SIE Derecho Pblico, SIE-DP-13/137

FUENTE: Suplemento del Registro Oficial No. 016

FECHA: 17 de junio de 2013.
ASUNTO: Expdese el Reglamento Sustitutivo para la Prctica Pre Profesional de las y los
Estudiantes y las y los Egresados de las Facultades de Jurisprudencia, Derecho y Ciencias
Jurdicas.


Resolucin No 040-2013 emitida por el Consejo de la Judicatura: Siempre atentos a las
necesidades de nuestros suscriptores y considerando la importancia que tiene la norma en
referencia, remitimos a usted su texto completo:

Considerando:

Que, el artculo 178 de la Constitucin de la Repblica prescribe: El Consejo de la
Judicatura, es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la
Funcin Judicial.;

Que, el artculo 181 numerales 1 y 5 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
determina: Sern funciones del Consejo de la Judicatura adems de las que determine
la ley: 1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del
sistema judicial 5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.

Que, el artculo 193 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone: Las
facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades,
organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos
recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.

Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser
evaluadas por parte de la Defensora Pblica .

Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en su artculo 17, establece: La
administracin de justicia por la Funcin Judicial es un servicio pblico, bsico y
fundamental del Estado, por el cual coadyuva a que se cumpla el deber de respetar y
hacer respetar los derechos garantizados por la Constitucin, los instrumentos
internacionales de derechos humanos vigentes y las leyes.

Que, el artculo 254 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial dispone: El Consejo de
la Judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de
la Funcin Judicial, que comprende: rganos jurisdiccionales, rganos administrativos,
rganos auxiliares y rganos autnomos.

El Consejo de la Judicatura es un rgano instrumental para asegurar el correcto,
eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales.

Que, el artculo 264 numeral 10 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece
como funciones del Pleno del Consejo de la Judicatura: 10. Expedir, modificar, derogar
e interpretar obligatoriamente el Cdigo de tica de la Funcin Judicial, el Estatuto
Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos
o resoluciones de rgimen interno, con sujecin a la Constitucin y la ley, para la
organizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disciplinario;
particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.

Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial reformado, en su artculo 339, prescribe:
Las y los estudiantes quienes estn cursando los dos ltimos aos de estudio de tercer
nivel en derecho o ciencias jurdicas, y las y los egresados debern realizar en forma
obligatoria un ao lectivo de servicio legal a la ciudadana en dependencias como la
Asamblea Nacional, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado, rganos
jurisdiccionales, consultorios jurdicos gratuitos de las universidades; en instituciones
pblicas de los sectores rurales o urbano marginales; en entidades que integran los
gobiernos autnomos descentralizados; en cualquier otra institucin del sector pblico;
o, en comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas que ejerzan funciones
jurisdiccionales; siempre que las prcticas se relacionen con la asistencia legal. Este
servicio a la ciudadana ser requisito para obtener el ttulo profesional, segn el
reglamento que para el efecto dictar el Consejo de la Judicatura.

Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en su artculo 340 dispone: El ao de
asistencia legal comunitaria constituye un modo de restituir en parte a la sociedad
ecuatoriana el beneficio de la educacin superior recibida de ella, y por constituir la
abogaca una funcin social al servicio de la justicia y del derecho.

Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en su artculo 342 determina: El
egresado de derecho podr exonerarse de cumplir con el ao de prcticas pre
profesionales, si es que acredita haber prestado sus servicios durante por lo menos dos
aos en un consultorio jurdico gratuito de una universidad, o haber realizado pasanta
por igual tiempo en una unidad judicial.

Que, el Reglamento de Ley Orgnica de Educacin Superior en su artculo 7 indica: Los
servicios a la comunidad se realizarn mediante prcticas y pasantas pre profesionales,
en los mbitos urbano y rural, segn las propias caractersticas de la carrera y las
necesidades de la sociedad.

Que, mediante Resolucin 149-2012, el Consejo de la Judicatura de Transicin,
publicado en el Registro Oficial Suplemento 873 de 17 de enero del 2013, expidi el
Reglamento para la Prctica Pre Profesional de las Egresadas y los Egresados de las
Facultades de Jurisprudencia, Derecho y Ciencias Jurdicas.

Que, es necesario establecer un proceso tcnico y dinmico para que los estudiantes de
las Facultades de Derecho, puedan cumplir con las Prcticas Pre Profesionales, requisito
indispensable y necesario conforme la disposicin del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, para obtener el ttulo profesional; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, por unanimidad expide:

EL REGLAMENTO SUSTITUTIVO PARA LA PRCTICA PRE PROFESIONAL
DE LAS Y LOS ESTUDIANTES Y LAS Y LOS EGRESADOS DE LAS
FACULTADES DE JURISPRUDENCIA, DERECHO Y CIENCIAS JURDICAS.

Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto regular la organizacin, registro,
monitoreo, evaluacin, control y sancin de la prctica pre profesional que deben realizar
las y los estudiantes que estn cursando los dos ltimos aos de estudio y las y los
egresados de las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas, en el marco de
lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

Art. 2.- Interpretacin.- En la interpretacin y aplicacin del presente reglamento, se
observarn los principios de transparencia, igualdad y no discriminacin, probidad,
servicio a la colectividad e interculturalidad.

Art. 3.- Definicin de trminos.- Para los efectos de este reglamento se establecen las
siguientes definiciones:

a) Prctica Pre Profesional.- Se define como la contribucin activa de las y los
estudiantes o egresados de Derecho as como la restitucin en parte a la sociedad
ecuatoriana, constituyndose en un compromiso ineludible de los futuros profesionales
del Derecho hacia una mejor justicia y una democratizacin del derecho.

b) Practicante.- Es la o el estudiante que est cursando los dos ltimos aos de su carrera
o la o el egresado que curs sus estudios de Derecho, y que de manera obligatoria deber
prestar sus servicios a la comunidad conforme al presente reglamento.

c) Egresado.- Egresado es la persona que ha completado la malla curricular vigente en el
establecimiento universitario en donde curs la carrera de Derecho.

Art. 4.- Duracin.- La duracin obligatoria de las prcticas pre profesionales ser de un
ao acadmico equivalente a diez (10) meses con intensidad horaria de al menos cuarenta
(40) horas mensuales. En ningn caso se establecer prcticas pre profesionales menores
a dos (2) horas diarias.

Art. 5.- Exoneracin.- La o el estudiante podr exonerarse de las prcticas pre
profesionales mediante la realizacin de una pasanta en un consultorio jurdico gratuito
de una universidad o en una unidad judicial por el doble del tiempo definido en el artculo
anterior.

Al estudiante que le asista este derecho, y desee ejercerlo, deber presentar al Consejo de
la Judicatura la solicitud de exoneracin, adjuntando la certificacin que acredite el
tiempo y las actividades realizadas, emitida por parte del consultorio jurdico gratuito de
la Universidad o por la unidad judicial, segn el caso.

Si la pasanta hubiese sido al menos de un ao, dicho tiempo ser reconocido por la mitad
del perodo exigible para la prctica pre profesional.

Art. 6.- Obligaciones del Consejo de la Judicatura.- Son obligaciones del Consejo de
la Judicatura:

a) Llevar, en coordinacin con la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (SENESCYT), un registro actualizado de las y los estudiantes y
de las y los egresados que estn realizando o realizaron sus prcticas pre profesionales;

b) Declarar iniciada, terminada o abandonada una prctica pre profesional;

c) Exonerar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 342 del Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial y el presente Reglamento;

d) Suspender el perodo de prcticas de la o el practicante, de conformidad con el inciso
segundo del artculo 340 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. El Consejo de la
Judicatura notificar de esta suspensin al practicante;

e) Emitir el certificado de aptitud profesional de haber cumplido con la prctica pre
profesional, siempre y cuando la evaluacin de la entidad donde la realiz, certifique una
asistencia mnima del 70% del tiempo establecido en el artculo 4 de este reglamento y
haber obtenido al menos una calificacin de setenta puntos sobre cien (70/100) en la
evaluacin. La o el estudiante y la o el egresado que se encuentre en desacuerdo con los
resultados de la evaluacin, podr solicitar la recalificacin, para lo cual observar el
procedimiento establecido en el artculo 14 del presente Reglamento;

f) Incluir en su presupuesto anual los valores que permitan cubrir la compensacin
econmica que percibirn las y los practicantes, que realicen dichas prcticas pre
profesionales;

g) Realizar monitoreos o requerir informacin pertinente si fuera necesario, en las
instituciones u organizaciones;

h) Requerir del Coordinador de la institucin en donde se desarrollan las prcticas, el
registro de asistencia y la evaluacin de los practicantes;

i) Velar por el cumplimiento de la Constitucin de la Repblica, Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial y este Reglamento en el desarrollo de las prcticas pre profesionales.

Art. 7.- Obligaciones de las y los practicantes.- Son obligaciones de las y los
practicantes:

a) Cumplir eficientemente las tareas encomendadas por la o el Coordinador que designe
cada institucin para la realizacin de las prcticas pre profesionales;

b) Cumplir el tiempo y el horario establecido para su prctica pre profesional;

c) Elaborar el informe final de sus actividades y presentarlo a la o el Coordinador de la
institucin u organizacin donde desarrolla la prctica pre profesional;

d) Brindar un servicio legal oportuno, de calidad y calidez a la personas usuarias:

e) Las dems obligaciones que determine la entidad donde se realizar la prctica pre
profesional.

Art. 8.- Obligaciones de las Facultades de Derecho.- Son obligaciones de las
Facultades de Derecho:

a) Entregar oficialmente para su registro al Consejo de la Judicatura, en el plazo mximo
de veinte (20) das antes del inicio de cada semestre, el listado electrnico de las y los
estudiantes y las y los egresados que debieren iniciar su prctica pre profesional, con la
identificacin de sus nombres, nmero de cdula de ciudadana, nivel o ao que cursa en
su carrera;

b) Proporcionar oportunamente al practicante la informacin necesaria para el
cumplimiento de los requisitos para el inicio de la Prctica Pre Profesional;

c) Otorgar certificados del tiempo que un estudiante o egresado ha realizado su servicio
en el consultorio jurdico gratuito, para su exoneracin total o parcial.

Art. 9.- Obligaciones de las instituciones u organizaciones.- Son obligaciones de las
instituciones y organizaciones donde se desarrollarn las prcticas:

a) Fomentar una prctica pre profesional participativa que aporte a la comunidad y a la
formacin acadmica de las y los practicantes;

b) Designar entre sus funcionarios un Coordinador de las prcticas pre profesionales;

c) Notificar de forma inmediata al Consejo de la Judicatura sobre las faltas disciplinarias
de las o los practicantes;

d) Llevar el registro individual de asistencia diaria de cada uno de los practicantes y
remitir mensualmente dicha informacin al Consejo de la Judicatura;

e) Evaluar a cada practicante y remitir los resultados en forma inmediata al Consejo de la
Judicatura;

f) Remitir al Consejo de la Judicatura, en el plazo mximo de treinta (30) das de
concluida la prctica pre profesional, la evaluacin final de los practicantes que
concluyeron sus prcticas pre profesionales, de conformidad al artculo. 14 del presente
Reglamento;

g) Notificar al Consejo de la Judicatura las novedades sobre el practicante, de haberlas.

Art.10.- Derechos de las y los practicantes.- Son derechos de las y los practicantes:

a) Realizar su prctica Pre Profesional;

b) Ejecutar las actividades estrictamente relacionadas con la finalidad de su prctica;

c) Dirigir quejas y peticiones y recibir las respuestas oportunas en los plazos pertinentes;

d) Solicitar la recalificacin de su evaluacin;

e) No sufrir ningn tipo de discriminacin;

f) Ser tratado con respeto;

g) Los dems establecidas en la Constitucin, leyes y este Reglamento.

Art. 11.- Prohibiciones a las y los practicantes.- Est prohibido a las y los practicantes:

a) Solicitar o recibir dinero, bienes, servicios, o algn beneficio a cambio de su prctica,
salvo la compensacin econmica a la que tienen derecho;

b) Abandonar por ms de tres (3) das su prctica pre profesional. En caso de fuerza
mayor, sta deber ser debidamente justificada, dentro de los ocho (8) das siguientes a su
ausencia. El abandono injustificado dar por terminada su prctica pre profesional y no se
le reconocer ningn tiempo realizado;

c) Las dems prohibiciones que establezcan las normas de la institucin u organizacin
donde se realizan las prcticas pre profesionales o de la universidad.

Art. 12.- Calidad del Practicante.- Las y los practicantes no adquieren la calidad de
servidoras y servidores pblicos.

Art. 13.- Procedimiento de Suspensin.- Para aplicar la suspensin establecida en el
inciso segundo del artculo 340 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, se seguir el
siguiente procedimiento:

a) Toda persona que fuere afectada o tuviere conocimiento de que la o el practicante ha
incurrido en esta infraccin presentar una denuncia ante la Direccin Provincial del
Consejo de la Judicatura del lugar en que la o el practicante realiza sus prcticas.

b) La Direccin Provincial del Consejo de la Judicatura del lugar donde el practicante
realice sus prcticas, notificar en el trmino de veinte y cuatro 24 horas a la o el
practicante y a las partes involucradas con la denuncia respectiva. La notificacin incluir
la fecha y lugar para la realizacin de una audiencia oral que deber efectuarse dentro del
trmino mximo de quince (15) das contados a partir de la notificacin.

c) La audiencia se instalar con la presencia del Director Provincial del Consejo de la
Judicatura, en la que las partes presentarn las pruebas, informes, testimonios y dems
elementos de juicio. El practicante ejercer su derecho a la defensa de manera personal o
representado por un abogado o abogada y tendr derecho a la rplica. El procedimiento
ser sencillo, rpido y expedito. En el caso de no comparecer el denunciante a la
audiencia, la denuncia ser archivada; y en caso de que el practicante no asista este ser
declarado en rebelda.

d) Concluida la audiencia el Director Provincial del Consejo de la Judicatura
correspondiente, emitir su resolucin motivada en el trmino mximo de cuarenta y
ocho (48) horas.

e) De la decisin del Director Provincial del Consejo de la Judicatura correspondiente se
podr interponer la accin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Art. 14.- Evaluacin y recalificacin.- Las instituciones u organizaciones donde se
realicen las prcticas pre profesionales, comunicarn a los estudiantes en el plazo
mximo de quince (15) das de concluidas las prcticas el resultado de sus evaluaciones.

Los practicantes que no superen los mnimos de asistencia o evaluacin establecido en el
presente reglamento, y una vez que han sido notificados por la entidad donde desarroll
sus prcticas; del resultado de su evaluacin, podr solicitar en el trmino mximo de tres
(3) das, por escrito su recalificacin, dirigido al mximo representante de la entidad en la
que cumpli sus prcticas, exponiendo las razones de las que se crea asistido para
solicitarla.

El mximo representante de la entidad, en el trmino mximo de quince (15) das,
resolver sobre la solicitud de recalificacin.

El resultado final de la recalificacin ser notificado en el trmino de tres (3) das a la o el
practicante por la entidad en que se desarrollaron las prcticas. Del resultado de ste no
proceder la interposicin de nuevos pedidos de reconsideracin y se notificar al
Consejo de la Judicatura en el plazo mximo de treinta (30) das.

Si el pedido de recalificacin es aceptado y con este alcance el puntaje y porcentaje
mnimo establecido en el presente reglamento, se emitir el Certificado de Aptitud
Profesional.

En el caso de que los practicantes no alcancen el puntaje mnimo de evaluacin o
porcentaje mnimo de asistencia, debern repetir el periodo de prcticas pre
profesionales, conforme a los parmetros establecidos en el presente reglamento.

Art. 15.- Entrega de Evaluaciones.- Las instituciones en las que se desarrollen las
prcticas pre profesionales debern entregar al Consejo de la Judicatura en el plazo
mximo de treinta das, luego de la conclusin de las prcticas, la lista de quienes
terminaron con la respectiva evaluacin, la certificacin del tiempo de asistencia, y
documentacin que la respalde, para efectos de que el Consejo de la Judicatura proceda a
emitir el correspondiente certificado de Aptitud Profesional.

Art.16.- Compensacin Econmica.- El monto de la compensacin econmica es de
ciento veinte dlares ($120,00) mensuales, valor que se ser acreditado siempre y cuando
el practicante cumpla con los requisitos previstos en este reglamento.


DISPOSICIN GENERAL

NICA.- Conforme lo establece el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial vigente las
prcticas pre profesionales sern exigibles para las y los estudiantes y las y los egresados
de las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas que hubieren iniciado sus
estudios con fecha posterior al 9 de marzo de 2009. Los estudiantes que hayan iniciado
sus estudios antes del 9 de marzo de 2009, se ajustarn a la normativa de cada
universidad dictada de conformidad con la Ley de Educacin Superior vigente.

DISPOSICIN DEROGATORIA

NICA.- Se deroga la Resolucin 149-2012, expedida por el Consejo de la Judicatura de
Transicin y publicada en el Registro Oficial Nro. 873 de 17 de enero del 2013.

DISPOSICIN FINAL

NICA.- Esta resolucin entrar en vigencia a partir de su fecha de aprobacin, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en el Distrito Metropolitano de Quito, en la sala de sesiones del Consejo
de la Judicatura, a los veinte das del mes de mayo del ao dos mil trece.

f.) Gustavo Jalkh Roben, PRESIDENTE, CONSEJO DE LA JUDICATURA.

f.) Dr. Andrs Segovia Salcedo, SECRETARIO GENERAL, CONSEJO DE LA
JUDICATURA.

Certifico que el Pleno del Consejo de la Judicatura aprob esta resolucin a los veinte
das del mes de mayo de dos mil trece.

f.) Dr. Andrs Segovia Salcedo, SECRETARIO GENERAL, CONSEJO DE LA
JUDICATURA..


Atentamente,


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