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Curso On-Line: Tcnico em Regulao de Servios de Transportes Terrestres da
ANTT
Professor: Fernando Graeff
Aula 01

Fernando Graeff www.pontodosconcursos.com.br 1
Introduo ............................................................................................ 01
Leis 8.987/1995 e 9.074/1995 (parte 1) ................................................... 02
Questes comentadas ............................................................................. 16
Lista de questes ................................................................................... 38
Bibliografia ............................................................................................ 49

Introduo

Prezado Aluno,

Vamos dar incio ao nosso curso de LEGISLAO APLICADA REGULAO EM
TRANSPORTES TERRESTRES e FISCALIZAO NO MBITO DA ANTT para o
cargo de TCNICO EM REGULAO DE SERVIOS DE TRANSPORTES
TERRESTRES.

Seguindo o cronograma proposto na aula demonstrativa hoje trataremos das
Leis 8.987/1995 e 9.074/1995 (Parte 1 de 3).

Vamos ao trabalho...

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Lei n 8.987/1995 e Lei 9.074/1995 (Parte 1).

O art. 175 da CF/88 dispe que incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de
licitao, a prestao de servios pblicos.

As leis 8.987/95 e 9.074/95 vieram disciplinar referido artigo. Posteriormente,
em 2004 foi editada a Lei 11.079 que tambm dispe sobre concesses, s
que desta feita sob a denominao de Parcerias Pblico-Privadas (PPP).

A Lei de PPP no ser objeto de nossas aulas, entretanto, bom voc saber os
conceitos de concesses trazidos por ela, para que possamos distingui-lo do
conceito de concesso comum disciplinada pela Lei das Concesses (Lei
8.987/95).

Assim, no que diz respeito ao conceito de concesso, temos que distinguir trs
modalidades:

(1 modalidade) Essa que nos interessa, pois est prevista no art. 2,
inciso II, da Lei 8.987/95: concesso de servio pblico, em sua
forma tradicional, que se constitui na delegao de sua prestao, feita
pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de
concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado.

A Lei 8.987/95, art. 2, inciso III, prev uma variao desse tipo de
concesso, desta feita, precedida da execuo de obra pblica, que
envolve a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao
ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo
poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia,
pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade
para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o
investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante
a explorao do servio ou da obra por prazo determinado.

Importante notar que, embora a Lei fale em concesso de servio
pblico precedida de obra pblica, na realidade admite que, aps o
trmino da obra, o concessionrio apenas explore comercialmente a
prpria obra, sem prestar necessariamente um servio pblico. Com
efeito, na parte final do dispositivo, h referncia ao fato de que o
investimento da concessionria pode ser remunerado e amortizado
mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado.

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As concesses da 8.987/95 so denominadas pela doutrina como
comuns, e constituem-se em contratos administrativos pelo qual a
Administrao Pblica transfere a outrem a execuo de um servio
pblico, mediante tarifa paga pelo usurio ou outra forma de
remunerao decorrente da explorao do servio; a forma bsica
de remunerao a tarifa paga pelo usurio, sendo possvel previso
contratual de outras formas de remunerao, alternativas, acessrias,
complementares ou decorrentes de projetos associados; por sua vez, o
subsdio pelo poder pblico possvel, desde que previsto em lei e
garantido em igualdade de condies a todos os licitantes.

As duas modalidades seguintes so previstas na Lei de PPP:

(2 modalidade) A concesso patrocinada, sujeita ao regime
estabelecido pela Lei 11.079/2004, aplicando-se subsidiariamente a Lei
8.987/95. Trata-se do mesmo mecanismo de concesso de servios ou
de obras pblicas de que trata a Lei 8.987/95, a diferena que envolve,
adicionalmente tarifa cobrada dos usurios, contraprestao
pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado; seu objeto pode ser
a execuo de um servio pblico ou de uma obra pblica;
substancialmente, no difere da concesso tradicional (=comum), em
que tambm possvel contraprestao do poder pblico sob a forma de
subsdio; s que na concesso patrocinada a contraprestao do
poder pblico obrigatria, e na concesso tradicional excepcional.

(3 modalidade) A concesso administrativa, que tambm um
contrato administrativo, cujo objeto a prestao de servios de que
a Administrao Pblica seja usuria direta ou indireta, ainda que
envolva execuo de obra ou fornecimento de instalao de bens (art.
2, 2, da Lei 11.079/2004). A concesso administrativa constitui um
misto de empreitada e de concesso: de empreitada, porque a
remunerao feita pelo poder pblico e no pelos usurios; de
concesso, porque seu objeto poder ser a execuo de um servio
pblico, razo pela qual seu regime jurdico ser semelhante ao da
concesso de servios pblicos.

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Remunerao da concesso

Veja que a remunerao do concessionrio um dos principais fatores
distintivos entre essas modalidades de concesso:

Modalidade

Forma de Remunerao do Concessionrio
Tradicional ou
comum
Tarifa paga pelo usurio + outra formas de remunerao
decorrentes da explorao do servio + subsdio
(excepcionalmente).
Patrocinada
Tarifa paga pelo usurio + outra formas de remunerao
decorrentes da explorao do servio + contraprestao
obrigatria do poder pblico.
Administrativa Integralmente feita pelo poder pblico.

Permisso

Inicialmente cabe destacar que o vocbulo permisso possui um sentido
amplo, que designa o ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio,
gratuito ou oneroso, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular a
execuo de servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico por
terceiros.

Portanto, o objeto da permisso a execuo de servio pblico ou a utilizao
privativa de bem pblico. Da sua dupla acepo: permisso de servio pblico
ou permisso de uso.

Lembre-se de que o art. 175 da CF/88 autorizou o poder pblico a delegar
servios pblicos por meio de concesso ou permisso. O pargrafo nico
do art. 175 determina que a lei dispor sobre o carter especial do contrato
de permisso ou concesso.

Assim, importa distinguir concesso de permisso, sendo que esta ltima,
tradicionalmente, no tem natureza contratual, causando estranheza a
referncia, como contrato, pela CF/88.

A forma pela qual a permisso se distingue da concesso sempre esteve em
sua diversa natureza: enquanto a concesso contrato e, portanto, instituto
que assegura maior estabilidade ao concessionrio, em funo do
estabelecimento de direitos e deveres recprocos, especialmente decorrentes
do estabelecimento de um prazo; a permisso ato unilateral,
discricionrio e precrio, no envolvendo por isso mesmo, qualquer direito do
particular contra a Administrao Pblica.

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Alguns autores aceitam a possibilidade de fixao de prazo na permisso,
denominando-a de permisso condicionada ou permisso qualificada.

Segundo Di Pietro, a fixao de prazo na permisso praticamente faz
desaparecer a diferena entre esse instituto e a concesso, j que ocorrer a
perda da precariedade e o permissionrio se tornar titular de direito subjetivo
oponvel administrao, consistente no direito prestao do servio
permitido pelo prazo convencionado, sob pena de responder a Administrao
Pblica por perdas e danos.

Importante: Quanto a esse assunto, a Lei 8.987/95, simplesmente prev no
art. 2, inciso IV, que a permisso a delegao, a ttulo precrio, mediante
licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente
pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho,
por sua conta e risco.

J, o art. 40 determina que A permisso de servio pblico ser formalizada
mediante contrato de adeso, que observar os termos desta Lei, das
demais normas pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto
precariedade e revogabilidade unilateral do contrato pelo poder
concedente.

Pelos dois dispositivos conjugados, verifica-se que foram indicadas como
caractersticas da permisso:

Destaque-se que no possvel que a delegao da prestao do servio
pblico por permisso seja precedida da realizao de obra pblica, essa
modalidade reservada concesso. Frise-se ainda que a concesso no pode
ser feita pessoa fsica, a permisso pode.
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Segundo Di Pietro, a Lei 8.987/95 ao definir a permisso como dada a ttulo
precrio, sem fazer referncia a prazo determinado como o fez para a
concesso, quis permitir permisses por prazos indeterminados, criando uma
exceo regra do art. 57, 3, da Lei 8.666/93, que os probe
expressamente.

Essa, segundo a autora, a nica interpretao possvel para justificar a
existncia da permisso de servio pblico, como contrato, no art. 175 da
CF/88 e na Lei 8.987/95.

Autorizao

Como sabemos, o art.175 da CF/88 faz referncia apenas concesso e
permisso como formas de prestao de servios pblicos. Mas, o art. 21,
incisos XI e XII, arrola os servios, entre eles os de transporte, que a Unio
pode executar diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso.
Ento vamos estudar esse instituto.

A autorizao no direito brasileiro tem vrias acepes: autorizao como ato
praticado no exerccio do poder de polcia (porte de arma, por exemplo);
autorizao de uso (espao pblico, por exemplo); e autorizao de servio
pblico.

A autorizao de servio pblico, que a que nos interessa, o ato
administrativo unilateral e discricionrio pelo qual o Poder Pblico delega ao
particular a explorao de servio pblico, a ttulo precrio. Coloca-se, assim,
ao lado da permisso e da concesso de servio pblico, como forma de
delegao da execuo de servio pblico ao particular.

Como dissemos, a autorizao de servio pblico est prevista no art. 21,
incisos XI e XII, da CF/88, que confere Unio competncia privativa para
explorar, diretamente ou mediante autorizao, permisso ou concesso:

os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;

os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento
energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se
situam os potenciais hidroenergticos;

a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia;

os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de
Estado ou Territrio;

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os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de
passageiros; e

os portos martimos, fluviais e lacustres.

Ateno: Com relao legislao infraconstitucional que nos interessa
diretamente, a Lei 8.987/95 somente cuida da concesso e da
permisso; j a Lei 9.074/95 cuida tambm de hipteses de
autorizao.

A autorizao de servio pblico normalmente dada no interesse exclusivo do
particular que a obtm; ele no exerce uma atividade que v ser usufruda por
terceiros, mas apenas por ele mesmo. Vale dizer que aquela mesma atividade
que constituir servio pblico propriamente dito, quando prestado diretamente
pelo Poder Pblico ou pelas concessionrias ou permissionrias, praticamente
perde essa qualidade quando prestado mediante autorizao, por faltar-lhe
uma caracterstica essencial que o atendimento de necessidades coletivas.

Sendo a autorizao, por definio, um ato precrio, a rigor deve ser
outorgada sem prazo, de tal forma que o Poder Pblico pode revog-la, a
qualquer momento, sem direito indenizao; a fixao de prazo poder
investir o beneficirio em direito subjetivo oponvel Administrao,
consistente em perdas e danos, em caso de revogao extempornea.

Disposies da Lei 8.987/95 sobre concesses e permisses

A Lei 8.987/95 define no art. 4 que a concesso de servio pblico, precedida
ou no da execuo de obra pblica, ser formalizada mediante contrato,
que dever observar os termos desta Lei, das normas pertinentes e do edital
de licitao.

J, permisso referida no art. 40 que determina que a permisso de
servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso, que
observar os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de
licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do
contrato pelo poder concedente.

No art. 3, a lei determina que as concesses e permisses sujeitar-se-o
fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a
cooperao dos usurios. Ou seja, o poder concedente deve proporcionar
aos usurios instrumentos que possibilitem sua participao na fiscalizao dos
concessionrios ou permissionrios.

A Lei determina, ainda, que o poder concedente dever publicar, previamente
ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso
ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo.
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Disposies da Lei 9.074/95

A Lei 9.074/95 estabeleceu normas gerais para a outorga e prorrogaes das
concesses e permisses de servios pblicos.

O art. 2 determina que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero executar obras e servios pblicos por meio de concesso e permisso
desde que exista lei autorizando e fixando os termos. Mas, a prpria lei
dispensa os servios de saneamento bsico e limpeza urbana dessa
exigncia.

Tambm, de forma lgica, ficam dispensados de lei autorizativa aqueles
servios j referidos na Constituio Federal, nas Constituies Estaduais e nas
Leis Orgnicas do Distrito Federal e Municpios, observado, em qualquer caso,
os termos da Lei 8.987/95.

Alm disso, a Lei 9.074/95 j prev alguns servios e obras pblicas de
competncia da Unio que esto sujeitos ao regime de concesso ou, quando
couber, de permisso:

(ateno) vias federais, precedidas ou no da execuo de obra
pblica;

explorao de obras ou servios federais de barragens, contenes,
eclusas, diques e irrigaes, precedidas ou no da execuo de obras
pblicas;

estaes aduaneiras e outros terminais alfandegados de uso pblico, no
instalados em rea de porto ou aeroporto, precedidos ou no de obras
pblicas, cujo prazo de concesso ou permisso ser de vinte e cinco
anos, podendo ser prorrogado por dez anos;

os servios postais.

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Ateno: A Lei tambm prev alguns servios de transporte que esto
dispensados de concesso, permisso ou autorizao:

Dispensa de

o Transporte

Concesso, permisso ou autorizao:

de cargas, rodovirio e aquavirio.

Concesso ou permisso:
aquavirio, de passageiros, que no
seja realizado entre portos
organizados.
rodovirio e aquavirio de pessoas,
realizado por operadoras de turismo
no exerccio dessa atividade.
de pessoas, em carter privativo de
organizaes pblicas ou privadas,
ainda que em forma regular.

Por fim, a Lei 9.074/95 estabeleceu as bases para a desestatizao dos
servios de gerao de energia eltrica, criando um regime tripartite de
concesses, permisses e autorizaes, no qual se enquadrariam os chamados
grandes produtores, os produtores independentes e os
autoprodutores.

Considera-se produtor independente de energia eltrica a pessoa jurdica ou
empresas reunidas em consrcio que recebam concesso ou autorizao do
poder concedente, para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de
toda ou parte da energia produzida, por sua conta e risco. J, o autoprodutor
aquele que produz energia para consumo prprio.

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Dessa forma, a Lei 9.074/95 determinou que, exceto as usinas termeltricas
cuja fonte primria de energia a nuclear, sero objeto de:

Modalidade

Servio
Concesso, mediante
licitao:
Aproveitamento de potenciais hidrulicos de
potncia superior a 1.000 kW e a implantao
de usinas termeltricas de potncia superior a
5.000 kW, destinados a execuo de servio
pblico.
Aproveitamento de potenciais hidrulicos de
potncia superior a 1.000 kW, destinados
produo independente de energia eltrica.
Uso de bem pblico, o aproveitamento de
potenciais hidrulicos de potncia superior a
10.000 kW, destinados ao uso exclusivo de
autoprodutor, resguardado direito adquirido
relativo s concesses existentes.
Concesso mediante
licitao ou autorizao:
Usinas termeltricas destinadas produo
independente.
Autorizao:
Implantao de usinas termeltricas, de
potncia superior a 5.000 kW, destinada a uso
exclusivo do autoprodutor.
Aproveitamento de potenciais hidrulicos, de
potncia superior a 1.000 kW e igual ou inferior
a 10.000 kW, destinados a uso exclusivo do
autoprodutor.
Dispensadas de concesso,
permisso ou autorizao,
devendo apenas comunicar
a Administrao:
O aproveitamento de potenciais hidrulicos,
iguais ou inferiores a 1.000 kW.
Implantao de usinas termeltricas de potncia
igual ou inferior a 5.000 kW.

Em cada modalidade de servio pblico, o respectivo regulamento determinar
que o poder concedente estabelea forma de participao dos usurios na
fiscalizao e torne disponvel ao pblico, periodicamente, relatrio sobre os
servios prestados.

Disposies transitrias da Lei 8.987/95
A Lei 8.987/95 prev que as concesses de servio pblico outorgadas
anteriormente sua entrada em vigor consideram-se vlidas pelo prazo fixado
no contrato ou no ato de outorga. Vencido esse prazo, o servio poder ser
prestado por rgo ou entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros,
mediante novo contrato.
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Segundo a Lei, as concesses em carter precrio, ou seja, que no estiverem
amparadas em contratos vlidos, as que estiverem com prazo vencido e as que
estiverem em vigor por prazo indeterminado, inclusive por fora de legislao
anterior, permanecero vlidas pelo prazo necessrio realizao dos
levantamentos e avaliaes indispensveis organizao das licitaes que
precedero a outorga das concesses que as substituiro, prazo esse que no
ser inferior a 24 (vinte e quatro) meses.
Assim, a lei previu uma situao transitria em que essas concesses, inclusive
as que no possuam instrumento que as formalize ou que possuam clusula
que preveja prorrogao, teriam validade mxima at o dia 31 de dezembro de
2010, desde que, at o dia 30 de junho de 2009, tivessem sido cumpridas,
cumulativamente, as seguintes condies:
levantamento mais amplo e retroativo possvel dos elementos fsicos
constituintes da infraestrutura de bens reversveis e dos dados
financeiros, contbeis e comerciais relativos prestao dos servios, em
dimenso necessria e suficiente para a realizao do clculo de eventual
indenizao relativa aos investimentos ainda no amortizados pelas
receitas emergentes da concesso, observadas as disposies legais e
contratuais que regulavam a prestao do servio ou a ela aplicveis nos
20 (vinte) anos anteriores ao da publicao da Lei 8.987/95;
celebrao de acordo entre o poder concedente e o concessionrio sobre
os critrios e a forma de indenizao de eventuais crditos
remanescentes de investimentos ainda no amortizados ou depreciados,
apurados a partir dos levantamentos e auditados por instituio
especializada escolhida de comum acordo pelas partes; e
publicao na imprensa oficial de ato formal de autoridade do poder
concedente, autorizando a prestao precria dos servios por prazo de
at 6 (seis) meses, renovvel at 31 de dezembro de 2008, mediante
comprovao do cumprimento dos itens anteriores.
Caso o poder concedente e o concessionrio no entrassem em acordo, a Lei
previa que o clculo da indenizao de investimentos seria feito com base nos
critrios previstos no instrumento de concesso antes celebrado ou, na
omisso deste, por avaliao de seu valor econmico ou reavaliao
patrimonial, depreciao e amortizao de ativos imobilizados definidos pelas
legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada por empresa de
auditoria independente escolhida de comum acordo pelas partes.
Nesse caso, o pagamento de eventual indenizao seria realizado, mediante
garantia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da
parte ainda no amortizada de investimentos e de outras indenizaes
relacionadas prestao dos servios, realizados com capital prprio do
concessionrio ou de seu controlador, ou originrios de operaes de
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financiamento, ou obtidos mediante emisso de aes, debntures e outros
ttulos mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo dia til do
exerccio financeiro em que ocorrer a reverso.
Contudo, se, depois disso tudo, houvesse acordo, a indenizao poderia ser
paga mediante receitas de novo contrato que viesse a disciplinar a prestao
do servio.
A Lei 8.987/95 previu, ainda, a extino de todas as concesses de servios
pblicos outorgadas sem licitao na vigncia da Constituio de 1988, bem
como, daquelas que foram outorgadas sem licitao antes da CF/88, cujas
obras ou servios no tivessem sido iniciados ou que se encontrassem
paralisados quando da entrada em vigor.
Nesse ltimo caso, as concessionrias que tivessem obras que se
encontrassem atrasadas, na data da publicao da Lei, deveriam apresentar ao
poder concedente, em cento e oitenta dias, plano efetivo de concluso das
obras.
Por fim, a Lei 9.074/95 veio disciplinar a sistemtica para as concesses de
servio pblico outorgadas anteriormente a entrada em vigor da Lei 8.987/95,
prevendo que deveriam ser observadas pelo poder concedente as seguintes
determinaes:
garantia da continuidade na prestao dos servios pblicos;
prioridade para concluso de obras paralisadas ou em atraso;
aumento da eficincia das empresas concessionrias, visando elevao
da competitividade global da economia nacional;
atendimento abrangente ao mercado, sem excluso das populaes de
baixa renda e das reas de baixa densidade populacional inclusive as
rurais; e
uso racional dos bens coletivos, inclusive os recursos naturais.

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Prestao do servio adequado

A prestao do servio adequado imposta por fora da diretriz constitucional
estabelecida no art. 175, pargrafo nico, inciso IV, segundo o qual, incumbe
ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos,
que devero ser mantidos de forma adequada.

Nesse sentido, a Lei 8.987/95, art. 6, 1, dispe que o servio adequado
aquele que satisfaz as condies de regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua
prestao e modicidade das tarifas.

O dispositivo legal, portanto, estabelece quais as caractersticas inerentes
prestao de servio pblico de forma que possa satisfazer a exigncia prevista
na Constituio.

Essas condies no so expressamente conceituadas na lei, mas, de forma
bem resumida, podemos dizer que o servio adequado tem as seguintes
caractersticas:

A prestao de servios pblicos, sem uma das caractersticas previstas pelo
legislador torna-se ilegal, abrindo possibilidade de o usurio/consumidor
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ingressar na Justia em busca de seus direitos e isso sem prejuzo das demais
sanes regulamentares ou contratuais da concesso.

Nesse sentido, como veremos nas prximas aulas, o art. 7 da Lei 8.987/95,
que dispe sobre os direitos e obrigaes dos usurios, prev de forma
expressa aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor.

A essas condies, segundo Di Pietro, pode-se acrescentar o direito a
tratamento igualitrio, que constitui aplicao do princpio da isonomia:
qualquer pessoa que preencha os requisitos legais tem o direito de obter a
prestao que o servio fornece, sem qualquer distino, contudo, admite-se a
fixao de tarifas diferenciadas em funo da situao pessoal dos utentes
(usurios).

Importante: No que diz respeito interrupo dos servios, o art. 6,
3, dispe que no se caracteriza como descontinuidade do
servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio
aviso, quando:

o motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das
instalaes; e;

o por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da
coletividade.

Destaque-se que o inadimplemento do usurio pode decorrer de diversas
maneiras.

O usurio pode, por exemplo, deixar de cumprir alguma exigncia legal
atinente ao recebimento do servio ou fazer uso indevido dos bens utilizados
na prestao do servio; evidente que tais infraes, alm de outras
previstas em lei, podem levar interrupo na prestao do servio.

Dvida que pode ser levantada quanto possibilidade de interrupo na
prestao do servio, por falta de pagamento. Quando o servio essencial,
como fornecimento de luz ou gua, sua interrupo deve ser adotada em casos
extremos, uma vez que a concessionria dispe de outros meios para obter a
satisfao de seus crditos, em especial o processo judicial de execuo.

Trata-se da aplicao do princpio da razoabilidade, que exige a adoo de
medida adequada em relao ao fim a ser atingido; se a concessionria dispe
de outros meios para obter a satisfao de seu crdito, no deve privar o
usurio da obteno de um servio pblico essencial.

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Questes Comentadas.

01. (Cespe/TJ RR - Analista Processual/2012) Na permisso de servio
pblico, o poder pblico transfere a outrem, pessoa fsica ou jurdica, a
execuo de servio pblico, para que o exera em seu prprio nome e por sua
conta e risco, mediante tarifa paga pelo usurio.

Resoluo:

Segundo Di Pietro a permisso de servio pblico , tradicionalmente,
considerada ato unilateral, discricionrio e precrio, pelo qual o Poder Pblico
transfere a outrem a execuo de um servio pblico, para que o exera em
seu prprio nome e por sua conta e risco, mediante tarifa paga pelo usurio.

Lembrando que alm da tarifa paga pelo usurio, o edital de licitao pode
prever outras fontes de receitas alternativas, complementares ou acessrias,
bem como as provenientes de projetos associados para remunerar o
permissionrio.

Gabarito: C

02. (Cespe/TJ AL Analista Especializado Judicirio/2012) Tanto a
concesso quanto a permisso formalizam-se por atos administrativos.

Resoluo:

A concesso formalizada por meio de contrato; j, a permisso, apesar de a
doutrina falar em ato administrativo, segundo a Lei 8.987/95, formalizada
por meio de contrato de adeso.

Gabarito: E

03. (Cespe/MPE PI Analista Ministerial rea: Processual/2012)
Embora a concesso de servio pblico exija a prvia realizao de
procedimento licitatrio, admitida a declarao de inexigibilidade quando h
a demonstrao da inviabilidade de competio.

Resoluo:

O enunciado est correto, em regra a permisso e a concesso de servio
pblico exige prvia licitao, contudo, caso no haja a possibilidade de
competio, possvel que seja declarada a inexigibilidade do certame
licitatrio.

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Gabarito: C

04. (Cespe/MPOG-Analista de Infraestrutura/2012) Admite-se que a
prestao das modalidades de servio de telecomunicaes de interesse
coletivo se d em regime pblico, sendo a universalizao, a continuidade e a
competio da prestao desse servio asseguradas pela Unio.

Resoluo:

As empresas de telecomunicaes devem garantir que as modalidades de
servio de telecomunicaes de interesse coletivo sejam prestados de forma
adequada, cabe a elas garantir a universalizao e continuidade da prestao
desses servios.

Gabarito: E

05. (Cespe/TJ ES-Analista JudicirioDireito/2011) Os servios pblicos
devem ser prestados ao usurio com a observncia do requisito da
generalidade, o que significa dizer que, satisfeitas as condies para sua
obteno, eles devem ser oferecidos sem qualquer discriminao a quem os
solicite.

Resoluo:

O enunciado descreve corretamente o princpio da generalidade da prestao
do servio pblico.

Gabarito: C

06. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Se a
prestao do servio pblico vier a ser interrompida pela empresa
concessionria por motivo de ordem tcnica, o usurio ter o direito de exigir,
judicialmente, o cumprimento da obrigao, visto que a interrupo motivada
por motivo de ordem tcnica caracteriza efetiva descontinuidade do servio.

Resoluo:

Segundo a Lei 8.987/95, no que diz respeito interrupo dos servios, no se
caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de
emergncia ou aps prvio aviso, quando motivada por razes de ordem
tcnica ou de segurana das instalaes.

Gabarito: E

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07. (Cespe/Assembleia Legislativa do Estado do Cear/Analista
Legislativo/Direito/2011) As concesses de servio pblico devem ser
sempre precedidas de licitao, na modalidade tomada de preos.

Resoluo:

Em regra, as concesses de servio pblico devem ser sempre precedidas de
licitao na modalidade concorrncia. Para ser utilizada outra modalidade
necessria previso expressa em lei, como ocorre na Lei 9.074/95.

Gabarito: E

08. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Embora o
instituto da permisso exija a realizao de prvio procedimento licitatrio, a
legislao de regncia no estabelece, nesse caso, a concorrncia como a
modalidade obrigatria, ao contrrio do que prescreve para a concesso de
servio pblico.

Resoluo:

A Lei 8.987/95 prev que tanto as concesses quanto permisses devem ser
precedidas de licitao. Prev ainda, expressamente, a modalidade de
concorrncia para as concesses, entretanto, no faz meno expressa
modalidade que deve ser aplicada no caso das permisses.

Apesar disso, bom lembrar que, apesar de no estar expresso na lei de
regncia, parte da doutrina entende que por fora do art. 40, a concorrncia
tambm seria a modalidade adequada no caso das permisses.

Gabarito: C

09. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Se o poder
pblico delegar, mediante autorizao, a implantao de usina termeltrica de
potncia superior a 5.000 kW, destinada a uso exclusivo do autoprodutor,
estar agindo em desacordo com a lei, visto que a autorizao no constitui o
instrumento adequado para essa hiptese.

Resoluo:

A Lei 9.074/95 prev expressamente que o instituto da autorizao pode ser
utilizado no caso de:

Implantao de usinas termeltricas, de potncia superior a 5.000 kW,
destinada a uso exclusivo do autoprodutor; e
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Aproveitamento de potenciais hidrulicos, de potncia superior a 1.000
kW e igual ou inferior a 10.000 kW, destinados a uso exclusivo do
autoprodutor.

Gabarito: E

10. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Tanto a
concesso quanto a permisso de servio pblico sero feitas pelo poder
concedente a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para
desempenho, por sua conta e risco.

Resoluo:

A permisso de servio poder ser feita a pessoa fsica ou jurdica, contudo, a
concesso de servio pblico s poder ser feita a pessoa jurdica.

Gabarito: E

11. (Cespe/TCU/AUFC/2010) Os servios pblicos no essenciais, em
regra, so delegveis e podem ser remunerados por preo pblico.

Resoluo:

A remunerao paga pelo usurio por utilizar um servio pblico divisvel e
especfico (no essencial) feita por meio de tarifa, conceito fungvel com o
preo pblico. Ou seja, a tarifa uma espcie de preo pblico. A distino
feita por alguns doutrinadores que o preo pblico receita do Poder Pblico
e a tarifa receita do concessionrio.

Seja como for, como regra, os servios pblicos no essenciais podem ser
passveis de delegao, e podem ser remunerados por preo pblico (tarifa),
como por exemplo: servios postais e distribuio de energia eltrica.

Gabarito: C

12. (Cespe/Oficial/PMDF/2010) A delegao de servio pblico, em
qualquer de suas modalidades, implica transferncia da titularidade do servio.

Resoluo:

Essa questo para lembrar que a titularidade do servio transferida
somente na outorga legal. Somente a execuo dos servios pblicos
transferida na delegao, a titularidade continua com o Poder Concedente.

Gabarito: E

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13. (Cespe/TA/TRE-MT/2010) adaptada - A autorizao ato
administrativo vinculado por meio do qual a administrao consente que o
indivduo desempenhe servio pblico que no seja considerado de natureza
estatal. A concesso pode ser contratada com pessoa fsica ou jurdica e por
consrcio de empresas.

Resoluo:

A autorizao de servio pblico ato administrativo unilateral e
discricionrio pelo qual o Poder Pblico consente ao particular a explorao
de servio pblico, a ttulo precrio. Por sua vez, o regime de concesso no
compatvel com a contratao de pessoa fsica.

Gabarito: E

14. (Cespe/TA/TRE-MT/2010) adaptada - Permisso de servio pblico
a delegao, a ttulo precrio, da prestao de servios pblicos, feita pelo
poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco.

Resoluo:

Segundo o art. 2, inciso IV, da Lei 8.987/95, permisso de servio pblico a
delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios
pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

Assim, o enunciado, apesar de no se referir necessidade de prvia licitao,
traz o conceito legal de permisso.

Gabarito: C

15. (Cespe/TA/TRE-MT/2010) adaptada - A concesso, caracterizando-
se como contrato administrativo, pode ser outorgada por prazo indeterminado.
A permisso de servio pblico, diferentemente da concesso, configura
delegao a ttulo precrio e no exige licitao.

Resoluo:

A questo contm dois erros. Primeiro, a concesso que formalizada
mediante contrato administrativo no pode ser outorgada por prazo
indeterminado, a Lei expressamente exige que o contrato tenha prazo fixado.
Segundo erro, a permisso, apesar de ser feita a ttulo precrio, tal qual a
concesso exige prvia licitao.

Gabarito: E
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16. (Cespe/Especialista/ANAC/2009) Na concesso de servio pblico, o
poder concedente transfere ao concessionrio apenas a execuo do servio,
continuando titular do mesmo, razo pela qual pode rescindir o contrato
unilateralmente por motivo de interesse pblico.

Resoluo:

Na concesso, somente transferida a execuo do servio pblico, a
titularidade permanece com o Poder Pblico. Devido a isso, o Poder Pblico
possui determinadas prerrogativas, que veremos com detalhes nas prximas
aulas, mas adiantando uma delas, o Poder Concedente tem a possibilidade de
rescindir o contrato unilateralmente por motivo de interesse pblico, claro que
os direitos do concessionrio devem ser respeitados, indenizando-o se for o
caso.

Gabarito: C

17. (Cespe/Analista Administrativo/Aneel/2010) As usinas termeltricas
destinadas produo independente podem ser objeto de concesso mediante
autorizao.

Resoluo:

Trouxe essa questo para vermos como o termo concesso pode ser ambguo,
ora utilizado em um sentido amplo, com o significado de delegao, ora
utilizado no sentido estrito, da modalidade de delegao chamada concesso,
conceituada na Lei 8.987/95.

A Lei 9.074/95 determinou que as usinas termeltricas destinadas produo
independente de energia eltrica podem ser delegadas por:

Concesso, mediante licitao; ou
Autorizao.

O item inicialmente foi considerado correto pelo Cespe. E, estaria correto, se o
termo concesso for considerado no seu sentido amplo, ou seja, de
conceder, dar, delegar. A frase ficaria assim As usinas termeltricas
destinadas produo independente podem ser objeto de concesso
(=delegao) mediante autorizao.

Contudo, segundo o Cespe, o termo "concesso" conferiu ambiguidade ao
item, tornando a assertiva confusa para os candidatos. Desse modo, optou por
sua anulao.

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18. (Cespe/AJAA/TRT9/2007) Prevalece o entendimento de que o conceito
de servio pblico deve ser pautado pelo critrio orgnico ou subjetivo,
segundo o qual servio pblico aquele prestado pelos rgos ou entidades de
natureza pblica.

Resoluo:

O conceito de servio pblico no Brasil no leva em considerao nem o
carter orgnico ou subjetivo (ou seja, quem est prestando), nem o carter
essencialista (ou seja, s seriam servios pblicos aqueles essenciais
populao).

Para ns, o que vale o que est previsto em lei, sero servios pblicos
aqueles servios que estejam previstos na CF/88, nas constituies estaduais,
na Lei orgnica do DF e nas leis complementares e ordinrias.

Gabarito: E

19. (Cespe/Procurador/PGE-AL/2009) adaptada - A administrao
pblica, sempre que deseja transferir a execuo de certa atividade ou servio
pblico que lhe foi outorgado pelo ordenamento jurdico, utiliza-se de pessoas
jurdicas. Tais pessoas so criadas, nos moldes do direito privado, pelos
particulares ou pela administrao pblica. As criadas pelos particulares so
permissionrias ou concessionrias de servio pblico. Digenes Gasparini. Direito
administrativo. 13. ed., So Paulo: Saraiva, p. 363 (com adaptaes).

Acerca da descentralizao dos servios pblicos para pessoas privadas, julgue
o item.

A permisso para execuo de servio pblico consubstancia-se em ato
administrativo precrio.

Resoluo:

Inicialmente essa questo foi considerada errada pelo Cespe. Posteriormente,
a banca alterou o gabarito para certo, alegando que h controvrsia
doutrinria acerca do carter precrio da permisso, de modo que a afirmativa
pode ser considerada correta.

Realmente, como vimos h divergncias doutrinrias sobre o carter precrio
da permisso, entretanto, a lei das concesses afirma categoricamente que a
permisso ser dar a ttulo precrio.

Gabarito: C

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20. (Cespe/Auditor/AUGE/2009) adaptada - A permisso formalizada
por contrato administrativo, tem como objeto a prestao de servios pblicos
e pode ser firmada tanto com pessoa fsica quanto com pessoa jurdica ou
consrcio de empresas, por sua vez, as concesses de servio pblico s
podem ser outorgadas por prazo determinado.

Resoluo:

A Lei 8.987/95 conceitua a permisso como delegao, a ttulo precrio,
formalizada mediante contrato de adeso, mediante licitao, da prestao
de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica
que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

A doutrina entende que o contrato de adeso celebrado entre o Poder Pblico e
o particular uma espcie de contrato administrativo, portanto, no estaria
errado dizer que a permisso formalizada por meio de contrato
administrativo.

Com relao participao de consrcio de empresas na licitao de
permisses, h grande divergncia doutrinria.

Muitos doutrinadores apontam esse fato como um dos diferenciadores dos dois
institutos, pois a Lei 8.987/95 prev que podem participar pessoas jurdicas ou
consrcio de empresas na concesso; e pessoas fsicas ou jurdicas, na
permisso. Assim, no seria possvel nem a participao de consrcio de
empresa no caso de permisso, nem de pessoa fsica no caso de concesso.

Quanto a esse ponto, o TCU j decidiu nos dois sentidos, tanto que foi
necessrio instaurar incidente de uniformizao de jurisprudncia. Assim,
mediante o Acrdo 564/2004-TCU-Plenrio o Tribunal decidiu, por fim, pela
impossibilidade de participao de consrcio de empresas em licitaes de
permisses de servios pblicos.

Gabarito: E

21. (Cespe/Delegado/PCPB/2009) adaptada - O dispositivo
constitucional que preceitua caber ao poder pblico, na forma da lei,
diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre mediante
licitao, a prestao de servios pblicos, demonstra que o Brasil adotou uma
concepo subjetiva de servio pblico.

Resoluo:

No Brasil considerado servio pblico o que a CF/88 e as leis
infraconstitucionais assim o determinarem. Para classificar o servio como
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pblico, irrelevante saber quem ir prest-lo, se o Estado diretamente ou
se o particular em nome do Estado.

Gabarito: E

22. (Cespe/Delegado/PCPB/2009) adaptada - A permisso de servio
pblico definida pela lei geral de concesses como a delegao, a ttulo
precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder
concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu

Resoluo:

Essa a definio legal de permisso, trazida pelo art. 2, inciso IV, da Lei
8.987/95.

Gabarito: C

23. (Cespe/Analista/FINEP/2009) adaptada - A concesso de servio
pblico a delegao, a ttulo precrio sem licitao, da prestao de servios
capacidade para seu desempenho. J, a permisso de servio pblico deve ser
formalizada mediante contrato de adeso, que no pode ser revogado de
forma unilateral pelo poder concedente.

Resoluo:

Inicialmente, a questo est errada ao afirmar que a concesso firmada a
ttulo precrio e sem licitao, a concesso formalizada por contrato
administrativo, com prazo determinado, e deve ser precedida de licitao.

J, a permisso, de fato, formalizada mediante contrato de adeso, contudo,
ao contrrio do que afirma o enunciado, pode ser revogado de forma unilateral
pelo poder concedente, respeitados os direitos do permissionrio.

Gabarito: E

24. (Cespe/Defensor/DPE-ES/2009) A autorizao de servio pblico
constitui contrato administrativo pelo qual o poder pblico delega a execuo
de um servio de sua titularidade a determinado particular, para que o execute
em seu prprio nome, por sua conta e risco, predominantemente em benefcio
prprio, razo pela qual no depende de licitao e, quando revogado pela
administrao pblica, gera, para o autorizatrio, o direito correspondente
indenizao.

Resoluo:
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A autorizao de servio pblico no se constitui em contrato administrativo,
pois considerado ato administrativo unilateral e discricionrio, pelo qual o
Poder Pblico delega ao particular a explorao de servio pblico, a ttulo
precrio. Em regra, a revogao da autorizao no gera indenizao.

Gabarito: E

25. (Cespe/Defensor/DPE-ES/2009) Considera-se concesso de servio
pblico a delegao, a ttulo precrio, da prestao de servios pblicos, feita
pelo poder concedente, a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco.

Resoluo:

O enunciado refere-se ao conceito de permisso (art. 2, IV, da Lei 8.987/95)
e no concesso (art. 2, II, da Lei 8.987/95) de servio pblico.

Gabarito: E

26. (Cespe/OAB3/2009) adaptada - A permisso de servio pblico
ocorre mediante ttulo precrio e sem licitao. J, a concesso de servio
pblico que no for precedida da execuo de obra pblica poder ser
formalizada mediante acordo verbal.

Resoluo:

Tal qual a concesso, a permisso de servio pblico deve ser precedida de
licitao. A concesso de servio pblico deve ser formalizada mediante
contrato administrativo, alm do mais, no possvel qualquer delegao de
servio pblico mediante acordo verbal.

Gabarito: E

27. (Cespe/OAB3/2009) adaptada - Considera-se concesso de servio
pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado.

Resoluo:

Essa definio trazida pelo art. 2, inciso II, da Lei 8.987/95.

Gabarito: C

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28. (Cespe/Escrivo/PCAC/2008) So exemplos de servios pblicos de
competncia exclusiva da Unio os servios postal, de telecomunicaes, de
energia eltrica e de navegao area.

Resoluo:

Todos os servios citados fazem parte do rol constante no art. 21 da CF/88, de
competncia exclusiva da Unio.

Gabarito: C

29. (Cespe/Escrio/PCAC/2008) possvel a concesso de um servio
pblico por prazo indeterminado.

Resoluo:

A concesso de servio pblico formalizada por contrato administrativo, e
sempre, sem excees, deve ser feita com prazo determinado.

Gabarito: E

30. (Cespe/Escrivo/PCAC/2008) A autorizao de servio pblico uma
forma de delegao de prestao que no exige licitao nem depende de
celebrao de contrato.

Resoluo:

A autorizao de servio pblico o ato administrativo unilateral e
discricionrio pelo qual o Poder Pblico delega ao particular a explorao de
servio pblico, a ttulo precrio. Portanto, no depende da celebrao de
contrato e no exige prvia licitao.

Gabarito: C

31. (Cespe/OAB135/SP/2008) adaptada - De acordo com a lei que
dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios
pblicos, considera-se poder concedente a autarquia, fundao, empresa
pblica ou sociedade de economia mista em cuja competncia se encontre o
servio pblico precedido, necessariamente, da execuo de obra pblica,
objeto de concesso ou permisso.

Resoluo:

Conforme o art. 2, inciso I, da Lei 8.987/95, considera-se poder concedente:
a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em cuja competncia se
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encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra
pblica, objeto de concesso ou permisso.

Gabarito: E

32. (Cespe/ACE/TCU/2008) Um parlamentar apresentou projeto de lei
ordinria cujos objetivos so regular integralmente e privatizar a titularidade e
a execuo dos servios pblicos de sepultamento de cadveres humanos,
diante da falta de condies materiais de prestao desse servio pblico de
forma direta. Aprovado pelo Poder Legislativo, o referido projeto de lei foi
sancionado pelo chefe do Poder Executivo.

A delegao do servio de sepultamento de cadveres humanos, por meio de
contrato de concesso, dependeria da prvia edio de lei ordinria que
autorizasse essa delegao.

Resoluo:

Atualmente no existe lei que preveja a outorga do servio de sepultamento de
cadveres humanos e, como vimos, o art. 2 da Lei 9.074/95 determina que a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero executar obras
e servios pblicos por meio de concesso e permisso desde que exista lei
autorizando e fixando os termos. A nica exceo so os servios de
saneamento bsico e limpeza urbana.

Gabarito: C

33. (Cespe/Advogado/Serpro/2008) A permisso definida legalmente
como a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente a pessoa fsica ou jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

Resoluo:

o conceito legal de permisso, previsto no art. 2, inciso IV, da Lei 8.987/95.

Gabarito: C

34. (Cespe/Direito/TCE-TO/2008) adaptada - No que concerne ao
direito administrativo, a concesso servio pblico definida como a delegao
de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na
modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado.

Resoluo:
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Vejam como so cobrados os conceitos de concesso e permisso. Ningum
pode errar uma questo como essa. Nesse caso, o enunciado trouxe o conceito
de concesso previsto no art. 2, inciso II, da Lei 8.987/95.

Gabarito: C

35. (Cespe/Procurador/PGE-PI/2008) adaptada - Contrato
administrativo pelo qual a administrao pblica delega a outrem a execuo
de um servio pblico, para que o execute em seu prprio nome, por sua conta
e risco, mediante tarifa paga pelo usurio ou outra forma de remunerao
decorrente da explorao do servio. Maria Sylvia Di Pietro. Parcerias na administrao
pblica. So Paulo: Atlas, 1999, p. 72 (com adaptaes).

A definio apresentada no texto acima refere-se ao instituto denominado
concesso de obra pblica.

Resoluo:

A definio corresponde ao instituto da concesso de servio pblico e no de
obra pblica. O art. 2, III, da Lei 8.987/95 prev a concesso precedida da
execuo de obra pblica, que nesse caso envolve a construo, total ou
parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras
de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na
demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma
que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante
a explorao do servio ou da obra por prazo determinado

Gabarito: E

36. (Cespe/TCU/ACE/2007) No Brasil, segundo entendimento doutrinrio
dominante, a atividade em si no permite decidirmos se um servio ou no
pblico, uma vez que h atividades essenciais, como a educao, que so
exploradas por particulares sem regime de delegao, e h servios totalmente
dispensveis, a exemplo das loterias, que so prestados pelo Estado como
servio pblico.

Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo. 13. ed. Rio de Janeiro: Impetus,
2007 (com adaptaes).

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens que seguem,
acerca dos servios pblicos.

A Constituio Federal no traz expresso, em seu texto, o conceito de servio
pblico, nem tampouco as leis o fazem, no Brasil. Assim, a conceituao do
servio pblico deve ser buscada na doutrina.
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Resoluo:

De fato, a CF/88 e as leis no trazem o conceito de servio pblico, apenas
definem quais servios devem ser prestados pelo Estado, cabe doutrina
tentar definir o que seja o verdadeiro servio pblico.

Gabarito: C

37. (Cespe/TCU/ACE/2007) Segundo a corrente doutrinria conhecida
como essencialista, no possvel identificar um ncleo relativo natureza da
atividade que leve classificao de uma atividade como servio pblico.

Resoluo:

A corrente doutrinria essencialista classifica como servio pblico aqueles
servios que so indispensveis populao.

Gabarito: E

38. (NCE/ANTT/ Especialista de Regulao/2008) Independe de
concesso, permisso ou autorizao, nos termos da Lei n 9.074/95, o
seguinte servio de competncia da Unio:

(A) estaes aduaneiras e outros terminais alfandegados de uso pblico, no
pblicas;
(B) explorao de obras ou servios federais de barragens, contenes,
eclusas, diques e irrigaes, precedidas ou no da execuo de obras pblicas;
(C) vias federais, precedidas ou no da execuo de obra pblica;
(D) transporte de cargas pelos meios rodovirio e aquavirio;
(E) servios postais.

Resoluo:

Como vimos, o transporte de cargas, seja ele feito por meio rodovirio ou
aquavirio, independe de concesso, permisso ou autorizao para ser
realizado (Lei 9.074/95, art. 2, 2).

Gabarito: letra D.

39. (NCE/ANTT/ Especialista de Regulao/2008) Sobre o tema
Concesso de Servios Pblicos, o estatuto de concesses define servio
adequado como aquele que satisfaz as condies de regularidade,
continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua
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Resoluo:

Perfeito, essa a previso do art. 6, 1, da Lei 8.987/95.

Gabarito: C.

40. (NCE/ANTT/ Especialista de Regulao/2008) Segundo a Lei
8987/95, servio adequado o que satisfaz as condies de:

(A) conformidade, regularidade, continuidade, eficincia, eficcia, segurana,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao;
(B) continuidade, eficincia,eficcia, segurana, atualidade, generalidade e
modicidade das tarifas;
(C) eficcia, regularidade, continuidade, eficincia, atualidade, abrangncia,
cortesia na sua prestao e redutibilidade das tarifas;
(D) regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas;
(E) tempestividade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
regularidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.

Resoluo:

Conforme o que dispe o art. 6, 1, da Lei 8.987/95, a resposta correta a
letra D.

Gabarito: letra D.

41. (NCE/ANTT/Especialista de Regulao/2005) Levando-se em
considerao a Lei 9.074/95 que estabelece normas para outorga e
prorrogao das concesses e permisses de servios pblicos, analise as
afirmativas:

I - Independe de autorizao, concesso ou permisso o transporte de cargas
por meio rodovirio e aquavirio.
II - Independe de concesso ou permisso o transporte rodovirio e aquavirio
de pessoas realizados por operadora de turismo no exerccio dessa atividade.
III - Depende de permisso o transporte regular de pessoas em carter
privado de organizaes pblicas ou privadas.

A(s) afirmativa(s) verdadeira(s) /so somente:

(A) I e II;
(B) I e III;
(C) II e III;
(D) todas so verdadeiras;
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(E) todas so falsas.

Resoluo:

Os itens I e II esto corretos de acordo, respectivamente, com o art. 2, 2,
e art. 2, 3, inciso II, da Lei 9.074/95. O item III est errado pois esse
servio independe de concesso ou permisso, conforme art. 2, 3, inciso
III, da Lei 9.074/95.

Gabarito: letra A.

42. (ESAF/ANEEL/Analista rea A/2004) A prestao do servio de
fornecimento de energia eltrica pressupe a observncia ao conceito de
servio adequado previsto na lei de concesses e permisses. Assinale a
opo que melhor expressa esse conceito. Servio adequado aquele

a) que garante o atendimento do usurio com segurana, regularidade e
modicidade tarifria.
b) realizado de forma regular, com garantia de qualidade assegurada segundo
os padres definidos pela ANEEL.
c) que caracteriza as melhores condies de atendimento ao consumidor, de
forma no discriminatria e com tarifas inferiores s dos concorrentes.
d) que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia,
segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade
das tarifas.
e) realizado com regularidade, generalidade, atualidade, segurana e em
observncia aos padres tcnicos atualizados em nvel internacional.

Resoluo:

Conforme o que dispe o art. 6, 1, da Lei 8.987/95, a resposta correta a
letra D.

Gabarito: letra D.

43. (Cespe/MPOG/2009) Os servios pblicos devem atender obrigao
de manuteno do servio adequado. De acordo com a legislao brasileira
aplicvel, o servio pblico considerado adequado quando satisfaz s
condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas cobradas dos
usurios desse servio.

Resoluo:

Vejam como importante ter em mente o que a prestao do servio pblico
de maneira adequada.
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Gabarito: C.

44. (Cespe/Procurador/PGE-AL/2009) - adaptada - A administrao

o seguinte item:

Em decorrncia de comando da Lei n. 8.987/1995, as concessionrias de
servios pblicos existentes no Estado de Alagoas esto obrigadas a oferecer
ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis
datas opcionais para escolherem os dias de vencimentos de seus dbitos.

Resoluo:

Segundo o art. 7-A da Lei 8.987/95, as concessionrias de servios pblicos,
de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a
oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo
de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
dbitos.

Gabarito: C.

servio pblico.



No exerccio da fiscalizao e do controle dos servios pblicos prestados por
concessionrios e permissionrios, a administrao pblica ter acesso aos
dados relativos a administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos
e financeiros das permissionrias e concessionrias.

ANTT
Aula 01

Resoluo:

Falamos que as concessionrias so obrigadas a dar livre acesso ao poder
concedente aos dados relativos administrao, contabilidade, recursos
tcnicos, econmicos e financeiros da concessionria no exerccio da
fiscalizao. Tal previso legal visa diminuir a assimetria de informaes
existentes entre o concessionrio e o poder concedente.

Gabarito: C.


Resoluo:

De fato, os servios pblicos devem atender obrigao de manuteno do
servio adequado. Segundo o art. 6, 1, servio adequado o que satisfaz
as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.

Gabarito: C.

47. (Cespe/OAB137/2009) - adaptada Um municpio no paga, h mais
de 6 meses, as contas decorrentes do fornecimento de energia eltrica. A
concessionria do servio, aps dois avisos de que o fornecimento de energia
seria interrompido, suspendeu a prestao do servio ao municpio,
impossibilitando a fruio da energia eltrica em todos os prdios pblicos e,
ainda, nos espaos pblicos, como ruas e praas. O municpio recorreu ao
Poder Judicirio, requerendo que fosse determinado concessionria o
restabelecimento da prestao do servio.

Com relao situao hipottica apresentada, julgue o item abaixo:

ilegal a suspenso do fornecimento de energia eltrica para espaos pblicos
como ruas e praas, pois a suspenso atinge os cidados de forma geral, os
quais pagam os seus impostos e no podem ser responsabilizados pela
inadimplncia do municpio.

Resoluo:

ANTT
Aula 01

O art. 6, 3, dispe que no se caracteriza como descontinuidade do
servio a interrupo, aps prvio aviso, no caso de inadimplemento do
usurio, considerado o interesse da coletividade.

Di Pietro faz a ressalva de que quando o servio essencial, como
fornecimento de luz ou gua, sua interrupo deve ser adotada em casos
extremos, uma vez que a concessionria dispe de outros meios para obter a
satisfao de seus crditos, em especial o processo judicial de execuo.

Nesse caso, como se trata de espaos pblicos como ruas e praas, o Cespe
considerou que o interesse da coletividade no to relevante, dessa forma, a
suspenso est de acordo com a lei.

Gabarito: E

48. (Cespe/OAB137/2009) - adaptada A concessionria no pode
suspender o fornecimento de energia eltrica nas unidades e servios pblicos
nos quais no se admite paralisao, como, por exemplo, hospitais e postos de
sade, haja vista a impossibilidade de descontinuidade da prestao desses
servios.

Resoluo:

J, nesse caso, o interesse da coletividade extremamente relevante, a
concessionria no pode interromper o fornecimento de energia para
estabelecimento como hospitais e postos de sade, ter que tomar outras
providncias para reaver seus crditos.

Gabarito: C
49. (Cespe/TA/TRE-MG/2009) - adaptada - Para se atender ao princpio
da igualdade dos usurios, devem-se impor prazos rigorosos ao contraente.

Resoluo:

O princpio da igualdade constitui aplicao do princpio da isonomia: qualquer
pessoa que preencha os requisitos legais tem o direito de obter a prestao
que o servio fornece, sem qualquer distino, contudo, admite-se
diferenciao em funo da situao pessoal dos usurios.

Ou seja, o que o princpio exige que os usurios que tenham a mesma
situao pessoal sejam tratados de forma igual. Assim, entre grupos de
usurios com situaes distintas, por exemplo, situados em classes sociais
distintas lcito dar tratamento diferenciado.

Gabarito: E
50. (Cespe/TA/TRE-MG/2009) - adaptada - Pelo princpio da continuidade
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Aula 01

do servio pblico, a pessoa que satisfaa as condies legais estabelecidas faz
jus prestao de servio, sem qualquer distino de carter pessoal.

Resoluo:

O princpio da continuidade pressupe que o servio no seja interrompido,
no tem nada a ver com a situao pessoal do usurio. Alm disso, pelo
princpio da igualdade possvel fazer distines de carter pessoal.

Gabarito: E
51. (Cespe/AJAA/STJ/2008) Uma concessionria de servios telefnicos,
empresa privada, suspendeu o fornecimento do sinal de telefone da residncia
de Paulo, aps notific-lo da falta de pagamento das faturas referentes aos
meses de abril e maio de 2008. Paulo alegou, perante a concessionria, que,
nesse perodo, estava viajando, no promovendo qualquer ligao, fato esse
constatado pela concessionria, j que lhe foi cobrado somente o valor
mnimo.

Com referncia a esse caso hipottico e aos servios pblicos, julgue o item
que se segue.

Conforme a lei de regncia, essa suspenso do sinal de telecomunicao foi
indevida, diante do princpio da continuidade do servio pblico.

Resoluo:

O art. 6, 3, dispe que no se caracteriza como descontinuidade do
servio a interrupo, aps prvio aviso, no caso de inadimplemento do
usurio, considerado o interesse da coletividade.

Nesse caso, no h interesse da coletividade a ser observado, portanto, a
suspenso no foi indevida.

Gabarito: E

52. (Cespe/Juiz/TJTO/2007) - adaptada Jos, residente em Palmas
TO, no pagou a fatura de energia eltrica de sua residncia relativamente ao
ms de abril de 2007. Nessa mesma conta, foi cobrada a contribuio de
iluminao pblica.

Diante dessa situao hipottica, julgue o item:

No se exige que Jos seja notificado da ausncia de pagamento para que haja
o corte de energia eltrica.

Resoluo:
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Aula 01


O art. 6, 3, dispe que no se caracteriza como descontinuidade do servio
a interrupo no caso de inadimplemento do usurio, desde que haja prvio
aviso.

Gabarito: E

53. (Cespe/OAB2/2007) O servio pblico adequado quando satisfizer as

Resoluo:

Segundo o art. 6, 1, servio adequado o que satisfaz as condies de
regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.

Gabarito: C

54. (Cespe/AGU/Procurador/2007) A empresa Expresso 1111 impetrou
mandado de segurana contra ato do secretrio de infraestrutura de uma
unidade da Federao, que concedeu permisso para a atividade de transporte
coletivo rodovirio intermunicipal de passageiros entre duas cidades empresa
Expresso 3333. A inicial requereu a suspenso, in limine, dos efeitos do Termo
de Permisso Condicionada n. 3/2000 concedido Expresso 3333 para operar
a linha referida e, ao final, a concesso em definitivo da segurana almejada
no sentido de desconstituir o ato administrativo impugnado.
A empresa Expresso 1111 no se submeteu a processo licitatrio, ainda que
no houvesse motivo para dispensa ou inexigibilidade da licitao, mas obteve,
na gesto anterior do atual secretrio de infraestrutura, um contrato que,
segundo seu entendimento, a habilitava plenamente ao exerccio da atividade.

Como o novo secretrio anulou esse contrato entre o estado e a empresa
Expresso 1111, tendo realizado licitao e concedido Expresso 3333,
empresa vencedora do certame, a explorao da linha, a Expresso 1111
entendeu ter direito lquido e certo de continuar a explorao da linha, com
base no contrato at ento em curso.

Com referncia situao hipottica acima e legislao a ela pertinente,
julgue os itens que se seguem.

Na situao em apreo, a simples demonstrao, pela empresa Expresso 1111,
de que a continuidade da prestao dos seus servios populao atende ao
interesse pblico seria suficiente para que fosse mantido o seu contrato com a
administrao pblica estadual.

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Resoluo:

Realmente, o princpio da continuidade pressupe que o servio no seja
interrompido, contudo, o interesse pblico no justifica a manuteno do
contrato ilegal. A delegao deve ser outorgada empresa vencedora da
licitao para que o servio continue a ser prestado.

Gabarito: E

55. (Cespe/AJ/Serpro/2005) direito dos usurios receber o servio
pblico de forma adequada, entendida esta como aquela que satisfaz as
generalidade, cortesia e modicidade das tarifas.

Resoluo:

Essa a previso contida no art. 6, 1, da Lei 8.987/95.

Gabarito: C

Finalizo, aqui, a nossa aula 01, espero que voc tenha gostado.
Um grande abrao,
Fernando.

Lista de Questes

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Aula 01

01. (Cespe/TJ RR - Analista Processual/2012) Na permisso de servio
pblico, o poder pblico transfere a outrem, pessoa fsica ou jurdica, a
execuo de servio pblico, para que o exera em seu prprio nome e por sua
conta e risco, mediante tarifa paga pelo usurio.

02. (Cespe/TJ AL Analista Especializado Judicirio/2012) Tanto a
concesso quanto a permisso formalizam-se por atos administrativos.

03. (Cespe/MPE PI Analista Ministerial rea: Processual/2012)
Embora a concesso de servio pblico exija a prvia realizao de
procedimento licitatrio, admitida a declarao de inexigibilidade quando h
a demonstrao da inviabilidade de competio.

04. (Cespe/MPOG-Analista de Infraestrutura/2012) Admite-se que a
prestao das modalidades de servio de telecomunicaes de interesse
coletivo se d em regime pblico, sendo a universalizao, a continuidade e a
competio da prestao desse servio asseguradas pela Unio.

05. (Cespe/TJ ES-Analista JudicirioDireito/2011) Os servios pblicos
devem ser prestados ao usurio com a observncia do requisito da
generalidade, o que significa dizer que, satisfeitas as condies para sua
obteno, eles devem ser oferecidos sem qualquer discriminao a quem os
solicite.

06. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Se a
prestao do servio pblico vier a ser interrompida pela empresa
concessionria por motivo de ordem tcnica, o usurio ter o direito de exigir,
judicialmente, o cumprimento da obrigao, visto que a interrupo motivada
por motivo de ordem tcnica caracteriza efetiva descontinuidade do servio.

Resoluo:

Segundo a Lei 8.987/95, no que diz respeito interrupo dos servios, no se
caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de
emergncia ou aps prvio aviso, quando motivada por razes de ordem
tcnica ou de segurana das instalaes.

Portanto, item errado.

07. (Cespe/Assembleia Legislativa do Estado do Cear/Analista
Legislativo/Direito/2011) As concesses de servio pblico devem ser
sempre precedidas de licitao, na modalidade tomada de preos.

08. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Embora o
instituto da permisso exija a realizao de prvio procedimento licitatrio, a
legislao de regncia no estabelece, nesse caso, a concorrncia como a
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Aula 01

modalidade obrigatria, ao contrrio do que prescreve para a concesso de
servio pblico.

09. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Se o poder
pblico delegar, mediante autorizao, a implantao de usina termeltrica de
potncia superior a 5.000 kW, destinada a uso exclusivo do autoprodutor,
estar agindo em desacordo com a lei, visto que a autorizao no constitui o
instrumento adequado para essa hiptese.

10. (Cespe/TCU AUFCE Auditoria Governamental/2011) Tanto a
concesso quanto a permisso de servio pblico sero feitas pelo poder
concedente a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para

11. (Cespe/TCU/AUFC/2010) Os servios pblicos no essenciais, em
regra, so delegveis e podem ser remunerados por preo pblico.

12. (Cespe/Oficial/PMDF/2010) A delegao de servio pblico, em
qualquer de suas modalidades, implica transferncia da titularidade do servio.

13. (Cespe/TA/TRE-MT/2010) adaptada - A autorizao ato
administrativo vinculado por meio do qual a administrao consente que o
indivduo desempenhe servio pblico que no seja considerado de natureza
estatal. A concesso pode ser contratada com pessoa fsica ou jurdica e por
consrcio de empresas.

14. (Cespe/TA/TRE-MT/2010) adaptada - Permisso de servio pblico
a delegao, a ttulo precrio, da prestao de servios pblicos, feita pelo
poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco.

15. (Cespe/TA/TRE-MT/2010) adaptada - A concesso, caracterizando-
se como contrato administrativo, pode ser outorgada por prazo indeterminado.
A permisso de servio pblico, diferentemente da concesso, configura
delegao a ttulo precrio e no exige licitao.

16. (Cespe/Especialista/ANAC/2009) Na concesso de servio pblico, o
poder concedente transfere ao concessionrio apenas a execuo do servio,
continuando titular do mesmo, razo pela qual pode rescindir o contrato
unilateralmente por motivo de interesse pblico.

17. (Cespe/Analista Administrativo/Aneel/2010) As usinas termeltricas
destinadas produo independente podem ser objeto de concesso mediante
autorizao.

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18. (Cespe/AJAA/TRT9/2007) Prevalece o entendimento de que o conceito
de servio pblico deve ser pautado pelo critrio orgnico ou subjetivo,
segundo o qual servio pblico aquele prestado pelos rgos ou entidades de
natureza pblica.

19. (Cespe/Procurador/PGE-AL/2009) adaptada - A administrao

o item.

A permisso para execuo de servio pblico consubstancia-se em ato
administrativo precrio.

20. (Cespe/Auditor/AUGE/2009) adaptada - A permisso formalizada
por contrato administrativo, tem como objeto a prestao de servios pblicos
e pode ser firmada tanto com pessoa fsica quanto com pessoa jurdica ou
consrcio de empresas, por sua vez, as concesses de servio pblico s
podem ser outorgadas por prazo determinado.

21. (Cespe/Delegado/PCPB/2009) adaptada - O dispositivo
constitucional que preceitua caber ao poder pblico, na forma da lei,
diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre mediante
licitao, a prestao de servios pblicos, demonstra que o Brasil adotou uma
concepo subjetiva de servio pblico.

22. (Cespe/Delegado/PCPB/2009) adaptada - A permisso de servio
pblico definida pela lei geral de concesses como a delegao, a ttulo
precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder
concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu

23. (Cespe/Analista/FINEP/2009) adaptada - A concesso de servio
pblico a delegao, a ttulo precrio sem licitao, da prestao de servios
capacidade para seu desempenho. J, a permisso de servio pblico deve ser
formalizada mediante contrato de adeso, que no pode ser revogado de
forma unilateral pelo poder concedente.

24. (Cespe/Defensor/DPE-ES/2009) A autorizao de servio pblico
constitui contrato administrativo pelo qual o poder pblico delega a execuo
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de um servio de sua titularidade a determinado particular, para que o execute
em seu prprio nome, por sua conta e risco, predominantemente em benefcio
prprio, razo pela qual no depende de licitao e, quando revogado pela
administrao pblica, gera, para o autorizatrio, o direito correspondente
indenizao.

25. (Cespe/Defensor/DPE-ES/2009) Considera-se concesso de servio
pblico a delegao, a ttulo precrio, da prestao de servios pblicos, feita
pelo poder concedente, a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco.

26. (Cespe/OAB3/2009) adaptada - A permisso de servio pblico
ocorre mediante ttulo precrio e sem licitao. J, a concesso de servio
pblico que no for precedida da execuo de obra pblica poder ser
formalizada mediante acordo verbal.

27. (Cespe/OAB3/2009) adaptada - Considera-se concesso de servio
pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado.

28. (Cespe/Escrivo/PCAC/2008) So exemplos de servios pblicos de
competncia exclusiva da Unio os servios postal, de telecomunicaes, de
energia eltrica e de navegao area.

29. (Cespe/Escrio/PCAC/2008) possvel a concesso de um servio
pblico por prazo indeterminado.

30. (Cespe/Escrivo/PCAC/2008) A autorizao de servio pblico uma
forma de delegao de prestao que no exige licitao nem depende de
celebrao de contrato.

31. (Cespe/OAB135/SP/2008) adaptada - De acordo com a lei que
dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios
pblicos, considera-se poder concedente a autarquia, fundao, empresa
pblica ou sociedade de economia mista em cuja competncia se encontre o
servio pblico precedido, necessariamente, da execuo de obra pblica,
objeto de concesso ou permisso.

32. (Cespe/ACE/TCU/2008) Um parlamentar apresentou projeto de lei
ordinria cujos objetivos so regular integralmente e privatizar a titularidade e
a execuo dos servios pblicos de sepultamento de cadveres humanos,
diante da falta de condies materiais de prestao desse servio pblico de
forma direta. Aprovado pelo Poder Legislativo, o referido projeto de lei foi
sancionado pelo chefe do Poder Executivo.
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A delegao do servio de sepultamento de cadveres humanos, por meio de
contrato de concesso, dependeria da prvia edio de lei ordinria que
autorizasse essa delegao.

33. (Cespe/Advogado/Serpro/2008) A permisso definida legalmente
como a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente a pessoa fsica ou jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

34. (Cespe/Direito/TCE-TO/2008) adaptada - No que concerne ao
direito administrativo, a concesso servio pblico definida como a delegao
de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado.

35. (Cespe/Procurador/PGE-PI/2008) adaptada - Contrato
administrativo pelo qual a administrao pblica delega a outrem a execuo
de um servio pblico, para que o execute em seu prprio nome, por sua conta
e risco, mediante tarifa paga pelo usurio ou outra forma de remunerao
decorrente da explorao do servio. Maria Sylvia Di Pietro. Parcerias na administrao
pblica. So Paulo: Atlas, 1999, p. 72 (com adaptaes).

A definio apresentada no texto acima refere-se ao instituto denominado
concesso de obra pblica.

servio pblico.



A Constituio Federal no traz expresso, em seu texto, o conceito de servio
pblico, nem tampouco as leis o fazem, no Brasil. Assim, a conceituao do
servio pblico deve ser buscada na doutrina.

37. (Cespe/TCU/ACE/2007) Segundo a corrente doutrinria conhecida
como essencialista, no possvel identificar um ncleo relativo natureza da
atividade que leve classificao de uma atividade como servio pblico.
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38. (NCE/ANTT/ Especialista de Regulao/2008) Independe de
concesso, permisso ou autorizao, nos termos da Lei n 9.074/95, o
seguinte servio de competncia da Unio:

(A) estaes aduaneiras e outros terminais alfandegados de uso pblico, no
pblicas;
(B) explorao de obras ou servios federais de barragens, contenes,
eclusas, diques e irrigaes, precedidas ou no da execuo de obras pblicas;
(C) vias federais, precedidas ou no da execuo de obra pblica;
(D) transporte de cargas pelos meios rodovirio e aquavirio;
(E) servios postais.

39. (NCE/ANTT/ Especialista de Regulao/2008) Sobre o tema
Concesso de Servios Pblicos, o estatuto de concesses define servio
adequado como aquele que satisfaz as condies de regularidade,
continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua

40. (NCE/ANTT/ Especialista de Regulao/2008) Segundo a Lei
8987/95, servio adequado o que satisfaz as condies de:

(A) conformidade, regularidade, continuidade, eficincia, eficcia, segurana,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao;
(B) continuidade, eficincia,eficcia, segurana, atualidade, generalidade e
modicidade das tarifas;
(C) eficcia, regularidade, continuidade, eficincia, atualidade, abrangncia,
cortesia na sua prestao e redutibilidade das tarifas;
(D) regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas;
(E) tempestividade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
regularidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.

41. (NCE/ANTT/Especialista de Regulao/2005) Levando-se em
considerao a Lei 9.074/95 que estabelece normas para outorga e
prorrogao das concesses e permisses de servios pblicos, analise as
afirmativas:

I - Independe de autorizao, concesso ou permisso o transporte de cargas
por meio rodovirio e aquavirio.
II - Independe de concesso ou permisso o transporte rodovirio e aquavirio
de pessoas realizados por operadora de turismo no exerccio dessa atividade.
III - Depende de permisso o transporte regular de pessoas em carter
privado de organizaes pblicas ou privadas.

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Aula 01

A(s) afirmativa(s) verdadeira(s) /so somente:

(A) I e II;
(B) I e III;
(C) II e III;
(D) todas so verdadeiras;
(E) todas so falsas.

42. (ESAF/ANEEL/Analista rea A/2004) A prestao do servio de
fornecimento de energia eltrica pressupe a observncia ao conceito de
servio adequado previsto na lei de concesses e permisses. Assinale a
opo que melhor expressa esse conceito. Servio adequado aquele

a) que garante o atendimento do usurio com segurana, regularidade e
modicidade tarifria.
b) realizado de forma regular, com garantia de qualidade assegurada segundo
os padres definidos pela ANEEL.
c) que caracteriza as melhores condies de atendimento ao consumidor, de
forma no discriminatria e com tarifas inferiores s dos concorrentes.
d) que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia,
segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade
das tarifas.
e) realizado com regularidade, generalidade, atualidade, segurana e em
observncia aos padres tcnicos atualizados em nvel internacional.


44. (Cespe/Procurador/PGE-AL/2009) - adaptada - A administrao

o seguinte item:

Em decorrncia de comando da Lei n. 8.987/1995, as concessionrias de
servios pblicos existentes no Estado de Alagoas esto obrigadas a oferecer
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ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis
datas opcionais para escolherem os dias de vencimentos de seus dbitos.

servio pblico.



No exerccio da fiscalizao e do controle dos servios pblicos prestados por
concessionrios e permissionrios, a administrao pblica ter acesso aos
dados relativos a administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos
e financeiros das permissionrias e concessionrias.


47. (Cespe/OAB137/2009) - adaptada Um municpio no paga, h mais
de 6 meses, as contas decorrentes do fornecimento de energia eltrica. A
concessionria do servio, aps dois avisos de que o fornecimento de energia
seria interrompido, suspendeu a prestao do servio ao municpio,
impossibilitando a fruio da energia eltrica em todos os prdios pblicos e,
ainda, nos espaos pblicos, como ruas e praas. O municpio recorreu ao
Poder Judicirio, requerendo que fosse determinado concessionria o
restabelecimento da prestao do servio.

Com relao situao hipottica apresentada, julgue o item abaixo:

ilegal a suspenso do fornecimento de energia eltrica para espaos pblicos
como ruas e praas, pois a suspenso atinge os cidados de forma geral, os
quais pagam os seus impostos e no podem ser responsabilizados pela
inadimplncia do municpio.

48. (Cespe/OAB137/2009) - adaptada A concessionria no pode
suspender o fornecimento de energia eltrica nas unidades e servios pblicos
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nos quais no se admite paralisao, como, por exemplo, hospitais e postos de
sade, haja vista a impossibilidade de descontinuidade da prestao desses
servios.

49. (Cespe/TA/TRE-MG/2009) - adaptada - Para se atender ao princpio
da igualdade dos usurios, devem-se impor prazos rigorosos ao contraente.
50. (Cespe/TA/TRE-MG/2009) - adaptada - Pelo princpio da continuidade
do servio pblico, a pessoa que satisfaa as condies legais estabelecidas faz
jus prestao de servio, sem qualquer distino de carter pessoal.
51. (Cespe/AJAA/STJ/2008) Uma concessionria de servios telefnicos,
empresa privada, suspendeu o fornecimento do sinal de telefone da residncia
de Paulo, aps notific-lo da falta de pagamento das faturas referentes aos
meses de abril e maio de 2008. Paulo alegou, perante a concessionria, que,
nesse perodo, estava viajando, no promovendo qualquer ligao, fato esse
constatado pela concessionria, j que lhe foi cobrado somente o valor
mnimo.

Com referncia a esse caso hipottico e aos servios pblicos, julgue o item
que se segue.

Conforme a lei de regncia, essa suspenso do sinal de telecomunicao foi
indevida, diante do princpio da continuidade do servio pblico.

52. (Cespe/Juiz/TJTO/2007) - adaptada Jos, residente em Palmas
TO, no pagou a fatura de energia eltrica de sua residncia relativamente ao
ms de abril de 2007. Nessa mesma conta, foi cobrada a contribuio de
iluminao pblica.

Diante dessa situao hipottica, julgue o item:

No se exige que Jos seja notificado da ausncia de pagamento para que haja
o corte de energia eltrica.

53. (Cespe/OAB2/2007) O servio pblico adequado quando satisfizer as

54. (Cespe/AGU/Procurador/2007) A empresa Expresso 1111 impetrou
mandado de segurana contra ato do secretrio de infraestrutura de uma
unidade da Federao, que concedeu permisso para a atividade de transporte
coletivo rodovirio intermunicipal de passageiros entre duas cidades empresa
Expresso 3333. A inicial requereu a suspenso, in limine, dos efeitos do Termo
de Permisso Condicionada n. 3/2000 concedido Expresso 3333 para operar
a linha referida e, ao final, a concesso em definitivo da segurana almejada
no sentido de desconstituir o ato administrativo impugnado.
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A empresa Expresso 1111 no se submeteu a processo licitatrio, ainda que
no houvesse motivo para dispensa ou inexigibilidade da licitao, mas obteve,
na gesto anterior do atual secretrio de infraestrutura, um contrato que,
segundo seu entendimento, a habilitava plenamente ao exerccio da atividade.

Como o novo secretrio anulou esse contrato entre o estado e a empresa
Expresso 1111, tendo realizado licitao e concedido Expresso 3333,
empresa vencedora do certame, a explorao da linha, a Expresso 1111
entendeu ter direito lquido e certo de continuar a explorao da linha, com
base no contrato at ento em curso.

Com referncia situao hipottica acima e legislao a ela pertinente,
julgue os itens que se seguem.

Na situao em apreo, a simples demonstrao, pela empresa Expresso 1111,
de que a continuidade da prestao dos seus servios populao atende ao
interesse pblico seria suficiente para que fosse mantido o seu contrato com a
administrao pblica estadual.

55. (Cespe/AJ/Serpro/2005) direito dos usurios receber o servio
pblico de forma adequada, entendida esta como aquela que satisfaz as
generalidade, cortesia e modicidade das tarifas.

GABARITOS:

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Certo Errado Certo Errado Certo Errado Errado Certo Errado Errado
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11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Certo Errado Errado Certo Errado Certo
Anulado
Errado Certo Errado
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Errado Certo Errado Errado Errado Errado Certo Certo Errado Certo
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Errado Certo Certo Certo Errado Certo Errado D Certo D
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
A D Certo Certo Certo Certo Errado Certo Errado Errado
51 52 53 54 55
Errado Errado Certo Errado Certo

Bibliografia

Afonso da Silva, Jos. Curso de Direito Constitucional Positivo. Malheiros: So
Paulo, 2004.

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