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Curso On-Line: Tcnico em Regulao de Servios de Transportes Terrestres da
ANTT
Professor: Fernando Graeff
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Fernando Graeff www.pontodosconcursos.com.br 1
Introduo ............................................................................................ 01
Lei 10.233/2001, Decreto 4.130/2002 e Lei 10.871/2004 (Parte 3) ............. 02
Questes comentadas ............................................................................. 20
Lista de questes ................................................................................... 25
Bibliografia ............................................................................................ 28

Introduo

Prezado Aluno,

Vamos a nossa sexta aula do curso de LEGISLAO APLICADA REGULAO
EM TRANSPORTES TERRESTRES e FISCALIZAO NO MBITO DA ANTT para o
cargo de TCNICO EM REGULAO DE SERVIOS DE TRANSPORTES
TERRESTRES.
Seguindo o cronograma proposto na aula demonstrativa hoje comearemos a
tratar da Lei n 10.233/2001(Reestruturao dos transportes aquavirio e
terrestre, cria CNIPT, ANTT, ANTAQ e DNIT), Decreto n 4.130/2002 da Lei n
10.871/2004 (Parte 3 de 3).
Dito isto, mos obra...

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Lei n 10.233/2001(Reestruturao dos transportes aquavirio e
terrestre, cria CNIPT, ANTT, ANTAQ e DNIT), Decreto n 4.130/2002
da Lei n 10.871/2004 (Parte 3 de 3).

Vamos agora ao ltimo tpico do estudo da Lei 10.233/2001, que trata da
criao do CONIT e do DNIT.
Sinceramente, no creio que seja cobrado nada sobre o DNIT em sua prova,
contudo, vamos dar uma passa rpida sobre as disposies legais que tratam
dessa entidade.
Por outro lado, acho que vale dar uma passada rpida de olhos sobre o que a
Lei fala do CONIT, pois esse rgo tem atribuies muito importantes e est
muito na mdia ultimamente.
Bom, como dissemos a Lei 10.233/2001 alm de criar a ANTT e a ANTAQ criou
tambm o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte (CONIT)
e o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT).
CONIT
O CONIT rgo vinculado Presidncia da Repblica e tem como atribuio
propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais de integrao dos
diferentes modos de transporte de pessoas e bens.
Trata-se de um rgo muito importante, pois tem a incumbncia de coordenar
a integrao entre todos os modais de transporte (areo, terrestre, rodovirio
e martimo), promovendo a multimodalidade, fazendo com que os diferentes
rgos e entidades responsveis pelo setor de transportes conversem entre si.
Veja o que ocorre hoje na prtica, em um exemplo hipottico: o Ministrio dos
Transportes planeja a construo de uma ferrovia para escoar a produo de
soja por um porto, porm, a Secretaria de Portos no prepara referido porto
para receber essa carga, causando um gargalo. O CONIT que at hoje no foi
efetivamente implantado, fez apenas duas reunies desde a sua criao pela
Lei 10.233/2001, tem o dever de coordenar essas polticas.
Bom, saindo da prtica e voltando para a lei, ela prev que o Conit ser
presidido pelo Ministro de Estado dos Transportes e ter como membros os
Ministros de Estado da Justia, da Defesa, da Fazenda, do Planejamento,
Oramento e Gesto, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, das
Cidades e o Secretrio Especial de Portos da Presidncia da Repblica.
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Dever propor as polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de
transporte em conformidade com:
as polticas de desenvolvimento nacional, regional e urbano, de defesa
nacional, de meio ambiente e de segurana das populaes, formuladas
pelas diversas esferas de governo;
as diretrizes para a integrao fsica e de objetivos dos sistemas virios e
das operaes de transporte sob jurisdio da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
a promoo da competitividade, para reduo de custos, tarifas e fretes,
e da descentralizao, para melhoria da qualidade dos servios
prestados;
as polticas de apoio expanso e ao desenvolvimento tecnolgico da
indstria de equipamentos e veculos de transporte;
a necessidade da coordenao de atividades pertinentes ao Sistema
Federal de Viao e atribudas pela legislao vigente aos Ministrios dos
Transportes, da Defesa, da Justia, das Cidades e Secretaria Especial
de Portos da Presidncia da Repblica.
No exerccio de suas atribuies, cabe ao CONIT:
propor medidas que propiciem a integrao dos transportes areo,
aquavirio e terrestre e a harmonizao das respectivas polticas
setoriais;
definir os elementos de logstica do transporte multimodal a serem
implementados pelos rgos reguladores dos transportes terrestre e
aquavirio vinculados ao Ministrio dos Transportes, conforme estabelece
esta Lei, pela Secretaria Especial de Portos e pela Agncia Nacional de
Aviao Civil - ANAC;
harmonizar as polticas nacionais de transporte com as polticas de
transporte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, visando
articulao dos rgos encarregados do gerenciamento dos sistemas
virios e da regulao dos transportes interestaduais, intermunicipais e
urbanos;
aprovar, em funo das caractersticas regionais, as polticas de
prestao de servios de transporte s reas mais remotas ou de difcil
acesso do Pas, submetendo ao Presidente da Repblica e ao Congresso
Nacional as medidas especficas que implicarem a criao de subsdios;
aprovar as revises peridicas das redes de transporte que contemplam
as diversas regies do Pas, propondo ao Poder Executivo e ao Congresso
Nacional as reformulaes do Sistema Nacional de Viao que atendam
ao interesse nacional.
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Vamos ver agora o que a Lei disps sobre o DNIT, como disse, acho que no
vale a pena voc estudar a fundo essa parte, no mximo de uma lida nos
objetivos, na esfera de atuao e nas atribuies, no se detenha na
estrutura organizao da entidade.
DNIT
O Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes foi criado como
pessoa jurdica de direito pblico, submetido ao regime de autarquia, vinculado
ao Ministrio dos Transportes, com sede e foro no Distrito Federal, podendo
instalar unidades administrativas regionais.
O DNIT um rgo executor das polticas pblicas.
Constitui objetivo do DNIT implementar, em sua esfera de atuao, a poltica
formulada para a administrao da infraestrutura do Sistema Federal de
Viao, compreendendo sua operao, manuteno, restaurao ou
reposio, adequao de capacidade, e ampliao mediante construo
de novas vias e terminais, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos
na Lei 10.233/2001.
A esfera de atuao do DNIT corresponde infraestrutura do Sistema
Federal de Viao, sob a jurisdio do Ministrio dos Transportes, constituda
de:
vias navegveis;
ferrovias e rodovias federais; e
instalaes e vias de transbordo e de interface intermodal, exceto as
porturias.
So atribuies do DNIT, em sua esfera de atuao:
estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para:
(a) os programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno
ou conservao, restaurao ou reposio de vias, terminais e
instalaes;
(b) a elaborao de projetos e execuo de obras virias;
(c) a elaborao de projetos e execuo de obras virias relativas s
estradas de ferro do Sistema Federal de Viao;
fornecer ao Ministrio dos Transportes informaes e dados para
subsidiar a formulao dos planos gerais de outorga e de delegao dos
segmentos da infraestrutura viria;
administrar, diretamente ou por meio de convnios de delegao ou
cooperao, os programas de operao, manuteno, conservao,
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restaurao e reposio de rodovias, ferrovias, vias navegveis,
terminais e instalaes porturias fluviais e lacustres, excetuadas as
outorgadas s companhias docas;
gerenciar, diretamente ou por meio de convnios de delegao ou
cooperao, projetos e obras de construo e ampliao de rodovias,
ferrovias, vias navegveis, terminais e instalaes porturias fluviais e
lacustres, excetuadas as outorgadas s companhias docas, decorrentes
de investimentos programados pelo Ministrio dos Transportes e
autorizados pelo Oramento Geral da Unio;
participar de negociaes de emprstimos com entidades pblicas e
privadas, nacionais e internacionais, para financiamento de programas,
projetos e obras de sua competncia, sob a coordenao do Ministrio
dos Transportes;
realizar programas de pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico,
promovendo a cooperao tcnica com entidades pblicas e privadas;
firmar convnios, acordos, contratos e demais instrumentos legais, no
exerccio de suas atribuies;
declarar a utilidade pblica de bens e propriedades a serem
desapropriados para implantao do Sistema Federal de Viao;
elaborar o seu oramento e proceder execuo financeira;
adquirir e alienar bens, adotando os procedimentos legais adequados
para efetuar sua incorporao e desincorporao;
administrar pessoal, patrimnio, material e servios gerais.
desenvolver estudos sobre transporte ferrovirio ou multimodal
envolvendo estradas de ferro;
projetar, acompanhar e executar, direta ou indiretamente, obras
relativas a transporte ferrovirio ou multimodal, envolvendo estradas de
ferro do Sistema Federal de Viao, excetuadas aquelas relacionadas
com os arrendamentos j existentes;
aprovar projetos de engenharia cuja execuo modifique a estrutura do
Sistema Federal de Viao;
exercer o controle patrimonial e contbil dos bens operacionais na
atividade ferroviria, sobre os quais ser exercida a fiscalizao pela
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, bem como dos bens
no operacionais que lhe forem transferidos;
implementar medidas necessrias destinao dos ativos operacionais
devolvidos pelas concessionrias, na forma prevista nos contratos de
arrendamento; e
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propor ao Ministrio dos Transportes, em conjunto com a ANTT, a
destinao dos ativos operacionais ao trmino dos contratos de
arrendamento.
As atribuies a que se refere o caput no se aplicam aos elementos da
infraestrutura concedidos ou arrendados pela ANTT e pela ANTAQ.
Estrutura Organizacional do DNIT
O DNIT dirigido por:
um Conselho de Administrao; e
uma Diretoria composta por:
o um Diretor-Geral; e
o Diretorias Executivas de:
Infraestrutura Ferroviria,
Infraestrutura Rodoviria,
Administrao e Finanas,
Planejamento e Pesquisa, e
Infraestrutura Aquaviria.
Os Diretores devero ser brasileiros, ter idoneidade moral e reputao ilibada,
formao universitria, experincia profissional compatvel com os objetivos,
atribuies e competncias do DNIT e elevado conceito no campo de suas
especialidades, e sero indicados pelo Ministro de Estado dos Transportes e
nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo Senado Federal.
Compete Diretoria do DNIT:
editar normas e especificaes tcnicas sobre matrias da competncia
do DNIT;
aprovar editais de licitao e homologar adjudicaes;
autorizar a celebrao de convnios, acordos, contratos e demais
instrumentos legais;
resolver sobre a aquisio e alienao de bens;
autorizar a contratao de servios de terceiros.
submeter aprovao do Conselho de Administrao as propostas de
modificao do regimento interno do DNIT.
Cabe ao Diretor-Geral a representao do DNIT e o comando hierrquico sobre
pessoal e servios, exercendo a coordenao das competncias
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administrativas, bem como a presidncia das reunies da Diretoria. O processo
decisrio do DNIT obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade.
As decises da Diretoria sero tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, cabendo ao Diretor-Geral o voto de qualidade, e sero registradas
em atas que ficaro disponveis para conhecimento geral, juntamente com os
documentos que as instruam.
A instaurao de processos administrativos e disciplinares relativos a atos da
Diretoria ou de seus membros ser da competncia do Ministro de Estado dos
Transportes.
s Diretorias compete:
Diretoria Executiva: a) orientar, coordenar e supervisionar as atividades das
Diretorias setoriais e dos rgos regionais; e b) assegurar o funcionamento
eficiente e harmnico do DNIT.
Diretoria de Infraestrutura Ferroviria: a) administrar e gerenciar a execuo
de programas e projetos de construo, manuteno, operao e restaurao
da infraestrutura ferroviria; b) gerenciar a reviso de projetos de engenharia
na fase de execuo de obras; e, c) exercer o poder normativo relativo
utilizao da infraestrutura de transporte ferrovirio.
Diretoria de Infraestrutura Rodoviria: a) administrar e gerenciar a execuo
de programas e projetos de construo, operao, manuteno e restaurao
da infraestrutura rodoviria; b) gerenciar a reviso de projetos de engenharia
na fase de execuo de obras; c) exercer o poder normativo relativo
utilizao da infraestrutura de transporte rodovirio.
Diretoria de Administrao e Finanas: planejar, administrar, orientar e
controlar a execuo das atividades relacionadas com os Sistemas Federais de
Oramento, de Administrao Financeira, de Contabilidade, de Organizao e
Modernizao Administrativa, de Recursos Humanos e Servios Gerais.
Diretoria de Planejamento e Pesquisa: a) planejar, coordenar, supervisionar e
executar aes relativas gesto e programao de investimentos anual e
plurianual para a infraestrutura do Sistema Federal de Viao; b) promover
pesquisas e estudos nas reas de engenharia de infraestrutura de transportes,
considerando, inclusive, os aspectos relativos ao meio ambiente; e c)
coordenar o processo de planejamento estratgico do DNIT.
Diretoria de Infraestrutura Aquaviria: a) administrar e gerenciar a execuo
de programas e projetos de construo, operao, manuteno e restaurao
da infraestrutura aquaviria; b) gerenciar a reviso de projetos de engenharia
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na fase de execuo e obras; e c) exercer o poder normativo relativo
utilizao da infraestrutura de transporte aquavirio.
A estrutura organizacional do DNIT composta ainda por:
Procuradoria-Geral, a qual compete exercer a representao judicial da
autarquia.
O Procurador-Geral do DNIT dever ser bacharel em Direito com
experincia no efetivo exerccio da advocacia, ser indicado pelo Ministro
de Estado dos Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica,
atendidos os pr-requisitos legais e as instrues normativas da
Advocacia-Geral da Unio.
Auditoria, a qual compete fiscalizar a gesto oramentria, financeira e
patrimonial da autarquia. O auditor do DNIT ser indicado pelo Ministro
de Estado dos Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica.
Ouvidoria, a qual compete: receber pedidos de informaes,
esclarecimentos e reclamaes afetos autarquia e responder
diretamente aos interessados; produzir, semestralmente e quando julgar
oportuno, relatrio circunstanciado de suas atividades e encaminh-lo
Diretoria-Geral e ao Ministrio dos Transportes.
O Ouvidor ser indicado pelo Ministro de Estado dos Transportes e
nomeado pelo Presidente da Repblica.
Corregedoria, a qual compete fiscalizar as atividades funcionais e a
instaurao de processos administrativos e disciplinares.
O Corregedor ser indicado pelo Ministro de Estado dos Transportes e
nomeado pelo Presidente da Repblica.
Conselho de administrao
Ao Conselho de Administrao compete aprovar o regimento interno do DNIT;
definir parmetros e critrios para elaborao dos planos e programas de
trabalho e de investimentos do DNIT, em conformidade com as diretrizes e
prioridades estabelecidas; aprovar e supervisionar a execuo dos planos e
programas a que se refere o inciso anterior.
Comporo o Conselho de Administrao do DNIT: o Secretrio-Executivo do
Ministrio dos Transportes (que exercer a presidncia); o seu Diretor-Geral;
dois representantes do Ministrio dos Transportes; um representante do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e um representante do
Ministrio da Fazenda.
Das Receitas e do Oramento
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Constituem receitas do DNIT:
dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais,
transferncias e repasses;
remunerao pela prestao de servios;
recursos provenientes de acordos, convnios e contratos;
produto da cobrana de emolumentos, taxas e multas;
outras receitas, inclusive as resultantes da alienao de bens e da
aplicao de valores patrimoniais, operaes de crdito, doaes,
legados e subvenes.
O DNIT submeter anualmente ao Ministrio dos Transportes a sua proposta
oramentria, nos termos da legislao em vigor.

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Lei n 10.871/2004.

Vamos falar agora sobre a Lei 10.871/2004, que dispe sobre a criao de
carreiras e organizao de cargos efetivos das autarquias especiais
denominadas Agncias Reguladoras.
Segundo o art. 6
o
, o regime jurdico dos cargos e carreiras das agncias
reguladoras o institudo na Lei 8.112/1990, ou seja, o chamado regime
estatutrio (no contratual).
A Lei optou pela adoo do regime jurdico estatutrio, tpico de direito pblico,
para disciplinar o vnculo funcional dos servidores das agncias reguladoras.
Entendeu o legislador que o regime estatutrio mostra-se mais adequado para
reger as relaes funcionais, em detrimento do regime celetista, uma vez que
o trabalho nas agncias no se coaduna com o de uma organizao
tipicamente empresarial.
Isso uma decorrncia lgica, pois o exerccio do poder de polcia e as
prerrogativas pblicas fundadas no poder de imprio s podem ser
exercidas, na maior parte das vezes, por agentes pblicos estatutrios,
porquanto o ordenamento jurdico confere ao regime estatutrio instrumentos
que possibilitam a atuao imparcial frente a grupos ou mesmo indivduos
detentores do poder poltico e econmico.
Importante notar que a Lei veda expressamente a utilizao do instituto da
redistribuio nas Agncias Reguladoras.
A redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder. Ou seja, trata-se do deslocamento do cargo (no do servidor),
ocupado ou no, para outra entidade.
Concurso pblico
A investidura nos cargos dar-se- por meio de concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, exigindo-se curso de graduao em nvel superior ou
certificado de concluso de ensino mdio, conforme o nvel do cargo, alm de
outras exigncias dispostas em regulamento prprio e na legislao aplicvel.
O concurso pblico ser realizado para provimento efetivo de pessoal no
padro inicial da classe inicial de cada carreira. Observando o disposto no
edital, o concurso dever ser constitudo, no mnimo, de prova escrita e
poder, ainda, incluir provas orais e avaliao de ttulos.
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O concurso poder ser realizado por reas de especializao, organizado em
uma ou mais fases, incluindo, se for o caso, curso de formao, conforme
dispuser o edital de abertura do certame, observada a legislao pertinente.
No caso da carreira de especialista em regulao obrigatria a
realizao de curso de formao especfica, com efeito eliminatrio e
classificatrio. Nas demais carreiras o curso de formao opcional.
O edital definir as caractersticas de cada etapa do concurso pblico, os
requisitos de escolaridade, formao especializada e experincia profissional,
critrios eliminatrios e classificatrios, bem como eventuais restries e
condicionantes.
Carreira
Os servidores da agncia faro parte de uma carreira composta de classes e
padres, como mostrado no exemplo abaixo, para o cargo de tcnico
administrativo, cuja carreira composta de 3 classes e 13 padres:
Cargo Classe Padro
Tcnico Administrativo
Especial
III
II
I
B
V
IV
III
II
I
A
V
IV
III
II
I
Definio de cargo, carreira, classe e padro
Cargo, como voc deve saber, o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional da Administrao que devem ser
cometidas a um servidor. Os cargos pblicos so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso.
A carreira, por sua vez, o conjunto de classes de cargos de mesma profisso,
natureza do trabalho ou atividade, escalonadas (no caso da ANTT em padres)
segundo a responsabilidade e complexidade inerentes a suas atribuies.
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A classe representa a diviso bsica da carreira integrada por cargos de
idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de
responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o desempenho
das atribuies.
O padro, por fim, a posio do servidor na escala de vencimentos da
carreira.
Desenvolvimento do servidor na carreira
O provimento do novo servidor se d no padro inicial da classe inicial de cada
carreira, no caso do exemplo acima, o tcnico da ANTT ser nomeado na
classe A, padro I.
Da por diante, o desenvolvimento do servidor dentro dos cargos ocorrer
mediante a progresso funcional e a promoo.
Progresso a passagem do servidor para o padro de vencimento
imediatamente superior dentro de uma mesma classe, por exemplo: do
padro I para o padro II.
Promoo a passagem do servidor do ltimo padro de uma classe
para o primeiro padro da classe imediatamente superior, por exemplo:
padro V da classe A para o padro I da classe B.
Para fins de progresso e promoo na carreira, os servidores sero
submetidos anualmente avaliao de desempenho funcional.
Para o servidor se desenvolver nos cargos das carreiras devero ser
obedecidos os seguintes princpios:
anualidade,
competncia e qualificao profissional, e
existncia de vaga.
A Agncia dever estabelecer critrio para a promoo e a progresso
funcional de seus servidores, obedecendo sistemtica da avaliao de
desempenho e da capacitao e qualificao funcional.
A regra que a progresso ocorra somente aps completado o interstcio de
1 (um) ano de efetivo exerccio em cada padro, contudo mediante resultado
de avaliao de desempenho ou da participao em programas de capacitao,
o princpio da anualidade aplicvel progresso poder sofrer reduo de at
50% (cinquenta por cento), conforme disciplinado em regulamento especfico.
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Ou seja, em regra a progresso anual, contudo, se previsto em
regulamento, poder ocorrer em menor tempo, respeitando o mnimo de 6
meses (50%).
So pr-requisitos mnimos para promoo s classes dos cargos de
nvel superior os seguintes:
Para ingressar na Classe B:
o possuir certificao em eventos de capacitao, totalizando no
mnimo 360 (trezentas e sessenta) horas, e experincia mnima de
5 (cinco) anos, ambas no campo especfico de atuao de cada
carreira; ou
o possuir certificao em eventos de capacitao, totalizando no
mnimo 240 (duzentas e quarenta) horas, e experincia mnima de
8 (oito) anos, ambas no campo especfico de atuao de cada
carreira.
Para ingressar na Classe Especial:
o ser detentor de certificado de concluso de curso de especializao
de no mnimo 360 (trezentas e sessenta) horas e experincia
mnima de 14 (quatorze) anos, ambos no campo especfico de
atuao de cada carreira; ou
o ser detentor de ttulo de mestre e experincia mnima de 12 (doze)
anos, ambos no campo especfico de atuao de cada carreira; ou
o ser detentor de ttulo de doutor e experincia mnima de 10 (dez)
anos, ambos no campo especfico de atuao de cada carreira.
Estrutura da ANTT
O anexo I da Lei 10.871/2004 elenca todas as agncias reguladoras que
existem atualmente, os cargos que compem a estrutura de cada uma e a
quantidade de vagas para cada cargo.
A ANTT tem a seguinte composio:
Autarquia
Especial
Cargo Quantidade
ANTT
Especialista em Regulao de
Servios de Transportes Terrestres
590
Tcnico em Regulao de Servios
de Transportes Terrestres
860
Analista Administrativo 105
Tcnico Administrativo 150
A estrutura da ANTT composta pelas seguintes carreiras e cargos:
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Carreira Cargo Escolaridade Descrio
Regulao e
Fiscalizao de
Servios de
Transportes
Terrestres
Especialista
em Regulao
de Servios de
Transportes
Terrestres
Nvel superior
Atividades especializadas de
regulao, inspeo,
fiscalizao e controle da
prestao de servios
pblicos de transportes
terrestres, inclusive
infraestrutura, bem como
implementao de polticas e
realizao de estudos e
pesquisas respectivos a
essas atividades.
Analista
Administrativo
Analista
Administrativo
Exerccio de atividades
administrativas e logsticas
relativas ao exerccio das
competncias constitucionais
e legais, fazendo uso de
todos os equipamentos e
recursos disponveis para a
consecuo dessas
atividades.
Suporte
Regulao e
Fiscalizao de
Servios de
Transportes
Terrestres
Tcnico em
Regulao de
Servios de
Transportes
Terrestres
Nvel
intermedirio
Suporte e ao apoio tcnico
especializado s atividades
de regulao, inspeo,
fiscalizao e controle da
prestao de servios
pblicos de transportes
terrestres, inclusive
infraestrutura, bem como
implementao de polticas e
realizao de estudos e
pesquisas respectivos a
essas atividades.
Tcnico
Administrativo
Tcnico
Administrativo
Exerccio de atividades
administrativas e logsticas
de nvel intermedirio
relativas ao exerccio das
competncias constitucionais
e legais, fazendo uso de
todos os equipamentos e
recursos disponveis para a
consecuo dessas
atividades.
O quadro a seguir vincula as atribuies aos respectivos cargos:
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Atribuies Cargos
Formulao e avaliao de planos, programas e
projetos relativos s atividades de regulao.
Exclusivas do cargo de
especialista
Elaborao de normas para regulao do
mercado.
Planejamento e coordenao de aes de
fiscalizao de alta complexidade.
Gerenciamento, coordenao e orientao de
equipes de pesquisa e de planejamento de
cenrios estratgicos.
Gesto de informaes de mercado de carter
sigiloso.
Execuo de outras atividades finalsticas
inerentes ao exerccio da competncia da
Agncia.
Fiscalizao do cumprimento das regras pelos
agentes do mercado regulado.
Comuns dos cargos de
especialista e de tcnico
em regulao
Orientao aos agentes do mercado regulado e
ao pblico em geral.
Execuo de outras atividades finalsticas
inerentes ao exerccio da competncia da
Agncia Reguladora.
Implementao e execuo de planos,
programas e projetos relativos s atividades de
regulao.
Comuns de todos os
cargos: Especialista e
Tcnico em regulao,
Analista e Tcnico
administrativo
Subsdio e apoio tcnico s atividades de
normatizao e regulao.
Subsdio formulao de planos, programas e
projetos relativos s atividades inerentes s
Agncias Reguladoras.
Prerrogativas
Lembra que falamos no incio desta aula da importncia do regime estatutrio,
pois bem, a Lei prev que no exerccio das atribuies de natureza fiscal ou
decorrentes do poder de polcia, so asseguradas aos ocupantes dos cargos de
Especialista e Tcnico em regulao as prerrogativas de promover a interdio
de estabelecimentos, instalaes ou equipamentos, assim como a apreenso
de bens ou produtos, e de requisitar, quando necessrio, o auxlio de fora
policial federal ou estadual, em caso de desacato ou embarao ao exerccio de
suas funes.
Administrao de pessoal
A Agncia Reguladora, no mbito de suas competncias, deve:
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administrar os cargos efetivos de seu quadro de pessoal, bem como os
cargos comissionados e funes de confiana integrantes da respectiva
estrutura organizacional;
definir o quantitativo mximo de vagas por classe e especificar, em ato
prprio, as atribuies pertinentes a cada cargo de seu quadro de
pessoal, referidos nesta Lei, respeitadas a estruturao e a classificao
dos cargos efetivos definidas no Anexo III desta Lei;
editar e dar publicidade aos regulamentos e instrues necessrios
aplicao desta Lei; e
implementar programa permanente de capacitao, treinamento e
desenvolvimento destinado a assegurar a profissionalizao dos
ocupantes dos cargos de seu quadro de pessoal ou que nela tenham
exerccio.
Avaliao de desempenho
As Agncias Reguladoras devem implementar instrumento especfico de
avaliao de desempenho, estabelecendo critrios padronizados para
mensurao do desempenho de seus servidores, observados os seguintes
critrios mnimos:
produtividade no trabalho, com base em padres previamente
estabelecidos de qualidade e economicidade;
capacidade de iniciativa;
cumprimento das normas de procedimentos e de conduta no
desempenho das atribuies do cargo; e
disciplina.
Os critrios de avaliao sero aplicados e ponderados em conformidade com
as caractersticas das funes exercidas, sendo considerado insuficiente, para
obteno de progresso ou promoo por merecimento, o desempenho
apurado em avaliao que comprove o desatendimento, de forma habitual, de
qualquer dos requisitos.
Deve ser dado conhecimento prvio aos servidores dos critrios, das normas e
dos padres a serem utilizados para a avaliao de seu desempenho.
assegurado ao servidor o direito de acompanhar todos os atos de instruo do
procedimento que tenha por objeto a avaliao de seu desempenho.
Tipos de avaliao de desempenho
Existem dois tipos de avaliao de desempenho, a avaliao de desempenho
individual e a avaliao de desempenho institucional.
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A avaliao de desempenho individual visa a aferir o desempenho do
servidor, no exerccio das atribuies do cargo ou funo, com foco na sua
contribuio individual para o alcance das metas institucionais.
A avaliao de desempenho institucional visa a aferir o desempenho no
alcance das metas institucionais, podendo considerar projetos e atividades
prioritrias e condies especiais de trabalho, alm de outras caractersticas
especficas de cada entidade.
Carga horrio e vencimentos
A jornada de trabalho dos integrantes dos cargos das agncias reguladoras
de 40 (quarenta) horas semanais.
Os vencimentos dos cargos constituem-se de:
Regulao Administrativo
Verba Especialista Tcnico Analista Tcnico
Vencimento bsico
Gratificao de
Desempenho de
Atividade Tcnico-
Administrativa em
Regulao - GDATR

Gratificao de
Desempenho de
Atividade de
Regulao - GDAR,

Gratificao de
Qualificao - GQ

Observaes quanto s gratificaes:
A GDAR somente ser devida aos ocupantes dos cargos Especialista e Tcnico
em regulao, quando em exerccio de atividades inerentes s atribuies do
respectivo cargo nas Agncias Reguladoras observando-se a seguinte
composio e limites:
A GDAR ser paga observado o limite mximo de 100 (cem) pontos e o
mnimo de 30 (trinta) pontos por servidor e ser distribuda:
o at 20 (vinte) pontos sero atribudos em funo dos resultados
obtidos na avaliao de desempenho individual; e
o at 80 (oitenta) pontos sero atribudos em funo dos resultados
obtidos na avaliao de desempenho institucional.
ANTT
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O servidor ativo beneficirio da GDAR que obtiver na avaliao de desempenho
individual pontuao inferior a 50% (cinquenta por cento) da pontuao
mxima estabelecida para essa parcela ser imediatamente submetido a
processo de capacitao ou de anlise da adequao funcional.
A anlise de adequao funcional visa a identificar as causas dos
resultados obtidos na avaliao do desempenho e a servir de subsdio
para a adoo de medidas que possam propiciar a melhoria do
desempenho do servidor.
A GDAR no poder ser paga cumulativamente com qualquer outra
gratificao de desempenho de atividade ou de produtividade,
independentemente da sua denominao ou base de clculo.
Os requisitos tcnico-funcionais, acadmicos e organizacionais necessrios
percepo da GQ abrangem o nvel de capacitao que o servidor possua em
relao:
ao conhecimento das polticas, diretrizes e estratgias setoriais e globais
da organizao;
ao conhecimento dos servios que lhe so afetos, na sua
operacionalizao e na sua gesto; e
formao acadmica, obtida mediante participao, com
aproveitamento, nas seguintes modalidades de cursos: a) doutorado; b)
mestrado; ou c) ps-graduao em sentido amplo, com carga horria
mnima de 360 (trezentas e sessenta) horas-aula.
Deveres e proibies
Alm do previsto na Lei 8.112/1990 aplicam-se aos servidores em efetivo
exerccio nas Agncias Reguladoras deveres e proibies, cujo no
cumprimento considerado falta que enseja a aplicao das seguintes
punies:

ANTT
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Dever/Proibio Punio
Dever
Manter sigilo sobre as operaes ativas e
passivas e servios prestados pelas
instituies reguladas de que tiverem
conhecimento em razo do cargo ou da
funo, conforme regulamentao de cada
Agncia Reguladora
Considerada falta
grave, sujeitando o
infrator pena de
demisso ou de
cassao de
aposentadoria ou
disponibilidade.
Proibio
Prestar servios, ainda que eventuais, a
empresa cuja atividade seja controlada ou
fiscalizada pela entidade, salvo os casos de
designao especfica
Punido com a pena
de advertncia, de
suspenso, de
demisso ou de
cassao de
aposentadoria, de
acordo com a
gravidade,
Firmar ou manter contrato com instituio
regulada, bem como com instituies
autorizadas a funcionar pela entidade, em
condies mais vantajosas que as
usualmente ofertadas aos demais clientes
Exercer outra atividade profissional,
inclusive gesto operacional de empresa, ou
direo poltico-partidria, excetuados os
casos admitidos em lei
Contrariar smula, parecer normativo ou
orientao tcnica, adotados pela Diretoria
Colegiada da respectiva entidade de lotao
Exercer suas atribuies em processo
administrativo, em que seja parte ou
interessado, ou haja atuado como
representante de qualquer das partes, ou
no qual seja interessado parente
consanguneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o 2
o
(segundo grau), bem
como cnjuge ou companheiro, bem como
nas hipteses da legislao, inclusive
processual

ANTT
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Questes Comentadas

Com relao criao e organizao de cargos efetivos das agncias
reguladoras, julgue os itens subsequentes, com base na Lei n. 10.871/2004.

01. (Cespe/ANAC/Tcnico em Regulao de Aviao Civil rea
2/2012) - adaptada - Aos ocupantes de cargo da carreira de suporte
regulao e fiscalizao de transporte terrestre, no exerccio de suas
funes, assegurada a prerrogativa de promover a interdio de
estabelecimentos ou equipamentos.

Resoluo:

O enunciado est correto essa prerrogativa assegurada pela lei aos
ocupantes de cargo da carreira de suporte regulao e fiscalizao de
transporte terrestre.

Gabarito: C

2/2012) Classe corresponde posio do servidor na escala de vencimentos
da carreira.

Resoluo:
O padro que corresponde a posio do servidor na escala de vencimentos
da carreira. A classe representa a diviso bsica da carreira integrada por
cargos de idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de
responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o desempenho
das atribuies.
Gabarito: E

2/2012) adaptada - Entre os princpios a serem observados no
desenvolvimento do servidor nos cargos da carreira de suporte regulao e
fiscalizao de transporte terrestre inclui-se o da anualidade.

Resoluo:
O enunciado est correto, para o servidor se desenvolver nos cargos das
carreiras devero ser obedecidos os seguintes princpios:
anualidade,
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competncia e qualificao profissional, e
existncia de vaga.
Gabarito: C

2/2012) adaptada - A elaborao de normas para a regulao do mercado
atribuio da carreira de suporte regulao e fiscalizao de transporte
terrestre.

Resoluo:

A elaborao de normas para a regulao do mercado atribuio
exclusivas da carreira de especialista em regulao.

Gabarito: E

05. (Cespe/ANAC/Tcnico em Regulao de Aviao Civil/CB/2012)
adaptada - De acordo com a Lei n. 10.871/2004, as atribuies dos
ocupantes dos cargos tcnicos da carreira de suporte regulao e fiscalizao
de transporte terrestre incluem

Orientar o pblico em geral e fiscalizar os agentes do mercado regulado quanto
ao cumprimento das regras reguladoras, cabendo a esses tcnicos, inclusive, o
poder de interditar estabelecimentos ou equipamentos, apreender bens ou
produtos e requisitar o auxlio de fora policial no caso de embarao ao
exerccio de suas funes.

Resoluo:

Essa uma atribuio comum dos cargos de especialista e de tcnico em
regulao. Como frisamos, inclusive os tcnicos em regulao tm poder de
interditar estabelecimentos ou equipamentos, apreender bens ou produtos e
requisitar o auxlio de fora policial no caso de embarao ao exerccio de suas
funes.

Gabarito: C

06. (Cespe/ANAC/Especialista em Regulao de Aviao Civil rea
5/CB/2012) luz da Lei n. 10.871/2004, julgue o item a seguir.

permitido ao servidor da ANAC prestar servios eventuais a empresa cuja
atividade seja fiscalizada por essa agncia, sendo considerados eventuais os
servios de durao inferior a doze horas, realizados somente uma vez a cada
perodo de dois meses.

ANTT
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Resoluo:

Muito pelo contrrio, lgico que proibido ao servidor de qualquer agncia
prestar servios eventuais a empresa cuja atividade seja fiscalizada por ela.

Gabarito: E

07. (Cespe/Anatel/Analista Administrativo Direito/2008) Acerca das
agncias reguladoras, julgue os itens subsequentes.

O regime jurdico aplicvel aos servidores das agncias reguladoras atualmente
o do emprego pblico, regulado pela Consolidao das Leis do Trabalho,
dado o carter de autarquia especial conferido s agncias.

Resoluo:

Dado o carter de autarquia especial conferido s agncias, dado ao poder de
polcia que seus agentes possuem e as atribuies de poder de imprio, o
regime jurdico aplicvel o estatutrio (da Lei 8.112/90).

Gabarito: E

08. (Cesgranrio/ANP/Especialista em Regulao/2008) Considerando a
criao de carreiras e a organizao de cargos efetivos das autarquias
especiais denominadas Agncias Reguladoras, relacione as colunas.

I - Classe
II - Padro

(P) O seu conjunto de cargos de mesma profisso, natureza do trabalho ou
atividade, escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade inerentes a
suas atribuies.
(Q) sua diviso bsica integrada por cargos de idntica denominao,
atribuies, grau de complexidade, nvel de responsabilidade, requisitos de
capacitao e experincia para o desempenho das atribuies.
(R) A posio do servidor na escala de vencimentos.

A relao correta :

(A) I - P e II - Q
(B) I - P e II - R
(C) I - Q e II - P
(D) I - Q e II - R
(E) I - R e II Q

Resoluo:
ANTT
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Vamos fazer a correlao:

I Classe (Q) sua diviso bsica integrada por cargos de idntica
denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de responsabilidade,
requisitos de capacitao e experincia para o desempenho das atribuies.

II - Padro (R) A posio do servidor na escala de vencimentos.

Gabarito: D

09. (Cetro/Anvisa/Analista Administrativo/2013) De acordo com a Lei
n 10.871/2004, que dispe sobre a criao de carreiras e organizao de
cargos efetivos das autarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras, e
d outras providncias, as Agncias Reguladoras implementaro instrumento
especfico de avaliao de desempenho, estabelecendo critrios padronizados
para mensurao do desempenho de seus empregados, observados os
seguintes critrios mnimos:

I. produtividade no trabalho, com base em padres previamente estabelecidos
de qualidade e economicidade.
II. capacidade de iniciativa.
III. cumprimento das normas de procedimentos e de conduta no desempenho
das atribuies do cargo.
IV. disciplina.

correto o que est contido em
(A) I e II, apenas.
(B) II e IV, apenas.
(C) III, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) I, II, III e IV.

Resoluo:

Todos os itens elencados correspondem aos critrios que devem ser
observados na avaliao de desempenho dos servidos das agncias
reguladoras.

Gabarito: E

10. (Cetro/Anvisa/Analista Administrativo/2013) adaptada - Sobre a
Lei n 10.871/2004, que dispe sobre a criao de carreiras e organizao de
cargos efetivos das Agencias Reguladoras, assinale a alternativa correta.

ANTT
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Para fins da Lei no 10.871/2004, promoo e a passagem do servidor para o
padro de vencimento imediatamente superior dentro de uma mesma classe e
a progresso e a passagem do servidor do ultimo padro de uma classe para o
primeiro padro da classe imediatamente superior.

Resoluo:

O enunciado inverte os conceitos:
Progresso a passagem do servidor para o padro de vencimento
imediatamente superior dentro de uma mesma classe.
Promoo a passagem do servidor do ltimo padro de uma classe
para o primeiro padro da classe imediatamente superior.
Gabarito: E

Finalizo, aqui, a nossa aula de hoje.
Um grande abrao.

Fernando.

ANTT
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Lista de Questes

Com relao criao e organizao de cargos efetivos das agncias
reguladoras, julgue os itens subsequentes, com base na Lei n. 10.871/2004.

2/2012) - adaptada - Aos ocupantes de cargo da carreira de suporte
regulao e fiscalizao de transporte terrestre, no exerccio de suas
funes, assegurada a prerrogativa de promover a interdio de
estabelecimentos ou equipamentos.

2/2012) Classe corresponde posio do servidor na escala de vencimentos
da carreira.

2/2012) adaptada - Entre os princpios a serem observados no
desenvolvimento do servidor nos cargos da carreira de suporte regulao e
fiscalizao de transporte terrestre inclui-se o da anualidade.

2/2012) adaptada - A elaborao de normas para a regulao do mercado
atribuio da carreira de suporte regulao e fiscalizao de transporte
terrestre.

05. (Cespe/ANAC/Tcnico em Regulao de Aviao Civil/CB/2012)
adaptada - De acordo com a Lei n. 10.871/2004, as atribuies dos
ocupantes dos cargos tcnicos da carreira de suporte regulao e fiscalizao
de transporte terrestre incluem

Orientar o pblico em geral e fiscalizar os agentes do mercado regulado quanto
ao cumprimento das regras reguladoras, cabendo a esses tcnicos, inclusive, o
poder de interditar estabelecimentos ou equipamentos, apreender bens ou
produtos e requisitar o auxlio de fora policial no caso de embarao ao
exerccio de suas funes.

06. (Cespe/ANAC/Especialista em Regulao de Aviao Civil rea
5/CB/2012) luz da Lei n. 10.871/2004, julgue o item a seguir.

permitido ao servidor da ANAC prestar servios eventuais a empresa cuja
atividade seja fiscalizada por essa agncia, sendo considerados eventuais os
servios de durao inferior a doze horas, realizados somente uma vez a cada
perodo de dois meses.

ANTT
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07. (Cespe/Anatel/Analista Administrativo Direito/2008) Acerca das
agncias reguladoras, julgue os itens subsequentes.

O regime jurdico aplicvel aos servidores das agncias reguladoras atualmente
o do emprego pblico, regulado pela Consolidao das Leis do Trabalho,
dado o carter de autarquia especial conferido s agncias.

08. (Cesgranrio/ANP/Especialista em Regulao/2008) Considerando a
criao de carreiras e a organizao de cargos efetivos das autarquias
especiais denominadas Agncias Reguladoras, relacione as colunas.

I - Classe
II - Padro

(P) O seu conjunto de cargos de mesma profisso, natureza do trabalho ou
atividade, escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade inerentes a
suas atribuies.
(Q) sua diviso bsica integrada por cargos de idntica denominao,
atribuies, grau de complexidade, nvel de responsabilidade, requisitos de
capacitao e experincia para o desempenho das atribuies.
(R) A posio do servidor na escala de vencimentos.

A relao correta :

(A) I - P e II - Q
(B) I - P e II - R
(C) I - Q e II - P
(D) I - Q e II - R
(E) I - R e II Q

09. (Cetro/Anvisa/Analista Administrativo/2013) De acordo com a Lei
n 10.871/2004, que dispe sobre a criao de carreiras e organizao de
cargos efetivos das autarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras, e
d outras providncias, as Agncias Reguladoras implementaro instrumento
especfico de avaliao de desempenho, estabelecendo critrios padronizados
para mensurao do desempenho de seus empregados, observados os
seguintes critrios mnimos:

I. produtividade no trabalho, com base em padres previamente estabelecidos
de qualidade e economicidade.
II. capacidade de iniciativa.
III. cumprimento das normas de procedimentos e de conduta no desempenho
das atribuies do cargo.
IV. disciplina.

ANTT
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correto o que est contido em
(A) I e II, apenas.
(B) II e IV, apenas.
(C) III, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) I, II, III e IV.

10. (Cetro/Anvisa/Analista Administrativo/2013) adaptada - Sobre a
Lei n 10.871/2004, que dispe sobre a criao de carreiras e organizao de
cargos efetivos das Agencias Reguladoras, assinale a alternativa correta.

Para fins da Lei no 10.871/2004, promoo e a passagem do servidor para o
padro de vencimento imediatamente superior dentro de uma mesma classe e
a progresso e a passagem do servidor do ultimo padro de uma classe para o
primeiro padro da classe imediatamente superior.

GABARITOS:

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Certo Errado Certo Errado Certo Errado Errado D E Errado

ANTT
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Bibliografia

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Paulo, 2004.

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2009.

Bittencourt, Marcus Vinicius Corra. Controle das Concesses de Servios
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Brasil. Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.

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Brasil. Lei no 10.871/2004.

Cullar, Leila. As Agncias Reguladoras e seu Poder Normativo. Ed. Dialtica:
So Paulo, 2001.

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Giambiagi, Fbio; Alm, Ana Cludia. Finanas Pblicas Teoria e Prtica no
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Justen Filho, Maral. Teoria Geral das Concesses de Servio Pblico. Editora
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Justen Filho, Maral. O Direito das Agncias Reguladoras Independentes.
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Lopes, Brenner; Amaral, Jefferson Ney. Polticas Pblicas: conceitos e prticas.
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2008.

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Marques Neto, Floriano de Azevedo. Agncias Reguladoras Independentes.
Editora Frum: Belo Horizonte, 2005.

Paulo, Vicente; Alexandrino, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado.
Ed. Mtodo: So Paulo, 2009.

Sundfeld, Carlos Ari. (Org.). Direito Administrativo Econmico. Malheiros: So
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Tribunal de Contas da Unio. Regulao de Servios Pblicos e Controle
Externo. TCU: Braslia, 2008.

Tribunal de Contas da Unio. Instruo Normativa N 27, de 2 de dezembro de
1998.

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