Jos Eustquio Diniz Alves Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao, Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE; Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br
O fenmeno da transio demogrfica um dos fatos sociais mais importantes de toda a histria humana. At recentemente, prevalecia no mundo em todos os tempos, altas taxas de mortalidade que ceifavam precocemente as vidas, especialmente das crianas. Para se contropar a esta tragdia, as taxas de fecundidade tambm tinham de ser altas. Porm, esta realizade comeou a mudar a partir do sculo XIX na Europa, Estados Unidos e Oceania. O restante do mundo seguiu na transio no sculo XX.
No Brasil, as taxas de mortalidade infantil comearam a cair de forma rpida e consistente a partir do fim da Segunda Guerra Mundial. Vinte anos depois teve incio a transio da fecundidade. A taxa de mortalidade infantil caiu de 135 por mil em 1950 para 15 por mil em 2010, enquanto a esperana de vida ao nascer passou de 50 anos em 1950 para 73 anos em 2010. O nmero de nascimentos nas famlias permaneceu elevado e acima de 6 filhos por mulher at meados da dcada de 1960, iniciando a partir da um expressivo movimento de declnio, atingindo a taxa de 1,9 filho por mulher, segundo o censo demogrfico de 2010.
Todo pas que passa pela transio demogrfica experimenta, necessariamente, uma transformao da sua estrutura etria. Num primeiro momento, a base da pirmide populacional se estreita, enquanto aumenta o peso relativo da populao adulta. Num segundo momento, aps dcadas de transformao da estrutura de idade, h um crescimento, absoluto e relativo, da populao idosa. As mudanas no formato 2
da pirmide populacional geram alteraes na razo de dependncia demogrfica entre os grupos predominantemente consumidores e os majoritariamente produtores.
Considerando a razo de dependncia demogrfica para o Brasil no perodo de 1950 a 2100, nota-se que entre 1950 e 1970 houve aumento da percentagem de crianas (0-14 anos) em relao populao adulta (15-64 anos), elevando tambm a razo de dependncia total. Em 1970, havia cerca de 90 pessoas dependentes para cada 100 pessoas em idade de trabalhar. Mas em funo da queda da fecundidade, a razo de dependncia total veio caindo consistentemente e deve atingir o seu ponto mais baixo (44 pessoas dependentes para cada 100 pessoas em idade produtiva) no quinqunio 2020-25.
Ou seja, em meados do sculo passado, havia quase uma pessoa dependente para uma pessoa em idade de trabalhar, mas esta relao caiu pela metade, devendo ficar abaixo de 50% entre 2010 e 2030. Isto quer dizer que a carga econmica da dependncia demogrfica se reduziu bastante, possibilitando o aumento da renda per capita e a elevao da capacidade de poupana, tanto das famlias como em nvel agregado. Maiores taxas de poupana em termos micro e macro econmicos significam a possibilidade de maiores investimentos em capital humano e de incremento da taxa bruta de capital fixo.
Este fenmeno nico e fundamental para a decolagem do desenvolvimento chamado de dividendo demogrfico ou bnus demogrfico ou Janela de Oportunidade Demogrfica.. Trata-se de uma janela de oportunidade que requer polticas econmicas adequadas para que a demografia possa ser colocada a servio do desenvolvimento econmico e social, do bem-estar da populao e do cuidado com o meio ambiente.
O Dividendo Demogrfico , portanto, um fenmeno que ocorre em um perodo de tempo no qual a estrutura etria da populao apresenta menores razes de dependncia (baixa proporo de crianas, adolescentes e idosos) e maiores percentuais de populao em idade economicamente ativa, possibilitando que as condies demogrficas atuem no sentido de incrementar a qualidade de vida e reduzir os nveis de pobreza e desigualdade.
Todavia, o dividendo demogrfico um fenmeno temporrio e requer condies macroeconmicas adequadas, especialmente investimentos em educao de qualidade, sade e trabalho decente. Nos anos 3
1980 a chamada dcada perdida - o Brasil desperdiou o incio do bnus demogrfico devido crise econmica que aumentou o desemprego, reduziu a renda e no criou oportunidades educacionais para os jovens. Nos anos 90, a economia cresceu e as condies sociais melhoraram, mas em ritmo insuficiente para utilizar todo o potencial da estrutura etria. O melhor aproveitamento do bnus demogrfico brasileiro aconteceu no quinqunio 2004-2008, quando houve crescimento da renda, reduo da pobreza, do desemprego e das desigualdades sociais e regionais. Mas aps a recesso de 2009, o desempenho da economia brasileira tem ficado abaixo do esperado e aqum de suas potencialidades.
Portanto, o Brasil tem pouco tempo para colher o dividendo demogrfico, reduzir a pobreza e investir em infraestrutura econmica e social. Em um futuro no muito distante, o pas vai ter que conviver com a diminuio do nmero de pessoas economicamente ativas e o aumento da populao idosa, especialmente aquela acima de 80 anos, que requer muitos gastos com sade e cuidado individual. Precisamos aproveitar as condies contemporneas favorveis, antes do envelhecimento populacional e antes da subida da razo de dependncia demogrfica.
Referncias: ALVES , J. E. D. O Bnus Demogrfico e o crescimento econmico no Brasil. Rio de Janeiro, Aparte, Incluso Social em Debate, IE-UFRJ, 06/12/2004. http://www.ie.ufrj.br/aparte/pdfs/bonusdemografico.pdf ALVES, J. E. D., BRUNO, M. A. P. Populao e crescimento econmico de longo prazo no Brasil: como aproveitar a janela de oportunidade demogrfica? In: XV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, 2006, Caxambu. Anais do XV Encontro Nacional de Estudos Populacionais. Campinas: ABEP, 2006. http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2006/docspdf/ABEP2006_302.pdf ALVES, J. E. D., VASCONCELOS, D. CARVALHO, A.A., Estrutura etria, bnus demogrfico e populao economicamente ativa: cenrios de longo prazo e suas implicaes para o mercado de trabalho. Texto para Discusso, 10, Cepal/IPEA, Braslia, pp. 1-38, 2010. Disponvel em: http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/42471/CEPAL_10_MIOLO.pdf ALVES , J. E. D. A Janela de Oportunidade Demogrfica do Brasil, Revista Coletiva, FUNDAJ, Recife, jan a abr 2014 http://www.coletiva.org/site/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=198&Itemid=76