Avaliaçaoambiental

ISSN 1516-4691
Maio, 2003 34
Avaliao de Impacto Ambiental da
Inovao Tecnolgica Agropecuria:
AMBITEC-AGRO
Repblica Federativa do Brasil
Luis Incio Lula da Silva
Presidente
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Roberto Rodrigues
Ministro
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa
Conselho de Administrao
Jos Amauri Dimrzio
Presidente
Clayton Campanhola
Vice-Presidente
Alexandre Kalil Pires
Dietrich Gerhard Quast
Srgio Fausto
Urbano Campos Ribeiral
Membros
Diretoria Executiva da Embrapa
Clayton Campanhola
Diretor-Presidente
Gustavo Kauark Chianca
Herbert Cavalcante de Lima
Mariza Marilena T. Luiz Barbosa
Diretores-Executivos
Embrapa Meio Ambiente
Paulo Choji Kitamura
Chefe Geral
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Chefe-Adjunto de Pesquisa e Desenvolvimento
Maria Cristina Martins Cruz
Chefe-Adjunto de Administrao
Ariovaldo Luchiari Junior
Chefe-Adjunto de Comunicao e Negcios
Documentos 34
Clayton Campanhola
Avaliao de Impacto Ambiental
da Inovao Tecnolgica
Agropecuria: AMBITEC-AGRO
Jaguarina, SP
2003
ISSN 1516-4691
Maio, 2003
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Centro Nacional de Pesquisa de Monitoramento e Avaliao de Impacto Ambiental
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Exemplares dessa publicao podem ser solicitados :
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Tratamento de Ilustraes: Alexandre Rita da Conceio
Editorao eletrnica: Alexandre Rita da Conceio
1 edio
1 impresso: 2003, tiragem: exemplares
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A reproduo no-autorizada desta publicao, no seu todo ou em
parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei n 9.610).
RODRIGUES, Geraldo S.
Avaliao de impacto ambiental da inovao tecnolgica
agropecuria: ambitec-agro/Geraldo Stachetti Rodrigues, Clayton
Campanhola, Paulo Choji Kitamura.-- Jaguarina: Embrapa Meio
Ambiente, 2003.
95p.-- (Embrapa Meio Ambiente. Documentos, 34).
ISSN 1516-4691
1. Impacto ambiental. 2. Inovao tecnolgica. 3. Sustentabilidade
agropecuria I. Ttulo. II. Srie.
CDD 333.71
Embrapa 2003
Eclogo, Ph.D. Ecologia e Biologia Evolutiva,
Ps-doutorado Polticas Ambientais,
Rodovia SP 340 - Km 127,5
Cep 13820-000, Jaguarina, SP.
E-mail: stacheti@cnpma.embrapa.br
Clayton Campanhola
Eng. Agrnomo, Ps-doutorado em Desenvolvimento
Econmico, Espao e Meio Ambiente,
Embrapa
Parque Estao Biolgica - PqEB - s/n
Cep 70770-901, Braslia, DF.
E-mail: clayton@cnpma.embrapa.br.
Eng. Agrnomo, Doutor em Economia,
Rodovia SP 340 - Km 127,5
Cep 13820-000, Jaguarina, SP.
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Autores
Sumrio
Resumo ................................................................................................ 7
Summary .............................................................................................. 7
Avaliao de impactos ambientais - escopo, fundamentos e objetivos ............. 9
AIA da inovao tecnolgica agropecuria - contribuio para a
sustentabilidade....................................................................................11
Insero da AIA da inovao tecnolgica no contexto institucional ............... 16
Sistema de avaliao de impacto ambiental na inovao tecnolgica
agropecuria ........................................................................................ 21
Desenvolvimento metodolgico ......................................................... 21
AMBITEC-AGRO .............................................................................. 29
Aspectos gerais do sistema ...........................................................30
Procedimento de avaliao ............................................................32
Coeficiente de alterao do componente ..........................................33
Ponderaes segundo a escala de ocorrncia e a importncia dos compo-
nentes na composio dos indicadores ............................................35
Fator de ponderao para escala de ocorrncia do componente............35
Fator de ponderao para importncia do componente........................36
Indicadores e componentes para avaliao de impacto ambiental da inovao
tecnolgica agropecuria ....................................................................37
Alcance da tecnologia ...................................................................37
Eficincia tecnolgica ...................................................................38
I. Uso de agroqumicos ............................................................38
II. Uso de energia ....................................................................45
8
Avaliao de Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria:
AMBITEC-AGRO
III. Uso de recursos naturais.......................................................48
Conservao ambiental......................................................................50
IV. Atmosfera .........................................................................50
V. Capacidade produtiva do solo ..............................................54
VI. gua ................................................................................58
VII. Biodiversidade ..................................................................62
Recuperao ambiental .................................................................66
VIII. Variveis de recuperao ambiental .....................................66
AIA da tecnologia ........................................................................69
Discusso.............................................................................................81
Agradecimentos.....................................................................................83
Referncias............................................................................................84
9
AMBITEC-AGRO
Resumo
O sistema de avaliao de impacto ambiental da inovao tecnolgica
agropecuria (AMBITEC-AGRO) apresentado neste trabalho compe-se de qua-
tro aspectos de caracterizao do impacto ambiental, expressos por oito indica-
dores e trinta e seis componentes, todos integrados em matrizes de ponderao
formuladas em planilhas eletrnicas automatizadas. Cada componente avalia-
do a campo em uma entrevista/vistoria aplicada pelo usurio do sistema a um
conjunto de produtores/responsveis pela atividade qual aplica-se a inovao
tecnolgica. O produtor expressa seu conhecimento sobre o coeficiente de
alterao do componente devido influncia da tecnologia avaliada sobre a
atividade. Este coeficiente de alterao ento ponderado segundo a escala da
ocorrncia e o peso do componente para formao do indicador de impacto
ambiental e os resultados das avaliaes dos indicadores so expressos grafica-
mente nas planilhas. Finalmente, os resultados dos indicadores so ponderados
pelo peso dos indicadores para composio do ndice de impacto ambiental
(ndice I.A.) da inovao tecnolgica agropecuria.
Summary
Environmental Impact Assessment of Agricultural Technology Innovation
The environmental impact assessment system (AMBITEC-AGRO) presented in
this paper is composed by a set of four aspects of consideration for the
characterization of the impacts of an agricultural technology innovation onto
the environment. The system integrates eight indicators comprised by thirty-six
components into weighing matrices constructed in an electronic spreadsheet.
Each component is evaluated in the field in interviews/surveys conducted by the
system user to a group of farmers/managers regarding his/her knowledge of the
environmental performance of the activity modified by the technology under
evaluation. The farmer/manager specifies the activitys component change
coefficient due to technology innovation. This coefficient is then weighed
according to its particular spatial scale of occurrence and importance toward
composition of the environmental impact indicator. The results of these indices
and weighing procedures are expressed graphically in the assessment
spreadsheets. The results of these indicator evaluations are finally composed
into an Environmental Impact Index (E.I. Index) for the agricultural technology
innovation.
Avaliao de Impacto
Ambiental da Inovao
Tecnolgica Agropecuria
Clayton Campanhola
Avaliao de impactos ambientais: escopo,
fundamentos e objetivos
O presente cenrio de extrema diversidade social alcanado pela populao
humana neste novo milnio veio acompanhado de enormes abismos econmicos
e culturais, tanto entre povos quanto entre setores sociais componentes de
praticamente todas as populaes da Terra. A disparidade de riqueza e acesso
aos direitos humanos bsicos e as injustias sociais associadas desigualdade
esto entre as principais causas das contendas entre povos e pases. Um inte-
resse comum existe, contudo, entre todos os homens quando o bem-estar social
o cerne de ateno a necessidade de conservar a natureza e garantir o uso
racional dos recursos naturais. Este consenso s pode ser entendido como a
expresso de uma realidade global de presso de degradao sobre o ambiente,
resultado da atividade humana em escala superior capacidade de suporte dos
sistemas ecolgicos (Vitousek et al., 1986).
A emergncia da questo ambiental na agenda social conseqncia da
extenso na qual a humanidade hoje se apropria dos recursos e altera a
capacidade regenerativa da natureza, causando mudanas em escala global,
nos principais sistemas naturais de suporte vida. Como conseqncia, as
funes de provedor de recursos para a produo e de assimilador e
depurador de resduos exercidas pelo ambiente so comprometidas, em um
ciclo vicioso de crescente presso e insuficincia. Existem muitos exemplos
de impactos da atividade humana sobre o ambiente global, com drsticas
12
AMBITEC-AGRO
conseqncias sobre a sade e o bem-estar da sociedade (Sadler, 1996).
Assim sendo, estudos e diagnsticos que contribuem para amenizar estes
impactos tm sido realizados e polticas tm sido propostas (Barnthouse et
al., 1998; Lubchenco et al., 1991).
Um dos principais instrumentos para o estudo e o direcionamento de polti-
cas que visam assegurar a melhoria das alternativas de desenvolvimento a
Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) (Bisset, 1987). O principal objetivo
da AIA a preveno dos danos causados ao meio ambiente por atividades
antrpicas. Ao considerar que para qualificar-se como impacto ambiental
uma alterao ou efeito sobre o ambiente deva atingir (positiva ou negativa-
mente) interesses de pessoas, a AIA incorpora em essncia a dimenso
poltica, dado que tanto aqueles efeitos quanto estes interesses no so
homogeneamente distribudos entre grupos sociais ou indivduos. por fora
desta dimenso poltica que as AIAs so exerccios de julgamento, balizados
por objetivos de desenvolvimento, da aceitabilidade das aes e de seus
efeitos sobre o ambiente e o bem-estar social (Bisset, 1983), conforme
detalha-se adiante neste texto e no sistema de avaliao proposto.
No Brasil, as AIAs foram estabelecidas como requerimento para toda ativi-
dade modificadora do ambiente pelo artigo 1
o
da Resoluo 001/86 do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) (Secretaria do Meio Ambi-
ente de So Paulo, 1992), e objetivam contribuir com subsdios tcnicos
para o planejamento regional, alm de servir de instrumento no processo de
licenciamento (Pinheiro, 1990). Este papel de importncia no pas, devido a
trs fatores: primeiro, relevncia dos recursos naturais do pas no contexto
mundial; segundo, por causa da expressiva escala das atividades econmi-
cas e de ocupao dos espaos; e finalmente insero das questes
ambientais tanto nas preocupaes nacionais quanto na perspectiva interna-
cional sobre o pas (Rodrigues & Rodrigues, 1999).
A AIA operacionalizada por meio dos EIA-RIMA (Estudo de Impacto
Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental), previstos na Constituio. O
papel do EIA qualificar e, quanto possvel, quantificar antecipadamente o
impacto ambiental, como suporte adequado ao planejamento de atividades
relacionadas com o ambiente (Milare, 1994). O EIA de maior abrangncia
que o RIMA e o engloba em si mesmo. O EIA compreende o levantamento da
literatura cientfica e legal pertinente, trabalhos de campo, anlises de la-
13
AMBITEC-AGRO
boratrio e a prpria redao do relatrio. E o RIMA, destina-se ao esclareci-
mento das vantagens e conseqncias ambientais do empreendimento, e refle-
te as concluses do EIA. Desse modo, o RIMA o instrumento de comunicao
do EIA ao gerente e ao pblico. Um outro ponto a destacar que o EIA-RIMA de
um empreendimento deve ter publicidade e participao pblica, ou seja, primei-
ro o pedido de licenciamento, sua renovao e concesso devem ser publicados
em jornal oficial e em um peridico de grande circulao. Segundo, o documento
disponibilizado previamente para ser discutido pelo pblico interessado em
uma audincia pblica previamente agendada. Com isso assegura-se o direito
participao da sociedade na tomada de deciso sobre a instalao de um
empreendimento em um determinado local.
O setor agrcola brasileiro tem recebido ateno especial com respeito aos
impactos ambientais, ou seja, aos danos resultantes das atividades agrcolas
pelo uso inadequado de insumos e formas de manejo, s conseqncias de
polticas pblicas e de influncias do mercado internacional de
commodities sobre a agricultura nacional, e aos desenvolvimentos promo-
vidos pela pesquisa e requisitos para o desenvolvimento rural sustentvel
(Quirino et al., 1999). Este esforo de estudo e discusso sobre os impactos
ambientais da agricultura brasileira vem resultando no direcionamento da
pesquisa agrcola oficial para a busca de alternativas para o desenvolvimen-
to sustentvel (Embrapa, 1998; Embrapa, 2000). O presente texto tem o
objetivo de contribuir para que o processo de inovao tecnolgica da agri-
cultura brasileira seja realizado em bases sustentveis, e que assim contri-
bua para a sustentabilidade da atividade agropecuria. Para tanto, e como
parte deste esforo institucional, introduz-se um sistema prtico para a
avaliao do impacto ambiental resultante da adoo de inovao
tecnolgica no processo produtivo agropecurio.
AIA da inovao tecnolgica agropecuria - contribuio para
a sustentabilidade
A degradao ambiental associada atividade agropecuria uma conse-
qncia direta da extensiva alterao do ambiente natural necessria para a
abertura e manuteno dos ecossistemas em um estado inicial de sucesso,
no qual a produtividade lquida exportvel (produo) possa ser maximizada
(Rodrigues, 1999). Contudo, o carter predatrio da atividade agropecuria
14
AMBITEC-AGRO
tem sido principalmente associado a uma determinada forma de praticar agri-
cultura, vinculada a um modelo dependente de insumos externos e trabalho
mecanizado, aplicados com o intuito de fornecer nutrio em abundncia e
proteo generalizada a extensas reas ocupadas por organismos geneticamen-
te homogneos (Dulley & Miyasaka, 1994; Paschoal, 1983). Esta agropecuria,
genericamente referida como da Revoluo Verde, tem sido duramente
criticada ao redor do mundo, enquanto creditada por uns pela gerao de
excedentes e riquezas (Borlaug, 1997), e responsabilizada por outros pelo ciclo
de degradao e pobreza imposto a extensas regies da Terra (Shiva, 1997).
Este modelo de agricultura foi institudo no Brasil com as polticas de moderniza-
o da dcada de 70 (Ruegg et al., 1987; Silveira & Futino, 1990), que busca-
vam, de um lado, quebrar os monoplios tradicionais causadores de estagnao
agrcola e econmica, mas de outro, atrelavam favorecimento econmico via
crdito adoo compulsria de pacotes tecnolgicos importados pela
anuncia de corporaes transnacionais e adaptados s condies nacionais
(Ruegg et al., 1987). J quele tempo qualificado como modernizao conser-
vadora por aprisionar o pas dependncia e o produtor rural (especialmente o
pequeno) misria (Ferrari, 1985), esta agricultura convencional continua im-
pondo enormes prejuzos sociais e ecolgicos ao pas (Quirino et al., 1999),
ainda que permita sua insero como um dos principais produtores mundiais de
commodities e sustente uma poderosa e afluente classe produtora rural.
Se a via tecnolgica foi empregada no passado para impor agricultura nacional
uma dinmica produtiva capaz de impulsionar o emergente setor urbano-indus-
trial (Ferreira et al., 1986), pode-se admitir que a evoluo da agricultura para
um modelo produtivo sustentvel deve necessariamente envolver algum
rearranjo tecnolgico e gerencial, alm de uma outra estrutura de insero
poltico-social e fundiria. Com efeito, o desenvolvimento agrcola sustentvel
preconiza, ao invs da abolio de tcnicas e insumos, o emprego de mais
tecnologia, especialmente aquelas intensivas em conhecimento, bem como
adoo de formas de manejo complexas, dependentes prioritariamente de fato-
res biticos de produo (Flores et al., 1991a; Flores et al., 1991b).
Um grande desafio agricultura sustentvel o conflito gerado pelo ainda
prevalecente modelo de dependncia de insumos no renovveis e de acesso
quase irrestrito aos recursos ambientais, que geram foras de mercado e
polticas econmicas que favorecem um progresso tcnico inadequado, no
15
AMBITEC-AGRO
conducente sustentabilidade (Pezzey, 1992). Em parte isto se deve impreci-
so do conceito de desenvolvimento sustentvel, que se de um lado permite sua
ampla aceitao pelos mais diversos setores da sociedade, de outro estimula
idias e atitudes muitas vezes contrrias ao seu significado fundamental
(Bosshard, 2000). O apelo geral do conceito de sustentabilidade resulta da
percepo, compartilhada por todos, de uma evidente desestruturao econ-
mica, social e ecolgica em praticamente todas as regies do planeta. H
consenso que os recursos naturais so esgotveis e que muitos desses recursos
encontram-se no limiar de sua utilizao, e que a capacidade do ambiente em
assimilar resduos e regenerar os habitats perturbados pelas atividades humanas
restrita, e que muitos habitats j encontram-se degradados alm de sua
capacidade de recuperao. Contudo, o conceito de sustentabilidade tambm
suficientemente desforme (ou despojado de rigor) para permitir a projeo de
uma ampla gama de idias, o que resulta em inflao de seu uso, muitas vezes
em favor de interesses particulares, como por exemplo para a promoo de
iniciativas corporativas de autopromoo e obteno de vantagens empresari-
ais (Bosshard, 2000).
Com o intuito de balizar a adequada insero de objetivos de desenvolvimento
sustentvel na AIA da inovao tecnolgica agropecuria, tema deste texto,
justifica-se uma breve apresentao do conceito. O termo sustentabilidade tem
sua origem de significado, em relao s cincias ambientais, no manejo flores-
tal, onde j no sculo XVIII era utilizado para descrever a utilizao de madeira
em congruncia com sua taxa de crescimento, o que asseguraria a satisfao
da demanda a longo termo. Hoje o conceito de sustentabilidade no se restringe
ao manejo de recursos naturais individuais, mas tornou-se sinnimo de adequado
desenvolvimento econmico, social, e ecolgico (Lewandowski et al., 1999).
Uma definio frequentemente referenciada de desenvolvimento sustentvel
a apresentada pela Comisso Mundial para o Ambiente e o Desenvolvimento
desenvolvimento sustentvel aquele que satisfaz as necessidades do presen-
te sem comprometer a habilidade das geraes futuras de satisfazer suas
prprias necessidades (OECD, 1993).
Mais apropriado AIA da inovao tecnolgica agropecuria, agricultura sus-
tentvel o manejo e utilizao dos ecossistemas agrcolas de forma a manter
sua diversidade biolgica, produtividade, capacidade de regenerao, vitalidade
e habilidade de funcionar de maneira que possa satisfazer hoje e no futuro
significativas funes ecolgicas, econmicas e sociais em nvel local, nacional
16
AMBITEC-AGRO
e global, e que no ameace outros ecossistemas (nossa traduo a partir de
Lewandowski et al. (1999), da definio formulada na Conferncia de Ministros
Europeus do Ambiente, Helsinki, Agosto de 1993). O valor desta definio para
os propsitos da AIA na agricultura sua perspectiva de ateno centrada nos
ecossistemas agrcolas e em especial na conservao e recuperao da paisa-
gem rural. Com esta perspectiva, dirime-se a necessidade de atribuir valor
diferenciado s alternativas de ocupao do espao rural, favorecendo a consi-
derao da qualidade e do estado de conservao deste espao. Aliado ao
estado de conservao ambiental da paisagem rural, deve-se ainda enfatizar a
recuperao das reas de proteo permanente para atendimento da legislao
de proteo ambiental, ou em outras palavras, reverter o presente estado de
deteriorao da paisagem rural que se observa na grande maioria das regies do
pas (Bowers & Hopkinson, 1994). Ademais, esta definio de agricultura sus-
tentvel imprime ao (o manejo) ao conceito de agricultura sustentvel, ento
identificando-a como tecnologicamente intensiva, ainda que enquanto conser-
vadora de recursos (Neher, 1992).
Assim, a AIA da inovao tecnolgica agropecuria primordial para o desen-
volvimento sustentvel da agricultura, pois a interao tecnologia ambiente e
sociedade, com seus mltiplos interesses e objetivos, pode resultar em impactos
no-intencionais, indiretos e retardados (Porter, 1995). somente com a siste-
mtica avaliao desses impactos, empregando mtodos especificamente de-
senhados para tanto, e inseridos no correto contexto institucional, que o curso
do desenvolvimento e da adoo de inovaes tecnolgicas agropecurias con-
tribuir, com maior segurana, para a sustentabilidade.
Um aspecto relevante que poucas vezes leva-se em conta que os objetivos da
sustentabilidade variam conforme as condies ecolgicas, econmicas, sociais
e culturais, tanto nos mbitos regionais como locais (Brooks, 1992). Em outras
palavras, o que sustentvel em um pas, regio ou local, em um determinado
perodo de tempo e em um certo estgio de desenvolvimento, no necessaria-
mente ser sustentvel em outro. O contexto deve ser caracterizado e as
iniciativas de sustentabilidade devem ser adaptadas s necessidades e capaci-
dades particulares.
Quanto ao enfoque ambiental, Gardner & Roseland (1989) relatam que a inter-
pretao de desenvolvimento sustentvel dada pelo Conselho de Cincia do
Canad, por exemplo, enfatiza que as comunidades devem definir e desenvol-
17
AMBITEC-AGRO
ver suas prprias solues para os problemas ambientais e de desenvolvimento,
e que aqueles que esto mais prximos ao meio ambiente conhecem melhor
como preserv-lo e como proteg-lo. O Conselho entende que, no longo prazo,
essa estratgia aumentar a capacidade das comunidades locais em adaptar-se
e a responder s mudanas das condies ambientais, sociais e econmicas.
O que se observa que os recursos naturais deixam de ser meros fatores de
produo para se tornarem componentes da paisagem e dos atributos culturais
da comunidade, tendo seus valores de uso substitudos por valores de troca, e
contribuindo para gerar bens e servios de consumo caractersticos do meio
rural.
Em nosso pas a situao bem diferente: predominam os instrumentos legais
de controle, cuja eficcia muito baixa devido aos custos e dificuldades de sua
fiscalizao. No meio rural em particular, praticamente a nica atividade que
tem sido controlada pela exigncia de EIA-RIMA a instalao de usinas hidre-
ltricas, conforme a lei nacional do meio ambiente vigente. Porm, as outras
atividades, inclusive indstrias, geralmente passam desapercebidas em relao
a essa exigncia.
Em muitos casos, as avaliaes de impacto ambiental so vistas como imposi-
es de agncias financiadoras externas, cujo objetivo parece ser muito mais
favorecer o meio ambiente do que o desenvolvimento, colocando essas duas
vertentes em posies antagnicas. Alm disso, o foco dessas avaliaes tem
sido em variveis de estado do meio ambiente e de estrutura dos recursos
naturais, e como elas tm sido afetadas pelas atividades econmicas. As avali-
aes no levam em conta muitas mudanas econmicas, sociais e culturais
que podem ocorrer nas pessoas da comunidade envolvidas direta e indiretamen-
te no empreendimento, tais como: distribuio de renda, acesso educao,
acesso a servios bsicos, padro de consumo, acesso a esporte e lazer, conser-
vao do patrimnio histrico e artstico, qualidade do emprego, segurana e
sade ocupacional, oportunidade de emprego local qualificado e participao
comunitria.
Muitos conflitos significativos ainda persistem em relao interao apropria-
da de formas e iniciativas de sustentabilidade. Ainda mais desafiador se definir
critrios e mtodos que procurem padronizar minimamente as avaliaes ex-
ante e ex-post da sustentabilidade de programas e projetos de desenvolvimento
18
AMBITEC-AGRO
rural. A dificuldade est tambm em se definir critrios e/ou indicadores integra-
dos que considerem no apenas a avaliao do impacto ambiental de projetos
especficos, mas de todo o conjunto de atividades que esto sendo ou vo ser
desenvolvidas em um determinado territrio ou local.
Pelo que foi apresentado, nota-se que no se pode tratar as propostas para o
desenvolvimento sustentvel de modo nico e geral, sendo uma de suas premis-
sas o envolvimento da comunidade local em todas as fases de planejamento e de
tomada de deciso. Outra diferena entre o processo de desenvolvimento
tradicional e a estratgia de desenvolvimento local sustentvel que este
requer uma leitura territorial ao invs de uma leitura setorial dos processos
sociais e econmicos de desenvolvimento (Marsden, 1999).
As estratgias de uso sustentvel dos recursos rurais variam com a comunidade
e sua localizao. As demandas sociais so mltiplas e h sempre dificuldades
para compatibiliz-las entre si. A soluo no simples, pois h diferentes
perspectivas e necessidades dos diferentes atores sociais da comunidade, que
nem sempre so de fcil orquestrao. Este um processo onde h constantes
conflitos de interesses, uma vez que os limites socioculturais so visualizados de
forma diversa por diferentes usurios de uma mesma rea, como por exemplo,
a deciso sobre extrao de madeira vs. conservao vs. lazer. A avaliao de
impactos de inovaes tecnolgicas, que interferem com estes interesses,
deve, portanto, ser adequadamente inserida no contexto institucional, para que
possa contribuir para uma nova forma de se desenhar polticas pblicas, basean-
do-se na horizontalidade setorial e espacial no processo de planejamento e
gesto, e tendo como princpios orientadores a participao comunitria e o
processo de construo social coletiva de baixo para cima.
Insero da AIA da inovao tecnolgica no contexto
institucional
O desenvolvimento e a aplicao sistemtica de intrumentos de AIA de
tecnologias agropecurias tem sido alvo de interesse por parte dos Institutos
Nacionais de Investigao Agropecuria dos pases do Cone Sul, conforme
manifestado pela organizao de eventos cientficos sobre o tema (Puignau,
1998) e na proposio de projetos cooperativos de pesquisa e desenvolvimento
19
AMBITEC-AGRO
metodolgico (Rodrigues et al., 1998). Na Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Embrapa), o interesse na AIA de tecnologias iniciou-se na
dcada de 80 (Castro et al, 1988), mas somente no final da dcada de 90
que se apoiou efetivamente a elaborao de mtodo prtico que pudesse ser
usado para a avaliao ex-post das tecnologias geradas pela instituio e
adotadas pelo setor produtivo agropecurio.
Ao levar em considerao que devido sua prpria fundamentao
metodolgica as AIAs devem ser realizadas em todos os estgios dos pro-
cessos sob avaliao, desde o planejamento e seleo do projeto at sua
implementao (Haque, 1991), o primeiro passo para insero no contexto
de instituies de pesquisa deve constar da aplicao de AIAs na etapa de
formulao de projetos de pesquisa. Uma iniciativa neste sentido consta de
um documento motivador apresentado por Rodrigues (1998a), cujo objetivo
sensibilizar os tcnicos envolvidos com o processo de formulao e execu-
o de projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico agropecurio a
considerarem aspectos de conservao da qualidade ambiental desde a for-
mulao de seus projetos. Esta perspectiva de avaliao prospectiva (ex-
ante) dos impactos potenciais de tecnologias, sempre levando em considera-
o objetivos de desenvolvimento a serem favorecidos pela tecnologia ou
projeto em avaliao, enquadra-se na categoria de avaliao ambiental es-
tratgica (Pinfield, 1992; Smith & McDonald, 1998).
Uma vantagem especial de iniciarem-se as AIAs por avaliaes estratgicas
a possibilidade de fiar-se em fontes de dados e conhecimentos pr-existen-
tes, organizando e sistematizando estas informaes para o fim especfico
de avaliao de impacto ambiental (Lee & Walsh, 1992). Seguindo este
direcionamento, um mtodo para AIA em projetos de desenvolvimento
tecnolgico agropecurio foi proposto e aplicado a um grande conjunto de
projetos de pesquisa (Rodrigues et al., 2000). Com base na comparao com
os resultados obtidos para estes projetos, o usurio do mtodo pode avaliar
ex-ante, segundo especificao de seus dados tcnicos, a performance de
seu projeto em relao aos efeitos ambientais. O mtodo aborda os impactos
prospectivos da tecnologia segundo quatro aspectos ambientais, (i) alcance,
que representa a escala geogrfica de influncia da tecnologia; (ii) eficin-
cia, uma medida do resultado esperado da tecnologia em relao conserva-
o de insumos (renovveis e no renovveis); (iii) resilincia, ou potencial
para promover a recuperao da qualidade ambiental; e (iv) conservao,
20
AMBITEC-AGRO
relativa ao efeito da tecnologia sobre os compartimentos dos ecossistemas,
segundo considerao de 18 indicadores de qualidade ambiental passveis de
modificao pela adoo da tecnologia. O impacto ambiental avaliado
segundo o efeito esperado da tecnologia sobre estes aspectos e indicadores,
conforme os dados tcnicos do projeto de pesquisa e ponderao do avalia-
dor (em geral o pesquisador proponente do projeto), em uma planilha eletr-
nica que expressa os resultados em forma grfica (Rodrigues et al., 2000).
O passo subseqente para a insero de AIA no contexto institucional a conside-
rao dos impactos efetivamente observados (ex-post) em campo, com a adoo da
tecnologia. somente a partir desta escala que os efeitos da inovao tecnolgica
passam a influenciar e a contribuir para a agricultura sustentvel. Idealmente, as
dimenses econmica, ecolgica, social e poltica necessitam ser simultaneamente
consideradas (Tacconi & Tisdell, 1993). Estas dimenses devem ainda convergir
para um objetivo bem definido, que em geral quando relacionado agricultura
sustentvel, envolve o conceito ecolgico de resilincia (a capacidade de recuperar
um estado de equilbrio dinmico anterior a um distrbio), e depende da constncia do
estoque de capital natural (Barbier et al., 1990).
A simplicidade do enunciado de uma tal postura filosfica para a definio do
objetivo da agricultura sustentvel contrasta com a dificuldade de definir-se
um objetivo operacional e um mtodo ou sistema de avaliao aplicvel
formulao de polticas conseqentes (Smith & McDonald, 1998). Por exem-
plo, na maioria das vezes o alvio da presso de degradao ambiental
depende, ao menos parcialmente, da melhoria de renda, da tomada de cons-
cincia e da sedimentao de conhecimentos por parte da populao local
envolvida, sobre o valor intrnseco do recurso ambiental ameaado (nas
palavras de Poore & Sayer. (1991). - para a conservao de florestas,
melhor comear pelas pessoas que pelas rvores). Isso implica que para
validar sua avaliao, a tecnologia deve trazer, alm de benefcios
ambientais, melhoria das condies de vida dos usurios, sendo portanto
compatvel com objetivos econmicos e sociais (Warford, 1987).
claro que deve-se manter em perspectiva que dificilmente possvel obter
consenso sobre objetivos de desenvolvimento, especialmente entre interes-
ses ambientais e socioeconmicos, e que a regra que expectativas contra-
ditrias existam tanto sobre procedimentos de avaliao quanto sobre polti-
cas deles derivadas (Morvaridi et al., 1994). Esta dificuldade exacerbada
21
AMBITEC-AGRO
pela impossibilidade de aplicao de mtodos convencionais de abordagem,
principalmente aqueles do tipo anlise de benefcio/custo, que buscam redu-
zir a avaliao de bens ambientais contabilizao de interesses econmi-
cos (Green et al., 1990). Da deriva a abordagem empregada nos mtodos
de avaliao de impactos, que preconizam o julgamento de eficincia no
atingimento de objetivos (no presente caso, melhor tecnologia) relativo
eficcia de cumprimento de uma norma (no presente caso, melhor ambiente)
(Girardin et al., 2000).
Julgamentos de valor so, portanto, componentes intrnsecos de avaliaes
de impacto, e so exercidos ao longo de toda avaliao, desde a compreen-
so que impactos no so distribudos homogeneamente entre pessoas e
grupos sociais, at o entendimento de que grupos e pessoas exibem valores
e interesses distintos (Bisset, 1983). Com este preceito em mente, pode-se
definir AIA para a agricultura sustentvel como a interpretao e o julga-
mento sobre alteraes no ambiente conforme um objetivo e em relao a
uma norma (Girardin et al., 1999). No sentido de definir o objetivo da AIA da
inovao tecnolgica no contexto institucional, leva-se em considerao a
atual misso institucional da Embrapa de viabilizar solues para o desen-
volvimento sustentvel do agronegcio brasileiro por meio de gerao, adap-
tao e transferncia de conhecimentos e tecnologias, em benefcio da
sociedade (Embrapa., 1998). Como orientao bsica para avaliao
ambiental (Dumanski et al., 1990), enderea-se tanto o desenvolvimento
tecnolgico quanto o sistema para sua avaliao a condies locais, e
busca de recuperar conhecimentos e envolver atores sociais locais no pro-
cesso.
Com estas premissas, define-se a escala, delimita-se o escopo, traa-se o
objetivo, e estabelece-se a norma para a formulao de um sistema de AIA
da inovao tecnolgica agropecuria no contexto institucional:
i) Escala a adoo de uma inovao tecnolgica agropecuria influencia
o ambiente imediato (pontual) onde desenvolve-se a atividade qual a
tecnologia aplicada, os ambientes limtrofes (local), e possivelmente,
principalmente devido emisso de resduos, o entorno, sendo portanto
estas as escalas de endereamento das avaliaes.
22
AMBITEC-AGRO
ii) Escopo embora as dimenses social, econmica e ecolgica sejam
igualmente fundamentais para sustentabilidade, o sistema de AIA de-
mandado no contexto institucional indica restrio dimenso ecolgica,
dado que sistemas para avaliao econmica e social vm sendo formula-
dos separadamente, para posterior integrao.
iii) Objetivo promover o desenvolvimento sustentvel pela adoo de
inovaes tecnolgicas que minimizem os impactos negativos sobre a
qualidade do ambiente, e contribuam para sua recuperao conforme a
legislao vigente, ou seja, favoream o resgate do atual passivo
ambiental da agricultura brasileira.
iv) Norma a recomendao da inovao tecnolgica condicionada
melhoria da performance da atividade qual a tecnologia se aplica,
referenciando-se situao anterior adoo e utilizando-se indicadores
ambientais. Idealmente, esta norma implica que os coeficientes de im-
pacto ambiental da inovao tecnolgica no devem ser negativos. Como
esta condio ideal dificilmente pode ser satisfeita, considera-se que os
coeficientes de alterao negativos devem ser minimizados, de forma
que o ndice de impacto da inovao tecnolgica seja positivo.
Estes preceitos definidos para a avaliao de impactos ambientais da inova-
o tecnolgica agropecuria no contexto institucional podem ser conjunta-
mente resumidos em uma expresso simples, que baliza aquilo que o sistema
de avaliao proposto adiante deve promover:
Desenvolvimento local sustentvel
(para detalhes, ver Campanhola & Graziano da Silva (2000))
Uma ltima considerao para insero de AIA da inovao tecnolgica
agropecuria no contexto institucional a definio da abordagem (Castro
et al., 1988). Dentre quatro principais escolas de avaliao de impacto de
tecnologias (Porter, 1995), o presente contexto institucional (pr-ativo po-
rm de restrita experincia prvia) determina que procure-se integrar a
abordagem mais bsica (escola regulatria) com uma mais avanada (escola
experimental/participativa). Na primeira abordagem, busca-se reagir aos im-
pactos presentes ou projetados de tecnologias em uso, estabelecendo limi-
tes e propondo precaues. Ao mesmo tempo, pela segunda abordagem,
23
AMBITEC-AGRO
estende-se interveno ativa, pela participao dos setores interessados,
melhoria do desenho (desenvolvimento) das inovaes tecnolgicas. Cabe
ressaltar que as outras abordagens (promocional e construtiva) devem igual-
mente receber ateno no contexto institucional, em apoio ao planejameto
estratgico e em resposta s prioridades polticas e sociais (Porter, 1995).
Neste subitem foram expressos os conceitos e paradigmas para AIA de
tecnologias agropecurias no contexto institucional. Estes conceitos, idias e
paradigmas so traduzidos em ao concreta (avaliao) por julgamentos de
valor conforme os objetivos e a norma anteriormente enunciados. Quando
julgamentos de valor so sistematizados, eles passam a configurar procedimen-
tos de avaliao (Bosshard, 2000). No subitem que segue, so definidas as
bases metodolgicas desses procedimentos para formulao do sistema de
avaliao de impactos ambientais da inovao tecnolgica agropecuria.
Sistema de avaliao de impacto ambiental da inovao
tecnolgica agropecuria
Desenvolvimento metodolgico
Existe disposio dos avaliadores de impacto ambiental um vasto arsenal
metodolgico, com mais de cem mtodos descritos para os mais variados
propsitos e situaes (Bisset, 1987; Canter, 1986; Canter, 1996; Orea,
1998). Essa variedade previsvel, dada a multiplicidade de situaes pass-
veis de serem submetidas a AIA, as disparidades de escala e de qualidade e
disponibilidade de dados, a experincia passada em avaliaes e projetos
semelhantes, e o objetivo das avaliaes.
No Brasil, o IBAMA (1995) definiu os principais instrumentos da poltica
ambiental e os procedimentos para atendimento dos requisitos para AIA de
projetos e empreendimentos, com breve descrio dos principais mtodos
normalmente empregados. Ainda na literatura brasileira, h um manual de
AIA elaborado em um convnio (SURHEMA-GTZ, 1992), no qual os princi-
pais mtodos disponveis so descritos e exemplificados, com nfase para
avaliao de projetos envolvendo obras de engenharia. Os fundamentos e
introduo metodologia para avaliao de impactos das atividades
24
AMBITEC-AGRO
agropecurias foram apresentados por Rodrigues (1998a), que direcionou a
abordagem para avaliao de impactos em projetos de pesquisa (Rodrigues
et al., 2000).
Independente do mtodo adotado, as AIAs referem-se basicamente identifica-
o e avaliao das conseqncias ambientais de projetos, planos, programas e
polticas, alm de tecnologias, buscando selecionar a melhor alternativa para
desenvolvimento. Por causa desta ampla gama de mtodos e da variedade de
situaes ambientais a que se aplicam, os sistemas de AIA naturalmente apre-
sentam uma heurstica prpria, sendo que os procedimentos para sua delimita-
o e formulao so objeto de uma vasta literatura. Um aspecto comum
desses procedimentos a necessidade de integrar as trs dimenses do concei-
to de desenvolvimento sustentvel (econmica, social e ecolgica), cada qual
sendo caracterizada por indicadores especficos.
O uso de indicadores faz-se necessrio pela necessidade de traduzir a reali-
dade complexa e na qual as mltiplas variveis do ambiente estudado so
interdependentes, em unidades sintticas mais facilmente medidas e expres-
sas (Girardin et al., 1999). Por sua vez, as diferentes unidades de medida
caractersticas dos indicadores de cada dimenso (econmica, social e eco-
lgica) determinam diferentes aes do processo de avaliao. Disso resulta
que trs variaes de enfoque devem ser integradas em qualquer avaliao
de impacto: (i) na dimenso econmica essencialmente faz-se valorar, dada
a existncia da unidade monetria comum a todos os indicadores; (ii) na
dimenso ecolgica faz-se comparar, dado que a norma de qualidade dos
indicadores varia de acordo com o ambiente e caractersticas intrnsecas do
ecossistema local, que altera-se no espao e no tempo; (iii) na dimenso
social faz-se julgar a melhoria de qualidade de vida, em acordo com valores
culturais e polticos da populao envolvida. Estes preceitos emolduram a
formulao do sistema de avaliao, que ento consiste da seleo dos
indicadores de acordo com os objetivos de desenvolvimento, que so medi-
dos segundo aderncia norma (anteriormente definidos para o contexto
institucional), e finalmente agregados para expresso da utilidade da
tecnologia avaliada para o desenvolvimento sustentvel.
Os indicadores so importantes para entender os sistemas complexos e tm
como principais funes: i) sintetizar grande volume de dados; ii) mostrar a
situao atual em relao a situaes almejadas; iii) demonstrar o progresso
25
AMBITEC-AGRO
em direo a objetivos e metas e iv) comunicar a situao atual aos usurios
cientistas e tcnicos, elaboradores de polticas pblicas e sociedade para
que decises efetivas sejam tomadas com o objetivo de cumprir uma norma
traada (Mitchell et al., 1995). Alm disso, os indicadores servem para: i)
monitorar variaes com o tempo; ii) antecipar condies crticas e adotar
medidas preventivas; iii) identificar agentes causais para delinear medidas
gerenciais apropriadas e iv) demonstrar a interdependncia entre indicado-
res para tornar os processos de avaliao mais efetivos quanto aos custos,
ou para reforar a tomada adequada de decises.
Assim, o primeiro passo para formulao de um sistema de AIA da inovao
tecnolgica agropecuria consiste da seleo de indicadores e sua organiza-
o em uma plataforma operacional para medida, ponderao e expresso
de resultados. Vrias abordagens metodolgicas so sugeridas para guiar
este processo (p.ex., Mitchell et al., 1995), e a seguir emprega-se o procedi-
mento proposto por Girardin et al. (1999), que ao revisar o tema, definiu
sete passos de elaborao de indicadores: (i) definio de objetivo, (ii) defini-
o de interessados/usurios; (iii) construo do indicador; (iv) determinao
da norma; (v) teste de sensibilidade; (vi) teste de probabilidade; (vii) teste de
utilidade.
i. Definio de objetivo neste primeiro passo, j apresentado neste texto
para o presente contexto institucional, estabelece-se, de acordo com a
aplicao tecnolgica (ou projeto avaliado) e o interesse dos usurios, o
objetivo de desenvolvimento a ser atingido. Normalmente este objetivo se-
gue um conceito amplo, subsidirio ao paradigma predominante almejado
pelo grupo ou organizao. Atualmente o conceito de Produo Integrada
tem guiado o desenvolvimento tecnolgico agropecurio (Girardin et al.,
1999) e associado ao conceito de agricultura sustentvel, balizou a defini-
o do objetivo do presente sistema. Definido o paradigma, pode-se conside-
rar os temas ambientais relevantes, a partir dos quais so derivados os
indicadores. Um exemplo de organizao de temas ambientais para defini-
o de indicadores foi apresentado pela OECD (1993), cuja qualificao de
indicadores de presso-estado-resposta tem sido amplamente utilizada em
sistemas de avaliao de sustentabilidade. A derivao de indicadores a
partir desses temas normalmente realiza-se pela elaborao de listas de
controle (check-lists, vide tpicos em Johansen (1996)), baseadas em
extensa consulta bibliogrfica. No contexto do sistema aqui proposto, o
26
AMBITEC-AGRO
objetivo pode ser resumido como possibilitar a AIA da inovao
tecnolgica a fim de que possam ser desenvolvidas e selecionadas
tecnologias que atendam aos princpios da sustentabilidade.
ii. Definio de interessados/usurios a necessidade de compatibilizar lo-
calmente os nveis adequados de resposta dos indicadores (julgamento con-
forme objetivo definido e aderncia norma estabelecida), e de equilbrio
entre objetivos ecolgicos, econmicos e scio-culturais, condiciona que o
usurio/adotante da tecnologia em avaliao deva ter participao ativa e
decisria no processo, como forma de incorporar seu conhecimento e expe-
rincia (Dumanski et al., 1990). Este mesmo usurio/adotante da tecnologia
, no presente contexto institucional, o interessado/usurio do sistema de
avaliao, ainda que no mais das vezes, via intermediao da instituio de
pesquisa. Dessa forma, o sistema proposto busca atender, de um lado, ao
pesquisador e instituio de pesquisa, no sentido de prover avaliao de
impacto ambiental da tecnologia para balizar seu melhoramento e recomen-
dao; e de outro, incorpora a perspectiva dos produtores adotantes das
tecnologias, que so a fonte das informaes sobre o efeito dessas
tecnologias no ambiente, conforme sua experincia sobre a alterao dos
indicadores de impacto no campo. A interao entre o pesquisador propo-
nente da tecnologia/avaliador do impacto, e o produtor adotante, promovida
pelo sistema proposto, deve ser tomada como uma oportunidade para a
resoluo de conflitos de perspectiva entre estes usurios do sistema de
AIA (van Pelt, 1994).
iii. Construo dos indicadores a construo dos indicadores envolve con-
siderao simultnea dos requerimentos dos usurios, da disponibilidade de
informaes, do esforo de coleta, e do estado de conhecimento disponvel
sobre o tema. Ademais, deve-se compatibilizar conflitos de interesses soci-
ais, econmicos e ecolgicos, e as diferenas de medida caractersticas dos
indicadores dessas dimenses. Os mtodos mais bem sucedidos na literatura
de avaliao de impactos ambientais voltada para sustentabilidade
(Bockstaller et al., 1997; Bosshard, 2000; Girardin et al., 1999; Girardin et
al., 2000; OECD, 1993) tm favorecido abordagens que prescindem do
reducionismo monetrio, dadas suas limitaes (Green et al., 1990), e geral-
mente consistem de variaes de anlise multicritrio aplicadas a estimati-
vas sobre alterao de indicadores ambientais (van Pelt, 1993). No caso do
sistema proposto, essas estimativas so obtidas por pontuao coeficiente
27
AMBITEC-AGRO
de alterao segundo avaliao do produtor adotante da tecnologia, em
entrevista/vistoria a campo. O sistema de pontuao utilizado reflete a avalia-
o sensorial e a experincia do produtor sobre a alterao quantitativa dos
componentes do indicador de impacto ambiental. A alterao refere-se
performance da atividade desenvolvida com a inovao tecnolgica, em compa-
rao atividade na ausncia da inovao, em levantamento rpido de campo
(Haque, 1991). Os componentes dos indicadores so ponderados de acordo
com a escala espacial em que ocorre a alterao, e por um coeficiente de
importncia na composio do indicador. Finalmente, os indicadores so expres-
sos graficamente, e agregados para expresso do ndice de impacto ambiental
da inovao tecnolgica agropecuria.
iv. Determinao da norma o estabelecimento da norma de cumprimento do
objetivo que no presente caso pode ser expressa como melhoria da
performance ambiental da atividade qual a tecnologia se aplica depende da
interao entre a tecnologia, o ambiente, e o sistema de produo ao qual a
tecnologia inserida. Segundo preceitos da Produo Integrada
1
, a inovao
tecnolgica deve inserir-se no sistema de produo de forma complementar,
aumentando a conectividade das operaes, o aproveitamento de insumos e
subprodutos, e feed-backs do sistema. Por outro lado, o ecossistema ao qual a
tecnologia ser imposta pode ser sensvel degradao, ou seja, frgil frente a
estresses, como por exemplo reas montanhosas ou de pequena biodiversidade;
ou pouco resiliente, ou seja, incapaz de recuperar um estado de equilbrio
dinmico aps ao de estress, como reas em solos pobres ou ambientes
aquticos oligotrficos. Esses condicionantes da interao entre a inovao
tecnolgica, os sistemas de produo, e o ambiente local determinam como
ser o comportamento dos indicadores de impacto. Ou seja, o desempenho
ambiental da inovao tecnolgica varia com as condies ecolgicas e com os
diferentes sistemas de manejo adotados. Embora a regra fundamental de
sustentabilidade possa ser expressa simplesmente como a busca de constncia
do capital natural (Barbier et al., 1990), objetivos de maior alcance so indica-
dos pelas dimenses sociais e econmicas, inclusive com certos impactos sendo
qualificados como no negociveis, ou seja, existem critrios que permitem a
imposio de normas inviolveis em AIAs (Sippe, 1996). No caso do sistema
proposto, contudo, a norma dirige-se maximizao de impactos positivos pela
adoo da inovao tecnolgica.
1
A produo integrada um sistema de explorao agrria que produz alimentos e outros produtos de
alta qualidade mediante o uso dos recursos naturais e de mecanismos reguladores para minimizar o uso
de insumos e contaminantes e para assegurar uma produo agrria sustentvel (Titi et al. 1995).
28
AMBITEC-AGRO
v. Teste de sensibilidade enumerados os indicadores e estabelecidos os objeti-
vos e a norma da avaliao, pode-se definir o significado da alterao (isto , o
seu sentido) e o seu grau de importncia (isto , o seu valor). O sentido da
alterao (dos componentes e do indicador) permite julgar se a alterao
aceitvel ou no (se ela contribui ou prejudica) para o atingimento do objetivo. O
valor da varivel determina a extenso na qual ela contribui (ou prejudica) para
o atingimento do objetivo, normalmente em relao sua escala de ocorrncia
espacial e temporal, alm do peso que a varivel exerce no conjunto de indica-
dores considerados. So estas caractersticas que, ao serem construdas para
cada indicador, permitem converter coeficientes de variao, obtidos a campo
para os diversos indicadores e aspectos ambientais, em medidas de qualidade da
tecnologia, e assim ordenar diferentes tecnologias segundo sua melhor ou pior
performance para o alcance do objetivo (Andreoli & Tellarini, 2000). No caso do
sistema proposto, a pontuao obtida para os componentes dos indicadores
ponderada por coeficientes relativos escala espacial de ocorrncia da altera-
o, e normalizados (para importncia total igual unidade) segundo o nmero
de componentes em cada indicador. Ao final, os resultados dos indicadores so
ponderados segundo sua importncia, para composio do ndice de impacto
ambiental da inovao tecnolgica agropecuria.
vi. Teste de probabilidade em geral no se observa uma relao simples e
linear entre varivel, indicador e performance da tecnologia (ou projeto) em
avaliao, de forma que zonas de probabilidade devem ser delimitadas
(Girardin et al., 1999). Essas so funes de transformao entre os indicado-
res e o resultado de performance a ser expresso, construdas conforme as
caractersticas de sensibilidade (pesos e ponderaes, vide subitem anterior)
dos indicadores, caso a caso (Dee et al., 1973). Essas funes expressam as
reas de probabilidade de ocorrncia correspondentes interao entre a vari-
vel de medida dos componentes (e dos indicadores) e as unidades de impacto
ambiental. Em geral, nos mtodos de anlise multicritrio, funes de utilidade
so associadas s variveis, de forma que a transformao envolve definio de
sentido e escala em uma nica operao (Andreoli & Tellarini, 2000)
2
. A
vantagem de transformar variveis e indicadores ambientais diretamente em
unidades de utilidade, a possibilidade de aplicar anlise quantitativa de
multiatributo s AIAs (Bisset, 1987). No caso do sistema proposto, devido
forma de pontuao usada na estruturao dos componentes, e da normaliza-
2
Para maiores detalhes sobre tcnicas e procedimentos de transformao de variveis, e exemplos de
funes de utilidade para parmetros de qualidade ambiental, recomenda-se: Andreoli & Tellarini
(2000); Canter (1996); Dee et al. (1973) e Orea (1998).
29
AMBITEC-AGRO
o dos indicadores e coeficientes de impacto efetuada no teste de sensibi-
lidade, nenhuma funo de transformao adicional foi aplicada.
vii. Teste de utilidade consiste na averiguao da aplicabilidade dos indica-
dores para a avaliao proposta. Os indicadores selecionados para a cons-
truo do sistema de avaliao de impactos ambientais da inovao
tecnolgica agropecuria foram testados no contexto institucional em uma
srie de video-conferncias apresentadas a todas a Unidades da Embrapa e
em dois seminrios de trabalho junto ao Grupo de Estudos sobre Organizao
da Pesquisa e da Inovao (GEOPI), do Departamento de Poltica Cientfica e
Tecnolgica da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), nos quais
exemplos de avaliaes de impacto foram apresentados e discutidos com os
usurios potenciais do sistema. A partir desse teste, uma srie de adequa-
es foram procedidas no sistema, que ora apresentado em seu formato
operacional. Finalmente, a utilidade do sistema de avaliao no contexto
institucional ser materializada aps sua aplicao prtica em um amplo
programa de AIA de tecnologias. Em tal programa, cada avaliao com-
pem-se de uma unidade amostral de impacto ambiental, e o diagnstico
sobre possveis adequaes a serem implementadas para melhoria da
tecnologia, ou para sua adequada recomendao condicionada a formas de
manejo ou ambientes especficos, realiza-se pela observao do comporta-
mento de cada indicador. O teste de hiptese sobre a contribuio da
tecnologia para atingimento do objetivo e aderncia norma realizado pela
anlise de varincia aplicada ao conjunto dos indicadores. J a comparao
entre tecnologias pode ser efetuada pela comparao das mdias dos ndices
de impacto ambiental entre conjuntos de avaliaes de diferentes
tecnologias. Porm, a AIA de uma certa tecnologia por meio de um sistema
de avaliao deve ser acompanhada de uma anlise descritiva do avaliador
que qualifique os componentes dos indicadores e justifique os resultados
obtidos, possibilitando, assim, a identificao das causas dos impactos nega-
tivos e a adoo de medidas mitigadoras ou corretivas.
Sistemas de AIA devem ser direcionados indicao de tendncias e magni-
tudes de impactos, sem a preocupao de fornecer nmeros precisos ou
inventrios detalhados de estado do ambiente. Bom senso, exercitado de
maneira sistemtica provida pelos mtodos disponveis, pode contribuir efe-
tivamente para a tomada de decises relativas ao manejo ambiental das
inovaes tecnolgicas (Lutz & Munasinghe, 1994). Cabe ao executor das
30
AMBITEC-AGRO
avaliaes exercitar uma postura proativa, recomendada por Sadler (1996):
Focalizar na execuo: isso envolve aproveitar a informao e o conheci-
mento prtico de administradores, executores e outros peritos;
Aprender fazendo: experincia operacional e exemplos de casos fornecem
a base primria para a prtica da avaliao, padronizando a performance e
identificando melhorias e avanos em processos e procedimentos;
Reconhecer que o sucesso relativo: uma perspectiva crtica e voltada
demanda sobre a efetividade dos trabalhos necessria, pois vrios atores
so envolvidos e influenciam a conduo da AIA e a extenso na qual
atingem-se as metas;
Explorar a arte do possvel: os benefcios da pesquisa em AIA depositam-se
na resoluo de problemas, antes que em sua procura (ou na busca de
falhas e danos). Deve-se contrastar o que vem sendo feito com o que pode
ser feito para adaptar a prtica de AIA a novas demandas e realidades;
Crescer com a realizao: tanto quanto possvel, o desenvolvimento de
processos e inovaes deve ser fundado em componentes tentados e testa-
dos.
A avaliao do impacto ambiental da inovao tecnolgica agropecuria, medi-
da pelo sistema AMBITEC-AGRO (Avaliao de Impacto Ambiental da Inova-
o Tecnolgica Agropecuria), gera o ndice I.A., que o resultado final das
diversas etapas de mensurao explicadas a seguir.
Inicialmente, foi preciso assumir algumas orientaes que devem pautar um
mtodo de AIA: i) deve ser simples e prtico, mas suficiente para uma avaliao
adequada; ii) deve ter custos administrativos compatveis com os recursos
institucionais disponveis para essa atividade; iii) deve ser aceito por cientistas,
tcnicos, polticos e usurios e iv) deve facilitar a comunicao dos resultados
entre a institucionalidade pblica, os usurios e a sociedade. Portanto, eviden-
te que no existe mtodo de AIA perfeito, mas sim aquele que mais adequado
nas condies disponveis e para os objetivos traados.
31
AMBITEC-AGRO
AMBITEC-AGRO
A complexa natureza das interaes socioculturais que ocorrem quando uma
tecnologia introduzida, ampliada ou modificada, implica grande incerteza sobre os
possveis impactos da inovao. O estudo sistemtico desses impactos de acordo
com objetivos de sustentabilidade pode contribuir para que o desenvolvimen-
to e a recomendao tecnolgica resultem em um mximo de ganhos econ-
micos e sociais, com um mnimo de custos ambientais. A avaliao de
impactos de tecnologias envolve uma ampla variedade de tpicos relativos
aos contextos institucional, social, cultural e poltico, no mbito da seguran-
a econmica, de sade e ambiental, tanto individual como comunitria.
Quando objetivos de sustentabilidade so definidos, a avaliao tende a
enderear o ciclo de vida tecnolgico. A montante, isto significa que deve-se
considerar os recursos necessrios ao desenvolvimento tecnolgico (matri-
as-primas e habitats afetados), e a jusante deve-se enderear os resduos
(Porter, 1995), envolvendo toda extenso de alcance da tecnologia. O siste-
ma de avaliao de impactos ora proposto, por sua vez, restringe-se
demanda institucional previamente delimitada, de avaliar impactos
ambientais de inovao tecnolgica agropecuria, segundo objetivos de de-
senvolvimento sustentvel, empregando uma plataforma prtica de execu-
o simples, baixo custo, e passvel de aplicao a todo universo tecnolgico
e ambiental de insero institucional.
O AMBITEC-AGRO tem uma estrutura hierrquica simples, que parte da
escala de campo de cultivo ou unidade produtiva agropecuria e estende-se
at os sistemas ecolgicos de entorno, na escala de paisagem rural ou
microbacia hidrogrfica, e atenta para a qualidade dos ecossistemas e para
a manuteno de sua capacidade de suporte (Lowrance et al., 1986). Esta
estrutura bastante similar quela dos mtodos de avaliao de impactos
amplamente descritos na literatura, que incorporam parmetros indicadores
de alguma qualidade desejada do ambiente, que so ponderados, para obten-
o de medidas padronizadas de impacto (formato comum aos mtodos
citados como clssicos, por exemplo, de Leopold e outros, Batelle, etc.
(Bolea, 1980; Dee et al., 1973)).
Ao contrrio desses mtodos, contudo, que buscam ser exaustivos ao listar
indicadores e muitas vezes constrem indicadores complexos pela interao
de variveis (vide p.ex., a crtica de Rossi & Nota (2000) ao mtodo recente-
32
AMBITEC-AGRO
mente proposto pela Unio Europia), o AMBITEC-AGRO concentra-se em
uma experincia prvia de mtodo de AIA aplicada a projetos de pesquisa no
mbito institucional (Rodrigues et al., 2000).
Aspectos gerais do sistema
O Sistema de Avaliao de Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica
Agropecuria (AMBITECAGRO
3
) envolve trs etapas: a primeira, refere-se
ao processo de levantamento e coleta de dados gerais sobre a tecnologia e a
cultura qual ela se aplica, desde a obteno de dados sobre o alcance da
tecnologia (abrangncia e influncia), a delimitao da rea geogrfica e do
universo de produtores adotantes da tecnologia, e a definio da amostra de
produtores. A segunda etapa trata da aplicao dos questionrios em entre-
vistas individuais com os produtores selecionados e insero dos dados sobre
os indicadores de impacto nas planilhas eletrnicas componentes do sistema,
obtendo-se os resultados quantitativos dos impactos e os ndices parciais e
agregado de impacto ambiental da tecnologia selecionada. E a terceira e
ltima etapa consiste da interpretao desses ndices e indicao de alterna-
tivas de manejo e de tecnologias que permitam minimizar os impactos nega-
tivos e potencializar os impactos positivos, contribuindo para o desenvolvi-
mento local sustentvel.
O conjunto de planilhas eletrnicas (em plataforma MS-Excel) permite a
considerao de quatro aspectos de contribuio de uma dada inovao
tecnolgica para melhoria ambiental na produo agropecuria, quais sejam,
Alcance, Eficincia, Conservao e Recuperao Ambiental (Fig.1)
(Rodrigues et al., 2000). Cada um destes aspectos composto por um
conjunto de indicadores organizados em matrizes de ponderao
automatizadas, nas quais os componentes dos indicadores so valorados
com coeficientes de alterao, conforme conhecimento pessoal do produtor
adotante da tecnologia.
3
O arquivo contendo o sistema AMBITEC-AGRO disponvel para download via acesso pgina da
Embrapa Meio Ambiente na internet (http://www.cnpma.embrapa.br).
33
AMBITEC-AGRO
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AMBITEC-AGRO
A aplicao do sistema de avaliao de impacto ambiental de uma inovao
tecnolgica envolve uma entrevista/vistoria conduzida pelo usurio do sistema e
aplicada ao produtor/responsvel pela propriedade rural. A amostra de produtores
deve ser selecionada aleatoriamente, podendo-se considerar a sua estratificao
pela renda ou pela rea cultivada. Recomenda-se que na amostra seja considerado
um mnimo de 50 propriedades, podendo esse nmero ser ampliado em funo da
disponibilidade de recursos e da abrangncia que se quer dar avaliao. A entrevis-
ta deve dirigir-se obteno do coeficiente de alterao do componente, para cada
um dos indicadores de impacto, conforme avaliao do produtor/responsvel, espe-
cificamente em conseqncia da aplicao da tecnologia atividade, na situao
vigente na propriedade.
A insero desses coeficientes de alterao do componente diretamente nas matri-
zes e seqencialmente nas planilhas de Eficincia Tecnolgica, Conservao
Ambiental, e Recuperao Ambiental resultam na expresso automtica do coefici-
ente de impacto ambiental da tecnologia, relativizada por fatores de ponderao
devido escala da ocorrncia da alterao e ao peso do componente na composio
do indicador. Os resultados finais da avaliao de impacto so expressos graficamen-
te na planilha AIA da Tecnologia, aps ponderao automtica dos coeficientes de
alterao fornecidos pelo produtor/responsvel pelos fatores de ponderao dados.
Finalmente, os indicadores so considerados em seu conjunto, para composio do
ndice de Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria. A composio
deste ndice envolve ponderao da importncia do indicador e os pesos relativos aos
indicadores podem ser alterados pelo usurio do sistema, desde que o total seja igual
unidade (1).
Procedimento de avaliao
O procedimento de avaliao do AMBITEC-AGRO consiste em solicitar ao produtor/
responsvel adotante da tecnologia que indique os coeficientes de alterao dos
componentes para cada indicador, em razo especfica da aplicao da tecnologia
atividade e nas condies de manejo particulares a sua situao, sendo que cada
produtor constitui uma unidade amostral de impacto ambiental da tecnologia. O
coeficiente de alterao do componente definido conforme padronizao expressa
na Tabela 1:
35
AMBITEC-AGRO
Tabela 1. Efeitos da inovao tecnolgica e coeficientes de alterao do compo-
nente a serem inseridos nas clulas das matrizes de avaliao de impacto
ambiental da inovao tecnolgica.
Durante a entrevista o avaliador informa o produtor/responsvel sobre os
aspectos e indicadores de impacto ambiental, e vistoria a propriedade e
unidades de produo com o intuito de averiguar a qualidade das informa-
es. Como o resultado da avaliao totalmente dependente dos coeficien-
tes de alterao dos componentes, rigor deve ser exercitado em sua obten-
o. A subjetividade de avaliaes baseadas em entrevistas, como o caso
do AMBITEC-AGRO, deve ser reduzida, quando assim demande o objetivo da
avaliao, pela padronizao dos coeficientes, de um lado, e de sua interpre-
tao de outro. A padronizao da interpretao dos coeficientes no presen-
te sistema faz-se em duas etapas: primeiramente, pela seleo e formulao
objetiva dos componentes e indicadores; e segundo pela clara delimitao e
definio desses componentes no contexto tecnolgico e ambiental.
Nesse sentido, a primeira considerao de padronizao dada pela escolha
da escala de alterao dos componentes, conforme expresso na Tabela 1,
na qual os limiares de alterao apresentam grande contraste, cujo objetivo
reduzir a dubiedade da informao. Dessa forma, mais simples ao avalia-
dor, em consenso com o produtor/responsvel, decidir objetivamente sobre
o coeficiente de alterao a ser adotado, uma vez que quanto mais valores
intermedirios so possveis, mais aumenta a subjetividade da avaliao.
Assim, embora seja algebricamente possvel utilizar valores intermedirios
(2) ou mesmo extremos (maiores que 3) para os coeficientes de alterao
dos componentes, essa prtica no recomendada.
Efeito da tecnologia na atividade sob as
condies de manejo especficas
Coeficiente de alterao do
componente
Grande aumento no componente +3
Moderado aumento no componente +1
Componente inalterado 0
Moderada diminuio no componente -1
Grande diminuio no componente -3
36
AMBITEC-AGRO
No caso presente, os indicadores e componentes foram selecionados e formula-
dos de forma a exigir a avaliao sensorial, ou seja, a percepo dos sentidos do
produtor/responsvel e do avaliador, conforme seu conhecimento e experincia.
Deve-se evitar que a percepo no-sensorial, ou seja, aquela relativa opinio
sociocultural do produtor, mascare alteraes objetivas do ambiente, que o
que se busca nas avaliaes. neste sentido que o procedimento de avaliao
consiste de uma entrevista/vistoria, e deve ser realizada no campo, com ativa
participao do avaliador, que deve ser treinado e estar ciente das caractersti-
cas tecnolgicas e ambientais contingentes a cada avaliao especfica.
Essas caractersticas tecnolgicas e ambientais dos coeficientes de alterao
dos componentes dos indicadores so contingentes a cada avaliao devido
tanto a especificidades relativas quanto comparativas. Por exemplo, uma
tecnologia pode causar uma comparativamente grande alterao do compo-
nente quando aplicada a uma determinada forma de manejo que emprega tal
componente de maneira relativamente pouco importante, resultando em uma
alterao moderada do componente. Um exemplo de tal caso pode ser uma
tecnologia de manejo de pastagens que recomende adubao de reposio de
fsforo em substituio a uma forma de manejo que no utilize qualquer aplica-
o de fertilizantes. Esta alterao do componente deve ser considerada como
moderada (+1) embora comparativamente ao manejo anterior tenha implica-
do uma grande alterao (de nenhuma para alguma fertilizao), pois relativa-
mente no contexto do manejo agropecurio em geral, a alterao pequena.
Essas consideraes consistem de aspectos da etapa de construo de indica-
dores anteriormente descrita como teste de sensibilidade (Andreoli & Tellarini,
2000; Girardin et al., 1999) e devem ser realizadas caso-a-caso, para cada
componente, em cada avaliao. A base objetiva para esses julgamentos
exemplificada adiante neste texto, quando os componentes dos indicadores de
impacto ambiental so definidos e discutidos.
Um ltimo detalhe sobre o procedimento de avaliao e preenchimento das
matrizes de ponderao refere-se queles componentes dos indicadores que
no afetam uma dada tecnologia na situao especfica em avaliao. Todas as
matrizes de ponderao tm uma linha para estes casos, na qual indica-se que o
componente no tem efeito, o que automaticamente expressa-se no grfico
final da avaliao. A ocorrncia de componentes de indicadores sem efeito
conseqncia da formulao do mtodo ter que ser suficientemente ampla para
permitir aplicao a inovaes tecnolgicas em geral. Como quanto mais geral
37
AMBITEC-AGRO
for uma regra maiores so as excesses, natural que em determinados casos os
indicadores no sejam afetados pela inovao tecnolgica. A expresso desses
casos nos grficos de resultados permite ao usurio do sistema avaliar a extenso na
qual o mtodo adequado para a tecnologia e situao em estudo.
Ponderaes segundo a escala de ocorrncia e a importncia dos compontes
na composio dos indicadores
Os coeficientes de alterao do componente discutidos no item anterior represen-
tam a varivel explicativa do efeito da tecnologia, conforme o conhecimento do
produtor adotante, da situao particular de seu estabelecimento. As matrizes
automticas incluem ainda dois fatores de ponderao que referem-se escala de
ocorrncia, e importncia do componente para a formao do indicador.
Fator de ponderao para escala de ocorrncia do componente
A escala da ocorrncia explicita o espao no qual ocorre a alterao no componente
do indicador, conforme a situao especfica de aplicao da tecnologia, e pode ser:
i. pontual quando o efeito da tecnologia no componente restringe-se ao campo de
cultivo ou unidade produtiva na qual esteja ocorrendo a alterao;
ii. local quando o efeito faa-se sentir externamente a essa unidade produtiva,
porm confinado aos limites da propriedade;
iii. no entorno quando o efeito abranja alm dos limites da propriedade;
Devido caracterstica de alguns dos componentes dos indicadores, algumas matri-
zes limitam a escala da ocorrncia ao mbito pontual; por exemplo, os usos de
insumos (componentes dos indicadores de Eficincia Tecnolgica) restringem-se ao
campo agrcola ou unidade produtiva, e so considerados somente nessa escala. O
fator de ponderao da escala da ocorrncia implica a multiplicao do coeficiente
de alterao do componente por um valor pr-determinado, conforme apresentado
na Tabela 2.
38
AMBITEC-AGRO
Tabela 2. Fator de ponderao multiplicativa relativo escala da ocorrncia do
efeito da tecnologia sobre o componente do indicador de impacto ambiental.
Estes fatores de ponderao foram selecionados de forma a exprimir o
aumento do impacto conforme a escala espacial, agravando-o quando a
escala de ocorrncia estende-se alm dos limites da unidade produtiva,
atingindo o entorno e conseqentemente os habitats e populaes naturais
a presentes. Os fatores de ponderao para a escala de ocorrncia no
podem ser modificados pelo usurio do sistema.
Fator de ponderao para importncia do componente
O segundo fator de ponderao includo nas matrizes de avaliao de impac-
to da inovao tecnolgica a importncia do componente para a formao
do indicador de impacto ambiental. Os valores dos pesos dos componentes
variam conforme a sua quantidade na formao do indicador, sendo, portan-
to, usados para normalizar os indicadores conforme o teste de sensibilidade
aplicado caso-a-caso (Girardin et al., 1999). Os pesos dos componentes
expressos nas matrizes podem ser alterados pelo usurio do sistema, para
melhor refletir situaes especficas de avaliao, nas quais pretenda-se
enfatizar alguns dos componentes, desde que o peso total dos componentes
para um dado indicador seja igual unidade (1). Cabe ressaltar que para uma
mesma tecnologia, mesmo quanto utilizada em diferentes sistemas naturais,
os valores dos pesos dos componentes dos indicadores devem permanecer
os mesmos, a fim de que os resultados sejam comparveis.
Escala de ocorrncia Fator de ponderao
Pontual 1
Local 2
Entorno 5
39
AMBITEC-AGRO
Indicadores e componentes para avaliao de impacto
ambiental da inovao tecnolgica agropecuria
Alcance da tecnologia
O alcance da tecnologia expressa a escala geogrfica na qual esta influencia
a atividade ou produto, e definido pela abrangncia (a rea total cultivada
com o produto ou dedicada atividade - em hectares) e a influncia (porcen-
tagem desta rea qual a tecnologia se aplica). Este um aspecto geral da
tecnologia, independente do seu uso local, portanto no est includo nas
matrizes de avaliao, e deve ser obtido a partir das informaes do projeto
de desenvolvimento tecnolgico, ou do pesquisador por ele responsvel.
Como nem sempre essas informaes esto disponveis no projeto, e nem o
pesquisador responsvel pela gerao da tecnologia pode fornec-las com
preciso, recomenda-se obt-las junto a rgos oficiais de extenso rural, ou
secretarias municipais e estaduais de agricultura, ou censos e estatsticas
agropecurios realizados pelo IBGE.
Todos os outros aspectos considerados para avaliao do impacto ambiental
da inovao tecnolgica (eficincia, conservao e recuperao ambiental)
so representativos do efeito do uso local da tecnologia, e as informaes
devem ser obtidas junto ao produtor adotante, considerando a atividade e as
condies especficas de manejo nas quais a tecnologia esteja sendo efetiva-
mente aplicada.
No texto que segue, apresentam-se caractersticas das matrizes de pondera-
o utilizadas para insero dos coeficientes de alterao dos componentes
de cada indicador, e uma discusso sobre cada componente, seu significado
no contexto tecnolgico e ambiental e sua importncia para a composio
do indicador de impacto ambiental. Estas matrizes trazem, como exemplo
ilustrativo, os resultados da avaliao da tecnologia Viabilidade de recupe-
rao de reas degradadas utilizando plantas associadas a microrganismos e
uso de adubos mais baratos no mercado, coordenada pelo pesquisador
Avlio Antonio Franco, da Embrapa Agrobiologia, as discusses sobre os
componentes e indicadores, bem como os resultados finais da AIA.
40
AMBITEC-AGRO
Eficincia tecnolgica
O aspecto de Eficincia Tecnolgica refere-se contribuio da tecnologia
para a sustentabilidade da atividade agropecuria a montante do processo
produtivo, representado pela reduo da dependncia do uso de insumos,
sejam estes insumos tecnolgicos ou naturais. Os indicadores de eficincia
tecnolgica so: (I) uso de agroqumicos, (II) uso de energia, e (III) uso de
recursos naturais.
I. Uso de agroqumicos
Uma caracterstica comum a toda atividade agropecuria a busca de
produo de excedentes que possam ser colhidos e utilizados para consumo
na propriedade ou vendidos. Esta produo de excedentes faz-se custa de
nutrientes do solo, que devem ser repostos a uma taxa compatvel com sua
extrao. Quando a atividade agropecuria de intensidade tal que as taxas
naturais de reposio de nutrientes do solo no so suficientes para repor
sua extrao pela colheita, estes devem ser aplicados na forma de fertilizan-
tes. Por outro lado, com o intuito de maximizar a produo, quaisquer orga-
nismos que possam reduzir a produtividade so controlados com pesticidas.
Estes produtos empregados para fertilizao do solo e controle de organis-
mos praga so genericamente denominados agroqumicos. Geralmente o uso
de agroqumicos considerado como sendo inversamente proporcional
sustentabilidade agropecuria, por dois motivos principais: primeiro por se-
rem recursos externos propriedade e terem um valor comparativo alto,
impondo assim um importante dreno de capital; segundo por terem alto
potencial poluidor, e causarem problemas de contaminao quando no em-
pregados de forma adequada. Existe uma grande variedade de alternativas
tecnolgicas que contribuem para reduzir e racionalizar o uso de
agroqumicos (Pimentel, 1998). Dentre as tecnologias de substituio de
fertilizantes lista-se, por exemplo, as rotaes de culturas, adubao-verde,
inoculao de microrganismos fixadores de nitrognio atmosfrico,
inoculao de fungos micorrzicos que facilitam a absoro de fsforo, culti-
vo de plantas que favorecem estes microrganismos simbiontes, e tcnicas
de cultivo mnimo, como o plantio-direto na palha. Exemplos de tecnologias
dirigidas racionalizao do uso de pestidas incluem mtodos fsicos de
controle, vrias formas de controle biolgico, tcnicas especiais de aplica-
o (ultra-baixo volume e pulverizao eletrosttica, entre outras), uso de
41
AMBITEC-AGRO
substncias pouco txicas ou especficas como feromnios, plantio de varie-
dades resistentes e combinaes de tecnologias inseridas no contexto de
manejo ecolgico ou integrado de pragas (MIP). Frente especificidade dos
impactos gerados e das alternativas para racionalizao do uso de pesticidas
e de fertilizantes, estes formam dois grupos de componentes para avaliao
no sistema AMBITEC-AGRO.
I.a. Uso de pesticidas
Sob a denominao geral de pesticidas (praguicidas, agrotxicos, biocidas,
defensivos agrcolas) incluem-se milhares de substncias das mais diversas
classes qumicas e toxicolgicas, geralmente agrupadas segundo seu uso
como inseticidas/acaricidas/nematicidas, fungicidas, herbicidas, esterilizan-
tes de solo, rodenticidas e uma variedade de outros agentes de controle
qumico. Resduos de pesticidas hoje ocorrem em todos os ambientes do
planeta, e graves problemas ocupacionais e toxicolgicos esto associados
ao seu uso (Rodrigues, 1998b). Importantes avanos tecnolgicos e de
conscientizao sobre estes problemas, contudo, tm sido observados nos
ltimos anos, e uma grande ateno tem sido dirigida necessidade de
racionalizao do uso de pesticidas (Rodrigues, 1998c). Devido enorme
diversidade de classes qumicas existentes e das possveis interaes fsico-
qumicas com a gua, o solo e matrizes biolgicas, o estudo do comporta-
mento ambiental dos pesticidas extremamente complexo. Inmeros mode-
los de simulao do destino de pesticidas no ambiente descrevem sua dissi-
pao, degradao e acumulao, sendo cada qual indicado para um fim
especfico de estudo (Pessoa et al., 1997). Esta complexidade resolvida no
sistema AMBITEC-AGRO pela considerao de trs componentes descriti-
vos da alterao do uso de pesticidas devido inovao tecnolgica em
avaliao, quais sejam: i) a freqncia, ii) a variedade de ingredientes ativos,
e iii) a toxicidade dos produtos.
i) Freqncia: a alterao na freqncia do uso de pesticidas refere-se
especificamente ao nmero de operaes de aplicao, independente-
mente do tipo de produto utilizado. O coeficiente de alterao do compo-
nente deve levar em considerao o aumento ou diminuio do nmero
de aplicaes primeiro comparativamente, considerando a situao de
manejo da atividade em avaliao antes e depois da adoo da inovao
tecnolgica. Em seguida deve-se avaliar a freqncia de uso de pesticidas
42
AMBITEC-AGRO
relativamente ao contexto agropecurio. Tipicamente, atividades intensi-
vas como culturas anuais, horticultura, floricultura e fruticultura envol-
vem mltiplas aplicaes (at dezenas) de pesticidas por estao. Nesses
casos, alteraes que envolvam mudanas significativas, 50% ou mais no
nmero de aplicaes, devem ser consideradas muito grandes, e receber
coeficiente de alterao correspondente (3). Atividades agropecurias
tipicamente extensivas, como pastagens, reflorestamentos, a maioria
das culturas perenes e atividades intensivas manejadas racionalmente,
geralmente envolvem no mximo umas poucas aplicaes (at cinco por
estao). Nesses casos, alteraes que impliquem menos que 50% de
mudana no nmero de aplicaes devem ser consideradas moderadas
(1).
ii) Variedade de ingredientes ativos: este componente refere-se ao nme-
ro de produtos e formulaes de pesticidas usados na atividade avaliada
e expressa a alterao na dependncia de produtos pesticidas imposta
pela inovao tecnolgica. A considerao de alterao relativa e com-
parativa, neste caso, mais simples, pois a dependncia de pesticidas
somente se altera com significativa mudana comparativa, independente
do seu aspecto relativo. Em outras palavras, a dependncia tem um
carter absoluto (em seu extremo, ela simplesmente existe ou no exis-
te) que praticamente pouco varia com o nmero absoluto de ingredientes
ativos necessrios. Dessa forma, significativas alteraes comparativas
no nmero de ingredientes ativos devem ocorrer para resultarem em
mudanas na dependncia. Para que o componente de alterao seja
grande (3), a tecnologia deve implicar em pelo menos 50% de variao
no nmero de ingredientes ativos necessrios para o manejo da atividade
em avaliao.
iii) Toxicidade: expressa o potencial de dano ambiental dos pesticidas
utilizados na atividade em avaliao. Este componente tem um carter
extremamente complexo, e depende das caractersticas fsico-qumicas
de cada produto, de sua condio especfica de formulao e de uso em
cada situao particular, e das inmeras possveis combinaes entre
estes condicionantes. Deve-se considerar ainda que o sistema de
categorizao de pesticidas segundo classes toxicolgicas complexo e
controvertido, e que interaes entre produtos fazem com que conside-
raes gerais comparativas e relativas sobre a toxicidade de grupos de
43
AMBITEC-AGRO
pesticidas sejam muito difceis. A resoluo dessa complexidade para
definio do componente de alterao da toxicidade faz-se pela conside-
rao agregada do conjunto dos produtos utilizados, segundo sua classe
toxicolgica, antes e depois da adoo da inovao tecnolgica. As clas-
ses toxicolgicas dos agrotxicos foram definidas pela Portaria da Secre-
taria Nacional de Vigilncia Sanitria no. 3/1992, sendo identificadas por
faixas com cores especficas que aparecem no rtulo dos produtos, a
saber:
Vermelho Classe I extremamente txico
Amarelo Classe II altamente txico
Azul Classe III medianamente txico
Verde Classe IV pouco txico
Qualifica-se como grande (3) qualquer alterao que, no balano final do
conjunto dos produtos, implique a substituio de produto extremamente
txico por produto moderadamente txico (ou vice-versa), ou seja, uma alte-
rao de mais de um nvel da classificao toxicolgica. Para os casos nos
quais o pareamento dos produtos resulte em alterao de apenas um nvel de
classe toxicolgica, o coeficiente de alterao igual a 1.
Operacionalmente, isso implica compor o conjunto dos produtos utilizados
antes e depois da adoo da inovao, parear estes produtos um-a-um segun-
do classe toxicolgica, e obter o saldo de nveis de classes toxicolgicas para
os produtos no pareados. importante notar que para evitar dupla conta-
gem a variedade de ingredientes ativos no deve ser considerada nessa
comparao, mas somente o pareamento de classes toxicolgicas.
I.b. Uso de fertilizantes
A manuteno e recuperao da fertilidade do solo um dos aspectos funda-
mentais do desenvolvimento agrcola sustentvel. A fertilidade do solo resul-
ta da interao de fatores dinmicos fsicos, qumicos e biolgicos, que atuan-
do sobre a matriz geolgica ao longo do tempo e sob a influncia do clima
condiciona a gnese e a evoluo do perfil do solo. As atividades
agropecurias causam drsticas alteraes nesses mecanismos de evoluo
do solo, como depleo qumica pela extrao e exportao dos nutrientes
contidos na produo ou lixiviados pelo excesso de gua, ou degradao
fsica resultante da eroso e oxidao da matria orgnica. O adequado
44
AMBITEC-AGRO
manejo do solo essencial para a sustentabilidade agrcola, e deve envolver,
de um lado, cuidados para evitar a eroso e a conseqente perda de solo do
perfil; e de outro, mecanismos para reposio dos nutrientes exportados na
colheita ou perdidos devido exposio e ao tempo. Em relao avaliao de
impactos de inovaes tecnolgicas, essas medidas de manejo do solo podem
ser separadas segundo seu objetivo de evitar a degradao fsico-qumica-
biolgica do solo (includas adiante no aspecto de Conservao Ambiental), e de
repor a depleo qumica, que na grande maioria das vezes depende da aplica-
o de fertilizantes, e aqui includa no aspecto de Eficincia Tecnolgica. Trs
categorias de insumos de fertilidade so includas no AMBITEC-AGRO, quais
sejam, i) NPK hidrossolvel, ii) calagem, e iii) micronutrientes necessrios em
conseqncia da tecnologia em avaliao.
i) NPK hidrossolvel: os principais macronutrientes necessrios para o de-
senvolvimento vegetal obtidos do solo so o nitrognio, o fsforo e o pots-
sio, que compem as formulaes dos fertilizantes mais comuns
freqentemente utilizados nas culturas agrcolas em geral. Estes fertilizantes
so formulados a partir de rochas fosfticas e potssicas obtidas em depsi-
tos minerais, e de processos qumicos intensivos em energia para fixao do
nitrognio atmosfrico, e condicionados de forma a ficarem prontamente
disponveis na soluo do solo para absoro pelas plantas. Assim, de um
lado esses fertilizantes so recursos no renovveis de alto valor monetrio
relativo, e de outro, devido sua alta solubilidade, podem ser facilmente
lixiviados e carreados para corpos dgua (superficiais ou subterrneos),
onde comportam-se como poluentes. Dessa forma, o uso de NPK
hidrossolvel apresenta dupla insero para avaliao de alterao do com-
ponente: de um lado, determina dependncia de insumo externo proprieda-
de (carter pouco relativo); e de outro determina potencial poluente de forte
interao com mltiplas alternativas de manejo conservacionista, segundo o
qual pequenas modificaes comparativas podem ser importantes. Assim,
independente do contexto relativo, alteraes superiores a 25% no uso de
NPK hidrossolvel podem ser consideradas significativas e devem ser qualifi-
cadas como grandes (3), enquanto alteraes menores que 25% so
moderadas (1).
ii) Calagem: uma conseqncia da exposio do solo promovida pela remo-
o da vegetao nativa e das operaes de arao e gradagem normalmen-
te realizadas para cultivo a oxidao da matria orgnica e a diminuio da
45
AMBITEC-AGRO
capacidade de reteno de ctions pelo solo. A lixiviao preferencial de
compostos hidrossolveis resulta em desequilbrios qumicos, dentre os quais
o acmulo de H
+
e acidificao do solo. Em solos cidos a capacidade de
troca de ctions diminuda, a interao eletroqumica entre as partculas
modificada, prejudicando a estrutura e a condutividade hidrulica e elemen-
tos txicos como o alumnio tm sua atividade aumentada. Todos estes
fatores causam severo comprometimento da capacidade produtiva em solos
cidos. A aplicao peridica de calcreo utilizada para reverter a
acidificao e traz grande melhoria nas caractersticas fsico-qumicas do
solo, devendo ser considerada uma prtica benfica quando realizada em
intervalos adequados. O aumento das operaes de calagem, contudo, deve
ser considerado um impacto negativo, por impor um dreno de capital
propriedade e indicar manejo inadequado do solo. Assim, uma diminuio
correspondente a 50% no intervalo de tempo entre calagens qualificada
como um grande aumento (+3) nesse componente. Inversamente, um au-
mento superior a 50% no intervalo de tempo entre calagens indica melhoria
de manejo e da eficincia tecnolgica, sendo qualificada como grande redu-
o (-3) nesse componente, e alteraes inferiores a 50% so consideradas
moderadas (1).
iii) Micronutrientes: um outro desequilbrio comum que resulta do manejo
inadequado do solo a lixiviao e conseqente deficincia de
micronutrientes. A reposio de micronutrientes uma atividade de custo
relativamente elevado, e deve ser realizada com cautela, pois muitos desses
elementos so txicos quando presentes em nveis elevados no solo. A
mudana na necessidade de aplicao de micronutrientes com uma periodi-
cidade acima de 50%, devido a uma inovao tecnolgica, deve ser conside-
rada uma grande alterao desse componente (3), enquanto alteraes
com periodicidade inferior a 50% so consideradas moderadas (1).
A matriz de ponderao do indicador Uso de Agroqumicos restringe a ocorrn-
cia dos componentes escala pontual, j que os insumos so aplicados somente
dentro dos limites do campo agrcola ou unidade produtiva na qual desenvolve-
se a atividade qual aplica-se a inovao tecnolgica em avaliao (Figura 2).
J em relao ponderao de importncia dos componentes para formao do
indicador, considera-se que o uso de pesticidas tem um maior impacto potencial,
correspondente a 70% do valor total do indicador Uso de Agroqumicos. Por sua
vez, a toxicidade considerada como o componente de maior importncia, com
46
AMBITEC-AGRO
Fig.2. Matriz de ponderao dos componentes do indicador Uso de
Agroqumicos, do aspecto Eficincia Tecnolgica, do sistema de Avaliao de
Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria, AMBITECAGRO.
Tabela de coeficientes de alterao do uso de insumos
Freqncia
Variedade de
ingredientes
ativos
Toxicidade
NPK
hidrossolvel
Calagem
Micro-
nutrientes
Averiguao
fatores de
ponderao
0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 1
Sem
efeito
Marcar
com X
X
Pontual 1 1 1 1 -1 1
Local 2
Entorno 5
-0,2 -0,2 -0,3 0,1 0 -0,1 -0,7
E
s
c
a
l
a
d
a
o
c
o
r
r
n
c
i
a
=
Coeficiente de impacto =
(coeficientes de alterao
* fatores de ponderao)
Fertilizantes
Uso de
agroqumicos
Pesticidas
Fatores de ponderao
k
No exemplo representado pela tecnologia Viabilidade de recuperao de
reas degradadas utilizando plantas associadas a microrganismos e uso de
adubos mais baratos no mercado (Fig.2), um moderado aumento ocorreu nos
trs componentes de uso de pesticidas, principalmente para controle de formi-
gas cortadeiras nas reas de implantao das mudas. Por outro lado, ocorreu
diminuio da necessidade de NPK hidrossolvel, j que as plantas introduzidas
so fixadoras de nitrognio. O uso de calcrio foi considerado como no aplic-
vel, e como o substrato das reas degradadas corresponde a rejeitos de minera-
o, houve necessidade de aplicao de micronutrientes. Com estas alteraes
nos componentes, o coeficiente de impacto do indicador Uso de Agroqumicos
foi igual a -0,7 (para um mximo de 3,0, correspondente escala pontual
somente), o que corresponde a um impacto negativo e, para este indicador,
implica infringimento da norma buscada para recomendao das inovaes
tecnolgicas agropecurias. Este resultado indica que esforos adicionais de
pesquisa dirigidos melhoria dessa tecnologia em relao ao uso de pesticidas
poder redundar em maiores ganhos de sua performance ambiental.
30% do valor total da ponderao, enquanto 20% so igualmente alocados
para alterao na freqncia e variedade de ingredientes ativos. Os restantes
30% so igualmente distribudos entre os componentes de uso de fertilizantes.
47
AMBITEC-AGRO
II. Uso de energia
O segundo indicador de Eficincia Tecnolgica considerado no AMBITEC-
AGRO o Uso de Energia. O uso de energia essencial em todas as etapas
da produo agropecuria e envolve desde fontes naturais como as energias
solar e hidrulica, passando pela energia embutida nos insumos como fertili-
zantes, at o consumo mais evidente de combustveis empregados nas ope-
raes mecanizadas. Com o intuito de avaliar o impacto ambiental relativo
eficincia tecnolgica e de evitar dupla contagem relacionada com outros
insumos, somente estes ltimos usos, relativos a combustveis em geral e
eletricidade so includos neste indicador. A interao entre consumo de
energia das mais diversas fontes e o impacto ambiental das atividades
agropecurias complexa, sendo que atividades mais intensivas em geral
dependem mais fortemente de fontes de energia externas propriedade. Os
usos mais proeminentes de energia so aqueles relativos a combustveis
lquidos para operao de motores a exploso em bombas e mquinas de
trao, combustveis slidos ou leo combustvel para gerao de calor em
fornos, secadores e caldeiras utilizadas em operaes agroindustriais, e
eletricidade para os mais diversos fins, desde motores, aquecimento, ilumi-
nao, etc. Considerando estes agrupamentos, o Uso de Energia aqui
subdividido em combustveis fsseis, biomassa e eletricidade.
II.a. Combustveis fsseis
Combustveis fsseis so materiais combustveis obtidos em depsitos mine-
rais, estando geralmente relacionados com o carvo mineral e derivados do
petrleo. No Brasil o uso de outros combustveis fsseis como turfa, hulha e
gs natural so incomuns no meio rural, e o uso de carvo mineral muito
restrito. Para fins de avaliao de consumo de combustveis fsseis no
AMBITEC-AGRO consideram-se os componentes leo combustvel, gasolina,
diesel e carvo mineral. Por serem recursos no renovveis necessariamen-
te obtidos fora da propriedade, portanto impondo um dreno de capital, alte-
raes maiores que 25% nesses componentes devem ser consideradas gran-
des (3).
i) leo combustvel: de uso muito restrito, aplica-se somente para gera-
o de calor em operaes agroindustriais de grande porte.
48
AMBITEC-AGRO
ii) Gasolina: motores e veculos leves.
iii) Diesel: motores e veculos pesados.
iv) Carvo mineral: de uso muito restrito e regionalizado no sul do pas, aplica-se
somente para gerao de calor em operaes agroindustriais de grande porte.
II.b. Biomassa
Uma parte considervel da energia consumida no meio rural geralmente suprida
diretamente por combusto de biomassa. Alm de ser uma fonte renovvel de
energia normalmente produzida na propriedade, quando bem planejada a queima de
biomassa tambm oferece um destino valioso a excedentes de restos vegetais que
muitas vezes no tm outra aplicao. Por outro lado, a extrao de vegetao para
produo de lenha, acima da capacidade de suporte, tem sido responsvel por
enorme degradao ambiental em muitas regies do mundo, inclusive em extensas
reas do Brasil. O uso de biomassa pode fazer-se diretamente pela queima, ou
indiretamente, pela produo de lcool combustvel ou gs em biodigestores. En-
quanto este ltimo uso pouco importante no pas, a produo de lcool uma das
principais atividades do agronegcio nacional. Ademais, nas destilarias de lcool, o
bagao-de-cana configura-se um importante combustvel, contribuindo significativa-
mente para o balano energtico total. Assim, para avaliao do uso de biomassa na
avaliao de impacto de inovaes tecnolgicas, considera-se o consumo de lcool,
lenha, bagao-de-cana, e restos vegetais. Pelas caractersticas de disponibilidade
mencionadas, e por normalmente comporem recursos prprios, recomenda-se que
somente alteraes superiores a 50% no consumo de combustveis derivados de
biomassa sejam consideradas como grandes (3).
i) lcool: veculos leves.
ii) Lenha: muito importante nas atividades domsticas, tambm bastante utiliza-
da em processos agroindustriais no meio rural.
iii) Bagao-de-cana: principal combustvel associado ao processamento sucro-
alcooleiro, geralmente produzido em excesso e pode contribuir para gerao de
energia exportvel nas destilarias.
iv) Restos vegetais: importante principalmente nas atividades domsticas.
49
AMBITEC-AGRO
II.c. Eletricidade
Por ser uma forma de energia de mais alta qualidade e normalmente ser obtida
desde fora da propriedade, o uso de eletricidade normalmente implica um dreno
de capital importante. Ademais, no presente contexto de grande crescimento
da demanda por eletricidade na matriz energtica nacional, com perspectivas
de aumentos de preos e imposio de restrio do consumo, a avaliao de
impacto ambiental do aspecto Eficincia Tecnolgica deve favorecer a econo-
mia de eletricidade. Assim, variaes acima de 25% no consumo de eletricida-
de devem ser consideradas grandes (3).
O uso de energia considerado como restrito escala pontual na matriz de
ponderao, uma vez que considera-se que o enfoque de avaliao deve
direcionar-se demanda de energia dedicada atividade em particular, e segun-
do a alterao resultante da adoo da inovao tecnolgica. A matriz de
ponderao de impacto do uso de energia busca enfatizar as diferenas de
disponibilidade das fontes de energia no meio rural alocando fatores de pondera-
o de importncia diferenciados para os componentes desse indicador (Fig.3),
distribudos de forma que combustveis fsseis respondam por 40% do valor
total do indicador (10% possvel para cada combustvel), 30% para biomassa
(correspondendo a 7,5% para cada tipo) e 30% para eletricidade.
Fig.3. Matriz de ponderao dos componentes do indicador Uso de Energia, do
aspecto Eficincia Tecnolgica, do sistema de Avaliao de Impacto Ambiental da
Inovao Tecnolgica Agropecuria, AMBITECAGRO.
Tabela de coeficientes de alterao do uso de fontes de energia
leo
combustvel
Gasolina Diesel
Carvo
mineral
lcool Lenha
Bagao de
cana
Restos
vegetais
Eletricida
de
Averiguao
fatores de
ponderao
0,1 0,1 0,1 0,1 0,075 0,075 0,075 0,075 0,3 1
Sem
efeito
Marcar
com X
X X X X X
Pontual 1 -3 -3 -3 -3
Local 2
Entorno 5
0,3 0,3 0,3 0,3 0 0 0 0 0 1,2
Fatores de ponderao
k
E
s
c
a
l
a
d
a
o
c
o
r
r
n
c
i
a
=
Combustveis fsseis Biomassa
Uso de energia
50
AMBITEC-AGRO
No caso do projeto estudado, Viabilidade de recuperao de reas degradadas
utilizando plantas associadas a microrganismos e uso de adubos mais baratos no
mercado (Figura 3), a tecnologia contribuiu para grande reduo no uso de todos os
combustveis fsseis, enquanto que as outras fontes de energia no so aplicveis,
resultando em um coeficiente de impacto ambiental de 1,2 (para um mximo de 3,0,
correspondente escala pontual somente) para o indicador Uso de Energia. Isso
indica que esta tecnologia contribui fortemente para reduzir o uso de energia neces-
srio para a recuperao de reas degradadas.
III. Uso de recursos naturais
Alm do uso dos insumos tecnolgicos providos pelo sistema econmico, menci-
onados acima, a produo agropecuria depende do uso de recursos naturais,
considerados no simplesmente como base para locao ou sustentao das
atividades, o que considera-se no aspecto de Conservao Ambiental, mas
recursos incorporados diretamente ao processo produtivo como insumos, cujo
uso passvel de alterao segundo a eficincia tecnolgica. Nesse indicador,
ento, avalia-se a necessidade imposta pela tecnologia do uso de gua para
irrigao, gua para processamento, e solo para plantio.
i) gua para irrigao: ainda que restrito s atividades agrcolas de produo
irrigada, o uso de gua para irrigao um importante componente do uso
de recursos naturais no meio rural. O uso racional da gua para irrigao
implica, de um lado, a conservao desse recurso crescentemente escasso
na maioria das regies do pas, e de outro, a eficincia do processo como um
todo. Alteraes superiores a 25% no volume de gua para irrigao devem
ser consideradas grandes (3).
ii) gua para processamento: o uso de gua para processamento relaciona-
se principalmente s atividades de ps-colheita e processamento da produ-
o. Na maioria dos casos de produo agroindustrial esse uso no-
consuntivo, mas muitas vezes resulta em comprometimento da qualidade da
gua. Esta alterao de qualidade, contudo, considerada no aspecto de
Conservao Ambiental, e no deve ser avaliada neste componente, para
evitar dupla contagem. Novamente, devido crescente escassez de gua de
boa qualidade na maioria das regies do pas, alteraes superiores a 25%
51
AMBITEC-AGRO
no uso de gua para processamento devem ser consideradas grandes (3).
iii) Solo para plantio (rea): em termos de eficincia tecnolgica
agropecuria, o uso do solo pode ser equiparado com produtividade. Com
maior produtividade, menos rea cultivada necessita ser incorporada ao
processo produtivo, o que resulta em economias em toda sorte de insumos.
Mais importante, reduz-se a presso para ocupao de novas reas, geral-
mente hoje compostas por reas marginais ou habitats naturais nas regies
da fronteira de expanso da ocupao agropecuria. Por estas implicaes,
alteraes superiores a 25% na necessidade de rea para plantio (ou seja,
alteraes correspondentes de produtividade) devem ser consideradas gran-
des (3).
Pela equiparao da considerao do uso de recursos naturais como insumos,
para efeito de avaliao de eficincia tecnolgica, a matriz de ponderao
desse indicador restringe a escala espacial ao mbito pontual. Os componentes
referentes ao uso de gua compem, em seu conjunto, 60% da importncia do
indicador (30% para cada uso), enquanto 40% refere-se ao uso de solo para
plantio (Fig.4).
Tabela de coeficientes de alterao do uso de recursos
gua para
irrigao
gua para
proces-
samento
Solo para
plantio
(rea)
Averiguao
fatores de
ponderao
0,3 0,3 1
Sem
efeito
Marcar
com X
X
Pontual 1 -3
Local 2
Entorno 5
0,9 0 1,2 2,1
Uso de recursos
naturais
Recurso natural
Fatores de ponderao
k
E
s
c
a
l
a
d
a
o
c
o
r
r
n
c
i
a
=
0,4
-3
Fig.4. Matriz de ponderao dos componentes do indicador Uso de Recursos
Naturais, do aspecto Eficincia Tecnolgica, do sistema de Avaliao de Impacto
Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria, AMBITECAGRO.
52
AMBITEC-AGRO
No exemplo de tecnologia de recuperao de reas degradadas com plantas
associadas a microrganismos estudado (Figura 4), enquanto o componente gua
para processamento no se aplica, observou-se grande reduo da necessidade
de gua para irrigao e de solo para plantio na propriedade, resultando em um
ndice de impacto igual a +2,1 para este indicador (para um mximo de 3,0,
correspondente escala pontual somente), atestando a grande contribuio da
tecnologia para a eficincia no uso de recursos naturais.
Conservao Ambiental
Uma vez considerada e eficincia da inovao tecnolgica sobre o uso de
insumos, que representa sua contribuio para a sustentabilidade da atividade
agropecuria a montante do processo produtivo, deve-se atentar para os impac-
tos da inovao tecnolgica a jusante, ou seja, a contaminao do ambiente
pelos resduos gerados pela atividade produtiva agropecuria e a depauperao
dos habitats naturais e da diversidade biolgica devido adoo da tecnologia.
Esses impactos so avaliados por indicadores de emisso de poluentes relacio-
nados com comprometimento potencial da qualidade ambiental dos comparti-
mentos IV) atmosfera, V) capacidade produtiva do solo, VI) gua e pela perda de
VII) biodiversidade.
IV) Atmosfera
Os impactos ambientais das atividades agropecurias tm atingido tamanha
grandeza e intensidade que recentemente vm sendo includos nos inventrios e
projetos de investigao sobre as mudanas do clima planetrio. Isto deve-se
principalmente contribuio das atividades agropecurias para o aquecimento
global da atmosfera, com a emisso de gases causadores do efeito estufa. Alm
desse impacto de escala global, as atividades agropecurias freqentemente
causam emisses de poeiras, odores e podem ainda gerar rudos. Assim, os
componentes para avaliao do indicador de impacto ambiental sobre qualidade
da atmosfera referem-se emisso de i) gases de efeito estufa, ii) material
particulado/fumaa, iii) odores e iv) rudos.
i) Emisso de gases de efeito estufa: Dois dos principais gases associados
53
AMBITEC-AGRO
com o aquecimento global resultante do efeito estufa so gerados em
grandes quantidades pelas atividades agropecurias, quais sejam, o
dixido de carbono (CO
2
) e o metano (CH
4
); e uma contribuio importan-
te tambm atribuda aos xidos de nitrognio (NO
x
). O CO
2
gerado por
todas as atividades que envolvem combusto. Dentre estas, as principais
so aquelas relacionadas com o uso de combustveis fsseis, mas incluem
tambm a queima de resduos de colheita, de pastagens, e da vegetao
em geral, em especial as queimadas de reas florestais para fins de
limpeza relacionada com agricultura itinerante. Uma exceo importante
que deve ser considerada nesta avaliao a queima de biomassa, inclu-
sive de lcool combustvel, pois estes so resultado de um ciclo curto de
produo de combustveis pela fixao de CO
2
atmosfrico, balanceando
a emisso. Uma outra fonte importante de CO
2
a oxidao da matria
orgnica dos solos, porm sua considerao para fins de avaliao
complexa e controvertida. O CH
4
gerado nos processos metablicos
anaerbicos, principalmente aqueles relacionados com a digesto de ru-
minantes e decomposio da matria orgnica em ambientes anxicos,
como solos inundados (Lima, 2000). Assim, a criao bovina e as reas
de irrigao por inundao, comuns na produo de arroz, so considera-
das fontes importantes. A emisso de NO
x
deve-se principalmente
denitrificao de compostos nitrogenados promovida por microrganismos
do solo, de forma que processos que causem grandes adies de nitrog-
nio ao solo, como cultivo de plantas leguminosas e adubao nitrogenada,
so relacionados com a emisso desses gases. Devido complexidade
envolvida nos processos de gerao e emisso de gases de efeito estufa,
e s controvertidas discusses sobre o papel exercido pelas atividades
agropecurias como fontes ou sumidouros desses gases, recomenda-se
parcimnia na considerao dos coeficientes de alterao desse compo-
nente. Para o caso mais simples de emisses devidas combusto,
recomenda-se que somente operaes de larga escala e aumentos signifi-
cativos devidos a combustveis fsseis sejam considerados como grandes
(+3). J no sentido inverso, recomenda-se que somente atividades ex-
tensivas e permanentes de fixao carbono, como florestamentos defini-
tivos com plantas nativas, sejam considerados como grandes alteraes
(-3). Em relao s emisses de metano e xidos de nitrognio, recomen-
da-se que somente sob evidncia direta e documentada de significativo
aumento devido inovao tecnolgica este componente seja considera-
54
AMBITEC-AGRO
do como grande (+3). No mais das vezes e quando forem aplicveis, as
alteraes devem ser consideradas inalteradas ou moderadas (1).
ii) Material particulado e fumaa: as emisses de poeiras e fumaa pelas
atividades agropecurias tm dupla vertente de considerao, por um lado
como um incmodo para as populaes diretamente expostas, e de outro
pelo efeito negativo que promovem sobre as plantas e os animais de criao.
A poeira prejudica a atividade fotossinttica e funciona como um abrasivo
que pode danificar as membranas protetoras das plantas, debilitando-as
frente ao ataque de pragas. A emisso de fumaa indica a presena de
resduos de combusto incompleta, principalmente CO, mas pode incluir
quantidades considerveis de hidrocarbonetos, que sob ao da luz solar so
os precursores da formao de oznio troposfrico, reconhecidamente o
poluente mais prejudicial produo vegetal (Martins & Rodrigues, 2003). A
avaliao da alterao nesse componente passvel de grande subjetivida-
de, e operacionalmente recomenda-se que seja realizada segundo a periodi-
cidade de ocorrncia da emisso, levando em considerao sua intensidade.
A alterao na emisso de material particulado/fumaa deve ser considera-
da moderada (1) quando, devido adoo da inovao tecnolgica, ocor-
rerem incrementos (ou redues) de at 50% na periodicidade das emis-
ses. Quando a adoo de uma inovao tecnolgica implicar alterao
superior a 50% nessa periodicidade, esta deve ser considerada grande (3).
iii) Odores: o impacto causado pela emisso de odores relaciona-se essencial-
mente ao desconforto para as pessoas expostas, e deve ser avaliado com
base nesse critrio. Pode-se qualificar essa percepo sensorial da ocorrn-
cia de odores segundo nveis de conforto como, por exemplo, fraco, incmo-
do e insuportvel. Recomenda-se que se determine a alterao na gerao
de odores causada pela adoo da tecnologia, considerando-a moderada
(1) quando a percepo sensorial envolver uma mudana em um nvel de
conforto, por exemplo, de insuportvel para incmodo (ou vice-versa) ou de
incmodo para fraco (ou vice-versa). Quando essa mudana de conforto
envolver dois nveis, considera-se a alterao grande (3).
iv) Rudos: as mesmas consideraes quanto aos efeitos, e o mesmo racioc-
nio quanto avaliao aplicados acima para gerao de odores aplicam-se
gerao de rudos. Pode-se qualificar os nveis de conforto relativos a rudos
igualmente como fracos, incmodos ou insuportveis, considerando-se a
55
AMBITEC-AGRO
alterao do componente devido adoo da tecnologia como moderada
(1) quando ocorrer mudana de um nvel, e consider-la grande (3)
quando envolver mudana maior que dois nveis de conforto entre a situao
de desenvolvimento da atividade com ou sem a adoo da inovao
tecnolgica em avaliao.
A ponderao desses componentes para composio do indicador de qualidade
da atmosfera includa na matriz de ponderao enfatiza a emisso de gases de
efeito estufa e de material particulado/fumaa como mais importantes para o
impacto ambiental das atividades agropecurias, respondendo por 80% do
indicador (40% cada componente). Os outros 20% so igualmente distribudos
pelos fatores de gerao de odores e rudos (Fig.5). Estes componentes so
ainda passveis de ponderao segundo sua escala de ocorrncia pontual, local,
ou no entorno (vide Tabela 2).
Fig.5. Matriz de ponderao dos componentes do indicador de qualidade da
Atmosfera, do aspecto Conservao Ambiental, do sistema de Avaliao de
Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria, AMBITECAGRO.
No exemplo da tecnologia de recuperao de reas degradadas, devido ao
plantio de espcies para formao florestal permanente (Fig.5), considerou-
se que h um seqestro definitivo de carbono, com grande reduo na
extenso da rea recuperada (escala pontual de emisso de gases de efeito
estufa). Considerou-se ainda que no h implicaes relativas emisso de
materiais particulados ou odores, mas pela aplicao de uma tecnologia
baseada em associaes biolgicas ao contrrio de maquinrio de manejo do
Tabela de coeficientes de alterao da emisso de poluentes
Gases de
efeito estufa
Material
particulado /
fumaa
Odores Rudos
Averiguao
fatores de
ponderao
0,4 0,4 0,1 0,1 1
Sem
efeito
Marcar
com X X X
Pontual 1 -3
Local 2 -1
Entorno 5
1,2 0 0 0,2 1,4
Atmosfera
Tipo do poluente
Fatores de ponderao k
E
s
c
a
l
a
d
a
o
c
o
r
r
n
c
i
a
=
(coeficientes de alterao *
fatores de ponderao)
56
AMBITEC-AGRO
solo, houve moderada reduo na gerao de rudos na escala local, da
propriedade. Com estas implicaes, a tecnologia apresentou um coeficien-
te de impacto ambiental relativo ao indicador qualidade da atmosfera igual a
1,4, de um total mximo possvel de 15, o que indica que a contribuio
positiva, aderindo norma de reduzir os impactos ambientais negativos.
V. Capacidade produtiva do solo
A avaliao de impactos ambientais relativos ao compartimento solo no
pode ser diretamente medida pela alterao dos parmetros de qualidade,
normalmente relacionados com determinao da fertilidade para fins agrco-
las. Isso deve-se ao fato de que a fertilidade do solo no , necessariamente,
equivalente qualidade do ambiente. De fato, so comuns as situaes nas
quais solos frteis e produtivos esto inseridos em ambientes fortemente
degradados, e vice-versa, muitos ambientes naturais de alto valor ecolgico
ocorrem em solos extremamente pobres e infrteis. Ainda assim, a qualida-
de do solo um indicador fundamental da sustentabilidade das atividades
agropecurias, e deve ser inserida nas avaliaes de impacto ambiental de
tecnologias. Para tanto, pode-se associar ao indicador de qualidade do solo
um condicionante de tempo, dependente das aes de manejo, e um sentido
em acordo com o objetivo da avaliao (no caso presente o uso sustentvel),
de maneira que as alteraes na fertilidade do solo sejam enfatizadas, antes
que suas caractersticas genticas. O indicador de contribuio da inovao
tecnolgica agropecuria para a conservao ambiental relativa qualidade
do solo no AMBITEC-AGRO , assim, representado por alterao na capaci-
dade produtiva, avaliada pelos componentes eroso, perda de matria org-
nica e de nutrientes, e compactao.
i) Eroso: a eroso o principal fator de degradao do solo, especial-
mente em regies tropicais sujeitas a chuvas torrenciais altamente
erosivas. A eroso compromete a produtividade pela degradao da es-
trutura do solo e diminuio da uniformidade de condies agronmicas
no campo cultivado, pela reduo na capacidade de reteno de gua e
pela perda de nutrientes e matria orgnica, sendo portanto um compo-
nente composto, que inclui outros componentes de avaliao de efeitos
da tecnologia sobre a capacidade produtiva do solo. Por ser funo de
uma complexa interao de fatores ambientais e de manejo, que envol-
vem caractersticas de erodibilidade do solo, da declividade e extenso
57
AMBITEC-AGRO
da pendente, da cobertura vegetal, da erosividade das chuvas, e das
prticas e medidas de controle, a eroso potencial extremamente vari-
vel. De uma forma geral, considera-se que taxas de eroso de at uma
dezena de toneladas de solo perdidas por hectare por ano podem ser admiti-
das (limite aproximado estabelecido pelo Servio Americano de Conserva-
o do Solo, Cox & Atkins, 1979, p. 277), mas este limite pode variar
grandemente de regio para regio. Devido complexidade de sua avaliao
e da variabilidade dos limites aceitveis segundo as condies locais, reco-
menda-se que a avaliao do coeficiente de alterao desse componente
faa-se pela comparao da ocorrncia de trs categorias de eroso, devido
adoo da tecnologia, quais sejam, eroso laminar, em sulcos e
ravinamento, sendo que a gravidade do processo erosivo aumenta
grandemente da primeira para a ltima categoria. O coeficiente de alterao
do componente deve ser considerado moderado (1), quando envolver
alterao de uma categoria para a imediatamente subseqente. Por outro
lado, a alterao considerada grande (3) quando envolve mudana de
dois nveis de gravidade de eroso.
ii) Perda de matria orgnica: a matria orgnica um condicionante essen-
cial da fertilidade e da resistncia do solo, ou seja, da capacidade de manter
suas caractersticas fsico-qumico-biolgicas quando submetido ao manejo
agrcola. Especialmente em solos tropicais, mormente compostos por argilas
fortemente hidrolizadas e oxidadas cuja capacidade de troca de ctions
restrita, a matria orgnica exerce duplo papel: de condicionante qumico,
servindo como stio de adsoro e troca de nutrientes, e de condicionante
fsico, como cimento para as partculas minerais do solo, contribuindo para
sua estruturao e reteno de gua. Ademais, a matria orgnica o
substrato para desenvolvimento da biota do solo, responsvel pela aerao
do perfil e pelo ciclo dos nutrientes. A oxidao da matria orgnica devido
exposio do solo pela retirada da vegetao nativa e pelas operaes de
arao e gradagem resultam em reduo do contedo orgnico dos solos,
perda de sua estrutura e da capacidade de reteno de nutrientes e gua. O
contedo orgnico extremante varivel segundo a gnese e o histrico de
ocupao do solo. Para avaliao operacional do coeficiente de perda da
matria orgnica do solo recomenda-se obteno de informao de anlises
para fins de fertilizao e calagem (geralmente disponvel na propriedade),
considerando as alteraes como grandes (3) quando estas envolverem
mudana superior a 25% do contedo orgnico devido adoo da
58
AMBITEC-AGRO
tecnologia. Na ausncia de informaes analticas, solicita-se que o produ-
tor/responsvel avalie a extenso da perda de matria orgnica segundo seu
conhecimento sobre as caractersticas do solo local e sua experincia com o
uso da tecnologia.
iii) Perda de nutrientes: este componente do indicador de capacidade
produtiva do solo relacionado com os componentes anteriores, e deve
ser avaliado segundo informaes analticas para fins de fertilizao e
calagem, normalmente disponveis na propriedade, considerando altera-
es superiores a 25% na necessidade histrica de aplicao de fertili-
zantes, como indicativas de grande alterao (3) na perda de nutrien-
tes devido tecnologia. Esta avaliao deve concentrar-se, contudo, na
alterao da necessidade de aplicao de fertilizantes para reposio de
perdas, excluindo possveis mudanas devidas a exigncias nutricionais
ou caractersticas tecnolgicas tpicas de intensificao produtiva, ante-
riormente inseridas no componente NPK hidrossolvel, do indicador de
uso de agroqumicos, no aspecto de Eficincia Tecnolgica. Com isto
procura-se reduzir dupla contagem, embora deva-se admitir que total
independncia entre estes componentes e indicadores no existe. Na
ausncia de informaes analticas, solicita-se que o produtor/respons-
vel avalie a extenso da perda de nutrientes segundo seu conhecimento
sobre as caractersticas do solo local e sua experincia histrica de
fertilizao da rea, o sobre os efeitos do uso da tecnologia em avaliao.
iv) Compactao: o uso intensivo de maquinrio pesado e o
sobrepastoreio so as principais causas da compactao do solo. Solos
compactados dificultam a aerao e a condutividade da gua, prejudican-
do a penetrao das razes e compromentendo fortemente a produtivida-
de. A avaliao operacional do coeficiente de alterao desse componen-
te deve basear-se na cobertura relativa de superfcie compactada na
rea de influncia da atividade qual a tecnologia aplicada. Solicita-se
que o produtor/responsvel avalie a extenso da compactao segundo
seu conhecimento sobre as caractersticas do solo local e sua experincia
histrica de uso e caracterstica da rea, recomendando que considere
como grande (3) a alterao que implique mais de 25% de superfcie
compactada na rea considerada.
59
AMBITEC-AGRO
Fig.6. Matriz de ponderao dos componentes do indicador de Capacidade Produtiva
do Solo, do aspecto Conservao Ambiental, do sistema de Avaliao de Impacto
No exemplo representado pela adoo da tecnologia Viabilidade de recupe-
rao de reas degradadas utilizando plantas associadas a microrganismos e
uso de adubos mais baratos no mercado (Fig.6), houve grande reduo em
todos os componentes desse indicador. O coeficiente de impacto ambiental
resultante foi igual a 15, correspondente ao mximo possvel. Vale notar que
esse valor mximo para o coeficiente de impacto sobre a capacidade produti-
va do solo similar queles correspondentes aos indicadores passveis de
ocorrncia em escala local e no entorno, alm da escala pontual exclusiva-
mente, como o caso deste indicador. Isso se deve aplicao de um fator
de correo embutido neste indicador, que tem a finalidade de normaliz-lo
relativamente aos outros indicadores que compem o aspecto de Conserva-
o Ambiental.
Similarmente aos indicadores de eficincia tecnolgica, alteraes da capa-
cidade produtiva do solo restringem-se rea cultivada, portanto esses
componentes envolvem somente a escala de ocorrncia pontual (Fig.6).
Quanto importncia para composio do indicador, os coeficientes de
ponderao so uniformemente distribudos (25% para cada componente),
devido interao que ocorre entre os componentes para determinao da
capacidade produtiva do solo.
Tabela de coeficientes de alterao da varivel
Eroso
Perda de
matria
orgnica
Perda de
nutrientes
Compactao
Averiguao
fatores de
ponderao
0,25 0,25 0,25 0,25 1
Sem
efeito
Marcar
com X
Pontual 1 -3 -3 -3 -3
Local 2
Entorno 5
3,75 3,75 3,75 3,75 15
Capacidade produtiva
do Solo
Varivel de capacidade produtiva do solo
E
s
c
a
l
a
d
a
o
c
o
r
r
n
c
i
a
=
60
AMBITEC-AGRO
VI. gua
A qualidade da gua possivelmente o indicador mais sensvel dos impactos
causados pelas atividades agropecurias, pois praticamente toda
inadequao do manejo resultar em conseqncias negativas sobre as
guas, seja no ambiente imediato no qual desenvolve-se a atividade produti-
va, seja no seu entorno. Nesse sentido, a avaliao de alteraes na qualida-
de das guas tem um carter composto, que reflete as conseqncias de
aes de manejo em geral, e portanto no possvel tratar este componente
como totalmente independente dos anteriormente mencionados, no s em
relao ao aspecto de Conservao Ambiental, mas tambm quanto Efici-
ncia Tecnolgica. Isto significa que necessrio ter em mente que uma
certa dupla contagem ocorre quando as alteraes da qualidade das guas
so consideradas na avaliao de impactos ambientais da inovao
tecnolgica, mas isto inevitvel, dado o carter sistmico do ambiente.
Uma outra considerao importante do carter sistmico da avaliao dos
impactos das atividades agrcolas sobre as guas diz respeito
compartimentao das guas em duas unidades interelacionadas e de igual
importncia, quais sejam, as guas superficiais e subterrneas. Embora o
estudo dessas unidades compreenda especificidades fundamentais, que so
refletidas em todos os aspectos de considerao, desde legais, de
vulnerabilidade, de manejo e de conservao, no presente sistema de avalia-
o somente os aspectos de qualidade das guas superficiais so explicita-
mente inseridos. Isto devido dificuldade de se obterem informaes
confiveis, ao nvel da propriedade rural no qual desenvolve-se este trabalho,
sobre as alteraes imediatas causadas diretamente por atividades de ma-
nejo, e implicadas nas mudanas causadas por inovaes tecnolgicas, na
qualidade e quantidade das guas subterrneas, tanto na escala de ocorrn-
cia pontual, quanto local e no entorno. Ademais, considera-se, para efeito do
sistema de avaliao proposto, que a continuidade sistmica entre as guas
superficiais e subterrneas nestas escalas de ocorrncia consideradas, per-
mitem que o coeficiente de alterao aplicado aos componentes seguintes,
sejam suficientes para refletir os impactos da inovao tecnolgica sobre a
qualidade da gua em geral. Estes componentes so a demanda bioqumica
de oxignio, a turbidez, a presena de espuma/leo/materiais flotantes, e a
sedimentao/assoreamento de corpos dgua.
61
AMBITEC-AGRO
i) Demanda bioqumica de oxignio: a DBO
5
refere-se ao contedo orgni-
co das guas, sendo uma medida da quantidade de oxignio dissolvido
necessria para oxidar a carga orgnica presente na gua. Uma alta DBO
5
implica que a gua est sujeita a depleo de oxignio at o limite da
anoxia, quando torna-se imprpria para sustentar qualquer organismo
aerbio. A DBO
5
, portanto, varia com a oxigenao do corpo dgua, pois
a concentrao de oxignio ser uma funo de seu consumo e sua
incorporao, via difuso, na gua. Em corpos dgua onde ocorre pouca
turbulncia, concentraes de apenas 5 mg/l de DBO
5
podem produzir
condies indesejveis. Operacionalmente, a avaliao deste componente
pode ser realizada analiticamente de duas formas: diretamente, pelo envio
de amostras a laboratrios especializados em anlise de qualidade da
gua, e indiretamente, pela medida de oxignio dissolvido, que facilmen-
te obtida com o uso de um oxmetro. Na inviabilidade dessas medidas, ou
quando a situao amostral for complexa, recomenda-se a utilizao de
proxis representados pela presena de organismos aquticos, conforme
conhecimento do produtor/responsvel. Considera-se a alterao nesse
componente grande (3) quando, em conseqncia da adoo da inova-
o tecnolgica, ocorrerem (ou deixarem de ocorrer para o caso de
melhoria do componente) episdios de anoxia, indicados por medidas de
concentrao de O
2
, ou pela presena de organismos mortos por esta
causa, ou ainda pela presena de maus odores tpicos de decomposio
anaerbia. A alterao ser considerada moderada (1) quando ocorrer
(ou deixar de ocorrer) indicao de depleo de oxignio, porm insufici-
entes para anoxia, indicada por medida da concentrao de O
2
, ou por
comportamento indicativo de asfixia nos organismos aquticos, como
diminuio da atividade e busca de pontos de maior aerao na superfcie.
ii) Turbidez: representa a presena de slidos em suspenso na gua,
sejam partculas ou colides, orgnicos ou inorgnicos, sedimentveis ou
no. A turbidez reduz a penetrao dos raios solares, compromentendo a
fotossntese, e implica dificuldades para filtrao e desinfeco da gua
para uso, alm de prejuzo esttico. A turbidez pode ser medida de forma
simples pela imerso de um objeto branco (o conhecido disco de Secchi) e
medida da profundidade em que observvel. A turbidez obviamente
extremamente varivel segundo a tipologia do corpo dgua e as condies
de momento (intensidade de chuvas, p.ex.) e de local. Assim, a avaliao
depender sempre do conhecimento do produtor/responsvel sobre as condi-
62
AMBITEC-AGRO
es locais e devem ser baseadas na periodicidade de ocorrncia. Reco-
menda-se que alteraes nas condies de turbidez sejam consideradas
grandes (3) quando, em conseqncia da adoo da inovao
tecnolgica, houver alterao superior a 50% no tempo de ocorrncia da
condio de aumento (ou reduo) da turbidez.
iii) Espuma/leo/materiais flotantes: a presena desses materiais comprome-
te todos os usos potenciais das guas e causa grande depauperao estti-
ca. Similarmente ao componente anterior, a avaliao deste componente
depender sempre do conhecimento do produtor/responsvel sobre as condi-
es locais e deve ser baseada na periodicidade de ocorrncia. Recomenda-
se que alteraes na presena de espumas/leo/materiais flotantes sejam
consideradas grandes (3) quando, em conseqncia da adoo da inova-
o tecnolgica, houver alterao superior a 50% no tempo de ocorrncia
da condio de aumento (ou reduo) desses materiais.
iv) Sedimentao/assoreamento: este componente expressa o resultado
composto da longa exposio de um corpo dgua a condies desfavor-
veis de qualidade da gua, sendo, portanto, dependente dos componentes
anteriores, e pode implicar certa dupla contagem. Sua incluso em adio
queles componentes se justifica, contudo, para expressar a conseqn-
cia ltima das alteraes de qualidade da gua no ecossistema considera-
do. Todo ecossistema aqutico est sujeito a uma sucesso ecolgica no
contexto da paisagem, sendo que o processo de recebimento de carga de
sedimentos finalmente resulta em sua colmatao e atingimento de um
clmax terrestre. Ao atingir este clmax, o ecossistema aqutico deixa de
existir, o que significa sua degradao definitiva, enquanto ecossistema
aqutico que fora. Este processo tem uma taxa de ocorrncia que depen-
de da tipologia e das condies de interao do ecossistema aqutico
com os ecossistemas terrestres limtrofes. Quanto mais equilibradas es-
tas interaes, no sentido de serem mnimas as trocas de energia entre
os sistemas, mais estendido o processo evolutivo de sucesso, refletin-
do melhores condies ambientais de manuteno do ecossistema aqu-
tico considerado. A avaliao desse componente reflete alteraes na
taxa de sucesso do ecossistema aqutico, no sentido da sua degrada-
o, causada pela sedimentao/assoreamento. Como este um proces-
so de longo termo relativo avaliao do impacto ambiental de uma
inovao tecnolgica agropecuria, a avaliao necessariamente envolve
63
AMBITEC-AGRO
o conhecimento, por parte do produtor/responsvel, do histrico de
evoluo do ecossistema aqutico na paisagem local. A alterao do
componente deve ser considerada grande (3) quando a taxa de
colmatao for tal que o ecossistema evidentemente perca sua carac-
terstica aqutica (ou deixe de perd-la no caso positivo) em qualquer
extenso de sua rea marginal, ou seja, parte da lmina dgua trans-
forme-se em terra firme. A alterao ser considerada moderada
(1) quando a colmatao no implique perda imediata de lmina
dgua, sendo restrita a perda de volume por sedimentao de fundo.
Finalmente, considera-se o componente inalterado quando, relativo
dimenso do ambiente aqutico, no for observada alterao significa-
tiva de sua situao de assoreamento.
A matriz de ponderao de qualidade da gua distribui homogeneamente
a importncia dos componentes, cada qual recebendo 25% do peso na
composio deste indicador, de forma a reconhecer a relativa
interdependncia sistmica dos impactos sobre a qualidade da gua
(Fig.7). A escala de ocorrncia desses componentes freqentemente ul-
trapassa os limites da propriedade, dado o carter de veculo para descar-
ga de resduos exercido pela gua. Muita ateno deve ser dada na
considerao da escala de ocorrncia, pois impactos que alcanam o
entorno assumem uma dimenso proporcionalmente maior.
Considerando mais uma vez o exemplo da tecnologia de recuperao de
reas degradadas com plantas associadas a microrganismos, observou-se
grande reduo da eroso nos limites da rea recuperada (pontual), e
resultou em grande reduo na sedimentao/assoreamento, tambm
restrita ao limite da rea recuperada (pontual), enquanto no aplicou-se
aos componentes de turbidez e espumas/leo/materiais flotantes (Fig.7).
Com esses resultados, o coeficiente de impacto da tecnologia foi igual a
1,5 de um mximo possvel de 15, o que indica que a tecnologia adequa-
da em relao a este indicador.
64
AMBITEC-AGRO
VII. Biodiversidade
A conservao da biodiversidade hoje considerada um objetivo fundamen-
tal para o desenvolvimento sustentvel e uma oportunidade para exerccio
do papel multifuncional do setor agropecurio, uma vez que a maior parte do
estoque presente de diversidade biolgica e cultural encontra-se em reas
sujeitas a algum nvel de manejo agropecurio e florestal (Pimentel et al.,
1992). As causas dos impactos das atividades agropecurias sobre a
biodiversidade envolvem desde a extensiva destruio de habitats naturais
devido expanso das reas de fronteira agrcola, at os efeitos da degrada-
o da qualidade ambiental por substncias txicas e resduos da intensifica-
o agropecuria, bem como a homogeneizao gentica de plantas e ani-
mais de criao, das formas de manejo e at mesmo dos modos de vida
tradicionais (Rodrigues, 2001). A magnitude desses impactos extrema-
mente varivel, mas todas as regies do globo tm experimentado o resulta-
do subjacente perda de biodiversidade, que o empobrecimento dos
ecossistemas e a homogeneizao cultural. As conseqncias desses impac-
tos tm um alcance muito grande, pois uma parte importante das alternati-
vas de manejo, da multifuncionalidade dos ambientes agropecurios e flores-
tais, e da segurana ecolgica e mesmo alimentar da humanidade apia-se
nesta biodiversidade. As contribuies da biodiversidade para a produo
Fig.7. Matriz de ponderao dos componentes do indicador de qualidade da
gua, do aspecto Conservao Ambiental, do sistema de Avaliao de Impacto
Demanda
bioqumica de
oxignio
Turbidez
Espuma/leo/
materiais
flotantes
Sedimento /
assoreamento
Averiguao
fatores de
ponderao
0,25 0,25 0,25 0,25 1
Sem
efeito
Marcar
com X X X
Pontual 1 -3 -3
Local 2
Entorno 5
0 0,75 0 0,75 1,5
gua
E
s
c
a
l
a
d
a
o
c
o
r
r
n
c
i
a
=
Varivel de qualidade da gua
65
AMBITEC-AGRO
agropecuria equiparam-se com as oportunidades para conservao da
biodiversidade pelo adequado manejo agropecurio e florestal, representan-
do uma rea importante para pesquisa e desenvolvimento de polticas de
conservao, inclusive no nvel internacional de acordos e convenes coo-
perativas (Campanhola et al., 1998). No mbito do AMBITEC-AGRO trs
componentes so considerados neste indicador, quais sejam: perdas de vegeta-
o nativa, de corredores de fauna, e de espcies e variedades caboclas.
i) Perda de vegetao nativa: este componente enderea a necessidade,
imposta pela legislao (destacando-se o Art. 2 da lei 4.771/65), de
conservao de florestas e demais formas de vegetao natural de pre-
servao permanente, incluindo topos de morros, terrenos com
declividade superior a 45, vegetao ciliar, etc. Devido semelhana de
definio com o indicador de rea de Preservao Permanente constan-
te do aspecto de Recuperao Ambiental apresentado adiante, de
extrema importncia para correta avaliao de impacto com o sistema
AMBITEC-AGRO que este componente considere exclusivamente reas
de vegetao nativa existentes na propriedade e no seu entorno, e que
tenham seu status de conservao alterado pela inovao tecnolgica
em avaliao. Recomenda-se considerar a alterao neste componente
como grande (3) quando a adoo da inovao tecnolgica
agropecuria contribuir efetiva e diretamente para a conservao ou
proteo da vegetao nativa ou rea de preservao permanente na
propriedade ou seu entorno. Esta contribuio direta significa que a
tecnologia deve relacionar-se especificamente conservao (ou impedir
uma prtica que relacione-se diretamente, para o caso de impacto nega-
tivo) da vegetao nativa, aumentando (ou compromentendo para o caso
de impacto negativo) a garantia de sua proteo. A sua vez, a alterao
ser considerada moderada (1) quando a tecnologia em avaliao con-
tribuir (ou prejudicar, para o caso de impacto negativo) indiretamente,
por fora de alvio (ou aumento) de efetiva presso de ocupao ou
explorao predatria sobre reas de vegetao nativa, por exemplo.
ii) Perda de corredores de fauna: uma certa sobreposio existe entre
este componente e o anterior, uma vez que as reas de preservao
permanente em geral, e de vegetao nativa em particular, configuram-
se em corredores de fauna. Contudo, e de importncia especial para o
setor agropecurio, muitas reas inseridas no processo produtivo e ma-
66
AMBITEC-AGRO
nejadas em vrios graus de intensidade, so igualmente valiosas para
permitir o fluxo de populaes, favorecendo seu contato gentico e assim
exercendo o papel de corredores de fauna. Dentre essas reas podem-se
considerar os reflorestamentos, as reas de pousio e marginais, os
ecossistemas aquticos, as pastagens extensivas pontilhadas de vegeta-
o arbrea ou ilhas de vegetao nativa, entre muitas outras de uso
agropecurio pouco intensivo. Mesmo certas atividades agropecurias
intensivas podem constituir-se, em certa medida, em corredores adequa-
dos para a fauna, como reas altamente consorciadas e associaes
agroflorestais como caf sombreado, palmitais, cacauais, entre muitos
outros. Recomenda-se que a alterao desse componente seja considera-
da grande (3) sempre que as reas manejadas de forma a qualificarem-
se como corredores de fauna promovam (ou restrinjam, para o caso
negativo) a conexo entre reas de preservao permanente existentes
na propriedade ou no seu entorno. A alterao ser considerada modera-
da (1) quando esta conexo (ou sua restrio) ocorrer entre outras
reas que constituam-se, em si, corredores, contribuindo para a
conectividade dos habitats, porm no diretamente entre reas de pre-
servao permanente.
iii) Extino de espcies ou de variedades caboclas: a profunda modificao
imposta aos habitats naturais quando de sua ocupao para desenvolvimento de
atividades agropecurias, necessariamente resulta na extino da maior parte
das espcies nativas deste habitat. Quando a inovao tecnolgica agropecuria
em avaliao promove este tipo de modificao, seja na propriedade ou no
mbito regional, ela estar causando a extino local de espcies. Igualmente,
muitas inovaes tecnolgicas implicam a adoo de formas de manejo que so
incompatveis com componentes do manejo anterior ao qual a inovao se aplica,
causando substituio ao invs de contribuio no desenvolvimento da atividade.
O processo de desenvolvimento agropecurio deve precaver-se contra a
homogeneizao que pode resultar do avano tecnolgico, procurando evitar os
prejuzos associados ao que muitas vezes qualifica-se ingenua e simplesmente
como modernizao. Esta homogeneizao e os prejuzos a ela associados deve
ser considerada em suas vrias dimenses, incluindo desde a perda local de uma
espcie de animal silvestre ou de variedades de plantas ou animais domsticos
rsticos ou caipiras; o desuso de ferramentas, instrumentos, equipamentos e
prticas de cultivo, manejo e construo; ou formas de preparo de alimentos e
remdios caseiros; at conhecimentos tradicionais de grande valor histrico ou
67
AMBITEC-AGRO
tnico sobre atividade teraputica de plantas medicinais, ou mesmo costumes e
crenas ligadas ao relacionamento social e cultural comunitrio local. Com
tal alcance, recomenda-se que a avaliao operacional desse componente
seja o mais subjetiva possvel, oferecendo ao produtor/responsvel a oportu-
nidade de expressar seu sentimento sobre as perdas percebidas em conseq-
ncia da modernizao, permitindo assim a documentao dessas possveis
perdas.
A matriz de ponderao do indicador de Conservao da Biodiversidade permite que
a escala de ocorrncia na qual a inovao tecnolgica possa alterar os componentes
atinja tanto os limites da rea modificada pela atividade qual aplica-se a tecnologia,
modificando o habitat, bem como a propriedade, quando ocorrerem perdas locais, e
at alm dos limites da propriedade, quando considerar-se que possa ter ocorrido
uma alterao no entorno, seja por modificao de ecossistemas naturais limtrofes,
ou por influncia sobre propriedades e reas vizinhas. Devido ao seu carter de
obrigatoriedade frente legislao nacional, o componente de perda da vegetao
nativa considerado como ligeiramente mais importante para composio do indica-
dor, correspondendo a 40% do peso total. Os componentes de perda de corredores
de fauna e de espcies/variedades caboclas recebem respectivamente 30% do peso
do indicador (Fig.8).
Fig.8. Matriz de ponderao dos componentes do indicador Biodiversidade, do
aspecto Conservao Ambiental, do sistema de Avaliao de Impacto Ambiental da
Inovao Tecnolgica Agropecuria, AMBITEC-AGRO.
Perda de
vegetao
nativa
Perda de
corredores de
fauna
Perda de
espcies /
variedades
caboclas
Averiguao
fatores de
ponderao
0,4 0,3 0,3 1
Sem
efeito
Marcar
com X
Pontual 1 -3 -3 -3
Local 2
Entorno 5
1,2 0,9 0,9 3
Biodiversidade
Varivel de biodiversidade
E
s
c
a
l
a
d
a
o
c
o
r
r
n
c
i
a
=
68
AMBITEC-AGRO
No exemplo da tecnologia Viabilidade de recuperao de reas degradadas
mercado, a sua adoo contribuiu para grande diminuio das perdas nos trs
componentes desse indicador, todos em escala pontual, resultando em um
coeficiente de impacto sobre a biodiversidade igual a +3 para um mximo
possvel de 15 (Figura 8), sugerindo que esta tecnologia pode contribuir positiva-
mente para a conservao dos habitats e da biodiversidade.
Recuperao Ambiental
A recuperao ambiental inclui-se no sistema de avaliao de impacto
ambiental devido ao estado de degradao presentemente observado pratica-
mente na totalidade das regies agrcolas do pas, impondo que o resgate desse
passivo ambiental deva ser uma prioridade de todos os processos de inovao
tecnolgica agropecuria. Este aspecto dedica-se considerao da resilincia,
definida como a capacidade de um material ou sistema em recuperar-se de uma
alterao imposta, ou a habilidade de recobrar a forma original aps cessada
uma presso deformadora. Em ecologia, define-se como resilincia de um
ecossistema a sua capacidade de recuperar um estado de equilbrio dinmico
similar ao original, aps cessado um estresse. O aspecto de Recuperao
Ambiental refere-se efetiva contribuio da inovao tecnolgica para promo-
ver a recuperao da qualidade ambiental e dos ecossistemas, por melhoria das
condies ou propriedades de compartimentos ambientais ou estoque de recur-
sos. Assim, avalia-se a contribuio da inovao tecnolgica para a efetiva
recuperao de solos degradados (fsica, qumica e biologicamente),
ecossistemas degradados, reas de preservao permanente e da Reserva
Legal.
VIII. Variveis de Recuperao Ambiental
i) Solos degradados: o padro de explorao agropecuria das ltimas
dcadas no Brasil tem sido caracterizado por um modelo extremamente
predatrio. Este modelo envolve uma srie de fatores de depauperao dos
solos, dentre eles o expansionismo da fronteira, o emprego de tecnologias de
manejo primariamente desenvolvidas para condies extra-tropicais, o uso
muitas vezes pouco instrudo de agroqumicos, o emprego freqente do
69
AMBITEC-AGRO
fogo, uma mecanizao muitas vezes no apropriada devido coincidncia
temporal da necessidade de manejo com perodos chuvosos, sujeitando os
solos compactao, uma desconsiderao generalizada (salvo avanos
recentes em certas culturas) da biologia do solo, e muitos outros. A
conseqncia desse modelo a presente existncia e a continuada expan-
so de reas ocupadas por solos quimicamente empobrecidos, fisicamente
degradados e biologicamente mortos. Um importante esforo de pesquisa
tem sido dirigido nos ltimos anos, felizmente, para o desenvolvimento de
tcnicas que melhorem o manejo e propiciem a recuperao das caracters-
ticas fsico-qumicas-biolgicas dos solos. Com efeito, grandes extenses de
terras agrcolas vm sendo cultivadas com tcnicas de cultivo mnimo e
plantio direto na palha, e a rotao e integrao agricultura-pecuria vem
tambm alcanando crescente expresso no cenrio produtivo nacional.
Todas estas iniciativas de manejo que propiciem a recuperao dos solos so
consideradas nesse componente. Recomenda-se que a contribuio da ino-
vao tecnolgica em avaliao para a recuperao de solos degradados
seja considerada grande (3) quando a alterao efetivamente observada
pelo uso da tecnologia traduza-se em importante melhoria (ou prejuzo, para
o caso de impactos negativos) em dois aspectos simultneos das caracters-
ticas fsico-qumicas-biolgicas dos solos. A alterao ser considerada mo-
derada (1) quando a inovao tecnolgica contribuir efetivamente para
importante melhoria (ou prejuzo, para o caso de impactos negativos) do solo,
porm em somente uma dessas caractersticas.
ii) Ecossistemas degradados: com certo grau de sobreposio com o compo-
nente anterior, este componente refere-se a reas marginais, porm
inseridas no contexto produtivo das propriedades rurais, freqentemente
expostas a queimadas, ao sobrepastoreio e a outras formas de agresso
ecolgica. A avaliao do coeficiente de alterao desse componente deve
levar em considerao a recuperao e melhoria da insero produtiva
desses ecossistemas na propriedade, uma vez que a recuperao de reas
de preservao e de Reserva Legal faz-se adiante em componentes especfi-
cos. Recomenda-se considerar a alterao na recuperao de ecossistemas
com base em sua produtividade relativa, sendo esta grande (3) quando a
produtividade altera-se acima (ou abaixo) de 25% em relao situao
anterior ou na ausncia da inovao tecnolgica.
70
AMBITEC-AGRO
iii) reas de preservao permanente: definidas em legislao pertinente
(MP 1.956-50 de 28/05/2000 reeditada at a MP 2.166-67 de 24/08/
2001) estas reas envolvem as florestas e demais formas de vegetao
natural de preservao permanente, incluindo topos de morros, terrenos
com declividade superior a 45, vegetao ciliar, etc. Na grande maioria
dos casos as reas de preservao permanente so ocupadas e alteradas
por atividades agropecurias, mas devido a restries agronmicas ten-
dem a contribuir relativamente pouco em termos de produo, porm
muito em termos de degradao ambiental. Recomenda-se considerar a
alterao neste componente como grande (3) quando ela resultar em
mudana do status de atendimento legislao pertinente, ou seja,
quando a alterao efetivamente observada em razo da adoo da
tecnologia em avaliao fizer com que a propriedade passe de infratora a
cumpridora (ou vice-versa em casos de impacto negativo) dos requisitos
de preservao dessas reas.
iv) Reserva Legal: a distino que se aplica entre este componente e o
anterior de ordem inclusiva, ou seja, se as reas de preservao perma-
nente presentes na propriedade forem suficientes para satisfazer as exi-
gncias relativas Reserva Legal deve-se considerar que este componen-
te no se aplica. Contudo, se no houver interao entre estes compo-
nentes, recomenda-se considerar a alterao neste componente como
grande (3) quando ela resultar em mudana do status de atendimento
legislao pertinente, ou seja, quando a alterao efetivamente obser-
vada em razo da adoo da tecnologia em avaliao fizer com que a
propriedade passe de infratora a cumpridora (ou vice-versa para casos de
impacto negativo) dos limites de preservao da Reserva Legal.
A matriz de ponderao do indicador de Recuperao Ambiental enfatiza o
cumprimento da exigncia de Reserva Legal como mais importante, atribuin-
do a este componente 40% do peso do indicador, como forma de valorizar
esta meta mnima de atendimento da legislao ambiental. Cada um dos
outros componentes responde por 20% do indicador (Fig.9).
71
AMBITEC-AGRO
Fig.9. Matriz de ponderao dos componentes do indicador de Recuperao
Ambiental do sistema de Avaliao de Impacto Ambiental da Inovao
Tecnolgica Agropecuria, AMBITECAGRO
A tecnologia apresentada como exemplo, voltada para a recuperao de reas
degradadas utilizando plantas associadas a microrganismos e uso de adubos mais
baratos no mercado, contribuiu para uma grande alterao em todos os componen-
tes desse indicador, recuperando solos e ecossistemas dentro dos limites de sua
aplicao a campo (escala pontual) e promovendo a propriedade (escala local) ao
status de cumpridora da legislao de proteo de reas de preservao perma-
nente e de Reserva Legal (Fig.9). Com estes resultados, a tecnologia alcanou um
coeficiente de impacto para as variveis de recuperao ambiental igual a 4,8 de um
mximo de 15, indicando ser uma tecnologia altamente recomendvel para este
aspecto de avaliao de impacto ambiental.
AIA da Tecnologia
Completada a avaliao dos componentes e inseridos os respectivos coeficientes de
alterao nas matrizes de ponderao correspondentes, para todos os indicadores,
os resultados dos coeficientes de impacto ambiental da inovao tecnolgica
agropecuria so automaticamente expressos graficamente na planilha AIA da
Tecnologia. Estes grficos so compostos para cada aspecto de considerao,
primeiramente apresentando uma tabela para averiguao de componentes que
eventualmente no se aplicam situao em estudo, seguida do grfico conjunto dos
Solos
degradados
Ecossistemas
degradados
reas de
preservao
permanente
Reserva Legal
Averiguao
fatores de
ponderao
0,2 0,2 0,2 0,4
1
Sem
efeito
Marcar
com X
Pontual 1 3 3
Local 2 3 3
Entorno 5
0,6 0,6 1,2 2,4 4,8
Recuperao ambiental
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Varivel de recuperao ambiental
72
AMBITEC-AGRO
componentes do respectivo aspecto, e finalmente um grfico sntese dos coeficien-
tes de impacto para este aspecto considerado. Aps esta apresentao grfica dos
trs aspectos componentes do sistema de avaliao, uma tabela sntese apresenta o
conjunto dos oito indicadores de impacto, normalizados para comparao no grfico
sntese dos coeficientes de impacto. Finalmente, um ndice de Impacto Ambiental da
Inovao Tecnolgica Agropecuria calculado e expresso graficamente.
O clculo do coeficiente de impacto ambiental para cada indicador obtido pela
expresso:
onde:
Cia
i
= coeficiente de impacto ambiental do indicador i;
A
ji
= coeficiente de alterao do componente j do indicador i;
E
ji
= fator de ponderao para escala de ocorrncia espacial do componente
j do indicador i;
P
ji
= fator de ponderao para importncia do componente j na composio
do indicador i.
m = nmero de componentes do indicador i.
O ndice de Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria obtido pela
expresso:
onde:
Iia
t
= ndice de impacto ambiental da tecnologia t;
Cia
i
= coeficiente de impacto ambiental do indicador i;
P
i
= fator de ponderao para importncia do indicador i para composio do
ndice de impacto ambiental da tecnologia t.
m = nmero de indicadores.
m
Cia
i
= A
ji
* E
ji
* P
ji
j=1
m
Iia
t
= Cia
i
* P
i
i=1
73
AMBITEC-AGRO
Com base nesses grficos o avaliador procede avaliao contextual da inova-
o tecnolgica, segundo o desempenho ambiental observado na situao espe-
cfica de adoo considerada. Recomenda-se que o avaliador procure o produ-
tor/responsvel provedor das informaes bsicas sobre as quais baseia-se a
avaliao, primeiramente para discutir os resultados e proceder a correes que
possam ser julgadas necessrias, e finalmente para oferecer-lhe um retorno
sobre possveis problemas e alternativas que possam contribuir para um melhor
desempenho ambiental da tecnologia no contexto da propriedade e do sistema
produtivo agropecurio.
Conforme avaliao dos componentes apresentados anteriormente, os resulta-
dos relativos ao aspecto de Eficincia Tecnolgica da tecnologia de recuperao
de reas degradadas utilizando plantas associadas a microrganismos e uso de
adubos mais baratos no mercado, apresentada como exemplo, podem ser ob-
servados na Figura 10. Nota-se primeiramente, ao alto da Figura, que vrios
componentes desse aspecto no se aplicam para esta tecnologia no contexto
estudado, como o caso de calagem no indicador Uso de Agroqumicos, de
todos os tipos de biomassa e eletricidade no indicador Uso de Energia, e de gua
para processamento no indicador Uso de Recursos Naturais.
74
AMBITEC-AGRO
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75
AMBITEC-AGRO
Os grficos que seguem apresentam os coeficientes de variao de cada um
dos componentes, sendo aqueles que no se aplicam expressos como
inalterados (zero). Os grficos referentes avaliao dos componentes
apresentam escala correspondente sensibilidade do componente, determi-
nada pela composio dos coeficientes de escala de ocorrncia e de impor-
tncia na composio do indicador. Para o caso dos componentes dos indica-
dores de uso de agroqumicos, uso de energia e uso de recursos naturais
apresentados na Fig.10, esta escala varia de 1,5 a 1,5.
Em seguida aos resultados correspondentes aos componentes, apresenta-se
o grfico sntese, que expressa os coeficientes de impacto ambiental dos
indicadores do aspecto de Eficincia Tecnolgica (Fig.11). A escala deste
grfico igualmente condicionada pela sensibilidade dos componentes, uma
vez que no h ponderao de importncia de indicadores para composio
dos aspectos de avaliao de impacto ambiental, operao que realizada
somente na composio final do ndice de impacto ambiental da tecnologia,
adiante. Para o caso dos componentes dos indicadores de uso de
agroqumicos, uso de energia e uso de recursos naturais apresentados na
Fig.11 (escala de 3,0), a adoo da tecnologia Viabilidade de recupera-
o de reas degradadas utilizando plantas associadas a microrganismos e
uso de adubos mais baratos no mercado, utilizada como exemplo, trouxe
como resultado coeficientes de impacto ambiental variando de -0,7 at
+2,1.
76
AMBITEC-AGRO
Indicadores Agregados de Eficincia Tecnolgica
-3
-2
-1
0
1
2
3
Uso de agroqumicos
Uso de energia
Uso de recursos naturais
Fig.11. Expresso grfica agregada do aspecto Eficincia Tecnolgica, do siste-
ma de Avaliao de Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria,
AMBITECAGRO.
De forma semelhante, a Fig.12 apresenta os resultados dos componentes dos
indicadores de conservao ambiental, com suas respectivas escalas de varia-
o, de acordo com os testes de sensibilidade apropriados. Vale notar que estas
escalas so diferentes para os grficos destes indicadores, j que a escala de
ocorrncia no a mesma para todos, resultando em ponderao e sensibilidade
varivel. O grfico sntese do aspecto de Conservao Ambiental (Fig.13), por
sua vez, apresenta os coeficientes de impacto ambiental dos respectivos indica-
dores j normalizados, de forma que todos os coeficientes sejam comparveis
entre si.
77
AMBITEC-AGRO
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Qualidade Ambiental
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Atmosfera
Capacidade produtiva do
solo
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Biodiversidade
Fig.13. Expresso grfica agregada do aspecto Conservao Ambiental, do siste-
ma de Avaliao de Impacto Ambiental da Inovao Tecnolgica Agropecuria,
AMBITECAGRO.
No exemplo considerado, os resultados da tecnologia de recuperao de reas
degradadas com plantas associadas a microrganismos alcanou valor mximo
de coeficiente de impacto para o indicador de capacidade produtiva do solo
(15), justamente aquele cuja considerao de escala de ocorrncia se faz so-
mente no nvel pontual (Fig.13). Os outros coeficientes foram intermedirios.
Os resultados da avaliao do impacto da tecnologia para Recuperao
Ambiental, expressos pelos coeficientes de impacto dos respectivos componen-
tes, so apresentados na Fig.14, que mostra que a tecnologia de recuperao
de reas degradadas exemplificada tem bom desempenho nesse aspecto.
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AMBITEC-AGRO
Uma sntese geral dos coeficientes de impacto ambiental da inovao
tecnolgica agropecuria apresentada na Fig.15. Todos os coeficientes apare-
cem j normalizados de forma a serem expressos na mesma escala, permitindo
comparao direta do desempenho ambiental da tecnologia em cada indicador.
Para o exemplo da tecnologia Viabilidade de recuperao de reas degradadas
mercado, nota-se que o desempenho relativo ao uso de agroqumicos no
atende norma ideal de obteno de coeficientes positivos de impacto
ambiental. J para todos os outros indicadores a tecnologia tem desempenho
positivo, com destaque para o coeficiente relativo capacidade produtiva do
solo, que alcana o valor mximo (Fig.15).
Finalmente, a inovao tecnolgica agropecuria avaliada em seu conjunto
pela composio do ndice I. A., que inclui uma nova etapa de ponderao
para considerao da importncia relativa de cada indicador na composio
do impacto final da tecnologia (peso total igual unidade). Conforme ponde-
rao apresentada no exemplo da tecnologia de recuperao de reas de-
gradadas com plantas associadas a microrganismos (Fig.16), recomenda-se
que os pesos atribudos para cada indicador sejam iguais. Esta padronizao
facilita a comparao entre situaes e tecnologias, e evita tendenciosidade
por parte dos avaliadores. Entretanto, caso condicionantes especiais da
tecnologia em seu uso particular a ser avaliado determinem a validade de
alterar estes pesos, as justificativas devem ser muito bem fundamentadas.
A tecnologia de recuperao de reas degradadas apresentada no exemplo
obteve um ndice I. A. igual a 4,84, de um mximo possvel de quinze (15).
Com este resultado, para o caso estudado, a tecnologia considerada reco-
mendvel para aplicao a campo, uma vez que atendeu norma definida de
minimizar os impactos ambientais negativos. Com a avaliao de uma srie
de situaes de adoo, a depender da consistncia desse resultado, a
inovao tecnolgica poder ser recomendada para uso em larga escala,
devido sua contribuio positiva em relao ao impacto ambiental.
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83
AMBITEC-AGRO
Discusso
O sistema de avaliao do impacto ambiental da inovao tecnolgica
agropecuria (AMBITEC-AGRO) consiste de um mtodo prtico e integrado,
suficiente para aplicao a campo na avaliao de situaes particulares de
uso de tecnologias. Estas avaliaes so passveis de posterior integrao
em anlise estatstica para composio de avaliaes gerais e comparaes
do desempenho ambiental de tecnologias em vrias situaes de uso, poden-
do servir como um instrumento de tomada de deciso sobre a viabilidade de
recomendao de inovaes tecnolgicas agropecurias. O mtodo de
aplicao relativamente simples, por avaliadores devidamente treinados,
permite ativa participao dos produtores adotantes da tecnologia, e serve
para a comunicao e armazenamento das informaes sobre impactos
ambientais. A plataforma computacional amplamente disponvel, passvel
de distribuio e uso a baixo custo e permite a emisso direta de relatrios
em forma impressa de fcil manuseio.
A notao e apresentao dos componentes que no tm efeito em relao
a determinada tecnologia ou situao ambiental importante para o usurio
do sistema averiguar a adequabilidade do sistema proposto, j que a presen-
a desses componentes reduz a potncia do coeficiente de impacto daquele
indicador. Estudos preliminares com o sistema indicaram que tecnologias
que no envolvem extensa ocupao de rea, como confinamentos animais
e projetos agroindustriais, em sua dimenso ps-colheita, no so adequada-
mente avaliados pelo sistema proposto.
Um ltimo comentrio sobre esse ponto, que deve-se levar em conta que a
ocorrncia de componentes de indicadores que no tm efeito em uma dada
avaliao conseqncia da formulao do mtodo ter que ser suficiente-
mente ampla para permitir aplicao a inovaes tecnolgicas em geral, e
objetivar seu estudo sistmico e sua comparao em qualquer situao de
uso e ambiente de aplicao. Ainda assim, a avaliao final expressa em
um nico ndice de impacto ambiental da inovao tecnolgica agropecuria,
de forma que todos os componentes, indicadores e aspectos devem ser
integrados na avaliao. Obviamente, portanto, o mencionado ndice de
impacto dever sempre ser explicitamente referido como tendo sido obtido
pela aplicao do sistema aqui proposto.
84
AMBITEC-AGRO
Outra considerao importante sobre as limitaes do sistema proposto
resulta de seu direcionamento exclusivo a questes relativas dimenso
ecolgica. argumento corrente que as dimenses sociais e econmicas,
igualmente fundamentais para a avaliao dos impactos de inovaes
tecnolgicas no mbito do desenvolvimento sustentvel, devem ser integra-
das, compondo um nico sistema (Barbier, 1988; Corkindale, 1993; Pinho &
Pires, 1991). Por outro lado, reconhece-se que uma importante brecha
terica existe entre essas dimenses (Azqueta, 1992), fazendo do desen-
volvimento de um sistema integrado um desafio metodolgico. O AMBITEC-
AGRO tem por base a considerao exclusiva de indicadores relativos a
impactos ecolgicos devido a uma escolha metodolgica definida no contex-
to institucional. Outros sistemas dedicados considerao das outras di-
menses, cada qual envolvendo atores e unidades de medida especficas,
esto sendo desenvolvidos para atender a esta demanda por um mtodo
compreensivo, que integre todas as dimenses.
A oportunidade de desenvolver um sistema dedicado avaliao da dimen-
so ecolgica, contudo, expande a experincia metodolgica e a insero da
prtica de AIA no contexto institucional, tanto em mbito interno, permitin-
do a conscientizao dos pesquisadores e administradores da pesquisa e da
transferncia de tecnologia, quanto no mbito externo, trazendo ordem do
dia para produtores e administradores envolvidos com o agronegcio, o tema
do impacto ambiental das atividades agropecurias. Com esta base, siste-
mas terica e metodologicamente mais complexos, que envolvam uma base
analtica experimental mais slida, podem ser desenvolvidos e propostos,
com maior possibilidade de aceitao.
Com efeito, um sistema de AIA de atividades agropecurias, baseado em
anlise multiatributo de indicadores nas dimenses de Ecologia da Paisagem,
Qualidade Ambiental, Valores Socioculturais, Valores Econmicos e Gesto
e Administrao encontra-se presentemente em fase de validao
(Campanhola & Rodrigues, 2001; Rodrigues & Campanhola, 2002). Dessa
forma, o sistema AMBITEC-AGRO insere-se como uma etapa no paulatino
processo educativo e evolutivo de melhoria da pesquisa e do desenvolvimen-
to tecnolgico agropecurio.
85
AMBITEC-AGRO
Agradecimentos
O desenvolvimento do AMBITEC-AGRO um resultado da oportunidade de
contribuir em duas iniciativas institucionais cooperativas de busca de exce-
lncia na conduo da pesquisa pblica no Brasil. Primeiramente, o projeto
estratgico da Secretaria de Administrao Estratgica (SEA) da Embrapa
Sede, que motivou e possibilitou aos autores engajarem-se no estudo. Do
grupo de colegas que contriburam no mbito deste projeto devemos nossos
agradecimentos especiais a Mariza M. T. L. Barbosa, ao amigo Antnio F. D.
vila e a Morsyleide de F. Rosa pelas sugestes e incentivo. Igualmente
agradecemos as sugestes oferecidas pelos colegas Odo Primavesi e Srgio
Ahrens. Junto ao projeto polticas pblicas do GEOPI, na Unicamp, agrade-
cemos aos amigos Andr T. Furtado, Claudenicio Ferreira, Dbora Mello,
Jos Maria da Silveira, Marcelo Valle, Marco Polli, Maria Beatriz Bonacelli,
Maria Ester dal Poz, Mauro Zackiewicz, Mirian Hasegawa, Rosana Corazza,
Srgio Salles, Solange Corder e Snia Paulino.
O desafio de buscar respostas para a priorizao de projetos de pesquisa e
para a avaliao da contribuio de tecnologias agropecurias para a
sustentabilidade, que foi depositado ao primeiro autor no mbito do
PROCISUR, serviu de base para todo o esforo de pesquisa que culmina com
este trabalho. Muitos amigos participaram desse desafo, e agradecimentos
especiais so devidos a Roberto Bochetto (PROCISUR, Uruguai), Ernesto
Viglizzo (INTA, Argentina), Emlio Ruz (INIA, Chile), Roberto Daz (INIA,
Uruguai), Celso Giraudo (INTA, Argentina), Guillermo Huerta (INTA, Argen-
tina), Silvia Glvez Anastassiou (INIA, Chile), Ana Berretta (INIA, Uruguai) e
Renato F. de A. Veiga (IAC, Brasil).
A oportunidade de dedicar o tempo necessrio ao estudo e reflexo sobre
avaliao de impactos ambientais de tecnologias agropecurias, e de apren-
der sobre novas maneiras de enxergar a natureza, que nos ajudaram a
moldar este trabalho e aparecero em todas as nossas contribuies futu-
ras, foi propiciada por uma bolsa de pesquisa da Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP processo n 01/04496-3). Aos
professores Mark T. Brown e H. T. Odum, do Center for Environmental
Policy da University of Florida em Gainesville, agradecemos pela predis-
posio em oferecer esses ensinamentos.
86
AMBITEC-AGRO
Referncias
ANDREOLI, M.; TELLARINI, V. Farm sustainability evaluation: methodology
and practice. Agriculture, Ecosystems and Environment, v. 77, p. 43-52, 2000.
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