A14 l Pas

El Comercio

domingo29de juniodel 2014

Los imponentes nevados de
Chuccura y Huarancante son
los guardianes de un sistema de
lagunas y bofedales que abas-
tecen de agua a las regiones de
Arequipa y Moquegua. Este
ecosistema vulnerable al cam-
bio climtico forma parte des-
de 1979 de la Reserva Nacional
de Salinas y Aguada Blanca. Si
bien dentro de sus 366.936 hec-
treas de extensin se protegen
especies como vicuas y guana-
cos, su recurso ms valioso es la
reserva de agua que permite el
desarrollo de la agricultura y de
las industrias en Arequipa.
Como este ecosistema exis-
ten en todo el pas 158 reas
naturales protegidas. Un rea
natural protegida (ANP) es la
muestra representativa de un
ecosistema en particular. Pa-
ra establecer una ANP se busca
que cumplan ciertos requisitos.
No es solo un paisaje donde se
protege fauna y ora, asegura
Pedro Gamboa, del Servicio Na-
cional de reas Naturales Prote-
gidas por el Estado (Sernanp).
La creacin de estas reas
naturales es motivo ahora de
debate al ser sealadas como
trabas para la inversin. Segn
Vanesa Cueto, especialista de la
ONG Derecho, Ambiente y Re-
cursos Naturales (DAR), es ne-
cesario hacer un balance. Las
inversiones son importantes
pero tambin se deben proteger
las reservas naturales de las que
van a depender las siguientes
generaciones, dice.
UN PASO MS COMPLEJO
Hace pocas semanas el Ejecu-
tivo lanz un paquete de medi-
das para promover la inversin
debido a los bajos ndices de
crecimiento registrado en los
ltimos meses. Este es alaba-
do por algunos y cuestionado
por otros. Entre otras cosas, se
quita al Ministerio del Ambien-
te la competencia de estable-
cer zonas reservadas. Esta de-
cisin ahora deber pasar por
la aprobacin del Consejo de
Ministros.
De acuerdo con Pedro So-
lano, director ejecutivo de la
Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental (SPDA), esto resta el
carcter tcnico que tena esta
denominacin y la pone en un
terreno poltico, lo que compli-
car el proceso de salvaguardia
de la biodiversidad.
No hay una clara informa-
El correcto balance entre la
conservacin y la industria
La creacin de zonas
de reserva deber
ser aprobada por el
Consejo de Ministros.
En varias reas se
realizan actividades
extractivas de
manera sostenible.
PAQUETE ECONMICO EN DEBATE
H
ace un buen tiempo el Estado
vena creando regulaciones
inecientes. Es importante que se
haya reconocido el error y se quie-
ra revertir esta tendencia negativa
para el progreso nacional con este
proyecto de ley presentado. Se
propone una serie de medidas que
mejoran la forma en la que el Esta-
do regula las actividades econmi-
cas de los ciudadanos.
Las crticas que ha tenido este
proyecto son alarmistas. Por
ejemplo, est el reclamo por el
plazo de 30 das que se quiere jar
a la revisin de los estudios de im-
pacto ambiental (EIA). Se puede
debatir la cantidad de das, pero
debe establecerse un plazo mxi-
mo para hacer este trabajo.
Sobre las zonas reservadas,
estas no deben ser creadas solo
por el Ministerio de Ambiente, sino
debe ser una decisin de gobierno.
E
l proyecto de ley de reactiva-
cin de inversiones generara
un debilitamiento de la institucio-
nalidad ambiental. Esto se ve, por
ejemplo, en que una competencia
tcnica que tena el Ministerio del
Ambiente, como el declarar zonas
reservadas, ahora deba ser apro-
bada a nivel poltico.
Hay un riesgo ambiental de este
proyecto que es intentar resolver
un problema con una decisin in-
adecuada. Se intenta solucionar la
tramitologa con plazos de hasta
30 das para que la autoridad com-
petente d una opinin tcnica y si
no se cumple el plazo, el funciona-
rio ser sancionado. Me parece in-
suciente si esto no se acompaa
con asignar presupuesto y capa-
cidad para que esa opinin no solo
sea rpida sino bien informada.
Otro asunto preocupante es
que a pesar de que hace 40 aos
Proyecto est
revirtiendo un
error estatal
Habra un
retroceso
ambiental
frenteafrente: MIGUEL PALOMINO, INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA
PEDRO SOLANO, SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL
A
R
C
H
IV
O
A
R
C
H
IV
O
Imaginemos, exagerando, que en
una zona que es declarada reser-
vada existen los recursos que van a
hacer que el Per se vuelva un pas
millonario en 10 aos. No sera l-
gico que nos sentemos a pensar si
la vamos a mantener reservada o la
podemos explotar por el bienestar
de todos los peruanos?
Este ttulo de zona reserva-
da es temporal, pero luego se con-
vertir en un lugar con ms restric-
ciones. Si yo fuera un empresario
que quiere invertir en una zona con
esta condicin, me preocupara. Es
mejor que se evale y que se hagan
zonas reservadas en territorios
donde no se vayan a realizar activi-
dades econmicas importantes.
funciona bien la gura tcnica para
declarar zonas reservadas, esto
cambia por el temor de un grupo
de empresarios. Ya tenemos de-
masiadas leyes con nombre propio
que han hecho mucho dao al pas.
El Per ha avanzado muchsi-
mo en su legislacin ambiental y
como antrin de la COP 20 [cum-
bre mundial de cambio climtico]
debera ser visto como un pas mo-
derno. Debemos ser uno con le-
gislacin ambiental clara y no estar
retacendola a cada rato. Este es
el gobierno que aprob la consulta
previa y que mejor ha combatido la
minera ilegal pero tambin sera el
que retrocedera y debilitara ms
el aparato ambiental.
Las reas naturales protegidas del pas
N
Parque nacional
Bosque de proteccin
Refugio de vida silvestre
Santuario nacional
Reserva comunal
Reserva nacional
Reserva paisajstica
Santuario histrico
Coto de caza
Zona reservada
rea de conservacin privada
rea de conservacin regional
CLASIFICACIN Y UBICACIN DE REASNATURALESPROTEGIDASPOREL ESTADO
LEYENDA:
OCANO
PACFICO
Lima
Moyobamba
LIMA
Ciudad
de Arequipa
Puerto
Maldonado
ADRE MA
DE DIOS D
SAN
MARTN MAAA N
AREQ REQUIPA R AREQ
ECUADOR
COLOMBIA
BRASIL
PER
CHILE
Reserva Nacional
Tambopata
Reserva Nacional de
Salinas y Aguada Blanca
Reserva
nacional
de Paracas
Reserva
Paisajistica
Subcuenca del
Cotahuasi
rea de Conservacin
Regional Comunal
Tamshiyacu Tahuayo
rea de Conservacin
Privada Los Chilchos
Reserva comunal
Huimeki
Refugio de Vida
Silvestre Laquipampa
Coto de caza
El Angolo
Parque Nacional
Huascarn
Santuario Nacional
Megantoni
Bosque de
Proteccin Pui Pui
Santuario histrico
de Machu Picchu
Zona
Reservada
Yaguas
22160.610 ha
es la supercie total de reas naturales
protegidas en los mbitos marino y terrestre.
16,93%
es el total de supercie terrestre
protegida en el territorio nacional.
FUENTE: SERNANP
Parque Nacional
del Ro Abiseo
AFP
ENRIQUECUNEO/ARCHIVO
ALESSANDROCURRARINO/ARCHIVO
TAMBOPATA. Este pedazo de selva vive a merced de la minera ile-
gal que se desarrolla muy cerca de su zona de amortiguamiento.
SALINAS Y AGUADA BLANCA. Esta rea es la reserva de agua
para las regiones de Arequipa y Moquegua.
RO ABISEO. Dentro de este complejo ecosistema de selva nebli-
nosa de San Martn se ubica el conjunto arqueolgico de Gran Pajatn.
cin por parte del empresaria-
do. Hay zonas reservadas que
tienen operaciones de hidro-
carburos, como la Sierra del
Divisor, entonces no represen-
tan un peligro para las activida-
des econmicas. Ms bien, si se
aprueba el inicio de formacin
de un rea natural protegida, s
ser ms complicado y si es as,
el Sernanp ya no se arriesgar
solo a presentar un informe tc-
nico sino a entregar toda la sus-
tentacin poltica y econmica
que se necesita para aprobar un
rea protegida, dice.
La zona reservada es una ca-
tegora temporal antes de que
se establezca la creacin de
una rea natural protegida. Es-
ta ltima s debe contar con la
aprobacin del Consejo de Mi-
nistros.
Solano seala que este cam-
bio de las reglas respondera a
un temor de un grupo de empre-
sarios por una posible zona re-
servada en el mar del norte que
se superpondra a sus operacio-
nes de hidrocarburos.
El Sernanp s tiene en mente
una zona reservada en el mar
del norte, pues el ecosistema
del mar tropical que existe en la
zona de Piura y Tumbes an no
est representado. Aunque se
aclara que se respetan todos los
derechos preexistentes antes
de la creacin de un rea natu-
ral protegida.
Ricardo Briceo, ex presi-
dente de la Confederacin Na-
cional de Instituciones Empre-
sariales Privadas (Confiep),
cree que cualquier declaracin
de zona reservada s debe ha-
cerse en concordancia con los
sectores productivos.
Para Briceo, es necesario
que el tema pase por el Consejo
de Ministros para evitar malas
percepciones de la poblacin
sobre lo que es una zona reser-
vada. Cuando se crea esta rea,
la percepcin inmediata de la
poblacin es que en ese lugar no
se har ninguna actividad. Esto
se ve reejado luego en la licen-
cia social que se le da a la empre-
sa que quiere invertir, dice.
Muchas reas naturales pro-
tegidas cuentan con activida-
des extractivas. Pedro Gamboa
seala que es un mito que no
se puedan realizar actividades
econmicas dentro de ellas. Lo
que tenemos que garantizar es
que sean sostenibles y amiga-
bles con el ambiente, enfatiza.
A pesar de las crticas, el pa-
sado mircoles el paquete de
medidas que impulsa el Ejecu-
tivo ya recibi la luz verde de la
Comisin de Economa del Con-
greso. En los prximos das de-
ber ser debatido y se espera
que sea aprobado en la Comi-
sin Permanente.
TODO EL PAQUETE
El debate ambiental alrededor del
proyecto de ley del Ejecutivo que
busca dinamizar la inversin abar-
ca varios puntos.
SIN MULTAS
El Organismo de Evaluacin y Fis-
calizacin Ambiental no podr es-
tablecer multas durante tres aos,
solo medidas correctivas.
REVISIN VELOZ
Se recorta el plazo para la revisin
de los estudios de impacto am-
biental a 30 das
TODO EL CONSEJO
La jacin de estndares de ca-
lidad ambiental (ECA) y lmites
mximos permisibles (LMP) pasa-
r por el Consejo de Ministros y ya
no por el Ministerio del Ambiente.
NO EXCLUSIVAS
Ni la Zonicacin Econmica Eco-
lgica, ni el Ordenamiento Territo-
rial asignarn usos ni exclusiones
de uso. Estas herramientas busca-
ba jar las zonas que se utilizaran
para determinadas actividades
econmicas.
ADECUARSE A LA REALIDAD
Ricardo Briceo seala que el
Minam de forma autnoma e in-
dependiente ha puesto estnda-
res de tipo internacional que no se
condicen con la realidad nacional.
BAJANDO LA VALLA
Mientras que la especialista Va-
nesa Cueto asegura que solo se
est bajando la valla a empresas
que s cumplan con estos estn-
dares.
Inversin versus proteccin
POSICIONES ENCONTRADAS