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Poltica e Teoria do Estado II

Separao de poderes no coisa de museu.


1. Bibliografias importantes
a) ARON, Raymond Democracia e Totalitarismo. Lisboa: Presena, 1996
b) BOBBIO, Norberto Estado, Governo e Sociedade
c) DUVERGER, Maurice As modernas tecno-democracias
d) EAGLETON, Terry Marx estava certo

PONTO I: Gnese Histrica da Diviso de Poderes
a) Estado Absolutista: Executivismo Absoluto
O rei tem as funes de EXECUTAR, LEGISLAR, ADMINISTRAR E
JULGAR.
Aqui h a mxima concentrao de poder na pessoa do rei e
exguas regras de controle de poder.
b) Executivismo Arcaico: Supremacia do Parlamento
O Rei PERDE o poder de LEGISLAR.
A revoluo gloriosa gera a Bill of Rights e acaba por reconhecer a autonomia do
Parlamento para Legislar.
AUTOR: John Locke Teoria dos Poderes
Diz que o LEGISLATIVO mais importante, mas no deve ser um poder
total.
Conceito de Lei: Instrumento para libertar o indivduo
EXECUTIVO: est nas mos do rei. O poder executivo tem a funo de
GOVERNAR, FEDERATIVA (relaes internacionais) e possui PRERROGATIVA (poder
discricionrio para solucionar situaes sem previso).
Falta em Locke uma teoria sobre o poder judicirio
O Direito de Resistncia existe em Locke para reestabelecer a ordem quando
o rei se excede.
c) Executivismo Clssico
1
: Tem incio com o Act of Settlement.

Garante autonomia ao JUDICIRIO.
Rei no pode demitir juzes, salvo sentena do Parlamento.
Irredutibilidade dos vencimentos
AUTOR: Montesquieu O Espirito das Leis ( anticontratualista e liberal)
- continuao do item sobre o executivismo cssico

1
DICAS DE LIVROS: The Founding Brothers / As Cartas Persas (Montesquieu)
11 de Maro de 2013 Prof. Rodrigo Valim Assunto: Apresentao da disciplina
Poltica e Teoria do Estado II




"Quem diria, a prpria virtude precisa de limites" (Montesquieu)

- Montesquieu o filsofo da moderao.

Euritmia do Desejo -> a chave de compreenso para Montesquieu, segundo
Jean Starubinski. No se deve desejar muito e nem pouco, deve haver uma euritmia
do desejo para garantir a felicidade. Montesquieu se preocupa com o fanatismo
religioso.

Felicidade da Poltica -> Quanto maior o poder, maior o risco de abuso. Montesquieu
no pretende eliminar o poder, apenas dividi-lo (projeto realista). Se o poder uma
ameaa, vamos dividi-lo. Assim, inspirado na Constituio da Inglaterra ele lana a sua
teoria da diviso de poderes.

1 Poder: Executivo das coisas que dependem do direito das gentes;
FUNO: manter a ordem interna e a segurana externa (hoje, estas so as
aspiraes de um estado mnimo. Montesquieu era um liberal, inimigo do estado
forte).
DE QUEM? Quem detm esse poder o monarca.

2 Poder: Executivo das coisas que dependem do direito civil
FUNO: Sua tarefa punir os crimes e resolver conflitos entre os particulares.
(poder de julgar).
O juiz, para montesquieu, deve ser "La bouche de la loi", a boca da lei. No esprito
das leis, ele afirma, em certo ponto, que o poder de julgar nulo - no ativo,
apegado letra da lei-.
As paixes humanas so violentas e conduzem a guerra, o direito, portanto, deve
ser frio e conduzido pela razo.
3 Poder: LEGISLATIVO.
FUNO: Sua funo fazer e revogar as leis.
Ele prope um legislativo bicameral, composto por:
1 Cmara baixa (dos comuns): eletiva com sufrgio universal. Esta tem o
poder de estatuir, criar os estatutos
1 Cmara Alta (dos lordes): hereditria. Esta tem o poder de vetar, impedir,
conter os excessos da cmara baixa. Na verdade, Montesquieu teme o povo.
14 de Maro de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Diviso dos poderes
Poltica e Teoria do Estado II

























OBSERVAES:
Constituio Federal de 1988 -> Teoricamente, o Senado o rgo de representao paritria entre os
membros da federao (Darcy Azambuja). Mas, se verdade que o senado tem essa funo, tambm
outra coisa devida s seguintes caractersticas:
- Seleciona a idade mnima de 35.
- Tambm oferece um mandato de 8 anos, para que o senador no se preocupe com eleies e no tome
decises baseado na presso popular. (2 heranas conservadoras).

O primeiro senado moderno o Americano e foi desenhado com inspirao de Montesquieu. Os pais
fundadores norte americanos tinham medo de uma tirania da maioria. O Senado seria um freio ou contrapeso
uma provvel tirania das maiorias (poder legislativo bicameral).
Atualmente, na Inglaterra, a cmara dos Lordes possui apenas o poder de julgar.

OBSERVAES SOBRE MONTESQUIEU
O veto que o rei d s decises do Legislativo absoluto e no pode ser derrubado.

Os nobres, segundo Montesquieu, no deveriam ser julgados pelo "Judicirio", mas devem ser julgados
pelos Lordes -seus pares- da Cmara Alta.
CONCLUSO DE MONTESQUIEU:
"Ou os poderes se trancam, ou eles marcham em conjunto harmonicamente"
O objetivo de Montesquieu , ao que parece, liberal. A liberdade para ele tem um duplo
valor:
- Ela o fim supremo do direito e da poltica
- Ela tambm um meio para que o indivduo possa trabalhar e prosperar.
Poltica e Teoria do Estado II






d) GOVERNAMENTALISMO: Tetrapartio dos poderes
O Rei vai perder a Chefia de Governo. Haver 4 poderes:
REI - GOVERNO (1 Min) - JUDICIARIO - LEGISLATIVO

Isso ocorre porque o Rei Ingls teve que aceitar o 1 Ministro que ele no queria, pelo
abalo de legitimidade gerado pela independncia dos EUA.

MARCO JURDICO DA TETRAPARTIO: Reform Act (1832)
- Cria o sufrgio universal
- Refaz o clculo da proporo de eleitores por distrito representado
- D a possibilidade da maioria parlamentar de escolher o governo.

PRINCIPAL AUTOR: Benjamin Constant
Constant assistiu a 2 coisas:
- A tirania dos Jacobinos
- O Despotismo Napolenico.
Essas duas vises marcam o pensamento constitucionalista de Constant. um
Liberalismo Ps Revolucionrio (Livro "A mentalidade ps revolucionria, de Bianca
Maria Fontana).
Concluso de Constant: Em nome da soberania popular, se deram a tirania dos
jacobinos e o despotismo napolenico. O Despotismo e a Tirania acontecem em nome
do Povo. Portanto, o poder concentrado um perigo, esteja ele nas mos do Rei
Absoluto ou nas mos do Povo.
Portanto, ele quer defender a liberdade individual dos excessos da soberania
popular.
Ele prope juridicamente a seguinte estratgia para limitar a separao de
poderes:

- PODER REAL/NEUTRO (CE)
- PODER LEGISLATIVO
- PODER DOS MINISTROS (CG)
- PODER JUDICIRIO

Poltica e Teoria do Estado II




A chave do sistema poltico a distino clara entre o Poder Real e o Poder dos
Ministros. Portanto, Constant o primeiro a distinguir entre Chefe de Estado e Chefe
de Governo.
4 Poder: O Poder real ou neutro est ao mesmo tempo acima e entre os demais
poderes. Ele no pode tomar o lugar dos outros poderes.
FUNO: O papel dele impedir os choques, sem tomar-lhes as funes.
DE QUEM? Esta atividade do poder moderador uma atividade de Chefe de
Estado.

Constant diz que o poder neutro de Chefe de Estado pode ser executado por
algum eleito, desde que com uma fonte de legitimidade diferente das eleies para a
maioria parlamentar.






e) PENTAPARTIO DO ESTADO: O quinto poder a administrao

Qual a diferana entre governo e administrao?
- Governo o rgo de direo poltica, ao passo de que a administrao um
rgo de execuo, focada numa ideia de meios de execuo. A Administrao d os
meios dentro da legalidade para o governo agir (Luis Sirne Lima). Isso tem a ver com a
histria do Estado Alemo, com forte influncia do pensamento de Max Weber
(Legitimidade Tradicional, Carismtica ou Burocrtica).

Burocracia governo da razo. Uma sociedade que voluntariamente escolhe as
prprias leis e quer obedecer s leis, uma sociedade que quer ser governada pela
razo.

O sculo XX a era dos extremos ideolgicos. Assim, os juristas concebem uma
ideia de racionalizao do poder, cujo objetivo impedir que essas diferenas
OBSERVAES:
As Constituies da FRANA 58 e PORTUGAL 76 so baseadas na teoria de Benjamin Constant e na Constituio de
1824 brasileira.

CFB1824: A chave do sistema poltico o poder moderador. H erro em dizer que essa ideia era absolutista. Esse
poder no era superior aos demais poderes, no absoluto.


SOBRE O PODER DO REI: Ainda est nas mos do Rei a Chefia de estado e a Administrao.





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ideolgicas se transformem em guerra. Portanto, os partidos devem respeitar as
mnimas regras do jogo previsto na constituio.

5 Poder: A Administrao no pode ser manipulada pelo governo ao bel prazer
de quem eleito. Deste modo, a administrao passa a ser tcnica, permanente e
imparcial. A Administrao continua sendo meio, mas desta vez enquadrada na
legalidade e com garantia de continuidade.
A Racionalizao do Poder uma utopia dos constitucionalistas alemes

f) HEXAPARTIO DO ESTADO: Governamentalismo com Tribunal
Constitucional.
6 Poder: O Tribunal Constitucional no Poder Judicirio. Ele um poder
separado e independente do poder judicirio. Surge na Alemanha a partir de um trauma
com o nazismo. Esse tribunal tem a misso de proteger os valores constitucionais
mesmo sendo contra a maioria. Portanto, pode-se dizer que contra majoritrio.

PRINCIPAL AUTOR: Hans Kelsen. Direito um conjunto de normas e norma no
tem moral. H tambm uma hierarquia entre as normas, que no alto dessa
pirmide est o Tribunal Constitucional para defender a norma constitucional

TC tem a jurisdio constitucional e o Poder Judicirio tem a jurisdio comum. O
Chefe de Estado o defensor poltico da constituio e o Tribunal Constitucional o
defensor jurdico da Constituio (Louis Favoreu).

Ex.: Briga do TC com o Judicirio espanhol foi resolvida com a ajuda do Rei (Chefe
de Estado).

PONTO II: O Problema do Alcance
Esse debate um debate antigo.
a. Corrente da exclusividade: ultra ortodoxa. Cada poder tem exclusividade na sua
esfera de ao (Ex. s o legislativo pode legislar)
b. Corrente do predomnio: cada poder tem o predomnio na sua esfera de ao. So
toleradas interferncias parciais de um poder na esfera de ao de outro poder.





Poltica e Teoria do Estado II









PONTO II: O Problema do Alcance Maiores consideraes

Sobre a tese do predomnio, o que proibido que um poder tome o lugar de outro.
Esta parece, na viso do professor, a mais adequada opo de separao de poderes.

O prprio Montesquieu j lanava hipteses de ao de um poder na esfera de ao
de outro poder. EXEMPLOS:
- Poder absoluto do rei
- Nobres sendo julgados pelos seus pares)

1776 -> EUA se tornam independentes e assumem a forma de uma Confederao.
1787 -> EUA se tornam Federao e Presidencialismo ao adotar, na Conveno da
Filadlfia, a 1 Constituio Americana. Cada colnia teve que ratificar essa constituio,
e esse processo levou alguns anos pois ele sofreu resistncias.

Hamilton, Jay, Madison vo escrever artigos em jornais para defender a Constituio.
(The Federalist Papers, livro):
"A separao de poderes no impede que um poder
invada parcialmente o campo de ao de outro
departamento/poder. Ela s impede que um tome o
lugar do outro".

Essa compreenso de um poder atuando no outro foi batizada de "Checks and
Balances", ou "Freios e Contrapesos". Se preciso que um poder tranque um outro,
para o benefcio do Estado de Direito, necessrio que os 3 poderes exeram um
controle recproco, seno os objetivos de Montesquieu no se realizariam.

Charles Eisenman: Os trs poderes no podem ser trs retas paralelas, que nunca
se tocam. Eles devem se intercruzar.

PONTO III: rgos e funes

18 de Maro de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Diviso de Poderes
Poltica e Teoria do Estado II




"Separao de poderes uma separao de rgos, de
instituies. E tambm, a separao de poderes uma
separao de funes e tarefas. Porm, a separao de
rgos e de funes nem sempre coincidem."

O rgo deve ter sempre o predomnio sobre sua respectiva funo.

EXEMPLO: Smula Vinculante.
- Smula = pequenas frases que resumem um ato jurisprudencial
- Smula Vinculante uma smula que se torna obrigatria. Aqui,
o judicirio est legislando e isso uma prova de que a separao de rgos e de funes
as vezes no coincidem. Porm, isso no quer dizer que inexista a separao de funes.
O rgo legislativo deve ter sempre o predomnio da funo de legislar.


Controle de Constitucionalidade do STF -> Segundo Kelsen, um legislador negativo,
pois ele diz o que NO constitucional, excluindo essas leis do nosso ordenamento
jurdico.


PARTE IV - Perspectivas do STF

a) Habeas corpus 92628 STF:
Introduo: Furto feito por 1 pessoa = 1 a 4 anos de priso
Furto feito com concurso de pessoas = 4 a 8 anos
Roubo feito por 1 pessoa = inicial de 4 a 10 anos, aumenta
de 1/3 at a 1/2 se tiver concurso de pessoas.

H uma desproporo entre as penas de Roubo e Furto. O Habeas Corpus alega
uma violao ao princpio da proporcionalidade. Queriam que o STF alterasse essa
situao.
O STF vai afirmar q o PJUD no pode violar a essncia das normas legislativas e
que s o legislador pode estabelecer normas primrias (norma que estabelece
condutas).

b) Mandado de Segurana 25510:
Introduo: Uma CPI decretou a quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico de
uma juza federal. A juza impetrou um mandado de segurana no supremo.
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Ministra Helen Gracie diz que o problema no de fundamentao, mas de
separao de poderes. O que foi violado foi a intangibilidade (intocabilidade) do
magistrado no exerccio da funo jurisdicional. O CNJ que deveria ter investigado.

c) ADIN 2911: Pedido de impugnao do art. 57 da Constituio Estadual do
Esprito Santo.
"A Assembleia Legislativa poder convocar [...] presidente do
Tribunal de Justia [...]."
STF diz que o sistema de freios e contrapesos materialmente inelstico. Esses
controles s podem acontecer nos casos previstos na Constituio Federal, e no art. 50
dela s aparece a convocao dos Ministros de Estado e titulares de rgos
subordinados presidncia da repblica.

d) Mandado de Segurana 23452: Quebra de sigilo de alguns cidados por parte
da CPI
Alegaram que a deciso no era fundamentada.
Segundo STF, a CPI a longa manos do poder legislativo, mas ela est sujeita a
controle jurisdicional do judicirio. O controle judicial sobre a CPI no ofende a
separao de poderes, porque o objetivo da separao de poderes :
1 defender liberdades individuais
2 evitar a formao de instancias hegemnicas de poder.

Portanto, os poderes da CPI so restritos e fiscalizveis. Alm disso, a
fundamentao no pode ser a posteriori do ato, ela deve ser a priori.

O Veto do Presidente da Repblica viola a separao de poderes? No,
porque o veto faz parte do sistemas de freios e contrapesos - checks and balances-.












OBSERVAES:
Dica de Leitura: Andr Ramos Tavares - Teorias da Justia Constitucional.
Como encarar o controle de constitucionalidade? O livro bom porque elenca vrias teorias a cerca disso.

Poltica e Teoria do Estado II






1) Parlamentarismo:










Aqui no h uma rgida separao entre o Executivo e o Legislativo.

Caractersticas:
a) Parlamentarismo Chefe de Estado diferente do Chefe de Governo
b) No h rgida separao entre o Executivo e o Legislativo. O Governo responsvel
pelo parlamento

Observaes:

O Parlamentarismo o resultado de vrios acontecimentos histricos ao longo de
500 anos na Inglaterra. Portanto, ele no foi planejado, racionalizado, pois ele
surgiu aos poucos e com vrias influencias ideolgicas.

Quando o parlamento no quiser mais o 1 Ministro, ele pode praticar Moo de
Desconfiana ou Censura. Porm, no se pode confundi-los com o Impeachment
(presidencialismo) porque ele envolve crime de responsabilidade, e a moo um
ato de poltica.

Quando o 1 min antev a prpria queda ele pode, em casos extremos, pedir ao
Chefe de Estado que dissolva o parlamento, convocando novas eleies. Deste
20 de Maro de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Parlamentarismo e
Presidencialismo
Este o corao do
Parlamentarismo




1 Ministro
Escolhe
seu
Gabinete
Formam o
Executivo




Poder
Legislativo
Poltica e Teoria do Estado II




modo, o povo ser o juiz da questo ao escolher a maioria parlamentar. Se a
maioria se repetir, eles aplicam a Moo de Censura ou Desconfiana.

mais comum o Parlamento derrubar o 1 Ministro do que o Parlamento ser
dissolvido.

- Diferena entre Gabinete e Ministrio:

Gabinete o rgo composto por alguns ministros (1 Ministro e outros mais
importantes)

Ministrio o conjunto de todos os ministros (os do gabinete e os outros da
administrao pblica).



2) Presidencialismo:


Presidente

Caracterstica:
a) Chefia de estado igual a Chefia de Governo
Existe uma rgida separao entre Executivo e Legislativo: "A separao que existe
entre Legislativo e Executivo to rgida quanto a separao entre Legislativo e
Judicirio." (Assis Brasil)
b)

Obrservaes:


Tem data de nascimento certa: Conveno da Filadlfia

O presidencialismo pensado, criado por uma determinada arquitetura daquele
momento histrico: 1787

Tem uma inspirao ideolgica bem definida: LIBERAL.
Poltica e Teoria do Estado II





um sistema de governo criado por gente que se distanciou do Rei da Inglaterra,
que no gostam e desconfiam do governo. O liberalismo forjou o
presidencialismo, o presidencialismo foi planejado.

Quem inventou o presidencialismo queria que o presidente no tivesse maioria
parlamentar e que ela se chocasse com o presidente, pois os liberais realmente
querem que o governo no funcione e deixe tudo na mo invisvel do mercado.
Portanto, a tendncia natural o choque.

O que acontece na Amrica Latina que ou o presidente vive s turras com a
Maioria ou ele coage a maioria para seus interesses. O problema do Mensalo
histrico em todo presidencialismo latino americano porque o Governo precisa
funcionar e para funcionar ele precisa se entregar maioria parlamentar.

Em 1947 o RS adotou o Parlamentarismo e foi derrubado pelo STF

3) Interveno do Estado na Economia

O Presidencialismo avesso ao intervencionismo estatal.

A Harmonia entre Parlamento e 1 Ministro facilita o intervencionismo estatal.

Os melhores modelos de Estado Social esto na Europa e com Parlamentarismo.

"A diferena entre Republicanos e Democratas que um financiado pela Pepsi e outro
pela Coca-Cola"(Prof. Rodrigo Valim)

4) Concluso:

Presidencialismo = Choque entre Presidente e Legislativo gera menor
possibilidade de interveno

Parlamentarismo = A harmonia entre 1 Ministro e Legislativo gera maior
possibilidade de interveno estatal.









Poltica e Teoria do Estado II























Pontos de Anlise sobre o Presidencialismo e o Parlamentarismo

1. Choque vs. Interveno (aula passada)

2. A Fidelidade Partidria


Presidencialismo: Se um presidente quiser governar, ter que contar com o seu
partido no Parlamento e uma poro infiel da oposio. Portanto, o governo s
funciona se ele contar com o apoio da poro infiel da oposio, o que nos leva a
concluir que no presidencialismo, a infidelidade partidria um mal necessrio.


Parlamentarismo: Como o 1 Min uma escolha da maioria parlamentar, a
fidelidade partidria mais importante e cultivada, mais coerente. (Concluso de
Reymond Aron ao analisar os EUA).

3. Enfraquecimento dos Partidos Polticos


Presidencialismo: o fenmeno do mensalo antigo na repblica brasileira. Dada
essa negociao entre os partidos e o presidente, gera-se um enfraquecimento
dos partidos. Esses partidos que ns temos, so uma decorrncia do sistema de
OBSERVAES SOBRE A LTIMA AULA
1) Parlamentarismo
a) 1 Caracterstica: CE diferente do CG
b) 2 Caracterstica: Governo responsvel perante o parlamento (responsabilidade poltica - a maioria
parlamentar pode derrubar o governo), portanto no existe rgida separao entre EXE e LEG. Quando a
maioria parlamentar est revoltada com o 1 Ministro na Itlia, eles fazem um Ribaltone. A retirada do
1 Ministro um sintoma de uma crise simples.

2) Presidencialismo
a) 1 Caracterstica: CE tambm CG
b) 2 Caracterstica: Rgida separao entre EXE e LEG e por isso que no h armas para resolver
problemas nessa relao. (Impeachment exige crime de responsabilidade - nem sempre precisa ser
condenado pelo Senado (pela responsabilidade) e pelo STF (criminal), ambas condenaes so
independentes). Sanses do Impeachment: Perder o Cargo e Inelegibilidade para Funo Pblica em 8
anos. Portanto, ele supe a pratica de crime de responsabilidade e no apenas um desgoverno. Sintoma
de uma crise forte.

25 de Maro de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Parlamentarismo e
Presidencialismo
Poltica e Teoria do Estado II




governo brasileiro, e nesse sistema de governo os partidos polticos se
enfraquecem.


Parlamentarismo: o sistema partidrio no parlamentarismo tende a amadurecer.

4. Partidos Polticos: concepo
Rousseau defende a Vontade Geral da Nao, mas ela no a soma de todas as
vontades e sim a vontade de todos guiada pela razo. Os cidados da vontade geral
devem decidir bem informados e livres de interferncias ou presses de grupos.
Rousseau era defensor da democracia direta, mas os liberais pegaram esse
modelo e encaixaram-no nesse modelo de democracia livre e indireta. Segundo eles,
os partidos so um prejuzo vontade geral pois eles interferiam e prejudicavam a
formao dela.
Idealmente, o Parlamento, para os liberais clssicos, um rgo de
individualidades e de notveis, e no de partidos polticos. A palavra partido, para os
clssicos, tem muita ligao com diviso e corrupo e por isso so combatidos pois
eram uma ameaa vontade geral.


Parlamentarismo: Os partidos se tornam programticos e ideolgicos. O
eleitorado faz o voto pensando em um programa, uma maioria para apoiar esse
programa e um 1 ministro para realiz-lo. O eleitorado escolhe o partido e a
ideologia que ir ocupar o poder, isso racionalizao. Em vez de pragmticos,
so programticos.


Presidencialismo: os partidos so pragmticos, focados nas relaes polticas e
no em um programa.












Poltica e Teoria do Estado II










































a) Linhas de Pensamento Poltico em eleio, segundo Bobbio

Pensamento focado no social, na economia, na moral e etc, baseado em Plato e
Aristteles

Pensamento focado na reforma das instituies como soluo para os problemas do
pas.
b) Sistemas de Votao:

Sistema distrital leva ao Bipartidarismo, o que oferece aos gabinetes maior estabilidade

Proporcional de acordo com o nmero de votos (parlamento italiano e israelita): 20%
dos votos = 20% das cadeiras. Isso pulveriza o parlamento e as coligaes difceis, e a
maioria complicada.

Distrital Misto (Alemanha): 1 votao em uma pessoa no distrito e 1 votao em uma
lista de partidos. Uma parte do parlamento se escolhe pelo proporcional e outra pelo
voto distrital. Clusulas de barreira: partido com menos de 5% de representao no
entra. Isso gerou 4 partidos fortes na Alemanha.



Poltica e Teoria do Estado II






OBSERVAES INICIAIS:
- Chefe de Estado: Tem funo passiva (defesa poltica da constituio). A Constituio
Espanhola fala que o Rei rbitro e moderador.
- Chefe de Governo: Tem funo ativa (organizao de polticas pblicas)
- PARLAMENTARISMO: As foras armadas esto disposio do chefe de estado.

5) Sobreposio ou distino da Chefia de Estado e da Chefia de Governo
No Presidencialismo, geralmente, uma das duas funes no so executadas
efetivamente. Foras armadas submetidas a algum que chefe de estado e chefe de
governo causa maior de golpes.

6) A Durao do Mandato do Governo

No presidencialismo a durao do mandato fixo.

No parlamentarismo o mandato do gabinete no fixo, pode durar anos ou dias.
Quando se leva em conta a alternncia de poder como a soluo de problemas, o
presidencialismo a melhor opo. Porm, a facilidade para a troca de gabinete
no parlamentarismo uma vantagem pois no h crises de final de mandato
(essas crises no tem uma boa soluo no presidencialismo).

7) Garantias para a estabilidade institucional

Se verdade que no parlamentarismo o 1 Ministro pode cair a qualquer hora,
tambm verdade que h maneiras de minimizar os problemas. Umas das coisas
Chefia de Estado e Administrao Pblica que sejam autnomas e sejam
garantias de continuidade. Embora o gabinete caia, h o Chefe de Estado e a
Administrao Pblica. Enquanto o novo Gabinete no eleito, o antigo continua
governando.

# Moo de Desconfiana Construtiva: Para evitar hiatos na continuidade do
governo, os alemes inventaram esse mecanismo. Condiciona a derrubada do 1
Ministro eleio imediata de um novo 1 Ministro. Se se quer derrubar o 1
Ministro, deve-se apresentar imediatamente o novo nome para ser chefe de
governo. Isso evita certos riscos de queda de gabinete.




28 de Maro de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Parlamentarismo e
Presidencialismo
Poltica e Teoria do Estado II




8) Formao Social Distinta (inspirado no livro A Crise da Democracia no Brasil)

Quando ns adotamos a Repblica, era muito tentador imitar as instituies
norte-americanas, pois eles eram a colnia que deu certo. Porm esse era um
modelo formado para uma sociedade diferente, avessa a ideia de Estado. Temos
uma sociedade com outras caractersticas, adotamos a vestimenta
presidencialista mas o corpo brasileiro no serve.
































OBSERVAO I:
Livro: Antropologia da Academia - Quando os ndios somos ns.
A frase brasileira: "voc sabe com quem est falando?"
Se voc no tem uma forte relao com o Estado, voc no merece respeito social. O povo costuma depender do
Estado, psicologicamente dependente do estado. 1 h Estado e depois povo.
A frase americana: "quem voc pensa que ?"
Frase de uma sociedade que tem uma ideia de igualdade muito forte e essa sociedade no tolera muito as aristocracias,
principalmente as ligadas com o estado. Senso comunitrio muito forte. (1 a sociedade, e ela cria o estado)


OBSERVAO II:
Novas teorias sobre o Constitucionalismo:
Neoconstitucionalismo latino americano: veio em uma srie de constituies (bolivia, venezuela, etc). Apela a
plebiscitos (democracia direta), utiliza alternativas ao poder judicirio (mtodos alternativos de justia. Ex.
justia indgena), radical proteo ao meio ambiente, reconhecimento da pluralidade tnica. Principal autor no
brasil: Antnio Carlos Wolkmer

A democracia participativa mais ampla que plebiscitos: Eu mantenho a participao, mas vou adicionando
canais diretos (plebiscitos, recall - interromper mandato de algum por consulta popular, oramento
participativo). Principal autor no Brasil: Adrian Sgarbi

Plebiscito -> consulta ao povo antes da elaborao de uma lei
Referendo -> referenda e confirma uma lei j elaborada.

OBSERVAO III:
Poema: Os estatutos do homem - Thiago de Melo

Poltica e Teoria do Estado II







1) Contexto Histrico
- Surge na Frana, com a 4 Repblica
1.1) 4 Repblica: 1946-1958
Nessa repblica a Frana adota o Parlamentarismo Clssico: CE o
Presidente (tem atuao discreta)
Esse modelo no funcionou devido ao processo de descolonizao.
1.2) Processo de descolonizao: a Frana at a 2 GM a Frana uma
potncia colonial. Em 54 perde a Indochina, em 58 est prestes a perder a
Arglia. Cada uma dessas independncias gera grandes abalos na Frana. Os
vrios gabinetes do parlamentarismo francs que se seguiram no conseguem
resolver o problema da independncia da Arglia.
Para resolver a crise os franceses chamam o General De Gaulle, e ele s
aceitou com a condio de se fazer uma nova constituio.
1958 em diante se tem a 5 Repblica, e por consequncia, o
semipresidencialismo.

2) Concepo Ideolgica:
De Gaulle tinha desconfiana em relao ao Parlamento e s disputas
partidria. Ele era um homem centralizador, satisfazendo os que tinham
afinidade saudosista com a Monarquia.
Centralismo
Nacionalismo Forte
Desconfiana dos Partidos
Saudosismo da monarquia
De Gaulle volta com uma nova constituio e a misso de recuperar a Arglia
francesa.

3) O Semipresidencialismo:
a) Antecedentes: O ancestral desse modelo a Constituio de
Weimar 1919, weimar j tinha um tanto de semipresidencialismo.
b) Caractersticas:
Eleio direta para o Chefe de Estado (Presidente da Repblica): Sempre
se espera um papel mais ativo do chefe de estado quando ele eleito diretamente. O
Chefe de Estado passa a ser um polo de poder poltico ao lado do parlamento. (O
parlamentarismo clssico tem apenas um polo, agora tem 2).
4 de Abril de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Semipresidencialismo
Poltica e Teoria do Estado II





Continua a haver governo chefiado pelo 1 ministro. O Chefe de Governo
ainda o 1 Ministro

Dupla responsabilidade/ Dupla Confiana: O 1 Ministro responsvel
perante o Parlamento e perante o Presidente. O 1 Ministro servo de 2 senhores.




O Presidente da repblica pode demitir o 1 ministro ainda que a maioria
parlamentar no queira essa deciso.
O Chefe de Estado tambm tem uma arma contra o Parlamento, podendo
dissolver o parlamento por vontade prpria (sem a necessidade de pedido do
1 Ministro.)


Dissoluo Do Parlamento
Parlamentarismo
Clssico
Formalizada pelo CE, em
regra um pedido do 1
Ministro
Crise entre 1 Ministro (que
Governo) e a Maioria
Parlamentar. Essa dissoluo
uma arma do 1 min. Contra o
parlamento.
Semipresidencialismo um ato de iniciativa do
Presidente da Repblica.
Ele no o formalisador
da dissoluo, ela ideia
dele.
No precisa haver crise entre
governo e parlamento. Arma do
Presidente da Repblica contra o
Parlamentarismo.

Poltica e Teoria do Estado II




Assim como para o 1 Ministro a dissoluo um ato arriscado, isso tambm
arriscado para o Presidente da Repblica, pois o povo pode reeleger o grupo
contra o Chefe de Estado.

c) A Coabitao: a convivncia de um presidente da repblica de
uma colorao poltica com uma maioria parlamentar de uma
colorao poltica adversa. A primeira vez que isso ocorre com
Franois Miterrand


As coabitaes:
1: Miterrand (P.R) c/ Jacques Chirac (1M)
2: Miterrand (P.R) c/ Eduard Balladur (1M)
3: Chirac (P.R) c/ Lionel Jospin


Quando no h a coabitao, o presidente tem um rolo compressor: Maioria no
Parlamento e Forte Poder, assim o 1 Ministro fica enfraquecido.

Quando ns temos a coabitao, o presidente vira um poder moderador, fica com
o poder reduzido.

d) Vantagem Concreta: A vida das Constituies Francesas at 58
eram instveis (a Frana sempre foi caracterizada por grandes
debates sobre monarquia e parlamentarismo). A instabilidade era a
marca. Com o General De Gaulle, o modelo do
semipresidencialismo produziu estabilidade poltica e
constitucional. O sucesso do semipresidencialismo est a, numa
estabilidade que no havia at ento. Esse ponto de equilibrio
encontrado pelo Gen. De Gaulle em 58. Essa experincia ser
replicada em Portugal, Irlanda, ustria, pases do Leste Europeu.

e) O Nome Enganoso: Duverger foi o criador e estudioso do assunto.
O nome enganoso porque na verdade ele continua sendo uma
variao do Parlamentarismo. As duas principais caractersticas do
Parlamentarismo so mantidas: Presidncia da Repblica separada
do 1 Ministro/ Governo e o 1 Ministro responsvel perante a
maioria parlamentar. Poder-se-ia, por exemplo, dizer que um
Parlamentarismo com Presidente forte.



Poltica e Teoria do Estado II










































OBSERVAES
- Os pases que tem uma caracterstica poltica semelhante brasileira encontraram essa soluo para
ser mais estvel, e essa poderia ser uma soluo para o Brasil tambm.

- Dicas de Filmes sobre esse perodo: Batalha de Argel/ As roseiras selvagens/ A histria do chacal


Poltica e Teoria do Estado II






Qual a natureza da relao entre eleitores e eleito?


Democracia dos Antigos: O povo era titular da soberania e tambm exercia essa
soberania. Havia uma COINCIDENCIA entre a titularidade e o exerccio do poder
poltico. "Governo da praa pblica" (Jos de Alencar)

Democracia dos Modernos: a coincidncia entre titularidade do poder poltico e
exerccio no existe. O povo no exerce a democracia efetivamente, ele a exerce por
meio de representantes.

I. TEORIAS DO MANDATO

a. Teoria do mandato imperativo: supe que entre eleitores e eleito haja uma
suposta ideia de contrato de cumprimento de tarefas. Os eleitores passavam ao eleito
uma lista de tarefas que ele deveria cumprir enquanto eleito. Caso eles considerassem
que o eleito no estivesse cumprindo suas tarefas, os eleitores podem tir-lo do cargo,
interrompendo o mandato. (lgica de direito privado)


Eleitores com uma ingerncia muito grande na ao do eleito. Vigilncia,
intromisso.

b. Teoria do mandato imputativo: Eu imputo ao eleitor a vontade que originria
do eleito. Se o eleito "X" fala alguma opinio, se presume que falou isso porque seus
eleitores pensam assim. O representante representa a nao como um todo, e no
apenas aqueles que votaram nele. Durante o mandato, o eleitor no deve interferir,
cobrar, fiscalizar a conduta do eleito; a atividade do eleitor resume-se ao voto. Essa
teoria quer reduzir a participao poltica dos eleitores apenas ao voto.


Quanto mais livre de influncias de presses de grupos, melhor seria o parlamentar.
Foi a soluo encontrada para livrar o eleito da influncia de grupos.

c. Teoria do mandato partidrio: O eleitor, ao votar, escolhe mais do que um
candidato, escolhe um membro de um partido, vinculado ao programa deste partido.
Tem a ver com partidos de massa ideolgicos.

4 de Abril de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias do Mandato
Poltica e Teoria do Estado II




Quais dessas teorias a que melhor se encaixa no modelo brasileiro?

II. A QUESTO DA FIDELIDADE PARTIDRIA

a) Noo:


a submisso do candidato s diretrizes de um partido

proibido mudar de partido sem justa causa.

b) Marcos Legais: Os estatutos dos partidos que devem estabelecer o que
fidelidade partidria.


Constituio de 1988 Artigo 17:
livre a criao [...] de partidos polticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrtico, [...], e observados os seguintes preceitos: Pargrafo 1 - assegurada
aos partidos autonomia para definir sua estrutura interna [...] em mbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.

Lei 9096/95 Art. 24 e 25:
24: Na casa legislativa, o integrante da bancada deve subordinar sua ao
parlamentar aos princpios doutrinrios e programticos e s diretrizes estabelecidas pelos rgos de direo
partidrios, na forma do estatuto. 25: No prev a perda de mandato pela infidelidade partidria ao
parlamentar que se opuser pela atitude ou pelo voto s diretrizes legitimamente estabelecidas pelos rgos
partidrios.

Resoluo n 22.610/2007 do TSE:
Art. 1: O partido poltico interessado pode pedir, perante a
Justia Eleitoral, a decretao da perda de cargo eletivo em decorrncia de desfiliao partidria sem justa causa
(justa causa = incorporao ou fuso do partido, criao de novo partido, mudana substancial ou desvio do
programa partidrio, grave discriminao pessoal).


III. Casos a estudar
2








a) ADIN 4086 STF: A Constituio no seu artigo 17 fez do partido poltico o vnculo
com o eleitorado. No h como os eleitores chegarem aos eleitos seno pela
estrada dos partidos (vnculo tricotmico: eleitor - partido - candidato) = voto Min.
Carlos Ayres Brito. A infidelidade partidria altera o resultado das urnas. (esses

2
DICA DE FILME sobre a Revoluo dos Cravos em Portugal: Capites de Abril
OBSERVAO:
A constituio de 76 em Portugal: Cria a ideia da omisso inconstitucional. quando o legislador no dispe
adequadamente sobre um valor, princpio ou norma que deveria haver segundo o que pedido na constituo. Assim,
o julgador tem um motivo para quebrar um pouco a separao de poderes e atuar no campo legislativo. Isso adotado
pela constituio brasileira. (Previsto no voto de Joaquim Barbosa na ADIN 4086 do STF)
Poltica e Teoria do Estado II




argumentos levam ao indeferimento da ADIN 4086). Essa ADIN foi dada como
improcedente.

b) Petio n 2766 - TSE: PTC quer recuperar aqueles votos do Clodovil, fazer com
que ele perca o mandato e que entre no seu lugar o 1 suplente do prprio PTC.
(Clodovil havia sado do PTC e ido para o PR)

Clodovil afirma, entre outras coisas, que quando ele se filiou no havia regras de
fidelidade partidria. (Argumento desconsiderado)

Saiu de um partido para ir para um que est sendo criado.

Item 4: sofreu grave discriminao pessoal.

c) Consulta n 1720 TSE: De quem a competncia para autorizar detentor de
mandato legislativo sem a perde do mandato? Diretrio municipal, estadual ou
nacional?


Resposta: O partido poltico no est autorizado a permitir a troca de partido.
Fidelidade partidria no se compra nem se troca.

d) Agravo Regimental: O sujeito troca de partido com o argumento de que era perseguido dentro do
prprio partido. TSE diz que isso no justa causa, pois o partido pode escolher e administrar os seus
candidatos. Porm h um erro na deciso: os partidos deveriam ter democracia interna.

Qual concepo de mandatos ns adotamos no Brasil hoje?
- Nossa democracia uma democracia de partidos. No Brasil no se pode ter candidatos independentes.

A regra da fidelidade partidria aplica-se a membros do executivo?
- Na poca do Gov. Britto, a fidelidade partidria estava mais voltada ao legislativo.
- Porm hoje a resoluo do TSE abre essa possibilidade.












Poltica e Teoria do Estado II






SISTEMAS ELEITORAIS
A Justia Eleitoral remonta ao ano de 1930, quando se quis acabar com o voto a cabresto e com a
influncia do executivo nas eleies no Brasil.
So mecanismos para transformar votos dados nas eleies em cargos.
Esse caminho exige determinadas opes e prioridades.
Traduzir os votos dados nas urnas em preenchimentos de cargos, e nisso h uma distncia.
Basicamente, a classificao esta:

a. Sistemas Eleitorais Majoritrios
Neste sistema, ocupa em regra o cargo o candidato com maior nmero de votos. Dentre os vrios
candidatos oferecidos pelos partidos, ocupa o cargo aquele que teve mais votos entre eles, no
importando qual foi o tipo de maioria.
Sistema majoritrio e voto distrital so diferentes porque distrito h nas duas famlias. Nos sistemas
majoritrios, os distritos so criados para finalidades puramente eleitorais. (Ex. distritos ingleses)
Ganha quem tiver obtido maioria simples.
Supostas vantagens:
1. Maior proximidade entre eleitores e o eleito.
2. Tendncia ao unipartidarismo no governo. (O governo fica mais estvel e mais fcil o controle do
eleitor)

b. Sistemas Eleitorais Proporcionais:
Os cargos so distribudos equanimemente de acordo com os votos recebidos pelas distintas foras
partidrias.
Os distritos correspondem s subunidades da nao. Sem finalidades eleitorais a priori.

c. Sistemas Eleitorais Mistos
















11 de Abril de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Sistemas eleitorais
Poltica e Teoria do Estado II






1) Sistema Eleitoral Majoritrio
1.1) Definio: No sistema majoritrio, o candidato com maior nmero de votos quem ocupa os cargos.
utilizado, geralmente, em pases com proximidade da cultura inglesa, alm da Frana e dos EUA.

1.2) Sistema Majoritrio Diferente de Voto Distrital: Nos sistemas ditos majoritrios, os distritos so criados
com finalidade eleitoral. Nos sistemas proporcionais, os distritos correspondem as subunidades da nao.

1.3) Vantagens:
a. Tendncia formao de governos unipartidrios e um sistema com bipartidarismo.
b. Aproxima mais o eleitor e o eleito. Se o sujeito representa o distrito em uma assembleia, fica mais fcil
de a comunidade distrital cobr-lo. Alguns veem nisso uma desvantagem, pois leva a uma poltica de
interesses comunitrios pragmticos.

1.4) Magnitude do Distrito Eleitoral:
Em regra geral, no sistema majoritrio, a magnitude do distrito 1 porque cada um elege um.
Nos sistemas proporcionais, a magnitude maior que 1. (ex. SP elege 70 deputados, e no apenas 1)

1.5) Patologias:
a. Gerrymander: Governador Eldrich Gerry, com a conivncia do legislativo, altera os distritos de uma
maneira tal a lhe favorecer. Ou seja, esse problema representa a manipulao, alterao, transferncia
de distritos eleitorais conforme interesses prprios para favorecer um partido ou candidato nas eleies.

b. Alocao desproporcional: Alocao desproporcional

Ex. 1: Pais com um total de 100 mil eleitores, dividido em 10 distritos com 10mil eleitores. H 2 partidos fortes.
Partido X 6mil 6mil 6mil 6mil 6mil 6mil 3mil 3mil 3mil 3mil
Partido Y 4mil 4mil 4mil 4mil 4mil 4mil 7mil 7mil 7mil 7mil

Partido X: (6.6mil = 36 mil) + (4.3mil = 12mil) = 48mil votos ---------> Ter 6 cadeiras, mesmo com menos votos
Partido Y: (6.4mil = 24mil) + (4.7mil = 28mil) = 52mil votos ----------> Ter 4 cadeiras, mesmo com mais votos.

Esse o caso da eleio americana de 2012.
Quem criou esse sistema tinha medo do voto popular (the founding fathers) e queria um bipartidarismo.

1.6) Variaes do sistema majoritrio
a. Sistema de Maioria simples: 1 cadeira por distrito e vence quem obtiver maioria de votos, podendo ser
maioria simples.

Ex. 2: St Ives
Harris -------- 24.258 votos --- 42,9%
George ------ 22.883 votos ---- 40,1%
Warr --------- 9.144 votos ------ 16,0%
Stephen ----- 577 votos -------- 1,0%

Veja que 57,1% no votam no Harris, mas mesmo assim ele ganhou.
11 de Abril de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Sistemas eleitorais
Poltica e Teoria do Estado II




O problema do sistema de maioria simples em geral no representa bem partidos pequenos e
minorias. Se uma minoria se concentra em um distrito, at consegue se manter no parlamento
com 1 cadeira, mas as minorias esparsas so prejudicadas pelo sistema de maioria simples.
Na ndia surge o sistema de cotas de 22% para minorias.


b. Sistema de Dois Turnos:
Sua raiz sobretudo a cmara de deputados francesa.
H 1 distrito, o candidato que no 1 turno obtiver 51% dos votos ou mais est eleito. Se no houver essa
maioria, h um 2 turno com todos aqueles candidatos que obtiverem mais de 12,5% dos votos dos
eleitores.
O sistema de dois turnos estimula alianas ou coalises durante as semanas entre o 1 e o 2 turno entre
os candidatos que passaram e que no passaram para o 2 turno.
Nesse sistema os partidos extremistas so muito fracos na representao (ideia do Gen. De Gaulle).

c. Voto Alternativo: Existe na Austrlia
O eleitor recebe uma cdula com 5 candidatos e ele tem que numerar os candidatos de acordo com a
sua ordem de preferncia.
Se nenhum dos candidatos receber 50% dos votos, elimina-se o candidato com menos votos de primeira
preferncia e as suas segundas preferencias so redistribudas entre os candidatos, e assim por diante
at que se chegue algum com 50%.
- Como seria a cdula nessa eleio:



Exemplo 1:
A ----- 45%
B ----- 35%
C ----- 15%
D ----- 5%

Elimina-se o ltimo colocado, mas a 2 preferncia de voto dos que votaram no D em 1 distribuda aos
demais candidatos.
Se isso for suficiente para dar mais de 50% a algum, encerra-se a eleio. Se no, continua esse
mtodo.

d. Voto em Bloco:
O distrito tem 2 ou 3 cadeiras e o eleitor vota em 2 ou 3 candidatos, que em regra no so do mesmo
partido.
Similar eleio para Senador no Brasil.
OBS: Brasil sistema proporcional de lista aberta.
Poltica e Teoria do Estado II




2) Sistemas Proporcionais

GRECIA: O mtodo para ocupar cargos na administrao pblica atravs do sorteio, pois
todos seriam iguais na razo. Eles no usavam a eleio porque ela tem um ar de aristocracia
(escolher os melhores).
Democracia dos Gregos: todos os homens gregos so iguais na razo, por isso usa-se o
sorteio.
Democracia dos Modernos: mais voltada para a aristocracia.

2.1) Objetivos Fundamentais


O Parlamento deve garantir a diversidade de opinies.

Deve garantir a equidade matemtica entre os votos dados pelos eleitores e a
representao parlamentar.

Um dos principais tericos desse sistema Mirabeau

2.2) Teorias de sustentao da Representao Proporcional

2.2.1) Soberania Fracionada: A Soberania fracionada entre todos os cidados.
Cidado: o nacional com direitos polticos
Ativo: apenas vota
Passivo: vota e votado.
Esta teoria divide a soberania. Todo o que votado soberano e
igualmente soberano com os demais eleitores.
Crtica: essa teoria no consegue explicar porque as decises da maioria
superam as decises da minoria.

2.2.2) Representao Pessoal: Os Suos conservam a prtica da democracia direta
nos cantes da Sua.
Ou os cidados legislam diretamente ou escolhem representantes
pessoais. O cidado sempre legislador, seja de forma imediata, seja de
forma mediata e coletiva.
Esse representante pode representar mais de um cidado, similar a uma
teoria do mandato imperativo.
Crtica: O representante um rgo da Nao, e no de eleitores
individuais.
2.2.3) Parlamento Espelho: Seria um mapa reduzido da imagem dos eleitores, um
espelho das diferentes foras.
22 de Abril de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Sistemas eleitorais Proporcionais
Poltica e Teoria do Estado II




Crtica: O parlamento no pode representar as foras eleitorais, mas a
nao. O governo representativo seria algo superior ao governo direto, e
no o seu mapa reduzido.
Ou seja, os representantes so educadores do povo, e no fotgrafos.


































Poltica e Teoria do Estado II





2.3) Modalidades Principais de sistemas proporcionais
a. Sistema de Voto nico transfervel (STV - single transferable vote)
um sistema proporcional existente na Irlanda desde 1921.
Caractersticas:
1) Os Distritos tero de 3 a 5 cadeiras.
2) O Eleitor vota em tantos candidatos quantas forem as cadeiras.
O Partido oferece tantos candidatos quantas forem as cadeiras.
Sistema criado por Thomas Hare
Filosofia de Hare: O sistema foi concebido para representar vontades individuais, proporcionar
a escolha mais livre e individual possvel

Cdula de votao do STV



3) COTA DROOP: Ser usada uma frmula para calcular quem ocupa as cadeiras.

(nmero de votos total do distrito)
( )+1
= Cota Droop


Se a cota for 12, o candidato que atingir 12 ser eleito.

I - Apurao:
- Possui uma Regra Geral = Se os candidatos atingir a cota 12, est eleito.
- Regras secundrias:
a) Se o candidato ultrapassou a Cota Droop, (p.ex. atingiu 18), esses 6 votos que
ultrapassaram sero distribudos proporcionalmente entre as segundas intenes.
b) Se mesmo com a distribuio de cota ningum chega quota suficiente, elimina-
se o ltimo colocado e divide-se os votos que recebeu entre as segundas opes.
25 de Abril de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Sistemas eleitorais Proporcionais
Poltica e Teoria do Estado II




Consequncias desse formulismo matemtico: os partidos no lucram nada com o voto nos
seus integrantes, a no ser que eles ganhem. O fato de um candidato fazer milhares de votos a
mais, no beneficia o partido.
Esse sistema vai de encontro ao sistema de listas.

b. Sistema proporcional de listas
H 2 frmulas:
a) Quociente Eleitoral



= Quociente Eleitoral

Exemplo de Eleio 1:
Votos Vlidos = 6050
Nmero de Cadeiras = 9

= ,



b) Quociente Partidrio = o nmero de cadeiras do qual o partido tem direito de ocupar.



=
Exemplo de Eleio 1:
- Votos dados para o Partido: 1900
- Quociente Eleitoral: 672,22

,
= ,
- Portanto, esse partido tem direito de ocupar apenas 2 cadeiras no congresso. No se
pode arredondar para mais.
- Chama-se os 2 candidatos mais votados do partido.

- Se o partido Y obteve QP igual a 2,00, ter 2 cadeiras.
- Se o partido Z obteve QP igual a 0,81, esse partido no ter cadeiras.
- Se o partido D obteve QP igual a 3,34, ter 3 cadeiras.

Somando-se, obtemos 7 cadeiras, mas precisamos de 9 cadeiras.
Os pases tm diferentes critrios sobre como resolver o problema das sobras.
No caso brasileiro, o primeiro a ficar mais perto do arredondamento e que tenha atingido o
quociente partidrio receber a 1 cadeira sobrando, e assim por diante.


Poltica e Teoria do Estado II





s














B Sistema Proporcional de Listas






Os partidos Polticos nos sistemas com Lista so o
canal de representao da sociedade. Se o STV era
baseado em referncias individuais, o sistema de
listas tem essa concepo: O importante o
partido.

1) A quem interessa o sistema de listas?
I - Segmentos religiosos ou tnicos: estes segmentos tendem a valorizar o sistema de listas
porque eles j so organizados em grupos coesos
II - Partidos Conservadores ameaados pelo sufrgio universal: segmentos que se sentiam de
alguma forma ameaados pelo sufrgio (direito ao voto) universal. uma ameaa porque
geralmente os partidos mais conservadores no tm muita militncia.
III - Partidos Socialistas: porque as alianas anti esquerdistas geradas pelo sistema majoritrio
de 2 turnos prejudicam suas candidaturas.

Esses trs grupos confluram num apoio histrico a esse modelo.

2) Sistema de Lista Aberta: os partidos apresentam uma lista de candidatos, mas a
ordem dos candidatos definida pelo eleitorado.

Um perfeito sistema de lista aberta o sistema brasileiro: os eleitores vo votando nos
candidatos, o partido atinge ou no o quociente eleitoral, e os candidatos eleitos vo sendo
chamados
Na lista aberta, os candidatos de um partido so chamados na ordem decrescente de votos que
receberam.
Neste modelo h 2 disputas
I - Disputa do partido com os demais partidos para atingir o quociente eleitoral
II - Disputa interna dos candidatos de um partido
29 de Abril de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Sistemas eleitorais Proporcionais
Aberta

Fechada
Poltica e Teoria do Estado II




Nesse sistema ns vamos ter muitos candidatos com apelo popular. Exemplos: Enias, Clodovil,
Tiririca.

3) Sistema de Lista Fechada: o partido apresenta a lista e a ordem de chamada dos
candidatos j est pr-definida pelo partido antes das eleies.

O partido faz a lista e j pr estabelece uma ordem antes das eleies. Dependendo do nmero
de votos que o partido recebe, vo sendo chamados os candidatos, mas sempre na ordem
estabelecida na lista
O cidado vota na lista, e no no candidato ou partido. No modelo original, o partido oferecia
apenas uma lista, mas hoje h partidos que oferecem mais de uma lista.
Neste modelo, a ideia chamar candidatos tcnicos, mais comprometidos com a vida
partidria.


REALIDADE: Ou a lista aberta e se tem oportunidades para candidatos mais populares, ou a lista
fechada e se privilegia candidatos mais tcnicos.

OUTROS MODELOS PARECIDOS: na Argentina, os eleitores podem votar tambm nas prvias do
partido para determinar como ser a lista.

Os votos na legenda, opo que dada no Brasil, ajudam o partido a conseguir cadeiras (quociente
partidrio), mas no se direcionam a nenhum candidato especfico. Portanto, ajudam indiretamente
os candidatos intermedirios pois so estes que se beneficiariam com um aumento do nmero de
cadeiras do partido.

















OBSERVAES:
Voto diferente de sufrgio; Sufrgio direito ao voto

Quem que apoia o voto facultativo no Brasil? As esquerdas militantes e os coronelistas.



Poltica e Teoria do Estado II





Partidos Politicos e Sistemas Partidarios

Hoje trataremos de um tema bastante relacionado ao tema dos sistemas eleitorais, mas
ainda assim um tema distinto, diferente. No esquema de hoje, tratamos de partidos e sistemas
partidrios. A primeira tarefa definir os partidos polticos, caracterizando-os, definindo-os. Os
partidos polticos so organizaes permanentes e, como tais, dotados de personalidade
jurdica. A cf reconhece algumas organizaes como partido, e outras organizaes, no. A
partir de um artigo da cf brasileira de 1946, o partido comunista do Brasil foi fechado em 1947,
no sendo reconhecido como permitido pela cf brasileira de 1946.


1. Caracterizao dos partidos polticos
- A primeira caracterstica que o partido poltico uma fora poltica organizada e
coletiva.
- O propsito do partido poltico chegar ao poder, obter postos estatais. uma fora
poltica organizada, coletiva, com o propsito de chegar ao poder, ou seja, de obter postos
estatais.
- Essa fora coletiva fundada em um conjunto de crenas, valores ou ideais, e esse
aspecto muito importante. Esse conjunto de crenas, valores ou ideias era chamado pelos
autores mais antigos de doutrina.
- A ltima caracterizao do partido poltico o fato de essas foras polticas serem
permitidas pela cf.
- Uma nota de rodap importantssima: partido pessoa jurdica.
- Uma discusso importante a discusso na doutrina se o partido tem natureza jurdica
de direito pblico ou de direito privado. A maioria dos autores entende os partidos como
pessoas de direito pblico, mas a legislao brasileira reconhece como pessoa jurdica de direito
privado, em formato de associao, e depois se leva a registro na Justia Eleitoral. Existe essa
discusso, mas no ser o enfoque da aula. A resposta imediata, aqui no Brasil, pela legislao,
de que os partidos polticos so de direito privado.

2. Diferenciao em relao s outras foras polticas
Genericamente, fora poltica toda a fora social que pretende influenciar o
poder poltico e por consequncia influencias as instituies. Os partidos
polticos so uma das foras polticas e se diferenciam das demais.
2.1) Cls, Classes Sociais e Castas: em geral, a participao nesses grupos depende de
fatores que so alheios vontade da pessoa. Portanto, se sobressai uma participao
involuntria. J nos partidos polticos, a participao , em regra e se espera, voluntria.
02 de Maio de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Partidos Polticos e Sistemas
Partidrios
Poltica e Teoria do Estado II




2.2) Religies, Escolas Cientficas ou Artsticas: estes grupos no deveriam ter como
objetivo conquistar postos no governo. O partido poltico tem por objetivo conquistar o poder
por meio dos votos (isso tambm diferencia os partidos dos sindicatos). A primeira vez que uma
barreira a um partido ocorreu foi na constituio federal de 1946.
2.3) Faces: uma faco busca o poder e busca cargos no poder, disputando-os. As vezes
por via lcita e eleitoral e as vezes por outros modos. As faces no tem programa definido, e
quando no se tem programa definido uma faco.
2.4) Multides: um partido pode ter um nmero grande ou pequeno de filiados, mas as
multides no so organizadas nem h organizao permanente. As multides tem um
inconsciente coletivo.

3. Funes dos partidos Polticos
3.1) Formulao de Polticas: o partido concebe um plano de ao para de alguma forma
canalizar a opinio pblica.
3.2) Designao de Candidatos para Cargos Pblicos Eletivos: no Brasil, o candidato
precisa estar filiado a um partido, nos EUA no. Se cada um se candidatasse individualmente,
haveria um caos social. Quando os partidos designam candidatos, eles evitam um caos poltico.
3.3) Conduo e Crtica do Governo: partido poltico conduz o governo quando o partido
ou sua coalizao majoritria. O partido executa seu programa de governo dentro das regras
constitucionais. A oposio tem o papel de criticar o governo, controlar, fiscalizar.

OBSERVAO: Na Constituio Portuguesa h o direito de oposio
Artigo 114 da CFP: reconhecido s minorias o direito de oposio
democrtica, nos termos da lei e da constituio
a) A minoria tem acesso as informaes a respeito do governo.
b) As minorias tem direito de serem ouvidas sobre aes governamentais e
oramentos.
c) As minorias tem o direito de manifestao sobre qualquer assunto de
interesse pblico.
d) Tem o direito de antena e direito de resposta.

- Existem algumas limitaes na CFP sobre esse direito de minoria. preciso
ter cadeiras no parlamento e o objeto da manifestao no pode ser ilcito.

Embora o Brasil no tenha esse direito, o STF atravs de um ativismo judicial conseguiu criar
esse direito a partir de um caso sobre as CPIs
Descrio do caso: art. 50, 3 -> devem tratar de fato determinado, so necessariamente
temporrias, devem ser requeridas a partir de 1/3 dos membros). No caso, 1/3 dos deputados
aprovou a CPI do apago areo. O PT pede uma questo de ordem, a CPI indefere, o PT recorre
ao plenrio e l por 308 votos a 141 se defere a questo de ordem e manda fechar a CPI. Eis a
questo: o fechamento de uma CPI deve ser feito pela maioria parlamentar ou por aqueles
constitudos para debater isso. Atravs de 2 mandados de segurana o STF afirma que existe um
direito de oposio, e o papel da oposio fiscalizar o governo, se se nega que 1.3 dos
deputados abram uma CPI, se est negando o direito que esses deputados tm, inerentes a sua
condio de oposio. A oposio possui a prerrogativa para investigar.
Poltica e Teoria do Estado II




"O direito de oposio, especialmente aquele reconhecido s minorias, no pode ser
transformado numa promessa inconsequente, mas ele deve ser de alguma forma aparelhado."
"O direito de fiscalizao tm uma ndole contra majoritria."

3.4) Educao Poltica do Povo: o partido poltico quando prope um programa de governo
ele est educando o povo sobre o governo.

3.5) Manuteno da Unidade do Estado: o partido poltico tem a funo de harmonizar os
poderes (embora essa tarefa seja especfica para partidos majoritrios).



























Poltica e Teoria do Estado II







4. TIPOLOGIA DOS PARTIDOS POLTICOS

4.1) Quanto organizao interna

a) Partidos de Quadros - so seletivos quanto aos seus adeptos. Preferem a qualidade
em detrimento da quantidade. Esses partidos so tpicos do incio do estado liberal.
So constitudos por pessoas "notveis". Essa escolha feita com 2 razes:
O sujeito tem autoridade moral perante a sociedade
Possui um poder econmico que pode tornar o partido financeiramente vivel,
financiando-o

- O grau de coeso desses partidos fraco. Ou seja, os comits e diretrios locais desses
partidos tem mais poder que o seu diretrio nacional. Portanto, eu tenho pouca coeso e fora
nos diretrios locais.

- Embora datados do incio do estado liberal, esse tipo persiste at agora. Com o advento do
sufrgio universal, os partidos de quadros tiveram que se adaptar. Surge a ideia das eleies
primrias
a.1) Eleies Primrias: tm por finalidade escolher os candidatos dos partidos. Em
geral elas so indiretas: os indivduos escolhem delegados, os delegados formam
comisses e essas comisses votam nas eleies primrias.

- EUA: Eleies primrias. Aqui as regras cariam de estado para estado.
- Eleies indiretas --> O delegado j pr-comprometido com um candidato.

Exemplo de Eleio Primria:
- Partido Republicado (ex.)
Caucus (conselho em indigena): votam em delegados para convenes
regionais
Convenes Regionais: votam em delegados para convenes nacionais
Convenes Nacionais: votam em um candidato para o partido.

Quem pode votar nas eleies primarias? Depende dos Estados, pois existem 3 tipos de
primrias.

I. Abertas: qualquer eleitor se apresenta para votar, mesmo no sendo filiado ao
partido. No h uma data limite para demonstrar o interesse, portanto posso
chegar e votar.
II. Semiabertas: (texas, ohio e outros estados) o eleitor interessado se inscreve e
recebe uma cdula para votar nas primrias. A inscrio tem data limite.
III. Fechadas: (colorado, pensilvania e Washington DC) s os filiados podem votar.
02 de Maio de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Partidos Polticos e Sistemas
Partidrios
Poltica e Teoria do Estado II





Os partidos de quadros no tem um projeto para mudar o mundo ou ajudar as classes baixas.

Eventualmente partidos de massas podem aderir s primrias. Um exemplo disso est na
Argentina.
- Lei 26571/2009, a partir dessa lei elas se realizam na Argentina. Elas so obrigatrias,
simultneas e abertas. Cada partido apresenta 1 ou + listas de candidatos, o eleitor
escolhe um pr-candidato de um partido (o partido oferece 1 ou mais candidatos ou
listas). O eleitor votaria num candidato por categoria.




b) Partidos de massas:

- Caractersticas:
I. Trabalha com a ideia de ter o maior nmero de adeptos possvel.
II. Permitem a indivduos de condio social econmica inferior o acesso a cargos
pblicos e a influncia no cenrio poltico.
Surgem com o Socialismo.

- Categorias de Partidos de Massas:
1 Categoria: Partidos Socialistas (excluindo-se os comunistas). Porque eles so de
massas? Porque as empresas capitalistas no financiariam campanha de nenhum
socialista, por isso eles precisam de muitos adeptos para bancar a prpria campanha. A
segunda razo seria a ampliao da democracia (uma ideia mais ampla do que a o voto
universal, mas educao universal, etc). Organizam seus filiados por localidade.
2 Categoria: Partidos Comunistas. Organizam seus filiados por comits de fbricas ou
atividade econmica - sindicatos-. A vantagem disso que se tem mais solidariedade e
comunicao entre os partidrios.
3 Categoria: Partidos Fascistas. Possuem uma organizao que imita a hierarquia militar.
Nem todo filiado far parte de uma milcia militar, mas isso muito comum.


- OBS: Partidos Atuais
Partido Peronista: existe um grupo de esquerda e um grupo de direita dentro do partido.
Democratas: parece ser partido de quadros
PT: teve uma origem sindical. "o PT vai ter que lidar com um problema: uma coisa saber
lidar com questes sindicais, outra resolver o conflito entre interesses de categoria e um
projeto nacional" (Mangabeira Unger)
Partido Socialista Espanhol: partido que quando chegou ao poder mudou sua
metodologia.



Poltica e Teoria do Estado II




4.2) Partidos quanto ao mbito de atuao

I. Partidos de vocao universal: procuram atuar alm das fronteiras de um determinado estado.
Procurar se instalar no mundo. Ex. Partido Comunista Sovitico e Partido Nazista.
II. Partidos Nacionais: S agem dentro de uma escala nacional. Na poca do Imprio tnhamos 2
grandes partidos nacionais: Conservadores e Liberais. Aps o Golpe Militar, os partidos
comeam a criar uma cultura de partidos nacionais (AI-2 cria bipartidarismo). CF 67, art. 152, III:
proibida a subordinao dos partidos polticos a entidades ou governos estrangeiras.
III. Partidos Regionais ou Locais: Na repblica isso no foi to tranquilo. Na repblica velha havia
muitos partidos regionais (Ex. Partido Republicano Rio-grandense). Em 1946 havia ainda esse
tipo de partido.


CF88 art. 17: os partidos tem carter nacional e so proibidos de se subordinar a entidades
estrangeiras.






























Poltica e Teoria do Estado II





5) Sistemas Partidrios

5.1) Sistemas de Partido nico: se caracteriza pela existncia efetiva de um nico partido.

H um domnio incondicional de um partido, embora as vezes, aparentemente, isso no
parea.
Alguns tentaram formular uma teoria de que isso seria democracia porque haveria
democracia partidria. Mas isso no pode ser considerado como verdadeiro, pois o
cidado no tem pluralidade de escolha de partidos.

Quando ns tivermos um sistema de partido nico, algo da histria foi retomado,
sobretudo na forma de governo.
Classificao das formas de governo de Aristteles:
- Critrio quantitativo: Governo de Poucos, de Um, de Muitos.
- Critrio qualitativo: Governo Bom, Governo Ruim.
BOM RUIM
GOVERNO DE UM Monarquia Tirania
GOVERNO DE POUCOS Aristocracia Oligarquia
GOVERNO DE MUITOS Democracia enquanto
governo constitucional
Democracia enquanto
demagogia

O Partido nico reestabelece uma Tirania.

O tirano partido nico um prncipe coletivo, uma monarquia degenerada e
restaurada.
Este prncipe coletivo acumula:
- Poder POLITICO (tem REGNUM - reino-/ soberania)
- Poder IDEOLGICO (tem o SACERDOTIUM - monoplio do poder
ideolgico-/ interpretao da doutrina).
Ou seja, ele , ao mesmo tempo, o soberano e o intrprete da doutrina.
Polbio cria uma palavra para o governo muitos ruim: OCLOCRACIA. Esse sistema
de partido nico uma oclocracia.

Esse sistema desfaz a linha que deveria existir entre:
a) Estado e Igreja
b) Estado e Sociedade Civil

Ou seja, o partido nico uma espcie de igreja que toma para si o sacerdcio. Muitos
autores identificaram os estados totalitrios como uma espcie de religio laica.

Conceito de Sociedade Civil: aquilo que no o estado. Para um estado totalitrio, ele
absorve a sociedade civil e tudo passa a ser estado. A linha entre estado e as relaes privadas
passa a se dissolver.

02 de Maio de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Partidos Polticos e Sistemas
Partidrios
Poltica e Teoria do Estado II




Por que se implanta um partido nico se seria mais fcil haver uma tirania? O Partido nico
forte e autntico intrprete da sociedade, servindo para mobilizar a sociedade e s ele age
SOBRE a sociedade, sendo um canal de mobilizao das massas.

5.2) Sistemas Bipartidrios:
- Exemplos: EUA e INGLATERRA
Leslie Lipson afirma que os sistemas bipartidrios se definem como tendo 3 condies
essenciais que o fazem assim:
1. S dois partidos podem aspirar conquista do poder poltico.
2. Quem conquista a maioria ter essa maioria sozinho, sem a ajuda de uma terceira
ou segunda fora poltica.
3. Efetiva alternncia das duas foras polticas durante dcadas sucessivas.

Num sistema Bipartidrio NO EXISTEM S DOIS PARTIDOS. Podem existir dezenas de partidos,
mas s dois vo se alternando no poder.

Esses partidos que no chegam ao poder so conhecidos como partidos liliputianos.
No s possvel mudar o partido que faz parte dessa dupla, mas como tambm mudar
internamente o partido.
Hoje, na Inglaterra, h um sistema praticamente tri partidrio.
No brasil, houve um sistema bipartidrio forado na ditadura. O MDB era apenas uma singela
oposio no congresso. No havia alternncia de poder nesse sistema de partido no brasil.

I. 1 Exemplo: Inglaterra

Por que na inglaterra h um sistema bipartidrio, diferentemente da maioria dos pases do
mundo? Porque l o sistema eleitoral o sistema majoritrio.

3 hipteses como causas do bipartidarismo:
a) O gabinete: A.L. Lowel afirma que existe bipartidarismo por causa do gabinete.
Gabinete a causa do bipartidarismo. Gabinete causa isso. (final do sec. XIX).
- O gabinete tem o poder de dissolver o parlamento.
- L eu tenho um grupo que apoia o gabinete faa chuva ou sol e outro que
quer derrub-lo a qualquer custo.
b) O sistema eleitoral: Leslie Lipson afirma que essa no uma causa adequada. No
s a dissoluo que servir para gerar bipartidarismo. Tambm so fatores do
bipartidarismo:
- O controle das finanas partidrias (ex. dinheiro gasto em campanha)
- Dependncia profissional dos membros do partido (ex. controle dos cargos
de governo concedidos politicamente)
- Historicamente, bipartidarismo na Inglaterra veio antes do
parlamentarismo. Cronologicamente, bipartidarismo na Inglaterra veio antes
do sistema de governo parlamentarista.
- Duvergier: lei dele: "sistema majoritrio com distrito de 1 candidato/cargo
s e um turno de votao por maioria simples tenderia ao bipartidarismo."
Poltica e Teoria do Estado II




- Leslie afirma que o sistema bipartidrio anterior ao sistema eleitoral
majoritrio.
c. Formao histrico-cultural inglesa: A Inglaterra teve 3 grandes religies no sec. XVII:
Catlica, Igreja Anglicana - da Inglaterra-, e a Protestante/Puritana (Wesley - metodista:
defendem uma religio protestante no aos moldes da anglicana, mas nfase no sermo e
no no ritual, ideia de rigor moral). O catolicismo sai do primeiro plano e deixa de ser ameaa
a partir da revoluo gloriosa. Aqui, ficam s puritanos e anglicanos e essa ser a semente
para o surgimento do bipartidarismo.

Igreja Anglicana -> Partido Tory: conservador. Linha de fortalecimento do trono. -> Ligados
aristocracia rural
Puritanos -> Partido Whig: mais liberal, ligado a liberdades individuais. Fortalecimento do
parlamento, so mais liberais -> Ligados a um capitalismo com interesses comerciais.

Essa conformao de dois grupos se mantm na histria da Inglaterra, embora haja alterao
das foras partidrias/partidos.

























Poltica e Teoria do Estado II





Lembrando: Os sistemas bipartidarios tem 3 caracteristicas
2 partidos principais
O partido que chega ao poder tem uma maioria suficiente que dispensa o apoio de
uma terceira fora
H uma alternncia

- A vantagem do bipartidarismo no fazer necessrias as coalizes, porque as coalizes
frequentemente so um mal.

- O que inadmissvel que numa democracia as minorias sejam responsveis por ditar os
rumos do governo.

- Os Whigs eram mais liberais, buscavam fortalecer a coroa.
- Quem decaiu foi o partido Whig para o surgimento do partido Labor. Isso tem a ver com
o processo de industrializao e surgimento paulatino do operariado, uma classe social
que ir almejar representatividade poltica.


Evoluo do Sufrgio Universal na Inglaterra:
- Reform Act 1832: um dos marcos do surgimento do parlamentarismo. Foi uma reforma
eleitoral tambm (refez os distritos eleitorais e ampliou o sufrgio). Comea a haver
direito ao voto para os grandes proprietrios urbanos. (em torno de 1 milho de eleitores)
- Reform Act 1867: os pequenos proprietrios urbanos recebem o direito ao voto.
- Reform Act 1884: adquirem direito ao voto os pequenos proprietrios rurais (em torno
de 5 milhes de eleitores)
- Ato da Representao Popular 1918: direito ao voto a todos os homens e com 21 anos
ou mais. Abre-se, tambm, o voto s mulheres proprietrias (com renda).
- Lei de 1928: tem direito ao voto todos os homens e mulheres de 21 anos em diante.
O sufrgio universal teve grande contribuio das mulheres sufragistas, movimento que lutou por
esse direito.



II. 2 Exemplo: O Sistema Bipartidrio nos EUA
- Segundo Leslie Lipson, os EUA possuem dois sistemas partidrios:

Quando ns estivermos diante de eleio para presidente da repblica, h
bipartidarismo em duas grandes coalizes. (nem partido republicano nem
partido democrata so partidos com coeso interna)

Para o congresso, os legislativos estaduais, e sobretudo quando so discutidas
polticas pblicas, a ns temos um sistema pluripartidrio.


02 de Maio de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Partidos Polticos e Sistemas
Partidrios
Poltica e Teoria do Estado II




5.3) Sistema Pluripartidrio
Caractersticas
a. Mais de dois partidos esto aptos a integrar o governo ou a coalizo do governo.




































Poltica e Teoria do Estado II





6) PARTIDOS POLTICOS ANTISSISTEMA
6.1) Noo: O partido antissistema se caracteriza por atuar contra o Estado Democrtico de
Direito. O partido tem por caracterstica combater o prprio regime. Esses partidos costumam
combater a DEMOCRACIA e os DIREITOS HUMANOS. Ele prope uma alternativa a esse sistema.

O problema no identificar o partido antissistema, mas sim saber o que fazer com eles.

6.2) Solues possveis para os problemas dos partidos antissistema

a. Ou h concordncia ou no h jogo: Se um determinado partido no aceita as regras do jogo -
democracia representativa- e seus direitos, est fora da disputa. Isto leva excluso dos partidos
antissistema.
b. Admitem-se dois tipos de oposio: Pretende aceitar todos os tipos de oposio. Seja oposio
ideolgica antissistema, seja oposio com discrepncia da democracia. O papel da democracia aceitar
tudo. Isto leva a aceitar todos os partidos antissistema.
c. Posio intermediria: teoria de Jorge R. Vanossi. S devem ser excludos os partidos irracionais. A
ideia excluir apenas os partidos ditos irracionais, que teriam uma ou mais das trs caractersticas
abaixo:
I. Negar o sufrgio e propor a adoo de um sistema autocrtico (denominao genrica para
poder no democrtico - aqui cabem totalitarismo e autoritarismo-).
II. Obter o poder por meio violento (tentativa ou projeto)
III. Converso em antipartido

-> O controle de partidos antissistema deve ser um controle de procedimentos, aes, no de ideias e
doutrinas.


6.3) Exame de um caso concreto: Extino do PCB
Data de fundao: 1922
Partido Comunista do Brasil
O PCB surge com influncia clara: Movimentos socialistas, grevistas, sindicais, anarquistas. influenciado
pela Revoluo Comunista de 1917 e tambm pela 3 Internacional Socialista, estimulada por Moscou,
em 1919.
Sua legalizao se d em 1927. Nesse ano ele disputa eleies, inclusive para presidente (Minervino).
Revoluo de 1930 e novamente o PCB banido. Em 1934 ele teve seu registro negado.
Em 1945 ele consegue novamente seu registro, participando de eleies. (Prestes vira senador)
Jorge Amado eleito deputado federal
Surge uma resoluo do TSE (Resoluo 1841) que baniu o PCB da poltica brasileira. - Ano 1947-

O que se denunciou?
a. seria um partido internacional, financiado pela potncia comunista estrangeira.
b. No caso de uma guerra, o PCB ficaria ao lado da URSS
c. Partido contrrio aos direitos do homem
d. Est promovendo agitaes, greves e luta de classes.
5 ministros votaram, placar foi 3x2.
Voto do ministro relator (voto vencido)
A democracia um regime que comporta at os regimes que a combatem.
23 de Maio de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Partidos Polticos e Sistemas
Partidrios
Poltica e Teoria do Estado II




Manifestao do Assis brasil sobre a existncia de um partido monrquico. O que provoca a
revoluo o desespero, ou seja, o banimento da representao.
Banir partidos antissistema seria atacar os adversrios com as armas deles
A maioria dos pases da Europa aceita pases antissistema
2 pases que os baniram: Espanha e Portugal
O partido j recebeu registro. No devemos analisar o programa, mas as aes do partido.



A constituio de 1946 tem um artigo semelhante aos direitos fundamentais
Art. 141: vedada a organizao de partido cujo programa ou ao contrarie o sistema
democrtico.



DICAS PARA O TRABALHO:
BASEAR-SE NA RESOLUO DO stf ONDE PARLAMENTAR QUE TROCAR PARTIDO PERDE O MANDADO,
SALVO JUSTA CAUSA.
No fugir do tema
A resoluo fez opo pela teoria do mandato de que o mandato do partido.
Ver texto gutti sobre isso elival da silva ramos





















Poltica e Teoria do Estado II





1) Algumas consideraes sobre partidos antissistema
- O professor recomendou enfaticamente que lssemos os comentrios de
Temstocles Brando Cavalcanti Constituio de 1946, porque foi ela que melhor
equacionou esse problema dos partidos antissistema.
- Infelizmente a Constituio atual no tem o mesmo zelo no tratamento deste
tema, de partidos antissistema.
- O art.141, 13, da CF de 1946, que diz que h o banimento de qualquer
partido cujo programa ou ao contrarie o regime democrtico, baseado na
pluralidade dos partidos e da garantia dos direitos fundamentais do homem.
- Na fl.118 do Temstocles, h uma discusso muito importante sobre essa
histria de contedo do programa e ao partidria. J vimos no Jorge Reinaldo
Vanoci que o controle deve ser sobre a ao, e no sobre o programa.
- Temstocles diz que mais importante do que o programa a ao, a
atitude do partido, que deve constituir o elemento maior de apreciao.
- Outra considerao do Temstocles que o partido que negasse o direito
de propriedade deveria ou no merecer o banimento do sistema? A coletivizao
da propriedade contraria os direitos do homem, a ponto de levar ao banimento
dos partidos socialistas?
- Temstocles diz (fl.120) que o que est postergado na doutrina
democrtica a supresso do direito de propriedade, substituindo-se a
propriedade privada pela coletiva, e ainda assim por meios violentos. No
esto proibidos nem a limitao da propriedade individual, nem a
socializao de alguns meios de produo. Portanto, pode haver partido
socialista que proponha a coletivizao de alguns dos meios de produo.
O que estaria proibido seria a coletivizao violenta.
A questo discutida se a proposta socialista de suprimir o direito
de propriedade, ela antidemocrtica? A resposta vem em dois tempos, a
supresso absoluta do direito de propriedade individual, por via violenta,
antidemocrtica; alguma coletivizao dos meios de produo
permitida.
Essa talvez seja uma boa questo para a prova, o que Temstocles Cavalcanti
pensa de partidos que propem a coletivizao da propriedade? Seriam partidos
03 de Junho de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias de Justificao do Estado
Poltica e Teoria do Estado II




antissistema? A simples proposta de coletivizao da propriedade no
antidemocrtica, somente se for total e violenta.
Sampaio Doria tambm faz comentrios constituio de 1946, sendo um autor
mais conservador e extremado.
- Ele diz que no pode haver partido contra o direito, pois no h soberania
para o crime. No pode haver partido organizado para o crime.
- Mas e se for uma organizao popular? No h soberania para o crime!
Mesmo que o partido tenha uma organizao genuinamente popular, no h
soberania para o crime. Um povo sem educao e sem juzo poderia desmandar-
se, como nas grandes sublevaes, tal a revoluo francesa, o bolchevismo
moscovita e a demagogia espanhola (a repblica antes de Franco, ao que parece
ao professor), e nenhum povo pode julgar-se isento de tais alucinaes. Com
esses dois comentrios, encerramos a parte de partidos antissistema.

2) Breve esclarecimento sobre o sentido da palavra Ditadura: Existe a ditadura
dos antigos e a dos modernos, e elas so completamente diferentes.

a) A ditadura dos antigos: uma instituio dos romanos, uma magistratura
temporria de salvao nacional.
- Os romanos diziam salus publica suprema lex est, ou seja, a salvao
pblica a suprema lei. O que ela significava?
- Quando o Estado romano estava ameaado de grave perigo, seja de uma
invaso, de uma revolta interna grave, os cnsules podiam nomear um ditador,
que era um magistrado.
- A funo do ditador era resolver o perodo de crise. A ditadura dos
romanos durava no mximo seis meses e muito frequentemente terminava antes
dos seis meses.
- A primeira caracterstica a legitimao, ela se explica, se legitima por
um certo estado de necessidade. Era usado em casos gravssimos, no sendo uma
figura retrica o estado de necessidade, que algum poderia abusar, realmente
algo gravssimo, revolta interna e ameaa de invaso.
- A durao no prazo mximos de seis meses.
- O ponto mais delicado so os poderes do magistrado. Os poderes so
amplos, mas no ilimitados. A ideia dos antigos que se fossemos apelar lei,
ao direito, esse processo seria lento, e as leis sendo lentas no sobreviveriam
crise, ento melhor suspender a legalidade, as leis ficam suspensas, e o
Poltica e Teoria do Estado II




magistrado pode fazer tudo, pois as leis esto suspensas, mas ele no pode
legislar, fazer novas leis.
- O magistrado ento tem todos os poderes, salvo o de legislar.
- A ideia que para salvar a legalidade preciso suspend-la. Relatam os
historiadores que normalmente o ditador resolve a crise antes disso e devolve os
poderes. Se no resolver a crise em seis meses, no h possibilidade nenhuma de
dilao de prazo.
Um grande jurista, filsofo, estadista romano, Ccero, quando esteve
frente do governo de Roma, por assim dizer, se viu acoado por uma rebelio de
escravos gravssima, liderada por um nobre romano, um oportunista, Catilina. As
catilinrias so uma srie de discursos de Ccero, que dizia que Catilina abusava
da pacincia! Ccero hesitou e no nomeou ditador em Roma. Ele resolve o
problema da rebelio, mas sem a suspenso da legalidade, pagando por isso um
preo poltico e jurdico pelo seu erro de no ter decretado a ditadura. A ditadura
dos antigos vista pelos romanos como algo desejvel pelo povo e legtimo,
pois ela tem o carter de magistratura temporria de salvao nacional.
- Russeau diz que s vezes as leis tm formas muito lentas e aplic-las em
certas oportunidades pode levar a perda do Estado em crise.
Obs.: O Estado de stio atual, suspenso temporria e localizada de
garantias constitucionais, lembra a ditadura dos antigos em nossa constituio
atual. O que se pode fazer em um estado de stio? Vrias garantias podem ser
afetadas, como garantia relativa ao direito de ir e vir, o sigilo das
correspondncias e das comunicaes eletrnicas, a proteo da propriedade. O
estado de stio decretado pelo presidente da repblica, e o Estado pode
requisitar bens dos particulares durante o Estado de stio. H uma srie de
poderes que so dados ao presidente da repblica.

b) A ditadura dos Modernos: O uso da palavra ditadura, com essa carga negativa,
no sentido dos modernos, muito recente. Quando Marx escreveu sobre a
ditadura do proletariado, estava pensando nos antigos. Para o comunismo, no
h estado, a proposta eliminar o Estado. Marx previu uma etapa intermediria
entre o capitalismo e o comunismo, que era o socialismo. E nessa etapa
intermediria haveria uma ditadura do proletariado. Aparentemente a proposta
de Marx no foi de um regime autoritrio, Marx usa a expresso ditadura no
sentido dos antigos. Na segunda metade do sculo XIX a palavra ditadura no
tinha o sentido de ditadura dos modernos. Sampaio Dora, falando da ditadura do
proletariado, faz uma afirmao inconsistente. A expresso ditadura do
Poltica e Teoria do Estado II




proletariado, em Marx, tem o sentido dos antigos, e no dos modernos, mas sim
o momento de transio do capitalismo para o comunismo.

3) Sistemas de Defesa da CF atual: Nossa CF atual prev trs sistemas de defesa:
Estado de stio, Estado de defesa e a interveno federal.
- Os trs so oriundos de um decreto do presidente da repblica. No caso
do estado de stio, previamente ao decreto, necessrio autorizao do
congresso nacional. No estado de defesa no. O estado de defesa o estado de
stio light.
- Quais so as motivaes do estado de stio? A primeira delas a ameaa
de invaso estrangeira, a segunda a revolta interna de grandes propores ou
a ineficcia de um decreto anterior de estado de defesa. Se o presidente em
alguma hiptese decretou estado de defesa e no tenha funcionado, ai se pode
partir tambm para o estado de stio.
- Nem todo estado de stio precisa passar por um estado de defesa antes.
No se pode mudar a constituio durante o estado de sitio, defesa e interveno
federal, e essa uma regra de prudncia. O congresso permanece em
funcionamento sempre, e se estiver em recesso, convocado, servindo de
fiscalizador.
4) A Justificativa de Maquiavel: A justificativa feita por Maquiavel. Maquiavel no
bem o autor que pensamos que ele seja. Ele tem uma reputao universal e mais ou menos
injusta de cnico, sobretudo quando pensamos em sua obra mais conhecida, O prncipe. Essa
reputao cnica se justifica em parte, pois ele um autor bastante realista na maior parte do
tempo. Ns temos que comear a desconstruir essa ideia, h uma meia-verdade nesse cinismo
aparente. Se existe aquele Maquiavel auxiliar e protetor do prncipe, que d conselhos
supostamente morais, tambm existe um outro Maquiavel, este mais preocupado com
questes de moderao e questes relativas propriamente democracia e repblica.
- Ns descobriremos que h dois maquiaveis, o cnico, que todos conhecem, e o
republicano, injustiado. Maquiavel est dentro de um determinado contexto da histria da
humanidade e das ideias, o contexto do renascimento, a partir do sc. XVI, que foi fortssimo
na Itlia.
- Esse contexto marcado por alguns fatos, o primeiro, a Europa est abandonando o
seu legado feudal medieval, deixando de ser uma civilizao agrcola e com alguns centros de
comrcio, para se tornar uma civilizao baseada na urbe, na cidade, na manufatura, o
renascimento esse desenvolvimento dessa civilizao comercial, urbana e manufatureira.
No uma batalha fcil nessa nova Europa a afirmao desse novo mundo, dessa nova forma
de pensar. H resistncias, tentativas de retrocesso, para cada Maquiavel haver uma
Poltica e Teoria do Estado II




Savonarola (um religioso extremamente preocupado com os perigos dos filsofos, dos livros e
do antropocentrismo naquele momento da Itlia renascentista), que mandou queimar livros e
gente na fogueira das vaidades.
- Maquiavel est num contexto de tentativa de afirmao de valores novos industriais e
urbanos, contra as resistncias religiosas e medievais. A dureza do discurso de Maquiavel no
Prncipe tem que ser vista como enfrentamento contra as resistncias que eram colocadas.
Savanarola uma espcie de anti-renascentismo, anti-modernidade. Outra coisa a desenhar
so as mudanas que ocorrem na imagem do mundo, as grandes navegaes, ampliao do
conceito que se tinha de mundo, depois as descobertas cientficas, Coprnico, Kepler, Galileu,
a terra no o centro do universo, as rbitas em torno do sol eram em forma de elipse, uma
viso cientifica e fundamentada do heliocentrismo, tudo isso alterao da viso de mundo.
Uma reviravolta do mundo de Maquiavel tambm redescoberta da antiguidade clssica, com
sua esttica e seus autores, voltando a ser valorizados. No Prncipe h uma srie de referncias
da histria de Roma e Grcia.
- Um valor tpico do renascentismo o antropocentrismo, o homem o centro do
pensamento, e no mais Deus. Tudo tem tambm uma relao estreita com a religio, a
reforma de Lutero e de outros, como John Rus, essa reforma um movimento fortssimo de
contestao da Igreja Catlica, se produzindo a maior ciso do cristianismo, a reforma, cujo
principal nome Lutero. No podemos interpretar Maquiavel apenas como o cnico que deu
conselhos terrveis ao prncipe. O prncipe lutava contra essas foras todas de resistncia e de
tradio. O prncipe precisava ser forte o suficiente para enfrentar seus inimigos. Devemos
analisar Maquiavel em todo esse contexto.
Se pudssemos resumir a contribuio de Maquiavel, o item II do material. O prncipe
um livro difcil de traduzir. Algumas palavras, como virtue, tem a tradio literal como virtude,
enquanto no livro O prcipe a virtue a virtude no sentido de eficincia, e essa a virtude
(eficincia) louvada por Maquiavel. O Prncipe de 1513, e a primeira frase : todos os Estados
que existiram ou existem so ou foram monarquias ou repblicas. Maquiavel o primeiro que
usa, com repercusso, a palavra Estado no sentido que nos conhecemos. Outros usaram antes
dele, mas no tiveram repercusso. Maquiavel entende o Estado como poder central soberano,
e isso relevantssimo, sendo por isso um autor chave para ns em PTE. H todo um contexto
de Maquiavel que conduz a essa afirmao, que no meramente o cinismo de Maquiavel.





Poltica e Teoria do Estado II





Federao :
1. Etimologia:

Foedus, Foederis: significa juno

a forma de distribuio do poder territorial do poder poltico
2. Tericos iniciais

Althusius: ele d uma definio social para federao.

Montesquieu: sua teoria no tem nenhuma relao com separao de poderes.
Ele foi o (capitulo 1 do livro 9 do esprito das leis) primeiro escritor sobre
federao.
i. Pequenas: so fracas, podem ser destrudas por perigo externo
ii. Grandes/Organizadas: podem ser destrudas por vcios internos -
insuficiente
iii. A unio delas forte, suficiente com boa administrao
iv. Ele chama de pases unidos para se fortalecer so chamados de
federao.

Ele dizia que os membros da federao poderiam se separar.

Sua ideia foi utilizada nos EUA.


3. O que no Federao:
i. Maurice Hauriou:
i. um estado unitrio tem um corpo poltico homogneo (h um poder central - 1
governo, 1 judicirio, etc), no tem divises polticas, mas divises
administrativas. Considera-se este um Estado Unitrio Puro/Centralizado.
ii. Descentralizao Administrativa: municpios comungados, provncias,
departamentos, colnias. Neste modelo no h descentralizao poltica, mas
sim administrativa (e as vezes at pode-se ter eleies)
iii. Descentralizao Politica e Administrativa: h descentralizao administrativa,
mas essas instancias intermedirias tambm recebem certo poder e
autonomia - liberdade poltica-. Geralmente essas autoridades j so eleitas.
Eventualmente, essa descentralizao d maior liberdade e autonomia
poltica do que a federao.

II. Unies de Estados
a. Unio pessoal: quando um rei e uma rainha se casavam, anexava-se os reinos
deles, mas havia uma manuteno da identidade cultural, nacionalidade, etc.
b. Reais: so unies com vnculo profundo em funo da monarquia. Elas podem
durar muitas dcadas ou at sculos.
c. Incorporadas: unio desligada da ideia de nobreza ou da ideia de estado como
senhor de algum. Os poderes do estado continuam iguais, mas se unem a
06 de Junho de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Federao
Poltica e Teoria do Estado II




longo prazo, outorgando parte de suas competncias. A Gran Bretanha seria
uma unio incorporada atual.
d. Confederao: a mais similar federao. Porm, principalmente, o que se
diferencia que nela pode haver secesso. uma unio duradoura que se
perpetua por muito tempo (ex. antigo - Confederao de Delfos). Serve
principalmente para a ideia de fraqueza dos estados que esto se unindo,
portanto ela est associada ideia de defesa. Estes estados nunca entregam
sua suberania, possuem uma relao com outros entes como iguais.
Caractersticas:
A - Forma uma pessoa jurdica de direito pblico:
Politicamente, se encontra a partir da confederao a ideia de
uma pessoa que realiza contratos com outros pases.
B - Membros internos permanecem soberanos: os membros
internos no perdem poder poltico por esse contrato to
importante.
C - Preocupao com a defesa externa: este costuma ser o
motivo preponderante.
D - Territrio diferenciado: cada estado permanece com o seu
territrio, h fronteiras, eles no se confundem.
E - Os entes confederados no perdem sua nacionalidade
F - Forma de criao: tratado internacional: h a ideia de um
contrato sendo feito entre entes diferentes
G - Decises tomadas pela dieta: o colegiado dos
confederados
H - Direito de secesso e nulificao: 1 o separar-se, 2
denunciar o tratado, declarar uma clausula do contrato nula.
I - Inexistem confederaes no mundo moderno.



Federao: conhecida como Unio (diferente do ente federado no Brasil),
estado federal e federao.

Iniciar uma federao o ltimo ato de um estado para uma unio
perptua. Antes eles eram soberanos, mas no so mais. Porm, eles
ainda assim sero autnomos.

Na federao h naturalmente uma descentralizao poltica forte.

# Autonomia da federao:
a. Caracteriza-se pela autogesto: dizer como utilizar os seus recursos.
b. Administrao: como executar os servios, como regular seus
servidores, exercer poder disciplinar.
Poltica e Teoria do Estado II




c. Autotributao: eles decidem como cobrar os seus impostos, suas
taxas e contribuies de melhoria.
d. Autogoverno: o mais fundamental. a autonomia poltica
outorgada.

# Natureza
a. Internacional: o ente que se relaciona internacionalmente com os
outros pases.
b. Interna: entes federativos coexistem no mesmo territrio. H
cooperao coordenada nos termos da constituio.

# Entes tpico
a. Unio: o ente que engloba a todos. No se confunde com o
estado.

Leis nacionais se aplicam s a unio

Leis federais se aplicam a todos
b. Estados Membros: um ente da federao.

# Caractersticas:
a. Forma-se um estado soberano: os outros estados perderam sua
autonomia
b. Estados no so soberanos, so autonomos
c. Interesses externos e internos, com predominancia nos entes
internos.
d. Territrio comum federao e aos entes federados
e. Nacionalidade nica
f. Forma: constituio federal e constituio dos entes
g. Decises tomadas pelo poder legislativo costumam ser bicameral

A camara dos deputados representa o povo

O senado federal representa os entes federativos
h. Proibio de secesso

Art. : se algum estado quiser se separar, a unio pode intervir

Clausulas ptreas: parte super rigida da constituio

Art. 1: a
i. Predomina como forma de estado contemporaneamente, ao lado
da descentralizao poltica administrativa.

# Classificaes:
a. Federao por agregao e segregao: 1, estados originalmente
separados se unem. 2, 1 ente que se divide.
Poltica e Teoria do Estado II




b. Dual (competitiva) e Cooperativa: 1, modelo americano, as
administraes so diferentes, o que no da unio dos estados.
2, modelo alemo, os estados so delegados a aplicar as leis que a
unio faz, em muitas situaes h s uma estrutura. Um ente pode
cooperar com outro.
c. Simtrico e Assimtico: Por motivos histrico-culturais, alguns entes
so tratados de maneira assimtrica - recebem mais direitos-.
d. Centrpeto e Centrfugo: eles tem a ideia de concentrao de poder.
a situao material do brasil. O Centrifugo entrega para os estados
a grande maioria das definies.































Poltica e Teoria do Estado II





MAQUIAVEL - PARTE I
Note-se que preciso tratar bem os homens ou ento aniquil-los. Eles
se vingaro de pequenas injrias, mas no podero vingar-se de
agresses graves; Por isso, s devemos injuriar algum se no temermos
sua vingana" (Maquiavel)

1: Contexto Histrico de Maquiavel: O Renascimento
.1: Desenvolvimento da civilizao urbana, comercial e manufatureira;
.2: Alterao da imagem do mundo: descobre-se o Novo Mundo, revolues cientficas
de Coprnico, Kepler e Galileu;
.3: Reviravolta no mundo da cultura: redescoberta da antiguidade clssica e
antropocentrismo;
.4: Contestao em matria de religio: crtica ao poder e hierarquia de Roma

2: Contribuio de Maquiavel
.1: O Estado assume a significao de poder central soberano. O Estado decide e
legifera sem compartilhar com ningum tais poderes.
- Maquiavel foi o primeiro com repercusso a fazer uso desse termo. o
primeiro a entender o estado enquanto poder central soberano. Isso significa que h
certas formas de exercer o poder que s o estado pode ter. Monoplio do Direito,
Legislao, etc. Isso ocorre na poca do absolutismo.

Absolutismo significa
1) mxima absoro de poder na mo do rei.
2) Escassas regras de limitao do poder. Isso no significa dizer que o estado
absolutista um estado sem direito, pois haviam algumas regas. Ex. lei slica
(sucesso).

Antes, na idade mdia, o rei tinha um poder fraco. Alm disso, a economia
medieval no uma economia forte. Assim, o rei medieval no tem uma burocracia
forte. Portanto, para a defesa, segurana e demais fins do estado o rei se utilizava
dos prncipes.

O rei absolutista vai ser um rei forte que combate a igreja e os prncipes, para
vencer esses inimigos. O rei apoia a burguesia. O rei forte monopoliza legislao e
deciso.

Ns enquadramos Maquiavel a, um terico que vai apoiar o poder do rei e da
burguesia. esse rei que Maquiavel vai ajudar a construir: estado poder central
soberano.



10 de Junho de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias de Justificao do Estado
Maquiavel Parte I
Poltica e Teoria do Estado II




.2: O Estado e a Poltica sofrem um processo de laicizao. Estes so assuntos da
existncia coletiva humana, a poltica no algo imposto por Deus.
- Processo de laicizao - Estado e Poltica deixam de ser assunto religioso por
natureza. Estes passam a ser um assunto humano e da existncia coletiva humana.

.3: O conhecimento a respeito do Governo no tem uma relao necessria com
quaisquer deveres morais. Autonomia do Poltico.
- O governo e a poltica no vo ser avaliados por critrios morais. Portanto,
conhecer o governo e fazer poltica no tem a ver com dever moral.

Para Maquiavel, virtude no acerto moral, mas sim eficincia e habilidade.

Assim, o poltico autnomo em relao com a moral. Portanto, h a contribuio
para a autonomia do poltico.

Os conselhos que Maquiavel d ao prncipe muitas vezes so contrrios a moral
comum. O que mede a poltica no a moral, mas sim as razes de estado.


Idade mdia: Critrio de ao poltica a moral crist
X
Maquiavel: Razes de Estado.


Portanto, a poltica regida pelas necessidades do Estado de se manter forte, unido,
para vencer suas dificuldades. A poltica no se preocupa com o bem comum, o prncipe
louvvel se ele for eficaz.

Maquiavel no se preocupa com o Bem Comum, mas sim em teorizar os interesses do
Prncipe.

"O Rei absolutista um equilibrista entre as religies em conflito e as classes sociais que
disputam espao. O povo v no prncipe um fator de segurana no meio desses conflitos."
(Frase de um autor medieval)

III - O Prncipe e o seu modo de agir: conselhos de Maquiavel para Loureno de Mdici.
3.1: O Prncipe Sbio atenta no s para as disputas correntes, mas tambm para as
futuras - Portanto, o bom prncipe aquele que tem a anteviso, sabe antecipar os fatos.
3.2: O desejo de conquista algo muito natural e comum (os que obtm sucesso em tal
empreitada) sero sempre louvados. Os que no tm meios ou condies de conquistar,
mas querem fazer isso a qualquer custo, so merecedores de recriminao. Os que tem
desejo de conquista e capacidade para isso, sero exaltados. Os que no tem capacidade,
sero recriminados. Portanto, preciso ter os meios para conquistar as coisas.
3.3: Quem cria o poder de outrem se arruna. Aquele que se torna poderoso teme a
astucia ou a fora que estariam na origem do poder de seu criador. As qualidades do
criador so temidas pela criatura.
Poltica e Teoria do Estado II




3.4: Um indivduo se torna prncipe pelo prprio valor ou pela sorte. O mais importante,
porm o valor. Sem este ltimo as oportunidades jamais sero aproveitadas. preciso
ter virtudes e habilidades para conservar o poder.
3.5: A crueldade deve ser bem usada pelo prncipe, uma vez s, com o objetivo de
garantir, sendo substituda por medidas benficas aos sditos. O prncipe pode ser cruel,
mas apenas na medida do necessrio.
3.6: S os prncipes armados obtm grandes progressos. O Estado Absolutista deve ter o
monoplio dos mecanismos de violncia.
3.7: O prncipe dever aprender a agir sem bondade, quando tal coisa se fizer necessria.
3.8: O prncipe deve tanto evitar o escndalo dos vcios que ameaam o Estado como
assumir o escndalo da prtica dos vcios necessrios salvao do Estado. O prncipe
evitar o escndalo dos vcios, sempre que possvel. Mas para salvar o Estado ele deve
abrir mo e admiti-los.
3.9: Para o prncipe, melhor ser, ao mesmo tempo, amado e temido. Sendo difcil tal
combinao, prefervel ser temido, pois o amor mantido por uma corrente de
obrigaes, que se rompe quando no necessria, visto que os homens so egostas.
O temor infunde nas pessoas o devido respeito.
3.10: O governante est dispensado de agir com boa f se os seus interesses forem
contrariados. impossvel para o prncipe ser sempre bom entre os homens maus.
impossvel ser bom entre os homens maus.
3.11: No necessrio que o prncipe tenha qualidades, mas imperativo que as
aparente todas. O prncipe no pode observar tudo o que considerado bom nos outros
homens, sendo obrigado, para preservar o Estado, a agir contra a f, a caridade, a
humanidade e a religio. bom que, pelo menos, o prncipe aparente ter autoridade.
3.12: O prncipe prudente evitar os aduladores. Os homens, com facilidade, se iludem
com o que dito a seu respeito. Para defender-se da adulao, o prncipe deve
convencer as pessoas de que no cometero ofensa ao falar a verdade. Tal faculdade,
porm. No pode ser dada a todos, pois perderiam o respeito pelo soberano. A
liberdade para falar a verdade, assim, deve ser dada a uns poucos homens sbios, que
o prncipe tomar como conselheiros. A liberdade para falar a verdade, assim, deve ser
dada a uns poucos homens sbios que o prncipe tomar como conselheiros.
____________________________________________________________________________

MAQUIAVEL PARTE 2
UM OUTRO MAQUIAVEL: Republicanismo e Maquiavel
Em seu sorriso havia sempre aquele amor pela liberdade e pela
igualdade civil que sempre fora fortssimo nele, porque somente entre
livres e iguais, e no entre patres e servos, que se pode realmente
rir. (Maurizio Viroli O Sorriso de Nicolau)


Poltica e Teoria do Estado II




1) Uma teoria da liberdade

Entre os escritos do Prncipe e sua morte, Maquiavel escreveu uma srie de
Discursos sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio. Este se mostra um Maquiavel
republicano. Esta corrente, entre Comunitarismo e Liberalismo, seria o
Republicanismo. uma terceira via.

Os autores atuais desta corrente so: Philip Petit e Maurizio Viroli.

- O republicanismo uma teoria da liberdade. Esta liberdade
continua sendo negativa (liberalismo: no estar sujeito ao estado),
mas significa no estar sujeito vontade arbitrria dos outros, no
ser escravo.
- Esta liberdade depende da participao dos cidados. Ela depende
da participao, do civismo.
Portanto, supe:

Estar livre da vontade arbitrria

Liberdade Negativa

Participao dos cidados nos limites da constituio

- Lembrar que a proposta do republicanismo no democracia
direta, retorno ao governo de praa pblica.


A base do republicanismo a igualdade entre os cidados.

2) O Bem Comum:
- Para ele significa 2 coisas:

Os cidados no querem ser oprimidos

Os cidados no querem dominar.

No se confunde com a soma dos bens individuais, to pouco transcende o
bem individual.












Poltica e Teoria do Estado II





- Uma definio da Liberdade
Eles vo resgatar nos Romanos: Ser livre para o republicanismo NO
ESTAR SUJEITO VONTADE ARBITRRIA DE OUTRM

- Ideia de bem comum
No simplesmente a soma dos interesses individuais...
Eles veem no bem comum ALGO TRANSCENDENTE AOS
INDIVDUOS; Como algo que inspira uma comunidade, como
algo que transcenda os indivduos...
BEM COMUM A VONTADE DE NO DOMINAR, E DE NO SER DOMINADO
- Ideia particular de bem comum
- Os cidados no querem dominar e no querem ser dominados

3) O Governo Misto: Os republicanistas preferem um governo misto.
Eles pensam em combinar a monarquia, aristocracia e democracria. Ou seja, os
regimes bons.

POLBIO -> Quando eu tenho s uma aristocracia, ou s uma democracia, os governos
acabam no sendo estveis!! Ele percebeu que as formas puras, isoladas no eram
dotadas de estabilidade...


Exemplo: Atenas - Democracia por muito tempo, mas no foi estvel!


Viu que um monarca acaba se pervertendo e acabava em tirania. Ento
derrubavam o tirano, faziam uma aristocracia, essa aristocracia se corrompia, essa oligarquia
fazia uma democracia. Democracia virava demagogia, etc -> PERCEBEU QUE A HISTRIA
ERA CCLICA...

Tambm percebeu que Roma tinha uma vantagem em relao s formas puras.
ROMA ERA UM GOVERNO MISTO!!
Roma no era puramente monarquia, nem aristocracia, nem democracia pura. Roma
era um governo misto...

Um elemento controlava o outro -> Imprimia estabilidade ao sistema

Tinha um elemento monrquico -> Consules
elemento aristocrtico -> SENADO
elemento democrtico -> PLEBISCITOS

Dependendo do periodo da historia, um ou outro do governo misto vai ter mais influencia
sobre os demais -> Mais estabilidade que os outros!!

Governo misto sinal de estabilidade...

13 de Junho de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias de Justificao do Estado
Maquiavel Parte II
Poltica e Teoria do Estado II




SE DEFENDE ISSO COMO UMA FORMA DE IMPEDIR OS EXCESSOS DAS FACES,
DAS TIRANIAS

A teoria do governo misto sobrevive. Pergunta: Estados atuais so puros ou mistos?

A. Papel do supremo tribunal federal, e o que na europa se considera tribunal
constitucional

Tribunal constitucional NO UM ELEMENTO DEMOCRTICO - um elemento
aristocrtico!
Anaah Harendt -> Diz que a suprema corte tem a auctoritas do Estado Romano...

Montesquieu era um liberal, no democrata:
- No judicirio, pensou em ser eleito os juizes -> Mas seria uma aristocracia de
toga
- Vai armar o bicameralismo -> Na alta -> a nobreza de espada
- Na baixa -> Os eleitos pelo povo

Esta uma proposta de governo misto: Nobreza de toga e de espada


B. EUA: No uma democracia plena.
-> O que no democrtico?
-> Suprema corte
-> Pais fundadores, framers, tinham em mente -> Temiam a democracia, eram liberais
individualistas, mas no completamente democrticos...
Evitaram de usar a palavra democracia nos primeiros textos
Para eles significava demagogia.. etc

Eles construiram instituies para barrar as ditaturas das maiorias

Eleio dos presidentes nos EUA -> No direta!!

Eles liam muito montesquieu -> O Senado americano tambm antidemocrtico...

A federao norte-americana -> Tambm concebida

QUERIAM PROTEGER O BEM COMUM DAS FACES

Casamento entre liberalismo e democracia problemtico...


Republicanismo fruto de uma experiencia historica bastante mau vista...
-> Histria do prprio maquiavel...




Poltica e Teoria do Estado II




4) A Experincia das Repblicas Italianas:
-> Eperincia de algumas repblicas italianas... QUAL REPBLICA? Florena, de
Maquiavel, mas tambm Siena, Lucca, Veneza.

A histria das republicas italianas negligenciada!! Como eram essas cidades estado
italianas?

Florena -> Ah, tirania dos Mdici...
Em alguns pequenos momentos at foram...
Foram sociedades abertas o suficiente para produzir o RENASCIMENTO! Se foi
aberta o suficiente para produzir grandes escultores, escritores, no teria nada de
politicamente interessante??
um resgate da experiencia politica das republicas italianas...

Foram eperiencias poticas que se marcaram pela tentativa de organizar a participao DO
MAIOR NMERO DE CIDADOS POSSVEL


H um tipo de concepo que liberal QUE TEM UM EFEITO PERVERSO, EFEITO
COLATERAL -> Ele defende o individuo da interferencia do poder, defende o individuo da
tirania, dos asbitrios do poder, etc -> MAS ELE PRODUZ NAS PESSOAS UMA APATIA
CVICA!!
-> Crtica moderna modernidade -> No temos mais o tempo, o espao, as
condies, no temos o tempo de nos reunir em praa publica

Se ocupar da vida privada se traduz no individualismo moderno -> Damos um pouco do
nosso tempo, ser mesrio = castigo

Eu quero um espao meu no qual o estado no interfira...

O Republicanismo vai dizer CUIDADO a tudo isso
-> Esse liberalismo individual, produz a apatia cvica, ruim -> Se no tivermos
liberdade poltica, nossas outras liberdades saem enfraquecidas

A experiencia das republicas italianas, uma experiencia de povo mais participativo...










Poltica e Teoria do Estado II





4) Experincia das repblicas italianas: ns raramente estudamos a experincia das
repblicas italianas. As repblicas italianas, em grande parte, contemplaram a
participao popular na conduo de governos mistos. Elas tentaram maximizar a
participao popular.

4.1: Os Conselhos

Esto presentes em todas as repblicas italianas, mas em principal Florena.

Em Florena havia cerca de 3mil cargos pblicos, e no eram todos os cidados que
tinham acesso a tais cargos. Esses cargos eram um privilgio de alguns poucos
(elemento aristocrtico).

Florena era dividida em 16 distritos e em cada um deles se tinha uma participao
popular por via de distritos que dividiam a populao. Os distritos eram chamados
de Golfaloni. Eles elegiam conselhos por meio do voto dos cidados (os pobres e
assalariados podiam votar em seus distritos. isso que resume a contribuio das
repblicas italianas e do 2 Maquiavel, pois do a ideia de igualdade cvica, sem
restries para participao de quem vota - definindo quem vota-. Mas ainda h
algumas mnimas restries, como voto de mulheres)

O interessante aqui a ideia de igualdade cvica, ampliando a noo de cidado.

Os conselhos eram uma contraposio de tendncias mais oligrquicas.

4.2: A Escravido

J no h mais a ideia de servido nessa poca na Itlia.

5) Revalorizao de pensadores contemporneos s repblicas italianas: Maquiavel e
Franchesco Guicciardini

5.1: A Originalidade de Maquiavel

Maquiavel tem um contexto histrico cruel e complexo.

Maquiavel moderno pelo seu pragmatismo (pragmatismo = oposto do
idealismo. sinnimo de sucesso imediato e de uso de meios imediatos) e
pelo seu ceticismo.

Ele tem a ideia de que o estado no s instrumento de governo, mas
tambm limitador do governo. Portanto, nessa perspectiva republicana, ele
pensa o estado como um limite aos excessos do governo.

5.2: A prudncia dos antigos e a prudncia dos modernos: James Harrington
afirma que h dois tipos de prudncia.
A dos antigos diz respeito a organizar a sociedade para o bem comum. Portanto,
ela est focada na organizao da sociedade para o bem comum. Preocupao com o
Bem Comum.
17 de Junho de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias de Justificao do Estado
As Repblicas Italianas
Poltica e Teoria do Estado II




A dos modernos diz respeito a submeter o povo ao governo. Focada na
submisso do povo ao governo.

A prudncia de Maquiavel se aproxima mais com a prudncia dos antigos.

5.3: A palavra poltico em Maquiavel

No primeiro Maquiavel a palavra poltico no aparece. Mas no segundo
Maquiavel a palavra poltico revalorizada.

Ela assume o significado de um lado de autoridade limitada por leis, e de um
outro de igualdade cvica.

A ideia de uma repblica a ideia de uma igualdade cvica baseada na ideia de
cidados nem obsequiosos nem [...]

5.4: Acesso em condies de igualdade

Maquiavel vai defender a igualdade de acesso aos cargos pblicos.

Liberdade ausncia de submisso vontade alheia
Liberdade negativa - ideia de Benjamin Constant (ao contrrio da
liberdade positiva dos antigos que era discutir poltica em praa pblica)
A liberdade dos modernos um espao de liberdade individual a ser
protegido. Ela um espao em que ns nos preocupamos com as coisas da
vida privada, resguardado da interferncia do grande inimigo que o Estado
(liberdade negativa)

O prprio Constant percebeu que ns, no momento que defendemos a nossa
vida privada, nos tornamos civicamente apticos. O republicanismo pretende
resgatar uma liberdade poltica de participao, resgatando em parte a
liberdade dos antigos. A liberdade republicana privilegia mais a participao
e um pouco menos a vida privada com o seu individualismo.















Poltica e Teoria do Estado II







Tema: Hobbes - matria, corpo e vida

Histria:

Nascimento: 1588

A Inglaterra em que nasceu e em que vive Hobbes um pas convulsionado por certas
divises.

poca do Rei Charles I, com fortes pretenses absolutistas.

H um Parlamento forte

Existe uma disputa entre o Trono e o Parlamento, que o poder querem contestar.

O pensamento de Hobbes vai surgir entre o Rei que busca absolutismo e o Parlamento
que busca seus direitos. Essa disputa no s terica, ela na prtica uma guerra civil.
Hobbes vive os episdios dessa guerra civil.

Hobbes favorvel ao Monarca, contra os direitos do parlamento.

Haver uma revoluo que inclusive o obriga a ir para o exlio
- O prncipe de Gales precisava de um tutor, e Hobbes foi o escolhido.
- Ele teve que assinar um termo que seria tutor apenas de matemtica, pois
ele era um ator que combatia a religio e isso era problemtico.


Em 1640 Hobbes escreve um livro: ELEMENTOS DA LEI NATURAL E POLTICA

Em 1642 ele escreve o segundo livro: SOBRE O CIDADO

1. Empirismo com Fancis Bacon

Hobbes foi secretrio dele

Dessa relao nasce uma posio do Hobbes, que o Empirismo (o conhecimento,
predominantemente, vem da experincia dos sentidos, da experincia sensorial -
isso repercute nas cincias).

O projeto do francis bacon era conhecer a natureza para poder domin-la.

O conhecimento se d de modo sensorial

2. Escolhemos pecar?

Polmica com John Bramhall

2.1: O livre arbtrio existe?

Hobbes no acredita em livre arbtrio. Ns no temos vontade livre, nem
escolhemos pecar.

Se ns no temos livre arbtrio, no podemos ser condenados.

Aqui h uma dificuldade:

Como punimos as pessoas que pecam?
24 de Junho de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias de Justificao do Estado
Hobbes I
Poltica e Teoria do Estado II





Como conduzimos a justia civil?

Como punir algum que no teve escolha?


S um corpo pode ser livre. A vontade no um corpo, por isso a vontade no
pode ser livre.

2.2: A liberdade e o movimento

Definio hobbesiana: liberdade a ausncia de oposio ao movimento.
- A liberdade uma caracterstica dos corpos, pois os corpos se movimentam.
A vontade no um corpo, no se movimenta, portanto no livre.

- Quando um homem livre? Quando ele no encontra obstculos ao medo
ou ao desejo, a o homem livre. Ns somos livres para querer, mas no livres
para escolher. Eu posso no encontrar obstculos para meus desejos ou
temores, mas isso no quer dizer que eu tenha escolhido temer alguma coisa.
Eu posso querer, mas eu no tive escolha.


Se eu ajo de acordo com os meus desejos, como que eu poderia ser punido?
(veja que algum que est tentando reforar o poder de punio do rei)

2.3: Como fazer justia?

A punio tem o papel de corrigir transgresses futuras. Ento, no devemos
ser punidos por causa do nosso livre arbtrio e nossas escolhas, mas porque a
correo um exemplo para mim e para os outros.

Hobbes v na no repetio do pecado uma simples reao a um elemento
externo, e no uma escolha de no fazer. Seria um mecanicismo.

3) Tudo matria

Polmica com Descartes

Frase de Descartes: penso, logo existo.

Hobbes, em carta para descartes, vai dizer:
3.1: O sujeito do pensamento: para haver pensamento preciso ter um sujeito
que pensa, e o sujeito que pensa corporal. Quem este que pensa? um corpo.
Para haver passeio, preciso que haja uma coisa que passeie, para haver
pensamento, preciso um sujeito que pense. O sujeito do pensamento o corpo.

Isso significa que ns recebemos de fora o que ns pensamos

OBJETOS ------------------> SENTIDOS ------------> Crebro -------> Corao
EXTERIORES

Poltica e Teoria do Estado II




Os objetos movimentam nossos sentidos, que estimulam nosso crebro e faz
nosso corao pensar.
A razo uma reao aos sentidos.

3.2: A cincia uma reao: quando ns usamos a razo ns damos nomes as
coisas. Quando ns juntamos nomes ns temos uma proposies, juntando
proposies eu formo silogismos, juntando silogismos eu formo uma lgica e essa
lgica seria uma cincia. Portanto, a cincia uma reao ao que vem de fora. O
mundo movimenta nossos sentidos, que vo at nosso corao conforme esquema
j explicado. Nosso corao pensa, d nomes, faz proposies, faz silogismos, h um
raciocnio. Conhecer o mundo uma reao.

4) O que a vida, para Hobbes?

A ao CONATUS (esforo, empenho).

A vida uma luta constante. Ns no temos livre arbtrio, ns desejemos e temos
medo, mas ns devemos nos esforar. A vida uma luta constante, e abdicar desta
luta morrer.

Devemos lutar pelos nossos desejos para fugir dos nossos medos.

Portanto, a moral consiste em viver segundo o nosso prazer e o interesse e o medo
so os princpios da sociedade.

- Nisto tudo existe uma justificao do absolutismo, mas alm disso a ideia de que ns
no somos donos da nossa vontade.
- Essa viso de Hobbes antecede o sistema poltico vigente, ele no faz isso para justifica-
lo. Pode o sistema, talvez, ser uma consequncia.
















Poltica e Teoria do Estado II





Observaes Iniciais:

Empirismo: o ato de conhecer por meio dos sentidos um ato corpreo.

Hobbes determinista e mecanicista

Punir uma maneira de evitar novas atitudes

A vontade no faz a punio porque a vontade no livre, a punio que acaba
condicionando a nossa vontade.

Como fazer justia? Se faz justia para modelar a vontade das pessoas.

Polemica com Bramhall: fala da funo da justia e o livre arbtrio

Polmica com Descartes: o sujeito do conhecimento corporal, a cincia uma reao
quilo que os sentidos nos trouxeram. A vida uma luta constante (conatus)


HOBBES II

I. Introduo: O que faz de Hobbes um filsofo da modernidade?

O que faz dele um moderno a ontologia. Para ele, o homem uma mquina
sensvel, pois o que o move o medo de sofrer e a busca do prazer. O homem de
Hobbes, entendido mais como um corpo do que um esprito, faz de Hobbes um
moderno, simplesmente por romper com o pensamento antigo que via o homem
como esprito.

V o homem como ser movido pelo desejo.
II. O Estado de Natureza

o modo de ser do homem antes do seu ingresso no Estado Social. Antes de existir
a sociedade poltica, esse homem vivia em estado de natureza.
2.1) 3 Caractersticas:

, simultaneamente:

Plena liberdade, aqum do direito

Isso significa que num estado de natureza cada um livre
conforme os prprios desejos.

"No h propriedade, nem domnio, nem distino entre o
meu e o teu, s pertence a cada homem aquilo que ele for
capaz de conseguir e apenas enquanto for capaz de conserv-
lo" Tudo est na medida de nossas capacidades.

Terror constante.

Ns estamos entregues ao nossa prpria condio fsica. Este
estado uma condio insuportvel.

um perodo de medo e terror.

Hobbes v uma contradio entre o desejo ter Poder e o
desejo de Paz.
27 de Junho de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias de Justificao do Estado
Hobbes II
Poltica e Teoria do Estado II





A caracterstica natural do homem no o altrusmo. A
caracterstica natural do homem o egosmo.

"Um perptuo e irrequieto desejo de poder e mais poder, que
s termina com a morte."

Um mundo sem moral

No existe um Deus que nos revele uma noo moral

No existem sentimentos de moral em relao ao homem
2.2) Somos Iguais

Os seres humanos so iguais, segundo Hobbes.

Os homens so iguais no seu instinto de autopreservao. Portanto,
ns somos naturalmente iguais.

"Ningum to forte que no precise temer os demais e
ningum to fraco que no deva ser temido pelos demais"

"A natureza fez os homens to igual quanto as faculdades do corpo
e do esprito, de modo que mesmo quando se encontra homens
mais fortes ou fracos, mais inteligentes ou menos inteligentes,
tomando-se isto em conjunto no um argumento que faa com
que algum possa aspirar a um direito que o outro tambm no
possa". Este um certo igualitarismo de Hobbes.
2.3) A sociabilidade no uma disposio natural

Hobbes no considera o homem um ser social

Hobbes inimigo ideolgico de Aristteles

Ns no temos prazer algum na companhia uns dos outros. O que
ns temos uns com os outros um certo desprazer.

A discrdia, o desprazer, tem 3 causas: competio, desconfiana e
glria

Competio: faz com que busquemos mais lucro do que os
outros

Desconfiamos: ficamos preocupados com a prpria segurana

Glria: nos d a necessidade de uma reputao prpria
superior aos outros.

Essa concepo gera a ideia de Homem Lobo do Homem

"A guerra no s o ato de lutar, mas tambm o espao de tempo
que ns temos a vontade de travar a batalha." Ou seja, a guerra
tambm a vontade que ns temos de lutar. Portanto, o homem
vive em guerra perptua.

III. O Estado Social (Commonwealth, governo, sociedade poltica)

O estado social um poderoso remdio contra uma doena terrvel
(Franois Chappelier) que o mal que reside na natureza humana.
Poltica e Teoria do Estado II





Os homens decidem instituir uma instncia superior. Ele uma
decorrncia da capacidade deliberativa do homem. Aderimos a isso por
medo, mas se o medo nos move, mesmo assim uma deliberao
humana.

O estado social fruto de um contrato, algo criado pelo homens
3.1) Pressuposto da sociedade poltica: uma transferncia

Os homens se despojam integralmente da sua potncia individual

Hobbes no utilitarista porque eu me despojo integralmente da
minha liberdade e da minha potncia individual, uma alienao
completa.
3.2) Os direitos do Leviat

Monstro da mitologia fencia

O leviat monstro cuja fora corporal a ela nada resiste.

O leviat, praticamente, no tem deveres. O seu nico dever
preservar a paz e a segurana dos contratantes.

a. O leviat no pode ser contestado pelos sditos
b. O leviat juiz da paz e da guerra
c. O leviat decide que doutrinas ensinar aos suditos
d. o leviat quem edita regras para que os suditos saibam o que
lhes pertence e no lhe pertence
e. O leviat tem o direito de escolher conselheiros e ministros
conforme o prprio arbtrio
f. Ele pune e retribui conforme a sua vontade
g. O leviat atribui honras e hierarquias
h. O leviat tem poder em matria religiosa, pois preciso que se
imponha um culto nico para evitar a guerra. (Para Hobbes o
Estado no tem uma evoluo de separao da religio, como
entende Carl Schmidt)

3.3) A liberdade restante

Nos casos em que a autoridade no editou regras, o homem livre
para agir como quiser ou desejar.

H um espao pblico que no do homem e o leviat decide que
regras quer editar, mas mesmo assim ainda sobra um espao de
liberdade do homem.

A extenso do espao pblico depende unicamente do leviat

Hobbes chega a concluso de que esse poder do estado um
exagero, mas mesmo assim um mal menor.


Poltica e Teoria do Estado II




3.4) Forma de Governo

Hobbes simptico monarquia forte, no da monarquia
Constitucional, mas ele acredita que o Leviat pode acontecer ou
numa aristocracia ou numa democracia. O povo poderia ser Leviat.

Hobbes s no aceita formas mistas.

OBS: Hobbes acusado de confundir forma com matria
3.5) O Estado um artifcio

O estado que surge no leviat artificial, no algo da natureza
humana, no algo da necessidade econmica.

Se eu digo que ele artificial, a deliberao que criou
artificialmente o Estado demonstra a autonomia do poltico.































Poltica e Teoria do Estado II




Anlise da tradio marxista atravs do mtodo dialtico

A. Oposio clssica no mundo do pensamento:
REALISMO x IDEALISMO
(Marx) (Hegel)

a. Realismo: acredita que o mundo exista independentemente do ato do
conhecimento/pensamento. Se eu penso em realismo, a noo inicial de que
o mundo se movimenta independentemente do ato de pensar o mundo.
Mudar o mundo no tem muito a ver com ideias, antes talvez mudar as
circunstancias ou os objetos.
b. Idealismo: impe a ideia contrria. Ele no separa o mundo do ato de conhecer
o mundo. No sabe distinguir bem a realidade e o ato de conhecimento.
Como ele no distingue as ideias das coisas, ele pretende mudar o mundo
atravs das ideias. Mudar ideias mudar o mundo.


Estas so duas noes. Do lado dos idealistas ns temos Plato (antigo) e Hegel
(moderno). Do lado dos realistas temos Aristteles (antigo) e Marx (moderno).


Dialtica dos antigos: arte do dilogo. Para os antigos, dialtica sinnimo de arte do
dilogo. Para os antigos ela tem uma funo bem determinada, a de distinguir e
classificar as coisas, esta a proposta. Distinguir e classificar uma maneira de conhecer
o mundo.

Dialtica hegeliana: Hegel ir conceber a dialtica no como algo esttico (ideia de que
vou conhecendo o mundo atravs de classificaes e colocando cada coisa no seu lugar
certo). A dialtica um movimento do esprito. A dialtica no serve para dizer que algo
A, outra coisa B, etc, a dialtica segue um movimento constante da inteligncia. Esse
movimento do esprito tem 3 etapas:
1. TESE: momento abstrato e intelectivo. (Conheo algo)
2. ANTITESE: momento propriamente dialtico ou negativamente racional. (nego o
conhecimento que tive)
3. SNTESE: momento especulativo ou positivamente racional. (reconstruo o
conhecimento que tive, negando uma parte e aceitando outra)

-> Hegel diz que a histria se movimenta pelas ideias, pela maneira que ns
conhecemos o mundo.


Marx de maneira nenhuma um discpulo de Hegel. Ele entende que tudo matria,
ao invs de um esprito se movimentando. Ele fundador do materialismo dialtico ou
histrico.
01 de Julho de 2013 Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Teorias de Justificao do Estado
Mtodo Marxista
Poltica e Teoria do Estado II





Se tudo matria, Marx pode se caracterizar como um anti filsofo
(Eagleton).
- A conscincia humana corprea. Quando o homem tem ideias, se
trata do corpo e da matria que esto em movimento. O homem parte
da matria e transforma o mundo pela matria. A criatividade e a mente
so parte da matria.

"Se as circunstancias fazem o homem, preciso que o homem faa as suas
circunstancias".

Dialtica marxista: tudo se reduz a matria. Materialidade do mundo. A
matria se forma da luta entre contrrios.

3 LEIS DA DIALTICA:

1: Lei da Ao Recproca: Tudo se relaciona, o mundo passa a ser
considerado um conjunto de processos. A dialtica quer ver no mundo
no o conjunto de coisas e ideias destacadas umas das outras, ela quer
ver o mundo como um conjunto de processos. O mundo estvel apenas
na aparncia. Por baixo ele est em constante transformao, cada coisa
tem dentro de si o seu contrrio.

2: Lei da Mudana Dialtica: Negao da negao. Cada coisa tem
dentro de si o seu no, a sua mudana. Porm, a negao da negao
uma afirmao. Eu afirmo algo, nego e depois tenho a sntese. Essa
sntese uma coisa nova que tem algo de antigo que foi conservado e
algo de novo que rechaou o antigo.

3: Lei da Passagem da Quantidade Qualidade: alterando as
quantidades, acabamos produzindo mudanas na qualidade. (Ex. a agua
vai acumulando uma quantidade de calor at que se modifique a
qualidade e ela vire vapor d'agua).


O mundo est em transformao, mas essa transformao se d no
plano da matria, matria em movimento.

A obra mais famosa do Marx O Capital. Ns vamos encontrar os
escritos acerca desse mtodo na obra Os Manuscritos Econmico-
Filosficos (1844) e a obra A Ideologia Alem (1845 - nesse livro
aparecem as teses sobre Feuerbach)

B. Feuerbach: materialismo e crtica a Hegel

Foi um dos maiores interpretes de Hegel, mas um realista. Marx afirma que
ele foi um dos que chegou mais perto da anlise de Hegel.
Poltica e Teoria do Estado II




C. Marx: materialismo e crtica a Feuerbach

c.1: Teses sobre Feuerbach

Tese I: o materialismo de Feuerbach apreendeu o mundo sensvel sob a forma
de objeto, mas no como atividade humana ou prxis.

Tese II: o homem deve provar a verdade na prxis. Conhecer o mundo uma
atividade que ns vivemos socialmente, conhecer o mundo se d na ao no
mundo.

Tese III: a doutrina materialista anterior ao marxismo pretende que os homens
sejam produtos das circunstancias, mas esquece que so os homens que
transformam as circunstncias.

Tese VI: o homem no uma abstrao, um indivduo isolado, sua essncia est
no conjunto das relaes sociais.

Tese VIII: os ditos mistrios do misticismo encontras sua soluo na prxis
humana.

Tese XI: os filsofos interpretaram o mundo, mas preciso transform-lo.

D. Crticas ao materialismo dialtico (mtodo marxista)

d.1: DUVERGIER: Engels e Marx propuseram um socialismo cientfico, mas a cincia
moderna no comporta dogmatismo.

Quando eles escrevem, eles estavam querendo se separar dos socialistas
utpicos e dos anarquistas. Se o socialismo cientfico, o socialismo a
verdade e os adversrios do socialismo esto no erro. Portanto, qualquer
crtica ao socialismo um erro cientfico. Isso errado porque isso
propicia um dogmatismo, um despotismo pseudocientista.

Uma verdadeira cincia no afirma dogmas polticas. Uma verdadeira
cincia no prescreve nada. Uma verdadeira cincia levanta hipteses
experimentais.

Segundo o autor, o marxismo tem 3 elementos:
Hipteses Sociolgicas: a luta de classes o motor da
sociedade.
Afirmaes Filosficas decorrentes do raciocnio:
metodologia marxista
Projetos Polticos baseados em escolhas ticas: havia um
projeto poltico de instaurao do socialismo.

O problema que o marxismo mistura essas trs coisas de forma
que a hiptese sociolgica sobrepe as demais.

Os trs itens so interessantes, o problema quando a hiptese
sociolgica domina tudo e supostamente cientfica, mas na
verdade um dogma do qual resulta tirania.
Poltica e Teoria do Estado II





Isso acontece porque o marxismo pobre em viso institucional.




d.2: Leandro Konder
Tambm critica essa concepo cientfica do socialismo
a. O esquema evolucionista infiltrou-se no materialismo histrico
O problema do evolucionista que ele considera que cientificamente ele sabe como
ser o futuro e que em nome desse futuro ele pode fazer qualquer coisa.
Marx v um curso certo na evoluo da histria. Em nome desse caminho,
politicamente so desqualificados os adversrios.
Leandro Konder vai afirmar que preciso abandonar esse vis evolucionista.
b. Temas que Marx no abordou: partidos de massa, indstria cultural e contradies da
subjetividade (por exemplo, imaginrio coletivo e questes psicanalticas)
Marx tambm no viu a questo de gnero: opresso das mulheres
A viso de Marx tambm no se preocupa com a questo racial
O que Marx no viu que a opresso do burgus contra o proletariado no a nica
forma de opresso no mundo.
Ns j no temos mais apenas os explorados, mas temos uma dimenso ainda maior
que a dos excludos.
Pensar a histria como evoluo um tpico modelo totalitrio






















Poltica e Teoria do Estado II






REVISO
Diviso de Poderes
Sistemas de Governo
Relaes entre os poderes, funes dos poderes,
Presidencialismo -> liberalismo, p. ex. Mais do que estudar as instituies temos que ver que
por baixo das instituies h uma escolha ideolgica
Lembrar as 3 caracteristicas do Semipresidencialismo. O que motivou o semipresidencialismo, tipo de
democracia imaginada, guerra na arglia, o que representou para a estabilidade das instituies.
Partidos Polticos
o Qual o papel dos partidos?
o Problema dos partidos antissistema
o Saber a distino entre partidos de massa e partidos de quadros
Sistemas Partidrios
o Sistemas Pluripartidarios e Bipartidarios, razes para seu surgimento.
o Eu posso explicar o bipartidarismo ingles apenas pelo fato de nos termos na inglaterra um sistema
majoritrio na inglaterra de um turno?
Sistemas Eleitorais

Os 3 autores estudados
A estrutura deles interessante.
Se o professor pudesse, falaria s sobre liberdade. Esse tema tem a ver com a concepo que
ns temos acerca do homem.
Pensando nisso, temos que nos preocupar com o que fazer com a liberdade.
Esses 3 filsofos deram respostas interessantes sobre isso
Marx: o ser humano precisa ser livre do ponto de vista econmico e voltar a ser o
senhor do resultado do prprio trabalho. Como ele se centrou nessa dimenso
economica, um erro dele que ele negligenciou outros aspectos - ele no pensou o
institucional-.
Hobbes: diz que ns no temos livre arbtrio e que ns agimos atravs de instintos. O
ser humano sendo solto, livre, ele um monstro. Na sociedade isso ser corrigido.
Portanto, a criao da sociedade faz com que a liberdade seja alienada, pois dela um
perigo. Essa a soluo do totalitarismo (ele um fenmeno do sculo XX, uma
prova de que a histria no evolui, ele a pior 'ditadura' que j existiu, ele faz com
que ns busquemos o totalitarismo, ele fora a adeso, ele querido e alimentado
pela sociedade em determinadas sociedades inseguras e intranquilas. "O totalitarismo
fuga dor da individualizao" - Roque Spencer)
Maquiavel: ele tem uma concepo de liberdade que vai criar a escola do
republicanismo. As liberdades s so boas se ns formos capazes de liberdade poltica,
e liberdade poltica exige militncia, pois a liberdade dos modernos gera uma apatia
cvica. O republicanismo prope uma reforma da democracia representativa. Uma
ideia mpla de liberdade poltica que resgate o poltico e o direito.




04 de Julho de 2013
Prof. Rodrigo Valim
Assunto: Reviso

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