Definio de Cultura: tudo aquilo que produzido a partir da inteligncia humana. Est presente desde os povos primitivos em seus costumes, sistemas, leis, religio, em suas artes, cincias, crenas, mitos, valores morais e tudo aquilo que compromete o sentir, o pensar e o agir das pessoas. Destaca-se que cultura tem ntima ligao com o ser humano, suas aes e suas reaes, portanto, extremamente ligada ao fim da profisso militar, uma profisso do campo social por excelncia. (site Brasil Escola) Dicionrio Michaelis: Aplicao do esprito a uma coisa; estudo. Desenvolvimento intelectual. Aurlio: Conjunto dos conhecimentos adquiridos; a instruo, o saber: uma slida cultura. / Sociologia Conjunto das estruturas sociais, religiosas etc., das manifestaes intelectuais, artsticas etc., que caracteriza uma sociedade: a cultura inca; a cultura helenstica. / Aplicao do esprito a uma coisa: a cultura das cincias. / Desenvolvimento das faculdades naturais: a cultura do esprito. Conscincia cultural> Cultural awareness pode ser traduzido como conscincia cultural. Trata-se de um conhecimento genrico de uma cultura ou sociedade especfica, no significando um nvel de conhecimento elevado ou vivncia. Aborda aspectos tangveis, como vestimentas, culinria, esportes tpicos, idioma e arquitetura, dentre outros; e intangveis, como tolerncia s mudanas, noo de tempo e de espao, crenas, sentimento de justia e semntica das palavras. Cultural Awareness e as Operaes Militares > A guerra, encarada como um fenmeno social, supe que exrcitos de diferentes pases iro interagir. Sejam como oponentes, sejam como aliados. Assim, espera-se que existam diferenas culturais onde os comandantes devero encontrar formas de mitig- las visando ao cumprimento da misso. Destaca-se que nos conflitos assimtricos e de longa durao o assunto torna-se mais percuciente. Em um outro nvel, encontram-se as operaes de paz capitaneadas pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Nesse tipo de operao militar de no-guerra, o valor da conscincia cultural cresce de importncia por razes bvias.
Nveis de Cultural Awareness
O conceito de human intelligence (HUMIT), que envolve o conhecimento e o apoio em reas que at ento eram consideradas dispensveis para o estamento militar: antropologia, sociologia, psicologia etc, que auxiliam o comandante Operacional em diferentes aspectos, revelando-lhe motivaes e reaes do aliado e do inimigo em funo de atitudes militares tomadas. Depreende-se, ento, que o comandante Operacional deve possuir caractersticas diferentes de um comandante Ttico ao desempenhar suas funes nesse nvel da guerra. A experincia dos EUA demonstrou que algumas caractersticas so essenciais para o comandante Operacional: criatividade; adaptabilidade; pacincia; e sensibilidade social.
Exemplo de aplicao dos conceitos na misso da Costa do Marfim .................................................................................................
PAPA FRANCISCO PAPA RENE LDER ISRAELENSE E PALESTINO PARA REZAR PELA PAZ ENCONTRO OCORRE SEMANAS APS TER FRACASSADO NEGOCIAO PATROCINADA PELOS EUA Publicado: 8 de junho de 2014 s 16:19 - Atualizado s 16:20
Em gesto histrico pela paz no Oriente Mdio, o papa Francisco recebeu no Vaticano os presidentes de Israel e da Autoridade Palestina para oraes neste domingo (8), semanas depois de ter fracassado a ltima rodada de conversaes patrocinadas pelos EUA. O convite para o encontro foi feito de forma inesperada durante a viagem de Francisco em maio Terra Santa, como uma iniciativa para aproximar israelenses e palestinos. O presidente de Israel, Shimon Peres, foi o primeiro a chegar ao hotel no Vaticano onde mora o papa, seguido pelo presidente palestino, Mahmoud Abbas. Francisco os recepcionou calorosamente e teve encontros privados com cada um deles antes de seguir para o jardim do Vaticano para as oraes. Autoridades do Vaticano tm reiterado que o papa no tem uma agenda poltica, mas apenas a vontade de reacender o desejo de paz entre os dois lderes. As oraes vo se concentrar em trs temas comuns ao cristianismo, judasmo e islamismo: o agradecimento a Deus pela criao, a busca do perdo por erros do passado e rezas a Deus para que a paz se restabelea no Oriente Mdio. AP
............................................................................. As 4 geraes de Guerra Primeira gerao (1648-1860) guerra de linha e coluna. As batalhas eram formais e o campo de batalha ordenado. A maioria dos distintivos militares surgiram naquela poca (uniformes, continncias e graus hierrquicos)
Segunda gerao (1 GM desenvolvida pelos franceses) - A guerra de segunda gerao preservava a cultura da ordem, porm procurou uma soluo para a desordem crescente no campo de batalha mediante o uso do fogo concentrado, a maior parte sendo fogo de artilharia indireto. O objetivo era o atrito, e a doutrina foi resumida pelos franceses como sendo a artilharia conquista - a infantaria ocupa. O poder de fogo era cuidadosamente sincronizado (usando- se planos e ordens detalhados e especcos) para a infantaria, carros de combate e artilharia em uma batalha conduzida onde o comandante era, com efeito, um condutor de orquestra. Nesta segunda gerao a obedincia ainda era mais importante que a iniciativa, j que a iniciativa poderia colocar em perigo a sincronizao. A disciplina era descendente (top-down) e imposta.
Terceira Gerao (1 GM desenvolvida pelos alems Blitzkrieg guerra de manobra) - de manobra. A guerra de Terceira Gerao baseada no no poder de fogo e atrito, mas na velocidade, surpresa e no deslocamento mental e fsico. Taticamente, durante o ataque, o militar da Terceira Gerao procura adentrar nas reas de retaguarda do inimigo, causando-lhe o colapso da retaguarda para a frente. Ao invs de aproximar e destruir, o lema passar e causar o colapso. Na defesa, a ideia de atrair o inimigo para ento cortar-lhe a retirada. A guerra deixa de ser um concurso de empurrar, onde as foras tentam segurar ou avanar uma linha. A guerra de Terceira Gerao no linear. Nesta terceira gerao a iniciativa passa a ser mais importante que a obedincia. Havia mais autodisciplina e menos disciplina imposta. Foi a quebra da cultura da ordem.
Quarta Gerao ocorre a intensificao da descentralizao e da iniciativa. Na guerra de quarta gerao o Estado perde o monoplio sobre a guerra. Os militares passam a combater oponentes no-estatais (al Qaeda, Hamas, FARC..). Nesta poca vive-se um mundo formado no mais por pases, mas sim por culturas. Para sobreviver, os militares precisam desenvolver mais suas mentes que seus msculos e as tropas precisam se integrar mais s comunidades locais que passam a proporcionar a proteo das tropas. A integrao com a comunidade prov a segurana da tropa e permite colher os dados necessrios sobre as foras oponentes para combat-las. Aquele que vence nos nveis ttico e fsico pode perder nos nveis operacional, estratgico, mental e moral, onde se decide a guerra da Quarta Gerao. A guerra de Quarta Gerao no algo novo, mas um retorno, especicamente um retorno, maneira pela qual a guerra funcionava antes do surgimento do estado. As tcnicas so as do terrorismo e de guerrilha que tomaram o lugar das foras de Estado. Nesse contexto, a integrao com a comunidade local passa pela necessidade de desenvolvimento da Inteligncia Cultural. Fonte MR jan-fev 2005 ...........................................................................
Inteligncia etnogrfica (MR 2007)
A proliferao de redes fortalecidas torna a inteligncia etnogrfica (IE) muito mais importante para os Estados Unidos do que jamais foi. Entre as redes, a Al-Qaeda por certo a mais infame, mas h vrios outros exemplos do passado recente e do presente tais como o Diamante de Sangue e cartis de droga, que nos levam concluso de que tais redes sero um desafio num futuro prximo. Uma vez com acesso, essas redes expandiram-se para modernos sistemas de comunicaes e transporte e, principalmente, para as armas de destruio em massa, que so provavelmente uma ameaa muito mais perigosa que qualquer adversrio jamais enfrentou. Lamentavelmente, a estrutura tradicional da inteligncia militar dos Estados Unidos e o seu produto de trabalho no esto ajudando a enfrentar essa ameaa. Como o debate recente tem atestado, especialmente no que diz respeito ao Exrcito, h uma demanda cada vez maior pela inteligncia cultural. O Major (R/1) Robert Scales ressaltou a necessidade daquilo que chama de conscincia cultural no Iraque: Eu perguntei a um comandante da 3 Diviso de Infantaria como tinha o conhecimento da situao operacional (entenda-se inteligncia tecnolgica, area e terrestre) durante a marcha para Bagd. Eu sabia onde cada tanque inimigo estava enterrado nos subrbios deTalil,ele respondeu. O nico problema era que os meus soldados tinham que lutar contra fanticos atirando a p e em caminhonetes, bem como atirando com AK-47 e lanas-rojes. Eu tinha uma perfeita conscincia da situao. O que eu no tinha era conhecimento da cultura local. Grande inteligncia tcnica sobre a situao... mas o inimigo errado. A minha proposta que se v alm da solicitao da escala geral de conscincia cultural e se busque a inteligncia etnogrfica, o tipo de inteligncia que fundamental na formulao de polticas para a terra incgnita. A terra, nesse caso, o terreno humano sobre o qual pouco sabido por aqueles que manipulam os instrumentos do poder nacional. Os Estados Unidos precisam da inteligncia etnogrfica para combater as redes e conduzir uma contra-insurgncia global. Este artigo, por conseguinte, definir a inteligncia etnogrfica, discutir alguns casos que ilustram a necessidade desse tipo de informao e propor os meios de adquiri-la e process-la. Definio de Inteligncia Etnogrfica De acordo com a Dra. Anna Simons, da Escola de Ps-Graduao Naval dos Estados Unidos, o que se entende por inteligncia etnogrfica a informao sobre formas nativas de associao, meios locais de organizao e mtodos tradicionais de mobilizao. Cls, tribos, sociedades secretas, o sistema hawala, irmandades religiosas, todas representam formas nativas ou latentes de organizao social disponveis aos nossos adversrios em toda parte no-ocidental e, ao mesmo tempo, cada vez mais ocidentalizada do mundo. Essas formas criam redes que so invisveis para ns, a no ser que estejamos procurando por elas de uma forma especfica. Essas organizaes apresentam-se para ns de uma maneira com a qual no estamos familiarizados. Elas so impossveis de serem vistasou monitoradas e, muito menos, mapeadas sem ateno consistente e treinamento adequado.4 A inteligncia etnogrfica a melhor forma de verdadeiramente conhecermos uma sociedade e, por isso mesmo, o melhor instrumento para deduzirmos as intenes de seus membros. Formas nativas de associaes e meios locais de organizao no nos so conceitos estranhos. A nossa prpria cultura desenvolveu, o que chamamos de anlise da rede social, para mapear essas associaes e suas formas de organizao.5 Essas regras no escritas e as conexes entre pessoas, invisveis para ns, formam os elementos-chave do tipo de informao que, de acordo com o Gen Scales, os comandantes em combate esto agora necessitando. Em razo dessas regras e conexes formarem os mtodos tradicionais de mobilizao utilizadas para conseguir apoio aos objetivos dos Estados Unidos ou para op-los, elas exigem constante ateno do Governo e das Foras Armadas dos Estados Unidos.6 Colocado de uma forma simples, a inteligncia etnogrfica constitui-se em descries de uma sociedade que nos permitem fazer sentido das interaes pessoais, traar as conexes entre pessoas, determinar o que importante para elas e antecipar como elas reagiriam a determinados acontecimentos. Como os Estados Unidos no esto mais enfrentando um inimigo simples e monoltico, nossos interesses nacionais se encontram dentro de um confuso caldeiro em diferentes locais e sociedades. Cada um desses elementos tem sua prpria forma latente de organizao social, que criam redes que no podemos ver ou mapear e diante das quais podemos muitas vezes ser vtimas, a no ser que ns agressivamente persigamos a inteligncia etnogrfica.7 (O artigo traz ainda 3 estudos de casos) ................................................................................................ Organizao da Inteligncia no combate da contra-insurgncia (MR 2007) Os comandantes devem entender o povo e o governo da nao hospedeira, as pessoas envolvidas na insurgncia e as condies que causam esse movimento. Eles tm de entender as percepes, valores, crenas, interesses, o processo de tomada de decises dos indivduos e dos grupos. Esses requisitos so a base que norteia os esforos da coleta de informaes. ......................................................................................................................... MR 2009 Competncia Cultural Militar Sustentvel Uma abordagem defende a mudana abrangente. Esse mtodo levaria em considerao todas as crticas ao adestramento cultural militar e anlise de Inteligncia, aplicando a doutrina recente aos programas de longo prazo de anlise do terreno cultural e do conhecimento. Obrigar as foras singulares a enxergar o terreno cultural como um elemento de igual valor ao do terreno militar sem abandonar as capacidades centrais de combate asseguraria o tipo de foco abrangente na cultura que o Exrcito e o Corpo de Fuzileiros Navais aplicaram teoria da guerra de mobilidade nos anos 90. O outro lado do debate, representado pelos defensores do Sistema de Terreno Humano (Human Terrain System HTS), requer uma soluo imediata na forma de pessoal no previsto na estrutura organizacional, novos equipamentos e aplicao direta de apoio acadmico externo. Em essncia, o HTS acrescenta aos Estados- Maiores combatentes uma camada paliativa de conhecimentos especializados em cincias sociais e capacidade de obteno de apoio a distncia contratado. Essa proposta de construir um novo imprio baseada na premissa de que os Estados-Maiores so, em geral, incapazes de resolver problemas culturais complexos por conta prpria. A abordagem de HTS incompatvel com a doutrina em vigor e ignora as ltimas melhorias nas capacidades culturais militares. Os Estados-Maiores militares dos EUA provaram ser capazes de tirar proveito do terreno cultural nas pequenas guerras no incio do sculo XX, no Vietn, e, contrariamente sabedoria popular, no Afeganisto e no Iraque. Quaisquer que fossem as fraquezas de capacidade cultural, elas sempre se mostravam mais evidentes no comeo dos conflitos de baixa intensidade, mas eram corrigidasmais tarde, conforme osguerreiros se adaptavam ao ambiente. Esses fracassos de primeira rodada ocorrem porque no se mantm o foco no adestramento e na educao cultural entre conflitos. Alm disso, a prtica de desdobrar acadmicos em uma zona de combate talvez mine as prprias relaes que as foras militares tentam construir, ou mais precisamente, reconstruir, com uma comunidade de cincias sociais que , em geral, desconfiada em relao s Foras Armadas dos EUA desde a era do Vietn. A doutrina combinada ps-11 de Setembro enfatiza a soluo para as fraquezas sistmicas identificadas no adestramento, na educao e na inteligncia culturais: soldados, fuzileiros navais e Estados-Maiores combatentes devem se tornar peritos no terreno cultural. As consideraes relativas ao terreno cultural devem ser incorporadas em todo o espectro do adestramento e das operaes militares. O foco excessivo colocado pelo Departamento de Defesa no extremamente caro Sistema de Terreno Humano ocorre e pode continuar a ocorrer s custas, precisamente, dos programas de longo prazo que desenvolvero esse nvel abrangente e obrigatrio de percia. O fato de no reorientar o foco do esforo para programas de competncia cultural sustentvel levar, no fim, a outra onda de fracassos operacionais de primeira rodada, com os quais os Estados Unidos mal podem arcar. ........................................................................................ MR 2009 Joe deixa o bigode crescer, porque agora sabe que os iraquianos gostam das pessoas com bigodes e tm dificuldade em confiar nos que no tm. Capito Travis Patriquin, How to win in Al-Anbar.1 (p. 90) O lder influente deve entender esse tipo de pessoa e suas necessidades bsicas, ambies e costumes. Esse tipo de conhecimento est alicerado em uma boa formao bsica. As exigncias da tecnologia tornaram a nossa educao altamente especializada, aumentando a profundidade dos nossos conhecimentos e reduzindo o campo de conhecimento geral. Em operaes distintas do combate de alta intensidade, o xito no obtido mediante a aplicao precisa de um conhecimento tcnico detalhado, seja pilotando aeronaves seja dirigindo um planejamento. Depende de relaes interpessoais com uma ampla variedade de pessoas. Um bom lder tem de conhecer a natureza humana, seus instintos e motivaes. Tem de fazer mais que respeitar uma religio; tem de demonstrar conhecimento de seus princpios bsicos. As decises coletivas implicam consideraes ideolgicas e religiosas. Um lder que aspira a exercer uma liderana influente em um ambiente complexo deve ter um conhecimento bsico de Filosofia e Cincia Poltica. No basta reconhecer que h outras culturas, esse um pressuposto bsico; para ser eficaz, preciso ter familiaridade com a cultura estrangeira. O estudo do ambiente fsico tambm um fator muito til nas relaes interpessoais. A interao das pessoas com seu ambiente molda seu comportamento. Um lder deve saber sobre a agricultura em um ambiente rural, ser capaz de avaliar a produo de uma rea industrial e entender as relaes sociais em mutao de um ambiente urbano. O lder influente tambm deve saber como reagir em cada situao, seja em uma reunio com camponeses tradicionais seja durante uma refeio de trabalho com polticos e funcionrios de alto escalo. Deve utilizar sua preparao e suas qualidades naturais para mostrar seus recursos intelectuais e seu conhecimento do ambiente; mas tambm deve preparar especificamente sua capacidade de comunicao. A influncia acima de tudo uma questo de comunicao. O lder influente deve ser capaz de se relacionar com os demais agentes, estabelecer um clima de dilogo quando for possvel e interagir com honestidade e sinceridade, sem arrogncia. A cooperao mais fcil quando j foi estabelecido um canal de comunicao. (p. 91) No basta reconhecer que h outras culturas, esse um pressuposto bsico; para ser eficaz, preciso ter familiaridade com a cultura estrangeira. ................................................................................... (MR maio 2007) TRADOC: O Novo Centro Cultural do Exrcito Major Remi Hajjar, Exrcito dos EUA
Uma parte importante da transformao que est acontecendo no exrcito dos eUa envolve sua campanha de conhecimento cultural, que procura melhorar a capacidade do soldado em entender e dar importncia a fatores culturais. Se os primeiros conflitos da Guerra Contra o Terrorismo alertavam sobre o futuro, a necessidade de entender culturas estrangeiras passou a assumir um nvel sem precedentes de significao. As anlises contemporneas cada vez mais identificam as populaes estrangeiras como centros de gravidade, fato que ressalta a importncia da iniciativa do conhecimento cultural.1 Um marco importante na promoo do conhecimento cultural no Exrcito dos EUA o surgimento do novo Centro de Cultura do Comando de Adestramento e Doutrina do Exrcito dos EUA (US Army Training and Doctrine Command TRADOC) localizado no Centro de Inteligncia do Exrcito dos EUA (US Army Intelligence Center USAIC) no Forte Huachuca, arizona.2 O Centro de Cultura foi inaugurado em 1o de fevereiro de 2006, embora tivesse comeado uma parte significativa do treinamento em conhecimento cultural e apoio ao Exrcito bem antes de ter iniciado suas atividades. O objetivo principal do Centro apoiar o desenvolvimento e o treinamento de conhecimento cultural e divulgar relevantes experincias de culturas, conhecimento e produtos por intermdio do exrcito e, principalmente, pelo Departamento de Defesa.3 Outras propostas do Centro incluem treinamento intercultural, educao, pesquisa, colaborao entre intelectuais militares e civis e organizao de aspectos fsicos e virtuais. A medida que o Centro amadurece, espera-se que ele influa no surgimento de novos centros culturais no Exrcito, Foras Singulares e Departamento de Defesa. A concepo do Centro em atribuir importncia ao conhecimento cultural, a fim de melhorar o desenvolvimento das operaes militares, incluem quatro nveis que pressupem o entendimento de uma determinada cultura. Esses nveis vo da instruo bsica ministrada aos soldados mais modernos aos militares de mais alta patente, os tomadores de decises. Os princpios preliminares do Centro prevem: o desenvolvimento de produtos culturais sobre o Oriente Mdio e Sudeste da sia (com nfase acentuada no oriente mdio); o desenvolvimento, refinamento e avaliao de padres de adestramento; a produo de instrutores proficientes para o ensino de cultura; a expanso de iniciativas em andamento sobre o espao ciberntico, a construo de uma biblioteca digital e de um stio cultural para apoiar a Universidade de inteligncia militar; e a efetivao de parcerias entre instituies civis e militares que contribuem para o Centro.4
Department of the Army *TRADOC Pamphlet 525-3-7 Headquarters, United States Army Training and Doctrine Command Fort Eustis, Virginia 23604
21 May 2014
Military Operations
THE U.S. ARMY HUMAN DIMENSION CONCEPT
O exerccio do comando exige soldados e civis do Exrcito hbeis em compreender as variveis de informao poltica, militar, econmica, social, infra-estrutura, meio ambiente fsico, e do tempo (PMESII-PT). Profissionais The U.S. Army Human Dimension Concept 21 May 2014 TRADOC Pam 525-3-7 do Exrcito devem entender e empregar os aspectos humanos da rea de operaes para aumentar a probabilidade de sucesso da misso. Desenvolver a compreenso a respeito da importncia da cultura um elemento essencial das operaes do sculo 21 entre os parceiros de uma ao unificada. Tal compreenso necessria para Soldados e civis do Exrcito desdobrados para interagir efetivamente com uma ampla gama de entidades como as dos outros servios norte-americanos armados, agncias de governo dos EUA, as foras da coalizo, grupos humanitrios, militares da nao anfitri, organizaes no governamentais e da populao civil indgena, entre outros. Os lderes devem, portanto, ser hbeis em formao de equipe, dinmica de grupo, na comunicao verbal e na no-verbal quando se trabalha com parceiros em ao unificada. Essas habilidades so igualmente importantes para entendermos como a natureza das diversidades da populao dos Estados Unidos impacta a composio do Exrcito em gnero e origens culturais. Soldados e civis do Exrcito devem ser capazes de interagir profissionalmente com os subordinados, colegas e lderes de variadas origens culturais e tnicas.
..................................................................................................... MR Mar 2007 46 Evitando uma Abordagem Padronizada s Culturas Diversificadas Tenente-Coronel Laura R. Varhola, Exrcito dos EUA e Major Cristopher H. Varhola, Reserva, Exrcito dos EUA Alguns anos atrs, um grupo de monitores de uma operao de cessar-fogo, preparando-se para ir s Montanhas Nuba no Sudo, recebeu no Pentgono um briefing da situao que iriam encontrar.Ao final, um monitor perguntou sobre a criminalidade e a violncia econmica na rea. O oficial encarregado, pacientemente explicou que o conflito no Sudo era entre cristos e muulmanos e que a criminalidade no era motivo de preocupao. Sua resposta refletia uma abordagem comum no exame de conflitos, subestimava a necessidade de integrar o entendimento cultural no espectro das operaes militares. A realidade no Sudo e de outros pases que fatores econmicos, polticos e religiosos no podem ser examinados isoladamente. Naquela rea do Sudo, por exemplo, a competio entre pastores e agricultores tinha dimenses polticas, religiosas e militares. A tenso econmica emoldurava uma grande parte do conflito e a crescente violncia econmica era, simplesmente, a maior ameaa ao cessar-fogo. A cultura tem sido descrita como discursos mltiplos que, ocasionalmente, se unem em uma grande configurao sistmica, porm, mais freqentemente, co-existem dentro de campos dinmicos de interao e conflito. A cultura to ampla que no pode ser isolada e estudada separadamente de outros fatores sociais tais como histria, economia, poltica, religio e relaes que vo de locais a internacionais. Mas tanto na histria militar como na literatura da contra-insurgncia, as referncias cultura e ao entendimento regional, seguidamente, consistem de uma linha ou pargrafo afirmando que tal conhecimento importante para o sucesso. No passado, briefings com durao de uma hora, realizados durante a preparao para o desdobramento, sistematicamente no tratavam adequadamente o item cultura, alm de diminuir sua importncia no planejamento das operaes. Agora, principalmente por causa dos desafios no Iraque, h um reconhecimento crescente da necessidade do conhecimento e entendimento da cultura local pelos militares do Exrcito. As lies aprendidas no Iraque incluem a necessidade de: continuidade do pessoal e do conhecimento institucional de cada regio; treinamento cultural em nossas instituies educacionais; diversidade no conhecimento de idiomas; anlise scio-econmica conduzida durante o processo de planejamento por especialistas regionais; e um retrospecto feito, em tempo hbil, com especialistas do setor. [...] Quem Deveria se Envolver com a Cultura? O entendimento do papel que a cultura desempenha na sociedade no uma tarefa fcil, nem adequada s unidades de uma forma ideal. Foras especiais, oficiais de rea estrangeira e soldados trabalhando com assuntos civis e operaes psicolgicas recebem treinamento regional e lingstico. O nvel do treinamento varia, dependendo da regio e dos requisitos e prioridades correntes no Iraque e Afeganisto. No obstante, comum para especialistas em conhecimentos do continente africano no terem nenhum treinamento sobre a frica em si e jamais terem se desdobrado em qualquer lugar desse continente. Dessa forma, mesmo que especialistas regionais estejam disponveis e que sejam efetivamente utilizados, eles podero no ter a proficincia que a operao demanda. Para compensar essa lacuna, algumas unidades militares usam capeles como especialistas em cultura. Seus comandantes consideram ser um papel adequado a eles, dada ligao ntima entre religio e cultura. Mas enquanto os capeles tm o papel de conselheiro dos comandantes sobre assuntos religiosos em ambientes de operao militar atribuio, em geral, desempenhada com grande sucesso no Iraque ter que lidar com cultura como um todo criaria um dilema para eles: Como separar a religio da cultura? Essa uma tarefa quase impossvel. Os componentes da cultura no podem ser isolados uns dos outros e uma anlise cultural ampla no uma rea para a qual os capeles foram treinados. Aconselhar sobre assuntos religiosos em uma rea de responsabilidade (area of responsability AOR) um papel doutrinrio vago e leva a pergunta sobre a extenso em que deveriam desempenhar misses interagindo com os nativos, fora das bases militares, j que muitos poderiam ver os capeles como tendenciosos, dogmticos ou etnocntricos. Essa , em ltima anlise, uma deciso de comando e a questo que se coloca aqui , simplesmente, que os comandantes precisam estar conscientes do potencial de efeitos negativos que podem surgir com o uso de capeles como conselheiros culturais e oficiais de ligao. Estas misses que fogem do carter tradicional podem ter efeitos inesperados. Por exemplo, um capelo militar snior do Exrcito americano, recentemente solicitou permisso para entrar na Tanznia para encontrar-se com lderes religiosos importantes do pas. Seu objetivo era [desenvolver] meios nos quais a religio, [um componente] que desempenha um papel crtico nas relaes internacionais nessa regio, pudesse ser usada como uma fora de paz e cooperao. Sua justificativa para visitar a Tanznia ia mais longe, Ns temos enviado doaes por meio de outras pessoas para que elas pudessem entrar no Sudeste do Sudo. Ns temos ligaes com organizaes religiosas e seculares no governamentais (ONGs) por intermdio de nossa rea de interesse (area of interest AOI) para atingir de forma mais eficiente e eficaz objetivos comuns.5 Essa justificativa, com objetivos humanitrios ou no, tem no mnimo uma conotao poltica e at mesmo militar, j que ONGs crists, sem dvida alguma, provem fundos para o Exrcito de libertao do Povo do sudo.ao usar sua posio religiosa para repassar fundos ao Sudo, o capelo estava conscientemente ou no, em busca de objetivos poltico- religiosos, ao tentar contornar as barreiras impostas pelo Governo americano para impedir tais aes naquele local. O sistema de governo americano prev a separao entre Igreja e Estado; dessa forma nenhuma agncia governamental tem permisso para realizar trabalho de carter religioso. Os capeles, no servio militar dos EUA, so um tipo de anomalia. Como so pagos pelo Governo, especificamente para orientarem os soldados religiosamente, no h como esconder o fato de que defendem a religio. O mau uso da palavra cruzada pelos militares americanos e lderes polticos para descrever a guerra no Iraque, pode fazer com que o capelo parea, aos olhos de rabes e muulmanos, como um membro de uma cruzada, um jihadista judaco-cristo (cruzado em rabe traduz-se como harb al salibeya; uma guerra da cruz, que pode ser facilmente traduzida como uma jihad crist).6 Em dois casos que observei no Iraque, esse significado foi subestimado por capeles carregando armas, um ato de legalidade questionvel, que viola os princpios do bom senso e refora as impresses de uma guerra religiosa. Por essas razes, designar capeles, que so na sua grande maioria cristos, como peritos em cultura e como os principais agentes para interao cultural poder dar s atividades americanas uma conotao religiosa nas regies consideradas. Isso no uma censura aos capeles, mas um alerta sobre as potenciais probabilidades de problemas, inerentes ao uso de religiosos em outras funes, em contextos poltico- religiosos. Sobretudo, usar capeles simultaneamente como especialistas culturais e conselheiros acentua as dificuldades, na cadeia de comando militar, de se entender as complexidades da cultura local. Por outro lado, esse fato sublinha a necessidade de analisar metodologicamente os fatores culturais e integr-los s operaes militares. em rabe traduz-se como harb al salibeya; uma guerra da cruz, que pode ser facilmente traduzida como uma jihad crist).6 Em dois casos que observei no Iraque, esse significado foi subestimado por capeles carregando armas, um ato de legalidade questionvel, que viola os princpios do bom senso e refora as impresses de uma guerra religiosa. Por essas razes, designar capeles, que so na sua grande maioria cristos, como peritos em cultura e como os principais agentes para interao cultural poder dar s atividades americanas uma conotao religiosa nas regies consideradas. Isso no uma censura aos capeles, mas um alerta sobre as potenciais probabilidades de problemas, inerentes ao uso de religiosos em outras funes, em contextos poltico-religiosos. Sobretudo, usar capeles simultaneamente como especialistas culturais e conselheiros acentua as dificuldades, na cadeia de comando militar, de se entender as complexidades da cultura local. Por outro lado, esse fato sublinha a necessidade de analisar metodologicamente os fatores culturais e integr-los s operaes militares. ........................................................ MR Set 2009 Mulheres: O Multiplicador de Combate da Guerra Assimtrica Coronel (Reserva) Clark H. Summers, Exrcito dos EUA
Esses atores no estatais demonstram que as tcnicas e tticas de combate assimtrico podem transcender qualquer pas, grupo tnico ou tradio cultural em particular3. Os povos mais pobres podem conduzir a guerra com esses mto-dos, utilizando, de modo criativo, os materiais e recursos mo e tirando proveito da passagem do tempo para desgastar um oponente que esteja buscando uma vitria rpida, clara e decisiva. O combate assimtrico ocorre predomi-nantemente dentro de comunidades e centros populacionais, medida que os combatentes se empenham em obter o apoio ativo de uma parcela considervel da populao civil neutra e a anuncia tcita do resto4. O lado que melhor controlar a populao civil acabar obtendo a vitria. A chave para controlar comunidades civis consiste na coleta eficaz de informaes, no desenvolvimento e manuteno da credibilidade operacional e em uma melhor proteo da Fora5. O Exrcito dos EUA tem mais tempo de expe-rincia em combate assimtrico, em funo das operaes nos ltimos 12 anos, do que em todos os confrontos convencionais de alta intensidade do ltimo sculo juntos6. Fora a Operao Desert Storm (1991) e a campanha inicial da Operao Iraqi Freedom (2003), todas as operaes de combate do Exrcito dos EUA desde 1953 foram (e continuam a ser) em conflitos assimtricos de baixa e mdia intensidade. Esse fato, por si s, indica que tais conflitos continuaro a ser a ameaa mais provvel (se no a mais perigosa) que o Exrcito dos EUA enfrentar. Se o Exrcito dos EUA s precisasse se preparar para um conflito convencional de alta intensidade, a discusso poderia terminar aqui. No entanto, como foi mencionado, a ameaa mais provvel que a Fora enfrentar nas prximas dcadas no ser o tipo de confronto para o qual configuramos as armas combatentes. O combate assimtrico de baixa e mdia intensidade baseado na comu-nidade e na populao e requer uma coleta de informaes eficaz, o desenvolvimento e manu-teno da credibilidade operacional e uma melhor proteo da Fora. Pesquisas recentes indicaram que o uso planejado de militares do sexo femi-nino nesses tipos de ambiente de segurana pode aumentar a efetividade operacional13.
Estudos conduzidos em apoio Resoluo 1325 do Conselho de Segurana das Naes Unidas (o arcabouo jurdico, dentro do direito internacional reconhecido, voltado a tratar de questes que afetam a paz e segurana da mulher) se valeram de experincias operacionais de estabilizao e manu- teno da paz no Camboja, Kosovo, Timor Leste, Afeganisto, Libria e Repblica Democrtica do Congo. Esses estudos constataram que mulheres, crianas e idosos constituem 80% das pessoas deslocadas internamente e dos civis afetados14. Militares do sexo feminino conseguem colher informaes de fontes (mulheres e crianas) aos quais os homens no teriam acesso, em funo de restries culturais15. Em consequncia, a coleta de informaes ao longo de todo o espectro da populao melhorou o quadro geral de Inteligncia16. Desde 2010, fraes provisrias ou ad hoc, como as "Lionesses" do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA e as Equipes Femininas de Engajamento tm confirmado que o engajamento planejado de mulheres com populaes civis produz resultados positivos, incluindo uma tenso menor e mais credibilidade. Talvez possamos aumentar a proteo da Fora, porque uma melhor Inteligncia ttica e maior credibilidade junto populao civil podem levar identificao e eliminao de dispositivos explosivos improvisados antes que sejam empregados17. Caso sejam corroboradas, essas pesquisas sugerem, fortemente, que o emprego de militares do sexo feminino no ambiente operacional assimtrico dos conflitos de baixa a mdia intensidade pode melhorar a Inteligncia ttica, reduzindo, assim, a exposio das tropas a emboscadas e ataques de dispositivos explosivos improvisados, resultando em menos baixas e maior sucesso nas misses. Ao melhorar a confiana e a credibilidade junto populao civil, a interao entre civis e militares no pas-anfitrio se torna mais efetiva, reduzindo o tempo necessrio para obter o xito. Isso pode ter um tremendo impacto sobre as Unidades incumbidas de prover segurana de rea nesse ambiente especial (Polcia do Exrcito, Assuntos Civis e Engenharia), assim como outras tropas de apoio ao combate e de apoio logstico que operem no espao de combate assimtrico.
Concluso Este artigo apresentou a hiptese de que as mulheres, como um grupo, costumam ter habili-dades e capacidades que as tornam mais efetivas que os homens em determinadas situaes tticas em particular, na conduo de misses de segurana de rea, de estabilizao e de coopera-o em segurana. Avaliar e testar essa hiptese est no mbito de capacidades do Exrcito dos EUA, sem que seja necessrio empregar muitos recursos novos ou enfrentar a confuso que geralmente acompanha os programas de modernizao da Fora, sendo possvel aproveitar os sistemas de gesto de efetivos da Ativa e as capacidades comprovadas do Componente da Reserva. A hiptese ser adequada e digna de considerao caso as premissas utilizadas sejam legtimas: que os tipos especficos de misso em que as mulheres so particularmente efetivas continuaro a ser comuns; que h diferenas fisiolgicas considerveis entre homens e mulheres; e que os EUA continuaro a valer-se de uma Fora profissional composta exclusivamente de voluntrios para atender s suas demandas militares. Se as premissas forem legtimas e a hiptese mostrar-se vlida aps uma anlise rigorosa e detalhada de dados histricos e atuais, o Exrcito dos EUA se fortalecer caso tire pleno proveito das mulheres como um multiplicador de combate.MR ....................................................................... Texto Rejane Nesse sentido, a abordagem do multiculturalismo (MCLAREN, 1997, 2000), em ambientes educacionais militares, deve ser considerada para sustentar os soldados que operam em ambientes ps-modernos, em especial porque como o General James N. Mattis1 assinalou "temos de superar a ideia de que a tecnologia vai mudar a guerra. [porque] A guerra basicamente um empreendimento humano." (MATTIS apud BORUM, 2011, p. 1). Assim, o terreno humano e as suas implicaes devem ser considerados na arena educacional militar, para proporcionar o desenvolvimento e a melhor utilizao dos meios tcnicos e tecnolgicos disponveis e sua influncia na ttica, nas operaes e na doutrina, Polticas curriculares e prticas didtico- pedaggicas, da mesma forma que a tecnologia, dependem dos contextos culturais e polticos, em especial em ambientes militares, onde as decises tm influencia direta sobre o desenvolvimento das operaes militares.. Dessa forma, convencer os comandantes e o alto escalo acerca da necessidade de implementar mudanas socioculturais, na capacitao militar, um desafio para a organizao, no s no Brasil, mas tambm no exterior, como apontou um oficial do exrcito holands em entrevista realizada. Nem sempre tem sido fcil convencer os militares (do general ao soldado) da necessidade de incluir treinamento cultural no currculo militar. Mas depois das vrias operaes militares no exterior (a partir de 1992: Bsnia, Kosovo, Camboja, Etipia-Eritreia, Iraque e Afeganisto) a mensagem agora bem compreendida. (militar do exrcito holands) O estudo comprovou a necessidade de (re) pensar a extenso em que o Exrcito Brasileiro vem preparando seus recursos humanos para enfrentar os desafios socioculturais impostos por cenrios ps-modernos (COSTA & CANEN, 2008), com foco nos militares preparados pelo CCOPAB, considerando-se, em especial, as tendncias das operaes modernas. (SMITH, 2008) O trabalho buscou orientar os agentes, tomadores de deciso, no sentido de resolver a tenso e a oposio entre inveno e inovao na capacitao militar, apontando prticas educativas mais adequadas, para capacitar os soldados a enfrentar as imposies advindas da Revoluo em Assuntos Militares, como as mudanas tecnolgicas e socioculturais. Essa estratgia de investigao especialmente relevante para a pesquisa em ambientes educacionais, pois permite conhecer as perspectivas e vozes de diferentes atores. Por outro lado, a anlise documental fornece informaes que apresentam, no caso deste estudo, a extenso em que uma instituio da linha de ensino militar blico do Exrcito Brasileiro capacita seus militares para as operaes de paz, considerando as necessidades multiculturais. Essa anlise foi realizada a fim de verificar at que ponto o currculo do referido Centro considerava (ou no) a abordagem multicultural em suas polticas curriculares e prticas didticas e pedaggicas. Essa preocupao significativa, devido constante interao desses soldados com pessoal civil e militar, de diferentes nacionalidades, culturas, valores e linguagens em misses militares. Como resultado, torna-se importante chamar a ateno para estratgias e polticas pblicas adotadas para governar ou administrar os problemas de sociedades culturalmente plurais. Neste caso, estratgias e polticas educacionais que visem capacitar os soldados para atuar em cenrios essencialmente multiculturais e assolados por conflitos tnicos e religiosos, precisam ser cuidadosamente consideradas, principalmente tendo em vista as ameaas impostas s naes que no so tecnolgica e economicamente dominante (CASTELLS, 1999), e a mudana na natureza da guerra que, hoje, conduzida entre o povo, nas cidades, nas vilas, nas ruas e em suas prprias casas. (SMITH, 2008) . Neste horizonte, este estudo foi fundamentado pela perspectiva do multiculturalismo crtico de McLaren (1997).- mais recentemente conhecido por multiculturalismo ps-colonial/revolucionrio (2000), ou multiculturalismo emancipatrio (SANTOS, 2001) - porque promove a reflexo sobre a homogeneizao cultural em polticas e prticas educacionais, buscando explorar atividades curriculares e avaliativas que desafiem o etnocentrismo e os preconceitos. Assim, o multiculturalismo, de forma sucinta, entendido como as respostas das minorias homogeneizao cultural e aos confrontos e s tenses advindas da complexidade da dinmica multicultural, entendendo, segundo Hall (2000), a distino terica entre os termos multicultural e o multiculturalismo. [...] Multi-cultural usado como adjetivo. Descreve as caractersticas sociais e os problemas de governana apresentados por qualquer sociedade na qual diferentes comunidades culturais convivem juntas e tentam construir uma vida em comum, mantendo algo de sua identidade 'original'. Por outro lado, "multiculturalismo" um substantivo. Faz referncia s estratgias e polticas adotadas para governar ou administrar problemas de diversidade e multiplicidade que afloram em sociedades multi-culturais. normalmente utilizada no singular, significando as filosofia e doutrina distintas que ancoram as estratgias multi-culturais. Multi-cultural, no entanto, por definio plural. Neste horizonte, gerar oportunidades para que o militar desenvolva competncias poltica e intelectual, e eu acrescentaria, multicultural, torna- se imperioso, por serem consideradas os principais desafios impostos educao desde o final do sculo XX. (LIBNEO, 2001) Alinhadas com esse contexto, as diretrizes gerais do Comandante do Exrcito Brasileiro para o perodo 2011-2014 (BRASIL, 2010, p 19), assinalam as competncias a serem desenvolvidas pela organizao, tais como:[...] contextualizar o ensino, de modo a relacionar conhecimento e tecnologias s decises e atuaes em situaes diversas [...] criar cursos para civis na ECEME [] ampliar o intercmbio com o meio acadmico civil. Com o lanamento dessas diretrizes em conjunto com a Poltica de Defesa Nacional (2005) e a Estratgia Nacional de Defesa (2008), palavras-chave tais como: integrao do Exrcito Brasileiro com a nao, a interao com a comunidade acadmica civil e a interoperabilidade entre as foras armadas tm sido discutidas no meio acadmico militar, buscando caminhos possveis para atender a essas necessidades. Inicialmente, a maioria parecia acreditar no jeitinho brasileiro para compreender a diversidade cultural e para lidar com ela (COSTA & CANEN, 2008), independentemente da capacitao multicultural para a misso: [] o brasileiro sempre foi um pouco extrovertido, ento sempre brinca, fala, conversa, o que no caracterstica de outros povos, [] so povos mais srios [...] a cultura outra, so mais fechados etc. Isso acabou gerando facilidade pr uns, dificuldades pr outros. [] nossa capacidade de adaptao [do militar brasileiro] ela muito grande, o pessoal se adapta []. [] de tudo, essa questo de manter a segurana, um aspecto positivo, s que uma questo macro, envolve o Brasil como um todo [...] mas no micro, ali, o ACISO [aes cvico sociais], o contato com as pessoas, a conversa, o dia-a-dia, isso vai fazendo com que eles sintam que o Brasil um pas amigo, que est l para ajudar. (militar da MINUSTAH) Outros, no entanto, expressaram a necessidade de realizar um trabalho mais focado na dimenso cultural, durante a capacitao militar, independente da misso. [] eu acharia interessante se a gente j pudesse, desde j, independente da misso de paz, trabalhar esses conceitos [multiculturais], porque uma realidade que voc s vem trabalhar, quando vai para a misso. [...] voc no tem muita... [experincia], [...] Ento eu acharia interessante se ns pudssemos, desde j, assim como o idioma, ter algum tipo desse contato, intercmbios, reunies multiculturais, que a seriam interessantes. A que eu estou querendo chegar, porque voc j teria gente, j, digamos, vendo isso como uma coisa normal. (militar da MINUSTAH, grifos nossos) [] [O exrcito deveria] desenvolver um programa, [...] reforar essa concepo [de respeito e aceitao das diferenas] [] [porque] nem todos tm essa vivncia, por exemplo, o respeito com a outra cultura. A gente pode, tambm, de uma forma, aliar aquilo que a pessoa traz de bagagem cultural dela, com o conhecimento, vamos dizer, cientfico, mais organizado, mais direcionado. Se a gente adequar esses dois fatores, ns podemos melhorar esse desempenho, para que a pessoa faa no de uma forma inconsciente, mas de uma forma consciente. (militar da MINUSTAH, grifos nossos). assim, faz desse jeito, a cultura assim, assado. O que tem isso, mas no tem nenhum, digamos, exerccio prtico, de algum de outra cultura que estivesse ali no momento, para criar algum programa. Isso no houve, o que houve foi uma instruo terica ali de 50 minutos sobre essa questo [a questo cultural]. (militar da MINUSTAH) Como observado, embora os soldados reconheam a importncia da capacitao recebida no CCOPAB, preferiam que o planejamento educacional enfatizasse mais a dimenso humana, de forma mais concreta e explcita. No entanto, parece que o CCOPAB j caminha nessa direo, pois como assinalado pelo coordenador do programa de estgio, em entrevista concedida no corrente ano: [] Se eu fosse incluir um assunto para quem t indo para certo ambiente de misso, seria mais voltado para a questo cultural daquele pas, que a j facilita bastante [...] enfatizar a histria cultural do pas [] uma instruo, um tempo de instruo, falando sobre os aspectos culturais daquele pas e as dicas que podem ser seguidas por aqueles que esto l em misso, [para que] consiga ter um aproveitamento maior no relacionamento e tendo um cuidado com questes culturais, igual j fazem alguns Centros fora do Brasil, focando na cultura. Particularizar a questo do cultural awareness [referindo-se especificamente a relao daqueles em misso com a populao local]. Ministrar uma apresentao sobre os aspectos culturais do pas. Tem a questo do trato com o restante do staff da misso. Isso a um esforo dirio, porque voc vai lidar com pessoas que no tm tanta conscincia cultural e podem ter uma atitude contigo que no seja to amistosa, por vezes. s vezes, por falha daquela pessoa contigo, ento voc vai ter que ter jogo de cintura e respirar. Algumas coisas so realmente diferena no tratamento, que pode parecer grosseiro e uma coisa normal na cultural daquela outra pessoa [].(Coordenador do programa de estgio no CCOPAB) ....................................................... 27Cole. Meira Mattos, Rio de Janeiro, v. 8, n. 31, p. 19-28, jan./abr. 2014
Guerra: no Meio do Povo ou SiMPleSMente irreGular? War: aMonGSt the PeoPle or JuSt irreGular? MARCELO OLIVEIRA LOPES SERRANO1 RESUMO12 O artigo analisa o conceito de Guerra no Meio do Povo, proposto pelo general Rupert Smith em seu livro A Utilidade da Fora: A Arte da Guerra no Mundo Moderno. A Guerra no Meio do Povo seria o novo paradigma da guerra, que teria substitudo o anterior, a Guerra Industrial entre Estados. As ideias do Gen Smith tero sua coerncia lgica e histrica analisadas em trs etapas. Primeiramente, aborda-se o que considerado como a caracterstica bsica do novo paradigma: o mundo marcado por confrontos e conflitos e no mais pela dicotomia guerra e paz do paradigma anterior. Posteriormente, analisa-se a Guerra Industrial entre Estados, a fim de verificar sua coerncia como paradigma anterior. Por fim, constituindo o cerne do trabalho, a prpria ideia de Guerra no Meio do Povo analisada, por intermdio de suas seis tendncias. O artigo conclui que a guerra, caracterizada pela complexidade dos inmeros e variveis contextos nos quais travada, no pode ser contida em um paradigma. E acrescenta a necessidade de as instituies voltadas defesa nacional, incluindo o Exrcito Brasileiro, desenvolverem uma escola de pensamento de defesa eminentemente brasileira, de modo a no mais nos movermos ao sabor de ideias e conceitos elaborados para necessidades que no so as nossas.
Extrato do Texto: O general Rupert Smith esforou-se para estruturar suas ideias numa teoria da guerra futura. Mas, o resultado inconvincente peca por falta de coerncia histrica e lgica. Alm dos artifcios criados para atribuir alcance mais amplo a suas ideias; o que ele buscou, realmente, foi fazer a conhecida guerra irregular assumir, por intermdio de um ilusionismo conceitual, a aparncia de uma forma nova de guerra. No entanto, esta forma aparente, a GMP, permanece basicamente com as mesmas caractersticas essenciais da guerra irregular ou insurrecional. O general, na realidade, colaborou com a fbrica de conceitos, que produz, em grande parte, ideias novas apenas na aparncia (GRAY, 2010). Isso no significa negar as mudanas na guerra. No se pode afirmar que as guerras irregulares de hoje sejam exatamente iguais que os espanhis empreenderam contra os franceses a partir de 1808. Significa reconhecer que h um cerne imutvel de caratersticas essenciais, envolvido por um conjunto de outras caractersticas que mudam em funo dos inmeros e varveis contextos em que as guerras so travadas. Como Colin Gray salientou, inspirado em Clausewitz, contrariamente s realidades eternas e universais da guerra (sua primeira natureza), a natureza subjetiva da guerra (sua segunda) sempre muda, embora em diferentes ritmos em diferentes pocas (GRAY, 2005, p.32). A ltima vez em que formaes blindadas, apoiadas por artilharia e pela fora area, se opuseram no campo de batalha foi na Guerra do Yom Kippur em 1973. O General Smith (2008, p.20) destaca o fato de que, desde ento, as unidades blindadas ou apoiaram a aplicao da artilharia e do poder areo, ou foram empregadas de modo fracionado em apoio infantaria. Ele conclui que a utilizao do tanque como mquina de guerra organizada em formao, concebida para combater e obter um resultado decisivo, no se verifica h trs dcadas. Alis, no provvel que volte a verificar-se, pois as guerras nas quais as formaes blindadas poderiam e deveriam ser utilizadas j no so exequveis. .................................................................... *****A guerra no meio do povo Gen Castro Revista Doutrina Militar Terrestre; jan-mar 2013