Jose Edilson

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

FACULDADE DE GEOGRAFIA E CARTOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

BELM-PA
2008

JOS EDILSON CARDOSO RODRIGUES
RISCO TECNOLGICO: UMA ANLISE DO PORTO DE VILA DO
CONDE COMO REA POTENCIAL DE AMEAA AO VAZAMENTO DE
LEO PARA COMUNIDADES EM SITUAO DE VULNERABILIDADE
1


LEO PARA COMUNIDADES EM SITUAO DE VULNERABILIDADE.

BELM-PA
2008

2



Dissertao apresentada ao Programa de Ps-graduao
em Geografia do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
da Universidade Federal do Par (PPGEO IFCH UFPA),
como requisito obteno do grau de Mestre em Geografia,
sob a orientao do Prof. Dr. Cludio Fabian Szlafsztein.

rea de concentrao: Gesto dos Recursos Naturais e Meio
Ambiente.

BELM-PA
2008

3

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
(Biblioteca Central/UFPA, Belm-PA)

Rodrigues, Jos Edlson Cardoso.
Risco tecnolgico: uma anlise do porto de Vila do Conde como rea potencial de
ameaa ao vazamento de leo para comunidades em situao de vulnerabilidade./
Jos Edlson Cardoso Rodrigues; orientador, Cludio Fabian Szlafsztein. 2008

Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal do Par, Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas, Faculdade de Geografia e Cartografia, Programa de Ps-
Graduao em Geografia, Belm, 2008.

1. Derramamento de leo Avaliao de riscos Vila do Conde (Barcarena,PA). 2.
Avaliao de riscos ambientais Vila do Conde (Barcarena,Pa). I. Ttulo.

CDD - 21. ed. 363.73822

4



Dissertao apresentada ao Programa de Ps-graduao em Geografia do Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Par (PPGEO IFCH
UFPA), como requisito obteno do grau de Mestre em Geografia,

Data da defesa:________/______/2008.

CONCEITO_______________________ .

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Cludio Fabian Szlafsztein - IGC/UFPA
(Orientador)

Prof. Dr. Gilberto de Miranda Rocha NUMA/UFPA
(Examinador interno)

Profa. Dra. Ozilea Bezerra Menezes ICB/UFPA
(Examinador externo)

iii
5

Dedicatria

Para Luziane e Humberto minhas
maiores fontes de inspirao

iv
6

Agradecimentos

Primeiramente a Deus pelo dom da vida;
A Universidade Federal do Par e ao programa de Ps-Graduao em Geografia
(PPGEO) pela oportunidade nica.
Ao Prof Dr. Cludio Fabian Szlafsztein, que assumiu a tarefa de me orientar neste
trabalho, onde mostrou ser um grande exemplo de seriedade, profissionalismo e
disciplina.
Ao Projeto PIATAM-MAR pelo apoio financeiro;
Aos professores do Programa de Ps-Graduao em Geografia em especial aos
Professores Dr. Gilberto de Miranda Rocha, Dra. Carmena Frana, Dr. Carlos Bordalo e
Profa. Dra. Ozilea Bezerra Menezes (ICB/UFPA) pelas contribuies na qualificao e
na pr-defesa e defesa.
A Camila Verbicaro e Paula pelo auxlio nos trabalhos de campo;
Aos colegas de turma de mestrado de 2006 pelo companheirismo e amizade
Aos meus pais Raimundo e Iolanda Rodrigues que atravs das oraes me
deram fora e coragem;
A CDP atravs da pessoa do Senhor Raul com quem contei com o auxiliou e
autorizao nas visitas ao Porto de Vila do Conde e todas as pessoas da Vila do Conde
que direta ou indiretamente contriburam para que esse trabalho se realizasse, meu
muito obrigado.

v
7

J que somos os responsveis pelos
problemas ambientais, ns mesmos podemos
mant-los sob controle, e decidir se vamos continuar
ou no causando tais problemas e se queremos ou
no resolve-los.

(Jared Diamond)

vi
8

RESUMO

O presente trabalho foi realizado em Vila do Conde, municpio de Barcarena que
faz parte da mesorregio de Belm do Par, com objetivo de estudar o risco de
natureza tecnolgica relacionado ao vazamento de leo, apontando as reais situaes
de ameaa e a vulnerabilidade da populao local. A metodologia baseou-se em trs
etapas: levantamento bibliogrfico sobre o conceito de risco tecnolgico; trabalho de
campo para a identificao e caracterizao das reas de ameaa na zona porturia e
da rea de Vulnerabilidade na Vila do Conde atravs de visitas tcnicas, entrevistas,
aplicao de questionrios, para o levantamento socioeconmico, observaes e
registros fotogrficos; e por fim levantamento cartogrfico e utilizao de imagens de
satlite IKONOS para delimitao das reas de ameaa no porto, setorizao da Vila
do Conde e para a confeco de mapas temticos. Na zona porturia de Vila do Conde
identificamos como principais reas de ameaa ao vazamento: rea de atracao, onde
a prtica de acostagem, carga, descarga e abastecimento de navios e balsas com leo
combustvel constante, apresentando nvel de ameaa que vai de muito a
extremamente provvel de ocorrer; rea de acesso, delimitada pela ponte por onde
percorre os dutos, apresentando nvel de ameaa como provvel de ocorrer vazamento
e a rea de estocagem, onde concentra os tanques de armazenamento e plataformas
de abastecimento apresentando nvel de ameaa que vai do provvel a muito provvel
de ocorrer vazamento. Na Vila do Conde a vulnerabilidade social apontou que a
populao do setor rio, na maioria pescadores, apresenta maior grau de
vulnerabilidade, seguido pelos moradores do setor praia, como donos de barracas, que
apresentam mdio grau de vulnerabilidade, e com baixo grau de vulnerabilidade esto
os moradores do setor terra firme. Portanto, um sinistro com leo acarretar uma
reao que ira se difundir em toda a Vila, interrompendo os principais fluxos de troca
entre os grupos e suas respectivas atividades.

Palavras-chave: Risco tecnolgico, ameaa, vulnerabilidade, Vila do Conde.

vii
9

ABSTRACT

The present work was accomplished at Condes Village, municipal district of
Barcarena in Par State, with objective of studying the technological hazards related to
the oil leak, aiming the real menace situations and the vulnerability of the local
population. The methodology based on three stages: bibliographical rising on the
concept of technological risk; field work for the Identification and characterization of the
menace areas in the port zone and of the area of vulnerability in Conde's Village through
technical visits, interviews, application of questionnaires, observations and photographic
registrations; and finally cartographic rising and use of satellite images IKONOS for
delimitation of the menace areas in the port, setorization of Conde's Village and for the
making of thematic maps. In the port zone of Conde's Village we identified as main
menace areas to the leak: moorings area, where the leant against practice, load,
discharge and provisioning of ships and rafts with combustible oil are constant,
presenting menace level that is going of a lot the extremely probable of happening;
Access area, defined by the bridge through where it travels the pipeline, presenting
menace level as probable of happening leak and the stock area, where it concentrates
the storage tanks and platforms of provisioning presenting menace level that is going of
the probable to very probable of happening leak. In Conde's Village the social
vulnerability pointed that the population of the section river, in most fishermen, it
presents larger vulnerability degree, proceeded by the inhabitants of the section beach,
as owners of huts, that present medium vulnerability degree, and with low vulnerability
degree they are the inhabitants of the section firm earth. Therefore, a casualty with oil
will cart a reaction that it is angered to diffuse at the whole Villa, interrupting the main
change flows between the groups and its respective activities.

Word-key: technological hazards, menace, vulnerability, Conde's Village.

viii
10

LISTA DE SIGLAS

ALBRAS Alumnio Brasileiro S.A
ALUNORTE Alumnio do Norte S.A
CDP Companhia Docas do Par
CEBs - Comunidade Eclesial de Base
CEPAL - Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CooperConde - Cooperativa dos Pescadores de Vila do Conde
COSIPAR Companhia Siderrgica do Par
EPA - Environmental Protection Agency
FEPAM Fundao de Proteo Ambiental Henrique Roessler
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IRCC - Imerys Rio Capim Caulim S.A
MPEG Museu Paraense Emlio Goeldi
PDDUB - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Barcarena
PETROBRS Petrleo Brasileiro S.A
PIATAMMAR - Potenciais Impactos Ambientais do Transporte de Petrleo e Derivados
na Zona Costeira Amaznica
PORTOBRAS Empresa dos Portos do Brasil
PPSA - Par Pigmentos S.A
SEMMAB - Secretaria de Municipal de Meio Ambiente de Barcarena
TGL - Terminal de Granis Lquidos
TGS/CG Terminal de Granis Slido e Carga Geral
TPB - Toneladas Porte Bruto
UFPA Universidade Federal do Par

ix
11

LISTA DE ILUSTRAES
LISTAS DE FIGURAS
Figura 1 Mapa de localizao da rea de estudo no Estado do Par e
no municpio de Barcarena.

21
Figura 2 Mapa de localizao da rea de estudo. 22
Figura 3 Modelo do perigo do lugar da vulnerabilidade. 32
Figura 4 Mapa de representao do sistema porturio Vila do Conde. 37
Figura 5 Fluxograma esquemtico para determinar o cenrio de
ameaa no porto de Vila do Conde.

38
Figura 6 Navio de grande calado descarregando bauxita no bero 102. 39
Figura 7 Equipamentos de carga e descarga de leo bastante
deteriorado pelo tempo, ainda em operao no bero 201.

41
Figura 8 (a) Acumulo de gua entre os equipamentos de transferncia
de leo combustvel; (b) mangote abandonado no per.

42
Figura 9 Modelo de conexo por mangonte entre terminal e navio. 43
Figura 10 (a) rede de dutos sobre o rio e (b) continente interligando o
per aos tanques de armazenamento e tanques a ALUNORTE.

45
Figura 11 (a) Tanque de armazenamento de leo combustvel; (b)
Tanque de armazenamento de soda caustica.

46
Figura 12 Plataforma de carregamento de transporte modal caminho. 47
Figura 13 Mapa de representao do nvel de ameaa da rea porto de
Vila do Conde.

51
Figura 14 Mapa de unidade de relevo da Vila do Conde. 54
Figura 15 Caracterstica da cobertura vegetal na rea de vrzea. 55
Figura 16 Fluxograma dos critrios utilizados no levantamento da
vulnerabilidade da Vila do Conde.

58
Figura 17 Mapa de delimitao setorial da Vila do Conde. 59
Figura 18 Frota pesqueira da Vila do Conde. 61
Figura 19 Uso do rio Dend por crianas e jovens para o banho. 62
x
12

Figura 20 Aglomerao urbana ao longo da PA-483, Vila do Conde. 63
Figura 21 (a) Posto de Sade; (b) Centro Comunitrio, evidenciado o
tipo de construo e a concentrao de infra-estrutura da
parte mais antiga da Vila.

65
Figura 22 Linha de praia da Vila do Conde 66
Figura 23 Veranistas na praia de Vila do Conde 68
Figura 24 Modelo construtivo residncias na praia de Vila do Conde 70
Figura 25 Modelo construtivo das barracas na praia de Vila do Conde 70
Figura 26 Mapa de Vulnerabilidade dos grupos sociais de Vila do Conde 72
Figura 27 Atividades econmicas que sustentam a Vila do Conde 78
Figura 28 Mapa de probabilidade de risco tecnolgico associado a
vazamento de leo em Vila do Conde

81

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Nvel e caracterizao da ameaa 25
Quadro 2 Nvel de ameaa de vazamento de leo Porto de Vila do Conde 50
Quadro 3 Levantamento dos Veranistas que freqentaram a praia de Vila
do Conde no dia 08/07/2007

68

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Movimento total de Graneis Lquidos no porto de Vila do Conde
nos anos de 1999-2006.

43
Grfico 2 Crescimento Populacional da Vila do Conde ocorrido nos de
1970 a 2000

57

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Participao percentual dos portos na movimentao de carga
em 2003 administrados pela CDP.

35
Tabela 2 Aspectos da populao residentes nos setores de rio, terra firme
e praia da Vila do Conde para a anlise de vulnerabilidade.

71
xi
13

SUMRIO
Dedicatria iv
Agradecimentos v
Epgrafe vi
RESUMO vii
ABSTRACT viii
LISTA DE SIGLAS ix
LISTA DE ILUSTRAES x

CAPITULO 1. INTRODUO 15
1.1. Justificativa 17
1.2. Objetivo 18
1.2.1 Objetivo Geral 18
1.2.2 Objetivos Especficos 18
1.3. Hipteses 18
1.4. Localizao da rea de estudo 19
1.5. Metodologia 23
1.5.1. Abordagem Terica 23
1.5.2.Abordagem Prtica 23

CAPITULO 2. PRESSUPOSTOS TERICOS E CONCEITUAIS 26
2.1. Conceito de Risco 26
2.2. Conceito de Ameaa 27
2.3. Conceito de Vulnerabilidade: uma noo complexa 29
2.4. Estudos de Risco no contexto da cincia geogrfica 31

CAPITULO 3. AMEAA DE DERRAMAMENTO DE LEO NA REA
PORTURIA DE VILA DO CONDE

34
3.1. Origem e infraestrutura do Porto da Vila do Conde 35
3.2. Ameaa de vazamento de leo na rea de atracao Per do
Porto

39
xii
14

3.2.1. Procedimento de Acostagem de navios e balsas 39
3.2.2. Carregamento e descarregamento de balsas e navios 40
3.2.3. Abastecimento de navios com combustvel 44
3.3. Ameaa de vazamento de leo na rea de Acesso 44
3.4. Ameaa de Vazamento de leo na rea de Estocagem. 45
3.4.1. Tanques de Armazenamento 46
3.4.2. Plataforma de Carregamento 47
3.5. Tipos de agresso provocados pelo derramamento de leo. 48

CAPITULO 4. ANLISE DE VULNERABILIDADE DA VILA DO CONDE
FRENTE A VAZAMENTO DE LEO.

52
4.1. Caracterizao da Vila do Conde 52
4.1.1 Breve contexto histrico 52
4.1.2. Caracterizao fsica da Vila 53
4.1.3. Caracterizao socioeconmica e institucional da Vila do Conde 55
4.2 Os indicadores de Vulnerabilidade na Vila do Conde 57
4.2.1. Setor Rio 60
4.2.2. Setor Terra Firme 63
4.2.3. Setor Praia 66
CONSIDERAES FINAIS 76
BIBLIOGRAFIA 85
APNDICE 91

xiii
15

CAPITULO 1. INTRODUO
Revelado pelas preocupaes ambientais, um novo problema da sociedade, que
est no cerne da reflexo de grandes questes contemporneas, surgiu nas ultimas
dcadas. Este problema difere do conceito de poluio e depreciao de recursos
naturais e conhecido como risco ambiental (LUZ e MARAL, 2005).
Os riscos so considerados fenmenos inevitveis na atual sociedade,
denominada por Beck (1995) como Sociedade de Risco, por estar intimamente
associada ao desenvolvimento social, industrial e tecnolgico.
Dentre os riscos descritos, o risco ambiental pode ser classificado pela sua
natureza e tipo de dano ou prejuzo em (i) risco natural - originado em fenmenos
atmosfricos, geolgicos, hidrolgicos; (ii) risco social - relacionado ao desenvolvimento
e crescimento socioeconmicos estabelecidos pelas aes humanas no ambiente de
relaes sociais (conflitos armados, inchao populacional, etc.) e (iii) risco tecnolgico,
associado aos acidentes que possam ocorrer no ambiente construdo pelo homem
(exploses, vazamentos de produtos qumicos, incndios) (VARELLA, 2005; LEITE,
2002).
Segundo Veyret (2007) os riscos de natureza tecnolgica, apesar de
circunscrever-se ao mbito dos processos produtivos e das atividades industriais, esto
tambm associados s atividades de armazenagem de produtos txicos, e produo
e ao transporte de materiais perigosos. Em muitos casos, os riscos associados a estas
atividades perigosas esto prximos ou inseridos no tecido urbano.
Neste sentido, o presente trabalho aborda o risco tecnolgico na rea porturia
de Vila do Conde e zonas prximas (Municpio de Barcarena, Estado do Par) onde se
desenvolvem atividades (transporte, armazenamento e distribuio de leo combustvel
e outros produtos txicos) que ameaam potencialmente as comunidades e sistemas
naturais do entorno.
Segundo Egler (1995) o municpio de Barcarena se enquadra na problemtica de
risco tecnolgico por apresentar equipamentos produtivos do complexo Metal-
16

Mecnico, que desde a dcada de 70, vem proporcionando um rpido incremento da
populao urbana sem servios bsicos.
No entorno da Vila do Conde, se instalou um complexo industrial liderado pelas
empresas ALBRAS/ALUNORTE (processadoras de bauxita, alumina, alumnio) e os
Portos das empresas Imerys Rio Capim Caulim (IRCC), Par Pigmentos/SA (PPAS) e
da CDP Vila do Conde, onde se realizam as importaes e exportaes de cargas e a
movimentao de leo combustvel.
As atividades associadas com leo combustvel na rea porturia constituem um
fator de risco, considerando a ameaa de vazamentos, exploses e derramamentos
acidentais ou no causados por falha nos equipamentos, no manuseio humano e
naufrgio de embarcaes. Como conseqncia, a probabilidade de impactos negativos
na qualidade das guas, na vegetao ciliar, nos sedimentos costeiros, assim como no
normal funcionamento das comunidades do entorno so extremantes grandes. (MELO-
JUNIOR, 2002)
Segundo Brilhante (1999), nessa perspectiva de grandes impactos, o estudo de
risco tecnolgico, recomendado para as grandes instalaes industriais que utilizam
muitos produtos qumicos e de energia que lidam com materiais txicos e reativos, pois
so considerados responsveis pelos maiores indicadores de risco.
Para tratar destas questes, o presente trabalho est estruturado na seguinte
ordem:
O primeiro captulo apresenta a introduo, a justificativa da pesquisa; os
objetivos gerais e especficos do trabalho, as hipteses do estudo, a caracterizao da
rea e a metodologia adotada.
O segundo captulo oferece os pressupostos tericos e conceituais da
abordagem realizada.
17

O terceiro captulo analisa a ameaa das atividades associadas com leo
combustvel na rea porturia de Vila do Conde, apontando os principais processos e
sua localizao espacial.
O quarto captulo estuda a vulnerabilidade socioeconmica da Vila do Conde
frente probabilidade de um vazamento de leo, destacando as condies de vida e de
preparo para o enfrentamento de possveis acidentes.
As Consideraes Finais (capitulo 5) analisam as probabilidades de situaes
que possa vir a ocorrer na eminncia de extravasamento de leo no Porto de Vila do
Conde, assim como representar cartograficamente tais probabilidades e sugerir
medidas preventivas de seguridade social ambiental.
1.1. Justificativa
O derramamento de leo, muitas vezes est associado ruptura de poos,
manejo inadequado e lavagem de tanques de petroleiros, vazamento em oleodutos e
durante operaes de carga e descarga em terminais porturios que tm produzido
efeitos danosos em ambientes costeiros (GALDINO et al., 2004).
Nos ltimos anos vm ocorrendo processos de desenvolvimento e ampliao das
atividades no espao porturio de Vila do Conde. Estas atividades, direta ou
indiretamente relacionadas com leo combustvel colocam esta regio como espao de
ameaa, e deixam em estado de alerta a populao residente na rea de influencia
direta dessas atividades.
O estudo parte do interesse de se conhecer as reais condies das operaes
de leo combustvel na rea porturia, assim como identificar ambientes e grupos
sociais ameaados por essas atividades, tendo em vista a falta de estudos dessa
natureza no litoral amaznico bem como poucos registros histricos a respeito de
vazamento de leo e vulnerabilidade social nessa rea.
18

Cabe destacar-se que este estudo pretende subsidiar os trabalhos do projeto
Potenciais Impactos Ambientais do Transporte de Petrleo e Derivados na Zona
Costeira Amaznica PIATAMMAR. Este projeto da UFPA e outras instituies de
ensino e pesquisa do Brasil, financiado pela Petrobrs, tm como principal objetivo,
estruturar e consolidar, em meio digital, informaes ambientais disponveis na rea de
influncia do transporte de petrleo e derivados na zona costeira amaznica, de modo a
efetuar a anlise integrada desse acervo. Tal anlise possibilitar a gerao de bases
conceituais para o monitoramento das atividades da Petrobrs na Amaznia Oriental,
visando a reduo de danos natureza e sociedade provocada por eventuais
acidentes com derramamento de leo.
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo Geral
O objetivo principal do presente trabalho estudar o risco tecnolgico em Vila do
Conde relacionado com vazamento de leo, analisando as reais caractersticas das
ameaas existentes, assim como a vulnerabilidade da populao local e suas
atividades socioeconmicas frente a possveis vazamentos nesta localidade.
1.2.2. Objetivos Especficos
Identificar, descrever e analisar as ameaas tecnolgicas relacionadas com as
operaes com leo combustvel na rea porturia;
Verificar o grau de vulnerabilidade dos moradores da Vila do Conde diante a
ocorrncia de uma ameaa provocada pelas operaes com leo combustvel.
1.3. Hipteses
Na configurao espacial da Vila do Conde, sabe-se que o complexo industrial-
porturio de Vila do Conde apresenta atividades relacionadas com o transporte, carga,
19

descarga, armazenamento e distribuio de leo, o que se configuram em diversos
nveis de ameaas diante de potenciais derrames.
Assim, o trabalho parte da seguinte hiptese: em caso de sinistro com
vazamento de leo, a rea provavelmente a ser atingida, ser a Vila do Conde onde
reside uma populao com elevada vulnerabilidade.
A intensa manipulao e transporte de leo combustvel na zona porturia
constituem como atividade de risco em potencial podendo gerar acidentes como
exploso, onde a onda do choque provoca efeitos que podem afetas as pessoas, a
vegetao, reas construdas; vazamentos de produtos perigosos que provocam
diversas formas de poluio; incndios ocasionando prejuzos considerveis tanto ao
meio ambiente como a populao que vive no entorno do porto
1.4. Localizao da rea de estudo
De acordo com o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Barcarena -
PDDUB, o municpio de Barcarena, est divido em cinco regies administrativas: Sede
de Barcarena, Distritos de Murucupi, Vila do Conde, Estradas e Regio das Ilhas
(PDDUB, 2006).
A Regio do Distrito de Vila do Conde, ao sudoeste do Municpio de Barcarena
(Figura 1) foi escolhida para sediar o complexo Industrial-porturio. Entre os fatores que
controlam a localizao do complexo descreve-se a proximidade de Belm; a energia a
baixo preo gerada pela Usina Hidreltrica de Tucuru PA; gua barata; infra-estrutura
e os incentivos fiscais concedidas pelo Governo do Estado, alm do baixo preo da
terra; mo-de-obra barata e nveis de salrios baixos (NOGUEIRA, 2000; MULLER-
PLANTENBERG, 1994).
20

Os portos de Vila do Conde e IRCC/PPSA
1
, as margens do rio Par e baa do
Maraj aproveitam a grande profundidade que este complexo hdrico apresenta
favorecendo a navegabilidade e a movimentao de embarcaes de grande calado.
A rea de estudo alm do complexo porturio/industrial abrange tambm a Vila
do Conde (Figura 2), localizada nas coordenadas de 1 34 34 e 1 33 32 de latitudes
sul e 48 46 11 e 48 45 32 longitude Oeste do WGr. Limita-se ao Norte pelo rio
Par e Baa de Maraj; ao nordeste pelo porto do Conde e ALBRAS/ALUNORTE; a
leste pela empresa e lago de rejeitos da IRCC; ao sul pelo rio Dend; e a sudoeste pela
empresa da PPSA e os portos de mesmo nome.
O acesso a Vila do Conde, tendo como ponto de partida a cidade de Belm,
ocorre por barcos regulares de passageiros ou balsas que atravessam o complexo
hdrico Guam/Acar e aportam nos portos de Arapar
2
ou So Francisco
3
, ambos
localizados no municpio de Barcarena, seguindo de nibus ou carro at pelas rodovias
PA 151 e PA 483. Outra forma de acesso a utilizao do complexo rodovirio da
Ala Viria.

1
O Porto de Vila do Conde um porto pblico administrado pela Companhia Docas do Par CDP,
enquanto que os portos da IRCC e PPSA so portos privados.
2
Atualmente existem duas empresas de transporte rodofluvial de passageiros - Arapari Navegaes e
Jaruman Rodofluvial.
3
A Foca navegaes tem seu itinerrio at a cidade de Barcarena de l o passageiro segue via nibus,
ou transportes alternativos,
21

Figura 1 Mapa de localizao da rea de estudo no Estado do Par e no municpio de Barcarena.
MAPA DE LOCALIZAO DA REA DE ESTUDO
Vila de Conde
Porto de
Vila do Conde
22

Figura 2. Mapa de localizao da rea de estudo.
MAPA DE LOCALIZAO DESTACANDO A REA DO PORTO E A
VILA DO CONDE
rea de Estudo
Vegetao
Praia
Legenda
Rodrigues, J. E. C, 2007
23

1.5 Metodologia
1.5.1. Abordagem Terica
Para elaborao do trabalho, dentro de uma perspectiva geogrfica,
utilizou-se a abordagem de risco tecnolgico (EGLER, 1995, 1996) e
vulnerabilidade do lugar (CUTTER, 1996). Esta teoria unifica os dados fsicos e os
dados humanos, num ensaio de uniformidade e olhares que facilitar e dar apoio
para o direcionamento do trabalho proposto. A viso de vulnerabilidade do lugar
associado ameaa implica a percepo do estado de inter-relao e
interdependncia entre eles, configurando a classificao de risco. O exame dos
mtodos cientficos entendido no s como instrumental tcnico de pesquisa,
mas como armao lgico-terica de anlise e reflexo (MORAES, 1990)
1.5.2. Abordagem Prtica.
Como pesquisa pratica, o presente trabalho teve como fio condutor o
manual de Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica do Ministrio da
Integrao Nacional (2004), que determina os seguintes procedimentos em uma
avaliao de risco:
Primeira Etapa Identificao e Caracterizao das Ameaas: procura-se
antecipar os fenmenos ou eventos (antropognicos ou naturais) adversos que
potencialmente podem causar algum dano. Atravs de uma descrio sucinta,
identificam-se as reas e os processos iniciadores de acidente e seus nveis de
ameaa.
Segunda Etapa Caracterizao da Vulnerabilidade da Vila do Conde:
procura-se levantar os principais grupos vulnerveis e sua relao com os
ambientes que potencialmente impactados. Esta anlise obedece a critrios
socioeconmicos (nvel de renda, densidade populacional uso do solo, infra-
estrutura) e suas relaes com os ambientes naturais onde desenvolvem suas
atividades.
24

Para o desenvolvimento destas etapas foram realizadas as seguintes
atividades:
- Levantamento bibliogrfico em livros, dissertaes, manuais tcnicos e
documentos relacionados ao tema da pesquisa.
- Levantamento cartogrfico e de produtos de sensores remotos: a rea de
estudo foi delimitada atravs de uso de cartas do Municpio de Barcarena (PA) na
escala de 1:100.000 confeccionada pelo IBGE com articulao das cartas SA 22-
X-D Ml 383; Ml 384; Ml 434 e Ml 435 e Mapa de regio administrativa de
Barcarena, confeccionada pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de
Barcarena (PDDUB, 2006).
- Anlise visual de imagens de Satlite IKONOS. As imagens
4
so do ano
2007e tm uma resoluo espacial de 1m. Adquiridas j georeferenciadas, a
anlise foi desenvolvida em composies RGB 123, envolvendo a rea industrial e
porturia e as comunidades ao entorno, com destaque para linha de costa onde se
concentra o terminal porturio.
- Trabalho de Campo: visita tcnica a rea porturia e empresas; foram
realizadas entrevistas semi-estruturadas com tcnicos e funcionrios do porto;
levantamento dos aspectos socioeconmicos da Vila do Conde por intermdio de
entrevistas com lideranas locais e aplicao de questionrios aos moradores. A
aplicao dos questionrios obedeceu ao seguinte critrio: a cada cinco domiclios
aplicou-se um questionrio totalizando 237 domiclios entrevistados (ver mapa do
trajeto e questionrio em apndice). Levantamento das infra-estruturas para a
elaborao de check-list (em apndice) e identificao das Instituies locais;
observaes e registros fotogrficos tambm foram realizados.
- Elaborao de Produtos Cartogrficos: os resultados das pesquisas e
interpretao de imagens de satlite IKONOS condicionaram a gerao de mapas

4
Datum horizontal WGS 84, sistema de coordenadas UTM (mtricas) fuso 22 (meridiano central
51).
25

de nveis de ameaa dos processos realizados no Porto e de vulnerabilidade da
Vila do Conde confeccionados no programa ILWIS. Para elaborao do mapa
temtico de ameaa utilizaram-se as categorias de nvel I Mnimo a V Muito
grande, com possibilidade de Muito Pouco Provvel a Muito Importante e com
caractersticas de insignificante a muito importante (Quadro 1). Estas categorias
foram adaptadas do modelo proposto pela FEPAM (2001) para cenrios de risco.
Quadro 1 Nvel e caracterizao da ameaa
Categoria Denominao Descrio
I

Mnimo
Cenrios que dependam de falhas mltiplas de sistemas de
proteo ou ruptura por falha mecnica. Conceitualmente possvel,
mas extremamente improvvel de ocorrer durante a vida til da
instalao. (Improvvel; insignificante)

II

Pequeno
Falhas mltiplas no sistema (humanas e/ou equipamentos) ou
rupturas de equipamentos de transporte. No esperado de ocorrer
durante a vida til da instalao. Sem registro de ocorrncia prvia
na instalao. (Pouco provvel; Pouco significante)

III Mdio
A ocorrncia do cenrio depende de uma nica falha (humana ou
equipamento). (Provvel; significantes)

IV Grande
Esperada uma ocorrncia durante a vida til do sistema. (Muito
provvel; Muito significante)

V Muito grande
Pelo menos uma ocorrncia do cenrio j registrada no prprio
sistema. Esperando ocorrer vrias vezes durante a vida til da
instalao. (Extremamente Provvel; Extremamente significante)

Fonte: Adaptado de FEPAM, 2001.
Para elaborao do mapa temtico de vulnerabilidade da Vila do Conde
utilizou-se como critrio cinco dados socioeconmicos como (i) o nvel econmico
da populao, (ii) a densidade populacional, (iii) a organizao comunitria, (iv) as
infra-estruturas existentes relacionada com a gesto do risco e (v) o modo de
ocupao do solo analisados nos 3 setores espaciais definidos (rio, terra firme e
praia). As relaes da populao com os ambientes naturais tambm foram
fatores determinantes assim como o posicionamento geogrfico da Vila e
fragilidade dos ambientes naturais.

26

CAPITULO 2. PRESSUPOSTOS TERICOS E CONCEITUAIS
Um estudo de risco envolve uma cadeia de causas e efeitos, nos
quais muitos processos individuais se combinam, em um dado espao, para
gerar um desastre. Um processo, potencialmente perigoso pode ser
definido como um risco para as populaes afetadas a partir do momento
em que se torna previsvel, seja pelos sinais prvios, ou seja, pela repetio
dos processos que permitem o estabelecimento de uma freqncia das
causas.
2.1. O Conceito de risco
O risco uma categoria de anlise associada s noes de incerteza,
exposio ao perigo, vulnerabilidades, perda e prejuzos materiais, econmicos e
humanos em funo de processos de ordem natural (tais como os processos
exgenos e endgenos da terra) e/ou daqueles associados ao trabalho e s
relaes humanas. O risco, em conseqncia pode ser minimamente previsvel,
diagnosticado e cartografado, com vistas a contribuir na preservao de
ambientes ou na criao de polticas publicas de preveno (CASTRO et al.,
2005; NATENZON, 2003; EGLER, 1995, 1996).
A definio do risco inclui, entretanto as caractersticas do local onde mora
o perigo: densidade, modo de urbanizao e de organizao das redes, fluxos de
circulao. uma conseqncia adversa de eventos indesejados a vida humana
ou ao meio ambiente seja interno (ex. uma indstria) ou externo. O risco pode ser
classificado de acordo com o tipo de atividade (exploso); exposio (instantnea,
crnica); probabilidade de ocorrncia; severidade, reversibilibilidade, visibilidade,
durao e a ubiqidade de seus efeitos, ocorrendo em um perodo de tempo
especfico (SORS
5
, 1982 apud BRILHANTE, 1999; SRA, 1981).

5
SORS, A. I. Risk assessment and its use in management: a state of the art review. In:
Processings of a Seminar on Evaluation and Risk Assessment of Chemicals. WHO, Regional Office
for Europe. Interim Document. Copenhagen, 1982, p.236-294.
27

O Instituto de Estudios Ambientales da Universidad Nacional de Colombia
IDEA
6
(2002 apud ESCOBAR e ANGEL, 2006) define o risco como um valor
relativo provvel de perdas de toda a natureza em um lugar especfico vulnervel
a uma ameaa particular, no momento do impacto e durante todo o perodo de
recuperao e reconstruo que se segue.
O autor esboa que o risco resulta, ento, do cruzamento provvel, no
espao como no tempo, de uma ameaa de certa magnitude determinada e de um
elemento relativamente vulnervel para ela. Portanto, a magnitude do risco
depende da ameaa e do grau de vulnerabilidade. Sendo o risco o resultado do
cruzamento entre uma ameaa e uma sociedade vulnervel para o risco, se
entende que uma situao de risco dinmica, quer dizer, em evoluo constante
e mudando, aumentando ou diminuindo por causa da ameaa ou da
vulnerabilidade.
Portanto, o risco a traduo de uma ameaa para aquele que est sujeito
ou vulnervel a ele, e que se pode ter a percepo do mesmo.
2.2. Conceito de Ameaa
A ameaa definida por Lavell (2006) como um evento fsico (latente) que,
na medida em que ocorra, resultar em determinados nveis de danos e perdas
em/e para a sociedade. Cardona
7
(2001, apud ESCOBAR e ANGEL, 2006)
esboa a ameaa como a probabilidade de que um evento se apresente com uma
certa intensidade em um lugar especifico e dentro de um perodo de tempo
definido.

6
IDEA Universidad Nacional de Colombia; Programa de Informacin e Indicadores de Gestin de
Riesgos. Amenaza, vulnerabilidad, riesgo, desastre, mitigacin, prevencin. Primer acercamiento a
conceptos, caractersticas y metodologas de anlisis y evaluacin. BID, 2002.
7
CARDONA O. D. Modelacin numrica para la estimacin holstica del riesgo ssmico urbano,
considerando variables tcnicas, sociales y econmicas, Tesis de Doctoral. Universidad de
Catalua, Espaa, 2001,

28

A ameaa corresponde a um fenmeno de origem natural (exclusivamente
ocasionada pela dinmica do Planeta como furaces, seca, inundaes,
terremotos, etc.), scio-natural (ocasionadas pela reao da natureza frente s
aes do homem como deslizamento por desflorestamento, eroso do solo, entre
outros) e as aes tecnolgicas ou antrpicas, (aes sobre a natureza ou a
populao como disperso de substncias qumicas, txicas, etc.). A ameaa
definida por sua natureza, localizao, recorrncia, probabilidade de ocorrncia,
magnitude e intensidade (capacidade destrutiva) (WOLANSKY
8
et al, 2004; IDEA
2002, apud ESCOBAR e ANGEL, 2006; DURANT, 1994).
Desta forma, entende-se que fenmenos de origem natural, scio-natural e
tecnolgicas ou antrpicas, sero uma ameaa sempre que apresentados em um
espao vulnervel, podendo ser naturais ou construdos, medida que h uma
introduo de diferentes dinmicas scio-espaciais.
De acordo com Brilhante (1999) a ameaa pode ser classificada em
dois tipos:
(I) Crnica - uma ao contnua por longo perodo, tal como pequenos
vazamentos rotineiros de produtos txicos ou contaminantes.
(II) Aguda - decorrente de emisses de energia ou matria em grandes
concentraes, em um curto espao de tempo.
Para o mesmo autor, as ameaas podem ocorrer em carter:
(i) Diretos probabilidade de que um determinado evento ocorra,
multiplicado pelos danos causados por seu efeito;
(ii) Acidental de grande porte (catstrofes) caso especial de risco
direto em que a probabilidade de ocorrncia do evento baixa, mas suas
conseqncias so muito prejudiciais;

8
Wolansky, s; Corzo, H & Viduzzi, V, Inundaciones y desatres, la gestion del riesgo, 2004.
29

(iii) Percebido pelo pblico a percepo do risco depende em grande
parte de quem responsvel pela deciso sobre aceit-lo ou no. A facilidade de
compreenso e de aceitao do risco que se corre depende das informaes
fornecidas, dos dispositivos de segurana existentes, do retrospectivo da atividade
e dos meios de informao.
2.3. Conceito de Vulnerabilidade: uma noo complexa
Localizar e entender o termo vulnerabilidade nas diferentes abordagens
cientficas um empreendimento que no pode ser realizado sem se considerar,
simultaneamente, o conceito de risco. Isto se deve pelo fato da vulnerabilidade
aparecer no contexto dos estudos sobre risco, num primeiro momento, em sua
dimenso ambiental e s mais tarde, no final dos anos 1980 e na dcada de 1990,
no contexto socioeconmico e tecnolgico (MARANDOLA Jr. e HOGAN, 2004).
Na dimenso do risco ambiental segundo Cutter (2003, 1996,) a
preocupao concentra-se em caracterizar a distribuio dos eventos perigosos,
da ocupao humana em zonas perigosas (reas costeiras, zonas ssmicas,
plancies inundveis) e o grau de perdas (de vida e propriedade) associado com a
ocorrncia de um evento particular (inundao, furaco, terremoto). A
vulnerabilidade nestes estudos aparecia como a magnitude, durao, impacto,
freqncia e as caractersticas biofsicas gerais e da exposio ao fenmeno.
J os estudos de risco socioeconmicos e tecnolgicos, abordam a
vulnerabilidade, como a resposta da sociedade, incluindo a resistncia e
resilincia social para com os perigos (CUTTER, 1996). Esta tendncia se
concentra, portanto, na construo social da vulnerabilidade, e em seus fatores
culturais, econmicos, polticos e sociais, condicionantes das respostas individuais
e coletivas.
Dentro dessas perspectivas, ambientais, sociais e tecnolgicas, a
vulnerabilidade concebida a partir das caractersticas e capacidade de um
30

ambiente fsico ou de grupos sociais, de antecipar, lidar, resistir e recuperar-se
dos impactos de uma ameaa.
Uma definio de vulnerabilidade que abraa os diferentes fatores
esboada por IDEA (2002 apud ESCOBAR e ANGEL, 2006).
A vulnerabilidade a probabilidade que um sujeito ou
elemento exposto a uma ameaa natural, tecnolgica ou
antrpica, de acordo com o grau de fragilidade de seus elementos
(como infra-estrutura, moradia, atividades produtivas, grau de
organizao, sistemas de alerta, desenvolvimento poltico
institucional entre outro), sofra danos ou perdas humanas e
materiais no momento do impacto do fenmeno assim como ter
dificuldades de recuperar-se, a curto, mdio ou longo prazo.
O conceito de vulnerabilidade implica tambm em uma medida de risco
combinado com o nvel de habilidade social e econmica para conter o evento e a
resultante para resistir perda. Em outras palavras, vulnerabilidade disposio
de uma comunidade para sofrer tenso, ou a conseqncia do enfraquecimento
de qualquer dispositivo protetor, podendo ser definido como o grau pelo qual um
sistema, ou parte de um sistema, pode reagir adversamente ocorrncia de um
evento perigoso (SMITH, 1992; MARANDOLA Jr e HOGAN, 2004).
Assim, a vulnerabilidade entendida, portanto, a partir de trs
componentes: (1) a existncia de um evento potencialmente adverso (ameaa);
(2) incapacidade de responder situao, seja por causa da ineficincia de suas
defesas ou ausncia de recursos que lhe dem suporte; (3) inabilidade de
adaptar-se situao gerada pela materializao do risco (CEPAL, 2002).
Essas definies permitem compreender que a vulnerabilidade no um
fenmeno externo e observvel, porm uma comparao relativa entre os
condicionantes ambientais, sociais, econmicas e polticas e sua avaliao uma
das ferramentas potenciais para gerar sistemas de resposta preventiva. Quanto
mais cedo conhecermos a vulnerabilidade do ambiente ou de grupos organizados,
mais cedo esses ambientes e grupos sociais podem receber os devidos cuidados.
31

Portanto, a vulnerabilidade por ser concebida como elemento do risco
biofsico como tambm uma resposta social dentro de uma rea especfica ou de
domnio geogrfico, tende a ser considerada como uma perspectiva
geograficamente centrada.
2.4. Estudos de Risco no contexto da cincia geogrfica
O risco , certamente, uma categoria geogrfica ampla e que se aplica
em qualquer rea de estudo, portanto preciso trat-lo em termos espaciais.
Ele se situa na interface entre um espao industrial e espao urbano que o
englobam.
O interesse pelo conceito de risco dentro da cincia geogrfica ocorre
atravs dos gegrafos fsicos. Contudo, segundo Marandola Jr. e Hogan
(2004) a preocupao com o conceito vem sendo ampliada recentemente
enfocando a dimenso de vulnerabilidade nos estudos da relao populao
e ambiente.
Talvez os primeiros a trazer a vulnerabilidade para o debate ambiental
relacionado aos estudos sobre o risco sejam os gegrafos, por ser uma categoria
intrnseca dos lugares, definidos por arranjos naturais e sociais, que devem ser
estudados caso a caso, para que se possa ter maior entendimento sobre a
relevncia dos elementos, onde agem simultaneamente e sua relao com a
exposio a riscos e perigos (MARANDOLA Jr. e HOGAN, 2004, 2003).
Desta forma, a vulnerabilidade do lugar, proposta por CUTTER (1996)
surge como uma tentativa de incorporar uma discusso mais afinada entre
riscos biofsicos (ambiental), a produo social do risco e as capacidades de
resposta da sociedade como um todo. A proposta da autora a respeito da
discusso sobre vulnerabilidade, no deve ficar apenas nas discusses das
determinantes ambientais, assim como reduzi-la a penas a elementos sociais
e sim a partir de uma perspectiva conjuntiva centrada no lugar (Figura 3).
32

Figura 3 - Modelo do perigo do lugar da vulnerabilidade
Fonte: Adaptado de Cutter (1996)

Partindo dessa perspectiva, a idia de risco poder aumentar na medida
que houver alteraes no contexto geogrfico ou na produo social, que podero
incorrer no aumento da vulnerabilidade biofsica e social (respectivamente) e da
vulnerabilidade do lugar. Este processo poder ser iniciado tambm atravs do
aumento do perigo potencial, que tanto pode ser resultado quanto condicionante
do aumento ou diminuio da vulnerabilidade (CUTTER, 2003).

A anlise geogrfica de risco deve levar sempre em conta o contexto
territorial da comunidade e da situao em que h probabilidades de perigo ou
possibilidade de perigo. Neste caso, as reas urbanas so consideradas
espaos de risco, pois onde a populao encontra-se mais vulnervel a
perdas.
O risco ocasionado pela forma de ocupao e apropriao dos espaos
geogrficos, atravs do uso da terra, pelos processos produtivos e tecnolgicos,
pelos grupos sociais, e por processos naturais. Para o gegrafo, a traduo
espacial do risco constitui um tema de estudo indispensvel, pois o espao sobre
o qual pairam as ameaas no neutra, e sim constitudo de componentes
extrnsecos ao risco que s pode ser calculada a partir da cartografia levada ao
conhecimento das coletividades, pois o risco inscreve-se inicialmente no domnio
das representaes antes de pertencer aos das realidades (DONZE, 2007). Essa
Vulnerabilidade
biofsica
Vulnerabilidade
social
Vulnerabilidade
do Lugar
Risco
Contexto
geogrfico
Perigo
potencial
Produo
social
33

capacidade repousa sobre um conjunto de fatores formado por estruturas e
contingentes cujas interaes so complexas, sobretudo nas grandes cidades.
Desta forma, a partir do momento que poluentes so dispersos na
atmosfera ou lquidos txicos so esparramados ou ainda uma deflagrao se
propaga, o documento cartogrfico passa a constituir um elemento
fundamental na representao, compreenso e na gesto do fenmeno.
O mapa permite que qualquer elemento virtual e fugaz torne-se
perceptvel visualmente ao lhe dar uma forma e um contorno, viabilizando a
representao da extenso espacial do fenmeno. Essa cartografia depende
da natureza da atividade, das propriedades e das quantidades de produtos
envolvidos. Cada tipo de perigo gera uma zona geometricamente varivel
como, por exemplo:
...uma fbrica gera uma superfcie circular ou em forma
de penacho conforme a direo e a fora do vento; um
transporte de material perigoso (TMP) ou um rio produz um
espao linear mais ou menos largo; uma epidemia ou um medo
d origem a um espao difuso constitudo de uma soma de
impactos pontuais. Isso constitui o componente intrnseco do
risco (a zona potencialmente perigosa) (DONZE, 2007).
Portanto, estes dados tende a trazer grandes contribuies aos estudos de
risco e constituem verdadeiros instrumentos indispensveis para uma
representao espacial de risco e tendo papel importante no sentido de
contribuir na elaborao de planos preventivos de acidentes.

34

CAPITULO 3. AMEAA DE DERRAMAMENTO DE LEO NA REA
PORTURIA DE VILA DO CONDE
3.1. Origem e infraestrutura do Porto da Vila do Conde
A origem do porto de Vila do Conde se confunde com a histria da
construo da planta industrial da ALBRAS e ALUNORTE. Com a finalidade de
receber a bauxita proveniente do municpio de Oriximin (PA) e para escoar a
produo desses empreendimentos, foi construda pela PORTOBRAS a primeira
etapa do porto de Vila do Conde, a margem direita do rio Par na rea
denominada de Ponta Grossa (TOURINHO, 1991; ALBRAS, 1976).
O Porto de Vila do Conde foi inaugurado em 24 de outubro de 1985. De um
total de 19000 ha destinado ao projeto industrial, a zona porturia foi contemplada
com 382 ha, apresentando um canal de navegao que vai da Vila do Conde at a
foz do rio Par com 500 metros de largura e 170 km de comprimento com
profundidades que variam de 13 a 15 m condicionando a atracao de navios de
at 40 mil Toneladas Porte Bruto (TPB) (ANURIO PORTOS e NAVIOS, 2005;
CHAGAS, 2001).
O Porto de Vila do Conde, concebido como porto aberto
9
recebe em mdia
um fluxo mensal de 32 navios com a finalidade de transportar: matria prima
(bauxita, alumina); cargas beneficiadas (lingotes de alumnio); insumos (leo
combustvel, piche, coque, soda custica); carga geral (madeira, boi vivo,
fertilizantes e containeres). O Porto de Vila do Conde movimenta mais de 70% de
toda carga transportada pelos portos administrados pela CDP, considerando os
transportes de longo curso (navegao mercante entre paises), cabotagem
(navegao mercante entre portos de um mesmo pas) e fluvial (navegao em
rios e canais interiores), (CDP, 2006) (Tabela 1).

9
Aquele em que se pode exercer livremente o comrcio martimo nacional ou internacional, sem
pagamento de direitos ou taxas alfandegrias; considerado tambm como porto livre (DICIONRIO
AURLIO, 1999).
35

Tabela 1 - Participao percentual dos portos na movimentao de carga em 2003
administrados pela CDP.
Principais portos administrados pela CDP
Nome Movimento de carga em porcentagem
Vila do Conde 72,16 %
Miramar 11,05%
Belm 8,85%
Santarm 7,08%
Outros 0,58%
Fonte: CDP, 2006.
O porto de Vila do Conde pode ser divido em reas de (I) rea de
Atracao, (II) rea de Acesso e (III) Estocagem, dispostas em 2 terminais: o
Terminal de Graneis Slidos e Carga Geral (TGS/CG) e o Terminal de Graneis
Lquidos (TGL). Futuramente, sem previso, ser construdo um terceiro terminal
de Gros (TGR) (Figura 4).
A Infra-estrutura da rea de Atracao constitudo por um conjunto de
peres
10
em ordem numrica de 1 a 5, com os seus respectivos beros
11
externos
- BE (101, 201, 301, 501) e internos - BI (102, 202, 302, 502)

alinhados com a
direo da correnteza do Rio Par, dispensando desta forma, a utilizao de
rebocadores nas manobras de atracao ou desatracao dos navios.
Os peres esto aparelhados com equipamentos para a movimentao de
matria prima, insumos e cargas beneficiadas. Os beros 101 e 102 so
exclusivos da ALBRAS e ALUNORTE e os demais so de uso pblico, utilizados
para exportao de carga geral e carga e descarga de leo combustvel e soda
custica.
A rea de acesso constituda de duas pontes. A do TGS/CG, medindo
cerca de 800 m extenso, constituda de passarela de pedestre, esteira
transportadora de insumos e via de veculos. A ponte do TGL, com 1200 m,
apresenta apenas uma via para veculos de porte pequeno e um conjunto de dutos

10
Os peres de numero 1, 2, 3, 4 fazem parte do TGS (o per 4 em processo de implementao) e
o per 5 faz parte do TGL.
11
Os beros de atracao so devidamente codificados com a finalidade de identificar as
operaes que cada bero executa.
36

utilizados no transporte de leo combustvel, soda caustica e gua potvel. As
pontes de acesso interligam o per a rea de estocagem.
Na rea de estocagem do TGL esto localizados os parques de tanques de
armazenamento de leo combustvel e soda custica e a plataforma de
carregamento de caminhes. Na mesma rea do TGS/CG esto localizados os
armazns para carga geral, o ptio de containeres, o prdio de administrao, as
policias martima e porturia, a alfndega e a rea para futuras expanses.
Em detrimento das atividades rotineiras de operaes com leo na rea
porturia, o sistema de peres, o transporte e a rea de estocagem podem
apresentar processos perigosos de vazamento de leo, podendo ser de carter
agudo (vazamento macio ou catastrfico), ou crnico (pequenos vazamentos
constante normais ou rotineiros ocasionado por atividades de carga, descarga,
abastecimento e distribuio) (VOOREN e BORGES, 1992).
A figura 5 destaca as reas e suas respectivas atividades de ameaa de
vazamento, determinando para cada atividade nveis de ameaa, que em seguida,
sero sintetizados em um quadro e no mapa de ameaa elaborado para o porto de
Vila do Conde.

37

Figura 4 - Mapa de representao do sistema porturio de Vila do Conde
MAPA DO SISTEMA PORTURIO DE VILA DO CONDE
Rodrigues, J. E. C., 2007
38

reas onde ocorrem potenciais processos de vazamento
de leo combustvel no Porto de Vila do Conde
Acostagem
Navios/ Balsas
Carregamento/ descarregamento
de navios e balsas
Abastecimento de combustvel
de navios e barcos
Transporte por dutos
REAS
Acesso
Estocagem
Carregamento e Transporte
por Caminhes
Mapa de Ameaa do Porto de Vila do Conde
Atracao
PROCESSOS
Per
Ponte de
Acesso
Tanques
Plataformas
Sub-reas
Identificao dos cenrios
de possveis acidentes
Figura 5 - Fluxograma esquemtico para determinar o cenrio de ameaa no porto de Vila do Conde.
39

3.2. Ameaa de vazamento de leo na rea de atracao Per do Porto
Os peres do Porto de Vila do Conde, construdos em profundidades
mnimas de 15 m aproximadamente, recebem navios de mdio e grande calado
de diversos lugares do Brasil e de outros pases, com capacidade diversa de
transporte de carga (Figura 6).

Figura 6 Navio de grande calado descarregando bauxita no bero 102.
Acervo fotogrfico: Rodrigues e Verbicaro, 2007.
Nesta rea do porto, as principais ameaas de vazamento de leo esto
associadas aos seguintes processos: (i) no procedimento de acostagem de
balsas, (ii) no uso de equipamentos nas operaes de carga e descarga e (iii)
no abastecimento dos navios.
3.2.1. Procedimento de Acostagem de navios e balsas
Nos ltimos anos crescente o transito de navios no Porto de Vila do
Conde. S o cais de acostagem do TGS recebe em mdia 32 navios mensais,
todos de mdio e grande porte, enquanto que o TGL recebe uma mdia de 4
embarcaes por ms, que se alternam em navios e balsas tanques.
A ameaa de vazamento de leo no procedimento de acostagem,
principalmente de balsas, pode ocorrer por (a) coliso das embarcaes com o
per ou com outras embarcaes atracadas; e/ou (b) naufrgios. Isto pode ser
40

causado em virtude do sobre-dimensionamento dos beros (acostagem de
embarcaes maiores de 100 m de comprimento) e da ao das intensas
correntes de mar (relatrio verbal do tcnico de operaes do TGL Ronaldo
Frana, 2007)
De acordo com dados da CDP (2007) durante os meses de Janeiro a
Agosto de 2007, atracaram no per do TGL, embarcaes que mediam at 218
m de comprimento. Porm, 23% do total das autorizaes de acostagem foram
de embarcaes de menor porte, entre 70 e 78 m de comprimento,
transportadores de leo combustvel, aumentando as chances de coliso ou
naufrgios. No ano de 2000 quando a balsa Miss Rondnia, carregada com
cerca de 1900 toneladas de leo combustvel A1
12
naufragou as proximidades
do per, afetando a rotina do porto e das comunidades que vivem prximas do
local (BERREDOS et al, 2001).
3.2.2. Carregamento e descarregamento de balsas e navios
Os extravasamentos de produtos perigosos, especialmente de derivados
de petrleo, durante o transporte e nos terminais de carga e descarga, so
cada vez mais freqentes dado ao crescente volume de manipulao destes
produtos.
Atendendo as necessidades industriais, o porto realiza o
descarregamento de leo combustvel que chega por balsas-tanque e navios.
Opera tambm com o carregamento de leo em balsas-tanque, com
capacidade de 2.000 a 2.500t em mdia, para ser transportado para Porto
Trombetas, Minerao Rio do Norte, e o projeto Jar Celulose, ambos sitiados
em Oriximin-PA. Manipula tambm leo combustvel conhecido como
BUNKER
13
, utilizado na alimentao tanto dos motores de propulso como nos

12
O porto opera com leo combustvel do tipo A1 e B1, o A1 apresenta limite de 2,0/ 2,15% de
enxofre, enquanto que o B1 um leo mais nobre do ponto de vista da concentrao de
enxofre apresenta apenas 1%.
13
Combustvel para navios, mistura de petrleo importado com petrleo nacional (SEIBEL,
2006) podendo ser de dois tipos: MGO (tipo de diesel), utilizado para a gerao de energia
interna dos navios e o MF (tipo de leo combustvel) utilizado na queima dos motores para dar
propulso.
41

geradores de energia dos navios que atracam nos portos de Vila do Conde,
IRCC e PPSA.
A ameaa de vazamento de leo nestas operaes pode ocorrer por
falha nos equipamentos em funo da: (i) Condio precria ou m
funcionamento dos equipamentos; (ii) Rompimento, furos ou m vedao dos
mangotes
14
no momento do bombeamento do leo combustvel nas operaes
de carregamento, descarregamento e abastecimento; (iii) Falha na conexo do
flange
15
entre uma extremidade do mangote e a vlvula de escoamento do
navio e (iv) Falha humana. Aleixo et al (2007) reportar o vazamento que
ocorreu em 1983 no canal de So Sebastio Estado de So Paulo. Naquela
ocasio na operao de bombeamento de leo, a perda de presso das
bombas gerou um refluxo na coluna de bombeamento e provocou o
rompimento no acoplamento da ligao navio-terminal.
A figura 7 apresenta o estado precrio de conservao dos
equipamentos instalados no per 2 - tubulaes e conexes. Os equipamentos
do per 5 (Figura 8) apresentam bom estado de conservao e funcionamento
tanto no processo de carregamento como do descarregamento de leo.
Entretanto, uma rpida visita a rea permite observar equipamentos fora de
uso e abandonados, gua acumulada na base das tubulaes e das conexes,
equipamentos expostos intemprie.

14
Tipo de mangueira para servios martimos lquidos (SEIBEL, 2006)
15
Aba existente em cada extremidade de uma seo de canalizao, tubo ou eixo, por meio da
qual se prendem umas s outras as diferentes sees.
Figura 7 Equipamentos de carga e descarga de leo bastante deteriorado pelo
tempo, ainda em operao no bero 201.
42

Figura 8 - (a) Acumulo de gua entre os equipamentos de transferncia de leo
combustvel; (b) mangote abandonado no per.

Outro processo de vazamento de leo por falha nos equipamentos est
relacionado ao rompimento, furos ou m vedao dos mangotes, no momento
da transferncia da carga. O rompimento acontece com maior freqncia no
flange (na conexo entre uma extremidade do mangote e a vlvula de
escoamento do navio) devido esta operao ser feita de forma manual. (Figura
9)
A respeito de vazamento desta natureza, o Tcnico de operaes
porturia do TGL Ivonaldo Frana relata em junho 2007
...existe uma mangueira que retira as sobras do leo
que fica no mangote e joga em um tanque prprio para essa
finalidade. Em um certo dia um operrio deixou esta vlvula
aberta e por ali vazou leo trasbordando a bacia de conteno e
chegando a atingir a gua, mas o problema foi resolvido a
tempo, pois logo que perceberam trataram de fechar a vlvula e
conter imediatamente o leo no chegando a atingir grandes
propores....

b)
Mangote fora de
uso abandonado
a)
gua empossada
43

Figura 9 - Modelo de conexo por meio de mangonte entre o terminal e o navio.
Fonte: Adaptado de Castro, (1996)
A falta conservao ou uma possvel falha no funcionamento dos
equipamentos utilizados na transferncia de leo podem aumentar as chances
de vazamento, tendo em vista que o porto recebe um grande e crescente
volume de graneis lquidos
16
(Grfico 2). At agosto de 2007, j foram
movimentados 1.924.503 de toneladas superando o total movimentado no ano
de 2006. Das principais cargas lquidas, o leo combustvel (48%) que
representa um volume maior em movimento seguido pela soda caustica com
41%.

Grfico 1 - Movimento total de Graneis Lquidos no porto de Vila
do Conde nos anos de 1999-2006.
Fonte: CDP, 2006.

16
Entende-se aqui como graneis lquidos: leo combustvel, leo grosso, resduo de petrleo,
leo diesel e soda custica (CDP, 2007).
Movimento de granel liquido no porto de Vila do Conde
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ano
T
o
n
e
l
a
d
a
Granel Liquido
Mangotes de
conexo
navio/terminal
Flange dos mangotes
(risco de rompimento)

Flange do terminal

Flange do navio
44

3.2.3. Abastecimento de navios com combustvel
O abastecimento dos navios com BUNKER feito por empresas
armadoras, utilizando balsas-tanque quando o navio se encontra ancorado no
per. Este procedimento tambm pode ser classificado como fator de ameaa
ao vazamento de leo por apresentar as seguintes situaes:
Naufrgio ou coliso da balsa tanque com o navio ou rompimento
do mangote de abastecimento provocado pela agitao das
correntes de mar;
Falha nos Equipamentos durante as operaes de abastecimento;
Vlvulas de entrada ou sada de combustvel dos navios fechada
incorretamente ocasionando vazamento do produto; e
Falhas humanas relacionadas com a fadiga e o estresse ou com
imprudncia, impercia e/ou negligncia das tripulaes durante a
operao.
3.3. Ameaa de vazamento de leo na rea de acesso
A rea de acesso constituda de duas pontes que conectam o per ao
ptio de estocagem. Por estas pontes percorrem: a esteira que transporta
insumos para ALBRAS/ALUNORTE e os dutos que levam leo combustvel e
soda caustica dos tanques das embarcaes at os tanques de
armazenamento e a fbrica da ALUNORTE.
O transporte de leo pelo sistema de dutos pode ser classificado como
uma atividade perigosa em funo da potencial existncia de (i) Furos; (ii)
Rompimento de tubulaes e conexes; e (iii) Utilizao de ferramenta
inadequada no processo de manuteno.
O sistema de dutos tem em mdia de 2 a 3 mil metros de extenso.
Parte dos alicerces desse sistema est instalada sobre o rio (acoplado ponte
de acesso e ligando o per aos tanques de estocagem) e parte sobre a terra.
Este sistema de transporte atende somente a ALUNORTE que representa 80%
da demanda (Figura 10).
45

Figura 10 (a) rede de dutos sobre o rio e (b) continente interligando o per aos
tanques de armazenamento e tanques a ALUNORTE.
Existe uma probabilidade de vazamento de leo nesse sistema por (i)
furos provenientes de corroso, ferrugem ou outros processos provocados pela
ao do tempo e (ii) o rompimento de tubulaes e conexes por falha nos
equipamentos como pelo uso inadequado de ferramentas na manuteno.
Cabe mencionar-se que o leo transportado muito denso e precisa ser
aquecido utilizando uma serpentina. A inexistncia ou mau funcionamento
deste sistema provoca falta de fluidez do leo ocasionado a sua acumulao e
aumento presso, elevando a possibilidade de ocasionar rompimentos
principalmente nas conexes.
No porto de Vila do Conde, no h registros de incidentes envolvendo os
dutos de combustveis, porm de acordo com Souza Filho (2006), os principais
incidentes no Brasil envolvendo derramamento de leo de maior repercusso
ocorreram em sistemas de oleodutos em aes de transferncia.
3.4. Ameaa de vazamento de leo na rea de Estocagem.
A rea de estocagem do TGS/CG no apresenta tanques de
armazenamento de leo. O ptio de estocagem do TGL, alm de leo registra
tanques de soda caustica e as plataformas de carregamento de caminhes
com leo combustvel para distribuio.

b)
a)
46

3.4.1. Tanques de Armazenamento
A rea de estocagem TGL conta com 4 tanques de leo combustvel e 2
tanques de soda caustica, sendo que um terceiro est em plena construo
para ampliar o armazenamento de soda caustica (Figura 11).
A rea de estocagem gerenciada por duas empresas que armazenam
e distribuem o leo combustvel, a PETROBRS BR-Distribuidora e a
CHEVRON DO BRASIL (antiga TEXACO). Dentro do distrito industrial, a BR-
Distribuidora atende o complexo ALBRAS/ALUNORTE e a CHEVRON
abastece a as indstrias da Par Pigmentos, Rio Capim Caulim e Cosipar.
Segundo Ivonaldo Frana, tcnico de operao porturia, a BR-
Distribuidora administra 2 tanques com capacidade operacional de 7,5 mil m
3

cada um. A CHEVRON tem apenas 1 tanque com capacidade de 9 mil m
3
. H
tambm um tanque de propriedade da ALUNORTE que administrado pela BR
distribuidora com capacidade de 30 mil m
3
. A vida til dos tanques de 10
anos em mdia, e todos so abastecidos pelo sistema de dutos. Os tanques de
armazenamento, tanto de leo como de soda caustica, so envolvidos por uma
bacia de conteno feita de concreto.
Com uma operao de aproximadamente 60 mil toneladas de leo
combustvel por ms, a ameaa de vazamento no sistema de armazenamento
do TGL est associada probabilidade de: (i) Exploso; (ii) Utilizao de
ferramentas inadequada para manuteno e pequenos reparos; (iii)
a) b)
Figura 11 - (a) Tanque de armazenamento de leo combustvel; b) Tanque de
armazenamento de soda custica.
47

Transbordamento por elevao do produto; (iv) Falha de equipamentos de
monitorao de controle do nvel da carga (v) Vazamento pela vlvula de sada
(incorretamente fechada).
3.4.2. Plataforma de Carregamento
Na rea de estocagem, encontram-se 2 plataformas de carregamento de
caminhes-tanques (Figura 12), utilizados pela BR distribuidora e pela
CHEVRON como meio de transporte de leo para atender a ALBRAS/ RCC/
PPSA/ COSIPAR (dentro do Distrito Industrial) e a SCHINCARIOL
17
(no
municpio de Marituba). Essas empresas so abastecidas com 15.000 a 30.000
litros mensalmente com leo combustvel.

Figura 12 - Plataforma de carregamento de transporte modal caminho.
A ameaa de vazamento nesse sistema de transporte est
associada a fatores como, acidentes ou exploso com caminho-tanque;
transbordamento dos tanques por elevao do produto; vazamento pela
vlvula de descarga (fechada incorretamente); rompimento do mangote
no momento do bombeamento da plataforma para caminho-tanque;
efalha de equipamentos utilizados durante o carregamento.

17
Fbrica de Cerveja inaugurada recentemente no Estado do Par, situada no municpio de
Marituba-PA.
48

A ameaa de vazamento de leo nas plataformas de carregamento de
caminhes-tanque tambm est relacionada principalmente com falha humana,
pois so atividades rotineiras que requer maior cuidado e ateno dos
operadores, e comprimento das exigncias de segurana.
A rea de estocagem, tanques e plataformas de carregamento tambm
no apresentam registros de acidentes envolvendo vazamento de leo
combustvel. Entretanto existe um registro de vazamento de 80 litros de soda
custica para o rio Par ocorrido no ano de 2005 de um dos tanques da
ALUNORTE no momento de armazenamento. A empresa alegou que houve
uma falha no alarme de controle do nvel do tanque o que ocasionou
transbordamento causando a mortandade de peixes (O Liberal, 2005).
Diante da probabilidade de ocorrncia de um evento perigoso de
vazamento de leo, dentro do espao porturio, as reas de acostagem,
acesso e de estocagem so classificadas por nveis de ameaa segundo
classificao adaptada do FEPAM (2001) (Quadro 2). A carta temtica
apresenta a distribuio espacial da classificao das ameaas na zona
porturia da Vila do Conde (Figura 13).
3.5. Tipos de agresso provocados pelo derramamento de leo.
A poluio ambiental por leo causa efeitos de curta e longa durao e
traz prejuzos a sade humana e s suas atividades socioeconmicas, aos
animais e plantas e a prpria natureza nos territrios atingidos (EPA, 2006).
A atividade de pesca considerada uma das mais afetadas aps um
derrame de leo devido grande mortandade dos peixes, que so, para muitas
famlias, sua nica fonte de sustento (FERRO, 2005). A contaminao do
ambiente aqutico por leo torna espcies comestveis de peixes imprprios
para o consumo e passam a no ser mais negociados, trazendo grandes
prejuzos comunidade que desenvolvem estas atividades, como o caso de
muitas famlias de pescadores da Vila do conde que podem perder sua fonte
de sustento.
49

Alm da pesca outras atividades tambm so afetadas pelo vazamento
de leo como as atividades tursticas, de lazer da populao local, navegao e
o consumo de gua, oferecendo grande risco a sade por intoxicao, irritao
da pele, dermatite e outros males. Da mesma forma que qualquer outra
substncia, o petrleo pode ingressar no organismo do homem pelas trs vias,
como trato digestivo (com consumo de gua e alimentos contaminados,
principalmente peixes e mariscos); atravs da pele (em contato com gua
contaminada) e atravs do aparelho respiratrio principalmente quem trabalha
diretamente com substancias txicas (CASTRO, 1995,1996).
Na eminncia de um vazamento de leo no porto de Vila do Conde,
outros ambientes podem ser atingidos, como praias e canais fluviais e plancies
aluviais, cujos impactos so de extrema relevncia, tendo em vista as perdas,
que podem ser irreparveis se as tcnicas de limpeza no forem utilizadas
corretamente. Neste sentido se faz necessrio conhecermos os grupos sociais
da Vila do Conde e suas atividades econmicas, bem como a relao e uso
que os mesmos possuem com os ambientes de praia e rio, a fim de identificar
os diferentes nveis de vulnerabilidade a que os mesmos esto submetidos.

50

Quadro 2: Nveis de ameaa de vazamento de leo no Porto de Vila do Conde.
Nvel de ameaa de vazamento de leo no porto de Vila do conde
rea Tipo Causa Nvel de Ameaa Possibilidade Caracterstica
Coliso
Naufrgio Acidental Per TGL
IV - V
Muito provvel a
Extremamente
provvel
Muito
significante a
Extremamente
significante

Condio precria
ou falha nos
equipamentos
Falha
humana

Atracagem
Rompimento ou
furo de mangotes
tubulaes
conexes
Ao do
tempo

Falha na conexo
do flange
Falta de
manuteno
Per
TGS/CG
III - IV
Provvel
a muito provvel
Muito
significante a
Extremamente
significante

Vlvula de
combustvel mau
fechadas

Rompimento de
tubulaes
conexes
Acidental
Ponte do
TGL
II - III

Provvel

Significante
Acesso Utilizao de
ferramentas
inadequada
Falha
humana
Ponte do
TGS/CG
I - II

Pouco provvel

Pouco
Significante
Exploso
Utilizao de
ferramentas
inadequada

Ptio do
TGL
III - IV
Provvel a
Muito provvel
Extremamente
significante
Estocagem Transbordamento Falha
humana

Vlvula de sada
mal fechada
Falha
Tcnica
Ptio do
TGS/CG
I - II
Improvvel a
Pouco provvel
Pouco
significante
Rompimento de
mangote ou Falha
de equipamentos

Fonte: Adaptado de FEPAM, 2001.

51

MAPA DE NVEL DE AMEAA DA REA PORTURIA
Figura 13 Mapa de representao do nvel de ameaa da rea porto de Vila do Conde.
Rodrigues, J.E.C, 2007
52

CAPITULO 4. ANLISE DE VULNERABILIDADE DA VILA DO CONDE
FRENTE A VAZAMENTO DE LEO.
O presente captulo procura pesquisar as condies de vulnerabilidade
da populao da Vila do Conde, no que tange as condies de vida, s
informaes e percepo do ambiente de risco em que esto inseridos assim
como alternativas de resposta contra efeitos de possveis acidentes como
vazamento de leo nas proximidades do porto de Vila do Conde. Por outro lado
pretende-se levantar as aes dos rgos competentes responsveis pela
garantia da segurana social. Para tanto, convm primeiramente fazer rpida
retrospectiva histrica, caracterizao dos aspectos fsicos, socioeconmicos e
institucionais da Vila do Conde, com o intuito de focalizar elementos cruciais
que envolvem esta temtica.
4.1. Caracterizao da Vila do Conde
4.1.1 Breve contexto histrico
Originria do sculo XVII, Vila do Conde permaneceu at o inicio da
dcada de 70 do sculo XX, como um pequeno lugarejo, localizado s margens
do rio Par, habitado por lavradores e pescadores. Neste perodo, a populao
estava estimada em 578 habitantes, organizada em um exguo aglomerado de
casas, localizadas nas proximidades da praa, onde ainda hoje se destaca a
Igreja de So Joo Batista construda pelos jesutas h cerca de 300 anos.
(TOURINHO, 1991).
Esta realidade comea a mudar a partir da implementao e
desenvolvimento do Distrito Industrial no final dos anos 70 e incio dos anos 80
do sculo passado (SILVA, 2003). Com a implementao da planta industrial e
do porto de Vila do Conde, estes empreendimentos passaram a dominar a
economia local desencadeando movimentos migratrios, elevando a populao
da Vila. As reas que ofereciam infra-estrutura para o desenvolvimento do
Distrito Industrial eram habitadas por populaes de pescadores e pequenos
agricultores. Alguns foram removidos e outros permaneceram no local,
deixando a Vila do Conde dentro dos limites do Distrito Industrial.
53

Desta forma, a clara correlao entre proximidade da Vila com o porto, a
condio social e exposio que esto submetido ameaa de vazamento de
leo que colocam a populao investigada em situao de vulnerabilidade.
4.1.2. Caracterizao fsica da Vila
Na regio da Vila do Conde pode definir-se 3 unidades de relevo,
planalto rebaixando (terra firme), plancies de inundao (vrzea) e plancie
arenosa (praia). O planalto rebaixado corresponde ao terreno levemente
ondulado, pouco drenado, compreendido em altitudes superiores a 10 m, o
qual no sofre influncia da ao das mars. Faz contato com a unidade de
plancie de inundao, e termina de forma abrupta (falsias) na margem do rio
Par.
A plancie de inundao constituda por depsitos aluviais de
origem quaternria apresentando feies de canal de mar aos domnios
fluviais desenvolvidas nos rios Dend e Par. Apresenta posicionamento
geogrfico, ao redor dos baixos cursos dos canais fluviais, com extenso
lateral relacionada ao efeito de inundao causado pelas mars de
enchente e vazante, apresentando uma altimetria entre 0 e 5 m.
(BOULHOSA e MENDES, 2007).
A plancie arenosa constituda por depsitos de origem fluvial de
granulometria areia fina a mdia, ricos em quartzo e minerais pesados, cuja
fonte est provavelmente associada ao retrabalhamento das margens fluviais.
A faixa de praia apresenta grande extenso e largura reduzida e durante a
baixa-mar expe afloramento latertico do grupo barreiras (BOULHOSA e
MENDES, 2007) (Figura 14)
O clima da Vila do Conde, de acordo com a Classificao de Kppen,
quente equatorial mido com temperaturas medias anuais prximas a 27C e
uma precipitao abundante o ano todo, o que o classifica como clima do tipo
Am2 (JESUS, 2001; MARTORANO et al, 1993).
54

Figura 14 - Mapa de unidade de relevo da Vila do Conde.

P
raia do C
onde
55

A cobertura vegetal observada na Vila est relacionada com as unidades
de relevo. Em reas de Terra Firme (rea central da Vila) observam-se
vegetaes de porte arbreo e arbustivo com grande diversidade de espcies
como castanha do Par (Bertholletia excelsa), maaranduba (Manilkara
huberi). J nos domnios de Vrzeas predomina a floresta ciliar localizada nos
baixos cursos dos rios e igaraps do rio Dend (Figura 15) sujeitas a
inundaes peridicas pelas mars, apresentando abundncia de aaizeiros
(Euterpe oleracea) e Miritizeiros (Mauritia flexuosa) (SARAIVA, 2002).

Figura 15 - Caracterstica da cobertura vegetal na rea de vrzea.
Acervo fotogrfico: Rodrigues, 2006
A hidrografia formada pelo rio Dend, que nasce nas mediaes da
ALBRAS e tm a sua foz ao sudoeste da Vila, pequenos canais de inundao e
o rio Par que banha a praia de Vila do Conde.
4.1.3 Caracterizao socioeconmica e institucional da Vila do Conde
At meados dos anos 80 (sc. XX), a economia de Vila do Conde
centrava-se nas atividades de pesca e agricultura familiar de subsistncia. A
partir da ento, com a implementao de atividades industriais de
transformao do alumnio e caulim e posteriormente os incentivos ao turismo,
a Vila passou a apresentar maior heterogeneidade das atividades econmicas.
Em conseqncia, a populao economicamente ativa da Vila est distribuda
em atividades como pesca comrcio e servios, lazer e indstria.
56

Estes setores da economia podem ser bem observados na configurao
espacial da Vila do Conde, estando espacialmente delimitado pelos ambientes
de rio, terra firme e praia. Ao longo do rio Dend concentram-se os grupos de
pescadores e pequenos agricultores; na rea de terra firma da Vila, destacam-
se as atividades de comrcio e servios e a concentrao de mo-de-obra
18

temporria ou disponvel para empregos temporrios ofertados pelo distrito
industrial; e na rea de praia concentram-se os donos de barracas,
estabelecimento especializado em atender os veranistas com bebidas, msicas
refeies etc.
A populao da Vila do Conde na dcada de 1970 contava com 578
habitantes. A partir da dcada de 1980, iniciou-se uma tendncia positiva de
crescimento. A populao neste perodo estava estimada em 965 habitantes
(taxa de crescimento mdio anual de 5,26%, no decnio 1970 1980). A partir
do censo de 1990 a populao triplicou, alcanando a marca de 3.332
habitantes (taxa de crescimento 14,76%) (TOURINHO, 1991) e de 5.965
habitantes em 2000 (IBGE, 2000) (Grfico 2). Atualmente, a populao
estimada em 12.700 habitantes. Segundo Jos Maria Moraes (lder
comunitrio), desse total aproximadamente 100 famlias vivem exclusivamente
da atividade pesqueira e 50 famlias aproximadamente so de pequenos
produtores agrcolas.

18
Geralmente a mo-de-obra disponvel apresenta baixo nvel de qualificao exercendo
servios temporrios e de baixa remunerao como carpintaria, servios gerais, auxiliar da
construo etc. quando solicitado por empresas do distrito industrial.
57

Grfico 2 - Crescimento Populacional da Vila do Conde (1970 a 2000).
Fonte: IBGE (2000); TOURINHO (1991)

O quadro institucional da Vila apresenta entre outros o centro
comunitrio, a Organizao no governamental Pr-Conde e Secretaria de
Municipal de Meio Ambiente de Barcarena SEMMAB (recentemente
instalada). No estando localizada na Vila instituies consideradas na gesto
do risco como o Corpo de Bombeiro e qualquer tipo de representao
ambiental das empresas.
4.2 Os indicadores de vulnerabilidade na Vila do Conde
Os fatores que permitem estimar a vulnerabilidade socioeconmica so
numerosos, utilizando-se nesta oportunidade cinco categorias (i) o nvel
econmico da populao, (ii) a densidade populacional, (iii) a organizao
comunitria, (iv) as infra-estruturas existentes relacionada com a gesto do
risco e (v) o modo de ocupao do solo. Estes fatores tem sido analisados nos
3 setores espaciais j definidos (rio, terra firme e praia). Estes setores
apresentam grupos sociais bem definidos com intima relao entre si e com os
setores espaciais determinados (Figuras 16 e 17). Estes critrios adotados
foram para facilitar a coleta de dados em campo e estabelecer ponderaes
para obteno de um valor de vulnerabilidade da rea em estudo possibilitando
a elaborao do mapa vulnerabilidade confirmando a forte relao dos fatores
socioeconmicos com os fatores naturais mostrando os principais grupos mais
ou menos vulnerveis.
Populao da Vila do Conde
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1970 1980 1990 2000
Ano
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s
Populao
59

Figura 16 - Fluxograma dos critrios utilizados no levantamento da vulnerabilidade da Vila do Conde.
Vulnerabilidade
da Vila do Conde
Rio
Terra
firme
Praia
Setores
espaciais
Pescadores
Trabalhadores
de diversas
categorias
Donos de
Barraca
Densidade
populacional
Nvel
econmico
Organizao
comunitria
Infra-estrutura
Uso do solo
Categorias Grupos
Sociais
Mapa de Vulnerabilidade da Vila do Conde
58

Figura 17 - Mapa de delimitao setorial da Vila do Conde

59
60

4.2.1. Setor Rio
A Vila do Conde encontra-se a margem direita do rio Par e tem como
limite territorial o rio Dend que corre no sentido nordeste/sudoeste, tendo sua
nascente as proximidades da indstria de alumnio ALBRAS e desgua no rio
Par. A ocupao s margens do rio no to acentuada, predominando ainda
a mata ciliar, porm o rio hoje alvo de despejo de rejeitos domsticos e
industriais deixando este ambiente quase sem vida aqutica.
O trabalho de campo permite enumerar aproximadamente 2370 famlias
(27% crianas de 0 a 10 anos, 70% de jovens e adultos e 2% de idosos acima
dos 60 anos) que habitam ao longo da margem direita do rio Dend. Parte dos
moradores do rio Dend so pescadores, somando uns 120 aproximadamente.
A pesca a atividade econmica mais desenvolvida nesta parte da
Vila. Muitos pescadores realizam uma pesca de subsistncia, a
comercializao feita apenas quando h excedente. No entanto, esta
atividade vem passando por grandes dificuldades. Segundo o relato dos
prprios pescadores, quase no h pescado as proximidades da Vila e
no contam com apetrechos de pesca e embarcaes apropriadas para
se deslocarem para reas piscosas mais distantes.
Os pescadores da Vila do Conde esto organizados em uma
associao (Associao de Pescadores de Vila do Conde) que funciona
h 11 anos sem fins lucrativos e recentemente (25/11/2006) foi
inaugurada a Cooperativa dos Pescadores de Vila do Conde
CooperConde, com a finalidade de filetar e comercializar a produo de
pescado feita pelos pescadores associados cooperativa.
Segundo o lder da Cooperativa, Raildo Gomes de Souza, esta tem sede
prpria e conta com 38 associados. A cooperativa fruto de uma parceria com
a ALUNORTE (financiamento da construo do prdio e da cmara frigorfica
com capacidade de armazenar 2,5 toneladas). A Cooperativa conta com uma
frota de 10 barcos motorizados, com capacidade de 4 toneladas cada, 8 barcos
menores com capacidade de pouco mais de 500 kg e 21 pequenas
61

embarcaes movida a remo e vela utilizadas na pesca de beira
19
(Figura 18).
A comercializao feita com pequenos restaurantes, donos de barracas e
para os prprios moradores da Vila, porm a cooperativa est tentando, apesar
da baixa produo, fechar uma parceria com o restaurante da ALBRAS. Uma
das alternativas na gerao de renda propostas pela cooperativa est
associada atividade de piscicultura, porm no tem encontrado ainda um
local apropriado, possivelmente por estarem em rea de intensa atividade
industrial.
Figura 18 - Frota pesqueira da Vila do Conde.
Acervo fotogrfico: Rodrigues, 2007.
Outras alternativas de renda apontada pelos moradores se concentram
em programas do governo como bolsa famlia (apenas 24% dos
entrevistados) e aposentadoria ou penso (12% das famlias desta parte da
Vila). Entretanto, 54% dos entrevistados afirmaram no ter nenhuma alternativa
de renda.
A cooperativa representa uma fonte de fornecimento de pescado
principalmente para a comunidade local, entretanto, do total de entrevistados
que consomem peixe periodicamente, 57% adquirem peixe direto do pescador,
8% adquirem em outros centros como Abaetetuba e Barcarena, 16% compram
peixe direto de marreteiros e apenas 7% declararam que no consomem peixe.
Neste setor, observam-se pequenas criaes de aves (patos e galinhas),
plantio de arvores frutferas, manejo de aa, navegao de pequenas
embarcaes e uma nfima atividade de piscicultura apenas para subsistncia

19
A pesca de beira realizada de 1 a 2 km de distancia da praia
62

de uma famlia. O uso do rio para o lazer efeito principalmente por crianas e
jovens na foz do rio (Figura 19).
A infra-estrutura bem definida pela presena de escolas (escola
municipal de alfabetizao Stio do Pica-Pau Amarelo e escola estadual de
ensino fundamental e mdio Pe. Jos Delgardes), Centro comunitrio da
Comunidade Eclesial de Base - CEBs, a sede da CooperConde. Apresenta
tambm ruas pavimentadas e falta de coleta seletiva de lixo, tratamento de
gua e esgoto. A rede de energia eltrica se estende de modo abrangente,
atingindo praticamente a totalidade das residncias. J a rede de abasteci-
mento de gua, feita pela prefeitura municipal, muito precria, apresentando
limitada distribuio, em razo disto, o abastecimento solucionado atravs de
poos abertos pela prpria populao que somam 47% do abastecimento de
gua. No geral 53% dos domiclios so atendidos pelo abastecimento publico
de gua, porm com restries como falta constate de gua. Do universo
pesquisado, 91% utilizam a gua, tanto do sistema de abastecimento publico
como de poos, nas diversas atividades domsticas
20
, e apenas 9% utilizam
gua mineral ou filtram a gua para beber ou cozinhar.

Figura 19 - Uso do rio Dend por crianas e jovens para o banho.

20
Entende-se aqui atividades domesticas como: uso para beber, cozinhar, lavar roupa, tomar
banho.
63

4.2.2. Setor Terra Firme
O setor de terra firme, parte central da Vila, apresenta um desordenado
crescimento populacional e da malha urbana, atingindo leste a rodovia PA-
483, e ao sul, a margem esquerda do igarap Dend (Figura 20). De acordo
com dados da pesquisa de campo, aproximadamente 2300 famlias
(trabalhadores da construo e da indstria, pequenos comerciantes,
pescadores agricultores e outros) outros moram no setor. Embora no se
possa falar de ocorrncia de segregao scio-espacial em Vila do Conde,
porm, constatou-se diferenas entre o espao mais central e o espao
ribeirinho, no s no que diz respeito s formas de ocupao como no que se
refere tipologia construtiva e a existncia ou no de infra-estrutura, podendo
originar uma organizao espacial com forte disparidade entre elas
(AZEVEDO, 2004).

Figura 20 - Aglomerao urbana ao longo da PA-483, Vila do Conde.
A principal atividade econmica desenvolvida concentra-se em
pequenas atividades comerciais
21
, realizado na rua principal da Vila e no
trabalho assalariado e subempregos nas fbricas e nos portos.
Com relao a outras fontes de renda dos moradores do setor terra
firme, 59% dos entrevistados no apresentam nenhuma fonte alternativa de
renda, dependendo unicamente da renda das atividades que exercem. J 41%

21
Os pequenos estabelecimentos comerciais so representados pelas lojas de materiais de
construes, farmcias, mercadinho, lojinhas de confeces, aougues, etc.
64

dos entrevistados apresentam outra fonte de renda como alternativa estando a
bolsa famlia (21%) e a aposentadoria junto com recebimento de penso (8%)
como as principais fontes de renda alternativas, sendo que o valor da bolsa
famlia vararia de 36 a 95 R$ por famlia.
Frente aos graves problemas socioeconmicos, os moradores se
organizam e contam com a ajuda do Centro Comunitrio na realizao de
cursos de informtica para qualificar jovens de adultos; promoo de aulas de
reforo escolar para crianas, e ajuda na aquisio de equipamentos agrcolas.
No que se refere ao processo de ocupao do solo marcante o
contraste entre a parte mais antiga da Vila, onde predominam terrenos de
considervel dimenso e a rea de expanso, na qual, a grande maioria dos
lotes residencial possui testada estreita. Caracterizam tambm o segmento da
rea de expanso recente, situado ao nordeste do ncleo mais antigo, onde
predominam edificaes de madeira, ocupadas por usos mesclados de
residncias com, bares, pequenos comrcios etc.
No segmento espacial mais antigo da Vila do Conde predominam
edificaes de alvenaria de padres construtivos baixos e regular. Existe uma
infra-estrutura de redes de abastecimento de gua e de energia eltrica,
escolas (Escola Estadual de Ensino Bsico e Fundamental Batista Campos
22
e
Escola Municipal de Ensino Fundamental Wandick Gutierrez), posto de sade,
centro comunitrio, delegacia de polcia, agncia dos correios, farmcia, bares
e pequenas lojas concentradas na rua principais alm do campo de futebol
(Conde Futebol Clube), cemitrio, Igrejas evanglicas e as sedes dos
sindicatos dos estivadores, arrumadores, consertadores porturios (Figura 21).

22
Esta escola vai do pr, 1
a
a 4
a
srie do ensino bsico e at a 5
a
srie do ensino fundamental.
65

Figura 21 - a) Posto de Sade; b) Centro Comunitrio, evidenciado o tipo de
construo e a concentrao de infra-estrutura da parte mais antiga da Vila.
Como a Vila do Conde no dispe de esgotos sanitrios, as fossas
constituem a alternativa adotada, estas se localizam, sobretudo na rea de
expanso, nas proximidades dos poos que abastecem muitas famlias.
Ressalta-se que a inexistncia de coleta de lixo e as condies sanitrias e
industriais comprometem a qualidade das guas superciciais e dos lenis
freticos. Segundo Rodrigues (1999) e Soares (1999), o aqfero fretico
apresenta um baixo grau de resistncia natural a penetrao de contaminantes.
A rede de abastecimento de gua municipal tambm apresenta limitada
distribuio, sendo apenas 46% dos domicilio atendidos pelo sistema pblico,
enquanto que 50% dos domiclios utilizam gua de poos sejam artesianos
como poos tradicionais. Do total de domiclios visitados durante o trabalho de
campo, 89% utilizam a gua para as diversas atividades domesticas apenas
6% utilizavam gua mineral para beber e para preparar alimentos e 5% apenas
tratavam a gua para beber.
No tocante a equipamentos de sade, este setor possui dois postos de
sade, que funcionam regularmente. Segundo o atendente do posto de sade,
os principais atendimentos esto relacionados a alergias, coceiras, irritao de
pele e inmeros outros problemas proveniente do contato com a gua.
Ressalta-se que o atendimento atual restringe-se a consultas, pois o centro
sofre com falta de equipamentos, materiais mdico-cirrgicos e medicamentos.
a
)
b)
66

4.2.3. Setor Praia
A Vila do Conde conhecida entre tantos aspectos, por suas
belezas naturais. No plano simblico, as praias constituem um dos mais
fortes referenciais da Vila, sendo altamente valorizado no imaginrio
social e coletivo. Segundo Silva (2001) as praias so palcos nos quais se
visualizam inmeras prticas, hbitos e ritos a ela associada. Por estas
razes o setor de praia na Vila do Conde precisa ter uma ateno
especial no que consiste a sua preservao e conservao, sendo um
dos ambientes, em funo da proximidade a fonte de ameaa, mais
vulnerveis.
A linha de praia se estende por 1,5 km aproximadamente (Figura
22), no sentido NO/SO, alcanando a foz do rio Dend. A faixa delimitada
no setor praia obedece aos limites da orla construda em 2 sistemas:
praia e falsia. Segundo dados levantados em campo, nos limites de
praia residem aproximadamente umas 80 famlias e na faixa de falsia
at a foz do rio Dend aproximadamente umas 350 famlias, somando-se
assim 430 famlias (25% de crianas de 0

a 10 anos, 70% de jovens e
adultos e 5% de idosos acima dos 60 anos).
Neste setor, a atividade econmica predominante est relacionada com
o lazer proporcionado aos veranistas principalmente pelos donos de barracas e
de pequenos estabelecimentos comerciais.

Figura 22 - Linha de praia da Vila do Conde.
67

Os donos de barracas
23
, conhecidos popularmente como barraqueiros,
esto organizados em Associao de Barraqueiros da Praia de Vila do Conde,
com sede prpria e 37 associados. Dentre os associados aproximadamente 30
dependem apenas desta atividade para a manuteno de suas famlias. A
principal alternativa de renda das famlias que moram neste setor da Vila
concentra-se no recebimento de Bolsa Famlia (21%) seguido por
aposentadoria (13%), porm 53% dos moradores entrevistados no
apresentam nenhuma outra fonte de renda alternativa.
O setor de praia marcado pelo uso residencial, comercial e de lazer. O
uso residencial estende-se por todo domnio de falsia. A poro NE da praia
no apresenta ocupao e no freqentada por veranistas, a ocupao
encontram-se apenas no domnio de falsias que acompanha a linha de praia
com predominncia de vegetao rasteira e algumas rvores que do
sustentao ao material contra a eroso.
Na parte central do setor, a faixa de praia j apresenta algumas
ocupaes residenciais e a presena de alguns veranistas e na faixa de falsia
alm das residncias a presena de um hotel. Ao sudeste da praia
caracterizada como a parte mais freqentada pelos veranistas, principalmente
no ms de julho, e ocupada por barracas e moradias, ocupao que se estende
ao sul at a foz do rio Dend.
Os veranistas que freqentam a praia do Conde so originrios de
diversos lugares, de acordo com o Corpo de Bombeiros, estimara que aos
finais de semana do ms de julho de 2007 a praia recebera uma mdia de
1200 a 1400 pessoas, vindas, na sua grande maioria de Belm, Ananindeua,
Marituba e de centros prximos como Abaetetuba e Barcarena (Quadro 3). O
perfil dos veranistas que freqentam a praia do Conde, geralmente est
relacionado com questes econmicas: so veranistas de baixa renda, vindos
de bairros perifricos de Belm e que no disponibilizam de recursos para
freqentarem praias mais distantes; apresentam algum tipo de relao com o

23
Termo popular que denomina os estabelecimentos instalados na beira da praia.
68

lugar, como por exemplo, nascimento, parentesco, trabalho ou simplesmente
freqentam por opo.
Quadro 3 - Levantamento dos Veranistas que freqentaram a praia de Vila do
Conde no dia 08/07/2007.
Local de Origem dos Veranistas Numero de Total de
Municpio Bairro veranistas Veranistas
Bengui 4
Canudos 37
Cidade Velha 4
Condor 6
Distrito de
Icoaraci
67
Guam 147 444
Belm Jurunas 25
Marambaia 22
Pedreira 4
Sacramenta 59
Terra Firme 65
Val-de-Ces 4
Ananindeua Coqueiro 4
Marituba Marituba 50
Barcarena Ncleo 37
Ourm Ourm 12
Jari Jari 2
Total Geral 549
Fonte: Trabalho de Campo, 2007.
Geralmente chegam em grupos de 40 a 50 pessoas aproximadamente
nas primeiras horas do dia em nibus fretado, trazendo mantimentos e bebidas,
retornando no final da tarde, so poucos os veranistas que residem na Vila no
perodo das frias escolares, tendo esta sena se repetindo em todos os finais
de semana que se segue s frias escolares (Figura 23).

Figura 23 - Veranistas na praia de Vila do Conde
69

Com relao Infra-estrutura, a faixa de praia no apresenta rede de
tratamento de esgoto, o padro de construo das casas so todas em
madeira (Figura 24), na maioria com duplo compartimento, na parte de baixo
configura-se o ambiente de barraca e no andar superior moradia (Figura 25).
Na faixa de falsia, alm das residncias construdas em alvenaria, encontram-
se restaurantes, bares, pousadas, a Igreja de So Joo Batista e o salo
paroquial, praa matriz, quadra de esportes, terminal de compra e venda de
passagens e um posto mdico
24
. Conta com ruas asfaltadas e com redes de
energia eltrica e de abastecimento de gua (85% dos moradores so
atendidos pelo sistema municipal e apenas 15% utilizam sistema de poos).
Dos entrevistados apenas 7% disseram que utilizam gua mineral para beber e
cozinhar e 93% utilizam, tanto a gua encanada como de poo, diretamente
nos diversos usos domsticos.
De modo geral, a respeito do uso do rio e da praia para o lazer pelos
moradores da Vila do Conde, 28% dos entrevistados admitiram que usam o rio
principalmente para tomar banho. J no uso da praia para o lazer 73%
freqentam a praia periodicamente para tomar banho, caminhar, jogar futebol
entre outros.
O consumo de pescado bastante significativo e constitui uma das
bases alimentares na dieta dos moradores da Vila e para os veranistas. Assim,
do universo de moradores entrevistados que consome peixe tanto para o
consumo interno como para revender nas barracas e restaurantes, 39%
compram direto do pescador da Vila, 7% adquirem peixes de outros centros
como Abaetetuba e Barcarena, 26% compram de atravessadores e marreteiros
e apenas 8% declararam que no tem habito de consumir peixe.

24
O posto mdico situado na praia, coma finalidade de tratar de pequenos ferimentos, s
funciona no perodo de frias escolares, ms de julho, devido o grande movimento de
veranistas que freqentam a praia,
70

Figura 24 - Modelo construtivo de residncias na praia de Vila do Conde.

Figura 25 - Modelo construtivo das barracas na praia de Vila do Conde.
A descrio da Vila do Conde evidenciando as principais caractersticas
socioeconmicas contribuiu para uma anlise da vulnerabilidade dos grupos
sociais (Tabela 2), representada em um mapa (escala 1/7.000) (Figura 26) com
trs cenrios diferentes de setores que concentram grupos sociais com graus
de vulnerabilidade diferenciado diante da probabilidade de vazamento de leo
que possa vir ocorrer nas dependncias do porto de Vila do Conde.
Barraca
Moradia
71

Tabela 2 - Aspectos da populao residentes nos setores de rio, terra firme e praia da Vila do Conde para a anlise de vulnerabilidade

Caracterizao dos moradores de Vila do conde analisado por Setores
Setores Rio Praia Terra Firme Total %
N. de domiclios visitados 92 39% 75 32% 70 30% 237 100
Grupos Sociais Pescadores Barraqueiros Trabalhadores de diversas categorias
Grau de Vulnerabilidade Alto Mdio Baixo
Nvel Econmico
Principal atividade
Pesca de Subsistncia e
para a venda
Barraca Trabalho assalariado/ bicos
Ambiente de produo Rio Par Praia do Conde Industrias e reparties pblicas
Outras fontes de renda
Bolsa Famlia
24% das famlias so
assistidas
21% das famlias so assistidas 21% das famlias so assistidas
Aposentadoria/ penso
12% das famlias so
assistidas
16% das famlias so assistidas 8% das famlias so assistidas
Densidade populacional por Faixa Etria
0 a 10 anos 130 27% 119 26% 103 23%
11 59 anos 333 70% 324 69% 337 73%
> 60 anos 11 3% 21 5% 17 4%
Total de residentes 474 100% 464 100% 457 100%
Organizao Comunitria
Associao e Cooperativa
de Pescadores
Associao de Barraqueiros Sindicatos e Centro Comunitrio
Uso do Solo
Moradia, Pequenas
criaes, manejo de aa,
navegao etc.
Lazer e moradia Comercio e moradia
Infra-estrutura
Precrias condies de
saneamento bsico
Precrias condies de
saneamento bsico
Razoveis condies de saneamento
bsico
gua Encanada
53% dos moradores so
atendidos
85% dos moradores so atendidos 46% dos moradores so atendidos
Poo prprio 47% dos moradores 15% dos moradores 54% dos moradores

72

MAPA DE VULNERABILIDADE SOCIAL DA VILA DO CONDE
Figura 26 - Mapa de Vulnerabilidade dos grupos sociais de Vila do Conde.
73

De modo geral, a Vila do Conde apresenta um alto grau de vulnerabilidade
em relao s instalaes porturias que oferecem ameaa de vazamento de
leo: (i) pelo posicionamento geogrfico, a Vila esta a aproximadamente a 2.000m
de distancia do porto em linha reta, a orientao do vento e das correntes fluviais
pode contribuir no deslocamento da mancha de leo em direo a Vila sendo uma
das primeiras comunidades a ser atingida. (ii) apresenta ambientes frgeis como
praia e vrzea. De acordo com (ABSALO et al, 1992), o leo em contato com
praias arenosas e sedimentos lamosos apresentam dificuldades de remoo; e (iii)
fragilidade socioeconmica, grande parte da populao bastante pobre e esto
desprovido de saneamento bsico, o sistema de sade funciona em precrias
condies, apresenta altas taxas de desemprego (a mo-de-obra local no
absorvida pelas empresas do entorno) e baixa escolaridade.
Trs grupos sociais foram distinguidos em trs setores da Vila, aqueles que
vivem as margens do rio Dend, setor rio predominantemente de Pescadores, os
grupos predominantes de barraqueiros que vivem no setor da praia e dos grupos
que vivem no setor de terra firme predominando trabalhadores de diversas
categorias. Isto se deve principalmente pelo nvel econmico, densidade
populacional, organizao comunitria uso do solo, infra-estrutura que estes
grupos esto inseridos.
Os pescadores que residem no setor rio foram classificados como o grupo
mais vulnervel ao extravasamento de leo pelos seguintes fatores:
I. Este grupo apresenta uma relao direta com o rio, ambiente primeiro
a ser atingido, pois dependem exclusivamente dos recursos
pesqueiros que o rio oferece para manuteno das famlias e na
gerao de renda. Como o rio Dend no oferece mais condies para
a pesca, o rio Par muito utilizado por esse grupo;
II. A pesca, para muitos, representa a nica fonte de renda ou a nica
fonte de subsistncia, os pescadores no apresentam apetrechos de
pesca e nem embarcaes apropriadas para pescar em mar aberto ou
74

na costa do Maraj, limitando-os as pescarem as proximidades da
Vila;
III. A diminuio
25
do pescado no rio Par est desencadeando srios
problemas tais como menor consumo de pescado na Vila, retrao da
renda familiar, aumento das necessidades bsicas;
IV. As rendas alternativas se restringem a um pequeno numero de
famlias; e
V. A densidade populacional bastante elevada neste setor.
O Segundo grupo composto pela populao que vive no setor de praia,
mais especificamente por barraqueiros e donos de pequenos estabelecimentos
como bares e restaurantes. Este grupo apresenta mdio grau de vulnerabilidade
devido alguns fatores:
I. Dependncia direta do bom funcionamento da praia. O bom estado de
conservao e preservao deste ambiente atrai veranistas;
II. Diferente dos grupos de pescadores, que tiram o sustento do rio, os
barraqueiros, em geral, dependem diretamente da freqncia de
veranistas, quanto maior o numero de veranistas maior ser a renda;
III. Para muitas famlias a barraca a nica fonte de gerao de renda;
IV. A densidade populacional alta, habitando em precrias condies de
saneamento bsico e falta de gua tratada.
O terceiro grupo, reside no setor de terra firme, formado
predominantemente por trabalhadores (carpinteiro, pedreiro, servios gerais etc.)
contratados temporariamente, pequenos comerciantes e alguns profissionais
liberais (professores, enfermeiros, Gerentes de obras etc). Este grupo se encontra
em condio de baixa vulnerabilidade em funo de:

25
As causas que vem contribuindo para a diminuio de pescado so diversas, transito intenso de
navios, despejo de rejeitos industriais, a presso exercida na origem da formao dos cardumes
pela pesca industrial, etc.
75

I. No apresentam diretamente uma dependncia econmica com o rio
e com a praia. De certa forma so atingidos por outras questes
como poluio do ar, da gua, etc.;
II. A densidade populacional corresponde a 33% do total de moradores
III. o grupo que se encontra na parte mais estruturada da Vila, so
atendidos com saneamento bsico, abastecimento de gua, porm
no tratada. Algumas famlias utilizam gua mineral em suas
atividades domsticas;
Em resumo, os moradores da Vila do Conde permanecem hoje bastante
vulnerveis a ameaa sinistro com leo, por apresentarem problemas sociais
crescentes como o empobrecimento cada vez mais. A situao preocupante,
onde pouco se sabe das solues adotadas por rgos competentes responsveis
pela mudana desse quadro calamitoso. A populao vive em estado de
insegurana, devido vivenciarem muitos problemas no que consiste a depreciao
dos ambientes naturais e da prpria condio de vida que levam nesta rea.

76

CONSIDERAES FINAIS
No presente trabalho para definir o que geralmente denominamos de risco
tecnolgico se fez necessrio integrar os aspectos tcnicos operacionais,
espaciais, socioeconmicos da rea estudada. Este risco corresponde
probabilidade de ocorrer um acontecimento fora do comum, temporariamente
inesperado, ligado as disfuncionalidades de um sistema tcnico complexo como a
manipulao de leo combustvel no porto de Vila do Conde. As conseqncias e
amplitude do sinistro permanecem difceis de serem delimitadas de forma precisa
no espao e no tempo, tendo em vista que ainda no tm sido presenciado nem
modelado cenrios de acontecimentos semelhantes.
Tal acontecimento pode afetar a coletividade que reside na Vila do
Conde e contribuir para desestabilizar grupos sociais como pescadores,
donos de barracas e veranistas, podendo se estender e atingir as
populaes de outras localidades prximas como Itupanema (municpio de
Barcarena) Vila de Beja (municpio de Abaetetuba).
A probabilidade de ocorrncia desse risco pode ser geralmente pequena,
quando as atividades operacionais com leo combustvel no porto de Vila do
Conde so supervisionadas e gerenciadas de maneira a privilegiar a segurana.
Entretanto, quando no se tem esse devido cuidado, os efeitos de tal acidente,
podem ser geralmente prejudiciais ao ambiente natural e social. Esses processos
so ainda mais perigosos se for considerado que o porto instalado as
proximidades de reas ocupadas como a Vila do Conde, foi pouco a pouco
integrado e ampliando suas atividades, tornando referencia de progresso para a
localidade medida que impulsionava paralelamente o crescimento das
aglomeraes.
A combinao, ampliao das operaes com leo combustvel contra
crescimento populacional nos trs grandes preocupaes, pois quanto mais a
populao cresce, maior o numero de pessoas que sero atingidas direta ou
77

indiretamente caso venha de fato ocorrer um sinistro com vazamento de leo nas
dependncias porturias.
Sendo o risco de vazamento de leo uma probabilidade, ento devemos
considerar que, ocorrendo extravasamento com grande amplitude da mancha de
leo, a probabilidade de afetar populaes de ribeirinhos e pescadores
extremamente grande. Atingir tambm, grupos sociais que utilizam as praias
como fonte de renda familiar e veranistas que procuram esses espaos naturais
para o lazer e descanso. Fazendo uma previso de danos na vida desses grupos
sociais, podemos dizer que as perdas sero:
Econmico ocorrer restrio atividade da pesca em rios igaraps e
interdio por tempo indeterminado do funcionamento de praias, que estejam no
raio de ao da mancha de leo, comprometendo a subsistncia e a renda familiar
de quem depende do rio e da praia como meio de sobrevivncia;
Perda de bens materiais e culturais Apetrechos de pesca podem ser
danificados ou at mesmo inutilizados como redes de pesca, matapis
26
,
espinheis
27
, etc., bem como comprometendo a navegao de pequenas
embarcaes que utilizam os rios para transportar pessoas e produtos florestais.
No caso das praias deixaro de ser atrativos para veranistas e espaos de lazer
para a populao local.
Problemas de sade - Em funo do nvel de intensidade da agresso
ocasionada pelo vazamento, caso indivduos tenham contato com gua ou se
alimentem de peixes contaminado com resqucios de leo, os efeitos nocivos dos
produtos txicos podem variar entre: danos funcionais; leses causadoras de
seqelas e morte, em funo da inviabilizao das condies vitais dos
organismos afetados.

26
Armadilha confeccionada com tala de jupati (Raaphia teadigera) e cip titica (Heteropsis
jenmanii), herdada da cultura indgena, para captura de camaro (MOREIRA e ROCHA, 1995)
27
Aparelho de pesca formado por uma extensa corda na qual se prendem, de espao em espao,
linhas armadas de anzis. (Ib iden)
78

Danos vida aqutica o leo combustvel pode apresentar efeitos nocivos
sobre os organismos vivos aquticos.
Essas probabilidades se constituem tambm uma categoria especifica
fundada em acidentes com efeito de grande amplitude, pois a morfologia da
populao do stio da Vila do Conde propcia o surgimento de
encadeamentos, pois ela mais heterognea, ou seja, a partir do momento
em que uma atividade econmica que se encontra na base produtiva
atingida compromete a populao da rea do stio como um todo (Figura
27). Portanto se a base de sustentao econmica da Vila do Conde for
atingida, os moradores da Vila sero atingidos como um todo.

Figura 27 - Atividades econmicas que sustentam a Vila do Conde
Todavia, um sinistro com leo acarretar uma reao que ira se difundir em
toda a Vila, mesmo sendo sentido de forma desigual, uns sendo mais prejudicados
do que outros, porm, todos os fluxos de trocas sero interrompidos por haver
certa interdependncia entre as atividades.
A conscincia do risco que a manipulao de leo combustvel realizada no
porto de Vila do Conde oferece medocre nos moradores da Vila do Conde, pois
PESCA, BARRACAS, VERANISTAS, PEQUENOS COMRCIOS.
Abastecimento da
Vila do Conde
Subsistncia
Familiar
Consumo Gerao de Renda
PESCADOR BARRAQUEIROS PEQUENOS COMERCIANTES
79

ela substituda por preocupaes advindas de outros riscos especficos,
notadamente os dos conflitos sociais ligados ao modo de vida, como a falta de
emprego, assistncia sade, educao, saneamento bsico, falta de polticas
pblicas tanto do governo municipal como das empresas que rodeiam a Vila.
Para mudar essa realidade necessrio esclarecer populao dos riscos
de ocorrer vazamento de leo na rea porturia. Esta tomada de conscincia parte
de iniciativas como organizar estudos que demonstrem a probabilidade de
sinistros com leo combustvel e representar atravs do mapa de risco a
magnitude do evento adverso e do nvel de exposio.
Representar cartograficamente de forma precisa delimitao da disperso
da mancha e sua amplitude no espao e no tempo uma tarefa difcil, tendo em
vista que o trabalho realizado no contemplou essas anlises, entretanto fizemos
um esforo de projetar, um cenrio de risco em virtude do deslocamento e
amplitude da mancha de leo. Prever este cenrio foi possvel pelo seguinte:
Primeiro porque realizamos a identificao dos principais pontos que
oferecem real ameaa de ocorrer vazamento de leo no porto de Vila do
conde, representado atravs do mapa de ameaa;
Segundo constatamos que a populao da Vila do Conde encontra-se
em estado de vulnerabilidade social muito elevada, representado
tambm pelo mapa de vulnerabilidade social.
Analisando as informaes e fazendo o cruzamento dos mapas (ameaa e
vulnerabilidade) chegamos a um mapa de probabilidade de risco de vazamento de
leo na Vila do Conde (Figura 28).
Vale destacar que o mapa de risco uma projeo do futuro, no temos a
certeza da amplitude da mancha caso venha ocorrer desastres tecnolgicos
envolvendo vazamento de leo, o que vai determinar a amplitude da mancha de
leo ser a magnitude do vazamento, isto , se o vazamento for crnico
(pequenos vazamentos corriqueiros), teremos a disperso de manchas
80

espordicas, fragmentadas, com uma certa facilidade de diluio, devido a grande
vazo do rio Par. Entretanto, se ocorrer um vazamento agudo, a mancha de leo
ter um outro comportamento, ser mais homognea, com difcil processo de
diluio com permanecia maior no ambiente. O que podemos afirmar que
havendo contato do leo com a gua do rio Par, o mesmo sofrer deslocamento
e esse deslocamento ser maior no sentido NE/SO, favorecido por fatores de
vento e correntes fluviais que colocam a Vila do Conde dentro do raio de ao
direta desses desastres tecnolgicos.

81

Figura 28 Mapa de probabilidade de risco tecnolgico associado a vazamento de leo
em Vila do Conde
MAPA DE PROBABILIDADE DE RISCO DE VAZAMENTO DE LEO
82

O ultimo desastre ambiental ocorrido no dia 11 de junho de 2007, 60 mil m
3

de caulim vazaram da bacia de rejeitos qumicos da empresa IRCC, formando
uma mancha de 8 km de extenso e 1 km de largura, que atingiu os rios Dend,
Par e localidades como Vila do Conde, Itupanema e Caripi; mais de 18 famlias
de ribeirinhos deixaram suas casas (SILVA, 2007; O LIBERAL, 2007). Para evitar
que isto novamente acontea ou desmentir as suas conseqncias se faz
indispensavelmente tratar a questo do risco tecnolgico como mecanismos de
preveno e tomada de decises por parte dos rgos pblicos e privados e pela
sociedade organizada.
Assim para obter-se respostas positivas que envolvam segurana social
dos grupos expostos e proteo ambiental por meio dos estudos de risco de
natureza tecnolgica, h necessidade de planejamento preventivo e com grande
antecipao. Desta forma, o Manual de Desastres de Natureza Tecnolgica (2004)
do Ministrio da Integrao Nacional do Brasil e Acselrad e Mello (2002) destacam
alguns pontos importantes:
Fundar a participao das comunidades locais na informao e na
educao em matria de risco e de meio ambiente; Adotar mecanismos de
preveno e de gesto dos riscos;

Definir uma estratgia de longo prazo, principalmente uma poltica de
planificao urbana que integre o desenvolvimento dos bairros frgeis;

Para serem teoricamente efetivadas tais medidas no devem ser instalados
aps uma catstrofe, mas integrados a priori ao quadro de programas de
planificao urbana ou regional de longo prazo;

Preparao de um maior inventrio dos riscos tecnolgicos;

A monitorizao permite acompanhar o desenvolvimento do processamento
industrial, de acordo com parmetros de normalidade pr-estabelecidos,
83

facilitando o acionamento dos sistemas de alvio e o desencadeamento das
atitudes de alerta e de alarme.

Delimitao das reas de Risco e de Exposio permitem o
estabelecimento dos permetros de segurana e das reas de proteo
que, em princpio, devem ser adquiridas, muradas e reflorestadas pelas
empresas proprietrias das plantas industriais.

Monitoramento das provveis condies atmosfricas no momento do
acidente com vazamento de produtos perigosos, em funo da influncia do
relevo e da direo e velocidade dos ventos dominantes e correntes
martimas.

Recenseamento e Cadastramento da Populao Vulnervel em Risco,
tanto aquelas que residem como quem trabalha em reas de exposio.
Esta medida indispensvel para a preparao dos planos de evacuao e
para a relocao daqueles que vivem em reas de riscos intensificados.

Seleo das reas de Segurana devem ser localizadas numa distncia
adequada das reas de exposio, com o objetivo de garantir a
incolumidade das populaes evacuadas devendo atender aos seguintes
requisitos: dispor de um nmero suficiente de instalaes, que passam de
adaptadas para funcionar como abrigos provisrios; ser interligadas as
reas de risco por eixos de evacuao adequados; no interferir nas
operaes de combate aos sinistros.

Seleo dos Eixos de Comunicao e Mobilizao dos Meios de Transporte
que devem apresentar boas condies de trafegabilidade e permitir o
escoamento dos comboios em tempo rpido. A mobilizao dos meios de
transporte necessrios deve ser planejada com antecipao.

84

Construo de reas de Refgio e de Corredores de Evacuao Protegidos
devem ser planejados, arquitetados e construdos com grande antecipao
no caso de plantas industriais que manipulam produtos perigosos;

O pleno conhecimento tcnico da engenharia industrial associado
fortemente idia de risco aos processos de ampliao da capacidade
produtiva. Ao se avaliar o potencial de riscos de um determinado projeto
industrial importante que se tenha em mente os desastres;

Fiscalizao mais efetiva e peridica por parte do Corpo de Bombeiros,
Defesa Civil, Secretarias de Meio Ambiente de mbito Estadual e Municipal,
as instalaes industriais;

Planos de emergncias dimensionados para conter acidentes de grandes
propores.
Portanto, esperamos que tais medidas preventivas sejam desenvolvias por
rgos competentes assim como despertar interesse para novos estudos a
respeito do Risco seja tecnolgico, social ou natural, que ainda engatinha na
regio Amaznica, em especial em reas de grande potencial. Assim esperamos
que sinistros, como o vazamento de caulim ocorrido na Vila do Conde, possa ser,
ao mesmo tempo, ganho de experincia para os rgos competentes e muito teis
no apenas em matria de reabilitao, mas tambm para analisar as
modificaes na vulnerabilidade da populao e dos ambientes naturais atingidos.

85

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91

APNDICE

92

1
2
3
Percurso 1
Percurso 2
Percurso 3
Mapa de representao do trajeto percorrido para aplicao de questionrios na Vila do
Conde.
Espontnea
APNDICE A
93

QUESTIONRIO PARA TRABALHO DE CAMPO
PESQUISA SOBRE O USO DA GUA COMO FATOR DE VULNERABILIDADE
I - USO DA GUA COMO CONSUMO
1) Nome Naturalidade

2) Profisso

3)Residentes: Crianas 0-10 Jovens e adultos (11-59) Idosos >60 anos

4) O consumo de gua vem de onde?
Rio. Qual? Distancia/localidade
Poo
CASANPA

5) Qual a finalidade da gua?
Lavar roupa Para beber Banho cozinhar Outros__________

II - USO DA GUA COMO LAZER

6) Usa-se o rio para o lazer?
Sim qual rio? No

7) Usa-se a praia para o lazer?
Sim. De que forma?
No

III - USO DA GUA PARA PESCA

8) Local de Pesca
Igarap ____________________________________________________
Praia
Esturio Interno______________________________________________
Esturio Externo______________________________________________
Outros

9) Destino do pescado
Pesca de Subsistncia Pesca para venda?
Feira interna
Feira Externa? Onde
Atravessadores
Empresas? Qual (is)________________________________________________________
Barraqueiros da Vila

10) Tem outro meio de subsistncia?
Aposentadoria Bolsa-Escola Bolsa Famlia Outros____________

11) Consumo do pescado
Direto do pescador
Feira livre local
Proveniente de outros centros. Qual (is)?___________________________________
Outros_____________________________
12) Que outra coisa se consome? De onde?
APNDICE B
94

Check-list da infra-estrutura da Vila do Conde.

Ponto Descrio Latitude - Sul Longitude - Oeste
graus Minutos segundos graus minutos segundos
1 Caixa dgua 1 1 34 33,00 48 46 03,97
2 Caixa dgua 2 1 33 56,62 48 46 03,50
3 Caixa dgua 3 1 33 48,93 48 45 42,45
4 Campo de futebol 1 34 00,30 48 45 59,80
5 Cartrio 1 33 54,78 48 45 57,99
6 Cemitrio 1 34 03,17 48 45 54,63
7 Centro Comunitrio da Vila do Conde 1 34 01,99 48 46 03,13
8 Centro Comunitrio das CEBs So Pedro 1 34 19,74 48 45 54,95
9 Centro de Artesanato de Vila do Conde 1 33 57,72 48 46 03,28
10 Centro de Sade de Vila do Conde 1 33 58,91 48 45 57,17
11 Centro educacional Turma da Mnica 1 33 57,48 48 45 48,71
12 Centro Esprita Alan Cardeck 1 34 07,25 48 46 01,85
13 Centro Paroquial Maurcio Guides 1 33 53,36 48 45 36,50
14 Complexo Cultural 1 33 50,13 48 45 41,08
15 Cooperativa dos pescadores 1 34 17,54 48 45 52,99
16 Correios 1 34 01,88 48 46 02,76
17 Delegacia 1 33 59,32 48 45 56,27
18 Escola Estadual de ensino fundamental Batista Campos 1 33 59,48 48 46 04,03
19 Escola Estadual ensino fundamental e mdio Padre Jos Delgardes 1 33 54,30 48 45 40,59
20 Escola maternal Raio de Luz 1 33 56,29 48 45 57,62
21 Escola Municipal de ensino fundamental Wandick Gutierrez 1 34 07,55 48 45 50,33
22 Escola municipal de pr-escolar Sitio do Pica-Pau Amarelo 1 34 16,78 48 46 01,11
23 Feira do Produtor 1 34 00,72 48 46 03,78
24 Hotel Augustos 1 33 47,60 48 45 40,61
25 Hotel Augustos 1 33 50,93 48 45 47,20
26 Hotel Central 1 34 00,67 48 45 56,40
27 Hotel e restaurante Maraj 1 33 57,59 48 46 05,29
28 Hotel Europa 1 33 52,70 48 45 38,11
29 Igreja Crist Evanglica ICEB 1 34 02,64 48 45 49,28
30 Igreja da Assemblia de Deus 1 34 15,78 48 45 54,02
31 Igreja de So Joo Batista 1 33 56,53 48 46 04,78
32 ONG Pr Conde 1 33 52,74 48 45 41,47
APNDICE C
95

33 rgo de gesto de mo-de-obra do trabalho porturio do porto de Vila
do Conde OGMO
1 34 08,20 48 45 55,44
34 Panificadora Santa Elena 1 33 59,55 48 45 56,92
35 Posto mdico 1 33 57,04 48 46 07,68
36 Praa Matriz 1 33 57,83 48 46 04,22
37 Pracinha 1 34 09,28 48 46 01,75
38 Quadra de Esportes 1 33 55,45 48 46 02,29
39 Restaurante Moraes 1 33 53,64 48 45 54,51
40 Salo Paroquial 1 33 56,49 48 46 05,32
41 Secretaria municipal de cultura e desportos 1 34 04,62 48 45 57,00
42 Secretaria municipal de meio ambiente de Barcarena SEMMAB 1 33 57,40 48 45 48,34
43 Sindicato dos arrumadores do Estado do Par 1 33 59,36 48 45 54,86
44 Sindicato dos conferentes e consertadores de portos do PA-AP 1 34 00,31 48 45 55,29
45 Sindicato dos Estivadores de Minrios 1 34 03,24 48 45 57,28
46 Supermercado 1 33 52,95 48 45 40,35
47 Telemar 1 33 52,32 48 45 3881
48 Unidade de sade 1 34 02,91 48 46 03,12
Fonte: Trabalho de Campo, 2007
96

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