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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 20: 13-23 JUN. 2003


RESUMO
Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 20, p. 13-23, jun. 2003
Giovanni Arrighi
The Johns Hopkins University
GLOBALIZAO E
MACROSSOCIOLOGIA HISTRICA
1
O artigo discute como o fenmeno que se convencionou chamar de globalizao afetou e afeta dois
ramos da Macrossociologia Histrica a Sociologia Histrica e Comparativa (SHC) e a Economia
Poltica dos Sistemas-Mundo (EPSM) , ao mesmo tempo em que procura determinar os limites da
prpria globalizao. Inicialmente, indica-se que a globalizao representa a constituio de um
sistema econmico mundial, em detrimento dos estados nacionais o que reforaria a EPSM e debilitaria
a SHC. Em seguida, procura-se indicar que as caractersticas da globalizao justificam sua novidade:
a partir de uma perspectiva de longa durao, considera-se que estamos em um perodo de expanso
das relaes econmicas em nvel mundial, da mesma forma como em outras ocasies no passado. O
artigo se encerra considerando que muitas das limitaes da SHC e da EPSM devem-se centralidade
que conferem ao construto caracteristicamente ocidental do Estado-nao, embora a atual onda de
globalizao deva muito de sua importncia atividade de pases no-ocidentais, em especial os do
Leste Asitico.
PALAVRAS-CHAVE: globalizao; macrossociologia histrica; sistema-mundo; teorias sociais.
DOSSI RELAES INTERNACIONAIS
Recebido em 18 de setembro de 2002.
Aceito em 17 de outubro de 2002.
1
Publicado originalmente em Abu-Lughod (2000). Uma
verso anterior deste artigo foi apresentado na Conferncia
da American Sociological Association-International
Sociological Association, North American Conference,
Millennial Milestone. The Heritage and Future of
Sociology, realizada em Toronto (Canad), em agosto de
1997. Traduo: Marco Antonio Acco. Reviso tcnica: Joo
Feres Jr. e Gustavo Biscaia de Lacerda.
I. A GLOBALIZAO E SEUS CONTEDOS
A histria continuamente desordena o quadro
conceitual e as especulaes tericas com as quais
nos empenhamos em compreender o passado e
prognosticar o futuro do mundo em que vivemos.
Em nossa tentativa de lidar com o caos de julga-
mentos existenciais (na frase de Max Weber)
engendrado por eventos e processos que desafiam
nossa compreenso do mundo, tendemos, em geral,
a negar ou a exagerar a novidade do que est
ocorrendo. A recusa leva a mudanas no significado
habitual das palavras; os exageros conduzem
cunhagem de novas palavras com significados
incertos. De qualquer modos, para parafrasear John
Ruggie (1994, p. 553), tempos de mudana tambm
so tempos de confuso.
H cerca de vinte ou trinta anos, a principal
fonte de confuso no estudo da poltica econmica
global era o uso persistente do termo imperialismo
para designar tendncias que eram substancial-
mente diferentes daquelas identificadas pelas
teorias clssicas do imperialismo, tanto a liberal
como a marxista. Em uma crtica desse uso ana-
crnico do termo, enfatizei como o estabelecimento
da hegemonia dos Estados Unidos depois da
Segunda Guerra Mundial erodiu o verdadeiro
explicandum das teorias clssicas do imperialismo,
qual seja, a tendncia da competio intercapitalista
transformar-se num estado aberto e generalizado
de guerra. A crescente tendncia dos processos
de acumulao de capital organizarem-se em
corporaes multinacionais solapou o carter
isolado e mutuamente exclusivo dos estados-nao
que as teorias clssicas do imperialismo tinham
como premissa. Longe de conduzir os estados
capitalistas avanados a um processo de guerra
aberta e generalizada, pode-se esperar que essa
tendncia conduza-os rumo ao que o fundador das
teorias liberais do imperialismo, John Hobson,
chamou de federao experimental e progressiva
(ARRIGHI, 1978, p. 148ss.).
Vinte anos aps isso ter sido escrito, o termo
imperialismo, para todo propsito prtico,
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desapareceu do discurso scio-cientfico, e o
problema no mais o de uma teoria que perdeu
seu explicandum. Antes, ele o problema de um
explicandummal-definido (globalizao), em
busca de teorias capazes de dar sentido a tudo
aquilo que nos vem mente com o uso desse termo.
Dado um significado incerto, essa busca deve
comear com um inventrio dos processos que se
apresentam sob o nome de globalizao e que
efetivamente merecem nossa ateno.
Dentre esses processos, o mais amplamente
reconhecido aquele a que me refiro em minha
crtica epistemolgica das teorias do imperialismo:
o crescente nmero e variedade de corporaes
cujas atividades de busca do lucro no so contidas
pelas fronteiras dos estados nacionais. A idia de
que a emergncia de um sistema de corporaes
multinacionais debilita o poder dos estados no
apenas dos estados menores e mais fracos que
nunca tiveram muito poder, mas tambm dos
estados grandes e fortes tem circulado com
freqncia desde que Charles Kindleberger (1969,
cap. 6) declarou que essa emergncia transformou
o Estado-nao em uma unidade simplesmente
econmica. Somente cerca de vinte anos depois,
contudo, que essa idia, assim como outras, foi
reciclada sob o novo nome de globalizao.
O que aconteceu nesses vinte anos que o
crescimento do sistema de corporaes multina-
cionais detonou outros dois processos, que adqui-
riram relevncia por si prprios, e que deram cre-
dibilidade idia de que existe somente um
mercado econmico global nico e indivisvel .
O primeiro desses processos tornou-se conhecido
como globalizao financeira e o outro corres-
pondeu revivificao das doutrinas neo-utili-
taristas do Estado mnimo. Em decorrncia da
Grande Depresso dos anos 1930 e da Segunda
Guerra Mundial, os mercados financeiros tornaram-
se nacionalmente segmentados e regulamentados
pelo poder pblico nacional. A expresso globa-
lizao financeira passou a ser utilizada para
denotar o processo de reintegrao desses merca-
dos num mercado global nico e amplamente
desregulado. Como um resultado dessas reinte-
grao e desregulao, o segmento financeiro
privado global as altas finanas, com era
conhecido no sculo XIX como uma Fnix,
renasceu das cinzas [...] voou e elevou-se a novas
alturas do poder e influncia nos assuntos das
naes (COHEN, 1996, p. 268).
Essa ressurreio das altas finanas globais foi
acompanhada pela ressurreio paralela das doutri-
nas largamente desacreditadas do mercado auto-
regulado que Karl Polanyi (1957, cap. 12-13), de
modo muito sagaz, chamou de credo liberal. Com
a expanso desse credo, os esforos vigorosos dos
governos para regular a produo e a distribuio
da moeda global aplacaram-se, adicionando um
novo momentum desregulao e reintegrao
global dos mercados financeiros. O sistema finan-
ceiro que emergiu como um resultado dessa dupla
ressurreio no foi, de fato, mais global do que
o precedente sistema de Bretton Woods. O termo
globalizao foi ento introduzido primeiramente
para denotar uma mudana de um sistema global
(hierarquicamente organizado e amplamente
controlado politicamente pelos Estados Unidos)
para um outro sistema mais descentralizado e
coordenado pelo mercado, tornando as condies
financeiras do capitalismo largamente mais volteis
e instveis (HARVEY, 1995, p. 8).
David Harvey confessa que em seus momentos
de maior ceticismo ficou se perguntando se a
imprensa financeira [...] induziu-nos [...] a acreditar
na globalizao como algo novo, quando ela nada
mais era do que um truque promocional para fazer
um ajuste necessrio no sistema financeiro inter-
nacional da melhor maneira (ibidem). Truque ou
no, a idia da globalizao foi, desde o incio,
articulada com a idia da intensa competio
interestatal pelos capitais crescentemente volteis,
e a conseqente subordinao rgida da maior parte
dos estados (inclusive dos Estados Unidos) aos
ditames das agncias capitalistas privadas. Globa-
lizao pode ser um termo enganoso utilizado para
denotar a mudana de um sistema financeiro glo-
bal controlado por uma hierarquia de agncias
governamentais lideradas pelos Estados Unidos
para um sistema financeiro igualmente global, no
qual os governos tm pouco controle sobre suas
finanas e competem duramente entre si para obter
favores e assistncia do capital controlado privada-
mente. Mas, independentemente de querermos ou
no conservar o termo, dificilmente poderemos dar
sentido ao que aconteceu no mundo nos ltimos
vinte ou trinta anos sem darmos muita ateno a
essa mudana em andamento.
Toda essa ateno justificada tendo em vista
o fato de que a mudana tem sido associada a dois
ou trs outros eventos que marcaram nossa poca:
a repentina derrocada da Unio Sovitica como uma
das duas superpotncias militares globais, e
embora mais gradual, mas mesmo assim extraordi-
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nariamente rpida a ascenso do Leste Asitico
como uma potncia industrial e financeira de
significado global. Tomados conjuntamente, os
dois eventos provem evidncia adicional em apoio
percepo de que as fontes de riqueza, status e
poder no mundo contemporneo esto passando
por algumas mudanas fundamentais.
De um lado, o colapso repentino da Unio
Sovitica demonstrou, para alm de qualquer
dvida, o que j estava implcito no movimento
largamente mais gradual e limitado de enfra-
quecimento dos Estados Unidos na esfera finan-
ceira, ou seja, o quo vulnerveis se tornaram
mesmo os maiores complexos industrial-militares
na histria mundial diante das foras da integrao
econmica global. De outro lado, a despeito dos
recentes reveses, a extraordinria expanso econ-
mica da sia Oriental tem demonstrado que as foras
de integrao global no necessariamente enfra-
quecem os estados e que os estados que tm
experimentado maior fortalecimento no se ajustam
imagem predominante dos estados-nao. Alguns
so cidades-Estado um soberano (Singapura) e
outro semi-soberano (Hong Kong). Outros so
protetorados militares semi-soberanos dos Estados
Unidos Japo, Coria do Sul e Taiwan , como
Bruce Cuming caracterizou-os. E nenhum deles tm
maior relevncia militar, alm de serem distantes
dos tradicionais centros do mundo Ocidental.
Novamente, globalizao pode ser uma designa-
o incorreta para os que est ocorrendo. Mas a
mudana expressiva que o uso do termo pretende
expressar apresenta srios desafios para os modos
estabelecidos de pensar o mundo.
II. A MACROSSOCIOLOGIA HISTRICA EN-
CONTRA A GLOBALIZAO
No mesmo perodo em que a globalizao
transformou o mundo, a macrossociologia norte-
americana foi transformada pela emergncia de duas
novas escolas de pensamento, uma organizada
primeiramente na seo Sociologia Histrica e
Comparativa (doravante SHC), e a outra na seo
Economia Poltica dos Sistemas-Mundo (doravan-
te EPSM), da Associao Americana de Sociologia.
As duas escolas buscam mobilizar o conhecimento
histrico para a soluo de problemas macro-socio-
lgicos, mas divergem radicalmente no modo como
definem seus campos de estudo.
Sob o mote trazendo o Estado de volta, os
intelectuais da SHC tomaram os estados como suas
unidades privilegiadas de anlise, e procuraram
analis-los em busca de generalizaes sobre suas
propriedades e de princpios de variao entre casos
em diferentes espaos e perodos. Em contraste,
os intelectuais da EPSM tomaram tipicamente os
sistemas de estados agrupados por uma nica divi-
so de trabalho como sua unidade privilegiada de
anlise, e procuraram analis-los em busca de gene-
ralizaes sobre interdependncias entre os compo-
nentes de um sistema e de princpios de variao
entre condies sistmicas em diferentes espaos
e tempos. Muito poucos indivduos cruzaram as
fronteiras metodolgicas. Em geral, os principais
conceitos das duas macrossociologias histricas
desenvolveram-se quase em completo isolamento,
e sem muita conscincia do fato de que diferentes
problemas requerem diferentes unidades de anlise.
primeira vista, pode parecer que a globalizao
tem desafiado mais fundamentalmente a Sociologia
Histrica Comparativa do que a Economia Poltica
dos sistemas-mundo. No estaria a globalizao
dissolvendo a coerncia e a independncia dos
Estados, premissas bsicas da macrossociologia
da SHC? No estaria ela trazendo ateno de
todos a interconexo transnacional dos processos
de formao do Estado e de acumulao de capital,
sobre as quais a macrossociologia da EPSM
fundamenta-se?
Compreensivelmente, os intelectuais da EPSM
no se constrangem ao fazer assertivas do seguinte
tipo hoje em dia, as expresses economia mundial,
mercado mundial, e mesmo sistemas- mundo so
lugares comuns, aparecendo igualmente nas con-
versas de polticos, comentaristas dos meios de
comunicao e de trabalhadores desempregados.
Mas poucos sabem que as fontes mais importantes
dessas frases ligam-se ao trabalho iniciado por
socilogos no comeo dos anos 1970 [...]. Esses
socilogos [do sistema-mundo] no apenas fizeram
perceber a natureza global das redes econmicas
vinte anos antes que tais redes adentrassem o
discurso popular, mas tambm notaram que muitas
dessas redes esto presentes nos ltimos 500 anos
da histria. Ao longo desse tempo, os povos do
globo tornaram-se interligados numa unidade inte-
grada: o sistema mundial moderno (CHASE-
DUNN & GRIMES, 1995, p. 387-388; cf. tambm
FRIEDMAN, 1996, p. 319).
Compreensivelmente, os intelectuais do SHC
so mais relutantes em reconhecer os problemas
que a globalizao coloca para sua unidade privi-
legiada de anlise. Ao revisitar o campo de anlise
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GLOBALIZAO E MACROSSOCIOLOGIA HISTRICA
comparativa das revolues sociais quinze anos
aps a publicao de seu influente estudo sobre o
assunto, Theda Skocpol (1994) no menciona a
globalizao como um movimento que est criando
(ou no) problemas para o mtodo de anlise cen-
trado no Estado, do qual ela tem sido um dos mais
vigorosos defensores. Peter Evans, outro proe-
minente intelectual dessa corrente terica, con-
frontou o revigoramento das teorias neo-utili-
taristas do Estado mnimo, mas somente para reiterar
a centralidade do Estado no desenvolvimento eco-
nmico e na anlise macro-sociolgica (EVANS,
1995; KOHLI, 1995).
Ambas as teses a de que a globalizao tem
demonstrado a validade da macrossociologia da
EPSM, ou a de que ela no tem minado a validade
da macrossociologia da SHC so, em muitos
sentidos, justificadas. No obstante, cada uma
dessas teses tambm foi contestada dentro da
prpria escola que a formulou. Longe de saudar a
popularidade da terminologia dos sistemas-mundo,
Immanuel Wallerstein advertiu seus colegas da
macrossociologia da Economia Poltica dos Siste-
mas-Mundo que essa apropriao semntica,
quando feita para outros propsitos, efetivamente
opostos [queles da anlise dos sistemas-mundo]
[...] pode provocar srias confuses no pblico aca-
dmico geral, e, ainda pior, pode levar-nos con-
fuso, minando nossa capacidade de perseguir as
tarefas a que nos propomos (WALLERSTEIN,
1998, p. 108). Charles Tilly, de sua parte, advertiu
seus colegas da macrossociologia da Sociologia
Histrica e Comparativa que a globalizao esta-
belece uma sria ameaa ao seu mtodo privilegiado
de anlise porque o sistema de estados distintos,
delimitados e soberanos, que tem h tempos servido
como seu fundamento implcito, est desinte-
grando-se rapidamente (TILLY, 1995a, p. 3-4).
Mais importante ainda, como um recente
debate entre Tilly e Wallerstein demonstra, cada
variante da macrossociologia histrica tem seus
prprios pontos cegos e tambm aspectos que
lanam luz no reconhecimento da globalizao
como um problema macro-sociolgico digno de
ateno. No artigo em que incitou o debate, Tilly
define a globalizao como um aumento na
abrangncia geogrfica das interaes sociais
localmente relevantes, especialmente quando esse
aumento estende uma proporo significante de
todas as interaes entre as fronteiras internacionais
e intercontinentais. Ele sugere que, ao longo do
ltimo milnio, pelo menos trs ondas de globali-
zao poltica e econmica ocorreram dessa
maneira. Primeiro, no sculo XIII, quando a
formao do Imprio Mongol criou as condies
para a emergncia do sistema de comrcio mundial
afro-euroasitico, analisado em detalhe por Janet
Abu-Lughod (1989). Segundo, no sculo XVI,
quando a expanso comercial e militar europia
ligou o Oceano ndico ao Caribe por meio de uma
densa rede de trocas e de dominao. E, terceiro,
no sculo XIX, quando um impulso imperialista
colocou 4/5 dos territrios mundiais sob o domnio
dos povos europeus (TILLY, 1995b, p. 1-2).
Tilly prossegue em sua argumentao e
relaciona nove itens que lhe parecem indicar fortes
evidncias circunstanciais de que podemos estar
no meio de uma nova onda de globalizao. Em sua
subseqente discusso a respeito dos efeitos
dessa nova onda sobre os direitos dos trabalha-
dores, ele compara o impacto sobre as capacidades
que os estados detm na presente onda com as
que os estados detinham na anterior. Durante a
onda do sculo XIX, isso , a partir de 1850, os
estados (na verdade, os estados da Europa e outros
estados ocidentais nos quais a argumentao de
Tilly baseia-se) adquiriram instrumentos efetivos
de promoo da inovao tecnolgica, emprego,
investimento e oferta de moeda, agindo mais
vigorosamente no monitoramento e controle da
acumulao, movimento e transferncia de capital,
mercadorias, pessoas e idias no interior e atravs
das fronteiras nacionais. Na presente onda, entre-
tanto, os estados esto perdendo a capacidade de
monitorar e controlar tais estoques e fluxos, e, em
conseqncia, de adotar polticas sociais efetivas.
Corporaes multinacionais, sindicatos de bancos
internacionais e grandes organizaes criminosas,
assim como tratados multinacionais, como a Unio
Europia, esto coordenando algumas dessas
mudanas (idem, p. 14-18).
Em sua resposta, Wallerstein argumenta no ter
maiores discordncias a respeito do quadro geral
descrito por Tilly, exceto no que se refere a duas
questes. Primeiro, ele rejeita a idia de que a
ascenso de organizaes supranacionais pode-
rosas, que no correspondem apenas s corpo-
raes transnacionais, est na origem do declnio
do Estado forte. Em sua concepo, organizaes
supranacionais poderosas como o FMI existem
porque estados poderosos do-lhes apoio. Mais
importante, as corporaes transnacionais man-
tm atualmente a mesma posio estrutural em
relao aos estados como fizeram todas suas
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predecessoras globais, de Fuggers, passando pela
Companhia Holandesa das ndias Orientais aos
industriais de Manchester no sculo XIX. Todas
precisam dos estados e combatem os estados. As
corporaes transnacionais precisam dos estados
para garantir seus esforos globais para a obteno
do monoplio, e, conseqentemente, de taxas de
lucro elevadas, como tambm para ajud-las a limitar
as demandas dos trabalhadores. Elas combatem os
estados na medida em que esses agem como prote-
tores de interesses antiquados ou respondem posi-
tivamente s presses dos trabalhadores. No to-
cante a essa relao, no vejo nada de fundamen-
talmente novo em 1994, em relao a 1894, 1794, ou
mesmo de 1594. Sim, hoje existem aparelhos de fax,
que so mais rpidos que as linhas telegrficas ou
mensageiros. Mas o processo econmico bsico
permanece o mesmo. [...] O que tem mudado nos
ltimos tempos no a economia do sistema-mundo
mas a sua poltica (Wallerstein apud TILLY, 1995b,
p. 24-25).
Isso conduz Wallerstein sua segunda discor-
dncia principal com Tilly. Segundo Wallerstein, a
reduo do Estado iniciada por Thatcher e Reagan
no foi uma reao decrescente efetividade da
ao estatal num contexto de proliferao de orga-
nizaes supranacionais e transnacionais, como
argumenta Tilly. Antes, foi uma reao crescente
efetividade da redistribuio induzida pelo Estado
que visou a tentar diminuir o Estado e deslegitimar
a redistribuio. [...] Isso aconteceu no por que
os estados estavam desperdiando dinheiro, mas
sim porque eles estavam simplesmente gastando
muito. E eles gastavam muito porque as de-
mandas combinadas do Terceiro Mundo (relati-
vamente pouco por pessoa, mas para muitas pes-
soas) e da classe trabalhadora ocidental (relati-
vamente poucas pessoas, mas um aprecivel mon-
tante por pessoa) excedeu em muito o que o capi-
talismo mundial poderia prover (idem, p. 25-26).
Como veremos na prxima seo, a primeira
discordncia de Wallerstein com Tilly identifica
formulaes tericas que a EPSM precisa repensar,
enquanto a segunda aponta para uma direo em
que a SHC quem tem mais a repensar. Antes de
fazer essa exposio, contudo, que me seja permitido
mencionar que esses desacordos emergem no con-
texto de uma concordncia bsica sobre a avaliao
de que a globalizao no um fenmeno sem
precedentes como vrios observadores pensam, e
de que uma compreenso dos seus significados e
perspectivas requer um horizonte temporal que
abranja sculos e no apenas dcadas. Essa con-
cordncia constitui em si uma importante base
comum sobre a qual as duas variantes da ma-
crossociologia histrica podem juntar foras para
conferir sentido atual onda de globalizao.
Igualmente promissora a reverso dos papis
evidenciados por este debate. Tilly, cuja ma-
crossociologia histrica tem sido diretamente
baseada nos estados nacionais como unidades
privilegiadas de anlise, toma as instituies emer-
gentes do capitalismo mundial to seriamente a
ponto de descartar a importncia continuada dos
estados nacionais como agentes dinamizadores do
mundo contemporneo. Wallerstein, cuja ma-
crossociologia histrica tem sido diretamente
assentada no sistema capitalista mundial como
unidade privilegiada de anlise, sustenta a impor-
tncia continuada dos estados nacionais a ponto
de desconsiderar a novidade das instituies emer-
gentes do capitalismo mundial. No devemos
exagerar essa inverso, pois Charles Tilly h muito
tempo j est ciente da importncia do capitalismo
mundial nos processos de constituio dos estados
e Wallerstein sempre atribuiu relevncia aos esta-
dos nacionais na formao e expanso do capita-
lismo mundial diga-se de passagem, uma impor-
tncia maior da que, penso eu, os estados merecem.
Dado isso, a inverso pode ainda ser tomada como
evidncia de uma brecha potencial na barreira
metodolgica que h tempos mantm distantes os
intelectuais da Sociologia Histrica e Comparativa
de seus colegas da Economia Poltica dos Sistemas-
Mundo.
III. DANDO SENTIDO GLOBALIZAO
Ao procurar dar sentido globalizao e obter
algum discernimento sobre os possveis e prov-
veis resultados dos processos e eventos inter-rela-
cionados que seguem sob este nome, precisamos
reconhecer trs coisas. Primeiro precisamos iden-
tificar o que verdadeiramente novo na presente
onda de globalizao em relao s ondas ante-
riores. Segundo, precisamos saber se as novidades
genunas, se existem, podem ser inscritas em algum
padro evolutivo detectado na seqncia das
ondas de globalizao. E, finalmente, precisamos
descobrir se e como as novidades que no so a
devidamente inscritas podem levar a um afasta-
mento dos padres de recorrncia e evoluo verifi-
cados no passado.
Em minha tentativa de resposta a essas ques-
tes, enfocarei trs problemas que me parecem rogar
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por uma reavaliao profunda dos elementos de
cada uma ou de ambas as variantes da macrosso-
ciologia histrica. As duas primeiras questes cor-
respondem s discordncias entre Wallerstein e
Tilly isto , primeiro, se a posio estrutural das
organizaes privadas lderes do capitalismo mun-
dial em relao aos estados , hoje em dia, a mesma
daquela observada desde o sculo XVI e, segundo,
se a verdadeira novidade da atual onda de globa-
lizao a dificuldade que as instituies domi-
nantes do capitalismo mundial enfrentam para aco-
modar as demandas combinadas do Terceiro Mun-
do e das classes trabalhadoras do Ocidente. A ter-
ceira questo aparece apenas de maneira marginal
na contribuio de Tilly controvrsia, e est au-
sente da resposta de Wallerstein, mas prova-
velmente a mais importante: trata-se da questo
estabelecida pelo aparente deslocamento do epi-
centro da economia global para o Leste Asitico,
onde, conforme a lista de Tilly, ele manteve-se
durante a primeira onda de globalizao.
Para resolver a primeira questo, os macro-
socilogos da EPSM devem estar preparados para
repensar aquilo que muitos deles consideram a
quintessncia da teoria dos sistemas-mundo, qual
seja, a idia de que, a despeito de sua extraordinria
expanso geogrfica, as estruturas do sistema capi-
talista mundial permanecem mais ou menos as mes-
mas desde foram inicialmente identificadas no lon-
go sculo XVI. Essa foi uma hiptese de trabalho
bastante til nos estgios de formao da ma-
crossociologia da EPSM. Contudo, quanto mais
trabalho com ela, mais me conveno de que no se
sustenta perante a evidncia emprico-histrica e,
ainda pior, impede-nos de chegar ao corao da
dinmica capitalista, tanto no passado quanto no
presente.
Como argumentei e documentei em outra opor-
tunidade (ARRIGHI, 1994), podemos detectar de
fato um padro de recorrncia nas relaes Estado-
capital desde os estgios iniciais de formao do
sistema capitalista mundial at o presente. Esse
padro consiste nas recorrentes expanses finan-
ceiras, no curso das quais as organizaes capita-
listas lderes em cada perodo tendem a retirar uma
crescente proporo das entradas de recursos do
seu fluxo de caixa das operaes de comrcio e
produo e passam a reorientar suas atividades
para operaes de crdito, emprstimo e especu-
lao. Em todas as expanses financeiras da
Florena renascentista Era Reagan a guinada
do comrcio e da produo para as finanas tornou-
se lucrativa pela intensificao da competio
interestatal pelo capital voltil. Exceto com relao
escala e ao escopo da competio e velocidade
dos meios tcnicos utilizados nas transaes, o
processo poltico-econmico bsico a esse respeito
o mesmo no final do sculo XX como era um,
dois, trs, quatro, ou mesmo seis sculos atrs.
Expanses financeiras, contudo, no so a
expresso de uma relao estrutural invarivel entre
estados e capital. Ao contrrio, elas sinalizam o
incio de uma reestruturao fundamental dessa
relao. Elas so, nas palavras de Fernand Braudel,
um sinal do outono dos principais desenvolvi-
mentos capitalistas (BRAUDEL, 1984, p. 246). Elas
correspondem estao em que as organizaes
centrais lderes do capitalismo mundial colhem os
frutos da sua liderana e, ao mesmo tempo, come-
am a ser deslocadas dos altos comandos do capi-
talismo mundial por uma nova liderana. Assim,
durante a expanso financeira liderada por Gnova
na segunda metade do sculo XVI, cidades-Estado
como Veneza e empresas transnacionais dispersa-
ram-se na medida em que Gnova foi perdendo
gradualmente sua centra))lidade nos processos de
acumulao de capital em escala mundial. Com o
passar do tempo, seu lugar foi tomado por um pro-
toestado-nao (as Provncias Unidas) e as suas
empresas autorizadas perderam a posio central
no curso da expanso financeira liderada pela
Holanda no sculo XVIII. O Estado-nao britnico
tornou-se, ento, o novo centro organizador, cons-
titudo por um imprio formal e suas redes informais
de negcios de abrangncia mundial. Mas, assim
que essas instituies governamentais e empresa-
riais experimentaram seu prprio apogeu durante
a expanso financeira conduzida pela Gr-Bretanha,
no final do sculo XIX e incio do sculo XX, elas
tambm comearam a ser deslocadas do comando
do capitalismo mundial pelos Estados Unidos, com
sua panplia de corporaes multinacionais e sua
rede de longo alcance de bases militares quase-
permanentes (ARRIGHI, 1994, p. 13-16, 74-84,
235-238, 330-331).
Nessa seqncia, a recorrente emergncia de
novos complexos de agncias governamentais e
empresariais lderes que so mais poderosas, militar
e financeiramente, do que os complexos que elas
superam constitui o aspecto central da expanso
do capitalismo mundial, desde o seu modesto incio
na Europa, no final do perodo medieval, at os
dias atuais, com suas dimenses completamente
globalizadas. A emergncia das corporaes multi-
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nacionais como componentes centrais do
complexo norte-americano tem sido parte desse
padro. Mas a questo estabelecida por Tilly se,
no curso atual de expanso financeira liderada
pelos Estados Unidos, elas tm-se tornado uma
fora que mina ao invs de fornecer apoio
capacidade do Estado, inclusive norte-americana.
A maneira mais adequada de se esclarecer essa
questo por meio de uma comparao entre as
corporaes multinacionais e seus antepassados
mais prximos na histria capitalista, as companhias
licenciadas de capital aberto [joint-stock chartered
companies] dos sculos XVII e XVIII. Nessa
comparao, duas diferenas so imediatamente
aparentes. Primeiro, enquanto as companhias
licenciadas de capital aberto eram organizaes
meio privadas, meio governamentais, especializadas
territorialmente na monopolizao de oportunida-
des comerciais no mundo no-europeu, que defen-
diam os interesses dos governos que as licen-
ciavam, as corporaes multinacionais so orga-
nizaes estritamente privadas que se especializam
funcionalmente em operaes atravs das fronteiras
dos estados soberanos. Segundo, enquanto as
companhias licenciadas de capital aberto depen-
diam para a sua existncia de privilgios comerciais
exclusivos assegurados por seus governos metro-
politanos, as corporaes multinacionais tm se
estabelecido e reproduzido primariamente com base
na competitividade das suas hierarquias gerenciais.
Tomadas conjuntamente, essas duas diferenas
moldaram o desenvolvimento de dois tipos de capi-
talismo corporativo ao longo de duas sendas opos-
tas, na medida em que se consideram suas respec-
tivas relaes com os estados ocidentais. Em decor-
rncia da sua exclusividade e especializao terri-
torial, o nmero de companhias licenciadas de capi-
tal aberto viveis de qualquer nacionalidade sempre
foi pequeno (provavelmente no mais do que uma
dzia, em qualquer perodo considerado), e todas
foram e mantiveram-se como um instrumento dos
estados europeus no mundo no-europeu, em um
perodo em que os estados europeus eram ainda
fracos para os padres globais. Embora a maioria
delas no tenha conseguido realizar muito, a he-
rana imperial deixada pela Companhia Inglesa das
ndias Orientais, por exemplo, tornou-se um fator
decisivo na expanso global da Gr-Bretanha e no
domnio ocidental no sculo XIX.
O nmero de corporaes multinacionais que
operam sob a hegemonia norte-americana in-
comparavelmente maior devido sua transterrito-
rialidade e especializao funcional em uma eco-
nomia mundial grandemente expandida. Alm dis-
so, seu nmero cresceu muito rapidamente nos
ltimos anos de acordo com algumas estimati-
vas, de cerca de 10 000 nos anos 1980 para mais
de 30 000 no incio dos anos 1990 (STOPFORD
& DUNNING, 1983, p. 3; IKEDA, 1996, p. 48).
Originalmente, essa nova espcie de corporao
de negcios desempenhou um papel na
manuteno e expanso do poder global dos
Estados Unidos que no foi diferente daquele
desempenhado pelas companhias autorizadas nos
sculos XVII e XVIII em relao aos poderes
britnico e holands (GILPIN, 1975, p. 141-142).
Contudo, sua proliferao logo se voltou contra o
poderio norte-americano. Isso aconteceu
exatamente quando o governo norte-americano
mais necessitou de cortar o domnio que as
empresas multinacionais tinham estabelecido sobre
as rendas e os recursos estrangeiros neste
perodo, ou seja, quando a crise fiscal do Estado
de guerra-bem estar norte-americano tornou-se
crtica sob o impacto da guerra do Vietn e do
movimento pelos direitos civis nos Estados
Unidos. Na medida em que a crise aprofundou-
se, uma proporo crescente dos recursos obtidos
no exterior pelas corporaes norte-americanas
migrou para mercados monetrios off-shore
(parasos fiscais), ao invs de serem repatriadas,
precipitando o colapso do sistema de Bretton
Woods controlado pelos Estados Unidos (ARRI-
GHI, 1994, p. 300-308).
Em resumo, matizando Wallerstein, existem
inmeras evidncias para sustentar a argumentao
desenvolvida por Tilly de que a expanso em
andamento do nmero e da variedade das corpora-
es multinacionais constitui uma novidade nas
relaes Estado-capital. Se as corporaes multi-
nacionais necessitam ou no dos estados como
as suas predecessoras (em muitos aspectos elas
indubitavelmente necessitam), o resultado no-
intencional de sua proliferao o enfraque-
cimento dos estados do Ocidente, em ntido con-
traste com o seu fortalecimento antes e durante a
onda de globalizao do sculo XIX. No obstante,
no se pode deduzir disso que tal enfraquecimento
tem sido a principal fora por trs da ofensiva contra
os direitos dos trabalhadores iniciada com a rea-
bilitao das doutrinas neo-utilitaristas e do Estado
mnimo promovida por Thatcher e Reagan. Ao
contrrio, sobre essa segunda questo a argu-
20
GLOBALIZAO E MACROSSOCIOLOGIA HISTRICA
mentao de Tilly, antes que a de Wallerstein, que
no resiste crtica emprico-histrica, e a ma-
crossociologia da Sociologia Histrica e Compara-
tiva, antes que a da Economia Poltica dos sistemas-
mundo, que tem mais coisas a repensar. A mim pa-
rece que existem trs principais consideraes que
inclinam a balana das evidncias contra Tilly.
Primeiro, a revivificao das doutrinas neo-
utilitaristas no pode ser atribuda a uma inovao
do final do sculo XX precisamente porque ela
uma revivificao. Ainda mais, ela uma revi-
vificao de doutrinas que inicialmente se tornaram
hegemnicas no mundo ocidental na segunda
metade do sculo XIX em um perodo em que,
pelo prprio relato de Tilly, os estados ocidentais
experimentavam um fortalecimento e no um enfra-
quecimento. E, por fim, h cem anos essas doutrinas
no foram e tampouco os trabalhadores perce-
beram-nas desta forma um ataque aos seus direi-
tos e suas condies de vida, como evidenciado
pelo apoio que a classe trabalhadora britnica deu
ao livre-comrcio unilateral da Gr-Bretanha.
Claramente, ou o credo neoliberal revivido nos anos
1980 significa algo completamente diferente do que
significou cem anos atrs, ou a revivificao no
pode ser atribuda s circunstncias histricas (um
enfraquecimento dos estados ocidentais) que hoje
so o oposto do que elas foram h um sculo.
Segundo, o fluxo macio de capitais para os
mercados financeiros extraterritoriais que, no final
dos anos 1960, iniciou a desintegrao do sistema
de Bretton Woods controlado pelos Estados Uni-
dos, aconteceu num contexto de demandas cres-
centes por elevado consumo de massa no Primeiro
Mundo e por autodeterminao nacional e desen-
volvimento no Terceiro Mundo. Ao liderar o fluxo,
as corporaes multinacionais expressavam um
voto de no-confiana na capacidade dos Estados
Unidos e de seus aliados europeus para evitar que
essas demandas combinadas minassem seriamente
a lucratividade de suas operaes globais. O resul-
tado no-intencional desse voto de desconfiana
foi um enfraquecimento ainda maior daquela capa-
cidade e uma conseqente percepo generalizada
de que a ordem mundial norte-americana estava
numa crise sria. Na maior parte dos anos 1970,
contudo, a fora dominante na dinmica da crise
continuaram sendo os movimentos sociais do Pri-
meiro e do Terceiro Mundos, que procuraram liberar-
se das promessas de um New Deal global, implcito
na ordem mundial norte-americana (cf. ARRIGHI,
1982; 1994; ARRIGHI, HOPKINS & WALLERS-
TEIN, 1989).
Finalmente, a despeito de sua retrica de estado
minimalista, a resposta de Thatcher e Reagan
crise dos anos 1970 no foi a de diminuir o Esta-
do em reao efetividade declinante da ao
estatal, como argumenta Tilly. Longe do encolhi-
mento, o governo norte-americano sob o comando
de Reagan acumulou um dficit nacional maior
do que em qualquer outro perodo da histria
norte-americana, e esse dficit, mais do que qual-
quer outra coisa, que hoje em dia ata as mos do
governo norte-americano, interna e globalmente.
A principal investida na resposta da dupla
Thatcher-Reagan foi fazer uso de um Estado
inchado para esvaziar o poder social dos
trabalhadores do Primeiro Mundo e dos povos do
Terceiro Mundo, numa tentativa de reconquistar
a confiana e o apoio de um capital crescentemente
transnacional e voltil. A tentativa foi largamente
bem-sucedida, mas ao custo de uma ciso maior
que a deixada pela ordem mundial da Guerra Fria.
Tal ciso incluiu a proliferao de formas de guerra
envolvendo foras outras que as disciplinadas
foras armadas nacionais uma proliferao que
Tilly corretamente identifica entre os mais
importantes sinais do enfraquecimento geral da
capacidade do Estado (ARRIGHI, 1994, Epilogue;
TILLY, 1995b, p. 17-18).
Em suma, a ofensiva contra os direitos dos
trabalhadores que tem caracterizado a presente onda
de globalizao est enraizada em circunstncias
histricas mundiais que so radicalmente diferentes
daquelas da onda de globalizao do sculo XIX.
Embora a presena de um nmero amplo e crescente
de tipos variados de corporaes multinacionais
constitua uma das circunstncias diferentes, no
essa a diferena que induz ofensiva. Com o
objetivo de entender essa ofensiva e suas conse-
qncias prospectivas, devemos enfocar as dife-
renas nas relaes de poder no entre os estados
e o capital, mas entre os estados ocidentais e os
povos no-ocidentais. Devemos enfocar o fato de
que na onda de globalizao do sculo XIX, o poder
dos estados ocidentais em relao aos povos no-
ocidentais era alto e ainda ascendente, enquanto
na presente onda ele menor e declinante.
Essa uma diferena para que a ma-
crossociologia SHC no est bem preparada para
lidar, a no ser que esteja disposta a fazer sua
prpria parcela de reformulao. Todo o seu
programa de pesquisa tem sido construdo sobre a
premissa de que os estados inclusive, e espe-
21
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 20: 13-23 JUN. 2003
cialmente, os estados europeus, que tm cons-
titudo o seu objeto de interesse predominante
so unidades distintas e delimitadas, cujas pro-
priedades so primeiramente determinadas pelo que
acontece no interior deles ou, no mximo, por sua
competio mtua. Embora til para a identificao
das propriedades comuns e das variaes entre os
estados em diferentes espaos e perodos, essa
premissa tem tornado a macrossociologia da SHC
alheia a dois dos fatos mais fundamentais da for-
mao dos estados na Era Moderna: primeiro, que
em toda a era moderna as relaes de poder dentro
e entre os estados ocidentais tm sido comple-
tamente moldadas pelas relaes de poder entre os
estados ocidentais e o mundo no-ocidental, e,
segundo, aquilo em que os estados, ocidentais e
no-ocidentais, tm se tornado , em grande
medida, o resultado de um processo da violenta
conquista do mundo pelos estados europeus. Esse
processo materializou-se de forma mais evidente
na segunda e terceira ondas de globalizao,
conforme descritas por Tilly, e a sua reverso
responsvel pelas especificidades mais importantes
da presente onda. Como podemos fazer alguma
idia da onda de globalizao liderada pela Gr-
Bretanha no sculo XIX sem enfocarmos a relao
entre a Gr-Bretanha e o seu Imprio Indiano? E, ao
contrrio, ser que muitos dos problemas enfren-
tados pelos Estados Unidos na atual onda de glo-
balizao no decorrem do fato de que, diferen-
temente da Gr-Bretanha na onda de globalizao
do sculo XIX, os EUA no dispem de um Imprio
Indiano para cobrir seus dficits no balano de
pagamentos e para fornecer a mo-de-obra militar
de que necessita para policiar o mundo?
IV. EPLOGO
Permitam-me concluir indicando uma questo
final que o debate entre Tilly e Wallerstein no
estabeleceu, mas que provavelmente a questo
mais crtica para uma adequada compreenso das
conseqncias prospectivas da atual onda de glo-
balizao. Essa questo aparece com destaque no
recente livro de Andr Gunder Frank (1998), e foi
abordada primeiramente dentro da macrossocio-
logia da EPSM por Janet Abu-Lughod em seu es-
tudo sobre aquela que na relao de Tilly a primeira
onda de globalizao do milnio passado. Nas
pginas conclusivas de seu livro, a autora sugere
que a onda de globalizao do sculo XIII, vaga e
tnue como foi, pode ser to importante para a
compreenso do nosso futuro como aquilo que a
sucedeu (ABU-LUGHOD, 1989, p. 369-372).
O que aconteceu desde ento que os estados
europeus conquistaram gradualmente o mundo e
transformaram-no num sistema novo, denso e
fortemente centrado na Europa. Embora o centro
desse sistema expansivo tenha migrado de pas
para pas e finalmente para a Amrica do Norte,
ele permaneceu dentro de uma zona cultural
comum, que excluiu os poderes africanos, latino-
americanos e asiticos. E mesmo que as instituies
econmicas e polticas do centro passaram por
transformaes significativas, elas permaneceram
dentro de uma tradio culturalmente ocidental.
As Cincias Sociais tm sido parte dessa tradio
e tornaram-se to obcecadas em estudar a persis-
tncia e evoluo do sistema mundial moderno
que estamos despreparados para compreender que
aquilo que ns percebemos pode ser sua ruptura
ou, pelo menos, sua transformao radical (ABU-
LUGHOD, 1990, p. 281-282).
A percepo de que algo radical pode estar
acontecendo nessa direo obscurecido pelo fato
de que muitas das colnias antigas da Europa na
frica e no Oriente Mdio, depois de conquistar
sua independncia na esteira da Segunda Guerra
Mundial, foram verdadeiramente degradadas dentro
do sistema mundial (ABU-LUGHOD, 1989, p. 370).
Depois que isso foi escrito, a percepo tornou-se
ainda mais turva pelo autoproclamado triunfo do
Ocidente na Guerra Fria uma assertiva que
esquece que a Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas no foi menos integrante da tradio
cultural ocidental que os Estados Unidos da Am-
rica, e que a Guerra Fria foi primeiramente uma
guerra civil ocidental. Contudo, como previamente
indicado, o esvaziamento do poder de muitos
estados no-ocidentais, e a maior concentrao de
recursos de poder no Ocidente histrico, tem sido
acompanhado pelo fortalecimento econmico de
estados muito distantes dos centros de poder tra-
dicionais do Ocidente, numa escala sem preceden-
tes na Era Moderna. Esse fortalecimento est ainda
cercado por muitas incertezas, como evidenciado
pela crise financeira em andamento na sia Oriental.
Contudo, crises desse tipo tm sido tpicas em to-
dos os centros emergentes do capitalismo mundial,
incluindo os Estados Unidos durante e depois da
crise de 1929-1931 (ARRIGHI & SILVER, 1999).
Como a prpria Abu-Lughod sugere, apesar de
embrionria, essa mudana pode bem ser um sinal
de que as antigas vantagens que sustentam a
hegemonia do Ocidente esto se dissipando
(ABU-LUGHOD, 1989, p. 370-371). Embora a
22
GLOBALIZAO E MACROSSOCIOLOGIA HISTRICA
centralizao dos meios de destruio em massa
nas mos dos Estados Unidos seja algo sem
precedentes, os Estados Unidos no dispe nem
dos recursos humanos nem dos financeiros para
traduzir essa centralizao em poder global. Embora
nenhum dos estados do Leste Asitico (que tiveram
um magnfico crescimento sob o escudo da hege-
monia norte-americana) pode, mesmo que remo-
tamente, desafiar militarmente os Estados Unidos,
tampouco algum deles est preparado para assinar
um cheque em branco, de no-interferncia no
derramamento de sangue, para assegurar a conti-
nuao da supremacia militar norte-americana.
Ao invs de testemunharmos a costumeira fu-
so de uma ordem superior de poder militar e finan-
ceiro que tem caracterizado todas as substituies
de uma liderana por outra nos altos comandos do
capitalismo mundial, ns estamos assistindo a uma
ciso que deixa o poder militar altamente concen-
trado nas mos de um pas ocidental hegemnico
decadente e que concentra o poder financeiro glo-
bal nas mos dos pases do Leste Asitico
(ARRIGHI, 1994, Epilogue). Nessas circunstn-
cias, para parafrasear Adu-Lughod (1989, p. 371),
realmente difcil imaginar que a era da hegemonia
ocidental ser superada por uma nova forma de
conquista do mundo. Nesta era, na verdade, parece
mais provvel que haver um retorno a um balano
relativo dos centros mltiplos exibidos no sistema
mundial do sculo XIII. Tal retorno inevitavel-
mente dever requerer uma mudana para dife-
rentes regras do jogo, ou ao menos um fim das
regras que a Europa introduziu no sculo XVI.
As duas variantes da macrossociologia histri-
ca tm, na verdade, pouco a dizer sobre como es-
sas regras podem vir a se implantar e sobre como
acompanhar o processo que pode torn-las reali-
dade. Suspeito que isso acontece porque ambas
as variantes tm procurado encaixar a atual
ascenso do Leste Asitico em construtos tericos
mal elaborados para esse propsito. Talvez o tempo
conduza-nos a uma estratgia oposta, que a de
repensar esses construtos luz do recentramento
da economia global no Leste Asitico.
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