Cartilha do Vereador

A Unio dos Vereadores e Cmaras do Ceara, entidade representativa da

classe legislativa municipalista do Estado do Cear, tem a honra de
disponibiliza aos Vereadores e Cmaras a Cartilha do Vereador.
O instrumento criado pela Escola Legislativa da UVC tem como finalidades
principais a orientao e o planejamento de aes legislativas dotando os
mandatos legislativos de qualidade tcnica, operacional, logstica
otimizando o rduo processo de formao de imagem pblica.
A UVC, gerida pela pelo Vereador de Tau Audic Mota, tem como grande
temtica a valorizao dos Vereadores e das Cmaras proporcionando aos
mesmos visibilidade e conceito propositivo junto aos municpios que
representam.
O Poder Legislativo tem a funo de fiscalizar as aes do Executivo alm
de propor Leis que venham de encontro ao atendimento das demandas
populares.

Proposituras por tema:

01. Lei Orgnica do Municpio;
02. Regimento Interno;
03. Resolues;
04. Projetos de Lei;
05. Indicaes;
06. Modelos de requerimentos.
07. Sugestes de audincias pblicas;
















01. Lei Orgnica do Municpio
Lei maior dos municpios responsvel pela regulao das normas tcnicas,
estruturais e legais que regem o cotidiano municipal.
A Lei Orgnica uma lei genrica, elaborada no mbito do
municpio e conforme as determinaes e limites impostos pelas
constituies federais e do respectivo estado, aprovada em dois
turnos pela Cmara Municipal, e pela maioria de dois teros de seus
membros.

No xito municipal brasileiro a Lei Orgnica foi aprovada em dois
anos aps a promulgao das constituies estaduais, que por sua
vez tiveram um prazo de trs anos para serem aprovadas, depois da
promulgao da Constituio de 1946 e mantida pelas constituies
posteriores.

O vereador (a) em pleno exerccio do mandato pode apresentar
Projeto visando alteraes a Lei Orgnica municipal cabendo a cada
Cmara a normatizao de critrios referentes a sua tramitao e
aprovao.

Modelo:
PROJETO DE EMENDA LEI ORGNICA N __, DE 2010

Altera o artigo ________ da Lei Orgnica Municipal, que trata da
publicao dos atos municipais.

A Cmara Municipal aprova:
Artigo 1 - O Artigo ____ da Lei Orgnica Municipal passa a vigorar
com a seguinte redao:
Artigo XX - Os atos municipais que produzam efeitos externos
sero publicados no rgo oficial do Municpio definido em lei ou,
na falta deste, em dirio da respectiva associao municipal ou em
jornal local ou da microrregio a que pertencer.
1 - A lei poder instituir dirio oficial eletrnico do Municpio,
disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para
publicao dos atos municipais
2 - O stio e o contedo das publicaes de que trata 1
devero ser assinados digitalmente com base em certificado
emitido por Autoridade Certificadora credenciada no mbito da
Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil).
3 - A publicao eletrnica na forma do 1 substitui qualquer
outro meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos legais,
exceo dos casos que, por lei especial, exijam outro meio de
publicao.

Artigo 2 - Esta emenda entra em vigor na data de sua publicao,
revogando-se as disposies em contrrio.

Municpio, ___ de ________________ de 2010.


02. Regimento Interno:


Conjunto de normas estabelecidas pela Cmara para disciplinar o
seu funcionamento interno. Determina os procedimentos por meio
dos quais a Cmara exercer suas funes. Norma interna
corporis. Sempre por Resoluo.

O Vereador (a) pode apresentar sugestes para altera-lo em
qualquer perodo da legislatura.

As alteraes do regimento interno seguiro por tramitao e
votao pr-estabelecidas por cada Cmara.

Modelo de alterao:
Resoluo Legislativa n /20...

Dispe sobre Emenda aditiva ao Regimento Interno da Cmara Municipal
....

A Mesa Diretora da Cmara Municipal de ......., Estado do Cear, nos
termos do inciso I do pargrafo nico do art. 110 do Regimento Interno,
RESOLVE:
Art. 1 - Fica acrescentado ao art. 81, do Regimento Interno da Cmara
Municipal de ........, o seguinte pargrafo nico:
Pargrafo nico No permitido ao Vereador apresentar proposio
que guarde identidade ou semelhana com outra j aprovada em Plenrio,
na mesma Sesso Legislativa.


03. Projeto de resoluo:

Conceito:

Todas as matrias de competncia privativa da Cmara, que no
preveem envio ao Executivo para sano do Prefeito.

So regulamentadas por projeto de resoluo entre outras, as
matrias relativas ao regimento interno do Legislativo.

Modelo de projeto de resoluo:

MODELO DE PROJETO DE RESOLUO



PROJETO DE RESOLUO N ___ , DE ___ DE
________ DE 20...


Dispe sobre alterao no Regimento Interno,
e d outras providncias.


O PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE
VEREADORES DE....., ESTADO DE SANTA CATARINA, no uso da
atribuio que lhe confere o artigo (...) do Regimento Interno, faz
saber que o Plenrio aprovou e fica promulgada a seguinte
Resoluo:

Art. 1 Altera o inciso II do artigo 30 do Regimento
Interno que passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 30. Compete Mesa da Cmara, alm de outras
atribuies previstas neste Regimento:

II - propor ao Plenrio os Projetos de Lei que fixem os
subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e
Vereadores, em cada legislatura para vigorar na subseqente,
observando os critrios e limites mximos estabelecidos na
Constituio Federal e demais disposies da Lei Orgnica
Municipal.

Art. 2 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua
publicao.

Nome do Municpio - CE, ___ de ______ de 20...

Nome e assinatura do Vereador que est propondo o
projeto.


JUSTIFICATIVA

(...)

Sugestes:

CRIA O PROGRAMA DE TRANSPARNCIA POLTICA DAS
ATIVIDADES LEGISLATIVAS DOS VEREADORES DA CMARA
MUNICIPAL DE ........., NA FORMA QUE INDICA.

DISPE SOBRE A DISPONIBILIZAO DE CURSOS DE
CAPACITAO AOS SERVIDORES E ASSESSORES DA CMARA
MUNICIPAL DE ...... VISANDO COPA DO MUNDO DE 2014,
NA FORMA QUE INDICA E D OUTRAS PROVIDNCIAS.

DISPE SOBRE A INSTITUIO DO PARLAMENTO JOVEM DE
FORTALEZA, NO MBITO DA CMARA MUNICIPAL DE ........

DISPE SOBRE A DETERMINAO DE QUE A CMARA
MUNICIPAL ..... PRIORIZE A COMPRA DE PAPEL RECICLADO.

INSTITUI NA CMARA MUNICIPAL DE ........, O ESPAO
PERMANENTE DOS ANTIGOS VEREADORES.

PROBE O USO DE CIGARROS OU DERIVAODS DO TABACO
NAS GALERIAS, CORREDORES E AMBIENTES QUE UTILIZEM
AR CONDICIONADO NO PRDIO DA CMARA MUNICIPAL
......



04. Projetos de Lei:

Conceito:
Um projeto de lei um tipo de proposta normativa submetida
deliberao de um rgo legislativo, com o objetivo de produzir uma lei.
Normalmente, um projeto de lei depende ainda da aprovao ou veto
pelo Poder Executivo antes de entrar em vigor.
Modelo de projeto de lei:
Epgrafe
PROJETO DE LEI N ____, DE 20...
Ementa
Dispe sobre a obrigatoriedade dos estabelecimentos comerciais, hotis,
motis, casa noturnas e similares a anexar aviso em local visvel sobre os
crimes praticados contra crianas e adolescentes e suas penas, e d outras
providncias.
Frmula de promulgao
A Cmara Municipal de ..... decreta:
Texto
Art. 1 Fica obrigatrio aos estabelecimentos comerciais, hotis, motis,
casas noturnas e similares a anexar aviso por escrito e em local visvel dos
crimes cometidos contra crianas e adolescentes, bem como as
penalidades previstas.
Art. 2 Os estabelecimentos comerciais, hotis, motis, casa noturnas e
similares devero exibir em sua recepo, em local visvel, placa de 60 cm
x 70 cm contendo:
SUBMETER CRIANA E ADOLESCENTE PROSTITUIO OU
EXPLORAO SEXUAL CRIME E D CADEIA DE AT 10 ANOS.
Art. 3 O descumprimento desta Lei sujeita o infrator s seguintes
penalidades:
I advertncia;
II multa de 10 salrios mnimos, se reincidente;
III interdio do estabelecimento.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.



Fecho

Casa de Rui Barbosa, Plenrio da Cmara de Vereadores de Legisburgo, 10
de setembro de 2008.

Motivo

JUSTIFICATIVA

(Descrever os motivos)





05. Indicaes
Sugestes para rea de sade:
Dispe sobre o Exame de Vista de Aluno na Rede Municipal de Ensino;
Dispe sobre separao, acondicionamento, coleta interna e externa e
destino dos resduos de Servios de Sade.
Dispe sobre a Vacinao Contra a Rubola.
Institui prioridades na marcao de Consultas Mdicas na Rede
Municipal de Sade.
Cria o Servio de Atendimento Domiciliar na Secretaria de Sade,
destinado a atender Pessoas Deficientes.
Institui a Semana da Sade e Preveno de Acidentes.
Institui a "Semana Municipal de Doao de Sangue".
Cria o Conselho Municipal de Alimentao Escolar.
Disciplina a coleta do lixo infecto-contagioso.
Institui o Dia Municipal de Preservao da Viso.



Educao.

Cria Salas de Leitura nos Distritos.

Institui a Medalha Rui Barbosa para ser conferida a Alunos
Destaque na Rede Municipal de Ensino.

Cria Salas de Leitura nos Distritos.

Dispe sobre incluso da disciplina de Educao para o Trnsito
como atividade extracurricular na Rede Municipal.

Cria o Programa Educativo Pequeno Agricultor.

Cria o Programa de Incentivos Fiscais para a Informatizao das
Escolas da Rede Pblica de Ensino.

Torna obrigatria a incluso da disciplina Noes de Cidadania nos
currculos das escolas do Municpio.

Institui a Semana Educativa de Combate a Violncia.

Cria a Feira Itinerante de Hbitos e Costumes Nordestinos.

Dispe sobre a Concesso de Desconto de 50% em Casas de
Espetculos para Profissionais da Educao.


Meio ambiente e urbanismo:
Cria o Conselho Municipal do Meio Ambiente do Municpio.
Dispe sobre a obrigatoriedade da Educao Ambiental no Currculo
Escolar.
Regulamenta a atividade dos Catadores de Papel, na rea central do
permetro urbano.
Autoriza o Executivo a instituir o Projeto Verde.
Autoriza a instalao de Placas Indicativas em reas de mananciais.
Autoriza o Poder Executivo a instituir o Programa de Troca Ecolgica
(Lixo).
Institui a Semana Municipal de Urbanismo.
Autoriza a Criao e implantao da Horta Municipal Educativa.
Dispe sobre rudos urbanos e proteo do bem estar e do sossego
Pblico (LEI DO SILNCIO).
Normatiza a Coleta de Lixo domstico nos edifcios residenciais e
comerciais.

Esporte e lazer:
Autoriza doao de Materiais ou Equipamentos Esportivos s
Comunidades ou Entidades Organizadas.
Institui no Municpio o Programa de Incentivo ao Esporte.
Institui no mbito do Municpio o Diploma do Mrito Esportivo, para
atletas e dirigentes esportivos locais.
Autoriza a criao do Programa de Orientao ao Exerccio Fsico.
Autoriza a implantao do Projeto Rua de Recreio.
Institui a Semana de Incentivo Prtica Cultural e Desportiva.
Institui os Jogos Interbairros do Municpio.
Institui oficializa o Campeonato Municipal do Atleta Portador de
Deficincia Fsica.
Dispe sobre a obrigatoriedade de Curso Superior para Secretrios de
Esportes.
Institui a Paraolimpada Municipal, no mbito da Secretaria Municipal de
Esportes, Lazer e Recreao.
Gerao de emprego e renda.
Autoriza a criao de uma Central de Empregos para Pessoas Portadoras
de Deficincia.
Cria o Conselho Municipal do Emprego e Relaes do Trabalho.
Institui o Conselho Municipal do Trabalho, Emprego e Gerao de Renda
no Municpio.
Cria o Conselho Municipal do Emprego e Relaes do Trabalho.
Autoriza a criao de uma Central de Empregos Municipal.
Dispe sobre o Programa de Apoio a Gerao de Emprego para Jovens.
Cria o CEST- Centro de Emprego, Estgio e Trabalho no municpio.
Dispe sobre a criao do programa municipal de formao profissional.
Dispe sobre a proibio de Trabalho Infantil.
Autoriza o Executivo criar frentes de trabalho operacional, voltadas para
o contingente de desempregados.

Segurana
Autoriza o Municpio a construir Sala Especial para adolescentes
infratores, na Subdiviso Policial.
Institui a Campanha de Desarmamento Infantil nos Estabelecimentos
Municipais de Ensino.
Estabelece a Obrigatoriedade do uso do Cinto de Segurana no
Municpio.
Cria Programa de Atendimento em Defesa e Auxlio da Vtima Criminal.
Dispe sobre atendimento s vtimas de violncia sexual.
Dispe sobre processo administrativo e penalidades a quem
comercializar brinquedos, rplicas de armas de fogo.
Dispe sobre a notificao dos casos de violncia contra idosos.
Adota medidas de Segurana contra subtrao e troca de incapaz
(recm-nascidos) no Hospital Municipal.
Dispe acerca da elaborao de estatstica sobre a violncia contra a
mulher, na forma que especifica.
Dispe sobre atendimento s vtimas de violncia sexual.

Gesto pblica:
INSTITUI A FICHA LIMPA NA NOMEAO DE SERVIDORES A CARGOS
COMISSIONADOS NO MBITO DA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA,
AUTRQUICA E FUNDACIONAL DO PODER EXECUTIVO E DO PODER
LEGISLATIVO, E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
Estabelece critrios para aplicao de descontos no IPTU para
portadores de necessidades especiais com renda mensal de at dois
salrios mnimos.
Estabelece critrios criao de programa de cooperao tcnica entre
Secretaria de Educao e Associao de Bairros.


06. Modelos de requerimento:
O requerimento uma proposio destinada aos mais variados tipos de
solicitaes, cada Casa Legislativa detm em regimento normas e
prerrogativas assegurados.
O requerimento a ferramenta legislativa mais segura quando o assunto
fiscalizao das aes executivas, ao ser apresentado no departamento
legislativo o Requerimento segue para votao.
REQUERIMENTO No ____/20...
(Do Sr. Vereador _____________ e outros)
Requer a criao de Comisso Parlamentar
de Inqurito, com a finalidade de investigar a
autorizao de obras sem o devido processo
licitatrio.
Senhor Presidente,
Requeremos nos termos do art. ____ do Regimento Interno,
conjugado com o 3o do art. 58 da Constituio Federal (citar a Estadual
ou a (Lei Orgnica do Municpio), a instituio de Comisso Parlamentar
de Inqurito para apurar a responsabilidade pela autorizao de obras
localizadas no bairro de Organisma, sem o competente processo
licitatrio.
O prazo da CPI para concluso dos trabalhos dever ser de 90
(noventa)
dias e estima-se a despesa para concretizao dos trabalhos em R$
1.000,00 (um mil reais).
Legisburgo, ______ de ________________ de 20...
Vereador

Modelos:
Votos de congratulaes:
REQUER ENVIO DE CONGRATULAES AO ILMO. SR. TONY NUNES, PELA
ESTREIA DO NOVO PROGRAMA NA RDIO VERDES MARES.
Votos de Pesar:
REQUER SEJA ENVIADOS VOTOS DE PESAR A FAMLIA DA EX-SENADORA
ALACOQUE BEZERRA, NA FORMA QUE INDICA.
Solicitao de tempo regimental em plenrio:
REQUER QUE SEJA DISPONIBILIZADA PARTE DO GRANDE EXPEDIENTE
PARA APRESENTAO DO PLANO DE MOBILIDADE URBANA PELOS
SECRETRIOS: GUEDA MUNIZ (SECRETARIA MUNICIPAL DO URBANISMO
E MEIO AMBIENTE), SALMITO FILHO (SECRETRIO DO TURISMO), SAMUEL
ANTNIO SILVA DIAS (SECRETRIO DE INFRAESTRUTURA).
Solicitao de servios ao Poder Executivo:
REQUER DA AMC QUE SEJA DEMOLIDA LOMBADA CONSTRUDA NA
AVENIDA JOS LEON 1899, NA FORMA QUE INDICA.
Solicitao de servidores pblicos, assessores ou secretrios para
esclarecimentos em plenrio.
REQUER SEJA CONVOCADO O SENHOR ROGRIO PINHEIRO, PRESIDENTE
DA ETUFOR, PARA PRESTAR ESCLARECIMENTOS REFERENTES NA FORMA
QUE INDICA.
Solicitando informaes referentes a programas, investimentos e demais
aes executivas.
"REQUER DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE INFORMAES
REFERENTE AO FUNCIONAMENTO OPERACIONAL DO SAMU, NA FORMA
QUE INDICA."


07. Audincias pblicas:
A audincia pblica uma das formas de participao e de controle
popular da Administrao Pblica no Estado Social e Democrtico de
Direito. Ela propicia ao particular a troca de informaes com o
administrador, bem assim o exerccio da cidadania e o respeito ao
princpio do devido processo legal em sentido substantivo. Seus principais
traos so a oralidade e o debate efetivo sobre matria relevante,
comportando sua realizao sempre que estiverem em jogo direitos
coletivos. A legislao brasileira prev a convocao de audincia pblica
para realizao da funo administrativa, dentro do processo
administrativo, por qualquer um dos Poderes da Unio, inclusive nos casos
especficos que versam sobre meio ambiente, licitaes e contratos
administrativos, concesso e permisso de servios pblicos, servios de
telecomunicaes e agncias reguladoras. Constitui, ainda, instrumento
de realizao da misso institucional do Ministrio Pblico e subsdio para
o processo legislativo e para o processo judicial nas aes de controle
concentrado da constitucionalidade das normas.
A tcnica legislativa utilizada para solicitar audincias pblicas regida
por Requerimento, conforme segue modelo na item anterior.

Leia mais: http://jus.com.br/artigos/3145/a-audiencia-publica-no-
processo-administrativo#ixzz32YY0AOp0
Sugestes:
REQUER A REALIZAO DE UMA AUDINCIA PBLICA PARA DEBATER COM
OS RGOS COMPETENTES ESPECIALIZADOS EM SEGURANA PBLICA DE
NOSSO ESTADO E NOSSA CIDADE, FECOMRCIO, CDL E AFINS, O PROJETO
INDICATIVO N 127/2014.
REQUER A REALIZAO DE AUDINCIA PBLICA A FIM DE DISCUTIR O
PROCESSO DE CONSTRUO DO PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFNCIA DE FORTALEZA (PMPIF) EM PARCERIA COM O CONSELHO
MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANA E ADOLESCENTE DE FORTALEZA
(COMDICA), NA FORMA QUE INDICA.
REQUER A REALIZAO DE AUDINCIA PBLICA PARA DISCUTIR A
MOBILIDADE URBANA EM DIAS DE JOGO DA COPA DO MUNDO DE 2014.
REQUER A REALIZAO DE AUDINCIA PBLICA PARA DEBATER
PROPOSTAS DE POLTICAS PBLICAS DE TRANSPORTE URBANO PARA
ESTUDANTES NO MUNICPIO.
REQUER A REALIZAO DE AUDINCIA PBLICA PARA DEBATER AS
PROPOSTAS DE REGULAO PREVISTA NA CONSTITUIO FEDERAL E O
PAPEL DA MDIA ALTERNATIVA NO BRASIL E NA AMRICA LATINA.




A UVC do Vereador:
Esta afirmao nunca foi to respeitada como no atual momento da
instituio a nova diretoria no mede esforos para proporcionar aos
parlamentares municipalistas cearenses um amplo, irrestrito e
democrtico cenrio consultivo que oferece aos mesmos todas as
condies tcnicas, operacionais, logsticas para o responsvel e
satisfatrio contribuindo para o crescimento dos municpios e elevando a
qualidade de vida dos cearenses.
As ementas propositivas apresentadas neste primeiro nmero da cartilha
do Vereador encontram-se a disposio dos mesmos na UVC.
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Diretoria da UVC 2014/2015

Presidente
Nome: Audic Cavalcante Mota Dias (Vereador Tau);
2.Vice-Presidente
Nome: Hrberlh Freitas Reis Cavalcante Mota (Vereador Baturit);
Secretrio Geral
Nome: Joo Augusto Goes Mota (Vereador Tejuuoca);
Diretor Administrativo
Nome: Francisco Lourival Chaves Neto (Vereador de Catarina);
Diretor Financeiro
Nome: Cesar Araujo Veras (Vereador de Camocim);


Equipe tcnica:
Secretria Executiva;
Rosa Ribeiro
Advogado:
Rafael Mota
Assessor Legislativo:
Fbio Tajra
Assessora de comunicao:
Patrcia Mendes
Renato
Auxiliar administrativo