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Captulo I: Introduccin
Identificacin de la empresa
La Empresa Nacional de Transporte (ENT), es una filial de Petrleos de
Venezuela S.A, dedicada a proporcionar el servicio de transporte de combustibles
lquidos, con el fin de abastecer todo el territorio nacional, mediante el uso de flota
propia y contratada, cumpliendo con estndares de calidad y eficiencia.
La ENT fue inscrita en el registro mercantil el 7 de octubre de 2008 con la
denominacin PDVSA EMPRESA NACIONAL DE TRANSPORTE S.A.,
fijndose su domicilio en la ciudad de Caracas. De acuerdo a lo establecido en la
Clusula Segunda del documento de creacin legal se tiene:
La sociedad tiene por objeto la actividad de intermediacin para el
suministro de combustibles lquidos, realizados entre las filiales de
Petrleos de Venezuela, S.A., y los establecimientos dedicados a su
expendio, las actividades de transporte terrestre, acutico y de cabotaje
de combustibles lquidos y, en general, todas las dems actividades
que se requieren para ejecutar la Ley Orgnica de Reordenamiento del
Mercado Interno de los combustibles lquidos. (PDVSA ENT, 2008).
La ENT incorpor 19 empresas de transporte al final del ao 2010, para un
total de 94 empresas, manejando el 48% del total de combustibles lquidos
movilizados por flota terrestre en el ao.
Misin
Suministrar el servicio de transporte de combustibles lquidos, para satisfacer
la demanda del mercado interno en todo el territorio nacional, mediante el uso de la
flota propia y contratada de forma ptima, planificada, programada y mantenida que
garantice la entrega del producto, con adecuados estndares de seguridad y
confiabilidad. (PDVSA ENT, 2008).
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Visin
Ser la empresa lder en el transporte de combustibles lquidos en el mercado
nacional, aplicando los ms altos estndares en seguridad y calidad para el
fortaleciendo del desarrollo socialista, sostenible y sustentable de la nacin.
(PDVSA ENT, 2008).
Identificacin del rea de Trabajo
La generacin y propuesta de los procedimientos a seguir para el desarrollo
de la planificacin, programacin, ejecucin y control de mantenimiento de la flota
vehicular en la Empresa Nacional de Transporte Regin Andina, se ejecut en la
unidad de planificacin y programacin de la empresa, la cual pertenece a la
superintendencia de mantenimiento y es la encargada de planificar, coordinar y
controlar la programacin de actividades de mantenimiento de los equipos, flota
pesada y flota liviana de la Empresa Nacional de Transporte, procurando los recursos
necesarios de mano de obra y materiales (propios o contratados), y verificando la
disponibilidad presupuestaria, de acuerdo a las polticas, prioridades, objetivos
y metas establecidas por la organizacin con el objeto de mantener la
confiabilidad, continuidad operativa y la seguridad los trabajadores de la
Empresa Nacional de Transporte, as como del medio ambiente.
La unidad de planificacin y programacin, se encuentra ubicada en la sede
administrativa de la Empresa Nacional de Transporte Regin Andina, localizada en la
calle 10 con carrera 26, segundo piso del edificio de medicina integral, Barrio
Obrero, San Cristbal, Estado Tchira, Venezuela. De esta unidad dependen las 3
sedes operacionales de la organizacin ubicadas en Riberas del Torbes, La Fra
(ambas en el Estado Tchira) y El Viga (Estado Mrida).
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En la estructura organizativa, la unidad de planificacin y programacin de la
empresa pertenece a la superintendencia de mantenimiento y su organigrama es el
representado en la figura 1:








Figura 1. Organigrama Superintendencia de Mantenimiento de la ENT PDVSA
Fuente. Red interna PDVSA

Descripcin de la situacin actual
La Empresa Nacional de Transporte no cuenta con una gestin de
mantenimiento adecuada que permita el desarrollo de las actividades de planificacin,
programacin, ejecucin y control de mantenimiento necesarias para lograr el
desempeo ptimo de las unidades tractoras. La ENT tiene dos formas de hacer
mantenimiento, una de ellas es por esfuerzo propio (taller interno) y la segunda por
taller externo, esta forma depender del nivel de complejidad de la actividad de
mantenimiento.
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La empresa no dispone de informacin tcnica que permita tener un
reconocimiento de los sub-sistemas y componentes que con mayor frecuencia son
objeto de actividades de mantenimiento en cada una de las unidades tractoras, slo se
cuenta con un registro sencillo que recopila el nmero de unidades presentes en la
sede con algunos datos de fabricacin, y un registro de las actividades de
mantenimiento que se ejecutan dentro y fuera de la sede, a lo cual no se realiza
ningn tipo de control.
As mismo, la ENT no realiza planificacin de mantenimiento a los chutos,
las acciones de mantenimiento realizadas se ejecutan debido a sugerencia de los
conductores quienes anuncian la presencia de algn ruido o falla, o inclusive una vez
ocurrida una avera. Algunas veces se realizan chequeos y cambios de aceite cuando
las unidades han entrado a taller, sin embargo, esto no se puede considerar un
mantenimiento preventivo, puesto que no se lleva un control del kilometraje recorrido
para determinar el momento preciso en el que deben realizarse este tipo de
actividades.
Por otra parte, la organizacin no realiza una capacitacin formal y constante
al personal de mantenimiento, el desarrollo de sus funciones lo hacen a partir de
experiencias previamente adquiridas en el ramo automotriz y conocimientos
generales aprendidos en el mismo campo de trabajo. En algunas ocasiones los
mecnicos son llevados a cursos dictados por las empresas fabricantes de las
unidades, como Iveco, ZF entre otros.
Identificacin del problema
La Empresa Nacional de Transporte ha venido desarrollando a travs de la
superintendencia de mantenimiento una gestin para mantener la funcionalidad de la
flota vehicular, con el fin de garantizar el suministro confiable y oportuno de
combustible en la Regin Andina, sin embargo, dicha gestin se enfoca nicamente
en la solucin de averas o acciones correctivas, pero no realizan una gestin de
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mantenimiento que permita el desarrollo ptimo de actividades de planificacin,
programacin, ejecucin y control de mantenimiento, necesarias para lograr altos
niveles de disponibilidad y seguridad de la flota. Esto se ve evidenciado da a da,
pues la operatividad de las unidades no supera el 60% y los costos de mantenimiento
cada vez son ms elevados.
Es por ello que la empresa se encuentra trabajando en la elaboracin de un
sistema de gestin de mantenimiento basado en pilares como la organizacin y
estructura de mantenimiento, recopilacin de informacin tcnica, planificacin de
las actividades de mantenimiento, control, capacitacin del personal de
mantenimiento, entre otros procesos claves necesarios para la implementacin de una
slida y efectiva gestin de mantenimiento.
Es importante considerar que la organizacin posee un nivel bajo de
formalizacin, actualmente se estn generando los manuales de organizacin y
descripcin de cargos, sin embargo, no posee manuales de normas y procedimientos,
tampoco se tienen establecidos los procedimientos de ejecucin para realizar acciones
de mantenimiento preventivo. Dichas carencias afectan directamente el desarrollo de
las correctas funciones del personal de mantenimiento de la empresa, igualmente
ocasiona que los procedimientos de mantenimiento se realicen de diferente manera en
las tres sedes operacionales de la ENT en la Regin Andina
En lo anteriormente expuesto, radica la necesidad de proponer nuevos
procedimientos, polticas y herramientas a utilizar para los procesos de planificacin,
programacin, ejecucin y control de una gestin de mantenimiento que garantice la
disponibilidad de las unidades, optimizando los recursos y generando la mayor
efectividad posible. De esta manera se lograr estandarizar la forma como se
ejecutan las actividades de mantenimiento en cada una de las sedes de la Empresa
Nacional de Transporte.

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Proyecto u oportunidad.
Este proyecto est orientado a la elaboracin y propuesta de nuevos
procedimientos para la planificacin, programacin, ejecucin y control de
mantenimiento de la Empresa Nacional de Transporte PDVSA Regin Andina, que
sirva como base para la consolidacin de una gestin de mantenimiento adecuada y
ptima.
Objetivo general
Proponer los procedimientos de planificacin, programacin, ejecucin y
control de la gestin de mantenimiento en la Empresa Nacional de Transporte
PDVSA Regin Andina.
Objetivos especficos
1. Determinar los procesos claves de planificacin, programacin, ejecucin y
control de la funcin mantenimiento en la empresa.
2. Establecer polticas que regirn la planificacin, programacin, ejecucin y
control de la funcin mantenimiento en la empresa.
3. Generar los procedimientos para el desarrollo de las polticas establecidas.
Justificacin e importancia
La Empresa Nacional de Transporte PDVSA, ha venido presentando una serie
de inconvenientes en la Superintendencia de mantenimiento, pues factores como la
operatividad de la flota y los costos de mantenimiento han venido afectando el
desarrollo ptimo de la organizacin, al ser evaluada la gestin de mantenimiento se
determinaron grandes debilidades, por lo que con la implementacin de una nueva
tendencia de mantenimiento, generacin de nuevos procedimientos, conjuntamente
con el registro de informacin tcnica, se lograr una mejor gestin de
mantenimiento en la que se planifique, programe, ejecute y controle de la mejor
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manera para obtener excelentes resultados. Para ello, se propone una serie de
procedimientos que podr aplicar la empresa para el desarrollo de una mejor gestin
de mantenimiento que beneficie tanto a la organizacin como a su entorno.
La propuesta de los procedimientos para la planificacin, programacin,
ejecucin y control de mantenimiento representa un gran aporte terico, pues
representa un punto de referencia que explica el proceso para elaborar una gestin de
mantenimiento que se adapte a las necesidades de la organizacin donde se evalan
desde sus procesos actuales, hasta sus debilidades, fortalezas y oportunidades,
haciendo uso de herramientas ingenieriles que hacen del estudio algo cientfico y
sustentado.
Por otra parte desde el punto de vista prctico este proyecto representa un
manual que indicar los caminos posibles a seguir para realizar una gestin de
mantenimiento adecuada, estandarizando as los procedimientos y estableciendo
correctamente las polticas en toda la organizacin.
Alcance
El proyecto comprende el diagnstico cualitativo de la situacin actual de la
empresa, identificando los procesos claves, creando las polticas y generando la
propuesta de los diferentes procedimientos de planificacin, programacin,
ejecucin y control de mantenimiento, analizando cada uno de los elementos
requeridos y sus resultados, esto se realizar para las tres sedes operacionales de la
ENT en un tiempo aproximado de cuatro meses.