Caminhos para o empreendedorismo social

REALIZAO
MAIO 2012
APOIO
CAMINHOS PARA O
EMPREENDEDORISMO SOCIAL
CAMINHOS PARA O EMPREENDEDORISMO SOCIAL uma publicao
idealizada e produzida pela Aperam e pelo Instituto Papel Solidrio, distribuda
gratuitamente para seus stakeholders.
Realizao
Fundao Aperam Acesita
www.aperam.com
Instituto Papel Solidrio
www.redepapelsolidario.org.bR
Colaboradores
Mrcia Ferreira de Andrade (Fundao Aperam Acesita)
Neide Barbosa Morais Alvarenga (Fundao Aperam Acesita)
Vera Lcia Antunes Lopes Dutra (Fundao Aperam Acesita)
Igor de Castro Grizende (Fundao Aperam Acesita)
Paula Mello (Instituto Papel solidrio)
Rodolfo Novak (Instituto Papel Solidrio)
Renato M. Novak (Instituto Papel Solidrio)
Redao e Consultoria Tcnica
Leila Novak (Instituto Papel Solidrio)
Reviso
Mrcia Ferreira de Andrade (Fundao Aperam Acesita)
Neide Barbosa Morais Alvarenga (Fundao Aperam Acesita)
Aparecida Camata Martinho (Instituto Papel Solidrio)
Marcela M. da Silva (Instituto Papel Solidrio)
Design e organizao grfica
Hnia Ribeiro (HAGARI modelos sustentveis)
permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a
fonte.
FICHA TCNICA
Em 2004 a Fundao Aperam Acesita elaborou e disponibilizou para
organizaes do 3 setor o Guia das Associaes, um compilado de
informaes teis sobre como instituir, estruturar e acompanhar estas
organizaes. Este material, at ento indito no pas, atendeu finalidade de
subsidiar as associaes para a sua sustentabilidade e obteno de
reconhecimento e certificaes nas esferas governamentais.
A experincia adquirida pela Fundao Aperam Acesita no trabalho de
assessoramento, acompanhamento e co-financiamento de programas e projetos
junto s organizaes possibilitou-nos fazer uma anlise bastante realista e
crtica em relao a situao das mesmas, constatando que grande parte destas
organizaes possui uma carncia no conhecimento necessrio para buscar sua
autonomia, auto-gesto e fortalecimento institucional. Da mesma forma suas
capacidades coletivas raramente so exploradas e aproveitadas e poucas so as
informaes para acessar sua legalizao, financiamentos/convnios, registros e
certificados.
Entendendo a importncia de reunir um conjunto de informaes para o
desenvolvimento destas organizaes focadas em uma legislao atualizada, o
presente instrumento tem por finalidade oferecer, de maneira prtica e objetiva,
s organizaes e ao empreendedor social, caminhos para seu protagonismo.
Vale ressaltar que grande parte das informaes contidas neste material refere-
se legislao de mbito nacional, porm para atender a uma demanda
particular, algumas informaes esto direcionadas s organizaes de
municpios que fazem parte da rea de atuao da Aperam South America
Vale do Ao e Vale do Jequitinhonha
Caminhos para o Empreendedorismo Social uma iniciativa da Aperam South
America, atravs da Fundao Aperam Acesita, em parceria com o Instituto
Papel Solidrio, que buscam contribuir com o desenvolvimento sustentvel das
comunidades.
Agora cabe ao empreendedor social escolher o seu caminho e se colocar a
caminho...
Boa Pesquisa e Bom Trabalho!!
Venilson Arajo Vitorino
Fundao Aperam Acesita
Presidente
APRESENTAO - FUNDAO APERAM ACESITA
Em meados de maio de 2011, quando fui convidada pela Fundao Aperam
Acesita para elaborar uma verso atualizada do Guia para Associaes que
havia sido lanado em 2005 sob minha orientao, fiquei totalmente envolvida
em elaborar um contedo que pudesse demonstrar por si s os avanos que
esto ocorrendo no Brasil com o chamado terceiro setor ou setor social.
Neste momento faz todo sentido compartilhar com dirigentes de organizaes
sociais as diversas formas existentes para se constituir uma organizao, seja
ela sem fins lucrativos ou de fins econmicos, mas fundamentalmente com
finalidades claras, que priorizam a diminuio de problemas sociais e
ambientais.
Neste ritmo, iniciei as pesquisas nas vrias esferas de governo, entendendo a
importncia das polticas pblicas existentes, para o perfeito alinhamento das
organizaes sociais no Brasil.
Assim nasceu este manual que pretende ser uma ferramenta de trabalho dirio
para os dirigentes das organizaes sociais que atuam de forma sria e
transparente.
Entendendo que o comprometimento com a sustentabilidade das organizaes
esperado de todos os empreendedores sociais que esto frente de
organizaes quer de carter lucrativo ou no, este manual procura traar os
caminhos possveis para atingir esse objetivo levando em conta a carncia de
uma regulamentao especifica dos negcios sociais em nosso pas.
Meu desejo e de toda equipe do Instituto Papel Solidrio, que cada leitor
possa sentir motivao para seguir sua misso com conscincia da importncia
de uma gesto comprometida e transparente, e acima de tudo auto-
sustentvel.
Que este manual possa ser um norteador para todo empreendedor social
comprometido com o sucesso.
Abraos
Leila Novak
Empreendedora social e atual presidente do Instituto Papel Solidrio
APRESENTAO - INSTITUTO PAPEL SOLIDRIO
CAMINHOS PARA O EMPREENDEDORISMO SOCIAL

CONTEXTUALIZAO 011
ORIGEM DO TERMO EMPREENDEDORISMO 013
O PERFIL EMPREENDEDOR 013
O QUE SER INTRA-EMPREENDEDOR 015
EMPREENDEDORISMO SOCIAL 015
EMPREENDEDOR SOCIAL 016
CONCEITO ASHOKA 016
PARTE I - ATUANDO EM ORGANIZAES DE FINS NO ECONMICOS 018
DENOMINAES 018
DIFERENAS BSICAS ENTRE ASSOCIAO E FUNDAO 025
FUNDAO 019
CRIAO E ATO CONSTITUTIVO 019
FUNDAMENTAO LEGAL NOVO CDIGO CIVIL 020
FORMA DE ADMINISTRAO 022
RGO REPRESENTATIVO DAS FUNDAES NO ESTADO DE MINAS GERAIS 022
ASSOCIAO 024
CRIAO E ATO CONSTITUTIVO 024
CRIANDO O ESTATUTO SOCIAL 025
REALIZANDO A ASSEMBLIA GERAL 027
CORPO DIRETIVO 028
REGISTRANDO A ASSOCIAO 030
OBRIGAES LEGAIS, TRIBUTRIAS E CONTBEIS DE UMA ASSOCIAO
DE FINS NO ECONMICOS

032
OBRIGAES LEGAIS 032
INSCRIO NO CADASTRO NACIONAL DE PESSOAS JURDICAS 032
INSCRIO MUNICIPAL CCM CADASTRO DE CONTRIBUINTES
MOBILIRIOS

033
INSCRIO NA CAIXA ECONMICA FEDERAL FUNDO DE GARANTIA POR
TEMPO DE SERVIO (FGTS)

034

NDICE GERAL
INSCRIO NO INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL (INSS) 035
INSCRIO ESTADUAL SECRETARIA DA FAZENDA (SEFAZ) 036
SICONV SISTEMA DE CONVNIO 037
OBRIGAES CONTBEIS 038
EMISSO DE CERTIDES NEGATIVAS 040
OBRIGAES FISCAIS 041
ISS IMPOSTO SOBRE PRESTAO DE SERVIO 042
ICMS IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS 043
GIA GUIA DE INFORMAO PARA O ESTADO SOBRE ENTRADA E SADA DE
MARCADORIA PARA VENDA

044
COFINS CONTRIBUIO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE
SOCIAL

044
IR - IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURDICA 049
TLLF TAXA DE LICENA DE LOCALIZAO E FUNCIONAMENTO 049
OBRIGAES REFERENTES AOS RECURSOS HUMANOS 050
FGTS FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO 050
GFIP/SEFIP - GUIA DE RECOLHIMENTO DO FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO
DE SERVIO

050
INSS INSTITUTO NACIONAL DA SEGURIDADE SOCIAL 051
IR - IMPOSTO DE RENDA SOBRE RENDIMENTOS MENSAIS 051
PIS PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL SOBRE FOLHA DE PAGAMENTO
DO FUNCIONRIO

052
CAGED CADASTRO GERAL DE EMPREGADOS E DESEMPREGADOS 052
CONTRIBUIO SINDICAL ANUAL 052
CONTRIBUIO ASSISTENCIAL 053
CONTRIBUIO CONFEDERATIVA 054
SINTIBREF MG SINDICATO DOS EMPREGADOS VINCULADOS A
INSTITUIES BENEFICENTES, RELIGIOSAS E FILANTRPICAS DO ESTADO
DE MINAS GERAIS

055
RAIS RELAO ANUAL DE INFORMES SOCIAIS 058
DIRF DECLARAO DO IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE 058

NDICE GERAL
ELABORAO DE REGISTROS DE FUNCIONRIOS 059
INFORMAES SOBRE EXAME ADMISSIONAL E DEMISSIONAL 059
ELABORAO DE RESCISO E HOMOLOGAO DO CONTRATO DE
TRABALHO

060
COOPERATIVA 061
SOCIEDADE COOPERATIVA 061
NATUREZA DA SOCIEDADE COOPERATIVA 061
CLASSIFICAO DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS 063
OBJETIVOS SOCIAIS DA SOCIEDADE COOPERATIVA 064
QUEM PODE INGRESSAR EM UMA SOCIEDADE COOPERATIVA 064
ATOS CONSTITUTIVOS DE UMA SOCIEDADE COOPERATIVA 064
PASSOS A SEGUIR PARA A EFETIVA CONSTITUIO DA SOCIEDADE
COOPERATIVA
065
065
LIVROS COMERCIAIS E FISCAIS EXIGIDOS PARA AS SOCIEDADES
COOPERATIVAS

066
FORMAO DO CAPITAL SOCIAL DA SOCIEDADE COOPERATIVA 067
ATOS COOPERATIVOS 067
ATOS NO COOPERATIVOS 068
IRPJ IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURIDICA DE SOCIEDADE
COOPERATIVA

069
APLICAO FINANCEIRA 070
REGIME TRIBUTRIO DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS 070
DIFERENA ENTRE SOBRA LIQUIDA E RESULTADO DO EXERCICIO APURADO
PELA SOCIEDADE COOPERATIVA

071
INCIDNCIA DA CSLL - CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE LUCRO LQUIDO
NAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELAS SOCIEDADES COOPERATIVAS

071
ADMINISTRAO 071
RAMOS DO COOPERATIVISMO 072
ASSOCIADOS (COOPERADOS) 075
OUTROS REGISTROS 077
OBRIGAES 077
DIFERENAS ENTRE SOCIEDADES COOPERATIVAS E OUTRAS EMPRESAS 080

NDICE GERAL
TITULOS/CERTIFICADOS/QUALIFICAES 081
PASSO A PASSO PARA OBTENAO DE TITULOS, CERTIFICAES E
QUALIFICAES CONCEDIDOS PELO PODER PUBLICO AS ORGANIZAES
SEM FINS LUCRATIVOS

081
PROCEDIMENTOS NECESSRIOS PARA ANLISE DE PEDIDO DE
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA MUNICIPAL

082
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA ESTADUAL

082
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA FEDERAL

083
REQUISITOS BSICOS PARA OBTER O CEBAS - CERTIFICADO DE ENTIDADE
BENEFICENTE DE ASSISTENCIA SOCIAL

086
REQUISITOS BSICOS PARA REQUERER A QUALIFICAO DE OSCIP
ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO

095
REQUISITOS BSICOS PARA REQUERER A QUALIFICAO DE OS
ORGANIZAO SOCIAL

106
BENEFICIOS FISCAIS E TRIBUTARIOS DE CADA CERTIFICAO/
QUALIFICAO CITADA ACIMA

110
BENEFICIOS DA UTILIDADE PUBLICA MUNICIPAL 110
BENEFCIOS DA UTILIDADE PBLICA ESTADUAL ESTADO DE MINAS
GERAIS

110
BENEFICIOS DA UTILIDADE PUBLICA FEDERAL 111
BENEFICIOS DO CEBAS CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE
ASSISTENCIA SOCIAL

111
BENEFICIOS DA OSCIP ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE
INTERESSE PBLICO

112
BENEFICIOS DA OS ORGANIZAO SOCIAL 112
RELACIONAMENTO COM PODER PBLICO 114
CONSELHOS GESTORES DE POLTICAS PBLICAS 115
REA DA ASSISTENCIA SOCIAL 116
REA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE 126
REA DO IDOSO 134

NDICE GERAL
REA DO MEIO AMBIENTE 137
REA DA EDUCAO 138
REA DA CULTURA 141
RGOS ESTADUAIS RESPONSVEIS PELAS REAS DE ATUAO
FOCO DESTE MANUAL

143
SEDESE - SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL NO
MBITO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

143
SERVAS SERVIO VOLUNTRIO DE ASSISTENCIA SOCIAL 147
SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

151
FRUM DE ONGS AMBIENTALISTAS 153
SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAO SEE 154
SECRETARIA DE ESTADO DE CULTURA DE MINAS GERAIS 155
ECONOMIA CRIATIVA 155
INDSTRIAS CRIATIVAS 156
CIDADES CRIATIVAS 159
POLOS DE ECONOMIA CRIATIVA 159
REPRESENTAES REGIONAIS DO MINISTRIO DA CULTURA 160
INCENTIVOS FISCAIS 161
INVESTIMENTO SOCIAL 161
INVESTIMENTO CULTURAL 172
INCENTIVO AO DESPORTO 178
CAPTAO DE RECURSOS ATRAVS DE VENDA DE PRODUTOS OU
SERVIOS

182
ECONOMIA SOLIDRIA 185
COMRCIO JUSTO 187
PARTE II - ATUANDO EM NEGCIOS SOCIAIS COM FINS LUCRATIVOS
- CONTEXTUALIZAO

189
O QUE DIFERENCIA UM NEGCIO SOCIAL DE UMA ASSOCIAO SEM FINS
LUCRATIVOS E DE UM NEGCIO TRADICIONAL?

190
PRIMEIRA FORMA: NEGCIOS TRADICIONAIS 190
SEGUNDA FORMA: NEGCIOS SOCIAIS 191

NDICE GERAL
NDICE GERAL
Terceira forma: Instituies sem fins lucrativos 192
ONDE E COMO CONSEGUIR RECURSOS PARA CONSTITUIR UM
NEGCIO SOCIAL

193
EXPLICANDO CAPITAL DE RISCO 194
PLANOS DE NEGCIOS 195
DICAS PARA COMEAR UM NEGCIO SOCIAL 199
APNDICE 201

Em linhas gerais, o Terceiro Setor o espao ocupado especialmente pelo
conjunto de entidades privadas sem fins lucrativos que realizam atividades
complementares s pblicas, visando contribuir com a soluo de problemas
sociais e em prol do bem comum.
O terceiro setor no nem pblico e nem privado, um espao
institucional que abriga entidades privadas com finalidade pblica.
Isso no significa eximir o governo de suas responsabilidades, mas reconhecer
que a parceria com a sociedade permite a formao de uma sociedade melhor.
O Terceiro Setor no , e no pode ser substituto da funo do Estado.
A idia de complementao e auxlio na resoluo de problemas sociais.
Neste cenrio se enquadram as associaes sem fins lucrativos, tambm
conhecidas como ONGs, organizaes sociais, sociedades cooperativas,
fundaes, institutos, instituies filantrpicas, entidades de assistncia social e
as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs).
Todas so entidades de interesse social e apresentam como caracterstica em
comum a ausncia de lucro e o atendimento de fins pblicos e sociais.
Isso significa que a organizao no tem o resultado financeiro positivo de suas
operaes distribudo entre os associados, porem pode almejar retorno
financeiro dessas mesmas operaes.
Essa uma diferena fundamental, pois num primeiro momento, e at mesmo
pelo carter filantrpico das instituies, comum a confuso entre trabalho
voluntrio e a necessidade de gerar sobras financeiras para manter a
organizao em condio de cumprir seus objetivos estatutrios.
O lucro tudo que excede o custo de uma operao, o resultado positivo de
uma atividade.
Isso tudo o que se espera de uma associao com uma gesto bem sucedida,
ou seja, que ela gere lucro para financiar as atividades sociais. Portanto, a
finalidade lucrativa no depende da existncia eventual de lucro, mas de sua
destinao.
O lucro no balano contbil de uma associao considerado como supervit.
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A caracterizao de finalidade lucrativa depende de quem se beneficia do lucro.
Uma organizao que tem o objetivo de alcanar este resultado positivo o
lucro e distribu-lo entre seus scios e dirigentes uma empresa com fins
lucrativos.
Para ser uma organizao sem fins lucrativos, deve investir seu eventual
supervit diretamente em sua misso institucional, em seu objeto social, ou
seja, na prpria razo de sua existncia.
Definir esse aspecto importante, pois por melhor que seja a inteno das
pessoas e os objetivos a serem alcanados, uma organizao no sobrevive da
doao ilimitada de recursos financeiros e humanos tampouco, pode gerar
prejuzos permanentes.
O Brasil est avanando para um novo modelo, as chamadas empresas sociais
ou negcios sociais ou at mesmo negcios inclusivos, onde o objetivo maior
da empresa diminuir as desigualdades sociais ou garantir direitos
iguais para todos. Nesse modelo o lucro no o objeto principal, e na maioria
das vezes os scios optam, em contrato social, pela aplicao total ou parcial do
lucro no objetivo principal gerando maior impacto social no negcio.
Este manual pretende auxiliar o interessado em constituir uma organizao sem
fins lucrativos, ou um negcio social, a compreender a dinmica de mercado que
deve embasar o surgimento do negcio, independente da sua natureza, pois
necessrio considerar que o mercado de captao de recursos para o
desenvolvimento de aes sociais est cada vez mais competitivo e profissional.
Isso significa que o primeiro passo a ser considerado a viabilidade do
prprio negcio, que independente da importncia dos objetivos sociais, para
ele continuar existindo e gerando os benefcios almejados, deve antes de
qualquer coisa, garantir a sua prpria existncia organizacional.
A recomendao bsica, portanto, para qualquer incio de atividade o estudo
da viabilidade econmica. Essa costuma ser uma fase complicada, pois consiste
no planejamento e gasta um tempo razovel para ser executada de forma
correta. As pessoas tendem a no consider-la necessria e partem para algo
mais prtico.
Iniciar um negcio social, de qualquer natureza jurdica burocrtico, mas no
nada complexo. Complicado mant-lo funcionando e garantindo os resultados
esperados a partir da sua fundao.
Assim contextualizado, este manual abrange alguns dos modelos existentes no
Brasil, para se colocar em prtica uma idia inovadora que tem como objetivo
maior diminuir as desigualdades sociais ou garantir direitos iguais para todos.
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O empreendedorismo no Brasil e no mundo, est cada vez mais presente no
cotidiano das pessoas, logo a reflexo de qual caminho seguir, qual natureza
jurdica, entre outras questes surgem a todo momento.
Este manual faz referncia a dois caminhos possveis, com e sem fins
lucrativos, considerando a sustentabilidade como fator primordial para o
sucesso de qualquer caminho a seguir.
ORIGEM DO TERMO EMPREENDEDORISMO
Quadro 1 Conceito de empreendedorismo
O PERFIL EMPREENDEDOR
Os estudos na rea do empreendedorismo mostram que as caractersticas do
empreendedor ou do esprito empreendedor, seja em uma organizao lucrativa
ou sem fins lucrativos, no um trao de personalidade. Para os estudiosos
Meredith, Nelson e Nech (apud UFSC/LED 2000 p. 51)
Empreendedores so pessoas que tm a habilidade de ver e avaliar
oportunidades de negcios, prover recursos necessrios para p-los em
vantagens, e iniciar ao apropriada para assegurar o sucesso. So
orientadas para a ao, altamente motivadas, assumem riscos para
atingirem seus objetivos.
O empreendedor tem um novo olhar sobre o mundo medida que presencia a
evoluo. Valoriza suas experincias, valoriza seu valor, tomando decises
acertadas. Abre novas trilhas, explora novos conhecimentos, define objetivo e
d o primeiro passo.
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Entre as muitas qualidades pessoais de um empreendedor, destacam-se:
Iniciativa;
Viso;
Coragem;
Firmeza;
Deciso;
Atitude de respeito humano;
Capacidade de organizao e direo.
Traar metas, atualizar conhecimentos, ser inteligente do ponto de vista
emocional, conhecer teorias de administrao, de qualidade e gesto, so
mudanas decorrentes da globalizao e da revoluo da informao.
O empreendedor focaliza o aprendizado nos quatro pilares da educao:
aprender a conhecer; aprender a fazer; aprender a conviver e aprender a ser, e
com isso capaz de tomar a deciso certa.
Essas caractersticas e qualidades acima referidas ajudam a vencer os desafios
dos tempos modernos. Pode-se afirmar que a maioria das pessoas, se
estimuladas, podem desenvolver habilidades empreendedoras.
A maior riqueza do empreendedor ser visionrio. Ser visionrio imaginar
cenrios futuros, utilizando-se de imagens mentais.
Ter viso perceber possibilidades dentro do que parece ser impossvel. ser
algum que anda, caminha ou viaja para inspirar pensamentos inovadores. Esse
enfoque se volta disposio de assumir riscos e nem todas as pessoas tm
esta mesma disposio. Quem precisa de uma vida regrada, horrios certos,
salrio garantido no fim do ms, no foi feito para ser empreendedor.
O cientista social Gerber (2004) apresenta algumas diferenas dos trs
personagens que correspondem a papis organizacionais, quais sejam:
O Empreendedor, que transforma a situao mais trivial em uma oportunidade
excepcional, visionrio, sonhador, vive no futuro, nunca no passado e
raramente no presente; nos negcios o inovador, o grande estrategista, o
criador de novos mtodos para penetrar nos novos mercados;
O Administrador, que pragmtico, vive no passado, almeja ordem, cria
esquemas extremamente organizados para tudo;
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O Tcnico, que o executor, adora consertar coisas, vive no presente, fica
satisfeito no controle do fluxo de trabalho e um individualista determinado.
importante destacar no pensamento de Gerber o fato dos trs personagens
estarem em eterno conflito, sendo que ao menor descuido o tcnico toma conta,
matando o visionrio, o sonhador e o personagem criativo que est sempre
lidando com o desconhecido.
Portanto interagindo, refletindo, deixando a cada um o momento de
descoberta e o desenvolvimento livre de suas habilidades especficas que se ter
sucesso seja qual for o objetivo a ser perseguido.
O QUE SER INTRA-EMPREENDEDOR
possvel que uma pessoa goste de empreendedorismo e queira atuar nesse
meio, mas tambm possvel que o seu lado empreendedor talvez no seja o
mais adequado para ser o responsvel legal pelo empreendimento seja ele
lucrativo ou no mas sim para atuar como empreendedor dentro de uma
organizao a exemplo do lendrio Jack Welck, ex-CEO da General Eletric.
interessante comear atuando como intra-empreendedor para que possa
adquirir novas experincias, que sero de suma importncia na hora de abrir a
prpria organizao. Vrios erros no acontecero pelas experincias que j
foram vividas.
Portanto, a concluso que qualquer pessoa pode ser empreendedora, desde
que esteja disposta a estudar, trabalhar e enfrentar os inmeros desafios que
viro pela frente.
EMPREENDEDORISMO SOCIAL
O empreendedorismo social se refere aos trabalhos realizados pelo
empreendedor social, pessoa que reconhece problemas sociais e tenta utilizar
ferramentas empreendedoras para resolv-los.
Difere do empreendedorismo tradicional, pois tenta maximizar retornos
sociais ao invs de maximizar o lucro.
De maneira mais ampla, o termo pode se referir a qualquer iniciativa
empreendedora feita com o intuito de avanar causas sociais e ambientais. Essa
iniciativa pode ser com ou sem fins lucrativos.
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EMPREENDEDOR SOCIAL
O empreendedor social visa a maximizao do capital social (relaes de
confiana e respeito) existente para realizar mais iniciativas, programas e aes
que permitam para uma comunidade, cidade ou regio se desenvolverem de
maneira sustentvel.
O empreendedor social apenas parcialmente motivado por dinheiro. Sua
principal motivao transformar uma idia em realidade, construir algo.
A meta do empreendedor social solucionar problemas. Ele faz esses avanos
disseminando tecnologias, aumentando a articulao de grupos produtivos e
estimulando a participao da populao na esfera poltica, ampliando o "espao
pblico" dos cidados em situao de excluso e risco.
Para tanto utiliza tcnicas de gesto, inovaes produtivas, tcnicas de manejo
sustentvel, de recursos naturais e criatividade para fornecer produtos e
servios que possibilitem a melhoria da condio de vida das pessoas envolvidas
e beneficiadas, atravs da ao dos empreendedores sociais externos e internos
a comunidade.
CONCEITO ASHOKA
O termo Empreendedor Social foi utilizado por Bill Drayton Fundador e
Presidente da Ashoka (uma organizao mundial, sem fins lucrativos,pioneira
no campo da inovao social, trabalho e apoio aos empreendedores) ao
perceber a existncia de indivduos que combinam pragmatismo, compromisso
com resultados e viso de futuro para realizar profundas transformaes sociais.
O Empreendedor Social aponta tendncias e traz solues inovadoras
para problemas sociais e ambientais, seja por enxergar um problema que
ainda no reconhecido pela sociedade e/ou por v-lo por meio de uma
perspectiva diferenciada. Atravs da sua atuao, acelera o processo de
mudanas e inspira outros atores a se engajarem em torno de uma causa
comum.
com esta perspectiva que a Ashoka fomenta uma cultura de
empreendedorismo social na qual a figura do empreendedor extremamente
relevante, mas no a nica. A Ashoka acredita numa sociedade na qual todas
as pessoas possam realizar seu potencial de agentes de mudanas.
Mais informaes: veja o site www.ashoka.org.br.
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Mais informaes: veja
Bornstein, David. Como mudar o mundo: empreendedorismo social
e o poder de novas idias. [S.l.]: Record, 2005.
Wood, John. Sa da Microsoft para mudar o mundo. [S.l.]: GMT, 2007.
Yunus, Muhammad. Um mundo sem pobreza: A empresa social e o
futuro do capitalismo. [S.l.]: tica, 2006.
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DENOMINAES
As organizaes de fins no econmicos, tambm denominadas de
organizaes no governamentais (ONGs), podem ser constitudas sob dois tipos
societrios: Fundaes e Associaes.
Assim, para evitar qualquer m interpretao quando da constituio de uma
ONG importante esclarecer que a denominao ONG no se refere a um tipo
societrio, mas trata-se apenas de uma expresso comumente utilizada para
denominar as associaes sem fins lucrativos, atualmente denominadas
associaes de fins no econmicos segundo o Novo Cdigo Civil Brasileiro.
DIFERENAS BSICAS ENTRE ASSOCIAO E FUNDAO
Quadro 2 Comparativo Associao e Fundao
PARTE I ATUANDO EM ORGANIZAES DE FINS
NO ECONMICOS - SEM FINS LUCRATIVOS
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FUNDAO
FUNDAO Pode ser definida como o patrimnio destinado a servir sem o
intuito de lucro, a uma causa de interesse pblico (apenas fins religiosos morais,
culturais e de assistncia) que adquire personificao jurdica por iniciativa de
seu instituidor. Assim, a fundao criada por seu instituidor, por escritura
pblica ou testamento, com a doao de bens para um dos fins acima
mencionados.
O montante dos bens deve ser suficiente para o fim a qual a fundao se destina
e o estatuto da mesma necessita de aprovao do Ministrio Pblico.
Alm da aprovao da constituio da fundao, o Ministrio Pblico tem um
papel importante de atuao na vida das Fundaes.
Nesse sentido, Jos Celso de Mello Filho (jurista brasileiro) enumera alguns dos
atos judiciais que podem ser praticados pelo Ministrio Pblico:
Anulao dos atos contrrios lei e aos estatutos praticados pelos
administradores das fundaes;
O seqestro dos bens fundacionais irregularmente alienados, sem prejuzo
de outras medidas cautelares, tpicas ou atpicas;
A prestao de contas dos administradores e tesoureiros das fundaes
quando estes no o fizerem administrativamente;
A extino das fundaes quando se tornar ilcito o seu objeto, ou for
impossvel a sua manuteno, ou se vencer o prazo de sua existncia;
A remoo dos administradores da fundao no caso de negligncia ou
malversao e a nomeao de administrador provisrio e;
A elaborao dos estatutos quando o instituidor no o fizer, nem nomear
quem o faa, assim como quando a pessoa encarregada de faz-lo no
cumprir o encargo no prazo fixado pelo instituidor ou, em no havendo prazo,
dentro de seis meses. Mello Filho (1980).
Com efeito, e dentro desses pressupostos, as funes do Ministrio Pblico
podem ser enumeradas didaticamente em:
Funo consultiva, seja das fundaes j constitudas, seja das fundaes em
processo de formao;
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Funo fiscalizadora, exigindo prestao de contas e velando pela proteo
de: finalidade (impugnando atos administrativos contrrios aos preceitos
estatutrios); patrimnio (resguardando a integridade, observando o destino
aos fins estatutrios e controlando a administrao); vnculo (manifestado na
vontade do instituidor projetada no estatuto);
Funo substitutiva da administrao, precedida de ordem judicial, em casos
de impossibilidade e suprindo eventual deficincia nos rgos administrativos da
fundao;
Funo interventora, que se desdobra na aprovao dos estatutos, imposio
de modificaes estatutrias e em casos de irregularidades interveno em
processos judiciais em que as fundaes sejam parte.
O Ministrio Pblico ainda pode examinar escritas, solicitar informaes, pedir
prestao de contas, requerer inquritos policiais, pedir a priso preventiva de
administradores mprobos, iniciar ao penal, pleitear anulao de assemblias e
resolues, pleitear tambm rescises de contratos, enfim tudo o que se fizer
necessrio para que a finalidade da fundao no se desencaminhe, nem se
dilua, utilizando-se de ao civil pblica com o pedido especfico.
CRIAO E ATO CONSTITUTIVO DE UMA FUNDAO
As fundaes de direito privado necessitam de uma escritura pblica ou de um
testamento, onde o instituidor, que pode ser pessoa fsica ou jurdica, faz
constar a dotao especial de bens livres e suficientes, especifica o fim a que se
destina e declara a maneira de administr-las. As fundaes de direito pblico
tm a sua instituio autorizada por lei especfica, cabendo lei complementar
definir a sua rea de atuao.
FUNDAMENTAO LEGAL NOVO CDIGO CIVIL DAS
FUNDAES
Art. 62. Para criar uma fundao, o seu instituidor far, por escritura pblica
ou testamento, dotao especial de bens livres, especificando o fim a que se
destina, e declarando, se quiser, a maneira de administr-la.
Pargrafo nico. A fundao somente poder constituir-se para fins religiosos,
morais, culturais ou de assistncia.
Anotao: Enunciado Aprovado na Jornada de Direito Civil do CEJ - Centro de
Estudos Judicirios do CJF Conselho de Justia federal (11 a 15.09.2002), o
artigo 62 pargrafo nico deve ser interpretado de modo a excluir apenas as
fundaes de fins lucrativos.
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Art. 63. Quando insuficientes para constituir a fundao, os bens a ela
destinados sero, se de outro modo no dispuser o instituidor, incorporados em
outra fundao que se proponha a fim igual ou semelhante.
Art. 64. Constituda a fundao por negcio jurdico entre vivos, o
instituidor obrigado a transferir-lhe a propriedade, ou outro direito real, sobre
os bens dotados, e, se no o fizer, sero registrados, em nome dela, por
mandado judicial.
Art. 65. Aqueles a quem o instituidor cometer a aplicao do patrimnio, em
tendo cincia do encargo, formularo logo, de acordo com as suas bases (art.
62), o estatuto da fundao projetada, submetendo-o, em seguida, aprovao
da autoridade competente, com recurso ao juiz.
Pargrafo nico. Se o estatuto no for elaborado no prazo assinado pelo
instituidor, ou, no havendo prazo, em cento e oitenta dias, a incumbncia
caber ao Ministrio Pblico.
Art. 66. Velar pelas fundaes o Ministrio Pblico do Estado onde situadas.
1 Se funcionarem no Distrito Federal, ou em Territrio, caber o encargo ao
Ministrio Pblico Federal.
Anotao: Enunciado Aprovado na Jornada de Direito Civil do - CEJ do CJF (11
a15.09.2002)
Art. 66, 1: em face do princpio da especialidade, o art. 66, 1, deve ser
interpretado em sintonia com os arts. 70 e 178 da LC n 75/93.
2 Se estenderem a atividade por mais de um Estado, caber o encargo, em
cada um deles, ao respectivo Ministrio Pblico.
Art. 67. Para que se possa alterar o estatuto da fundao mister que a
reforma:
I - seja deliberada por dois teros dos competentes para gerir e
representar a fundao;
II - no contrarie ou desvirtue o fim desta;
III - seja aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico, e, caso este a denegue,
poder o juiz supri-la, a requerimento do interessado.
Art. 68. Quando a alterao no houver sido aprovada por votao unnime,
os administradores da fundao, ao submeterem o estatuto ao rgo do
Ministrio Pblico, requerero que se d cincia minoria vencida para
impugn-la, se quiser, em dez dias.
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Art. 69. Tornando-se ilcita, impossvel ou intil a finalidade a que visa a
fundao, ou vencido o prazo de sua existncia, o rgo do Ministrio Pblico,
ou qualquer interessado, lhe promover a extino, incorporando-se o seu
patrimnio, salvo disposio em contrrio no ato constitutivo, ou no estatuto,
em outra fundao, designada pelo juiz, que se proponha a fim igual ou
semelhante.
FORMA DE ADMINISTRAO DA FUNDAO
As fundaes so administradas por conselhos chamados Conselhos
Curadores escolhidos pelo instituidor ou, na ausncia deste, pelos prprios
membros do conselho, que assim, zelam pela sua prpria renovao.
O conselho tem como atribuio fixar as diretrizes de atuao da fundao e
acompanhar a sua gesto financeira e operacional, conduzida por uma diretoria
voluntria eleita pelo conselho ou, diretamente, por uma equipe remunerada
liderada por profissional tambm remunerado, comumente denominado diretor-
executivo ou presidente executivo.
Variaes nas atribuies podero existir em funo da complexidade da
operao e dimenso da fundao.
RGO REPRESENTATIVO DAS FUNDAES NO ESTADO DE MINAS
GERAIS
A FUNDAMIG - Federao Mineira das Fundaes e Associaes de
Direito Privado, primeira entidade representativa de Fundaes no Brasil, tem
como principal objetivo contribuir com o desenvolvimento da sociedade,
promovendo o fortalecimento, a multiplicao e o intercmbio entre Fundaes
em Minas Gerais, como mecanismo de transformao social.
Foi criada a partir da experincia de seminrios mineiros sobre Fundaes,
realizados durante o incio da dcada de 90. Durante os eventos, crescia o
entusiasmo pela causa, to pouco conhecida e difundida no Brasil. O objetivo
era criar, ento, uma entidade que congregasse todas as Fundaes e que, alm
de falar em nome delas, pudesse promover o desenvolvimento do setor.
Como fruto deste trabalho a FUNDAMIG conta atualmente com
aproximadamente 200 Fundaes filiadas que atuam na rea de sade,
educao, pesquisa, defesa de direitos, meio ambiente, dentre outros.
Misso Contribuir para o desenvolvimento da sociedade, promovendo o
fortalecimento, a multiplicao e o intercmbio entre as Fundaes de Minas
Gerais, como instrumento de transformao na vida das pessoas.
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SERVIOS DISPONVEIS PARA AS FUNDAES ASSOCIADAS:
Consultoria Jurdica
Consultoria Contbil
Espao Eudoro Villela
Assessoria em Comunicao
Mais informaes: veja o site www.fundamig.org.br.
No APNDICE veja 01 - Roteiro para Elaborao do Estatuto Social de
uma Fundao.
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ASSOCIAO
ASSOCIAO - a pessoa jurdica constituda pela unio de idias e esforos
de pessoas que se organizam para fins no econmicos.
Associao a forma adotada por grande parte das organizaes sem fins
lucrativos, pois h possibilidade de maior flexibilizao nas suas regras de
funcionamento, o que facilita sua administrao e a adoo de formas
democrticas de deciso.
Alem disso, pode ser criada independentemente da existncia de patrimnio
prprio e no depende de aprovao do Ministrio Pblico.
Recomenda-se quando da constituio de uma organizao sem fins lucrativos,
a adoo da forma jurdica de associao, em funo da facilidade e inexistncia
de muitas formalidades para sua abertura.
Vale aqui salientar a distino entre a expresso anterior no lucrativa (cdigo
de 1916) e a atual no econmica (cdigo de 2003).
preciso distinguir entre Fins e Atividades. No h impedimento para uma
associao de fins no econmicos, desenvolver atividades econmicas visando
sustentabilidade, desde que no partilhe os resultados decorrentes entre os
associados, mas sim, os destine integralmente consecuo de seu objetivo
social.
Essa condio o que distingue as Associaes das Sociedades, conforme a
condio expressa dos artigos 53 e 981 do Novo Cdigo Civil Brasileiro.
CRIAO E ATO CONSTITUTIVO DE UMA ASSOCIAAO DE FINS
NO ECONMICOS
Primeiro passo para se constituir uma Associao, definir o objetivo (misso) e
estabelecer a sua rea de atuao.
Segundo passo, essencial aps a escolha do nome, conduzir uma busca prvia
no cartrio de registro civil das pessoas jurdicas, para evitar a escolha de um
nome j adotado por outra associao.
Recomenda-se tambm uma pesquisa no Instituto Nacional da Propriedade
Industrial (INPI). Estas medidas visam evitar conflitos administrativos ou
judiciais com proprietrios de nomes empresariais ou marcas comerciais
idnticas ou semelhantes quelas pretendidas para denominar a nova
Associao.
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Cabe lembrar a importncia de to logo definida a razo social e a identidade
visual da associao, se prossiga com o pedido de registro de marca mista,
junto ao INPI, ou seja, nome+logotipo.
Esse trabalho executado por agente cadastrado no INPI ou por empresa
especializada.
O trabalho do agente do INPI dar entrada no pedido de registro, e
acompanhar o processo at seu deferimento, o que em mdia costuma levar de
30 36 meses para se concretizar.
As Associaes sem fins lucrativos so tratadas pelo governo federal, com
diferencial relativo ao valor da taxa de registro da sua marca.
Importante lembrar a necessidade da indicao do endereo da sede da
associao para registro do seu estatuto social. O endereo sede deve ser
submetido pesquisa junto ao rgo municipal, facilitando posteriormente a
obteno do atestado de funcionamento conforme cdigo de ocupao do solo.
Adicionalmente pode-se dizer que em razo da atividade da associao poder
ser necessria a obteno de licenas da Vigilncia Sanitria, do Corpo de
Bombeiros, entre outras.
Na ocasio de obteno de qualquer licena, o responsvel pela associao deve
se dirigir ao rgo da prefeitura municipal responsvel pela exigncia e solicitar
informaes de como proceder.
CRIANDO O ESTATUTO SOCIAL
Para criar uma associao, basta reunir pessoas com maioridade civil, que
tenham o propsito de associar-se para uma finalidade lcita e no lucrativa.
Essa reunio pode ser realizada em qualquer lugar, no requerendo convocao
pela imprensa ou mesmo escrita. Neste momento importante a incluso de
foras representativas da localidade onde a associao pretende se instalar.
Reunidos, qualquer pessoa pode apresentar o objetivo da reunio e os
propsitos que pretendem alcanar com a criao da associao.
O ato constitutivo de uma associao denominado de Estatuto Social deve
conter as caractersticas da associao, e conforme o Novo Cdigo Civil
Brasileiro, sob pena de nulidade:
Mais informaes: veja no site www.inpi.gov.br.
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A denominao, os fins e a sede da associao;
Os requisitos para a admisso, demisso e excluso de associados;
Os direitos e deveres dos associados;
As fontes de recursos para sua manuteno;
O modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativos e
administrativos;
As condies para a alterao das disposies estatutrias e para a
dissoluo.
O Novo Cdigo Civil Brasileiro ampliou o poder das Assemblias Gerais (rgo
mximo da estrutura administrativa das associaes) e diz:
Art. 59. - Compete privativamente Assemblia Geral:
I - Eleger os administradores
II - Destituir os administradores
III - Aprovar as contas
IV - Alterar o estatuto social
Pargrafo nico: Para as deliberaes a que se referem os incisos II e IV
exigido o voto concorde de dois teros dos presentes Assemblia
especialmente convocada para esse fim, no podendo ela deliberar, em primeira
convocao, sem a maioria absoluta dos associados ou com menos de um tero
nas convocaes seguintes.
Vale ressaltar que o Novo Cdigo Civil Brasileiro, na busca de tornar mais
democrtico e participativo o processo de gesto das associaes, conferiu
Assemblia Geral o poder de destituir os administradores e alterar o estatuto
social, bastando para isso a aprovao de 2/3 dos presentes Assemblia,
especialmente convocada para tal fim.
Art. 60. A convocao da Assemblia Geral far-se- na forma do estatuto,
garantido a um quinto dos associados o direito de promov-la.
O Novo Cdigo Civil Brasileiro colocou algumas novidades quanto dissoluo e
extino da associao.
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Art. 61. Dissolvida a associao, o remanescente do seu patrimnio lquido,
depois de deduzidas, se for o caso, as cotas ou fraes ideais referidas no
pargrafo nico do artigo 56, ser destinado a associao de fins no
econmicos designada no estatuto, ou, omisso este, por deliberao dos
associados, a instituio municipal, estadual ou federal, de fins idnticos ou
semelhantes.
Pargrafo I por clusula do estatuto ou, no seu silncio, por deliberao dos
associados, podem estes, antes da destinao do remanescente referida neste
artigo, receber em restituio, atualizado o respectivo valor, as contribuies
que tiverem prestado ao patrimnio da associao
Ateno: Essa novidade dos associados receberem em restituio as
contribuies que tiverem prestado ao patrimnio da associao precisa ser
refletida com certo cuidado, pois pode representar uma ameaa para o interesse
publico, e pode ser evitada com uma disposio expressa no estatuto que proba
a restituio das contribuies dos associados em qualquer hiptese. Portanto,
um item que precisa ser discutido com ateno na ocasio da elaborao do
estatuto social.
REALIZANDO A ASSEMBLIA GERAL
Para a realizao da Assemblia Geral de constituio da associao,
necessrio oficializar a convocao de todos os interessados em forma de Edital.
No dia da assemblia, dever o responsvel, colher assinatura de todos os
presentes em uma lista de presena.
Antes dos debates, deve ser formada uma Mesa Diretora, composta de
presidente e secretrio eleitos pelos presentes em votao simples, para
conduzir o processo de troca de idias e apreciao de propostas.
Depois de eleita a Mesa Diretora, recomendvel que seja distribuda aos
presentes uma minuta prvia do estatuto social.
No APNDICE veja 02 - Modelo de Edital de Convocao da Assemblia
Geral de Constituio da Associao e 03 - Modelo de Lista de Presena.
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No existe um modelo de estatuto social a ser seguido, pois cada associao
tem suas finalidades especficas, ou seja, nasce para cumprir uma determinada
misso, portanto nica em sua essncia.
recomendado que o grupo interessado em constituir a associao, pea
orientao a um advogado no momento de elaborao do estatuto social,
evitando a negatividade de registro junto ao Cartrio responsvel.
CORPO DIRETIVO
Logo aps a aprovao do Estatuto Social deve ser procedida a eleio e posse
do corpo diretivo da associao para cumprir o primeiro mandato. Como
sugesto o mandato no deve ter prazo menor que quatro anos, e deve prever
reeleio, facilitando assim, a consolidao da associao.
Importante lembrar que cada associao livre para adotar o numero de
membros para compor seu corpo diretivo, porm a composio mais comum :
Diretoria Executiva composta de Presidente, Vice Presidente, Secretrio, e
Tesoureiro.
Conselho Fiscal composto por no mnimo (trs) membros.
Importncia do Conselho Fiscal
O Conselho Fiscal o rgo fiscalizador dos atos de gesto administrativa e
funciona de modo permanente. eleito em Assemblia Geral, com mandato de
preferncia igual ao do grupo dirigente, e composto por no mnimo trs
membros.
Geralmente as atribuies do Conselho Fiscal so:
Apreciar a proposta do Plano Anual de Atividades da Associao e
acompanhar sua execuo;
Solicitar ao Grupo Dirigente a remessa dos relatrios produzidos sobre os
fatos da administrao da Associao, e a apurao de fatos especficos;
Deliberar sobre o Regimento Interno do Conselho quando couber;
Fiscalizar, por qualquer de seus membros, os atos dos administradores e
verificar o cumprimento dos seus deveres.
No APNDICE veja 04 - Roteiro para elaborao do estatuto social de
Associao.
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importante pensar na possibilidade de instituir tambm o conselho
consultivo, de suma importncia para qualquer organizao.
Conselho Consultivo composto de no mnimo (cinco) membros com a
funo de prestar assessoria a Diretoria Executiva sobre as orientaes
polticas e programticas definidas pela assemblia.
Importncia do Conselho Consultivo
O Conselho deve se tornar atuante na vida da associao, contribuindo para
uma nova dinmica de relaes.
Sugestes para o engajamento efetivo dos membros do Conselho
Consultivo
Dividir os membros em comisses de trabalho.
Selecionar as atribuies e competncias das comisses de trabalho para que
todos saibam a importncia de sua efetiva participao.
Cada comisso deve estabelecer sua prpria agenda de trabalho, freqncia
de reunies e maneiras de trocar informaes.
Nas datas de reunies do Conselho Consultivo, cada comisso informa o
resultado de suas atividades para acompanhamento e sugestes de todos os
membros.
Informaes
Estabelea uma freqncia para o envio de informaes relevantes aos
membros do conselho consultivo.
Crie um formato simples para o envio das informaes. Preencha-o medida
que os fatos acontecem evitando a necessidade de fazer um exerccio de
memria.
Estimule os membros do conselho a enviar para a associao informaes
importantes ocorridas no perodo entre as reunies.
Reunies
Estabelea uma freqncia de reunies.
Envie pauta com antecedncia apontando os assuntos que dependem de
decises e os que so para simples informao.
No final da reunio envie aos membros um resumo do que foi decidido,
lembrando datas importantes e tarefas que ficaram a cargo de cada Membro
ou Comisso.
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Retomando Assemblia Geral, depois de eleito o Corpo Diretivo, o Presidente
da Mesa Diretora deve empossar formalmente os eleitos em seus cargos para
que estes usufruam dos direitos e deveres a eles inerente.
No existindo mais assuntos a serem tratados, deve ser lavrada a Ata de
Assemblia de Constituio contendo a identificao de todos os presentes e a
transcrio dos fatos ocorridos, o texto integral do estatuto social aprovado e a
relao dos dirigentes eleitos com o relato de sua posse.
Todos devem ser qualificados com nome, nacionalidade, profisso, estado civil,
endereo completo, nmero do RG e CPF.
Finalmente est constituda a associao, entretanto ela ainda no possui
status legal, o que s ocorre aps alguns procedimentos burocrticos abaixo
relacionados:
REGISTRANDO A ASSOCIAO
O registro civil no Cartrio de Registro Pblico foi o sistema criado para o qual
ficam anotados e perpetuados os momentos fundamentais (comeo e fim) bem
como as alteraes essenciais que venham a ocorrer no curso de existncia da
associao.
Para o registro, deve ser apresentado:
Trs vias do Estatuto Social, com firma reconhecida do presidente e
secretrio da Mesa Diretora, e com assinatura e carimbo do advogado que
elaborou o referido estatuto social, com registro na OAB - Ordem dos
Advogados do Brasil.
Requerimento para o cartrio assinado pelo representante legal da
associao.
Trs vias do edital de convocao assinado pelo responsvel.
Trs vias da lista de presena, contendo a relao qualificada de todos os
presentes na Assemblia de constituio, que sero considerados associados
fundadores.
No APNDICE veja 06 - Modelo de Requerimento para cartrio.
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No APNDICE veja 05 - Modelo de Ata de Assemblia Geral de
constituio de uma Associao de fins no econmicos.
O Registro Civil das Pessoas Jurdicas provoca os seguintes efeitos:
Pessoais: a pessoa jurdica no se confunde com a pessoa dos seus
scios/associados/membros. Ela sempre age em nome prprio.
Patrimoniais: o patrimnio da pessoa jurdica exclusivamente dela, e,
em regra, no se confunde com o dos seus integrantes. A exceo fica por
conta da regra do artigo 50 do Novo Cdigo Civil Brasileiro, que trata da
desconsiderao da personalidade jurdica, em caso de abuso desta,
caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso patrimonial, sendo
decretada pelo juiz, a requerimento da parte ou do Ministrio Pblico, quando
lhe couber intervir no processo.
Obrigacionais: as obrigaes assumidas pela pessoa jurdica so
obrigaes dela.
Processuais: quem parte no processo, na condio de autor ou ru, a
prpria pessoa jurdica e no os seus componentes.
Prazo para qualificao e registro dos ttulos
As Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia estabelecem o prazo de
10 (dez) dias teis para que o ttulo seja examinado (qualificado). Esta
qualificao pode ser positiva ou negativa. Sendo positiva, significa que o ttulo
ser imediatamente registrado. Sendo negativa, sero formulados, por parte do
registrador, exigncias em nota devolutiva, de forma clara, precisa e
fundamentada. Com elas pode o interessado conformar-se ou no.
Nesta segunda hiptese, pode-se requerer ao oficial registrador que suscite
dvida ao Juiz Corregedor Permanente.
Respeitado o prazo do cartrio, duas vias so ento devolvidas ao representante
da associao e a outra arquivada no prprio cartrio, rubricando o oficial as
folhas em que estiver impresso o estatuto social.
Neste momento as despesas cartoriais so previstas, e o processo de
contabilizao dos documentos j se inicia sob a responsabilidade do tesoureiro
empossado.
Com a associao j devidamente constituda, existem vrias obrigaes, que
devem ser cumpridas pelo representante legal empossado e para seu conforto e
segurana, nesse momento recomendado a contratao de uma
assessoria contbil para acompanhar os procedimentos e obrigaes
que seguem por toda a existncia da associao.
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OBRIGAES LEGAIS, TRIBUTRIAS E CONTBEIS DE
UMA ASSOCIAO DE FINS NO ECONMICOS
OBRIGAES LEGAIS
INSCRIO NO CADASTRO NACIONAL DE PESSOAS JURDICAS - CNPJ
Aps o registro do Estatuto Social da associao, o prximo passo providenciar
a inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda
para regularizao de sua condio de contribuinte de tributos federais.
Este procedimento necessrio para que a Associao possa realizar operaes
financeiras, abrir conta bancria e celebrar convnios/ contratos/ parcerias.
Inicia-se com a determinao da CNAE (Classificao Nacional de Atividades
Econmicas) da associao.
A CNAE o instrumento de Padronizao Nacional dos Cdigos de Atividade
Econmica e dos critrios de enquadramento utilizados pelos diversos rgos da
Administrao Tributria do pas.
A CNAE aplicada a todos os agentes econmicos que esto engajados na
produo de bens e servios, podendo compreender estabelecimentos de
empresas privadas ou pblicas, estabelecimentos agrcolas, organismos pblicos
e privados, instituies sem fins lucrativos e agentes autnomos (pessoa
fsica).
O numero do CNPJ dever constar de todos os recibos, contratos e documentos
que gerem direitos e obrigaes da associao. O prazo mdio para se obter o
CNPJ de cinco dias corridos.
Mais informaes: veja Instruo normativa 82 de 30/06/1999
(DOU de 06/08/99) no site
www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/ins/ant2001/1999/in08299.htm
No APNDICE veja 25 - Tabela da CNAE e 07 - Relao de
documentos necessrios para obteno do CNPJ.
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INSCRIO MUNICIPAL NO CADASTRO DE CONTRIBUINTES
MOBILIRIOS - CCM
o cadastro da Secretaria de Finanas do Municpio Sede da Associao, onde
so registrados os dados cadastrais de todos os contribuintes de tributos
mobilirios do Municpio.
Quem so os contribuintes de tributos mobilirios?
So as pessoas fsicas que exercem uma atividade econmica na forma de
trabalho pessoal, sem relao de emprego (profissionais autnomos), e todas as
pessoas jurdicas.
O que so tributos mobilirios?
Os tributos municipais dividem-se em tributos imobilirios e tributos mobilirios.
Tributos imobilirios so aqueles cuja incidncia est relacionada com a
propriedade de imveis, tais como o Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU
e o Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis - ITBI. Tributos mobilirios so,
por excluso, os tributos que no tm sua origem relacionada a imveis.
Basicamente os tributos mobilirios so o Imposto sobre Servios de Qualquer
Natureza ISS e as taxas pelo exerccio do poder de polcia (taxas de
fiscalizao).
Quem so as pessoas jurdicas?
So as empresas, associaes de diversas naturezas, organizaes religiosas,
representaes consulares e de organizaes supranacionais, assim como as
firmas individuais registradas no rgo competente (junta comercial, cartrios e
demais rgos de registro).
Quem deve se inscrever no CCM?
Todos os contribuintes de tributos mobilirios esto legalmente obrigados ao
registro no CCM, bem como a informar o encerramento de suas atividades ou
qualquer atualizao ocorrida em seus dados cadastrais no prazo mximo de 30
dias aps o incio ou encerramento de suas atividades ou da ocorrncia da
atualizao.
Onde comparecer e como proceder para fazer a inscrio, atualizao ou
ainda o cancelamento da inscrio no CCM?
Geralmente esse servio realizado pela assessoria contbil, e sua inscrio,
atualizao ou cancelamento realizada por meio de formulrios especficos. A
documentao necessria entregue ao rgo de Atendimento da Secretaria
de Finanas do Municpio Sede da Associao.
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Com a inscrio no CCM a associao pode emitir nota fiscal de prestao de
servios, e portanto prestar servios para terceiros (atividade meio) como
fonte de receita para aplicao exclusiva nas finalidades estatutrias
(atividades fins).
INSCRIO NA CAIXA ECONMICA FEDERAL FUNDO DE GARANTIA
POR TEMPO DE SERVIO - FGTS
Conectividade Social ICP
A nova verso do canal eletrnico Conectividade Social agora somente ser
possvel com uso da certificao digital ICP-Brasil. O canal passou a ser 100%
web e traz diversas facilidades em relao verso que utilizava o certificado
em disquete. Alm das transaes da "Conexo Segura", tambm possvel
enviar arquivos para o Sistema Empresa de Recolhimento do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio - SEFIP e a Guia de Recolhimento Rescisrio do Fundo de
Garantia por Tempo de Servio GRRF e receber relatrios na caixa postal da
organizao.
Como acessar
Para acessar o novo canal, necessrio possuir um certificado digital no padro
ICP-Brasil, que emitido em qualquer Autoridade Certificadora.
A Conectividade Social ICP normalmente ser utilizada pelo representante legal
da organizao e tambm por sua assessoria contbil.
Benefcios
Simplifica o processo de recolhimento do FGTS;
Reduz custos operacionais;
Disponibiliza um canal direto de comunicao com a CAIXA, agente
operador do FGTS;
Aumenta a comodidade, segurana e sigilo das transaes com o FGTS;
Reduz a ocorrncia de inconsistncias e a necessidade de regularizaes
futuras;
Aumenta a proteo da empresa contra irregularidades;
No APNDICE veja 08 - Relao de sites de cada municpio do Vale do
Ao e Alto do Jequitinhonha.
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Facilita o cumprimento das obrigaes da empresa relativas ao FGTS.
A assessoria contbil efetua os recolhimentos e presta informaes ao FGTS e ao
INSS em nome da organizao. Basta que o representante legal da organizao
gere uma Procurao Eletrnica.
Caso seja necessrio a substituio da assessoria contbil, deve ser revogada a
Procurao Eletrnica anterior e conferi-la ao novo contador, sem complicaes.
Geralmente esse processo junto Caixa Econmica Federal, realizado pela
assessoria contbil.
INSCRIO NO INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL - INSS
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
Compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com
base nos seguintes objetivos:
Universalidade da cobertura e do atendimento;
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais;
Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
Irredutibilidade do valor dos benefcios;
Eqidade na forma de participao no custeio;
Diversidade da base de financiamento;
Carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a
participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e
aposentados.
A Previdncia Social tem por fim assegurar aos seus beneficirios, meios
indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, idade avanada,
desemprego involuntrio, encargos de famlia e recluso ou morte daqueles de
quem dependiam economicamente.
Atualmente a Previdncia Social oferece 10 modalidades de benefcios alm da
aposentadoria.
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Benefcios Previdencirios
Aposentadoria por idade;
Aposentadoria por invalidez;
Aposentadoria por tempo de contribuio;
Aposentadoria especial;
Auxlio doena;
Auxlio doena para Empresa Convenente;
Auxlio acidente;
Auxlio - recluso;
Penso por morte;
Salrio maternidade;
Salrio famlia;
Benefcio assistencial ao idoso e ao deficiente (benefcio assistencial);
Reabilitao profissional (servio previdencirio);
Servio Social (servio previdencirio);
Emprstimo consignado.
Procedimentos de inscrio
Realizado juntamente com a inscrio do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica -
CNPJ.
INSCRIO ESTADUAL SECRETARIA DA FAZENDA - SEFAZ MG
A Secretaria da Fazenda SEFAZ MG , atualmente, responsvel pela receita e
despesa do Estado de Minas Gerais.
Exerce a funo de "tesoureira" das finanas estaduais, realizando
primordialmente as funes de:
Controlar a arrecadao de tributos estaduais;
Controlar a despesa do Estado.
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Seguindo um novo modelo de gesto pblica, fundamentado em transparncia,
a SEFAZ objetiva:
Fornecer, ao contribuinte, orientao e servios mais eficientes;
Ser um modelo de administrao pblica baseada em transparncia e
utilidade;
Disponibilizar, sociedade, instrumentos de acompanhamento e
informaes sobre as contas pblicas;
Promover a incluso social, atravs da educao fiscal e divulgao de
informaes;
Estimular a prtica da cidadania e promover o despertar da conscincia
tributria no cidado.
SISTEMA DE CONVNIO - SICONV
Criado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o SICONV tem
como finalidade, facilitar as apresentaes de projetos aos programas ofertados
pelo Governo Federal.
Podem habilitar-se:
Entidades da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta
ou indireta;
Entidades privadas sem fins lucrativos.
Credenciamento
Incluir proponente;
Inserir todos os dados do proponente;
Aps o credenciamento no Portal de Convnios o proponente recebe, por
e-mail, o login e a senha para acesso ao sistema.
Cadastramento a parte em que o Proponente anexa os documentos
indicados pelo rgo e em seguida o proponente rene os documentos para
protocolar em alguma Unidade Cadastradora.
No APNDICE veja 09 - Passo a passo para proceder inscrio
estadual.
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Incluso de Proposta: o instrumento que integra as solicitaes do
convnio. Todas as informaes devem ser preenchidas de forma clara e
completa. A celebrao do convnio depende de aprovao prvia do plano de
trabalho, apresentado pelo proponente;
Incluir o cdigo do programa, de acordo com cada Ministrio (cdigo fornecido
pelo sistema).
Qualquer associao sem fins econmicos que pretenda realizar acordos,
convnios ou parcerias com o Governo Federal, deve se credenciar atravs do
Portal SICONV.
Existem diversos profissionais especializados em dar assessoria para a
realizao do credenciamento e posteriormente acompanhar o processo junto
associao.
recomendado a capacitao, pois apenas atravs do Portal do SICONV uma
associao pode requerer recursos do Poder Pblico Federal.
OBRIGAES CONTBEIS
Com a associao totalmente legalizada, necessrio a abertura da conta
bancria da associao, bastando escolher a Rede Bancria de confiana, levar
cpia autenticada do estatuto social, da ata de constituio, RG e CPF dos
responsveis pela movimentao bancria.
O responsvel pela movimentao bancria deve estar muito atento para evitar
surpresas desagradveis. Para tanto, o ideal que o representante legal da
organizao somente autorize pagamentos mediante documento fiscal
correspondente, isto , nota fiscal ou cupom fiscal.
Caso precise autorizar algum pagamento em que o prestador de servios no
possua nota fiscal, dever ser providenciado um recibo de autnomo, tambm
conhecido como Recibo de RPA, e nesse caso deve solicitar esse recibo da
assessoria contbil.
Para pequenas despesas pode ser retirada uma quantia em dinheiro da conta
bancria, emitindo documento de sada e outro correspondente de entrada no
caixa. Esse livro caixa deve ser bem controlado pelo tesoureiro, evitando
problemas futuros com prestao de contas junto ao Conselho Fiscal e a
Assemblia Geral.
Mais informaes: veja no site www.convenios.gov.br
(o site disponibiliza um simulador/capacitao para o credenciamento e
indica passo a passo o que necessrio).
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Assim, ao final de cada ms com os documentos (movimentao financeira) que
devem corresponder exatamente ao extrato bancrio, o tesoureiro deve
imprimir uma cpia do extrato bancrio, correspondendo ao perodo do ms
anterior completo, acrescentando os documentos que foram pagos via Caixa e
via Banco, e entregar para a assessoria contbil, para que possa ser
providenciado o balancete mensal da associao.
Ateno: O prazo mximo de envio dessa documentao no dia 10 do ms
seguinte ao movimento.
Ao final de cada ano fiscal, a assessoria contbil deve realizar o balano anual
da associao e, se o procedimento acima for corretamente seguido ms a ms,
ele ser realizado facilmente e dentro do prazo definido no estatuto social. Esse
balano deve ser analisado pelo Conselho Fiscal da Associao.
Posteriormente deve ser realizada uma Assemblia de aprovao das contas da
Associao, onde esse balano oficialmente aprovado pelos associados
presentes. necessrio registrar em Ata, proceder ao registro da mesma em
cartrio, public-lo em jornal do bairro e, caso a associao tenha recebido
recursos financeiros de rgo pblico, o mesmo tambm deve ser publicado em
jornal de grande circulao.
Fique atento, pois esses procedimentos so realizados com apoio da assessoria
contbil, mas sob responsabilidade do representante legal da associao.
Cabe esclarecer que a grande maioria dos Municpios possui rgo oficial de
imprensa, que publica o balano das Associaes sem fins lucrativos e sem custo
algum. Procure sempre essa informao junto ao departamento de comunicao
da Prefeitura Sede da Associao.
Em relao assessoria contbil, a mesma deve cumprir mensalmente algumas
obrigaes, a saber:
At dia 05 de cada Ms - entrega da Declarao Contribuies de Tributos
Federais - DCTF.
At dia 06 de outubro - entrega da Demonstrativo de Apurao de
Contribuies Sociais DACON primeiro semestre para apurao do PIS e
COFINS.
At dia 06 de abril - entrega da DACON segundo semestre para apurao do
PIS e CONFINS.
At final de junho - entrega da Declarao do Imposto de Renda Pessoa
Jurdica - DIPJ.
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EMISSO DE CERTIDES NEGATIVAS
Existem algumas certides que podem ser emitidas via internet e geralmente
so solicitadas quando a associao pretende participar de algum edital tanto
para rgos pblicos como tambm para Institutos e Fundaes empresariais.
Para evitar acumulo de trabalho de ltima hora, a associao deve manter
sempre atualizadas as certides abaixo elencadas, atravs de controle e arquivo
eletrnico.
Certido conjunta de dbitos relativos a tributos federais e a dvida
ativa da Unio
Essa certido tem validade de 180 dias.
Certido relativa a contribuies previdencirias
Certido negativa de dbitos de tributos mobilirios - prefeitura
Normalmente essa certido tem validade de 90 dias.
Procedimento: cada localidade possui procedimento prprio, portanto a
informao correta deve ser obtida diretamente na prefeitura no setor de
finanas.
Consulta da regularidade do empregador - FGTS
Certido negativa da receita estadual/ICMS/IPVA
A solicitao da Certido de Dbitos Tributrios - CDT feita exclusivamente
pela Internet, no Sistema Integrado de Administrao da Receita Estadual -
SIARE.
Mais informaes: veja no site www.receita.fazenda.gov.br,
entre em pessoa jurdica, depois emitir nova certido.
Mais informaes: veja no site www.receita.fazenda.gov.br,
entre em pessoa jurdica, depois emitir nova certido.
Mais informaes: veja no site www.caixa.gov.br, insira o CNPJ depois
consultar, CRF/Habilitao para prosseguir.
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Quando no possvel emitir via internet alguma das certides acima referidas
porque existe alguma pendncia que pode ser financeira, cadastro incorreto ou
falta de documentao. Isto acontecendo, entre em contato com a assessoria
contbil para que verifique o ocorrido e proceda a regularizao.
preciso deixar claro que se for comprovada alguma falha de informao por
parte da assessoria contbil esta deve arcar com as despesas correspondentes.
No deixe de cumprir com suas obrigaes, para evitar aborrecimentos futuros.
O bom empreendedor planeja sempre com tempo e habilidade.
OBRIGAES FISCAIS
A seguir informaes sobre as obrigaes fiscais que a assessoria contbil tem a
responsabilidade de entregar em datas estipuladas, para que a associao possa
exercer suas atividades dentro da lei.
Ateno: A responsabilidade pelo pagamento dos impostos da associao e
no da assessoria contbil, fique atento evitando multas por atraso no
pagamento.
A responsabilidade da assessoria contbil limitada a entrega das devidas guias
dos impostos e o tesoureiro deve realizar os referidos pagamentos nas datas
estipuladas pelos rgos pblicos correspondentes, evitando multas e juros alem
de outros impedimentos legais.
Como bem explica o SEBRAE de Minas Gerais em seu site, a tributao das
associaes um dos maiores complicadores, principalmente por no haver
indicaes claras sobre todos os tributos (tributo inclui impostos, taxas e
contribuies), e pelo fato de muitos tributos terem legislaes diferentes nos
vrios nveis de governo (federal, estadual e municipal). importante considerar
ainda as vrias alteraes que a legislao tributria vem sofrendo ao longo do
tempo. Portanto, muita ateno e participao nos diversos Fruns e Redes
Setoriais.
No APNDICE veja 09 - Passo a passo para o SIARE.
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Existem trs tipos de categorias de relaes com a obrigao de pagar
tributos:
Na imunidade a sociedade no submetida a determinados impostos e taxas
por fora constitucional. o caso das associaes beneficentes de assistncia
social e todas as demais sociedades que no tem renda. Ficam imunes ao
Imposto de Renda Pessoa Jurdica.
A no incidncia, que quando o ato realizado no se encaixa no que
previsto na legislao correspondente. Por exemplo, a transferncia de produtos
do associado para a sua cooperativa no considerada circulao de
mercadorias. Por isso, no incide nesta operao o Imposto de Circulao de
Mercadorias e Servios.
A incidncia, que quando, genericamente, deve ser recolhido o tributo. Em
relao incidncia, quatro possibilidades podem ocorrer:
O produto tributado. O imposto (taxa ou contribuio) deve ser recolhido;
O produto , especificamente, no tributado, por fora de lei. Neste caso, h
incidncia, mas uma lei livra o produto de determinado imposto;
O produto isento. Neste caso, o produto tributado, mas uma deciso do
poder pblico libera o recolhimento do imposto correspondente;
O deferimento ocorre quando o imposto devido, est presente na nota
fiscal, mas o mesmo assumido temporariamente pelo poder pblico (o
governo empresta) com a finalidade de incentivar o consumo.
A legislao tributria brasileira apresenta muitas variaes, em alguns casos h
a iseno em um Estado e no h em outro e os Estados e Municpios tm
autonomia para decidir se efetuam ou no a cobrana.
IMPOSTO SOBRE PRESTAO DE SERVIOS - ISS
mbito Municipal
Esse imposto s devido, caso a associao tenha emitido alguma nota fiscal de
prestao de servios.
O valor desse imposto varia em cada Municpio e incidente sobre o valor da
nota fiscal emitida.
Mais informaes: veja no site www.sebraemg.gov.br
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A assessoria contbil obrigada a encaminhar mensalmente a Guia de
Recolhimento para que a associao efetue o pagamento correspondente.
Cabe aqui esclarecer que a associao sem fins lucrativos pode e deve prestar
servios como meio de sustentabilidade de suas finalidades estatutrias.
Desta forma, to logo esteja constituda deve solicitar essa inscrio podendo
criar seu Plano de Sustentabilidade, e com isso iniciar o controle da receita
mensal.
IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS - ICMS
mbito Estadual
O Estado de Minas Gerais isenta do pagamento do Imposto sobre a
Circulao de Mercadorias e Servios ICMS as associaes sem fins
lucrativos, desde que cumpram algumas exigncias conforme abaixo:
Seja reconhecida como de utilidade pblica estadual, sem finalidade
lucrativa e cuja renda lquida seja integralmente aplicada na manuteno de
suas finalidades assistenciais no Pas, sem distribuio de qualquer parcela a
ttulo de lucro ou participao;
Sada, em operao interna ou interestadual, de mercadoria de produo
prpria promovida por instituio de assistncia social ou de educao, desde
que a entidade no tenha finalidade lucrativa e atenda aos requisitos
estabelecidos na alnea b do inciso II do caput do artigo 5 do Regulamento
ICMS;
Sada, em operao interna ou interestadual, de produto tpico de
artesanato regional, assim entendido o produto proveniente de trabalho
manual realizado por pessoa fsica, nas seguintes condies:
o Quando o trabalho no conte com o auxlio ou participao de terceiros
assalariados;
o Quando o produto seja vendido a consumidor, diretamente ou por
intermdio de entidade de que o arteso faa parte, ou seja, por ela
assistido.
Sada, em operao interna ou interestadual, de mercadoria doada a rgos
da administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados e dos Municpios ou
s entidades assistenciais reconhecidas como de utilidade pblica, para
assistncia s vtimas de situao de seca nacionalmente reconhecida, na
rea de abrangncia da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste -
SUDENE.
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Portanto, sempre que a associao resolver comercializar algum produto deve
requisitar a iseno na Secretaria de Estado da Fazenda de Minas Gerais em
requerimento prprio. Este trabalho executado pela assessoria contbil.
GUIA DE INFORMAO PARA O ESTADO SOBRE ENTRADA E SADA DE
MERCADORIA PARA VENDA - GIA
Todo dia 10 de cada ms vencido, a assessoria contbil deve encaminhar essa
guia para o Estado, com as informaes das notas fiscais de entrada e sada de
mercadoria.
Dessa forma, todo final de ms a associao deve entregar as cpias das notas
fiscais emitidas no ms vencido, deixando sempre a via fixa no talo de notas
em poder da associao.
CONTRIBUIO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL -
COFINS
Referente a esta contribuio, no existia um bom entendimento jurdico para
que as associaes sem fins lucrativos deixassem de recolher a contribuio e
no corressem risco no futuro.
Mas, com a promulgao da Lei Federal 12.101/2009 que organiza a Filantropia
no Brasil, veio por encerrar esse conflito e, portanto, apenas so isentas do
COFINS as entidades beneficentes de assistncia social, isto , as portadoras do
Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social - CEBAS.
Todas as demais associaes, devem recolher na alquota de 3% sobre a receita
bruta proveniente da venda de mercadorias e servios, via guia eletrnica que a
assessoria contbil deve encaminhar mensalmente at o dia 25 do ms vencido.
Na prxima pgina, veja o Quadro 3 - Linha do tempo para melhor
entendimento, e em seguida, trechos dos artigos destacados. Os asteriscos
marcam o ano de leis anteriores referenciadas nos respectivos artigos.
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Mais informaes: veja no site www.fazenda.mg.gov.br.
Quadro 3 COFINS Linha do Tempo
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Art. 6. So isentas da contribuio:
III - as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei. (Revogado pela Medida Provisria n 2158-35,
de 24.8.2001)
Porm, em 2001, o inciso X do Artigo 14 da MP 2.185-35 determinou que em
relao aos fatos geradores ocorridos a partir de 01/02/1999, estariam isentas
da COFINS as receitas relativas s atividades prprias das seguintes entidades:
Art. 14. Em relao aos fatos geradores ocorridos a partir de 10 de fevereiro
de 1999, so isentas da COFINS as receitas:
...
X - relativas s atividades prprias das entidades a que se refere o art. 13.
...
Instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos, imunes ao
Imposto de Renda;
Instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural, cientfico e associaes
isentam do Imposto de Renda;
Deciso SRRF N 179/2000 e N 181/2000, da 8 Regio Fiscal e,
Deciso SRRF n 38/2000, da 9 Regio Fiscal;
I - compreendem-se por receitas relativas s atividades prprias das entidades
relacionadas neste tpico, para fins da iseno da COFINS, aquelas tpicas
dessas entidades, tais como: contribuies; donativos; anuidades ou
mensalidades pagas para manuteno da instituio, mas que no tenham
cunho contraprestacional;
II - as receitas que possuam cunho contraprestacional, tais como as taxas de
matrcula ou inscrio cobradas como condio para participar de cursos ou
palestras promovidos pela entidade, bem como as receitas decorrentes da
prestao de servios, venda de mercadorias e de aplicaes financeiras, ficam
sujeitas COFINS mediante a aplicao da alquota de 3% (Artigo 8 da Lei
9718/1998)
Mais informaes: veja em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2158-35.htm#art93
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2158-35.htm#art13
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Art. 13. A contribuio para o PIS/PASEP ser determinada com base na folha
de salrios, alquota de um por cento, pelas seguintes entidades:
....
IV - instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural, cientfico e as
associaes, a que se refere o art. 15 da Lei no 9.532, de 1997;
Art. 15. Consideram-se isentas as instituies de carter filantrpico,
recreativo, cultural e cientfico e as associaes civis que prestem os servios
para os quais houverem sido institudas e os coloquem disposio do grupo de
pessoas a que se destinam, sem fins lucrativos.
Art. 14. Em relao aos fatos geradores ocorridos a partir de 10 de fevereiro
de 1999, so isentas da COFINS as receitas:
...
X - relativas s atividades prprias das entidades a que se refere o art. 13.
...
Art. 17. Aplicam-se s entidades filantrpicas e beneficentes de assistncia
social, para efeito de pagamento da contribuio para o PIS/PASEP na forma do
art. 13 e de gozo da iseno da COFINS, o disposto no art. 55 da Lei no 8.212,
de 1991.
Art. 18. A certificao ou sua renovao ser concedida entidade de
assistncia social que presta servios ou realiza aes assistenciais, de forma
gratuita, continuada e planejada, para os usurios e a quem deles necessitar,
sem qualquer discriminao, observada a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de
1993.
Art. 19. Constituem ainda requisitos para a certificao de uma entidade de
assistncia social:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9532.htm#art15
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/Lei/L12101.htm
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Art. 20. A comprovao do vnculo da entidade de assistncia social rede
socioassistencial privada no mbito do SUAS- Sistema nico da Assistncia
Social condio suficiente para a concesso da certificao, no prazo e na
forma a serem definidos em regulamento
...
Art. 29. A entidade beneficente certificada na forma do Captulo II far jus
iseno do pagamento das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 da Lei
n 8.212, de 24 de julho de 1991, desde que atenda, cumulativamente, aos
seguintes requisitos:
I - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou
benfeitores, remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, por
qualquer forma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades que
lhes sejam atribudas pelos respectivos atos constitutivos;
II - aplique suas rendas, seus recursos e eventual supervit integralmente no
territrio nacional, na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos
institucionais;
III - apresente certido negativa ou certido positiva com efeito de negativa de
dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal
do Brasil e certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio - FGTS;
IV - mantenha escriturao contbil regular que registre as receitas e despesas,
bem como a aplicao em gratuidade de forma segregada, em consonncia com
as normas emanadas do Conselho Federal de Contabilidade;
V - no distribua resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas
do seu patrimnio, sob qualquer forma ou pretexto;
VI - conserve em boa ordem, pelo prazo de 10 (dez) anos, contado da data da
emisso, os documentos que comprovem a origem e a aplicao de seus
recursos e os relativos a atos ou operaes realizados que impliquem
modificao da situao patrimonial;
VII - cumpra as obrigaes acessrias estabelecidas na legislao tributria;
VIII - apresente as demonstraes contbeis e financeiras devidamente
auditadas por auditor independente legalmente habilitado nos Conselhos
Regionais de Contabilidade quando a receita bruta anual auferida for superior ao
limite fixado pela Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006.
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IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURDICA
Imposto sobre Renda e Proventos de qualquer natureza - IRPJ
As associaes sem fins lucrativos ou de fins no econmicos, so imunes (so
liberadas pela constituio) a este tributo, desde que cumpram alguns
requisitos, especialmente no que se refere:
A no remunerao de dirigentes;
Ateno: A condio e vedao de no remunerao de dirigentes pelos
servios prestados no alcanam a hiptese de remunerao, em decorrncia
de vnculo empregatcio, pelas Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico - OSCIP, qualificadas segundo as normas estabelecidas na
Lei Federal 9.790/99, e pelas Organizaes Sociais OS , qualificadas
consoante os dispositivos da Lei Federal 9.637/98. Esta exceo est
condicionada a que a remunerao, em seu valor bruto, no seja superior ao
limite estabelecido para a remunerao de servidores do Poder Executivo
Federal, sendo aplicvel a partir de 01/01/2003 (Lei Federal 10.637/2002, art.
34 e art. 68, III).
A no distribuio de sobras/ganhos financeiros para os seus associados; e
A aplicao de suas rendas e patrimnio na consecuo dos objetivos, em
territrio nacional.
Ateno para a obrigatoriedade de se efetuar a Declarao de Ajuste Anual do
Imposto de Renda Pessoa Jurdica - DIPJ - que de responsabilidade da
assessoria contbil.
TAXA DE LICENA PARA LOCALIZAO E FUNCIONAMENTO - TLLF
A Taxa de Licena para Localizao e Funcionamento TLLF tem como fato
gerador o licenciamento obrigatrio de que necessitam todos os
estabelecimentos, com atividades econmicas, sociais ou quaisquer outras
atividades, para localizar, permanecer ou funcionar no municpio.
A cada ano, a associao deve pagar essa taxa para a Prefeitura sede local da
associao.
Fique atento, pois essa taxa geralmente encaminhada pelo rgo publico via
correio.
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OBRIGAES REFERENTES AOS RECURSOS HUMANOS
Se a associao pretende ou se j possui funcionrios registrados no regime da
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, prestador de servio autnomo, ou
diretores remunerados, deve comunicar at o primeiro dia til de cada ms, o
nome e valor relativo ao pagamento mensal de cada categoria acima.
Com esses dados a assessoria contbil providencia o fechamento da folha de
pagamento mensal, e encaminha para o responsvel da associao para que o
mesmo providencie os devidos pagamentos.
O pagamento deve ser feito at o quinto dia til do ms vencido.
O ideal que todos os funcionrios ou prestadores de servios tenham conta
bancria em uma s Rede Bancria, e desta forma, o responsvel pelos
pagamentos pode realizar eletronicamente os pagamentos de cada pessoa, sem
que precise comparecer a rede bancria evitando filas e outros tantos problemas
correlatos.
FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO - FGTS
O fundo de garantia por tempo de servio devido a todo funcionrio registrado
pelo regime CLT, e deve ser recolhido at dia 07 de cada ms, ou dia til
anterior.
Esse pagamento refere-se a 8% do valor salrio do funcionrio, e quando da
resciso do contrato de trabalho, devido uma multa contratual de 40% sobre o
valor acumulado na conta FGTS do empregado.
Essa guia de recolhimento mensal e encaminhada pela assessoria contbil.
GUIA DE RECOLHIMENTO DO FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE
SERVIO GFIP/SEFIP
GFIP a Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e
Informaes Previdncia Social, por meio da qual o INSS recebe da associao
as informaes essenciais para atualizao do Cadastro Nacional de Informaes
Sociais CNIS , assim como a informao para a Caixa Econmica Federal da
movimentao das contas vinculadas do FGTS.
A associao com ou sem movimento deve entregar a GFIP todo dia 07 de cada
ms, para no incorrer em elevadas multas. Mesmo aquela que no est
podendo quitar seus encargos em dia, deve proceder entrega da GFIP.
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O INSS presume como inadimplente a associao que entrega a GFIP e no
recolhe os encargos sociais, assim como considera sonegadora a que no
entrega e nem paga os encargos. Com a entrega da GFIP, est-se dizendo ao
INSS: Sou a associao X, e as minhas contribuies devidas ao INSS
correspondem a Y. Esse raciocnio vem de encontro s penalidades impostas
para a associao que est em atraso com o INSS, pois, os dbitos
declarados em GFIP tm reduo de 50% em relao aos no-declarados.
Como se v, h possibilidade de escolha entre ser considerado Inadimplente ou
Sonegador.
INSTITUTO NACIONAL DA SEGURIDADE SOCIAL- INSS
Essa contribuio deve ser paga todo dia 20 de cada ms, e a associao recebe
a guia de recolhimento da assessoria contbil. O valor dessa contribuio
relativo ao valor do salrio.
Alem desse valor, que descontado mensalmente na folha de pagamento do
funcionrio, ou do recibo do prestador de servios autnomo e recolhido para a
previdncia, o empregador, no caso a associao, deve recolher mensalmente a
cota patronal, correspondente a 20% do valor total da folha de pagamento. A
cota patronal no devida apenas para as associaes certificadas como
Beneficentes de Assistncia Social, que so isentas por lei. Essa guia tambm
entregue mensalmente pela assessoria contbil.
IMPOSTO DE RENDA SOBRE RENDIMENTOS MENSAIS
Este imposto devido para todo trabalhador que aferir receita no ms, e se
baseia na tabela base, sendo que a preocupao da associao apenas
programar o pagamento, pois a assessoria contbil providencia mensalmente a
guia correspondente.
No APNDICE veja 10 - Tabela atualizada do INSS.
No APNDICE veja 11 - Tabela atualizada do Imposto de Renda.
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PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL PIS SOBRE FOLHA DE
PAGAMENTO DO FUNCIONRIO
Conhecido como PIS/PASEP ou PIS, uma contribuio social de natureza
tributria, devida pelas pessoas jurdicas, com objetivo de financiar o
pagamento do seguro-desemprego e do abono para os trabalhadores que
ganham at dois salrios mnimos.
O PIS foi institudo com a justificativa de promover a integrao do empregado
na vida e no desenvolvimento da associao. Na prtica, consiste em um
programa de transferncia de renda, possibilitando melhor distribuio de renda
nacional.
Aps cinco anos de cadastro no PIS/PASEP, os trabalhadores com carteira
assinada durante pelo menos 30 dias no ano base e que recebem em mdia at
dois salrios mnimos tm direito a um abono salarial correspondente a um
salrio mnimo anual.
A associao de fins no econmicos deve, portanto, recolher 1% sobre o valor
total da folha de pagamento mensal. A associao recebe a guia correspondente
da assessoria contbil.
CADASTRO GERAL DE EMPREGADOS E DESEMPREGADOS - CAGED
O CAGED foi criado pelo Governo Federal, atravs da Lei Federal 4.923/65, que
instituiu o registro permanente de admisses e dispensa de empregados, sob o
regime da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. Este Cadastro Geral serve
como base para a elaborao de estudos, pesquisas, projetos e programas
ligados ao mercado de trabalho, ao mesmo tempo em que subsidia a tomada de
decises para aes governamentais. utilizado, ainda, pelo Programa de
Seguro-Desemprego, para conferir os dados referentes aos vnculos trabalhistas,
alm de outros programas sociais.
Todos os meses a associao precisa informar a movimentao de empregados
atravs da assessoria contbil.
CONTRIBUIO SINDICAL ANUAL
A contribuio sindical est estabelecida no artigo 578 e seguintes do Estatuto
Consolidado. a contribuio prevista em lei, conforme preconiza a parte final
do inciso IV do art. 8 da Constituio Federal: A assemblia geral fixar a
contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da
representao sindical respectiva, independentemente da contribuio
prevista em lei.
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Trata-se de uma contribuio compulsria, o que significa dizer que todos
aqueles que pertencem a uma categoria devem realizar o pagamento desta
contribuio, ainda que no sindicalizados.
Diante dessa obrigatoriedade, a contribuio sindical tem natureza jurdica de
tributo, vez que independe da vontade dos empregados e empregadores, no
estando, portanto, o seu pagamento, sujeito anuncia destes.
Ela corresponde a um dia de trabalho para os empregados (artigo 580, inciso I
da CLT); para os empregadores ela calculada com base no capital da empresa
(artigo 580, inciso III, da CLT) e para os trabalhadores autnomos e
profissionais liberais, baseia-se num porcentual fixo (artigo 580, inciso II da
CLT).
Visa favorecer os seus representados, promovendo o bem-estar dos associados,
construindo sede social ou campestre com estruturas esportivas, festivas,
promovendo assistncia mdica, odontolgica, farmacutica, hospitalar dentre
outros. Paralelamente a isto, os sindicatos costumam firmar convnios com
outros profissionais ou prestadores de servios, oferecendo aos seus
representados, servios de sade, odontologia, previdncia privada, assessoria
jurdica, etc.
CONTRIBUIO ASSISTENCIAL
Tambm conhecida como Taxa Assistencial, encontra-se estabelecida no art.
513 da CLT.
Geralmente prevista em conveno, acordo ou sentena normativa de dissdio
coletivo, somente ser devida por aqueles que participam na condio de scios
ou associados de entidade sindical, conforme entendimento dominante de
nossos Tribunais.
Visa custear as atividades assistenciais do sindicato, principalmente pelo fato de
o mesmo ter participado das negociaes para obteno de novas condies de
trabalho para a categoria.
Com base no princpio da livre associao ou sindicalizao previsto na
Constituio Federal, o pagamento de tal contribuio no obrigatrio para os
trabalhadores, empregadores e autnomos que no so associados ou
sindicalizados, ainda que conste em clusula de instrumento coletivo de
trabalho.
Tal entendimento tem sido adotado por nossos Tribunais, uma vez que o
princpio da livre associao h de ser diuturnamente respeitado, e que a
liberdade de contribuio mero corolrio lgico do direito de associar-se ou
no (art. 8., V, tambm da Lei Maior).
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Portanto, no cabe aos Sindicatos criar contribuies a favor destes, a serem
pagas por todos os integrantes da categoria representada.
Tal restrio justifica-se plenamente, sob pena de permitir-se que os sindicatos,
arbitrariamente, legislem em causa prpria, mediante a instituio de descontos
em seu favor.
Assim, a contribuio assistencial no tem natureza de tributo, pois no
destinada ao Estado e no proveniente de lei, mas sim um desconto de
natureza facultativa, convencional, estipulada pelas partes.
CONTRIBUIO CONFEDERATIVA
Muito confundida com a contribuio assistencial, porm totalmente distinta
desta, a contribuio confederativa serve para custear o sistema confederativo
da representao sindical patronal ou profissional, ou seja, para custear os
sindicatos, federaes e confederaes da categoria profissional e econmica.
A contribuio confederativa, tratada no artigo 8, inciso IV da Constituio
Federal, somente pode ser exigida dos filiados do sindicato respectivo (Smula
666 do S. T. F.), no tendo, portanto, natureza tributria, vez que instituda
pela assemblia sindical e de obrigao apenas para aos associados.
Vale a pena ressaltar que as centrais sindicais, por no integrarem o sistema
confederativo, pois so entidades formadas livremente pelos seus interessados,
no so beneficirias desta contribuio. Neste mesmo diapaso, tambm no
so beneficirios da contribuio confederativa, os conselhos federais e regionais
fiscalizadores do exerccio de profissionais liberais, por serem pessoas jurdicas
de direito pblico no pertencentes ao sistema confederativo.
Tal contribuio descontada em folha de pagamento dos empregados e, para
os empregadores, a lei determina um critrio para a base de clculo das
categorias econmicas.
Eis a demonstrao de alguns pontos diferenciais entre as contribuies
sindicais, assistenciais e confederativas, procurando dirimir muitos
questionamentos acerca desta conturbada matria, que, alis, motivo de
vrias disputas judiciais quanto a obrigatoriedade ou no do seu desconto pelo
empregador, bem como, de sua devoluo por entender como sendo um
desconto indevido.
Mais informaes: veja em Jurisprudncias site da Associao dos
Advogados de So Paulo www.aasp.org.br.
Outras informaes: veja em Comentrios Consolidao das Leis
do Trabalho Valetin Carrion 33 Edio Editora Saraiva 2008.
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SINDICATO DOS EMPREGADOS VINCULADOS A INSTITUIES
BENEFICENTES, RELIGIOSAS E FILANTRPICAS DO ESTADO DE MINAS
GERAIS SINTIBREF - MG
No intuito de abarcar os interesses de uma categoria emergente, qual seja a dos
empregados do chamado terceiro setor, vinculados a instituies beneficentes,
religiosas e filantrpicas do Estado de Minas Gerais, nasceu o SINTIBREF-MG,
aps percorrer rdua trajetria no intuito de obter o reconhecimento e
investidura como entidade sindical.
No dia 22 de novembro de 1996, em assemblia geral realizada em Belo
Horizonte, foi criado o Sindicato dos Empregados em Instituies Beneficentes,
Religiosas e Filantrpicas no Estado de Minas Gerais, ficando assim legitimado
para representar os empregados destas instituies, com abrangncia estadual
e base territorial no Estado de Minas Gerais.
Sabemos que a beneficncia o gnero, e que a filantropia e a assistncia
social so espcies do gnero. Caracteriza-se a assistncia social como uma
filantropia qualificada. O Sindicato dos Empregados em Instituies
Beneficentes, Religiosas e Filantrpicas do Estado de Minas Gerais tem hoje uma
estrutura voltada para garantir categoria uma srie de vantagens e benefcios,
que se expressam em vrias frentes de atuao:
Capacidade de organizar as diversas campanhas salariais da categoria ao
longo do ano, tanto em Conveno Coletiva de Trabalho quanto em Acordo
Coletivo de Trabalho;
Departamento Jurdico para dar pleno atendimento aos associados;
Departamento de Publicidade onde produzimos materiais informativos como
boletins e jornais para manter a categoria informada;
Servio de homologao;
Quadro de pessoal administrativo para dar amplo atendimento aos
empregados da categoria.
Alm desta estrutura oferecem:
Parceria com Consultrios Mdicos;
Parceria com Consultrios Odontolgicos;
Carto de Benefcios (compras do dia-a-dia e descontos);
Crdito Especial;
Seguro de Vida.
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Vale do Ao
Em parceria com o Sindicato dos Empregados no Comrcio e Servio de
Ipatinga - SECI disponibiliza para a categoria, em Ipatinga e regio, um
Convnio de Consultas Mdicas, Odontolgicas alm de oferecer descontos em
servios vrios do seu dia-a-dia.
O Sindicato Patronal das Associaes Sem Fins Lucrativos no Estado de Minas
Gerais o SINIBREF e tem como finalidade a representao das Instituies
Beneficentes, Religiosas e Filantrpicas, atravs da coordenao, orientao,
defesa e legal representao da categoria econmica junto as autoridades
legislativas, executivas e judicirias, bem como junto as pessoas jurdicas de
direito pblico e privado; promoo, vigilncia e defesa dos direitos da criana e
do adolescente e da assistncia social, tendo como princpio bsico a liberdade e
autonomia, preservando a unicidade sindical e a solidariedade.
A partir da necessidade de representao, organizao e defesa dos interesses
das Instituies no Estado de Minas Gerais, como importante segmento do
Terceiro Setor no contexto Estadual e Nacional, o SINIBREF obteve em 27 de
agosto de 2002, junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, o registro sindical
n.o 46000.014720/01-42, publicado no D.O.U em 23 de agosto de 2002.
As Instituies sindicalizadas ao SINIBREF contam hoje com os seguintes
servios:
Assessoria e Consultoria Jurdica preventiva nas reas cvel, trabalhista,
comercial e terceiro setor s Instituies Beneficentes, Religiosas e Filantrpicas
sindicalizadas.
Departamento Sindical que orienta, acompanha e auxilia as Instituies
sindicalizadas nas relaes sindicais com seus empregados na intermediao de
acordos coletivos de trabalho e nas aes conjuntas para defesa dos interesses
da categoria patronal.
Mais informaes - Este servio pode ser disponibilizado via fones:
(31)-3241-2029 ou pelo e-mail: sinibref@sinibref.com.br.
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Mais informaes veja no site www.sintibref-minas.org.br.
A Contribuio Sindical deve ser realizada no ms de janeiro de acordo com
tabela referente ao capital social da Instituio. Esta contribuio prevista por
lei (artigos 578 a 610 da CLT).
Quem paga
Todas as Pessoas Jurdicas e, no caso especfico deste sindicato, todas as
Instituies Beneficentes, Religiosas e Filantrpicas.
Como pago
A organizao deve efetuar o pagamento mediante boleto bancrio emitido pelo
Sindicato ou acessando o site da Caixa Econmica Federal e imprimindo o boleto
pelo CNPJ. Cabe ressaltar que esta contribuio passvel de fiscalizao
tambm pelo Ministrio do Trabalho uma vez que 20% da mesma repassado
automaticamente para este rgo - Fundo de Amparo ao Trabalhador- FAT.
Cabe Caixa, manter uma conta especial em nome de cada uma das entidades
beneficiadas (Sindicato, Federao, Confederao e Ministrio do Trabalho) e
promover a distribuio das contribuies arrecadadas na proporo indicada
pelo art. 589 da CLT.
Mas, ateno, pois a organizao que no repassar a Contribuio ao Sindicato
esta sujeita cobrana judicial. O comprovante do recolhimento da Contribuio
Sindical documento necessrio para participar de processos de concorrncias
pblicas ou administrativas, obter registro ou licena de funcionamento e
alvars de licena ou localizao.
Como os recursos gerados pela Contribuio so distribudos: De acordo
com o artigo 589 da CLT, as contribuies recolhidas dos Empregadores e
depositadas na Caixa so proporcionalmente repassadas da seguinte forma:
60% para o Sindicato;
20% para Conta Especial Emprego e Salrios administrada pelo Ministrio
do Trabalho;
15% para a Federao;
5% para a Confederao.
Outros pagamentos: Alm da Contribuio Sindical a associao deve tambm
ficar atenta ao pagamento da contribuio assistencial que estabelecida na
Conveno Coletiva de Trabalho e tm fora de lei tanto para a fixao de
reajuste salarial quanto para as contribuies assistenciais e outros deveres e
direitos decididos em Assemblia Geral.
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Os pagamentos so nos meses de Junho e Outubro no percentual de 2%
calculados sobre o total bruto das folhas de pagamento de maio e setembro
respectivamente.
RELAO ANUAL DE INFORMES SOCIAIS - RAIS
Instrumento de coleta de dados denominado de Relao Anual de Informaes
Sociais - RAIS. Instituda pelo Decreto Federal 76.900/75, a RAIS tem por
objetivo:
O suprimento s necessidades de controle da atividade trabalhista no Pas;
O provimento de dados para a elaborao de estatsticas do trabalho;
A disponibilizao de informaes do mercado de trabalho s entidades
governamentais.
Os dados coletados pela RAIS constituem expressivos insumos para atendimento
das necessidades:
Da legislao da nacionalizao do trabalho;
De controle dos registros do FGTS;
Dos Sistemas de Arrecadao e de Concesso e Benefcios Previdencirios;
De estudos tcnicos de natureza estatstica e atuarial;
De identificao do trabalhador com direito ao abono salarial PIS/PASEP.
Toda associao deve entregar a RAIS at o ltimo dia til de maro de cada
ano. Esse servio realizado atravs da assessoria contbil.
DECLARAO DO IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE - DIRF
DIRF a declarao feita pela Fonte Pagadora, com o objetivo de informar
Secretaria da Receita Federal do Brasil:
O valor do imposto de renda e/ou contribuies retidos na fonte, dos
rendimentos pagos ou creditados para seus beneficirios;
O pagamento, crdito, ou remessa a residentes ou domiciliados no exterior,
ainda que no tenha havido a reteno do imposto, inclusive nos casos de
iseno ou alquota zero;
Os rendimentos isentos e no-tributveis de beneficirios pessoas fsicas e
jurdicas domiciliadas no Pas;
Os pagamentos a plano de assistncia sade coletivo empresarial.
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Toda associao deve entregar a DIRF at ltimo dia til do ms de fevereiro de
cada ano. Esse servio realizado pela assessoria contbil.
ELABORAO DE REGISTROS DE FUNCIONRIOS
Sempre que for contratar um funcionrio, deve a associao solicitar aps o
procedimento de seleo, os seguintes documentos:
Xerox do RG;
Xerox do CPF;
Xerox do Ttulo de Eleitor;
Xerox da Certido de Casamento (se casado);
Xerox da Reservista (se homem);
Xerox da Certido de Nascimento dos filhos menores de 18 anos;
Xerox da Caderneta de Vacinao dos filhos menores de 14 anos;
Xerox do Carto do PIS ou Carto do Cidado (caso j tenha trabalhado
registrado);
Xerox do comprovante de residncia;
01 Foto 3x4 (recente)
Carteira de Trabalho original;
Exame Mdico Admissional;
Atestado de antecedentes criminais (opo da associao).
De posse de todos os documentos deve a associao encaminh-los para
assessoria contbil concretizar a referida admisso.
INFORMAES SOBRE EXAME ADMISSIONAL E DEMISSIONAL
Os processos referentes a esses servios so administrados pelas clinicas de
medicina em Segurana no Trabalho atravs de convenio realizado com a
associao, onde so responsveis pela elaborao e acompanhamento clnico
dos colaboradores, desde a admisso, afastamento por meio de auxlio
acidentrio, doena, maternidade, invalidez e dispensas, atravs de exames que
iro comprovar a aptido fsica para determinada funo.
Tendo a responsabilidade de providenciar os programas de sade ocupacional, o
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional tem como objetivo
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preservar a sade do trabalhador atravs de acompanhamento de resultados
mdicos obrigatrios de acordo com as atividades desenvolvidas na associao
por meio do exame admissional, peridico, quando houver mudana de funo
ou quando existir retorno ao trabalho decorrente de afastamento clnico e o
demissional para quando houver dispensa do colaborador.
J o Programa de Preveno e Riscos Ambientais visa a preveno da sade e a
integridade fsica do colaborador, atravs da antecipao, reconhecimento,
avaliao e conseqente controle de ocorrncia de riscos ambientais existentes
ou que venham a existir no ambiente de trabalho, elaborados atravs de laudos
periciais onde est sediada a associao.
ELABORAO DE RESCISO E HOMOLOGAO DO CONTRATO DE
TRABALHO
Sempre que um funcionrio em regime CLT for desligado da associao, por
vontade prpria ou por deciso da diretoria, a assessoria contbil deve ser
informada de imediato para dar o devido procedimento formal ao desligamento.
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SOCIEDADE COOPERATIVA
Apesar de o Novo Cdigo Civil Brasileiro ter determinado que cooperativa uma
sociedade comercial, e portanto no enquadrada no chamado terceiro setor,
esta aqui entendida como parte do setor no lucrativo, mesmo distribuindo
resultados entre cooperados, pois exerce papel fundamental de combate a
pobreza e desenvolvimento social e econmico que a qualifica para fins no
econmicos.
NATUREZA DA SOCIEDADE COOPERATIVA
A sociedade cooperativa em geral est regulada pela Lei Federal 5.764/71 que
definiu a Poltica Nacional de Cooperativismo e instituiu seu regime jurdico.
So sociedades de pessoas de natureza civil, com forma jurdica prpria,
constitudas para prestar servios aos associados e que se distinguem das
demais sociedades pelas seguintes caractersticas:
Adeso Voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo
impossibilidade tcnica de prestao de servios;
Variabilidade do capital social, representado por cotas-partes;
Limitao do nmero de cotas-partes para cada associado, facultado,
porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade;
Inacessibilidade das quotas partes do capital terceiros, estranhos
sociedade;
Retorno das sobras liquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes
realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da assemblia
geral;
Quorum para o funcionamento e deliberao da assemblia geral baseado
no nmero de associados e no no capital;
Indivisibilidade do fundo de reserva e de assistncia tcnica educacional e
social;
Neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social;
Prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto no estatuto,
aos empregados da cooperativa;
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rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio,
controle, operaes e prestao de servios.
Alerte-se que os arts. 1094 e 1095 da Lei Federal 10.406/2002, Novo Cdigo
Civil Brasileiro, dispem tambm sobre as caractersticas das sociedades
cooperativas.
A Lei Complementar 130/2009, dispe sobre o Sistema Nacional de Crdito
Cooperativo e estabelece que as instituies financeiras constitudas sob a forma
de cooperativas de crdito submetem-se referida Lei Complementar, bem
como legislao do Sistema Financeiro Nacional - SFN das sociedades
cooperativas, s competncias legais do Conselho Monetrio Nacional - CMN e
do Banco Central do Brasil.
As cooperativas de crdito destinam-se, precipuamente, a prover, por meio da
mutualidade, a prestao de servios financeiros a seus associados, sendo-lhes
assegurado o acesso aos instrumentos do mercado financeiro.
As cooperativas de crdito podem atuar em nome e por conta de outras
instituies, com vistas prestao de servios financeiros e afins a associados
e a no associados.
O quadro social das cooperativas de crdito, composto de pessoas fsicas e
jurdicas, definido pela assemblia geral, com previso no estatuto social.
O mandato dos membros do conselho fiscal das cooperativas de crdito tem
durao de at 3 (trs) anos, observada a renovao de, ao menos, 2 (dois)
membros a cada eleio, sendo 1 (um) efetivo e 1 (um) suplente.
vedado distribuir qualquer espcie de benefcio s quotas-parte do capital,
excetuando-se remunerao anual limitada ao valor da taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - Selic para ttulos federais.
Ainda essa Lei Complementar revogou os arts. 40 e 41 da Lei Federal 4.595/64,
e o 3 do art. 10, o 10 do art. 18, o pargrafo nico do art. 86 e o art. 84 da
Lei Federal 5.764/71.
Importante:
A sociedade cooperativa deve tambm observar os Princpios Cooperativos:
Ser constituda pelo nmero mnimo de associados, conforme previsto no
art. 6 da Lei Federal 5.764/71, ressaltando-se que as cooperativas
singulares no podem ser constitudas exclusivamente por pessoas jurdicas,
nem, tampouco, por pessoa jurdica com fins lucrativos ou com objeto diverso
das atividades econmicas da pessoa fsica;
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Ateno: Aqui cabe adendo para alertar que no Estado de Minas Gerais uma
cooperativa pode ser constituda com qualquer nmero de cooperados, e no
apndice deste manual voc encontrar a lei e sua devida regulamentao para
melhor orientao.
No distribuir qualquer espcie de benefcio s quotas-partes do capital ou
estabelecer outras vantagens ou privilgios, financeiros ou no, em favor de
quaisquer associados ou terceiros, excetuados os juros at o mximo de doze
por cento ao ano, atribudos ao capital integralizado, e no caso das
cooperativas de crdito, a remunerao anual limitada ao valor da taxa
referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - Selic para
ttulos federais;
Permitir o livre ingresso a todos os que desejarem utilizar os servios
prestados pela sociedade, exceto aos comerciantes e empresrios que operam
no mesmo campo econmico da sociedade, cujo ingresso vedado;
Permitir a cada associado, nas assemblias gerais, o direito a um voto,
qualquer que seja o nmero de suas quotas-partes.
CLASSIFICAO DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS
Nos termos do art. 6 da Lei Federal 5.764/71, as sociedades cooperativas so
consideradas:
Singulares, as constitudas pelo nmero mnimo de 20 (vinte) pessoas fsicas,
sendo excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas que tenham
por objeto as mesmas ou correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas
ou, ainda, aquelas sem fins lucrativos;
Centrais, as constitudas de, no mnimo, 3 (trs) singulares, podendo,
excepcionalmente, admitir associados individuais;
Confederaes de Cooperativas, as constitudas, pelo menos, de 3 (trs)
federaes de cooperativas ou cooperativas centrais, da mesma ou de diferentes
modalidades.
Mais informaes: veja Lei Estadual 15.075/2004, que dispe
sobre a poltica estadual de apoio ao cooperativismo.
Mais informaes: veja ainda: Normativo: Lei Federal 5.764/71
arts. 4 e 6, art. 24, 3, arts. 29 e 42; RIR/99, art. 182, 1. e
art. 7 da Lei Complementar 130/2009.
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Importante:
As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos
associados.
OBJETIVOS SOCIAIS DA SOCIEDADE COOPERATIVA
Estas sociedades podem, com o fim de viabilizar a atividade de seus associados,
adotar qualquer objeto, respeitadas as limitaes legais no sentido de no
exercer atividades ilcitas ou proibidas em lei.
Os objetivos sociais mais utilizados em sociedades cooperativas so:
cooperativas de produtores, cooperativas de consumo, cooperativas de crdito,
cooperativas de trabalho, cooperativas habitacionais, cooperativas sociais.
QUEM PODE INGRESSAR EM UMA SOCIEDADE COOPERATIVA
Somente excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas como
associadas de cooperativas.
Para ingressar em uma cooperativa, a pessoa jurdica deve ter por objeto as
mesmas atividades econmicas que os demais associados pessoas fsicas (ou
atividades correlatas).
So tambm admitidas nas cooperativas as pessoas jurdicas sem fins
lucrativos.
Relativamente s cooperativas de crdito, o quadro social pode ser composto de
pessoas fsicas e jurdicas, desde que definido pela assemblia geral, com
previso no estatuto social, e no so admitidas pessoas jurdicas que possam
exercer concorrncia com a prpria sociedade cooperativa, nem a Unio,
os Estados e os Municpios bem como suas respectivas autarquias, fundaes e
empresas estatais dependentes.
ATOS CONSTITUTIVOS DE UMA SOCIEDADE COOPERATIVA
As formalidades de constituio no diferem, quanto aos procedimentos,
daqueles que se adotam para outros tipos de pessoas jurdicas.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, arts. 6 e 7.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, art. 6. e
art. 4 e pargrafo nico da Lei Complementar 130/2009.
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A constituio deliberada por assemblia geral dos fundadores, que se
instrumentaliza por intermdio de uma ata (instrumento particular) ou por
escritura pblica, neste caso lavrada em Cartrio de Notas ou Documentos.
Na prtica, as sociedades cooperativas so constitudas por ata da assemblia
geral de constituio, transcritas em livro prprio que depois serve como livro de
atas das demais assemblias gerais convocadas pela sociedade.
O art. 15 da Lei Federal 5.764/71 dispe sobre as informaes necessrias Ata
de Constituio, quais sejam:
"Art. 15 - O ato constitutivo sob pena de nulidade dever declarar:
I - a denominao da entidade, sede e objeto de funcionamento;
II - o nome, nacionalidade, idade, estado civil, profisso e residncia dos
associados fundadores que o assinaram, bem como o valor e nmero da quota-
parte de cada um;
III - aprovao do estatuto da sociedade;
IV - o nome, nacionalidade, estado civil, profisso e residncia dos associados
eleitos para os rgos de administrao, fiscalizao e outros.
PASSOS A SEGUIR PARA EFETIVA CONSTITUIO DA SOCIEDADE
COOPERATIVA
Primeiramente, deve ser encaminhada para a Organizao das Cooperativas do
Estado de Minas Gerais - OCEMG, aos cuidados da Gerncia Jurdica, a minuta
do Estatuto Social e da Ata de Constituio para anlise e possvel
concesso do pr-certificado nos referidos documentos constitutivos, conforme
determina a Lei Estadual 15.075/04.
O pr-certificado de registro na OCEMG fundamental para que os referidos
documentos possam ser registrados na Junta Comercial do Estado de Minas
Gerais JUCEMG.
Aps a concesso do referido pr-certificado, os documentos constitutivos vo
para o arquivamento na JUCEMG.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, arts. 14 e 15.
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Posteriormente, estes documentos seguem para a Receita Federal para a
solicitao e fornecimento do Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ e por
fim, os documentos constitutivos retornam OCEMG, juntamente com o CNPJ, a
ficha cadastral devidamente preenchida e a solicitao de registro definitivo,
conforme determina o artigo 107 da Lei Federal 5.764/71.
Ateno: todos os documentos constitutivos da sociedade cooperativa devem
estar rubricados em todas as folhas e assinados ao final pelos cooperados
fundadores e por um advogado.
LIVROS COMERCIAS E FISCAIS EXIGIDOS PARA AS SOCIEDADES
COOPERATIVAS
Estando a sociedade cooperativa sujeita tributao pelo Imposto de Renda
Pessoa Jurdica - IRPJ, quando auferir resultado positivo em atos no
cooperativos e, devendo destacar em sua escriturao contbil as receitas, os
custos, despesas e encargos relativos a esses atos - operaes realizadas com
no associados, conclui-se que, nestes casos, as cooperativas devem possuir
todos os livros contbeis e fiscais exigidos das outras pessoas jurdicas.
Portanto, desde o nascimento de uma cooperativa, deve ser contratada
assessoria contbil para acompanhar o processo.
Alm disso, a sociedade cooperativa tambm deve possuir os seguintes livros:
Matrcula;
Atas das Assemblias Gerais;
Atas dos rgos de Administrao;
Atas do Conselho Fiscal;
Presena dos Associados nas Assemblias Gerais.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, art. 22;
RIR/99, art. 182.
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FORMAO DO CAPITAL SOCIAL DA SOCIEDADE COOPERATIVA
O capital social subdividido em quotas-partes e subscrio e pode ser
proporcional ao movimento de cada scio.
Na formao do capital social possvel estipular que o pagamento das quotas-
partes seja realizado mediante prestaes peridicas, independentemente de
chamada, em moeda corrente nacional ou bens.
A legislao cooperativista prev que a integralizao das quotas-partes e o
aumento do capital social podem ser feitos com bens avaliados previamente e
aps homologao em Assemblia Geral ou mediante reteno de determinado
porcentagem do valor do movimento financeiro de cada scio.
Por outro lado, o art. 1.094 do Novo Cdigo Civil Brasileiro estabelece que
capital social, varivel, a medida do ingresso e da retirada dos scios,
independentemente de qualquer formalidade homologatria, ou seja, basta que
o interessado em associar-se se apresente, comprove sua afinidade ao escopo
da sociedade cooperativa e comprometa-se a pagar o valor das quotas-partes
que subscrever, nas condies que lhe forem oferecidas.
Na sada, suficiente que se apresente como retirante e receba o valor de suas
quotas e o que mais tiver de direito, consoante s regras vigentes na entidade.
O Novo Cdigo Civil Brasileiro traz a dispensa da sociedade cooperativa de
formar o capital social inicial com quotas-partes dos scios, ou seja, o incio da
atividade econmica da sociedade pode ocorrer sem que lhe seja oferecido
qualquer recurso inicial.
ATOS COOPERATIVOS
So atos cooperativos aqueles praticados entre a cooperativa e seus associados,
entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si, quando associados para
consecuo dos objetivos sociais.
O ato cooperativo no implica operao de mercado, nem contrato de compra e
venda de produto ou mercadoria.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, art. 24.
Mais informaes: tambm no Novo Cdigo Civil Brasileiro - Lei
Federal 10.406/2002 art. 1.094.
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Exemplos de atos cooperativos:
Entrega de produtos dos associados cooperativa, para comercializao,
bem como os repasses efetuados pela cooperativa a eles, decorrentes dessa
comercializao, nas cooperativas de produo agropecurias;
Fornecimento de bens e mercadorias a associados, desde que vinculadas
atividade econmica do associado e que sejam objeto da cooperativa nas
cooperativas de produo agropecurias;
Operaes de beneficiamento, armazenamento e industrializao de produto
do associado nas cooperativas de produo agropecurias;
Atos de cesso ou usos de casas, nas cooperativas de habitao;
Prover, por meio da mutualidade, a prestao de servios financeiros a seus
associados, sendo-lhes assegurado o acesso aos instrumentos do mercado
financeiro, no caso das sociedades cooperativas de crdito.
ATOS NO COOPERATIVOS
So aqueles que importam em operao com terceiros no associados. So
exemplos, dentre outros, os seguintes:
Comercializao ou industrializao, pelas cooperativas agropecurias ou de
pesca, de produtos adquiridos de no associados, agricultores, pecuaristas ou
pescadores, para completar lotes destinados ao cumprimento de contratos ou
para suprir capacidade ociosa de suas instalaes industriais;
Fornecimento de bens ou servios a no associados, para atender aos
objetivos sociais;
Participao em sociedades no cooperativas, pblicas ou privadas, para
atendimento de objetivos acessrios ou complementares;
Aplicaes financeiras;
Contratao de bens e servios de terceiros no associados.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, art. 79 e
art.2 da Lei Complementar 130/2009.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, arts. 85,
86 e 88.
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Importante:
As sociedades cooperativas devem contabilizar em separado os resultados das
operaes com no associados, de forma a permitir o clculo de tributos.
Igualmente, a Medica Provisria 2.158-35/2001, em seu art. 15, 2, dispe
que os valores excludos da base de clculo do PIS e da COFINS, relativos s
operaes com os associados, devem ser contabilizados destacadamente pela
cooperativa, devendo tais operaes ser comprovadas mediante documentao
hbil e idnea, com identificao do adquirente, de seu valor, da espcie de bem
ou mercadoria e das quantidades vendidas.
IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURIDICA DE SOCIEDADE
COOPERATIVA - IRPJ
As cooperativas pagam imposto de renda sobre o resultado positivo das
operaes e das atividades estranhas a sua finalidade (ato no cooperativo), isto
, so considerados como renda tributvel os resultados positivos obtidos pelas
cooperativas nas operaes de que tratam os arts. 85; 86 e 88 da Lei Federal
5.761/71.
Os resultados das operaes com no associados so levados conta do Fundo
de Assistncia Tcnica, Educacional e Social e so contabilizados em separado,
de modo a permitir clculo para incidncia de tributos.
Alm disso, as sociedades cooperativas de consumo, que tenham por objeto a
compra e fornecimento de bens aos consumidores, sujeitam-se s mesmas
normas de incidncia dos impostos e contribuies de competncia da Unio,
aplicveis s demais pessoas jurdicas.
Por outro lado, as sociedades cooperativas que obedecem ao disposto na
legislao especfica no tm incidncia do imposto de renda sobre suas
atividades econmicas, de proveito comum, sem objetivo de lucro.
Medida Provisria 2.158-35/2001, art. 15, 2; PN CST 73/75 e
PN CST 38/80.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 5.764/71, arts. 85 a 88
e art. 111; Lei Federal 9.430/96, arts. 1 e 2; Lei Federal 9.532/97,
art. 69; e RIR/99, arts. 182 a 184.
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APLICAO FINANCEIRA
O resultado das aplicaes financeiras, em qualquer de suas modalidades,
efetuadas por sociedades cooperativas, inclusive as de crdito e as que
mantenham seo de crdito, no est abrangido pela no incidncia de que
gozam tais sociedades, ficando sujeito reteno, bem como regra geral que
rege o imposto de renda das pessoas jurdicas.
O art. 65 da Lei Federal 8.981/95, e o art. 35 da Lei Federal 9.532/97,
estabelecem regras de incidncia do imposto sobre o rendimento produzido por
aplicao de renda fixa, auferido por qualquer beneficirio, inclusive pessoa
jurdica imune ou isenta.
REGIME TRIBUTRIO DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS
As sociedades cooperativas, desde que no se enquadrem nas condies de
obrigatoriedade de apurao do lucro real, tambm podem optar pela tributao
com base no lucro presumido.
A opo por esse regime de tributao deve ser manifestada com o pagamento
da primeira ou nica quota do imposto devido, correspondente ao primeiro
perodo de apurao de cada ano calendrio, e ser definitiva em relao a todo o
ano-calendrio.
Importante:
As sociedades cooperativas no podem optar pelo Sistema Integrado de
Pagamento de Imposto e Contribuies das Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte (Simples), porque so regidas por lei prpria que estabelece
tratamento especial perante a legislao do imposto de renda.
As sociedades cooperativas (exceto as de consumo) no podem aderir ao
Simples Nacional.
Lei Federal 9.532/97, art. 35; PN CST 4/86.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 9.430/96, art. 26, 1;
Lei Federal 9.718/98, arts. 13, 1 e 14. Lei Complementar 123/2006,
art. 3, 4, inc. VI.
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DIFERENA ENTRE SOBRA LIQUIDA E RESULTADO DO EXERCICIO
APURADO PELA SOCIEDADE COOPERATIVA
Na linguagem cooperativa, o termo sobras lquidas designa o prprio lucro
lquido, ou lucro apurado em balano, que deve ser distribudo sob a rubrica de
retorno ou como bonificao aos associados, no em razo das quotas-parte de
capital, mas em conseqncia das operaes ou negcios por eles realizados na
cooperativa.
Na linguagem comercial, o resultado positivo do exerccio o lucro, o provento
ou o ganho obtido em um negcio. , assim, o que proveio das operaes
mercantis ou das atividades comerciais.
Por resultado, em sentido propriamente contbil, entende-se a concluso a que
se chegou na verificao de uma conta ou no levantamento de um balano
(lucro ou prejuzo). Em relao s contas, refere-se ao saldo da Demonstrao
do Resultado do Exerccio, que tanto pode ser credor como devedor.
O fato de a lei do cooperativismo denominar a mais valia de sobra no tem o
intuito de exclu-la do conceito de lucro, mas permitir um disciplinamento
especfico da destinao desses resultados (sobras), cujo parmetro o volume
de operaes de cada associado, enquanto o lucro deve guardar relao com a
contribuio do capital.
INCIDENCIA DA CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE LUCRO LQUIDO -
CSLL NAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELAS SOCIEDADES
COOPERATIVAS
A partir de 1 de janeiro de 2005, as sociedades cooperativas que obedecem ao
disposto na legislao especfica, relativamente aos atos cooperativos, ficam
isentas da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL.
Tal iseno no se aplica, porm, s cooperativas de consumo de que trata o
art. 69 da Lei Federal 9.532/97.
ADMINISTRAO
A sociedade cooperativa administrada por uma diretoria ou conselho de
administrao ou ainda outros rgos necessrios administrao previstos no
estatuto, composto exclusivamente de associados eleitos pela assemblia geral,
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 6.404/76, art. 187.
Mais informaes: veja Normativo: Lei Federal 10.865/04, arts. 39 e
48.
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com mandato nunca superior a quatro anos sendo obrigatria a renovao de,
no mnimo, 1/3 do conselho de administrao.
RAMOS DO COOPERATIVISMO
Os 13 ramos do cooperativismo foram definidos, em 04 de maio de 1993, com
base em modelos da Aliana Cooperativa Internacional - ACI e da Organizao
das Cooperativas da Amrica - OCA.
AGROPECURIO:
Com um contingente superior a um milho de agropecuaristas, as cooperativas
agrcolas so responsveis por boa parte da produo de trigo, leite, carne, mel,
hortifrutigranjeiros, aguardente, milho, soja e seus derivados.
Tambm investem em pesquisas e experimentao para garantia do
desenvolvimento e aumento da produo.
CONSUMO:
As cooperativas de consumo esto relacionadas compra em comum de artigos
de consumo para seus associados.
Ao longo da dcada de 90 o nmero de cooperativas desse segmento ficou
estvel. Isto demonstra o esforo realizado para manter os espaos j ocupados
e competir com as grandes redes de super e hipermercados.
Tendo em vista a integrao com outros ramos, o cooperativismo de consumo
vem realizando estudos e promovendo encontros visando a ocupao de seu
espao no contexto cooperativista nacional.
CRDITO:
As cooperativas de crdito esto fortalecidas dentro do sistema financeiro. Os
bancos cooperativos passaram por um processo de consolidao, desde a
criao e regulamentao do Bansicredi, em 1996, e a autorizao para
funcionamento do Bancoob pelo Banco Central em 1997, ficando assim
estabelecido, efetivamente, um sistema de crdito exclusivo do cooperativismo,
promovendo um grande salto para o seu desenvolvimento.
O cooperativismo de crdito surgiu em 1902, seu desenvolvimento foi
caracterizado por vrios obstculos e chegou dcada de 90, com uma forte
credibilidade, se mantendo estvel e conquistando seu espao dentro do
mercado financeiro.
A procura dos servios prestados pelas cooperativas de crdito vem aumentando
significativamente, principalmente pelo fato de oferecerem taxas de juros e
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custos de servios sensivelmente mais baixos, chegando atualmente prestao
de servios bancrios completos.
EDUCACIONAL:
Este ramo do cooperativismo espelha bem a realidade do ensino brasileiro,
tendo em vista que as instituies tradicionais no atendem as necessidades
bsicas da populao, ou seja, qualidade educacional com um preo justo. As
cooperativas educacionais, por serem entidades sem fins lucrativos, passaram a
constituir uma alternativa para a soluo do problema do ensino no pas.
Alm de cobrar mensalidades mais baixas, as cooperativas permitem que os
pais participem de forma mais efetiva da vida escolar de seus filhos.
Alm das cooperativas constitudas por pais e professores, encontramos tambm
outras constitudas somente por professores, as quais prestam servios
escolas, aulas particulares, cursos extra-curriculares, etc..
ESPECIAL:
A Lei Federal 9.867/99, criou a possibilidade de se constiturem cooperativas
"sociais" para a organizao e gesto de servios sociossanitrios e educativos,
mediante atividades agrcolas, industriais, comerciais e de servios,
contemplando as seguintes pessoas: deficientes fsicos, sensoriais, psquicos e
mentais dependentes de acompanhamento psiquitrico permanente,
dependentes qumicos, pessoas egressas de prises, os condenados a penas
alternativas deteno e aos adolescentes em idade adequada ao trabalho e
situao familiar difcil do ponto de vista econmico, social ou afetivo.
A condio de pessoa em desvantagem deve ser atestada por documentao
proveniente de rgo da administrao pblica, ressalvando-se o direito
privacidade.
O estatuto da cooperativa social pode prever uma ou mais categorias de scios
voluntrios, que lhe prestem servios gratuitamente, e no estejam includos na
definio de pessoas em desvantagem. Nesse ramo, tambm esto as
cooperativas constitudas por pessoas de menor idade ou por pessoas incapazes
de assumir plenamente suas responsabilidades como cidado.
HABITACIONAL:
Com o objetivo de solucionar o problema da casa prpria, uma das solues tem
sido a constituio das cooperativas habitacionais, as quais vm procurando
utilizar o autofinanciamento visando a aquisio do imvel pretendido.
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INFRA-ESTRUTURA:
Prestam servios de eletrificao, saneamento e telecomunicaes. Buscam
atender da melhor forma possvel uma grande parcela da populao que vive
isolada e excluda dos servios de infra-estrutura.
MINERAL:
As cooperativas minerais, atravs de regras claras e orientao adequada, tm
contribudo para conscientizar os micro mineradores sobre a necessidade de
preservar o meio ambiente que, trabalhado de maneira correta, rende
resultados satisfatrios para os cooperados e a comunidade, sem danos
natureza.
Incluem-se nesse ramo as cooperativas constitudas por garimpeiros,
quebradores de pedras, trabalhadores na extrao de areia, pedra e pedregulho
entre outros. Garantem a disseminao de tcnicas mais atualizadas e racionais
de explorao, fortalecendo o setor e gerando vantagens para todos.
PRODUO:
So cooperativas dedicadas produo de um ou mais tipos de bens e
mercadorias, sendo os meios de produo, propriedade coletiva da pessoa
jurdica.
Para os empregados, cuja empresa entra em falncia, a cooperativa de
produo geralmente uma alternativa vivel para manter postos de trabalho.
Atualmente, cada vez mais os empregados esto descobrindo as vantagens de
constituir o prprio negcio, deixando de ser assalariados para tornarem-se
donos de sua empresa - a cooperativa.
SADE:
As cooperativas de sade esto subdivididas em quatro reas bsicas:
atendimento mdico/hospitalar, odontolgico, psicolgico e na organizao dos
usurios desses servios.
Com atendimento rpido e confivel, as cooperativas de sade so para os
usurios, sinnimo de qualidade e credibilidade. Para os profissionais da rea a
vantagem tambm grande, possibilitando condies favorveis para o
exerccio da profisso e visando uma remunerao mais justa.
Aos seus cooperados oferecem condies propcias de trabalho, investindo na
capacitao profissional e cooperativista por meio de treinamentos e
especializaes complementares formao acadmica.
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TRABALHO:
Os trabalhadores numa cooperativa de trabalho so, ao mesmo tempo, usurios
(utilizam-se da cooperativa para, atravs dela, buscar e/ou manter postos de
trabalho) e donos do prprio negcio (ingressam com capital para constituir a
empresa cooperativa).
Eles so a prpria mo de obra, no h empregados na atividade fim, uma
autentica cooperativa autogestionria: todos participam, ao mesmo tempo, na
gesto e prestao de servios. Possuem uma relevncia social e consistem na
promoo scio-econmica de seus associados.
So destaques nesse ramo as cooperativas constitudas por carregadores,
vigilantes, trabalhadores na construo civil, garons, garis, cabeleireiros,
artistas de teatro, costureiras (os), coletores de materiais reciclveis, auditores,
consultores, etc..
TRANSPORTE:
Com a criao em abril de 2002, esse ramo passou a congregar as cooperativas
que atuam no transporte de passageiros, cargas (lquidas e secas), escolares,
moto-boy, transportes de veculos, etc..
At a data acima essas cooperativas pertenciam ao ramo trabalho, mas que
pelas suas atividades e necessidades na resoluo de problemas cruciais,
inerentes rea a Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB atravs de
Assemblia Geral aprovou a criao desse ramo.
TURISMO E LAZER:
Criado a partir de abril de 2000, composto por cooperativas que atuam no
setor de turismo e lazer. Este ramo est surgindo com boas perspectivas de
crescimento, pois todos os estados brasileiros tm grande potencial para o
turismo cooperativo, que visa organizar as comunidades para disponibilizarem o
seu potencial turstico, hospedando os turistas e prestando-lhes toda ordem de
servios, e simultaneamente organizar os turistas para usufrurem desse novo
processo, mais econmico, mais educativo e mais prazeroso.
ASSOCIADOS (COOPERADOS)
Em princpio, so pessoas fsicas que aderem aos propsitos sociais, que
desejam participar dos servios prestados pela sociedade, desde que preencham
as condies previstas no Estatuto, o qual pode restringir o ingresso na
cooperativa a determinadas atividades, profisses ou qualificaes. A relao
entre cooperado e cooperativa regula-se da seguinte forma:
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Adeso voluntria e pode ser em nmero mximo ilimitado, sendo 20
(vinte) pessoas, o nmero mnimo de associados nas Cooperativas
Singulares;
No podem os associados ser agentes do comrcio ou empresrios que
operem no mesmo campo econmico da sociedade cooperativa;
S sero demitidos da sociedade a seu prprio pedido, podendo, entretanto,
ser eliminados em virtude de infrao legal ou estatutria;
A excluso do cooperado se d pela dissoluo da sociedade, morte,
incapacidade civil, e por deixar de atender os requisitos estatutrios;
No tm vnculo empregatcio com a cooperativa, sendo o trabalho dos
associados prestado em carter autnomo, o que o torna um trabalhador
independente. Entretanto, a sociedade pode contratar empregados, caso
necessite de pessoal para trabalhar em sua administrao, hiptese em que
estes trabalhadores tero os mesmos direitos de um trabalhador comum;
Tm singularidade de voto, e caso aceitem estabelecer qualquer vnculo
empregatcio com a sociedade, os associados perdem o direito de votar e de
ser votados;
A admisso dos associados limitada rea das possibilidades de reunio,
controle, operaes e prestaes de servios;
Nas cooperativas singulares, o associado no pode exercer seu direito ao
voto nas assemblias gerais atravs de representao por meio de
mandatrios, salvo o direito de delegao quando o nmero de associados
excederem a 3.000 (trs mil), ou desde que haja filiados residindo a mais de
50 km da sede onde se realizar a assemblia;
Tm direito ao retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente
s operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da
assemblia geral;
Podem ter a sua responsabilidade social determinada como limitada ou
ilimitada, mas terceiros s podem invoc-la depois de juridicamente exigida
da cooperativa. No caso das obrigaes de herdeiros de associado falecido,
tero suas obrigaes para com a cooperativa prescritas em um ano a partir
da abertura da sucesso.
A filiao cumpre-se pela assinatura do interessado ficha de matrcula,
conjuntamente com o presidente, atravs da qual a pessoa se transforma em
cooperado, subscrevendo as cotas-partes e, sujeitando-se s normas legais e
estatutrias.
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OUTROS REGISTROS
PREFEITURA MUNICIPAL
A cooperativa deve se inscrever na prefeitura local de sua sede, onde solicita o
alvar de funcionamento e, se for o caso (se prestar algum tipo de servio),
obtm o Cadastro de Contribuinte Mobilirio CCM. Consulte a Prefeitura local.
REGISTRO NA ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS - OCE
As cooperativas devem se registrar na Organizao das Cooperativas do Estado
correspondente a sua sede, mediante requerimento e apresentao dos atos
constitutivos e alteraes posteriores, para usufrurem dos servios prestados
pela entidade, bem como pelo Servio Nacional de Aprendizagem em
Cooperativismo.
OBRIGAES
Vale esclarecer que as cooperativas no esto isentas de efetuarem o registro
nos Conselhos Regionais que regulamentam profisses (CRM, CREA, CRA, etc.)
ou mesmo de obterem autorizaes exigidas em funo das atividades que
desenvolvem (IBAMA, CETESB, BACEN, Secretaria da Educao, MEC, etc.).
DECLARAO DE INFORMAES ECONMICO-FISCAIS DA PESSOA
JURDICA -DIPJ
A cooperativa, assim como as demais pessoas jurdicas, obrigada entrega da
DIPJ anual. O fato de operar somente com operaes cooperativadas (no
tributveis pelo Imposto de Renda) no a desobriga de apresentar a declarao
respectiva.
Ateno para as sociedades cooperativas de consumo com tributao integral
dos resultados.
IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIA E SERVIOS - ICMS
Havendo circulao de mercadorias ou prestao de servios tributveis, a
cooperativa estar sujeita ao ICMS, de acordo com a legislao estadual em que
efetuar as operaes.
No APNDICE veja 12 - Modelo de requerimento para inscrio na OCE.
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IMPOSTO SOBRE PRODUTO INDUSTRIALIZADO - IPI
A cooperativa considerada estabelecimento industrial quando executa qualquer
das operaes consideradas como industrializao. Neste caso, deve recolher o
IPI correspondente alquota aplicvel a seus produtos, dentro dos moldes
exigidos pelo regulamento respectivo.
IMPOSTO SOBRE SERVIOS - ISS
A Cooperativa contribuinte do ISS somente se prestar servios tributados pelo
referido imposto a terceiros.
A prestao de servios a cooperados no caracteriza operao tributvel pelo
ISS, j que, expressamente, a Lei Federal 5.764/71, em seu artigo 79,
especifica que os atos cooperativos no implicam operao de mercado, nem
contrato de compra e venda.
PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL - PIS
As cooperativas devem pagar o PIS de duas formas:
Sobre a folha de pagamento, mediante a aplicao de alquota de 1% sobre a
folha de pagamento mensal de seus empregados.
Sobre a receita bruta, calculada alquota de 0,65%, a partir de 01.11.1999
(data fixada pelo Ato Declaratrio SRF 88/99), com excluses da base de clculo
previstas pela Medida Provisria 2.113-27/2001, art. 15.
CONTRIBUIO PARA FINANCIAMENTO PARA SEGURIDADE SOCIAL -
COFINS
Ficou revogada a iseno da COFINS, prevista na Lei Complementar 70/91, para
as cooperativas.
Portanto, a partir de 01.11.1999 (data fixada pelo Ato Declaratrio SRF 88/99),
as cooperativas devem recolher 3% sobre a receita bruta, com as excluses e
isenes e demais procedimentos previstos, vlidos tanto para o PIS quanto
para a COFINS.
PIS E COFINS NO CUMULATIVO
Observe que, para as cooperativas de produo agropecuria e as de consumo,
estas esto sujeitas ao PIS e COFINS no cumulativa (Leis Federal 10.637/02
E 10.833/03).
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Importante:
Regulao sobre licitao no Estado de Minas Gerais inclui as
Cooperativas
As licitaes so reguladas pela Lei Ordinria Brasileira 8.666/93, que probe,
em seu art.3, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e ainda que estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade. No mbito estadual, prev o art. 14 da Lei Estadual 15.075/04 que
podero participar dos procedimentos licitatrios, habilitando-se em igualdade
de condies com todas as pessoas fsicas ou jurdicas capazes de firmar
contrato com o Estado, as cooperativas legalmente constitudas na forma da Lei
Federal 5.764/71, e da Lei Estadual 15.075/04, desde que apresentem
certificado de registro na OCEMG ou em outra organizao estadual de
cooperativas.
Contribuies devidas no Estado de Minas Gerais para as Sociedades
Cooperadas
Contribuio Sindical: Contribuio obrigatria instituda por fora de Lei. No
caso das cooperativas deve ser recolhida somente OCEMG.
Contribuio Sescoop: Recolhida obrigatoriamente ao Servio Nacional de
Aprendizagem do Cooperativismo. A fonte de recursos vem das prprias
cooperativas, que devem recolher, mensalmente, do valor da aplicao de 2,5%
sobre a folha de pagamentos de seus empregados ao INSS.
Contribuio Cooperativista: Recolhida anualmente pela cooperativa aps o
encerramento de seu exerccio social a favor da OCEMG visando manuteno
do Sistema OCB.
Taxa de Manuteno: Taxa anual criada em 1978 com valor estabelecido pelas
prprias cooperativas em Assemblia Geral.
No APNDICE veja 13 - Documentos necessrios para proceder seu
registro na OCEMG. E veja ainda 14 - Roteiro para constituio do estatuto
social segundo a Lei Federal 15.075/04, que dispe sobre a poltica estadual
de apoio ao cooperativismo.
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DIFERENAS ENTRE SOCIEDADES COOPERATIVAS E OUTRAS
EMPRESAS
Quadro 4 Diferenas Sociedades Cooperativas e outras Empresas
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TITULOS/CERTIFICADOS/QUALIFICAES
PASSO A PASSO PARA OBTENAO DE TITULOS, CERTIFICAES E
QUALIFICAES CONCEDIDOS PELO PODER PUBLICO AS
ORGANIZAES SEM FINS LUCRATIVOS
Alm dos registros obrigatrios j mencionados, as organizaes sem fins
lucrativos, sejam elas constitudas como associaes ou fundaes podem
buscar registros facultativos perante o Poder Pblico, que so chamados de
Ttulos, Certificados ou Qualificaes.
Benefcios e conseqncias dos ttulos, certificados e/ou qualificaes:
Diferenciar as associaes e fundaes que os possuem, inserindo-as num
regime jurdico especfico;
Demonstrar sociedade que a associao ou fundao possui credibilidade;
Facilitar a captao de investimentos privados e a obteno de
financiamentos;
Facilitar o acesso a benefcios fiscais;
Possibilitar o acesso a recursos pblicos, assim como a celebrao de
convnios e parcerias com o Poder Pblico;
Possibilitar a utilizao de incentivos fiscais pelos doadores.
Cada ttulo, certificado e/ou qualificao possui uma legislao especfica, que
deve ser cumprida pelo interessado em obt-lo.
Os ttulos / certificados e/ou qualificaes mais comuns so:
Utilidade Pblica nas trs esferas de governo;
Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social CEBAS;
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP;
Organizao Social OS.
medida que uma associao de fins no econmicos serve
desinteressadamente a comunidade, ela pode ser declarada de Utilidade
Pblica.
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Trata-se, portanto, do reconhecimento de que a associao cumpre uma funo
que deveria ser exercida pelo Poder Publico.
Essa declarao deve ser requerida nas trs esferas de governo (Municipal
Estadual e Federal).
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA MUNICIPAL
Cada municpio possui lei especifica que rege esse assunto e, portanto os
procedimentos necessrios devem ser obtidos junto Cmara Municipal do
municpio sede da associao.
Providenciados os documentos necessrios, deve o representante legal da
associao, protocolar o pedido na Cmara Municipal na localidade sede da
associao.
Ateno: Tempo mdio exigido de funcionamento da associao 1 ano;
Tempo mdio para tramitar na Cmara Municipal o Projeto de Lei 3 meses;
Renovao na maioria dos municpios no existe essa exigncia.
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA ESTADUAL
No mbito do Estado de Minas Gerais a matria disciplinada pela Lei
Estadual 12.972/98. Os requisitos necessrios para a associao ser considerada
de utilidade pblica esto enumerados no art. 1 da referida Lei (na redao que
lhe foi dada pelo art. 1 da Lei Estadual 15.430/05), segundo o qual:
Art. 1. - As associaes e fundaes constitudas no Estado com o fim
exclusivo de servir desinteressadamente coletividade podem ser declaradas de
utilidade pblica mediante a comprovao de que:
I - adquiriram personalidade jurdica;
II - esto em funcionamento h mais de um ano;
III - os cargos de sua direo no so remunerados;
IV - seus diretores so pessoas idneas.
Pargrafo nico. O atestado do cumprimento das exigncias previstas nos
incisos II, III e IV do caput deste artigo poder ser firmado pelo Presidente do
Conselho Municipal de Assistncia Social, por Juiz de Direito, Promotor de
Justia, Juiz de Paz, Prefeito, Presidente da Cmara Municipal, Delegado de
Polcia, ou por seus substitutos legais, do Municpio ou da comarca em que a
entidade for sediada.
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Na esfera estadual, o benefcio conferido por lei e o pedido deve ser feito
Assemblia Legislativa, por meio de um Deputado Estadual, mediante
requerimento, e a documentao necessria constante do art. 1 acima
reproduzido.
Ateno: Tempo mdio exigido de funcionamento da associao 1 ano;
Tempo mdio para tramitar na Assemblia Legislativa de Minas Gerais o Projeto
de Lei 3 meses.
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA FEDERAL
De acordo com a Lei Federal 91/35 so necessrios os documentos abaixo para
se obter a Declarao de Utilidade Pblica Federal:
"Art. 1. As sociedades civis, as associaes e as fundaes constitudas no Pas
com o fim exclusivo de servir desinteressadamente coletividade podem ser
declaradas de utilidade pblica, provados os seguintes requisitos:
a) que adquiriram personalidade jurdica;
b) que esto em efetivo funcionamento e servem desinteressadamente
coletividade;
c) que os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou consultivos
no so remunerados.
Regulamentando a referida Lei Federal, o Decreto Federal 50.517/61, pelo art.
2, estabelece:
"Art. 2. O pedido de declarao de utilidade pblica ser dirigido ao Presidente
da Repblica, por intermdio do Ministrio da Justia, provados pelo requerente
os seguintes requisitos:
a) que se constituiu no pas;
b) que tem personalidade jurdica;
c) que esteve em efetivo e contnuo funcionamento, nos trs anos
imediatamente anteriores, com a exata observncia dos estatutos;
d) que no so remunerados, por qualquer forma, os cargos de diretoria e que
no distribui lucros, bonificados ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou
associados, sob nenhuma forma ou pretextos;
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e) que, comprovadamente, mediante a apresentao de relatrios
circunstanciados dos trs anos de exerccio anteriores formulao do pedido,
promove a educao ou exerce atividades de pesquisas cientficas, de cultura,
inclusive artsticas, ou filantrpicas, estas de carter geral ou indiscriminado,
predominantemente;
f) que seus diretores possuem folha corrida e moralidade comprovada;
g) que se obriga a publicar, anualmente, a demonstrao da receita e despesa
realizadas no perodo anterior, desde que contemplada com subveno por parte
da Unio, neste mesmo perodo.
Pargrafo nico. A falta de qualquer dos documentos enumerados neste artigo
importar no arquivamento do processo.
De pose dos documentos acima, encaminhar via correio (com aviso de
recebimento) para o endereo abaixo:
Ministrio da Justia
Secretaria Nacional da Justia
Coordenao Geral da Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao
Esplanada dos Ministrios, Bloco T- Anexo II Sala 203
70064-901 Braslia-DF
Ateno: Tempo necessrio de constituio para solicitar a declarao 3 anos;
Tempo mdio para obteno desta declarao - 5 meses; Validade
indeterminada.
As entidades sociais tituladas como Utilidade Pblica Federal (UPF) devem ficar
atentas aos prazos para prestao de contas ao Ministrio da Justia.
Certido de Regularidade tem validade - Desde 2007, todas UPFs - Utilidade
Pbica Federal precisam realizar, anualmente, a prestao de contas eletrnica,
por meio do Cadastro Nacional de Entidades de Utilidade Pblica do Ministrio da
Justia - CNEs/MJ , sob pena de no ter a Certido de Regularidade liberada.
A Certido de Regularidade prova de transparncia da instituio, alm de ser
exigida pelos rgos governamentais para o repasse de recursos pblicos ou
doaes.
As UPFs que no prestarem contas por trs anos consecutivos tero seus ttulos
cancelados.
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Ateno: Fique atento ao prazo de 01 de janeiro a 30 de abril de cada ano para
proceder a prestao de contas do ano anterior e validar sua regularidade junto
ao Ministrio da Justia.
Para fazer a Prestao de Contas, o responsvel pela entidade deve:
Acessar o Sistema CNEs e se identificar com o CPF e a Senha de Acesso;
No quadro Entidades Vinculadas ao Responsvel clicar no cone Solicitar
Envio de Dados;
Clicar em Nova Prestao. Aps acessar Nova Prestao, minimizar ou
fechar a tela e ir para item 2;
No Sistema de Prestao de Contas, clique em Obter Prestao;
Insira o seu CPF e Cdigo de Segurana. Depois s Enviar.
Ateno: No se esquea alm de transmitir a prestao de contas
eletronicamente, a entidade tambm deve enviar o relatrio de prestao de
contas assinado pelo contabilista e pelo representante legal da entidade, em
meio fsico para:
CD.: Prestao de contas
Coordenao de Entidades Sociais Departamento de Justia, Classificao,
Ttulos e Qualificao, Secretaria Nacional de Justia: Ministrio da Justia,
anexo II, sala 213 CEP: 70.064-900: Braslia, DF.
Mais informaes: dvidas sobre a prestao de contas, entre em
contato com a Central de Atendimento pelo email: sac.dejus@mj.gov.br
ou pelos telefones: (61) 2025.3232, (61) 2025.3425, (61) 2025.3299,
(61) 2025.3429, (61) 2025.3487, (61) 2025.9175.
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REQUISITOS BSICOS PARA OBTER CERTIFICADO DE ENTIDADE
BENEFICENTE DE ASSISTENCIA SOCIAL - CEBAS
Informaes sobre a Lei Federal 12.101/09 e novas competncias do
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTENCIA SOCIAL - CNAS
Em 30 de novembro de 2009, foi publicada, no Dirio Oficial da Unio, a Lei
Federal 12.101/09, que dispe sobre a certificao das entidades beneficentes
de assistncia social.
O artigo 42 dessa Lei alterou os incisos III e IV do artigo 18 da Lei Federal
8.742/93 Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, que tratam de
competncias do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS e que
passaram a vigorar com a seguinte redao;
III- acompanhar e fiscalizar o processo de certificao das entidades e
organizaes de assistncia social no Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome;
IV - apreciar relatrio anual que conter a relao de entidades e
organizaes de assistncia social, certificadas como beneficentes e
encaminh-lo para conhecimento dos Conselhos de Assistncia Social dos
Estados, Municpios e do Distrito Federal.
Portanto, com a publicao da referida Lei, o CNAS deixou de ter competncia
para a anlise e julgamento dos pedidos de concesso e renovao do
certificado.
Assim, a anlise e a deciso dos requerimentos de concesso ou de renovao
dos certificados das entidades beneficentes de assistncia social so apreciadas
no mbito dos Ministrios da Sade, quanto s entidades da rea de sade;
da Educao, quanto s entidades educacionais; e do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, quanto s entidades de assistncia social.
CERTIFICAO NA REA DE ASSISTENCIA SOCIAL COMO
PREPONDERANTE
As entidades beneficentes de assistncia social, que atuam na rea da
assistncia social devem solicitar a certificao e sua renovao no Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Mais informaes: para solicitar o referido certificado ou sua renovao,
veja o site www.mds.gov.br. A tramitao do processo de certificao
obedece a ordem cronolgica de solicitaes.
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So necessrios os seguintes documentos:
Requerimento datado, devidamente assinado pelo representante legal da
entidade, dirigido Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS ;
Cpia autenticada dos atos constitutivos, registrada em Cartrio e conforme
Lei Federal 12.453/11 que altera a Lei Federal 12.101/09 que dispe sobre o
processo de certificao das entidades beneficentes de assistncia social,
regulamentada pelo Decreto 7.300/10 que altera o Decreto 7.237/10
comprovando:
o Estar legalmente constituda no Pas e em efetivo funcionamento h pelo
menos 12 meses antes da solicitao do Certificado;
o Sua natureza, objetivos e pblico-alvo compatveis com a Lei Federal
12.435/11 que altera a Lei Federal 8.742/93, que dispe sobre a
organizao da Assistncia Social.
o Aplicar suas rendas, recursos e eventual resultado operacional
integralmente em territrio nacional, na manuteno e no desenvolvimento
de seus objetivos institucionais;
o No distribuir resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcelas do seu patrimnio, sob nenhuma forma ou pretexto;
o Destinar, em caso de dissoluo ou extino, o eventual patrimnio
remanescente a entidades sem fins lucrativos congneres ou a entidades
pblicas;
o No receberem seus diretores, conselheiros, scios, instituidores,
benfeitores ou equivalente, remunerao, vantagens ou benefcios, direta
ou indiretamente, por qualquer forma ou ttulo, em razo das
competncias, funes ou atividades que lhes sejam atribudas pelos
respectivos atos constitutivos.
Cpia autenticada da ata de eleio da atual diretoria, devidamente
registrada;
Plano de ao que demonstre as aes na rea de assistncia social a serem
executadas durante o ano, de forma planejada, continuada e gratuita. Esse
plano deve evidenciar finalidades estatutrias, objetivos, origem dos recursos,
infraestrutura e identificao de cada servio, projeto, programa ou benefcio
socioassistencial a ser executado, informando respectivamente pblico-alvo,
capacidade de atendimento, recurso financeiro utilizado, recursos humanos
envolvidos, abrangncia territorial, demonstrao da forma de participao
dos usurios e/ou estratgias que sero utilizados para esta participao nas
etapas de elaborao, execuo, avaliao e monitoramento do plano;
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Relatrio que demonstre as aes executadas de forma planejada,
continuada e gratuita durante o ano anterior, evidenciando o cumprimento de
todos os itens dispostos no plano de ao;
Comprovante do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ ;
Comprovante de inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social ou do
Distrito Federal;
Cpia das demonstraes contbeis do exerccio anterior.
A Resoluo 16/10 do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS define
os parmetros nacionais para a inscrio das entidades e organizaes de
assistncia social e seus servios, programas, projetos e benefcios nos
Conselhos de Assistncia Social dos Municpios e do Distrito Federal.
A Resoluo 27/11 caracteriza as aes de Assessoramento e Defesa e Garantia
de Direitos no mbito da Assistncia Social.
CERTIFICAO NA AREA DA EDUCAO COMO PREPONDERANTE
As entidades beneficentes de assistncia social, que atuam na rea da
educao devem primeiramente providenciar o cadastramento junto ao
Ministrio da Educao MEC SisCEBAS.
O protocolo no vlido para inicio do benefcio.
preciso ter certificao digital para realizar o cadastro no sistema.
O Processo para certificao eletrnica at a presente data no foi publicado,
mas a associao pode solicitar o Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social na rea de Educao, protocolando via correio seu pedido.
Principais requisitos:
Oferecimento de no mnimo, uma bolsa de estudo integral para cada nove
alunos pagantes;
Bolsas parciais de 50%, quando necessrias para aplicao em gratuidade
de pelo menos 20% da receita anual efetivamente recebida;
H ainda a possibilidade de computar na gratuidade o montante destinado a
aes assistenciais e programas de apoio a bolsistas, nos termos e limites do
regulamento.
No APNDICE veja 15 - Leis, decretos e resolues acima citados.
O prazo de validade da certificao de 3 anos.
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Todas as entidades sem fins lucrativos, beneficentes ou no, que atuem na rea
da educao devem ser cadastradas junto ao Ministrio da Educao - MEC.
O cadastro junto ao MEC requisito essencial para o pedido de certificao
como entidade beneficente de assistncia social, ou de sua renovao.
O MEC ainda no definiu prazo final para o cadastramento das entidades, mas
tem a obrigao legal de cadastrar todas as entidades e tornar o cadastro
disponvel para consulta pblica.
A entidade no cadastrada no constar na divulgao das entidades sem fins
lucrativos com atuao na rea da educao.
Por enquanto, o protocolo do MEC continua recebendo fisicamente os
requerimentos de concesso originria e de renovao do CEBAS das entidades
que atuem preponderantemente na rea da educao.
Ateno: Podem ser entregues diretamente no Protocolo Geral, na Esplanada
dos Ministrios, Bloco L, CEP 70047-900, Braslia/DF, ou, na impossibilidade,
encaminhados via postal, com Aviso de Recebimento.
O requerimento pode ser uma petio simples, subscrita pelo representante
legal da entidade, com a clara identificao sobre o que est sendo requerido,
devidamente instruda com os documentos necessrios, conforme os requisitos
legais.
Os pedidos efetuados junto ao protocolo do MEC devem ser acompanhados dos
documentos previstos nos artigos 3 e 29 do Decreto 7.237/10:
Requerimento devidamente assinado pelo representante legal;
Comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ;
Cpia da ata de eleio dos dirigentes e do instrumento comprobatrio de
representao legal, quando for o caso;
Cpia do ato constitutivo registrado, que demonstre o cumprimento dos
requisitos previstos no art.3 da Lei Federal 12.101/09.
Relatrio de atividades desempenhadas no exerccio fiscal anterior ao
requerimento, destacando informaes sobre o pblico atendido e os recursos
envolvidos;
Demonstraes contbeis e financeiras da Entidade Mantenedora
devidamente auditada por auditor independente, na forma da legislao
tributria aplicvel;
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Ato de credenciamento da Instituio de Educao regularmente expedido
pelo rgo normativo do sistema de ensino;
Relao de bolsas de estudo e demais aes assistenciais e programas de
apoio a alunos bolsistas da Instituio de Educao, com identificao precisa
dos beneficirios;
Plano de atendimento da Instituio de Educao, com indicao das bolsas
de estudo e aes assistenciais e programas de apoio a alunos bolsistas,
durante o perodo pretendido de vigncia da certificao;
Regimento ou estatuto da Instituio de Educao;
Identificao dos integrantes do corpo dirigente da Instituio de Educao,
destacando a experincia acadmica e administrativa de cada um.
CERTIFICAO NA AREA DA SAUDE COMO PREPONDERANTE
O representante legal da associao que desejar solicitar o CEBAS SAUDE,
dever primeiramente procurar o gestor local do SUS para enquadramento e
suporte para o cadastramento junto ao Ministrio da Sade CEBAS-Sade.
O protocolo no vlido para inicio do benefcio quando primeiro pedido.
Certificado ter validade de 3 anos.
Certificado ser valido aps publicao pelo Ministrio da Sade.
Portaria 1.970/11
Dispe sobre o processo de Certificao das Entidades Beneficentes de
Assistncia Social na rea da Sade - CEBAS-SADE.
Art. 8. So documentos de apresentao obrigatria para todas as entidades:
I - cpia autenticada do ato constitutivo da entidade, devidamente registrado no
rgo competente, que demonstre o cumprimento dos requisitos estabelecidos
no art. 3 da Lei Federal 12.101/09;
II - comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ);
III - cpia autenticada da ata de eleio dos dirigentes da entidade e, quando
for o caso, instrumento comprobatrio de representao legal; e
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IV - relatrio anual de atividades desempenhadas no exerccio fiscal anterior ao
requerimento, assinado pelo representante legal em exerccio para o ano
respectivo, autenticado em caso de cpia, do qual constem informaes sobre:
a) os atendimentos realizados;
b) o nmero de pessoas atendidas;
c) os recursos financeiros envolvidos;
d) o quantitativo das internaes hospitalares e dos atendimentos ambulatoriais
realizados para usurios SUS e no usurios do SUS;
e) as aes de gratuidade de promoo e proteo sade, quando couber.
1 Para a concesso e renovao do CEBAS-SADE, a entidade dever
apresentar o Relatrio Anual relativo ao exerccio fiscal anterior ao do
requerimento.
2 Podero ser consideradas como aes de gratuidade as previstas no Anexo
II da Portaria, bem como outras que forem pactuadas com o gestor do SUS.
Art. 9. Alm dos documentos discriminados no art. 8 da Portaria so
documentos de apresentao obrigatria, de acordo com a forma como a
entidade pretenda comprovar sua condio de beneficente para fins de
certificao:
I - entidade que busque a comprovao de sua condio de beneficente pela
prestao anual de servios ao SUS no percentual mnimo de 60% (sessenta por
cento):
a) cpia autenticada da proposta de oferta da prestao de servios ao SUS no
percentual mnimo de 60% (sessenta por cento), encaminhada pelo responsvel
legal da entidade ao gestor do SUS contratante de seus servios, devidamente
protocolizada junto respectiva Secretaria de Sade;
b) cpia autenticada do contrato, convnio ou congnere firmado com o gestor
do SUS;
c) declarao fornecida pelo gestor do SUS ou resoluo da Comisso
Intergestores Bipartite (CIB), comprovando o cumprimento das metas
quantitativas e qualitativas de internaes hospitalares e/ou de atendimentos
ambulatoriais, estabelecidas em instrumento contratual;
d) declarao fornecida pelo gestor do SUS de reduo do perodo mnimo de
cumprimento dos requisitos de que trata o 2 do art. 3 do Decreto 7.237/10,
quando for o caso;
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e) para a entidade que pretenda incorporar ao seu demonstrativo de servios
prestados ao SUS aqueles prestados por entidades que estejam sob sua gesto,
por fora de contrato de gesto, devero ainda apresentar cpia autenticada
desse contrato firmado pelos responsveis legais das entidades envolvidas;
II - entidade que busque a comprovao de sua condio de beneficente pela
prestao anual de servios prestados ao SUS em percentual menor que 60%
(sessenta por cento) e por aplicao de percentual da receita efetivamente
recebida da prestao de servios de sade em gratuidade:
a) os documentos previstos no inciso I deste artigo;
b) cpia autenticada do termo estabelecido para prestao de servios em
gratuidade;
c) declarao fornecida pelo gestor do SUS sobre a execuo das aes de
ateno sade, pactuadas em decorrncia da aplicao de percentual da
receita efetivamente recebida da prestao de servios de sade em gratuidade,
sendo observada a natureza das aes de sade desenvolvidas pela entidade;
d) balano patrimonial, demonstrao do resultado do exerccio fiscal
competente e notas explicativas que comprovem a aplicao dos percentuais
exigidos, conforme o disposto no art. 8 da Lei Federal 12.101/09;
III - entidade cujos servios de sade no forem objeto de contratao pela
ausncia de interesse do gestor do SUS e que busque a comprovao de sua
condio de beneficente pela aplicao do percentual de 20% (vinte por cento)
da receita efetivamente recebida da prestao de servios de sade em
gratuidade:
a) cpia autenticada do termo de pactuao estabelecido para prestao de
servios em gratuidade;
b) balano patrimonial, demonstrao do resultado do exerccio fiscal e notas
explicativas que comprovem o valor da receita efetivamente recebida da
prestao de servios de sade e a aplicao do percentual de 20% (vinte por
cento) dessa receita em gratuidade, conforme o disposto no art. 8 da Lei
Federal 12.101/09;
c) declarao fornecida pelo gestor do SUS sobre a execuo das aes de
ateno sade, pactuadas em decorrncia da aplicao de percentual da
receita efetivamente recebida da prestao de servios de sade em gratuidade,
sendo observada a natureza das aes de sade desenvolvidas pela entidade;
IV - entidade que busque a renovao de sua condio de beneficente mediante
a realizao de projetos de apoio ao desenvolvimento institucional do SUS:
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a) portaria de reconhecimento de excelncia para apresentao de projetos de
apoio ao desenvolvimento institucional do SUS, editada pelo DCEBAS/SAS/MS;
b) cpia autenticada do termo de ajuste ou convnio celebrado com o Ministrio
da Sade e dos respectivos termos aditivos;
c) demonstraes contbeis e financeiras contendo o balano patrimonial, a
demonstrao dos resultados do exerccio fiscal anterior ao do requerimento,
com as respectivas notas explicativas, submetidas a parecer conclusivo de
auditor independente, legalmente habilitado no Conselho Regional de
Contabilidade (CRC), que comprovem a aplicao, no mnimo, da totalidade do
valor da iseno usufruda em projetos de apoio ao desenvolvimento
institucional do SUS, complementado ou no por prestao de servios no
remunerados pactuados com o gestor do SUS no limite estabelecido na Lei
Federal 12.101/09;
d) certido expedida pela Secretaria-Executiva do Ministrio da Sade (SE/MS)
que comprove a aprovao dos relatrios anuais referentes aos projetos
constantes do termo de ajuste ou convnio, e respectivos termos aditivos,
relativos ao exerccio fiscal anterior ao do requerimento, conforme estabelecido
em portaria vigente do Ministrio da Sade;
e) declarao fornecida pelo gestor do SUS sobre os resultados obtidos, de
acordo com o definido no 4 do art. 11 da Lei Federal 12.101/09;
f) Guias de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP),
apresentadas pela entidade SRFB/MF;
V - entidade que busque a comprovao de sua condio de beneficente pelo
estabelecimento de parcerias, alm de observar o disposto nos incisos I, II e III
deste artigo, no que couber, dever apresentar os seguintes documentos:
a) documento formal de estabelecimento da parceria firmada pelos responsveis
legais das entidades envolvidas com a intervenincia do gestor do SUS, que
preveja a co-responsabilidade das partes na prestao dos servios, em
conformidade com o disposto no 3 do art. 3 do Decreto 7.237/10;
b) declarao fornecida pelo gestor do SUS sobre os resultados obtidos
mediante parcerias estabelecidas para potencializar as aes de sade;
c) balano patrimonial, demonstrao do resultado do exerccio fiscal e notas
explicativas que comprovem os recursos previstos nos ajustes ou instrumentos
de colaborao, sendo apresentados de forma individualizada e segregada, de
acordo com as normas do Conselho Federal de Contabilidade para entidades
sem fins lucrativos;
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VI - entidade que busque a comprovao de sua condio de beneficente
conforme o disposto no art. 110 da Lei Federal 12.249/10:
a) GFIP apresentada pela entidade SRFB/MF;
b) balano patrimonial, demonstrao do resultado do exerccio fiscal e notas
explicativas que comprovem a aplicao do percentual de 20% (vinte por cento)
do valor total da iseno em gratuidade;
c) declarao do gestor do SUS sobre o cumprimento das metas e resultados
obtidos mediante pacto firmado para a prestao de servios decorrentes da
aplicao do percentual em gratuidade;
d) comprovante do estabelecimento de prestao de servios assistenciais de
sade no remunerados pelo SUS a trabalhadores ativos e inativos e respectivos
dependentes, previsto em norma coletiva de trabalho.
Pargrafo nico. O balano patrimonial, a demonstrao do resultado do
exerccio fiscal, notas explicativas, e as declaraes do gestor ou resolues da
CIB, devero ser relativos ao exerccio fiscal anterior ao do requerimento de
concesso ou renovao do CEBAS-SAUDE.
CERTIFICAO DA ORGANIZAO QUANDO ATUA EM MAIS DE UMA
AREA
A associao deve requerer a certificao e sua renovao no Ministrio
responsvel pela rea de atuao preponderante.
Considera-se rea de atuao preponderante aquela definida como atividade
econmica principal no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica do Ministrio da
Fazenda.
Se houver divergncia entre a atividade econmica principal constante do CNPJ
e o principal objeto de atuao da entidade, altamente recomendvel que a
entidade efetue as alteraes necessrias no CNPJ e em seus atos constitutivos,
para evitar que o processo tenha que ser redistribudo, o que pode ocasionar
atrasos no processamento do requerimento.
Organizaes que necessitam de providncias para enquadramento:
Iniciar com alterao do cdigo de atividade junto a Receita Federal, servio
realizado pelo contador da organizao;
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Deve ser observado se existe necessidade de alterao estatutria, nas
finalidades da organizao, em relao ao que demonstra o balano contbil
publicado;
Deve ser observado se existe necessidade de alterar nomenclaturas e at
mesmo procedimentos nos atendimentos prestados, visando comprovao
correta das atividades.
REQUISITOS BSICOS PARA REQUERER A QUALIFICAO DE
ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO - OSCIP
A associao de fins no econmicos pode optar por no obter o ttulo de
utilidade pblica e seguir o caminho da qualificao de interesse pblico o que
para tanto implica em, desde a sua constituio, obedecer algumas exigncias
que a legislao especifica impe.
Segundo Clo Oliveira(advogado) o marco regulatrio que criou a Lei das OSCIP
perfeito, mas, o que se percebe no cotidiano que, grande parte dos gestores
pblicos, no sabe a diferena entre ONG, OSCIP, Entidade Filantrpica,
Entidade de Utilidade Pblica, entre outras e, mesmo depois do advento da Lei
Federal 9.790/99 e do Decreto 3.100/99, ainda utilizado o termo ONG, para se
referir a todas as instituies sem fins lucrativos. Ainda que no seja a
nomenclatura adequada, essas instituies tm o mesmo objetivo: promover
aes em uma determinada rea e de forma no lucrativa.
Muitos gestores pblicos defendem ainda que a escolha de uma OSCIP para
prestar servios de interesse pblico, deve ser feita por meio de processo
licitatrio, evitando irregularidades, o que na verdade inaplicvel, pois
sabemos que mesmo com processos licitatrios as irregularidades existem em
grande volume. No pr-requisito de honestidade e garantia de aplicao de
recursos pblicos, a realizao de uma licitao, pois, a gesto do Estado e dos
entes estatais muito sria para que tudo seja comprado pelo menor preo.
Esta lei traz a possibilidade das pessoas jurdicas de direito privado sem fins
lucrativos serem qualificadas, pelo Poder Pblico, como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIPs e poderem com ele
relacionar-se por meio de parceria, desde que os seus objetivos sociais e as
normas estatutrias atendam os requisitos da lei.
Pode-se dizer que as OSCIPs so o reconhecimento oficial e legal,
especialmente porque so marcadas por uma extrema transparncia
administrativa.
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E, isso que se espera de toda e qualquer organizao que se proponha a
trabalhar ou ser um brao operacional do governo. Contudo, ser uma OSCIP
uma "opo institucional, no uma obrigao".
Em geral, o poder pblico sente-se muito vontade para se relacionar com esse
tipo de instituio, porque divide com a sociedade civil o encargo de fiscalizar o
fluxo de recursos pblicos em parcerias. Quer dizer, a OSCIP uma organizao
da sociedade civil que, no caso de parceria com o poder pblico, utiliza tambm
recursos pblicos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo
administrativo e de prestao de contas.
Assim, pode-se dizer que toda OSCIP uma associao sem fins
lucrativos, mas nem toda associao sem fins lucrativos , ou pode ser
uma OSCIP.
Ningum nasce como OSCIP, preciso obter um certificado emitido pelo poder
pblico federal (em alguns Estados como o caso de Minas Gerais, existe lei
estadual para certificar a associao sem fins lucrativos como OSCIP) ao
comprovar o cumprimento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados
de normas de transparncia administrativas.
Em contrapartida, podem celebrar com o poder pblico os chamados termos de
parceria, que so uma alternativa interessante aos convnios para ter maior
agilidade e razoabilidade em prestar contas.
O que termo de parceria
O Termo de Parceria uma metodologia de relacionamento entre o poder
pblico e a sociedade civil, criada pela lei das OSCIPs.
A inteno da criao do termo de parceria trazer uma adequao
instrumental que permita um relacionamento transparente e mais razovel entre
a OSCIP e o setor pblico.
Isso significa um relacionamento baseado mais em resultados e eficcia do que
em formalidades, mas sem desconsiderar as regras impostas pelo poder pblico.
Neste sentido a Lei Federal 9.790/99 criou o Termo de Parceria para ser um
veculo legtimo e adequado ao repasse de verbas pblicas para entidades de
direito privado.
Termo de Parceria, a rigor do texto da lei, pode ser celebrado em perodos de
mais de um ano, maiores do que o exerccio fiscal e at do que o perodo de
troca de governos.
O Termo de Parceria exige uma prestao de contas que privilegie os resultados
efetivamente obtidos, de forma menos burocratizada, detalhado a seguir,
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possibilitando o concurso de projetos com a escolha da entidade mais capaz.
O Decreto Federal 3.100/99 regulamenta a Lei de OSCIPs,institui e disciplina o
Termo de Parceria (instrumento administrativo que substitui o convnio) e traz a
possibilidade de uma mesma entidade ter mais de um Termo de Parceria em
vigor, concomitantemente.
A Portaria 361/99 regulamenta os procedimentos para a qualificao, e a Medida
Provisria 2.113-32/01 beneficia as OSCIPs com doaes, nos termos e
condies estabelecidos pelo inciso III do 20 do Art. 13 da Lei Federal
9.249/95.
So seis as clusulas especiais do Termo de Parceria:
Objeto, contendo a especificao do programa de trabalho;
Metas e Resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de execuo
ou cronograma;
Objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante
indicadores de resultado;
Previso de Receitas e Despesas a serem realizadas em seu cumprimento;
Obrigaes da OSCIP, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao
trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de
Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os
resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e
receitas efetivamente realizados;
Publicao, na imprensa oficial, conforme o alcance das atividades
celebradas entre os parceiros, de extrato do Termo de Parceria e de
demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo
simplificado.
Para a Prestao de Contas deve conter:
Relatrio anual de execuo de atividades;
Demonstrao de resultados do exerccio;
Balano patrimonial;
Demonstrao das origens e aplicaes de recursos;
Demonstrao das mutaes do patrimnio social;Notas explicativas das
demonstraes contbeis, caso necessrio;
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Parecer e relatrio de auditoria nos termos do art. 20 do Decreto Federal
3100/99, se for o caso previsto em lei.
Portanto, e como bem diz o presidente da Associao Brasileira das OSCIPS
ABRASCIP: a OSCIP a mais pblica das organizaes privadas, frisando ainda
que o interesse pblico da sociedade e no do governo, do Estado ou dos
gestores pblicos. Se o interesse pblico, ele de todos.
Uma das formas mais visveis de atuao destas instituies ser um brao
operacional do governo, j que este no consegue atender todas as demandas
que lhe so delegadas. Por isso, tm grande poder de articulao, o que as
coloca em um patamar elevado em questes polticas.
A capacidade que tm de mobilizar a opinio pblica e o fato de representarem
reas de interesse determinadas, permite que as OSCIP's negociem melhorias,
aes, financiamento e at mesmo aprovao ou no de projetos de lei,
portanto prestando um relevante servio ao pas e sociedade.
Por fim, afirma-se que "uma sociedade justa e equilibrada no surgir somente
com leis e instituies, pois essas so e sempre sero dependentes das cincias,
das tecnologias e do meio ambiente. As OSCIPs tm isso em devida conta.
Agora com as devidas explicaes, se a inteno obter essa qualificao siga
abaixo:
Para requerer a qualificao como Oscip a associao interessada deve atender
aos requisitos da Lei Federal 9.790/99, regulamentada pelo Decreto Federal
3.100/99, alterado pelo Decreto Federal 7.568/11.
Art. 3. O Decreto 3100/99, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 9. O rgo estatal responsvel pela celebrao do Termo de Parceria
verificar previamente:
I - a validade da certido de regularidade expedida pelo Ministrio da Justia, na
forma do Regulamento;
II - o regular funcionamento da Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico;
III - o exerccio pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico de
atividades referentes matria objeto do Termo de Parceria nos ltimos trs
anos. (NR)
Mais informaes: veja nos sites http://www.mj.gov.br e
http://www.abrascip.org.br.
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Art. 23. A escolha da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
para a celebrao do Termo de Parceria, dever ser feita por meio de publicao
de edital de concursos de projetos pelo rgo estatal parceiro para obteno de
bens e servios e para a realizao de atividades, eventos, consultoria,
cooperao tcnica e assessoria.
1. Dever ser dada publicidade ao concurso de projetos, especialmente por
intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo estatal
responsvel pelo Termo de Parceria, bem como no Portal dos Convnios a que
se refere o art. 13 do Decreto Federal 6.170/07.
2. O titular do rgo estatal responsvel pelo Termo de Parceria poder,
mediante deciso fundamentada, excepcionar a exigncia prevista no caput nas
seguintes situaes:
I - nos casos de emergncia ou calamidade pblica, quando caracterizada
situao que demande a realizao ou manuteno de Termo de Parceria pelo
prazo mximo de cento e oitenta dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao da vigncia do
instrumento;
II - para a realizao de programas de proteo a pessoas ameaadas ou em
situao que possa comprometer sua segurana;
III - nos casos em que o projeto, atividade ou servio objeto do Termo de
Parceria j seja realizado adequadamente com a mesma entidade h pelo menos
cinco anos e cujas respectivas prestaes de contas tenham sido devidamente
aprovadas.
3.Instaurado o processo de seleo por concurso, vedado ao Poder Pblico
celebrar Termo de Parceria para o mesmo objeto, fora do concurso iniciado.
(NR)
Art. 4. O Decreto Federal3.100/99, passa a vigorar acrescido dos seguintes
dispositivos:
Art. 9. vedada a celebrao de Termo de Parceria com Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico que tenham em suas relaes anteriores
com a Unio, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas:
I - omisso no dever de prestar contas;
II - descumprimento injustificado do objeto de convnios, contratos de repasse
ou termos de parceria;
III - desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos;
IV - ocorrncia de dano ao Errio;
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V - prtica de outros atos ilcitos na execuo de convnios, contratos de
repasse ou termos de parceria. (NR)
Art. 31. O Termo de Parceria dever ser assinado pelo titular do rgo estatal
responsvel por sua celebrao, vedada a delegao de competncia para esse
fim. (NR)
DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA REQUERER A QUALIFICAO DE
OSCIP JUNTO AO MINISTRIO DA JUSTIA
Requerimento da qualificao como Oscip dirigido ao Senhor Ministro de
Estado da Justia, com firma reconhecida do representante legal da
associao;
Estatuto Registrado em Cartrio (cpia autenticada). A qualificao como
Oscip somente pode ser requerida por associaes ou fundaes privadas e
sem fins lucrativos, observadas as vedaes do art. 2 da Lei Federal
9.790/99;
Ata de Eleio e Posse da atual diretoria registrada em Cartrio (cpia
autenticada;
Balano Patrimonial BP e Demonstrao de Resultado do Exerccio - DRE,
assinados por contador devidamente registrado no respectivo Conselho
Regional de Contabilidade;
Para associaes recm-criadas que ainda no completaram seu primeiro
exerccio fiscal, admite-se a substituio da DRE por um balano atualizado,
com as receitas e despesas do perodo. Cumpre destacar que no sero
aceitos documentos em que todos os dados apresentados estejam zerados;
Declarao de Informaes Econmico-fiscais da Pessoa Jurdica - DIPJ,
conforme o art. 5, inciso IV, da Lei Federal 9.790/99;
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ emitido via internet no site da
receita federal);
As associaes que prestam servios de educao ou de sade devem
fazer constar em seus estatutos que tais servios sero prestados de forma
inteiramente gratuita, conforme art. 3, incisos II e IV, da Lei Federal
9.790/99, e art. 6 do Decreto Federal 3.100/99.
Por fim, recomenda-se que os dirigentes da associao prestem declarao
individual de que no exercem cargo, emprego ou funo pblica, conforme o
disposto no pargrafo nico do art. 4 da Lei Federal 9.790/99, e observando
o modelo prprio do Ministrio da Justia.
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Ateno: Preencher e imprimir uma via do modelo prprio para cada dirigente,
incluindo Conselho Fiscal e Diretoria Executiva, com assinatura e firma
reconhecida.
Toda a documentao deve ser encaminhada ao
Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Justia
Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao
Setor de Qualificao OSCIP
Esplanada dos Ministrios, Ministrio da Justia, Ed. Anexo II 3
Andar Sala 326
CEP: 70.064-900 Braslia DF
Para acompanhar o processo junto ao Ministrio da Justia a associao deve ter
preenchido o Cadastro Nacional de Entidades CNE e acompanhar via senha
eletrnica o referido processo.
Anualmente necessrio a associao providenciar a renovao eletronicamente
da qualificao junto ao Ministrio da Justia, juntando posteriormente os
documentos comprobatrios e os encaminhando para o mesmo.
Ateno: O prazo para anlise do processo de 30 dias, acrescido de 15 dias
para os procedimentos burocrticos de publicao e emisso do certificado.
FINALIDADES PARA SE OBTER A QUALIFICAO DE OSCIP:
Assistncia social,
Promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;
Promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de
participao das organizaes de que trata esta Lei;
Promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de
participao das organizaes de que trata esta Lei;
Promoo da segurana alimentar e nutricional;
Defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel;
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No APNDICE veja 16 - Roteiro para elaborao do estatuto social de
Associao que pretende se qualificar como OSCIP.
Promoo do voluntariado;
Promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
Experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de
sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
Promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
Promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
Estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo
e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam
respeito s atividades mencionadas neste artigo.
A legislao especifica determina que as atividades podem ser desenvolvidas
mediante execuo direta, por meio da doao de recursos fsicos, humanos e
financeiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios.
EXIGNCIAS QUE DEVERO CONSTAR DO ESTATUTO SOCIAL DE UMA
ASSOCIAO SEM FINS LUCRATIVOS PARA SE QUALIFICAR COMO
OSCIP
Atendido um dos objetivos sociais acima citados, para qualificao como OSCIP
necessrio estar expressamente disposto no estatuto social sobre:
A observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, economicidade e da eficincia;
A adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a
coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens
pessoais, em decorrncia da participao no respectivo processo decisrio;
A constituio de Conselho Fiscal ou rgo equivalente, dotado de
competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e
contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres
para os organismos superiores da entidade.
A previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo
patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos
termos da Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social da extinta.
A previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao
instituda de OSCIP, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com
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recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela qualificao,
ser transferido outra pessoa jurdica qualificada na Lei, preferencialmente
que tenha o mesmo objeto social;
A possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade,
que atuem efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela
prestam servios especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores
praticados pelo mercado, na regio correspondente sua rea de atuao;
As normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que
determinaro no mnimo:
o A observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas
Brasileiras de Contabilidade;
o Que se d publicidade, por qualquer meio eficaz, no encerramento do
exerccio fiscal, ao relatrio de atividades e das demonstraes financeiras
da entidade, incluindo-se as certides negativas de dbitos junto ao INSS e
ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado;
o A realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes
se for o caso, da aplicao dos eventuais recursos objeto do Termo de
Parceria, conforme previsto em regulamento;
o A prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica
recebidos pelas OSCIP ser feita nos termos do pargrafo nico do art. 70
da Constituio Federal.
QUALIFICAO DE OSCIP NO ESTADO DE MINAS GERAIS
A qualificao de OSCIP Estadual est a cargo da Secretaria de Estado de
Planejamento e Gesto - SEPLAG, mediante solicitao da entidade, que
deve possuir caractersticas estatutrias especficas e apresentar a
documentao exigida pela legislao que regulamenta o ttulo, qual seja a Lei
Estadual 14.870/03 e o Decreto Estadual 44.914/08.
As entidades qualificadas como OSCIP Estadual esto aptas a celebrar Termo
de Parceria com rgos e entidades do poder pblico estadual.
O Estado de Minas Gerais foi pioneiro na implementao desse instrumento, que
se encontra em contnuo desenvolvimento.
No APNDICE veja 17 - Modelo de Termo de Parceria, Lei e Decretos
relativos a essa qualificao.
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Segundo a Secretaria competente, a execuo de polticas pblicas em parceria
com OSCIP uma iniciativa para melhorar os produtos oferecidos sociedade,
dotando de eficincia a gesto dos recursos pblicos e a produo de servios.
REQUISITOS PARA OBTENO DA QUALIFICAO DE OSCIP NO ESTADO
DE MINAS GERAIS
Art.3. Pode qualificar-se como Oscip a pessoa jurdica de direito privado sem
fins lucrativos, nos termos da lei civil, em atividade, cujos objetivos sociais e
normas estatutrias atendam ao disposto nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a
pessoa jurdica de direito privado que no distribui, entre os seus associados,
conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes
operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, participaes ou parcelas de seu
patrimnio auferido mediante o exerccio de suas atividades e que os aplica
integralmente na consecuo de seu objetivo social.
QUEM PODE SE QUALIFICAR COMO OSCIP NO ESTADO DE MINAS
GERAIS
Ser conferida pessoa jurdica cujos objetivos sociais consistam na promoo
de, pelo menos, uma das seguintes atividades:
Assistncia social;
Cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
Ensino fundamental ou mdio gratuitos;
Sade gratuita;
Segurana alimentar e nutricional;
Defesa, preservao e conservao do meio ambiente, gesto de recursos
hdricos e desenvolvimento sustentvel;
Mais informaes: sobre OSCIP e sobre o instrumento gerencial
Termo de Parceria, o interessado pode obter informaes pelo e-mail
oscip@planejamento.mg.gov.br.
Mais informaes: veja artigo com redao dada pelo art. 1 da Lei
Estadual 17.349/08. Vide art. 22 da Lei Estadual 15.972/06.
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Trabalho voluntrio;
Desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
Experimentao no lucrativa de novos modelos scio produtivos e de
sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
Defesa dos direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria
jurdica gratuita;
Defesa da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia
e de outros valores universais;
Estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias, produo e
divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos;
Fomento do esporte amador;
Ensino profissionalizante ou superior.
COMO PROCEDER
Art.7. A qualificao como OSCIP ser solicitada pela entidade interessada ao
Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto, por meio de requerimento
escrito, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio dos membros dos rgos deliberativos;
III - inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ;
IV - documentos que comprovem a experincia mnima de dois anos da entidade
na execuo das atividades indicadas no seu estatuto social, conforme previsto
em regulamento;
V - declarao de que a entidade no possui agente pblico ativo de qualquer
dos entes federados, exercendo, a qualquer ttulo, cargo de direo na entidade,
exceto se cedido, nos termos do 6 do art.20;
VI - declarao de que a entidade no possui como dirigente ou conselheiro
parente consangneo ou afim at o terceiro grau do Governador ou do Vice-
Governador do Estado, de Secretrio de Estado, de Senador ou de Deputado
Federal ou Estadual.
Mais informaes: veja inciso acrescentado pelo art. 1 da Lei
Estadual 17.349/08.
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REQUISITOS BSICOS PARA REQUERER A QUALIFICAO DE
ORGANIZAO SOCIAL - OS
Conforme Lei Federal 9.637/98, a Organizao Social uma forma de
qualificao das associaes para que possam absorver atividades dirigidas ao
ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e
preservao do meio ambiente, cultura e sade, at ento desempenhadas
diretamente pelo Poder Pblico.
A obteno da qualificao no um direito ou opo das associaes, uma vez
que elas apenas so qualificadas como OS se forem aprovadas quanto aos
critrios de convenincia e oportunidade pelo Poder Pblico.
A ausncia de critrios objetivos para a aprovao e escolha das associaes a
serem qualificadas, segundo alguns juristas, torna a Lei Inconstitucional.
Para obter a qualificao, a associao deve ser escolhida pelo Poder Pblico e
cumprir os requisitos estabelecidos pela Lei Federal 9.637/98 e pelas respectivas
leis estaduais e municipais do local da sede social.
REQUISITOS NECESSRIOS PARA QUALIFICAO DE ORGANIZAO
SOCIAL - OS
Comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre:
o Natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao;
o Finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus
excedentes financeiros no desenvolvimento das prprias atividades;
o Previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior
e de direo, um conselho de administrao e uma diretoria, ambos
definidos nos termos do estatuto, asseguradas composio e atribuies
normativas e de controle bsicas previstas nesta Lei;
o Previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de
representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria
capacidade profissional e idoneidade moral;
o Composio e atribuies da diretoria;
Mais informaes: veja inciso acrescentado pelo art. 1 da Lei Estadual
n 17.349, de 17/1/2008.
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o Obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos
relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de gesto;
o No caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do
estatuto;
o Proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em
qualquer hiptese, inclusive em razo de desligamento, retirada ou
falecimento de associado ou membro da entidade;
o Previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das
doaes que lhe foram destinados, bem como dos excedentes financeiros
decorrentes de suas atividades, em caso de extino ou desqualificao, ao
patrimnio de outra organizao social qualificada no mbito da Unio, da
mesma rea de atuao, ou ao patrimnio da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, na proporo dos recursos e bens por
estes alocados;
Haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao
como organizao social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou
regulador da rea de atividade correspondente ao seu objeto social e do
Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma do Estado.
Do Conselho de Administrao
Art. 3. O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que
dispuser o respectivo estatuto, observados, para os fins de atendimento dos
requisitos de qualificao, os seguintes critrios bsicos:
I - ser composto por:
a) 20 a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos representantes
do Poder Pblico, definidos pelo estatuto da entidade;
b) 20 a 30% (vinte a trinta por cento) de membros natos representantes de
entidades da sociedade civil, definidos pelo estatuto;
c) at 10% (dez por cento), no caso de associao civil, de membros eleitos
dentre os membros ou os associados;
d) 10 a 30% (dez a trinta por cento) de membros eleitos pelos demais
integrantes do conselho, dentre pessoas de notria capacidade profissional e
reconhecida idoneidade moral;
e) at 10% (dez por cento) de membros indicados ou eleitos na forma
estabelecida pelo estatuto;
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II - os membros eleitos ou indicados para compor o Conselho devem ter
mandato de quatro anos, admitida uma reconduo;
III - os representantes de entidades previstos nas alneas "a" e "b" do inciso I
devem corresponder a mais de 50% (cinqenta por cento) do Conselho;
IV - o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados deve ser
de dois anos, segundo critrios estabelecidos no estatuto;
V - o dirigente mximo da entidade deve participar das reunies do Conselho,
sem direito a voto;
VI - o Conselho deve reunir-se ordinariamente, no mnimo, trs vezes a cada
ano e, extraordinariamente, a qualquer tempo;
VII - os conselheiros no devem receber remunerao pelos servios que, nesta
condio, prestarem organizao social, ressalvada a ajuda de custo por
reunio da qual participem;
VIII - os conselheiros eleitos ou indicados para integrar a diretoria da entidade
devem renunciar ao assumirem funes executivas.
Art. 4. Para os fins de atendimento dos requisitos de qualificao, devem ser
atribuies privativas do Conselho de Administrao, dentre outras:
I - fixar o mbito de atuao da entidade, para consecuo do seu objeto;
II - aprovar a proposta de contrato de gesto da entidade;
III- aprovar a proposta de oramento da entidade e o programa de
investimentos;
IV - designar e dispensar os membros da diretoria;
V - fixar a remunerao dos membros da diretoria;
VI - aprovar e dispor sobre a alterao dos estatutos e a extino da entidade
por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros;
VII - aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no mnimo,
sobre a estrutura, forma de gerenciamento, os cargos e respectivas
competncias;
VIII - aprovar por maioria de no mnimo dois teros de seus membros, o
regulamento prprio contendo os procedimentos que deve adotar para a
contratao de obras, servios, compras e alienaes e o plano de cargos,
salrios e benefcios dos empregados da entidade;
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IX - aprovar e encaminhar, ao rgo supervisor da execuo do contrato de
gesto, os relatrios gerenciais e de atividades da entidade, elaborados pela
diretoria;
X - fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas e aprovar os
demonstrativos financeiros e contbeis e as contas anuais da entidade, com o
auxlio de auditoria externa.
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BENEFICIOS FISCAIS E TRIBUTARIOS DE CADA
CERTIFICAO/QUALIFICAO CITADA ACIMA
BENEFICIOS DA UTILIDADE PUBLICA MUNICIPAL
Para conhecimento dos benefcios especficos do municpio sede da associao
procure a Secretaria de Governo do Municpio onde a associao tem sua sede,
pois cada municpio possui lei prpria.
Os benefcios mais encontrados nos diferentes municpios so:
Iseno da taxa de publicidade quando de realizao de eventos;
Iseno do Imposto de Propriedade Territorial Urbana IPTU quando a sede
da associao prpria;
Iseno do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS , quando da
emisso de nota fiscal de prestao de servios;
Iseno do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis - ITBI.
Aps a associao estar devidamente certificada como de Utilidade Pblica
Municipal a assessoria contbil deve indicar os caminhos necessrios para
obteno dos benefcios correspondentes a sua realidade, lembrando que
nenhum beneficio ser concedido sem o devido pedido protocolado junto aos
rgos competentes.
BENEFCIOS DA UTILIDADE PBLICA ESTADUAL - ESTADO DE
MINAS GERAIS
Iseno do Imposto sobre Transmisso de Bens Mveis - ITCD por ato
mortis e Doao;
Desconto nas tarifas de energia eltrica dependendo da concessionria da
localidade onde a associao est instalada;
Iseno ou Imunidade do Imposto de Veculos Automotivos IPVA quando
de propriedade da associao;
Possibilidade de realizao de convnio, receber subvenes com os
diversos rgos estaduais;
Iseno do ICMS para casos especficos;
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Possibilidade de inscrio em diversos conselhos estaduais;
Condio para registro na Secretaria do Estado de Desenvolvimento Social
de Minas Gerais SEDESE .
Aps a associao ser qualificada de utilidade publica estadual agende reunio
com assessoria contbil para saber os passos para obteno dos benefcios
pertinentes.
BENEFICIOS DA UTILIDADE PUBLICA FEDERAL
Possibilidade de receber doaes de empresas que declaram seus
rendimentos com base no lucro real, dedutveis at o limite de 2% do lucro
operacional Lei Federal 9.249 /95;
Acesso a subvenes e auxlio da Unio e suas autarquias;
Autorizao para realizar sorteios destinados a arrecadar fundos, desde
que autorizados pelo Ministrio da Fazenda;
Possibilidade de receber bens mveis considerados irrecuperveis
Decreto Federal 4507/02;
Possibilidades de receber receitas das loterias federais;
Possibilidades de receber bens apreendidos, abandonados ou disponveis
pela Receita Federal - Portaria 100 /02.
Aps obter o titulo de Utilidade Pblica Federal, entre no site da Receita Federal
para obter outras informaes sobre cada beneficio acima descrito.
BENEFICIOS DO CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE
ASSISTENCIA SOCIAL - CEBAS
Iseno do Imposto sobre Importao II de bens sem similar nacional;
Iseno da cota patronal junto ao INSS;
Iseno das contribuies COFINS- PIS CSL;
Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI;
Pleitear autorizao junto ao Ministrio da Justia para realizao de
sorteios que visem obter recursos para custeio da Associao;
Reduo da alquota do PIS /Folha de pagamento para 1%;
Todos os benefcios das utilidades pblicas das esferas: federal, estadual e
municipal, tais como iseno dos Impostos ITR, ITBI, IPVA, IPTU, e sobre a
renda e os servios de qualquer natureza.
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BENEFICIOS DA ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE
INTERESSE PBLICO - OSCIP
Possibilidade de receber doaes de empresas que declaram seus
rendimentos com base no lucro real, dedutveis do at o limite de 2% do lucro
operacional Lei Federal 9.249/95;
Possibilidade de receber bens mveis considerados irrecuperveis Decreto
Federal 4.507/02;
Possibilidade de remunerar os dirigentes Lei Federal 9.790/99;
Possibilidade de firmar Termo de Parceria com o Poder Pblico Lei Federal
9.790/99;
Possibilidade de receber bens apreendidos, abandonados ou disponveis
administrados pela Secretaria da Receita Federal Portaria 256/02;
De acordo com o art. 60 da Medida Provisria 2.158-35/01, a dedutibilidade de
imposto de renda de empresas doadoras fica condicionada renovao anual do
ttulo OSCIP;
O dispositivo no condiciona o recebimento de doaes observncia dos
preceitos legais relacionados s OSCIPs, e prestao de contas anuais, mas
apenas sua dedutibilidade.
BENEFICIOS DA QUALIFICAO DE OSCIP NO ESTADO DE MINAS
GERAIS
Toda associao qualificada como OSCIP pelo Estado de Minas Gerais tem os
mesmos direitos da associao qualificada como Organizao Social OS, como
segue.
BENEFICIOS DA ORGANIZAO SOCIAL - OS
Celebrar contrato de gesto com a Administrao Pblica;
Destinao de recursos oramentrios e bens pblicos;
Facilitar a administrao de recursos materiais, financeiros e humanos do
Poder Pblico sem a burocracia das normas a ele inerentes, o que, para
alguns juristas, considerado inconstitucional;
Cesso de servidor pblico;
Todos os benefcios previstos na certificao de utilidade pblica federal.
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RESUMO DOS BENEFCIOS
Quadro 5 Resumo dos Benefcios Fiscais e Tributrios
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RELACIONAMENTO COM PODER PBLICO
As associaes podem se relacionar com o poder pblico de diferentes formas e
com instrumentos especficos para garantir a exatido desse relacionamento.
Abaixo algumas formas possveis de se relacionar com o poder pblico
procurando evitar ao mximo os conflitos com as diversas legislaes existentes
que regulam o terceiro setor:
Contrato:
o instrumento que retrata o acordo de vontades entre as partes e que estipula
obrigaes e direitos recprocos. No contrato h interesses diversos e opostos.
Quando firmado entre uma entidade privada e o Poder Pblico para a
consecuo de fins pblicos denominado contrato administrativo,
devendo ser precedido de licitao.
Ressalta-se que a Lei de Licitaes 8.666/93 prev hipteses de dispensa de
licitao que beneficiam as entidades em determinadas situaes, assim como
hipteses de inexigibilidade de licitao, quando a competio invivel.
Convnio:
o instrumento de cooperao celebrado entre dois rgos pblicos ou entre
um rgo pblico e uma entidade privada no qual so previstos obrigaes e
direitos recprocos, visando realizao de objetivos de interesse comum dos
partcipes (interesses convergentes).
Termo de Parceria:
o instrumento firmado entre o Poder Pblico e as associaes qualificadas
como OSCIP, no qual so registrados os direitos e as obrigaes das partes,
visando o fomento e a execuo das atividades de interesse pblico descritas na
Lei Federal 9.790/99 (Lei das OSCIPs).
Contrato de Gesto:
um acordo operacional (no um contrato, pois no h interesses diversos e
opostos) pelo qual o Estado cede associao qualificada como OS -
Organizao Social recursos oramentrios bens pblicos e servidores para que
ela possa cumprir os objetivos sociais tidos por convenientes e oportunos
coletividade.
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Contribuio:
Transferncia concedida em virtude de Lei, destinada a pessoa de direito pblico
ou privado sem finalidades lucrativas e sem exigncia de contraprestao direta
em bens ou servios.
Auxilio:
Transferncia de capital derivada de Lei oramentria que se destina a atender a
nus ou encargo assumido pela Unio. O auxilio somente ser concedido a
entidade sem finalidade lucrativa.
Subveno Social:
Transferncia que independe de lei especfica a instituies pblicas ou privadas
de carter assistencial ou cultural sem finalidade lucrativa, com objetivo de
cobrir despesas de custeio.
Sempre que desejar se relacionar com poder pblico, faa uma consulta prvia
com advogado para que possa ter assessoria especfica e segura.
CONSELHOS GESTORES DE POLTICAS PBLICAS
Segundo a Controladoria Geral da Unio CGU , o controle social pode ser
feito individualmente, por qualquer cidado, ou por um grupo de pessoas.
Os Conselhos Gestores de polticas pblicas so canais efetivos de participao,
que permitem estabelecer uma sociedade na qual a cidadania deixa de ser
apenas um direito, mas uma realidade. A importncia dos Conselhos est no seu
papel de fortalecimento da participao democrtica da populao na
formulao e implementao de polticas pblicas.
Os Conselhos so espaos pblicos de composio plural e paritria entre Estado
e sociedade civil, de natureza deliberativa e consultiva, cuja funo formular e
controlar a execuo das polticas pblicas setoriais.
Os Conselhos so o principal canal de participao popular encontrada nas trs
instncias de governo (federal estadual e municipal).
Os Conselhos podem ser de carter:
Consultivo exercem o papel de estudar e indicar aes e polticas sobre sua
rea de atuao.
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Normativo estabelecem normas e diretrizes para as polticas e para a
destinao dos recursos sobre sua rea de atuao.
Deliberativo efetivamente assumem o papel de decidir sobre a implantao
de polticas e administrao de recursos relativos a sua rea de atuao.
Fiscalizador fiscalizam a implementao e o funcionamento das polticas e a
administrao dos recursos relacionados a sua rea de atuao.
Este manual far referncia apenas aos conselhos municipais das reas em que
a Fundao Aperam Acesita tem seu foco de atuao quais sejam:
Assistncia Social, incluindo o idoso e a criana e o adolescente;
Meio Ambiente;
Cultura;
Educao.
Existem inmeros outros conselhos constitudos por lei, e cada associao ou
fundao deve procurar em seu municpio participar do maior nmero possvel
deles, exercitando dessa forma o pleno exerccio da cidadania, e colaborando
para que seu pblico alvo de atuao possa cada vez mais receber as
orientaes necessrias para seu pleno desenvolvimento.
REA DA ASSISTENCIA SOCIAL
Diante do momento importante pelo qual esto passando as Associaes de
Assistncia Social, e das constantes normativas e resolues para que se
implante efetivamente a Poltica Nacional da Assistncia Social, oportuno aqui
transcrever primeiramente a declarao do Presidente do Conselho Nacional de
Assistncia Social, que segue abaixo:
No APNDICE veja 18 - Lista dos conselhos dos municpios
do Vale do Ao e Alto do Jequitinhonha.
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Texto de Carlos Eduardo Ferrari
Presidente do Conselho Nacional de Assistncia Social - Ano 2010
A Constituio Federal de 1988 definiu um novo marco legal da Assistncia
Social no Brasil. Posteriormente veio a Lei Orgnica de Assistncia Social
LOAS, sancionada em dezembro de 1993, que regulamentou os artigos 203 e
204 da Carta Magna, definindo um conjunto de regras e instrumentos de
operacionalizao da assistncia social. Dentre estes instrumentos, o artigo 9,
define que o funcionamento das entidades e organizaes de assistncia social
depende de prvia inscrio no respectivo Conselho Municipal de Assistncia
Social, ou no Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal, conforme o
caso.
Nos quase dezessete anos de LOAS, muitos avanos foram alcanados no
sentido de consolidar a assistncia social como poltica pblica. Os principais
avanos esto na aprovao da Poltica Nacional de Assistncia Social em 2004,
que apontou para a urgncia de regulamentao e instituio do SUAS -
Sistema nico de Assistncia Social.
Neste passo o controle social vem progredindo num clima democrtico,
buscando avanos no campo dos direitos. Porm, novas proposies se fazem
necessrias para atingirmos os objetivos constitucionais do controle social.
Nesta perspectiva o CNAS publicou, em maio de 2010, a Resoluo n 16/2010
em consonncia com o novo conjunto normativo construdo e atendendo s
demandas sociais e consolidao da Poltica Nacional de Assistncia Social.
Esta Resoluo, oportuna e necessria pela natureza e papel dos conselhos no
Sistema nico da Assistncia Social - SUAS, tem por objetivo definir parmetros
nacionais para a inscrio das entidades e organizaes de assistncia social,
bem como dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais nos
Conselhos de Assistncia Social dos Municpios e do Distrito Federal.
A importncia da matria tratada na citada resoluo nos suscitou a necessidade
de auxiliar os conselhos com vistas a promover a efetividade das diretrizes
publicadas para a inscrio das entidades de assistncia social. Diante disso,
apresentamos as orientaes para a implementao da Resoluo CNAS
n16/2010.
As questes abordadas pelo documento que ora apresentamos consolidam e
aprimoram um conjunto de questes j citadas na Resoluo em tela.
Esperamos que este documento cumpra o seu papel e que os conselhos
continuem atuando de forma democrtica e participativa, buscando avanos
ainda mais consistentes no campo dos direitos.
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Para finalizar, ressaltamos que a Resoluo CNAS n 16/2010 vem trazer tona
a necessidade de se investir em recursos humanos e materiais para o
funcionamento dos conselhos, tendo em vista o cumprimento de suas
competncias, da efetiva capacidade de deliberao e grau de autonomia. Essa
uma velha, porm imprescindvel, luta que devemos enfrentar.
Desejamos bons momentos de debates, reflexes e trocas, e que os conselhos
possam exercer suas funes quanto inscrio das entidades e organizaes
de assistncia social de forma a aprimorar a qualidade da prestao dos servios
socioassistenciais, atendendo aos princpios tcnicos, ticos e polticos mantendo
a sociedade mobilizada na defesa dos direitos.
esse o caminho que queremos trilhar junto aos conselhos.
QUEM CONSIDERADA ENTIDADE DE ASSISTENCIA SOCIAL?
"Art. 3. Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social
aquelas sem fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam
atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta
Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos.
"Art. 23. Entendem-se por servios socioassistenciais as atividades
continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas
para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes
estabelecidos nesta Lei.
Cabe situar o marco legal da assistncia social no Brasil para melhor
entendimento do momento atual da efetiva implementao da Poltica Nacional
de Assistncia Social.
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MARCO LEGAL
Quadro 6 Assistncia Social Marco Legal
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O Conselho Nacional de Assistncia CNAS aprovou a Resoluo n 16/2010,
que define os parmetros nacionais para Inscrio das Entidades e Organizaes
de Assistncia Social, bem como servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais, que visa instrumentalizar os Conselhos de Assistncia Social e
suas Secretarias Executivas no tocante ao efetivo Controle Social, mais
especificamente no processo de inscrio das entidades e organizaes de
assistncia social; dos servios, programas e projetos de Assistncia Social
desenvolvidos pela rede socioassistencial do SUAS; o acompanhamento e
avaliao da gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais no desempenho
de suas aes.
A inscrio das entidades de assistncia social ou dos servios, programas,
projetos e benefcios socioassistenciais nos conselhos de assistncia social o
reconhecimento pblico da atuao parceira dessas entidades para a
consolidao do Sistema nico de Assistncia Social SUAS.
Portanto, a parametrizao da inscrio das entidades e organizaes de
Assistncia Social est baseada no Art. 9 da LOAS, no Decreto Federal
6.308/07 que define o que entidade de assistncia social (regulamentao do
Artigo 3 da LOAS), na Poltica Nacional de Assistncia Social; e na Resoluo
CNAS 109/09, que aprova a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais,
trazendo a descrio dos servios, objetivos, usurios, formas de acesso,
aquisies em funo das necessidades desses usurios no que se refere aos
servios de proteo social bsica e especial de mdia e alta complexidade,
conforme prev a Poltica Nacional de Assistncia Social.
TERMINOLOGIA A SER UTILIZADA
A terminologia INSCRIO deve ser padronizada em todos os Conselhos de
Assistncia Social, por ela estar de acordo com Art. 9 da LOAS, que trata sobre
a inscrio das entidades e organizaes de assistncia social, bem como no
Decreto 6.308/07.
PRAZO DA INSCRIO
A inscrio das entidades e organizaes de assistncia social, dos servios, dos
projetos, dos programas e dos benefcios socioassistenciais por prazo
indeterminado.
CARACTERIZAO DAS ENTIDADES E ORGANIZAES DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Considerando os princpios definidos na LOAS; os critrios estipulados pela
Resoluo CNAS 191/05 e Resoluo CNAS 109/09; as definies do art. 2 da
Resoluo 16/10 e do Decreto Federal 6.308/07 as entidades e organizaes de
assistncia social podem ser, isolada ou cumulativamente:
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De atendimento: aquelas que, de forma continuada, permanente e
planejada, prestam servios, executam programas ou projetos e concedem
benefcios de proteo social bsica ou especial, dirigidos s famlias e
indivduos em situaes de vulnerabilidades ou risco social e pessoal, nos
termos da Lei Federal 8.742, /93, e Resoluo CNAS 109/09;
De assessoramento: aquelas que, de forma continuada, permanente e
planejada, prestam servios e executam programas ou projetos voltados
prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das
organizaes de usurios, formao e capacitao de lideranas, dirigidos ao
pblico da poltica de assistncia social, nos termos da Lei Federal 8.742/93, e
respeitadas as deliberaes do CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18
daquela Lei, tais como:
o Assessoria poltica, tcnica, administrativa e financeira a movimentos
sociais, organizaes, grupos populares e de usurios, no fortalecimento de
seu protagonismo e na capacitao para a interveno nas esferas
polticas, em particular na Poltica de Assistncia Social; Sistematizao e
difuso de projetos inovadores de incluso cidad que possam apresentar
solues alternativas a serem incorporadas nas polticas pblicas;
o Estmulo ao desenvolvimento integral sustentvel das comunidades e
gerao de renda;
o Produo e socializao de estudos e pesquisas que ampliem o
conhecimento da sociedade e dos cidados sobre os seus direitos de
cidadania, bem como dos gestores pblicos, subsidiando-os na formulao
e avaliao de impactos da Poltica de Assistncia Social.
De defesa e garantia de direitos: aquelas que, de forma continuada,
permanente e planejada, prestam servios e executam programas ou projetos
voltados, prioritariamente, para a defesa e efetivao dos direitos
socioassistenciais, construo de novos direitos, promoo da cidadania,
enfrentamento das desigualdades sociais, articulao com rgos pblicos de
defesa de direitos, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, nos
termos da Lei Federal 8.742/93, e respeitadas as deliberaes do CNAS de
que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei, tais como:
o Promoo da defesa de direitos j estabelecidos pelas distintas formas
de ao e reivindicao na esfera poltica e no contexto da sociedade;
o Formao poltica-cidad de grupos populares, nela incluindo capacitao
de conselheiros e lideranas populares;
o Reivindicao da construo de novos direitos fundados em novos
conhecimentos e padres de atuao reconhecidos nacional e
internacionalmente.
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CRITRIOS PARA A INSCRIO
De acordo com o art. 7 da Resoluo 16/10, os critrios a serem considerados
para a inscrio das entidades e organizaes de assistncia social, bem como
dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais so
cumulativamente:
Executar aes de carter continuado, permanente e planejado;
Assegurar que os servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais sejam ofertados na perspectiva da autonomia e garantia de
direitos dos usurios;
Garantir a gratuidade em todos os servios, programas, projetos e
benefcios socioassistenciais;
Garantir a existncia de processos participativos dos usurios na busca do
cumprimento da misso da entidade ou organizao, bem como da
efetividade na execuo dos servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais.
CONDIES PARA A INSCRIO DAS ENTIDADES DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Somente podero executar servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais as entidades e organizaes inscritas no Conselho Municipal de
Assistncia Social.
A inscrio representa o reconhecimento pblico das aes realizadas pelas
entidades e organizaes sem fins econmicos, ou seja, sem fins lucrativos no
mbito da Poltica Nacional de Assistncia Social.
Vale ressaltar que, conforme art. 11 da Resoluo CNAS 16/10, as entidades e
organizaes sem fins econmicos, que no tenham atuao preponderante na
rea da assistncia social, mas que tambm atuem nessa rea devero
inscrever seus servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais,
alm de demonstrar que cumprem os critrios do 1 e 2 do art. 6 e o art. 7
da citada resoluo do CNAS, mediante apresentao de:
Requerimento;
Cpia do Estatuto Social (atos constitutivos) registrado em cartrio;
Cpia da ata de eleio e posse da atual diretoria, registrada em cartrio.
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DOCUMENTOS QUE A ORGANIZAO DEVE APRESENTAR AO CONSELHO
MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL - CMAS NO ATO DO PEDIDO DE
INSCRIO.
Requerimento;
Cpia do estatuto social (atos constitutivos) registrado em cartrio;
Cpia da ata de eleio e posse da atual diretoria, registrada em cartrio;
Plano de Ao;
Cpia do Comprovante de Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas CNPJ.
Requerimento
Conforme o art. 4 da Resoluo CNAS 16/10, o funcionamento das entidades e
organizaes de assistncia social depende de prvia inscrio no respectivo
Conselho de Assistncia Social Municipal.
O requerimento de inscrio o documento no qual a entidade formaliza seu
pedido junto ao Conselho de Assistncia Social, ou seja, ela solicita a
autorizao para funcionamento, demonstrando seu interesse em se vincular
Rede Socioassistencial do Sistema nico da Assistncia Social SUAS.
Esse requerimento deve trazer informaes mnimas e essenciais para dar incio
ao processo de inscrio.
Para tanto, o CNAS definiu modelos bsicos de Requerimento de Inscrio das
entidades ou dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais:
Requerimento de Inscrio de Entidade e Organizao de Assistncia Social
com atuao em um nico municpio;
Requerimento de Inscrio de Entidade e organizaes de assistncia social
com a atuao em mais de um municpio, que devero inscrever os servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais nos Conselhos de
Assistncia Social dos respectivos municpios e o DF;
Requerimento de Inscrio de Servios, Programas, Projetos e Benefcios
Socioassistenciais para as entidades que no tm atuao preponderante
na rea da assistncia social, ou seja, que atuam com foco maior em outras
reas como sade, educao, entre outras, mas que tambm desenvolvem
atividades na rea da assistncia social, e tem interesse em inscrever seus
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.
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Vale ressaltar que, alm das entidades e organizaes de atendimento, as
entidades que atuam na defesa e garantia de direitos e/ou assessoramento
tambm devem ser inscritas no Conselho de Assistncia Social do Municpio
indicado como sendo de sua sede no estatuto social.
Cpia do estatuto social da entidade registrado em cartrio
As entidades e organizaes de Assistncia Social devem apresentar, no ato da
inscrio, cpia do estatuto social registrado em cartrio, que comprove que a
entidade uma pessoa jurdica de direito privado, devidamente constituda,
conforme disposto no art. 2 da LOAS e no art. 53 do Novo Cdigo Civil
Brasileiro, o qual define que constituem-se as associaes pela unio de pessoas
que se organizem para fins no econmicos.
O estatuto tambm deve apresentar uma clusula da aplicao de suas rendas,
seus recursos e eventual resultado operacional integralmente no territrio
nacional, na manuteno e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais.
Cpia da ata de eleio e posse da atual diretoria
Os Conselhos de Assistncia Social devem estar atentos ao perodo do mandato
da diretoria da entidade de assistncia social que consta na ata de eleio que
esteja em vigor. A ata tambm precisa ser registrada em cartrio, para ter
validade jurdica.
Plano de Trabalho
Ressalta-se que o Plano de Trabalho se refere s aes futuras e o Relatrio de
Atividades s aes j realizadas.
Segundo a Resoluo CNAS 16/10, o Plano de Trabalho Anual deve conter:
As finalidades estatutrias;
Objetivos;
Origem dos recursos;
Infraestrutura;
Identificao de cada servio, benefcio socioassistencial, projeto ou
programa, informando respectivamente:
No APNDICE veja 19, 20, 21, 22 - Modelos do requerimentos
acima citados.
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o Pblico alvo;
o Capacidade de atendimento;
o Recurso financeiro utilizado;
o Recursos humanos envolvidos;
o Abrangncia territorial;
o Demonstrao da forma de participao dos usurios e/ou estratgias
que sero utilizadas em todas as etapas do plano: elaborao, execuo,
avaliao e monitoramento.
Relatrio de Atividades
O Relatrio de Atividades deve ter expresso:
Finalidades estatutrias;
Objetivos;
Origem dos recursos;
Infraestrutura;
Identificao de cada servio, projeto, programa ou benefcio
socioassistencial executado, informando respectivamente:
o Pblico alvo;
o Capacidade de atendimento;
o Recurso financeiro utilizado;
o Recursos humanos envolvidos;
o Abrangncia territorial;
o Demonstrao da forma de participao dos usurios e/ou estratgias
que sero utilizadas em todas as etapas do plano (elaborao, execuo,
avaliao e monitoramento).
Cpia do comprovante de Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas CNPJ
Trata-se de um documento que a entidade acessa por meio do stio eletrnico da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
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ANLISE DO REQUERIMENTO DE INSCRIO E DA DOCUMENTAO
EXIGIDA
O Plano de Acompanhamento e Fiscalizao, bem como a deliberao plenria
pelo deferimento, indeferimento e cancelamento da inscrio deve se tornar
pblico por meio de resoluo do Conselho Municipal de Assistncia Social.
A avaliao anual do Plano de Ao e do Relatrio de Atividades de cada
entidade inscrita; a anlise e deciso pelo cancelamento de inscrio e o
acompanhamento dos recursos das decises dos conselhos, bem como do
controle de encerramento das atividades das entidades tambm devem se
tornar pblico e informados aos rgos competentes.
A cada ano sempre em abril a associao ou fundao deve apresentar relatrio
de atividade e plano de trabalho para o referido conselho, como forma de
prestao de contas de sua atuao no municpio.
Cada municpio possui lei de criao do Conselho Municipal de Assistncia Social,
que pode ser obtida na Cmara Municipal ou no rgo responsvel pela Poltica
de Assistncia Social no municpio sede da associao.
EM GERAL OS BENEFCIOS DA INSCRIO NO CONSELHO MUNICIPAL
DE ASSISTENCIA SOCIAL SO:
Participao no oramento municipal de sua localidade atravs do FMAS
Fundo Municipal de Assistncia Social;
Possibilidade de firmar Convnios / Contratos / Parcerias com os poderes
constitudos;
Ter acento no Conselho Municipal de Assistncia Social de seu municpio;
Pleitear outras verbas municipais;
Pleitear o Certificado CEBAS Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social;
Solicitar inscrio na SEDESE Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Social de Minas Gerais.
REA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
A Lei Federal 8.242/91 criou o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CONANDA) com as seguintes competncias:
Elaborar as normas gerais da poltica nacional de atendimento dos direitos
da criana e do adolescente, fiscalizando as aes de execuo,
observadas as linhas de ao e as diretrizes estabelecidas nos Arts. 87 e 88
da Lei Federal 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente;
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Zelar pela aplicao da poltica nacional de atendimento dos direitos da
criana e do adolescente;
Dar apoio aos Conselhos Estaduais e Municipais dos Direitos da Criana e do
Adolescente, aos rgos estaduais, municipais, e entidades no-
governamentais para tornar efetivos os princpios, as diretrizes e os direitos
estabelecidos na Lei Federal 8.069/90;
Avaliar a poltica estadual e municipal e a atuao dos Conselhos Estaduais
e Municipais da Criana e do Adolescente;
Acompanhar o reordenamento institucional propondo, sempre que
necessrio modificaes nas estruturas pblicas e privadas destinadas ao
atendimento da criana e do adolescente;
Apoiar a promoo de campanhas educativas sobre os direitos da criana e
do adolescente, com a indicao das medidas a serem adotadas nos casos de
atentados ou violao dos mesmos;
Acompanhar a elaborao e a execuo da proposta oramentria da Unio,
indicando modificaes necessrias consecuo da poltica formulada para a
promoo dos direitos da criana e do adolescente;
Gerir o fundo de que trata o art. 6 da lei e fixar os critrios para sua
utilizao, nos termos do art. 260 da Lei Federal 8.069/90;
Elaborar o seu regimento interno, aprovando-o pelo prazo de, no mnimo,
dois teros de seus membros, nele definindo a forma de indicao do seu
Presidente.
A recente Lei Federal 12.594/12 criou o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo Sinase, regulamenta a execuo das medidas socioeducativas
destinadas a adolescente que pratique ato infracional; e altera as Leis 8.069, de
13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente); 7.560, de 19 de
dezembro de 1986, 7.998, de 11 de janeiro de 1990, 5.537, de 21 de novembro
de 1968, 8.315, de 23 de dezembro de 1991, 8.706, de 14 de setembro de
1993, os Decretos-Leis 4.048, de 22 de janeiro de 1942, 8.621, de 10 de
janeiro de 1946, e a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),aprovada pelo
Decreto Federal n
o
5.452, de 1
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de maio de 1943.
No Estado de Minas Gerais, o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente foi criado pela Lei Estadual 10.501/91, que o vinculava estrutura
orgnica da Secretaria de Estado do Trabalho e Ao Social SETAS, conforme
o artigo 6:
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Art. 6. Fica criado, na estrutura orgnica da Secretaria de Estado do Trabalho
e a Ao Social, o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente,
como rgo deliberativo e controlador das polticas e das aes em todos os
nveis de atendimento aos direitos da criana e do adolescente.
Em 7 de janeiro de 1994 foi sancionada a Lei Estadual 11.397, que criou o
Fundo para a Infncia e Adolescncia - FIA, vinculado s deliberaes do
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente de Minas Gerais
CEDCA-MG, sendo regulamentado pelo Decreto Estadual 36.400/94.
Posteriormente, em 17 de janeiro de 2000, a Lei Estadual 13.469 introduziu
algumas alteraes na Lei Estadual 10.501/91.
Com a Lei Delegada 49/03, o Governo de Minas alterou a estrutura orgnica da
Administrao Pblica.
A partir da, o CEDCA-MG passou a ser vinculado Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social e Esportes - SEDESE, que substituiu a extinta Secretaria
de Estado do Trabalho, da Assistncia Social, da Criana e do Adolescente -
SETASCAD.
Atualmente, est vinculado Coordenadoria Especial de Proteo
Criana e ao Adolescente - CEPCAD, da Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social - SEDESE.
No final de 2006, o Governo de Minas retirou da estrutura da SEDESE as reas
de esportes, juventude e antidrogas, com a criao da Secretaria de Estado de
Esportes e da Juventude - SEEJ.
Cada municpio tem estrutura prpria para o Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente.
Os conselhos possuem competncia para deliberar pauta de destinao dos
recursos e, portanto, as associaes que atendem esse pblico devem participar
ativamente desse conselho em seu municpio.
Informe-se mais, em seu municpio, junto ao rgo responsvel pela Poltica de
Assistncia Social.
BENEFICIOS DA INSCRIO NO CMDCA
Participar de recursos oriundos do FIA Fundo da Infncia e da
Adolescncia;
Abatimento no Imposto de Renda das Doaes Recebidas de Empresas e
Pessoas Fsicas o que possibilita maior receita para as associaes inscritas
nos Conselhos Municipais dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes;
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Possibilidade de firmar convnios com rgos municipais, estaduais e
federais;
Possibilidades de participar de editais diversos na rea da infncia e
juventude.
FUNDO DA INFANCIA E ADOLECENCIA - FIA
um instrumento legal, criado em 1990, que permite sociedade ajudar as
crianas e adolescentes brasileiros. Os recursos do Fundo so destinados ao
atendimento de polticas, programas e aes voltadas ao pblico infanto-juvenil
em situao de risco social e pessoal. A participao se d atravs de destinao
de parte do Imposto de Renda devido, ou seja, parte do Imposto de Renda que
seria recolhido ao tesouro pode ser destinada para o Fundo.
Pessoas jurdicas, tributadas pelo lucro real, podem destinar at 1% do Imposto
de Renda devido e pessoas fsicas podem destinar at 6%.
O Fundo da Infncia e da Adolescncia FIA, controlado pelos Conselhos
Municipais e Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente.
O FIA no Estado de Minas Gerais gerido pelo CEDCA/MG, que define critrios
para os Municpios ou Entidades se habilitarem aos seus recursos, assim como
para a execuo do plano de aplicao, devidamente descritos em deliberaes
especficas. O CEDCA conta com a operacionalizao tcnico-administrativa da
Secretaria Executiva.
Como as Empresas podem fazer suas destinaes
De acordo com a legislao, todas as empresas tributadas pelo lucro real,
podem deduzir contribuies para o Fundo da Infncia e da Adolescncia.
Para as pessoas jurdicas a deduo est limitada a 1% do IR devido ao ms,
trimestre ou ano, calculado com base no lucro real.
Ateno apenas para que a soma dos valores de incentivos fiscais referentes
destinao do FIA, e outras leis tais como, Lei Rouanet,Audiovisual e do Idoso
no ultrapasse a 4% do Imposto de Renda devido.
Como as pessoas fsicas podem fazer uma doao
Para as pessoas fsicas a deduo est limitada a 6% do IR devido.
Ateno: Publicada no dirio oficial da unio no dia 06 de fevereiro de 2012 a
IN 1246 da Receita federal, define que as doao em espcie destinadas aos
Fundos da Criana e do Adolescente sero permitidas tambm no perodo de 01
de janeiro a 30 de abril de cada exerccio, e no somente ao ltimo dia do ano
base como era at ento. Desta forma, as doaes, feitas neste perodo tero
limite de deduo de 3% no imposto de renda pessoa fsica- IRPF.
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Com isso, as doao j efetuadas no ano base 2011, somadas quelas
realizadas ao abrigo da IN 1246/12,tero que obedecer ao teto de 6% do
imposto devido, apurado de acordo com o modelo completo da declarao do
IRPF.
Caso a pessoa fsica tenha restituio a receber, imposto a pagar ou se o
imposto pago durante o ano for o valor exato devido, tambm poder
beneficiar-se dessa Lei.
A deduo dos valores destinados ao FIA no prejudica outras dedues, como
aquelas relativas a dependentes, sade, educao e penso alimentcia.
Como os Contadores podem participar
Destinando 6% do Imposto de Renda devido (pessoa fsica) para o FIA;
Destinando 1% do Imposto de Renda devido (pessoa/jurdica/escritrios)
para o FIA;
Conhecendo o detalhamento da legislao e os procedimentos, divulgando e
incentivando empresas e empresrios clientes a contribuir.;
Aderindo ao projeto Contabilista Solidrio, do Conselho Regional de
Contabilidade de MG.
Art. 87. A Lei Federal 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente), passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 260. Os contribuintes podero efetuar doaes aos Fundos dos Direitos
da Criana e do Adolescente nacional, distrital, estaduais ou municipais,
devidamente comprovadas, sendo essas integralmente deduzidas do imposto de
renda, obedecidos os seguintes limites:
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido apurado pelas pessoas
jurdicas tributadas com base no lucro real; e
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado pelas pessoas fsicas
na Declarao de Ajuste Anual, observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532,
de 10 de dezembro de 1997.
5o Observado o disposto no 4o do art. 3o da Lei no 9.249, de 26 de
dezembro de 1995, a deduo de que trata o inciso I do caput:
I - ser considerada isoladamente, no se submetendo a limite em conjunto com
outras dedues do imposto; e
II - no poder ser computada como despesa operacional na apurao do lucro
real. (NR)
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Mais informaes: veja a ntegra da IN 1246/12 no site
www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/Ins/2012/in12462012.htm.
Mais informaes: veja mais informaes no site www.crcmg.org.br.
Art. 260-A. A partir do exerccio de 2010, ano-calendrio de 2009, a pessoa
fsica poder optar pela doao de que trata o inciso II do caput art. 260
diretamente em sua Declarao de Ajuste Anual.
1o A doao de que trata o caput poder ser deduzida at os seguintes
percentuais aplicados sobre o imposto apurado na declarao:
I - (VETADO);
II - (VETADO);
III - 3% (trs por cento) a partir do exerccio de 2012.
2o A deduo de que trata o caput:
I - est sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda
apurado na declarao de que trata o inciso II do caput do art. 260;
II - no se aplica pessoa fsica que:
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar declarao em formulrio; ou
c) entregar a declarao fora do prazo;
III - s se aplica s doaes em espcie; e
IV - no exclui ou reduz outros benefcios ou dedues em vigor.
3o O pagamento da doao deve ser efetuado at a data de vencimento da
primeira quota ou quota nica do imposto, observadas instrues especficas da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
4o O no pagamento da doao no prazo estabelecido no 3o implica a glosa
definitiva desta parcela de deduo, ficando a pessoa fsica obrigada ao
recolhimento da diferena de imposto devido apurado na Declarao de Ajuste
Anual com os acrscimos legais previstos na legislao.
5o A pessoa fsica poder deduzir do imposto apurado na Declarao de
Ajuste Anual as doaes feitas, no respectivo ano-calendrio, aos fundos
controlados pelos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente
municipais, distrital, estaduais e nacional concomitantemente com a opo de
que trata o caput, respeitado o limite previsto no inciso II do art. 260.
Art. 260-B. A doao de que trata o inciso I do art. 260 poder ser deduzida:
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas jurdicas que apuram o
imposto trimestralmente; e
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual, para as pessoas jurdicas
que apuram o imposto anualmente.
Pargrafo nico. A doao dever ser efetuada dentro do perodo a que se
refere a apurao do imposto.
Art. 260-C. As doaes de que trata o art. 260 desta Lei podem ser efetuadas
em espcie ou em bens.
Pargrafo nico. As doaes efetuadas em espcie devem ser depositadas em
conta especfica, em instituio financeira pblica, vinculadas aos respectivos
fundos de que trata o art. 260.
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Art. 260-D. Os rgos responsveis pela administrao das contas dos
Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais devem emitir recibo em favor do doador, assinado por pessoa
competente e pelo presidente do Conselho correspondente, especificando:
I - nmero de ordem;
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) e endereo do
emitente;
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do doador;
IV - data da doao e valor efetivamente recebido; e
V - ano-calendrio a que se refere a doao.
1o O comprovante de que trata o caput deste artigo pode ser emitido
anualmente, desde que discrimine os valores doados ms a ms.
2o No caso de doao em bens, o comprovante deve conter a identificao
dos bens, mediante descrio em campo prprio ou em relao anexa ao
comprovante, informando tambm se houve avaliao, o nome, CPF ou CNPJ e
endereo dos avaliadores.
Art. 260-E. Na hiptese da doao em bens, o doador dever:
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante documentao hbil;
II - baixar os bens doados na declarao de bens e direitos, quando se tratar de
pessoa fsica, e na escriturao, no caso de pessoa jurdica; e
III - considerar como valor dos bens doados:
a) para as pessoas fsicas, o valor constante da ltima declarao do imposto de
renda, desde que no exceda o valor de mercado;
b) para as pessoas jurdicas, o valor contbil dos bens.
Pargrafo nico. O preo obtido em caso de leilo no ser considerado na
determinao do valor dos bens doados, exceto se o leilo for determinado por
autoridade judiciria.
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts. 260-D e 260-E devem
ser mantidos pelo contribuinte por um prazo de 5 (cinco) anos para fins de
comprovao da deduo perante a Receita Federal do Brasil.
Art. 260-G. Os rgos responsveis pela administrao das contas dos
municipais devem:
I - manter conta bancria especfica destinada exclusivamente a gerir os
recursos do Fundo;
II - manter controle das doaes recebidas; e
III - informar anualmente Secretaria da Receita Federal do Brasil as doaes
recebidas ms a ms, identificando os seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a doao foi em espcie ou em bens.
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Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigaes previstas no art.
260-G, a Secretaria da Receita Federal do Brasil dar conhecimento do fato ao
Ministrio Pblico.
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional,
estaduais, distrital e municipais divulgaro amplamente comunidade:
I - o calendrio de suas reunies;
II - as aes prioritrias para aplicao das polticas de atendimento criana e
ao adolescente;
III - os requisitos para a apresentao de projetos a serem beneficiados com
recursos dos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional,
estaduais, distrital ou municipais;
IV - a relao dos projetos aprovados em cada ano-calendrio e o valor dos
recursos previstos para implementao das aes, por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destinao, por projeto
atendido, inclusive com cadastramento na base de dados do Sistema de
Informaes sobre a Infncia e a Adolescncia; e
VI - a avaliao dos resultados dos projetos beneficiados com recursos dos
municipais.
Art. 260-J. O Ministrio Pblico determinar, em cada Comarca, a forma de
fiscalizao da aplicao dos incentivos fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto nos arts. 260-G e 260-I
sujeitar os infratores a responder por ao judicial proposta pelo Ministrio
Pblico, que poder atuar de ofcio, a requerimento ou representao de
qualquer cidado.
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH/PR) encaminhar Secretaria da Receita Federal do Brasil, at 31 de
outubro de cada ano, arquivo eletrnico contendo a relao atualizada dos
Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, distrital, estaduais e
municipais, com a indicao dos respectivos nmeros de inscrio no CNPJ e das
contas bancrias especficas mantidas em instituies financeiras pblicas,
destinadas exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos.
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil expedir as instrues
necessrias aplicao do disposto nos arts. 260 a 260-K.
Art. 88. O pargrafo nico do art. 3o da Lei no 12.213, de 20 de janeiro de
2010, passa a vigorar com a seguinte redao:
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Pargrafo nico. A deduo a que se refere o caput deste artigo no
poder ultrapassar 1% (um por cento) do imposto devido. (NR)
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Art. 89. (VETADO).
REA DO IDOSO
O Conselho Nacional Dos Direitos Do Idoso atravs da Resoluo - 12, de 11
de abril de 2008 estabeleceu parmetros e diretrizes para a regulamentao
do Art. 35 da Lei Federal 10.741/2003, que dispe sobre o contrato de
prestao de servios das entidades com a pessoa idosa abrigada.
Conferiu, portanto ao Conselho Municipal do Idoso ou ao Conselho
Municipal de Assistncia Social - CMAS - a competncia para regular a
forma de participao prevista no 1, do mesmo artigo, que diz: "No caso de
entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana de participao do
idoso no custeio da entidade.
Art. 1. Todas as entidades de longa permanncia ou casa-lar so obrigadas a
firmar contrato de prestao de servios com a pessoa idosa abrigada, nos
termos do artigo 35 da Lei 10.741/2003, garantindo o cumprimento das
condies previstas nos artigos 48, 49, 50 e 3 no artigo 37 da Lei n.
10.741/2003, alm de normas especficas.
Pargrafo nico. So consideradas entidades de longa permanncia, para fins
desta resoluo, todas as entidades governamentais ou no governamentais,
com ou sem fins lucrativos, de carter residencial, destinadas a domiclio
coletivo de pessoas com idade igual ou superior a 60 anos, com ou sem suporte
familiar, em condio de liberdade, dignidade e cidadania, conforme explicitado
na RDC n. 283/2005 (Resoluo da Diretoria Colegiada) - ANVISA.
Art. 2. As situaes em que houver a participao financeira da pessoa idosa
devem ser normatizadas pelo Conselho Municipal do Idoso, e na sua falta pelo
Conselho Municipal de Assistncia Social, prevista no 2 do artigo 35 da Lei
Federal 10.741/03, observados os seguintes princpios:
I - O respeito autonomia de adeso do idoso ao contrato de prestao de
servio, assegurando absoluta ausncia de coao ou quaisquer tipos de
constrangimento, bem como a garantia de acesso do idoso e/ou de seu
representante legal s informaes necessrias para uma adeso consciente e
segura;
II - A cobrana de participao do idoso no custeio da entidade no
governamental, sem fins lucrativos, quando houver, no poder, nos termos do
2 do artigo 35 da Lei Federal 10.741/03, exceder a 70% de qualquer
benefcio previdencirio ou de assistncia social, incluindo-se o benefcio da
prestao continuada - BPC, percebido pelo idoso, devendo constar a sua
anuncia no contrato de prestao de servio;
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III - A garantia de que o percentual restante, de no mnimo 30% ser destinado
prpria pessoa idosa que far, a seu critrio, o destino que bem lhe aprouver,
garantindo-lhe o direito de liberdade, dignidade e cidadania;
IV - O registro, em relatrios de atividades e financeiros da entidade, do nmero
de idosos que participam com parcela de benefcios nos termos do artigo 35 da
Lei Federal 10.741/03, bem como o valor de cada participao e as despesas
subsidiadas com estes recursos, conforme preceitua o artigo 54 da mesma Lei;
Art. 3. Nas situaes em que o idoso for incapaz e necessitar de representao
legal e o seu representante legal for o prprio dirigente da instituio, este no
deve figurar como contratante e contratado, devendo ser a entidade
representada por outro dirigente legitimado.
Art. 4. As entidades com fins lucrativos tambm devero celebrar contrato de
prestao de servios, sendo que o pagamento ser negociado entre as partes,
mas estaro sujeitas legislao em vigor e devero garantir os direitos
assegurados e a qualidade dos servios prestados.
Art. 5. Os poderes pblicos, das trs esferas de governo, que firmarem
convnios, contratos, termos de parceria, cooperao, dentre outros, com as
entidades de longa permanncia ou casa-lar, que tenham por objeto transferir
recursos financeiros ou auxlio de qualquer natureza pblica, devero prever no
instrumento jurdico ou similar, clusula que garanta o atendimento de pessoas
idosas sem qualquer tipo de rendimento.
Art. 6. O Conselho Municipal do Idoso, ou na sua falta, o Conselho Municipal
de Assistncia Social dever assegurar que todas as entidades, pblicas ou
privadas, quando da elaborao do contrato de prestao de servios, previsto
no artigo 35 da Lei Federal 10.741/03 adotem como referncia o padro mnimo
da qualidade de servios explicitados no modelo de contrato anexo a esta
Resoluo.
Art. 7. O Conselho Municipal do Idoso, ou na sua falta o Conselho Municipal de
Assistncia Social dever regulamentar o artigo 35 da Lei Federal 10.741/03,
em at 90 dias a contar da publicao desta resoluo, e fixar um prazo para
que as entidades adotem as devidas providncias.
Note que a responsabilidade do Conselho Municipal do Idoso de suma
importncia para o perfeito procedimento das organizaes sociais que atendem
essa populao.
No Estado de Minas Gerais o Conselho Estadual do Idoso - CEI - foi criado pela
Lei Estadual 13.176/99, como um rgo deliberativo e controlador das polticas
e das aes voltadas ao idoso de mbito estadual.
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A Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social - SEDESE - presta ao CEI o
assessoramento e apoio administrativo necessrios.
Compete ao Conselho Estadual do Idoso:
Formular a poltica estadual dos direitos do Idoso;
Zelar pela Poltica Estadual do Idoso;
Indicar prioridade a serem includas no planejamento global do Estado em
relao ao idoso;
Cumprir e fazer cumprir as normas constitucionais e legais referentes ao
idoso, sobretudo Lei Federal 12.666 /97 e Lei Federal 8.842 /94;
Incentivar e apoiar realizao de eventos, estudos e pesquisas voltadas ao
idoso;
Incentivar a criao de oportunidade para o idoso no mercado de trabalho.
Desde 01 de janeiro de 2011 entrou em vigor a Lei Federal 12.213/10, que criou
o Fundo Nacional do Idoso, igualmente ao Fundo da Criana e do
Adolescente, ou seja, as pessoas jurdicas e fsicas podem abater de seu imposto
de renda at 1% ou at 6% respectivamente para o Fundo do Idoso de seu
municpio, e para tanto as organizaes que atendem a essa camada da
populao precisam estar atentas para que os conselhos municipais do idoso
sejam efetivamente implantados em seus municpios bem como os respectivos
fundos.
Para efeito de cadastramento no Conselho Municipal do Idoso no Estado de
Minas Gerais a organizao, deve preencher o formulrio Cadastro de
Entidades e anexar cpias dos seguintes documentos:
Estatuto, se Associao; Escritura, se Fundao, ou Contrato Social, se
Empresa privada;
Alvar de funcionamento;
Atestado de idoneidade de seus dirigentes;
Relatrio das atividades do exerccio encerrado;
Plano de trabalho para o exerccio seguinte.
Para o cadastramento dos programas ser utilizado o formulrio Cadastro de
Programas de Ateno a Pessoa Idosa.
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Entre em contato com o rgo responsvel pela Poltica de Assistncia Social em
seu municpio e informe-se como proceder para participar do Conselho Municipal
do Idoso do Municpio sede de sua associao.
REA DO MEIO AMBIENTE
O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo consultivo e
deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA e foi institudo
pela Lei Federal 6.938/81,, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, regulamentada pelo Decreto Federal 99.274/90.
Entre tantas outras atribuies de sua competncia, incentiva a criao, a
estruturao e o fortalecimento institucional dos Conselhos Estaduais e
Municipais de Meio Ambiente.
O Fundo Nacional do Meio Ambiente foi criado pela Lei Federal 7.797/89, com a
misso de contribuir como agente financiador para a implementao da Poltica
Nacional do Meio Ambiente - PNMA, por meio da participao social. As aes
apoiadas pelo FNMA esto localizadas em todas as regies do pas. So projetos
e iniciativas que contribuem para a conservao e o uso sustentvel dos
recursos naturais e para a qualidade de vida da populao brasileira.
No Estado de Minas Gerais o Conselho Estadual de Poltica Ambiental - COPAM
vinculado Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel - SEMAD.
Criado em 1977, o COPAM um rgo normativo, colegiado, consultivo e
deliberativo. Tem por finalidade deliberar sobre diretrizes polticas, normas
regulamentares e tcnicas e outras medidas de carter operacional para a
preservao e conservao do meio ambiente e dos recursos naturais, bem
como sobre a sua aplicao atravs da SEMAD, e entidades a ela vinculadas e
demais rgos locais.
Sua estrutura, fundamentada em um sistema colegiado, consagrou a frmula do
gerenciamento participativo, inovando na organizao de conselhos
governamentais e a prpria elaborao de polticas pblicas.
O COPAM organizado em Plenrio, CNR - Cmara Normativa e Recursal, cinco
Cmaras Temticas e dez URCs Unidades Regionais Colegiadas.
No APNDICE veja 15 - Lei de criao do Conselho Estadual do Idoso de
Minas Gerais.
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A CNR e as URCs so deliberativas e normativas do COPAM encarregadas de
analisar e compatibilizar, no mbito de sua atuao territorial, planos, projetos
e atividades de proteo ambiental com a legislao aplicvel. J as Cmaras
Temticas so unidades de discusso e proposio de polticas, normas e aes
do COPAM. A presidncia do plenrio exercida pelo Secretrio de Estado de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
Cada municpio do Estado de Minas Gerais deve por lei constituir o Conselho
Municipal de Meio Ambiente - CODEMA.
As organizaes ambientalistas e scio-ambientais devem ainda estar
cadastradas no Cadastro Estadual de Entidades Ambientalista - CEEA.
O principal benefcio do CODEMA a participao efetiva no controle das aes
ambientais do municpio, e o direito de participar dos recursos do Fundo
Nacional do Meio Ambiente atravs de edital.
Entre em contato com o rgo responsvel pela rea de meio ambiente em seu
municpio para saber mais sobre o Conselho Municipal de Meio Ambiente, e
participe, a natureza agradece.
REA DA EDUCAO
O Conselho Nacional de Educao tem por misso a busca democrtica de
alternativas e mecanismos institucionais que possibilitem, no mbito de sua
esfera de competncia, assegurar a participao da sociedade no
desenvolvimento, aprimoramento e consolidao da educao nacional de
qualidade.
Atribuies
As atribuies do Conselho so normativas, deliberativas e de assessoramento
ao Ministro de Estado da Educao, no desempenho das funes e atribuies do
poder pblico federal em matria de educao, cabendo-lhe formular e avaliar a
Poltica Nacional de Educao, zelar pela qualidade do ensino, velar pelo
cumprimento da legislao educacional e assegurar a participao da sociedade
no aprimoramento da educao brasileira.
Compete ao Conselho e s Cmaras exercerem as atribuies conferidas pela Lei
Federal 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e autonomamente
sobre os assuntos que lhe so pertinentes, cabendo, no caso de decises das
Cmaras, recurso ao Conselho Pleno.
No APNDICE veja 15 - Lei de criao do CODEMA no Estado de Minas
Gerais.
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HISTRICO DO CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DE MINAS GERAIS
Em 1961, surgiu a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei
Federal 4024), e com ela os atuais Conselhos de Educao. Os Conselhos
Estaduais foram constitudos "com membros nomeados pela autoridade
competente, incluindo representantes dos diversos graus de ensino e do
magistrio oficial e particular, de notrio saber e experincia, em matria de
educao" (art. 10- Lei Federal 4024/61).
Erigiram-se os Conselhos de Educao em rgos normativos dos respectivos
Sistemas de Ensino, ou seja, o ensino passou a ser regulamentado por
educadores, pronunciando-se sobre as mais variadas questes: normas para
autorizao de funcionamento e reconhecimento de estabelecimentos de ensino
e de seus cursos, criao de escolas estaduais e municipais sem duplicao
desnecessria de recursos humanos e materiais: interpretao e aplicao da
legislao, regulamentao dos diferentes graus e modalidades de ensino,
normas sobre currculos, transferncia de alunos, adaptao de estudos,
regimento escolar, regularizao de vida escolar e outras.
O Conselho Estadual de Educao de Minas Gerais foi instalado no dia 12 de
janeiro de 1963, por intermdio do Decreto Estadual 6659/62 e teve seu
primeiro regimento aprovado pelo Decreto Estadual 8037/64, reformulado em
17.5.91.
O Decreto Estadual 25.409/86, aprovou o Regulamento do rgo que,
atualmente, se rege por intermdio do Decreto Estadual 35.503/94.
O Conselho Estadual de Educao rgo autnomo, com a composio,
finalidade e competncia, estabelecida pela legislao federal, Constituio
Estadual e pelas Leis Delegadas, respeitadas as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional.
Ao Presidente do Conselho compete represent-lo, dirigi-lo administrativamente
e presidi-lo em suas reunies plenrias.
importante que cada municpio do Estado de Minas Gerais institua por lei seu
Conselho Municipal de Educao e as organizaes de educao devem fiscalizar
e participar ativamente para seu efetivo funcionamento.
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Educao que tem como
misso prestar assistncia financeira e tcnica e executar aes que contribuam
para uma educao de qualidade a todos.
Seus valores so:
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Compromisso com a educao;
tica e transparncia;
Excelncia na gesto;
Acessibilidade e incluso social;
Cidadania e controle social;
Responsabilidade ambiental;
Inovao e empreendedorismo.
responsvel por captar e distribuir recursos financeiros a vrios programas e
projetos do Ensino Fundamental. O maior objetivo garantir que todas as
crianas e jovens, de 7 a 14 anos, e aqueles com idade acima de 14 anos, que
no tiveram acesso escola em poca apropriada, possam concluir o Ensino
Fundamental.
Os recursos so canalizados para Governos Estaduais, Distrito Federal,
Prefeituras Municipais e Organizaes No-Governamentais (ONGs), para
atendimento s escolas pblicas do Ensino Fundamental, de acordo com a
estratgia educacional definida pelo Ministrio da Educao.
Os principais programas financiados e executados pelo FNDE so:
Programa Nacional de Alimentao Escolar;
Programa Nacional do Livro Didtico;
Programa Dinheiro Direto na Escola;
Programa Nacional Biblioteca da Escola;
Programa Nacional de Sade do Escolar;
Programa Nacional de Apoio Transporte do Escolar.
Informe-se no rgo municipal responsvel pela rea de educao do municpio
sede da organizao sobre os recursos que so repassados para a rea e
fiscalize, esse o maior compromisso de todo cidado.
No APNDICE veja 15 - Lei de criao do conselho do Conselho
Estadual de Educao de Minas Gerais.
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REA DA CULTURA
O Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC um rgo colegiado
integrante da estrutura bsica do Ministrio da Cultura e foi reestruturado a
partir do Decreto Federal 5.520/05. Este rgo tem como finalidade propor a
formulao de polticas pblicas, com vistas a promover a articulao e o debate
dos diferentes nveis de governo e a sociedade civil organizada, para o
desenvolvimento e o fomento das atividades culturais no territrio nacional.
O CNPC integrado pelos seguintes entes:
Plenrio
Comit de Integrao de Polticas Culturais
Colegiados Setoriais
Comisses Temticas e Grupos de Trabalho
Conferncia Nacional de Cultura
O CNPC e seu Plenrio so presididos pelo Ministro de Estado da Cultura e, em
sua ausncia, pelo Secretrio-Executivo do Ministrio da Cultura.
No Estado de Minas Gerais o Conselho Estadual de Cultura integra a rea de
competncia da Secretaria de Estado de Cultura, por subordinao
administrativa, segundo a Lei Delegada 116/07. O Conselho possui carter
deliberativo.
A maioria dos municpios brasileiros ainda no possui conselhos municipais de
cultura, mas a sociedade civil organizada tambm responsvel por sua
implantao.
O Ministrio da Cultura incentiva essa implantao, e para tanto consulte o
passo a passo junto ao site oficial do Ministrio da Cultura.
Fundo Estadual de Cultura de Minas Gerais
Criado em 2006, o Fundo Estadual de Cultura FEC representa um importante
instrumento de apoio cultura no Estado de Minas Gerais.
Seu principal objetivo estimular o desenvolvimento cultural nas diversas
regies do Estado, com foco prioritrio para o interior.
No APNDICE veja 15 - Lei de criao do conselho do Conselho Estadual
de Cultura de Minas Gerais.
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O incentivo destinado realizao de projetos que, tradicionalmente,
encontram maiores dificuldades de captao de recursos no mercado.
Podem participar da seleo para obter os recursos do fundo, pessoas jurdicas
de direito privado, com ou sem fins lucrativos, e de direito pblico estabelecidas
em Minas Gerais. Os projetos devem apresentar objetivo e atuao voltados
para a cultura. As entidades inscritas precisam ter pelo menos um ano de
existncia legal, atuao devidamente comprovada e serem diretamente
responsveis pela promoo e execuo do projeto inscrito.
O FEC possui duas modalidades:
Liberao de recursos no reembolsveis caso o beneficirio seja
entidade de direito pblico ou pessoa jurdica de direito privado sem fins
lucrativos. Nesta modalidade, a entidade interessada deve apresentar o
projeto cultural para anlise quando publicado o Edital;
Financiamento reembolsvel caso o beneficirio seja pessoa jurdica de
direito privado.
Podem ser apresentados projetos culturais nesta modalidade do 1 ao 10 dia
de cada ms at a publicao de um novo Edital. Ressalta-se que nesta
modalidade a Secretaria de Estado de Cultura - SEC avalia o projeto em seu
contedo cultural e caso aprovado, encaminha para o Banco de
Desenvolvimento de Minas Gerais BDMG avaliar aspectos econmicos,
jurdicos e financeiros. Antes da apresentao do projeto SEC, o interessado
deve consultar o BDMG sobre os procedimentos adotados para o financiamento
e sua viabilidade.
Cabe esclarecer que enquanto a modalidade Financiamento Reembolsvel a
entidade aprovada deve pagar o valor do financiamento ao BDMG de acordo com
os procedimentos e juros do banco, na modalidade no reembolsvel, o
patrocnio no exige de volta o valor liberado em conta. Todas as duas
modalidades exigem uma contrapartida de no mnimo 20% por parte da
entidade aprovada. possvel contrapartida seja atravs de servios prestados
ou produtos doados para o projeto em execuo.
Os projetos apresentados ao FEC so analisados pelas Cmaras Setoriais
Paritrias (CSPs), que levam em conta os critrios tcnicos e de fomento, o
carter estritamente artstico-cultural e o interesse pblico. As CSPs so
constitudas por representantes do Sistema Estadual de Cultura de Minas Gerais
e por entidades culturais do Estado. A Diretoria do Fundo Estadual de Cultura
oferece ainda, como suporte aos proponentes, treinamentos e orientaes para
apresentao de projetos.
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Caso seja aprovado e classificado o projeto dentro do oramento disponvel no
Edital em vigor, deve ser realizada uma readequao do mesmo, de acordo com
o valor autorizado pelas CSPs. obrigatrio a prestao de contas a contar 120
dias aps a liberao do recurso na conta do projeto, devendo de 120 120 dias
haver prestaes de contas parciais e quando encerrado o projeto a entidade
deve apresentar a prestao de contas final no prazo de 60 dias da data do
encerramento do projeto.
O Fundo Estadual de Cultura permite no mximo 3 (trs) readequaes e 3
(trs) prorrogaes de execuo do projeto. O tempo mximo para execuo de
um projeto patrocinado ou financiado pelo FEC de 12 (doze) meses.
Documentos Necessrios:
necessrio o preenchimento dos formulrios disponibilizados no site da
Secretaria de Estado de Cultura para apresentao de projeto, readequao,
prorrogao e prestao de contas ao FEC.
Para obter recursos atravs do FEC a organizao interessada deve participar de
edital e, para tanto, deve solicitar informaes junto ao rgo municipal
responsvel pela cultura em seu municpio, e inscrever o projeto cultural de
acordo com as diretrizes do edital correspondente.
RGOS ESTADUAIS RESPONSVEIS PELAS REAS DE ATUAO
FOCO DESTE MANUAL
SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL NO MBITO
DO ESTADO DE MINAS GERAIS- SEDESE
No Estado de Minas Gerais a SEDESE o rgo responsvel pela Poltica de
Assistncia Social e a portaria SEDESE 016/09, disciplina a certificao das
entidades para recebimento de subvenes sociais de assistncia social.
Podem ingressar como beneficirias as entidades de assistncia social, sem fins
lucrativos, que ofeream atendimento no Estado, nas seguintes modalidades:
Instituies de Longa Permanncia para Idosos ILPI;
Creches;
Mais informaes: obtenha atravs da Lei Federal 15.975/06,
Decreto Federal 44.341/06, Instruo Normativa do FEC 01/08 e
Edital FEC 01/10.
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Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais - APAE;
Casas- Lar;
Abrigos;
Albergues;
Centro de Recuperao para Dependentes Qumicos;
Casa de Passagem.
As entidades de assistncia social devem visar os seguintes objetivos:
A proteo famlia, infncia, maternidade, adolescncia e velhice;
O amparo s crianas e adolescentes carentes;
Habilitao, reabilitao de pessoas portadoras de deficincia e a integrao
vida comunitria;
A promoo da integrao ao mercado de trabalho.
As entidades de assistncia social devem possuir as seguintes
caractersticas:
Realizar atendimento, assessoramento ou defesa e garantia de direitos na
rea da assistncia social;
Garantir a universalidade do atendimento, independentemente de
contraprestao do usurio;
Ter finalidade pblica e transparncia nas suas aes.
A Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social SEDESE - a responsvel
pela emisso do Certificado de Regularidade
COMO SOLICITAR A CERTIFICAO:
A entidade de assistncia social, para formaliza a solicitao de certificao deve
apresentar na sede da Secretaria, na Subsecretaria de Assistncia
Social/Superintendncia de Monitoramento, Controle e Avaliao de Polticas de
Assistncia Social, por intermdio da Diretoria de Registro de Entidades e de
Trabalhadores de Assistncia Social - DRAS, os seguintes documentos:
Formulrio para Certificado de Regularidade - devidamente preenchido,
datado e assinado pelo representante legal da entidade;
Cpia simples da Carteira de Identidade CI - e Cadastro de Pessoas Fsicas
CPF - de seu representante legal;
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Cpia simples do estatuto ou ato constitutivo da entidade social,
devidamente registrado no Livro do Cartrio de Registro Civil das Pessoas
Jurdicas por pelo menos 01 (um) ano, com identificao do Cartrio em todas
as folhas e transcrio dos dados do registro no prprio estatuto ou em
certido anexa;
Cpia simples da alterao estatutria (quando houver) devidamente
registrada no Livro do Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;
Cpia simples da ata que disponha sobre a composio, eleio e posse dos
membros da atual diretoria, devidamente registrada no Cartrio de Registro
Civil das Pessoas Jurdicas;
Original ou cpia simples do Certificado de Inscrio emitido pelo Conselho
Municipal de Assistncia Social CMAS - do Municpio onde atua a entidade,
ou pelo Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS, assinado pelo
Presidente do Conselho, em papel timbrado, informando no documento o
nmero de inscrio da entidade, e certificando que a mesma est em pleno e
regular funcionamento, cumprindo suas finalidades estatutrias e sociais,
conforme modelo fornecido pelo CEAS;
Cpia simples da Lei ou Decreto que concedeu o ttulo de utilidade pblica
entidade;
Cpia simples da ata de fundao da entidade, devidamente registrada em
cartrio;
Certido Negativa de Dbito Estadual;
Cpia do documento atualizado Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
CNPJ;
Relatrio das atividades desenvolvidas (relatrio resumido);
Cpia simples do Ttulo de Utilidade Pblica Federal.
Caso no Municpio no houver o Conselho Municipal de Assistncia Social
institudo, ou que esteja com seu funcionamento irregular, deve apresentar o
Certificado de Inscrio emitido pelo Conselho Estadual de Assistncia Social.
As fundaes constitudas como pessoas jurdicas de direito privado, tambm
devem apresentar cpias dos atos constitutivos, ou compromissos registrados
em cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas, com o parecer do Ministrio
Pblico.
As fundaes constitudas como pessoas jurdicas de direito privado, institudas
pelo Poder Pblico atravs de autorizao legislativa, devem apresentar cpia da
Lei que dispe sobre a sua criao.
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Para renovao e manuteno do registro nessa Secretaria, a entidade deve
apresentar anualmente os seguintes documentos:
Formulrio para Certificado de Regularidade - devidamente preenchido,
datado e assinado pelo representante legal da entidade;
Cpia simples da Carteira de Identidade CI - e Cadastro de Pessoas Fsicas
CPF - de seu representante legal;
Cpia simples da ata que disponha sobre a composio, eleio e posse dos
membros da atual diretoria, devidamente registrada no Cartrio de Registro
Civil das Pessoas Jurdicas;
Original ou cpia simples do Certificado de Inscrio emitido pelo Conselho
Municipal de Assistncia Social CMAS - do Municpio onde atua a entidade,
ou pelo Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS, assinado pelo
Presidente do Conselho, em papel timbrado, informando no documento o
nmero de inscrio da entidade, e certificando que a mesma est em pleno e
regular funcionamento, cumprindo suas finalidades estatutrias e sociais,
conforme modelo fornecido pelo CEAS;
Certido Negativa de Dbito Estadual;
Cpia do documento atualizado Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
CNPJ;
Cpia simples do Ttulo de Utilidade Pblica Federal.
Compete obrigatoriamente entidade de assistncia social comunicar a SEDESE
qualquer alterao procedida em seus atos constitutivos, composio de
diretoria ou dados cadastrais, apresentando cpias das respectivas atas
registradas em cartrio e documentos necessrios para atualizao.
Ateno: A validade do Certificado de Regularidade da Entidade de Assistncia
Social de at um (01) ano.
Importante observar que no caso de fundaes, os estatutos devem obedecer,
na forma da legislao vigente, o disposto no art. 14 do Cdigo Tributrio
Nacional Lei Federal 5.172/66, e nos arts. 62 a 69 do Novo Cdigo Civil
Brasileiro.
Mais informaes: veja o site www.social.mg.gov.br.
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SERVIO VOLUNTRIO DE ASSISTENCIA SOCIAL - SERVAS
O Servio Voluntrio de Assistncia Social Servas uma associao civil, de
direito privado, sem fins econmicos, que tem como objetivo promover e
executar aes sociais em Minas Gerais, dotado de autonomia administrativa,
financeira e operacional.
Foi fundado em 1951, durante o governo Juscelino Kubitscheck, em Minas
Gerais, quando sua esposa, Sarah Kubitscheck, criou as Pioneiras Sociais, para
dar apoio maternidade e infncia.
Posteriormente, o trabalho se estendeu para a rea educacional.
Em 1956, a entidade foi desvinculada do Governo Estadual. Foi criada, ento, a
Associao Mineira de Orientao e Apoio Maternidade e Infncia (Amoami),
que propunha iniciativas voltadas tambm para a sade. Dez anos aps a
fundao das Pioneiras, a Amoami foi transformada no Servio Voluntrio de
Assistncia Social - SERVAS.
A partir de 1966, a instituio passou a apoiar programas de gerao de
emprego e renda.
A necessidade de integrao com as vrias esferas do governo levou o SERVAS,
em 1983, a ampliar seus objetivos, articulando convnios tambm com a
iniciativa privada. Dessa forma, as aes se estendem, hoje, busca de
solues para as questes sociais, contando com doaes, promoes e
campanhas para desenvolver suas atividades, com a finalidade de garantir a
insero permanente do cidado na sociedade.
Visando complementar a atuao do poder pblico, o Servas atua por meio de
programas, projetos e aes que visam promover melhor qualidade de vida
para milhares de pessoas crianas, jovens, adultos e idosos, em apoio
instituies filantrpicas de servios assistenciais, aos municpios, objetivando o
desenvolvimento comunitrio e a incluso social dos cidados; para gerao de
renda, e arte-educao, abrindo oportunidades para jovens estudantes.
Nesse sentido, o SERVAS trabalha como articulador entre iniciativa privada e
poder pblico, integrando sociedade civil, governo, empresas, entidades de
classe e terceiro setor, num esforo cujo objetivo a justia social. Esse o
esprito que norteia a atual gesto, e tambm esse o modelo que tem
permitido ao Servas no s gerar e ampliar os espaos de participao, mas
conscientizar sobre a importncia da cooperao entre cidado e Estado.
Misso - Promover e executar programas e projetos sociais, como aes
complementares s polticas pblicas, apoiando as entidades sem fins lucrativos
do Estado de Minas Gerais, em parceria com os setores pblico e privado e a
sociedade civil, visando melhoria das condies de vida da populao.
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Instituies interessadas em se beneficiar dos programas devem encaminhar ao
Servio Voluntrio de Assistncia Social - SERVAS um ofcio solicitando sua
incluso no banco de dados. O ofcio deve conter: registro do que a instituio
precisa (demandas), nome e endereo completo da instituio, telefone, nome
do contato, breve descrio das atividades e o nmero de pessoas atendidas. Ao
ofcio devem ser anexadas cpias (no precisam ser autenticadas) dos seguintes
documentos:
Decreto Municipal de Utilidade Pblica;
Ata de Posse da atual presidncia;
Carteira de Identidade e CPF do presidente;
Carto do CNPJ;
Estatuto da instituio;
Certificado de Inscrio emitido por Conselho Municipal de Assistncia
Social.
Programa Conta com a Gente, desenvolvido em conjunto pela SEDESE,
Copasa, Cemig e Servas, com o apoio do Ministrio Pblico, beneficia as
entidades de assistncia social atuando nos eixos de Subveno e Incentivo
ao apadrinhamento das contas da Copasa e Cemig.
Subveno - A entidade de assistncia social devidamente cadastrada no
Programa Conta com a Gente ter subveno de 25% na conta da Copasa e/ou
Cemig. A subveno pela Copasa e/ou Cemig est vinculada a um percentual
oramentrio definido em normas internas, ou seja, h um limite financeiro para
a concesso do benefcio.
Apadrinhamento - Pessoas fsicas e jurdicas podero contribuir mensalmente
para o custeio das contas da Copasa e/ou Cemig de entidade de assistncia
social devidamente cadastrada no Programa Conta com a Gente.
O recolhimento de contribuies devidamente autorizadas ser feito pela Copasa
e/ou Cemig, por meio de dbito nas contas em favor da entidade habilitada no
Programa Conta com a Gente.
O excedente arrecadado, se houver, ser creditado em favor da entidade em
sua conta corrente bancria.
A entidade continuar com um desconto assegurado pela Copasa e/ou Cemig de
25% no valor da conta. A esse benefcio poder ser somado o proporcionado
pelo apadrinhamento, podendo ultrapassar o valor da conta da entidade. Os
padrinhos podero fazer doaes s entidades por intermdio de suas contas da
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Copasa e/ou Cemig, sendo que o valor mnimo para a doao de R$ 5 (cinco
reais).
A relao das entidades cadastradas pelo Programa Conta com a Gente e que
firmaram contrato com a Copasa e/ou Cemig fica disponvel nos sites dos
parceiros para consulta de potenciais padrinhos.
Objetivos
Trabalhando conjuntamente no Programa Conta com a Gente, Governo de
Minas, por meio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social, Copasa,
Cemig e Servas objetivam:
Ampliar o acesso das entidades de assistncia social ao benefcio da
subveno;
Incentivar o apadrinhamento das entidades;
Contribuir para a melhoria do atendimento prestado por essas entidades;
Consolidar a rede mineira de solidariedade.
PASSO A PASSO PARA SER BENEFICIADO PELA SUBVENO
Providencie cpia simples dos seguintes documentos obrigatrios para obteno
da Certificao de Regularidade:
Formulrio para Certificado de Regularidade devidamente preenchido:
http://www.sedese.mg.gov.br/index.php/doc-necessaria.html;
Carteira de Identidade (CI) do representante legal;
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do representante legal;
Estatuto ou ato constitutivo da entidade social, devidamente registrada no
livro do Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas por pelo menos (um)
ano, com identificao do Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados
do registro no prprio estatuto ou certido anexa;
Alterao estatutria se houver devidamente registrada no livro do Cartrio
de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;
Ata que disponha sobre a composio, eleio e posse dos membros da
atual diretoria, devidamente registrada no Cartrio de Registro Civil das
Pessoas Jurdicas;
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Inscrio emitida pelo Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS, do
Municpio onde atua a entidade, ou pelo Conselho Estadual de Assistncia
Social CEAS, assinado pelo Presidente do Conselho, em papel timbrado,
informando no documento o nmero de inscrio da entidade e certificando
que a mesma est em pleno e regular funcionamento, cumprindo suas
finalidades estatutrias e sociais, conforme modelo fornecido pelo CEAS;
Lei ou Decreto que concedeu o ttulo de utilidade pblica entidade;
Certido negativa de dbito estadual (relativa a encargos e tributos
estaduais);
Documento emitido via internet, Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica-CNPJ,
fornecido pela Secretaria de Receita Federal;
Relatrio sucinto das atividades desenvolvidas;
Encaminhar cpia da conta Copasa;
Original ou cpia simples da Declarao de Funcionamento da Educao
Infantil autorizado pela Secretaria Municipal de Educao e/ou Conselho
Municipal de Educao que esteja vigente, para entidades constitudas
como creches.
Ateno: Para ser beneficiada pela subveno da Cemig, a entidade precisa
apresentar, alm do Certificado de Regularidade de Assistncia Social, cpia
simples do Ttulo e Certido de Utilidade Pblica Federal.
Aps a emisso da Certificao de Regularidade pela SEDESE, a entidade de
assistncia social deve aguardar o contato da Copasa e/ou Cemig, que marcar
uma vistoria no local. Posteriormente, a Copasa e/ou Cemig entrar em contato
com a entidade aprovada na vistoria para firmar os contratos que estabelecem
as condies gerais do benefcio da subveno e do apadrinhamento.
Mais informaes: veja no site www.fazenda.mg.gov.br.
Mais informaes: veja no site www.cemig.gov.br .
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O benefcio pode ser cancelado caso as entidades no faam a renovao anual
da documentao junto SEDESE ou se tornem inadimplentes junto Copasa
e/ou Cemig.
Decorridos 60 dias de inadimplncia, a entidade subvencionada perde o direito
subveno. A Copasa enviar correspondncia entidade informando o valor da
dvida. Caso a dvida no seja quitada em 60 dias, ocasionar a perda imediata
do benefcio da subveno.
Para onde encaminhar a documentao:
Quadro 7 Dados COPASA
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel -
SEMAD
Essa secretaria responsvel pelo Cadastro Estadual de Entidades
Ambientalistas - CEEA.
Esse cadastro institudo pela Resoluo SEMAD 696/08 visa criar um banco de
dados de informaes das Entidades Ambientalistas no governamentais
existentes no Estado de Minas Gerais.
Esse cadastro se estrutura de forma semelhante ao CNEA Cadastro Nacional
de Entidades Ambientalistas (institudo pela Resoluo CONAMA 006/89, e
Resoluo CONAMA n 292/01.
O CEEA pode ser acessado pelo pblico em geral, organismos governamentais e
no governamentais nacionais ou internacionais, e contribui com a legitimidade
das polticas pblicas de meio ambiente, que prescinde da participao social
nos processos decisrios.
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Como se cadastrar
O cadastro no Cadastro Estadual de Entidades Ambientalistas - CEEA gratuito.
A documentao deve ser entregue em sua sede localizada em Belo Horizonte
ou nas sedes das Superintendncias Regionais de Meio Ambiente - SUPRAMS.
Documentao necessria:
Formulrio Geral devidamente preenchido e assinado pelo representante
legal;
Estatuto de Entidade Ambientalista comprovando um ano de existncia e
devidamente registrado em cartrio;
Ata da Eleio de Diretoria em exerccio registrada em cartrio;
Inscrio atualizada no Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas CNPJ;
Relatrio de atividades desenvolvidas no ltimo ano pela Entidade
Ambientalista.
Observaes:
A Entidade Ambientalista constituda sob a forma de fundao deve
apresentar sua escritura pblica registrada no cartrio da comarca de sua
sede e comprovante de aprovao de seu estatuto pelo Ministrio Pblico do
Estado de Minas Gerais;
As documentaes devem ser apresentadas por meio de cpia autenticada
por cartrio ou cpia simples devidamente acompanhada dos originais para
autenticao pela Semad ou Suprams;
A documentao pode ser remetida por correio, com Aviso de Recebimento
(AR), desde que a cpia esteja autenticada por cartrio.
Onde se cadastrar:
Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SISEMA;
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Semad;
Diretoria de Gesto Participativa - Cadastro Estadual de Entidades
Ambientalistas CEEA.
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Cidade Administrativa Tancredo Neves
Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n - Bairro Serra Verde
Prdio Minas - 2 andar - Estao de Trabalho 02-148
Belo Horizonte/MG - CEP: 31.630-900
FRUM DE ONGS AMBIENTALISTAS
O Frum de ONGs Ambientalistas do Estado de Minas Gerais um grupo de
discusso formado em 2004 por representantes de instituies no
governamentais mineiras ligadas temtica ambiental. Com mais de 270
participantes, esse grupo interage diariamente por meio de uma lista de
discusso virtual (da qual participam tambm representantes do SISEMA), onde
trocam idias e opinies, e debatem a poltica ambiental do Estado. Alm das
discusses virtuais, o grupo se encontra periodicamente.
Como funciona:
O Frum no possui personalidade jurdica. coordenado por Colegiado
Coordenador e possui ainda um Grupo de Sustentabilidade e Organizao das
ONGs.
O Frum gerenciado por uma ONG indicada pelo grupo para exercer as
funes de Secretaria Executiva. Dentre outras funes, a Secretaria Executiva
cuida de realizar as decises tomadas pelo Frum nos Encontros, e gerencia a
lista de discusso virtual. O Frum conta tambm com o apoio da SEMAD, por
meio da Diretoria de Gesto Participativa.
Como participar:
A inscrio de um interessado no Frum de ONGs passa pela checagem de
alguns critrios. Basicamente, necessrio ser membro de uma Organizao
No Governamental Ambientalista com atuao em Minas Gerais, ou servidor do
SISEMA (SEMAD, IGAM, FEAM e IEF). O interessado deve solicitar sua inscrio
junto secretaria executiva do Frum e-mail: forumdeongs-
subscribe@yahoogrupos.com.br.
Atuaes e conquistas envolvendo o Frum de ONGs:
Debates virtuais de temas ambientais entre as ONGs e o Governo,
diariamente;
Freqentes debates presenciais Bate Papo no SISEMA;
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Edital para projetos voltados para ONGs Ambientalistas.
SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAO - SEE
Segundo a Lei Delegada 180/11, que dispe sobre a estrutura orgnica da
Administrao Pblica do Poder Executivo do Estado de Minas Gerais em seu
captulo XIII, artigo 177, a Secretaria de Estado de Educao - SEE tem por
finalidade planejar, dirigir, executar, controlar e avaliar as aes setoriais a
cargo do Estado relativas garantia e promoo da educao, com a
participao da sociedade, com vistas ao pleno desenvolvimento da pessoa e
seu preparo para o exerccio da cidadania e para o trabalho, reduo das
desigualdades regionais, equalizao de oportunidades e ao reconhecimento
da diversidade cultural, competindo-lhe:
Formular e coordenar a poltica estadual de Educao e supervisionar sua
execuo nas instituies que integram sua rea de competncia.
Projetos Estruturadores
Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares;
Programa de Desenvolvimento Profissional (PDP);
Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica SIMAVE;
Escola de Tempo Integral;
Acelerar Para Vencer;
Promdio;
Programa de Educao Profissional (PEP);
Escola Viva, Comunidade Viva.
Projetos Complementares
Projeto Escolas-Referncia;
Programa de Educao Ambiental;
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Projovem Campo Saberes da terra, Saberes de Minas;
Pr-Cincia;
Projeto de Valorizao da Cultura Afro-Brasileira Afrominas;
Projeto Incluir;
Escolas em Rede;
Ensino Fundamental de 9 anos;
PEAS Juventude Programa Educacional de Ateno ao Jovem;
Programa de Interveno Pedaggica (PIP).
SECRETARIA DE ESTADO DE CULTURA DE MINAS GERAIS
A misso da Secretaria valorizar a apoiar a Cultura no Estado de Minas Gerais.
Os programas, projetos e aes da Secretaria de Estado de Cultura tm como
norte a incluso, a descentralizao e a interiorizao cultural.
Trabalha com integrao das aes e otimizao de recursos, pela
experimentao e a capacitao profissional dos gestores pblicos.
Leva as aes para o interior de Minas, para outros Estados e tambm para o
exterior, facilitando o acesso cultura de todos os segmentos da populao.
Alimenta e estimula a criao de redes que buscam a gerao, a produo, a
circulao e o consumo cultural, formando, em parceria com cidados e
entidades da sociedade civil, uma grande teia de ativismo cultural no estado.
cultura ao alcance de todos. E com a participao de cada um.
Este espao ser utilizado para fazer um recorte inovador que vem sendo
amplamente discutido no campo da cultura que a economia criativa.
ECONOMIA CRIATIVA
Economia Criativa uma expresso de uso relativamente recente. Grande
parte dos estudos e publicaes sobre o tema, muitas vezes empregado como
Economia do Conhecimento, datam dos ltimos cinco anos.
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A abrangncia do termo Economia Criativa depende de interpretaes
diferentes em diferentes pases e organizaes.
No obstante, a primeira definio foi desenvolvida pelo autor ingls John
Howkins no livro The Creative Economy (2001) segundo o qual as diversas
atividades que compem essa economia tm uma coisa em comum: resultados
de indivduos exercitando a sua imaginao e explorando (ou
precavendo-se de que outros venham a explorar) seu valor econmico.
Nesse contexto, segundo o autor, existem diversas formas de propriedade
intelectual, das quais as mais comuns so:
Direitos Autorais;
Patentes;
Marcas comerciais;
Design.
A lei de direitos autorais cobre a expresso criativa de indivduos. Inicialmente,
limitava-se atividade literria, mas com o passar do tempo novas categorias
foram includas, como, por exemplo, filmes e msicas gravadas. Igualmente
algumas categorias tambm se desdobraram: a literatura hoje inclui programas
de computador, porque, de certa forma, esses programas so peas de escrita
que renem habilidades especficas e imaginao.
INDSTRIAS CRIATIVAS
O primeiro Frum Internacional das Indstrias Criativas, organizado na cidade
de St. Petersburgo, na Rssia, em setembro de 2002, definiu como Indstrias
Criativas aquelas que tm sua origem na criatividade individual, habilidades e
talentos que tm potencial de riqueza e criao de empregos atravs da gerao
e da explorao da propriedade intelectual.
Assim, Indstrias Criativas o termo utilizado para descrever a atividade
empresarial na qual o valor econmico est ligado ao contedo cultural.
Indstrias Criativas unem a fora tradicional da chamada cultura clssica com
o valor agregado do talento empresarial e os novos talentos da mdia eletrnica
e da comunicao.
Neste primeiro Frum, organizado por governos, o tema escolhido foi Indstrias
Criativas nas Cidades Modernas, sendo que Helsinki e Manchester foram
objetos de anlise, alm de St. Petersburgo.
Constaram do documento final do Frum, as seguintes categorias de atividades
designadas como Indstrias Criativas:
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Mdia e espetculos ao vivo
Filme;
Software de entretenimento interativo e servios de computao;
Msica;
Artes Cnicas;
Edio;
Televiso e Rdio.
Design e Visual
Propaganda;
Arquitetura;
Artesanato, Design;
Design de Moda;
Artes Visuais.
Patrimnio Histrico
Mercado de Artes e Antiguidades;
Patrimnio Histrico;
Museus e Galerias.
Um conceito mais recente, trazido em publicao da National Academy of
Sciences dos Estados Unidos, sob o ttulo Beyond Productivity: Information,
Technology, Innovation and Creativity, (2003) descreve o seguinte conceito:
Prticas de criatividade cultural tambm corroboram para a fundao das assim
chamadas Indstrias Criativas, que buscam lucratividade da produo,
distribuio e licenciamento.
Um componente das Indstrias Criativas consiste de atividade econmica
diretamente relacionada ao mundo das artes em particular das artes visuais,
das artes cnicas, literatura e edio, fotografia, artesanato, bibliotecas,
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museus, galerias, arquivos, locais tombados pelo patrimnio histrico e festival
de artes.
O segundo componente consiste de mdia eletrnica e outras mdias recentes
notadamente transmisso de imagem, filme e televiso, msica gravada e mdia
digital e software.
E um terceiro componente consiste de atividades relacionadas ao design, tais
como arquitetura, design interior e exterior, design de produto, design grfico e
de comunicao, alm do design de moda.
Outros conceitos recentes foram trazidos pelo autor norte-americano, da
Universidade de Carnegie Mellon, Richard Florida, que escreveu The Rise of the
Creative Class (2002) e The Flight of the Creative Class (2005).
Richard Florida adota o conceito da Economia Criativa, discorrendo sobre
aspectos educacionais e scio-culturais que contribuem para atrair talentos
relacionados Economia Criativa. Seu conceito amplo, abrangendo sob a
Economia Criativa todos os profissionais que oferecem servios baseados no
conhecimento.
Considerando o fato de que cada organizao ou pas desenvolve diferentes
amplitudes para o tema, a viso do Instituto da Economia Criativa de que
Economia Criativa deve obrigatoriamente incluir todos os servios relacionados
ao conhecimento e capacidade intelectual, no se limitando, apenas, s
chamadas Indstrias Criativas ou Indstrias Culturais, portanto, no se
restringindo aos conceitos originais de Direitos Autorais, Patentes, Marcas
Comerciais e Design.
Assim, o conceito ampliado de Economia Criativa abrange, alm dos itens
anteriormente citados:
Educao;
Atividades Cientficas;
Pesquisa e Desenvolvimento.
Uma plataforma de integrao para a cultura brasileira
Um movimento comea a se disseminar pelo Brasil, cujo propsito central
construir um canal de integrao das mais diversas organizaes da sociedade
civil do campo cultural.
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Uma estrutura que pretende acompanhar e contribuir com a evoluo das
Polticas Pblicas de Cultura do Brasil, contribuindo com o seu desenvolvimento.
Para tanto, so consideradas como fundamental a integrao das diversas
cadeias produtivas que formam o PIB Nacional, como o cinema, a msica, o
design, a animao, os jogos, a moda, a gastronomia, TV e rdio, a publicidade,
a arquitetura, o mercado editorial, as artes visuais, artes cnicas, cultura digital,
tradicional, e expresses populares.
Estes setores que formam as cadeias produtivas ligadas economia criativa
devem ser representados por diversas instituies de alcance nacional ou
regional.
CIDADES CRIATIVAS
Precisamos repensar o desenho das cidades para os prximos anos. Vamos
trazer as pessoas de volta s ruas, parques e praas.
O conceito das Cidades Criativas promove uma ampla discusso a respeito do
papel do cidado na construo de sua cidade, num redesenho em que
urbanismo, cultura e tecnologia se juntam para provocar mudanas estruturais
na auto-estima da cidade, aumentando o sentimento de pertencimento nos
cidados e fazendo com que eles valorizem ainda mais os espaos urbanos.
Mudando e recriando
A partir da mudana de comportamento os processos de participao coletiva
sero recriados e envolvero a transversalidade entre os diversos campos de
atuao da gesto pblica.
A Educao, o Meio Ambiente, a Sade, a Tecnologia, o Turismo e o
Desenvolvimento Econmico sero integrados atravs da Cultura, gerando
novos mecanismos de atuao do poder pblico no cotidiano das cidades.
Estamos falando de um Novo Projeto de Estado, cada vez mais presente na vida
das pessoas, porm dividindo responsabilidades na construo das polticas
pblicas e no redesenho urbano das cidades.
POLOS DE ECONOMIA CRIATIVA
O Ministrio da Cultura est implantando pelo pas os Plos de Economia
Criativa, por meio de parcerias com os governos locais. Esta uma ao que
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visa organizar, articular e orientar os artistas, produtores, agentes culturais em
geral. Estamos fazendo mapeamentos, mas a idia que a criao brasileira
seja valorizada, conhecida, reconhecida, distribuda e consumida, palavras da
Ministra da Cultura Ana de Hollanda.
Essa uma ao transversal, coordenada pelo Ministrio da Cultura, por meio
da Secretaria de Economia Criativa, junto com dezenas de outros rgos, com o
intuito de criar aes estruturantes para o setor cultural. Segundo ela, a
iniciativa busca o desenvolvimento atravs da sustentabilidade. A nossa idia
criar condies para que o agente cultural possa viver da sua produo com
dignidade. E isso essencial, frisou a Ministra.
REPRESENTAES REGIONAIS DO MINISTRIO DA CULTURA
Atribuies - Decreto Federal 5.711/06:
Art. 14. Representaes Regionais, nas suas reas de jurisdio, compete:
I representar o Ministrio, bem como participar da implementao e
acompanhamento das polticas culturais;
II prestar informaes sobre os programas, projetos e atividades do
Ministrio, orientar e acompanhar sua implementao;
III fornecer subsdios para a formulao e avaliao das polticas, programas,
projetos e atividades do Ministrio;
IV auxiliar o Ministrio na articulao com os rgos federais, estaduais,
municipais e entidades privadas, incluindo empresas, instituies culturais e o
terceiro setor;
V atender e orientar o pblico quanto aos servios prestados pelo Ministrio;
VI prestar apoio logstico e operacional aos fruns de poltica cultural;
VII exercer as atividades de ouvidoria do Ministrio da Cultura;
VIII exercer outras atividades determinadas pelo Ministro de Estado.
Representao Regional de Minas Gerais
Endereo: Rua Rio Grande do Sul, 940, Santo Agostinho
CEP: 30170-111 Belo Horizonte/MG
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Mais informaes veja
http://www.cultura.gov.br/site/o-ministerio/representacoes-regionais/.
INCENTIVOS FISCAIS
Incentivos fiscais correspondem a uma renncia fiscal das autoridades pblicas,
para a aplicao em projetos sociais, diretamente pelas empresas, reduzindo,
assim, os entraves burocrticos e favorecendo a quem de fato necessita.
Os incentivos fiscais mais conhecidos e utilizados pelas empresas so:
Investimento Social doaes para entidades civis sem fins lucrativos;
doaes para o Fundo da Criana e do Adolescente - FIA, doaes para OSCIP;
doaes para Fundo do Idoso.
Cultural Lei Rouanet; Lei do Audiovisual; Leis de Incentivo a Cultura Estadual
ICMS.
Esporte Incentivo ao esporte.
As associaes e fundaes precisam ser pr-ativas quanto a esses incentivos,
procurando as empresas de seu relacionamento, e dessa forma abrindo
oportunidades de efetivar projetos de captao de recursos via incentivos
fiscais.
Abaixo seguem as principais vantagens de cada modalidade e pea a
colaborao da assessoria contbil sempre que decidir colocar ateno especial
nessa rea, pois o contador o profissional certo para acompanhar o processo
junto da empresa doadora.
INVESTIMENTO SOCIAL
DOAES EM DINHEIRO A ENTIDADES CIVIS SEM FINS LUCRATIVOS
Pessoa Jurdica
De acordo com a Lei Federal 9.249/95, as doaes realizadas por empresas para
associaes sem fins lucrativos ficam limitadas a dedutibilidade de 2 % do Lucro
Operacional, antes de computada a prpria deduo (ateno: apenas para
empresa optante pelo regime de Lucro Real).
A entidade beneficiria deve ser reconhecida como de utilidade pblica
federal, com renovao anual desta condio; deve aplicar os recursos
conforme suas finalidades estatutrias; no pode distribuir lucros ou
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vantagens a dirigentes ou associados; e deve prestar servios gratuitos
comunidade.
A Lei Federal 9.249/95 estende o benefcio fiscal para entidade civil, sem fins
lucrativos, que preste servio gratuito em favor dos empregados da
doadora.
Para ambos os casos, as doaes em dinheiro devem ser efetuadas mediante
crdito na conta-corrente bancria em nome da entidade favorecida.
A entidade beneficiada deve preencher e entregar pessoa jurdica doadora a
declarao a que se refere a Instruo Normativa da Receita Federal 87/96.
Pessoa Fsica
As doaes efetuadas por pessoas fsicas diretamente para associaes sem fins
lucrativos, de acordo com a Lei Federal 9.249/95 no tm qualquer benefcio
fiscal em sua declarao de Imposto de Renda anual.
DOAES EM BENS A ENTIDADES CIVIS SEM FINS LUCRATIVOS
Pessoa Jurdica
A doao pela pessoa jurdica deve ser feita, mediante emisso de Nota Fiscal
em nome da entidade favorecida, pelo valor residual contbil do bem. Pode
tambm ser efetuada pelo valor de mercado, mediante laudo de avaliao
assinado por perito ou empresa especializada.
Essa doao de acordo com a lei acima citada pode tambm ter dedutibilidade
de 2% do Lucro Operacional, antes de computada a prpria deduo (ateno:
apenas para empresa optante pelo regime de Lucro Real).
Lei Federal 9.249/95 art. 13;
Instruo Normativa SRF 87/96;
Decreto 3.000/99 art. 365.
No APNDICE veja 23 - Modelo dessa declarao.
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Pessoa Fsica
As pessoas fsicas podem contribuir com bens constantes do seu patrimnio
pessoal. O valor da contribuio o que consta na sua Declarao Anual de
Rendimentos ou, na falta deste, o valor que serviu de base para o clculo do
Imposto de Transmisso. A pessoa fsica no tem qualquer benefcio fiscal,
nestas doaes.
DOAES EM DINHEIRO ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE
Pessoa Jurdica
As empresas tributadas pelo lucro real podem contribuir com associaes sem
fins lucrativos ou fundaes qualificadas como OSCIP pelo Ministrio da Justia,
e devem contabilizar esse valor da doao como despesa dedutvel para fins de
Imposto de Renda e Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL, at o
limite de 2% do seu resultado operacional, antes de computada a sua prpria
deduo.
As doaes das pessoas jurdicas para as instituies de ensino e pesquisa
tambm tm incentivo. Criadas por Lei Federal, elas tm sua dedutibilidade
fiscal admitida, desde que a doao fique limitada a at 1,5% (um e meio por
cento) do lucro operacional da empresa doadora.
Pessoa Fsica
A pessoa fsica no tem qualquer benefcio fiscal nestas doaes.
Lei Federal 9.249/95 art. 13;
Lei Federal 9.790/99;
Decreto 3.100/99;
Medida Provisria 2.158-35/01;
Decreto 3.000/99 art. 365.
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DOAES EM BENS ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE
Pessoa Jurdica
A doao pela pessoa jurdica deve ser feita mediante emisso de Nota Fiscal em
nome da entidade favorecida, pelo valor residual contbil do bem. Pode tambm
ser efetuada pelo valor de mercado, mediante laudo de avaliao assinado por
perito ou empresa especializada.
A dedutibilidade nas doaes a entidades OSCIP fica limitada a 2% do lucro
operacional na pessoa jurdica, antes de considerada a doao.
Pessoa Fsica
A pessoa fsica no tem qualquer benefcio fiscal nestas doaes, quer sejam
efetuadas em dinheiro ou em bens.
FUNDO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - FIA
um fundo criado por lei para beneficiar a criana e o adolescente.
constitudo por doaes de pessoas fsicas, jurdicas e do prprio Poder
Pblico. Para as pessoas fsicas e jurdicas, a lei permite deduzir, do Imposto de
Renda devido, as doaes devidamente comprovadas, observados os limites
estabelecidos pela legislao prpria.
O Fundo pode ser municipal, estadual ou federal e tem como objetivo assegurar
criana e ao adolescente o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda a forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Decreto 3.000/99, art. 591;
Lei Federal 9.249 e 9.250/95;
Instruo Normativa RFB 1.131/11.
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Vale lembrar que as associaes de fins no econmicos que atuam no
segmento da infncia e adolescncia devem participar ativamente das reunies
do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente - CMDCA de sua
localidade a fim de obter recursos do Fundo da Criana e do Adolescente em
conformidade com as leis de incentivos fiscais para financiamentos de projetos
sociais.
Pessoa Fsica
Desde 1996 as pessoas fsicas no esto autorizadas a deduzir de seu imposto
de renda as doaes efetuadas a qualquer associao, mesmo que reconhecidas
de utilidade pblica.
Os incentivos fiscais somente so autorizados para as doaes efetuadas aos
Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente de mbito federal, estadual ou
municipal, e so dedutveis apenas as doaes realizadas no ano-calendrio at
o limite de 6% do valor do imposto de renda devido.
Ateno para a alterao recente da lei, (amplamente explicada no capitulo
FIA), possibilitando deduo tambm no ato do preenchimento da Declarao
Anual de Imposto de Renda. S permitida a deduo para as pessoas fsicas
que optarem por declarao no formulrio completo.
Os recursos so administrados pelos Conselhos dos Direitos da Criana e dos
Adolescentes que desenvolvem projetos em parceria com as associaes locais,
de modo que existe a possibilidade de indiretamente uma pessoa colaborar com
uma associao especifica, viabilizando recursos atravs dos referidos fundos.
Pessoa Jurdica
As doaes de pessoas jurdicas para Fundo da Criana e do Adolescente - FIA
so limitadas s pessoas jurdicas tributadas pelo regime do lucro real, no
beneficiando, portanto, quelas tributadas pelo Simples, ou pelos regimes de
lucro presumido ou arbitrado.
Os contribuintes, pessoas fsicas e jurdicas, depositam as doaes em conta
especfica, aberta em instituio financeira pblica, vinculada ao respectivo
fundo, o qual, por sua vez, far as destinaes conforme estiver estabelecido em
sua regulamentao quer seja no mbito municipal, estadual ou federal.
A legislao federal estabeleceu que os Conselhos Municipais, Estadual ou
Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente devem emitir um comprovante
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em favor do incentivador/doador, contendo:
Nmero de ordem, nome e endereo do emitente;
Nome e n do CNPJ da entidade que administra o Fundo;
Nome e CPF/CNPJ do doador, data e valor da doao paga;
O comprovante da entidade emitente deve ser assinado pelo representante
legal.
Cada conselho municipal e estadual pode e deve estabelecer legislao
especifica quanto distribuio dos recursos para as entidades habilitadas para
receber recursos do FIA.
Cabe aqui orientar que na maioria dos municpios a legislao prev a
possibilidade do doador indicar a entidade a ser beneficiada.
Para tanto as entidades j habilitadas nos referidos Fundos devem apresentar
previamente projetos especficos demonstrando onde sero aplicados os
recursos, e geralmente esse processo se d mediante edital anual.
Portanto muita ateno para as datas de abertura dos editais,participe das
reunies do Conselho de seu municpio.
As doaes ao FIA para as pessoas jurdicas so independentes dos incentivos
fiscais da Lei Rouanet, do Audiovisual, do Desporto, e do Fundo do Idoso.
DOAO EM BENS AO FUNDO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - FIA
As pessoas fsicas e jurdicas tambm podem fazer suas doaes s entidades
habilitadas pelo FIA, por meio de doaes em bens mveis ou imveis.
Nesses casos, a legislao federal estabelece algumas condies a serem
obedecidas pela entidade que receber os bens:
Emisso de comprovante, contendo o nome completo, endereo, n da
inscrio no CNPJ a ser assinado pelo representante legal;
O comprovante dever conter a identificao do bem (ou bens), mediante a
sua descrio ou em relao anexa, informando ainda se houve avaliao por
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perito ou por responsvel pela avaliao, com a indicao de seus nomes, CPF
ou CNPJ.
A entidade beneficiada deve entregar ao Fundo Municipal/Estadual da Criana e
do Adolescente, cpia do comprovante em nome do doador, para que o Fundo
envie Receita Federal a Declarao de Benefcios Fiscais - DBF, contendo o
nome do contribuinte, pessoa fsica ou jurdica, o CPF ou CNPJ, e o valor doado.
Com essa informao, a Receita Federal tem condies de cruzar os valores
informados pelos contribuintes, em suas Declaraes anuais de Imposto de
Renda.
Pessoa Fsica
A legislao do Imposto de Renda estabeleceu que o valor do bem doado pode
ser declarado pelo valor que constou da ltima Declarao de Ajuste Anual da
pessoa fsica doadora, pelo valor de aquisio, caso tenha sido adquirido no
perodo de apurao ou pelo valor de mercado, superior ao constante da
Declarao de Imposto de Renda, desde que amparado em Laudo de Avaliao
emitido por perito.
A legislao fiscal - Instrues Normativas 267/02 e 1131/11 estabelece que no
caso da doao de bem com o valor de mercado superior ao que constou da
Declarao de Ajuste Anual, a diferena a maior constitui Ganho de Capital
Tributvel, devendo ser apurado o ganho e pago o respectivo Imposto de Renda
at o ltimo dia til do ms subsequente ao da doao.
Nessa hiptese acima, haver, portanto, uma incidncia de Imposto de Renda
de 15% sobre o Ganho de Capital lquido, apurado segundo o programa da
Receita Federal.
Sempre que a associao ou fundao receber um bem mvel ou imvel em
forma de doao, o mais prudente consultar a assessoria contbil que dar o
devido encaminhamento no processo juntamente com a secretaria executiva do
Conselho Municipal ou Estadual da Criana e do Adolescente correspondente.
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Pessoa Jurdica
As doaes de bens mveis ou imveis por pessoa jurdica devem obedecer:
Emisso de Nota Fiscal de sada em nome da entidade favorecida, indicando
o seu endereo e o CNPJ;
Considerar como valor do bem doado o seu valor contbil residual ou ainda
pelo valor de mercado, mediante a prvia avaliao por meio de laudo idneo
assinado por perito ou empresa especializada;
Proceder baixa do bem doado na sua escrita contbil da doadora.
FUNDO DO IDOSO
A Lei Federal 12.213/10, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 2011 criou o
Fundo Nacional do Idoso, que se destina a financiar os programas e as aes
relativas ao idoso, visando assegurar os seus direitos sociais e criar condies
para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade.
A referida lei autorizou as pessoas fsicas e jurdicas, a deduzirem do Imposto de
Renda devido, s doaes efetuadas aos Fundos Municipais, Estaduais ou
Federal do Idoso.
Os recursos destinados ao Fundo do Idoso tm como objetivo viabilizar os
direitos assegurados pessoa idosa, previstos no art. 230 da Constituio
Federal, o qual dispe: A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de
amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida.
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No APNDICE veja 15 - Legislao especfica, conforme abaixo.
As operaes do Fundo do Idoso devem seguir os parmetros j estabelecidos
para o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Uma vez estimado o valor passvel de deduo, o contribuinte deposita o valor
doado em conta bancria especfica, no prazo da lei, isto , dentro do ano-
calendrio.
A conta bancria deve ser vinculada ao Fundo do Idoso e aberta em instituio
financeira pblica.
O Conselho de Direitos do Idoso, posteriormente, faz a destinao para a
entidade assistencial, conforme estiver estabelecido em sua prpria
regulamentao.
Um dos detalhes que deve constar na regulamentao, por exemplo, diz
respeito possibilidade de o contribuinte ter ou no o direito de escolher a
entidade destinatria qual o Conselho dever repassar sua doao.
Tambm usual e compreensvel que um percentual menor de cada doao
fique reservado pelo Conselho para ser destinado ao custeio de projetos que
recebem menos recursos ou nada recebem.
Caso no municpio sede da associao, ainda no tenha sido criado o Conselho e
o Fundo do Idoso, faa movimento para sua criao junto a Secretaria Municipal
de Assistncia Social.
Os percentuais dedutveis do Imposto de Renda devido, tanto para pessoas
fsicas como para pessoas jurdicas, so os mesmos adotados para o FIA, ou
seja, 6% e 1%, respectivamente.
Pessoa Fsica
As doaes efetuadas durante o ano em curso somente sero dedutveis do
Imposto de Renda devido na Declarao de Ajuste Anual do exerccio seguinte.
Se a pessoa fsica tambm quiser destinar valor para a Lei Rouanet, Audiovisual
FIA, ou Desporto, poder faz-lo, porm dever repartir o recurso de tal
maneira que a soma no ultrapasse 6% do Imposto de Renda devido.
Na Relao de Pagamentos e Doaes Efetuados na Declarao de Ajuste Anual,
a pessoa fsica dever mencionar o nome, o CNPJ do Fundo do Idoso, o cdigo
fiscal e o valor pago.
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Ateno: Esse incentivo fiscal aplica-se somente ao contribuinte que optar pela
Declarao de Ajuste Anual no modelo completo.
Pessoa Jurdica
At o presente momento o que se sabe que os procedimentos a serem
definidos pela Receita Federal para doaes ao Fundo do Idoso venham a ser
iguais aos procedimentos j existentes para doaes ao FIA, quais sejam:
O incentivo fiscal limitado a 1% do Imposto de Renda devido no exerccio,
calculado alquota de 15%;
O valor das doaes ao Fundo do Idoso, dentro dos limites legais,
dedutvel do Imposto de Renda devido, apurado mensalmente (estimativa),
trimestral ou anualmente, e no afeta o resultado da empresa;
Caso o valor do incentivo pago ultrapasse 1% do IR devido no ms do
pagamento, a empresa poder deduzir a parcela excedente nos meses
seguintes, desde que dentro do perodo-base de apurao;
Esse incentivo fiscal fica restrito s pessoas jurdicas que apuram seu
Imposto de Renda por meio do Lucro Real;
As empresas que apuram pelo Lucro Presumido no esto contempladas.
A atual legislao estabelece que o incentivo fiscal de 1% nas pessoas jurdicas
abrange os valores somados destinados ao Fundo do Idoso e ao FIA (art. 3 da
Lei Federal 12.213/10). Nesse caso, a pessoa jurdica doadora pode optar por
um ou outro fundo, ou dividir entre os dois, desde que o montante no
ultrapasse 1% do Imposto de Renda devido, calculado alquota de 15%.
A aplicao nos demais incentivos fiscais Lei Rouanet, Audiovisual e do
Desporto independente do Fundo do Idoso.
DOAO DE BENS AO FUNDO DO IDOSO
As pessoas fsicas e jurdicas tambm podem efetuar suas doaes para o Fundo
do Idoso por meio de bens.
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Pessoa Fsica
O valor do bem doado deve ser o que consta da declarao de Imposto de
Renda relativa ao ano anterior ao da doao, de mercado devidamente avaliado
por perito ou o da aquisio, caso tenha ocorrido dentro do prprio exerccio.
No caso de o bem ter sido doado por valor superior ao constante da Declarao
de IRPF, o contribuinte dever apurar o Ganho de Capital na operao e recolher
o respectivo Imposto de Renda at o ltimo dia til do ms subsequente ao da
doao.
Pessoa Jurdica
O valor deve ser o que consta do registro contbil.
As doaes de bens mveis ou imveis por pessoa jurdica devem ser seguidas
de:
Emisso de Nota Fiscal de Sada em nome da entidade favorecida, indicando
o seu endereo e CNPJ;
Considerando como valor do bem doado o seu valor contbil residual ou,
ainda, pelo valor de mercado, mediante a prvia avaliao por meio de laudo
idneo assinado por perito ou empresa especializada;
A doadora dever proceder baixa do bem doado na sua escriturao
contbil.
Ateno: As doaes ao Fundo do Idoso devem ser contabilizadas como
DESPESA OPERACIONAL.
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INVESTIMENTO CULTURAL
LEI ROUANET
a lei que institui o Programa Nacional de Apoio Cultura PRONAC,
visando captao de recursos para investimentos em projetos culturais.
As pessoas fsicas que apresentarem seus rendimentos no modelo
completo, e as pessoas jurdicas tributadas pelo lucro real podero aplicar
recursos em projetos culturais aprovados pelo Ministrio da Cultura, podendo
deduzir os valores do Imposto de Renda devido.
Objetivos da Lei
Promover, apoiar e incentivar a produo cultural e artstica brasileira.
O incentivo fiscal da Lei Rouanet tem os seguintes desdobramentos:
Projetos Especiais (art. 18 da Lei Federal 8.313/91)
Os projetos incentivados pelo art.18 abrangem os seguintes segmentos
culturais:
Artes cnicas: teatro dana circo, pera, mmica;
Livros de valor artstico, literrio ou humanstico: biblioteca, livros;
Msica erudita ou instrumental;
Decreto 3.000/99 (arts.475 a 483);
Decreto 5.761/06;
Instruo Normativa SRF 267/02 (arts. 15 a 26);
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Circulao de exposies de artes plsticas: pintura, escultura, gravura,
exposio itinerante;
Doaes de acervos para bibliotecas pblicas ou museus;
Preservao do patrimnio cultural: arquitetnico, museu, acervo, folclore,
artesanato, compreendendo a construo, manuteno de museus,
bibliotecas, colees, arquivos e acervos culturais;
Conservao e restaurao de prdios, monumentos, logradouros pblicos;
Restaurao de obras de arte, bens mveis e imveis de reconhecido valor
cultural.
Incentivo Fiscal Projetos Especiais
As pessoas fsicas e jurdicas podem deduzir do Imposto de Renda devido at
100% dos valores aplicados nestes projetos culturais, observando-se os limites
de dedutibilidade a seguir:
Pessoa Fsica: at 6% do Imposto de Renda devido.
Este limite deve ser considerado em conjunto com as doaes ao Fundo do
Direito da Criana e do Adolescente, ao Fundo do Idoso, s Atividades
Audiovisuais e ao Incentivo ao Desporto.
Pessoa Jurdica: at 4% do Imposto de Renda devido, calculado alquota de
15%. Este incentivo fiscal alcana somente as empresas que apuram seu
Imposto de Renda pelo Lucro Real. Os valores devero ser contabilizados como
Despesa Operacional.
Alm deste incentivo da Lei Rouanet com deduo no imposto de renda, at o
equivalente a 4% deste, as pessoas jurdicas com a apurao pelo lucro real
podero tambm utilizar, concomitantemente, dois outros incentivos, com
deduo integral no imposto de renda, calculado na alquota de 15%:
Projetos Desportivos: at 1% do Imposto de Renda para os projetos
previamente aprovados, nos termos da Lei Federal 11.438/06;
Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente ou Fundo do Idoso:
at 1% do Imposto de Renda.
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O incentivo fiscal ao Audiovisual de 3% sobre o Imposto de Renda devido.
Todavia, o somatrio das aplicaes nos incentivos fiscais da Lei Rouanet e do
Audiovisual fica limitado, no conjunto, ao percentual de 4% sobre o IR devido,
calculado sobre a alquota de 15%.
Os valores aplicados e que no exerccio social excederem aos limites acima
estabelecidos no podero ser aproveitados nos exerccios subseqentes.
Outros projetos culturais (art. 26 da Lei Federal 8.313/91)
Enquadram-se neste segmento os seguintes projetos culturais:
Teatro, dana, circo, pera e mmica;
Produo cinematogrfica, fotogrfica e congnere;
Literatura;
Msica;
Artes plsticas, gravuras, filatelia e outros;
Folclore e artesanato;
Rdio e TV educativa (no comerciais);
Patrimnio cultural: histrico, arquitetnico, museus e bibliotecas.
Incentivos Fiscais Outros projetos
Pessoa Fsica: A dedutibilidade alcana at 80% das doaes* e 60% dos
patrocnios**.
Este incentivo beneficia as pessoas fsicas que fazem sua Declarao de
Rendimentos pelo Modelo Completo, at o limite de 6% do Imposto de Renda
devido.
Este limite deve ser considerado em conjunto com as doaes aos Fundos da
Criana e do Adolescente ou Fundo do Idoso e Atividades Audiovisuais.
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Pessoa Jurdica: A deduo direta no Imposto de Renda alcana at 40% do
valor da doao efetuada e 30% do valor nos patrocnios.
O montante anual da dedutibilidade fica limitado at 4% do Imposto de Renda
devido, calculado alquota de 15%.
(*) Doaes: investimentos a entidades sem fins lucrativos, sem publicidade.
(**) Patrocnios: investimentos a entidades com ou sem fins lucrativos, com
publicidade.
As doaes e patrocnios nos projetos culturais previstos no art. 26 da Lei
Federal 8.313/91, alm da dedutibilidade parcial diretamente do Imposto de
Renda devido, tambm so dedutveis como despesa operacional para fins de
Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (art. 26, 1
da Lei Federal 8.313/91).
As contribuies realizadas pelas pessoas jurdicas ao abrigo do art. 26 da Lei
Rouanet podem ser contabilizadas como DESPESA OPERACIONAL, pela
totalidade do valor aplicado, para fins de clculo do IRPJ e da CSLL, no
havendo limite, conforme estabelece o 4 do art. 475 do Decreto 3.000/99.
No entanto, fica mantido o teto da dedutibilidade junto ao Imposto de Renda de
40% e 30% sobre a aplicao, at alcanar o limite de 4% do IR devido.
Sempre que a associao ou fundao optar por captar recursos com incentivos
dessa Lei, a sugesto que inclua a assessoria contbil no processo, visando
dar apoio tcnico.
LEI DO AUDIOVISUAL
um incentivo fiscal federal para incentivar a produo audiovisual de filmes
brasileiros.
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Incentivo Fiscal
As pessoas fsicas que apresentarem a declarao completa e as jurdicas
tributadas pelo lucro real podero deduzir do Imposto de Renda devido
totalidade do valor aplicado, dentro do exerccio social, em projetos aprovados
pela Agncia Nacional do Cinema, sendo que existe a possibilidade de recuperar
at 125% do valor aplicado, se a pessoa jurdica aplicar a Instruo Normativa
267/02 art. 28, 2.
Pessoa Fsica
O limite permitido para deduo de at 6% do Imposto de Renda devido. No
caso de aplicao na Lei Rouanet ou Audiovisual, no FIA ou no Fundo do Idoso,
dever ser observado o limite global de 6%.
Pessoa Jurdica
O limite permitido para deduo de at 3% do Imposto de Renda devido
calculado alquota de 15%.
O limite mximo de dedutibilidade nos incentivos da Lei Rouanet e Audiovisual
de 4% do IR devido calculado sobre alquota de 15%.
LEIS DE INCENTIVO A CULTURA ESTADUAL - ICMS
A Lei Estadual de Incentivo Cultura tem como base a renncia fiscal por parte
do Estado em prol de empresas que tenham interesse em financiar projetos
culturais. A Lei oferece duas modalidades: renncia sobre parte do Imposto
sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS e renncia sobre parte da
dvida ativa das empresas com o Estado. As empresas devem selecionar
projetos previamente aprovados pela Comisso Tcnica de Anlise de Projetos -
CTAP.
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Decreto 974/93;
Decreto 3.000/99, arts. 484 a 489;
Instruo Normativa SRF 267/02 (arts. 27 a 37);
Objetivos
Dar apoio financeiro a aes e projetos que visem a criao, a produo, a
preservao e a divulgao de bens e manifestaes culturais no Estado;
Estimular o desenvolvimento cultural do Estado em suas regies, com foco
prioritrio para o interior, considerando o planejamento e a qualidade das
aes culturais;
Apoiar as aes de manuteno, conservao, recuperao e difuso do
patrimnio cultural, material e imaterial, do Estado;
Incentivar a pesquisa e a divulgao do conhecimento sobre a cultura e
sobre as linguagens artsticas;
Incentivar o aperfeioamento de artistas, tcnicos e gestores das diversas
reas de expresso da cultura;
Promover o intercmbio e a circulao de bens e de atividades culturais
com outros estados e pases, difundindo a cultura mineira.
Diferencial
Destina-se aos projetos que, tradicionalmente, encontram maiores dificuldades
de captao de recursos no mercado.
Lei Estadual 15.975/06;
Decreto Estadual 44.341/06;
Decreto Estadual 45.159/09;
Edital do Fundo Estadual de Cultura;
Instruo Normativa.
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Todo projeto deve atender aos seguintes requisitos:
Ser considerado de interesse pblico;
Visar produo, a exibio, a utilizao ou a circulao pblica de bens
artsticos ou culturais;
Visar a promoo do desenvolvimento cultural regional;
Ter carter estritamente artstico ou cultural.
Quem pode apresentar projetos
Quadro 8 ICMS Incentivo Cultural
INCENTIVO AO DESPORTO
A Lei Federal 11.438/06 visa fomentar as atividades de carter desportivo. O
art. 2 define sua aplicao ao estabelecer que podero receber os recursos
oriundos dos incentivos previstos nesta Lei, os projetos desportivos destinados a
promover a incluso social por meio do esporte, preferencialmente em
comunidades de vulnerabilidade social.
Mais informaes: veja todos os formulrios disponveis no site da
Secretaria de Estado de Cultura / Fundo Estadual de Cultura:
www.cultura.mg.gov.br.
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Incentivo Fiscal
As pessoas fsicas que apresentarem a Declarao de Imposto de Renda no
modelo completo e as pessoas jurdicas tributadas pelo lucro real podero
efetuar investimentos em projetos desportivos ou para esportivos, a ttulo de
patrocnio ou doao, dedutveis diretamente do imposto de renda, desde que
obedecidas s regras abaixo descritas.
Os investimentos, para usufrurem os direitos da deduo no Imposto de
Renda devero ser efetuados (desembolsados) dentro do prprio exerccio
social. No caso de os investimentos ultrapassarem o exerccio social, a sua
dedutibilidade fiscal fica limitada soma do investimento efetuada em cada
exerccio, observando-se ainda, os limites percentuais de benefcio para cada
exerccio social;
Os projetos desportivos devem ter sido aprovados previamente pelo
Ministrio do Esporte, para que os investimentos possam usufruir o benefcio
fiscal;
O Decreto Federal 6.180/07 estabeleceu que a vigncia deste incentivo
fiscal ao esporte se iniciou em 2007 estendendo-se at o exerccio de 2015,
inclusive;
A Lei Federal 11.438/06 estabeleceu, em seu art. 1, que no so
dedutveis os valores destinados a patrocnio ou doao em favor de projetos
que beneficiem, direta ou indiretamente, pessoa fsica ou jurdica, vinculada
ao doador ou patrocinador;
Tambm vedada a utilizao deste incentivo para o pagamento de
remunerao a atletas profissionais, em qualquer modalidade esportiva;
Decreto Federal 6.180/07;
Lei Federal 9.532/97 (artigo 22);
Lei Federal 9.249/95 (artigo 3);
Instruo Normativa RFB 789/07; e
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Os investimentos sob a forma de doaes (sem publicidade) e ou
patrocnio(com publicidade) devero ser depositados no Banco do Brasil ou
na Caixa Econmica Federal, em nome do proponente do projeto aprovado
pelo Ministrio do Esporte.
As pessoas fsicas e as pessoas jurdicas podem deduzir do imposto de renda
devido at 100% dos valores investidos em projetos desportivos, observando,
ainda, os seguintes limites de dedutibilidade:
Pessoa Fsica: at 6% do imposto de renda devido. Tero direito a este
benefcio somente as pessoas fsicas que entregarem sua declarao no modelo
completo.
O limite de 6% do imposto de renda devido o percentual mximo de
aproveitamento dos incentivos fiscais, em cada ano, juntamente com os demais
incentivos federais Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente, Fundo do
Idoso, Lei Rouanet e Audiovisual.
Assim, a pessoa fsica pode distribuir os investimentos em vrios incentivos ou
num s, desde que a soma no ultrapasse a 6% do IR devido ao ano.
Os desembolsos efetuados ao abrigo deste incentivo devem ser informados na
declarao de rendimentos, no quadro de Pagamentos efetuados, com a
indicao do projeto, do cdigo fiscal, do CNPJ e do valor investido no exerccio.
Pessoa Jurdica: at 1% do imposto de renda devido, calculado sobre a
alquota de 15%. Tero direito a este incentivo somente as pessoas jurdicas que
apurarem seu imposto de renda pelo lucro real.
Este incentivo no concorre com os demais. Assim, as pessoas jurdicas podero
ter os seguintes aproveitamentos fiscais, em cada exerccio social, com deduo
no Imposto de Renda:
1% para Projeto Desportivo previamente aprovado;
1% FIA ou Fundo do Idoso;
4% para a Cultura (Lei Rouanet e Audiovisual), sendo que este ltimo
(Audiovisual) o limite mximo de utilizao de 3% do imposto de renda
devido, calculado sobre a alquota de 15%.
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Os valores devero ser contabilizados como Despesa Operacional.
Sempre que a associao ou fundao optar em captar recurso atravs deste
incentivo fiscal deve recorrer a assessoria contbil, para melhor entendimento
do processo junto as empresas e pessoas fsicas a serem prospectadas.
Os incentivos fiscais so instrumentos de captao de recursos e devem estar
sempre na pauta de reunies do Conselho Consultivo das associaes e
fundaes, pois as empresas parceiras devem ser incentivadas a participar dos
programas incentivados por lei, mas em sua grande maioria necessitam de
estimulo, ou seja, de convite por parte do interessado maior.
importante agendar uma visita ao contador da empresa parceira juntamente
com a assessoria contbil da sua associao, para tratar desse assunto muitas
vezes esquecido como fonte de receita direta.
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CAPTAO DE RECURSOS ATRAVS DE VENDA DE
PRODUTOS OU SERVIOS
Existe uma grande tendncia entre as associaes sem fins lucrativos, de
diversificar as fontes de receitas, entre elas a mais comum a comercializao
de produtos, ou prestao de servios.
Essa atividade meio ainda produz controvrsias, afinal venda de produtos, ou
prestao de servios, est vinculada a lucro, e uma associao sem fins
lucrativos definida em seu estatuto social pela ausncia de lucro.
Para esclarecer definitivamente preciso primeiro substituir a palavra lucro por
supervit. As idias so semelhantes, mas no so idnticas, e importante
ter claro as diferenas.
Lucro visa o acumulo de capital de uma pessoa ou de um grupo de pessoas,
enquanto que supervit simplesmente o resultado de uma operao de
subtrao isto , o resultado de se subtrair as despesas dos gastos (quando o
saldo positivo). O lucro uma das possibilidades de destino (ou classificao)
desse supervit quando no setor privado.
justamente este destino que est interditado s associaes sem fins
lucrativos.
O supervit, ao contrrio do lucro, essencial a qualquer operao de venda
seja ela de produtos ou de servio. Isto quer dizer que, para uma atividade de
venda de produtos ou de servios fazer sentido enquanto estratgia de
mobilizao de recursos essencial que haja supervit.
A diferena essencial neste caso, em se tratando de associao sem fins
lucrativos, de que esse supervit, em sua totalidade, deve ser utilizado
para ajudar no cumprimento da misso da organizao.
Ele deve ser destinado para cobrir os custos dessa operao, pagar os salrios,
ou qualquer outra atividade essencial para se alcanar essa misso.
O que proibido utilizar o capital conseguido com a venda para
enriquecimento.
Se, por exemplo, o dinheiro arrecadado foi maior do que todos os custos da
operao, essa sobra no pode ser distribuda entre o conselho, ou os diretores.
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Isto seria um lucro indevido, e esbarraria em diversas questes legais.
Segundo Leonardo Letelier da Sitawi o terceiro setor vive hoje dificuldades
evidentes, como redues no oramento, fuga de slidas parcerias construdas
cuidadosamente no passado ou aumento dos nos, que se mostram cada vez
mais recorrentes nas diversas tentativas de captao de recursos. Sem dvida,
a recesso traz problemas, mas tambm desperta oportunidades que, no
mnimo, reabrem antigas discusses ou permitem que boas idias, antes
descartadas, retornem mesa.
Os chamados negcios sociais comearam a ganhar fora a partir da dcada
de 70, como estratgias de captao de recursos para as organizaes sociais,
isto , como atividade meio.
Antes, eles existiam isoladamente entre as ONGs. Sua incidncia era mais
acentuada em estudos acadmicos de variadas universidades espalhadas pelo
mundo. Mas, aos poucos, eles foram surgindo sob a forma de padarias que
empregam deficientes, grifes de roupa engajadas com a terceirizao da
produo e at mesmo como empresas de telefonia.
Sua expanso foi gradativa e aconteceu para libertar o terceiro setor da alta
dependncia de doaes.
Um negcio social bem-sucedido gera recursos adicionais que implicam
diversificao de fontes de capital, desenvolvimento das habilidades dos
funcionrios ou dos beneficirios diretos do projeto e aumento da visibilidade,
que automaticamente impulsiona o crescimento sustentvel das organizaes.
Mas preciso ter cautela: um negcio social nem sempre a salvao
para todos os males. Sua elaborao trabalhosa, consome recursos
logo no incio do projeto e traz riscos para a entidade, antes mesmo que
ela passe a ter lucros.
Para evitar surpresas desagradveis, sempre bom ter em mente as estatsticas
do SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas), que
mostram um cenrio pessimista, mas real, quando o assunto est relacionado
abertura de empresas no setor privado. Segundo a entidade, cerca de um
quarto dos novos negcios fecham no primeiro ano de sua fundao. E, entre os
que sobrevivem 62% deixam de existir nos cinco primeiros anos.
Apesar de no haver nmeros que identifiquem a taxa de falncia dos negcios
sociais no terceiro setor, possvel afirmar que no h razo especfica para
que eles tenham desempenho diferente dos empreendimentos inaugurados no
setor privado. Mas possvel aumentar suas chances de permanncia no
mercado, observando trs fatores-chave que contribuem para seu sucesso:
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Alinhamento com a misso social - A abertura de um negcio social quando
diretamente ligado a uma organizao social, exigir tempo de toda equipe
envolvida. E tempo representa dinheiro, especialmente para lideres de
organizaes sociais, que costumam alocar at 70% do seu tempo para a busca
de recursos financeiros.
Portanto, importante que essa estratgia traga mais do que dinheiro para a
organizao, como contatos, retornos de imagem, insights, ativos e habilidades
necessrias para que ela atinja sua meta.
E, para garantir que essa nova estratgia seja lanada com xito,
imprescindvel que ela esteja interligada com a misso social da organizao.
Se a organizao for uma creche comunitria, por exemplo, ela dificilmente
poder optar por um servio de aconselhamento tributrio, que est totalmente
distante da misso social da organizao.
Nesse caso, seria mais pertinente que a organizao oferecesse cursos na rea
em que atua ou que ela comercializasse algum produto ligado criana.
Ativos existentes (recursos e habilidades) - Esse item est relacionado ao
anterior. Para lanar um produto ou servio, importante que o lder social
entenda do assunto. preciso que ele tenha know-how para negociar com seus
clientes. Tambm importante que ele tenha viso da dinmica do mercado e
de como fazer para encantar sua rede social com a finalidade de atra-la para
sua lista de clientes.
Para isso, no basta pensar apenas nos recursos fsicos da organizao, como o
espao ou as mquinas que utiliza para desenvolver sua atividade, mas tambm
em como ele a desenvolve.
Ainda no exemplo da creche, se a organizao optou por criar roupas de beb,
ela precisa alm de disponibilizar um espao adequado e atrativo para mostrar
seus produtos, ter a disposio dos seus clientes, funcionrios que os orientem
nas escolhas ou nas faixas etrias em que eles se enquadram.
Diferencial real oferecido - Os produtos ou servios oferecidos por uma
organizao do terceiro setor precisam agregar valor ao seu pblico-alvo. No
basta ser social. Os clientes no compram mercadorias simplesmente porque
foram criadas por uma organizao social. Compram porque suprem
necessidade a um custo adequado.
Se o setor privado e a sociedade tiverem de escolher entre um produto social de
baixa qualidade e outro tradicional adequado, certamente ficaro com o
tradicional. Ningum compra por pena, isso at pode funcionar no incio, mas
depois deixa de acontecer. Portanto, preciso que o produto ou servio lanado
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seja diferente, inovador, bem acabado e sem que sua existncia provoque
qualquer degradao ao ambiente. Como regra, imprescindvel que a nova
estratgia tenha o melhor custo/benefcio quando comparado a outro.
J no mbito externo da organizao, importante ter clareza sobre o tamanho
do mercado que pretende ingressar. importante atentar para o nvel de
presso competitiva e tambm para o ambiente regulatrio do negcio que
pretende abrir. Se o mercado j est saturado, no adianta ser mais um. E se
existe algum marco regulatrio do setor, preciso cumpri-lo.
Saber quais licenas so necessrias para vender um determinado produto ou
servio, so aspectos que devem ser levados em conta. No caso de uma
farmcia de manipulao, por exemplo, seria necessrio um profissional
especfico da rea de qumica ou bioqumica para assinar as frmulas dos
produtos. Caso contrrio, ela cairia no descrdito.
Retomando o exemplo das roupas para beb, seria necessrio investigar quanto
a populao gasta por ano com o artigo ou quantas lojas existem onde a
organizao atua.
Qual necessidade essa organizao supre de fato e qual seu diferencial? Existe
demanda? Quantas lojas j vendem ou podem vender roupas para beb? Precisa
ter alguma licena especial ou um profissional credenciado ao setor para
executar os servios? Essas so algumas das inmeras perguntas que qualquer
organizao deve fazer quando ala vo no mercado.
E, nesse ponto, as estratgias de uma organizao social devem seguir os
mesmos cuidados de uma empresa do setor privado.
ECONOMIA SOLIDRIA
Economia Solidria um jeito diferente de produzir, vender, comprar e trocar
o que preciso para viver. Sem explorar os outros, sem querer levar vantagem,
sem destruir o ambiente. Cooperando, fortalecendo o grupo, cada um pensando
no bem de todos e no prprio bem.
A economia solidria vem se apresentando, nos ltimos anos, como inovadora
alternativa de gerao de trabalho e renda e uma resposta a favor da incluso
social. Compreende uma diversidade de prticas econmicas e sociais
organizadas sob a forma de cooperativas, associaes, clubes de troca,
empresas autogestionria, redes de cooperao, entre outras, que realizam
atividades de produo de bens, prestao de servios, finanas solidrias,
trocas, comrcio justo e consumo solidrio.
Mais informaes: veja no site www.sitawi.org.br.
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Nesse sentido, compreende-se por economia solidria o conjunto de atividades
econmicas de produo, distribuio, consumo, poupana e crdito,
organizados sob a forma de autogesto. Considerando essa concepo, a
Economia Solidria possui as seguintes caractersticas:
Cooperao: existncia de interesses e objetivos comuns, a unio dos esforos
e capacidades, a propriedade coletiva de bens, a partilha dos resultados e a
responsabilidade solidria. Envolve diversos tipos de organizao coletiva:
empresas autogestionria ou recuperadas (assumida por trabalhadores);
associaes comunitrias de produo; redes de produo, comercializao e
consumo; grupos informais produtivos de segmentos especficos (mulheres,
jovens etc.); clubes de trocas etc. Na maioria dos casos, essas organizaes
coletivas agregam um conjunto grande de atividades individuais e familiares.
Autogesto: os participantes das organizaes exercitam as prticas
participativas de autogesto dos processos de trabalho, das definies
estratgicas e cotidianas dos empreendimentos, da direo e coordenao das
aes nos seus diversos graus e interesses, etc. Os apoios externos, de
assistncia tcnica e gerencial, de capacitao e assessoria, no devem
substituir nem impedir o protagonismo dos verdadeiros sujeitos da ao.
Dimenso Econmica: uma das bases de motivao da agregao de
esforos e recursos pessoais e de outras organizaes para produo,
beneficiamento, crdito, comercializao e consumo. Envolve o conjunto de
elementos de viabilidade econmica, permeados por critrios de eficcia e
efetividade, ao lado dos aspectos culturais, ambientais e sociais.
Solidariedade: O carter de solidariedade nos empreendimentos expresso
em diferentes dimenses: na justa distribuio dos resultados alcanados, nas
oportunidades que levam ao desenvolvimento de capacidades e da melhoria das
condies de vida dos participantes, no compromisso com um meio ambiente
saudvel, nas relaes que se estabelecem com a comunidade local, na
participao ativa nos processos de desenvolvimento sustentvel de base
territorial, regional e nacional, nas relaes com os outros movimentos sociais e
populares de carter emancipatrio, na preocupao com o bem estar dos
trabalhadores e consumidores e no respeito aos direitos dos trabalhadores e
trabalhadoras.
Considerando essas caractersticas, a economia solidria aponta para uma
nova lgica de desenvolvimento sustentvel com gerao de trabalho e
distribuio de renda, mediante um crescimento econmico com proteo dos
ecossistemas. Seus resultados econmicos, polticos e culturais so
compartilhados pelos participantes, sem distino de gnero, idade e raa.
Implica na reverso da lgica capitalista ao se opor explorao do trabalho e
dos recursos naturais, considerando o ser humano na sua integralidade como
sujeito e finalidade da atividade econmica.
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Tipos de Empreendimentos Econmicos Solidrios:
Coletivos e supra-familiares (associaes, cooperativas, empresas
autogestionria, grupos de produo, clubes de trocas etc.), cujos
participantes so trabalhadores dos meios urbano e rural que exercem a
autogesto das atividades e da alocao dos seus resultados;
Permanentes (no so prticas eventuais). Alm dos empreendimentos
que j se encontram implantados, em operao, devem-se incluir aqueles em
processo de implantao quando o grupo de participantes j estiver
constitudo definido sua atividade econmica;
Que podem dispor ou no de registro legal, prevalecendo a existncia
real ou a vida regular da organizao;
Que realizam atividades econmicas de produo de bens, de
prestao de servios, de fundos de crdito (cooperativas de crdito e os
fundos rotativos populares), de comercializao (compra, venda e troca de
insumos, produtos e servios) e de consumo solidrio. As atividades
econmicas devem ser permanentes ou principais, ou seja, a razo de ser da
organizao.
Ou seja, so singulares ou complexas, devendo ser consideradas as
organizaes de diferentes graus ou nveis, desde que cumpridas as
caractersticas acima identificadas. As organizaes econmicas complexas so
as centrais de associao ou de cooperativas, complexos cooperativos, redes de
empreendimentos e similares.
So milhares de empreendimentos como esses, em todo o pas, produzindo,
vendendo, comprando solidariamente, gerando trabalho e renda.
COMRCIO JUSTO
O conceito de comrcio Justo e Solidrio no Brasil aquele reconhecido e
consolidado pelo Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio - o
SNCJS.
Entende-se por comrcio justo e solidrio o fluxo comercial diferenciado,
baseado no cumprimento de critrios de justia e solidariedade nas relaes
comerciais que resulte no protagonismo dos Empreendimentos Econmicos e
Solidrios (EES) por meio da participao ativa e do reconhecimento da sua
autonomia.
Mais informaes: veja www.mte.gov.br.
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Caractersticas do Comrcio Justo e Solidrio
A existncia de relaes comerciais mais justas, solidrias, duradouras e
transparentes;
A co-responsabilidade nas relaes comerciais entre os diversos participantes
na produo, comercializao e consumo;
A valorizao nas relaes comerciais, da diversidade tnica e cultural e do
conhecimento das comunidades tradicionais.
A transparncia nas relaes comerciais, na composio dos preos praticados
e na elaborao dos produtos, garantindo acesso a informao acerca dos
produtos, processos, e organizaes que participam do CJS- Comrcio Justo e
Solidrio.
Objetivos do Comrcio Justo e Solidrio
Promover o desenvolvimento sustentvel, a justia social, a soberania, e a
segurana alimentar e nutricional;
Garantir os direitos dos produtores e consumidores nas relaes comerciais;
Fortalecer a cooperao entre produtores,comerciantes,consumidores e suas
respectivas organizaes para aumentar a viabilidade, reduzindo riscos e
dependncias econmicas;
Promover a autogesto; equidade de gnero, tnica e de geraes;
Garantir a remunerao justa do trabalho;
Valorizar a preservao do meio ambiente, com nfase na produo de
produtos de base agro ecolgica e das atividades do extrativismo sustentvel.
Mais informaes: veja www.facesdobrasil.org.br.
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Empresas sociais, negcios sociais, negcios inclusivos no importa a
nomenclatura dada, mas sim a forma como muitas pessoas esto caminhando
em algumas partes do mundo e no Brasil, para resolver problemas sociais, no
s atravs de associaes de fins no econmicos, isto , sem fins lucrativos,
mas utilizando a lgica de mercado.
CONTEXTUALIZAO
Resumidamente so empresas que nascem com uma forte inteno de
colaborar para a reduo da pobreza e gerar impacto positivo para a
sociedade em um determinado momento.
Segundo o pesquisador Marques Et Al (2009), para ser um negcio inclusivo,
no basta ser auto-sustentvel, necessrio que ele seja rentvel e que tenha
como premissa bsica a transformao das condies de vida da populao de
baixa renda.
Para Muhammad Yunus, prmio Nobel da Paz, (2007), existem dois tipos de
negcios sociais:
Os que buscam benefcios sociais como reduo da pobreza, tratamento de
sade para pobres, justia social, sustentabilidade global, e assim por diante,
buscando satisfao psicolgica, emocional e espiritual da populao
marginalizada ao invs de maximizao do lucro do proprietrio;
Os que so propriedade dos pobres ou marginalizados. Nesse caso, o
benefcio social deriva do fato de que os dividendos e o crescimento financeiro
produzido vo beneficiar os pobres e reduzir sua pobreza.
Segundo Yunus,a coexistncia de interesses (social e econmico) possvel,
porm na vida real muito difcil operar um mesmo negcio com dois objetivos
conflituosos: maximizao de lucro e benefcios sociais. O autor afirma que
negcios sociais se diferem de uma ao filantrpica ou de uma organizao
sem fins lucrativos, pois so empresas que possuem proprietrios, os quais so
autorizados a recuperar seus investimentos.
No entanto, o autor tem um posicionamento bastante firme em relao
importncia do reinvestimento do lucro no prprio negcio e, por isto,
no defende a distribuio de resultados nos negcios sociais.
Segundo estudos da professora da Universidade de So Paulo - Graziella Maria
Comini a divergncia sobre a distribuio ou no de lucros est
intimamente vinculada ao formato do negcio social. H correntes que
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PARTE II ATUANDO EM NEGCIOS SOCIAIS
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defendem que a distribuio de lucros faz parte da lgica de mercado e que no
representaria um impeditivo ao crescimento do negcio, mas, ao contrrio,
abriria condies para recebimento de maior investimento externo, ampliando
assim a escala e o efeito multiplicador da iniciativa (JP. Morgan, 2010; Chu,
2009). No entanto, a abordagem de especialistas como Yunus (2007)
totalmente contrria a esta posio, argumentando que os negcios sociais
deveriam maximizar a riqueza social e no a individual. Neste sentido, defende-
se o total reinvestimento do lucro no empreendimento para beneficiar apenas os
agentes diretamente envolvidos na iniciativa.
O QUE DIFERENCIA UM NEGCIO SOCIAL DE UMA ASSOCIAO SEM
FINS LUCRATIVOS E DE UM NEGCIO TRADICIONAL?
Segundo Artemisia Negcios Sociais,organizao pioneira em negcios sociais no
Brasil, existem hoje trs formas mais habituais de se fazer negcios no Brasil,
ou seja:
PRIMEIRA FORMA: NEGCIOS TRADICIONAIS:
Priorizam o resultado financeiro. Muitas vezes investem em projetos sociais ou
ambientais, mas estas aes no esto necessariamente vinculadas sua
atividade principal (core business). Esto estruturados juridicamente como
empresas privadas.
Antes de tudo, uma sociedade uma unio de duas ou mais entidades com um
objetivo traado a fim de alcanar o sucesso em uma determinada ao ou
segmento de mercado. Hoje em dia, o tipo societrio mais comum a Sociedade
por Cotas de Responsabilidade Limitada (ou simplesmente Sociedade Limitada).
Chamada assim porque a responsabilidade de cada scio limitada (da vem o
nome) quantidade de cotas que ele possui.
Cotas a parcela de contribuio do scio no que diz respeito ao capital social
da empresa. Isso quer dizer que os bens particulares dos scios iro responder
pelas dvidas da empresa apenas pelo que representar o limite da sua parcela de
participao (cotas) no montante total do capital social dessa mesma empresa.
As Sociedades Limitadas, podem desejar cumprir seu papel social e para tanto
na maioria das vezes, criam seus departamentos de responsabilidade social
empresarial. preciso tambm deixar esclarecido, a diferena fundamental
entre RSE - Responsabilidade Social Empresarial e o ISP - Investimento
Social Privado, e nada melhor que demonstrar atravs do quadro com os
conceitos alinhados do Instituto Ethos de Responsabilidade Social e do GIFE
Grupo de Institutos Fundaes e Empresas.
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Quadro 9 Conceitos
SEGUNDA FORMA: NEGCIOS SOCIAIS
So empreendimentos que utilizam mecanismos de mercado tradicionalmente
focados em acumular riqueza - com a finalidade de resolver ou minimizar
desigualdades socioeconmicas.
Sempre combinam viabilidade econmica e impacto social positivo, e podem
estar estruturados juridicamente como empresas privadas ou instituies sem
finalidade de lucro.
Portanto, so iniciativas economicamente rentveis que, por meio da sua
atividade principal (core business), buscam solues para problemas sociais,
utilizando mecanismos de mercado.
Estes empreendimentos integram a lgica dos diferentes setores e oferecem
produtos e servios de qualidade a uma populao excluda do mercado
tradicional, ajudando a combater a pobreza e diminuir a desigualdade
socioeconmica. Esta nova tendncia surge simultaneamente entre diferentes
atores da sociedade:
Empreendedores e lideranas sociais que buscam mais autonomia
financeira e novas formas de expandir suas aes;
RESPONSABILIDADE
SOCIAL EMPRESARIAL
INVESTIMENTO
SOCIAL PRIVADO X
a forma de gesto que se
define pela relao tica e
transparente da empresa
com todos os pblicos com
os quais ela se relaciona
o repasse voluntrio e
sistemtico de recursos
privados, de forma planejada
e monitorada, para projetos
Sociais de interesse pblico
Conceito Ethos
Conceito GIFE
RECURSOS PRIVADOS
PARA FINS PRIVADOS
RECURSOS PRIVADOS
PARA FINS PBLICOS
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Empresas e empreendedores de negcios que buscam modelos que
lhes permita oferecer produtos e servios a uma populao ainda no
atendida pelo mercado;
Fundaes, rgos multilaterais e universidades que alm de fomentar
a pesquisa e disseminao de casos de sucesso, dispe de linhas especificas
de investimento em negcios sociais.
Os negcios sociais alcanam diferentes tipos de impacto social:
Promover incluso social, por meio da oferta de oportunidades de
trabalho que melhoram a renda e a qualidade de vida de pessoas mais
pobres - includas aqui tambm pessoas com deficincia, populaes
marginalizadas ou comunidades alternativas;
Oferecer produtos e servios de qualidade e a preos acessveis que
diretamente melhoram a qualidade de vida das pessoas mais pobres:
habitao, alimentao, sade, gua potvel, saneamento, energia, telefonia
celular, computadores, servios financeiros, jurdicos, seguros, etc.;
Oferecer produtos e servios que melhoram a produtividade dos
mais pobres, contribuindo indiretamente para o aumento de suas rendas
acesso a crdito produtivo, venda de tecnologias e equipamentos de baixo
custo, etc.
TERCEIRA FORMA: INSTITUIES SEM FINS LUCRATIVOS
Visam solucionar problemas sociais ou ambientais e suas aes dependem
parcial ou totalmente de doaes financeiras. So estruturadas juridicamente
como instituies sem fim de lucro.
Como no existe no Brasil, uma legislao especifica para negcios sociais,
negcios inclusivos, ou empresas sociais, no importa a nomenclatura, o
empreendedor pode optar pela constituio no formato jurdico de empresa
Ltda, como tambm constituir uma associao sem fins lucrativos.
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No APNDICE veja 24 - Modelo de contrato social que foi adaptado da
Empresa Ltda, caso a opo seja constituir uma empresa com fins lucrativos.
ONDE E COMO CONSEGUIR RECURSOS PARA
CONSTITUIR UM NEGCIO SOCIAL
No preciso (necessariamente) de dinheiro para abrir um negcio social,
necessrio ter uma boa idia, que efetivamente possa gerar impacto social e de
um pouco de tempo para investir nessa idia. Veja abaixo a experincia relatada
por Bernardo Pina (empresrio CEO da agncia de comunicao PIBIT e
consultor de tecnologia da informao e comunicao digital:
Quando descobri minha vocao de empreendedor e comecei a pesquisar sobre
o assunto, realmente acreditava que precisava arranjar rios de dinheiro para
abrir um negcio. Cheguei a pesquisar vrios tipos de financiamento, em vrios
bancos e financeiras diferentes. Tudo o que cheguei concluso foi que as
financeiras precisam de bens como garantia de pagamento e eu, que na poca
era um jovem com apenas 20 anos, no tinha nenhum bem de valor para dar
como garantia. S que vocao algo que voc no controla, mais forte que
voc. O tempo foi passando e continuei sempre lendo tudo o que podia sobre o
assunto, at que comecei a ver que existe uma alternativa aos bancos e
financeiras. Existe uma coisa maravilhosa chamada capital de risco (venture
capital) que j mudou a vida de muita gente.
Pense comigo Voc dono de uma grande empresa, que est indo muito
bem, diga-se de passagem. As vendas esto timas, os lucros esto cada vez
melhores e est sobrando dinheiro em caixa. Qualquer bom empresrio sabe
que dinheiro parado dinheiro perdido (pois est deixando de ganhar dinheiro
com possveis investimentos). Nesse caso, h dois caminhos
A empresa pode usar esse dinheiro para investir no crescimento da prpria
empresa ou investir em alguma outra coisa. Essa alguma outra coisa muitas
vezes investir em outras empresas. O dinheiro que usado para isso o tal
capital de risco. Traduzindo em midos existem muitas pessoas e empresas
por a que esto dispostos a investir em idias. Eles viram scios de uma
empresa (a sua) e injetam dinheiro para acelerar (ou iniciar) o seu crescimento.
Simples assim.
Depois que eu fiz a milagrosa descoberta do capital de risco, descobri tambm
que no falta gente disposta a investir em idias. O que falta so boas idias,
pois muita gente vai na onda de abrir o seu prprio negcio simplesmente
copiando idias de outras empresas.
Bem, isso no funciona e raramente esse tipo de empresa recebe investimento
de capital de risco. Normalmente, as empresas que conseguem atrair os
investidores so as empresas que conseguem preencher uma necessidade dos
seus futuros clientes, uma necessidade que ningum est preenchendo.
Fique atento!
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EXPLICANDO CAPITAL DE RISCO
Segundo Marco Gomes (empreendedor scio da Boo Box) aporte de Capital de
Risco um tipo de investimento feito em uma empresa para faz-la crescer
rapidamente e multiplicar o investimento em pouco tempo. Muitas vezes este
investimento feito em uma startup, s vezes at uma idia ainda no
implementada, portanto h mais incerteza sobre o sucesso do negcio, por isso
o risco.
O empreendedor tem a idia e capacidade de execuo, o investidor tem
recursos financeiros, experincia estratgica e networking para alavancar o
negcio. Um investimento saudvel uma parceria entre empreendedor e
investidor, onde ambos devem ter capacidade de superar desafios com o
objetivo comum de fazer o negcio dar certo.
Existem alguns investidores voltados para negcios sociais, onde o maior
interesse justamente em dar escala no impacto social proposto pelo
empreendedor.
Quando e porque obter investimento
Segundo Daniel Heise (empreendedor profissional brasileiro e fundador da
Directtalk) pegar investimento vlido, aps ter um modelo de negcio
funcionando, isto , a empresa precisa estar faturando algum dinheiro.
Alm do conhecimento e networking, uma das principais vantagens que o
investidor traz para sua empresa tempo. O investimento pode fazer sua
empresa viajar para o futuro, e especificamente no caso de negocio social,
alavancar ganho de escala.
Onde est o dinheiro
No Brasil o investimento de Capital de Risco pode vir de diferentes fontes,
Investidores Anjo, empresas de Venture Capital, Fundos de Investimento.
Independente da fonte do dinheiro, preciso sempre avaliar o investidor alm
da sua capacidade financeira, importante o investidor trazer viso estratgica
e networking para alavancar o crescimento e sustentabilidade da empresa.
Relao de confiana mtua
Ter segurana que o investidor estar envolvido na misso do negcio fator
fundamental. O investidor sabe que, para o negcio dar certo, o empreendedor
precisa estar motivado e sentir segurana, precisa confiar estar disposto a
investir recursos para testar um conceito que ningum sabe se vai funcionar,
precisa confiana recproca.
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O relacionamento, portanto de uma sociedade. Se o empreendedor no est
disposto a abrir mo de porcentagem da empresa para faz-la crescer, deve
esquecer o mundo dos investimentos e fazer o negcio dar certo sozinho.
perfeitamente possvel fazer uma empresa enorme sem investimento externo,
mas o segredo nesse caso ter pacincia, vai demorar mais. Outra opo
procurar por investidores que no visam ganho econmico, e esto investindo
na causa puramente.
O que uma Startup?
Segundo definio dada pelo SEBRAE startup so Empresas de pequeno porte,
recm-criadas ou ainda em fase de constituio, com atividades ligadas a
pesquisa e desenvolvimento de idias inovadoras, cujos custos de manuteno
sejam baixos e oferea a possibilidade de rpida e consistente gerao de
lucros.
Um bom exemplo o Google, que atravs do retorno obtido pela publicidade
online, teve um crescimento absurdamente rpido. Alis, o Google possui ainda
hoje, duas caractersticas importantes de uma startup: um negcio repetvel
e escalvel, com a capacidade para abranger um grande mercado de nvel
mundial, e no apenas um nicho especifico.
Podemos ainda destacar a palavra inovao. Um ponto importante que inovar
no quer dizer necessariamente criar um produto ou servio totalmente novo,
pode muito bem significar criar algo que j existe no mercado, porm com
caractersticas diferentes. O prprio Google, quando foi lanado, concorreu com
outros buscadores que estavam a mais tempo no mercado.
PLANO DE NEGCIOS
A melhor maneira de garantir sucesso para qualquer negcio iniciar com o
plano de negcio.
Segundo Bernardo Pina, para entender o que um plano de negcios,
importante entender o que ele representa.
Um plano de negcios um documento que utilizado para planejar e definir
um negcio, em estgio inicial ou no, de forma a determinar a sua estratgia
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Mais informaes: veja www.artemisia.org.br.
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de atuao para o futuro. considerado por muitos como um guia para a
gesto estratgica de uma empresa.
Tendo isso em mente, vale deixar claro que esse o principal instrumento que
investidores utilizam para conseguir avaliar se vale a pena investir dinheiro em
uma empresa ou em uma idia.
No precisa ter uma empresa j formada para ter um plano de negcios. Pelo
contrrio, muitas empresas se originam de idias que foram documentadas com
um plano de negcios. Um plano de negcios tem vrias finalidades, porm
podemos destacar algumas muito importantes:
Servir como guia para o negcio
O foco central do plano de negcios ser um documento que servir como um
guia para a existncia da empresa. seu papel prover informaes que serviro
de insumos para anlise do negcio e para a implementao de mudanas que o
tornaro mais lucrativo. Alm disso, prov informaes detalhadas (em todos os
aspectos) do passado (caso no seja uma empresa nova), presente e futuro das
operaes.
Testar a viabilidade do negcio
possvel (e at normal) que o empreendedor no tenha uma viso completa da
empresa quando teve a idia para o seu negcio. Durante o desenvolvimento do
plano de negcios, ir coletar uma srie de informaes que, analisadas,
mostraro a viabilidade da execuo dessa idia. No raro que um negcio
morra nessa etapa, mas tambm no raro que a idia se transforme para que
se torne vivel. Varia do perfil de cada um.
Orientar o planejamento estratgico da empresa
Como o plano de negcios contm uma srie de informaes a respeito da
empresa (passado, presente e futuro), bem como vrias informaes do
mercado, o normal que seja um documento utilizado para se traar a
estratgia de atuao da empresa.
Servir como documentao para atrair investimento externo
Um plano de negcios um documento obrigatrio para quem quer conseguir
investimento externo e em alguns casos, tambm obrigatrio para se
conseguir um emprstimo. Se o empreendedor no tem dinheiro para tocar a
sua idia, ou simplesmente no quer gastar o seu prprio dinheiro nessa
empreitada, o plano de negcios detalha como a injeo de capital vai alavancar
as metas da empresa e aumentar a sua lucratividade.
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Qualquer investidor vai querer saber como o empreendedor vai manter um fluxo
de caixa que permita que pague suas dvidas em dia, da mesma forma que
qualquer investidor vai querer que o seu dinheiro faa a empresa crescer e
aumentar seus lucros (para que, conseqentemente, tambm possa ganhar
mais dinheiro).
Transmitir credibilidade
Empreendedores que produziram planos de negcios so mais respeitados do
que os que no o produziram, pois compreendem a sua importncia para o
planejamento, gesto e crescimento da empresa.
CRIANDO UM PLANO DE NEGCIOS
No h regras rgidas para a criao de um plano de negcios desta forma, cada
um acaba desenvolvendo uma metodologia prpria.
Utilizando informaes de diversas fontes, segue uma seqncia til de passos
a seguir para montar seu Plano de Negcios:
Defina qual o seu modelo de negcio. O que o negcio? O que voc quer
vender ou qual servio quer prestar? Como voc pensa em vender? Para
quem vender? Qual o preo? Como voc pretende fazer a divulgao?
Realize uma anlise do mercado. Quem o seu pblico-alvo? Esse pblico-
alvo realmente precisa do seu produto ou servio? Onde essas pessoas ou
empresas esto localizadas? Como voc atrair esses clientes? Como voc
distribuir seus produtos?
Faa uma anlise dos seus concorrentes. O que eles vendem? Quais as
vantagens deles em cima do seu negcio? Quais as vantagens do seu negcio
em cima do negcio deles? Quais as possibilidades de expanso dos negcios
dos seus concorrentes? Existe algo que eles poderiam fazer para prejudicar
seu negcio e ganhar terreno perante a sua empresa?
Defina qual o valor necessrio para que sua empresa possa comear a
operar.
Faa uma projeo dos custos necessrios para a empresa se manter, ms
a ms. Quantos funcionrios voc ter? Qual o custo para produzir cada um
dos produtos que vender? Qual o custo para viabilizar a execuo de um
determinado servio? Qual o custo de locao ou compra de infraestrutura
(imvel, mobilirio, equipamentos, papelaria, etc.)?
Realize um batimento, verificando se os resultados esperados do seu
modelo de negcio atendem projeo de custos. Quando voc prev que a
sua empresa conseguir se sustentar? Quando alcanar o equilbrio
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financeiro? Qual o volume de vendas para que esse equilbrio possa ser
alcanado?
Crie demonstrativos financeiros.
Defina a viabilidade do projeto com base no tempo que o negcio demorar
a devolver o dinheiro investido (ROI Return Of Investment), rentabilidade,
etc.
Defina quem ir administrar o seu negcio. Ser que essa pessoa tem o
conhecimento necessrio?
Uma das grandes dificuldades que novos empreendedores encontram ao
produzir seu primeiro plano de negcios a falta de visibilidade sobre a idia
que tiveram. Afinal, tudo no passa de uma idia que ainda no foi colocada em
prtica. Como conseguir todas essas informaes?
O grande segredo que quando o empreendedor comea a pensar e elaborar
mais sua idia, as definies comeam a aparecer. Uma coisa acaba puxando
outra, e quando menos perceber, ter a resposta para grande parte desses
questionamentos.
Anatomia de um plano de negcios
No regra, mas geralmente os planos de negcios costumam seguir uma
estrutura padro:
Conceito do negcio;
Mercado e competidores;
Equipe de gesto;
Produtos e servios;
Estrutura e operaes;
Marketing e vendas;
Estratgia de crescimento;
Finanas;
Sumrio Executivo.
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DICAS PARA COMEAR UM NEGCIO SOCIAL
Ningum precisa reinventar a roda.
Se tem uma idia para melhorar o mundo, parabns, voc um em um milho
Ento o que fazer? A resposta simples: v em frente.
O importante inovar na forma de fazer e no no que fazer.
Uma dica interessante pesquisar se j no existe um negcio semelhante ao
que est pensando em montar, que esteja dando certo em outro lugar e trazer a
idia para sua cidade ou regio.
Isso muito valido para os negcios sociais, pois muitas vezes se deseja tanto
encontrar solues para problemas locais que se esquece de pesquisar o que j
est sendo realizado em outra localidade, para resolver o mesmo problema que
est se querendo resolver.
A multiplicao de tecnologias sociais ainda pouco utilizada no Brasil,
preciso avanar nesse sentido, e dessa forma, contribuir em maior escala para
resolues de problemas sociais.
Nunca entre em um negcio que no conhece
J sabe o que vai fazer? Que tipo de negcio vai abrir? Muito bom agora precisa
aprender como fazer.
Se j sabe tudo sobre o negcio em que vai empreender, mesmo assim no
esquea que a legislao no Brasil altera a todo instante, portanto, pesquise,
freqente cursos, leia sobre o assunto, aprenda cada vez mais.
Informao e conhecimento nunca so demais.
No fique s no papel
Depois de concluir o plano de negcios, hora de dar o prximo passo. Coloque
suas idias em prtica, agora que est tudo ordenado no plano.
O que vai diferenciar um verdadeiro empreendedor de um fracassado esse
passo, colocar em prtica, sair da zona de conforto. Quem planeja, mas
no coloca o plano em prtica, no um empreendedor. No mximo um eterno
planejador.
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Ao finalizar a leitura deste manual, se seu corao estiver
vibrando mais forte e impulsionando suas aes em prol de um
mundo mais justo para todos, siga em frente!
Se necessitar de mais informaes, envie e-mail para:
contato@redepapelsolidario.org.br
inox.fundacao@aperam.com
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01-ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTATUTO SOCIAL DE FUNDAO 203
02-MODELO DE EDITAL DE CONVOCAO ASSEMBLIA DE CONSTITUIO
DE UMA ASSOCIAO

205
03-MODELO DE LISTA DE PRESENA DE ASSEMBLIA 206
04-ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTATUTO SOCIAL DE ASSOCIAO 207
05-MODELO DE ATA DE ASSEMBLEIA GERAL DE CONSTITUIO DE UMA
ASSOCIAO DE FINS NO ECONOMICOS

208
06-MODELO DE REQUERIMENTO PARA CARTRIO 209
07-RELAO DE DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA OBTENO DO CNPJ 210
08-RELAO DE SITES DOS MUNICIPIOS DO VALE DO AO E ALTO DO
JEQUITINHONHA (FOCO DESTE MANUAL)
211
09-PASSO A PASSO PARA PROCEDER A INSCRIO SEFAZ- MG - SIARE 212
10-TABELA ATUALIZADA DO RECOLHIMENTO PREVIDENCIARIO INSS 214
11-TABELA ATUALIZADA DO IMPOSTO DE RENDA 215
12-MODELO DE REQUERIMENTO PARA INSCRIO OCE - COOPERATIVA 216
13-DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA REGISTRO NA OCEMG 217
14-ROTEIRO PARA ELABORAO DO ESTATUTO SOCIAL DE COOPERATIVA 218
15-LEIS/DECRETOS/PORTARIAS E RESOLUES CITADAS NO MANUAL 219
16-ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTATUTO SOCIAL DE OSCIP 222
17-MODELO DE TERMO DE PARCERIA PARA QUALIFICIAO DE OSCIP-
FEDERAL

223
18-LISTA ATUALIZADA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DOS MUNICIPIOS 230
19-MODELO DE REQUERIMENTO PARA OBTENO DA QUALIFICAO DE
OSCIP-FEDERAL

233
20-MODELO REQUERIMENTO INSCRIO DE ENTIDADE DE ASSISTENCIA
SOCIAL NO CMAS COM ATUAO EM UM NICO MUNICIPIO (Anexo I)
234
21-MODELO DE REQUERIMENTO INSCRIO DE ENTIDADE DE ASSISTENCIA
SOCIAL COM ATUAO EM MAIS DE UM MUNICIPIO (Anexo II)
235

NDICE - APNDICE
22-MODELO DE REQUERIMENTO PARA INSCRIO DE SERVIOS,
PROGRAMAS, PROJETOS E BENEFICIOS PARA ENTIDADES QUE NO TEM
ATUAO PREPONDERANTE NA AREA DA ASSISTENCIA SOCIAL (Anexo III)

236
23-MODELO DECLARAO DOAO-INSTRUO NORMATIVA DA RECEITA
FEDERAL

237
24-MODELO DE CONTRATO SOCIAL DE EMPRESA SOCIAL LTDA 238
25-TABELA CNAE 249

NDICE - APNDICE
APNDICE
01
ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTATUTO SOCIAL DE FUNDAO
Por fora de Lei uma Fundao apenas pode constituir-se para fins religiosos,
morais, culturais ou de assistncia aspecto j superado por interpretao
extensiva (incluindo outros fins) pelo Ministrio Pblico.
Patrimnio essencial para a constituio,deve ser compatvel com as
finalidades pretendidas pelo instituidor.
Exame pelo Ministrio Pblico.
Manifestao de vontade do instituidor (escritura pblica ou testamento),
designando os bens (patrimnio) e quem ir organiz-la. (instituio)
Escritura ou Testamento;
Elaborao do Estatuto Social que dever ser aprovado pelo MP; e Registro do
Estatuto Social em Cartrio. (personificao)
rgos tpicos:
Conselho Curador Delibera e traa as diretrizes;
Conselho Administrativo ou Diretoria Executa; e
Conselho Fiscal Fiscaliza.
Controle do MP Controle Especfico: Instituio e suficincia da dotao de bens
inicial; adequao das atividades aos fins; legalidade e pertinncia dos atos dos
administradores; aplicao dos recursos financeiros.
Prestao de Contas
Obrigatria ao MP (Relatrio de Atividades e Demonstrativos Contbeis e
Financeiros Anuais SICAP / Sistema de Cadastro e Prestao de Contas)
Perenidade dos fins desejados pelo instituidor.
Credibilidade pelo controle externo do MP.
O registro declarar:
I - a denominao, os fins, a sede, o tempo de durao e o fundo social, quando
houver;
II - o nome e a individualizao dos fundadores ou instituidores, e dos diretores;
III - o modo por que se administra e representa, ativa e passivamente, judicial e
extrajudicialmente;
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IV - se o ato constitutivo reformvel no tocante administrao, e de que
modo;
V - se os membros respondem, ou no, subsidiariamente, pelas obrigaes
sociais;
VI - as condies de extino da pessoa jurdica e o destino do seu patrimnio,
nesse caso.
Quando insuficientes para constituir a fundao, os bens a ela destinados sero,
se de outro modo no dispuser o instituidor, incorporados em outra Fundao
que se proponha a fim igual ou semelhante.
Constituda a Fundao por negcio jurdico entre vivos, o instituidor obrigado
a transferir-lhe a propriedade, ou outro direito real, sobre os bens dotados, e, se
no o fizer, sero registrados, em nome dela, por mandado judicial.
Aqueles a quem o instituidor cometer a aplicao do patrimnio, em tendo
cincia do encargo, formularo logo, de acordo com as suas bases (art. 62), o
estatuto da Fundao projetada, submetendo-o, em seguida, aprovao da
autoridade competente, com recurso ao juiz.
Se o estatuto no for elaborado no prazo assinado pelo instituidor, ou, no
havendo prazo, em cento e oitenta dias, a incumbncia caber ao Ministrio
Pblico.
Velar pelas Fundaes o Ministrio Pblico do Estado onde situadas.
Para que se possa alterar o estatuto da Fundao mister que a reforma:
I - seja deliberada por dois teros dos competentes para gerir e representar a
fundao;
II - no contrarie ou desvirtue o fim desta;
III - seja aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico, e, caso este a denegue,
poder o juiz supri-la, a requerimento do interessado.
Quando a alterao no houver sido aprovada por votao unnime, os
administradores da Fundao, ao submeterem o estatuto ao rgo do Ministrio
Pblico, requerero que se d cincia minoria vencida para impugn-la, se
quiser, em dez dias.
Tornando-se ilcita, impossvel ou intil a finalidade a que visa a Fundao, ou
vencido o prazo de sua existncia, o rgo do Ministrio Pblico, ou qualquer
interessado, lhe promover a extino, incorporando-se o seu patrimnio, salvo
disposio em contrrio no ato constitutivo, ou no estatuto, em outra Fundao,
designada pelo juiz, que se proponha a fim igual ou semelhante.
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MODELO DE EDITAL DE CONVOCAO ASSEMBLIA DE CONSTITUIO
DE UMA ASSOCIAO
ASSEMBLIA GERAL DE CONSTITUIO, ELEIO E POSSE DA
(colocar a razo social da associao)
EDITAL DE CONVOCAO
Convocamos atravs deste edital, os senhores interessados a se reunirem em
Assemblia Geral, no prximo dia (colocar data completa), na Rua (colocar
endereo completo), s (colocar horrio) em primeira convocao e s (colocar
horrio, sempre meia hora aps o primeiro) em segunda convocao, a fim de
deliberarem sobre a seguinte ordem do dia:
1. Discusso e aprovao do Estatuto Social da (colocar razo social da
associao)
2. Escolha, eleio e posse do Grupo Dirigente e Conselhos.
(colocar data completa)
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(nome da pessoa responsvel pela convocao)
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MODELO DE LISTA DE PRESENA DE ASSEMBLIA
Lista de Presena da
ASSEMBLIA GERAL DE CONSTITUIO, ELEIO E POSSE DA
(colocar razo social da associao)
Realizada no dia (colocar a data em que foi realizada)
Associados fundadores RG e CPF Assinatura
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ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTATUTO SOCIAL DE ASSOCIAO
ESTATUTO SOCIAL
CAPTULO I - DA DENOMINAO, SEDE E FINS
1.1- (nome da associao), (nome fantasia), (qualificaes).
1.2- So finalidades da Associao:
(Descrever todas as finalidades da Associao)
CAPTULO II QUADRO ASSOCIATIVO
2.1- O Quadro Associativo da Associao compe-se de:
CAPTULO III DIREITOS E DEVERES DOS ASSOCIADOS
CAPTULO IV DA CONSTITUIO E FUNCIONAMENTO DOS RGOS
DELIBERATIVOS E CONSULTIVOS
CAPTULO V DA ASSEMBLIA GERAL
CAPTULO VI DO GRUPO DIRIGENTE
CAPTULO VIII DO CONSELHO CONSULTIVO
CAPTULO IX DAS FONTES DE RECURSOS PARA MANUTENO
E FORMAO DO PATRIMNIO
CAPTULO X DAS DISPOSIES GERAIS
Local e data
Assinatura do Presidente (RG)
Assinatura do Secretrio da mesa (RG)
Assinatura de advogado e nmero da OAB
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MODELO DE ATA DE ASSEMBLIA GERAL DE CONSTITUIO DE UMA
ASSOCIAO DE FINS NO ECONOMICOS
s horas e minutos do dia x do ano x Rua (endereo completo), conforme
assinaturas constantes do Livro de Atas, foi oficialmente aberta a Assemblia
Geral de Constituio do (nome e sigla), com sede domiclio e foro na cidade de
, com durao ilimitada. Os presentes elegeram para presidir os trabalhos
(nome) e para secretariar (nome).
Agradecendo a sua indicao, o presidente dos trabalhos apresentou a pauta,
passando ordem do dia. Iniciaram-se os debates sobre a proposta do Estatuto
Social que, depois de analisada e modificada, foi ento aprovada por (colocar
quorum de aprovao). O Estatuto Social aprovado, e aqui transcrito, o
seguinte (transcrever todo o Estatuto Social).
De acordo com o Estatuto Social aprovado, todos os presentes a esta
Assemblia so considerados associados fundadores, portanto, membros natos
da Assemblia Geral de associados. Passou-se ao prximo ponto de pauta,
eleio do Conselho Diretor e do Conselho Fiscal. Aps o tempo necessrio para
inscrio de chapas e candidatos, foi iniciada a votao como determina o
Estatuto. Foram eleitos para o Conselho Diretor, com mandato de (dia) de (ms)
de (ano) at (dia) de (ms) de (ano), os Diretores (nome, qualificao e funo
de todos) e o Conselho Fiscal eleitos na mesma ocasio e pelo mesmo perodo
de mandato, ficou assim constitudo (nome de todos os membros e
qualificao), que foram imediatamente empossados em seus respectivos
cargos. Nada mais havendo a ser tratado, o Presidente deu por encerrada a
Assemblia, e eu, (nome) lavrei e assinei a presente ata, seguida das
assinaturas do Presidente dos trabalhos, diretores eleitos e demais presentes.
(cidade, data, assinatura e nome do secretrio da mesa, do Presidente dos
trabalhos, conselheiros eleitos e demais presentes).
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MODELO DE REQUERIMENTO PARA CARTRIO
MODELO DE REQUERIMENTO PARA REGISTRO DOS ATOS CONSTITUTIVOS DA
ASSOCIAO
Ilmo. Senhor Oficial do Cartrio de Registro Civil de Pessoa Jurdica da Cidade de
(completar com a cidade e Estado)
Eu, (completar com nome e qualificao completa do presidente eleito),
residente e domiciliado na Rua (completar endereo completo) na qualidade de
Presidente da (completar com a razo social da associao) venho requerer nos
termos da legislao vigente, o registro da ata da assemblia realizada no dia
(completar com a data), no Cartrio de Ttulos e Documentos da cidade de
(completar com a cidade).
Nestes termos,
Pede deferimento.
(completar com data)
_________________________
(nome completo do Presidente)
Presidente
[reconhecer firma]
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RELAO DE DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA OBTENO DE CNPJ
A inscrio no CNPJ realizada via internet.
A ateno no preenchimento dos formulrios possibilitar a concesso da
inscrio sem retrabalho e se concretiza da seguinte forma:
Preenchimento do DBE Documento Bsico de Entrada.
Imprimir o DBE em 2 (duas) vias, colher a assinatura do titular.
Reconhecer firma do titular na DBE.
Juntar DBE e uma via autenticada da declarao de empresrio e enviar para a
SRF domiclio da empresa atravs do SEDEX ou entregar diretamente no posto
da SRF.
Enviar tambm a solicitao via internet para gerao do CNPJ.
O programa gerador do CNPJ disponibilizar um nmero de protocolo para
acompanhamento do processo.
Se o processo foi elaborado corretamente o CNPJ ser disponibilizado em um
prazo aproximado de 8 dias teis no site www.receita.fazenda.gov.br.
No h mais carto de CNPJ.
Em toda ocasio que houver necessidade da comprovao deste documento, ele
estar disponvel no endereo citado, podendo ser impresso por qualquer
pessoa, desde que saiba seu nmero. um documento pblico.
Se o processo acusar pendncia por qualquer motivo, a documentao ser
destruda, devendo ser retificado o preenchimento dos documentos e
solucionada a pendncia, reenviando novamente a documentao via internet e
pelo correio ou protocolando na prpria SRF.
O processo de inscrio no CNPJ poder ser feito por meio da JUCEMG, bastando
enviar o disquete gravado e o DBE com firma reconhecida. Assim procedendo, o
prazo de inscrio no CNPJ fica reduzido a Zero, pois a inscrio fica liberada no
ato do registro da declarao de empresrio.
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SITES DOS MUNICPIOS DO VALE DO AO E ALTO DO JEQUITINHONHA,
FOCO DESTE MANUAL
www.fabriciano.mg.gov.br
www.ipatinga.mg.gov.br
www.timoteo.mg.gov.br
www.marlieria.mg.gov.br
www.capelinha.mg.gov.br
www.itamarandiba.mg.gov.br
www.minasnovas.mg.gov.br
www.veredinha.mg.gov.br
www.turmalina.mg.gov.br
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PASSO A PASSO PARA PROCEDER A INSCRIO SEFAZ-MG SIARE
1. Para acessar os servios do mdulo CDFA necessrio estar cadastrado na
SEF e de posse da senha para entrar no SIARE.
2. Os caminhos para entrar no SIARE, utilizando a pgina principal do stio da
SEF/MG na internet, so:
www.fazenda.mg.gov.br / DESTAQUE/ SIARE on-line/ Entrar no SIARE.
www.fazenda.mg.gov.br / Empresas / Sistemas / SIARE/ Entrar no SIARE.
3. Escolhendo um dos caminhos acima citados, ao clicar em Entrar no SIARE,
voc visualizar a tela inicial do SIARE.
4. Na tela inicial do SIARE, aps selecionar o Tipo de Usurio, digite: nmero
da inscrio, CPF e senha; clique em login. Voc visualizar um menu vertical
5. Clique em CDFA e voc visualizar os respectivos sub-menus: AIDF/
Documentos Fiscais e Grfica.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO DA RECEITA FEDERAL - SIARE
Secretaria de Estado de Fazenda (SEF-MG) oferece diversos servios na
internet, atravs do Sistema Integrado de Administrao da Receita Estadual
(SIARE).
Alguns servios so de livre acesso, outros tm acesso restrito, mediante senha
de segurana especfica, sendo oferecidos, exclusivamente, para contribuintes,
contabilistas e empresas contbeis inscritas no cadastro informatizado da SEF-
MG.
Para habilitarem-se a criar a senha de acesso rea restrita do SIARE, os
contribuintes de ICMS, os contabilistas e as empresas contbeis em atividade e
cadastradas at 31/12/2004 devem entregar um Termo de Responsabilidade,
utilizando formulrio prprio e observando as orientaes pertinentes,
disponibilizadas neste stio.
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Os demais contribuintes, aps a finalizao do processo de inscrio, tambm se
tornam habilitados.
www.fazenda.mg.gov.br
Telefones: 155 para todo o estado de Minas Gerais; (31) 3303-7995 outros
estados ou pases e uso em celular.
Horrio:
das 07h00 s 19h00, de segunda a sexta-feira (exceto feriados).
Correio Eletrnico e Fale conosco:
Clique nos links para acessar o correio eletrnico da Central de Atendimento e o
Fale conosco da SEF.
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TABELA ATUALIZADA DO RECOLHIMENTO PREVIDENCIARIO-INSS
Empregado, inclusive o domstico e o trabalhador avulso a contribuio destes
segurados calculada mediante a aplicao da correspondente alquota, de
forma no cumulativa, sobre o seu salrio-de-contribuio mensal, de acordo
com a seguinte tabela:
TABELA VIGENTE
Tabela de contribuio dos segurados empregado, empregado domstico e
trabalhador avulso, para pagamento de remunerao a partir de 1 de Janeiro
de 2012.
Portaria n 02, de 06 de janeiro de 2012
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TABELA ATUALIZADA DO IMPOSTO DE RENDA
Tabela Progressiva para o clculo mensal do Imposto sobre a Renda da Pessoa
Fsica para o exerccio de 2013, ano-calendrio de 2012.
APNDICE
Base de clculo mensal
em R$
Alquota %
Parcela a deduzir do
imposto em R$
At 1.637,11 0 0,00
De 1.637,12 at 2.453,50 7,5 122,78
De 2.453,51 at 3.271,38 15 306,80
De 3.271,39 at 4.087,65 22,5 552,15
Acima de 4.087,65 27,5 756,53
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MODELO DE REQUERIMENTO PARA INSCRIO OCE-COOPERATIVA
MODELO DE REQUERIMENTO PARA INSCRIO NA OCE
Organizao das Cooperativas do... (estado) e (sigla), ... (endereo)
A... (nome e sigla da cooperativa), pelo seu Diretor Presidente, abaixo subscrito,
vem requerer, conforme preceitua o artigo 107, da Lei n 5.764, de 16 de
dezembro de 1971, sua inscrio na Organizao das Cooperativas do Estado,
declarando-se de acordo com os estatutos Sociais que regem a entidade e
anexando os documentos relacionados.
Nestes termos, pede deferimento,
(local e data)
(carimbo e assinatura)
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DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA REGISTRO NA OCEMG
Ficha cadastral, devidamente preenchida (No ser efetuado o registro se a
ficha estiver incompleta);
Exemplar do Estatuto Social. (Registrado Junta Comercial - exceto as
Cooperativas escolares);
Ata de Constituio. (Registrado Junta Comercial - exceto as Cooperativas
Escolares);
Cpia do carto CNPJ da Cooperativa;
Cpia do balano patrimonial, demonstrativo do resultado e relatrio do
conselho administrativo ou Diretoria, referente ao perodo de funcionamento da
Cooperativa, e ata da Assemblia. que aprovou cada um dos balanos
encerrados em 31 de dezembro do ano do exerccio;
Cpia autenticadas e autorizadas para funcionar, emitida pelo Banco Central
do Brasil - BACEN - no caso de Cooperativa de Crdito.
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ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTATUTO SOCIAL DE COOPERATIVA
Finalidade
Formao do Quadro Social
Capital Social
Representatividade
Sobras Lquidas Resultantes das Operaes
Objeto
Denominao
Forma constitutiva
Capital Social
Administrao
Dissoluo e liquidao
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LEIS/DECRETOS/PORTARIAS E RESOLUES CITADAS NO MANUAL
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LEI FEDERAL
91 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1930-1949/L0091.htm
4024 www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4024.htmEm cache
4595 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4595.htm
4923 www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4923.htm
5761 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1970-1979/L5761.htm
6308 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6308.htm
6404 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6404consol.htm
6938 www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6938.htm
8212 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8212rep.htm)
8313 www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8313cons.htm
8666 www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm
9250 www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1995/9250.htmEm cache
10406 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10406.htm
10637 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10637.htm
10741 www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.741.htm
10833 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.833.htm
10836 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/.../lei/l10.836.htm
10865 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Lei/L10.865.htm
11258 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8242.htm
11329 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/.../Lei/L11329.htm
11438 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/.../lei/l11438.htm
11692 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/.../lei/l11692.htm
12001 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12001.htm
12101 www.81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/2009/12101.htm
12453 http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12453.htm
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DECRETO FEDERAL
794 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0794.htm
3100 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3100.htm
50517 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/D50517.htm
3000-99 www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3000.htm
4507-02 www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4507.htm
5452-43 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5542.htm
5520-05 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/Decreto/D5520.htm
5761-06 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/.../D5761.htm
6214-07 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/.../d6214.htm
6308-07 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/.../D6308.htm
7334-10 www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/.../D7334.htm
76900-75 www.jusbrasil.com.br/legislacao/114805/decreto-76900-75
974-93 www.jusbrasil.com.br/legislacao/109446/decreto-974-93
99274-90 www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d99274.htm
PORTARIAS
361 www.fazenda.gov.br/spe/publicacoes/reformasinstitucionais/sintesedalegislacao@portaria@portaria%20361.99.pdf
1970 http://www.fiscolex.com.br/doc_21941840_PORTARIA_N_1970_DE_16_DE_AGOSTO_DE_2011.aspx
100-02 www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/portarias/.../portmf100.htm
252-02 www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/ins/2002/in2522002.htm
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APNDICE
LEIS ESTADUAIS - MG
15075 http://www.conselhos.mg.gov.br/uploads//8/Lei%2015_075-2004_2_.pdf
10501 www.mp.mg.gov.br/portal/public/interno/arquivo/id/6423
11397 www.mp.mg.gov.br/portal/public/interno/arquivo/id/6560
12972 www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=lei&num=12972&comp=&ano=1998
13176-99 www.conselhos.mg.gov.br/uploads/33/lei%2012666.pdf
13469 www.mp.mg.gov.br/portal/public/interno/repositorio/id/8493
14870 http://www.ibabrasil.org/Lei%2014870%20de%2016_12_2003.pdf
15430 http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=LEI&num=15430&comp=&ano=2005
15972 http://www.fazenda.mg.gov.br/empresas/legislacao_tributaria/leis/l15972_2006.htm
17349 http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?ano=2008&num=17349&tipo=LEI
12666 http://www.conselhos.mg.gov.br/uploads/33/LEI%2012666.pdf
15975 http://www.andrequintao.com.br/lei15975.asp
LEIS COMPLEMENTARES
70 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp70.htm
RESOLUES
105 http://www.sedest.df.gov.br/sites/300/382/00001597.PDF
109 http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2009/cnas-2009-109-11-11-2009.pdf/view
3106 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3106.htm
292-01 www.mma.gov.br/port/conama/res/res01/res29201.html
006-89 www.mma.gov.br/port/conama/res/res89/res0689.html
016-10 http://www.mds.gov.br/cnas
012-08 http://www.idoso.caop.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=24
DECRETOS ESTADUAIS MG
6659-62 http://www.governo.mg.gov.br/conteudo/31/Legisla%C3%A7%C3%A3o.aspx
8037-64 www.conselhos.mg.gov.br
25409-86 www.cee.mg.gov.br
35503-94 http://www.cee.mg.gov.br
44341-06 http://www.cee.mg.gov.br
36400 www.conselhos.mg.gov.br
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ROTEIRO PARA ELABORAO DE ESTATUTO SOCIAL DE OSCIP
O estatuto social de OSCIP deve observar os seguintes itens:
i) observa os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e eficincia;
ii) adota prticas de gesto administrativa que cobem a obteno, de forma
individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais em decorrncia da
participao nos processos decisrios;
iii) possui um conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para
opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil e sobre as
operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres para os organismos
superiores da entidade;
iv) prev, em caso de dissoluo da entidade, que seu patrimnio lquido ser
transferido a outra pessoa jurdica qualificada como OSCIP , preferencialmente
que tenha o mesmo objeto social ;
v) prev, na hiptese de perda da qualificao de OSCIP, que a parcela do seu
patrimnio que houver sido formada com recursos pblicos ser transferida a
outra pessoa jurdica qualificada como OSCIP, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social;
vi) deve expressar claramente sua opo em relao remunerao dos
dirigentes, ou seja, se a entidade:
a) remunera os dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva da
entidade ou prestam a ela servios especficos, desde que respeitados os valores
praticados na regio onde atua ou;
b) no remunera sob nenhuma forma os dirigentes da entidade;
vii) observa as seguintes normas de prestao de contas:
a) sero obedecidos os princpios fundamentais de contabilidade e as Normas
Brasileiras de Contabilidade;
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MODELO DO TERMO DE PARCERIA PARA QUALIFICAO DE OSCIP
FEDERAL
TERMO DE PARCERIA
(Art. 9 da Lei n 9.790, de 23.3.99, e Art. 8 do Decreto n 3.100, de 30.6.99)
TERMO DE PARCERIA QUE ENTRE SI CELEBRAM A (UNIO/ESTADO/
MUNICPIO), ATRAVS DO (RGO/ENTIDADE ESTATAL), E A (ORGANIZAO
DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO).
A (O) (UNIO/ESTADO/MUNICPIO), representada(o) pelo (RGO/ENTIDADE
ESTATAL), doravante denominado PARCEIRO PBLICO, com sede (endereo
completo), neste ato representado por seu titular, (brasileiro), (casado, solteiro
ou vivo), CPF n , residente e domiciliado na (cidade/ estado) e a
(ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO), doravante
denominada OSCIP, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos,
CGC/CNPJ n , qualificada como Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, conforme consta do processo MJ n e do Despacho da Secretaria
Nacional de Justia, de / / , publicado no Dirio Oficial da Unio de / / , neste
ato representada na forma de seu estatuto1 por , (brasileiro), (casado, solteiro
ou vivo), CPF n , residente e domiciliado na (cidade/estado) com fundamento
no que dispem a Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, e o Decreto n 3.100,
de 30 de junho de 1999, resolvem firmar o presente TERMO DE PARCERIA, que
ser regido pelas clusulas e condies que seguem:
CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
O presente TERMO DE PARCERIA tem por objeto (descrio sucinta do objeto
constante no Programa de Trabalho), que se realizar por meio do
estabelecimento de vnculo de cooperao entre as partes.
Sub-clusula nica - O Programa de Trabalho poder ser ajustado de comum
acordo entre as partes, por meio de:
a- registro por simples apostila, dispensando-se a celebrao de Termo Aditivo,
quando se tratar de ajustes que no acarretem alterao dos valores definidos
na Clusula Quarta; e
b- celebrao de Termo Aditivo, quando se tratar de ajustes que impliquem
alterao dos valores definidos na Clusula Quarta.
CLUSULA SEGUNDA - DO PROGRAMA DE TRABALHO, DAS METAS, DOS
INDICADORES DE DESEMPENHO E DA PREVISO DE RECEITAS E DESPESAS
O detalhamento dos objetivos, das metas, dos resultados a serem atingidos, do
cronograma de execuo, dos critrios de avaliao de desempenho, com os
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indicadores de resultados, e a previso de receitas e despesas, na forma do
inciso IV do 2 do art. 10 da Lei n 9.790/99, constam do Programa de
Trabalho proposto pela OSCIP e aprovado pelo PARCEIRO PBLICO, sendo parte
integrante deste TERMO DE PARCERIA, independentemente de sua transcrio.
CLUSULA TERCEIRA - DAS RESPONSABILIDADES E OBRIGAES
So responsabilidades e obrigaes, alm dos outros compromissos assumidos
neste TERMO DE PARCERIA:
I- Da OSCIP
a- executar, conforme aprovado pelo PARCEIRO PBLICO, o Programa de
Trabalho, zelando pela boa qualidade das aes e servios prestados e buscando
alcanar eficincia, eficcia, efetividade e economicidade em suas atividades;
b- observar, no transcorrer da execuo de suas atividades, as orientaes
emanadas do PARCEIRO PBLICO, elaboradas com base no acompanhamento e
superviso;
c- responsabilizar-se, integralmente, pelos encargos de natureza trabalhista e
previdenciria, referentes aos recursos humanos utilizados na execuo do
objeto deste TERMO DE PARCERIA, decorrentes do ajuizamento de eventuais
demandas judiciais, bem como por todos os nus tributrios ou extraordinrios
que incidam sobre o presente instrumento, ressalvados aqueles de natureza
compulsria, lanados automaticamente pela rede bancria arrecadadora;
d- promover, at 28 de fevereiro de cada ano, a publicao integral na imprensa
oficial (Unio/Estado/Municpio) de extrato de relatrio de execuo fsica e
financeira do TERMO DE PARCERIA, de acordo com o modelo constante do
Anexo II do Decreto N 3.100, de 30 de junho de 1999; e- publicar, no prazo
mximo de trinta dias, contados da assinatura deste TERMO DE PARCERIA,
regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para promover a
aquisio ou contratao de quaisquer bens, obras e servios, observados os
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e da eficincia;
f- indicar pelo menos um responsvel pela boa administrao e aplicao dos
recursos recebidos, cujo nome constar do extrato deste TERMO DE PARCERIA a
ser publicado pelo PARCEIRO PBLICO, conforme modelo apresentado no Anexo
I do Decreto N 3.100, de 30 de junho de 1999; e
g- movimentar os recursos financeiros, objeto deste TERMO DE PARCERIA, em
conta bancria especfica indicada pelo PARCEIRO PBLICO.
II- Do PARCEIRO PBLICO
a- acompanhar, supervisionar e fiscalizar a execuo deste TERMO DE
PARCERIA, de acordo com o Programa de Trabalho aprovado;
b- indicar OSCIP o banco em que ser aberta conta bancria especfica para
movimentao dos recursos financeiros necessrios execuo deste TERMO DE
PARCERIA;
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c- repassar os recursos financeiros OSCIP nos termos estabelecidos na
Clusula Quarta;
d- publicar no Dirio Oficial (Unio/Estado/Municpio) extrato deste TERMO DE
PARCERIA e de seus aditivos e apostilamentos, no prazo mximo de quinze dias
aps sua assinatura, conforme modelo do Anexo I do Decreto N 3.100, de 30
de junho de 1999;
e- criar Comisso de Avaliao para este TERMO DE PARCERIA, composta por
dois representantes do PARCEIRO PBLICO, um da OSCIP e um do Conselho de
Poltica Pblica (quando houver o Conselho de Poltica Pblica);
f- prestar o apoio necessrio OSCIP para que seja alcanado o objeto deste
TERMO DE PARCERIA em toda sua extenso;
g- fornecer ao Conselho de Poltica Pblica (quando houver) da rea
correspondente atividade ora fomentada, todos os elementos indispensveis
ao cumprimento de suas obrigaes em relao a este TERMO DE PARCERIA,
nos termos do art. 17 do Decreto N 3.100, de 30 de junho de 1999.
CLUSULA QUARTA DOS RECURSOS FINANCEIROS
Para o cumprimento das metas estabelecidas neste TERMO DE PARCERIA:
I- O PARCEIRO PBLICO estimou o valor global de R$ ( ), a ser repassado
OSCIP de acordo com o cronograma de desembolso abaixo.
Exemplo:
VALOR DATA CONDIES
1 Parcela Na assinatura do Termo de Parceria
2 Parcela
3 Parcela
Desde que as metas da 1 parcela tenham sido alcanadas, conforme Sub-
clusula Sexta.
II- A OSCIP contribuir com R$ ( ) (caso haja aporte de recursos financeiros por
parte da OSCIP) de acordo com o cronograma abaixo.
Exemplo:
VALOR DATA CONDIES
Sub-clusula Primeira O PARCEIRO PBLICO, no processo de
acompanhamento e superviso deste TERMO DE PARCERIA, poder recomendar
a alterao de valores, que implicar a reviso das metas pactuadas, ou
recomendar reviso das metas, o que implicar a alterao do valor global
pactuado, tendo como base o custo relativo, desde que devidamente justificada
e aceita pelos PARCEIROS, de comum acordo, devendo, nestes casos, serem
celebrados Termos Aditivos.
Sub-clusula Segunda Os recursos repassados pelo PARCEIRO PBLICO
OSCIP, enquanto no utilizados, devero sempre que possvel ser aplicados no
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mercado financeiro, devendo os resultados dessa aplicao serem revertidos
exclusivamente execuo do objeto deste TERMO DE PARCERIA.
Sub-clusula Terceira Havendo atrasos nos desembolsos previstos no
cronograma estabelecido no caput desta Clusula, a OSCIP poder realizar
adiantamentos com recursos prprios conta bancria indicada pelo PARCEIRO
PBLICO, tendo reconhecidas as despesas efetivadas, desde que em montante
igual ou inferior aos valores ainda no desembolsados e estejam previstas no
Programa de Trabalho.
Sub-clusula Quarta Na hiptese de formalizao de Termo Aditivo, as
despesas previstas e realizadas no perodo compreendido entre a data original
de encerramento deste TERMO DE PARCERIA e a formalizao da nova data de
incio sero consideradas legtimas, desde que cobertas pelo respectivo
empenho.
Sub-clusula Quinta As despesas ocorrero conta do oramento vigente,
(identificar a classificao programtica e econmica da despesa, nmero e data
da nota de empenho). As despesas relativas a exerccios futuros correro
conta dos respectivos oramentos, devendo os crditos e empenhos serem
indicados por meio de:
a- registro por simples apostila, dispensando-se a celebrao de Termo Aditivo,
quando se tratar apenas da indicao da dotao oramentria para o novo
exerccio, mantida a programao anteriormente aprovada; e
b- celebrao de Termo Aditivo, quando houver alterao dos valores globais
definidos no caput desta Clusula.
Sub-clusula Sexta A liberao de recursos a partir da terceira parcela,
inclusive, ficar condicionada comprovao das metas para o perodo
correspondente parcela imediatamente anterior ltima liberao, mediante
apresentao dos documentos constantes dos incisos I e IV do art. 12 do
Decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999.
CLUSULA QUINTA DA PRESTAO DE CONTAS
A OSCIP elaborar e apresentar ao PARCEIRO PBLICO prestao de contas do
adimplemento do seu objeto e de todos os recursos e bens de origem pblica
recebidos mediante este TERMO DE PARCERIA, at sessenta dias aps o trmino
deste (na hiptese do Termo de Parceria ser inferior ao ano fiscal) ou at 28 de
fevereiro do exerccio subseqente (na hiptese do Termo de Parceria ser maior
que um ano fiscal) e a qualquer tempo por solicitao do PARCEIRO PBLICO.
Sub-clusula Primeira A OSCIP dever entregar ao PARCEIRO PBLICO a
Prestao de Contas instruda com os seguintes documentos:
I- relatrio sobre a execuo do objeto do TERMO DE PARCERIA, contendo
comparativo entre as metas propostas e os resultados alcanados;
II- demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execuo do
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objeto, oriundos dos recursos recebidos do PARCEIRO PBLICO, bem como, se
for o caso, demonstrativo de igual teor dos recursos originados da prpria
OSCIP e referentes ao objeto deste TERMO DE PARCERIA, assinados pelo
contabilista e pelo responsvel da OSCIP indicado na Clusula Terceira;
III- extrato da execuo fsica e financeira publicado na imprensa oficial (Unio/
Estado/Municpio), de acordo com modelo constante do Anexo II do Decreto
N 3.100, de 30 de junho de 1999;
IV- parecer e relatrio de auditoria independente sobre a aplicao dos recursos
objeto deste TERMO DE PARCERIA (apenas para os casos em que o montante de
recursos for maior ou igual a R$ 600.000,00 seiscentos mil reais).
Sub-clusula Segunda Os originais dos documentos comprobatrios das
receitas e despesas constantes dos demonstrativos de que trata o inciso II da
Sub-clusula anterior devero ser arquivados na sede da OSCIP por, no mnimo,
cinco anos, separando-se os de origem pblica daqueles da prpria OSCIP.
Sub-clusula Terceira Os responsveis pela fiscalizao deste TERMO DE
PARCERIA, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade
na utilizao dos recursos ou bens de origem pblica pela OSCIP, daro imediata
cincia ao Tribunal de Contas respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de
responsabilidade solidria, consoante o art. 12 da Lei N 9.790, de 23 de maro
de 1999.
CLUSULA SEXTA DA AVALIAO DE RESULTADOS
Os resultados atingidos com a execuo do TERMO DE PARCERIA devem ser
analisados pela Comisso de Avaliao citada na Clusula Terceira.
Sub-clusula nica A Comisso de Avaliao emitir relatrio conclusivo sobre
os resultados atingidos, de acordo com o Programa de Trabalho, com base nos
indicadores de desempenho citados na Clusula Segunda, e o encaminhar ao
PARCEIRO PBLICO, at dias aps o trmino deste TERMO DE PARCERIA.
CLUSULA STIMA DA VIGNCIA E DA PRORROGAO
O presente TERMO DE PARCERIA vigorar por / (meses/anos) a partir da data
de sua assinatura.
Sub-clusula Primeira Findo o TERMO DE PARCERIA e havendo adimplemento
do objeto e excedentes financeiros disponveis junto OSCIP, o PARCEIRO
PBLICO poder, com base na indicao da Comisso de Avaliao, citada na
Clusula Sexta, e na apresentao de Programa de Trabalho suplementar,
prorrogar este TERMO DE PARCERIA, mediante registro por simples apostila ou
requerer a devoluo do saldo financeiro disponvel.
Sub-clusula Segunda Findo o TERMO DE PARCERIA e havendo
inadimplemento do objeto e restando desembolsos financeiros a serem
repassados pelo PARCEIRO PBLICO OSCIP, este TERMO DE PARCERIA poder
ser prorrogado,
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mediante Termo Aditivo, por indicao da Comisso de Avaliao citada na
clusula Sexta, para cumprimento das metas estabelecidas.
Sub-clusula Terceira Havendo inadimplemento do objeto com ou sem
excedentes financeiros junto OSCIP, o PARCEIRO PBLICO poder, desde que
no haja alocao de recursos pblicos adicionais, prorrogar este TERMO DE
PARCERIA, mediante Termo Aditivo, por indicao da Comisso de Avaliao
citada na clusula Sexta, ou requerer a devoluo dos recursos transferidos e/ou
outra medida que julgar cabvel.
Sub-clusula Quarta Nas situaes previstas nas Subclusulas anteriores, a
Comisso de Avaliao dever se pronunciar at trinta dias aps o trmino deste
TERMO DE PARCERIA, caso contrrio, o PARCEIRO PBLICO dever decidir sobre
a sua prorrogao ou no.
CLUSULA OITAVA DA RESCISO
O presente TERMO DE PARCERIA poder ser rescindido por acordo entre as
partes ou administrativamente, independente das demais medidas cabveis, nas
seguintes situaes:
I- se houver descumprimento, ainda que parcial, das Clusulas deste TERMO DE
PARCERIA; e
II- unilateralmente pelo PARCEIRO PBLICO se, durante a vigncia deste TERMO
DE PARCERIA, a OSCIP perder, por qualquer razo, a qualificao como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
CLUSULA NONA DA MODIFICAO
Este TERMO DE PARCERIA poder ser modificado em qualquer de suas Clusulas
e condies, exceto quanto ao seu objeto, mediante registro por simples apostila
ou Termo Aditivo, de comum acordo entre os PARCEIROS, desde que tal
interesse seja manifestado, previamente, por uma das partes, por escrito.
CLUSULA DCIMA DO FORO
Fica eleito o foro da cidade de ( ) para dirimir qualquer dvida ou solucionar
questes que no possam ser resolvidas administrativamente, renunciando as
partes a qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
E, por estarem assim, justas e acordadas, firmam as partes o presente TERMO
DE PARCERIA em 3 (trs) vias de igual teor e forma e para os mesmos fins de
direito, na presena das testemunhas abaixo qualificadas.
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Parceiro pblico
OSCIP
Testemunhas:
Nome, endereo, CPF n Nome, endereo, CPF n
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b) ser dada publicidade ao relatrio de atividades e s demonstraes
financeiras da entidade, incluindo as certides negativas de dbitos junto ao
INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado;
c) ser realizada auditoria independente da aplicao dos recursos objeto do
Termo de Parceria, conforme previsto em regulamento;
d) sero obedecidas as determinaes do pargrafo nico do art. 70 da
Constituio Federal.
Alm desses quesitos, a entidade deve expressar em seu estatuto a sua
natureza jurdica, ou seja, que ela uma pessoa jurdica sem fins lucrativos,
conforme pargrafo 1 do art. 1 da Lei 9.790/99. Tambm deve deixar claro
a(s) sua(s) finalidade(s) e a forma pela qual se dedica a ela(s), indicando se
por meio de execuo direta de projetos, programas ou planos de aes, doao
de recursos fsicos, humanos e financeiros ou prestao de servios
intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do
setor pblico que atuam em reas afins.
Na hiptese de dissoluo de uma OSCIP de assistncia social, ela ter de
contemplar, em seu estatuto, tanto as exigncias da legislao especfica (Lei
8.742/93 - LOAS, Resolues do Conselho Nacional de Assistncia Social/CNAS e
outras) quanto as da Lei 9.790/99 sobre a destinao do patrimnio. Ou seja:
seu estatuto deve prever a destinao do patrimnio para outra OSCIP
registrada no CNAS.
As entidades de assistncia social no podero remunerar seus dirigentes, pois
as resolues do CNAS e dos Conselhos Estaduais e Municipais de Assistncia
Social impedem tal possibilidade.
Finalmente, cabe ressaltar que a OSCIP no pode omitir em seu estatuto a
questo da remunerao dos dirigentes, devendo expressar sua opo: se os
remunera ou no.
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LISTA ATUALIZADA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DOS MUNICPIOS
FOCO DESTE MANUAL
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MODELO DE REQUERIMENTO PARA OBTENO DA QUALIFICAO DE
OSCIP-FEDERAL
Local e data
Excelentssimo Senhor Ministro de Estado da Justia,
A (O) (nome da entidade), fundada ou instituda em (data), sediada em
(cidade), vem, por meio deste, solicitar a Vossa Excelncia a qualificao como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, instituda pela Lei n 9.790,
de 23 de maro de 1999, regulamentada pelo Decreto n 3.100, de 30 de junho
de 1999, por se tratar de entidade dedicada a (indicar a finalidade da entidade),
para o que apresenta a documentao anexa.
Atenciosamente,
(assinatura do atual Presidente/ Dirigentes da OSCIP, na forma de seu estatuto,
ou de representante legal por meio de procurao)
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MODELO REQUERIMENTO INSCRIO DE ENTIDADE DE ASSISTNCIA
SOCIAL NO CMAS COM ATUAO EM UM NICO MUNICPIO (Anexo I)
Requerimento de Inscrio
Senhor (a) Presidente do Conselho de Assistncia Social de
A entidade abaixo qualificada, por seu representante legal infra-assinado, vem
requerer sua inscrio neste Conselho.
A - Dados da Entidade:
Nome da Entidade
CNPJ:
Cdigo Nacional de Atividade Econmica Principal e Secundria
Data de inscrio no CNPJ_____/_____/______
Endereo __________________ n __Bairro________Municpio_______
UF______CEP___________________
Tel.__________FAX________________ E-mail_______________
Atividade Principal
Inscrio:
CONSEA _______
CMDCA ________
CONSELHO DO IDOSO _________
Outros (especificar) _______ ____________
Sntese dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais
realizados No municpio (descrever todos)
Relao de todos os estabelecimentos da entidade (CNPJ e endereo completo)
B - Dados do Representante Legal:
Nome
Endereo__________________no______Bairro____Municpio_______________
UF___ CEP________________
Tel.___________Celular______________Email__________________________
RG_______________ CPF___________________ Data nasc.____/_____/_____
Escolaridade_________________________________________________
Perodo do Mandato:___________________________________________
C - Informaes adicionais
Termos em que,
Pede deferimento.
Local__________________ Data ____/_____/_____
___________________________________________________
Assinatura do representante legal da entidade
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MODELO DE REQUERIMENTO INSCRIO DE ENTIDADE DE
ASSISTENCIA SOCIAL COM ATUAO EM MAIS DE UM MUNICPIO
(Anexo II)
Senhor(a) Presidente do Conselho de Assistncia Social de _________________
A entidade abaixo qualificada, com atuao tambm neste municpio, por seu
representante legal infra-assinado, vem requerer a inscrio dos servios,
programas,
projetos e benefcios socioassistenciais abaixo descritos, nesse Conselho.
Nome da Entidade_________________________________________________
CNPJ: _______________________
Cdigo Nacional de Atividade Econmica Principal e Secundrio _____________
Endereo ___________________ no_______Bairro______________________
Municpio___________________UF______CEP_________________
Tel._____________ FAX________________ E-mail ______________________
A entidade est inscrita no Conselho Municipal de
_______________________________, sob o nmero ____________, desde
____/_____/_______.
realizados no municpio (descrever todos)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
18/26
________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Nome___________________________________________________________
_______
Endereo_________________n______Bairro___________
Municpio________________________ UF___ CEP________________
Tel.__________ Celular_____________ E-mail __________________________
RG___________________ CPF_______________ Data nasc.____/_____/_____
Escolaridade_____________________________________
Perodo do Mandato:_______________________________
________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Termos em que,
Pede deferimento.
Local__________________ Data ____/_____/_____
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MODELO DE REQUERIMENTO PARA INSCRIO DE SERVIOS,
PROGRAMAS, PROJETOS E BENEFICIOS PARA ENTIDADES QUE NO TEM
ATUAO PREPONDERANTE NA AREA DA ASSISTENCIA SOCIAL (Anexo
III)
Senhor(a) Presidente do Conselho de Assistncia Social de ________________
A entidade abaixo qualificada, por seu representante legal infra-assinado, vem
requerer a inscrio dos servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais abaixo descritos, nesse Conselho.
Nome da Entidade ________________________________________________
CNPJ: _______________________
Cdigo Nacional de Atividade Econmica Principal e Secundria ____________
Endereo ___________________________ n _________Bairro___________
Municpio___________________UF______CEP___________________
Tel.___________ FAX______________ E-mail __________________________
Atividade Principal_________________________________________________
realizados no municpio (descrever todos)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Nome ___________________________________________________________
Endereo________________________________no______Bairro___________
Municpio__________________________ UF___ CEP_____________
Tel.___________ Celular_________________ E-mail_____________________
RG___________________ CPF_______________ Data nasc.____/_____/_____
Escolaridade_____________________________________
Perodo do Mandato:_______________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Termos em que,
Pede deferimento.
Local__________________ Data ____/_____/_____
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MODELO DECLARAO DOAO-INSTRUO NORMATIVA DA RECEITA
FEDERAL
Recibo de doao nos termos da IN-SRF 87/96
.....(entidade)....., instituio sem fins lucrativos, com sede na .....(sede)....,
registrada no Registro Civil das Pessoas Jurdicas sob o n ...... do Livro ....., em
..../..../........, inscrita no CNPJ sob o n ........, neste ato representado por
...(nome e qualificao)...., residente e domiciliado na Rua ....(endereo).....,
portador da cdula de identidade n ...(nmero)....,, expedida por........ em
.../..../...., com endereo comercial na Rua ....., inscrita no CPF sob o
n.........(nmero)...., por ser entidade reconhecida como ....(OSCIP ou Utilidade
Pblica Federal)... nos termos da lei, em ato publicado pelo Ministrio da Justia,
Secretaria Nacional de Justia no DOU de ..../..../...., certifica ter recebido de
Denominao da pessoa jurdica
CNPJ
Endereo
Representante legal
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MODELO CONTRATO SOCIAL DE EMPRESA SOCIAL LTDA
Instrumento Particular de Constituio da Sociedade Empresria Limitada
[completar denominao social] Ltda.
CNPJ/MF (em constituio)
Pelo presente instrumento particular, os abaixo assinados :
(i) [nome e qualificao completa];
(ii) [nome e qualificao completa]; e
(iii) [nome e qualificao de outros scios, se houver].
Constituem uma sociedade empresria limitada, com a denominao social de
[denominao social] LTDA., a qual reger-se- pelas clusulas e condies
constantes do Contrato Social abaixo transcrito, bem como pelas disposies
legais aplicveis s sociedades limitadas e, supletivamente, pela Lei n.
6.404/76 (Lei das Sociedades por Aes), com sede na Cidade de [a definir],
Estado de [a definir], na [incluir endereo completo], com capital social de R$
[indicar valor], dividido em [indicar quantidade] quotas, com valor nominal de
[R$ 1,00 (um real)] cada uma, a ser integralizado pelos scios em moeda
corrente nacional, da seguinte forma: (i) o scio [completar nome] subscreve e
integraliza [indicar quantidade] quotas, no valor total de R$ [indicar valor], em
moeda corrente nacional; (ii) o scio [completar nome] subscreve e integraliza
[indicar quantidade] quotas, no valor total de R$ [indicar valor], em moeda
corrente nacional; (iii) o scio [completar nome] subscreve e integraliza [indicar
quantidade] quotas, no valor total de R$ [indicar valor], em moeda corrente
nacional.
Os scios elegem, neste ato, para compor:
(i) O Conselho Consultivo da Sociedade, com mandato de [definir] anos, os
Srs.: (a) [incluir nome e qualificao completa]; (b) [incluir nome e
qualificao completa]; (c) [nome e qualificao completa]; e (d)
[incluir nome e qualificao de outros membros, se houver]; e
(ii) A Diretoria da Sociedade, com mandato por prazo [a definir], (a) [incluir
nome e qualificao completa]; (b) [incluir nome e qualificao
completa] e (c) [incluir nome e qualificao completa], para os cargos de
Diretores da Sociedade; que, neste ato, declaram, sob as penas da lei, no
estarem impedidos para o exerccio da atividade mercantil, e, nos termos do art.
1.011, pargrafo 1 do Cdigo Civil, no terem sido condenados a pena que
vede, ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou por crime
falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso, peculato; ou contra a
economia popular, contra o sistema financeiro nacional, contra as normas de
defesa da concorrncia, contra as relaes de consumo, a f pblica ou a
propriedade.
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CONTRATO SOCIAL DA [completar denominao social] LTDA.
DENOMINAO
Clusula 1 - A Sociedade empresria limitada tem a denominao de
[completar denominao social LTDA.], sendo regida por este Contrato
Social, pelas disposies legais aplicveis s sociedades limitadas e,
supletivamente, pela Lei n. 6.404/76 (Lei das Sociedades por Aes).
SEDE E FILIAIS
Clusula 2 - A Sociedade tem sede e foro na Cidade de [a definir], Estado de [a
definir], na [incluir endereo completo] podendo, por deliberao dos scios,
abrir e encerrar filiais, estabelecimentos industriais e comerciais, escritrios e
depsitos em qualquer localidade do pas ou do exterior.
OBJETO SOCIAL
Clusula 3 - A Sociedade tem como objeto social [definir atividades] e a
[participao, como scia, acionista ou associada, em outras pessoas jurdicas,
nacionais ou estrangeiras] .
Pargrafo 1 No desenvolvimento de suas atividades a Sociedade dever
sempre respeitar os seguintes princpios :[incluir princpios]
Pargrafo 2. O objeto social da Sociedade somente ser alterado por deciso
unnime dos scios.
DURAO DA SOCIEDADE
Clusula 4 - O prazo de durao da Sociedade indeterminado.
CAPITAL SOCIAL
Clusula 5 - O capital social da Sociedade, totalmente subscrito e integralizado,
de R$ [incluir valor], dividido em [incluir quantidade] quotas, no valor nominal
de R$ 1,00 (um real) cada uma, assim distribudas entre os scios:
(a) [incluir nome] detm [incluir quantidade] quotas, no valor total de R$
[incluir valor];
(b) [incluir nome] detm [incluir quantidade] quotas, no valor total de R$
[incluir valor]; e
(c) [incluir nome] detm [incluir quantidade] quotas, no valor total de R$
[incluir valor].
Pargrafo 1 - A responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas
quotas , mas todos respondem solidariamente pela integralizao do capital
social, de acordo com o artigo 1.052 do Cdigo Civil.
Pargrafo 2 - Cada quota confere a seu titular o direito a um voto nas
deliberaes sociais, as quais sero tomadas por votos dos scios representando
[a maioria do capital social], salvo quorum especfico previsto na legislao em
vigor.
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[Pargrafo 3 - Na hiptese de deliberaes que envolvam novos aumentos do
capital social, fica assegurado aos scios da Sociedade que no disponham de
capacidade financeira para concorrer e participar dos aumentos, na proporo
das quotas de que sejam titulares, no prazo previsto no pargrafo 1 do artigo
1.081 do Cdigo Civil, a faculdade de integralizao de suas respectivas quotas
em parcelas, a prazo, em at [definir] ([por extenso]) meses, em dinheiro, bens
e/ou diretos.]
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E REPRESENTAO
Clusula 6 - A estrutura organizacional da Sociedade ser composta por um
Conselho Consultivo, por uma Diretoria e por um Conselho Fiscal com os
poderes e atribuies previstos em lei, no presente Contrato Social e no
regimento interno .
Pargrafo nico A remunerao anual global dos membros do Conselho
Consultivo, da Diretoria e do Conselho Fiscal ser fixada pelos Scios.
Seo I Conselho Consultivo
Clusula 7 - O Conselho Consultivo ser composto de [definir nmero]
membros residentes no pas, sendo um denominado Presidente e os demais sem
denominao especfica, eleitos e destituveis pelos scios, com mandato de
[definir] anos, sendo permitida a reeleio.
Pargrafo 1 - Encontram-se nomeados para os cargos de membros do
Conselho Consultivo da Sociedade, (a) [incluir nome e qualificao]; (b)
[incluir nome e qualificao]; (c) [incluir nome e qualificao].
Pargrafo 2 - O Conselho Consultivo dever orientar e instruir a Diretoria e os
scios, a fim de atingir o objeto social da Sociedade, bem como auxiliar na
fixao das diretrizes a serem aplicadas nas estratgias do negcio da
Sociedade, sempre observando os princpios descritos no pargrafo 1 da
Clusula 3 deste Contrato Social.
Pargrafo 3 - Os membros do Conselho Consultivo devem apresentar
qualificao tcnica, estar alinhados com os valores da Sociedade e conhecer as
boas prticas de governana corporativa, que devem ser adotadas na
Sociedade.
Pargrafo 4 - Os membros do Conselho Consultivo sero investidos em suas
funes na data de sua respectiva eleio e devero permanecer em seus cargos
at que um substituto seja nomeado.
Pargrafo 5 - No caso de ausncia, impedimento ou incapacidade temporria
de qualquer membro do Conselho Consultivo, o cargo permanecer vago
durante o perodo de ausncia ou incapacidade, limitado ao prazo de [definir]
dias. No caso de ausncia, impedimento ou incapacidade definitiva, os scios
devero eleger substituto, no prazo de [definir] dias, o qual dever completar o
mandato do membro substitudo.
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Pargrafo 6 - Os membros do Conselho Consultivo podero ser destitudos, a
qualquer tempo, mediante deliberao dos scios, observados os quoruns
previstos em Lei.
Clusula 8 - As reunies do Conselho Consultivo devero ocorrer
ordinariamente a cada [definir periodicidade] e, extraordinariamente, sempre
que os interesses sociais exigirem. As convocaes devero ser feitas por meio
de comunicao escrita (a ser entregue pessoalmente ou por meio de correio
expresso, e-mail, telegrama ou fax remetido para todos os membros do
Conselho Consultivo), com pelo menos [definir] dias de antecedncia da
reunio; comunicao esta que dever especificar o lugar, o dia e a hora da
reunio, assim como, de forma resumida, a ordem do dia. A convocao referida
acima no ser necessria para as reunies do Conselho Consultivo em que
todos os seus membros estejam presentes.
Pargrafo 1 - Os membros do Conselho Consultivo podero votar por meio de
carta, e-mail, telegrama ou fax enviados aos demais membros do Conselho
Consultivo, e tambm podero participar de discusses de qualquer reunio por
meio de conferncia ou outro sistema de telecomunicao. Os membros do
Conselho Consultivo que enviarem seus votos da maneira descrita acima sero
considerados como se tivessem participado da respectiva reunio.
Pargrafo 2 - As deliberaes do Conselho Consultivo sero tomadas pela
maioria de votos dos presentes. Cada membro do Conselho Consultivo ter
direito a um voto nas reunies do Conselho Consultivo. Em caso de empate cabe
ao Presidente o voto de qualidade.
Pargrafo 3 - A Diretoria dever fornecer previamente ao Conselho Consultivo
todas as informaes relacionadas Sociedade requeridas pelos membros deste
rgo. Ao menos um membro da Diretoria dever comparecer s Reunies do
Conselho Consultivo a fim de esclarecer os assuntos apresentados.
Seo II Diretoria
Clusula 9 - A Sociedade ser administrada por uma Diretoria, composta de
[definir] membros, scios ou no, residentes no Pas, sendo [1 (um) Diretor
Presidente, 1 (um) Diretor Operacional, 1 (um) Diretor Comercial e 1 (um)
Diretor Administrativo e Financeiro], podendo acumular funes, eleitos no
contrato social ou em ato separado, observados os quoruns previstos em lei,
com mandato por prazo [indeterminado]. No caso de ausncia, incapacidade ou
impedimento, temporrio ou definitivo de qualquer dos Diretores, caber ao
prprio Diretor Presidente indicar o respectivo substituto, o qual dever
completar o mandato do membro substitudo ou ocupar o cargo durante o
perodo de ausncia, impedimento ou incapacidade.
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ou definitiva do Diretor Presidente, os scios devero eleger substituto, no prazo
de [definir] dias, o qual dever, conforme o caso, completar o mandato do
membro substitudo ou ocupar o cargo durante o perodo de ausncia,
impedimento ou incapacidade.
Pargrafo 2 - Encontram-se nomeados para os cargos de Diretores da
Sociedade, (a) [incluir nome e qualificao]; (b) [incluir nome e
qualificao]; e (c) [incluir nome e qualificao]
Pargrafo 3 - Os Diretores, scios ou no, podero ser destitudos, a qualquer
tempo, mediante deliberao dos scios, observados os quoruns previstos em
lei.
Pargrafo 4 - Os Diretores ficam dispensados de prestar cauo para o
exerccio de seus respectivos cargos.
Pargrafo 5 - Compete aos Diretores: (ii) exercer as funes definidas pelos
scios em conjunto com o Conselho Consultivo; (iii) cumprir com as estratgias,
as metas e os objetivos fixados e aprovados pelos scios e pelo Conselho
Consultivo; e (iv) obedecer fielmente o Contrato Social e as finalidades da
Sociedade, especialmente o objeto social e os princpios descritos no pargrafo
1 da Clusula 3 deste Contrato Social.
I Compete privativamente ao Diretor Presidente : [definir conforme o caso];
II Compete privativamente ao Diretor Operacional: [definir conforme o caso];
III Compete privativamente ao Diretor Comercial: [definir conforme o caso];
IV Compete privativamente ao Diretor Administrativo e Financeiro: [definir
conforme o caso].
Clusula 10 - Os atos e operaes de administrao dos negcios sociais que
importem responsabilidade ou obrigao para a Sociedade ou que a exonere de
obrigaes para com terceiros, tais como a assinatura de escrituras de qualquer
natureza, as letras de cmbio, os cheques, as ordens de pagamento, os
contratos e, em geral, quaisquer outros documentos, incluindo o uso do nome
empresarial, cujo valor envolvido em uma, ou em uma srie de operaes, seja
igual ou superior a R$ [definir conforme o caso] incumbiro e sero
obrigatoriamente praticados por [(i) 2 (dois) Diretores, em conjunto, sendo
sempre um deles o Diretor Presidente; (ii) 1 (um) Diretor em conjunto com um
procurador; (iii) 2 (dois) procuradores em conjunto, legalmente constitudos e
com poderes especficos.]
Pargrafo 1 - Para os demais atos e operaes de administrao dos negcios
sociais descritos no caput, cujo valor envolvido em uma, ou em uma srie de
operaes, seja inferior a R$ [definir conforme o caso], incumbiro e podero
ser praticados, individualmente, por qualquer dos Diretores ou por procurador,
legalmente constitudo e com poderes especficos.
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Pargrafo 2 - Observado o caput, a representao da Sociedade, ativa e
passivamente, em juzo ou perante quaisquer reparties pblicas ou
autoridades federais, estaduais ou municipais, competir individualmente, a
qualquer dos Diretores ou a um procurador, legalmente constitudo e com
poderes especficos.
Pargrafo 3 - Os procuradores da Sociedade sero nomeados por instrumento
prprio, assinado por 2 (dois) Diretores, em conjunto e devero especificar os
poderes conferidos e o seu prazo de validade, sempre determinado e no
superior a 1 (um) ano, salvo quando outorgados a profissionais habilitados para
o foro em geral, com os poderes da clusula "ad judicia", ou para a defesa dos
interesses da Sociedade em processos administrativos.
Seo III - Conselho Fiscal
Clusula 11 O Conselho Fiscal ser composto de 3 (trs) membros, scios ou
no, residentes no pas, sendo um denominado Presidente e os demais sem
denominao especfica, eleitos e destituveis pelos scios, com mandato
especificado na ata de reunio que o eleger, sendo permitida a reeleio.
Pargrafo 1 - Encontram-se nomeados para os cargos de membros do
Conselho Fiscal da Sociedade, (a) [incluir nome e qualificao]; (b) [incluir
nome e qualificao]; (c) [incluir nome e qualificao].
Pargrafo 2 - Os membros do Conselho Fiscal sero investidos em suas funes
na data de sua respectiva eleio e devero permanecer em seus cargos at que
um substituto seja nomeado.
de qualquer membro do Conselho Fiscal, o cargo permanecer vago durante o
perodo de ausncia, impedimento ou incapacidade. No caso de ausncia,
impedimento ou incapacidade definitiva, os scios devero eleger substituto, no
prazo de [definir] dias, o qual dever completar o mandato do membro
substitudo.
Pargrafo 4 - O Conselho Fiscal ser formado, preferencialmente por pessoas
com formao na rea contbil, financeira ou administrativa ou que possuam
experincia na rea empresarial.
Clusula 12 - Compete ao Conselho Fiscal, alm de outras atribuies previstas
em Lei :
a) Examinar anualmente as demonstraes financeiras da Sociedade e emitir
parecer a respeito;
b) Zelar pela observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das
Normas Brasileiras de Contabilidade, na prestao de contas e atos correlatos da
Sociedade;
c) Denunciar os erros, fraudes ou crimes que descobrirem, sugerindo
providncias teis Sociedade;
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d) Emitir parecer, sempre que solicitado por [definir] do Capital Social ou pelo
Conselho Consultivo ou Diretoria, sobre assuntos financeiros de interesse da
Sociedade;
e) Praticar, durante o perodo da liquidao da Sociedade, os atos a que se
refere esta Clusula, tendo em vista as disposies especiais reguladoras da
liquidao; e
f) Recomendar a contratao de auditores externos independentes, quando
julgar necessrio.
Clusula 13 - O Conselho Fiscal reunir-se-, ordinariamente, at o dia [definir]
de cada ano e, extraordinariamente, sempre que os interesses sociais exigirem,
mediante convocao de seu Presidente.
Pargrafo nico - As deliberaes sero tomadas por maioria simples de votos,
constaro de ata lavrada em livro prprio, lida, aprovada e assinada pelos
membros do Conselho Fiscal presentes e encaminhadas Diretoria.
REUNIES DE SCIOS
Clusula 14 As Reunies de Scios realizar-se-o a qualquer tempo , sempre
que a lei exigir, mediante convocao, por escrito, de qualquer dos scios, com
antecedncia mnima de [definir] dias, formalidade essa que fica dispensada na
hiptese de comparecimento de todos os scios.
Pargrafo 1 - As deliberaes sero tomadas por votos dos scios
representando a maioria dos presentes, salvo quorum especfico previsto na
legislao em vigor, neste Contrato Social ou, ainda, em ato em separado.
Pargrafo 2 - Das reunies sero lavradas atas, as quais sero arquivadas na
sede social da Sociedade e, quando exigido pela legislao aplicvel, levadas a
registro perante o Registro Pblico de Empresas Mercantis e publicadas.
Pargrafo 3 - A Sociedade, a qualquer tempo, pode transformar-se em outro
tipo societrio.
Pargrafo 4 - A reunio torna-se dispensvel quando todos os scios decidirem,
por escrito, sobre a matria que seria objeto de deliberao da mesma.
CESSO DE QUOTAS - RETIRADA, EXCLUSO, FALECIMENTO E DISSOLUO
Clusula 15 - Nenhum dos scios poder ceder ou transferir suas quotas no todo
ou em parte, a qualquer ttulo, sem o consentimento prvio e expresso de todos
os demais scios, que, em igualdade de condies, tero preferncia para
adquiri-las, conforme disposto abaixo.
Pargrafo 1 - Qualquer scio que desejar ceder ou transferir suas quotas a
terceiros, a qualquer ttulo, dever comunicar sua inteno aos demais scios,
por escrito, devendo informar todas as condies do negcio e, se houver o
nome do interessado adquirente, caso em que assistir aos scios
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remanescentes o direito preferencial de adquirir quotas do scio ofertante, nas
mesmas condies ofertadas, no prazo de at [60 (sessenta)] dias do
recebimento da referida comunicao.
Pargrafo 2 - Se mais de um scio manifestar a inteno de adquirir as quotas
ofertadas e no houver acordo para o respectivo rateio, a diviso entre eles
observar a proporo de suas participaes no capital da Sociedade, calculada
com excluso das quotas objeto da oferta e das de eventual scio que no tenha
exercido o direito de preferncia ou a ele tenha renunciado expressamente.
Pargrafo 3 - Se as quotas do scio ofertante no forem adquiridas pelos
demais scios, a Sociedade poder adquirir as quotas ofertadas, sem reduo do
capital social no caso de utilizao de reservas disponveis. No sendo as quotas
ofertadas adquiridas pelos scios remanescentes ou pela Sociedade, podero as
mesmas ser cedidas e transferidas a terceiros.
Pargrafo 4 - A concordncia dos demais scios com a cesso e transferncia
das quotas em favor de terceiro estranho Sociedade, manifestada pela
interveno de todos eles no respectivo instrumento de alterao contratual,
dispensa o cumprimento das formalidades previstas nesta clusula.
Pargrafo 5 - Qualquer negcio efetuado com violao, infringncia ou
descumprimento ao disposto nesta clusula ser considerado invlido, no
sendo oponvel nem produzindo efeitos com relao Sociedade e aos seus
scios.
Clusula 16 - A morte, ausncia declarada, interdio, excluso ou retirada de
quaisquer dos scios no dissolver a Sociedade, que continuar com o(s)
scio(s) remanescente(s), em conformidade com as disposies abaixo.
Pargrafo 1 - Em caso de falecimento, ausncia, interdio, excluso, falncia,
dissoluo ou retirada de um dos scios, a substituio do scio na Sociedade
pelo cnjuge-meeiro, herdeiros, legatrios, curador ou sucessores, somente ser
feita mediante prvio e expresso consentimento dos scios representando a
maioria do capital social remanescente. No sendo admitidos Sociedade o
cnjuge, herdeiros, legatrios, curador ou sucessores, dever ser aplicado o
tratamento previsto abaixo.
Pargrafo 2 - Os haveres do scio falecido, declarado ausente, interditado,
excludo, falecido, dissolvido ou retirante, sero apurados com base no ltimo
balano patrimonial aprovado pelos scios e devero ser pagos em at 10 (dez)
prestaes, iguais e sucessivas, vencendo-se a primeira 60 (sessenta) dias da
data do evento.
Pargrafo 3 - Caso o ltimo balano patrimonial tenha sido levantado em prazo
superior a 150 (cento e cinqenta) dias a contar da data da transferncia ou
liquidao das quotas, dever ser levantado outro balano especialmente para
este fim e aprovado pelos scios.
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Pargrafo 4 - reconhecido aos scios que representem a maioria do capital
social, o direito de, em reunio especialmente convocada para esse fim,
promoverem a excluso de scio nos seguintes casos: a) violao de clusula
contratual e/ou falta de cumprimento dos deveres sociais; b) comprometimento,
por atos ou omisses, do andamento normal da Sociedade, ou do
desenvolvimento e expanso dos negcios sociais; c) desarmonia em relao
aos scios representando a maioria do capital social, com efeitos negativos para
a Sociedade; d) prtica de atos que impeam ou dificultem a conduo normal
dos negcios sociais; e) ingresso em juzo contra a Sociedade; f) ocorrncia de
qualquer outro motivo justo para excluso.
Pargrafo 5 - O scio passvel de excluso dever ser cientificado, com
antecedncia de 30 (trinta) dias da realizao da Reunio de Scios que
deliberar sobre a excluso, para que possa comparecer reunio e, querendo,
apresentar sua defesa.
Pargrafo 6 - Ficando o quadro social reduzido a apenas 1 (um) scio,
proceder-se- a sua recomposio em at 180 (cento e oitenta) dias, contados
da data da respectiva deliberao, a fim de que a Sociedade no seja dissolvida.
NEGCIOS ESTRANHOS AO OBJETO SOCIAL
Clusula 17 - So expressamente vedados, sendo nulos e inoperantes em
relao Sociedade, os atos de qualquer dos scios, Diretores, Conselheiros, ou
procuradores, que a envolverem em obrigaes relativas a negcios ou
operaes estranhas ao objeto social, tais como fianas, avais, endossos ou
quaisquer outras garantias em favor de terceiros, respondendo o infrator desta
Clusula por perdas e danos.
DISSOLUO
Clusula 18 - A Sociedade dissolver-se- por deliberao dos scios
representando trs quartos do capital social. Havendo a dissoluo, os scios
nomearo o respectivo liquidante , observando-se, quanto forma de
liquidao, as disposies legais aplicveis.
EXERCCIO SOCIAL
Clusula 19 - O exerccio social inicia-se em 1 de janeiro e encerra-se em 31 de
dezembro de cada ano , data em que sero levantadas as demonstraes
financeiras correspondentes, de acordo com as determinaes legais.
Pargrafo 1 - Do lucro apurado em cada exerccio sero deduzidos, antes de
qualquer outra destinao, a Proviso para o Imposto sobre a Renda e os
Prejuzos Acumulados.
Pargrafo 2 - O saldo que se verificar ser integralmente reinvestido na
Sociedade.
OU
Pargrafo 2 - O saldo que se verificar ser distribudo aos scios, na proporo
das quotas possudas, at o limite de [definir %] e o saldo que se verificar aps
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a distribuio ser integralmente reinvestido na consecuo do objeto social da
Sociedade.
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Pargrafo 2 - O saldo que se verificar ser reinvestido na consecuo do objeto
social da Sociedade ou destinado, no todo ou em parte, formao de Reservas
ou Conta de Lucros Acumulados, de acordo com a deliberao dos scios
representando [a maioria] do capital social.
OU
Pargrafo 2 - O saldo que se verificar ser dividido pelos scios de forma
proporcional [ou no] sua participao no capital social, salvo nas deliberaes
pactuadas em acordo de scios em separado, representando [definir] do capital
social, momento em que prevalecer o que dispuser o acordo, ou ainda nos
casos em que decidam os scios com a representatividade acima levar a
importncia do Lucro apurado conta de Reserva de Lucros para posterior
utilizao e/ou para a manuteno das atividades sociais da sociedade.
Pargrafo 3 - O prejuzo do exerccio ser, obrigatoriamente, absorvido pelos
Lucros Acumulados e pelas Reservas de Lucros, nesta ordem. Eventuais
prejuzos remanescentes tero o tratamento deliberado pelos scios.
FORO
Clusula 20 - Para dirimir quaisquer divergncias oriundas deste contrato social,
fica eleito, desde j, o Foro da sede da Sociedade, sob expressa renncia a
qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
OU
FORO
Clusula 20 - Qualquer controvrsia decorrente de, ou com relao a, ou
relacionadas a este Contrato Social, incluindo qualquer questo referente sua
existncia, validade, interpretao, descumprimento ou trmino, ser dirimida
por arbitragem, de acordo com as regras da [definir a Cmara de arbitragem
mais conveniente].
Pargrafo 1 - O Tribunal Arbitral ser composto por 3 (trs) integrantes, sendo
um indicado por uma das partes envolvidas na disputa, um pela outra parte
envolvida na disputa e o terceiro, que ser o presidente do Tribunal Arbitral,
ser indicado pelos 2 (dois) rbitros indicados pelas partes em questo.
Pargrafo 2 - A arbitragem ser conduzida em portugus e a sede da
arbitragem ser na Cidade de [definir], Brasil.
Pargrafo 3 - A deciso arbitral ser final e vinculativa para os scios e para a
Sociedade. Apenas para fins de execuo da deciso arbitral, bem como outras
medidas cautelares, as Partes elegem o foro central da Comarca de [cidade],
Estado de [completar conforme a cidade], com a excluso de qualquer outro,
por mais privilegiado que seja.
Os scios, os membros do Conselho Consultivo, Conselho Fiscal e os Diretores
declaram, sob as penas da lei, no estarem impedidos para o exerccio da
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atividade mercantil. Os Diretores, ainda, declaram, nos termos do art. 1.011,
pargrafo 1 do Cdigo Civil, no terem sido condenados a pena que vede,
ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou por crime
falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso, peculato; ou contra a
economia popular, contra o sistema financeiro nacional, contra as normas de
defesa da concorrncia, contra as relaes de consumo, a f pblica ou a
propriedade.
E, por estarem assim justos e contratados, as partes assinam o presente
instrumento em 3 (trs) vias, de igual forma e teor, com as duas testemunhas
abaixo, a tudo presentes.
[cidade], [ ] de [ ] de [ ].
Scios:
_____________________________ ______________________________
_____________________________ ______________________________
Membros do Conselho Consultivo eleitos:
_____________________________ ______________________________
_____________________________ ______________________________
Diretores Eleitos:
_____________________________ ______________________________
_____________________________ ______________________________
Membros do Conselho Fiscal eleitos:
_____________________________ ______________________________
_____________________________ ______________________________
Testemunhas:
1. - Nome:
RG:
CPF/MF:
2. - Nome:
RG:
CPF/MF:
Advogado responsvel:
Nome:
OAB/SP:
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TABELA CNAE
CNAE 2.0
Aprovada e divulgada no Dirio Oficial da Unio (DOU) de 05/09/2006, por meio
da Resoluo Concla n
o
01, de 04/09/2006, a estrutura completa da
Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE verso 2.0) foi
organizada em cinco nveis hierrquicos: sees, divises, grupos, classes e
subclasses, sendo o detalhamento das subclasses destinado ao uso da
Administrao Pblica Brasileira.
A SEF/ MG, que utilizava a CNAE- Fiscal no Cadastro de Contribuintes do ICMS
desde novembro de 2003, est adequando seus sistemas para implantar a CNAE
2.0 e esclarece:
Os aplicativos relacionados a Declaraes de Apurao e Informao do ICMS
(DAPI e DAPI- Simples), continuam com a classificao anterior, sem prejudicar
o processamento.
Tabela de converso da CNAE- Fiscal 1.1 para a CNAE 2.0
A partir de 1 de dezembro de 2010 vigora a tabela CNAE 2.0 verso CNAE 2.1
com algumas alteraes de cdigos. Esses ajustes foram necessrios
considerando a evoluo no mercado de novas atividades e a adequao de
alguns cdigos, visando a melhoria na padronizao nacional da tabela de
atividades econmicas.
Tabela de converso da CNAE 2.0 para a CNAE 2.1
Mais informaes sobre CNAE podem ser obtidas no stio da Comisso Nacional
de Classificao (CONCLA) na internet.
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