PROJET DE LOI DE

PROGRAMMATION
MILITAIRE
2014 / 2019
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texte de loi 2 29/07/13 21:23
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PROJET DE LOI
relatif la programmation militaire pour les annes 2014 2019 et portant
diverses dispositions concernant la dfense et la scurit nationale
NOR: DEFX1317084L/Bleue-1
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EXPOS DES MOTIFS
Avec la publication du Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale le 29avril2013, la France sest
dote dune vision long terme, adapte aux volutions rcentes du contexte stratgique et conomique,
ainsi qu des objectifs de dfense et scurit nationale renouvels; elle a galement dfini un nouveau
modle pour ses forces armes, qui sera atteint lhorizon 2025 - 2030.
La prsente loi de programmation militaire couvre la priode 2014-2019. Elle constitue donc la premire
tape de ralisation de ces objectifs, et prcise, notamment dans le rapport qui lui est annex, les orientations
de la politique de dfense franaise pour les six prochaines annes. Elle couvre lensemble des domaines
de la dfense, quils soient financiers, gostratgiques, capacitaires, industriels ou lis aux hommes et aux
femmes de la dfense (gestion des ressources humaines, restructurations, renforcement du lien armes-
Nation).
Les lois de programmation militaire prcdentes, intervenues dans la foule de la dcision de
professionnalisation des armes, avaient engag le ministre de la dfense dans des rformes et des
restructurations importantes, dans un mouvement de transformation toujours en cours. Avec la prsente
loi, le Gouvernement entend respecter deux impratifs: le maintien de leffort consacr par la Nation sa
dfense, afin de garantir la scurit de la France et ses intrts dans un contexte dun niveau de menaces
inchang par rapport au prcdent Livreblanc; et la ncessaire prise en compte de lobjectif de redressement
des finances publiques de la France, dont la dgradation est devenue en elle-mme un enjeu de souverainet.
Cette douzime loi de programmation militaire comprend sept chapitres. Le premier comporte des
dispositions caractre programmatique prises sur le fondement de lantpnultime alina de larticle
34 de la Constitution, issu de la rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008, qui prvoit que des lois
de programmation fixent les objectifs de laction de ltat . Les six chapitres suivants contiennent des
dispositions relatives au cadre juridique du renseignement, la protection des systmes dinformation, au
traitement pnal des affaires militaires, aux mesures de gestion des ressources humaines accompagnant les
rductions deffectifs, la protection des sites, installations et immeubles intressant la dfense nationale,
ainsi que des dispositions diverses. Nombre de ces mesures rpondent des besoins dvolution du droit
mises en lumire par le nouveau Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale.


RPUBLIQUE FRANAISE

Ministre de la dfense


TEXTE SOUMIS A LA DELIBERATION
DU CONSEIL DES MINISTRES
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Le chapitre Ier dtermine les objectifs (article 1er) de la politique de dfense, et plus particulirement
de la programmation financire. Il est complt par le rapport annex prvu larticle 2.
Le ministre de la dfense est aujourdhui confront un triple dfi. Tout dabord, celui dune situation
marque par une rforme inacheve, avec des mouvements de rduction des effectifs et de restructurations
en cours ainsi quun quipement vieillissant qui appelle une modernisation indispensable. Ensuite, le dfi
financier de la contribution au redressement des finances publiques, dans un environnement marqu par
deux crises financires successives, en2008 puis en 2010-2011, qui ont rendu obsoltes les prvisions de
la prcdente loi de programmation. Enfin, le dfi stratgique de ladaptation aux volutions intervenues
depuis la parution du Livre blanc de 2008, qui a conduit un maintien des ambitions de la France et
une redfinition de ses priorits gostratgiques, tenant compte des volutions qui rsultent de la crise
conomique et financire mondiale, mais aussi spcialement europenne, des inflexions nouvelles de la
politique trangre amricaine, des rvolutions arabes et de la nouvelle problmatique de la scurit sur
le continent africain.
La prsente loi de programmation militaire repose sur le maintien dun effort de dfense significatif. Cet
effort spcifique en faveur de la dfense est compatible avec la loi de programmation des finances publiques.
Les ressources programmes (article 3) sur la priode2014-2019 slveront, pour la mission Dfense,
190 milliards deuros courants, soit 179,2milliards deuros constants, sur la priode de la programmation,
dont 183,9 milliards deuros de crdits budgtaires et 6,1 milliards deuros de ressources exceptionnelles
(5,9milliards deuros constants). Durant les trois premires annes, le montant des ressources totales de
la dfense sera prserv en valeur au niveau de la loi de finances initiale pour 2013, 31,4 milliards deuros.
Ce niveau reprsente un effort substantiel qui place le ministre de la dfense parmi les quelques budgets
de ltat prservs en valeur en dpit de la conjoncture ; ce montant permet par la stabilit quil impliquera
de conjuguer souverainet stratgique et souverainet budgtaire. Le rapport annex la loi prsente les
diffrentes origines des ressources exceptionnelles ainsi que leur cadencement dici 2019.
La nouvelle stratgie repose sur trois missions fondamentales confies nos forces armes: protger,
dissuader et intervenir/projeter. Afin de donner aux forces armes les moyens de les remplir en tirant le
meilleur parti de nos ressources, la prsente loi repose en outre sur lapplication des quatre principes
fondateurs du modle darmes : lautonomie stratgique, la cohrence avec la diversit des missions dans
lesquelles la France est susceptible dengager ses armes, la diffrenciation et la mutualisation.
Le nouveau modle darmes permet ainsi la France de disposer de la capacit dintervenir dans
lensemble des situations o ses intrts de scurit ou ses responsabilits internationales pourraient
tre mis en jeu, tout en organisant, formant et quipant les forces de faon spcifique pour chaque type de
mission. Les principes de diffrenciation et de mutualisation renouvellent notre conception militaire par
rapport la priode prcdente.
Cest aussi un projet porteur de continuit et dadaptation aux dfis de demain, comme en tmoignent
les investissements davenir ou les efforts en faveur de la cyberdfense, qui sont, selon les cas, maintenus
ou amplifis.
Les forces armes bnficieront sur cette priode de la livraison de nouveaux matriels. Lindispensable
poursuite de la modernisation sera combine au maintien en service de certains quipements vieillissants.
Lindustrie de dfense, qui constitue une composante part entire et essentielle de lautonomie
stratgique, bnficiera, par la prsente loi, du maintien de tous les secteurs majeurs de comptences. Le
projet de loi fait de linvestissement dans la recherche et la technologie une priorit, tout en encourageant la
coopration, notamment europenne. Les programmes conduits en coopration europenne sont ainsi tous
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maintenus (par exemple MUSIS
1
, FREMM
2
, A400M, avions ravitailleurs MRTT) et un programme nouveau,
le missile antinavires lger ANL, sera lanc, en coopration franco-britannique.
La mise en uvre des orientations du Livre blanc se traduit aussi dans le respect de plusieurs priorits.
Priorits oprationnelles, par exemple dans les domaines de lorganisation des forces, des moyens des
forces spciales, du ciblage, de la cyberdfense, ou de la projection de puissance.
Priorits en matire dquipement, avec les programmes lis la modernisation des deux composantes
nuclaires, au renseignement dorigine spatial et aux drones, la projection arienne (A400M, avions
ravitailleurs MRTT) et au renouvellement de nos capacits navales de surface et sous-marines (FREMM,
BARRACUDA) comme de nos moyens blinds terrestres (SCORPION).
Priorit la prservation dun niveau de prparation et dactivit oprationnelles, qui garantit la qualit,
la motivation et lattractivit des forces armes.
Priorit aux hommes et aux femmes de la dfense enfin, travers la conduite dune gestion responsable
des ressources humaines et dune attention particulire porte la condition du personnel, notamment
la condition militaire.
Le ministre de la dfense devra nanmoins relever, au cours de cette priode, de nombreux dfis. Les
formats et les capacits de nos forces seront ainsi diminus en volume, en cohrence avec les nouveaux
contrats oprationnels dfinis dans le Livre blanc. Pendant les annes 2014-2019 (article 4), une rduction
de 23500 emplois sajoute la suppression de 10175 postes en 2014 et 2015 prvue au titre de la prcdente
rforme; elle sera accompagne dun effort de dpyramidage et affectera le moins possible les units
oprationnelles. Le mouvement de restructurations, dj en cours, sera poursuivi, comme le seront la
rationalisation et la rorganisation du ministre. La prsente loi et son rapport annex comportent les
mesures conomiques et sociales daccompagnement ncessaires pour conduire au mieux cet effort.
Lquilibre de la programmation militaire repose, comme par le pass, sur des clauses de sauvegarde
destines couvrir les risques exognes au ministre. Son excution fera lobjet dun suivi annuel, examin
en Conseil de dfense. Une clause de rendez-vous est prvue fin2015, afin dactualiser certaines prvisions
critiques et de vrifier la bonne adquation entre les objectifs fixs et les ralisations.
Le chapitre II comporte diverses dispositions relatives au cadre juridique de lactivit des services de
renseignement. Le renseignement est en effet lev au rang de priorit majeure par la prsente loi. Un
quilibre doit tre trouv entre laccroissement des moyens mis la disposition des services concerns
et leur contrle dmocratique. A cette fin, les moyens du contrle parlementaire sur ce volet de lactivit
gouvernementale sont accrus. Dans le mme temps, il convient de donner ces services des outils de
travail amliors pour remplir leurs missions de lutte contre le terrorisme et contre les atteintes aux
intrts fondamentaux de la Nation.
Larticle 5 prvoit un accroissement des prrogatives de la dlgation parlementaire au renseignement
cre en 2007 et aujourdhui prvue par larticle 6 nonies de lordonnance du17novembre 1958 relative au
fonctionnement des assembles parlementaires. Le champ des documents, dordre financier ou stratgique
notamment, auxquels elle peut avoir accs est ainsi tendu de mme que celui des auditions quelle peut
pratiquer..
Il est par ailleurs prvu, larticle 6, quelle absorbe, en tant que formation spcialise, la commission
de vrification des fonds spciaux, prvue par larticle 154 de la loi de finances pour 2002, ce qui lui donnera
1 Multinational Space-based Imaging System for surveillance, reconnaissance and observation.
2 Frgates multi-missions.
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une meilleure visibilit densemble sur lutilisation de leurs ressources par les diffrents services spcialiss
de renseignement.
Larticle 7 renforce la protection de lanonymat des agents des services appels tmoigner dans le
cadre de procdures judiciaires, en permettant que laudition se droule dans un lieu garantissant sa
confidentialit lorsque le dplacement de lagent au palais de justice comporte des risques pour lui-mme,
ses proches et le droulement de ses missions.
Larticle 8 aligne pour lensemble des services spcialiss de renseignement viss auIII de larticle 6
nonies de lordonnance du 17 novembre 1958 et pour des finalits de lutte contre le terrorisme comme
de prvention des atteintes aux intrts fondamentaux de la Nation les droits daccs certains fichiers
administratifs dj reconnus aux services relevant du ministre de lintrieur.
Larticle 9 tend la finalit de prvention des atteintes aux intrts fondamentaux de la Nation les droits
daccs des services de renseignement aux fichiers voyageurs existants. En ltat du droit, cet accs est en
effet limit la seule finalit de prvention des actes de terrorisme.
Larticle 10 cre pour sa part, au nom de la prvention et de la rpression des infractions graves, des
actes de terrorisme et des atteintes lindpendance de la Nation, un fichier aliment par les donnes des
transporteurs ariens, portant sur les voyages y compris intracommunautaires ainsi que sur les donnes
de rservation, et cela par anticipation de ladoption dun projet de directive actuellement en cours de
discussion au Parlement europen.
Les articles 11 et 12 permettent aux services de renseignement relevant du ministre de la dfense
daccder directement certaines donnes des fichiers de police judiciaire respectivement dans un objectif
de recrutement ou de dlivrance dune autorisation aux fins de vrifier le pass pnal du candidat et dans
le cadre de missions ou dinterventions prsentant des risques pour les agents o il sagit de vrifier la
dangerosit des individus approchs.
Larticle 13 lve une incertitude suscite par la rdaction de larticle L. 34-1-1 du code des postes et des
communications lectroniques et de larticle 6 de la loi du 21 juin 2004 pour la confiance dans lconomie
numrique en autorisant expressment les services de police et de gendarmerie chargs de la prvention
du terrorisme accder en temps rel des donnes de connexion mises jour, ce qui leur permet de
golocaliser un terminal tlphonique ou informatique et de suivre ainsi en temps rel certaines cibles,
dans le cadre de la lutte contre le terrorisme. Cet article permettra de rpondre la demande expresse et
urgente de la commission nationale de contrle des interceptions de scurit de prvoir directement dans
la loi ce moyen denqute essentiel la lutte contre le terrorisme.
Le chapitre III est consacr la protection contre les cybermenaces des systmes dinformation des
oprateurs publics et privs identifis comme dimportance vitale pour le potentiel de guerre ou conomique,
la scurit ou la capacit de survie de la Nation. La cyberdfense et la cyberscurit sont en effet des
objectifs majeurs dtermins par le nouveau Livre blanc compte tenu des dangers dont ce livre souligne
lactualit, lintensit et le caractre stratgique. Il est ncessaire de commencer apporter aussi au plan
juridique les premires rponses.
Larticle 14 explicite, en compltant en ce sens les dispositions du code de la dfense, les responsabilits
du Premier ministre en matire de scurit et de dfense des systmes dinformation. Il offre galement
aux services agissant sous son autorit les outils juridiques indispensables pour leur permettre de dfendre
efficacement les infrastructures dimportance vitale contre des attaques informatiques sans risquer dentrer
dans le champ des incriminations prvues aux articles 323-1 323-3 du code pnal.
Larticle 15 dtaille, toujours au sein du code de la dfense, les obligations que le Premier ministre peut
imposer aux oprateurs dimportance vitale en matire de scurisation de leur rseau, de qualification de
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leurs systmes de dtection, dinformation sur les attaques quils peuvent subir et de soumission des
contrles. Il prvoit galement les sanctions pnales applicables en cas de non respect de ces obligations.
Larticle 16 largit le champ de deux incriminations pnales prvues en cas de fabrication, de dtention
ou dutilisation de matriels pouvant servir enregistrer des conversations prives, capter des donnes
informatiques ou intercepter des correspondances. Lextension consiste couvrir non plus seulement
les seuls matriels conus pour commettre des atteintes la vie prive mais galement ceux qui sont
susceptibles dtre utiliss ces fins.
Les dispositions suivantes du projet concernent plus spcialement la prise en compte du rle et de la
condition particulire des militaires.
Le chapitre IV a pour objet de rpondre la volont exprime par le pouvoir excutif de ne pas soumettre
les militaires engags en opration un risque de judiciarisation inutile. Des procdures judiciaires rcentes
ont en effet suscit une prise de conscience du risque de mise en cause pnale pesant sur les militaires et de
la ncessit dadapter le droit pnal aux spcificits de laction de combat, tout en amliorant paralllement
linformation et les marques de reconnaissance lgard des familles des militaires qui sont blesss ou
qui meurent au combat.
Larticle 17 met fin au dclenchement automatique de lenqute pour recherche des causes de la mort en
cas de dcouverte dun cadavre lissue de combats. Lobjectif est de souligner le caractre trs spcifique
de la mort au combat dont la cause nest en principe ni suspecte ni inconnue et dviter ainsi que certains
vnements, mme graves mais invitables compte tenu de ce quest une opration militaire, se voient
immdiatement apprhends sur le terrain judiciaire.
Larticle 18 permet un retour au droit commun de larticle 113-8 du code pnal pour les militaires: le
parquet retrouve ainsi son monopole, cart par larrt de la Cour de cassation du 10 mai 2012 rendu dans
laffaire Uzbin (information judiciaire ouverte pour des faits de violences involontaires aprs la mort de dix
militaires franais dans la valle dUzbin en Afghanistan en aot 2008), pour la mise en mouvement de
laction publique en cas de dlit commis par un militaire ltranger. Il permet aussi de confier galement
au parquet ce mme monopole dengagement des poursuites pour les infractions, y compris criminelles,
commises par les militaires ltranger mais cette fois dans le strict cadre dune opration militaire et dans
laccomplissement de leur mission. Ce monopole reconnu au parquet, qui constituera une protection efficace
des militaires contre une judiciarisation excessive de leur action, au cur de leur mtier et des risques
quils acceptent dassumer en sengageant, sera galement le gage de labsence dinstrumentalisation de
laction judiciaire par des acteurs qui auraient intrt contester par ce biais la politique militaire franaise.
Larticle 19 explicite le champ de lexcuse pnale pour usage de la force cre par la loi du 24 mars 2005
portant statut gnral des fonctionnaires et qui figure aujourdhui au II de larticle L. 4123-12 du code de la
dfense. Il importe en effet quil ny ait pas dambigut sur le fait que cette excuse pnale sapplique aussi
pour des interventions militaires ponctuelles de type libration dotages, vacuation de ressortissants ou
police en haute mer, et non pas seulement pour les oprations militaires pour lesquelles larticle 35 de la
Constitution prvoit une mesure dinformation du Parlement.
Le mme article prvoit que la responsabilit pnale des militaires ne peut tre engage pour des faits de
violences involontaires quaprs prise en compte par la justice pnale dun certain nombre de circonstances
rvlatrices des difficults propres laction militaire. La rdaction du projet de loi permet en outre et surtout
de marquer, au sein dune activit militaire qui nest dj pas en profession comme une autre lorsquelle
se droule en temps de paix, la spcificit irrductible de laction de combat. Les circonstances lies
cette action, et notamment lintensit des risques quelle emporte pour les militaires, doivent conduire
une valuation tout fait particulire de la responsabilit pnale des militaires qui y sont engags, quils
la prparent, la commandent ou y participent.
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Larticle 20 procde des corrections purement techniques de certaines dispositions du code de justice
militaire afin de tenir compte de la suppression du Tribunal aux armes de Paris par la loi du 13 dcembre
2011 relative la rpartition des contentieux et lallgement de certaines procdures juridictionnelles.
Larticle 21 permet lorganisation, sur le territoire national, dune spcialisation des juridictions en
charge des affaires pnales concernant les militaires. Compte tenu du maintien de certaines spcificits
procdurales, la spcialisation des juridictions, comme des magistrats ou des personnels de greffe, parat
judicieuse. Or elle est rendue plus complique par le fait que ce contentieux est rparti sur lensemble des
cours dappel. La concentration de ce contentieux au sein de juridictions spcialises est donc ncessaire.
Le chapitre V comprend notamment les dispositions relatives au statut des militaires sans lesquelles
la ralisation des objectifs de rduction deffectifs, de dpyramidage et de matrise de la masse salariale
exigs du ministre de la dfense dans le cadre de la programmation budgtaire rsultant du Livre blanc
ne serait pas possible.
Larticle 22, isol, a pour objet dtendre aux ayants droit des militaires dcds raison de leurs
fonctions la protection fonctionnelle, soit la prise en charge par la collectivit publique employeur des frais
de justice engags pour mettre en cause la responsabilit pnale de lauteur des violences. Cette mesure
permettra daccorder aux ayants droit des militaires un avantage que les ayants droit de certaines autres
professions risque avaient dj obtenu en 2003 et que le projet de loi relatif la dontologie et aux droits
et obligations des fonctionnaires prsent au conseil des ministres du 17 juillet 2013 prvoit dtendre aux
ayants droit des fonctionnaires civils.
Le mme article cre par ailleurs un dispositif spcifique aux ayants droit de certains agents civils du
ministre de la dfense particulirement exposs.
Larticle 23 cre un dispositif qui concerne les colonels, lieutenants-colonels, commandants, capitaines,
adjudants-chefs et adjudants de carrire titulaire dun droit pension jouissance immdiate alors quils se
trouvent plus de cinq ans de la limite dge de leur grade. Le dispositif vise permettre cette population
de quitter linstitution militaire en change dune pension revalorise.
Larticle 24 fait revivre, en linstituant par la loi, un mcanisme dit de promotion fonctionnelle qui permet
au ministre de promouvoir certains militaires dont les capacits et les comptences leur permettent
doccuper de nouvelles responsabilits mais pas denvisager une volution continue sur le long terme.
En contrepartie de la promotion accorde, le militaire sengage donc quitter les rangs de larme aprs
quelques annes dans des fonctions renouveles.
Larticle 25 prvoit, dans le prolongement du dispositif applicable au cours de la prcdente loi de
programmation militaire, lattribution aux militaires de pcules dincitation quitter larme. Ces pcules
sont attribus en tenant compte des ncessits du service et font lobjet dun contingentement annuel fix
au niveau interministriel. Ils sont exclus de lassiette de limpt sur le revenu.
Larticle 26 permet de placer en position de disponibilit, dans le respect dun contingent, les officiers
de carrire qui en font la demande agre et qui ont effectu plus de quinze annes de service dont six en
qualit dofficiers. En comparaison du dispositif de disponibilit actuellement applicable, celui prvu par
le projet de loi est marqu par un raccourcissement de la dure du cong (cinq annes au lieu de dix) mais
une augmentation de sa rmunration.
Larticle 27 permet de tenir compte, dans larticle L. 4139-16 du code de la dfense relatif aux limites
dge applicables aux diffrents corps, de la suppression du cadre spcial de larme de terre et de la
cration de deux corps dofficiers vocation technique.
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Larticle 28 permet la prorogation dun dispositif dindemnits de dpart volontaire pour les ouvriers dtat.
Comme le pcule attribu aux militaires, cette indemnit est exclue de lassiette de limpt sur le revenu.
Le chapitre VI comporte quatre mesures relatives aux sites, installations et immeubles intressant la
dfense.
Larticle 29 reconduit un dispositif permettant la cession des immeubles utiliss par le ministre de la
dfense alors mme quils nauraient pas t reconnus comme dfinitivement inutiles ltat. Cette mesure
drogatoire larticle L. 3211-1 du code gnral des proprits publiques permet une gestion dynamique
des ventes et des recettes qui leur sont lies.
Le droit actuel (article L. 5111-1 du code de la dfense) autorise la cration de polygones disolement,
cest--dire de servitudes prservant la scurit des tiers par des restrictions au droit de construire,
autour des tablissements relevant du ministre de la dfense dont la spcialit est la conservation, la
manipulation et la fabrication des poudres et munitions. Larticle 30 permet la cration de tels polygones
autour dtablissements ne relevant plus du ministre mais qui prsentent nanmoins un intrt pour la
dfense nationale. Cette extension sexplique notamment par la privatisation de la socit nationale des
poudres et explosifs.
Le mme article, en ne citant plus le ministre de la dfense comme autorit dlivrant les autorisations
de construire au sein des polygones, permet par ailleurs ce dernier de dlguer ses pouvoirs en matire
dautorisations individuelles dlivres dans le primtre dun polygone disolement.
Larticle 31 tire les consquences de la jurisprudence du Conseil constitutionnel sur le niveau lgislatif des
dispositions relatives au droit du public linformation en matire environnementale et sur la ncessit de
porter au niveau de la loi les mcanismes permettant la conciliation de cette information avec la prservation
des intrts fondamentaux de la Nation. Les dispositions en cause permettent ainsi de scuriser la base
lgale des dispositions rglementaires crant soit des exemptions soit des amnagements lobligation
denqute publique eu gard au caractre secret de certaines installations ou de certains projets intressant
la dfense nationale.
Larticle 32 permet de rprimer lintrusion non autorise dans le primtre dun port militaire l o le
code pnal ne visait jusqualors que les terrains militaires.
Le dernier chapitre comporte diverses dispositions (articles 33 36).
Larticle 33 permet de rtablir rtroactivement le critre dappartenance la population de statut civil de
droit local pour lattribution de lallocation de reconnaissance aux membres des formations suppltives qui se
sont engages aux cts de larme franaise lors de la guerre dAlgrie. Ce critre a en effet t supprim
loccasion dune abrogation prononce par le Conseil constitutionnel saisi dune question prioritaire de
constitutionnalit qui ne portait que sur le critre de la nationalit des bnficiaires aprs lindpendance
de lAlgrie (dcisionn2010-93 QPC du 4 fvrier 2011).
Larticle 34 concerne lautorisation confre au gouvernement dagir par la voie des ordonnances prvues
larticle38 de la Constitution dans plusieurs domaines de nature technique ne portant pas atteinte aux
prrogatives des assembles parlementaires.
Larticle 35 est un article dabrogation.
Enfin, larticle 36 rend applicable de plein droit sur lensemble du territoire de la Rpublique, et
notamment dans les collectivits doutre-mer, les dispositions du prsent projet de loi, lexception de
celles relatives aux enqutes publiques, compte tenu des comptences des collectivits doutre-mer en
matire environnementale.
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PROJET DE LOI
relatif la programmation militaire pour les annes 2014 2019 et portant
diverses dispositions concernant la dfense et la scurit nationale
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Chapitre I
er
DISPOSITIONS RELATIVES AUX OBJECTIFS DE LA POLITIQUE DE DFENSE
ET LA PROGRAMMATION FINANCIRE
Article 1
er
Les dispositions du prsent chapitre fixent les objectifs de la politique de dfense et la programmation
financire qui lui est associe pour la priode 2014-2019.
Article 2
Est approuv le rapport annex la prsente loi, qui fixe les orientations relatives la politique de
dfense et aux moyens qui lui sont consacrs au cours de la priode 2014-2019 et prcise les orientations
en matire dquipement des armes lhorizon 2025.
Article 3
Les crdits de paiement de la mission Dfense, hors charges de pensions, exprims en milliards deuros
courants volueront comme suit:
2014 2015 2016 2017 2018 2019
29,61 29,61 30,13 30,65 31,50 32,36
Ils seront complts par des ressources exceptionnelles, provenant notamment de cessions, exprimes
en milliards deuros courants qui volueront comme suit:
2014 2015 2016 2017 2018 2019
1,77 1,77 1,25 0,91 0,28 0,15


RPUBLIQUE FRANAISE

Ministre de la dfense


TEXTE SOUMIS A LA DELIBERATION
DU CONSEIL DES MINISTRES
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Article 4
Les rductions nettes deffectifs du ministre de la dfense (missions dfense et anciens combattants)
slveront 33 675 quivalents temps plein et seffectueront selon le calendrier suivant:
2014 2015 2016 2017 2018 2019
- 7881 - 7500 - 7397 - 7397 - 3500 0
ces rductions deffectifs porteront sur les seuls emplois financs sur les crdits de personnel du
ministre de la dfense. Au terme de cette volution, soit en 2019, les effectifs du ministre de la dfense
slveront ainsi 242279 agents en quivalents temps plein.
Chapitre II
DISPOSITIONS RELATIVES AU RENSEIGNEMENT
Article 5
Larticle 6 nonies de lordonnance n58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des
assembles parlementaires est ainsi modifi:
1 Au I, aprs le mot: Snat. sont insres les phrases suivantes: Elle exerce le contrle parlementaire
de laction du Gouvernement en matire de renseignement et value la politique publique en ce domaine. Elle
est informe de la stratgie nationale du renseignement et du plan national dorientation du renseignement.
Un rapport annuel de synthse des crdits du renseignement et le rapport annuel dactivit de la communaut
franaise du renseignement lui sont prsents;
2 Au troisime alina du III, aprs les mots: gnral de la dfense sont insrs les mots: et de
la scurit et aprs le mot: nationale sont ajoutsles mots: ainsi que le coordonnateur national du
renseignement et le directeur de lacadmie du renseignement;
3 Le troisime alina du III est complt parune phrase ainsi rdige : La dlgation peut entendre, avec
laccord pralable des ministres sous lautorit desquels ils sont placs, les autres directeurs dadministration
centrale ayant connatre des activits des services spcialiss de renseignement.;
4 Aprs le troisime alina du III est ajout lalina suivant:
Elle peut inviter les prsidents de la commission consultative du secret de la dfense nationale et de
la commission nationale de contrle des interceptions de scurit lui prsenter les rapports dactivit de
ces commissions.
5 Au deuxime alina du VI, aprs les mots: Premier ministre sont ajouts les mots: ,ainsi quaux
ministres chargs de la scurit intrieure, de la dfense, de lconomie et du budget, chacun pour ce qui
concerne les services spcialiss de renseignement placs respectivement sous leur autorit;
6 A cet article il est ajout lalina suivant:
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VIII. - La dlgation parlementaire au renseignement exerce en formation spcialise les attributions
de la commission de vrification prvue larticle 154 modifi de la loi n2001-1275 du 28 dcembre 2001
de finances pour 2002.
Article 6
Larticle 154 de la loi n2001-1275 du 28 dcembre 2001 de finances pour 2002 est ainsi modifi:
1 Le II est remplac par les dispositions suivantes:
II. - La commission de vrification, qui constitue une formation spcialise de la dlgation parlementaire
au renseignement, est compose de deux dputs, membres de la dlgation, dsigns par le prsident de
lAssemble nationale et de deux snateurs, membres de la dlgation, dsigns par le prsident du Snat.
Le prsident de la commission de vrification est choisi alternativement pour un an par le prsident de
lAssemble nationale lorsque la prsidence de la dlgation est assure par un snateur et par le prsident
du Snat lorsque la prsidence de la dlgation est assure par un dput.;
2 Au second alina du VI, aprs les mots: Premier ministre sont ajouts les mots: , ainsi quaux
ministres chargs de la scurit intrieure, de la dfense, de lconomie et du budget, chacun pour ce qui
concerne les services spcialiss de renseignement placs respectivement sous leur autorit,;
3 Le second alina du VI est complt par la phrase suivante: Il est galement prsent aux membres
de la dlgation parlementaire au renseignement qui ne sont pas membres de la commission.
Article 7
Larticle 656-1 du code de procdure pnale est ainsi modifi :
1 Au premier alina, aprs les mots: agent des services est insr le mot: spcialiss ;
2 Aprs le troisime alina est insr lalina suivant :
Sil est indiqu par lautorit hirarchique que laudition requise au cours de la procdure, mme
effectue dans les conditions danonymat indiques, comporte des risques pour lagent, ses proches ou
son service, cette audition est faite dans un lieu assurant lanonymat et la confidentialit. Ce lieu est choisi
par le chef du service et peut tre le lieu de service daffectation de lagent.
Article 8
I.- Le code de la scurit intrieure est ainsi modifi:
1 Dans lintitul du chapitre II du titre II du livre II, les mots: des services de la police et de la
gendarmerie nationales sont supprims;
2 Larticle L. 222-1 est modifi ainsi quil suit:
a) Le premier alina est prcd de la rfrence: I. et les mots: lindpendance de la Nation,
lintgrit de son territoire, sa scurit, la forme rpublicaine de ses institutions, aux moyens de sa
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dfense et de sa diplomatie, la sauvegarde de sa population en France et ltranger et aux lments
essentiels de son potentiel scientifique et conomique sont remplacs par les mots: aux intrts
fondamentaux de la Nation;
b) Le neuvime alina est prcd de la rfrence: II. et les mots: Pour les besoins de la prvention
des actes de terrorisme, les agents des services de renseignement du ministre de la dfense individuellement
dsigns et dment habilits sont remplacs par les mots: Pour les seuls besoins de la prvention
des atteintes et des actes mentionns au premier alina, les agents individuellement dsigns et dment
habilits des services spcialiss de renseignement mentionns au III de larticle 6 nonies de lordonnance
n58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires;
c) Les dixime et onzime alinas sont remplacs par lalina suivant: Un dcret en Conseil dtat
dtermine les services spcialiss de renseignement mentionns lalina prcdent et les modalits de
leur accs aux traitements automatiss mentionns dans le prsent article.
II.- Le prsent article entre en vigueur compter de la publication du dcret en Conseil dtat mentionn
au c) de larticle L. 222-1 du code de la scurit intrieure dans sa rdaction issue du prsent article et au
plus tard compter du 30 juin 2014.
Article 9
Larticle L. 232-2 du code de la scurit intrieure est ainsi modifi:
1 Au premier alina, aprs les mots: actes de terrorisme sont insrs les mots:ainsi que des
atteintes aux intrts fondamentaux de la Nation;
2 Au quatrime alina, aprs les mots: des actes les mots: de terrorisme sont remplacs par
les mots: et atteintes mentionns au premier alina.
Article 10
I. - Au chapitre II du titre III du livre II du code de la scurit intrieure, il est insr un article L.232-7
ainsi rdig:
Art. L.232-7. - I. - Pour les besoins de la prvention et de la constatation des actes de terrorisme,
des infractions mentionnes larticle 695-23 du code de procdure pnale et des atteintes aux intrts
fondamentaux de la Nation, du rassemblement des preuves de ces infractions et de ces atteintes ainsi que
de la recherche de leurs auteurs, le ministre de lintrieur, le ministre de la dfense, le ministre charg des
transports et le ministre charg des douanes sont autoriss mettre en uvre un traitement automatis
de donnes.
II. - Pour la mise en uvre de ce traitement, les transporteurs ariens recueillent et transmettent les
donnes denregistrement relatives aux passagers des vols destination et en provenance du territoire
national lexception des vols reliant deux points de la France mtropolitaine. Les donnes concernes
sont celles cites au premier alina de larticle L.232-4.
Les transporteurs ariens sont galement tenus de communiquer les donnes relatives aux passagers
enregistres dans leurs systmes de rservation.
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III. - Les transporteurs ariens mentionns au II informent les personnes concernes par le traitement.
IV. - En cas de mconnaissance des obligations fixes au prsent article par une entreprise de transport
arien, lamende et la procdure prvues par larticle L. 232-5 sont applicables.
V. - Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par dcret en Conseil dtat pris aprs
avis de la Commission nationale de linformatique et des liberts. Ce dcret dtermine les services ayant
accs aux donnes du traitement en prcisant si cet accs est autoris des fins de rpression ou des
fins de prvention.
II. - Les dispositions de larticle L. 232-7 du code de la scurit intrieure issues de la prsente loi sont
applicables jusquau 31 dcembre 2017.
Article 11
A larticle L. 234-2 du code de la scurit intrieure, les mots: par des agents de la police et de la
gendarmerie nationales spcialement habilits cet effet sont remplacs par les mots: par des agents
individuellement dsigns et spcialement habilits:
1 De la police et de la gendarmerie nationales ;
2 Dans des conditions fixes par le dcret en Conseil dtat mentionn larticleL.234-1, des services
spcialiss de renseignement dsigns par le ministre de la dfense.
Article 12
A larticle L. 234-3 du code de la scurit intrieure, aprs les mots: effectue par des agents sont
insrs les mots: individuellement dsigns et spcialement habilits et aprs les mots: gendarmerie
nationales , les mots: spcialement habilits cet effet sont remplacs par les mots: ainsi que,
dans la limite de leurs attributions et dans des conditions fixes par dcret en Conseil dtat, des services
de renseignement dsigns par le ministre de la dfense, aux fins de protection de la scurit de leurs
personnels .
Article 13
I. - Le code des postes et des communications lectroniques est ainsi modifi:
1 Au V de larticle L. 34-1, aprs les mots: et du IV sont ajouts les mots: du prsent article et
du premier alina de larticle L. 34-1-1;
2 Le premier alina de larticle L. 34-1-1 est remplac par un alina ainsi rdig:
Afin de prvenir les actes de terrorisme, les agents individuellement dsigns et dment habilits
des services de police et de gendarmerie nationales spcialement chargs de ces missions peuvent exiger
des oprateurs et personnes mentionns au II de larticle L. 34-1 la communication des donnes traites
par les rseaux ou les services de communications lectroniques de ces derniers, aprs conservation ou
en temps rel, impliquant le cas chant une mise jour de ces donnes.
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II. - Au premier alina du II bis de larticle 6 de la loi n2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans
lconomie numrique, sont ajouts les mots: aprs conservation de ces donnes ou en temps rel .
III. - Aux articles L. 222-2 et L. 222-3 du code de scurit intrieure, aprs les mots: donnes conserves
sont ajouts les mots: et traites.
Chapitre III
DISPOSITIONS RELATIVES LA PROTECTION DES INFRASTRUCTURES
VITALES CONTRE LA CYBERMENACE
Article 14
Au chapitre Ier du titre II du livre III de la partie 2 de la partie lgislative du code de la dfense sont
insrs deux articles ainsi rdigs:
Art. L.2321-1. - Dans le cadre de la stratgie de scurit nationale et de la politique de dfense, le
Premier ministre dfinit la politique et coordonne laction gouvernementale en matire de scurit et de
dfense des systmes dinformation. Il dispose cette fin de lautorit nationale de scurit des systmes
dinformation qui assure la fonction dautorit nationale de dfense des systmes dinformation.
Art. L.2321-2. - Pour rpondre une attaque informatique de systmes dinformation portant atteinte
au potentiel de guerre ou conomique, la scurit ou la capacit de survie de la Nation, les services
de ltat peuvent, dans les conditions fixes par le Premier ministre, procder aux oprations techniques
ncessaires la caractrisation de lattaque et la neutralisation de ses effets en accdant aux systmes
dinformation qui en sont lorigine.
Afin dtre en mesure de rpondre aux attaques informatiques mentionnes au premier alina, les
services de ltat dtermins par le Premier ministre peuvent dtenir des quipements, des instruments,
des programmes informatiques et toute donne susceptibles de permettre la ralisation dune ou plusieurs
des infractions prvues par les articles 323-1 323-3 du code pnal en vue danalyser leur conception et
dobserver leur fonctionnement.
Article 15
Le chapitre II du titre III du livre III de la partie 1 de la partie lgislative du code de la dfense est ainsi
modifi:
1 Il est cr une section 1 intitule: Dispositions gnrales, incluant les articles L.1332-1 L. 1332-6;
2 Aprs larticle L. 1332-6 sont insres les dispositions suivantes:
Section 2
Dispositions spcifiques la scurit des systmes dinformation
Art. L. 1332-6-1. - Le Premier ministre fixe les rgles de scurit ncessaires la protection des
systmes dinformation des oprateurs mentionns aux articles L. 1332-1 et L.1332-2 et des oprateurs
publics ou privs qui participent ces systmes dont latteinte la scurit ou au fonctionnement risquerait
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de diminuer dune faon importante le potentiel de guerre ou conomique, la scurit ou la capacit de
survie de la Nation. Ces oprateurs sont tenus dappliquer ces rgles leurs frais.
Les rgles mentionnes au premier alina peuvent notamment prescrire que les oprateurs mettent
en uvre des systmes qualifis de dtection des vnements susceptibles daffecter la scurit de leurs
systmes dinformation. Ces systmes de dtection sont exploits sur le territoire national par des prestataires
de services qualifis en matire de scurit de systmes dinformation ou par lautorit nationale de scurit
des systmes dinformation ou par dautres services de ltat dsigns par le Premier ministre.
Les qualifications des systmes de dtection et des prestataires de services exploitant ces systmes
sont dlivres par le Premier ministre.
Art. L. 1332-6-2. - Les oprateurs mentionns aux articles L.1332-1 et L.1332-2 informent sans dlai
le Premier ministre des incidents affectant le fonctionnement ou la scurit des systmes dinformation
mentionns au premier alina de larticle L. 1332-6-1.
Art. L. 1332-6-3. - A la demande du Premier ministre, les oprateurs mentionns aux articles L.1332-1
et L. 1332-2 soumettent leurs systmes dinformation un contrle destin vrifier le niveau de scurit et
le respect des rgles de scurit prvues par larticle L.1332-6-1. Les contrles sont effectus par lautorit
nationale de scurit des systmes dinformation ou par des services de ltat dsigns par le Premier
ministre ou par des prestataires qualifis par ce dernier. Le cot du contrle est la charge de loprateur.
Art. L. 1332-6-4. - Pour rpondre aux crises majeures menaant ou affectant la scurit des systmes
dinformation, le Premier ministre peut dcider des mesures que les oprateurs mentionns aux articles
L. 1332-1 et L.1332-2 doivent mettre en uvre.
Art. L. 1332-6-5. - Ltat prserve la confidentialit des informations quil recueille auprs des oprateurs
mentionns aux articles L.1332-1 et L.1332-2 dans le cadre de lapplication des dispositions prvues la
prsente section.
Art. L. 1332-6-6. - Un dcret en Conseil dtat prcise les conditions et limites dans lesquelles
sappliquent les dispositions de la prsente section.
Section 3
Dispositions pnales
3 A larticle L. 1332-7 sont ajouts deux alinas ainsi rdigs:
Est puni dune amende de 150 000 euros le fait, pour les mmes personnes de ne pas satisfaire aux
obligations prvues aux articles L. 1332-6-1 L.1332-6-4. Hormis le cas dun manquement larticle L.
1332-6-2, cette sanction est prcde dune mise en demeure.
Les personnes morales dclares responsables, dans les conditions prvues par larticle 121-2 du code
pnal, des infractions prvues la prsente section encourent une amende suivant les modalits prvues
par larticle 131-38 du mme code.
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Article 16
Le code pnal est ainsi modifi:
1 Au 1 de larticle 226-3, les mots: conus pour raliserles oprations sont remplacs par les
mots: de nature permettre la ralisation doprations;
2 Au second alina de larticle 226-15, les mots: conus pour ralisersont remplacs par les mots:
de nature permettre la ralisation.
Chapitre IV
Dispositions relatives au traitement penal des affaires militaires
Article 17
Larticle L. 211-7 du code de justice militaire est remplac par les dispositions suivantes:
Art. L. 211-7. - Pour lapplication de larticle 74 du code de procdure pnale, est prsume ne pas
avoir une cause inconnue ou suspecte la mort violente dun militaire au cours dune action de combat se
droulant dans le cadre dune opration militaire hors du territoire de la Rpublique.
Article 18
I. - A larticle L. 211-11 du code de justice militaire, les mots: des dispositions particulires prvues
aux articles 698-1 698-9 du mme code et des dispositions de la prsente section sont remplacs par
les mots: des dispositions des articles 698-1 698-9 du mme code, de celles de larticle 113-8 du code
pnal et de celles de la prsente section.
II.- Larticle 698-2 du code de procdure pnale est modifi ainsi quil suit:
1 Aprs les mots: au premier alina de larticle 697-1 sont ajouts les mots: ou au premier alina
de larticle 697-4;
2 Il est ajout un alina ainsi rdig:
Toutefois, laction publique portant sur des faits commis dans laccomplissement de sa mission par
un militaire engag dans le cadre dune opration militaire se droulant hors du territoire franais ne peut
tre mise en mouvement que par le procureur de la Rpublique.
Article 19
Le code de la dfense est modifi ainsi quil suit:
1 Larticle L. 4123-11 est complt par un alina ainsi rdig:
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Ces diligences normales sont apprcies au regard notamment de lurgence dans laquelle ils ont exerc
leurs missions, des informations dont ils ont dispos au moment de leur intervention et des circonstances
lies laction de combat.;
2 Au II de larticle L. 4123-12, aprs les mots: dune opration militaire sont ajouts les mots:
,quel que soit son objet, sa dure ou son ampleur,.
Article 20
I. - Le code de justice militaire est modifi ainsi quil suit:
1 Au premier alina de larticle L. 211-5, les mots: des forces armes sont remplacs par les mots:
spcialises en matire militaire;
2 A larticle L. 211-22, les mots: du tribunal aux armes sont remplacs par les mots: de la
juridiction de Paris spcialise en matire militaire.
II. - A larticle 698-5 du code de procdure pnale, aprs la rfrence: L. 211-22 est ajoute la
rfrence:, L.211-24 .
Article 21
Au premier alina de larticle 697 du code de procdure pnale, les mots: de chaque cour sont
remplacs par les mots: dune ou de plusieurscours .
Chapitre V
Dispositions relatives aux ressources humaines
Section 1
Dispositions relatives la protection juridique
Article 22
I. - Le code de la dfense est ainsi modifi:
1 Au septime alina de larticle L. 4123-10, aprs le mot: conjoints, sont insrs les mots:
concubins, partenaires de pacte civil de solidarit,;
2Aprs le septime alina de larticle L. 4123-10, sont ajoutes les dispositions suivantes:
Cette protection peut galement tre accorde, sa demande, au conjoint, concubin, ou partenaire de
pacte civil de solidarit qui engage une instance civile ou pnale contre les auteurs dune atteinte volontaire
la vie du militaire du fait des fonctions de celui-ci. En labsence daction engage par le conjoint, concubin
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ou partenaire de pacte civil de solidarit, la protection peut tre accorde aux enfants, ou dfaut, aux
ascendants directs du militaire qui engagent une telle action.
Cette protection est galement accorde, dans les mmes conditions que celles prvues au prcdent
alina, aux ayants droit de lagent civil relevant du ministre de la dfense victime ltranger dune atteinte
volontaire sa vie du fait de sa participation une mission de soutien lexportation de matriel de dfense.
Un dcret en Conseil dtat prcise les conditions et limites de la prise en charge par la collectivit
publique, au titre de la protection, des frais exposs dans le cadre dinstances civiles ou pnales par le
militaire ou les ayants droit mentionns au prsent article.
Les dispositions du prsent article sappliquent sans prjudice de celles de larticle L.113-1 du code
de la scurit intrieure et de celles de larticle 11 de la loi n 83-634 du 13juillet 1983.
II. - A larticle L. 113-1 du code de la scurit intrieure, la rfrence larticle L.4123-9 du code de la
dfense est remplace par la rfrence larticle L. 4123-10 de ce code.
Section 2
Dispositions relatives la gestion des personnels de la dfense
Article 23
I. - Les officiers de carrire servant dans les grades de colonel, de lieutenant-colonel, de commandant, de
capitaine ou dans un grade quivalent et les sous-officiers de carrire servant dans les grades dadjudant-chef,
dadjudant ou dans un grade quivalent qui ont accompli, la date de leur radiation des cadres, survenue
entre le 1erjanvier 2014 et le 31 dcembre 2019, la dure de services effectifs prvue respectivement au 1
ou au 2 du II de larticle L. 24 du code des pensions civiles et militaires de retraite et qui se trouvent plus
de cinq ans de la limite dge applicable leur grade avant lentre en vigueur de la prsente loi peuvent,
sur demande agre par le ministre de la dfense, bnficier de la liquidation immdiate dune pension
dans les conditions prvues par le prsent article.
II. - Le montant de la pension est calcul en multipliant le pourcentage de liquidation tel quil rsulte de
lapplication de larticle L. 13 du code des pensions civiles et militaires de retraite par la solde affrente
lindice correspondant lchelon unique, pour les colonels, au deuxime chelon, pour les autres officiers,
ou au troisime chelon, pour les sous-officiers, du grade immdiatement suprieur au grade dtenu,
depuis cinq ans au moins, par lintress.
Toutefois la solde soumise retenue pour pension est celle affrente lindice correspondant au dernier
chelon, mme exceptionnel, du grade dtenu par lintress auquel celui-ci aurait pu prtendre sil avait
t radi des cadres aprs avoir atteint la limite dge mentionne au premier alina, si cette solde est
suprieure celle mentionne au deuxime alina.
Dans tous les cas, lorsque lchelon concern comprend plusieurs indices, la solde soumise retenue
pour pension est celle affrente au premier indice de lchelon.
Les services pris en compte dans la liquidation de la pension sont ceux mentionns au2 de larticle L. 11
du code des pensions civiles et militaires de retraite que lintress aurait accomplis sil avait servi jusqu
la limite dge de son grade. A ces services sajoutent les bonifications prvues aux c, d et i de larticle L. 12
du mme code, la troisime tant celle qui aurait t accorde lintress sil avait servi jusqu la limite
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dge de son grade. Le pourcentage maximum fix larticle L. 13 du mme code peut tre augment de
cinq points du fait des bonifications accordes en application des c et d de larticle L. 12 du mme code.
Les coefficients de minoration et de majoration prvus larticle L.14 du code des pensions civiles et
militaires de retraite ne sappliquent pas la pension prvue par le prsent article.
III. - Le bnficiaire de la pension qui reprend une activit dans un organisme mentionn larticle
L.86-1 du code des pensions civiles et militaires de retraite perd le bnfice de cette pension compter du
premier jour du mois au cours duquel dbute cette activit.
La pension prvue au prsent article est exclusive du bnfice des dispositifs dincitation au dpart
prvus par les articles 24 et 25 de la prsente loi ainsi que du bnfice de la disponibilit prvue larticle
L. 4139-9 du code de la dfense.
IV. - Chaque anne, un arrt conjoint du ministre de la dfense, du ministre charg de la fonction
publique et du ministre charg du budget dtermine le nombre de militaires, par grade et par corps, pouvant
bnficier des dispositions du prsent article. Sauf pour lanne 2014, cet arrt sera publi au plus tard
le 1er aot de lanne prcdant celle pour laquelle il fixe un contingent.
Article 24
I. - Jusquau 31 dcembre 2019, les officiers et les sous-officiers de carrire en position dactivit peuvent,
sur leur demande crite, bnficier dune promotion dnomme ci-aprs promotion fonctionnelle, dans
les conditions et pour les motifs prvus au prsent article.
La promotion fonctionnelle consiste, au vu de leurs mrites et de leurs comptences, promouvoir au
grade suprieur des officiers et des sous-officiers de carrire afin de leur permettre dexercer une fonction
dtermine avant leur radiation des cadres ou, sagissant des officiers gnraux, leur admission dans la
deuxime section.
Pour bnficier dune promotion fonctionnelle, les officiers et les sous-officiers de carrire doivent
avoir acquis des droits la liquidation de leur pension dans les conditions fixes au II de larticle L. 24 du
code des pensions civiles et militaires de retraite ou pouvoir bnficier dune solde de rserve au titre de
larticle L. 51 du mme code.
Un dcret en Conseil dtat dtermine, pour chaque grade, les conditions requises pour tre promu en
application du prsent article. Ces conditions tiennent lanciennet de lintress dans le grade dtenu et
lintervalle le sparant de la limite dge applicable ce grade avant lentre en vigueur de la prsente loi.
II. - Nul ne peut tre promu en application du prsent article un grade autre que ceux dofficiers
gnraux sil nest inscrit sur un tableau davancement spcial tabli, au moins une fois par an, par corps.
La commission davancement institue larticle L. 4136-3 du code de la dfense prsente au ministre
de la dfense tous les lments dapprciation ncessaires.
Sous rserve des ncessits du service, les promotions fonctionnelles ont lieu dans lordre du tableau
davancement spcial. Les dcisions prcisent lanciennet dans le grade de promotion au terme de laquelle
intervient la radiation des cadres ou ladmission dans la deuxime section des officiers gnraux.
A lissue du processus de slection prvu aux alinas prcdents, la promotion fonctionnelle est dcide par
le ministre de la dfense sous rserve de laccord crit pralable de lintress. Cet accord vaut engagement
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doccuper la fonction mentionne au deuxime alina du prsent article et acceptation de la radiation des
cadres ou de ladmission dans la deuxime section des officiers gnraux, qui ne peut intervenir moins de
vingt-quatre mois et plus de trente-six mois aprs la promotion.
Le refus doccuper la fonction lie la promotion fonctionnelle entrane la perte du bnfice de celle-ci.
III. - La promotion fonctionnelle est exclusive du bnfice des dispositifs dincitation au dpart prvus par
les articles 23 et 25 de la prsente loi ainsi que du bnfice de la disponibilit prvue larticle L.4139-9
du code de la dfense.
IV. - Chaque anne, un arrt conjoint du ministre de la dfense et du ministre charg du budget fixe, par
grade et par corps, le nombre dofficiers et de sous-officiers pouvant bnficier des dispositions du prsent
article. Sauf pour les grades dofficiers gnraux, ce nombre ne peut excder, par grade et par corps, le
tiers du nombre total dofficiers ou de sous-officiers inscrits aux tableaux davancement dune mme anne.
Article 25
I. - Peuvent prtendre, compter du 1
er
janvier 2014 et jusquau 31 dcembre 2019, sur demande agre
par le ministre de la dfense et dans la limite dun contingent annuel fix par arrt conjoint du ministre
de la dfense, du ministre charg de la fonction publique et du ministre charg du budget, au versement
dun pcule modulable dincitation au dpart dtermin en fonction de la solde budgtaire perue en fin
de service :
1 Le militaire de carrire en position dactivit se trouvant plus de trois ans de la limite dge de
son grade pouvant bnficier dune solde de rserve en application de larticleL. 51 du code des pensions
civiles et militaires de retraite ou dune pension de retraite liquide dans les conditions fixes aux articles
L. 24 et L. 25 du mme code ;
2 Le militaire engag en position dactivit ray des contrles avant quinze ans de services;
3 Par drogation au 2, le matre ouvrier des armes en position dactivit se trouvant plus de trois
ans de la limite dge qui lui est applicable.
Le pcule est attribu en tenant compte des ncessits du service, de lanciennet de service du militaire
et de lintervalle le sparant de la limite dge de son grade.
Le montant du pcule peru est rembours par tout bnficiaire qui, dans les cinq annes suivant son
admission dans la deuxime section des officiers gnraux, sa radiation des cadres ou sa radiation des
contrles, souscrit un nouvel engagement dans les armes, lexclusion de la rserve militaire, ou est
nomm dans un corps ou un cadre demploi de lune des fonctions publiques.
Le remboursement est effectu dans le dlai dun an compter de lengagement ou de la titularisation.
Un dcret dtermine, pour chaque catgorie de militaires mentionne aux 1, 2 et 3, les conditions
dattribution ainsi que les modalits de calcul, de versement et, le cas chant, de remboursement du pcule.
Le pcule modulable dincitation au dpart des militaires est exclusif du bnfice des dispositifs dincitation
au dpart prvus par les articles 23 et 24 de la prsente loi ainsi que du bnfice de la disponibilit prvue
larticle L. 4139-9 du code de la dfense.
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Les limites dge mentionnes ci-dessus sont celles rsultant de larticle 33 de la loi n2010-1330 du
9 novembre 2010 portant rforme des retraites dans sa rdaction en vigueur la date du 1er janvier 2014.
II. - Le 30 de larticle 81 du code gnral des impts est remplac par les dispositions suivantes:
30 Le pcule modulable dincitation au dpart des militaires, vers en application duI de larticle 25
de la loi n du relative la programmation militaire pour les annes 2014 2019 et portant diverses
dispositions concernant la dfense et la scurit nationale; .
III. - Les pcules modulables dincitation une seconde carrire attribus en application de larticle 149
de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009 demeurent rgis par les dispositions
prvues par cet article.
IV. - Sous rserve du III, le prsent article entre en vigueur le 1er janvier 2014.
Article 26
I. - Larticle L. 4139-9 du code de la dfense est ainsi modifi:
1 Le premier alina est remplac par un alina ainsi rdig:
La disponibilit est la situation de lofficier de carrire qui, ayant accompli plus de quinze ans de
services dont six au moins en qualit dofficier et, le cas chant, satisfait aux obligations de la formation
spcialise prvue larticle L. 4139-13, a t admis, sur demande agre, cesser temporairement de
servir dans les armes.;
2 Le deuxime alina est remplac par un alina ainsi rdig :
Elle est prononce pour une priode dune dure maximale de cinq annes, non renouvelable, pendant
laquelle lofficier peroit, la premire anne, 50 % de la dernire solde perue avant la cessation du service,
40 % de cette solde la deuxime anne et 30 % les trois annes suivantes.
II. - La disponibilit est exclusive du bnfice des dispositifs dincitation au dpart prvus par les articles
23 25 de la loi n du. relative la programmation militaire pour les annes 2014 2019 et portant
diverses dispositions concernant la dfense et la scurit nationale.
III. - Les dispositions du prsent article entrent en vigueur le 1er janvier 2014.
IV. - Les disponibilits accordes en application de larticle L.4139-9 du code de la dfense avant le 1er
janvier 2014 demeurent rgies par les dispositions de cet article dans sa rdaction antrieure cette date.
Article 27
I. - Larticle L. 4139-16 du code de la dfense est ainsi modifi :
1 Dans le tableau du 2 du I, les mots: Officiers du cadre spcial, commissaires sont remplacs
par les mots: Commissaires;
2 Le tableau du 2 du I est complt par les mots: ,officiers spcialistes de larme de terre, officiers
logisticiens des essences.
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II. - Le 1 du I du prsent article entre en vigueur le 1er janvier 2016.
Article 28
Larticle 150 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009 est ainsi modifi:
Au I, les mots: 31 dcembre 2014 sont remplacs par les mots:31dcembre2019.
Chapitre VI
DISPOSITIONS RELATIVES AUX IMMEUBLES, SITES ET INSTALLATIONS
INTRESSANT LA DFENSE
Article 29
Jusquau 31 dcembre 2019, par drogation aux dispositions de larticle L. 3211-1 du code gnral de la
proprit des personnes publiques, les immeubles utiliss par le ministre de la dfense peuvent tre remis
ladministration charge des domaines en vue de leur cession sans que ces immeubles soient reconnus
comme dfinitivement inutiles pour les autres services de ltat.
Article 30
Le code de la dfense est ainsi modifi:
1 A larticle L. 5111-1, les mots: Les tablissements du ministre de la dfense sont remplacs
par les mots: Les tablissements relevant du ministre de la dfense ou prsentant un intrt pour la
dfense nationale;
2 A larticle L. 5111-6 du code de la dfense, les mots:sans lautorisation du ministre de la dfense
sont remplacs par les mots: sans autorisationde lautorit administrative .
Article 31
Larticle L. 123-2 du code de lenvironnement est ainsi modifi :
1 La deuxime phrase du III est supprime;
2 Aprs le III, il est insr un III bis ainsi rdig :
III bis. - Sont exclus du champ dapplication du prsent chapitre afin de tenir compte des impratifs
de la dfense nationale :
1 Les installations ralises dans le cadre doprations secrtes intressant la dfense nationale,
ainsi que, le cas chant, les plans de prvention des risques technologiques relatifs ces installations;
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2 Les installations et activits nuclaires intressant la dfense mentionnes au III de larticle2 de la
loi n 2006-686 du 13 juin 2006 relative la transparence et la scurit en matire nuclaire, sauf lorsquil
en est dispos autrement par dcret en Conseil dtat sagissant des autorisations de rejets deffluents;
3 Les amnagements, ouvrages ou travaux protgs par le secret de la dfense nationale;
4 Les amnagements, ouvrages ou travaux intressant la dfense nationale dtermins par dcret
en Conseil dtat, ainsi que lapprobation, la modification ou la rvision dun document durbanisme portant
exclusivement sur lun deux.
3 Aprs le IV, il est insr un V ainsi rdig :
V. - Lenqute publique seffectue dans le respect du secret de la dfense nationale, du secret industriel
et de tout secret protg par la loi.Son droulement ainsi que les modalits de sa conduite peuvent tre
adapts en consquence.
Article 32
A larticle 413-5 du code pnal, aprs les mots: sur un terrain sont ajouts: les mots: , dans un
port.
Chapitre VII
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
Article 33
I. - Au premier alina de larticle 9 de la loi n 87-549 du 16 juillet 1987 relative au rglement de
lindemnisation des rapatris, aprs les mots: diverses formations suppltives sont insrs les mots:
de statut civil de droit local.
II. - Les dispositions du I sont applicables aux demandes dallocation de reconnaissance prsentes avant
leur entre en vigueur qui nont pas donn lieu une dcision de justice passe en force de chose juge.
III. - La demande de bnfice de lallocation de reconnaissance prvue larticle 6 de la loi n2005-158
du 23 fvrier 2005 portant reconnaissance de la Nation et contribution nationale en faveur des Franais
rapatris est prsente dans un dlai dun an suivant lentre en vigueur de la prsente loi.
Article 34
Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances les dispositions relevant du domaine de la loi propres :
1 Tirer les consquences de la cration dun corps unique de commissaires des armes en remplaant
les rfrences aux anciens corps de commissaires darmes dans le code de la dfense, le code civil et
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le code de lenvironnement et en modifiant ou abrogeant diverses dispositions lgislatives devenues ainsi
obsoltes ;
2 Modifier les titres III, IV et V du livre III et le livre IV de la partie 2 de la partie lgislative du code de
la dfense afin de :
a) Abroger ou modifier les dispositions obsoltes, inadaptes ou devenues sans objet ;
b) Mettre le code de la dfense en conformit avec la nouvelle nomenclature des matriels de guerre,
armes, munitions et lments institue par la loi n 2012-304 du 6mars2012 relative ltablissement
dun contrle des armes moderne, simplifi et prventif;
c) Etendre avec les adaptations ncessaires aux les Wallis et Futuna, la Nouvelle-Caldonie, la
Polynsie franaise, Saint-Pierre-et-Miquelon, Saint-Barthlemy et aux Terres australes et antarctiques
franaises le rgime des importations et exportations des matriels de guerre et matriels assimils en
provenance ou destination de lun de ces territoires ainsi que les dispositions relatives lacquisition et
la dtention darmes et de munitions pour la pratique du tir sportif ;
d) Abaisser le niveau de texte rglementaire permettant de prvoir des drogations lobligation dobtenir
une autorisation pour importer des matriels de guerre, armes et munitions ;
e) Supprimer la rfrence au service en charge du contrle des entreprises de fabrication ou de commerce
de matriels de guerre, armes et munitions au sein du ministre de la dfense ;
f) Prciser, dans le chapitre du code de la dfense relatif aux armes chimiques, que le transfert
intracommunautaire des produits inscrits au tableau 1 annex la convention de Paris est soumis
autorisation dans les conditions prvues par les articles L. 2335-9 et suivants du code de la dfense;
g) Soumettre le transfert intracommunautaire des produits inscrits au tableau 1 annex la convention
de Paris aux mmes dispositions pnales du code de la dfense que limportation et lexportation de ces
produits;
h) Rtablir, dans le premier alina de larticle L. 2352-1 du code de la dfense, la mention de la destruction
des produits explosifs au sein de la liste des activits subordonnes un agrment technique et aux
autorisations et contrles exigs par la scurit publique et la dfense nationale;
i) Corriger les erreurs matrielles ;
3 Modifier la partie 5 de la partie lgislative du code de la dfense pour:
a) Complter la codification des dispositions domaniales intressant la dfense nationale avec un titre
IV relatif lincorporation au domaine de ltat des biens des forces ennemies et codifier larticle 1er du
dcret-loi du 1er septembre 1939 relatif aux prises maritimes;
b) Prendre en compte les volutions des rglementations budgtaire, financire et comptable particulires
au ministre de la dfense en refondant le plan du livre II, en ne conservant sans modification que le seul
article L. 5221-1 et en mettant jour les articles actuels L. 5213-1 et L.5213-2;
c) Abroger ou modifier les dispositions obsoltes, inadaptes ou devenues sans objet;
4 Modifier les parties lgislatives du code de la dfense et du code de lenvironnement afin :
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a) De dfinir dans le code de la dfense les diffrentes catgories dinstallations et activits nuclaires
intressant la dfense;
b) Dinsrer dans le code de la dfense, en les adaptant, les dispositions du III de larticle 2 de la loi n
2006-686 du 13 juin 2006 relative la transparence et la scurit en matire nuclaire;
c) Dinsrer dans la partie lgislative du code de la dfense des dispositions dfinissant les obligations
dinformation applicables aux installations et activits nuclaires intressant la dfense selon des modalits
conciliant les principes dorganisation de la sret nuclaire et de la radioprotection avec les exigences
lies la dfense nationale;
d) De procder aux modifications qui seraient rendues ncessaires pour assurer la cohrence rdactionnelle
du code de la dfense et du code de lenvironnement avec les dispositions ainsi insres, remdier aux
ventuelles erreurs dans les dispositions relatives aux installations et activits nuclaires intressant la
dfense et abroger les dispositions devenues sans objet;
e) Dadapter les dispositions du code de lenvironnement relatives la responsabilit civile dans le domaine
de lnergie nuclaire afin de prciser quelles sont les installations et activits nuclaires intressant la
dfense soumises ces dispositions ;
5 Modifier les dispositions statutaires relatives aux militaires et aux fonctionnaires civils pour:
a) Transposer aux militaires les nouvelles dispositions relatives au cong parental mises en place au
profit des fonctionnaires par larticle 57 de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi
titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la
lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique;
b) Adapter les dispositions relatives aux congs des militaires pour prendre en compte le cas des militaires
ayant t blesss ou ayant contract une maladie au cours dune guerre ou dune opration extrieure et
se trouvant dans limpossibilit dexercer leurs fonctions lissue de leurs congs de maladie;
c) Prciser dans le code de la dfense que les militaires participant des oprations extrieures ont
vocation lattribution de la carte de combattant dans les conditions prvues larticle L.253 ter du code
des pensions militaires dinvalidit et des victimes de la guerre;
d) Prvoir la limite dge applicable aux officiers du corps technique et administratif de la marine qui
seront admis doffice dans le corps des officiers spcialiss de la marine;
e) Modifier les dispositions organisant laccs la fonction publique afin notamment:
- damliorer les dispositifs actuellement prvus pour les militaires aux articles L.4139-2 et L.4139-3
du code de la dfense;
- de modifier les titres II, III, et IV du statut gnral des fonctionnaires afin de permettre aux militaires
de se porter candidats aux concours internes des trois fonctions publiques;
- damliorer les dispositifs de recrutement au titre des emplois rservs prvus par le code des
pensions militaires dinvalidit et des victimes de la guerre, notamment en diffrenciant selon les publics
concerns les dures dinscription sur les listes daptitude ces emplois et en permettant la rinscription
de personnes dj radies;
f) Instituer une rmunration pour les volontaires dans les armes et pour les lves ayant le statut de
militaire en formation dans les coles dsignes par arrt du ministre de la dfense;
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6 Garantir aux bureaux enqutes accidents dfense, dans le champ des accidents de tir, de munitions
et de plonge intervenant loccasion dactivits militaires, les mmes prrogatives que celles que la loi
leur a dj reconnues pour les accidents de transport;
7 Modifier le code de la dfense pour y substituer les mots: zone de dfense et de scurit aux
mots: zone de dfense ;
8 Refondre le code des pensions militaires dinvalidit et des victimes de la guerre afin:
a) Dy insrer les dispositions pertinentes relevant du domaine de la loi qui nont pas encore t codifies,
dans leur rdaction en vigueur la date de publication de lordonnance concerne;
b) Damliorer le plan du code;
c) De corriger les ventuelles erreurs ou insuffisances de codification;
d) Dassurer le respect de la hirarchie des normes et la cohrence des textes faisant lobjet de la
codification;
e) Dharmoniser ltat du droit;
f) Dabroger les dispositions, codifies ou non, devenues sans objet.
A lexception de celle prvue au 8, les ordonnances devront tre prises au plus tard le dernier jour du
douzime mois suivant la publication de la prsente loi. Le projet de loi de ratification de ces ordonnances
devra tre dpos devant le Parlement au plus tard le dernier jour du quinzime mois suivant la publication
de la prsente loi.
Lordonnance prvue au 8 devra tre prise au plus tard le dernier jour du vingt-quatrime mois suivant
la publication de la prsente loi. Le projet de loi de ratification devra tre dpos au Parlement au plus tard
le dernier jour du trentime mois suivant la publication de la prsente loi.
Article 35
Sont abrogs :
1 La loi n 60-769 du 30 juillet 1960 relative au corps des commissaires de lair;
2 La loi n 65-476 du 24 juin 1965 portant fusion de lintendance militaire mtropolitaine et de lintendance
militaire des troupes de marine;
3 Larticle 10 de la loi n 2008-492 du 26 mai 2008 relative aux emplois rservs et portant dispositions
diverses relatives la dfense ;
4 Larticle L. 211-23 du code de justice militaire.
5 Larticle 149 de la loi n2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009, compter du 1er
janvier 2014.
Article 36
Sans prjudice des dispositions de la prsente loi qui sy appliquent de plein droit, les dispositions de la
prsente loi sappliquent sur lensemble du territoire de la Rpublique lexception de celles de son article
31 qui ne sappliquent pas en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et Wallis-et-Futuna.
La prsente loi sera excute comme loi de ltat.
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