Superior Tribunal de Justia

RECLAMAO N 5.135 - RJ (2011/0000475-7)

RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO
RECLAMANTE : MUNICPIO DO BOM JESUS DO ITABAPOANA - RJ
ADVOGADO : MRCIO NUNES RODRIGUES
RECLAMADO : DESEMBARGADOR TERCEIRO VICE PRESIDENTE DO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
INTERES. : LUIZ CLUDIO SOUZA LAMNICA
EMENTA
RECLAMAO. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA
INADMISSO DE RECURSO ESPECIAL. INDEFERIMENTO NO
TRIBUNAL DE JUSTIA. USURPAO DE COMPETNCIA DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
1. "Para preservar a competncia do Tribunal ou garantir a autoridade das
suas decises, caber reclamao da parte interessada ou do Ministrio
Pblico." (artigos 187 do Regimento Interno do Superior Tribunal de
Justia e 13 da Lei n 8.038, de 28 de maio de 1990).
2. A competncia para julgar agravo de instrumento interposto de
deciso que inadmite recurso especial do Superior Tribunal de Justia,
nos termos dos artigos 28, caput, da Lei n 8.038/90 e 544, pargrafos 3
e 4, do Cdigo de Processo Civil (com redao anterior edio da Lei
n 12.322/2010, vigente ao tempo da interposio do recurso).
3. Reclamao procedente.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA SEO do Superior Tribunal de
Justia, por unanimidade, julgar procedente a reclamao, nos termos do voto do Sr.
Ministro Relator. Os Srs. Ministros Arnaldo Esteves Lima, Humberto Martins,
Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves e Cesar Asfor
Rocha votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro
Teori Albino Zavascki. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira.
Braslia, 27 de abril de 2011 (data do julgamento).
Ministro Hamilton Carvalhido , Relator
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 1 de 10


Superior Tribunal de Justia

RECLAMAO N 5.135 - RJ (2011/0000475-7)

RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO (Relator):
Reclamao ajuizada pelo Municpio do Bom Jesus do
Itabapoana/RJ em face do Desembargador Terceiro Vice-Presidente do
Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por usurpao da competncia
do Superior Tribunal de Justia.
Sustenta o reclamante, em suma, o cabimento da reclamao com
fundamento nos artigos 13 da Lei n 8.038/1990, 187 do Regimento Interno do
Superior Tribunal de Justia e 105, inciso I, alnea "f", da Constituio Federal,
ao argumento de que o reclamado indeferiu o processamento do agravo de
instrumento interposto contra a deciso que inadmitiu seu recurso especial em
face de intempestividade, usurpando a competncia desta Corte de Justia.
A autoridade reclamada prestou informaes alegando que o
agravo de instrumento teve o processamento indeferido ao fundamento de que a
deciso que negou seguimento ao recurso especial foi publicada em 7 de
janeiro de 2010, o prazo para a interposio do recurso terminou em 22 de
janeiro de 2010, e o agravo de instrumento foi interposto apenas em 24 de maio
de 2010.
O Ministrio Pblico Federal se manifestou pela procedncia da
reclamao, em parecer assim sumariado:
"PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO DECISO
QUE INADMITIU, EM RAZO DE INTEMPESTIVIDADE
A SUBIDA DE AGRAVO DE INSTRUMENTO
INTERPOSTO DE DECISO QUE NEGOU
SEGUIMENTO A RECURSO ESPECIAL." (fl. 112).
o relatrio.

Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 2 de 10


Superior Tribunal de Justia

RECLAMAO N 5.135 - RJ (2011/0000475-7)

VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO (Relator):
Senhor Presidente, o artigo 105, inciso I, alnea "f", da Constituio da
Repblica, dispe:
"Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I processar e julgar, originariamente:
(...)
f) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de suas decises;"
(nossos os grifos).
Dispe, ainda, o artigo 187, caput, do Regimento Interno do
Superior Tribunal de Justia:
"Para preservar a competncia do Tribunal ou
garantir a autoridade das suas decises, caber
reclamao da parte interessada ou do Ministrio
Pblico."
Ao que se tem, o Regimento Interno do Superior Tribunal de
Justia, regulamentando o disposto nos artigos 13 e seguintes da Lei n
8.038/90, prev o cabimento de reclamao para preservar a competncia deste
Tribunal ou garantir a autoridade das suas decises.
Na espcie, alega o reclamante que o reclamado usurpou a
competncia desta Corte de Justia ao indeferir o processamento do agravo de
instrumento interposto contra a deciso que inadmitiu seu recurso especial em
face de intempestividade.
esta, com efeito, a letra do artigo 28 da Lei n 8.038/90:
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 3 de 10


Superior Tribunal de Justia
"Art. 28 - Denegado o recurso extraordinrio ou o
recurso especial, caber agravo de instrumento, no prazo
de cinco dias, para o Supremo Tribunal Federal ou para o
Superior Tribunal de Justia, conforme o caso.
1 - Cada agravo de instrumento ser instrudo com
as peas que forem indicadas pelo agravante e pelo
agravado, dele constando, obrigatoriamente, alm das
mencionadas no pargrafo nico do art. 523 do Cdigo de
Processo Civil, o acrdo recorrido, a petio de
interposio do recurso e as contra-razes, se houver.
2 - Distribudo o agravo de instrumento, o relator
proferir deciso.
3 - Na hiptese de provimento, se o instrumento
contiver os elementos necessrios ao julgamento do mrito
do recurso especial, o relator determinar, desde logo, sua
incluso em pauta, observando-se, da por diante, o
procedimento relativo queles recursos, admitida a
sustentao oral.
4 - O disposto no pargrafo anterior aplica-se
tambm ao agravo de instrumento contra denegao de
recurso extraordinrio, salvo quando, na mesma causa,
houver recurso especial admitido e que deva ser julgado
em primeiro lugar.
5 - Da deciso do relator que negar seguimento ou
provimento ao agravo de instrumento, caber agravo para
o rgo julgador no prazo de cinco dias."
E do artigo 544 do Cdigo de Processo Civil, com redao anterior
edio da Lei n 12.322/2010, como vigente ao tempo da interposio do
recurso:
"Art. 544. No admitido o recurso extraordinrio ou o
recurso especial, caber agravo de instrumento, no prazo
de 10 (dez) dias, para o Supremo Tribunal Federal ou para
o Superior Tribunal de Justia, conforme o caso.
1
o
O agravo de instrumento ser instrudo com as
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 4 de 10


Superior Tribunal de Justia
peas apresentadas pelas partes, devendo constar
obrigatoriamente, sob pena de no conhecimento, cpias
do acrdo recorrido, da certido da respectiva intimao,
da petio de interposio do recurso denegado, das
contra-razes, da deciso agravada, da certido da
respectiva intimao e das procuraes outorgadas aos
advogados do agravante e do agravado. As cpias das
peas do processo podero ser declaradas autnticas pelo
prprio advogado, sob sua responsabilidade pessoal.
2
o
A petio de agravo ser dirigida presidncia
do tribunal de origem, no dependendo do pagamento de
custas e despesas postais. O agravado ser intimado, de
imediato, para no prazo de 10 (dez) dias oferecer resposta,
podendo instru-la com cpias das peas que entender
conveniente. Em seguida, subir o agravo ao tribunal
superior, onde ser processado na forma regimental.
3 Na hiptese de provimento do agravo, se o
instrumento contiver os elementos necessrios ao
julgamento do mrito do recurso especial, o relator
determinar sua converso, observando-se, da em diante,
o procedimento relativo a esse recurso."
Da letra dos dispositivos legais transcritos tem-se que no compete
ao Presidente do Tribunal a quo negar seguimento ao agravo de instrumento
em face de desero, intempestividade ou da eventual inexistncia de peas
obrigatrias para a sua formao, sendo certo que o controle de
admissibilidade, na hiptese, privativo do Superior Tribunal de Justia.
Com efeito, o entendimento firmado no Superior Tribunal de
Justia no sentido de que compete Corte Superior processar e julgar agravo
de instrumento interposto de deciso que inadmitiu o recurso especial,
consoante se colhe nos seguintes julgados das trs Sees do Superior Tribunal
de Justia:
"PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL
RETIDO. AGRAVO DE INSTRUMENTO.
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 5 de 10


Superior Tribunal de Justia
PROSSEGUIMENTO INDEFERIDO NA ORIGEM.
USURPAO DA COMPETNCIA DO STJ.
1. O indeferimento de Agravo de Instrumento
interposto contra deciso que determina a reteno de
Recurso Especial traduz usurpao da competncia do STJ
e comporta Reclamao.
2. Agravo Regimental provido." (AgRg na Rcl
3971/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,
PRIMEIRA SEO, julgado em 09/08/2010, DJe
13/09/2010).
"PROCESSO PENAL. RECLAMAO. DECISO
QUE INDEFERIU A SUBIDA DO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. INTEMPESTIVIDADE. COMPETNCIA
DESTA CORTE SUPERIOR. USURPAO.
OCORRNCIA. PEDIDO PROCEDENTE.
1. A reclamao um remdio destinado a preservar
a competncia do Superior Tribunal de Justia ou para
garantir a autoridade de suas decises, sempre que haja
indevida usurpao por parte de outros rgos de sua
competncia constitucional, nos termos do art. 105, I, f, da
Constituio Federal.
2. No cabe ao Presidente do Tribunal de origem
opr qualquer bice ao seguimento do recurso de agravo
de instrumento, seja por intempestividade, desero ou
impropriedade.
3. A jurisprudncia no sentido de que a competncia
para analisar e julgar agravo de instrumento interposto de
deciso que inadmite recurso especial do Superior
Tribunal de Justia, nos termos dos arts. 544, 3 e 4, do
Cdigo de Processo Civil e 28, caput, da Lei 8.038/90.
4. Reclamao procedente." (Rcl 2506/RN, Rel.
Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA
SEO, julgado em 12/12/2007, DJ 01/02/2008, p. 1).
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 6 de 10


Superior Tribunal de Justia
"RECLAMAO. DECISO DO VICE-PRESIDENTE
DO TRIBUNAL DE ORIGEM OBSTANDO O
PROCESSAMENTO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO
TIRADO CONTRA DESPACHO DENEGATRIO DE
SUBIDA DO ESPECIAL. USURPAO DE
COMPETNCIA DESTE STJ.
1. Nos termos do art. 544, 3 e 4, do Cdigo de
Processo Civil, compete ao Relator, no Superior Tribunal
de Justia, decidir o agravo de instrumento interposto
contra deciso que no admite o recurso especial.
2. defeso ao Tribunal de origem obstar o
seguimento do agravo de instrumento dirigido a esta Corte,
ainda que esteja totalmente convencido de sua fragilidade.
Precedentes.
3. Procedncia da reclamao para determinar ao
Tribunal local a remessa dos autos do agravo de
instrumento a este Superior Tribunal de Justia." (Rcl
1453/PE, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES,
SEGUNDA SEO, julgado em 26/09/2007, DJ
11/10/2007, p. 282).
"RECLAMAO. DECISO DO VICE-PRESIDENTE
DO TRIBUNAL DE ORIGEM OBSTANDO O
PROCESSAMENTO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO
TIRADO CONTRA DESPACHO DENEGATRIO DE
SUBIDA DO ESPECIAL. USURPAO DE
COMPETNCIA DESTE STJ.
1. Nos termos do art. 544, 3 e 4, do Cdigo de
Processo Civil, compete ao Relator, no Superior Tribunal
de Justia, decidir o agravo de instrumento interposto
contra deciso que no admite o recurso especial.
2. defeso ao Tribunal de origem obstar o
seguimento do agravo de instrumento dirigido a esta Corte,
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 7 de 10


Superior Tribunal de Justia
ainda que esteja totalmente convencido de sua fragilidade.
Precedentes.
3. Procedncia da reclamao para determinar ao
Tribunal local a remessa dos autos do agravo de
instrumento a este Superior Tribunal de Justia." (Rcl
1453/PE, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES,
SEGUNDA SEO, julgado em 26/09/2007, DJ
11/10/2007, p. 282).
"PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO. AGRAVO
DE INSTRUMENTO INTERPOSTO CONTRA DECISO
QUE INADMITIU RECURSO ESPECIAL. SEGUIMENTO
OBSTADO NO TRIBUNAL DE ORIGEM. ART. 544, 2
DO CPC. USURPAO DE COMPETNCIA DO STJ.
PRECEDENTES. RECLAMAO PROCEDENTE.
I - Nos termos do art. 544, 2 do Cdigo de
Processo Civil, no compete ao Presidente do Tribunal a
quo negar seguimento ao agravo de instrumento interposto
contra deciso que inadmitiu recurso especial, sendo certo
que o controle de admissibilidade privativo do Superior
Tribunal de Justia. Configurao, na hiptese, de
usurpao de competncia desta Corte. Precedentes.
II - Reclamao procedente." (Rcl 1402/PE, Rel.
Ministro GILSON DIPP, TERCEIRA SEO,
julgado em 10/09/2003, DJ 29/09/2003, p. 143).
"PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE
INSTRUMENTO - DECISO QUE INADMITIU
RECURSO ESPECIAL - RECLAMAO -
CONSTITUIO FEDERAL, ART. 105, "F" - LEI 8.038/90
- RISTJ, ARTS. 187 E 254, I.
1. cabvel o ajuizamento de Reclamao com a
finalidade de reformar deciso que inadmitiu Agravo de
Instrumento interposto para destrancar o processamento
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 8 de 10


Superior Tribunal de Justia
do Recurso Especial. Competncia do STJ.
2. Precedentes.
3. Reclamao procedente." (Rcl 976/SP, Rel.
Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em
23/04/2003, DJ 26/05/2003, p. 245).
Pelo exposto, julgo procedente a reclamao para determinar que o
Tribunal de origem remeta os autos do agravo de instrumento ao Superior
Tribunal de Justia.
O VOTO.
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 9 de 10


Superior Tribunal de Justia
CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA SEO


Nmero Registro: 2011/0000475-7 PROCESSO ELETRNICO Rcl 5.135 / RJ
Nmeros Origem: 16475920048190010 2004010001619 200913523866
PAUTA: 27/04/2011 JULGADO: 27/04/2011
Relator
Exmo. Sr. Ministro HAMILTON CARVALHIDO
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro CASTRO MEIRA
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. FLAVIO GIRON
Secretria
Bela. Carolina Vras
AUTUAO
RECLAMANTE : MUNICPIO DO BOM JESUS DO ITABAPOANA - RJ
ADVOGADO : MRCIO NUNES RODRIGUES
RECLAMADO : DESEMBARGADOR TERCEIRO VICE PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
INTERES. : LUIZ CLUDIO SOUZA LAMNICA
ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO
CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA SEO, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Seo, por unanimidade, julgou procedente a reclamao, nos termos do voto do Sr.
Ministro Relator."
Os Srs. Ministros Arnaldo Esteves Lima, Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro
Campbell Marques, Benedito Gonalves e Cesar Asfor Rocha votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Teori Albino Zavascki.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira.
Documento: 1056196 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 09/05/2011 Pgina 10 de 10