INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela Aula n.

04

INTENSIVO I
Disciplina: Direito Administrativo
Prof.: Fernanda Marinela
Aula n 04



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice
1. Artigo Correlato
1.1. Aplicao dos princpios constitucionais da administrao pblica na atividade notarial e registral
2. Simulados


1. ARTIGO CORRELATO

1.1. APLICAO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA NA
ATIVIDADE NOTARIAL E REGISTRAL

Alex Reis da Silva
Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito do Sul de Minas - Registrador Civil de Pessoas Naturais na
cidade de Niteri-RJ - Ps-graduando em Direito Notarial e Registral.

Elaborado em Fev/2011

1. Introduo:

Princpios so "enunciados lgicos admitidos como condio ou base de validade das demais
asseres que compem dado campo do saber" (REALE, 2002, p. 303). So os preceitos fundamentais
que inspiram todo o modo de agir de determinada categoria de pessoas.
Os princpios no impem coercitivamente qualquer conduta especfica, mas determinam os
fundamentos que aliceram o agir humano. Essa caracterstica suficiente para distingui-los das regras
jurdicas, que impe uma conduta determinada e contm os elementos suficientes para disciplinar as
circunstncias e os efeitos de sua aplicao.
Celso Antonio Bandeira de Mello confere a importncia de um princpio ao preconizar que "violar
um princpio muito mais grave que transgredir uma norma jurdica. A desateno ao princpio implica
ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a
mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque
representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia
irremessvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra". (2003, p.817).
No desempenho da atividade notarial e registral os princpios assumem importncia ainda mais
evidente, haja vista a parca legislao que regulamenta o agir dos tabelies e registradores.
H princpios especficos e exclusivos que regem a atividade notarial e registral, que, no
obstante sua importncia, no sero objeto desse estudo. Cumpre aqui inserir algumas notas sobre a
aplicao dos princpios constitucionais expressos da Administrao Pblica no exerccio da funo dos
notrios e registradores.

2. Natureza jurdica da funo exercida pelos notrios e registradores:
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu no artigo 37 que todas as pessoas administrativas de
qualquer dos poderes dos entes federativos esto submetidos aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
A doutrina no unnime em admitir a aplicao desses princpios constitucionais atividade
notarial e registral. Porm, com as mudanas de concepo da natureza jurdica dessa atividade, no
restam dvidas de que tambm os tabelies e registradores esto obrigados a observar esses princpios


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no desempenho de suas funes.
Ao contrrio das Constituies anteriores, a de 1988 inovou ao dedicar um artigo especfico para
disciplinar a atividade notarial e registral, estabelecendo o regime jurdico e a forma de exerccio dessa
atividade.
Preceitua o artigo 236, caput, da CF que "os servios notariais e de registro so exercidos em
carter privado, por delegao do Poder Pblico".
Podemos inferir da anlise desse dispositivo constitucional que a natureza jurdica dos servios de
notas e de registro de atividade pblica. Com efeito o Poder Pblico s pode delegar aquilo que lhe
pertence, que lhe prprio.
No restam dvidas quanto a atribuio da natureza jurdica dessa atividade como sendo pblica.
Porm, a doutrina brasileira no unnime em afirmar se essa atividade pblica considerada um servio
pblico ou uma funo pblica.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro considera servio pblico "toda atividade material que a lei atribui
ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo de satisfazer
concretamente s necessidades coletivas, sob regime jurdico total ou parcialmente de direito pblico"
(1993, p.80).
Por outro lado h doutrinadores e juristas, a exemplo do Ministro Carlos Aires Brito do Supremo
Tribunal Federal, que defendem a atividade sob anlise como sendo uma funo pblica. Na ADI 3.643,
em que foi relator, referido Ministro preconizou que "servios notariais e de registro so tpicas atividades
estatais, mas no so servios pblicos, propriamente. Inscrevem-se, isto sim, entre as atividades tidas
como funo pblica lato sensu (...)".
No entanto a tese prevalecente nos nossos tribunais superiores, inclusive no STF, de que os
servios notariais e de registro so servios pblicos, e que somente a forma de sua prestao se insere
no regime privado. Diferencia-se, portanto, a natureza do regime do servio da natureza do regime de
sua prestao.
Cumpre, ainda, ressaltar que ao analisar o caput do art. 236 da CF e a doutrina ptria, pode-se
incluir juridicamente os notrios e registradores na categoria dos agentes pblicos, ou mais precisamente,
na clebre classificao de Celso Antnio Bandeira de Mello, dos particulares em colaborao com o Poder
Pblico.
Os notrios e registradores no so servidores pblicos por no ocuparem cargos de provimento
efetivo e no serem remunerados pelos cofres pblicos. Mas so agentes pblicos, pois recebem suas
atribuies mediante delegao do Poder Pblico, sendo fiscalizados por este.
Verifica-se, portanto, que ao exercerem uma atividade de natureza pblica, sendo considerados
agentes pblicos delegados, os notrios e registradores devem, obrigatoriamente, observar os princpios
constitucionais expressos que regem a Administrao Pblica, com as adaptaes necessrias ao exerccio
privado dessa funo pblica. Passemos a analis-los individualmente.

3. Princpio da Legalidade:
Este princpio denota, em sntese, que a Administrao Pblica est sujeita s determinaes
legais.
Para o administrativista Hely Lopes Meirelles "a legalidade, como princpio da administrao,
significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos
da lei e s exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar (...)". J se tornou clssica
sua afirmao de que "enquanto na administrao particular lcito fazer tudo que a lei no probe, na
Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza" (2009, p.89).
A principal finalidade da aplicao desse princpio evitar que os administradores utilizem a
mquina pblica para favorecimentos pessoais ou perseguies de desafetos, em detrimento do fim maior
que o interesse coletivo.
Na seara do Direito Notarial e Registral, com algumas adaptaes em decorrncia do exerccio
privado dessa atividade, o princpio da legalidade encontra abrigo, porquanto os tabelies e oficiais de
registro esto submetidos lei.
Com efeito, as funes dos notrios e registradores esto disciplinadas legalmente. A Lei
8.935/94 estabelece as normas gerais disciplinadoras dessa atividade e prescreve, em seu artigo 30, XIV,
o dever de observar as normas tcnicas estabelecidas pelo juzo competente, que so, dentre outras, as
normas editadas pelas Corregedorias das Justias Estaduais, que so atos administrativos de carter
normativo. Por essa atribuio das Corregedorias, pode-se inferir que se aplica o princpio da legalidade,
mas no o da reserva legal funo notarial e registral.


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A Lei 8.935/94 disciplina a competncia territorial; o horrio mnimo de funcionamento das
serventias; as atribuies de cada especialidade de ofcio; os atos que podem ser praticados; a forma de
ingresso e fiscalizao da atividade; a forma de contratao dos prepostos; a responsabilidade civil,
criminal e administrativa, bem como os direitos e deveres dos notrios e registradores, dentre outras
matrias atinentes a essa atividade.
Verifica-se, portanto, que tem aplicao o princpio da legalidade, pois, no s esto disciplinados
legalmente os atos que aos tabelies e oficiais de registro so permitidos praticar, como tambm as
prescries legais na sua prtica. Ao lavrar uma escritura pblica, por exemplo, que um ato previsto no
art. 7, I, da lei 8.935/94, deve o tabelio observar as prescries do art. 215 do Cdigo Civil Brasileiro,
sob pena de invalidade desse ato.
Conclui-se que o princpio da legalidade tem ampla aplicao na atividade notarial e registral, e
que, por ser exercida em carter privado, os notrios e registradores tm relativa liberdade apenas no
que se refere organizao da serventia. Diz-se relativa liberdade porque, ainda assim, devem ser
observados o que as normas determinam quanto aos livros admitidos; a forma de escriturao; o horrio
de atendimento ao pblico; etc.

4. Princpio da Impessoalidade:
A finalidade maior desse princpio impedir que a Administrao Pblica tenha uma conduta
diferenciada dispensada aos administrados que se encontrem na mesma situao jurdica. Assim como o
princpio da legalidade anteriormente analisado, objetiva-se coibir favorecimentos pessoais ou
perseguies injustificadas.
Outro sentido aplicado a esse princpio foi exposto por Jos Afonso da Silva ao preceituar "que os
atos e provimentos administrativos so imputveis no ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou
entidade administrativa em nome do qual age o funcionrio" (1989, p.562).
Por esses conceitos, sobretudo o primeiro sentido desse princpio, verifica-se, em diversos
dispositivos legais, a exigncia da impessoalidade na atividade notarial e registral.
A prpria exigncia de prvia habilitao em concurso pblico de provas e ttulos para o ingresso
na atividade, fazendo com que os candidatos concorram em igualdade de condies, j denota a aplicao
desse princpio.
Dentro deste contexto pode-se aludir a um princpio de grande importncia, sobretudo no registro
de imveis, o da prioridade dos ttulos, previsto nos artigos 11, 182 e 186 da Lei 6.015/73. Por este
princpio, quando houver concurso de direitos sobre o mesmo imvel, ter preferncia aquele que
primeiro tiver protocolado o respectivo ttulo. Evita-se, desse modo, qualquer tentativa de beneficiar o
titular de um direito com base em seus caracteres pessoais, porquanto o nico critrio garantidor da
preferncia do direito real ser objetivo, com fundamento na ordem cronolgica de apresentao do ttulo
no servio imobilirio.
Outra aplicao do princpio da impessoalidade pode ser encontrada no art. 27 da Lei 8.935/94,
que impede a atuao do titular da serventia na prtica de qualquer ato de seu interesse, ou de seu
cnjuge, ou de parentes, na linha reta ou na colateral, consanguneos ou afins, at o terceiro grau.
evidente que a norma pretendeu evitar favorecimentos fundados em critrios pessoais.
Pode-se citar como exceo ao princpio da impessoalidade nos servios notariais e de registro, o
art. 30, inc.III da Lei 8.935/94, que determina que as requisies de papis, documentos, informaes ou
providncias solicitadas pelas autoridades judicirias ou administrativas para a defesa de pessoas jurdicas
de direito pblico em juzo, devem ser atendidas prioritariamente.
Justifica-se essa exceo pela finalidade ltima do dispositivo, que , justamente, garantir a
prevalncia do interesse pblico sobre o particular.
Porm, as raras excees existentes no nos impedem afirmar que o princpio da impessoalidade
goza de farta aplicao nas atividades de notas e de registros.

5. Princpio da Moralidade:
Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho "o princpio da moralidade impe que o administrador
pblico no dispense os preceitos ticos que devem estar presentes em sua conduta. Deve no s
averiguar os critrios de convenincia, oportunidade e justia em suas aes, mas tambm distinguir o
que honesto do que desonesto" (2010, p.23).
Esse princpio tambm tem aplicao na atividade notarial e registral, aumentando os deveres
desses agentes delegados, porquanto no basta a aplicao do princpio da legalidade anteriormente
exposto, mas eles devem agir com probidade, lealdade e boa-f.


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Exemplo da aplicao desse princpio encontra-se no dever do tabelio informar s partes a
natureza e a forma do negcio jurdico que lhes trar menor nus, quando por mais de um modo puder
ser celebrado.
Cumpre ressaltar que a aplicao desse princpio no se restringe ao relacionamento do
delegatrio com seus clientes no exerccio de suas funes. A probidade, lealdade e honestidade devem
estar presentes em suas relaes pessoais no seio da comunidade.
Com efeito, preceitua o art. 30, V, da Lei 8.935/94 que dever dos notrios e oficiais de registro
"proceder de forma a dignificar a funo exercida, tanto nas atividades profissionais como na vida
privada".
Walter Ceneviva corrobora esse entendimento ao preconizar que "mesmo no comportamento
individual estranho funo pblica, em seus negcios, na vida social, no convvio com seus iguais e com
terceiros, o notrio e o registrador atuam de modo a receberem o respeito da sociedade em que
trabalhem" (2008, p.220).
Decorrncia objetiva importante desse princpio a vedao da prtica de favorecimentos a
determinadas pessoas em razo de vnculos de parentesco, o que se convencionou chamar de nepotismo.
Dando objetividade a essa vedao, o Supremo Tribunal Federal editou a Smula Vinculante n
13 que assim dispe, in verbis: "A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso
ou de confiana, ou ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta em qualquer
dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante
designaes recprocas, viola a Constituio Federal".
Verifica-se na parte final dessa smula que foi vedado inclusive o nepotismo cruzado ou
transverso.
Essa smula vinculante originou-se como extenso da aplicao da Resoluo n 7, de
18/10/2005, do CNJ, aos outros Poderes do Estado, fazendo com que a vedao do nepotismo no ficasse
adstrita ao mbito do Poder Judicirio.
Cumpre analisar se tem aplicao essa smula na atividade notarial e de registro, sobretudo
diante do Enunciado Administrativo n 1, editado pelo CNJ para explicitar o teor da Resoluo n
7. Diz esse Enunciado Administrativo n 1 que "aplica-se a Resoluo n 7 deste CNJ s
nomeaes no concursadas para serventias extrajudiciais".
Diante desse Enunciado Administrativo do CNJ, da Resoluo n 7, tambm do CNJ e da Smula
Vinculante n 13 do STF, surgiram dvidas se estaria o tabelio ou o registrador impedido de contratar
parentes para trabalhar na serventia.
Analisando e interpretando os conceitos fundamentais que permeiam a atividade notarial e de
registro, pode-se inferir que os tabelies e registradores podem livremente contratar parentes para
trabalhar como seus prepostos na serventia, sem que essa prtica configure nepotismo.
Com efeito, o prprio CNJ j confirmou esse entendimento ao argumentar que a Smula
Vinculante n 13 do STF aplica-se Administrao Pblica, direta e indireta, o que no vem a ser o caso
das serventias notariais e registrais. A Resoluo n 7 do CNJ aplica-se aos rgos do Poder Judicirio, o
que tambm no o caso daquelas serventias, consideradas extrajudiciais. Outro argumento do CNJ que
corrobora esse entendimento que o Enunciado Administrativo n 1 pretendeu apenas vedar o nepotismo
nas nomeaes para as serventias extrajudiciais feitas pelos magistrados, e no diretamente pelos
titulares da delegao. Visou-se impedir que os membros do Poder Judicirio nomeassem parentes seus
para responderem pelas serventias no perodo de vacncia, compreendido entre a extino da delegao
e a nomeao de um novo titular previamente aprovado em concurso pblico de ingresso ou remoo.

6. Princpio da Publicidade:
Pelo princpio da publicidade os atos praticados pela Administrao Pblica devem ser
amplamente divulgados, para que, alm de conferir-lhes eficcia, possa os administrados verificar se eles
se revestem dos requisitos exigidos legalmente, reclamando sua anulao quando eivados de vcios que
os tornem ilegais.
Alm do art. 37, caput, a Constituio Federal relaciona outros dispositivos que ampliam ou
restringem a necessidade de publicidade dos atos praticados pela Administrao. So exemplos: o inc.
XIV do art. 5 que assegura a todos o acesso informao resguardando o sigilo da fonte quando
necessrio ao exerccio profissional; e o inc. XXXIII do mesmo artigo, que garante a todos o direito a


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receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou coletivo, ressalvadas aquelas que
sejam imprescindveis segurana da sociedade e do Estado.
A Constituio Federal no s conferiu o direito publicidade como tambm garantiu seu acesso,
atravs dos direitos de petio e de obteno de certides (art. 5, XXXIV).
Sendo a publicidade a regra que deve nortear os atos da Administrao, rarssimas so as
excees em que se admite o sigilo desses atos, levando-se em considerao que eventual publicao
possa causar riscos. Tm-se como exemplos de exceo: o art. 5, XXXIII da CF, que resguarda o sigilo
das informaes que sejam imprescindveis segurana da sociedade e do Estado; e o art. 93, IX, no
mbito judicial, que estabelece que, apesar de serem pblicos os julgamentos dos rgos do Poder
Judicirio, pode-se limitar a presena s prprias partes e a seus advogados, protegendo a intimidade do
interessado no sigilo. Mas, neste ltimo caso, ainda assim, somente ser garantido o sigilo quando no
houver prejuzos ao interesse pblico na informao. Modernamente, entende-se que a publicidade
encontra-se no plano da eficcia, e no mais no plano de validade, sendo que na sua ausncia o ato
vlido, mas incapaz de produzir efeitos, podendo ser saneado. Nesse sentido entende Jos dos Santos
Carvalho Filho (2010, p.31).
Na atividade notarial e registral o princpio da publicidade tem contornos prprios, com significado
independente. A publicidade deixa de ser apenas princpio para assumir a posio de finalidade a ser
alcanada pelos tabelionatos e registros. Com efeito, diz o art. 1 da Lei 8.935/94 que "servios notariais
e de registro so os de organizao tcnica e administrativa destinados a garantir a publicidade,
autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos".
Infere-se desse artigo a relevncia do princpio sob exame, constituindo o conceito e finalidade
dos servios de notas e de registro.
Contudo, na atividade notarial e registral o princpio da publicidade tem acepo e aplicao
diversa da Administrao Pblica. Salvo raras excees, no se faz publicao dos atos realizados nas
serventias extrajudiciais. Os atos, aps realizados, so perpetuados mediante o sistema de organizao e
arquivamento, garantindo-se ao interessado obter os dados consignados nos arquivos atravs da
obteno de certides e informaes.
A publicidade, neste caso, no tem a finalidade de conferir eficcia ao ato jurdico, como na
Administrao Pblica. Os efeitos dos atos so obtidos com o registro, sendo a publicidade a forma de
informar quem tenha interesse em saber que determinado ato foi realizado e se encontra arquivado na
serventia. Na verdade, a publicidade no um meio para se conferir eficcia ao ato notarial ou registral,
mas tanto uma quanto a outra so finalidades a serem alcanadas. Nesse aspecto, a publicidade est
mais relacionada com a produo da segurana jurdica, e menos ligada obteno da eficcia do ato.
Costuma-se referir que a publicidade notarial e registral indireta, haja vista que no se permite
a consulta aos arquivos da serventia diretamente pelos interessados, mas pelo sistema de obteno de
certides e fornecimento de informaes, como previsto no art. 16 da Lei 6.015/73.
Ademais, a publicidade dos atos notariais e de registro no ilimitada, porquanto nem tudo que
faa parte dos arquivos das serventias pode ser divulgado ao pblico. H excees previstas em diversas
leis.
O art. 30, VI, da Lei 8.935/94, excepciona o princpio em tela ao determinar que os tabelies e
registradores devam "guardar sigilo sobre a documentao e os assuntos de natureza reservada de que
tenham conhecimento em razo do exerccio de sua profisso". Visa-se a assegurar a privacidade e a
intimidade das pessoas, sem, contudo, mitigar a segurana jurdica do sistema.
O notrio ou registrador deve proceder com muita cautela ao lavrar uma certido, para no expor
indevidamente a intimidade das pessoas, sobretudo diante do consignado no art.17 da LRP, que assegura
a qualquer pessoa o direito de requerer certides, mesmo sem informar o motivo ou interesse do pedido.
Em determinados casos, a prpria lei elenca quais informaes so proibidas constar nas
certides. O art. 6 da Lei 8.560/92, que regula a investigao de paternidade dos filhos havidos fora do
casamento, determina que no devem constar nas certides de nascimento: indcios de que a concepo
foi decorrente de relao extraconjugal; o estado civil dos pais; a natureza da filiao; o cartrio do
casamento dos pais, e ainda, a referncia prpria lei. Somente atravs de autorizao ou requisio
judicial ser possvel a extrao de certido de inteiro teor nesses casos.
Tambm o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90) probe o fornecimento de
certides que constem observaes sobre a origem do ato de adoo do registrado, bem como do prprio
mandado que a determina (art. 47, caput e 4).
A LRP j proibia nos artigos 19, 3; 45 e 95, nico, que constasse na certido ser legtima ou
no a filiao, bem como a origem desta em caso positivo.


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Verifica-se, portanto, que tem aplicao o princpio da publicidade na atividade notarial e
registral, salvo algumas excees, porm com contornos diversos do aplicado Administrao Pblica.

7. Princpio da Eficincia:
"O princpio da eficincia exige que a atividade administrativa seja exercida com presteza,
perfeio e rendimento funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se
contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio
pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros" (Hely Lopes
Meirelles, 2009, p.98).
Com a incluso desse princpio no texto constitucional, pretendeu-se conferir direitos objetivos
aos administrados, insatisfeitos h muito tempo com o desperdcio de recursos e com o rendimento dos
servios prestados pela Administrao Pblica.
Contudo, salienta Jos dos Santos Carvalho Filho que "de nada adianta a referncia expressa na
Constituio se no houver por parte da Administrao a efetiva inteno de melhorar a gesto da coisa
pblica e dos interesses da sociedade" (2010, p.32).
Na atividade notarial e registral esse princpio tambm encontra refgio, porm com alguns
contornos diversos do aplicado Administrao, em decorrncia da autonomia gerencial dos tabelies e
oficiais de registro, que exercem suas funes em carter privado.
A eficincia exigida aos notrios e registradores devido funo pblica que exercem, como
representantes do Estado na execuo de servios que este achou por bem delegar a particulares.
A lei 8.935/94 determina que os servios notariais e de registro sero prestados de modo
eficiente e adequado (art.4). Em outros dispositivos preceitua como obrigao dos delegatrios: atender
as partes com eficincia, urbanidade e presteza (art 30, II); observar os prazos legais fixados para a
prtica dos atos do seu ofcio (art. 30, X); facilitar por todos os meios, o acesso documentao existente
s pessoas legalmente habilitadas (art. 30, XI).
Por estes exemplos, verifica-se que a atividade notarial e de registro est permeada de
dispositivos que determinam a prestao da funo de forma a garantir s partes a satisfao pelos
servios realizados.
Porm, no se exige dos titulares da delegao que a gerncia dos recursos financeiros seja
otimizada, de forma a aumentar os rendimentos e no provocar desperdcios. Isso porque os recursos
geridos nessa atividade no pertencem aos cofres pblicos, mas aos delegatrios, que os utilizam da
forma que lhes aprouver, pois a organizao administrativa atribuio do titular da serventia.
Devido a essas peculiaridades, a verificao do cumprimento do princpio da eficincia deve ser
feita como um todo, ou seja, o princpio estar sendo observado quando as finalidades da atividade
estiverem sendo atingidas. Quando a publicidade, autenticidade, segurana e eficcia dos atos submetidos
aos tabelionatos e registros estiverem sendo alcanadas, presente estar o princpio da eficincia.
E sob esse aspecto deve cingir-se a fiscalizao da atividade pelo Poder Judicirio, pois a este no
cabe interferir na organizao administrativa da serventia, sob pena de mitigar-se o princpio da
autonomia gerencial do delegatrio.

8. Concluso:
O caput do artigo 37 da Constituio Federal estabelece que a Administrao Pblica, em todas as
suas esferas, deve observar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia. So princpios j consagrados e aceitos pela coletividade como forma de coibir que os
administradores pblicos desvirtuem suas condutas da finalidade maior, que satisfazer o interesse
coletivo.
Muitas divergncias surgem quanto aplicao desses princpios na atividade notarial e registral,
sobretudo por esta ser exercida em carter privado por meio de delegao do Poder Pblico.
Porm, ao analisar detidamente a natureza da atividade, bem como suas peculiaridades, a dvida
logo cede lugar clareza de que tambm os notrios e registradores devem observar aqueles princpios
no exerccio de suas funes.
Com efeito, a atividade desenvolvida pelos notrios e registradores considerada pblica,
porquanto o Estado s pode delegar aquilo que lhe pertence, que lhe prprio. Ademais, os titulares das
serventias extrajudiciais so considerados agentes pblicos, no servidores pblicos por no exercerem
cargos de provimento efetivo nem serem remunerados pelos cofres pblicos, mas por serem particulares
em colaborao como o Poder Pblico.


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Portanto, respeitadas suas peculiaridades, conclui-se que os princpios constitucionais da
Administrao Pblica tambm encontram farto campo de aplicao na atividade notarial e registral.

Referncias Bibliogrficas:
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. "Manual de Direito Administrativo". 23 Ed, Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2010.
CENEVIVA, Walter. "Lei dos Registros Pblicos Comentada". 18 Ed, So Paulo: Saraiva, 2008.
______________. "Lei dos Notrios e Registradores Comentada". 6 Ed, So Paulo: Saraiva,
2008.
MEIRELLES, Hely Lopes. "Direito Administrativo Brasileiro". 35 Ed, So Paulo: Malheiros, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira. "Curso de Direito Administrativo". 26 Ed, So Paulo: Malheiros,
2009.
PIETRO, Maria Sylvia Zanella di. "Direito Administrativo". So Paulo: Atlas, 1993.
REALE, Miguel. "Lies Preliminares de Direito". 27 Ed, So Paulo: Saraiva, 2002.

Fonte: http://jus.uol.com.br/revista/texto/18475/aplicacao-dos-principios-constitucionais-da-
administracao-publica-na-atividade-notarial-e-registral


2. SIMULADOS

2.1. So princpios fundamentais, que compem o ncleo do regime jurdico do Direito
Administrativo:
a) Impessoalidade e eficincia.
b) Supremacia do interesse pblico sobre o privado e indisponibilidade dos interesses pblicos pela
Administrao.
c) Publicidade e acesso informao.
d) Motivao e eficincia.
e) Probidade administrativa e legalidade.

2.2. Sobre o princpio da publicidade, correto afirmar:
a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela imprensa falada, escrita e televisivada atende
ao princpio da publicidade.
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade ter sido alcanada com a simples
afixao do ato em quadro de editais, colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so meramente informativas, no produzindo, em
nenhuma hiptese, os mesmos efeitos que as edies impressas.
d) A publicao de atos, contratos e outros instrumen- tos jurdicos, inclusive os normativos, pode ser
resumida.
e) A publicidade elemento formativo do administra- tivo.

2.3 Acerca dos princpios do Direito Administrativo, assinale a opo correta.
a) O princpio da eficincia preconiza que a atividade administrativa deve ser exercida com presteza,
qualidade e rendimento funcional.
b) O princpio da publicidade impe a presena do nome do gestor pblico nos atos e obras do Poder
Pblico.
c) O princpio da autotutela relacionado ao controle que a administrao pblica exerce sobre seus
prprios atos, por meio do qual ela anula os atos ilegais, inconvenientes e inoportunos.
d) O princpio da segurana jurdica possibilita, nos processos administrativos, a aplicao retroativa por
parte da Administrao Pblica de nova interpretao.
e) O princpio da moralidade administrativa extrado dos critrios pessoais do administrador pblico.

GABARITO:

2.1. B
2.2. B
2.3. A