RESOLUCiN DE CONSEJODIRECTIVO

ORGANISMOSUPERVISORDELAINVERSiN EN ENERGAYMINERA
OSINERGMIN N014-2013-0S/CO
Lima, 29deenerode2013
VISTO:
El Memorando W GFE-2012-1411, mediante el cual la Gerencia de Fiscalizacin
Elctrica somete a consideracin la aprobacin de la Escala de Multas y Sanciones
por las infracciones a las normas dictadas para la implementacin, ejecucin y
operatividad del Fondo de Inclusin Social Energtico, aplicable al descuento en la
compradel balndegas";
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 1
0
de la Ley N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional del OSINERGMIN, establece que el Consejo Directivo se encuentra
facultado atipificar los hechosyomisionesqueconfiguran infracciones administrativas
ascomoagraduarlassanciones;
..
, ..,
ue, mediante Resolucin de Consejo Directivo del OSII\IERGMIN N 028-2003-
'0.;:) de fecha 14 de febrero de 2003, se aprob la Tipificacin de Infracciones y
EscaladeMultasySancionesdel OSINERGMIN;
--_.--
Que, mediante la Ley W 29852 se cre el Sistema de Seguridad Energtica en
Hidrocarburos (SISE) y el Fondo de Inclusin Social Energtico(FISE). Dicha norma
dispuso, en su nica Disposicin Transitoria, encargar a OSINERGMIN por un plazo
dedos aos contados desde el 12 de abril del 2012, las funciones previstas en los
artculos 7.5, 8.3 Y 9.1 de la misma Ley, es decir (i) la revisin de liquidaciones
presentadas por las empresas concesionarias de distribucin de energa elctrica, y
aprobacin del programa de transferencias; (ii) la aprobaGn del programa de
transferenciasen la promocin de nuevossuministros; y, (iii) administracin del FISEy
facultad de aprobar los procedimientos necesarios para la correcta administracin del
Fondo;
Que, de conformidad con el artculo 1rdel Decreto Supremo W 021-2012-EM, el
OSINERGMIN es el encargado de verificar el cumplimiento de las obligaciones
previstas en la Ley, Reglamento y dems normas complementarias y conexas, as
como las obligaciones contractuales pertinentes; debiendo, mediante Resolucin de
Consejo Directivo, establecer las infracciones y sanciones derivadas del
incumplimientodestas;
Que, mediante la Resolucin de Consejo Directivo N 138-2012-0S/CDse estableci
el"Procedimiento, plazos, formatos y disposiciones aplicables para la implementacin
y ejecucin del FISE aplicableal descuento enla compradelbaln de gas"; asimismo,
medianteResolucin deConsejo DirectivoN173-2012-0S/CDseestablecila norma
"Disposiciones Complementarias para la Operatividad a Nivel Nacional del FISE
Aplicable al Descuento en la Compra del Baln de Gas de Usuarios que tienen
S z lctrico";
o
r
\

OJRECTIV
.
'Es
-1;

V
RESOLUCiN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSiN EN ENERGA Y MINERA
ASESOR LEGAL Pi: LrI -'\L lA OlkE:CCIN
OSINERGMIN N"2012-0S/CD riMIN
Que, en consecuencia, corresponde incluir en la Escala de Multas y Sanciones de
OSINERGMIN las infracciones referidas al incumplimiento de las normas antes
mencionadas, aprobadas para la implementacin, ejecucin y operatividad del FISE,
as como su correspondiente sancin;
Que, en ese sentido, en tanto dicha norma se encuentra relacionada con el ejercicio
de la facultad sancionadora ante el incumplimiento de la normativa por parte de los
agentes obligados, se excepta del requisito de publicacin del proyecto para
recepcin de comentarios, conforme a lo establecido en el artculo 14del Reglamento
aprobado por Decreto Supremo W 001-2009-JUS y el artculo 25 del Reglamento
General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N054-2001-PCM;
Que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional de OSINERGMIN, Ley W 27699 y el artculo 22del Reglamento General
de OSINERGMIN;
Con la opinin favorable de la Gerencia General, de la Gerencia Legal y de la
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica;
SE RESUELVE:
Artculo 1._ Aprobar la Tipificacin y Escala de Multas correspondiente a las
infracciones referidas al incumplimiento de las normas aplicables para la
implementacin, ejecucin y operatividad del Fondo de Inclusin Social Energtico
(FISE) aplicable al descuento en la compra del baln de gas, la cual forma parte
integrante de la presente Resolucin, incorporndose como Anexo N 19 a la Escala
de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica.
Artculo 2._ Disponer la publicacin de la presente Resolucin y del Anexo que forma
parte integrante de sta, en el diario oficial "El Peruano". Asimismo, disponer su
publicacin en el portal de internet de OSINERGMIN (www.osinergmin.gob.pe).
conjuntamente con su exposicin de motivos.
Artculo 3._ La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".
Artculo 4._ Los procedimientos actualmente en trmite continuarn rigindose por
las disposiciones bajo las cuales se iniciaron, salvo lo establecido en el numeral 5 del
artculo 230de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley W 27444.


Presidente del Ca nsejo "
OSII\IERGMIW-
2
RESOLUCiN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAINVERSiN EN ENERGAYMINERA
OSINERGMIN W 014-2013-0S/CO
EXPOSICiN DE MOTIVOS
Mediante la Ley W 29852, se cre el Sistema de Seguridad Energtica en
Hidrocarburos (SISE) y el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE). Dicha norma
dispusoen su nica DisposicinTransitoria, encargaraOSINERGMIN por un plazode
dos aos contados desde el 12 de abril del 2012, las funciones previstas en los
artculos 7.5, 8.3 Y 9.1 de la misma Ley, es decir, (i) la revisin de liquidaciones
presentadas por las empresas concesionarias de distribucin de energa elctrica, y
aprobacin del programa de transferencias; (ii) la aprobacin del programa de
transferencias en la promocin de nuevossuministros; y, (iii) administracin del FISEy
facultad de aprobar los procedimientos necesarios para la correcta administracin del
Fondo.
Asimismo, el artculo 1r del Decreto Supremo N 021-2012-EM estableci que el
OSINERGMIN es el encargado de verificar el cumplimiento de las obligaciones
previstas en la Ley, Reglamento y dems normas complementarias y conexas, as
como las obligaciones contractuales pertinentes; debiendo, mediante Resolucin de
Consejo Directivo, establecer las infracciones y sanciones derivadas del
incumplimientodestas.
Enese sentido, a travs de la Resolucin de Consejo Directivo W 138-2012-0S/CD,
se aprob el "Procedimiento, plazos, formatos y disposiciones aplicables para la
implementacin y ejecucin del Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) aplicable
al descuento en la compra del baln de gas". Posteriormente, OSINERGMIN aprob
s SORIA ediante Resolucin de Consejo Directivo W 173-2012-0S/CD, la norma
F isposiciones Complementarias para la Operatividad a Nivel Nacional del FISE
Aplicable al Descuento en la Compra del Baln de Gas de Usuarios que tienen
'Jiv{' SeNicioElctrico".

r[ GER NGIA D ,;,
flSC GION!;;I
Considerandolo expuesto, OSINERGMIN haelaboradola presente Escala de Multasy
'CTRI
,,," Sanciones, que establece las respectivas sanciones por incumplimientos de las
. _ \JI""!'
obligaciones previstas en las normas vinculadas a la aplicacin del Fondode Inclusin
Social Energtico (FISE). Asimismo, se han establecido sanciones por no cumplir con
la presentacin de la informacin correspondiente o presentar la misma de manera
incompleta o errada, entre otros aspectos. Con esta escala de sanciones se lograr el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la referida normativa del FISE, a
travsde la aplicacin multasdisuasivasyobjetivas.
Finalmente, debemos mencionarque la Ley N 27631, que modifica la Ley W 27332,
en lo relativo a la Funcin Normativa de OSINERGMIN, establece que esta funcin
comprendela facultad de tipificarlas infracciones por incumplimiento del marco legal y
delos contratos de concesin. En ese sentido, al amparo de esta Ley, es que debe
procederse a incluir dentro de la Escala de Multas y Sanciones, aprobada por la
Resolucin de Consejo Directivo N 028-2003-0S/CD, lo relativo a las sanciones por
infracciones al "Procedimiento, plazos, formatos y disposiciones aplicables para la
implementacin y ejecucin del Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) aplicable
al descuento en la compra del baln de gas", aprobado con Resolucin de Consejo
Directivo N 138-2012-0S/CD; a la norma "Disposiciones Complementarias para la
Operatividad a Nivel Nacional del FISE Aplicable al Descuentoen la Compradel Baln
de Gas de Usuarios que tienen SeNicio Elctrico", aprobada por Resolucin de
'f nsejo Directivo N 173-2012-0S/CD;yal Decreto Supremo N 021-2012-EM.
(j '",

PRESIDENCIA '\
Cl)I'JSE...iO ,...
1.

3
RESOLUCiN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMOSUPERVISORDE LAINVERSiN EN ENERGAYMINERA
OSINERGMIN W 014-2013-0S/CD
ANEXO N 19
ESCALADE SANCIONESY MULTAS DE LAGERENCIADE
FISCALIZACiN ELCTRICA
Porincumplimientosa lasobligacionesestablecidasen la norma
"Procedimiento, plazos,formatosydisposicionesaplicablespara la
implementaciny ejecucindel FondodeInclusinSocial Energtico(FISE)
aplicableal descuentoen lacompradel balndegas",aprobadocon Resolucin
ConsejoDirectivoW 138-2012-0S/CD; dela norma"Disposiciones
Complementariasparala Operatividada Nivel Nacionaldel FISE Aplicableal
Descuentoen la Compradel BalndeGasdeUsuariosquetienen Servicio
Elctrico",aprobadaporResolucin deConsejoDirectivo W 173-2012-0S/CD; y
delDecretoSupremoW 021-2012-EM
1. Tipificacindeempresasdistribuidoras
Para la aplicacin de las sanciones establecidas en la presente escala, se han
tipificado a las empresas concesionarias de distribucin, segn el nmero de
<6'::0';"" c,,.:,).beneficiarios alcanzado en el semestre anterior a la ejecucin de la supervisin. Los
r' . E IADr criteriosdetipificacin se indican en el Cuadro W 1:
; FISC c:oN
. (lEcr.ICA fi..
0" CuadroN 1
T-" -r".
, 7 TiposdeempresapornmerodebeneficiariosFISE
Descripcin
NmerodeBeneficiarios
Hasta3000
Ms de
3 000hasta
35000
Msde35000
Hasta125000
Msde
125000
Tipificacin
Empresa
Tipo 1
Empresa
Tipo 2
Empresa
Tipo 3
Empresa
Tipo 4
11. Infraccionesy sanciones
De acuerdo al "Procedimiento, plazos, formatos y disposiciones aplicables para la
implementacin yejecucin del Fondo deInclusin Social Energtico (FISE) aplicable
al descuento en la compra del baln de gas", aprobado con Resolucin de Consejo
Directivo N 138-2012-0S/CD; la norma "Disposiciones Complementarias para la
Operatividad a Nivel Nacional del FISE aplicable al Descuento en la Compradel Baln
de Gas de Usuarios que tienen Servicio Elctrico", aprobada por Resolucin de
Consejo Directivo N 173-2012-0S/CD; y el Decreto Supremo N 021-2012-EM, se
establecen las siguientesinfraccionesconsucorrespondientesancin:
11.1. No realizar oportunamente las transferencias al Administrador de los
montosrecaudados.
La sancin por incumplimiento corresponde al valor resultante de la siguiente
ecuacin:
6
MultaNT=O,0005
x
I Monto
NTi
x

i=1
Donde:
MontoNTi: Monto notransferido porla empresaen el mesi(en nuevos soles).
ni: Nmero de das de atraso en el mes i (das en exceso al plazo
establecido),
4

RESOLUCiN DE CONSEJO DIRECTIVO
\ u-) \
ORGANISMOSUPERVISORDE LA INVERSiN EN ENERGAYMINERA
....
OSINERGMIN N" 014-2013-0S/CD
ASESOR. L.EG""l Ue' l. ,,,dA,.;Jh{ECCICN
OSI ; (ir, iN
11.2. No realizar o incumplir con los criterios integrales para el mapeo y la
clasificacin delosusuarios.
Los aspectos aser sancionadosseran losvinculados alassiguientes actividades:
a. No acreditar la entrega de una Esquela Informativa a los potenciales
beneficiarios.
La empresa de distribucin elctrica debe informar a sus potenciales
beneficiarios sobre la realizacin del proceso de empadronamiento e
indicarles los requisitos que deben cumplir para su incorporacin como
beneficiarosdel FISE.
Se considera que la acreditacin de entrega de la Esquela Informativa
sealada en el presenteliteral, deberefectuarseconforme con lo descrito en
el artculo 21
0
de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General.
La sancin (en UIT) por incumplimiento corresponde al valor resultante de la
siguienteecuacin:
MultaNE=lne x N x Ce
Donde:
Ine: Proporcin de suministros que no recibieron la esquela en la muestra
supervisada (nmero de casos observados entre el tamao de la
muestra).
N: Total de potenciales beneficiarios dela empresa dedistribucin.
Ce: Corresponde a 0,0002 si la empresa de distribucin es del Tipo 1, 2 o 3
(hasta 125000 beneficiarios) y 0,0001 si la empresa es del tipo 4 (ms
de 125000 beneficiarios).
b. No realizar o incumplircon el procedimientode empadronamiento de los
beneficiariospotencialesdel F15E.
La sancin (en UIT) por incumplimiento corresponde al valor resultante de la
siguienteecuacin:
MultaNP=lnemp x N x 0,0015
Donde:
Inemp:Proporcin de suministros que no fueron incluidos en las actividades
de empadronamiento realizadas por la empresa distribuidora (nmero
decasos observadosentre el tamaode la muestra)
N: Total de beneficiarios que presentaron Declaracin Jurada a la
empresa dedistribucin.
c. Noconsolidar, noremitiro nopublicarel padrn de beneficiarios FI5E
La sancin (en UIT) se aplica en cada oportunidad en que se detecte el
incumplimiento, la misma que corresponder al valor resultante de la
siguienteecuacin:
MultaNcp=n x 0,82
Donde:
n: Correspondeal nmerode observaciones realizadas a la empresa.
11.3. No efectuar la entrega del Vale de Descuento o entregar ms de un (01)
Vale de Descuento a los usuarios clasificados como beneficiarios que
5

RESOLUCiN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMOSUPERVISOR DE LAINVERSiN EN ENERGAYMINERA
y
OSINERGMIN W 014-2013-0S/CD
ASESOR LEGAl Di: LI-, AlTA 01:'E;CCIN
OS
cuentan con servicio elctrico y cocina a GLP o entregar el Vale de
Descuentoa usuariosque nocumplen con loscriteriosestablecidos para
suinclusinen el padrndebeneficiarios.
La sancin por incumplimiento corresponde al valor resultante de la siguiente
ecuacin:
MultaNV=lnv x N
2
x 0,0025
Donde:
Inv: Proporcin de casos observados (nmero de casos observados entre el
tamaodela muestra).
N2: Total de beneficiariosdela empresadistribuidoraquecuentancon cocina GLP.
11.4. Nocancelaral AgenteAutorizadolosValesdeDescuento.
" J. ,;--.. La empresa distribuidora debe cancelar las liquidaciones semanales presentadas
".,>'" por el AgenteAutorizado, en un plazo mximo deOS das hbiles luego de recibIda
.. CE EN.IAor ,., .
rls amisma.
r CTRICA r;. .1
La sancin por Incumplimiento corresponde al valor resultante de la siguiente
ecuacin:
6
MultaNcA=0,0005
x
MontoNcAi x
i=1
Donde:
MontaNeA;: Importeno cancelado alos agentes autorizados en el mes i (en nuevos
soles)
ni: Nmerodedasen excesoal plazoestablecidoen el mesi
/1.5. Nocumplirconlosaspectosdegestinde lasactividades:
Los aspectos amateriadesancin son losvinculadosalas siguientesactividades:
a. Nofacturaro determinarincorrectamenteel recargoal usuariolibre.
La sancin por incumplimiento corresponde al valor resultante de la siguiente
ecuacin:
MultaCF= (0,52 +M x 0,000001) x N
Donde:
M: Importeomitidoen la facturacina los usuarioslibres
N: Nmerode incumplimientosenel semestre
b. No identificar, en la facturacin realizada, el importe del recargo FISE
aplicadoal usuariolibre.
La sancin (en UIT) se aplica en cada oportunidad en que se detecte el
incumplimiento, la misma que corresponder al valor resultante de la
siguienteecuacin:
MultacR =0,52 x n
Donde:
n: Corresponde al nmero de veces en que se observ el
incumplimiento.
6
RESOLUCiN DECONSEJO DIRECTIVO ) CJ' IJ .

ORGANISMOSUPERVISORDE LAINVERSiNEN ENERGAY MINERA
_ -
FEUX PII\)- FiGUE.ROA
OSINERGMIN W D14-2D13-0S/CD ASESOR LleGA., \), L"f,L I .OtRECCIN
OSINIRi\jlifl.1
c. No consignar en los vales de descuento la informacin mnima
obligatoria establecidas en la Resolucin W 173-2012-0SICO o la que la
sustituyaylo complemente.
La sancin correspondeal valorresultantedela siguienteecuacin:
MultaGv=,0002
x
N
Donde:
N: Corresponde al nmerode beneficiarios.
La sancin se aplica en cada oportunidad en la que se observe el
incumplimiento.
d. Noremitiral MINEM losvales de descuentodel FISE.
La sancin se aplica en cada oportunidad en que se detecte el
incumplimiento, la misma que corresponder al valor resultante de la
siguiente ecuacin:
MultaGM=lnv x N x 0,0028
Donde:
Inv: Porcentaje de vales no remitidos al MINEM.
N: Nmero de potenciales beneficiarios FISE de responsabilidad del
MINEM.
e. No presentaro publicarinformacinestablecidaen la Resolucin W 138-
2012-0SICO (o la que la sustituya ylo complemente) para el desarrollo
del FISE.
La sancin (en UIT) se aplica por cada oportunidad en que se detecte el
incumplimiento, la misma que corresponder al valor resultante de la
siguiente ecuacin:
MultaGp=1,41 x n
Donde:
n: Nmerode incumplimientosdetectadosenel periododesupervisin.
f. No elaborar el trptico de difusin sealado en la Resolucin W 173-
2012-0SICO (o la quelasustituyaylo complemente).
La sancin (en UIT) se aplica por cada oportunidad en que se detecte el
incumplimiento, la misma que corresponder al valor resultante de la
siguienteecuacin:
MultaGT=Ctri x 1
1ne
x Nca
Donde:
C
tri
: Corresponde a un valor igual a 0,0349 para las empresas de tipo 1,
0,1659 para las empresas detipo 2, 0,0675 para las empresastipo 3y
0,0683 para empresas detipo4.
I
tne
: Porcentaje de centros de atencin que no disponen de trpticos
(nmero de casos observados entre el nmero total de centros de
atencin en la muestra).
Nca: Nmerodecentrosdeatencinal cliente.
g. Noelaborarylo proporcionarla banderola deidentificacina losagentes
autorizados para la venta de GLP, de acuerdo a las especificaciones
7
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMOSUPERVISORDE LAINVERSiNEN ENERGAYMINERA
OSINERGMIN W 014-2013-0S/CD
contenidasen la Resolucin W 173-2012-0S/CDo la quela sustituyay/o
complemente.
La sancin (en UIT) corresponder al valor resultante de la siguiente
ecuacin:
MultaGB=O,1148 x Inb x N
Donde:
Inb: Porcentaje de agentes autorizados a los que no se les entreg la
banderola (nmero de casos observados entre el tamao de la
muestra).
N: Nmerode agentesautorizados.
h. No informarpermanentementea losusuariosy pblicoen generalsobre
el programadeentregadeValesdeDescuentoFISE.
Las empresas distribuidoras deben implementar mecanismos de difusin
sobre el programa FISE en sus medios de atencin al cliente, utilizando para
ello paneles informativos, vinculos informticos en su portal electrnico y
capacitando asu personaldeatencin presencial ytelefnica.
La sancin (en UIT), en el caso ocurran todos los incumplimientos,
corresponder al valor resultantedela siguienteecuacin:
MultaGl= Inbx N
x
O,1148+1,0968
Donde:
Inb: Porcentaje de centros de atencin al cliente observados (nmero de
casos observadosentreel tamaodela muestra).
N: Total decentros de atencin alcliente.
11.6. Presentarinformacinerradao inconsistente.
La sancin (en UIT) corresponder al valorresultantedela siguienteecuacin:
MultaIE=O,85 x n
Donde:
n: Nmero de casos en los quese present informacin errada oinconsistenteen
el periodode supervisin.
111. Aplicacin delasmultas.
Las sanciones se aplicarn por cada semestre. Si el importe de las multas a aplicar
por el semestre supervisado resultase inferior a media Unidad Impositiva Tributaria
(UIT), se aplicar una sancin ascendente a media la UIT (% UIT).
Entodos los casos, la aplicacin de las sanciones y multas es independiente de la
obligacindelas concesionariasdesubsanarlos incumplimientosdetectados.
8