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Mxico SA
Y el presupuesto histrico?
Con FC, 18 billones de pesos
Replantear el gasto pblico
CARLOS FERNNDEZ-VEGA

o tras ao, hacia finales de
noviembre de cada uno, se
escucha presumir al inquilino de
Los Pinos en turno que Mxico gozar
de un presupuesto histrico en el
siguiente ejercicio fiscal, para
inmediatamente detallar que ser
superior al ejercido en el periodo
previo, y rematar que ese
dinero contribuir decididamente al
crecimiento econmico y al desarrollo
del pas. Por ejemplo, a lo largo del
calderonato los seis presupuestos
autorizados por la Cmara de
Diputados acumularon, oficialmente,
cerca de 18.2 billones de pesos, un
monto, cierto es, nunca antes
reportado, pero al final de cuentas sin
mayores resultados, porque el
crecimiento brill por su ausencia y el
desarrollo se mantuvo prfugo de la
justicia social.

Sin duda, el primer presupuesto
del siguiente inquilino de Los Pinos
superar al ltimo del calderonato, y
el susodicho tomar el micrfono para
presumir que Mxico gozar
(etctera, etctera). En los hechos,
sin embargo, de no mucho ha servido
que ao tras ao la cantidad sea
mayor, porque importante no slo es
el monto, sino cmo se gasta, a qu
se destinan los recursos pblicos, y en
este contexto la propia estimacin de
la Cmara de Diputados indica que el
margen de maniobra es
extremadamente reducido, pues de
cada peso presupuestal, slo pueden
reasignarse entre 8 y 10 centavos. Lo
dems est ms que comprometido
(nmina burocrtica, servicio de la
deuda pblica interna y externa y
dems gastos fijos), de tal suerte que
lo histrico no pasa de ser una
muestra del humor negro de la clase
poltica.

Con Caldern en la residencia
oficial, el presupuesto de egresos de
la Federacin report un incremento
real cercano a 35 por ciento entre
2007 y 2012: de 2.26 billones de
pesos pas a 3.7 billones,
respectivamente. En el sexenio
acumul 18.2 billones (de los que una
tercera parte se destin al pago de la
nmina burocrtica), y entre los
grandes logros de su administracin
destaca la tasa anual promedio de
crecimiento econmico: 1.8 por
ciento, la ms raqutica desde tiempos
de Miguel de la Madrid. Smese la
creciente desocupacin, informalidad,
pobreza y dems gracias, todas ellas
con presupuestos histricos.

Quien se saque la rifa del tigre
salvaje el prximo 1 de julio
obligadamente deber replantear la
poltica de gasto pblico, porque
podr seguir el juego de inflar e inflar
anualmente el monto presupuestal y
mantener aceitado el discurso de
lo histrico, pero en los hechos nada
cambiar y la realidad mexicana ser
cada da ms cruda. Dieciocho billones
y pico de pesos en un sexenio (monto
equivalente al valor total del producto
interno bruto), y el pas se mantiene
estancado y los mexicanos en el hoyo.
De qu sirvi tanto presupuesto
histrico? (ms all de incrementar
sostenidamente las fortunas de los de
siempre y sufragar los gastos de la
monarqua sexenal).

Dieciocho billones y pico de pesos,
y nada. Como apunta el analista Jos
Luis Apodaca Villarreal, miembro
fundador del Observatorio Ciudadano
de la Energa, se estima que el
prximo gobierno federal manejar un
presupuesto cercano a 3.7 billones de
pesos anuales; es decir, alrededor de
22 billones de pesos en el sexenio.
Qu har con ellos? Como ejemplo,
en el periodo 1940-1980, nuestro
Mxico independiente en lo econmico
(aunque gobernado con
autoritarismo) logr un crecimiento
promedio anual de 6 porciento, y
multiplic el PIB por un factor de 10.
De 1982 a 2012 habrn transcurrido
cinco sexenios neoliberales (una
A

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poliarqua consolidada), que lograron
un crecimiento promedio de 2 por
ciento anual, y solamente
multiplicaron la economa por un
factor de dos.

Entre los resultados obtenidos en
el segundo de los periodos citados,
apunta Apodaca, destaca que la mitad
de la poblacin nacional reporta algn
grado de pobreza (57 millones de
personas, hasta 2010; una cuarta
parte viven en pobreza extrema), y
alrededor de 10 millones de
trabajadores mexicanos
obligadamente emigraron a Estados
Unidos. Paradjicamente, en los
ltimos 12 aos, los paisanos
expulsados por razones econmicas
contribuyeron con cerca de 230 mil
millones de dlares en remesas para
aliviar la pobreza extrema de los
mexicanos.

Dinero no ha faltado (en los dos
gobiernos panistas se registr un
ingreso histrico, ese s, por
excedentes petroleros, por ejemplo),
pero el gasto ha sido verdaderamente
irracional. Un ejemplo de ello lo
aporta el propio Jos Luis Apodaca,
por medio de la siguiente numeralia:
el gobierno federal tiene una deuda de
CFE y Pemex por 150 miles de
millones de dlares, contratada a 25
aos en su mayor parte bajo el
esquema Pidiregas, con tasas anuales
de descuento de 12.5 por ciento.
Renegociar este dbito, obteniendo
crditos a una tasa de 5 por ciento
anual, implicara un ahorro anual de
120 mil millones de pesos.

A Pemex le roban anualmente
gasolinas por 35 mil millones de
pesos, y a la CFE otros 25 mil
millones en electricidad. Un proyecto
para combatir la impunidad en estos
rubros, implicara ahorrar 60 mil
millones anuales. Cada ao Pemex
otorga contratos a empresas privadas,
mayormente extranjeras, por 270 mil
de millones de pesos. Se estima
conservadoramente en 20 por ciento
el impacto del cohecho sobre el costo
de las obras: Eliminar de raz esta
prctica delictiva implicara un ahorro
anual de 54 mil millones (en la
perforacin de cada pozo de gas
natural en la cuenca de Burgos, las
trasnacionales cobran a Pemex el
doble de lo que se paga en Texas).
Construir dos refineras de alta
tecnologa para evitar la importacin
de gasolinas, significara un ahorro
anual de 30 mil millones, despus de
cubrir los costos, y la generacin de
miles de empleos.

Por el lado de la nmina, entre la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, el Consejo de la Judicatura
Federal, el Tribunal Electoral y el IFE,
se ahorraran 20 mil millones anuales,
si se ajusta su presupuesto a la
mitad. Actualmente, cada diputado
federal le cuesta al erario alrededor
de 10 millones de pesos, y 30
millones cada senador. Y as por el
estilo, sin considerar las prebendas y
trcalas de la clase poltica y
empresarial. Qu dnde quedaron los
18 billones de pesos del presupuesto?


Fernndez-Vega. C (2012). Mxico
SA. La Jornada. Consultado el 21 de
junio de 2012 de
http://www.jornada.unam.mx/2012/0
6/20/opinion/036o1eco