INEI : Instituto Nacional de Estadsticas BCR : Banco Central de Reserva CONGRESO : Congreso de la Repblica ONPE : Oficina nacional de Procesos Electorales. 1. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC) 2. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. 3. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI 4. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA 5. Instituto Defensa del Consumidor y Propiedad Intelectual - INDECOPI 6. Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE 7. Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL 8. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI 9. SUNAT 10. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS 11. OSINERGMIN
DEFINICIONES: 1) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC) El CONCYTEC, es la institucin rectora del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, SINACYT, integrada por la Academia, los Institutos de Investigacin del Estado, las organizaciones empresariales, las comunidades y la sociedad civil. Est regida por la Ley Marco de Ciencia y Tecnologa N 28303. Tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el mbito de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y promover e impulsar su desarrollo mediante la accin concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones pblicas, acadmicas, empresariales organizaciones sociales y personas integrantes del SINACYT. 2
2) El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras. El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo Pliego presupuestal. 3) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, es un organismo tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma tcnica y de gestin, dependiente del Presidente del Consejo de Ministros. Es el organismo central y rector del Sistema Estadstico Nacional, responsable de normar, planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades estadsticas oficiales del pas. 4) Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902 el 27 de noviembre de 1992, encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, cautelar la conservacin de la gestin sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidad silvestre. Como autoridad nacional, debe realizar su trabajo en estrecha relacin con gobiernos regionales y locales, Sociedad Civil organizada e Instituciones Pblicas y Privadas. Presta servicios de Concesiones forestales con fines maderables y no maderables (otros productos del bosque, ecoturismo y conservacin), autorizaciones y permisos forestales, control forestal, autorizaciones de ingreso a las reas naturales protegidas con fines de investigacin cientfica, flmica o fotogrfica, informacin sobre la gestin de recursos hdricos, autorizaciones para el funcionamiento de zoocriaderos y reas de manejo de fauna silvestre, permisos de exportacin de flora y fauna silvestre, evaluacin ambiental, entre otros. 5) Instituto Defensa del Consumidor y Propiedad Intelectual - INDECOPI El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N 25868. Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de los derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa. 3
El INDECOPI es un Organismo Pblico Especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno. En consecuencia, goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, presupuestal y administrativa (Decreto Legislativo N o 1033). 6) Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE es un organismo electoral constitucional autnomo que forma parte de la estructura del Estado. Es la autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta popular a su cargo. Su finalidad es velar por que se obtenga la fiel y libre expresin de la voluntad popular, manifestada a travs de los procesos electorales a su cargo. Con relacin a las organizaciones polticas, se encarga de la verificacin de firmas de adherentes de los partidos polticos en proceso de inscripcin; la verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera, as como brindar asistencia tcnico-electoral en los procesos de democracia interna. 7) Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL Somos el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, una entidad pblica descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas operadoras. El OSIPTEL est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo N 702, e inici sus actividades con la instalacin de su primer Consejo Directivo el 26 de enero de 1994. Nuestro Reglamento General (Decreto Supremo N 008-2001-PCM) fue publicado en el diario El Peruano el 2 de febrero de 2001 8) Servicio Nacional de Metereologa e Hidrologa - SENAMHI El SENAMHI tiene las siguientes funciones: Organizar, operar, controlar y mantener la Red Nacional de Estaciones Meteorolgicas, Hidrolgicas y Agrometeorolgicas, de conformidad con las normas tcnicas de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y las necesidades de desarrollo nacional, a excepcin de las redes de estaciones establecidas con fines especficos. Realizar y formular los estudios e investigaciones que satisfagan las necesidades de desarrollo y defensa nacional, en lo concerniente a su aplicacin en las diferentes reas de la meteorologa, hidrologa, agrometeorologa y otras conexas. Asesorar y brindar apoyo tcnico que requieran las entidades pblicas y privadas para el desarrollo de actividades en las que sea necesario el empleo de informacin y tcnicas relacionadas con las funciones del SENAMHI.
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9) SUNAT La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT, de acuerdo a su Ley de creacin N 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo N 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, cuenta con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad. 10) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS La Sunass es un organismo pblico descentralizado, creado por Decreto Ley N 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de derecho pblico y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera; cuya funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario. 11) Osinergmin Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
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II. CORONEL PEDRO PORTILLO
Pedro Portillo (Huacho, 1856 - Lima, 1916) fue un militar peruano que particip en la Guerra del Pacfico. Defensor y explorador de los ros de la selva de la Amazona peruana. Pedro Portillo naci en la ciudad de Huacho (Per) el 1 de agosto de 1856 y muri en Lima, el 15 de junio de 1916. A los 23 aos se incorpor al ejrcito peruano, durante la Guerra del Pacfico para defender su patria. Fue enviado al sur en la Divisin de la Cotera, participando en las batallas de Batalla de San Francisco y Tarapac. Particip, adems, en la defensa del Morro de Arica. Fue sub Prefecto de Chancay, Prefecto de Ayacucho, y luego fue nombrado Prefecto de Loreto (1901-1904). En este ltimo cargo, se manifiesta como administrador eficiente y progresista, a la vez que se encarga de explorar los ros de la zona, aportando para el Atlas del departamento de Loreto. Defiende los lmites peruanos rechazando la infiltracin ecuatoriana en el ro Napo en las acciones de Angoteros y Torres Causana bajo la direccin del capitn Chvez Valdivia y del alfrez de marina Mavila. Luego fue Senador por Loreto, volcando sus conocimientos geogrficos en el Archivo de lmites. Premios y reconocimientos Llevan su nombre: - Una provincia del actual departamento de Ucayali, - El Batalln de infantera No. 19 del Ejrcito Peruano, que particip en el conflicto con el Ecuador. - La capital del distrito de Yura
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IV.- SOLDADO ALFREDO VARGAS GUERRA (1910 - 1933).
Naci en Contamana, provincia de Ucayali, el 22 de mayo de 1910 en el seno de una modesta familia. Alfredo era el hijo mayor de la familia, sus padres fueron don Adn Vargas y doa Adelina Guerra, con quienes se dedicaba al trabajo agrcola. El 14 de Octubre de 1932 parte a la frontera con Colombia, incorporndose en el Batalln Mixto N23. Durante su entrenamiento destac por su inteligencia, audacia y destreza en el manejo de las armas. En el combate del 26 de Marzo de 1933, Vargas Guerra hizo increble resistencia a una compaa colombiana. Despus de una larga lucha fue detectado por la seccin del teniente colombiano Fonseca y ametrallado. En memoria a este hroe loretano, un distrito loretano y la calle principal de su natal Contamana llevan su nombre y en la plaza hay un busto de bronce. En Iquitos, el principal busto del ejrcito de la V Regin Militar es en honor a l.
Hasta 1922 Leticia perteneca al Per junto con el Trapecio Amaznico y muchos jvenes loretanos ofrendaron su vida para defenderla en varios conflictos anteriores; ellos tenan una gran conviccin patritica y entonaban el himno a Leticia, cuya letra dice: "Vamos peruanos a luchar, a Leticia juremos defenderla, y siempre en ella mantener el Pabelln Nacional, que no se arriar jams." De nada sirvi todo el sacrifico loretano, porque el presidente Augusto B. Legua, contrariando el sentir de esta parte del pas, entreg a Colombia el Trapecio Amaznico en el oscuro Tratado Salomn-Lozano (24 de Marzo de 1922).
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V. REVOLUCIN FRANCESA La Revolucin francesa fue un conflicto social y poltico, con diversos periodos de violencia, que convulsion Francia y, por extensin de sus implicaciones, a otras naciones de Europa que enfrentaban a partidarios y opositores del sistema conocido como el Antiguo Rgimen. Se inici con la autoproclamacin del Tercer Estado como Asamblea Nacional en 1789 y finaliz con el golpe de estado de Napolen Bonaparte en 1799. Si bien la organizacin poltica de Francia oscil entre repblica, imperio y monarqua constitucional durante 71 aos despus de que la Primera Repblica cayera tras el golpe de Estado de Napolen Bonaparte, lo cierto es que la revolucin marc el final definitivo del absolutismo, y dio a luz a un nuevo rgimen donde la burguesa, y en algunas ocasiones las masas populares, se convirtieron en la fuerza poltica dominante en el pas. La revolucin socav las bases del sistema monrquico como tal, ms all de sus estertores, en la medida en que lo derroc con un discurso capaz de volverlo ilegtimo.
Causas En trminos generales fueron varios los factores que influyeron en la Revolucin: un rgimen monrquico que sucumbira ante su propia rigidez en el contexto de un mundo cambiante; el surgimiento de una clase burguesa que naci siglos atrs y que haba alcanzado un gran poder en el terreno econmico y que ahora empezaba a propugnar el poltico; el descontento de las clases populares; la expansin de las nuevas ideas ilustradas; la crisis econmica que imper en Francia tras las malas cosechas agrcolas y los graves problemas hacendsticos causados por el apoyo militar a la Guerra de Independencia de los Estados Unidos. Esta intervencin militar se convertira en arma de doble filo, pues, pese a ganar Francia la guerra contra Gran Bretaa y resarcirse as de la anterior derrota en la Guerra de los Siete Aos, la hacienda qued en bancarrota y con una importante deuda externa. Los problemas fiscales de la monarqua, junto al ejemplo de democracia del nuevo Estado emancipado precipitaron los acontecimientos. Desde el punto de vista poltico, fueron fundamentales ideas tales como las expuestas por Voltaire, Rousseau o Montesquieu (como por ejemplo, los conceptos de libertad poltica, de fraternidad y de igualdad, o de rechazo a una sociedad dividida, o las nuevas teoras polticas sobre la separacin de poderes del Estado). Todo ello fue rompiendo el prestigio de las instituciones del Antiguo Rgimen, ayudando a su desplome. Desde el punto de vista econmico, la inmanejable deuda del Estado fue exacerbada por un sistema de extrema desigualdad social y de altos impuestos que los estamentos privilegiados, nobleza y clero no tenan obligacin de pagar, pero que s oprima al resto de la sociedad. Hubo un aumento de los gastos del Estado simultneo a un descenso de la produccin agraria de terratenientes y campesinos, lo que produjo una grave escasez de alimentos en los meses precedentes a la Revolucin. Las tensiones, tanto sociales como polticas, mucho tiempo contenidas, se desataron en una gran crisis econmica a 8
consecuencia de los dos hechos puntuales sealados: la colaboracin interesada de Francia con la causa de la independencia estadounidense (que ocasion un gigantesco dficit fiscal) y el aumento de los precios agrcolas. El conjunto de la poblacin mostraba un resentimiento generalizado dirigido hacia los privilegios de los nobles y del alto clero, que mantenan su dominio sobre la vida pblica impidiendo que accediera a ella una pujante clase profesional y comerciante. El ejemplo del proceso revolucionario estadounidense abri los horizontes de cambio poltico entre otros. Cronologa de la Revolucin francesa Ao 1788 8 de agosto: El rey Luis XVI anuncia la celebracin de los Estados Generales para el primero de mayo del ao siguiente. Ao 1789 30 de abril: Creacin de la Sociedad de Amigos de la Constitucin en Versalles, que se convertir en el Club de los Jacobinos al instalarse en Pars en octubre. 5 de mayo: Apertura solemne de los Estados Generales en el Htel des Menus Plaisirs, en Versalles. 17 de junio: Los miembros del tercer estado se constituyen en Asamblea Nacional, al rechazar los otros dos estados (nobleza y clero) deliberar conjuntamente con ellos. 20 de junio: Juramento del Juego de la Pelota, los diputados de la Asamblea Nacional juran en Versalles no separarse hasta haber dotado a Francia de una Constitucin. 9 de julio: Con la adhesin de los diputados de los estados clerical y noble a la Asamblea Nacional, sta se convierte en Asamblea Nacional y Constituyente. 11 de julio: Jacques Necker es destituido como ministro de las finanzas reales (contrleur gnral des finances). La noticia de su destitucin est en el origen de los tumultos del da siguiente en Pars, azuzados por las arengas de Camille Desmoulins en el Palacio Real de Pars. 14 de julio: Toma de la Bastilla en Pars. 16 de julio: El rey revoca la destitucin de Necker; ste se reincorpora al ministerio de finanzas. 4 de agosto: Decreto de abolicin de los privilegios de la nobleza y del clero, aprobado por la Asamblea Nacional. 9
26 de agosto: La Asamblea Nacional proclama los Derechos del Hombre y del Ciudadano. 5 y 6 de octubre: Marcha sobre Versalles, una multitud de mujeres parisinas marcha hacia Versalles para protestar por la escasez de pan, asalta el Palacio Real y consigue que la Familia Real traslade su residencia al Palacio de Tulleras, en Pars. Luis XVI, Mara Antonieta y el delfn son escoltados por la multitud de vuelta a la capital. 19 de octubre: Traslado de la Sociedad de Amigos de la Constitucin a Pars, donde se instalan en el antiguo convento de los jacobinos. Son conocidos desde entonces como Club de los Jacobinos. 21 de octubre: Proclamacin de la ley marcial. 30 de octubre: Ley de liberalizacin de la usura. 2 de noviembre: Nacionalizacin de los bienes del clero catlico. 22 de diciembre: Se aprueba la divisin territorial de Francia en 83 departamentos, que reemplazan a las antiguas regiones feudales. Ao 1790 27 de abril: Se funda en Pars la Sociedad de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, ms conocida como Club de los Cordeleros. 12 de julio: La Asamblea vota la constitucin civil del clero. 22 de julio: La constitucin civil del clero es sancionada por el rey Luis XVI. 14 de julio: Fiesta de la Federacin, en Pars. 4 de septiembre: Dimisin definitiva de Jacques Necker como ministro de finanzas. 21 de octubre: Se aprueba la ensea tricolor (azul, blanca y roja) como bandera nacional de Francia. Ao 1791 10 de marzo: El Papa Po VI condena la constitucin civil del clero. 20 de junio: Los miembros de la Familia Real intentan huir del pas, pero son detenidos en Varennes dos das despus (el 22 de junio) y devueltos a Pars con una escolta popular. 16 de julio: Se crea en Pars la sociedad de Amigos de la Constitucin o Club des Feuillants, escisin artistocrtica de los jacobinos, partidaria de una monarqua constitucional. 10
3 de septiembre - 13 de septiembre: La Asamblea vota la Constitucin de 1791, que establece una monarqua constitucional en la que el poder legislativo es ejercido por una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio censitario. 30 de septiembre: La Asamblea Constituyente finaliza su mandato; es reemplazada por la nueva Asamblea Legislativa. 25 de noviembre: Se crea el Comit de Vigilancia en la Convencin Nacional, que posteriormente se convertir en el Comit de Seguridad General. Ao 1792 25 de julio: Manifiesto del duque de Brunswick, que amenaza con tomar represalias militares contra Francia y arrasar Pars al frente de las tropas prusianas y autracas si la autoridad del rey Luis XVI no es restablecida. 10 de agosto: Insurreccin popular en Pars, denominada jornada revolucionaria del 10 de agosto. Se constituye la Comuna insurreccional de Pars, el pueblo toma el Palacio de las Tulleras, residencia de los reyes. Cada de la monarqua constitucional. 13 de agosto: La familia real es encarcelada en la Torre del Temple. 17 de agosto: Creacin del primer Tribunal Revolucionario, a instancias de Maximilien de Robespierre. 21 de septiembre: Luis XVI es destituido como rey, la monarqua es abolida en Francia por la Convencin Nacional y da comienzo la Primera Repblica. Ao 1793 21 de enero: El rey Luis XVI es ejecutado en la guillotina de la Plaza de la Revolucin (actual Place de la Concorde), en Pars. 23 de febrero: La Convencin Nacional decreta la leva de 300.000 hombres para reforzar los ejrcitos de la Repblica. Levantamientos contrarrevolucionarios en Burdeos,Normanda, Lyon, Toulouse, Nmes y Marsella. Inicio de las Guerras de la Vende, que oponen a la reaccin campesina, aristocrtica, monrquica y catlica, con las fuerzas revolucionarias. 7 de marzo: La Convencin Nacional declara la guerra a Espaa. 10 de marzo: La Convencin aprueba, a propuesta de Danton, la creacin del Tribunal Criminal Extraordinario, que restablece en la prctica la jurisdiccin especial revolucionaria para delitos "contra la revolucin". 6 de abril: Creacin del Comit de Salvacin Pblica, que asume las competencias ejecutivas de la Convencin. Nueve convencionales lo integran, entre ellos Bertrand Barre de Vieuzac y Georges Jacques Danton. 11
2 de junio: Ochenta diputados girondinos de la Convencin Nacional son detenidos bajo la presin popular de los sans-culottes, golpe de Estado jacobino. 24 de junio: Promulgacin de la Constitucin del ao I, republicana y basada en el sufragio universal. 13 de julio: Jean Paul Marat es asesinado por la joven Charlotte Corday. 27 de julio: Maximilien de Robespierre se incorpora al Comit de Salvacin Pblica. 5 de octubre: Entra en vigor el calendario republicano. Ao 1794 4 de febrero: Es abolida la esclavitud en las colonias francesas. 11 de febrero: Se crea la Escuela Central de Obras Pblicas (cole centrale des travaux publics), posteriormente denominada Escuela Politcnica (cole polytechnique), bajo la direccin de Gaspard Monge y Lazare Carnot. 24 de marzo: Los lderes de la fraccin hbertista o Exagerada son guillotinados, entre ellos Jacques-Ren Hbert y Antoine-Franois Momoro. 5 de abril: Golpe contra la fraccin dantonista, los lderes del grupo de los Indulgentes (Georges Jacques Danton, Camille Desmoulins, Fabre d'glantine) son guillotinados. 10 de junio: La Convencin aprueba la Ley del 22 Pradial, que da inicio al Gran Terror. 27 de julio: Cada de Maximilien de Robespierre (golpe de Estado del 9 termidor). Con l, son guillotinados sus ms fieles colaboradores, entre ellos, Louis de Saint-Just yGeorges Couthon. 11 de noviembre: Se cierra el Club de los Jacobinos. Ao 1795 22 de agosto: Se aprueba la Constitucin del ao III, que fija el rgimen del Directorio tras la cada del gobierno revolucionario de la Convencin y restablece el sufragio censitario. 26 de octubre: La Convencin Nacional es disuelta. Ao 1796 Marzo: Napolen Bonaparte, un joven general, es elegido General en Jefe del ejrcito de Italia, y logra importantes victorias. Crea la Repblica Cisalpina, y derrota a Austria imponindole el Tratado de Campo Formio. 12
10 de mayo: La polica arresta a unas 50 personas, que, comandadas por Gracchus Babeuf y Sylvain Marchal, el autor del primer calendario republicano, proponen la eliminacin de la propiedad privada y la eliminacin de la distincin entre ricos y pobres. Proponen que todos sean bienes comunales, por lo cual los llamarn "comunistas". Ao 1799 9 de noviembre: Golpe de Estado del 18 brumario de Napolen contra el Directorio, se inicia el rgimen del Consulado. 13 de diciembre: Se aprueba la Constitucin del ao VIII, que establece el rgimen del Consulado. Napolen concentra la mayor parte de los poderes, como Primer Cnsul de la Repblica: la Constitucin establece en la prctica una dictadura bonapartista.
VI. REVOLUCIN INDUSTRIAL Por Revolucin Industrial se entiende el proceso de transformacin econmico, social y tecnolgico que se inici en la segunda mitad del siglo XVIII en Gran Bretaa y que se extendi unas dcadas despus hasta una buena parte de Europa occidental y Estados Unidos, finalizando hacia 1820 o 1840. Durante este periodo se vivi el mayor conjunto de transformaciones econmicas, tecnolgicas y sociales de la historia de la humanidad desde el neoltico,
que vio el paso desde una economa rural basada fundamentalmente en la agricultura y el comercio a una economa de carcter urbano, industrializada y mecanizada. Consecuencias La existencia de controles fronterizos ms intensos evitaron la propagacin de enfermedades y disminuy la propagacin de epidemias como las ocurridas en tiempos anteriores. La revolucin agrcola britnica hizo adems ms eficiente la produccin de alimentos con una menor aportacin del factor trabajo, alentando a la poblacin que no poda encontrar trabajos agrcolas a buscar empleos relacionados con la industria y, por ende, originando un movimiento migratorio desde el campo a las ciudades as como un nuevo desarrollo en las fbricas. La expansin colonial del siglo XVII acompaada del desarrollo del comercio internacional, la creacin de mercados financieros y la acumulacin de capital son considerados factores influyentes, como tambin lo fue la revolucin cientfica del siglo XVII. Se puede decir que se produjo en Inglaterra por su desarrollo econmico. 13
La presencia de un mayor mercado domstico debera tambin ser considerada como un catalizador de la Revolucin industrial, explicando particularmente por qu ocurri en el Reino Unido. La invencin de la mquina de vapor fue una de las ms importantes innovaciones de la Revolucin industrial. Hizo posible mejoramientos en el trabajo del metal basado en el uso de coque en vez de carbn vegetal. En el siglo XVIII la industria textil aprovech el poder del agua para el funcionamiento de algunas mquinas. Estas industrias se convirtieron en el modelo de organizacin del trabajo humano en las fbricas. Adems de la innovacin de la maquinaria, la cadena de montaje (fordismo) contribuy mucho en la eficiencia de las fbricas. Revolucin agrcola: aumento progresivo de la produccin gracias a la inversin de los propietarios en nuevas tcnicas y sistemas de cultivo, adems de la mejora del uso de fertilizantes. El desarrollo del capital comercial: Las mquinas se aplicaron a los transportes y a la comunicacin iniciando una enorme transformacin. Ahora las relaciones entre patronos y trabajadores son nicamente laborales y con el fin de obtener beneficios. Cambios demogrfico-sociales: la modernizacin de la agricultura permiti un crecimiento demogrfico debido a la mejora de la alimentacin. Tambin hubo adelantos en la medicina y en la higiene, de ah que creciera la poblacin. Tambin hubo una migracin del campo a la ciudad porque la ocupacin en labores agrcolas disminuy mientras creca la demanda de trabajo en las ciudades. Etapas de la Revolucin industrial La Revolucin industrial estuvo dividida en dos etapas: la primera del ao 1750 hasta 1840, y la segunda de 1880 hasta 1914. Todos estos cambios trajeron consigo consecuencias tales como: 1. Demogrficas: Traspaso de la poblacin del campo a la ciudad (xodo rural) Migraciones internacionales Crecimiento sostenido de la poblacin Grandes diferencias entre los pueblos Independencia econmica 2. Econmicas: Produccin en serie Desarrollo del capitalismo Aparicin de las grandes empresas (Sistema fabril) Intercambios desiguales 3. Sociales: Nace el proletariado Nace la Cuestin social 4. Ambientales: Deterioro del ambiente y degradacin del paisaje Explotacin irracional de la tierra. 14
La locomotora de vapor fue un modo de transporte surgido durante la Revolucin Industrial. A mediados del siglo XIX, en Inglaterra se realizaron una serie de transformaciones que hoy conocemos como Revolucin industrial dentro de las cuales las ms relevantes fueron: La aplicacin de la ciencia y tecnologa permiti el invento de mquinas que mejoraban los procesos productivos. La despersonalizacin de las relaciones de trabajo: se pasa desde el taller familiar a la fbrica. El uso de nuevas fuentes energticas, como el carbn y el vapor. La revolucin en el transporte: ferrocarriles y barco de vapor. El surgimiento del proletariado urbano. VII. REVOLUCIN INFORMTICA
La revolucin informtica es un periodo de avances tecnolgicos, que abarca desde mediados del siglo XX hasta la actualidad (aunque todava no se reconoce oficialmente, pero se habla de ella). La revolucin informtica est ahora en el punto donde estaba la revolucin industrial en la dcada de 1820. Se deduce que la mquina de vapor fue para la primera revolucin industrial, lo que la computadora ha sido para la revolucin informtica, es decir el detonante y smbolo del periodo. Hoy en da todo el mundo cree que no hay nada en la historia econmica que haya progresado de manera ms rpida, y que haya tenido un mayor impacto, que la revolucin informtica. La Ley de Moore afirma que el precio del elemento bsico de la revolucin informtica, el microchip, cae 50% cada 18 meses. Lo mismo que ocurri con los productos cuya manufactura se mecanizo en la primera revolucin industrial. La revolucin informtica, as como la revolucin industrial, ha cambiado todos los aspectos de la vida diaria, hoy no se puede imaginar la vida sin tecnologa. La revolucin informtica empez con la invencin del televisor y el telfono. 15
Uno de los grandes impactos causados por la revolucin tecnolgica es que revoluciono la vida diaria y el mercado laboral, haciendo las cosas sumamente ms fciles. Circuitos integrados y microprocesadores: I ntel y Motorola. Otra de las dificultades que se haba presentado en la construccin de las computadoras primitivas, estribaba en la complejidad de la conexin de sus componentes (relais o vlvulas de radio) mediante cables. El primer paso en la superacin de esta dificultad lo di G.W. Dummer, experto en radares de nacionalidad inglesa, que en 1952 public un artculo proponiendo el empleo de un soporte slido para conectar los componentes electrnicos, evitando as el uso de cables. Esa dificultad del cableado era todava mayor en el caso de los transistores, dado el reducido tamao de estos. Las empresas americanas Fairchild Semiconductors y Texas Instrument dieron con la solucin en 1958, cuando presentaron los primeros circuitos integrados o chips. Aunque inicialmente se integraban en ellos solo ciertas partes de los ordenadores (unidades aritmticas, unidades de control, y otros circuitos), ms tarde se logr la integracin de CPU completas en una sola pastilla, que se denominaron microprocesadores. En la fabricacin de estos microprocesadores dos empresas son las que ms han influido en su evolucin: Intel y Motorola. Intel Corporation fu fundada en 1968 por dos ingenieros de la fabrica de transistores Fairchild Semiconductors. En 1971 Intel lanza el primer microprocesador, el 4004 de 108 KHz, que integra 2.300 transistores, al precio de 200 $. En 1978 comienza la produccin de su procesador 8086, de 16 bits, de 4.77 MHz (ms tarde alcanzara las velocidades de 8 y 10 MHz) en el que se integran 29.000 transistores; su precio era de 360 $. Microsoft desarroll para ste microprocesador un compilador del lenguaje BASIC. Fu muy importante para la supremaca de los productos de Intel, la decisin tomada por IBM en 1981 de utilizar el microprocesador 8088 en su 5150 Personal Computer, con el que entr IBM en el gran mercado de los ordenadores personales, consolidando as este tipo de producto. A partir de ese momento crece de manera considerable la densidad de integracin y la velocidad de los microprocesadores: en 1985 aparece el 80386, de 16 bits y de 16 MHz, en el que se incorporan 275.000 transistores (a 300 $); y en 1989 se anuncia el 80486 de 25 y 33 MHz, en el que se integran 1.200.000 transistores a un precio inicial de 900 dlares. En 1990 son varias las empresas que fabrican clnicos de los microprocesadores de Intel, a los que identifican con la misma denominacin x86 que Intel, y que un juez autoriza. Esta situacin legal obliga a Intel a una gran campaa publicitaria para identificar sus chips genuinos con el slogan de "intel inside", y a buscar nombres para sus nuevos productos, como en el caso de su nuevo procesador, que en lugar de llamarlo 586, lo denomina Pentium. El Pentium usa registros de 32 bits y permite el acceso a un universo de datos de 4 GB, para ello utiliza 3 millones de transistores. En 1994 el 16
Pentium de 100 MHz cuesta 995 $, al ao siguiente eso es lo que cuesta el de 150 MHz , y est disponible el de 200 MHz a 1600 dlares. Motorola introduce en 1975 su microprocesador 6800, ms tarde convertido en la serie 650x por razones legales. Varias versiones de este microprocesador fueron construidas y distribuidas bajo licencia por GTE, Rockwell y Mitsubishi. Basado en el microprocesador de Motorola se desarroll la lnea de Apple II. Tambin fu usado por NINTENDO en sus sistemas de entretenimiento. En 1977 produjo Motorola el chip 6809, con un diseo muy mejorado, utilizado en mltiples aplicaciones, incluidas las comunicaciones por satlite, y del cual se vendieron varios cientos de millones. Su rapidez y flexibilidad iban unidas a un sistema operativo, el OS-9, de gran eficacia.
VIII. OSCE El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales. Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. MISION INSTITUCIONAL Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional. VISION INSTITUCIONAL Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado. Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente. 17
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales. Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional. FUNCIONES El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias. b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento. c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa. d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento. e) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado. f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE. g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto. h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la Ley. i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efecten las entidades sern gratuitas. j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias. k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe transgresiones a al normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito. l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o la comsin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de 18
la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo. m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicasde los bienes o servicios a ser contratados. n) Desconcentrar sus fucniones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento. ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos publicos y de reduccin de costos. o) Las dems que le asigne la normativa.
ORGANIZACION El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organizacin: Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) aos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministeri de Economa y Finanzas. Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres (03) aos. Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley rganica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Esta a cargo del Jefe del rgano designado por la Contralora General de la Repblica. Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. La oficina de Procuradura se ubica en el mayor 19
nivel jerrquico organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalemnte del Consejo de Defensa Jurdica del Estado. Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos indepedientes segn corresponda para cada caso, por infraccin de las disposiciones de la Ley, su reglamento y dems normas complementarias. El Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE. Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretara brinda soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende directamente de la Presidencia del Tribunal. Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de racionalizacin administrativa de la gestin institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General. Se encuentra conformadad por las siguientes unidades rganicas: Unidad de Planificacin y Presupuesto.. Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales. Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos. Oficina de Estudios Econmicos.- Tine como finalidad conducir los estudios de carcter econmico y social relacionados con las comporas pblicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idnos de contratacin segn mercados, as como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recuros pblicos y de reduccin de costos. La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara General. Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de asesora Jurdica tiene como finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. la Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General. 20
Oficina de Administracin.- Tiene como finalidad proveer a los rganos del OSCE de los recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de la informacin en el OSCE. La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Unidad de Recursos Humanos Unidad de Logstica Unidad de Finanzas Unidad de Tecnologas de la Informacin Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Tiene como finalidad brindar aorientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones pblicas del OSCE. La Oficina de apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la Secretara General. La Oficna de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Unidad de Prensa e Imagen Institucional Unidad de Atencin al Usuario Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha normativa, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusin y capacitacin en materia de contratacin pblica. La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. 21
La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: Sub Direccin de Normatividad Sub Direccin de Procesos Especiales Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo Sub Direccin de Atencin de Denuncias. Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalizacin posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: Sub Direccin de Operaciones Registrales Sub Direccin de Informacin Registral Sub Direccin de Fiscalizacin Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE, asc omo administrar tanto el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos al diseo e implementacin de sistemas automatizados del SEACE y RNP. La Direccin del SEACEdepende directamente de la Presidencia ejecutiva. La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: 22
Sub Direccin de Plataforma Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de las contrataciones del estado. La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva. La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Sub Direccin de Procesos Arbitrales Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales
IX. CONCEPTOS La competitividad: El Informe Global de Competitividad define la competitividad como la capacidad que tiene un pas para lograr altas tasas de crecimiento, por lo que es necesario desarrollar un clima econmico, poltico y social que le permita incrementar la productividad de sus factores de produccin (Plan Nacional de la Competitividad). Para Michael Porter la competitividad se vincula a la capacidad de conseguir el bienestar y por lo tanto est determinada por el nivel de productividad con la que una nacin, regin o clusters, utilizan sus recursos naturales, humanos y de capital. Medir la competitividad no es fcil, se debe tener en cuenta diversos factores para definirla, analizarla y cuantificarla. Por ejemplo es diferente medir la competitividad de una empresa o de un proceso de produccin especfico, que medir la competitividad de un pas, o del procedimiento de registro de una propiedad. La productividad La productividad es la relacin entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha produccin. Tambin puede ser definida como la relacin entre los resultados y el tiempo utilizado para obtenerlos: cuanto menor sea el tiempo que lleve obtener el resultado deseado, ms productivo es el sistema. En realidad la productividad debe ser definida como el indicador de eficiencia que relaciona la cantidad de recursos utilizados con la cantidad de produccin obtenida. Tipos de productividad: 23
Aunque el trmino productividad tiene distintos tipos de conceptos bsicamente se consideran dos: como productividad laboral y como productividad total de los factores (PTF). Productividad laboral: La productividad laboral o productividad por hora trabajada, se define como el aumento o disminucin de los rendimientos en funcin del trabajo necesario para el producto final. Productividad total de los factores: La productividad total de los factores (PTF) se define como el aumento o disminucin de los rendimientos en la variacin de cualquiera de los factores que intervienen en la produccin: trabajo, capital o tcnica, entre otros.