ANALISIS DEL ESTADO SITUACIONAL DE LA EJECUCION DE LOS

DISTINTOS PROGRAMAS LOCALES Y MUNICIPALES PARA FOMENTAR Y

DESARROLLAR ESPACIOS PARA LA COOPERACION Y LA CONVIVENCIA
CIUDADANA PARA LAS PERSONAS PIVADAS DE LA LIBERTAD.

Luis Alfonso Zurita Crdoba
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En nuestro pas, nos percatamos que la educacin es un factor determinante para la
identificacin de ciertos grupos, nos damos cuenta que en Colombia, hay un sin nmero
de reclusos que no presentan en la actualidad un sistema educativo mnimamente
aceptable para el desarrollo intelectual y motriz, es por eso que el indicie de
criminalidad en la ciudad de Cartagena de Indias, se enmarca en las personas sin
educacin, el presente artculo se enfoca bajo el anlisis del diagnstico actual de la
educacin superior en las instituciones penitenciaras, ofreciendo un aporte a la
definicin de distintos criterios bsicos para posibles formulaciones de polticas
pblicas, donde genere la motivacin de establecer ciertos parmetros que logren
facilitar las instancias del gobierno y de tipo universitarias para la formulacin y
ejecucin de estas polticas sobre el presente tema.
El cuestionamiento investigativo radica en torno a la identificacin correspondiente de
las distintas condiciones de acceso a la educacin superior en la crcel de san diego en
la ciudad de Cartagena, en donde se seleccionan reas de anlisis bsicas que permiten
la delimitacin de la situacin actual, como lo es el sistema penitenciario y carcelario

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Abogado titulado de la Corporacin Universitaria de la Costa convenio TECNAR (2008), Especializado en derecho
Administrativo en la universidad Libre Sede Cartagena (2010)

colombiano, el tratamiento penitenciario, el desarrollo de la educacin superior en las
crceles de Colombia, y las condiciones ptimas para el acceso a la educacin superior
en los centros de reclusin, a partir de estos ejes, y teniendo en cuenta la experiencia
como director de un centro especializado de internamiento, me he podido percatar de la
realidad diaria de la ausencia de educacin desde la primera edad, hasta la madurez
mental, ampliando diariamente la posibilidad del crecimiento de los ndices de
criminalidad en los jvenes y adultos. Enfocndonos en un marco legal, la Ley 30 de
Diciembre 28 de 1992, en el artculo primero define la Educacin Superior como: un
proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano
de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educacin media o
secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formacin
acadmica o profesional. Los campos de accin de la Educacin Superior, son: el de
la tcnica, el de la ciencia, el de la tecnologa, el de las humanidades, el del arte y el de
la filosofa. Cabe decir que el contexto normativo de la Educacin Superior se
encuentra definido en la Constitucin Poltica Colombiana y la Ley 30 de 1992,
posteriormente se tiene ciertos aspectos que son desarrollos en la Ley 115 de 1994 o
Ley General de Educacin y desde de all, el marco normativo se completa con
diferentes decretos reglamentarios y con sentencias de la Corte Constitucional.
Al momento de referirnos en las distintas condiciones de acceso a la Educacin
Superior, para exclusivamente el caso en los centros de internamientos penitenciarios,
las condiciones de acceso son todos aquellos hechos y acontecimientos que promueven,
y facilitan notoriamente la inclusin de las personas privadas de la libertad a los
estudios de educacin superior, ciertamente estos hechos pueden ser del orden jurdico,
normativo, logstico, social y marcan una mayor o menor posibilidad de acceder,
permanecer y culminar con xito dicha inclusin de la persona reclusa (interno(a)) en un
programa de educacin superior. La actividad educativa en los establecimientos
carcelarios y penitenciarios del pas se enmarca en el denominado Tratamiento
Penitenciario. El Cdigo Penitenciario y Carcelario decreta como finalidad del
tratamiento penitenciario alcanzar la resocializacin del infractor de la ley penal,
mediante el examen de su personalidad y a travs de la disciplina, el trabajo, el estudio,
la formacin espiritual, la cultura, el deporte y la recreacin, bajo un espritu humano y
solidario. La norma jurdica ordena, a travs del mismo Cdigo Penitenciario el
ejercicio de la actividad educativa como medio de redencin de pena y actividad de
tratamiento para la resocializacin del interno y destina el Ttulo VIII a reglamentar la
actividad de educacin y enseanza, ciertamente, el artculo 94 del mencionado ttulo
expresa: la educacin al igual que el trabajo constituye la base fundamental de la
resocializacin. En las penitenciaras y crceles de Distrito Judicial habr centros
educativos para el desarrollo de diversos programas de educacin permanentes, como
medio de instruccin o tratamiento penitenciario, que podrn ir desde la alfabetizacin
hasta programas de instruccin superior. La educacin impartida deber tener en cuenta
los mtodos pedaggicos propios del Sistema Penitenciario, el cual ensear y afirmar
en el interno, el conocimiento y respeto de los valores humanos, de las instituciones
pblicas y sociales, de las leyes y normas de convivencia ciudadana y el desarrollo de su
sentido moral. En los dems establecimientos de reclusin, se organizarn actividades
educativas y de instruccin, segn las capacidades de la planta fsica y de personal,
obteniendo de todos modos, el concurso de las entidades culturales y educativas.
Las instituciones de educacin superior de carcter oficial presentarn un apoyo
especial y celebrarn convenios con las penitenciaras y crceles de distrito judicial,
para que los centros educativos se conviertan en Centros Regional de Educacin
Superior Abierta y a Distancia (CREAD), con el fin de ofrecer programas previa
autorizacin del ICFES. Estos programas conducirn al otorgamiento de ttulos de
educacin superior.
Teniendo siempre presente, los internos analfabetos asistirn obligatoriamente a las
horas de instruccin, organizadas para este fin, en las distintas penitenciaras, colonias y
crceles de distrito Judicial, se organizarn sendas bibliotecas. Igualmente en el resto de
centros de reclusin se promover y estimular entre los internos, por los medios ms
indicados, el ejercicio de la lectura. Los programas educativos dirigidos a la poblacin
reclusa se realizan siguiendo los lineamientos de la Ley 115 de 1994, Ley General de
Educacin y especficamente el Decreto 3011 de diciembre 19 de 1997, el cual
establece las normas de la educacin de adultos. Los programas se ajustan por sus
principios bsicos a las condiciones y necesidades particulares del sistema penitenciario
y carcelario.
Es preciso concluir que debe existir diversas polticas pblicas que permitan la
ejecucin de diversos planes de estudios en los centros de reclusin, que permitan la
reeducacin para la formacin acadmica de los internos, para lograr un impacto en la
disminucin del analfabetismo y al mismo tiempo lograr bajar los indicies de
reincidencia de los delincuentes que han infringido la ley penal colombiana.