Competencia en Derecho y Sociedad

La competencia en el proceso civil peruano
Giovanni F. Priori Posada

Abogado por la Pontifcia Universidad Catlica del Per
Magister por la Universit degli Studi di Roma Tor ergata!
Pro"esor #rdinario de $erec%o Procesal en la &acultad de
$erec%o de la Pontifcia Universidad Catlica del Per
Pro"esor en la Maestr'a con mencin en Pol'tica (urisdiccional de la
Pontifcia Universidad Catlica del Per
I. Introduccin.
$esde la vigencia del Cdigo Procesal Civil de )**+ se %a
despertado en el Per un especial inter,s- aun cuando todav'a no
sufciente- por el estudio del derec%o procesal. /ste especial
inter,s supuso- inicialmente- una importante labor de "ormacin de
base- posteriormente discurri %acia un estudio de los derec%os
procesales constitucionales %asta fnalmente llegar al estudio de
los problemas del derec%o procesal contempor0neo. Por su
puesto- en todo este periodo no "altan- 1u, duda cabe- los estudios
e2eg,ticos del Cdigo.
Sin embargo- muc%os de los temas cl0sicos- s' a1uellos
recurrentes- a1uellos 1ue 3a casi se dan por sabidos- respecto de
los 1ue todos creen 4con acierto o no5 1ue 3a est0 todo dic%o- %an
sido olvidados. 6ste no es sino slo un intento por retomar uno de
esos temas- revisarlo- estudiarlo 3 escribir sobre ,l.
II. La potestad jurisdiccional.
7o pretendemos en el presente traba8o reali9ar un an0lisis
e2%austivo de la potestad 8urisdiccional- pero debido a lo
estrec%amente vinculado 1ue se encuentra este importante 3
comple8o instituto procesal con el de la competencia- creemos
necesario compartir con los lectores nuestra nocin de 8urisdiccin.
:a potestad 8urisdiccional
)
es a1uella "uncin atribuida
constitucionalmente a algunos rganos del /stado por medio de la
cual se busca la actuacin del derec%o ob8etivo al caso concreto
;
a
fn de lograr la e"ectiva tutela de las situaciones 8ur'dicas de los
1
<Potestad 8urisdiccional= en el sentido 1ue le atribu3e Ascencio Mellado. Para tal
e"ecto- revisar> ASC/7C?# M/::A$#- (os, Mar'a. ?ntroduccin al derec%o procesal=.
Tirant lo @lanc%> alencia- )**A. P0g. BC.
2
:a actuacin del derec%o ob8etivo al caso concreto es considerada por Rosenberg
como pre"erente dentro del contenido de la 8urisdiccin. R#S/7@/RD- :eo. Tratado
de $erec%o Procesal Civil. /(/A> @uenos Aires- )*EE. Tomo ?. P0g. BF.
particulares
+
- la sancin de determinadas conductas antisociales
B
3
la e"ectividad del principio de 8erar1u'a normativa
E
por medio de
decisiones defnitivas 3 1ue son e8ecutablesG logrando con todo ello
mantener la pa9 social en 8usticia.
$e esta manera- la potestad 8urisdiccional viene e2plicada
desde el derec%o procesal civil como una "uncin del /stado 1ue
acta a solicitud de los ciudadanos cuando a1uella tutela 8ur'dica
prevista de manera general 3 abstracta por el derec%o ob8etivo no
%a sido actuada espont0neamente por los su8etos
F
a 1uienes est0n
dirigidas las normas 8ur'dicas- procurando con ello la proteccin de
las situaciones 8ur'dicas de los particulares en a1uellos casos en los
1ue se %a3a producido esa crisis de cooperacin.
III. Potestad jurisdiccional y competencia.
:a potestad 8urisdiccional es e8ercida por a1uellos rganos a los
cuales la Constitucin les confere dic%a potestadG sin embargo-
ello no 1uiere decir 1ue pueda ser e8ercida en cual1uier 0mbito.
/n e"ecto- si bien un (ue9 por el solo %ec%o de serlo e8erce
"uncin 8urisdiccional- con todas las atribuciones 1ue ella supone-
su e8ercicio se encuentra limitado legalmente en "uncin a
determinados criterios
A
. $e esta "orma- la Constitucin atribu3e la
8urisdiccin- pero es la le3 la 1ue establece dentro de 1u, 0mbitos
es v0lido el e8ercicio de la "uncin 8urisdiccional. :a competencia-
precisamente- tiene 1ue ver con esos 0mbitos en los 1ue resulta
v0lido el e8ercicio de la "uncin 8urisdiccional.
:o e2puesto %asta el momento nos lleva a tener 1ue precisar lo
siguiente>
HiI 7o es posible ni correcto identifcar <8urisdiccin= con
<competencia=. :a nocin de 8urisdiccin como 3a %a sido
reiteradamente dic%o %asta a1u' se refere a una potestad
estatal- mientras 1ue la nocin de <competencia= tiene
1ue ver con los 0mbitos dentro de los cuales el e8ercicio
3
Sobre este car0cter nos %emos detenido ampliamente en un traba8o anterior>
PR?#R? P#SA$A- Diovanni= :a e"ectiva tutela 8urisdiccional de las situaciones
8ur'dicas materiales> Jacia una necesaria reivindicacin de los fnes del proceso=.
/n> ?us et eritas. Revista editada por estudiantes de la &acultad de $erec%o de la
Pontifcia Universidad Catlica del Per. 7K ;F. P0gs. ;A+ 4 ;*;.
4
$/?S /CJA7$LA- Jernando. Teor'a Deneral del Proceso. /ditorial Universidad>
@uenos Aires- )**A. P0g. *A.
5
M#7R#M DN:/O- (uan. ?ntroduccin al proceso civil. Temis> @ogot0 4 $e
@elaunde P Monro3> :ima- )**F. P0g. ;)+.
6
R#CC#- Ugo. Tratado de $erec%o Procesal Civil. Temis> @ogot0 4 $epalma>
@uenos Aires- )*C+. Tomo ?. P0g. E+.
7
@uenos Aires- )**A. P0g. )B)G R#CC#- Ugo. Tratado de $erec%o Procesal Civil.
Temis> @ogot0 4 $epalma> @uenos Aires- )*C+. Tomo ??. P0gs. B) 5 B; .
2
de dic%a "acultad es v0lido
C
. $e esta "orma- no es lo
mismo decir 1ue <un 8ue9 no tiene 8urisdiccin= 3 1ue <un
8ue9 no tiene competencia=- por1ue lo primero ser'a una
contradiccin en s' misma pues si un 8ue9 no tiene
8urisdiccin no es en realidad un 8ue9. 7o tener
8urisdiccin supone no poder reali9ar actividad
8urisdiccional HprocesalI alguna- mientras 1ue no tener
competencia supone no poder reali9ar actividad procesal
v0lida. Por ello- por e8emplo- una <sentencia= dictada por
1uien no e8erce "uncin 8urisdiccional entra dentro de la
categor'a de un <acto ine2istente=- mientras 1ue una
sentencia dictada por un 8ue9 incompetente entra dentro
de la categor'a de un <acto nulo=.
A%ora bien- claro est0 1ue- en la medida 1ue la
competencia indica los 0mbitos dentro de los cuales es
v0lido el e8ercicio de la "uncin 8urisdiccional- la
8urisdiccin se convierte en un presupuesto de la
competencia- pues antes de entrar a anali9ar la
competencia se %ace preciso determinar si e2iste o no
8urisdiccin. Por ello- Calamandrei afrma 1ue> <:a
cuestin <de competencia= surge- pues- lgicamente-
como un posterius de la cuestin <de 8urisdiccin==
*
. :a
8urisdiccin precisa 1ui,nes tienen- en general- esa
potestad constitucionalmente atribuida- mientras 1ue la
competencia precisa 1ui,n dentro de a1uellos 1ue tienen
la "uncin constitucionalmente atribuida puede- segn la
le3- conocer v0lidamente una causa en particular.
HiiI 7o es correcto afrmar 1ue la competencia es una parte o
porcin de la 8urisdiccin. :a labor 1ue reali9a la le3 al
momento de asignar competencia no supone seccionar
una potestad compuesta por una serie de caracteres
)Q
-
pues sin uno de ellos a1uello no ser'a potestad
8urisdiccional. $e esta "orma- un 8ue9 e8erce a plenitud la
potestad 8urisdiccional- con todos los atributos 1ue ella
suponeG sin embargo- esa potestad 8urisdiccional 1ue-
reiteramos- la tiene a plenitud- no puede ser e8ercida
v0lidamente sino en determinados 0mbitos 1ue la le3
seRala sobre la base de determinados criterios 1ue ser0n
estudiados m0s adelante.
8
Carnelutti afrma 1ue la competencia es un re1uisito de valide9 del acto procesal.
CAR7/:UTT?- &rancesco. ?nstituciones del proceso civil. /(/A> @uenos Aires- )*E*.
P0g. ;Q*.
9
CA:AMA7$R/?- Piero. ?nstituciones de $erec%o Procesal Civil segn el nuevo
Cdigo. Tomo ??. /(/A> @uenos Aires- )*F;. P0g. )+F.
10
Para revisar los caracteres propios de la "uncin 8urisdiccional- recomendamos la
lectura de> R/DD?AR$# SAA/$RA- Mario. </ncuentros 3 desencuentros de la
8urisdiccin=. /n> ?us et eritas. Revista editada por estudiantes de la &acultad de
$erec%o de la Pontifcia Universidad Catlica del Per. 7K ;Q. P0gs. ;BE 4 ;BC.
3
IV. Nocin de competencia.
:as reglas de competencia tienen por fnalidad establecer a 1u,
8ue9- entre los muc%os 1ue e2isten- le debe ser propuesta una
litis
))
. Por ello- la necesidad del instituto de la competencia puede
ser e2presada en las siguientes palabras> <Si "uera "actible pensar-
aun1ue "uera imaginativamente- acerca de la posibilidad de 1ue
e2istiera un solo 8ue9- no se dar'a el problema a e2poner a%ora-
puesto 1ue 8urisdiccin 3 competencia se identifcar'an=
);
. Pero
como ello no es posible- se %ace preciso 1ue se determinen los
0mbitos dentro de los cuales puede ser e8ercida v0lidamente- por
esos varios 8ueces- la "uncin 8urisdiccional.
Por ello- defnimos a la competencia como la aptitud 1ue tiene
un 8ue9 para e8ercer v0lidamente la "uncin 8urisdiccional. $e esta
"orma- la competencia es un presupuesto de valide9 de la relacin
8ur'dica procesal. Como lgica consecuencia de lo anterior- todo
acto reali9ado por un 8ue9 incompetente ser0 nulo
)+
.
V. Fundamento constitucional de la competencia.
:as reglas 1ue rigen la competencia actan la garant'a
constitucional del (ue9 natural
)B
- entendida ,sta como el derec%o
1ue tienen las partes a 1ue el conSicto de intereses o la
incertidumbre 8ur'dica sean resueltos por un tercero imparcial e
independiente predeterminado por le3
)E
G derec%o 1ue- adem0s-
integra el contenido del derec%o a la tutela 8urisdiccional e"ectiva.
/sa predeterminacin legal 1ue "orma parte del contenido de la
garant'a al (ue9 natural se e2presa 3 acta a trav,s de la
competencia.
/n e"ecto- el solo reconocimiento del derec%o a la tutela
8urisdiccional e"ectiva como derec%o "undamental 3 la
11
P0g. ;Q*.
12
CAR:#S- /duardo @. ?ntroduccin al estudio del derec%o procesal. /(/A> @uenos
Aires- )*E*. P0g. ;QC. Citado por> TU?7T/R#- @eatri9 3 PR?/T#- /ugenio. Teor'a
Deneral del Proceso. Temis> @ogot0- ;QQQ. P0g. )*A.
13
/n realidad- se %ace necesario precisar respecto de este punto 1ue- en todos
a1uellos casos en los 1ue el (ue9 care9ca de competencia por ra9n de un criterio
de competencia improrrogable- los actos por ,l reali9ados ser0n sancionados con la
nulidad absoluta. Sin embargo- en todos a1uellos otros casos en los 1ue se care9ca
de competencia por ra9n de un criterio de competencia prorrogable los actos
procesales ser0n anulables.
Para esta distincin- recomendamos la lectura de> S/RRA $#ML7DU/O- Manuel.
<7ulidad procesal=. /n> Revista Peruana de $erec%o Procesal. 7U ;. P0gs. EF; 4
EFB.
14
:U?S#- &rancesco. Diritto processuale civile. Tomo ?. DiuVr,> Mil0n- )**A. P0g.
AA.
15
Sobre el particular> PR?#R? P#SA$A- Diovanni. <:a imparcialidad de los 8ueces.
ReSe2iones sobre una sentencia=. /n> $i0logo con la 8urisprudencia. 7mero BF.
(ulio de ;QQ;. P0g. ;*.
4
trascendencia del mismo en el "uncionamiento de un sistema
democr0tico %ace preciso el establecimiento legal del (ue9 ante
1uien dic%o derec%o sea e8ercido. $e esta "orma- <la tutela
pretendida por el actor "rente al demandado %a de ser concedida
por los 8ueces 3 tribunales 3- tambi,n ante ,stos- %an de tener las
partes su oportunidad de de"ensa=
)F
.
Por ello- se re1uiere una precisa regulacin legal de la
competenciaG pues <solamente si est0 f8ado antes de cada
procedimiento con base en regulaciones abstractas- 1u, tribunal 3
1u, 8ue9 es competente- se puede en"rentar el peligro de
decisiones arbitrarias. Un frme r,gimen de competencia crea
seguridad 8ur'dica. /l demandante sabe- a 1u, 8u9gado se puede o
debe dirigir con su demanda. /l demandado en todo caso se
puede preparar- en 1u, lugar eventualmente debe contar con
demandas=
)A
.
VI. Caracteres de la competencia.
:as caracter'sticas de la competencia son las siguientes>
VI.1. Es de orden pblico.
:a competencia es un instituto de orden pblico en la medida 1ue
los criterios para asignarla se sustentan en ra9ones de inter,s
general
)C
. 7osotros consideramos 1ue la competencia es de orden
pblico por dos ra9ones adicionales> HiI supone el desarrollo o
actuacin de un derec%o "undamental H8ue9 naturalI- 3- HiiI sus
reglas determinan el 0mbito dentro del cual se e8erce una potestad
asignada constitucionalmente a un rgano del /stado.
VI.2. Lealidad.
:as reglas de la competencia se f8an 3 determinan por le3
)*
. /sto
no es sino una e2presin m0s del derec%o al (ue9 natural- pues-
como %a sido e2presado anteriormente- uno de los elementos 1ue
con"orman el contenido de este derec%o "undamental es 1ue el
(ue9 1ue cono9ca un caso debe ser el predeterminado por la le3-
<con el fn de asegurar su plena independencia en el e8ercicio de la
16
#RT/::S RAM#S- Manuel. $erec%o Procesal Civil. Tercera edicin. Aran9adi>
7avarra- ;QQ;. P0g. ;QA.
17
:/?@:/- Ste"an. Proceso civil alem0n. $iWe 3 Xonrad Adenauer Sti"tung> Medell'n.
P0g. )QA.
18
TU?7T/R#- @eatri9 3 PR?/T#- /ugenio. Teor'a Deneral del Proceso. Temis>
@ogot0- ;QQQ. P0g. ;)FG 3 /SC#?- /nri1ue. Teor'a Deneral del Proceso. Segunda
edicin. Temis> @ogot0- )***. P0g. )BF.
19
@ogot0- ;QQQ. P0g. ;)FG 3 /SC#?- /nri1ue. Teor'a Deneral del Proceso. Segunda
edicin. Temis> @ogot0- )***. P0g. )BE.
5
potestad 8urisdiccional
;Q
=. /ste principio se encuentra establecido
en el art'culo F del Cdigo Procesal Civil
;)
.
:a legalidad tiene- sin embargo- una e2cepcin> la competencia
por ra9n del turno- en la medida 1ue dic%o criterio tiene 1ue ver
con la distribucin interna del traba8o de los tribunales- ra9n por
la cual deber0 ser el propio Poder (udicial el 1ue estable9ca este
tipo de competencia
;;
.
VI.!. Improrroabilidad.
Como %emos e2presado anteriormente- la competencia es de
orden pblicoG ello trae como consecuencia el %ec%o 1ue las
normas 1ue la determinan sean imperativas. Siendo ello as'- las
reglas 1ue establecen 3 modifcan la competencia se encuentran
sustra'das de la voluntad de las partes
;+
debi,ndose ,stas
atenerse a la competencia previamente determinada en la le3.
:a improrrogabilidad rige para todos los criterios de determinacin
de la competencia- salvo para el criterio territorial. /n e"ecto- el
principio con"orme al cual las partes no pueden modifcar las
reglas de competencia establecidas por la le3 no se aplica en el
caso de la competencia territorial- pues las partes s' pueden
modifcar las reglas de competencia territorial prevista por la le3-
salvo algunas reglas de competencia territorial 1ue- por
disposicin de la propia le3- no pueden ser modifcadas
;B
. /s decir-
si bien es cierto 1ue- por regla general- la competencia no es
prorrogable- en materia territorio s' lo es- salvo en a1uellos casos
en los 1ue la le3 disponga e2presamente 1ue la competencia
territorial no sea prorrogable.
20
$/ $?/D# $?/O- :uis Al"redo. /l derec%o al (ue9 ordinario pretederminado por la
le3. Tecnos> Madrid- )**C. P0g. ;A.
21
<Art'culo F del Cdigo Procesal Civil.5 Principio de legalidad e irrenunciabilidad de
la competencia.5 :a competencia slo puede ser establecida por la le3.
H...I=.
22
le3. Tecnos> Madrid- )**C. P0g. ;QBG TU?7T/R#- @eatri9 3 PR?/T#- /ugenio. Teor'a
Deneral del Proceso. Temis> @ogot0- ;QQQ. P0g. ;)FG 3- /SC#?- /nri1ue. Teor'a
Deneral del Proceso. Segunda edicin. Temis> @ogot0- )***. P0g. )BE.
23
@ogot0- ;QQQ. P0g. ;)FG 3- /SC#?- /nri1ue. Teor'a Deneral del Proceso.
Segunda edicin. Temis> @ogot0- )***. P0g. )BE.
24
/s el caso- por e8emplo- del art'culo )* del Cdigo Procesal Civil- el mismo 1ue
dispone 1ue en materia sucesoria la competencia territorial es improrrogable.
7tese cmo en este caso se %ace preciso 1ue la norma estable9ca de manera
e2presa 1ue la competencia territorial es improrrogable- de lo contrario- siendo
materia territorial- se entender'a 1ue es prorrogable.
<Art'culo )* del Cdigo Procesal Civil.5 Sucesiones.5 /n materia sucesoria- es
competente el (ue9 del lugar donde el causante tuvo su ltimo domicilio en el pa's.
/sta competencia es improrrogable=.
6
/n materia territorial- la prrroga de la competencia puede ser
e2presa o t0cita. Sin per8uicio de lo 1ue m0s adelante
e2pondremos- es importante seRalar 1ue la prrroga e2presa es el
acuerdo manifesto de las partes a trav,s del cual deciden
someterse a un (ue9 distinto al previsto legalmente
;E
. Por su parte-
la prrroga t0cita se produce- para el demandante- cuando ,ste
decide proponer su demanda ante un (ue9 distinto al previsto en la
le3G mientras 1ue- para el demandado- cuando comparece al
proceso sin %acer reserva de ello o cuando de8a transcurrir el pla9o
1ue ten'a para cuestionar la competencia- sin %acerlo
;F
.
VI.". Indeleabilidad.
/sta caracter'stica de la competencia es tambi,n una
mani"estacin del car0cter de orden pblico 1ue tiene el instituto
de la competencia. /n e"ecto- en la medida 1ue la competencia es
de orden pblico- tiene 1ue ser e8ercida por el rgano al cual se le
atribu3e- no pudiendo ser delegada por su titular
;A
a otro distinto.
/ste principio %a sido e2presamente recogido en nuestro Cdigo
Procesal Civil
;C
.
A%ora bien- ello no 1uita 1ue- en algunos casos- un 8ue9 pueda
comisionar la reali9acin de algunos actos procesales a otro. /ste
"enmeno se conoce como el instituto de la comisin 3 no supone
una delegacin de competencia- sino slo el encargo 1ue recibe un
8ue9 de otro para reali9ar algunos actos procesales 1ue- por
ra9ones "undamentalmente de orden pr0ctico- el 8ue9 1ue
comisiona no puede reali9ar. :a comisin no es por ello una
obligacin del (ue9- sino una "acultad 3 as' %a sido e2presamente
regulado en nuestro Cdigo Procesal Civil
;*
.
25
<Art'culo ;E del Cdigo Procesal Civil.5 Prrroga convencional de la competencia
territorial.5 :as partes pueden convenir por escrito someterse a la competencia
territorial de un (ue9 distinto al 1ue corresponde- salvo 1ue la le3 lo declare
improrrogable=.
26
<Art'culo ;F del Cdigo Procesal Civil.5 Prrroga t0cita de la competencia
territorial.5 Se produce la prrroga t0cita de la competencia para el demandante por
el %ec%o de interponer la demanda 3 para el demandado por comparecer al
proceso sin %acer reserva o de8ar transcurrir el pla9o para cuestionar la
competencia=.
27
28
<Art'culo A del Cdigo Procesal Civil.5 ?ndelegabilidad de la competencia.5 7ingn
(ue9 Civil puede delegar en otro la competencia 1ue la le3 le atribu3e. Sin embargo-
puede comisionar a otro la reali9acin de actuaciones 8udiciales "uera de su 0mbito
de competencia territorial=.
29
<Art'culo A del Cdigo Procesal Civil.5 ?ndelegabilidad de la competencia.5 7ingn
(ue9 Civil puede delegar en otro la competencia 1ue la le3 le atribu3e. Sin embargo-
puede comisionar a otro la reali9acin de actuaciones 8udiciales "uera de su 0mbito
de competencia territorial=.
7tese 1ue la norma citada utili9a el verbo <poder= 3 no <tener= ni <deber=- lo 1ue
e2presa claramente el car0cter esencialmente "acultativo del instituto.
7
As' por e8emplo- una diligencia a reali9arse en una localidad
distinta en la 1ue se encuentra el (ue9 1ue conoce el proceso
puede ser comisionada a otro (ue9 debido a 1ue si el primero se
traslada al lugar donde debe reali9arse la diligencia desatender0
sus deberes en los dem0s procesos. $ebe tenerse en cuenta 1ue
la ra9n de la comisin no radica en el %ec%o 1ue el (ue9 1ue
conoce el proceso no es competente para reali9ar actos procesales
derivados del proceso 1ue conoce H3 respecto del cual s' es
competenteI en otro distrito 8udicial- sino en una cuestin
meramente pr0ctica. Por ello- el instituto de la comisin no tiene
1ue ver en realidad con un problema de competencia- sino con la
colaboracin 3 "acilitacin del e8ercicio de la "uncin 8urisdiccional.
#tro e8emplo de comisin es la notifcacin por e2%orto. $e esta
manera- cuando un 8ue9 remite un e2%orto para 1ue otro 8ue9 sea
el 1ue notif1ue- lo %ace no por1ue no sea competente para
notifcar en otro distrito 8udicial- sino por1ue al no tener los
instrumentos para %acerlo- solicita a otro 8ue9 de igual grado 1ue
lo diligencieG sirviendo ello- repetimos- como un mero instituto de
colaboracin 8udicial. Por ello- es v0lida la notifcacin reali9ada-
obviando el tr0mite de la comisin- por el (ue9 competente 1ue
conoce del proceso a 1uien domicilia en un distrito 8udicial distinto
a a1uel en el 1ue tiene competencia el mencionado (ue9- m0s an
si dic%o acto %a cumplido su fnalidad.
/n materia probatoria la comisin debe ser e2cepcional- ello
atendiendo al principio de inmediacin procesal. As'- sobre la base
de la e1uivocada percepcin 1ue se tiene respecto a la comisin-
muc%os 8ueces creen 1ue si ellos reali9an una inspeccin 8udicial
en un lugar donde no son competentes- dic%a diligencia ser'a
inv0lida- debi,ndolo %acer el (ue9 competente en ese lugar. 7ada
m0s absurdo- pues si ello "uera as' se perder'a la fnalidad 1ue se
desea alcan9ar con una prueba tan importante como la inspeccin
8udicial. Por ello- la inspeccin 8udicial debe ser reali9ada por el
(ue9 1ue conoce el proceso- salvo 1ue sea sumamente di"'cil o
peligroso %acerlo.
VI.#. Inmodi$cabilidad o perpetuatio iurisdictionis
VI.#.1. Nocin y momento de determinacin de la
competencia.
/sta es otra de las caracter'sticas de la competencia
estrec%amente vinculada al derec%o al (ue9 natural. /n este caso
tiene 1ue ver con la predeterminacin del (ue9 1ue debe conocer
el proceso. Segn esta caracter'stica- una ve9 1ue la competencia
%a sido determinada- ella no puede variar en el transcurso del
proceso- aun cuando var'en las circunstancias de %ec%o o de
8
derec%o 1ue sirvieron para determinarla
+Q
. :a ra9n de ello es
evitar cual1uier tipo de in8erencia en los procesos a trav,s de
intencionados cambios de 8ueces 1ue se pudieran producir- lo 1ue
pondr'a en riesgo las garant'as de imparcialidad e independencia
de los 8ueces.
Para poder comprender esta caracter'stica se %ace necesario-
entonces- establecer en 1u, momento se determina la
competencia. Son dos b0sicamente las soluciones 1ue propone la
doctrina para establecer cu0l es el momento para la determinacin
de la competencia> HiI la determinacin del (ue9 se %ace en
"uncin de las normas sobre competencia 1ue estuvieron vigentes
al momento de la reali9acin de los %ec%os 1ue se %an de 8u9gar 3
HiiI la determinacin del (ue9 se %ace en "uncin de las normas
sobre competencia vigentes al momento de la interposicin de la
demanda
+)
.
:a primera de las soluciones es una opcin de <ine1u'voco
sabor penalista=
+;
"undamentalmente por1ue se establece un
paralelismo con la irretroactividad de las normas penales
materiales respecto de la comisin del delito. Adem0s de ello- esta
solucin supone una con"usin entre el ob8eto de regulacin de las
normas procesales 3 el de las normas materiales.
:a segunda de las soluciones citadas f8a el momento de la
determinacin de la competencia atendiendo al momento del inicio
del proceso. :o trascendente para esta opcin no es 1u, norma
sobre competencia estuvo vigente al momento de la reali9acin de
los %ec%os a 8u9gar Hlo 1ue- por lo dem0s- resultar'a muc%as veces
di"'cil- en especial- en a1uellos casos en los 1ue e2ista
acumulacin ob8etiva sucesivaI- sino 1ue lo trascendente es
determinar 1u, normas sobre competencia estuvieron vigentes al
momento del inicio del proceso. Con esta solucin se pone en
evidencia- adem0s- el di"erente ob8eto de regulacin de la norma
de derec%o material 3 de la norma de derec%o procesal. /sta es la
solucin adoptada por nuestro Cdigo Procesal Civil en su art'culo
C
++
.
30
@uenos Aires- )**A. P0g. )BBG :U?S#- &rancesco. Diritto processuale civile. Tomo ?.
DiuVr,> Mil0n- )**A. P0g. FFG TU?7T/R#- @eatri9 3 PR?/T#- /ugenio. Teor'a
Deneral del Proceso. Temis> @ogot0- ;QQQ. P0g. ;)FG 3- /SC#?- /nri1ue. Teor'a
Deneral del Proceso. Segunda edicin. Temis> @ogot0- )***. P0g. )BE.
31
le3. Tecnos> Madrid- )**C. P0g. );).
32
$/ $?/D# $?/O- :uis Al"redo. /l derec%o al (ue9 ordinario predeterminado por la
le3. Tecnos> Madrid- )**C. P0g. );).
33
<Art'culo C del Cdigo Procesal Civil.5 $eterminacin de la competencia.5 :a
competencia se determina por la situacin de %ec%o o de derec%o e2istente al
momento de la interposicin de la demanda o solicitud 3 no podr0 ser modifcada
por los cambios de %ec%o o de derec%o 1ue ocurran posteriormente- salvo 1ue la le3
disponga e2presamente lo contrario=.
9
Si decimos 1ue el Cdigo Procesal Civil %a adoptado el criterio
segn el cual la competencia se determina en "uncin de las
circunstancias de %ec%o o de derec%o e2istentes al momento de
presentar la demanda- resulta claro 1ue- una ve9 ocurrido esto- la
competencia no puede ser modifcada- pues eso es lo 1ue re9a el
art'culo C del Cdigo Procesal Civil. Sin embargo- el art'culo B+C
inciso ) del Cdigo Procesal Civil
+B
establece 1ue uno de los
e"ectos del empla9amiento es 1ue la competencia inicial no podr0
modifcarse aun1ue var'en las circunstancias 1ue la determinaron.
:a pregunta 1ue nos %acemos entonces es> YTu, competencia no
puede variarse a1uella 1ue e2ist'a al momento de la interposicin
de la demanda o a1uella 1ue e2ist'a al momento del
empla9amientoZ YCmo compatibili9ar lo dispuesto en el art'culo C
del Cdigo Procesal Civil con lo establecido por el inciso ) del
art'culo B+C del mismo CdigoZ
:a cuestin 1ue proponemos es importante en a1uellos casos
de sucesin de normas en el tiempo por1ue puede ocurrir 1ue una
ve9 presentada la demanda 3 antes de producido el
empla9amiento se modif1ue la norma 1ue establece la
competenciaG siendo ello as'- si se interpreta 1ue el art'culo B+C
inciso ) del Cdigo Procesal Civil establece 1ue slo despu,s de
producido el empla9amiento la competencia no puede modifcarse-
ello 1uiere decir entonces 1ue la nueva norma podr'a ser aplicada
al proceso en tr0mite- vari0ndose con ello la competencia
establecida al momento de la interposicin de la demanda. A
nuestro entender la competencia 1ue no puede ser modifcada es
la f8ada al momento de la interposicin de la demanda- pues ese
es el principio recogido e2presamente en el art'culo C del Cdigo
Procesal Civil 3 1ue garanti9a de me8or manera los fnes 1ue se
desean alcan9ar con el derec%o al (ue9 natural> la
predeterminacin legal 3- con ella- la independencia e
imparcialidad de los 8ueces.
Si ello es as' Ycmo interpretar lo dispuesto por el inciso ) del
art'culo B+C de nuestro CdigoZ Creemos 1ue- desde el derec%o a
la tutela 8urisdiccional e"ectiva Hrespeto a la garant'a del 8ue9
naturalI e2isten dos interpretaciones posibles- una desde la
perspectiva del legislador 3 otra desde la perspectiva del
demandante> HiI dic%a norma es una ratifcacin de lo establecido
en el art'culo C del Cdigo Procesal Civil- al disponerse 1ue la
competencia inicial Hes decir- a1uella establecida al momento de la
interposicin de la demandaI no podr0 ser modifcada por el
legislador- ni antes ni despu,s de producido el empla9amientoG 3-
34
<Art'culo B+C.5 /"ectos del empla9amiento.5 /l empla9amiento v0lido con la
demanda produce los siguientes e"ectos>
).5 :a competencia inicial no podr0 ser modifcada- aun1ue posteriormente var'en
las circunstancias 1ue la determinaron.
H...I=.
10
HiiI por el solo empla9amiento la demanda en general- 3 como tal
la competencia- no pueden ser modifcadas por el demandante
+E
.
/sas son interpretaciones a las 1ue se llega- adem0s- a partir del
derec%o al (ue9 natural- pues si entendemos 1ue dic%o derec%o
supone- entre otras cosas- el derec%o a un (ue9 predeterminado-
ello 1uiere decir 1ue el (ue9 tiene 1ue estar establecido antes del
inicio del proceso- es decir- antes de la interposicin de la
demanda- de otra "orma no puede ser entendida la palabra
<predeterminado=. /sta interpretacin- entonces- es una
interpretacin 1ue resulta con"orme a la Constitucin- al derec%o a
la tutela 8urisdiccional e"ectiva Hentendiendo al (ue9 natural como
mani"estacin de ellaI 3 mantiene inalterable el principio contenido
en el art'culo C del Cdigo Procesal Civil.
Una ve9 de8ado establecido 1ue la competencia f8ada al
momento de la interposicin de la demanda no puede ser
modifcada- debemos preguntarnos a%ora cmo se relaciona la
inmodifcabilidad de la competencia con la aplicacin de la norma
procesal en el tiempo.
VI.#.2. Perpetuatio iurisdictionis y aplicacin de la ley
procesal en el tiempo.
Sabido es 1ue el principio 1ue rige la aplicacin de las normas
procesales en el tiempo es el principio de aplicacin inmediata de
la norma- de "orma tal 1ue la nueva le3 se aplica- incluso- a los
procesos en tr0mite. Si el principio de aplicacin de las normas
procesales supone la aplicacin inmediata de la norma al proceso
en tr0mite ello 1uerr'a decir 1ue si la nueva norma es una 1ue
regula competencia- ,sta deber'a aplicarse al proceso 3a en
tr0mite- con lo cual ser'a posible la modifcacin de la
competencia. Si ello es as'- se de8ar'a de lado la inmodifcabilidad
de la competencia. $e ser ello as' se producir'a un conSicto entre
el principio de aplicacin inmediata de las normas procesales 3 el
de la inmodifcabilidad de la competencia- conSicto 1ue es resuelto
dando primac'a a la perpetuatio iurisdictionis
36
. $e esta "orma-
podemos decir 1ue- si bien las normas procesales se aplican de
manera inmediata- incluso a los procesos en tr0mite- ello es as'-
salvo 1ue la nueva norma sea una 1ue modifca la competencia-
pues en estos casos- prima el principio de inmodifcabilidad de la
competencia- rigi,ndose la competencia por la norma anterior- es
decir- por a1uella 1ue estuvo vigente al momento de la
35
<Art'culo B;C del Cdigo Procesal Civil.5 Modifcacin 3 ampliacin de la demanda.5
/l demandante puede modifcar la demanda antes 1ue ,sta sea notifcada.
H...I=.
36
11
interposicin de la demanda. /sta es la solucin por la 1ue %a
optado nuestro Cdigo Procesal Civil
+A
.
VI.#.!. %Es un principio &ue admite e'cepciones(
Jasta a%ora %emos venido diciendo 1ue el derec%o al (ue9
natural dispone- entre otras cosas- 1ue el (ue9 1ue conoce un
proceso debe ser predeterminado por la le3. /s decir- 1ue el (ue9
sea establecido antes del inicio del proceso. $e esta "orma- la
competencia se determina en "uncin de las circunstancias de
%ec%o 3 de derec%o e2istentes al momento de la interposicin de
la demanda- sin 1ue los cambios producidos en ellas puedan
a"ectar a la competencia 3a f8ada- todo esto en aplicacin del
principio de la perpetuatio iurisdictionis.
YPero ese principio puede tener algunas e2cepcionesZ Una
primera respuesta nos llevar'a a decir 1ue si lo 1ue se 1uiere con
la perpetuatio iurisdictionis es precisamente evitar la modifcacin
de la competencia por1ue con ella se vulnerar'a la independencia
e imparcialidad del (ue9- entendidas como componentes del
derec%o al (ue9 natural- entonces- no puede tener e2cepciones.
Sin embargo- la cuestin en la doctrina no %a sido pac'fca. /n
e"ecto- %a3 1uienes sostienen 1ue la predeterminacin legal del
(ue9 H1ue no es sino el sustento de la perpetuatio iurisdictionisI
puede su"rir algunas e2cepciones- en virtud de los siguientes
criterios
+C
> HiI aceptar de "orma absoluta la perpetuatio
iurisdictionis traer'a consecuencias pr0cticas negativas por1ue
evitar'a cual1uier intento de re"orma 8udicial integral 3a 1ue se
impedir'a la modifcacin de los rganos 8urisdiccionales 1ue
vienen conociendo los casos actualesG 3- HiiI se debe aceptar la
posibilidad de una e2cepcin a la regla en a1uellos casos en los
cuales la competencia f8ada en la nueva norma sea m0s "avorable
1ue la anterior. /n nuestra opinin ninguna de estas dos ra9ones
8ustifcan establecer e2cepciones al car0cter de la inmodifcabilidad
de la competencia. Respecto a la re"orma 8udicial- la gravedad 3
pro"undidad de la re"orma 1ue supondr'a una situacin como la
1ue coloca la doctrina la %ace tan absolutamente e2cepcional 1ue
resulta di"'cil pensar en ella como una e2cepcin al principioG por
ello- no creemos 1ue una situacin tan e2trema como la propuesta
pueda 8ustifcar admitir una e2cepcin al principio de perpetuatio
iurisdictionis- por lo dem0s- lo e2puesto se podr'a salvar a trav,s
de disposiciones transitorias. Respecto a 1ue debe admitirse una
e2cepcin a dic%o principio cuando la competencia dispuesta por
37
<Segunda disposicin fnal del Cdigo Procesal Civil.5 :as normas procesales son
de aplicacin inmediata- incluso al proceso en tr0mite. Sin embargo- continuar0n
rigi,ndose por la norma anterior> las reglas de competencia- los medios
impugnatorios interpuestos- los actos procesales con principio de e8ecucin 3 los
pla9os 1ue %ubieran empe9ado=.
38
le3. Tecnos> Madrid- )**C. P0gs. );A 3 ss.
12
la nueva norma sea m0s "avorable 1ue la anterior- opinamos 1ue
no e2iste competencia m0s o menos "avorableG 1ue lo m0s
"avorable para todos los ciudadanos 3 para el correcto
"uncionamiento de las garant'as ante la 8urisdiccin- es 1ue el (ue9
1ue cono9ca un caso sea a1u,l establecido por la le3 con
anterioridad al inicio del proceso- sin 1ue ninguna modifcacin en
las circunstancias de %ec%o o de derec%o puedan 8ustifcar un
cambio en las normas 1ue regulan la competencia.
Tui90 slo sea posible admitir una e2cepcin a este principio en
a1uellos casos en los 1ue el conocimiento del proceso por el (ue9
predeterminado por la le3 pueda a"ectar su imparcialidad. Como
%emos dic%o- la inmodifcabilidad de la competencia tiene como
fnalidad garanti9ar la independencia e imparcialidad del (ue9G por
ello- si por alguna ra9n Hcausas de conmocin social- por e8emploI
la imparcialidad del 8ue9 est0 en 8uego- puede procederse a la
modifcacin de la competencia. /sta e2cepcin precisamente
surgir0 para garanti9ar a1uello 1ue la propia regla de la
inmodifcabilidad protege> la independencia e imparcialidad de los
8ueces
+*
.
Por ello- cuando se entiende 1ue el derec%o a un (ue9 natural
supone el derec%o a un (ue9 <pre5determinado=- ello 1uiere decir
1ue una ve9 establecido ,ste no puede modifcarse. :a claridad
del mandato contenido en el inciso + del art'culo )+* de la
Constitucin
BQ
es bastante claro 3 no admite e2cepcin alguna-
cuando se seRala 1ue ninguna persona puede ser desviada de la
<8urisdiccin predeterminada por la le3=. Admitir una e2cepcin a
la perpetuatio iurisdictionis a%' donde el mandato constitucional es
claro 3 no la admite- supondr'a una a"ectacin de dic%o derec%o.
:a nica e2cepcin posible tendr'a 1ue sustentarse en situaciones
en las cuales mantener al (ue9 predeterminado por la le3- podr'a
suponer una a"ectacin a los principios de imparcialidad e
independencia 8udiciales. Por ello- somos de la opinin 1ue la
ltima parte del art'culo C del Cdigo Procesal Civil es mu3
peligrosa al contener una previsin tan general de la posibilidad de
e2cepciones a la regla de la inmodifcabilidad de la competencia.
39
/n otro traba8o nos %emos detenido con ma3or amplitud sobre este tema> PR?#R?
P#SA$A- Diovanni. <:a imparcialidad de los 8ueces. ReSe2iones sobre una
sentencia=. /n> $i0logo con la 8urisprudencia. 7mero BF. (ulio de ;QQ;.
40
<Art'culo )+* de la Constitucin.5 Son principios 3 derec%os de la "uncin
8urisdiccional>
H...I
+.5 :a observancia del debido proceso 3 la tutela 8urisdiccional.
7inguna persona puede ser desviada de la 8urisdiccin predeterminada por la le3- ni
sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos- ni 8u9gada por
rganos 8urisdiccionales de e2cepcin ni por comisiones especiales creadas al
e"ecto- cual1uiera sea su denominacin.
H...I=
13
VII. Criterios o )actores para la determinacin de la
competencia.
Jemos venido diciendo 1ue la competencia es la aptitud 1ue
tiene un 8ue9 para e8ercer v0lidamente la "uncin 8urisdiccional.
/sa aptitud est0 dada en "uncin de determinados criterios
con"orme a los cuales se asigna competencia. Ja3 varias
clasifcaciones 3 denominaciones usadas en doctrina para
distinguir estos criterios- nosotros %emos optado por una mu3
uni"orme 3 1ue pretende simplifcar la e2plicacin de los mismos.
/sos criterios son> materia- cuant'a- grado- territorio 3 turno.
VII.1. Competencia por ra*n de la materia.
Para Carnelutti- la competencia por ra9n de la materia <tiene
1ue ver con el modo de ser del litigio=
B)
. /s decir- la competencia
por ra9n de la materia se determina en "uncin de la relacin
8ur'dica
B;
1ue sub3ace al conSicto de intereses o a la incertidumbre
8ur'dica 1ue sirven de sustrato al proceso 3- en especial- por la
pretensin 3[o pretensiones 1ue- respecto de ese conSicto o esa
incertidumbre- se plantean en el proceso.
Por ello- para proceder a la determinacin de este criterio de la
competencia- se %ace preciso anali9ar los elementos de la
pretensin planteada en el proceso- es decir- tanto el petitum
como la causa petendi. /l petitum a fn de establecer 1u, e"ecto
8ur'dico es el 1ue busca el demandante 1ue le otorgue el rgano
8urisdiccional 3 la causa petendi a fn de establecer los %ec%os 1ue
delimitan el contenido de la pretensin- entre los cuales est0- por
cierto- la relacin 8ur'dica 1ue sub3ace al conSicto. /se es- en
cierta "orma- el criterio 1ue adopta el Cdigo Procesal Civil- al
momento de establecer 1u, se entiende por este criterio de
determinacin de competencia
B+
. 7ada importa- a e"ectos de
establecer la competencia por ra9n de la materia- el valor
econmico de la pretensin.
:a ra9n 1ue est0 detr0s de este criterio es lograr la
especiali9acin de los tribunales. /n ese sentido- en el Per
e2isten 8ueces en "uncin de las siguientes materias> civil- penal-
laboral- contencioso administrativa 3 de "amilia. /sto- sin
embargo- es absolutamente variable 3 depende del nivel de
41
CAR7/:UTT?- &rancesco. Sistema de derec%o procesal civil. Ute%a> @uenos Aires.
Tomo ??. P0g. +)).
42
@uenos Aires- )*C+. Tomo ??. P0g. FB.
43
<Art'culo * del Cdigo Procesal Civil.5 Competencia por materia.5 :a competencia
por ra9n de la materia se determina por la naturale9a de la pretensin 3 por las
disposiciones legales 1ue la regulan=.
14
especiali9acin con el 1ue se 1uiere contar en la solucin de una
pretensin as' como del distrito 8udicial respectivo.
VII.2. Competencia por ra*n de la )uncin.
Para :eible
BB
<en la competencia "uncional se trata de la
distribucin de diversas obligaciones 8urisdiccionales en una causa
a diversos rganos de la 8urisdiccin=.
/s decir- iniciado un proceso- diversos rganos 8urisdiccionales
pueden estar llamados a conocer diversos asuntos respecto de ,l
o- para decirlo en otros t,rminos- distintas "ases o etapas del
proceso pueden estar asignadas a conocimiento de diversos
rganos 8urisdiccionales. $e esta "orma- esos diversos asuntos-
etapas o "ases del proceso a los 1ue los diversos rganos
8urisdiccionales est0n llamados a conocer es lo 1ue se conoce
como competencia "uncional.
Por ello- #rtells seRala 1ue> <:a competencia "uncional es la
atribucin a cada uno de los rganos 8urisdiccionales 1ue %an de
e8ercer su potestad en un determinado proceso de cada una de las
espec'fcas "unciones 1ue- a cada uno de ellos- corresponde
reali9ar en ese proceso=
BE
.
A%ora bien- por regla general al (ue9 1ue le corresponde
conocer del proceso le corresponde conocer tambi,n sus
incidenciasG pero es per"ectamente posible 1ue la le3 seRale 1ue
eso no sea as'- sino 1ue algunas incidencias puedan ser conocidas
por rganos 8urisdiccionales distintos.
/n "uncin de esas incidencias 1ue pueden estar asignadas a
diversos rganos 8urisdiccionales se %ace una distincin entre
competencia "uncional vertical 3 competencia "uncional %ori9ontal.
44
:/?@:/- Ste"an. Proceso civil alem0n. $iWe 3 Xonrad Adenauer Sti"tung> Medell'n.
P0g. );Q.
45
#RT/::S RAM#S- Manuel. $erec%o Procesal Civil. Tercera edicin. Aran9adi>
7avarra- ;QQ;. P0g. ;BA. /n el mismo sentido se pronuncian otros autores. As'-
para Rocco- <la competencia "uncional se da cuando distintos rganos
8urisdiccionales est0n llamados a conocer de la misma causa en estadios 3 "ases
sucesivas del mismo proceso=. HR#CC#- Ugo. Tratado de $erec%o Procesal Civil.
Temis> @ogot0 4 $epalma> @uenos Aires- )*C+. Tomo ??. P0g. AQI. Para
Rosenberg- la competencia "uncional <se trata a1u' de la distribucin de las diversas
"unciones de 8urisdiccin entre los distintos rganos 8urisdiccionales en la misma
causa= HR#S/7@/RD- :eo. Tratado de $erec%o Procesal Civil. /(/A> @uenos Aires-
)*EE. Tomo ?. P0g. )FFI. Para Calamandrei> </n orden a esta distribucin de
ofcios entre tipos distintos de 8ueces- llamados en momentos sucesivos del mismo
proceso a e8ercer la 8urisdiccin sobre la misma causa- se %abla de competencia por
grado- o tambi,n de competencia "uncional= HCA:AMA7$R/?- Piero. ?nstituciones de
$erec%o Procesal Civil segn el nuevo Cdigo. Tomo ??. /(/A> @uenos Aires- )*F;.
P0g. )+FI.
15
:a competencia "uncional vertical supone una asignacin de
atribuciones establecida en la le3 acerca de a 1ui,n le corresponde
el conocimiento del primer o segundo e2amen de una resolucin
8udicial. Segn este criterio- se reali9a una divisin entre juez a
quo 3 juez ad quem. Al primero de ellos se le asigna el primer
conocimiento del asunto- correspondi,ndole su estudio 3
resolucinG es- en otras palabras- el primer grado. Al segundo de
ellos- se le asigna el segundo conocimiento del asunto-
correspondi,ndole la revisin de a1uello 1ue %a sido resuelto por
el a quo 3 su confrmacin
BF
- revocacin
BA
o anulacin
BC
dependiendo de si encuentra o no errada la resolucin del a quo 3-
de ser el caso- la determinacin del tipo de error en el 1ue se
incurre. As' por e8emplo- si un proceso se lleva ante el (ue9 de Pa9
los recursos de apelacin interpuestos contra las resoluciones
e2pedidas por ,l- ser0n de conocimiento del (ue9 /speciali9ado en
lo Civil. $e otro lado- si un proceso se lleva ante un (ue9
/speciali9ado en lo Civil- los recursos de apelacin interpuestos
contra las resoluciones e2pedidas por ,l- ser0n de conocimiento de
la Sala Civil de la Corte Superior respectiva.
:a competencia "uncional %ori9ontal supone una asignacin de
atribuciones establecidas en la le3 respecto de diversas "ases del
proceso
B*
Hcomo por e8emplo- si la le3 estableciera 1ue la e8ecucin
de una sentencia le corresponda a un 8ue9 distinto de a1u,l a
1uien la dict 3 conoci del procesoI o- la atribucin del
conocimiento de un incidente o un aspecto relacionado al proceso
a un rgano 8urisdiccional distinto a a1uel 1ue conoce el proceso.
/n este ltimo caso se trata de un incidente no originado a
consecuencia de la solicitud de un doble conocimiento de una
misma decisin- de lo contrario- nos encontrar'amos ante un
supuesto de competencia "uncional vertical- sino- de un incidente
1ue- aun1ue- asignado a un rgano superior- le corresponde a ,l
por1ue as' lo establece la le3. Un e8emplo de esto ltimo puede
ser la competencia 1ue se le asigna a la Sala Civil de la Corte
Superior respectiva para conocer del conSicto de competencia
producido entre dos rganos del mismo distrito 8udicial o- la
asignacin de competencia 1ue se le da a la Sala Civil de la Corte
Suprema para conocer del conSicto de competencia producido
entre rganos 8urisdiccionales de distritos 8udiciales distintos
EQ
.
#tro e8emplo de esto ltimo es la asignacin de atribuciones a los
46
Confrmar0 la resolucin en a1uellos casos en los cuales- luego de la revisin 1ue
realice de la actuacin del 8ue9 a quo no advierta error alguno.
47
Revocar0 la resolucin en a1uellos casos en los cuales- luego de la revisin 1ue
realice de la actuacin del 8ue9 a quo advierta un error in iudicando- es decir- un
error cometido en el ob8eto mismo de la decisin- el mismo 1ue puede ser de %ec%o
(in factumI o de derec%o (in iureI.
48
Anular0 la resolucin en a1uellos casos en los cuales- luego de la revisin 1ue
realice de la actuacin del 8ue9 a quo advierta un error in procedendo- es decir- un
error cometido en el procedimiento interno o e2terno para adoptar una decisin.
49
@ogot0- ;QQQ. P0g. ;QF.
16
diversos rganos 8urisdiccionales en los casos de impedimento de
8ueces
E)
3 recusacin
E;
.
VII.!. Competencia por ra*n de la cuant+a.
VII.!.1. ,usti$cacin de este criterio.
/2iste una relacin clara entre la importancia econmica del
litigio 3 el es"uer9o necesario para obtener su composicin
E+
. :a
adaptacin del costo del proceso a la importancia econmica del
litigio inSu3e- segn Carnelutti
EB
- no slo sobre la naturale9a de los
actos del proceso- sino tambi,n sobre la estructura de los rganos
50
<Art'culo +F del Cdigo Procesal Civil.5 Si en los casos del art'culo +E el (ue9 a
1uien se remite el proceso se declara incompetente- se observar0n las siguientes
reglas>
).5 Trat0ndose de un conSicto por la materia- se remitir0 el proceso al rgano
8urisdiccional superior de la especialidad. Si los rganos 8urisdiccionales en conSicto
pertenecen a distintos distritos 8udiciales- se remitir0 a la Sala correspondiente de la
Corte Suprema.
;.5 Trat0ndose de la cuant'a- se remitir0 el proceso a la Sala Civil de la Corte
Superior correspondienteG 3
+.5 Trat0ndose del territorio- se remitir0 el proceso a la Sala Civil correspondiente de
la Corte Superior o de la Corte Suprema- segn corresponda=.
<Art'culo B+ del Cdigo Procesal Civil.5 /l conSicto de competencia entre 8ueces
civiles del mismo distrito 8udicial- lo dirime la Sala Civil de la Corte Superior
correspondiente.
/n los dem0s casos- los dirime la Sala Civil de la Corte Suprema=.
51
<Art'culo +QF del Cdigo Procesal Civil.5 /l (ue9 1ue se considere impedido remitir0
el e2pediente a 1uien deba reempla9arlo. Si ,ste estima 1ue los %ec%os e2puestos
por a1u,l no constitu3en causal de impedimento- remitir0 el e2pediente al superior
en consulta para 1ue en el t,rmino de tres d'as 3 ba8o responsabilidad- resuelva sin
m0s tr0mite sobre su legalidad. Aceptado el impedimento se enviar0 el e2pediente
al 8ue9 1ue deba reempla9ar al impedidoG en caso contrario- se devolver0 al 8ue9
1ue ven'a conociendo.
/n las Cortes- el 8ue9 1ue se considera impedido in"ormar0 a la respectiva Sala
e2presando la causal invocada. :a Sala resolver0- sin tr0mite- integr0ndose con el
llamado por le3. Aceptada la abstencin- pasa el conocimiento del proceso al 1ue
corresponda. :a resolucin 1ue resuelve la abstencin es inimpugnable=.
52
<Art'culo +)Q del Cdigo Procesal Civil.5 :a recusacin se "ormular0 ante el (ue9 o
la Sala 1ue conoce el proceso- "undamentando la causal alegada. /n el mismo
escrito se o"recer0n los medios probatorios- e2cepto la declaracin del recusado-
1ue es improcedente.
Cuando el (ue9 recusado acepta la procedencia de la causal- debe e2cusarse de
seguir interviniendo a trav,s de resolucin "undamentada- ordenando el env'o del
e2pediente a 1uien deba reempla9arlo.
Si no acepta la recusacin- emitir0 in"orme motivado 3 "ormar0 cuaderno
envi0ndolo al (ue9 1ue corresponda conocer- con citacin a las partes. /l tr0mite de
la recusacin no suspende el proceso principal- pero el recusado deber0 abstenerse
de e2pedir cual1uier resolucin 1ue ponga fn al proceso. /l (ue9 a 1uien se remite
el cuaderno tramitar0 3 resolver0 la recusacin con"orme al art'culo AEB en lo 1ue
corresponda. Su decisin es inimpugnable.
?nterpuesta recusacin contra un (ue9 de rgano 8urisdiccional colegiado- se procede
en la "orma descrita en el p0rra"o anterior. Sin embargo- la recusacin ser0 resuelta
por los otros integrantes de la Sala- sin necesidad de integracin- debi,ndose llamar
a otro (ue9 slo en caso de discordia=.
53
Tomo ??. P0g. +QF.
17
8urisdiccionales> <es conveniente para los pleitos de menor
importancia un ofcio menos costoso=
EE
Hentendemos menor
importancia- como menor valor econmico- no como menor
trascendenciaI.
Similar opinin mantiene Calamandrei- para 1uien> <Puesto 1ue
la 8usticia e2ige gastos tanto m0s graves cuanto m0s numerosas
sean las personas 1ue integren el 8u9gador 3 cuanto m0s
complicado 3 largo sea el procedimiento- se %a reconocido la
conveniencia de %acer 1ue a las causas de menor importancia
econmica respondan rganos 8udiciales m0s simples- 1ue
permitan una ma3or econom'a de personas 3 de tiempo- 3
redu9can el costo del proceso a una medida 1ue no pare9ca
desproporcionada con el valor de la causa=
EF
.
Resulta evidente pues- 1ue la determinacin de la competencia
en "uncin del valor econmico del petitorio Hcuant'aI tiene una
8ustifcacin econmica en el sentido 1ue se 1uiere asignar a
ofcios 3 tipos de procesos 1ue representen menor costo para el
/stado 3 los particulares- los procesos relativos a litigios de menor
costoG ello para 1ue ni los particulares ni el /stado tengan 1ue
soportar con el proceso un ma3or costo 1ue a1u,l 1ue representa
en s' el conSicto de intereses 1ue con ,l se 1uiere evitar o resolver.
VII.!.2. Nocin de cuant+a.
:a cuant'a es un criterio de determinacin de la competencia en
"uncin del valor econmico del conSicto sometido a conocimiento
del rgano 8urisdiccional.
A%ora bien- el art'culo )Q del Cdigo Procesal Civil seRala 1ue la
competencia por ra9n de la cuant'a se determina en "uncin del
valor econmico del petitorio. /l tema 1ue corresponde anali9ar
a%ora es cmo se determina el valor econmico del petitorio.
Rocco
EA
seRala 1ue e2isten tres sistemas para determinar el valor
econmico del petitorio>
aI /l sistema segn el cual la cuant'a se determina en
"uncin de la declaracin del demandante en su
demanda.
54
Tomo ??. P0g. +QF. TU?7T/R#- @eatri9 3 PR?/T#- /ugenio. Teor'a Deneral del
Proceso. Temis> @ogot0- ;QQQ. P0g. ;Q;.
55
Tomo ??. P0g. +QF.
56
Cdigo. Tomo ??. /(/A> @uenos Aires- )*F;. P0g. EF.
57
@uenos Aires- )*C+. Tomo ??. P0gs. E; 3 ss.
18
bI /l sistema segn el cual se de8a en el (ue9 la
apreciacin del valor del asunto.
cI /l sistema segn el cual la determinacin del valor
se encuentra establecido en la le3 en "uncin de
determinadas presunciones.
Respecto de todos 3 cada uno de los sistemas anteriormente
descritos se pueden "ormular cr'ticas pues todos ellos tienen
venta8as 3 desventa8asG lo trascendente es 1ue- siendo la cuant'a
un criterio ob8etivo de determinacin de la competencia <debe
negarse- por consiguiente- cual1uier importancia a otros "actores
de car0cter personal 3 sub8etivo. As'- no podr0 tenerse en cuenta
la valoracin personal 3 a"ectiva de determinado su8eto H...I=
EC
.
A%ora bien- el Cdigo Procesal Civil
E*
%a recogido el primero de
los sistemas- es decir- a1u,l segn el cual la cuant'a se determina
en "uncin de lo 1ue el demandante %a afrmado en su demanda-
aun cuando admite 1ue el (ue9 puede corregir la cuant'a e2puesta
por el demandante slo si aprecia de lo e2puesto por el propio
demandante Hsea de la demanda o de los ane2os de ,staI 1ue %a
%abido un error en la determinacin de la cuant'a. /s importante
anotar 1ue ello no 1uiere decir 1ue nuestro Cdigo %a3a optado
por el segundo sistema- sino 1ue mantiene el primero de ellos- lo
1ue ocurre es 1ue permite al (ue9 reali9ar una especie de
correccin del valor de la cuant'a e2puesto por el demandante en
"uncin de lo 1ue el propio demandante seRala o ad8unta como
ane2os. Siempre son la declaracin 3 los documentos 1ue ad8unta
el demandante- los 1ue son determinantes para la determinacin
de la competencia por ra9n de la cuant'a.
58
@uenos Aires- )*C+. Tomo ??. P0g. E+.
59
<Art'culo )Q del Cdigo Procesal Civil.5 Competencia por ra9n de la cuant'a.5 :a
competencia por ra9n de la cuant'a se determina de cuardo al valor econmico del
petitorio con"orme a las siguientes reglas>
).5 $e acuerdo a lo e2presado en la demanda- sin admitir oposicin del demandado-
salvo disposicin legal en contrarioG 3-
;.5 Si de la demanda o sus ane2os aparece 1ue la cuant'a es distinta a la indicada
por el demandante- el (ue9- de ofcio- e"ectuar0 la correccin 1ue corresponda 3- de
ser el caso- se in%ibir0 de su conocimiento 3 la remitir0 al (ue9 competente=.
Me permito en esta sede %acer un breve comentario al inciso primero de este
art'culo. 7tese 1ue la norma dice 1ue la cuant'a se determina en "uncin de lo
seRalado por el demandante en su demanda- sin admitir oposicin del demandado.
/llo 1uiere decir 1ue el demandado no puede oponerse a la cuant'a establecida por
el demandante para establecer la competencia- pero ello no 1uiere decir 1ue el
demandado no pueda cuestionar la competencia por ra9n de la cuant'a. /n e"ecto-
la norma no est0 bien redactada- pero la ra9n de ser de ella es evitar 1ue el
demandado intervenga en la determinacin de la cuant'a- pues ella se f8a slo con
lo e2presado por el demandanteG sin embargo- si de acuerdo a lo establecido por el
demandante %a %abido un error en la competencia por ra9n de la cuant'a- el
demandado puede cuestionar la competencia a trav,s de la e2cepcin..
19
A%ora bien- nuestro Cdigo Procesal Civil establece algunas
reglas para la determinacin de la cuant'a- las mismas 1ue
procedemos a describir a continuacin>
). Para calcular la cuant'a se suma el valor del ob8eto
principal de la pretensin- los "rutos- intereses 3 gastos-
daRos 3 per8uicios 3 dem0s conceptos devengados al
momento de la interposicin de la demanda- no los
"uturos.
;. Si una demanda contiene varias pretensiones la cuant'a
se determina por la suma del valor de todas.
+. Si en una demanda se plantean pretensiones
subordinadas o alternativas se atender0 a la 1ue tiene
ma3or valor para e"ecto de determinar la cuant'a.
B. Si son varios los demandados la cuant'a ser0 determinada
en "uncin del valor total de lo demandado.
E. Si se plantean pretensiones sobre derec%os reales sobre
inmuebles- la cuant'a se determina en "uncin al valor 1ue
tiene el inmueble a la "ec%a de la interposicin de la
demanda.
F. /s competente para conocer la pretensin accesoria el
(ue9 de la pretensin principal- aun cuando- consideradas
individualmente- no alcancen o e2cedan el l'mite de la
cuant'a establecida para la competencia del (ue9.
VII.". Competencia por ra*n del territorio.
:a competencia por ra9n del territorio supone una distribucin
de los procesos entre diversos 8ueces del mismo grado- a fn de %acer
1ue el proceso se lleve ante a1uel (ue9 1ue por su sede resulte ser el
m0s idneo para conocer de una pretensin en concreto
FQ
.
Siendo ello as'- la competencia por ra9n del territorio se
establece en virtud de diversos criterios 1ue tienen 1ue ver-
"undamentalmente- con la vecindad de la sede del (ue9 con el ob8eto-
personas o dem0s elementos del conSicto de intereses. /stos
diversos criterios para la determinacin de la competencia territorial
reciben el nombre de fueros 3 ,stos son>
VII.".1. Fuero personal (forum personae).
60
Cdigo. Tomo ??. /(/A> @uenos Aires- )*F;. P0gs. )A; 3 )AAG TU?7T/R#- @eatri9 3
PR?/T#- /ugenio. Teor'a Deneral del Proceso. Temis> @ogot0- ;QQQ. P0g. ;QF 3
:?/@MA77- /nrico Tulio. Manuale di Diritto processuale civile> Diu"r,> Mil0n- )**;.
P0g. +C.
20
/ste criterio est0 determinado por el lugar en el 1ue se
encuentran las personas 1ue participan en el proceso como
parte
F)
. $e esta "orma- lo 1ue normalmente ocurre es 1ue las
partes del proceso tengan domicilios distintos- en cu3o caso
%abr0 1ue observar el domicilio del demandante 3 del
demandado 3 defnir entre ellos 1u, 8ue9 es el competente.
/sta defnicin est0 dada por una regla general de competencia-
denominada forum rei- segn la cual es competente el (ue9 del
lugar del domicilio del demandadoG regla 1ue se encuentra
recogida en nuestro Cdigo Procesal Civil en m0s de una
oportunidad
F;
.
:a regla del forum rei supone- pues- una clara opcin por
"avorecer la posicin del demandado- pues es el (ue9 de su
domicilio el 1ue- por regla general- resulta competente. :a
ra9n de ello es e2plicada por la doctrina en los siguientes
61
Tomo ?. P0g. ;;F.
62
Art'culo )B del Cdigo Procesal Civil.5Reglas generales de la competencia.5 Cuando
se demanda a una persona natural- es competente el (ue9 del lugar de su domicilio-
salvo disposicin legal en contrario.
Si el demandado domicilia en varios lugares puede ser demandado en cual1uiera de
ellos.
Si el demandado carece de domicilio o este es desconocido- es competente el (ue9
del lugar donde se encuentre o el del domicilio del demandante- a eleccin de ,ste
ltimo.
Si el demandado domicilia en el e2tran8ero- es competente el (ue9 del lugar del ltimo
domicilio 1ue tuvo en el pa's.
Si por la naturale9a de la pretensin u otra causa an0loga no pudiera determinarse la
competencia por ra9n de grado- es competente el (ue9 Civil=.
<Art'culo )E del Cdigo Procesal Civil.5Acumulacin sub8etiva pasiva.5 Siendo dos o
m0s los demandados- es competente el (ue9 del lugar del domicilio de cual1uiera de
ellos=.
<Art'culo )F del Cdigo Procesal Civil.5Acumulacin sub8etiva de pretensiones.5
Cuando por ra9n de cone2in se demanden varias pretensiones contra varios
demandados- ser0 competente el (ue9 del domicilio de cual1uiera de ellos=.
<Art'culo )A del Cdigo Procesal Civil.5Personas 8ur'dicas.5 Si se demanda a una
persona 8ur'dica- es competente el (ue9 del domicilio en donde tiene su sede
principal- salvo disposicin legal en contrario.
/n caso de contar con sucursales- agencias- establecimientos o representantes
debidamente autori9ados en otros lugares- puede ser demandada- a eleccin del
demandante- ante el (ue9 del domicilio de la sede principal o el de cual1uiera de
dic%os domicilios en donde ocurri el %ec%o 1ue motiva la demanda o donde ser'a
e8ecutable la pretensin reclamada=.
<Art'culo ;A.5 Competencia del /stado.5 /s (ue9 competente el del lugar donde tenga
su sede la ofcina o reparticin del Dobierno Central- Regional- $epartamental- :ocal o
ente de derec%o pblico 1ue %ubiera dado lugar al acto o %ec%o contra el 1ue se
reclama.
Cuando el conSicto de intereses tuviera su origen en una relacin 8ur'dica de derec%o
privado- se aplican las reglas generales de la competencia.
:as mismas reglas se aplican cuando la demanda se interpone contra rgano
constitucional autnomo o contra "uncionario pblico 1ue %ubiera actuado en uso de
sus atribuciones o e8ercicio de sus "unciones=.
21
t,rminos> siendo 1ue el demandado se encuentra obligado a
participar en el proceso por voluntad del demandante- se
posibilita comparecer ante el (ue9 de su domicilio para "avorecer
el e8ercicio de su derec%o de de"ensa. Sin embargo- e2isten
algunos supuestos en el 1ue el mantenimiento de esta regla
general podr'a originar serios per8uicios para el demandante-
pues una regla de competencia como la del forum rei- puede
suponer una barrera al acceso a la 8urisdiccin del demandante-
especialmente en a1uellos casos en los 1ue dic%a regla genere
una e2cesiva carga para el demandante al tener 1ue trasladarse
%asta el domicilio del demandado a fn de iniciar un proceso.
/se es el caso- por e8emplo- de los procesos de alimentos- en los
1ue- de mantenerse la regla general e2puesta- supondr'a una
terrible e in"ran1ueable barrera al acceso a la 8urisdiccin- ra9n
por la cual en estos casos se 1uiebra la regla- otorgando al
demandante la posibilidad de demandar ante su propio (ue9
F+
.
VII.".2. Fuero real (forum rei sitae).
/ste criterio para establecer competencia tiene su
8ustifcacin en el %ec%o 1ue se desea apro2imar al (ue9 a los
elementos del conSicto 3- en concreto- al lugar en el 1ue se
ubica el bien respecto del cual se discute en el proceso
FB
. /ste
criterio es de aplicacin slo en el caso en 1ue se discuta sobre
derec%os reales respecto de inmuebles.
VII.".!. Fuero causal.
/ste criterio se refere- independientemente de la
ubicacin de las personas o del bien discutido- al lugar donde se
produ8o el %ec%o 1ue constitu3e su "undamento
FE
. $e esta
"orma- se %ace una distincin entre forum obligationis Hlugar
donde surge la obligacin o donde se produce la causa de la
obligacinI 3 forum executionis Hlugar donde deb'a e8ecutarse la
obligacinI.
VII.".". Fuero instrumental.
/ste criterio establece el (ue9 competente atendiendo al
lugar donde la le3 presume 1ue se encuentra o se puede
encontrar el ma3or material probatorio para resolver una
controversia.
63
<Art'culo EFQ del Cdigo Procesal Civil.5 Competencia especial.5 Corresponde el
conocimiento del proceso de alimentos al (ue9 del domicilio del demandado o del
demandante- a eleccin de ,ste=.
64
Tomo ?. P0g. ;;F.
65
Tomo ?. P0g. ;;F.
22
VII.".#. Competencia )acultati-a.
:os criterios enunciados anteriormente no son
necesariamente e2clu3entes- pues si bien la regla general en
materia de competencia por ra9n del territorio es el forum rei-
la le3 otorga en algunos casos la posibilidad para 1ue el
demandante demande ante un (ue9 distinto al del lugar del
domicilio del demandado- el 1ue se encuentra igualmente
%abilitado Hes competenteI para conocer el proceso. :os casos
de competencia "acultativa se encuentra e2presamente
previstos en el art'culo ;B del Cdigo Procesal Civil
FF
.
VII.#. Competencia por ra*n del turno.
:a competencia por ra9n del turno es un criterio de
asignacin de competencia 1ue tiene 1ue ver con la distribucin
del traba8o entre los diversos tribunales. $e esta manera- el
Poder (udicial determina los criterios de asignacin de procesos
a los diversos 8ueces 1ue garanticen el ordenado ingreso de
procesos a un determinado despac%o.
VIII. Prrroa de la competencia.
Como %emos e2plicado anteriormente- por regla general- la
competencia es improrrogable- salvo la competencia por ra9n del
territorio. Por ello- todo lo 1ue en esta sede se indi1ue se re"erir0 a
este criterio de determinacin de la competencia 3- siempre 1ue-
no e2ista le3 1ue estable9ca 1ue en un espec'fco supuesto- la
competencia territorial sea improrrogable.
:a prrroga de la competencia o competencia por eleccin
como la llama un sector de la doctrina <se "unda en la conviccin
66
Art'culo ;B del Cdigo Procesal Civil.5 Competencia "acultativa.5 Adem0s del (ue9
del domicilio del demandado- tambi,n es competente- a eleccin del demandante>
). /l (ue9 del lugar en 1ue se encuentre el bien o bienes trat0ndose de pretensiones
sobre derec%os reales. ?gual regla rige en los procesos de retracto- t'tulo supletorio-
prescripcin ad1uisitiva 3 rectifcacin o delimitacin de 0reas o linderos-
e2propiacin- desalo8o e interdictos. Si la demanda versa sobre varios inmuebles
situados en diversos lugares ser0 competente el (ue9 de cual1uiera de ellosG
;. /l (ue9 del ltimo domicilio con3ugal- trat0ndose de nulidad del matrimonio-
r,gimen patrimonial del matrimonio- separacin de cuerpos- divorcio 3 patria
potestadG
+. /l (ue9 del domicilio del demandante en las pretensiones alimenticiasG
B. /l (ue9 del lugar seRalado para el cumplimiento de la obligacinG
E. /l (ue9 del lugar en donde ocurri el daRo- trat0ndose de pretensiones
indemni9atorias por responsabilidad e2tracontractualG
F. /l (ue9 del lugar en 1ue se reali9 o debi reali9arse el %ec%o generador de la
obligacin- trat0ndose de prestaciones derivadas de la gestin de negocios-
enri1uecimiento indebido- promesa unilateral o pago indebidoG 3
A. /l (ue9 del lugar donde se desempeRa la administracin de bienes comunes o
a8enos al tiempo de interponerse las demandas de rendicin- de aprobacin o de
desaprobacin de cuentas o in"ormes de gestin=.
23
de la utilidad 1ue puede tener el acuerdo de las partes como 'ndice
de la idoneidad- respecto del litigio- de un ofcio diverso del
determinado segn las normas de la competencia principal=
FA
. $e
esta "orma- la le3 permite 1ue- respecto del territorio- las partes
puedan establecer una competencia distinta a la prevista en la le3.
:a ra9n de 1ue sea la competencia por ra9n del territorio
a1uella respecto de la cual se pueda pactar se debe- segn
Calamandrei
FC
- a 1ue normalmente esas reglas son establecidas en
inter,s de las partes- siendo ello as'- ellas pueden- con un acuerdo-
establecer una competencia distinta a la prevista legalmente.
A%ora bien- algo 1ue debe tenerse en cuenta es el %ec%o 1ue la
prrroga de la competencia re1uiere siempre de la voluntad de los
dos su8etos
F*
- no bastando para ello 1ue slo uno manifeste su
voluntad en ese sentido.
/l acuerdo respecto de la competencia puede concluirse antes o
despu,s de nacido el conSicto de intereses. /n "uncin de ello-
este acuerdo puede ser>
VIII.1. .cuerdo pre-enti-o (ante litem natam).
/s un acuerdo de prrroga al 1ue llegan las partes antes del
inicio del conSicto- estableciendo ante 1u, 8ue9 se llevar0 a cabo el
eventual proceso 1ue se inicie en caso sur8a algn conSicto entre
ellas.
/ste acuerdo se produce normalmente como una cl0usula
dentro de un contrato Hcl0usula de competenciaI. :a cl0usula de
competencia debe ser reali9ada por escrito- no siendo importante
al e"ecto 1ue el acuerdo conste e2presado en un mismo
documento o en m0s de unoG siendo sufciente 1ue la declaracin
de voluntades concurrentes conste por escrito Hes el caso- por
e8emplo- de dos partes 1ue e2presan su voluntad en sendas cartas
cursadas entre ellasI.
Cabe precisar 1ue este acuerdo no "orma parte del ob8eto del
contrato- sino 1ue se %ace con ocasin del mismo
AQ
.
A%ora bien- a trav,s de este acuerdo- las partes pueden ampliar
la competencia establecida en la le3 o derogar la competencia
67
Tomo ??. P0g. +;B.
68
Cdigo. Tomo ??. /(/A> @uenos Aires- )*F;. P0g. )*F.
69
Tomo ??. P0g. +;B.
70
Tomo ??. P0g. +;E.
24
principal. /n el primer caso- las partes establecen- adicionalmente
a la competencia del (ue9 prevista legalmente- otro ante el cual
podr'an demandar. /n el segundo caso- las partes establecen 1ue
el (ue9 establecido en la le3 no ser0 el competente- sino 1ue lo
ser0 a1u,l 1ue las propias partes pacten. Para 1ue esto ltimo sea
posible- se %ace necesario 1ue conste e2presamente la voluntad
de las partes en el sentido 1ue la competencia atribuida por ellos
en el acuerdo es e2clusiva. As' lo e2presa la doctrina> </l acuerdo
vale para atribuir competencia al (ue9 elegido- no para privar de
competencia al (ue9 elegido segn le3G pero si en el acuerdo
e2preso se atribu3e al (ue9 elegido competencia e2clusiva- el (ue9
designado por la le3 no es competente=
A)
.
/llo 1uiere decir 1ue- si en el acuerdo de las partes no se %a
establecido con absoluta claridad 1ue la competencia 1ue se
asigna es e2clusiva- la competencia por ellas acordada es una
competencia adicional a la prevista en la le3 constitu3,ndose-
entonces con este acuerdo- una competencia "acultativa- donde el
demandante puede optar elegir entre el (ue9 previsto en la le3
como competente o el previsto por las partes en el acuerdo.
&inalmente- debe tenerse en cuenta el %ec%o 1ue- a pesar 1ue
las partes %an pactado 1ue un determinado (ue9 sea el
competente Hsea ampliando la competencia o sea derogando la
legalmente establecidaI- si el demandante demanda ante un (ue9
diverso al pactado 3 el demandado no cuestiona la competencia
oportunamente- se puede producir una prrroga t0cita de la
competencia
A;
.
/ste tipo de prrroga est0 regulado en el art'culo ;E del Cdigo
Procesal Civil
A+
.
VIII.2. .cuerdo sucesi-o (post litem natam).
/n este caso el acuerdo se produce luego de surgido el conSicto
de intereses. /l acuerdo puede ser e2preso o t0cito.
VIII.2.1. .cuerdo sucesi-o e'preso.
/s un acuerdo de prrroga al 1ue llegan las partes luego del
surgimiento del conSicto- estableciendo ante 1u, 8ue9 se llevar0 a
cabo el eventual proceso 1ue se inicie para resolver el conSicto
entre ellas. As' lo e2plica la doctrina> <H\I puede ocurrir aun1ue
71
P0g. ;E;.
72
R#S/M@/RD- :eo. Tratado de $erec%o Procesal Civil. Tomo ?. P0g. )*E.
73
Art'culo ;E del Cdigo Procesal Civil.5 Prrroga convencional de la competencia
territorial.5 :as partes pueden convenir por escrito someterse a la competencia
territorial de un (ue9 distinto al 1ue corresponde- salvo 1ue la le3 la declare
improrrogable=.
25
la %iptesis sea mu3 rara 1ue- nacido el litigio 3 antes de 1ue las
partes lo lleven al proceso- se pongan de acuerdo- mediante
declaraciones rec'procas- para someterlo a 8uicio de un ofcio 1ue
no tendr'a competencia H\I=
AB
.
A este tipo de acuerdo se le aplica lo e2puesto para el acuerdo
preventivo.
VIII.2.2. .cuerdo sucesi-o t/cito.
Se produce en a1uellos casos en los cuales el demandante
interpone su demanda ante un (ue9 1ue- de acuerdo a las normas
de competencia no ser'a el competente- 3 el demandado
H%abiendo sido v0lidamente notifcadoI de8a transcurrir el pla9o
previsto en la le3 para cuestionar su competencia- sin %acerlo.
/ste tipo de prrroga se encuentra previsto en el art'culo ;F del
Cdigo Procesal Civil
AE
.
I0. La competencia por cone'in.
:a competencia por cone2in se presenta en todos a1uellos
casos en los cuales %a3 dos o m0s pretensiones cone2as. $os o
m0s pretensiones son cone2as cuando tienen en comn- al menos-
uno de sus elementos Hpetitum o causa petendiI
AF
. /n estos casos
la le3 permite 1ue esas pretensiones 1ue son cone2as puedan ser
acumuladas- es decir- puedan ser reunidas en un mismo proceso
para 1ue el (ue9 pueda pronunciarse respecto de ellas en un
mismo proceso "avoreciendo con ello la econom'a procesal 3
evitando el dictado de "allos contradictorios.
A%ora bien- la acumulacin no encuentra ninguna difcultad si
las pretensiones son competencia de un mismo (ue9G el problema
se presenta en a1uellos casos en los cuales la competencia
respecto de las pretensiones 1ue se 1uieren acumular corresponde
a (ueces diversos. /n estos casos- seRala :iebmann- la
acumulacin no es posible- salvo 1ue se elimine ese obst0culo
AA
.
74
Tomo ??. P0g. +;F.
75
<Art'culo ;F del Cdigo Procesal Civil.5 Prrroga t0cita de la competencia
territorial.5 Se produce la prrroga t0cita de la competencia para el demandante-
por el %ec%o de interponer la demanda 3 para el demandado por comparecer al
proceso sin %acer reserva o de8ar de transcurrir el pla9o sin cuestionar la
competencia=.
76
:?/@MA77- /nrico Tulio. Manuale di Diritto processuale civile> Diu"r,> Mil0n-
)**;. P0gs. F+ 3 )CA.
77
:?/@MA77- /nrico Tulio. Manuale di Diritto processuale civile> Diu"r,> Mil0n-
)**;. P0g. FB.
26
:a manera como se eliminan esos obst0culos es e2presada por
:iebmann en los siguientes t,rminos> <Por ello las reglas de la
competencia ceden en parte el paso a las e2igencias de la
simultaneidad del proceso 3 su"ren algunas modifcaciones- en el
sentido 1ue una de las acciones cone2as pueda ser propuesta ante
el 8ue9 competente para la otra- antes 1ue ante a1u,l 1ue ser'a
competente segn las normas ordinarias. Tales modifcaciones
son- sin embargo- posibles slo para la competencia por ra9n del
territorio 3 para la competencia por ra9n del valorG las reglas de la
competencia por la materia 3 "uncional son m0s r'gidas 3 no
admiten derogacin- ni si1uiera respecto a la cone2idad=
AC
.
7tese entonces 1ue las reglas de la competencia por ra9n del
territorio o por ra9n de la cuant'a ceden ante la necesidad de
acumular pretensiones. /n eso consiste la competencia por
cone2in. Algunos e8emplos de lo 1ue decimos se pueden
encontrar en nuestro Cdigo Procesal Civil>
). Si se demanda a varios demandados 1ue tengan
domicilios distintos- es competente el (ue9 del lugar de
cual1uiera de ellos Hart'culo )F del Cdigo Procesal CivilI
A*
.
;. Si se demanda una pretensin de garant'a Haseguramiento
de pretensin "uturaI el (ue9 competente para conocer de
esta pretensin ser0 el (ue9 competente para el
conocimiento de la pretensin principal a fn de 1ue sea
decidida en el mismo proceso- aun cuando por ra9n del
territorio 3 del valor no le corresponda su conocimiento
Hart'culo +; del Cdigo Procesal CivilI.
+. Si se demanda una pretensin accesoria Hes decir- una
pretensin 1ue sigue la suerte de la principalI el (ue9
competente para el conocimiento de la accesoria es el
competente para conocer la principal- aun cuando por
ra9n del territorio o del valor no lo sea Hart'culo +; del
Cdigo Procesal CivilI. As' se %a mani"estado la doctrina
cuando afrma 1ue> <la cone2in por accesoriedad
importa- en consecuencia- la atraccin de la demanda
accesoria al 8ue9 competente para a1uella principal-
78
Traduccin libre de> Perci le regole della competenza cedono in parte il passo
alle esigenze della simultaneit del processo e subiscono alcune modi!cazioni" nel
senso c#e una delle azioni connesse possa essere proposta davanti al giudice
competente per l$altra" anzic#% davanti a quello c#e sarebbe competente secondo
le norme ordinarie& 'ali modi!cazioni sono tuttavia possibili solo per la competenza
per territorio e per la competenza per valore( le regole della competenza per
materia e funzionale sono pi) rigide e non ammettono deroga nemmeno per
riguardo alla connessione*. :?/@MA77- /nrico Tulio. Manuale di Diritto processuale
civile> Diu"r,> Mil0n- )**;. P0g. FB.
79
<Art'culo )F del Cdigo Procesal Civil.5Acumulacin sub8etiva de pretensiones.5
Cuando por ra9n de cone2in se demanden varias pretensiones contra varios
demandados- ser0 competente el (ue9 del domicilio de cual1uiera de ellos=.
27
aun1ue corresponda por territorio a la competencia de
otro (ue9 3 en el caso indicado sin l'mite del valor=
CQ
.
0. Cuestionamiento de la incompetencia.
:a competencia es un presupuesto procesal 3- como tal- su
presencia- como la de los dem0s presupuestos procesales-
determina la valide9 de la relacin 8ur'dica procesal. Si en un
proceso no e2iste competencia- este %ec%o puede ser denunciado
o puesto de manifesto a trav,s de los siguientes mecanismos>
0.1. 1e o$cio.
/l (ue9 puede declararse incompetente en todos a1uellos casos
de competencia improrrogable. /sa "acultad se encuentra
e2presamente prevista en el inciso B del art'culo B;A del Cdigo
Procesal Civil
C)
- pero la misma debe ser e8ercida nica 3
e2clusivamente respecto de a1uellos casos- repetimos- de
competencia improrrogable- como se desprende lo establecido en
el primer p0rra"o del art'culo +E del Cdigo Procesal Civil
C;
.
0.2. . pedido de parte.
:as partes pueden denunciar la incompetencia del (ue9- a trav,s
de dos medios de de"ensa. Cabe precisar 1ue- por disposicin del
art'culo +A
C+
del Cdigo Procesal el uso de uno de los siguientes
mecanismos- e2clu3e la posibilidad de utili9ar el otro.
80
Traduccin libre de> (+, la connessione per accesoriet importa dunque
l$attrazione della domanda accesoria al giudice competente per quella principale"
anc#e se appartenga per territorio alla competenza di altro giudice" e nel caso
indicato senza limite di valore*& :?/@MA77- /nrico Tulio. Manuale di Diritto
processuale civile> Diu"r,> Mil0n- )**;. P0g. FB.
81
<Art'culo B;A del Cdigo Procesal Civil.5 ?mprocedencia de la demanda.5 /l (ue9
declarar0 improcedente la demanda cuando>
H\I
B.5 Care9ca de competenciaG
H\I
Si el (ue9 estimara 1ue la demanda es manifestamente improcedente- la declara as'
de plano e2presando los "undamentos de su decisin 3 devolviendo los ane2os.
Si la resolucin 1ue declara la improcedencia "uese apelada- el (ue9 pondr0 en
conocimiento del demandado el recurso interpuesto. :a resolucin superior 1ue
resuelva en defnitiva la improcedencia- produce e"ectos para ambas partes=.
82
<Art'culo +E del Cdigo Procesal Civil.5 ?ncompetencia.5 :a incompetencia por ra9n
de la materia- la cuant'a 3 el territorio- esta ltima cuando es improrrogable- se
declara de ofcio en cual1uier estado 3 grado del proceso- sin per8uicio de 1ue pueda
ser invocada como e2cepcin.
Al declarar su incompetencia- el (ue9 declarar0 asimismo la nulidad de lo actuado 3 la
conclusin del proceso.
7o es procedente la e2cepcin para cuestionar la competencia "uncional. Sin
embargo- podr0 ser declarada de ofcio o a pedido de parte %asta antes de e2pedirse
el auto de saneamiento procesal.
:a competencia de los (ueces de Pa9 :etrados 3 de Pa9 slo se cuestiona mediante
e2cepcin=.
28
0.2.1. E'cepcin de incompetencia.
Recordemos 1ue las e2cepciones son medios de de"ensa t'picos
a trav,s de los cuales el demandado- en e8ercicio de su derec%o de
de"ensa- cuestiona la ausencia o presencia de"ectuosa de un
presupuesto procesal o una condicin de la accin. Una de las
e2cepciones previstas en nuestro Cdigo Procesal Civil es la
e2cepcin de incompetencia Hart'culo BBF inciso ) del Cdigo
Procesal CivilI
CB
. A trav,s de este mecanismo- el demandado
acude donde el (ue9 incompetente 1ue est0 conociendo el proceso
3 cuestiona su propia competencia- esperando un pronunciamiento
de dic%o (ue9 sobre ella.
0.2.2. In2ibitoria.
A trav,s de este mecanismo- el demandado en un proceso ante
un (ue9 incompetente acude donde el (ue9 1ue s' es el competente
para solicitarle 1ue se declare competente 3 le solicite al (ue9
incompetente 1ue le remita el proceso. /ste mecanismo de
de"ensa del demandado se encuentra regulado en nuestro Cdigo
Procesal Civil
CE
.
0I. Con3icto o contienda de competencia.
Se produce un conSicto o contienda de competencia en todos
a1uellos casos en los cuales dos 8ueces consideran ser o no ser
competentes para conocer de un determinado asunto. /n el
primer supuesto se %abla de conSicto positivo 3 en el segundo- se
%abla de conSicto negativo.
/n el conSicto positivo dos 8ueces creen ser competentes para
conocer de determinado asunto- lo 1ue se podr'a presentar- por
e8emplo- en a1uellos casos en los 1ue el demandado %a3a
83
<Art'culo +A del Cdigo Procesal Civil.5 ConSicto positivo de competencia.5 :a
incompetencia por ra9n del territorio slo puede ser invocada por el demandado
como e2cepcin o como in%ibitoria- cuando no se %a3a producido la prrroga de la
competencia. /legida una v'a no podr0 utili9arse la otra=.
84
<Art'culo BBF del Cdigo Procesal Civil.5 /2cepciones proponibles.5 /l demandado
slo puede proponer las siguientes e2cepciones>
).5 ?ncompetenciaG
().
85
Art'culo +C del Cdigo Procesal Civil.5 ?nterposicin de la in%ibitoria.5 :a in%ibitoria
se interpone por el demandado ante el (ue9 1ue considere competente- dentro de
cinco d'as de empla9ado- m0s la aplicacin del cuadro de distancias- en su caso-
o"reciendo los medios probatorios pertinentes.
/l (ue9 rec%a9ar0 de plano la in%ibitoria interpuesta e2tempor0neamente o cuando es
manifestamente improcedente o temeraria=.
29
planteado una in%ibitoria 3 tanto el (ue9 ante el 1ue la interpuso
como el (ue9 1ue conoce el proceso se consideran competentes
CF
.
/n el conSicto negativo dos 8ueces creen no ser los
competentes para conocer de un determinado asunto- lo 1ue se
podr'a presentar- por e8emplo- en todos a1uellos casos en los
cuales el demandado interponga una e2cepcin de incompetencia
3 el (ue9 1ue conoce el proceso la declare "undada- remitiendo el
proceso al (ue9 1ue ,ste considera 1ue es el competenteG 1uien al
recibir el proceso se declara tambi,n incompetente. Puede
tambi,n presentarse en a1uellos casos en los cuales el (ue9 se
declare incompetente de ofcio 3- a consecuencia de ello- remita el
proceso ante el (ue9 1ue ,l considere competente- 1uien al recibir
el proceso se declara tambi,n incompetente
CA
.
:os conSictos positivo 3 negativo de competencia son resueltos
por el rgano 8urisdiccional superior.
0II. Palabras $nales.
7o %emos pretendido agotar todo el tema de la competencia-
%abi,ndosenos 1uedado en el tintero muc%os otros temas
relacionados con este instituto. Slo %emos pretendido apro2imar
al lector a este tradicional instituto desde su vertiente
constitucional H8urisdiccin 3 8ue9 naturalI- para luego describir las
reglas 1ue regulan la competencia.
86
<Art'culo BQ del Cdigo Procesal Civil.5 Tr0mite ante el (ue9 re1uerido.5 Recibido el
ofcio- el (ue9 comunicar0 al demandante la interposicin de la in%ibitoria 3 dispondr0
la suspensin del proceso. /l demandante puede contradecir la in%ibitoria 3 o"recer
medios probatorios dentro de tercer d'a de notifcado.
Si el (ue9 se in%ibe- se remite el proceso al (ue9 solicitante para 1ue asuma el
conocimiento del mismo.
Si el (ue9 se considera competente- remitir0 todo lo actuado- inclusive el principal-
al superior 1ue deba dirimir la competencia- comunicando al (ue9 solicitante=.
87
<Art'culo +F del Cdigo Procesal Civil.5 ConSictos negativos de competencia.5 Si en
los casos indicados en el Art'culo +E el (ue9 a 1uien se remite el proceso se declara
incompetente- se observar0n las siguientes reglas>
). Trat0ndose de un conSicto por la materia- se remitir0 el proceso al rgano
8urisdiccional superior de la especialidad. Si los rganos 8urisdiccionales en conSicto
pertenecen a distintos $istritos (udiciales- se remitir0 a la Sala correspondiente de la
Corte SupremaG
;. Trat0ndose de la cuant'a- se remitir0 el proceso a la Sala Civil de la Corte Superior
correspondienteG 3
+. Trat0ndose del territorio- se remitir0 el proceso a la Sala Civil correspondiente de la
Corte Superior o de la Corte Suprema- segn corresponda=.
30

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La competencia en el proceso civil peruano

Giovanni F. Priori Posada

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