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fabioaristimunho@gmail.com
DIREITO INTERNAIONA! P"#!IO
$ Roteiro %e aulas $
Fo& %o Igua'u
() *emestre %e +,(+
(
CONTEDO PROGRAMTICO
I- Intro%u'.o ao Direito Internacional P/blico
II- Rela'.o entre o Direito Interno e o Direito Internacional
III- Personali%a%e 0ur1%ica internacional
IV- Fontes %o Direito Internacional P/blico
V- Trata%os Internacionais 2hist3rico4 5ro%u'.o %o te6to con7encional4 eta5as4 classifica'.o4 7ig8ncia
internacional4 e6tin'.o-
VI- O Esta%o e seus elementos constituti7os
VII- Dimens.o 5essoal %o Esta%o 2nacionali%a%e4 con%i'.o 0ur1%ica %o estrangeiro4 e6clus.o %o
estrangeiro 5or iniciati7a local-
VIII- Res5onsabili%a%e Internacional
I9- *ucess.o %os su0eitos no Direito Internacional P/blico
9- onflitos internacionais
9I- A guerra frente ao Direito Internacional
9II- Organi&a':es internacionais
9III- Dom1nio P/blico Internacional
9IV- Prote'.o %i5lomtica
9V- Imuni%a%e %e 0uris%i'.o
9VI- Direito aeronutico e mar1timo no ;mbito internacional
#ibliografia bsica<
RE=E>4 Francisco. Direito Internacional Pblico. *.o Paulo< *arai7a4 +,,?.
A@ARA! A"NIOR4 Alberto. Introduo ao Direito Internacional Pblico. *.o Paulo< Atlas4 +,,?.
+
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
DIP B o con0unto %e normas e 5rinc15ios Cue regulam as rela':es %os Esta%os 25a1ses- entre si e com outros
su0eitos %o DIP. 2OTA@4 OND4 F@I4 O@*4 @ERO*D!4 OIT-
Terminologia:
Ius gentium
Direito %as gentes ou Direito %os 5o7os
Ius Intergentes 2Francisco %e Vit3ria (EFGH(I(+4 um %os cria%ores %o mo%erno DIP-
International Law4 5or AeremJ #entham 2(KEFH(FG+-
Droit International4 na tra%u'.o francesa %a obra %e #entham4 %ifun%i%a 5or outros i%iomas
Direito Internacional em 5ortugu8s4 mais tar%e Direito Internacional P/blico
Ine6ati%.o terminol3gica< o termo LinternacionalM %esigna a rela'.o entre Estados 25a1s4 tem 5o7o4 territ3rio
e soberania-4 e n.o entre naes 2con0unto %e 5essoas Cue tem o mesmo costume4 l1ngua4 mesma hist3ria-
E6< 5o7os germ;nicos.
O termo L5/blicoM ser7e 5ara %iferenciar o DIP %o ramo %o Direito chama%o Direito Internacional Pri7a%o.
O nome LDireito InternacionalM B sinNnimo %e DIP.
Direito Internacional Pri7a%o 2DIPr- B o con0unto %e normas cria%as 5elo Esta%o 5ara resol7er conflitos %e
leis no es5a'o.
1 Direi!o In!erno e Direi!o In!erna"ional
Direito Interno B o con0unto %e normas Cue regulam as rela':es entre in%i71%uos ou institui':es e %estes com
o Esta%o.
Direito Internacional B o con0unto %e 5rinc15ios e normas Cue regulam as rela':es %os Esta%os entre si e com
os %emais su0eitos %e Direito Internacional 2organi&a':es internacionais etc.-
Direito Interno 2or%em nacional-
entrali&a%o 2o Esta%o como fonte 5rinci5al %as normas 0ur1%icas-
Vertical 2os in%i71%uos s.o subor%ina%os a normas-
oerciti7i%a%e %as normas 0ur1%icas 2o Esta%o fa& uso leg1timo %a for'a $ coer'.o $ 5ara
obrigar os 0uris%iciona%os a res5eitar a norma 0ur1%ica ou incorrer em res5onsabili%a%e 5or n.o ha78Hla
cum5ri%o-
Rela'.o %e subor%ina'.o 2os 0uris%iciona%os est.o subor%ina%os Os normas e ao Esta%o-
Direito Internacional 2or%em internacional-
Descentrali&a%o 2as normas internacionais 5ro78m %e in/meras fontes4 %e maneira
concomitante e ca3tica-
Pori&ontal 2os Esta%os est.o formalmente no mesmo n17el-
As normas re5resentam as5ira'.o %a comuni%a%e internacional4 seu 5ressu5osto %e 7ali%a%e
B o pacta sunt servanda
oor%ena'.o 2os 5a1ses submetemHse Os normas se Cuiserem e na me%i%a %e sua 7onta%e4
n.o h rela'.o %e subor%ina'.o4 n.o e6iste a figura %e um Lsu5eresta%oM sub0ugan%o os su0eitos %e
Direito Internacional-
# E$ol%&'o (o Direi!o In!erna"ional P)*li"o
A'.o %os Esta%os4 n.o %os in%i71%uos
G
A5enas 5a1ses euro5eus no in1cio.
Pa1ses latino americanos a 5artir %e (?,K
!iga %as Na':es 2(?(?-
OND 2(?EI-
+ Or(em ,%r-(i"a n%ma .o"ie(a(e in!erna"ional (e."en!rali/a(a
aracter1sticas %o DIP<
No 5lano internacional n.o e6iste autori%a%e su5erior nem mil1cia 5ermanente.
N.o h hierarCuia entre as normas %e DIP.
N3s somos L0uris%icion7eisM4 n.o os Esta%os.
*istema %e san':es 5recrio no DIP.
Igual%a%e soberana entre os Esta%os 9 %esigual%a%e %e fato 2nem to%os os 5a1ses s.o iguais4
em termos econNmicos4 5ol1ticos4 militares4 mas o DIP estabelece uma igual%a%e formal entre eles-.
O DIP se fun%amenta no consentimento. Os 5a1ses criam normas internacionais e as seguem
5orCue Cuerem.
Pre%om1nio %o pacta sunt servanda.
E6. %a e6tra%i'.o< inicialmente era o ostracismo4 5ara garantir o sono %o 5r1nci5e4 %e5ois
5assou a ser me%i%a %e 5uni'.o ao criminoso refugia%o no estrangeiro.
Dualismo e monismo< 7is:es %e um mesmo fenNmeno 5or %iferentes ;ngulos.
E
PER0ONALIDADE 1UR2DICA INTERNACIONAL
1 0%,ei!o. (e Direi!o In!erna"ional
*.o consi%era%os su0eitos %e Direito Internacional to%as enti%a%es com ca5aci%a%e 5ara a%Cuirir %ireitos e
contrair obriga':es no 5lano internacional.
O E.!a(o B o su0eito originrio %o Direito Internacional4 firman%oHse como o 5rinci5al ator %as rela':es
internacionais na atuali%a%e. oncomitantemente ao a5arecimento hist3rico %a figura %o Esta%o4 surgem
tambBm as Rela':es Internacionais4 Cue 5assam a e6igir a formula'.o %e regras 5ara o con717io entre os
%iferentes Esta%os. O con0unto %essas regras corres5on%e ao Direito Internacional.
*.o igualmente su0eitos %e Direito Internacional as organi/a&3e. in!erna"ionai.4 tais como a OND4 o
@ercosul e a FIFA4 embora sua ca5aci%a%e %e atua'.o no 5lano internacional se0a mais limita%a se
com5ara%a com o 5rotagonismo %esem5enha%o 5elos Esta%os.
En!i(a(e. sui generis4 como a *anta *B e a Or%em *oberana e @ilitar %e @alta4 tambBm t8m ca5aci%a%e %e
atua'.o no 5lano internacional4 sen%o 5ortanto in7esti%as %e 5ersonali%a%e 0ur1%ica internacional. A *anta *B4
on%e est estabeleci%o o Vaticano4 Cue B a se%e %a Igre0a at3lica4 B su0eito %e Direito Internacional e n.o
%e7e ser confun%i%o com aCuele.
TambBm se atribui 5ersonali%a%e 0ur1%ica internacional a "er!o. a!ore. .em 4er.onali(a(e ,%r-(i"a
in.!i!%-(a o% 4lenamen!e re"on5e"i(a4 tais como mo7imentos %e liberta'.o internacional4 beligerantes4
insurgentes4 5o7os sem autogo7erno. *eria o caso4 5or e6em5lo4 %as For'as Arma%as Re7olucionrias %a
olNmbia $ FAR4 mo7imento guerrilheiro ao Cual4 na Cuali%a%e %e beligerante ou insurgente4 se 5o%eria
atribuir 5ersonali%a%e 0ur1%ica ad-hoc e6clusi7amente 5ara os fins %e assinatura %e um e7entual trata%o %e
5a& ou %e cessar fogo com o go7erno %a olNmbia.
Parte %a %outrina ain%a atribui ca5aci%a%e 0ur1%ica internacional ao in(i$-(%o4 em 7irtu%e %o con0unto %e
normas internacionais Cue estabelecem %ireitos e %e7eres Os 5essoas naturais. Esse 5osicionamento4 5orBm4
costuma ser contrasta%o com as limita%as ca5aci%a%es %e Cue o in%i71%uo %is5:e no 5lano internacional.
O reconhecimento %a 5ersonali%a%e 0ur1%ica %as organi&a':es internacionais n.o %ecorre %e trata%os4 mas %a
0uris5ru%8ncia internacional4 mais es5ecificamente %o aso #erna%otte4 0ulga%o 5ela orte Internacional %e
Austi'a.
# E.!a(o e na&'o
O conceito %e Esta%o n.o %e7e ser confun%i%o com o %e na'.o. TrataHse %e um eCu17oco freCuente na
linguagem coti%iana4 sobretu%o no 7ocabulrio 0ornal1stico4 em5enha%o na busca 5or sinon1mias 5ara e7itar
re5eti':es %e 5ala7ras ain%a Cue em %etrimento %o senti%o. O Esta%o4 %iferentemente %e na'.o4 B um ente
0uri%icamente organi&a%o e %ota%o %e soberania.
Po%eHse %efinir na'.o como uma comuni%a%e %e in%i71%uos uni%os 5or uma i%enti%a%e %e origem4 Cue 5o%e
ser %e cunho cultural4 lingu1stico4 hist3rico4 Btnico ou religioso. Em fun'.o %essa i%enti%a%e4 os in%i71%uos
Cue integram uma na'.o 7eemHse como uma uni%a%e relati7amente homog8nea. Po%eHse falar4 5or e6em5lo4
em na'.o cat3lica4 na'.o cur%a4 na'.o basca e atB mesmo4 ain%a Cue %e maneira n.o t.o criteriosa4 em
Lna'.o rioHgran%enseM e Lna'.o rubroHnegraM.
A uma na'.o n.o corres5on%e necessariamente um Esta%o. Os cur%os4 5or e6em5lo4 constituem uma uni%a%e
em fun'.o %e um i%ioma comum4 o cur%o4 l1ngua in%oHeuro5eia %o ramo iraniano. Po%em 5or isso ser
consi%era%os como uma na'.o4 embora este0am %is5ersos 5or %iferentes Esta%os4 como Ir.4 IraCue4 *1ria e
TurCuia4 e em menor escala !1bano4 Arm8nia e A&erbai0.o. Outro e6em5lo %e na'.o sem Esta%o 5o%e ser
ilustra%o 5ela situa'.o %os catal.es4 5o7o %is5erso entre Es5anha4 Fran'a4 An%orra e Itlia4 cu0a uni%a%e se
estabelece essencialmente em fun'.o %o i%ioma comum4 o catal.o4 l1ngua %e rai& latina.
I
Inci%entalmente um Esta%o e uma na'.o 5o%em estar sobre5ostos. Q o caso %a Fran'a4 5a1s Cue corres5on%e
O %istribui'.o geogrfica %os franceses4 5o7o i%entifica%o 5or uma l1ngua4 uma hist3ria e uma cultura
comuns. O Esta%o franc8s corres5on%e4 grosso modo4 O na'.o francesa. Por outro la%o4 alguns Esta%os
5o%em englobar %iferentes na':es4 como B o caso %e R/ssia4 Re5/blica Po5ular %a hina4 #3snia e
Per&ego7ina4 Ruan%a e Rfrica %o *ul4 e6em5los %e esta%os multiBtnicos e multiculturais.
Estabeleci%a a %istin'.o entre na'.o e Esta%o4 con7Bm mencionar alguns 5roblemas terminol3gicos
%ecorrentes %a confus.o entre os %ois conceitos. Em termos 0ur1%icos4 Lnacionali%a%eM 27ocbulo %eri7a%o %e
Lna'.oM- in%ica o 71nculo %e Direito P/blico Interno e6istente entre um in%i71%uo e um Estado $ e n.o uma
nao. A em termos sociol3gicos4 Lnacionali%a%eM significa o 71nculo entre um in%i71%uo e uma na'.o.
Problema semelhante 5o%e ser encontra%o no nome %a %isci5lina Direito Internacional P/blico. Embora
%eri7a%o %e nao4 o a%0eti7o LinternacionalM4 %e Direito Internacional P/blico4 neste caso se refere n.o a
na':es4 mas a Esta%os.
S
RELA6E0 ENTRE O DIREITO INTERNO E O DIREITO INTERNACIONAL
onsi%eran%oHse a e6ist8ncia %e %uas or%ens 0ur1%icas %istintas4 a or%em nacional e a or%em internacional4
5o%em ocorrer situa':es em Cue a norma %e uma or%em %ifere %e uma norma %a outra.
O Cue fa&er caso uma situa'.o %eman%e %uas con%utas conflitantesT Uual or%em 5re%omina< a nacional ou a
internacionalT O Cue 5re7alece< o Direito Interno ou Direito InternacionalT
A solu'.o 5ara esse conflito4 7isan%o %eterminar Cual or%em 5re7alecer4 este7e 5olari&a%a entre as seguintes
correntes< a Teoria Dualista e a Teoria @onista 2esta com %uas 7ertentes< uma Cue 5rega o 5re%om1nio %o
Direito Interno e outra %o Direito Internacional-.
I7 D%ali.mo:
Teoria Cue %efen%e Cue o Direito Interno e o Direito Internacional s.o in%e5en%entes entre si e Cue a
7ali%a%e %a norma %e um n.o %e5en%e %o outro. Prega Cue o Direito Interno e o Direito Internacional correm
em linhas 5aralelas4 Cue n.o se encontram nunca4 n.o ha7en%o conflitos %iretos. Para Cue uma norma
internacional se0a a5lica%a na or%em interna %e um Esta%o4 este %e7e 5rimeiramente transform-la em norma
de direito interno! incorporando-a ao seu ordenamento "ur#dico dom$stico. 2Teoria %a incor5ora'.o.-
O Direito #rasileiro a%ota essa corrente ao %eterminar a necessi%a%e %e incor5ora'.o %a norma internacional
5ara sua 5lena 7ali%a%e no or%enamento 0ur1%ico nacional. A incor5ora'.o corres5on%e4 em nosso sistema4 O
5romulga'.o e 5ublica'.o4 eta5a %a celebra'.o %e um trata%o internacional Cue 7isa lhe atribuir 7ig8ncia
interna.
II7 Moni.mo "om .%4rema"ia (o Direi!o In!erno
omo o Esta%o B %ota%o %e soberania s3 se su0eita a um sistema 0ur1%ico Cue emane %e si 5r35rio. A
obrigatorie%a%e %o Direito Internacional %eri7a %o Direito Interno.
O fun%amento %o Direito Internacional B a autolimita'.o %o Esta%o. Doutrina%ores< AellineV4 #ur%eau etc.
*u5remacia Absoluta %a onstitui'.o4 ain%a Cue o Direito Internacional tenha si%o 7ali%amente negocia%o e
e%ita%o. ParteHse %o 5rinc15io %a su5remacia constitucional.
O Direito brasileiro a%ota essa corrente ao %eterminar a 5re7al8ncia absoluta %a onstitui'.o sobre normas
internacionais. De maneira geral4 as normas internacionais s.o incor5ora%as ao or%enamento 0ur1%ico
brasileiro em n17el interme%irio entre a onstitui'.o e a legisla'.o or%inria fe%eral4 ou se0a4 em 5osi'.o
su5ralegal 5orBm infraconstitucional.
III7 Moni.mo "om .%4rema"ia (o Direi!o In!erna"ional
O monismo 5rega Cue h a5enas uma /nica or%em 0ur1%ica4 e n.o %uas or%ens in%e5en%entes como %efen%e o
Dualismo.
Dma 7ertente %o @onismo consi%era o Direito Internacional su5erior ao Direito Interno. #aseiaHse na
5ir;mi%e normati7a %e >elsen4 sen%o a norma fun%amental uma regra %e Direito Internacional4 o pacta sunt
servanda%
Em caso %e conflito4 5re7aleceria a norma hierarCuicamente su5erior4 ou se0a4 o Direito Internacional. O ato
%e ratifica'.o %e um trata%o4 in%e5en%entemente %e sua o5ortuna incor5ora'.o4 5or si s3 0 geraria efeitos no
;mbito nacional. Doutrina%ores< >elsen4 Duguit etc.
O Direito Interno brasileiro4 seguin%o essa %outrina4 em alguns casos e6ce5cionais %etermina a 5rima&ia %o
Direito Internacional sobre a legisla'.o or%inria. *.o eles<
K
TN< LArt. ?F. Os trata%os e as con7en':es internacionais re7ogam ou mo%ificam a
legisla'.o tributria interna4 e ser.o obser7a%os 5ela Cue lhes sobre7enhaMW
PP< LArt. (). O 5rocesso 5enal regerHseH4 em to%o o territ3rio brasileiro4 5or este 3%igo4
ressal7a%os< I H os trata%os4 as con7en':es e regras %e %ireito internacionalMW
F4 art. I)4 X G)< LOs trata%os e con7en':es internacionais sobre %ireitos humanos Cue forem
a5ro7a%os4 em ca%a asa %o ongresso Nacional4 em %ois turnos4 5or tr8s Cuintos %os 7otos %os
res5ecti7os membros4 ser.o eCui7alentes Os emen%as constitucionais.M 2inclu1%o 5ela E EIY,E- $
combina%o com art. S, 8 9:; I< C= >"l?%.%la. 4@!rea.; (irei!o. 5%mano.7A
Decreto n. K,.+GIYK+ 2%is5:e sobre o 5rocesso a%ministrati7o fiscal-< LArt. +SHA. No ;mbito
%o 5rocesso a%ministrati7o fiscal4 fica 7e%a%o aos 3rg.os %e 0ulgamento afastar a a5lica'.o ou %ei6ar %e
obser7ar trata%o4 acor%o internacional4 lei ou %ecreto4 sob fun%amento %e inconstitucionali%a%e.M
2re%a'.o %a%a 5ela !ei ((.?E(Y,?-.
Con.i(era&3e. .o*re Moni.mo e D%ali.mo
@onismo e Dualismo s.o 7is:es %e um mesmo fenNmeno 5or %iferentes ;ngulos. A onstitui'.o %e ca%a
Esta%o B Cue %eci%e Cual %as tr8s 7ertentes ser a%ota%a 5ara resol7er conflitos entre o Direito Interno e o
Direito Internacional.
A FYFF B silente Cuanto O forma %e incor5ora'.o %o Direito Internacional ao Direito Interno4 ten%o
cum5ri%o O 0uris5ru%8ncia solucionar a Cuest.o.
Voto %o ministro elso %e @ello. LQ na onstitui'.o %a Re5/blica $ e n.o na contro7Brsia %outrinria Cue
antagoni&a monistas e %ualistas $ Cue se %e7e buscar a solu'.o normati7a 5ara a Cuest.o %a incor5ora'.o %os
atos internacionais ao sistema %e %ireito 5ositi7o interno brasileiro.M 2*TF4 ADI (EF, encYDF4 +SY,SY+,,(-
Em outra ocasi.o4 o *TF %eci%iu Cue as normas internacionais4 mesmo 7li%as e e6ig17eis4 n.o se sobre5:em
hierarCuicamente Os normas %o Direito Interno 2*TF4 RE F,,,EY*E4 +?Y(+Y(?KK-.
Em .-n!e.e: No or%enamento 0ur1%ico brasileiro4 os trata%os internacionais4 a53s 7ali%amente incor5ora%os O
or%em interna 2Dualismo-4 s.o em regra hierarCuicamente eCui5ara%os O lei or%inria fe%eral 2@onismo com
*u5remacia %o Direito Interno-. No entanto em alguns casos e6ce5cionais o Direito Interno brasileiro
%etermina a 5rima&ia %o Direito Internacional sobre a legisla'.o or%inria 2@onismo com *u5remacia %o
Direito Internacional-.
B%a(ro .inC!i"o
Uual %as tr8s teorias o #rasil a%otaT O or%enamento 0ur1%ico brasileiro a%ota um sistema misto4 em5regan%o
ca%a uma %as tr8s correntes em %iferentes circunst;ncias<
Dualismo < 5rocesso legislati7o $ a norma internacional B cria%a no 5lano internacional e
%e5ois 5recisa ser incor5ora%a no or%enamento 0ur1%ico interno.
@onismo com su5remacia %o %ireito interno < regra geral 5ara conflitos %e normas %e Direito
Internacional e Direito Interno. OD se0a4 em caso %e conflito4 5re%omina sem5re a F.
@onismo com su5remacia %o Direito Internacional < conflitos %e normas em matBria
tributria4 5rocessual 5enal4 %e %ireitos humanos e %e 5rocesso a%ministrati7o fiscal.
F
=ONTE0 DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
Fontes s.o os 5rocessos %e 5ro%u'.o %e normas 0ur1%icas. *.o fontes %o Direito< leis4 costumes4 5rinc15ios
gerais %o %ireito4 0uris5ru%8ncia4 ato negocial4 analogia e4 segun%o alguns autores4 a %outrina. Art. E) !IND#.
No ;mbito %o DIP4 Cuais seriam os 5rocessos %e 5ro%u'.o %e normas internacionaisT Uuais s.o as fontes %o
Direito Internacional P/blicoT
As fontes %o DIP est.o elenca%as no art. GF %o Estatuto %a orte Internacional %e Austi'a 2IA4 tambBm
conheci%a como orte %e Paia-.
A IA B o 5rinci5al 3rg.o 0u%icirio %a OND4 com se%e em Paia4 nos Pa1ses #ai6os. onstitu1%a em (?+(
com o nome %e orte Permanente %e Austi'a Internacional4 no ;mbito %a !iga %as Na':es4 a orte %e Paia
foi 2re-fun%a%a em (?ES no ;mbito %a OND.
Dis5:e o art. GF %o Estatuto %a IA 2(?ES-<
A orte4 cu0a fun'.o B %eci%ir %e acor%o com o %ireito internacional as contro7Brsias Cue lhe forem submeti%as4
a5licar<
a. as con7en':es internacionais4 Cuer gerais4 Cuer es5eciais4 Cue estabele'am regras e65ressamente reconheci%as 5elos
Esta%os litigantesW
b. o costume internacional4 como 5ro7a %e uma 5rtica geral aceita como sen%o o %ireitoW
c. os 5rinc15ios gerais %e %ireito4 reconheci%os 5elas na':es ci7ili&a%asW
%. sob ressal7a %a %is5osi'.o %o Artigo I?4 as %ecis:es 0u%icirias e a %outrina %os 0uristas mais Cualifica%os %as
%iferentes na':es4 como meio au6iliar 5ara a %etermina'.o %as regras %e %ireito.
A 5resente %is5osi'.o n.o 5re0u%icar a facul%a%e %a orte %e %eci%ir uma Cuest.o e& ae'uo et bono4 se as 5artes com isto
concor%arem.
A al1nea d chama %e Lmeios au6iliaresM a 0uris5ru%8ncia internacional e a %outrina. Q um nome bastante
a5ro5ria%o4 7isto Cue tanto a %outrina4 Cuanto a 0uris5ru%8ncia n.o s.o tecnicamente fontes %o %ireito4 5ois
%elas n.o nascem CuaisCuer %ireitos. *.o a5enas meios au6iliares 5ara Cue se %etermine corretamente o
%ireito alega%o em Cuest.o.
RE=E> inclui ain%a no rol %e fontes %o DIP %uas categorias Cue4 5or ra&:es %i7ersas4 n.o mereceram
refer8ncia no Estatuto %a IA< os atos unilaterais e as %ecis:es toma%as no ;mbito %as organi&a':es
internacionais.
Em s1ntese4 s.o fontes %o DIP<
trata%os internacionais
costumes internacionais
5rinc15ios gerais %e %ireito
a 0uris5ru%8ncia internacional meios au6iliares
a %outrina
eCui%a%e 2e& ae'uo et bono-
atos unilaterais
as %ecis:es %as organi&a':es internacionais
?
Tra!a(o. In!erna"ionai.
1 Con"ei!o (e !ra!a(o in!erna"ional
Trata%o Internacional B um acor%o resultante %a con7erg8ncia %as 7onta%es %e %ois ou mais su0eitos %e
Direito Internacional4 formali&a%o num te6to escrito4 com o ob0eti7o %e 5ro%u&ir efeitos 0ur1%icos no 5lano
internacional. ZPo%emos relacionar o trata%o como um contrato.[
Na %efini'.o %e RE=E> 2+,,G4 5.(E-< LTrata%o B to%o acor%o formal conclu1%o entre su0eitos %e Direito
Internacional P/blico4 %estina%o a 5ro%u&ir efeitos 0ur1%icos.M
O trata%o internacional4 guar%a%as as %e7i%as 5ro5or':es4 a5resenta im5ortantes 5aralelos com a figura %o
contrato.
# Di.!Cri"o
O Direito %os Trata%os B fruto %e uma longa constru'.o consuetu%inria4 Cue te7e in1cio em algum 5onto
remoto %a Pist3ria %as ci7ili&a':es.
O 5rimeiro registro %e um trata%o B o 5acto %e 5a& entre PATD*I! III4 rei %os hititas4 e RA@*Q* II4 fara3
eg15cio %a (?\ %inastia4 5or 7olta %o sBc. 9III a..4 Cue %is5Ns a 5a& 5er5Btua e a alian'a %os %ois reinos
contra inimigos comuns e em matBria %e comBrcio e migra'.o.
AtB o sBc. 9I9 o Direito %os Trata%os assenta7aHse sobre certos 5rinc15ios gerais4 como o pacta sunt
servanda e a boaHfB4 com regras costumeiras e nature&a bilateral.
Ao longo %o sBc. 9I9 ocorre uma 5rogressi7a %iminui'.o no 5rotagonismo %os hefes %e Esta%o4 ao mesmo
tem5o em Cue os 5arlamentos nacionais 5assaram a ter um 5a5el fun%amental na elabora'.o %e trata%os
internacionais. O Absolutismo 7ai %efinhan%o enCuanto o onstitucionalismo se %ifun%e.
Nessa B5oca se % uma substancial am5lia'.o no acer7o normati7o %os trata%os4 7isto Cue o a%7ento %o
trata%o 5lurilateral %esafia7a as regras costumeiras %o %ireito %os trata%os concebi%as 5ara reger acor%os
meramente bilaterais. A consulta ao 5arlamento %e ca%a Esta%o en7ol7i%o na negocia'.o %e um trata%o
tornouHse um 5roce%imento essencial4 5reliminar a ratifica'.o 2L5roce%imento internoM-.
No sBculo 994 a53s a I ]uerra @un%ial4 entraram em cena as organi&a':es internacionais4 Cue Cuebraram o
mono53lio %os Esta%os como su0eitos %e Direito Internacional4 e a Lco%ifica'.oM %o Direito %os Trata%os4
Cue busca7a a con7ers.o %e suas regras costumeiras em regras con7encionais e escritas.
#1 A. "on$en&3e. .o*re Direi!o (o. Tra!a(o.
Em (?+F se %eu a 5rimeira tentati7a %e co%ifica'.o %o Direito %os Trata%os4 com a on7en'.o %e Pa7ana
sobre Trata%os 2PT-4 %a Cual o #rasil B signatrio.
Em (?S? foi conclu1%o o te6to %a on7en'.o %e Viena sobre o Direito %os Trata%os 2VDT4 ou on7en'.o
%e Viena %e (?S?-. *ua negocia'.o en7ol7eu ((, 5a1ses. Entrou em 7igor em (?F,4 Cuan%o se atingiu o
Cu3rum m1nimo %e GI ratifica'.o 5or Esta%osH5artes. N.o ratifica a VDT4 entre outros4 os EDA e a Fran'aW
o #rasil ratificouHa em +,,?. A VDT B a iniciati7a mais abrangente %e co%ifica'.o %o Direito %os Trata%os4
cui%an%o %o 71nculo obrigacional entre Esta%os.
Em (?FS4 foi celebra%o outro trata%o4 a on7en'.o %e Viena sobre o Direito %os Trata%os entre Esta%os e
Organi&a':es Internacionais ou entre Organi&a':es Internacionais 2LVDTEOIM4 ou on7en'.o %e Viena %e
(?FS-.
+ Terminologia
(,
O legisla%or brasileiro em5rega O e6aust.o a f3rmula Ltrata%os e con7en':esM 5ara se referir aos trata%os
internacionais4 o Cue 5o%e in%u&ir o leitor %esa7isa%o a 5ensar Cue os %ois termos %esignam coisas %i7ersas.
Do mesmo mo%o4 muitos nomes %iferentes s.o em5rega%os 5ara nomear a mesma coisa 5rtica %o DIP. Por
e6em5lo<
o trata%o constituti7o %a OND B chama%o %e LartaM4 enCuanto Cue o %a OIT 2Organi&a'.o
Internacional %o Trabalho- B chama%o %e Lonstitui'.oMW
Lacor%oM4 La0usteM e Lcon78nioM s.o nomes usa%os 5ara trata%os %e im5ort;ncia menor4 etc.
O em5rego %essa nomenclatura B 5or 7e&es il3gico. Em 5ortugu8s 5o%emos listar uma longa sinon1mia<
acor%o4 a0uste4 arran0o4 ata4 ato4 carta4 c3%igo4 com5romisso4 constitui'.o4 contrato4 con78nio4 %eclara'.o4
estatuto4 memoran%o4 5rotocolo4 regulamento.
Esses termos s.o %e uso li7re e aleat3rio4 mas 5o%emos 7erificar algumas 5refer8ncias 5ela anlise
estat1stica<
Con$en&'o: trata%o multilateral sobre gran%es temas %o DIP. E6< on7en'.o %e Viena.
A"or(o: termo genBrico. E6< Acor%os %e am5 Da7i% 2EgitoHIsrael4 (?K?-
Pro!o"olo: trata%o acess3rio ou resultante %e um trata%o 5rinci5al. E6< Protocolo %e Uuioto.
2B um trata%o com5lementar %e outro-
Con"or(a!a: trata%o celebra%o com a *anta *B 2Vaticano-.
Car!a: trata%o constituti7o %e organi&a'.o internacional. E6< arta %e *.o Francisco. 2Tem
este nome 5orCue foi celebra%o na ci%a%e %e *.o Francisco4 em (?EI4 tambBm chama%o %e arta %a
OND-
Tra!a(o: nome genBrico4 mas tambBm %esigna atos solenes. E6< Trata%o %e Assun'.o
2(??(-4 trata%o constituti7o %o @ercosul.