Tribunal de Justia de Minas Gerais

1.0145.05.247260-5/001 Nmero do 2472605- Nmerao

Des.(a) Jos Antnio Braga Relator:
Des.(a) Jos Antnio Braga Relator do Acordo:
13/02/2007 Data do Julgamento:
10/03/2007 Data da Publicao:
EMENTA: TELEFONIA FIXA - DETALHAMENTO DE CONTA TELEFNICA
- REPETIO DE INDBITO - INCOMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL
REJEI TADA - LI TI SCONSRCI O COM I NCLUSO DA ANATEL
INDEFERIDO - DECADNCIA - JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE -
CERCEAMENTO DE DEFESA AFASTADO - FORNECIMENTO DE CONTA
DETALHADA - PULSOS ALM DA FRANQUIA - CODIGO DE DEFESA DO
CONSUMI DOR - LEGI SLAO DAS TELECOMUNI CAES -
HERMENUTICA DO ART. 6 DO CODECON. A ANATEL no sofrer
quaisquer reflexos da deciso no processo em que a pretenso o
reembolso de quantias a ttulo de pulsos no discriminados na fatura mensal
de prestao de servios de telefonia. Por isso, inexiste litisconsrcio
necessrio da agncia reguladora e a prestadora de servio de telefonia. A
competncia para apreciar o feito da Justia Estadual. Versando a
discusso judicial estritamente sobre suposta prtica abusiva de cobrana, e
no vcio capaz de tornar o servio imprprio para o consumo, o prazo
decadencial para a propositura da ao de repetio de indbito o previsto
no Cdigo Civil (Art. 206, 3, IV), inaplicvel, ao caso, o Cdigo de Defesa
do Consumidor (art. 26). A prova, embora destinada a demonstrar alegaes
das partes, dirigida pelo Juiz; se o magistrado considera que a percia no
prova suficiente para aclarar a questo, ou que no se prestou ao fim a que
destinada, no h para o julgador ilegalidade ou abuso em desprezar o
laudo pericial. A soluo para quem deseja saber as ligaes de telefone fixo
para celular solicitar concessionria a discriminao de forma
administrativa. No h necessidade de acessar a jurisdio para tal
pretenso; da, a falta de interesse de agir do usurio ao pleitear a restituio
dos valores cobrados a este ttulo. A concessionria de telefonia est,
presentemente, dispensada de detalhar minuciosamente o servio. Tal
detalhamento s poder ser exigido a partir do ano de 2007, em atendimento
solicitao feita pelo Ministrio das Telecomunicaes.
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
APELAO CVEL N 1.0145.05.247260-5/001 - COMARCA DE JUIZ DE
FORA - APELANTE(S): TELEMAR - NORTE LESTE S.A. - APTE(S)
ADESIV: NURIMAR VIEIRA DE FREITAS MONTEIRO - APELADO(A)(S):
OS MESMOS - RELATOR: EXMO. SR. DES. JOS ANTNIO BRAGA
ACRDO
Vistos etc., acorda, em Turma, a 9 CMARA CVEL do Tribunal de Justia
do Estado de Minas Gerais, na conformidade da ata dos julgamentos e das
notas taquigrficas, EM ACOLHER A PRELIMINAR DE FALTA DE
INTERESSE DE AGIR, EM RELAO RECLAMAO DAS LIGAES
DE TELEFONE FIXO PARA CELULAR, VENCIDO O DESEMBARGADOR
REVISOR. NEGAR PROVIMENTO AO AGRAVO RETIDO. REJEITAR AS
PRELIMINARES E A PREJUDICIAL DE MRITO. DAR PROVIMENTO
APELAO PREJUDICADO O RECURSO ADESIVO.
Belo Horizonte, 13 de fevereiro de 2007.
DES. JOS ANTNIO BRAGA - Relator
NOTAS TAQUIGRFICAS
O SR. DES. JOS ANTNIO BRAGA:
VOTO
Cuida-se de recurso de apelao principal aviado por Telemar Norte Leste
S/A, nos autos da Ao de Repetio de Indbito ajuizada por Nurimar Vieira
de Freitas Monteiro em face da apelante perante o juzo da 2 Vara Cvel da
Comarca de Juiz de Fora, tendo em vista o seu inconformismo com os
termos da sentena de fls. 139/140, que julgou parcialmente procedente o
pedido inaugural e:
condenou a apelante a restituir os valores das contas da Telemar a ttulo de
pulsos excedentes e ligaes para celular que estejam sem discriminao,
tudo corrigido monetariamente e juros moratrios de
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1% ao ms, a partir da citao at o efetivo pagamento;
condenou a requerente ao pagamento de 50% das custas processuais e
honorrios advocatcios de R$ 300,00.
Em suas razes recursais, s fls. 147/181, alega:
para apreciao no agravo retido, que houve requerimento para o
depoimento pessoal do apelado e a realizao de prova documental;
nulidade da sentena face ausncia de valorao do laudo pericial;
falta de interesse de agir no que se refere s ligaes de telefone fixo para
celular, em decorrncia da disponibilidade das informaes;
a incompetncia absoluta da Justia Estadual para processar e julgar o
presente feito, tendo em vista o interesse da ANATEL na lide, com
deslocamento da competncia para a Justia Federal;
decadncia do direito de contestar os valores cobrados, conforme art. 26, II
do CDC;
a legalidade da cobrana dos pulsos alm da franquia, em obedincia
legislao especfica e ao equilbrio econmico-financeiro do contrato, com
onerosi dade excessi va, poi s demanda a real i zao de vul tosos e
desproporcionais investimentos para antecipar as metas de bilhetagem e
faturamento estabelecidos pela Unio;
que h informao suficiente e adequada, como tambm a discriminao na
fatura atende s normas editadas pela ANATEL, informando os pulsos
cobertos pela franquia e os pulsos excedentes. Indica que a Resoluo
432/2006, da ANATEL, estabelece o detalhamento lento e gradual com prazo
final para agosto de 2007.
A parte apelante cita jurisprudncia dos tribunais brasileiros e conclui
clamando pelo provimento da apelao e, consequentemente, a declarao
de improcedncia do pedido inicial, com alterao dos
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nus sucumbenciais.
Preparo regular fl. 183.
Em contra-razes de fls. 201/213, a parte apelada rebate os argumentos
expedidos na apelao e clama pelo improvimento do apelo.
Recurso adesivo de fls. 184/200, em que a parte apelante adesiva clama
pela restituio em dobro, alterao do termo inicial para os juros e correo
monetria, elevao da verba honorria e prequestionamento da aplicao
da lei federal.
Contra-razes de fls. 214/237 rebatendo os argumentos expendidos no apelo
adesivo e ratificando a preliminar de falta de interesse de agir.
Conhece-se do recurso principal, porquanto presentes os pressupostos de
admissibilidade.
Preliminar de incompetncia da Justia Estadual e litisconsrcio necessrio
com a presena da ANATEL.
Argumenta a Telemar Norte Leste S/A que concessionria de servio
pblico de telefonia previsto no art. 175 da Constituio Federal.
Noticia que est submetida agncia reguladora ANATEL - Agncia
Nacional de Telecomunicaes e editora das determinaes e procedimentos
usados nas faturas de telefonia. Por isso, indica que a referida ANATEL
dever ser citada para compor a lide.
Como conseqncia, clama pela incompetncia da Justia Comum para o
desate da lide, sob o argumento de que a pretenso alterar um contrato de
servio com reflexo para milhes de pessoas, todas sujeitas s nicas
normas expedidas pela ANATEL.
Analiso a legislao aplicvel.
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A Constituio da Repblica determina que compete Unio a explorao
dos servios de telecomunicaes, conforme art. 21, IX da CF, alterado pela
Emenda Constitucional 8 de 15.08.1995.
"Art. 21:Compete Unio:
XI: explorar, direta ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos da lei, e dispor sobre a
organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais."
A CR prev, tambm, a possibilidade de concesso ou permisso para
prestao de servios pblicos, e a Unio dita as normas da poltica tarifria
adotada pelas permissionrias ou concessionrias, conforme art. 175 que
dispe:
"Art. 175: Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao
de servios pblicos.
Pargrafo nico: A lei dispor sobre:
I-o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios
pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como
as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou
permisso.
II-os direitos do usurio.
III-poltica tarifria.
IV-a obrigao de manter servio adequado."
A norma de regncia determina que a Unio Federal normatiza a atuao
das permissionrias e concessionrias e detm a competncia privativa para
legislar sobre telecomunicaes, conforme art. 22, IV da
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CF/88.
A Agncia Nacional de Telecomunicaes foi criada pela Lei n 9.472/97 com
funo reguladora dos servios de telecomunicaes, com lastro no art. 21
da CR - verbis:
"Art. 8: Fica criada a Agncia Nacional de Telecomunicaes, entidade
integrante da Administrao Pblica Federal indireta, submetida a regime
autrquico especial e vinculada ao Ministrio das Comunicaes, com a
funo de rgo regulador das telecomunicaes, com sede no Distrito
Federal, podendo estabelecer unidades regionais."
A mesma Lei n 9.472/97 atribuiu competncias Anatel, dentre elas, a de
'controlar, acompanhar e proceder reviso de tarifas dos servios pblicos
prestados no regime pblico, podendo fix-las nas condies previstas na lei,
bem como homologar reajustes', conforme art. 19, VII.
No h como incluir a ANATEL no plo passivo da ao de repetio de
indbito. Em momento algum, a lei acima referida atribui ANATEL a
atribuio de controlar ou mesmo acompanhar a medio dos servios de
telefonia, os quais ficam a cargo de cada concessionria.
No h como acolher o argumento de litisconsrcio necessrio, pois a
ANATEL no sofrer quaisquer conseqncias da deciso relacionada com a
devoluo, ou no, de quantias pretendidas pela parte usuria da telefonia.
Eis o que determina a norma instrumental:
'Art. 47: H litisconsrcio necessrio quando, por disposio de lei ou pela
natureza da relao jurdica, o juiz tiver de decidir a lide de modo uniforme
para todas as partes; caso em que a eficcia da sentena depender da
citao de todos os litisconsortes no processo.'
A respeito do litisconsorte, leciona Humberto Theodoro Jnior, in
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
'Curso de Direito Processual Civil', 41 ed., Rio de Janeiro:Forense, vol. I, p.
101 e 104:
"Normalmente, os sujeitos da relao processual so singulares: um autor e
um ru. H, porm, casos em que ocorre a figura chamada listisconsrcio,
que vem a ser a hiptese em que uma das partes do processo se compe de
vrias pessoas. Os diversos litigantes, que se colocam do mesmo lado da
relao processual, chamam-se litisconsortes.(...)
Dispe o art. 47 do CPC que nos casos de litisconsrcio necessrio 'a
eficcia da sentena depender da citao de todos os litisconsortes no
processo.'
Se o autor no requereu a citao dos litisconsortes necessrios e o
processo tiver curso at a sentena final, esta no produzir efeito nem 'em
relao aos que no participam do processo nem em relao aos que dele
participam.' Ocorrer nulidade total do processo.
Ao juiz, todavia, cabe evitar que o processo se desenvolva inutilmente. Por
isso, deparando-se com caso da espcie, 'o juiz ordenar ao autor que
promova a citao de todos os litisconsortes necessrios, dentro do prazo
que assinar, sob pena de declarar extinto o processo' (art. 47, pargrafo
nico). (...)
O juiz no ordena de plano a expedio do mandado citatrio dos rus
omitidos pelo autor. S a este incumbe a escolha do sujeito passivo da
causa. O juiz apenas assina prazo ao autor para promover a citao
daqueles que considera como litisconsortes necessrios validade da
relao processual. Se o demandante no se dispuser a chamar os novos
sujeitos passivos, no caber ao juiz outra soluo que a de anular o
processo, nos termos do art. 47.
por isso que a lei prev que o juiz, quando for o caso, apenas determinar
ao autor que 'promova a citao de todos os litisconsortes necessrios'.
parte que caber a diligncia de requerer a citao e fornecer ao juzo os
dados reclamados para sua
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
efetivao. Nisto consiste a promoo da citao, de que trata a lei
processual. Se o autor entender que no deva promov-la, o juiz decretar a
extino do processo, nos termos da parte final do pargrafo nico do art. 47.
No ter, contudo, poder de inserir, de ofcio, no plo passivo da relao
processual, ru no nomeado pelo autor. A deciso que ordena a promoo
da citao de litisconsorte de natureza interlocutria, desafiando, por isso,
recurso de agravo. A que extingue o processo por falta de citao de
litisconsorte necessrio sentena terminativa. Pode ser impugnada por
apelao."
A Telemar Norte Leste S/A, prestadora de servio pblico de telefonia por
concesso, deve observar as normas impostas pela Unio e pela Anatel,
para cobrana das tarifas de seus servios. No cobra em nome da ANATEL,
e sim, em nome prprio.
A causa de pedir imediata a suposta cobrana excessiva de pulsos
excedentes alm da franquia, sem especificao nas faturas, que nada afeta
o interesse da agncia reguladora.
A respeito j deliberou o Superior Tribunal de Justia:
1)'CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CONCESSIONRIAS DE
SERVIOS DE TELEFONIA. INTERESSE DA UNIO AFASTADO PELA
JUSTIA FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL.
1-A competncia cvel da Justia Federal, estabelecida na Constituio,
define-se, como regra, pela natureza das pessoas envolvidas no processo:
ser da sua competncia a causa em que figurar a Unio, suas autarquias ou
empresa pblica federal na condio de autora, r, assistente ou opoente
(art. 109, I, a), sendo irrelevante, para esse efeito, a natureza da controvrsia
ou do pedido postos na demanda.
2- Compete Justia Estadual, por isso, processar e julgar a causa em que
figuram como partes, de um lado, Ministrio Pblico Estadual, e,
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de outro, concessionria de servio de telefonia, mesmo quando nela se
tratar de matria atinente ao exerccio de atividade delegada da Unio.
3-Conflito conhecido e declarada a competncia da Justia Estadual.' (CC
35386/PR, 1 Seo/STJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, d.j. 27/08/2003).
Este tribunal j tem posio sobre o tema - verbis:
"Inexiste litisconsrcio necessrio da agncia reguladora nos casos em que
se pretende a restituio de valores cobrados indevidamente pela prestadora
de servio de telefonia, pois em caso de eventual procedncia do pedido,
no ser a ANATEL quem sofrer os reflexos da sentena consubstanciados
na devoluo da quantia.
Versando a demanda exclusivamente sobre parcelas supostamente pagas
indevidamente em fatura mensal expedida pela prestadora de servios de
telefonia, no havendo qualquer indcio, sequer remoto, de interesse da
Unio na soluo do feito, no h motivo jurdico ou legal suficiente a se
deslocar a competncia para o julgamento do feito para a Justia Federal".
TJMG, 17 CC., Ap.Cv. n 2.0000.00.519282-1/000, Rel. Des. Mrcia de
Paoli Balbino, j. 25/08/2005.
Com tais consideraes, rejeito a preliminar.
Agravo retido.
Insiste a parte apelante que deseja a realizao de prova testemunhal e
depoimento pessoal da parte autora. No prospera a frgil argumentao.
A prova tcnica suficiente para alicerar o convencimento do julgador. Alm
do mais, a matria exclusivamente de direito e permite, para maior
celeridade na prestao jurisdicional, a deciso antecipada.
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
Com tais consideraes, nego provimento ao agravo.
Preliminar de nulidade da sentena - ausncia de apreciao de prova
tcnica.
Argumenta a parte apelante que o laudo tcnico, prova suficiente para
embasar os argumentos expendidos na pea de resistncia, no foi valorado
pelo sentenciante e, por isso, h nulidade da sentena.
No merece acolhida a argumentao da parte apelante.
Sabido e consabido que a percia feita para esclarecer os pontos
controvertidos, de natureza tcnica, da lide, com a chegada aos autos de
informaes cientficas s partes e, especialmente, ao juzo. Sua finalidade
exclusiva informar e esclarecer sobre aquilo que, tecnicamente, foge ao
conhecimento do juiz.
Sempre oportuno lembrar que no direito ptrio vigente o princpio da
persuaso racional do juiz que "regula a apreciao e avaliao das provas
existentes nos autos, indicando que o juiz deve formar livremente sua
convico. Situa-se entre o sistema da prova legal e do julgamento
secundam conscientizam".
Na lio de Ada Pellegrini Grinover,
"O Brasil tambm adota o princpio da persuaso racional: o juiz no
desvinculado da prova e dos elementos existentes nos autos (quod non est in
actis no est in mundo), mas a sua apreciao no depende de critrios legais
determinados a priori. O juiz s decide com base nos elementos existentes
no processo, mas os avalia segundo critrios crticos e racionais (CPC, arts.
131 e 436; CPP, arts. 157 e 182) ("Teoria Geral do Processo", RT, p. 66).
A prova, embora destinada a demonstrar alegaes das partes, dirigida
pelo Juiz; se o magistrado considera que a percia no prova suficiente
para aclarar a questo, ou que no se prestou ao fim a que
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
destinada, no h para o julgador ilegalidade ou abuso em desprezar o
laudo pericial.
Rejeito a preliminar.
Prejudicial de mrito - decadncia.
A parte apelante alega a ocorrncia de decadncia, sob o argumento de que
o CDC estabelece o prazo de noventa dias para quaisquer reclamaes.
No h suporte para acolhimento da prejudicial, pois o art. 26 do Cdigo de
Defesa do Consumidor inaplicvel espcie.
A norma de regncia invocada pela parte interessada no reconhecimento da
prejudicial refere-se decadncia em relao ao direito de reclamar por vcio
na prestao de servios que a torna imprpria para o consumo.
Este no o caso dos presentes autos.
Invoca-se a lio de Zelmo Denari:
"O art. 26 disciplina a extino do direito de reclamar por vcios aparentes ou
ocultos que tornam os bens ou servios imprprios ou inadequados ao
consumo (responsabilidade por vcio)." (Cdigo Brasileiro de Defesa do
Consumidor Comentado pelos Autores do Anteprojeto, 7 ed., Forense
Universitria, p. 203)
O pleito exordial clama pelo reconhecimento de prtica contratual
supostamente abusiva, sem revelar, na oportunidade, qualquer prestao de
servio imprprio para o consumo.
A respeito, j decidiu este Tribunal:
"AGRAVO DE INSTRUMENTO - LITISCONSRCIO PASSIVO - ANATEL -
COMPETNCI A - PRESCRI O E DECADNCI A - RECURSO
I MPROVI DO.
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
(...) Por se pretender a restituio do valor indevidamente pago, no ocorre a
prescrio ou decadncia do CDC, uma vez que o prazo a propositura desta
ao do Cdigo Civil." (TJMG. Dcima Terceira Cmara Cvel, Rel. Hilda
Teixeira da Costa, AI 481.776-5)
"EMENTA: REPETIO DE INDBITO - TARIFAS TELEFNICAS -
DECADNCIA DO DIREITO DE RECLAMAR - INAPLICABILIDADE DOS
ARTS. 26 E 27 DO CDC - RECURSO A QUE SE D PROVIMENTO.
- Em que pese se reconhea relao de consumo, a ao que visa o
reembolso de tarifas, lanadas em conta telefnica, no se submete ao prazo
decadencial previsto no art. 26 do CDC, visto que a matria no envolve vcio
aparente ou oculto, mas prestao devida pelo usurio diante de um servio
utilizado.
No se tratando de um vcio, oculto ou aparente, mas do valor cobrado, a
ao de repetio de indbito prescreve no prazo longo de 20 anos
reservado s aes pessoais, mencionado no Art. 177 do Cdigo Civil de
l916 c/c o art. 2028 do NCC." (TJMG. Nona Cmara Cvel, Rel. Tarcsio
Martins Costa, AP 443.712-7)
As faturas acostadas referem-se ao perodo iniciado em abril de 2000.
Isto posto, rejeito a prejudicial aviada.
Preliminar de falta de interesse de agir.
Argumenta a parte apelante que falta apelada o interesse de agir quando
requer a restituio de quantias referentes s ligaes de telefone fixo para
celular. Escuda-se a parte apelante na disponibilizao das informaes
mediante solicitao da usuria.
Analiso a questo.
Ensina JOS RUBENS COSTA:
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
"O interesse de agir , por conseguinte, a necessidade de se valer do Poder
Judicirio para a soluo de um conflito de interesses entre partes. (...) Se o
autor entende haver uma controvrsia ou uma dvida sobre a existncia de
uma relao jurdica, h necessidade de que o Judicirio se manifeste para
por fim ao estado de incerteza. Esta necessidade revela o interesse de agir.
Entender provada ou no a incerteza refere-se ao mrito da ao,
pretenso em juzo deduzida. (...) Como o interesse de agir a necessidade
de recorrer ao Judicirio para a soluo de uma pretenso, torna-se
imprescindvel demonstrao que assegure a possibilidade de existncia da
pretenso". ("Manual de Processo Civil", vol. I, So Paulo, Saraiva, 1994, p.
94/95).
A soluo para quem deseja saber as ligaes de telefone fixo para celular
solicitar concessionria a discriminao de forma administrativa. No h
necessidade de acessar a jurisdio para tal pretenso.
Com tais consideraes, acolhe-se a preliminar para declarar a falta de
interesse de agir da apelada para pleitear a restituio dos valores das
ligaes de telefone fixo para telefone celular.
Mrito.
Passa-se anlise da questo controvertida e relacionada com a prestao
de servio de telefonia, ressalvando que, vista da pacfica jurisprudncia,
"no h obrigao processual de serem esmiuados todos os pontos
argidos nos arrazoados das partes, por mais importantes paream ser os
interessados, bastando a explicitao dos motivos norteadores do
convencimento, sobreconcentrando-se no ncleo da relao jurdico-litigiosa,
com suficincia para o deslinde" (Min. Luiz Pereira, Relator do REsp 39.870-
3/PE, DJU de 21.08.95, pg. 25.352).
E mais:
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
"O juiz no est obrigado a responder todas as alegaes das partes,
quando j tenha encontrado motivo suficiente para fundar a deciso, nem se
obriga a ater-se aos fundamentos indicados por elas e tampouco a responder
um a um todos os argumentos" (RJTESP 15/207).
A controvrsia nuclear reside em aferir-se a possibilidade da devoluo das
quantias pagas parte recorrente principal a ttulo de pulsos alm da
franquia e ligaes para celulares, considerando a no discriminao das
ligaes, conforme estipula o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.
Desde j, fixa-se que a inverso do onus probandi, aplicvel ao presente
caso, no afetar o deslinde da lide.
Atendendo determinao contida no art. 21, XI, da CF/88, a Lei n 9.472/97
criou a Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL - rgo incumbido
de regular as telecomunicaes (art. 8) e com competncia para estabelecer
a estrutura tarifria para cada modalidade de servio (art. 103).
Com essa fi nal i dade, o Consel ho Di retor da Agnci a Naci onal de
Telecomunicaes aprovou a Resoluo n 85/98, conhecida como
Regulamento dos Servios de Telefonia Fixa Comutada, que disps, em seu
art. 52:
"O valor, a forma de medio e os critrios de cobrana dos servios
prestados sero estabel eci dos nos Pl anos de Servi o, conforme
regul amentao especfi ca."
Objetivando regulamentar o dispositivo acima citado, foi expedido o Decreto
n 4.733/2003, que concedeu Telemar prazo at 1 de janeiro de 2006 para
que as faturas telefnicas detalhem as chamadas locais, os nominados
"pulsos alm da franquia".
Evidencie-se que, em virtude de solicitao formalizada pelo Ministrio das
Telecomunicaes, o prazo para detalhamento
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
mencionado no citado decreto foi postergado por um ano, ou seja, apenas
em 2007 podero ser fei tas recl amaes rel ati vas ausnci a de
di scri mi nao das chamadas.
Desse modo, a parte apelante somente ser compelida a restituir as quantias
cobradas a ttulo de pulsos excedentes, bem como promover a sua
discriminao, aps o decurso daquele prazo.
Todavia, a dispensa do detalhamento dos pulsos no exime a concessionria
de comprovar que o servio foi regularmente prestado, com medio aferida,
adequao das tarifas, sob pena de devoluo de quantia cobrada e no
discriminada.
Nessa vertente, trago colao trecho do voto proferido pelo eminente
Desembargador Marin da Cunha, que atuou como Revisor na Apelao
Cvel n 507.845-7:
"A meu, ver, atualmente, no podem ser as empresas prestadoras de
servios telefnicos obrigadas a detalhar os pulsos excedentes, mas, apenas
a comprovar a regularidade das cobranas, por meio de demonstrao de
que os aparelhos empregados so adequados para tal finalidade, no
causando qualquer prejuzo ao consumidor."
(TJMG - J. 12/05/2005).
E, ainda, em caso anlogo, o v. aresto do extinto TAMG:
"EMENTA: ANTECIPAO DE TUTELA - VEROSSIMILHANA DA
PRETENSO - INSTALAO DE MEDIDOR DE PULSOS - AUSNCIA DE
DETERMI NAO LEGAL - PRAZO CONCEDI DO EM DECRETO
REGULAMENTADOR.
A antecipao dos efeitos da tutela, como medida excepcional que ,
demanda a prova clara da verossimilhana das alegaes da parte autora, o
que no ocorre quando esta pretende a imediata instalao de medidor de
pulsos telefnicos em sua residncia, ante a inexistncia de exigncia legal
expressa quanto a tal dispositivo e ao
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
prazo, deferido por decreto regulamentador, para sua instalao pelas
empresas concessionrias."
(TAMG - Agravo de Instrumento n. 460.051-3, Relator Des. Elias Camilo - J.
16/09/2004).
Observa-se que a Jurisprudncia hodierna tem fincado posio admitindo tal
prazo (agora prorrogado) como sendo o razovel para que seja exigido das
prestadoras de servio de telefonia o cumprimento da norma protetora dos
interesses do consumidor.
Esta Corte tem se posicionado em sintonia com a mencionada interpretao,
inclusive em diversos feitos em que figura no plo passivo a prpria parte
apelante, como se pode ver do acrdo abaixo colacionado:
"EMENTA: AO DE REPETIO DE INDBITO - TELEFONIA - PULSOS
EXCEDENTES - INEXISTNCIA DA OBRIGAO DE IDENTIFICAR AS
CHAMADAS EM FACE DA REGULAMENTAO EM VIGOR DO SERVIO
DITADA PELA ANATEL - POSSIBILIDADE DE IDENTIFICAO A PARTIR
DE JANEIRO DE 2006 - ART. 7 DO DECRETO N 4.733/2003. A legislao
prpria que disciplina os servios de prestao de telefonia contempla o
pulso como unidade de medio, apontando e definindo os critrios de
cobrana, inexistindo situao de exceo a justificar, em benefcio do autor,
a adoo de medio individual permanente para discriminao de pulsos
nas ligaes locais, alm da franquia, antes do prazo estipulado no art. 7 do
Decreto n 4.733/2003. Deste modo, at o referido prazo, no h falar em
repetio de indbito da prestadora de servios ao consumidor sobre os
pulsos excedentes franquia."
(Apelao Cvel 1.0145.05.262530-1/001, Des. SELMA MARQUES,
j.01/02/2006).
No estando a parte apelante ainda obrigada a fornecer conta detalhada,
especificando quantidade, qualidade e valores, para pulsos alm da franquia,
no h que se falar em ilcito ou cobrana abusiva, a
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Tribunal de Justia de Minas Gerais
ensejar repetio de indbito.
Frisa-se que o objetivo da agncia reguladora (ANATEL) to-somente
estabelecer as diretrizes bsicas da prestao de servio, fiscalizar a
atuao das empresas concessionrias, inclusive no que toca observncia
das normas protetivas estabelecidas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
A noticiada sobreposio do CDC norma especfica das telecomunicaes
- Lei n 9. 472/ 97, cri adora da ANATEL - Agnci a Naci onal de
Telecomunicaes, h de ser analisada com equilbrio e perfeita tcnica.
A busca da harmonia entre concessionria e usurio - corolrio do Direito
Administrativo - referendada na legislao das telecomunicaes, quando o
art. 5 revela a necessidade de observncia pelo prestador de servio das
normas consumeristas, in verbis:
"Art. 5 Na disciplina das relaes econmicas no setor de telecomunicaes
observar-se-o, em especial, os princpios constitucionais da soberania
nacional, funo social da propriedade, liberdade de iniciativa, livre
concorrncia, defesa do consumidor, reduo das desigualdades regionais e
sociais, represso ao abuso do poder econmico e continuidade do servio
prestado no regime pblico."
tambm um dos direitos do usurio obter "informao adequada sobre as
condies de prestao dos servios, suas tarifas e preos" (art.3, IV, Lei
9472/97).
O ordenamento jurdico no compartimentado; um sistema que deve, na
medida do possvel, ser analisado amplamente, propiciando a adequao
ent re as normas admi ni st rat i vas, ci vi s e penai s, i mpedi ndo o
est abel eci ment o, ent re el as, de um hi at o i nj ust i f i cvel .
Nesse sentido, o seguinte julgado veiculado na Jurisprudncia
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Informatizada Saraiva:
"Aplicao da lei. Necessidade da interpretao. Vontade do legislador. A
simples anlise de um texto normativo no , muitas vezes, suficiente para
proclamar o Magistrado a sua aplicao ao caso concreto. preciso
interpretar os dispositivos da lei, buscando conhecer a vontade do legislador.
Acima da vontade do legislador, nenhuma outra existe; conhecer bem esta
vontade para cientemente obedec-la que tudo, j que a lei a condio
de estabilidade do direito, e o Juiz est sujeito ao primado da lei."
(Prof. Alfredo Buzaid).
Entende-se como imprescindvel integrao do modus operandi da vida
atual ao sistema jurdico vigente, ainda que utilizando mtodos de
interpretao, pois o Direito no pode ficar alheio realidade.
Segundo a lio de Carlos Maximiliano:
"O Direito no pode isolar-se do ambiente em que vigora, deixar de atender
s outras manifestaes da vida social e econmica; e esta no h que
corresponder imutavelmente s regras formuladas pelos legisladores. Se as
normas positivas no se alteram proporo que envolvem a coletividade,
consciente ou inconscientemente a magistratura adapta o texto preciso s
condies emergentes e imprevistas."
(Hermenutica na aplicao do Direito, Ed. Forense, 15 ed, pg. 157).
Desse modo, assiste razo parte apelante principal quando clama pela
reforma da sentena recorrida.
Com base nessas circunstncias, D-SE PROVIMENTO AO RECURSO
para julgar improcedente o pedido inicial. Conhece-se do apelo adesivo, o
qual JULGADO PREJUDICADO.
Em razo da sucumbncia, pagar a parte apelada as custas
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processuais, as custas recursais e honorrios advocatcios de R$700,00,
com suspenso da exigibilidade em razo da assistncia judiciria.
Resumo:
Negou-se provimento ao agravo retido;
Rejeitada a preliminar de incompetncia da Justia Estadual;
Rejeita a preliminar de nulidade da sentena por ausncia de valorao do
laudo pericial;
Rejeitada a prejudicial de mrito de decadncia;
Acolheu-se a preliminar de falta de interesse de agir relativamente
reclamao das ligaes de telefone fixo para celular, pois o servio de
informao est disponibilizado;
DEU-SE PROVIMENTO APELAO, para julgar improcedente todo o
pedido inicial e JULGOU-SE PREJUDICADA A APELAO ADESIVA;
Condenou-se a parte apelada ao pagamento de honorrios advocatcios no
valor de R$700,00, custas processuais e custas recursais, com suspenso
de exigibilidade em razo da assistncia judiciria.
O SR. DES. OSMANDO ALMEIDA:
VOTO
Ressaltando os judiciosos fundamentos que compem o voto proferido pelo
em. Relator, ouso expor minha divergncia em relao ao mesmo, apenas no
que diz respeito preliminar suscitada pela apelante, de falta de interesse de
agir quanto ao pedido de detalhamento das ligaes locais para celular,
alegando que, nesse caso, a prestadora tem plenas condies de fornecer o
detalhamento
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das ligaes, bastando para isso a simples solicitao da parte junto
apelante.
A meu ver, em que pese a possibilidade de a apelante discriminar as
ligaes efetuadas pelos usurios para telefones celulares, vislumbra-se que,
para fi ns de confi gurao do i nteresse de agi r, basta que haj a
necessi dade/uti l i dade do provi mento j uri sdi ci onal pl ei teado.
Assim, afirmando a apelada na petio inicial que foram cobradas quantias a
ttulo de ligaes efetuadas para celular sem o devido detalhamento, reputa-
se confi gurado o i nteresse processual quanto tutel a pl ei teada,
independentemente de que tal detalhamento possa ou no ser realizado
mediante requerimento.
Ressalve-se, nesse ponto que de conhecimento notrio que a Telemar j
disponibiliza a discriminao de tais ligaes, bastando que o consumidor a
solicite.
Considerando que no h nos autos nenhuma prova no sentido de que a
Telemar tenha se negado a discriminar as ligaes para celular nas contas
da apelada, foroso reconhecer a improcedncia de tal pedido.
Com tais consideraes, acompanho o r. voto proferido pelo em. Relator, que
disseca todas as argumentaes levantadas pela apelante, dele me
afastando to-somente para ressaltar meu posicionamento acerca da
preliminar de falta de interesse de agir em relao ao detalhamento de
ligaes de telefone fixo para celular.
Assim, rejeito a preliminar.
O SR. DES. PEDRO BERNARDES:
VOTO
Com o Relator.
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SMULA : ACOLHERAM A PRELIMINAR DE FALTA DE INTERESSE DE
AGIR, EM RELAO RECLAMAO DAS LIGAES DE TELEFONE
FIXO PARA CELULAR, VENCIDO O DESEMBARGADOR REVISOR.
NEGARAM PROVIMENTO AO AGRAVO RETIDO. REJEITARAM AS
PRELIMINARES E A PREJUDICIAL DE MRITO. DERAM PROVIMENTO
APELAO PREJUDICADO O RECURSO ADESIVO.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS
APELAO CVEL N 1.0145.05.247260-5/001
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