Dr.

Young DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIDAD XII
PODER LEGISLATIVO
449. FUNCIONES DEL CONGRESO
El Art. 44 de la Constitucin estalece !ue un Congreso" co#$uesto $or dos C%#aras" esta in&estido del 'oder
Legislati&o de la Nacin.
En el %#ito de la doctrina de la di&isin de los $oderes corres$onde el rgano legislati&o dictar las nor#as
generales regla#entarias de las dis$osiciones contenidas en la Constitucin.
La Constitucin dis$one !ue el Congreso desarrolle otras acti&idades !ue (an sido engloadas en la )uncin
congresual.
La )uncin congresual aarca las siguientes %reas*
+ La )uncin de control sore los restantes rganos del goierno , sore la actuacin de los gru$os sociales en su
relacin con el $oder $ol-tico. Si los resultados del control no son los es$erados" el Congreso dis$one de los
instru#entos $ara re#ediar la situacin a tra&.s de la sancin de le,es correcti&as o derogaciones.
+ El Congreso tiene )unciones /udiciales de -ndole $ol-tica , disci$linaria. La Constitucin la otorga al Congreso"
)unciones /udiciales de car%cter $ol-tico $ara &eri)icar el cu#$li#iento del re!uisito de la idoneidad res$ecto de los
)uncionarios guerna#entales. A ellas se a0aden las )unciones disci$linarias !ue las C%#aras del Congreso e/ercen
sore sus #ie#ros a los cuales se agregan las !ue se dis$onen sore $ersonas a/enas al Congreso en los casos
del desacato congresual.
+ El Congreso re$resenta a los gru$os sociales de o$inin $1lica. Es el rgano res$ecto de sus in!uietudes.
Tales in!uietudes suelen ser las causas !ue originan $ro,ectos de le,es.
'ara el cu#$li#iento e)ecti&o de sus )unciones el Congreso necesita" dis)rutar de una slida inde$endencia ,
autono#-a. Esa inde$endencia , autono#-a del rgano legislati&o re!uiere*
+ E&itar la i#$le#entacin de #ecanis#os !ue $er#itan al 'oder E/ecuti&o gra&itar sore la designacin o
re#ocin de los #ie#ros del Congreso.
+ 'er#itir la autocon&ocatoria del Congreso a sesiones ordinarias cuando tal decisin no la ado$ta el $oder
e/ecuti&o.
+ 2ortalecer el control del Congreso sore el 'oder E/ecuti&o cuando este e/erce )unciones legislati&as delegadas"
o e#ite decretos de necesidad , urgencia sore #aterias legislati&as.
+ Consolidar las $rorrogati&as congresuales co#o #edio indis$ensale $ara reducir las $resiones del 'oder
E/ecuti&o" 3udicial o de la sociedad.
+ A$licar las inco#$atiilidades congresuales !ue i#$iden" a los #ie#ros del Congreso" de e#$elar )unciones
dentro de los rganos e/ecuti&o" /udicial o en los goiernos $ro&inciales.
+ A)ir#ar el $rinci$io sore la $ertenencia de las ancas en el Congreso" !ue $ertenece solo al legislador.
+ Desconocer la conce$cin del #andato i#$erati&o" ,a !ue el legislador re$resenta a toda la sociedad , no solo
gru$os.
+ Autono#-a de las C%#aras del Congreso $ara e#itir sus regla#entos internos.
450. ORGANIZACIN DEL CONGRESO
El siste#a unica#eral" ado$tado $or constituciones $ro&inciales $resenta una c%#ara 1nica.
La Constitucin Nacional estaleci el siste#a ica#eral $ara la organi4acin del Congreso. El siste#a ica#eral
$resu$one el e/ercicio de la )uncin legislati&a co#$uesto $or dos c%#aras.
El )unciona#iento co#$le#entario" ar#nico , coordinado de esas c%#aras" $ese a !ue se concreta en )or#a
se$arada e inde$endiente" $er#ite la #ani)estacin &alida de la &oluntad del rgano !ue integran.
El Art. 45 de la Constitucin dis$one !ue la C%#ara de Di$utados estar% co#$uesta $or re$resentantes elegidos
$or los ciudadanos de las $ro&incias" de la Ciudad de 6uenos Aires , de la ciudad !ue resulte Ca$ital de la
Re$ulica en el caso de !ue 6uenos Aires $ierda la calidad de tal.
La C%#ara de Senadores esta co#$uesta $or re$resentantes de cada $ro&incia , de la Ciudad de 6uenos Aires.
451. ACTUACIN DE LA CMARA
En el siste#a ica#eral" cada c%#ara e/erce las )unciones constitucionales del Congreso actuando en )or#a
se$arada , autno#a.
El Art. 75 estalece !ue el co#ien4o , la conclusin de las sesiones legislati&as dee ser si#ult%neo $ara a#as
C%#aras. El $rinci$io del )unciona#iento si#ult%neo no es asoluto. La actuacin de las c%#aras es se$arada ,
autno#a.
Las sesiones ordinarias de las C%#aras del Congreso co#ien4an el $ri#ero de #ar4o de cada a0o , conclu,en el
treinta de no&ie#re.
El Art. 89 dis$one !ue a#as c%#aras del Congreso" reunidas en Asa#lea" reciir%n el /ura#ento del 'residente
, :ice$residente a su cargo. El Art. 88" inc. ;" estalece !ue" en la a$ertura de las sesiones ordinarias del congreso"
se reunir%n las c%#aras $ara to#ar conoci#iento del #ensa/e !ue $resenta el 'residente.
452. ATRIBUCIONES DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Las atriuciones de la C%#ara de Di$utados !ue $re&. la Constitucin son*
+ El Art. 98 estalece !ue e/ercicio del derec(o de iniciati&a de los ciudadanos se concreta #ediante la
$resentacin de $ro,ectos de le,es ante la C%#ara de Di$utados.
+ El Art. 4< dis$one !ue corres$onde e=clusi&a#ente a la C%#ara de Di$utados la iniciati&a $ara la sancin de
le,es con&ocadas a una consulta $o$ular &inculante.
+ El Art. 5> deter#ina !ue solo la C%#ara de Di$utados tiene la iniciati&a de le,es sore contriuciones ,
recluta#iento de tro$as.
+ El Art. 59 reser&a a la C%#ara de Di$utados la )acultad de $ro#o&er el /uicio $ol-tico acusando" ante el Senado"
el $residente" el &ice$residente" /e)e de gainete de #inistros" los #inistros , #ie#ros de la Corte Su$re#a de
3usticia.
+ El Art. 74 dis$one !ue la C%#ara de Di$utados es /ue4 de las elecciones" derec(os , t-tulos de sus #ie#ros en
cuanto a su &alide4.
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+ El Art. 77 le asigna la )acultad de dictar su regla#ento interno ," $or los dos tercios de los &otos corregir"
sancionar" e=cluir o re#o&er a sus #ie#ros.
+ El Art. A< estalece el $edido de desa)uero de un di$utado )or#ulado $or un /ue4 $ara su /u4ga#iento $uede ser
ace$tado $or la C%#ara #ediante el &oto de las dos terceras $artes de sus #ie#ros $resentes.
+ La C%#ara de Di$utados $uede re!uerir la asistencia de los #inistros del 'oder E/ecuti&o $ara !ue o)re4can
e=$licaciones o in)or#es !ue sean re!ueridos.
453. ATRIBUCIONES DE LA CMARA DE SENADORES
Las atriuciones de la C%#ara de Senadores !ue $re&. la Constitucin son*
+ El Art. 58 deter#ina !ue corres$onde al Senado /u4gar en /uicio $ol-tico a los )uncionarios $re&istos en el Art. 59
!ue sean acusados $or la C%#ara de Di$utados.
+ Los Art. 7B , 88" inc. B7" reser&an al Senado la )acultad de autori4ar al $residente $ara declarar el estado de
sitio en caso de ata!ue e=terior.
+ El Senado dicta su regla#ento interno" , $or el dos tercio de &otos $uede corregir" sancionar" e=cluir , re#o&er a
sus #ie#ros.
+ El $edido de desa)uero de un senador )or#ulado $or un /ue4 $ara su /u4ga#iento" $uede ser ace$tado $or el
senado #ediante el &oto de las dos terceras $artes de sus #ie#ros $resentes.
+ El Senado $uede re!uerir la asistencia de los ?inistros del 'oder E/ecuti&o $ara !ue o)re4can las e=$licaciones
o in)or#es !ue sean re!ueridos.
+ El Art. A5" inc. > dis$one !ue las le,es en #ateria i#$ositi&a tendr%n co#o c%#ara de origen al Senado.
+ El Art. 88" inc. 4 deter#ina !ue los /ueces de la Corte Su$re#a de 3usticia son no#rados $or el 'oder
E/ecuti&o con acuerdo de los dos tercios de los #ie#ros $resentes del Senado.
+ El Art. 88" inc. 4 estalece !ue los /ueces in)eriores son no#rados $or el 'oder E/ecuti&o con acuerdo de la
#a,or-a asoluta de los #ie#ros $resentes del Senado.
+ El 'oder E/ecuti&o no#ra , re#ue&e a los e#a/adores" #inistros , encargados de negocios con acuerdo del
Senado.
+ Se re!uiere el acuerdo del Senado $ara !ue el 'oder E/ecuti&o $ueda $ro&eer los e#$leos #ilitares de la
Nacin.
454. COMPOSICIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS
EL Art. 45 dis$one !ue los #ie#ros de la C%#ara son elegidos en )or#a directa $or todos los ciudadanos !ue
&oten. Tanto la c%#ara co#o cada uno de sus integrantes" re$resentan a la totalidad de la $olacin del $a-s.
455. SISTEMA ELECTORAL
Las re)or#as al Cdigo Electoral Nacional $or la le, >4.444 regulan el siste#a electoral a$licale $ara la
designacin de los di$utados.
El Art. B5; estalece !ue" en cada distrito electoral" los electores deer%n elegir solo una lista de candidatos
o)iciali4ada" cu,o n1#ero ser% igual al de los cargos a curir con los su$lentes !ue $re&. la le,.
La asignacin de los cargos se reali4a con)or#e al siste#a de re$resentacin $ro$orcional en su &ariante D
CHondt.
El total de los &otos !ue otiene cada lista se di&ide $or uno" dos" tres" , as- (asta el n1#ero !ue coincida con el
de cargos electorales a curir. La totalidad de los cocientes otenidos" se ordenan de #a,or a #enor (asta llegar al
nu#ero de cargos a curir. A cada lista le corres$onde tantos cargos co#o &eces !ue sus cocientes )iguren.
45. DIPUTADOS SUPLENTES
La le, $re&. la eleccin de di$utados su$lentes indi&iduali4ados en las listas.
El Art. B74 del Cdigo Electoral estalece !ue en caso de #uerte" renuncia" se$aracin" inca$acidad de un
di$utado" ser% sustituido $or el $ri#er candidato titular de su lista.
45!. N"MERO DE MIEMBROS DE LA CMARA DE DIPUTADOS
La constitucin no estalece un n1#ero de #ie#ros $ara la C%#ara de Di$utados" sino un #.todo !ue
deter#ina la cantidad. Ado$ta un criterio din%#ico !ue le $er#ite al Congreso enunciar la cantidad de integrantes de
la C%#ara de integrantes de la C%#ara en )or#a $ro$orcional al n1#ero de (aitantes del $a-s.
El Art. 45 dis$one !ue en cada distrito electoral" sea designado un di$utado $or cada 99.<<< (aitantes o )raccin
!ue no sea in)erior de B7.5<<.
El n1#ero de di$utados a elegir en cada distrito dee guardar relacin con la cantidad de (aitantes del #is#o.
Los di$utados re$resentan a toda la $olacin del $a-s.
El Art. 47 estaleci el #-ni#o de di$utados !ue de-an ser elegidos en algunas $ro&incias !ue era el de dos.
45#. CONDICIONES PARA SER DIPUTADO
El Art. 4; estalece los re!uisitos !ue se deen reunir $ata !ue una $ersona ser di$utado nacional*
+ La edad #-ni#a de >5 a0osD
+ El Di$utado dee tener 4 a0os de ciudadan-a en e/ercicio. 'uede ser argentino nati&o" $or o$cin o
naturali4acin.
+ Se re!uiere (aer nacido en la $ro&incia donde se lo elige o tener una residencia in#ediata , no interru#$ida
en ella de dos a0os.
459. DURACIN DEL MANDATO $ RENOVACIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS
El Art. 5< dis$one !ue los di$utados duren 4 a0os en sus cargos , son reelegiles" $or iguales $eriodos" en )or#a
inde)inida.
La c%#ara de di$utados se renue&a $or #itades cada > a0os.
El Art. 5< estalece !ue" una &e4 elegidos los di$utados" se deter#ina $or sorteo !uienes tendr%n un #andato de
4 a0os , !uienes el de dos.
40. COMPOSICIN DE LA CMARA DE SENADORES
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El Art. 54 estalece co#o se integra la C%#ara de Senadores.
Cada $ro&incia , la Ciudad de 6uenos Aires est%n re$resentadas $or tres senadores. Su eleccin es reali4ada en
)or#a directa $or los ciudadanos de cada $ro&incia" corres$ondiendo > ancas a los candidatos del $artido $ol-tico
!ue otenga #a,or nu#ero de &otos" , la restante al candidato de la agru$acin !ue le siga.
Los senadores re$resentan a las $ro&incias , de la Ciudad de 6uenos Aires.
41. SISTEMA ELECTORAL
El Art. 54 deter#ina el siste#a $ara la eleccin de los senadores nacionales. La eleccin la reali4an los
ciudadanos en )or#a directa &otando $or una lista cerrada e inde$endiente.
Inco#$leta $or!ue cada lista solo registra dos candidatos" $ese a ser tres los cargos a curir.
Dos ancas se ad/udican a la lista de candidatos !ue otu&o #a,or-as de &otos ," la restante" al $ri#er candidato
de la lista !ue siga en n1#ero de los &otos.
La re)or#a constitucional de B884 redu/o el #andato de los senadores de 8 a 7 a0os.
42. N"MERO DE MIEMBROS DE LA CMARA DE SENADORES
Antes de su re)or#a de B884" cada $ro&incia , la ciudad Ca$ital estaan re$resentadas $or dos senadores.
Actual#ente" al estalecer en tres el n1#ero de senadores !ue re$resentan a cada $ro&incia , la Ciudad de
6uenos Aires" el Art. 54 au#ento a A> el n1#ero de #ie#ros de esa c%#ara.
El incre#ento del n1#ero de senadores conduce a )ortalecer el siste#a )ederal de Estado.
Una de las #odi)icaciones de la re)or#a de B884 consiste en $ri&ar de re$resentacin en el Senado a la Ciudad
Ca$ital de la Re$ulica. El actual Art. 54 se li#ita a otorgar esa re$resentacin a las $ro&incias , a la Ciudad de
6uenos Aires.
44. CONDICIONES PARA SER ELEGIDO SENADOR
El Art. 55 estalece los re!uisitos !ue dee reunir un candidato $ara ser elegido senador nacional*
+ Es necesario tener la edad de 9< a0osD
+ Una ciudadan-a no #enor de 7 a0osD
+ Ser natural de la $ro&incia !ue lo eli/a o tener > a0os de residencia continua e in#ediata en ellaD
+ Eue la $ersona electa dis)rute de una renta anual de ><<< )uertes o de una entrada e!ui&alente.
45. DURACIN DEL MANDATO $ RENOVACION DE LA CMARA DE SENADORES
Antes de la re)or#a de B884" el #andato de los senadores era de 8 a0os" $udiendo ser reelegidos
inde)inida#ente. Y se reno&aan $or tercios cada 9 a0os.
El Art. 57" luego de la re)or#a" estalece !ue los senadores duran 7 a0os en sus cargos , !ue son reelegiles
inde)inida#ente. La C%#ara se renue&a cada > a0os en un tercio de los distritos re$resentados.
4. PRESIDENCIA DEL SENADO
La constitucin no estalece !uien $residiera la c%#ara de Di$utados. Ese cargo es con)erido $or los di$utados a
uno de sus #ie#ros con)or#e al regla#ento interno. En ca#io el Art. 5A de la Constitucin dis$one !ue el
&ice$residente de la Nacin es el $residente del Senado" $ero !ue no tiene &oto sino en el caso !ue (a,a e#$ate en
la &otacin.
En el caso de ausencia del &ice$residente" o cuando e/er4a las )unciones del $residente de la Re$ulica" el Art. 5;
estalece !ue los senadores no#raran a uno de ellos $ara !ue e/er4a la $residencia de la C%#ara en )or#a
$ro&isoria.
4!. INCOMPATIBILIDADES CONGRESUALES
El Congreso )or#ula las nor#as legales !ue considera necesarias o con&enientes" , e/erce un control acti&o sore
el curso de accin !ue desarrollan los rganos del goierno encargados de e/ercer el $oder institucionali4ado.
Las inco#$atiilidades congresuales $ueden ser clasi)icadas en*
+ A!uellas !ue estalece la ConstitucinD
+ Las !ue $ro&ienen de nor#as regla#entarias de los $rinci$ios constitucionalesD
+ Las !ue tienen car%cter #aterial o )-sicoD
+ Las inco#$atiilidades .ticas.
4#. INCOMPATIBILIDADES CONSTITUCIONALES
EL Art. A> !ue los legisladores no $ueden reciir e#$leo o co#isin del 'oder E/ecuti&o" sin $re&io consenti#iento
de la C%#ara res$ecti&a.
6a/o deter#inadas circunstancias el 'oder E/ecuti&o $uede necesitar la colaoracin de alg1n legislador" co#o
tareas de asesora#iento.
El Art. A9 dis$one !ue no $uedan ser #ie#ros del Congreso los eclesi%sticos regulares , goernadores de
$ro&incias.
El Art. B<5 dis$one !ue no $uedan los #inistros ser senadores ni di$utados sin renunciar $re&ia#ente a sus
cargos.
Las inco#$atiilidades constitucionales son consecuencia de la doctrina de la se$aracin de las )unciones de
goierno. Ninguna $ersona $uede e/ercer" al #is#o tie#$o" cargos e/ecuti&os" legislati&os , /udiciales" tanto en el
orden nacional co#o $ro&incial.
49. INCOMPATIBILIDADES LEGALES
EL Art. B7 de la le, >>.B8> estalec-a !ue $or ra4ones de inco#$atiilidad" no $od-an e/ercer la $ro)esin de
aogado" entre otros )uncionarios guerna#entales" los di$utados , senadores nacionales.
Las inco#$atiilidades legales $ueden ser* la $restacin de ser&icios a/o relacin de de$endencia en e#$resas
$ri&adas" ser cnsul de un Estado e=tran/ero" etc.
4!0. INCOMPATIBILIDADES MATERIALES $ F%SICAS
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Las inco#$atiilidades #ateriales , )-sicas son las !ue e#anan del Art. 77" !ue )aculta a la C%#ara del Congreso
$ara re#o&er a los #ie#ros !ue las $resentes #ediante el &oto de los dos tercios.
Una en)er#edad )-sica o $s-!uica ocasionadas $or un (ec(o #aterial" con)iguran su$uestos de inco#$atiilidad
$ues le i#$iden" al legislador" $or ra4ones a/enas a su &oluntad" dese#$e0ar correcta#ente su #andato.
Cuando se trata de i#$edi#entos transitorios" se i#$one la sus$ensin del legislador en el e/ercicio de su
#andato (asta !ue sean su$erados. 'ero" si re&isten car%cter de)initi&o" se dee re#o&er de sus cargos. Y se
re!uerir% la #a,or-a de dos tercios de los &otos.
Co#o la en)er#edad )-sica o $s-!uica" transitoria o de)initi&a" res$onde a circunstancias de (ec(o , no $ol-ticas"
considera#os la $roduccin de las $ericias $ertinentes !ue $er#itir% &eri)icar el acierto o error en la decisin de la
C%#ara.
4!1. INCOMPATIBILIDADES &TICAS
Las inco#$atiilidades .ticas son las i#$uestas $or las nor#as #orales , $or el conce$to de uenas costu#res
!ue $ueda estar deter#inado $or la idea $ol-tica do#inante en la sociedad. Carecen de sustento $ositi&o e=$reso.
La &aloracin de las inco#$atiilidades .ticas corres$onde a las C%#aras del Congreso" $ero si ellas son
reguladas legislati&a#ente" de/an de tener car%cter .tico.
Las actitudes de los legisladores" asadas sore ra4ones de car%cter .tico" deen tener la a$roacin de las
C%#aras !ue integraan.
Los $rinci$ios .ticos de la &ida cotidiana deen ser )iel#ente acatados $or los legisladores $ara dis)rutar de
autoridad #oral ante los ciudadanos , $reser&ar el es$-ritu de la de#ocracia constitucional.
4!2. PRORROGATIVAS CONGRESUALES
Las $rorrogati&as congresuales o $ri&ilegio $arla#entarios" son derec(os" $otestades" garant-as o in#unidades
!ue e=$resa#ente consagra la Constitucin en ene)icio del Congreso" sus C%#aras , legisladores !ue las integran.
Las $rorrogati&as no tienen car%cter indi&idual sino institucional. Las $rorrogati&as $rotegen a los legisladores en
su calidad de integrantes del rgano #%s re$resentati&o del goierno.
La inter$retacin sore los alcances de las $rorrogati&as es estricta#ente restricti&a. No $ueden ser e=tendidas a
situaciones no conte#$ladas $or la Constitucin" ni a )uncionarios !ue no re&istan el car%cter de legisladores.
Las $rorrogati&as se clasi)ican en colecti&as , $ersonales. Las colecti&as son otorgadas al Congreso , cada una
de sus C%#aras , las $ersonales tutelan a !uien e/erce el cargo de legislador.
Las prerrogativas colectivas son*
+ Cada C%#ara es /ue4 de las elecciones" derec(os , t-tulos de sus #ie#ros en cuanto a su &alide4.
+ Cada c%#ara dicta su regla#ento interno.
+ Las c%#aras tienen $otestades sore sus #ie#ros" !uienes $ueden corregir o re#o&er de sus cargos" ,
ace$tar sus renuncias.
+ Las c%#aras $ueden re!uerir la $resencia de los #inistros del 'oder E/ecuti&o $ara reciir las e=$licaciones e
in)or#es !ue esti#en.
+ Las c%#aras deen deter#inar la re#uneracin !ue $ercien sus #ie#ros.
Las prorrogativas personales son*
+ No $ueden ser acusados" interrogados /udicial#ente o #olestados $or las e=$resiones !ue e#itan con #oti&o
del dese#$e0o de sus cargos.
+ No $ueden ser arrestados" e=ce$to en el caso de ser sor$rendidos en )raganti en la e/ecucin de un acto
delicti&o.
+ La sustanciacin de causas $enales contra un legislador es in&iale cual!uiera !ue sea el (ec(o !ue se le
i#$ute a #enos !ue" $re&ia#ente" sea sus$endido en su cargo $or el &oto de los dos tercios de los #ie#ros
$resentes de la C%#ara res$ecti&a" , $uesto a dis$osicin del /ue4.
4!3. 'UICIO DE LAS ELECCINES
El Art. 74 dis$one !ue" cada c%#ara del Congreso" es /ue4 de las elecciones" derec(os , t-tulos de sus #ie#ros
en cuanto a su &alide4. Esta $rorrogati&a consiste en a)ian4ar la inde$endencia del 'oder Legislati&o" i#$idiendo
!ue los restantes rganos $uedan $erturar la co#$osicin de las C%#aras.
La $rorrogati&a otorgada a cada c%#ara $ara ser /ue4 de las lecciones" derec(os , t-tulos de sus #ie#ros es de
car%cter restricti&o. Solo est%n (ailitados $ara &eri)icar si" el candidato electo" re1ne las condiciones i#$uestas $or
la Constitucin $ara integrar la c%#ara" si el di$lo#a $resentado cu#$le con las re!uisitos legales , )ue e=$edido
$or la autoridad co#$etente" , si el candidato electo no esta su/eto a alguna inco#$atiilidad o in(ailitacin legal.
No $ueden las c%#aras e#itir un $ronuncia#iento sore el resultado de los co#icios.
Las c%#aras no est%n (ailitadas $ara negar el acceso a ella de un candidato electo $or entender !ue carece de
#erito su)iciente o !ue no es idneo .tica#ente. Estos est%n reser&ados a la consideracin de los electores.
Las c%#aras del congreso" al e/ercer la $rorrogati&a del Art. 74 $ueden a$artarse de las decisiones !ue ado$te la
/usticia electoral. Sus actos en e/ercicio de tal $rorrogati&a" son susce$tiles de control de constitucionalidad $or el
$oder /udicial. De un control restricti&o" li#itado a los casos donde se #ani)iesta clara#ente una actuacin aritraria
lesi&a $ara los derec(os su/eti&os de un candidato" de una $ersona electa o de un $artido $ol-tico !ue $odr%n
e)ectuar el recla#o /udicial $ertinente.
4!4. REGLAMENTO INTERNO
El Art. 77 reconoce a cada c%#ara del Congreso la $rorrogati&a de dictar su $ro$io regla#ento interno. Cu,o
contenido no $uede desconocer los $rece$tos contenidos en la Constitucin" los tratados internacionales , le,es del
Congreso.
La )inalidad del regla#ento es la de regular el )unciona#iento de la c%#ara $ara !ue su actuacin se desen&uel&a
en #anera ordenada , e)iciente. En su redaccin , a$roacin tiene inter&encin la c%#ara res$ecti&a. Su
a$roacin o re)or#a re!uiere el &oto de la #a,or-a de los #ie#ros $resentes.
Es de i#$ortancia !ue el regla#ento interno se redacte de #anera tal !ue su a$licacin no ostru,a la actuacin
ordenada , e)iciente de cada C%#ara.
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La a$licacin e inter$retacin del regla#ento incu#e al $residente de la C%#ara" aun!ue la segunda de tales
)unciones es de co#$etencia )inal de las C%#aras cuando" la #a,or-a de los legisladores" e=$resan su
discon)or#idad con el criterio ado$tado $or el $residente res$ecto del sentido atriuido a cl%usulas oscuras" dudosas
o contro&ertiles.
En los regla#entos internos se $re&.n , organi4an las sesiones $re$aratoriasD las designaciones de las
autoridades de la c%#araD las sesiones secretarD el r.gi#en de licencias $ara los legisladoresD etc.
4!5. COMISIONES INTERNAS
Toda cuestin !ue ingresa a una c%#ara dee ser en&iada a las co#isiones !ue tengan co#$etencia sore el
contenido de a!uellas" antes de su re#isin e&entual al $lenario de la c%#ara.
Los regla#entos de las c%#aras $re&.n la e=istencia" organi4acin , )unciona#iento de sus co#isiones internas.
El regla#ento de la c%#ara de Di$utados conte#$la 45 co#isiones de asesora#iento , B co#isin de laor
$arla#entaria. El Senado $re&. >4 co#isiones.
Los regla#entos $er#iten la con)or#acin de co#isiones es$eciales transitar-as $ara reunir antecedentes ,
dicta#inar sore una #ateria deter#inada. Se disuel&en una &e4 !ue cu#$le su co#etido o cuando as- lo decida la
c%#ara !ue integra.
Una categor-a $articular de las co#isiones es$eciales son las co#isiones ica#erales o #i=tas !ue se integran
con #ie#ros de a#as c%#aras $ara conocer los asuntos !ue ellas deter#inen de co#1n acuerdo.
La integracin de las co#isiones internas se reali4a de #anera $ro$orcional al n1#ero de legisladores !ue
res$onden a los $artidos $ol-ticos.
4!. POTESTADES DISCIPLINARIAS
Las $otestades disci$linarias de las C%#aras del Congreso est%n $re&istas" de #anera e=$resa" en el Art. 77 ," de
#anera i#$l-cita" en su Art. A5" inc. 9>.
Las $ri#eras son a$licales a los legisladores. Se #ateriali4an en un a$ercii#iento" la re#ocin , la e=$ulsin.
Las segundas son de a$licaron a $ersonas a/enas a la c%#ara en los casos !ue con)iguran un desacato congresual.
Se trata de una $rerrogati&a in(erente a todo organis#o colegiado $ara $re9ser&ar la dignidad , el (onor" tanto del
cuer$o co#o de sus integrantes.
Las sanciones disci$linarias se a$lican $ara asegurar el nor#al desarrollo de los deates congresuales , el
res$eto a los legisladores , a actos de conducta e/ecutados )uera del recinto de la C%#ara sin !ue se $rodu4ca en el
e/ercicio de la )uncin legislati&a. Su a$licacin re!uiere la $re&ia lesin a la dignidad de la C%#ara o de sus
#ie#ros.
4!!. POTESTADES DISCIPLINARIAS SOBRE LOS LEGISLADORES
El Art. 77 dis$one !ue $or el &oto de dos tercios de sus #ie#ros" cada c%#ara $ueda corregir a cual!uiera de
sus #ie#ros $or desorden de su conducta en el e/ercicio de sus )unciones" o re#o&erlos $or in(ailitacin )-sica o
#oral.
El Art. 77 inclu,e otra $rorrogati&a !ue no es una sancin" , se trata de la renuncia de un legislador" !ue solo se
torna e)ecti&a cuando es ace$tada $or la #a,or-a de los #ie#ros $resentes de la C%#ara.
Las sanciones disci$linarias son el a$ercii#iento" la re#ocin , la e=clusin.
El a$ercii#iento" lla#ado de atencin o correccin disci$linaria es una sancin le&e a$licale al legislador $ara
$reser&ar el orden en los deates , el cu#$li#iento del regla#ento interno.
La re#ocin solo es &iale cunando un legislador se encuentra en un estado de in(ailidad )-sica !ue no e=ist-a al
tie#$o de su incor$oracin a la C%#ara.
La in(ailidad )-sica es consecuencia de causas a/enas a la &oluntad del legislador. Y si la in(ailidad es transitoria
considera#os !ue corres$onde sus$ender , no re#o&er al legislador.
La e=$ulsin es la sancin a$licale al legislador !ue incurre en gra&es actos de inconducta !ue a)ecten el (onor ,
decoro de la C%#ara.
Su &iailidad solo dee concretarse en casos e=tre#os" $rocedidos $or un a#$lio deate en el cual corres$onde
reconocer al legislador cuestionado el e/ercicio $leno de su derec(o de de)ensa. El cu#$li#iento de este
$resu$uesto acarrea una decisin aritraria !ue le $er#ite al legislador solicitar la re&isin /udicial de la sancin
a$licada.
Tanto en el a$ercii#iento" la re#ocin , la e=$ulsin" la c%#ara dee a$roar la decisin con el &oto de los dos
tercios de los #ie#ros $resentes.
4!#. DESACATO CONGRESUAL
El derec(o congresual se deno#ina desacato a la &iolacin de las $rorrogati&as !ue corres$onden al Congreso o
a cada uno de los di$utados , senadores !ue lo integran" $or $arte de $ersonas !ue no integran el or.gano
legislati&o.
Esa &iailidad es $asile de sanciones /ur-dicas en la #edida !ue" su ine=istencia" restar-a toda e)icacia a las
cl%usulas constitucionales !ue $re&.n las $rorrogati&as e in#unidades congresuales.
Con)or#e a los argu#entos e=$uestos $or la Corte" el Congreso estar-a )acultado $ara a$licar sanciones de
arresto contra terceros a/enos a ella $or (aer a)ectado las $rorrogati&as congresuales" sie#$re !ue tales conductas
no estu&ieran $re&istas $or la le, , !ue su /u4ga#iento no (uiere sido atriuido al 'oder 3udicial.
La 1nica $osiilidad !ue tendr-a el Congreso de a$licar sanciones disci$linarias $or actos con)igurati&os de un
desacato" se $resentar-a cuando sus actos ostru,an o $erturen il-cita#ente el )unciona#iento del Congreso. En
tales casos" la sancin solo $odr% consistir en e=$ulsar al in)ractor del recinto i#$edir en lo sucesi&o su acceso a
ellas.
Todo ello sin $er/uicio de la )acultad del Congreso , de los legisladores $ara )or#ular las renuncias
corres$ondientes ante el 'oder 3udicial" , de la $otestad de las C%#aras $ara detener , e=$ulsar a las $ersonas"
!ue dentro del recinto" realicen actos !ue $erturen su nor#al )unciona#iento.
El regla#ento de la C%#ara de Di$utados no $re&. e=$resa#ente la a$licacin de sanciones $ecuniarias o
$ri&ati&as de liertad. Se li#ita a estalecer !ue los tercios !ue ingresan a la c%#ara deen astenerse de e)ectuar
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toda de#ostracin o se0al ulliciosa de a$roacin o desa$roacin. Si se contra&iene tal dis$osicin" el $residente
de la C%#ara ordenara !ue el in)ractor sea retirado del recinto.
El Regla#ento del Senado dis$one !ue cuando se ostaculice o i#$ida a los senadores e/ercer su acti&idad la
C%#ara con el &oto de los dos terceras $artes de los #ie#ros $resentes" $uede i#$oner al in)ractor una sancin
de arresto $or (asta A> (oras" $oniendo el (ec(o en conoci#iento del /ue4 co#$etente.
4!9. PEDIDO DE INFORME AL PODER E'ECUTIVO
El Art. AB estalece !ue" cada una de las c%#aras del Congreso" $uede re!uerir la asistencia de los #inistros del
'oder E/ecuti&o $ara reciir las e=$licaciones e in)or#es !ue esti#e con&enientes.
Se trata de una $rorrogati&a e=tensile a sus co#isiones internas con)or#e a las dis$osiciones !ue contengan sus
regla#entos.
La $rorrogati&a es indis$ensale" $ara la oligaron !ue tienen los #inistros de $resentar un in)or#e detallado al
Congreso sore el estado de la Nacin re)erente a las actuaciones !ue se desarrollan en sus %reas de co#$etencia.
El e/ercicio de esta $rorrogati&a lle&a el no#re de interpelacin.
El Art. B<B estalece !ue el 3e)e de Fainete esta oligado a concurrir al Congreso al #enos una &e4 al #es $ara
a$ortar un in)or#e sore el curso de las acciones del goierno.
El $edido de in)or#es constitu,e una )or#a e)ecti&a $ara !ue el Congreso e/er4a su $oder de control $ol-tico.
4#0. REMUNERACIN DE LOS LEGISLADORES
El Art. A4 estalece !ue los ser&icios de los senadores , di$utados son re#unerados $or el Tesoro de la Nacin ,
!ue su #onto es )i/ado $or le, del Congreso.
Esos )ondos se integran con las contriuciones !ue reali4an los (aitantes del $a-s a !uienes re$resentan , sir&en
los legisladores.
El #onto de la retriucin es estalecido $or le, del $ro$io Congreso. Esto i#$lica reconocer" al 'oder E/ecuti&o"
una )acultad de control a tra&.s de la $otestad de &etar la le, si llegara a )i/ar #ontos e=oritantes o carentes de
relacin con la situacin econ#ica de la Nacin , de sus (aitantes.
4#1. INMUNIDAD POR LAS EXPRESIONES
El Art. 7; dis$one !ue los #ie#ros del Congreso no $ueden ser acusados" interrogados /udicial#ente" ni
#olestados $or las o$iniones o discursos !ue e#itan en el dese#$e0o de sus #andatos.
Si los legisladores estu&ieran des$ro&istos de estas $rorrogati&as" los deates , discusiones suscitados con
#oti&o del trata#iento de los te#as !ue co#$eten al Congreso carecer-an de e)iciencia.
La $rorrogati&a se e=tiende sore las e=$resiones &ertidas tanto dentro co#o )uera del recinto del Congreso.
La in#unidad se e=tiende a toda e=$resin del $ensa#iento" cual!uiera sea su )or#a de #ani)estacin. 'uede ser
e)ectuada oral#ente" $or escrito" #ediante gestos o actitudes.
El la$so de &igencia de la $rorrogati&a se e=tiende desde !ue el legislador asu#e su cargo" , (asta el #o#ento en
!ue conclu,e su #andato.
Una &e4 concluido el #andato" el legislador no $uede ser so#etido a cual!uier recla#o o $roceso /udicial $or las
e=$resiones !ue e#iti durante su &igencia.
4#2. INMUNIDAD DE ARRESTO
El Art. 78 estalece !ue ning1n legislador" desde el #o#ento de su eleccin , (asta !ue cese su #andato" $uede
ser arrestado. Solo lo $odr% ser si es sor$rendido in )raganti en la e/ecucin de alg1n delito. 'ero" en ese caso" la
deter#inacin deer% ser co#unicada a la C%#ara !ue integra con una in)or#acin su#aria del (ec(o.
La $rorrogati&a se e=tiende desde el #o#ento de la eleccin del legislador , no a $artir de su no#ra#iento. Y se
e=tiende (asta el cese del #andato.
Es &iale la detencin del legislador cuando*
+ Es sor$rendido con #oti&o de la co#isin de un delitoD ,
+ Se trate de alg1n cri#en !ue #ere4ca $ena de #uerte" in)a#ante u otra a)licti&a.
Con)or#e al Art. 78" un legislador !ue $rosigue dis)rutando de las $rorrogati&as no $uede continuar detenido $or
decisin de un /ue4" sino !ue dee ser en&iado a la C%#ara !ue integra , est% $odr% #antener la detencin $or el
la$so de B< d-as (asta !ue se decida sore su desa)uero solicitado. 'ero si el arresto del legislador no es
aco#$a0ado del $edido de desa)uero" dee ser $uesto en liertad.
Si el Congreso no esta sesionando" se dee a$licar igual solucin" , si la C%#ara no se re1ne concediendo el
desa)uero solicitado" el legislador dee ser $uesto en liertad.
El /ue4 $uede dis$oner la $ersecucin de la causa $enal sie#$re !ue no traiga a$are/ada la detencin del
legislador" , no e=isten re$aros si el #agistrado /udicial e#ite una orden de arresto $ara ser e/ecutada una &e4 !ue
conclu,a el #andato legislati&o.
4#3. SUSPENSIN PARCIAL DEL PROCESO PENAL
Los legisladores $ueden ser de#andados en causas ci&iles" co#erciales" laorales o )iscales. 'ueden ser
condenados , la sentencia es e/ecutale. Los legisladores go4an de la $rorrogati&a de sus$ensin de los actos
$rocesales !ue se tradu4can en la $ri&acin de su liertad. Actos !ue le i#$edir%n cu#$lir son sus )unciones
constitucionales.
El Art. A< estalece !ue" cuando se sustancia una causa $enal contra un legislador" $odr% cada c%#ara sus$ender
al i#$utado en sus )unciones , $onerlo a dis$osicin del /ue4 co#$etente $ara su /u4ga#iento. La decisin dee ser
ado$tada $or el &oto de los dos tercios de los #ie#ros $resentes.
La sus$ensin del legislador no re!uiere !ue #edie un $edido de desa)uero $or el /ue4. La gra&edad de los
(ec(os , el resguardo de la .tica $ueden /usti)icar la sus$ensin. 'ero la sus$ensin deer% ser de/ada sin e)ecto si
el /ue4 declara !ue no e=iste #erito $ara !ue el legislador !uede su/eto al $roceso $enal.
La sus$ensin del legislador dee estar $recedida $ro un /uicio $ulico !ue se desarrollara en el seno de la
c%#ara otorgando" al legislador" todas las garant-as del deido $roceso legal. El deate en ese /uicio $1lico se
relaciona con la deter#inacin de las circunstancias !ue tornan $ol-tica#ente ra4onale dis$oner la sus$ensin.
La decisin !ue ado$te la c%#ara no es susce$tile de control /udicial.
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La $rorrogati&a rige desde el #o#ento de la eleccin del legislador. Ella se a$lica tanto res$ecto de las causas
$enales $ro#o&idas des$u.s de la eleccin" co#o res$ecto de las iniciadas con anterioridad.
4#4. DESAFUERO
El desa)uero consiste en la decisin ado$tada $or una C%#ara" a $edido de un /ue4" $ara !ue el legislador !ue la
integra !uede $lena#ente so#etido a las consecuencias del $roceso $enal !ue se sustancia. La concesin del
desa)uero" $or el &oto de los dos tercios de los #ie#ros $resentes de la c%#ara" acarrea la sus$ensin del
legislador en sus )unciones.
Al reciir el $edido de desa)uero" corres$onde !ue la c%#ara analice la seriedad del re!ueri#iento , la serosidad
de los (ec(os !ue la #oti&an. No corres$onde !ue la c%#ara indague sore la cul$ailidad o inocencia del
legislador.
El an%lisis del $edido de desa)uero dee ser resuelto $or la c%#ara. Su decisin dee ser ado$tada en sesin
$1lica $ara $reser&ar la $ulicidad de un siste#a re$ulicano.
La concesin del desa)uero )aculta al /ue4 re!uirente $ara $roseguir con la sustanciacin de la causa $enal !ue
in&olucra al legislador $or (ec(os anteriores al desa)uero.
Durante el $roceso $enal el legislador no $ierde su calidad" la conser&a (asta !ue cese su #andato.
El otorga#iento del desa)uero es una $otestad $ri&ati&a , discrecional de cada c%#ara. La C%#ara $uede )i/ar un
l-#ite te#$oral $ara los e)ectos del desa)uero. :encido ese l-#ite" cesa el desa)uero , el legislador retorna el
e/ercicio de su )uncin.
Las c%#aras $ueden regular los e)ectos de la $rorrogati&a i#$uesta $or el Art. A< #ediante una le, regla#entaria
del Congreso.
Conceido el desa)uero" el legislador $uede ser /u4gado , condenado. 'ero la a$licacin de una $ena $ri&ati&a de
la liertad !ueda su$editada a la conclusin del #andato o a la e=clusin del legislador $or la c%#ara !ue integra
con)or#e al Art. 77.
4;5. LA LE$ DE FUEROS
La le, de )ueros >5.9>< sancionada en se$tie#re de ><<<" estalece !ue la i#$utacin de un delito a un
legislador no i#$ide la sustanciacin de la causa $enal. El /ue4 est% )acultado $ara ado$tar todas las #edidas
instructorias !ue esti#e o$ortunas $ara el esclareci#iento de un (ec(o delicti&o.
La citacin del legislador a $restar declaracin indagatoria no constitu,e una #edida restricti&a de su liertad. Se
trata de un acto de de)ensa.
Si el $edido de desa)uero es rec(a4ado !ueda sus$endida la $rescri$cin de la accin $enal. Se concreta a $artir
del #o#ento en !ue solicita el desa)uero , no desde su rec(a4o.
Dis$one !ue no se $odr% ordenar el allana#iento del do#icilio $articular o de las o)icinas de los legisladores" ni la
interce$cin de su corres$ondencia o co#unicaciones tele)nicas sin la autori4acin de la res$ecti&a C%#ara.
El legislador , la C%#ara no $ueden dis#inuir las )acultades instructorias de un /ue4 en e/ercicio de la $otestad
/urisdiccional !ue le con)iere la constitucin.
4#. LAS SESIONES DEL CONGRESO
Sesiones del Congreso son las reuniones de sus C%#aras $ara e/ercer las )acultades !ue le con)iere la
Constitucin al rgano legislati&o del Foierno.
El )unciona#iento de las c%#aras dee ser si#ult%neo. El Art. 75 estalece !ue a#as c%#aras e#$ie4an ,
conclu,en sus sesiones si#ult%nea#ente.
La si#ultaneidad de las sesiones es una e=igencia ra4onale" ,a !ue a#as c%#aras son $artes internas del
Congreso. 'ero no !uiere decir !ue $ueda )uncionar e=clusi&a#ente una de las c%#aras.
Las sesiones legislati&as se clasi)ican en sesiones $re$aratorias" ordinarias" de $rorroga , e=traordinarias.
4#!. SESIONES PREPARATORIAS
Se deno#inan sesiones $re$aratorias las !ue desarrollan las C%#aras del Congreso antes del co#ien4o de las
sesiones ordinarias. Su desen&ol&i#iento no e=ige !ue a#as c%#aras sesionen de #anera si#ult%nea.
Las sesiones $re$aratorias no est%n $re&istas e=$resa#ente en la Constitucin. Su &alide4 oedece a !ue la
reali4acin de ellas es una )acultad i#$l-cita de cada c%#ara.
En las sesiones $re$aratorias son con&ocadas $or el $residente de la C%#ara" , se anali4an los di$lo#as !ue
$resentan los nue&os legisladores electos $ara constatar su autenticidad , &alide4" co#o ta#i.n las i#$ugnaciones
!ue se les )or#ulen.
Los legisladores cu,os di$lo#as son a$roados" $asan )or#al#ente a integrar la C%#ara.
En las sesiones $re$aratorias" integrada la C%#ara en su nue&a co#$osicin" corres$onde !ue los legisladores
eli/an a las autoridades de ellas.
Los regla#entos internos de las c%#aras $re&.n la )ec(a $ara el inicio de las sesiones $re$aratorias" !ue
conclu,en al dar co#ien4o las sesiones ordinarias.
4##. SESIONES ORDINARIAS
En las sesiones ordinarias el Congreso" #ediante la actuacin si#ultanea de a#as c%#aras" esta (ailitado $ara
e/ercer todas las $otestades !ue le con)iere la Constitucin.
El Art. 79 dis$one !ue a#as c%#aras se reunir%n $or si #is#as en sesiones ordinarias desde el BG de #ar4o ,
(asta el 9< de #ar4o de cada a0o. El Art. 88" inc. ; estalece !ue el $residente (ace anual#ente la a$ertura de las
sesiones del Congreso.
Las sesiones ordinarias no $ueden ser e=tendidas ni acortadas.
4#9. SESIONES DE PRORROGA
Las sesiones de $rorroga son a!uellas !ue se desarrollan una &e4 concluidas las sesiones ordinarias , sie#$re
!ue se re!uiera la actuacin de las c%#aras. Su o/eto es $roseguir con el trata#iento de te#as !ue !uedaron
$endientes en las sesiones ordinarias.
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La duracin de las sesiones de $rorroga carece de $la4o constitucional. 'uede ser estalecido cuando se ado$ta
la decisin de reali4ar tales sesiones. La duracin de las sesiones de $rorroga nunca $ueden su$er$onerse con el
inicio del $eriodo de sesiones ordinarias.
Durante las sesiones de $rorroga el te#ario se dee circunscriir a las cuestiones !ue )ueron o/eto de deate
durante las sesiones ordinarias. No (a, i#$edi#ento constitucional $ara !ue se o$ere una su$er$osicin entre las
sesiones de $rorroga , las e=traordinarias.
El Art. 79 estalece !ue $ueden ser $rorrogadas las sesiones ordinarias del Congreso. El Art. 88" inc. 8" )aculta al
'residente $ara $rorrogar las sesiones ordinarias del Congreso.
Tanto el 'oder E/ecuti&o $uede con&ocar al Congreso a sesiones de $rorroga" co#o el $ro$io rgano legislati&o
autocon&ocarse a tales sesiones si la decisin es ado$tada $or la #a,or-a de los #ie#ros $resentes de cada una
de sus c%#aras.
490. SESIONES EXTRAORDINARIAS
Las sesiones e=traordinarias son a!uellas !ue se desarrollan" concluidas las sesiones ordinarias" $ara el
trata#iento de te#as es$ec-)icos !ue no )ueron o/eto de consideracin en el curso de estas ulti#as.
No $re&. la Constitucin un $la4o $ara la duracin de las sesiones e=traordinarias.
La $ractica constitucional (a entendido !ue las sesiones e=traordinarias deen ser con&ocadas $or el 'resc-ndete
de la Nacin.
Se sostiene !ue la claridad del te=to constitucional i#$ide la autocon&ocatoria del Congreso. Cuando el Art. 79
alude a la con&ocatoria" la relaciona con el $residente.
Con&ocado el Congreso a sesiones e=traordinarias solo $uede delierar , resol&er las cuestiones !ue le son
so#etidas $or el 'oder E/ecuti&o. No $uede a0adir otros te#as. El 'oder E/ecuti&o $uede" en cual!uier #o#ento"
dar $or concluidas las sesiones e=traordinarias o retirar los te#as.
491. PUBLICIDAD DE LAS SESIONES
Uno de los $rinci$ios )unda#entales del siste#a re$ulicano de goierno esta con)or#ado $or la $ulicidad de
sus actos. Esa $ulicidad les $er#ite a los #andantes conocer la actuacin de sus #andatarios en el e/ercicio de la
re$resentacin !ue se le atriu,e , e=igir una rendicin $ol-tica de cuentas.
Es a$licale a los actos del 'oder E/ecuti&o , del 'oder 3udicial" , con #a,or ra4n se i#$one ante el 'oder
Legislati&o $or!ue el Congreso esta integrado $or los re$resentantes del $uelo de la Nacin , de las $ro&incias.
El cu#$li#iento de este re!uisito re$ulicano o)rece" #a,or trans$arencia a la actuacin del Congreso.
La $ulicidad re$ulicana deter#ina !ue las sesiones del Congreso dean ser sie#$re $ulicadas.
La $ulicidad de las sesiones de las C%#aras del Congreso tiene di&ersas #ani)estaciones. Una de ellas consiste
en $er#itir el acceso del $1lico a las C%#aras $ara asistir a sus deates.
El $rinci$io de la $ulicidad no se e=tiende sore la laor $re$aratoria !ue desarrolla las co#isiones de las
c%#aras" a #enos !ue ellas la $er#itan.
Los regla#entos de las c%#aras del Congreso autori4an las sesiones secretas si ellas as- lo deciden.
492. (URUM $ R&GIMEN DE MA$OR%AS
La $alara !uru# designa el n1#ero #-ni#o de #ie#ros de un cuer$o colegiado" cu,a $resencia es necesaria
$ara !ue el organis#o $ueda )uncionar , ado$tar decisiones &alidas.
Resulta con&eniente e=igir la asistencia a las sesiones de un n1#ero in)erior al de la totalidad de sus #ie#ros
$ara !ue el organis#o $ueda actuar &alida#ente.
El Art. 74 dis$one !ue ninguna de las C%#aras del Congreso entrara en sesin sin la #a,or-a asoluta de sus
#ie#ros.
Esa dis$osicin alude a una #a,or-a !ue se dee deter#inar sore la totalidad de ancas de cada c%#ara.
El cu#$li#iento del !uru# se e=ige al dar co#ien4o a las sesiones en el acto de la &otacin.
La Constitucin e=ige !ue la ado$cin de las decisiones se realice $or los dos tercios de la totalidad de los
#ie#ros e=istentes" el !uru# ser% su$erior al de las #a,or-as asolutas de las ancas.
El Art. 74 estalece !ue si no se otiene el !uru#" un n1#ero #enor de legisladores $odr% co#$eler a los
#ie#ros ausentes a !ue concurran a las sesiones" en los t.r#inos , a/o las $enas !ue de$onga cada c%#ara.
Si se cu#$le con el !uru# estalecido $or el Art. 74 de la Constitucin" la generalidad de las decisiones de las
c%#aras dee ser ado$tada $or el &oto de la #a,or-a de los #ie#ros $resentes. Co#o e=ce$cin" la Constitucin
$re&. casos de #a,or-as es$eciales sore la totalidad de los $resentes" la #a,or-a asoluta sore la totalidad de los
#ie#ros e=istentes , #a,or-as es$eciales sore la totalidad de los #ie#ros e=istentes.
493. MA$OR%AS ESPECIALES SOBRE LA TOTALIDAD DE LOS PRESENTES
Una #a,or-a es$ecial sore la totalidad de los #ie#ros $resentes esta $re&iste en los siguientes casos*
+ El Art. 59 estalece !ue se re!uiere el &oto de las dos terceras $artes de los #ie#ros $resentes de la C%#ara
de Di$utados $ara $ro#o&er un /uicio $ol-tico , acusar" ante el Senado" al 'residente de la Nacin" al
:ice$residente" al 3e)e de Fainete" a los #ie#ros , a los /ueces de la Corte Su$re#a de 3usticia.
+ El Art. 58 dis$one !ue el )allo condenatorio del Senado en el /uicio $ol-tico dee ser ado$tado $or los dos tercios
de los legisladores $resentes.
+ El Art. 77 e=ige dos tercios de &otos sore la totalidad de los $resentes $ara !ue" cada c%#ara" corri/a a sus
#ie#ros $or desorden de conducta en el e/ercicio de sus )unciones.
+ El Art. A< i#$one dos tercios de &otos sore la totalidad de los $resentes $ara !ue la C%#ara dis$onga el
desa)uero de uno de sus #ie#ros.
+ La #a,or-a $re&ista $or los Art. ;B , ;9 durante el $roceso de la sancin de las le,es" es la de dos tercios de los
#ie#ros $resentes de cada c%#ara.
+ El Art. ;7 estalece !ue el De)ensor del 'uelo dee ser no#rado , re#o&ido con el &oto de las dos terceras
$artes de los #ie#ros $resentes de cada c%#ara.
+ El Art. 88" inc. 4 dis$one !ue el 'residente de la Nacin no#ra a los /ueces de la Corte Su$re#a de 3usticia
con acuerdo del Senado $or el &oto de las dos terceras $artes de sus #ie#ros $resentes.
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Dr. Young DERECHO CONSTITUCIONAL
494. MA$OR%A ABSOLUTA SOBRE LA TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS EXISTENTES
En &arias dis$osiciones la Constitucin e=ige el &oto coincidente de la #a,or-a asoluta de la totalidad de los
#ie#ros*
+ El Art. 98 dis$one !ue la sancin de la le, regla#entaria de la iniciati&a $o$ular dee ser a$roada $or la
#a,or-a asoluta de la totalidad de los #ie#ros de cada c%#ara.
+ El Art. 4< estalece !ue la sancin de la le, regla#entaria de la consulta $o$ular se (ar% e)ecti&a con el &oto de
la #a,or-a asoluta de la totalidad de los #ie#ros de cada c%#ara.
+ El Art. A5" inc. >" estalece !ue las le,es con&enio en #ateria i#$ositi&a deen ser sancionadas $or la #a,or-a
asoluta de la totalidad de los #ie#ros de cada c%#ara" siendo c%#ara de origen el Senado.
+ El Art. A5" inc. 9 dis$one !ue el estaleci#iento , #odi)icacin de asignaciones es$ec-)icas de recursos
co$artici$ales ser% $or tie#$o indeter#inado , $or le, es$ecial a$roada $or la #a,or-a asoluta de la totalidad de
los #ie#ros de cada c%#ara.
+ El Art. A5" inc. >4" estalece !ue la a$roacin de los tratados de integracin , con estado latinoa#ericanos ,
los tratados de integracin con otros estados re!uieren la #a,or-a asoluta.
+ El Art. A8 estalece !ue cada c%#ara" luego de a$roar un $ro,ecto de le," $uede delegar en sus co#isiones la
a$roacin en $articular de los contenidos de ese $ro,ecto" $or el &oto de la #a,or-a asoluta de la totalidad de sus
#ie#ros.
+ El Art. ;5 estalece !ue la le, !ue regla#ente la creacin , )unciona#iento de la Auditoria Feneral de la Nacin
dee ser a$roada $or la #a,or-a asoluta de la totalidad de #ie#ros de cada c%#ara del Congreso.
+ El Art. 88" inc. 9 dis$one !ue una le, es$ecial" sancionada $or la #a,or-a asoluta de la totalidad de los
#ie#ros de cada c%#ara" regulara los alcances , el tr%#ite de la inter&encin del Congreso en a!uellos casos !ue
el 'residente de la Nacin dicte decretos de necesidad , urgencia.
+ El Art. B<B estalece !ue el 3e)e de Fainete de ?inistros $uede ser re!uerido $ara el trata#iento de una
#ocin de censura $or el &oto de la #a,or-a asoluta de la totalidad de los #ie#ros de cual!uiera de las c%#aras.
As- #is#o" $odr% ser re#o&ido de su cargo $or el &oto de la #a,or-a asoluta de la totalidad de los #ie#ros de
cada una de las c%#aras del Congreso.
+ El Art. BB4 dis$one !ue el Conse/o de la ?agistratura ser% regulado $or una le, es$ecial sancionada $or la
#a,or-a asoluta de la totalidad de los #ie#ros de cada c%#ara del Congreso.
495. MA$OR%A ESPECIAL SOBRE LA TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS EXISTENTES
Una #a,or-a es$ecial" sore la totalidad de los #ie#ros !ue integran el organis#o colegiado" es e=igida en*
+ El Art. 9< e=ige una #a,or-a de las dos terceras $artes sore la totalidad de los #ie#ros de cada C%#ara $ara
!ue el Congreso $ueda )or#ular la declaracin re)erente a la necesidad de re)or#ar la constitucin.
+ El Art. A5" inc. >> estalece !ue los tratados internacionales !ue #enciona" , los !ue se a$rueen en un )uturo"
solo $ueden ser denunciados $or el 'oder E/ecuti&o $re&ia a$roacin de la #edida $or las dos terceras $artes de la
totalidad de los #ie#ros de cada C%#ara.
RESU?EN TRATADO DE DERECHO CONSTITUCIONAL @ 6ADENI
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