LIBRO I

Procedimiento Administrativo en General

SECCION I
Principios Generales
TITULO UNICO
Regla generales de actuacin administrativa
1.
Las disposiciones de este decreto alcanzan al procedimiento
administrativo comn, desenvuelto en la actividad de los rganos de la
Administracin Central y a los especiales o tcnicos en cuanto condigan
con su naturaleza.
2.
La Administracin Pblica debe servir con objetividad los intereses
general con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo
con los siguientes principios generales :
1. inparcialidad ;
2. legalidad objetiva ;
3. impulsin de oficio ;
4. verdad material ;
5. economa, celeridad y eficacia ;
6. informalismo en favor del administrado ;
7. flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos ;
8. delegacin material ;
9. debido procedimiento ;
10. contradiccin ;
11. buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en
contrario ;
12. motivacin de la decisin ;
13. gratuidad.
Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para
resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las
reglas de procedimiento.
3.
Los funcionarios intervinientes en el procedimiento administrativo
podrn excusarse y ser recusados cuando medie cualquier
circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por
inters en el procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en
relacin a las partes, as como por haber dado opinin concreta sobre el
asunto en trmite (prejuzgamiento). La excusacin del funcionario o su
recusacin por los interesados no produce suspensin del


procedimiento ni implica la separacin automtica del funcionario
interviniete ; no obstante, la autoridad competente para decidir puede
disponer preventivamente la separacin, cuando existan razones que, a
su juicio, lo justifiquen.
Con el escrito de excusacin o recusacin se formar un expediente
separado, al cual se agregarn los informes necesarios y se elevar
dentro de los cinco das al funcionario jerarca inmediatamente superior,
el cual decidir la cuestin. Si admitiere la excusacin o recusacin,
designar en el mismo acto qu funcionario deber continuar con la
tramitacin del procedimiento de que se trate.
Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin ser
funcionario, pueda tener participacin en los procedimientos
administrativos, cuando su imparcialidad sea exigible en atencin a la
labor que cumple (peritos, asesores especialmente contratados, etc.).
4.
La Administracin est obligada ajustarse a la verdad material de los
hechos, sin que la obliguen los acuerdo entre los interesados acerca de
tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos,
la circunstancia de no haber sido alegados o probados por las partes.
5.
Los interesados en el procedimiento administrativo gozarn de todos los
derechos y garantas inherentes al debido proceso de conformidad con
lo establecido por la Constitucin de la Repblica, las leyes y las
normas de Derecho Internacional aprobadas por la Repblica.
Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que
resuelva sus pretensiones.
6.
Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los
funcionarios pblicos y, en general, todos los partcipes del
procedimiento, ajustarn su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y
buena fe.
7.
Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan nulidad si
cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido las
garantas del proceso o provocado indefensin. La nulidad de un acto
jurdico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los
sucesivos que sean independientes de aqul. La nulidad de una parte


de un acto no afecta a las otras que son independientes de ella, ni
impide que el acto produzca los efectos para los que es idneo.
8.
En el procedimiento administrativo deber asegurarse la celeridad,
simplicidad y economa del mismo y evitarse la realizacin o exigencia
de trmites, formalismos o recaudos innecesarios o arbitrarios que
compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios tendern
a la ms correcta y plena aplicacin de los otros principios enunciados
en el artculo 2.
9.
En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del
informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la
inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser
cumplidas posteriormente.
10.
Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o reparticin podrn
dirigir con carcter general la actividad de sus funcionarios, en todo
cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos jerrquicos,
mediante instrucciones que harn conocer a travs de circulares.


11.
Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones de la
Administracin Central, sin perjuicio de los casos de delegacin de
atribuciones, resolver aquellos asuntos que consistan en la simple
confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de normas, tales
como libramiento de certificados, anotaciones e inscripciones,
instruccin de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos de las
autoridades superiores, devolucin de documentos, etc.
12.
No podrn, en cambio, rechazar escritos ni pruebas presentadas por los
interesados, ni negar el acceso de stos y sus representantes o letrados
a las actuaciones administrativas, salvo los casos de excepcin que se
establecen ms adelante, ni remitir al archivo expedientes sin decisin
expresa firme emanada de autoridad superior competente, notificada al
interesado, que as lo ordene.


13.
El rgano superior de decisin podr, en cualquier momento, suspender
el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los antecedente a
fin de avocarse a su conocimiento.
Asimismo podr disponer que en determinados asuntos o trmites, el
inferior se comunique directamente con l, prescindiendo de los rganos
intermedios.
14.
Es de inters pblica, para el mejor cumplimiento de los servicios, el
intercambio permanente y directo de datos e informacin entre todas
las unidades y reparticiones de la Administracin Pblica, sea cual
fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de
cualquier medio hbil de comunicacin, sin ms limitacin que lo
dispuesto en el artculo 80.
A efectos de implantar sistemas de libre flujo de informacin, se
propender a la interconexin de los equipos de procesamiento
electrnico de informacin u otras medios similares.
Asimismo podr la Administracin brindar el servicio de acceso
electrnico a sus bases de datos a las personas fsicas o jurdicas,
estatales, paraestatales o privadas que as lo solicitaren.

SECCION II
Del Trmite Administrativo
TITULO I
De la iniciacin del procedimiento administrativo
Captulo I
Disposiciones generales
15.
El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de persona
interesada o de oficio. En este ltimo caso la autoridad competente
puede actuar por disposicin de su superior, por propia iniciativa, a
instancia fundada de los correspondientes funcionarios o por denuncia.
16.
Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo
podr adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para
asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren


elementos de juicio suficientes para ello.
No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar
perjuicios graves o irreparables.
17.
Si de la peticin resultara que la decisin puede afectar derechos o
intereses de otras personas, se les notificar lo actuado a efecto de que
intervengan en el procedimiento reclamando lo que les corresponde.
En el caso de comparecer, debern hacerlo en la misma forma que el
peticionario y tendrn los mismos derechos que ste.
18.
En caso de ser varios los interesados, podrn comparecer
conjuntamente por medio de un solo escrito con el que ser formar un
nico expediente, o de un mismo formulario, segn corresponda,
siempre que pretendan un nico acto administrativo.
Captulo II
De la forma de los escritos
19.
Toda peticin o exposicin que se formule ante cualquier rgano
administrativo, se efectuar en papel simple (florete, fanfold o de
similares caractersticas), de acuerdo con las especificaciones
contenidas en el artculo 44 del presente decreto.
Podrn utilizarse formularios proporcionados por la Administracin,
admitindose tambin los impresos que presenten las partes siempre
que respeten las reglas referidas en el inciso anterior.
Asimismo las dependencias de la Administracin Central podrn
admitir la presentacin de los particulares por fax u otras medios
similares de transmisin a distancia, en los casos que determinan.
20.
Los apoderados y, en general, el que acte en virtud de una
representacin, debern expresar en todos sus escritos, la calidad de
tales y el nombre o nombres de las personas o entidades que
representan.
21.
Los particulares que efecten gestiones ante la Administracin,


suscribirn sus escritos con su firma usual, repitiendo a mquina, sello
o manuscrito tipo imprenta en el rengln o lnea inmediatamente
siguiente y debajo de la firma, sus nombre y apellidos, siempre que
stos no consten claramente en el exordio del escrito.
Cuando los particulares presenten documentos extendidos por terceros,
en los cuales no se haya repetido a mquina, sello o manuscrito tipo
imprenta las firmas que luzcan, el que lo presenta deber establecer en
el escrito de gestin que acompae el instrumento, quin es el firmante.
Captulo III
De la presentacin y recepcin de los escritos
22.
Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas deber
acompaarse de copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al
interesado con la constancia de la fecha y hora de la presentacin, de
los documentos que se acompaan y de la oficina receptora.
23.
En toda actuacin administrativa, los documentos cuya agregacin
exijan las normas legales o reglamentarias correspondientes, o aqullos
que el gestionante agregue como prueba, podrn presentarse en
fotocopia, copia fascmil o reproduccin similar, cuya certificacin
realizar en el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original
que exhibir el interesado y que le ser devuelto una vez efectuada la
certificacin.
En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los
documentos a certificar, la unidad de administracin documental podr
retener los originales, previa expedicin de los recaudos
correspondientes al interesado, por el trmino mximo de cinco das
hbiles, a efectos de realizar la certificacin de las correspondientes
reproducciones. Cumplida, devolver a la parte los originales
mencionados.
Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, el rgano administrativo
podr exigir, en cualquier momento, la exhibicin del original o de
fotocopia certificada notarialmente (Ley 16.170 de 28 de diciembre de
1990, art. 651).
Las dependencias de la Administracin Central reglamentarn
internamente, dentro del plazo de ciento veinte das a partir de la
vigencia del presente decreto, la forma de dar cumplimiento al rgimen
establecido en los incisos precedentes, de acuerdo con la disponibilidad
de recursos humanos y materiales existente.


24.
Cuando se acta en representacin de otro, se acompaar mandato o
documento que la acredite. La primera copia de los poderes o
documentos que acrediten representacin, podr ser suplida por
reproducciones en la forma sealada en el artculo anterior.
Si la personera no es acreditada en el acto de la presentacin del
escrito, igualmente ser recibido, pero el funcionario receptor requerir
a quien lo presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin,
bajo apercibimiento de disponerse el archivo, de lo que se dejar
constancia en el escrito con la firma de este ltimo.
25.
Todo funcionario que reciba un escrito deber anotar bajo su firma en
el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que
contenga, la mencin de los documentos que se acompaan y copias
que se presentan. Como constancia de la recepcin del mismo, se
entregar al interesado la copia a que se refiere el artculo 22 del
presente decreto, sin perjuicio de otras formas de constancia que por
razn de trmite sea conveniente extender.
26.
En los casos en que el escrito presentado por el administrado mereciere
observaciones del funcionario receptor, se las har conocer de
inmediato al interesado y, si ste no las aceptase, igualmente admitir
el escrito, consignando a su pie las referidas observaciones con las
alegaciones de la parte y con la firma de ambos.
Si el jerarca correspondiente estimare fundadas las observaciones
formuladas, dispondr se requiera a quien hubiese firmado el escrito
para que salve las mismas, bajo apercibimiento de archivarlo, salvo las
disposiciones especiales al respecto.
TITULO II
De la documentacin y del trmite
Captulo I
De las formas de documentacin
27.
La forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer la
voluntad administrativa.
Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la
norma lo disponga expresamente, o la importancia del asunto o su


trascendencia jurdica as lo impongan. Los actos administrativos
contendrn lugar y fecha de emisin, el rgano de quien emanan,
funcionario interviniente y su firma.
28.
Podr prescindirse de la forma escrita, cuando correspondiere, si
mediare urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embargo,
deber documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad
posterior en que sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se
hayan agotado y respecto de los cuales la comprobacin no tenga
razonable justificacin, caso en el cual tal documentacin no ser
necesaria.
29.
Siempre que en un trmite escrito se dicten rdenes verbales, el
funcionario que las reciba deber agregar, en la etapa del trmite en
que se encuentre, la anotacin correspondiente, bajo su firma,
mediante la frmula "De mandato verbal de ...".
30.
Los procedimientos administrativos que se sustancien por escrito, se
harn a travs de expedientes o formularios segn lo establecido en los
captulos siguientes.
31.
Las comunicaciones escritas entre las distintas reparticiones de la
Administracin, se harn por medio del oficio, la circular, el
memorando y la carta, sin perjuicio de los dispuesto por el art. 32.
El oficio ser el documento utilizado cuando el rgano actuante deba
dar conocimiento de sus resoluciones a otro rgano o formularle alguna
peticin para el cumplimiento de diligencias del procedimiento. Ser
objeto de numeracin y registro por parte de la respectiva unidad de
administracin documental.
La circular ser el documento utilizado para poner en conocimiento de
los funcionarios rdenes o instrucciones de servicio, as como noticias o
informaciones de carcter general. Se identificarn a travs de un
nmero correlativo anual asignado por la unidad emisora y se
archivarn en la correspondiente unidad de administracin
documental.
El memorando se emplear para las instrucciones y comunicaciones
directas del jerarca a un subordinado, o para la produccin de
informacin del subordinado a su jerarca, o para la comunicacin en


general entre las unidades. Los memorando se identificarn por un
nmero correlativo anual signado por el emisor. El receptor guardar el
original y la copia de la contestacin que hubiere emitido en forma
escrita o a travs de otro medio de comunicacin.
Toda otra comunicacin escrita no contemplada en este artculo se har
por carta.
32.
La documentacin emergente de la transmisin a distancia, por medios
electrnicos, entre dependencias oficiales, constituir, de por s,
documentacin autntica y har plena fe a todos sus efectos en cuanto
a la existencia del original transmitido.
El que voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias
oficiales un texto del que resulte un documento infiel, incurrir en los
delitos previstos por los artculos 236 a 239 del Cdigo Penal, segn
corresponda. (Ley 16.002 de 25 de noviembre de 1988, arts. 129 y 130).
33.
En aplicacin de lo dispuesto por el artculo 14, la Administracin
propiciar el uso de soportes de informacin electrnicos, magnticos,
audiovisuales, etc., siempre que faciliten la gestin pblica.
Captulo II
De los expedientes
34.
Se formar expediente con aquellos asuntos que se documentan por
escrito siempre que sea necesario mantener reunidas todas las
actuaciones para resolver. Se iniciarn a instancia de personas
interesada o por resolucin administrativa, las que formarn cabeza del
mismo.
35.
Los expedientes se formarn siguiendo el ordenamiento regular de los
documentos que lo integra, en forma sucesiva y por orden de fechas.
36.
No se formar expediente con aquellos documentos que por su
naturaleza no tengan relacin directa con un acto administrativo ni lo
hagan necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un
trmite. Especialmente quedan comprendidos en esta prohibicin las
cartas, las circulares y los memorandos.


Tampoco se formar expediente con aquellos asuntos que se tramiten
exclusivamente a travs de formularios.
Lo dispuesto precedentemente es sin perjuicio de la agregacin de esos
documentos a los expedientes que se formen de acuerdo con lo
establecido en el artculo 34, cuando as corresponda.
37.
Los expedientes se identificarn por su nmero correlativo anual nico
para todos el organismo, el que ser asignado por la unidad de
administracin documental.
38.
El jerarca de cada dependencia o reparticin fijar, dentro del plazo de
ciento ochenta das a partir de la entrada en vigencia del presente
decreto, la secuencia de las unidades administrativas que
habitualmente deban participar en la sustanciacin de cada tipo o clase
de expediente por razn de materia, con la que se elaborar la
correspondiente hoja de tramitacin.
Dicha hoja ser puesta por la unidad de administracin documental
como foja inicial del expediente, a continuacin de la cartula y antes
de toda actuacin.
La intervencin de unidades o de rganos de asesoramiento no
previstos originalmente en la mencionada hoja, ser debidamente
justificada por la unidad que la promueva.
Captulo III
De los formularios
39.
Los procedimientos de trabajo deber ser diseados y revisados con
arreglo a las reglas de racionalizacin administrativa. En los
procedimientos administrativos reiterativos se procurar el uso de
formularios. Su diseo, as como el trmite al que pertenecen, debern
ser aprobados por el jerarca correspondiente para su puesta en
prctica, previa determinacin de la necesidad de su existencia, de la
evaluacin de la relacin costo-beneficio, de la congruencia de los datos
que el formulario contiene en relacin al procedimiento al que sirve, de
su vinculacin con otros formularios en uso y de la evaluacin del
diseo, formato y calidad propuestos para su confeccin.
40.
Especialmente se emplearn formularios para :


1. las gestiones de los funcionarios y la formulacin de las
documentaciones tcnicas o administrativas rutinarias (licencias,
solicitud de materiales, partes de personal, control de vehculos,
control de documentos, informes de avance de obras, etc.) ;
2. las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de
servicios, cumplimiento de exigencias legales o reglamentarias
(certificaciones, inscripciones, etc.), permisos, autorizaciones y
otros actos de trmite directo o inmediato entre las dependencias
competentes y los administrados.
41.
Los formularios se individualizarn por su denominacin, cdigo
identificatorio de la unidad emisora y nmero correlativo anual
asignado por la unidad que centralice el sistema de formularios o, en
sus defecto, por la dependencia emisora.
42.
Los formularios no requerirn cata o memorando de presentacin ni
expediente para su tramitacin.
Se tramitarn directamente entre la persona o entidad interesada y la
dependencia competente para actuar o proveer.
Las unidades de administracin documental no registrarn ni harn
duplicados de los formularios correspondientes a trmites que se
sustancien antes las restante unidades administrativas.
43.
Es de aplicacin para los trmites realizados a travs de formularios lo
dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda.
Captulo IV
De los aspectos materiales del trmite
44.
Las oficinas de la Administracin Pblica, en sus actuaciones
administrativas, debern usar papel simple en formatos normalizados,
de acuerdo a las series establecidas en la Norma U.N.I.T.
correspondiente. En particular los oficios, cartas, circulares y
memorandos utilizarn el tamaa A4 de 210 mm. Por 297 mm. ;
asimismo, para la confeccin de formularios se propiciar el uso de
tamaos derivados de la Serie A mencionada. Los texto impresos por
cualquier mtodo respetarn los siguientes mrgenes mnimos ;
superior 5,5 cm. ; inferior, 2 cm ; en el anverso : derecho 1,5 cm. e
izquierdo 3,5 cm. y sus correspondientes en el reverso. Deber ser


fcilmente legibles y las enmiendas, entrerrenglones y testaduras,
salvadas en forma.
45.
El papel que se utilice en las actuaciones administrativas podr lucir
impresos, sellos, etc. que faciliten las mismas y permitan un mejor
aprovechamiento del papel, tales como la identificacin de la
reparticin, renglones, rayas, ttulos, frmulas, textos y nmeros, segn
lo disponga el respectivo jerarca.
46.
Queda prohibido escribir y hacer anotaciones al margen del papel
usado en actuaciones administrativas.
47.
Toda vez que haya que justificar la publicacin de avisos, stos se
recortarn y pegarn en una hoja de papel certificando el funcionario
que haga la agregacin el nmero, fecha y nombre del diario o peridico
a que pertenecen los avisos.
48.
Toda actuacin deber realizarse a continuacin de la inmediata
anterior.
Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa
deber escribirse utilizando el mismo y slo se agregarn nuevas hojas
cuando no existan espacios disponibles. Se exceptan de esta norma
las resoluciones definitivas.
Cuando una unidad deba registrar el ingreso de un expediente, dicha
registracin se anotar en la misma hoja donde consta la ltima
actuacin.
En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularn
mediante una lnea cruzada.
Captulo V
De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses
49.
Todo pieza documental de ms de una hoja deber ser foliada con
guarismos en forma manuscrita o mecnica.
50.


Cuando haya que enmendar la foliatura, se testar la existente y se
colocar a su lado la que corresponda, dejndose constancia de ello
bajo la firma del funcionario que la realice, en nota marginal en la
primera y ltima fojas objeto de la enmienda.
51.
La oficinas pblicas, al agregar los escritos presentados por los
administrados al respectivo expediente, efectuarn su foliatura
correlativamente con la hoja que antecede, en forma tal que todo el
expediente quede compaginado del modo establecido por el presente
captulo.
Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos,
stos precedern al escrito con el cual han sido presentados.
52.
Todo expediente administrativo de ms de cuarenta hojas, deber ser
debidamente cosido.
53.
Cuando un expediente administrativo alcance a cien hojas se formar
una segunda pieza o las que sean necesarias con las subsiguientes, que
tampoco debern pasar el nmero de cien, siempre que no quedaren
divididos escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo
caso se deber mantener la unidad de los mismos, prescindiendo del
nmero de hojas.
Las piezas corrern agregadas por cordn. Cada pieza llevar una
cartula en donde se repetirn las caractersticas del expediente y se
indicar el nmero que le corresponda a aqulla.
La foliatura de cada pieza continuar la de la precedente.
54.
Toda vez que haya que realizar algn desglose se dejar constancia en
el expediente, colocndose una hoja en el lugar ocupado por el
documento o la actuacin desglosada, ponindole la misma foliatura de
las actuaciones que se separan y sin alterar la del expediente.
55.
Cada vez que se agregue un expediente se har por cordn, precediendo
al principal, as como a los anteriormente agregados, los que
conservarn sus respectivas cartulas y foliaturas.


Si la agregacin por cordn de un expediente a otro obstare a la normal
sustanciacin del que es agregado, se extraer testimonio total o
parcial, segn lo necesario, agregndoselo.
Captulo VI
De la sustanciacin del trmite
56.
La impulsin del procedimiento se realizar de oficio por los rganos
intervinientes en su tramitacin, a cuyos efectos la autoridad
correspondiente practicar las diligencias y requerir los informes
asesoramientos que correspondan, sin perjuicio de la impulsin que
puedan darle los interesados.
La falta de impulsin del procedimiento por los interesados no produce
la perencin de las actuaciones, debiendo la Administracin continuar
con su tramitacin hasta la decisin final.
57.
Cuando la autoridad administrativa disponga de oficio determinado acto
individual y concreto, deber indicar la persona o personas fsicas o
jurdicas a las cuales el acto se refiera, o en su defecto, los elementos
necesarios para su debida identificacin.
58.
La instruccin del asunto deber quedar terminada dentro del trmino
de treinta das a contar del da siguiente a la fecha en que se formul la
peticin. (Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 676 ; Ley 15.869, de
22 de junio de 1987, art. 11).
59.
Los funcionarios tcnicos y asesores debern expedir sus dictmenes o
informaciones dentro de los cinco das de recibido el expediente. Este
plazo podr extenderse hasta diez das, con la constancia fundada, en el
expediente, del funcionario consultado.
Cuando la complejidad del asunto lo justifique, el funcionario asesor
podr solicitar ante su superior una nueva prrroga, estndose a lo que
ste resuelva.
60.
Para dar al procedimiento la mayor rapidez, se acordarn en un solo
acto todos los trmites que por su naturaleza admitan una impulsin
simultnea, y se concentrarn en una misma audiencia todas las


diligencias y medidas de prueba pertinentes.
61.
Cuando dos o ms asuntos puedan ser resueltos por un mismo acto
formal, se les sustanciar conjuntamente, salvo disposicin contraria y
fundada de aquel a quien la resolucin corresponda.
Varios asuntos podrn ser resueltos por un mismo acto formal cuando
sea posible decidir sobre ellos por medio de un acto regla o cuando, an
requirindose una pluralidad de actos subjetivos o de actos condicin,
la identidad sustancial de las resoluciones posibles permita la unidad
de su formulacin.
En condicin fundamental para que varios asuntos sean resueltos por
un mismo acto formal que ello pueda ocurrir sin quebrantar los
trminos legales o reglamentarios que tenga la autoridad administrativa
para sustancias el trmite y pronunciarse. Por tanto, no podr
postergarse la sustanciacin y resolucin de un asunto so pretexto de
procurar la formulacin unitaria de una pluralidad de actos.
Cada asunto de los que son resueltos por un mismo acto formal deber
formar un expediente, salvo que se tratase de designaciones,
promociones, sanciones u otro tipo de asunto que tenga similares
caractersticas formales a estos aqu mencionados a va de ejemplo, en
cuyo caso se podr formar un solo expediente.
En cada uno de los expedientes de aquellos en que corresponda dictar
un solo acto formal se dejar testimonio de la resolucin adoptada cuyo
original obrar en actuacin especial, con la que se formar expediente
aparte, relacionndolo con sus antecedentes.
Aquellos expedientes que sean conjuntamente sustanciados con el fin
de resolver en ellos mediante un nico acto formal, corrern unidos por
cordn.
62.
Cuando en el transcurso de la tramitacin de un asunto derive otro que
no pueda sustanciarse conjuntamente porque obsta al principal, se
extraern los testimonio del caso o se harn los desgloses en la forma
indicada por el artculo 54, con los que se formarn piezas que corrern
por cuerda separadas.
63.
Ex expediente slo podr remitirse a otros rganos o entes
administrativos siempre que les corresponda dictaminar o lo requiera el
correspondiente procedimiento especial.


Todo pedido de informaciones o datos necesarios para sustanciar las
actuaciones, se har directamente a travs de las formas de
comunicacin admitidas por el presente decreto.
64.
Las unidades de administracin documental, una vez registradas y
cursadas las actuaciones, no tendr otra intervencin respecto a ellas
que la de consignar en los registros respectivos los pases entre
unidades.
En ningn caso se har duplicado de los expedientes ; si en el
transcurso de la tramitacin fuere necesaria la recomposicin de un de
stos, se estar a las copias de las actuaciones que cada una de las
unidades intervinientes mantendr identificadas por nmero de
expediente.
65.
En cualquier etapa de la sustanciacin de un expediente podr
solicitarse el informe tcnico que se estime conveniente.
66.
Cuando se requiera informe de los asesores, deber indicarse con
precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su
pronunciamiento.
El tcnico que deba pronunciarse podr devolver sin informe todo
expediente en el que no se seale con precisin y claridad el punto
sobre el que se solicita su opinin.
Cuando la cuestin revele ineptitud, negligencia o desconocimiento de
la funcin por parte del funcionario que solicita el asesoramiento, el
tcnico devolver el expediente con la informacin requerida, pero con
la constancia del caso debidamente fundada.
67.
Salvo lo que se establezca a texto expreso en los procedimientos
especiales, en cualquier etapa del procedimiento administrativo las
oficinas tcnicas donde se encuentre radicado el trmite podrn
solicitar por cualquier medio idneo la concurrencia de los directamente
interesados en l, sus representantes o sucesores a cualquier ttulo.
El pedido de concurrencia, del que deber quedar constancia en autos,
se efectuar a los solos fines de una mejor instruccin del asunto y de
lo tratado o acordado se podr dejar minuta en el expediente, firmada
por el funcionario y la o las partes que hayan concurrido.


La no concurrencia no aparejar ningn perjuicio a la parte y no podr
alegarse por el funcionario tcnico como eximente de su obligacin de
expedirse, ni por la Administracin para decidir el tiempo y forma.
68.
Cuando se produzcan informes en los expedientes administrativos y
haya que citar actuaciones del mismo expediente, deber citarse la foja
en donde se encuentre la actuacin respectiva.
69.
Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o produzca
informes, dictmenes, etc., fundamentar su opinin en forma sucinta.
Procurar en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las
actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har referencia a todo
antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin.
Suscribir aqullos con su firma habitual, consignando su nombre,
apellido y cargo.
70.
Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn
acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley.
La valoracin de la prueba se efectuar de conformidad con las reglas
contenidas en el Cdigo General del Proceso.
71.
La Administracin podr disponer de oficio las diligencias probatorias
que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos acerca de
los cuales debe dictar resolucin.
Si mediare pedido de parte, deber disponer la apertura de un perodo
de prueba por un plazo prudencial no superior a los diez das, a fin de
que puedan practicarse cuantas sean legalmente admisibles y juzgue
conducentes o concernientes al asunto en trmite. La resolucin de la
Administracin que rechace el diligenciamiento de un prueba por
considerarla inadmisible, inconducente o impertinente ser
debidamente fundada y podr ser objeto de los recursos administrativos
correspondientes.
Las partes tienen derecho a controlar la produccin de la prueba ; a tal
efecto, la Administracin les comunicar con antelacin suficiente el
lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba y les har saber que
podrn concurrir asistidos por tcnicos.


72.
El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la
comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados por la
Administracin. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se
prescindir de su testimonio.
La Administracin, sin perjuicio del pliego presentado por la parte,
podr interrogar libremente a los testigos y en caso de declaraciones
contradictorias podr disponer careos, an con los interesados.
Las partes o sus abogados patrocinantes podrn impugnar las
preguntas sugestivas, tendenciosas o capciosas y al trmino de la
deposiciones de los testigos podrn hacer repreguntas y solicitar las
rectificaciones que consideren necesarias para conservar la fidelidad y
exactitud de la declaracin. El funcionario actuante conservar en todo
momento la direccin del procedimiento, pudiendo hacer nuevas
preguntas rechazar cualquier pregunta que juzgare inconducente,
innecesaria, perjudicial o agraviante para el testigo, as como dar por
terminado el interrogatorio.
73.
Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su
costo, debiendo en el mismo acto acompaar el cuestionario sobre el
que stos debern expedirse. La Administracin se abstendr de
contratar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar informes de
sus agentes y oficinas tcnicas, salvo que ello resultare necesario para
la debida sustanciacin del procedimiento.
74.
Los gastos que ocasione el diligenciamiento de la prueba sern de cargo
de la Administracin o de las partes por el orden causado, sin perjuicio
de que pueda conferirse el beneficio de auxiliatoria de pobreza en casos
debidamente justificados mediante una informacin sumaria.
75.
Terminada la instruccin o vencido el trmino de la misma, cuando de
los antecedentes resulte que pueda recaer una decisin contraria a la
peticin formulada, o se hubiere deducido oposicin, antes de dictarse
resolucin, deber darse vista por el trmino de diez das a persona o
personas a quienes el procedimiento refiera.
Al evacuar la vista, el interesado podr pedir el diligenciamiento de
pruebas complementarias que deber cumplirse dentro del trmino de
cinco das y de conformidad a lo establecido en los artculos
precedentes.


Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino
ser comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima
notificacin.
76.
En los procedimientos administrativos seguidos de oficio, con motivo de
la aplicacin de sanciones o de la imposicin de un perjuicio a
determinado administrado, no se dictar resolucin sin previa vista al
interesado por el trmino de diez das para que pueda presentar sus
descargos y las correspondientes probanzas y articular su defensa.
77.
La exhibicin de los expedientes administrativos a los fines de su
consulta es permitida en todos los casos, salvo con respecto a las piezas
que posean carcter confidencial, reservado o secreto y slo se llevar a
cabo en las respectivas Oficinas de radicacin de los mismos, bastando
para ello la simple solicitud verbal de la parte interesada, de su
apoderado constituido en forma o de su abogado patrocinante no
surgiere de la actuaciones relativas, deber previamente denunciarse
por el interesado la existencia del patrocinio con indicacin del
profesional que lo haya tomado a su cargo, lo que podr efectuar aqul
por simple manifestacin verbal, cuyos extremos se harn constar por
nota.
78.
El derecho a tomar vista de las actuaciones reconocido a los interesados
o sus patrocinantes, comprende no slo la facultad de revisar y leer las
actuaciones, sino tambin la de copiar o reproducir por cualquier
medio, todo o parte de ellas.
79.
Tambin podr el interesado retirar el expediente de la oficina para sus
estudio, siempre que tal retiro no represente un obstculo para el
trmite normal que se est cumpliendo o un perjuicio cierto para los
derechos de otros interesados. En tal caso, se deber dar fotocopia del
expediente a costa del peticionante.
El retiro del expediente ser en todos los casos bajo la responsabilidad
del abogado patrocinante individualizado en la forma prescripta por el
artculo 77, quien deber firmar recibo en forma.
El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina
no exceder de dos das hbiles, que podrn ser prorrogados por el
mismo trmino, previa solicitud fundada de la parte interesada.


Se excepta del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de
expedientes que tenga por finalidad el cumplimiento de trmites o la
evacuacin de vistas que tengan trmino para la parte interesada,
sealado por ley o reglamento. En estos casos, el trmino para la saca
del expediente expirar con el establecido para aquellos efectos.
80.
Los documentos o piezas podrn ser calificados como secretos,
confidenciales o reservados, de acuerdo con las normas legales o
reglamentarias vigentes o a dictarse.
El carcter del asunto puede asignrselo el funcionario o la persona que
lo origine, pudiendo ser modificado en cualquier sentido por el rgano
superior de decisin.
El mero hecho de que los informes o dictmenes sean favorables o
adversos a los interesados no habilita a darles carcter de reservados.
81.
Las normas de procedimiento a las que se ajustar el trmite de los
documentos o piezas a que se refiere el artculo anterior, se
establecern en las reglamentaciones respectivas, las que podrn ser
especiales o particulares para determinado Ministerio u organismo.
82.
En cualquier etapa del procedimiento administrativo, el abogado
firmante, en su calidad de patrocinante de la parte interesada y siempre
que as se conviniere mediante escrito o acta administrativa, quedar
investido en especial y para ese trmite del carcter de representante de
aqulla, pudiendo seguirlo en todas sus etapas ; notificarse, evacuar
vistas, presentar escritos, asistir a todas las diligencias, aun cuando no
se encuentren presentes sus patrocinados ; en tales casos, podr
formular las observaciones que considere pertinente, ejercer la facultad
de repreguntar y todas aquellas adecuadas para el mejor desempeo del
derecho de defensa.
Para que la autorizacin sea vlida la parte deber establecer en el
escrito su domicilio real, as como comunicar en la misma forma los
cambios que el mismo experimentare.
Deber instruirse especialmente al interesado de la representacin de
que se trata y de sus alcances, dejndose constancia expresa de ello en
el escrito o acta administrativa pertinente.
83.


Los jefes o funcionarios que tuvieren a sus cargos el despacho de los
asuntos sern directamente responsables de la tramitacin, debiendo
adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso.
84.
En cualquier etapa de la sustanciacin el interesado podr reclamar
contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan
paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados u
omisin de trmite, que puedan subsanarse antes de la resolucin
definitiva del asunto.
La reclamacin debidamente fundada, con mencin expresa del
precepto infringido, deber presentarse ante el jerarca del organismo,
quien previa vista de los funcionarios sealados en el artculo anterior,
dispondr las medidas administrativas o disciplinarias pertinentes.
Captulo VII
De la terminacin del trmite
85.
Una vez concluida la sustanciacin del expediente, la autoridad
competente deber dictar resolucin. En ningn caso el vencimiento de
los plazos previstos a esos efectos eximir a dicha autoridad de su
obligacin de emitir un pronunciamiento.
86.
Todo interesado podr desistir de su peticin o renunciar a su derecho.
Si el escrito de peticin se hubiere presentado por dos o ms
interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectar a aqullos que
la hubieren formulado.
87.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por escrito o
verbalmente. En este ltimo caso se formalizar con la comparecencia
del interesado ante el funcionario encargado de la instruccin del
asunto, quien conjuntamente con aqul suscribir la respectiva
diligencia.
88.
La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia y
declarar concluido el procedimiento, salvo lo previsto en el artculo 86,
o que se hubieren presentado en el mismo terceros interesados que
insten a su continuacin, en el plazo de diez das a contar de la vista
que del desistimiento otorgar la Administracin.


Si la cuestin en trmite fuese de inters general, la Administracin
seguir el procedimiento de oficio.
89.
Paralizado un trmite por causas imputables al interesado por un
trmino de treinta das, la Administracin intimar su comparecencia
en un plazo prudencial, que fijar de acuerdo con la naturaleza del
asunto.
En caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la
Administracin dejar la respectiva constancia y podr continuar el
procedimiento hasta dictar resolucin.
Si el interesado compareciere antes de que sta sea dictada, tomar
intervencin en el estado en que se encuentre el procedimiento.
Cuando la inactividad del interesado impida a la Administracin
continuar la sustanciacin del expediente, vencidos los plazos a que se
refiere el inciso primero, aqulla se pronunciar sin ms trmite sobre
el fondo del asunto, de acuerdo con los elementos de juicio que obren
en autos.
90.
Autorzase la copia fotogrfica y microfilmada de los expedientes y
dems documentos archivados en todas las dependencias del Estado y
dems Organismos Pblicos, y la destruccin de los documentos
originales cuando ello sea indispensable, de conformidad con las
normas reglamentarias vigentes o a dictarse.
Dichas copias tendr igual validez que los antecedentes originales a
todos lo efectos legales, siempre que fueren debidamente autenticadas
por las Direcciones de las respectivas Oficinas. (Ley 14.106, de 14 de
marzo de 1973, art. 688).
Captulo VIII
De las notificaciones
91.
Las resoluciones que den vistas de las actuaciones, decreten la apertura
a prueba, las que culminen el procedimiento y, en general, todas
aquellas que causen gravamen irreparable o que la autoridad disponga
expresamente que as se haga, sern notificadas personalmente al
interesado en la oficina o en el domicilio que corresponda, de acuerdo
con el artculo 97.
La notificacin personal en la oficina se practicar mediante la


comparecencia del interesado, su apoderado, o persona debidamente
autorizada para estos efectos.
Si el interesado no compareciese espontneamente, se intimar su
concurrencia a la oficina dentro del plazo de tres das hbiles, mediante
telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada
con aviso de retorno o por cualquier otro medio idneo.
Si al vencimiento de dicho plazo el interesado no hubiese concurrido, se
practicar la notificacin personal en el domicilio correspondiente por
medio de un funcionario comisionado, entendindose con el interesado
o personal hbil que acreditar su identidad mediante el documento
respectivo. La persona con quien se practique la diligencia deber
firmar la constancia respectiva. En el caso de no encontrarse ninguna
de las personas indicadas, as como cuando stas se negaren a firmar la
constancia, el funcionario comisionado dejar ceduln en lugar visible,
del modo que mejor asegure su recepcin por el interesado, levantando
acta de la diligencia.
Tambin podr practicarse la notificacin a domicilio por telegrama
colacionado certificado con aviso de entrega, por carta certificada con
aviso de retorno, tlex, fax o cualquier otro medio idneo que
proporcione certeza en cuanto a la efectiva realizacin de la diligencia y
a su fecha, as como en cuanto a la persona a la que se ha practicado.
92.
Las notificaciones se practicarn en el plazo mximo de quince das,
computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin.
93.
Las resoluciones no comprendidas en el inciso primero del artculo 91,
se notificarn en el oficina, a cuyos efectos se establece la carga de
asistencia para todos los interesados que acten en el procedimiento
respectivo. Si la notificacin se retardare tres das hbiles por falta de
comparecencia del interesado, se tendr por hecha a todos los efectos,
ponindose la respectiva constancia en el expediente.
Si el da en que concurriera el interesado la resolucin no se hallare
disponible, la oficina donde se encontrare expedir constancia, si aqul
lo solicitare.
94.
Cuando corresponda notificar un acto administrativo y se desconozca el
domicilio de quien deba tener conocimiento de l, se le tendr por
notificado del mismo mediante su publicacin en el "Diario Oficial"
durante tres das seguidos.


El emplazamiento, la citacin, las notificaciones e intimaciones a
personas inciertas o a un grupo indeterminado de personas, podr
adems realizarse por difusin a travs de las televisoras y
radiodifusoras estatales de conformidad con las directivas contenidas
en el presente captulo.
95.
Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e intimaciones a que se
refiere este Captulo, se documentarn mediante copia del documento
utilizado y el correspondientes aviso de recibo en el que debern
constar, necesariamente, fecha y hora de recepcin.
Cuando hayan sido hechas por publicacin en el "Diario Oficial", se
estar a lo dispuesto en el artculo 47. Si adems se realiz por
radiodifusin, se dejar tambin constancia de ello, certificndose el
medio utilizado, fechas de propalacin y contenido del texto difundido.
96.
En las notificaciones por medio de telegrama colacionado con aviso de
entrega, publicacin en el Diario Oficial o radiodifusin, se reproducir
la parte dispositiva del acto ntegra o parcialmente. En este ltimo caso
se har en forma suficiente para que el interesado tenga cabal
conocimiento del acto de que se trata. La publicacin incluir la expresa
mencin de la persona con la que se entiende practicada la diligencia y
de los antecedentes en que el acto fue dictado.
En los dems casos se proporcionar al notificado el texto ntegro del
acto de que se trata.
97.
Se entiende por domicilio a los efectos de este Captulo, el constituido
por el interesado en su comparecencia, o el real de ste si no lo hubiere
constituido, o el lugar que haya designado (artculo 119).
Tratndose de procedimientos administrativos seguidos de oficio,
respecto de funcionarios pblicos, sin perjuicio de lo establecido en el
inciso precedente, se estar al ltimo domicilio denunciado por aqul y
anotado en su legajo personal.
98.
Las citaciones y notificaciones que se hicieren sern firmadas por las
personas citadas o notificadas, sin insertar en la diligencia alegatos ni
respuesta alguna, a no ser que la resolucin administrativa los autorice
para ello.


99.
Si el interesado no supiera o no pudiera firmar, lo expresar as,
firmando un testigo por el notificado.
Si la parte se resistiera a firmar la notificacin de la resolucin
administrativa en la oficina, el funcionario encargado del trmite deber
hacer la anotacin correspondientes, firmndola con su jerarca
inmediato.
100.
La Administracin podr disponer que las notificaciones a domicilio en
las zonas rurales se practiquen por intermedio de la polica.
101.
Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a partir de
la fecha en que se haga manifestacin expresa en tal sentido por el
interesado o se interponga el recurso pertinente.
102.
todo peticionario o recurrente podr autorizar para examinar el
expediente a un letrado de su eleccin, sin su presencia, o para retirarlo
en confianza, en la forma prevista en los artculos 77 y 79, siempre que
se hubiere notificado debidamente del acto administrativo que
correspondiere en dicha oportunidad procesal ; o, en su caso, puede el
interesado darse por notificado de lo actuado, conjuntamente con la
autorizacin dada a su letrado para el examen del expediente, en la
oficina correspondiente.
103.
Los procedimientos de notificacin a que se refiere el presente Captulo
se seguirn sin perjuicio de lo establecido por las disposiciones
constitucionales y legales.
104.
Los decretos sern publicados sin ms trmite en el "Diario Oficial". En
casos de necesidad o urgencia se admitir la publicacin por medios
idneos para ponerlos en conocimiento del pblico, sin perjuicio de
realizar igualmente la publicacin en el "Diario Oficial".
La falta de publicacin no se subsana con la notificacin individual del
decreto a todos o parte de los interesados.
El plazo para impugnarlos comenzar a correr desde el da siguiente a


su publicacin en el "Diario Oficial", sin perjuicio de la facultad
establecida en el artculo 25 del Decreto Ley 15.524, de 9 de enero de
1984 de recurrir los actos de ejecucin an cuando se hubiere omitido
contender a propsito del acto de carcter general(Constitucin, art.
317 ; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 4).
105.
Cuando vlidamente el acto administrativo no est documentado por
escrito, se admitir la notificacin verbal o por el medio acorde con el
signo, seal o convencin empleada.
Captulo IX
De los trminos y plazos
106.
Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier
peticin que le formule el titular de un inters legtimo en la ejecucin
de un determinado acto administrativo, previo los trmites que
correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro del trmino
de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo
acto que ordene la ley o el reglamento aplicable. Se entender
desechada la peticin si la autoridad no resolviera dentro del trmino
indicado. (Constitucin, art. 318).
En ningn caso el vencimiento de este plazo exime a la autoridad
correspondiente de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre
el fondo del asunto. (Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 8).
107.
Los trmites para la debida instruccin del asunto, a los que se refiere
el artculo anterior, debern cumplirse en el caso de las peticiones,
dentro del trmino de treinta das contados a partir de da siguiente a la
fecha en que se formul la peticin. (Ley 13.032 de 7 de diciembre de
1961, art. 406 ; Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 406 y Ley
15.869 de 22 de junio de 1987, art. 11).
108.
Las peticiones que el titular de un derecho o de un inters directo,
personal y legtimo formule ante cualquier rgano administrativo, se
tendrn por desechadas si al cabo de ciento cincuenta das siguientes al
de su presentacin no se dict resolucin expresa sobre lo pedido.
El vencimiento de dicho plazo no exime al rgano de su obligacin de
pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto.


La decisin expresa o ficta sobre la peticin, podr ser impugnada de
conformidad con las disposiciones vigentes.
Cuando el peticionario sea titular de un derecho subjetivo contra la
Administracin, la denegatorio expresa o ficta no obstar al ejercicio de
las acciones tendientes a hacer valer aquel derecho. (Ley 15.869 de 22
de junio de 1987, art. 8).
109.
Los plazos sealados precedentemente se cuentan por das corridos y se
computan sin interrupcin, y si vencen en da feriado se extendern
hasta el da hb9il inmediato siguiente. El plazo de que disponen las
autoridades administrativas para resolver las peticiones se suspender
solamente durante la Semana de Turismo. (Ley 15.869 de 22 de junio
de 1987, art. 10).
110.
Los trminos y plazos sealados en este reglamento obligan por igual y
sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios competentes
para la instruccin de los asuntos y a los interesados en los mismos.
111.
Siempre que se tratare de plazos exclusivamente reglamentarios -esto
es, que no fueren impuestos por una norma constitucional o legal- la
Administracin podr conceder a peticin de los interesados una
prrroga de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no
se perjudican derechos de terceros.
Si la Administracin no se expidiera sobre la solicitud de prrroga en el
plazo de tres das, se reputar concedida.
Podr solicitarse prrroga por una sola vez y en ningn caso sta
exceder de la mitad del plazo original.
112.
Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que
tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que trate.
113.
Cuando los plazos reglamentarios se sealen por das, se entiende que
stos son hbiles.
Los das son hbiles o inhbiles segn funcionen o no, en ellos, las
oficinas de la Administracin Pblica. Son horas hbiles las


correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de las
respectivas oficinas de la Administracin Pblica.
Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha.
Si en el mes de vencimiento no hubiere da equivalente a aqul en que
comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del
mes. Si en aos, se entendern naturales en todo caso.
114.
Los plazos vencen en el ltimo momento hbil del horario de la oficina
del da respectivo. Los trminos o plazos administrativos que vencieren
en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. (Ley
12.243, de 20 de diciembre de 1955, apartado 2 ; Ley 15.869 de 22 de
junio de 1987, art. 10).
115.
Las providencias de trmite, debern dictarse en el trmino mximo de
tres das a contar del siguiente al de la recepcin del documento o
expediente por el rgano respectivo.
Las diligencias o actuaciones ordenadas se cumplirn dentro del plazo
mximo de cinco das, el que se podr ampliar, a solicitud fundada del
funcionario, por cinco das ms.
116.
En todos los casos, los jefes o encargados de las dependencias y
oficinas, debern fiscalizar si se han cumplido los trminos y plazos
sealados. Si comprobara su incumplimiento por parte del funcionario
actuante, debern dar cuenta al jerarca de quien dependan para que
sanciones la omisin.
Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin, se
le sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal.
La reiteracin dar lugar a sanciones ms graves que se graduarn
teniendo en cuenta la medida en que la falta se haya reiterado y el lapso
de la demora.
La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en
las mismas condiciones sealadas precedentemente.

SECCION III
De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos


TITULO I
Del derecho de peticin
Captulo I
De la titularidad del derecho y de la obligacin de la
Administracin
117.
Todo habitante tiene derecho de peticin para ante todas y cualesquiera
autoridades de la Repblica. (Constitucin, art. 30).
118.
Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier
peticin que le formule el titular de un derecho subjetivo o de un inters
legtimo en que se dicte o ejecute un determinado acto administrativo
(Constitucin, art. 318).
Captulo II
De las formalidades de las peticiones
119.
La peticin debe presentarse ante la autoridad competente para decidir
o proponer una decisin sobre lo pedido.
Esa peticin debe contener :
1. Nombre y domicilio del peticionario, con indicacin del lugar
donde deben realizarse las notificaciones, dentro del radio de la
ciudad, villa o pueblo donde tenga sus asiento aquella autoridad.
Si el escrito estuviese firmado por varios interesados, se establecer en
l la personal con quien deben entenderse las actuaciones.
Cuando se acta en representacin de otro, se proceder de
conformidad a lo establecido en los artculos 20 y 24 del presente
decreto.
1. Los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, expuestos
con claridad y precisin.
El peticionario podr acompaar los documentos que se encuentren en
su poder, copia fehaciente o fotocopia simple que certificar la
Administracin de acuerdo con lo dispuesto por el art. 23 e indicar las
pruebas que deben practicarse para acreditar lo que estime pertinente.
Si ofreciere prueba testimonial designar el nombre y domicilio de los
testigos y acompaar el interrogatorio respectivo.


1. La solicitud concreta que efecta, formulada con toda precisin.
Si la peticin careciere de alguno de los requisitos sealados en los
numerales 1) y 3) de este artculo o, si del escrito no surgiere con
claridad cul es la peticin efectuada, se requerir a quien la presente
que en el plazo de diez das salve la omisin o efecte la aclaracin
correspondiente, bajo apercibimiento de mandarla archivar, de lo que se
dejar constancia en el escrito con la firma de aqul.

TITULO II
De los actos administrativos en general
Captulo I
De la definicin y nomenclatura de los actos
120.
Acto administrativo es toda manifestacin de voluntad de la
Administracin que produce efectos jurdicos.
Llmase Reglamento, a las normas generales y abstractas creadas por
acto administrativo.
Llmase Resolucin, a las normas particulares y concretas creadas por
acto administrativo.
Llmase Disposicin General, a las normas generales y concretas
creadas por acto administrativo.
Llmase Reglamento Singular, a las normas particulares y abstractas
creadas por acto administrativo.
121.
Los actos referidos en los incisos 2, 4 y 5 del artculo anterior cuando
fueren dictados por el Poder Ejecutivo recibirn el nombre de Decretos y
cuando fueren dictados por los Ministerios se denominarn
Ordenanzas.
122.
Las designaciones y promociones de funcionarios deben dictarse bajo la
forma de resoluciones. En general, los actos administrativos dictados en
un expediente a peticin de parte, son resoluciones.
Los decretos pueden dictarse en un expediente como consecuencia y
culminacin de su trmite, o pueden dictarse sin que existan
antecedentes que posean la forma de expediente.


Captulo II
De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades
especiales
123.
Todo acto administrativo deber ser motivado, explicndose las razones
de hecho y de derecho que lo fundamentan. No son admisibles frmulas
generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin
directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin,
exponindose adems las razones que con referencia a l en particular
justifican la decisin adoptada.
124.
Todo acto administrativo debe constar de una parte expositiva y una
dispositiva.
La parte expositiva debe contener :
1. Un "Visto". La finalidad del "Visto" es situar la cuestin que va a
ser objeto del acto ;
2. Uno o varios "Resultandos" puestos a continuacin del "Visto", en
los que se deben exponer los hechos que constituyan los
antecedentes del acto administrativo de que se trate. Los decretos
y ordenanzas pueden prescindir de los "Resultandos" ;
3. Uno o varios "Considerandos", en los que se desarrollan los
fundamentos de derecho, las doctrinas aplicables, las razones de
mrito y la finalidad perseguida ;
4. Un "Atento", en el que se citan o se hace referencia a las reglas de
derecho y a las opiniones o asesoramientos recabados en que el
acto se fundamenta. En ciertos casos pueden ser sustituidos los
"Considerandos", por el "Atento". Ello es pertinente en los
siguientes casos :
5. cuando como solo fundamento del acto se citan una o varias
disposiciones legales o reglamentarias, o se expresan en forma
muy breve sus fundamentos ;
6. cuando se hacen constar una o varias opiniones emitidas en el
expediente que constituye el antecedente del acto administrativo.
Cuando no existe ningn cuestin de hecho ni se plantea ningn
problema de derecho puede prescindirse de los "Resultandos" y de los
"Considerandos" y consistir la parte expositiva en un "Visto" y un
"Atento".
La parte dispositiva debe ir numerada en las resoluciones y articulada
en los Decretos y Ordenanzas.
El acpite de la parte dispositiva debe mencionar al rgano que adopta


el acto administrativo, a lo que seguir un "Decreta" o un "Resuelve", si
el acto es dictado por el Poder Ejecutivo, y un "Dispone" o un "Resuelve"
si el acto es dictado por un Ministerio.
No se admitir en la parte expositiva ninguna otra expresin que las
citadas precedentemente.
125.
El Presidente de la Repblica firmar las resoluciones y comunicaciones
del Poder Ejecutivo con el Ministro o Ministros a que el asunto
corresponda, requisito sin el cual nadie estar obligado a obedecerlas.
No obstante, el Poder Ejecutivo podr disponer que determinadas
resoluciones se establezcan por acta otorgada con el mismo requisito
precedentemente fijado. (Constitucin, art. 168, num. 25).
126.
Los Ministerios elevarn a la Presidencia de la repblica, para los
respectivos acuerdos del Poder Ejecutivo, resoluciones correspondientes
a distintas gestiones, por el procedimiento del acta prevista por el
artculo anterior, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en
los artculos siguientes.
127.
Las resoluciones a que se refiere el artculo anterior debern ser de la
misma naturaleza, es decir, que se han de referir a petitorios o
gestiones particulares o de oficio, que conduzcan a finalidades
idnticas, mediante un similar procedimiento.
128.
En el texto de las actas debern incorporarse los nombres o
denominaciones de los administrados y la decisin del Poder Ejecutivo.
Las mismas sern refrendadas por el Presidente de la Repblica y el
Ministro o los Ministros correspondientes.
129.
Aprobada un acta, el Director General de Secretara del Ministerio
certificar en los respectivos expedientes la decisin del Poder Ejecutivo.
130.
En todos los casos que los Ministerios eleven actas a consideracin del
Poder Ejecutivo, debern ser acompaadas de las actuaciones
administrativa a que se refieren.


131.
En los casos en que un acto del Poder Ejecutivo deba ser refrendado por
ms de un Ministro, la firma del o de los que deban hacerlo adems del
titular del Ministerio en que se prepare, deber solicitarse previamente
a la elevacin del proyecto a consideracin del Presidente de la
Repblica.
132.
Los proyectos se enviarn a los Ministro cuyas firmas se solicitan,
acompaados de sus antecedentes, a fin de que puedan requerir los
asesoramientos de sus reparticiones tcnicas que juzguen necesarios,
dejando constancia de los mismos en las actuaciones antes de
expedirse.
133.
Las actuaciones aludidas en los artculos anteriores, sern tramitadas y
despachadas con especial diligencia, para no entorpecer con dilaciones
injustificadas su decisin final.
134.
Los actos administrativos dictados en ejercicio de atribuciones
delegadas o subdelegadas debern contener constancia de ello con
sealamiento de la correspondiente resolucin delegatoria, y se
reputarn a todos los efectos como dictados por el rgano delegante.
135.
Los Ministros enviarn a la Secretara de la Presidencia de la Repblica
copias de las resoluciones que se dicten en ejercicio de atribuciones
delegadas o subdelegadas, dentro de las 48 horas de adoptadas, para
que la Secretara las remita a los dems Ministro a los efectos de lo
establecido en los artculos 165 de la Constitucin de la Repblica y 2
del Reglamento del Consejo de Ministros y de cumplimiento a lo
dispuesto por los artculos 137 y 138 del presente decreto.

Captulo III
136.
Toda vez que un funcionario o particulares, en la actuacin
administrativa, hagan referencia a las leyes o a los decretos del Poder
Ejecutivo, debern citarlos con expresin del nmero y fecha. En el caso
de los decretos, su nmero se citar cuando lo tuviere.


137.
Los decretos que expida el Poder Ejecutivo y las resoluciones de las que
ordene su publicacin, sern numeradas correlativamente en serie que
abarcarn cada una, un ao completo. Cada serie se iniciar con el
nmero 1 y se diferenciar con la insercin de las letras D y R,
respectivamente (Ej. D. 1/991 y R. 1/991).
138.
Dicha numeracin compete a la Secretara de la Presidencia de la
Repblica, quien deber remitir a la Direccin del "Diario Oficial" la lista
de los decretos aprobados y de las resoluciones dictadas y cuya
publicacin se haya ordenado. Asimismo remitir las leyes
promulgadas, cuya numeracin tambin ser correlativa, pero no
encuadrada en serie de clase alguna.
139.
En los ndices del Registro Nacional de Leyes se acotar al margen de la
anotacin correspondiente a cada una de las leyes, el nmero y fecha
del o de los decretos reglamentarios correspondiente, toda vez que
hubieran sido dictados en el curso del mismo ao de sancin de
aqulla.
Captulo IV
De las prescripciones administrativas de orden interno
140.
Las prescripciones administrativas de orden interno (directivas, rdenes
e instrucciones de servicio) no obligan a los administrados, pero stos
pueden invocar en su favor las disposiciones que contengan, cuando
ellas establezcan para los rganos administrativos o los funcionarios
obligaciones en relacin a dichos administrados.
141.
Los actos administrativo dictados en contravencin a las prescripciones
administrativas de orden interno estn viciados con los mismos
alcances que si contravinieren disposiciones reglamentarias, cuando
dichas prescripciones fueren en beneficio de los interesados.

TITULO III
De los Recursos Administrativos
Captulo I
De las clases y denominaciones
y de los plazos para interponerlos y resolverlos


142.
Los actos administrativos, expresos o tcitos, podrn ser impugnados
con el recurso de revocacin, ante el mismo rgano que los haya dictado
dentro de los diez das corridos y siguientes al de su notificacin
personal, si correspondiere, o de su publicacin en el "Diario Oficial".
Si el acto administrativo no ha sido notificado personalmente ni
publicado en el "Diario Oficial", segn corresponda, el interesado podr
recurrirlo en cualquier momento.
Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano
sometido a jerarqua, podr ser impugnado, adems, con el recurso
jerrquico para ante el jerarca mximo de dicho rgano, el que deber
interponerse conjuntamente y en forma subsidiaria al recurso de
revocacin.
Cuando el acto administrativo haya sido dictado por el Directorio o
Director General de un Servicio Descentralizado, podr interponerse
adems, en forma conjunta y subsidiaria al de revocacin, el recurso de
anulacin para ante el Poder ejecutivo, el que deber fundarse en las
mismas casos de nulidad prevista en el artculo 309 de la Constitucin
de la Repblica.
Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un rgano
sometido a jerarqua en un Servicio Descentralizado, podrn
interponerse, adems, en forma conjunta y sucesivamente subsidiaria
al de revocacin, el recurso jerrquico para ante el Directorio o Director
General y el recurso de anulacin para ante el Poder Ejecutivo.
(Constitucin, art. 317 ; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 4).
143.
De conformidad con el principio general sealado en el inciso segundo
del artculo anterior, en ningn caso el conocimiento informal del acto
lesivo por parte del interesado suple a la notificacin personal o a la
publicacin en el "Diario Oficial", segn corresponda, por lo que no hace
correr el cmputo del plazo para recurrir. No obstante, el interesado, si
lo estimare del caso, podr ejercitar sus defensa jurdicas dndose por
notificado.
144.
El plazo para la interposicin de los recursos administrativos se
suspende durante las Ferias Judiciales y la Semana de Turismo, y si
vence en da feriado se extiende al da hbil inmediato siguiente. (Ley
15.869 de 22 junio de 1987, art. 10).
145.


Toda autoridad administrativa est obligada a resolver los recursos
administrativos que se interpongan contra sus decisiones, previo los
trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto,
dentro del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de
cumplimiento del ltimo acto que ordene la ley o el reglamento
aplicable.
Si no lo hiciere, se entender rechazado el recurso administrativo. En
ningn caso el vencimiento de los plazos respectivos exime al rgano
competente para resolver el recurso de que se trate de su obligacin de
dictar resolucin sobre el mismo.
Este plazo se contar por das corridos y se computar sin
interrupcin ; se suspender durante la semana de Turismo y si vence
en da feriado se extender al da hbil inmediato siguiente.
Constitucin, art. 318 ; Ley 15.869 de 22 junio de 1987, arts. 6 y 10).
146.
Los trmites para la debida instruccin del asunto, debern cumplirse
dentro del trmino de treinta das contados en la siguiente forma :
1. En los recursos de revocacin, a partir del da siguiente a la fecha
en que se interpuso el recurso ;
2. En los recursos subsidiarios jerrquicos o de anulacin, a partir
de los ciento cincuenta das a contar del da siguiente a la fecha
en que se interpusieron los recursos, o a partir del da siguiente a
la fecha en que se notific la decisin expresa, resolviendo el
recurso de revocacin.
3. En el recurso subsidiario de anulacin, cuando se hubiere
interpuesto en forma conjunta con los de revocacin y jerrquico,
segn corresponda, a partir de los trescientos das a contar del
da siguiente a la fecha en que se interpusieron los recursos, o a
partir de los ciento cincuenta das siguientes a la fecha en que se
notific la decisin expresa resolviendo el recurso de revocacin, o
a partir del da siguiente a la fecha en que se notific la decisin
expresa del recurso jerrquico.
Estos plazos se cuentan por das corridos y se computan sin
interrupcin, y si vencen en da feriado se extendern hasta el da hbil
inmediato siguiente. No se suspenden por la Semana de Turismo (Ley
13.032, de 7 de diciembre de 1961, artculo 406 ; Ley 14.106, de 14 de
marzo de 1973, art. 676 ; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, arts. 10 y
11).
147.
A los ciento cincuenta das siguientes al de la interposicin del recurso
de revocacin, de ser ste el nico correspondiente, si no se hubiere


dictado resolucin sobre el mismo, se tendr por agotada la va
administrativa.
A los trescientos das siguientes a la interposicin conjunta de los
recursos de revocacin y jerrquico, y de anulacin, y a los
cuatrocientos cincuenta das siguientes al de la interposicin conjunta
de los recursos de revocacin, jerrquico y de anulacin, si no se
hubiere dictado resolucin sobre el ltimo recurso se tendr por
agotada la va administrativa. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art.
5).
148.
Vencido el plazo de ciento cincuenta das o el de trescientos, en su caso,
se debern franquear, automticamente, los recursos subsidiariamente
interpuestos reputndose fictamente confirmado el acto impugnado.
El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso anterior no exime
al rgano competente para resolver el recurso de que se trate, de su
obligacin de dictar resolucin sobre el mismo (Constitucin, art. 318).
Si los rganos competentes no resuelven esos recursos de revocacin o
jerrquicos seguidos del subsidiario, dentro de los sesenta das
siguiente a aquel en que se configur la denegatoria ficta, la omisin se
tendr como presuncin simple a favor de la pretensin del
administrado en el momento de dictarse sentencia por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, para el caso que se promoviere accin de
nulidad. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 6).
149.
Si la resolucin expresa del nico o del ltimo recurso correspondiente
interpuesto, fuere notificada personalmente al recurrente o publicada
en el Diario Oficial segn sea procedente antes del vencimiento del
plazo total que en cada caso corresponda, la va administrativa quedar
agotada en la fecha de la notificacin o de la publicacin. (Ley 15.869 de
22 de junio de 1987, art. 7).
150.
Fuera de los casos preceptivamente fijados por la ley, en los recursos
administrativos interpuestos ante la Administracin, sta podr, a
peticin de parte interesada o de oficio, disponer la suspensin
transitoria, total o parcial, del acto impugnado, siempre que la misma
fuere susceptible de irrogar a la parte recurrente daos graves y que de
la mencionada suspensin no se siga perturbacin grave a los intereses
generales o de los derechos fundamentales de un tercero.
La reglamentacin podr asimismo prever la suspensin para godos o


para determinada clase de actos, en las condiciones que se establezcan.
Del mismo modo, se podr disponer toda otra medida cautelar o
provisional que, garantizando la satisfaccin del inters general, atienda
al derecho o inters del recurrente durante el trmino del agotamiento
de la va administrativa, con el fin de no causarle injustos e intiles
perjuicios.
151.
Al Poder Ejecutivo corresponde el conocimiento del recurso subsidiario
de anulacin interpuesto conjuntamente con el de revocacin, cuando
el acto administrativo impugnado haya sido dictado por el Directorio o
Director General de un Servicio Descentralizado, o cuando haya sido
interpuesto en forma conjunta y sucesivamente subsidiaria con los de
revocacin y jerrquico, cuando el acto administrativo haya sido dictado
por un rgano sometido a jerarqua en un Servicio Descentralizado.
El recurso de anulacin deber fundarse en que dicho acto es contrario
a una regla de derecho o implica desviacin, abuso o exceso de poder.
El recurrente podr fundar su impugnacin en cualquier momento,
mientras el asunto est pendiente de resolucin, indicando la norma o
principio de derecho que, en el caso, considere violada, o las razones de
la desviacin, abuso o exceso de poder que vician el acto impugnado.

Captulo II
De las disposiciones que regulan especialmente
el trmite de los recursos
152.
Podrn interponer recursos administrativos, los peticionarios y las
personas que se consideren directamente lesionadas en sus derechos o
intereses por el acto administrativo impugnado.
153.
Cuando los recursos se interpusieren contra un acto administrativo
declarativo o constitutivo de una situacin jurdica subjetiva, se dar
intervencin en los procedimientos al interesado en que el acto
impugnado se mantenga.
En el caso de comparecer deber hacerlo en la misma forma que el
recurrente y tendr los mismos derechos que ste.
154.


Cualquiera sea la forma documental utilizada para la interposicin de
los recursos (escrito en papel simple, formulario o impreso, telegrama
colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, o cualquier otro
medio idneo), siempre deber constar claramente el nombre y domicilio
del recurrente y su voluntad de recurrir traducida en la manifestacin
de cules son los recursos que se interponen y la designacin del acto
administrativo que impugna.
Si se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad con
lo establecido en los arts. 20 y 24 del presente decreto.
Si la autoridad que dict el acto estuviera radicada en los
departamentos del Interior, el recurrente deber, en caso de
franquearse el recurso subsidiario, establecer domicilio en la radio de la
Capital de la Repblica, donde se realizarn los emplazamientos,
citaciones, notificaciones e intimaciones que puedan disponerse en la
tramitacin del recurso jerrquico o de anulacin correspondiente.
155.
La fundamentacin del recurso constituye un derecho del recurrente,
que podr cumplir posteriormente a la presentacin del recurso, en
cualquier momento, mientras el asunto est pendiente de resolucin.
La omisin del recurrente, no exime a la Administracin de su
obligacin de dictar resolucin, de conformidad con los principios
generales sealados en el presente decreto.
156.
Llevarn firma de letrado los escritos en que se interpongan recursos
administrativos y los que se presenten durante su tramitacin.
(Decreto-Ley 15.524 de 9 de enero de 1984, art. 37).
En caso de incumplimiento de este requisito, se requerir a quien lo
presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin de la firma
letrada, bajo apercibimiento de mandarlo archivar, de lo que se dejar
constancia en el escrito con la firma de aqul.
157.
En caso que los recursos se hayan interpuesto mediante telegrama
colacionado certificado con aviso de entrega, tlex, fax, u otro
procedimiento similar, por razones de conservacin de la
documentacin y seguridad jurdica, la Administracin proceder de
inmediato a su reproduccin a travs de los medios pertinentes y
formar el correspondiente expediente. El jefe o encargo de la unidad de
administracin documental extender la correspondiente certificacin
de la reproduccin realizada.


En los casos sealados precedentemente, el recurrente o su
representante, dispondr de un plazo de diez das hbiles a contar del
siguiente a la recepcin del correspodiente documento por la
Administracin, para comparecer en la oficina a efectos de ratificar por
escrito su voluntad de recurrir, de cumplir con la exigencia legal de la
firma letrada, para la agregacin del mandato respectivo en caso de
representacin y, en general, para cumplir con todo otro requisito que
para el caso sea exigible. Si no lo hiciere dentro del plazo sealado, sin
justa causa, la Administracin tendr el recurso por no presentado.
158.
En los casos de utilizacin del procedimiento del telegrama colacionado
certificado con aviso de entrega, se tendr por fecha y hora de
interposicin del recurso la que estampe la oficina telegrfica al recibir
el texto a remitir. En los dems procedimientos referidos en el artculo
anterior, se tendr por fecha y hora de recepcin, la que luzca el reporte
emitido por el equipo utilizado o, en su defecto, la que estampo el
funcionario receptor.
Se entender que el recurso no fue presentado en tiempo cuando sea
interpuesto el ltimo da del trmino fijado por el artculo 142 despus
de vencido el horario de la oficina donde deba presentarse.
159.
Cualquiera sea la forma documental utilizada para la interposicin de
los recursos (art. 154), el funcionario receptor deber anotar la fecha de
recepcin del documento, bajo su firma.
Si se tratare de un escrito en papel simple, dejar constancia adems,
del nmero de fojas que contenga y la mencin de los documentos que
se acompaan y copia que se presentan. Deber, asimismo, devolver
una de las copias que acompaan al escrito, dejando constancia de la
fecha de presentacin, de los documentos que se acompaan y de la
oficina receptora.
160.
Tratndose de actos administrativos dictados por el Poder Ejecutivo,
actuando en acuerdo, el recurso de revocacin podr presentarse ante
el Ministerio actuante, de ser varios el que figure en primer trmino, o
bien ante la Secretara de la Presidencia de la repblica. En este ltimo
caso, previo registro de su entrada, ser remitido al Ministerio que
corresponda, donde se sustanciar y someter, oportunamente, al
acuerdo del Poder Ejecutivo, con el proyecto de resolucin respectivo.
Si el acto administrativo hubiese sido dictado por el Consejo de
Ministros, el recurso de revocacin se presentar ante la Secretara de


la Presidencia de la Repblica, la que proceder en la forma sealada
por el respectivo Reglamento del Consejo de Ministros.
161.
Si el acto administrativo hubiese sido dictado por un rgano en ejercicio
de atribuciones delegadas por otro rgano, los recursos podrn
presentarse indistintamente ante el rgano delegante o ante el rgano
delegado. En este ltimo caso el rgano delegado lo sustanciar y
someter oportunamente al rgano delegante con el proyecto de
resolucin respectivo.
162.
La autoridad administrativa ante la cual se tramiten recursos
relacionados con un mismo acto administrativo, podr disponer su
acumulacin y resolver en una sola decisin, en la forma dispuesta por
el artculo 61.
163.
El trmite de los recursos se regular, en lo pertinente, de acuerdo con
las normas establecidas en la Seccin II del presente decreto, y se
considerar falta grave el retardo u omisin de las providencias del
trmite o de la omisin de los informes, diligencias o asesoramientos
ordenados.
164.
En los casos en que se hayan interpuesto en forma conjunta y
subsidiaria los recursos de revocacin y jerrquico, o de revocacin y de
anulacin, o de revocacin, jerrquico y de anulacin, el recurrente
podr presentarse ante los rganos competentes para resolver los
recursos subsidiarios a efectos de urgir la resolucin de los recursos en
trmite, a medida que se vayan operando las correspondientes
confirmaciones fictas del acto impugnado.
Recibido el petitorio, el rgano referido requerir, sin ms trmite, al
rgano que dict la resolucin recurrida, o, en su caso, al rgano
competente para decidir el recurso subsidiario siguiente al de
revocacin, que cumpla con lo preceptuado en el artculo 148.
165.
La resolucin del recurso jerrquico confirmar, modificar o revocar
total o parcialmente el acto impugnado. Cuando el jerarca estime que
existe vicio de forma, podr convalidar el acto impugnado, subsanando
los defectos que lo invaliden.


166.
La resolucin que haga lugar al recurso interpuesto contra una norma
de carcter general, implicar la derogacin, reforma o anulacin de
dicha norma segn los casos. Sus efectos sern generales y, en los
casos de anulacin o derogacin o reforma por razones de legitimidad
sern adems con efectos retroactivos ("ex tunc"), sin perjuicio de que
subsistan :
a.- los actos firmes y estables dictados en aplicacin de la norma
impugnada ;
y
b.- los derechos adquiridos directamente al verificarse el supuesto de
hecho previsto en dicha norma sin necesidad de acto de ejecucin
alguno que no resulten incompatibles con el derecho del recurrente.
En todos los casos previstos en este artculo, la resolucin del recurso
deber publicarse en el "Diario Oficial".
167.
La resolucin del Poder Ejecutivo sobre el recurso de anulacin se
limitar a apreciar el acto en s mismo, confirmndolo o anulndolo, sin
reformarlo.

LIBRO II
Del procedimiento disciplinario
Seccin I
Principios Generales
168.
El procedimiento disciplinario es el conjunto de trmites y formalidades
que debe observar la Administracin en el ejercicio de sus poderes
disciplinarios. Se regular por las normas del presente Libro, sin
perjuicio de la aplicacin, en lo pertinente, de las contenidas en el
anterior.
169.
La falta susceptible de sancin disciplinaria, es todo acto u omisin del
funcionario, intencional o culposo, que viole los deberes funcionales.
170.


El funcionario pblico sometido a un procedimiento disciplinario tiene
derecho al respecto de su honra y al reconocimiento de su dignidad, y
se presumir su inocencia mientras no se establezca legalmente su
culpabilidad por resolucin firme dictada con las garantas del debido
proceso. (Convencin Americana de Derechos Humanos, "Pacto de San
Jos de Costa Rica", arts. 8 numeral 2 y 11).
171.
Declrase que el artculo 66 de la Constitucin de la Repblica, es
aplicable en todos los casos de imputacin de una irregularidad,
omisin o delito, sin que la notoriedad objetiva del hecho imputado
exima a la autoridad respectiva de dar al interesado la oportunidad de
presentar prueba de descargo sobre los aspectos objetivos o subjetivos
del caso y de articular su defensa aduciendo circunstancias atenuantes
de responsabilidad o causas de justificacin u otras razones.
(Constitucin de la Repblica, artculos 66, 72 y 168 numeral 10).
172.
Las faltas administrativas prescriben :
a.- cuando adems constituyen delito, en el trmino de prescripcin de
ese delito ;
b.- cuando no constituyen delito, a los ocho aos.
El plazo de prescripcin de la falta administrativa empieza a correr de la
misma forma que el previsto para el de la prescripcin de los delitos en
el artculo 119 del Cdigo Penal.
La prescripcin establecida en este artculo se suspende por la
resolucin que disponga una investigacin administrativa o la
instruccin de un sumario por la falta administrativa en cuestin.
173.
Ningn funcionario ser llamado a responsabilidad disciplinaria ms de
una vez por un mismo y nico hecho que haya producido ("non bis in
idem"), sin perjuicio de las responsabilidades penal, civil o poltica
coexistentes.
174.
Todos los procedimientos a que se refiere el presente Libro sern de
carcter secreto. La obligacin de mantener el secreto alcanza a todo
funcionario que por cualquier motivo o circunstancia tuviese
conocimiento de aqullos. Su violacin ser considerada falta grave.


SECCION II
De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia
175.
Todo funcionario pblico est obligado a denunciar las irregularidades
de que tuviera conocimiento por razn de sus funciones, de las que se
cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentara
particularmente. Asimismo, deber recibir y dar trmite a las denuncias
que se le formulen al respecto. En uno y otro caso, las pondr en
conocimiento de sus superiores jerrquicos.
176.
Lo dispuesto en el artculo anterior, es sin perjuicio de la denuncia
policial o judicial de los delitos, de conformidad con lo establecido en el
artculo 168 numeral 10 de la Constitucin de la Repblica y en el
artculo 177 del Cdigo Penal.
177.
La omisin de denuncia administrativa y policial o judicial configurar
falta grave.
178.
La denuncia podr ser escrita o verbal. En el primer caso, se efectuar
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de este decreto.
Tratndose de denuncia verbal, se labrar acta, que ser firmada por el
denunciante y por el funcionario ante quien se formule. Si aqul no
supiese o no pudiere firmar lo har otra persona a su ruego, ante dos
testigos.
179.
La denuncia deber contener en forma clara y precisa, en cuanto sea
posible, la siguiente informacin :
1. Los datos personales necesarios para la individualizacin del
denunciante, denunciado y testigos, si los hubiere ;
2. Relacin circunstanciada de los actos, hechos u omisiones que
pudieran configurar la irregularidad ;
3. Cualquier otra circunstancia que pudiera resultar til a los fines
de la investigacin.
180.


En conocimiento de alguna irregularidad administrativa, el jefe o
encargado de la reparticin dispondr la realizacin de una informacin
de urgencia. Esta consiste en los procedimientos inmediatos tendientes
a individualizar a los posibles autores, cmplices y testigos y para evitar
la dispersin de la prueba. A tales efectos, personalmente o por el
funcionario que designe, interrogar al personal directamente vinculado
al hecho, agregar la documentacin que hubiere y ocupar todo otro
elemento que pueda resultar til a los fines de ulteriores
averiguaciones.
181.
En todos los casos, la denuncia, con la informacin de urgencia, deber
ser puesta en conocimiento del jerarca del servicio dentro de las
cuarenta y ocho horas.
Ello sin perjuicio de la comunicacin inmediata si la gravedad del hecho
as lo justificare.

SECCION III
De los Sumarios e Investigaciones Administrativas
Ttulo I
Disposiciones Generales
182.
La investigacin administrativa es el procedimiento tendiente a
determinar o comprobar la existencia de actos y hechos irregulares o
ilcitos dentro del servicio o que lo afecten directamente an siendo
extraos a l, y a la individualizacin de los responsables.

183.
El sumario administrativo es el procedimiento tendiente a determinar o
comprobar la responsabilidad de los funcionarios imputados de la
comisin de falta administrativa (artculo 169) y a su esclarecimiento.
184.
Si en el curso de la investigacin administrativa fueran individualizados
uno o ms imputados, se solicitar que por la autoridad pertinente se
decrete a su respecto el sumario y se adopten las medidas a que se
refiere el artculo 187, sin que por ello se suspendan los


procedimientos. Las actuaciones cumplidas se considerarn
incorporadas al sumario, el que se continuar sustanciando en los
mismos autos.
Si la individualizacin ocurriere al finalizar la instruccin ser
suficiente dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 215 y 223
del presente decreto.
Ttulo II
De la iniciacin de los sumarios e investigaciones
administrativas y de las suspensiones preventivas
185.
Todo sumario o investigacin administrativa se iniciar con resolucin
fundada del jerarca de la respectiva Unidad Ejecutora que lo disponga,
la que formar cabeza del proceso. Conjuntamente se designar al
funcionario encargado de la investigacin. Esta competencia es sin
perjuicio de la que corresponde a los Ministros dentro de cualquiera de
los servicios jerarquizados de su Secretara de Estado.
El jerarca que decrete un sumario dispondr se cursen las
comunicaciones pertinentes al Registro de Sumarios de la Oficina
Nacional del Servicio Civil, de conformidad con las normas vigentes.
186.
Al decretarse un sumario, el jerarca nombrado en el artculo anterior,
podr disponer la suspensin preventiva del o de los funcionarios
imputados, de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del artculo
187, dando cuenta de inmediato al Ministro, estndose a lo que ste
resuelva.
Asimismo, podr proponer la adopcin de otras medidas preventivas
que estime convenientes en funcin del inters del servicio y de acuerdo
con los antecedentes del caso.
187.
La suspensin preventiva en el desempeo del cargo de los funcionarios
sumariados es preceptiva cuando los hechos que motivan la
informacin constituyan falta grave. Deber decretarse con la
resolucin que ordena el sumario. La misma lleva aparejada la
retencin de los medios sueldos correspondientes.
Cuando la causa del sumario sea las inasistencias del funcionario, no
ser preceptiva la suspensin.
La suspensin preventiva y la retencin de los medios sueldos no


podrn exceder de seis meses contados a partir del da en que se
notifique al funcionario la resolucin que disponga tales medidas. En
cualquier estado del sumario, el Ministro podr dejar sin efecto la
suspensin preventiva.
El Ministro respectivo, al dictar la resolucin de suspensin o al
mantenerla, deber pronunciarse acerca de si confirma o no al
funcionario instructor designado por el jerarca solicitante. En el
segundo caso, designar sumariante. (Decreto-Ley 10.388, de 13 de
febrero de 1943, art. 22).
188.
Cumplidos los seis meses de suspensin preventiva, el superior
inmediato del sumariado deber comunicar el vencimiento de tal lapso
al jerarca mximo del servicio, quien dispondr el cese inmediato de la
suspensin preventiva y de la retencin de los medios sueldos, sin que
ello suponga pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario.
En tal caso dicho jerarca podr disponer que pase a desempear otras
funciones compatibles con el sumario que se le instruya, en la misma o
en otras reparticiones.
189.
Todos los antecedentes relacionados con los hechos que habrn de
investigarse, se pasarn de oficio al funcionario instructor.
El funcionario sumariante no deber desprenderse del expediente, por
ningn motivo, a fin de no interrumpir su labor y todo informe o trmite
que su actividad requiera, ha de sustanciarlo por requisitoria cuya
contestacin o cumplimiento, una vez recibido su comunicado, agregar
en el orden cronolgico en que lo reciba.
190.
Los funcionarios suspendidos no podrn entrar en las oficinas ni
dependencias de su servicio, sin autorizacin del jerarca o del
sumariante.
Ttulo III
Del procedimiento para la instruccin de los
sumarios e investigaciones administrativas
191.
El funcionarios instructor deber, como primera medida, notificar la
resolucin que dispone el sumario o la investigacin al jefe o director de
la oficina donde se practicar, o, en su caso, a las autoridades que


legalmente tengan la representacin del servicio.
La misma notificacin se practicar a los funcionarios sumariados si los
hubiere.
192.
El funcionario instructor que haya sido confirmado o designado por el
Ministerio, podr suspender preventivamente a funcionarios que no lo
hubieran sido por la resolucin ministerial respectiva, contra los que
resultare semiplena prueba de su complicidad o intervencin dolosa en
alguna forma en el hecho o hechos investigados, siempre que se trate de
la clase de hechos prevista en el artculo 187 inciso 1 de este decreto.
En este caso, la suspensin preventiva importar la retencin de los
medios sueldos correspondientes y se regir en cuanto a su duracin
por lo dispuesto en el artculos 187 inciso 3.
En todos los casos, las suspensiones dispuestas por el funcionario
instructor debern ponerse en conocimiento inmediato del Ministerio,
estndose a los que ste resuelva, sin que por ello se suspendan los
procedimientos.
Los seis meses previstos en el artculo 187 comenzarn a contarse a
partir del da en que se notifique al suspendido la resolucin del
funcionario instructor que disponga la suspensin.
Cuando se trate de Directores Generales o jefes de oficinas, la
suspensin preventiva deber ser decretada por el Ministro respectivo.
193.
Cuando el funcionario instructor juzgue suficientemente avanzado el
trmite del sumario o investigacin a su cargo, o cuando la naturaleza
de las irregularidades indagadas lo permita, podr solicitar del
Ministerio correspondiente, si no deriva perjuicio para la normal
investigacin, sean repuestos los funcionarios separados
preventivamente de sus cargos o algunos de ellos.
Si el Ministerio adoptare resolucin favorable, no supondr ella
pronunciamiento alguno sobre el fondo del sumario.
194.
El diligenciamiento del sumario o investigacin lo efectuar el instructor
adoptando todas las medidas que considere necesarias y convenientes
tendiendo al mejor y ms completo esclarecimiento de los hechos.
Todas las diligencias que dispusiera el instructor para el debido


cumplimiento de sus cometidos debern ser instrumentadas en forma
de acta, que ser firmada, en su caso, por las personas intervIientes en
aqullas.
195.
Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento disciplinario
podrn acreditarse por cualquier medio lcito de prueba (fotografas,
fotocopias, croquis, cintas magnetofnicas, as como por todo otro
medio hbil que provea la tcnica).
196.
Durante el curso del sumario o investigacin, el instructor podr llamar
cuantas veces crea necesario a los sumariados y a los testigos, sean
estos ltimos funcionarios o particulares, para prestar declaracin o
ampliar las ya prestadas, y stos podrn tambin ofrecerlas debiendo
ser aceptadas de inmediato, siempre que tengan relacin con el sumario
o la investigacin.
197.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 203 de este decreto, el
instructor proceder a tomar personalmente las declaraciones de las
personas llamadas al sumario o investigacin ; excepcionalmente podr
solicitar por pliego cerrado la declaracin de algn testigo cuando a su
juicio as sea conveniente.
El instructor podr delegar, bajo su responsabilidad, la prctica de
diligencias de orden material, inspecciones oculares, verificacin y
ocupacin de cualquier elemento que pueda resultar til a los fines de
la instruccin y hacer las citaciones de los testigos.
En el primer caso, el funcionario actuante proceder a citar a los
declarantes segn las reglas que se expresan a continuacin.
198.
Las citaciones a funcionarios y particulares que deban declarar en el
sumario o investigacin, las practicar el instructor directamente o por
intermedio de las oficinas pblicas respectivas segn determine, sin
perjuicio de hacerlas por intermedio de la polica cuando la negativa
contumaz del citado o la ignorancia de su residencia lo justifique.
199.
Las citaciones sern personales y se extendern en cdulas en las que
se expresar da, hora y lugar donde debe concurrir el testigo o
sumariado y el motivo de la citacin, siendo aplicable en lo pertinente


las disposiciones de los artculos 91 y siguientes.
200.
Las declaraciones debern ser tomadas por separado a cada testigo y
personalmente por el funcionario instructor.
Las declaraciones debern ser recogidas textualmente y en el acta que
se levantar se har constar el nombre y apellidos, edad, cargo de que
es titular y funciones que desempea, domicilio y las dems generales
de la ley (si el testigo es pariente por consaguinidad o afinidad, amigo
ntimo o enemigo del sumariado, y si tiene inters directo o indirecto en
el sumario). Terminada que fuere se le interrogar por la razn de sus
dichos y se leer ntegramente el acta al declarante, quien deber
manifestar de inmediato si se ratifica en sus declaraciones y si tiene
algo que agregar o enmendar. Si el declarante no se ratificare en sus
respuestas en la forma que hubiesen sido redactadas y ledas y tuviese
algo que enmendar o agregar, se harn constar las nuevas
declaraciones o enmiendas al final del acta, sin alterarse lo ya escrito.
201.
El deponente ser interrogado en forma concisa y objetiva y las
preguntas no sern sugestivas, tendenciosas o capciosas.
No se permitir leer apuntes o escritos, a menos que el funcionario
actuante lo autorice cuando se trate de preguntas referidas a cifras,
fechas o en los dems casos que se considere justificado.
Tampoco podrn recibir asistencia en sus declaraciones con excepcin
del funcionario sumariado, que podr ser asistido de su abogado a los
fines y con las facultades previstas en el artculo 72, conservando el
funcionario instructor la direccin del procedimiento en la forma
sealada en dicho artculo.
202.
Las declaraciones sern firmadas en cada una de sus hojas por el
deponente y el funcionario instructor.
Si el declarante no quisiere, no pudiere o no supiere firmar, la
declaracin valdr sin su firma, siempre que consten en el acta el
nombre y firma de dos testigos de actuacin o de escribano pblico.
203.
El funcionario instructor proceder a recibir declaraciones de todas las
personas que hubieran sido indicadas en el sumario o investigacin que
considere que tienen conocimiento del hecho que lo motiva y que se


trata de comprobar, o de otros que tengan relacin con l, y si algunos
de los expresamente indicados no fuere interrogado, se podr
constancia de la causa que hubiera obstado al examen.
204.
Siempre que deba interrogarse a algn testigo que se encuentre en
lugar distante del que se halle el funcionario instructor, ste podr
librar oficio a un funcionario responsable de la localidad para que cite e
interrogue al testigo y labre el acta correspondiente. A ese fin, remitir
en sobre cerrado el interrogatorio a que ser sometido el testigo y dicho
sobre nicamente ser abierto en presencia de ste, extendindose su
declaracin a continuacin del interrogatorio.
205.
El funcionario que sin causa justificada no concurra a prestar
declaracin cuando sea citado, ser suspendido preventivamente por el
funcionario instructor en el ejercicio de las funciones de su cargo hasta
tanto lo haga. Esta medida importar la retencin de sueldos prevista
en el inciso 2 del artculo 192 y deber comunicarse de inmediato al
Ministerio, el que podr declarar definitiva la retencin preventiva de
sueldos operada.
En caso de que el sumariado no concurriere al ser citado en forma por
el instructor, ste lo comunicar de inmediato al jerarca mximo del
servicio quien adoptar las medidas administrativas que correspondan.
206.
Si el testigo o el sumariado estuvieran justamente impedidos de
concurrir a prestar declaracin, el instructor adoptar las providencias
necesarias para recabar su testimonio en la forma que estime ms
conveniente.
207.
Podr tambin el funcionario instructor disponer caros entre quienes
hayan declarado en el curso de la instruccin, con el fin de explicar
contradicciones entre sus respectivas declaraciones o para que
procuren convencerse recprocamente.
208.
El careo se verificar ante el funcionario instructor, quien leer a los
careados las declaraciones que se reputen contradictorias y llamar la
atencin sobre las discrepancias, a fin de que entre s se reconvengan o
traten de acordarse para obtener la aclaracin de la verdad. A tal efecto,
el instructor podr formular las preguntas que estime convenientes ; y


si uno de los confrontados fuese el sumariado, podr concurrir asistido
de su abogado a los fines y con las facultades previstas en el artculo
72.
De la ratificacin o rectificacin se dejar constancia, as como de las
reconvenciones que mutuamente se hicieren los careados y de cuanto
de importancia, para la aclaracin de la verdad, ocurra en el acto.
209.
Cuando se presenten documentos que tengan relacin con los hechos
que motivan el sumario o investigacin se mencionar en el acta
respectiva su presentacin y se mandar agregar a los autos previa
rubricacin por el instructor y la persona que lo ofreciese y, en su caso,
segn el procedimiento a que alude el inciso 2 del artculo 202.
Ordenar simplemente la agregacin bajo su firma, de todo documento
que reciba por cualquier otra va.
210.
A efectos de garantir el secreto de la investigacin, el instructor podr
dirigirse directamente a los distintos servicios del Poder ejecutivo
recabando los datos e informacin necesarios a su labor.
Las diligencias solicitadas por el instructor revestirn carcter urgente y
tendrn preferencia especial en el trmite.
211.
Para el ms rpido diligenciamiento, el instructor podr habilitar horas
extraordinarias y das feriados, a fin de tomar declaraciones y realizar
las prcticas que estime del caso.
212.
Todo sumario e investigacin administrativa deber terminarse en el
plazo de sesenta das corridos, contados desde aqul en que el
funcionario instructor haya sido notificado de la resolucin que lo
ordena. En casos extraordinarios o circunstancias imprevistas, previa
solicitud del funcionario instructor, el jerarca respectivo podr
prorrogar prudencialmente dicho plazo.
213.
El superior inmediato del instructor, en cuanto tenga intervencin en el
trmite, deber fiscalizar que el sumario o la investigacin
administrativa hayan sido instruidos dentro del trmino
correspondiente. Si la instruccin hubiere excedido el trmino debido,


dar cuenta al jerarca de quien dependa para que sancione la omisin.
Este deber de fiscalizar se extiende, asimismo, a los abogados de la
Administracin, cuando tengan que dictaminar respecto del sumario o
la investigacin administrativa.
Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin se
le sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal.
La reiteracin y la omisin dolosa sern circunstancias agravantes.
La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en
las mismas condiciones sealadas precedentemente.
214.
El instructor deber agregar copia autenticada de la foja de servicios de
cada uno de los funcionarios implicados en la informacin, con las
anotaciones al da de sus faltas al servicio y dems circunstancias
registradas por la oficina a que pertenezcan. El instructor pedir el
documento referido en el presente articulo por oficio directamente a
quien corresponda.

Ttulo IV
Del trmite posterior a la instruccin
215.
Concluida la instruccin, el instructor dispondr de un plazo de diez
das para realizar un informe circunstanciado con las conclusiones a
que arribe ; en su caso, la relacin de los hechos probados y su
calificacin, la participacin que en ellos hubieren tenido los
funcionarios sujetos al procedimiento disciplinario en trmite y las
circunstancias atenuantes y agravantes que existan en favor o en
contra de los mismos.
Cuando lo creyere conveniente, podr aconsejar se estudien las
correcciones necesarias para un mejor funcionamiento del servicio.
216.
Tratndose de investigaciones administrativas, sern elevadas al jerarca
que las decret quien, previo informe letrado, adoptar decisin.
Tratndose de sumario, el expediente se podr de manifiesto en la
oficina en la que se realiz, dando vista a los interesados por un
trmino no inferior a los diez das.
El plazo fijado podr ser prorrogado por otros diez das y por una sola


vez a peticin de parte.
Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino
ser comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima
notificacin.
Vencidos los trminos, la oficina dar cuenta al superior, agregando los
escritos que se hubiesen presentado o la constancia de no haberse
presentado ninguno, elevando el expediente a despacho, a los efectos
que corresponda, no admitindose despus a los interesados, escritos ni
petitorios que tengan por fin estudiar el sumario.
217.
El expediente sumarial no podr ser sacado de la oficina en donde fuere
puesto de manifiesto sino en casos muy excepcionales apreciados por
las autoridades que conocen en l, debiendo en tal caso, solicitarse por
escrito por los interesados con firma de letrado y bajo la
responsabilidad de ste quien deber dejar recibo en forma.
218.
Las oficinas pasarn el expediente en vista a su Asesora Letrada, la que
deber expedirse en el plazo de veinte das prorrogable por diez das
ms si fuese necesario a juicio del jerarca.
El abogado asesor fiscalizar el cumplimiento de los plazos para la
instruccin y controlar la regularidad de los procedimientos,
estableciendo las conclusiones y aconsejando las sanciones y medidas
que en su concepto corresponda aplicar. Asimismo podr aconsejar la
ampliacin o revisin del sumario.
Cuando el funcionario instructor sea el Asesor Jefe, o cuando la medida
aconsejada por la Asesora Letrada sea la destitucin, deber enviarse
al Fiscal de Gobierno de Turno quien dispondr de los plazos referidos
en el inciso primero de este artculo.
Fuera de estos casos, el Jerarca podr solicitar vista al Fiscal de
Gobierno, en calidad de medida para mejor proveer.
219.
Compete a la Comisin Nacional del Servicio Civil pronunciarse sobre
las destituciones de funcionarios en ltimo trmino, una vez culminada
la instruccin correspondiente, antes de la resolucin de la autoridad
administrativa, disponiendo para ello de un plazo de treinta das a
contar de la recepcin del expediente por la Oficina Nacional del
Servicio Civil. (Ley 15.757, de 15 de julio de 1985, art. 7 literal c) ;
Decreto 211/986, de 18 de abril de 1986, art. 4).


220.
Devuelto el expediente por el rgano asesor, el Ministerio o la oficina
que corresponda, resolver o proyectar la resolucin que proceda.
Si se decidiera la ampliacin o revisin del sumario o de la investigacin
instruidos, en el mismo acto se designar el funcionario que deba
hacerse cargo de dicha tarea, el que la cumplir tambin con sujecin al
presente decreto en un plazo no mayor de treinta das.
221.
La resolucin que recaiga en el sumario se notificar personalmente a
quienes corresponda, siguindose el procedimiento previsto en los
artculos 91 y siguientes del presente decreto, en lo que fueren
aplicables. La resolucin admitir los recursos comunes a los actos
administrativos.
Asimismo, se librarn las correspondientes comunicaciones al Registro
General de Sumarios Administrativos.
222.
Cuando el sumario termine con la destitucin del funcionario no
corresponde, en ningn caso, devolver los medios sueldos retenidos.
223.
El vencimiento de los plazos previstos para los procedimientos
disciplinarios no exonera a la Administracin de su deber de
pronunciarse.
No obstante, dichos procedimientos se clausurarn si la Administracin
no decide sobre el fondo en el plazo de dos aos contados a partir de la
resolucin que dispone la instruccin del sumario.
Lo dispuesto en el inciso precedente no ser de aplicacin en el caso de
funcionarios sometidos a la justicia penal.
Ttulo V
De la suspensin como sancin disciplinaria
224.
Los funcionarios pblicos no podrn ser suspendidos por ms de seis
meses al ao. La suspensin hasta de tres meses ser sin goce de
sueldo, o con la mitad del sueldo, segn la gravedad del caso. La que
exceda de este trmino, ser siempre sin goce de sueldo. (decreto-ley
10.388, de 13 de febrero de 1943, art. 22).


225.
La privacin del sueldo o parte del sueldo slo se admitir como
consecuencia del no ejercicio de la funcin que tiene asignada el
funcionario, ya sea por causa de suspensin como medida preventiva o
correccional, o por causa imputable al funcionario.
Todo descuento por sancin se calcular sobre la retribucin mensual
nominal percibida por el funcionario en el momento de la infraccin,
con el valor que tenan los das no trabajados y nunca sobre la
retribucin percibida en el momento de hacerse efectivo el descuento.
226.
Los funcionarios pblicos que registren sanciones de suspensin como
consecuencia de su responsabilidad comprobada en el ejercicio de
funciones o tareas relativas a la materia financiera, de adquisiciones, de
gestin de inventarios o al manejo de bienes o dinero, no podrn prestar
servicios vinculados a dichas reas o actividades.

SECCION IV
De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal
227.
En todos los casos de sometimiento a la justicia penal de un
funcionario pblica, el Poder Ejecutivo apreciar las circunstancias y
situacin del encausado para dictar las medidas que correspondan con
relacin al desempeo de sus cometidos, pudiendo disponer la
continuidad en el cargo, el pase provisional a otras tareas compatibles
con la imputacin y asimismo la suspensin temporaria en el empleo.
Conjuntamente se resolver en lo relativo al goce total o parcial del
sueldo, entendindose que el no desempeo del cargo, aparejar
siempre la retencin de la mitad cuando menos de los haberes, sin
perjuicio de las restituciones que pudieran proceder en caso de
declararse por sentencia no haber lugar a los procedimientos. Sern
excluidos del beneficio los funcionarios que obtengan la remisin
procesal por gracia, amnista, sobreseimiento, etc. (decreto-ley 19.329,
de 29 de enero de 1943, art. 2).
238.
Siempre que el Juez de la causa decrete la suspensin del funcionario
inculpado, se retendr la mitad de la dotacin, a los mismos fines del
artculo anterior en lo aplicable (Dec. Ley de 29 de enero de 1943, art.2).


239.
Decretada judicialmente la prisin del funcionario, el Poder ejecutivo
podr retener hasta la totalidad de los haberes, teniendo en cuenta los
requerimientos del servicio a cargo del inculpado y mientras no se
defina la situacin de ste (decreto ley 10.329, de 29 de enero de 1943,
Art. 3).
230.
Las autoridades policiales que sometan a funcionarios pblicos a la
justicia penal lo harn saber de inmediato, directamente, en forma
oficial y por escrito a los respectivos jerarcas.
231.
Las disposiciones que anteceden no obstan al necesario ejercicio de la
competencia administrativa, independiente de la judicial, para instruir
sumarios y disponer las cesantas que corresponda, con arreglo a
derecho y mediante el procedimiento debido, sin esperar fallos
judiciales, en los casos claros de conducta incompatible con la calidad
de funcionarios pblicos, la que ser juzgada como grave falta
disciplinaria. En tales casos la autoridad administrativa podr requerir
de la magistratura actuante, los datos que necesite y cuya revelacin no
afecte el secreto de los procedimientos en curso de ejecucin.

LIBRO III
DISPOSICIONES FINALES
Seccin Unica
De la aplicacin del presente Reglamento
232.
Dergase el decreto 640/973 de 8 de agosto de 1973.
Mantinese en vigencia los regmenes particulares que existen en
materia de procedimiento administrativo en razn de la especialidad de
las reparticiones en los que se aplican. El presente Reglamento ser de
aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos
regmenes especiales subsistan.
233.
Las normas del presente Reglamento se integrarn recurriendo a los
fundamentos de las reglas de derecho anlogas, a los principios
generales de derecho, a la jurisprudencia y a las doctrinas generales


admitidas, atendidas las circunstancias del caso.
234.
A efectos de la correcta aplicacin de las normas de este Reglamento y
de toda disposicin sobre procedimiento administrativo, los Ministerios
y dems organismos de la Administracin Central, debern establecer
servicios de informacin administrativa con el fin especfico de
proporcionar informacin sobre los fines, competencia y
funcionamiento de sus distintos servicios, localizacin de dependencia,
horarios de oficina, trmites y documentacin que exijan los diferentes
tipos de expedientes, formas de gestin, divulgacin de las actividades
del organismos y, en general, cuantos medios sirvan de ilustracin a
quienes hayan de relacionarse con l.
235.
Exhrtase a los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados a
adoptar por decisiones internas las normas del presente Reglamento.
El Poder Ejecutivo apreciar, en el ejercicio de sus poderes de
contralor, el modo como se cumpla la exhortacin que precede.
236.
Las referencia a las normas del presente Reglamento se efectuarn
indicando el nmero del artculo seguido de la mencin "del decreto
500/991".

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES
237.
El presente decreto entrar en vigor a partir del 1 de diciembre de
1991. La aplicacin de la disposicin contenida en el artculo 44 regir
a partir de la extincin de los inventarios que a la fecha de la entrada
en vigencia de este decreto mantengan las distintas reparticiones
estatales.
238.
Comtese a la Secretara de la Presidencia de la Repblica, a travs del
Programa Nacional de Desburocratizacin, la informacin y divulgacin
a los funcionarios de la Administracin Central de las normas de este
Reglamento, a efectos de su correcta aplicacin.
239.


Comunquese, publquese, etc. LACALLE HERRERA.- JUAN ANDRES
RAMIREZ - EDUARDO MEZZERA - ENRIQUE BRAGA SILVA -
MARIANO R. BRTO - GUILLERMO GARCIA COSTA - RICARDO
GOROSITO - AUGUSTO MONTESDEOCA - ENRIQUE ALVARO
CARBONE - JULIO C. LEIVAS - GUSTAVO FERRES - AMADEO OTATTI
FOLLE - RAUL LAGO.