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ANEXO
DE LA DIRECTIVA N006-2003-INDECI / DNP / 10.0
APROBADO POR R.J. N 067- 2003-INDECI,
MODIFICADO POR R. J. N 419-2004-INDECI, Y R.
J. N 440-2005-INDECI.




































MANUAL DE EJECUCIN DE
INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

2




INTRODUCCIN


El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, es el Organismo rector
y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, de
conformidad con lo indicado en Ley N 19338 y modificado por Decreto
Legislativos N 442, 735 y 905, encargado de la organizacin de la poblacin,
coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, cuya
funcin es la de normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la
ejecucin de la Defensa Civil, a fin de alcanzar sus objetivos y cumplir sus
fines de prevenir daos, evitndolos o disminuyendo su magnitud, a travs de
las medidas de previsin necesarias para evitar desastres y calamidades o
disminuir sus efectos.

Cabe precisar que, dentro de las acciones de prevencin en
salvaguarda de la seguridad y vida humana, tendientes a prevenir desastres
se encuentran las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, que
constituyen instrumentos que permiten verificar las instalaciones, inmuebles
y/o recintos de toda ndole, de propiedad privada, de dominio privado del
Estado y/o de dominio pblico, en los cuales resida, labore o concurra pblico,
cumplen con las condiciones de seguridad a fin de garantizar la seguridad y la
integridad de las personas, las mismas que se encuentran reguladas en el
Decreto Supremo N 013-2000-PCM, modificado por el Decreto Supremo N
100-2003-PCM, dispositivo del cual emanan obligaciones tanto para los
rganos ejecutantes que tienen a su cargo velar por el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el mismo, y para los administrados.

En este contexto y en concordancia con lo establecido en el artculo
VII del Titulo Preliminar de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, y en el artculo 22 del precitado Reglamento, se
aprob mediante R.J. N067-2003-INDECI, la Directiva N006-2003-INDECI
/DNP/10.0, cuyo anexo es el Manual de Ejecucin de Inspecciones Tcnicas
de Seguridad en Defensa Civil, con la finalidad de establecer las
disposiciones y guas que deber tener en cuenta el Inspector Tcnico de
Seguridad en Defensa Civil en la ejecucin de las Inspecciones Tcnicas
Bsicas y de Detalle, cuyo objetivo orientador ha resultado insuficiente a la
fecha, lo cual amerita la aprobacin de un nuevo MANUAL DE EJECUCIN
DE INSPECCIONES TCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL.

El procedimiento de ejecucin de las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil Multidisciplinarias es competencia de las
Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI y no es materia de
regulacin en el presente Manual, encontrndose regulado a travs de la
Directiva N012-2003-INDECI/DNP/10.0, "Normas y Procedimientos para la
Ejecucin de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil
Multidisciplinarias aprobada por Resolucin Jefatural N 202-2003-INDECI,
publicada el 20 de julio del 2003 en el Diario Oficial El Peruano.



El presente manual se encuentra publicado en la pgina web del INDECI: www.indeci.gob.pe
3


INDICE

1. Glosario de Trminos .......................................................................................... 05
2. Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil Bsicas y de
Detalle....................................................................................................................06
3. Vigencia y Oportunidad de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil Bsicas y Detalle ........................................................................................ 09
4. Procedimiento para la Ejecucin de la Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil 09
4.1. Para la Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica......... 09
4.2. Para la Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle.13
5. Formulario de Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil 19
6. Verificacin de las condiciones de Seguridad en Defensa Civil...19
7. Acta de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil....... 20
8. Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil.. 20
9. Informe Complementario. 21
10. Informe Extraordinario .. 21
11. Certificado de Seguridad en Defensa Civil 21
12. Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil previa a eventos y/o
espectculos pblicos. 22
ANEXOS:
1. Cartilla de Seguridad
2. Requisitos para solicitar una Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
Bsica.
3. Requisitos para solicitar una Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de
Detalle.
4


4. Formulario de Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
5. Lista de Verificacin:
5.1. Lista de Verificacin Estructuras y Sanitarias.
5.2. Lista de Verificacin (Verificacin no estructural Seguridad y Proteccin
contra incendios).
5.3. Lista de Verificacin Locales Comerciales (Arquitectura).
5.4. Lista de Verificacin Locales de Espectculos Pblicos (Arquitectura).
5.5. Lista de Verificacin Locales de Salud (Arquitectura).
5.6. Lista de Verificacin Centros Educativos (Arquitectura).
5.7. Lista de Verificacin Locales Industriales (Arquitectura).
5.8. Lista de Verificacin Electricidad y Electrnica.
5.9. Lista de Verificacin de las Condiciones Espaciales (entorno).

6. Acta de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil.
7. Formulario del Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil.
8. Gua para la elaboracin del Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil.
9. Gua para la elaboracin del Informe Complementario.
10. Gua para la elaboracin del Informe Extraordinario.
11. Obligaciones en la prestacin del Servicio de Inspector Tcnico de Seguridad en
Defensa Civil.
12. Procedimiento para la Formulacin de la Opinin Tcnica del Grupo Consultor
Revisor del INDECI Direcciones Regionales.
13. Formato de Certificado de Seguridad en Defensa Civil Bsico.
14. Formato de Certificado de Seguridad en Defensa Civil de Detalle.


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1. GLOSARIO DE TERMINOS

CARTILLA DE SEGURIDAD: Es un documento gua donde se indican los
procedimientos y acciones que debe realizar el propietario y/o conductor de un
determinado objeto de inspeccin que califica para una Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil (ITSDC) Bsica, ante la presencia de una
emergencia o desastre. Deber ser presentada para aquellos recintos,
edificaciones y/o instalaciones que por no presentar complejidad, no requieran
de un Plan de Seguridad en Defensa Civil, situacin que ser determinada por el
rgano ejecutante de la ITSDC bajo su responsabilidad. El formato de dicho
documento consta en el ANEXO 01.

CENTRO DE RECREACIN: Recinto, local o centro de reunin, donde se
realizan actividades de entretenimiento, esparcimiento, diversin o similares
(salas de juego de casino y/o mquinas tragamonedas, discotecas, clubes
nocturnos, karaokes, pubs, peas, salsdromos, parques de atracciones con
juegos de sistemas electromecnicos, salas de juegos elctricos y/o electrnicos
entre otros).

CONDUCTORES: Personas que se encuentran debidamente facultadas para
dirigir o administrar cualquier tipo de objeto de inspeccin, as como
organizadores y/o promotores de eventos.

EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD: Conjunto de sistemas, equipos, dispositivos,
y/o elementos, as como documentos que requiere un establecimiento para
cumplir con las condiciones de seguridad en Defensa Civil, entre los que se
encuentran: extintores, gabinetes contra incendio, rociadores, detectores de
humo, luces de emergencia, sealizacin adecuada, botiqun de primeros
auxilios, cartel de aforo, plan de seguridad o cartilla de seguridad entre otros.

INSTALACIONES TEMPORALES: Son las instalaciones no permanentes que
se habilitan por un tiempo determinado, usualmente para eventos de
espectculos.

ITSDC: Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil

PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: Es un documento que contiene el
conjunto de acciones que debe realizar el propietario y/o conductor de un
determinado objeto de inspeccin destinadas a planificar, organizar, preparar,
controlar y reducir el riesgo, ante una emergencia o desastre que se pueda
presentar en una edificacin, recinto o instalacin con la finalidad de evitar o
reducir los posibles daos a la vida humana, al patrimonio y a su entorno.
Contendr el Plan de Evacuacin y cuando corresponda: Planes de Contingencia
entre otros. (Disponible en la pgina web del INDECI www.indeci.gob.pe).

PELIGRO: Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico
potencialmente daino, para un perodo especifico y una localidad o zona
conocida. Se identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo de la ciencia y
tecnologa.
6


REGLAMENTO: Toda referencia al Reglamento en el presente Manual
corresponde al Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil aprobado por Decreto Supremo N013-2000-PCM, modificado por Decreto
Supremo N100-2003-PCM.

RIESGO: Estimacin o evaluacin matemtica de probables prdida de vidas y
daos a los bienes materiales, a la propiedad y a la economa, para un periodo
especfico y reas conocidas, de un evento especfico de emergencia. Se evala
en funcin del peligro y de la vulnerabilidad.


2. INSPECCIONES TCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: BSICAS
Y DE DETALLE

Se encuentran definidas en el Reglamento en el cual se indican los objetos de
inspeccin que califican para estas ITSDC. Sin embargo, es necesario precisar
lo siguiente:

2.1. INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL BSICA.-

Consiste en verificar en forma ocular el cumplimiento de las condiciones de
seguridad fsicas y espaciales que ofrecen los objetos de inspeccin, identificando
los peligros que se puedan presentar, analizando la vulnerabilidad, determinando
el equipamiento de seguridad bsico con el que deben contar para hacer frente a
posibles situaciones de emergencia o desastres y formulando recomendaciones
para el cumplimiento de las condiciones de seguridad en Defensa Civil. Los
requisitos para solicitar este tipo de inspeccin se encuentran detallados en el
ANEXO 2 del presente Manual.

Son objeto de este tipo de ITSDC:

Las edificaciones, recintos o instalaciones con un rea menor o igual a 500
m
2
y/o una altura mxima de 6 metros, tales como son: locales
comerciales, talleres mecnicos, establecimientos de hospedaje,
restaurantes, cafeteras, centros de esparcimiento, centros de salud
1
,
playas de estacionamiento
2
, entre otros.
Instituciones Educativas
3
, con un rea menor o igual a 500 m
2
y/o una
altura mxima de 6 metros y con un mximo de 200 alumnos por turno.


Cabinas de Internet con un mximo de 20 computadoras.
Gimnasios con un rea menor o igual a 500 m
2
y que solo cuenten con
mquinas mecnicas.
Agencias Bancarias, oficinas administrativas, entre otras de evaluacin
similar con un rea menor o igual a 500m
2
y que cuenten con un mximo
de 20 computadoras.


1
Definicin en el Reglamento Nacional de Construccin: R.M. N708-94-SA/DM.
2
Playas de estacionamiento que no presenten complejidad cualquiera sea su rea. Corresponde a
solares que solo cuentan con infraestructura mnima.
3
Ley General de educacin, Ley N28044. Art.66y 67
7


La ITSDC Bsica ante una mayor complejidad del objeto de inspeccin, deber
ser derivada por el Inspector Tcnico de Seguridad bajo responsabilidad, a una
ITSDC de Detalle o Multidisciplinaria, mediante el Informe correspondiente, el
mismo que ser puesto en consideracin del rgano ejecutante para su
respectivo trmite.

Las ITSDC Bsicas deben ser realizadas solamente por Inspectores Tcnicos
de Seguridad en Defensa Civil reconocidos y autorizados por el Instituto
Nacional de Defensa Civil INDECI, pertenecientes y/o adscritos a las Oficinas
de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.

En los casos que la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital no
cuente con Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil autorizados,
deber emitir una constancia indicando dicho impedimento, a fin que la ITSDC
sea realizada a travs de inspectores autorizados y pertenecientes a la Oficina
de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial correspondiente. Si ninguna de las
mencionadas Oficinas cuentan con los Inspectores Tcnicos de Seguridad en
Defensa Civil, debern emitir una constancia indicando dicho impedimento, a fin
que la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional correspondiente, ejecute la
ITSDC Bsica a travs de sus inspectores autorizados.

El INDECI y sus rganos desconcentrados podrn realizar estas ITSDC bsicas
en ltima instancia, previa constancia escrita de la imposibilidad de ejecutar la
ITSDC Bsica, emitida por la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional que
corresponda.

2.2. INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL DE
DETALLE
Consiste en verificar y evaluar interdisciplinariamente en forma detallada el
cumplimiento de las condiciones de seguridad fsicas y espaciales del objeto de
inspeccin, a fin de identificar los peligros, analizar la vulnerabilidad y determinar
entre otros aspectos el equipamiento de seguridad con el que deben contar para
hacer frente a posibles situaciones de emergencia o desastres.

Como parte de la ITSDC se evaluar previamente los planos correspondientes,
especificaciones tcnicas, memorias descriptivas, protocolos de pruebas
especficas, planes de seguridad en Defensa Civil y dems documentos
relacionados con el objeto de inspeccin, indicados en el ANEXO 03 del presente
Manual, los mismos que deber proporcionar el administrado al momento de
solicitar la inspeccin.

Los planos y memorias descriptivas son necesarios para evaluar la distribucin,
tipo de materiales, acabados e instalaciones con las que cuenta el objeto de
inspeccin (tableros elctricos, cableado, pozos de tierra, sistemas contra
incendio, tanques elevados, cisternas, tanques de gas, accesibilidad y vas de
circulacin, entre otros) los mismos que sern verificados al momento de la
inspeccin.

8


Los Protocolos de pruebas son necesarios para determinar el cumplimiento de los
requerimientos establecidos en las normas tcnicas vigentes, tales como:
medicin de la resistividad del pozo a tierra, aislamiento elctrico, pruebas
hidrostticas de extintores y sistemas contra incendios, entre otros.


Son objeto de este tipo de ITSDC:

Edificaciones, recintos o instalaciones con un rea mayor de 500 m2 y/o
una altura mayor a los 6 metros, tales como: locales comerciales, talleres
mecnicos, establecimientos de hospedaje, restaurantes, cafeteras,
centros de salud, playa de estacionamiento, entre otros.
Viviendas multifamiliares, viviendas en estado precario, industrias livianas
y medianas, centros hospitalarios
4
, establecimientos penitenciarios,
templos, cualquiera sea el rea con la que cuenten.
Centros culturales, museos, bibliotecas, entre otros de similares
caractersticas, cualquiera sea el rea con la que cuenten.
Mercados, galeras, centros comerciales y otros de similar evaluacin,
cualquiera sea el rea con la que cuenten.
Locales de espectculos deportivos y no deportivos (estadios, coliseos,
cines, teatros, auditorios, centros de convenciones, entre otros.)
Centros de recreacin cualquiera sea el rea con la que cuenten.
Agencias Bancarias, oficinas administrativas, entre otras de evaluacin
similar que cuenten con un rea mayor a 500m
2
y un nmero mayor de 20
computadoras.
Instituciones Educativas que cuenten con un rea mayor a 500 m
2
y/o una
altura mayor a los 6 metros y/o ms de 200 alumnos por turno.
Cabinas de Internet que cuenten con un nmero mayor de 20
computadoras.
Gimnasios que cuenten con mquinas elctricas y/o electrnicas,
cualquiera sea su rea.
Las dems edificaciones, instalaciones o recintos que por su complejidad
califiquen para este tipo de inspeccin.

La ITSDC de Detalle debe ser ejecutada slo por los rganos Desconcentrados
del INDECI (Direcciones Regionales de Defensa Civil) a travs de un Grupo
Inspector interdisciplinario (profesionales de arquitectura, ingeniera y seguridad)
que sean Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil reconocidos y
autorizados por el INDECI, conformado por los siguientes nmeros de
profesionales: (1)


4
RNC. R.M. 9090 N482-SA/DM 08.06.97.

9

























* (1) Prrafo modificado por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el Diario Oficial
el Peruano el 27 de noviembre de 2005

Versin Anterior

La ITSDC de Detalle debe ser realizada slo por los rganos Desconcentrados del INDECI
(Direcciones Regionales de Defensa Civil) a travs de un Grupo Inspector interdisciplinario,
conformado por (4) cuatro Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil (arquitectura,
ingeniera y seguridad) reconocidos y autorizados por el INDECI.


La ITSDC de Detalle ante una mayor complejidad del objeto de inspeccin,
deber ser derivada por el Grupo Inspector bajo responsabilidad, a una ITSDC
Multidisciplinaria, mediante el Informe correspondiente, el mismo que ser
puesto en consideracin del rgano ejecutante para su respectivo trmite.

3. OPORTUNIDAD, VIGENCIA, INCREMENTO DE MAQUINAS Y RENOVACIN
DEL CERTIFICADO DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
5
(2)

3.1. OPORTUNIDAD DE LA INSPECCIONES

El propietario y/o conductor tiene la obligacin de solicitar la ITSDC que
corresponda a su objeto de inspeccin. Tambin, de conformidad con lo
regulado en el artculo 13 del D.S N 013-2000-PCM, modificado por D.S N
100-2003-PCM y D.S N 074-2005-PCM, previa a la expedicin de las
licencias que autoricen el funcionamiento y/o la realizacin de espectculos
y/o eventos deportivos.


5
(2) Punto 3 modificado por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el Diario Oficial el
Peruano el 27 de noviembre de 2005

TIPO
DE ITSDC
PROCEDIMIENTO


N de
profesionales que
conforma el
Grupo Inspector

ITSDC en objetos de hasta 120 m2 2
ITSDC en objetos de 121 a 500 m2 3
ITSDC en objetos de 501 a 800 m2 4
ITSDC en objetos de 801 a 1100 m2 4
ITSDC en objetos de 1101 a 3000 m2 4
ITSDC en objetos de 3001 a 5000 m2 4
ITSDC en objetos de 5001 a ms m2 4
ITSDC por incremento de mquinas 2






DETALLE





ITSDC para Eventos y/o Espectculos
Pblicos

4
10


Asimismo, el propietario y/o conductor deber solicitar la ITSDC respectiva,
cuando efectu una remodelacin, ampliacin, modificacin o cambio de uso
y/o giro, entre otros, al objeto de inspeccin por haber variado las
condiciones de seguridad en Defensa Civil existentes inicialmente.

3.2. VIGENCIA

La vigencia del Certificado de Seguridad en Defensa Civil ser de dos (02)
aos para todos los objetos de ITSDC.

El Certificado de Seguridad en Defensa Civil perder su vigencia, de
verificarse la ejecucin de remodelaciones, ampliaciones, modificaciones,
cambio de uso y/o giro en el objeto de inspeccin y/o cualquier otra
alteracin que implique variacin de las condiciones de seguridad. En estos
casos corresponder que el administrado solicite una nueva ITSDC.

Los rganos ejecutantes de ITSDC debern realizar Visitas de Inspeccin de
Defensa Civil (VIDC) en los objetos que cuenten con Certificado de
Seguridad en Defensa Civil vigente, de acuerdo a lo regulado en la Directiva
N 015-2005-INDECI/DNP/10.3 Normas para la ejecucin de Visitas de
Inspeccin de Defensa Civil aprobada mediante Resolucin Jefatural N
284-2005-INDECI, obligatoriamente una (1) vez al ao, con la finalidad de
verificar que mantengan las condiciones de seguridad materia de la
inspeccin, sin perjuicio de las dems VIDC que pueden ser ejecutadas por
los rganos del SINADECI .

En el caso de ITSDC previas a espectculos pblicos la vigencia de la
Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil ser la misma que la
duracin del espectculo y/o temporada.

De verificarse la ejecucin de remodelaciones, ampliaciones, modificaciones
u otros que impliquen variacin de las condiciones de seguridad, se deber
solicitar una nueva ITSDC para el evento y/o espectculo.

3.3. INCREMENTO Y/O REDUCCION DE MAQUINAS

En el caso de ITSDC a Salas de Juegos de Casinos y Mquinas
tragamonedas y otros objetos de inspeccin de evaluacin similar, que se
efecten por incremento y/o reduccin de sus mquinas y equipos
respectivos, que cuenten con la ITSDC vigente, se proceder de la forma
siguiente:

Si el incremento y/o reduccin de mquinas y equipos es menor o igual
al 30% de las mquinas instaladas (50 mquinas como mximo), el
informe tcnico correspondiente de ser favorable ratificar la ITSDC
vigente, por lo que no se deber emitir un nuevo certificado.

Si el incremento y/o reduccin de mquinas o equipos es mayor al 30%
de las instaladas o mayor a 50, la ITSDC perder su vigencia, debiendo
realizarse una nueva ITSDC.
11


El rgano ejecutante de la ITSDC deber convocar a dos (2) Inspectores
Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil, un Ingeniero Electricista y un
Ingeniero de Seguridad o a falta de ste ltimo, un Arquitecto, para la
ejecucin de ITSDC por incremento de mquinas, de los cuales se
procurar que uno haya formado parte del Grupo Inspector que ejecut la
ITSDC al establecimiento.

3.4. RENOVACION

El propietario y/o conductor deber solicitar la renovacin del Certificado de
Seguridad en Defensa Civil antes de su vencimiento, ante el rgano
ejecutante de la ITSDC correspondiente, adjuntando los siguientes
requisitos conforme a lo establecido en el TUPA:

1. Recibo de pago
2. Formulario de solicitud
3. La Declaracin Jurada de no haber realizado modificacin alguna al
objeto de inspeccin.

Si en el procedimiento de Renovacin del Certificado de Seguridad en
Defensa Civil, el rgano ejecutante de la ITSDC verifica alteraciones y/o
modificaciones de las condiciones de seguridad, dar por finalizado el
procedimiento, correspondiendo al administrado solicitar la ejecucin de una
nueva ITSDC, sin derecho a devolucin de la tasa que hubiese abonado por la
renovacin respectiva.

El procedimiento para la renovacin del Certificado de Seguridad en Defensa
Civil es el establecido en el punto 4 del presente dispositivo debiendo
convocar la Direccin Regional de Defensa Civil al nmero de inspectores
indicado en el siguiente cuadro, procurando que uno de los indicados
inspectores haya participado en la ITSDC que dio origen al Certificado materia
de renovacin:






















TIPO
DE ITSDC
RENOVACION


N de
profesionales que
conforma el Grupo
Inspector


BASICA
Todos

1
ITSDC en objetos de hasta 120 m2 2
ITSDC en objetos de 121 a 500 m2 2
ITSDC en objetos de 501 a 800 m2 2
ITSDC en objetos de 801 a 1100 m2 2
ITSDC en objetos de 1101 a 3000 m2 2
ITSDC en objetos de 3001 a 5000 m2 2




DETALLE
ITSDC en objetos de 5001 a ms m2 2
12



* (2) Versin Anterior a la modificacin por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada
en el Diario Oficial el Peruano el 27 de noviembre de 2005

3. VIGENCIA Y OPORTUNIDAD DE LAS INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL BASICAS Y DE DETALLE

3.1. VIGENCIA

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento, una ITSDC Bsica o de Detalle tiene
vigencia de un (1) ao contado a partir de la notificacin del Informe de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil favorable respectivo, a excepcin de las ITSDC
previas a espectculos pblicos deportivos y no deportivos, en cuyo caso su vigencia
corresponder a la duracin del evento o temporada.

Antes del trmino de vigencia de la ITSDC, el administrado deber solicitar oportunamente
una nueva ITSDC Bsica y/o de Detalle segn corresponda.

La ITSDC Bsica o de Detalle perder su vigencia, de verificarse la ejecucin de
remodelaciones, ampliaciones, modificaciones, cambio de uso y/o giro al objeto de
inspeccin.

En el caso de ITSDC a Salas de Juegos de Casinos y Mquinas Tragamonedas y otros
objeto de inspeccin de evaluacin similar, que se efecten por incremento y/o reduccin
de sus mquinas y equipos respectivos, que cuenten con la ITSDC vigente, se proceder
de la forma siguiente:

Si el incremento y/o reduccin de mquinas y equipos es menor o igual al 30% de las
mquinas instaladas (50 mquinas como mximo), el informe tcnico
correspondiente de ser favorable ratificar la ITSDC vigente, por lo que no se deber
emitir un nuevo certificado.
Si el incremento y/o reduccin de mquinas o equipos es mayor al 30% de las
instaladas o mayor a 50, la ITSDC perder su vigencia, debiendo realizarse una
nueva ITSDC.

3.2. OPORTUNIDAD DE LA INSPECCIONES

El propietario y/o conductor deber solicitar una ITSDC previa a la expedicin de las
licencias que autoricen el funcionamiento.

Asimismo el propietario y/o conductor deber solicitar la ITSDC respectiva, cuando efectu
una remodelacin, ampliacin, modificacin o cambio de uso y/o giro, entre otros, al objeto
de inspeccin por haber variado las condiciones de seguridad en Defensa Civil existentes
inicialmente.


4. PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIN DE LA INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

El procedimiento de la ITSDC es el siguiente:

4.1. PARA LA INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
BSICA
4.1.1. De la Solicitud
Una vez que el solicitante (propietario y/o conductor del bien objeto de
inspeccin) haya cumplido con presentar los requisitos exigidos para una
ITSDC Bsica (ANEXO 02), deber recabar gratuitamente el formulario
13


oficial Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
(ANEXO 04), el mismo que ser debidamente cumplimentado, firmado y
entregado en las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales y
Regionales segn corresponda; momento en que se inicia el cmputo del
plazo de ejecucin indicado en el Reglamento de ITSDC. La informacin
consignada en este documento tiene carcter de Declaracin Jurada.
4.1.2 De la convocatoria del Inspector y Diligencia de Inspeccin.
a) La fecha programada para la diligencia de inspeccin deber constar en
el formulario Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil (Acpite VII del ANEXO 04), la misma que debe
realizarse en la fecha programada, bajo responsabilidad del rgano
ejecutante.
b) La diligencia de inspeccin se realizar dentro de los siete (7) das
hbiles de iniciado el procedimiento de ITSDC. Es recomendable que el
rgano Ejecutante convoque al Inspector
6
, dentro de las 24 horas de
iniciado el procedimiento de ITSDC a fin que este realice la diligencia de
inspeccin dentro de las 48 horas.
c) En la inspeccin a solicitud de parte, la ausencia del propietario o
conductor del objeto de inspeccin determinar la suspensin de esta. El
inspector deber dejar constancia de dicha situacin en el formulario
Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
(Acpite XII del ANEXO 04), comunicando al rgano ejecutante a fin
que se programe una segunda diligencia.
d) El rgano ejecutante comunicar por escrito al propietario y/o conductor
la fecha en que se realizar la segunda y ltima oportunidad de
diligencia, indicndole que de reiterarse su ausencia la inspeccin
quedar sin efecto.
e) Tratndose de inspecciones de oficio y habiendo indicios de una
situacin de peligro, la ausencia del propietario o conductor no impedir
la ejecucin de la inspeccin, la misma que de ser necesario se realizar
con ayuda de la fuerza pblica.
f) El Inspector deber verificar las condiciones de seguridad fsicas y
espaciales del objeto de inspeccin, para lo cual utilizar las listas de
verificacin (ANEXOS 5.1 al 5.9).
g) Una vez culminada la diligencia de la inspeccin, el Inspector deber
recabar la firma del propietario y/o conductor en la parte correspondiente
del formulario Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil (ver Acpite XI del ANEXO 04). Asimismo el Inspector
proceder a redactar y entregar al propietario y/o conductor copia del
Acta de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil,
recabando el cargo respectivo. El formato del Acta consta en el ANEXO
06, la misma que no deber presentar tachas o enmendaduras. De

6
En los casos que el rgano ejecutante lo considere pertinente podr convocar a uno o ms
inspectores.
14


encontrarse riesgo alto o moderado para la vida humana se formularn
recomendaciones en materia de seguridad en Defensa Civil, de
cumplimiento obligatorio e inmediato por parte del propietario y/o
conductor, bajo responsabilidad.
h) El Inspector deber remitir, de forma inmediata, al rgano ejecutante el
Acta en la cual se consignan las recomendaciones de carcter obligatorio
que debe subsanar el propietario y/o conductor del objeto de inspeccin
para continuar funcionando.
i) El rgano ejecutante de la ITSDC, en caso de verificar aspectos que
configuren riesgo moderado a la vida humana, deber remitir,
oportunamente, al rea correspondiente del Gobierno Local copia del
Acta de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, con el
fin que se tomen las acciones que el caso amerite.
j) El rgano ejecutante de la ITSDC, en caso de verificar aspectos que
configuren riesgo alto a la vida humana, deber remitir, de forma
inmediata, al rea correspondiente del Gobierno Local copia del Acta
de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, con el fin que
se tomen las acciones que el caso amerite.
4.1.3 De la existencia de riesgo alto inminente en la ITSDC
a) De verificar el inspector en la diligencia de la ITSDC que existe riesgo
alto en el objeto de inspeccin, deber consignarlo en el Acta
correspondiente. Asimismo, tambin deber incluirse en el informe de
Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, con la
recomendacin respectiva, consignando como plazo de subsanacin
inmediato. Ello conllevar a que el propietario o conductor deber
subsanar las deficiencias antes de continuar operando por la exposicin
al riesgo de la vida humana.
b) Al cuarto (04) da de realizada la diligencia, el rgano ejecutante
convocar al inspector para la realizacin de una visita de inspeccin
extraordinaria, con el fin de constatar la subsanacin de las
recomendaciones formuladas en razn del nivel de riesgo alto verificado.
En esta nueva visita de inspeccin se constatarn las condiciones de
riesgo en relacin el estado de funcionamiento del objeto de inspeccin.
De no haberse efectuado la subsanacin de las recomendaciones
formuladas se dar cuenta inmediata al rgano ejecutante para que
coordine con el rea correspondiente del Gobierno Local, las acciones
que el caso amerite.
4.1.4 De la elaboracin del Informe
a) El Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, es
el resultado de la ITSDC, el mismo que debe ser entregado al solicitante
en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles de culminada la diligencia
de inspeccin de acuerdo al Reglamento.
15


b) El formulario oficial, que consta en el ANEXO 07 del presente Manual,
constituye el primer folio del Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil,
c) El informe debe ser elaborado de acuerdo a la gua que consta en el
ANEXO 08 Gua para elaboracin del Informe de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil.
d) De verificarse falta de condiciones de seguridad en Defensa Civil, en
alguno de los literales del Acpite 4.3 del ANEXO 08, el Inspector deber
sealar claramente en el punto Conclusin General del Informe de
Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil (Acpite 4.4 del
ANEXO 08) que el objeto de inspeccin NO CUMPLE CON LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA
NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL VIGENTE.
e) El Inspector deber consignar en forma clara y precisa las
recomendaciones (Acpite 4.5 del ANEXO 08), derivadas de las
conclusiones referidas a aquellos aspectos en los que el objeto de
inspeccin no cumple con las condiciones de seguridad en Defensa Civil,
sealando los plazos correspondientes para la subsanacin de las
mismas.
4.1.5. De la Diligencia y Elaboracin del Informe Complementario
a) Vencido el mayor de los plazos otorgados para la subsanacin de las
recomendaciones indicadas en el Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil, el rgano ejecutante convocar al
inspector que elabor el informe, para verificar el cumplimiento de las
mismas, a efecto de la emisin del Informe Complementario (ANEXO
09).
b) El inspector deber consignar en la descripcin de la subsanacin
(Acpite III del Informe Complementario), las acciones tomadas por el
propietario y/o conductor, en relacin a las recomendaciones indicadas
en el Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa
Civil.
c) En el caso que el propietario y /o conductor haya subsanado el total de
las recomendaciones, del referido Informe el Inspector consignar en el
punto Conclusin General del Acpite V del ANEXO 09, que el objeto
de inspeccin CUMPLE CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL VIGENTE. El Certificado deber ser emitido en la
misma fecha de emisin del Informe de Inspeccin o Informe
Complementario, segn corresponda.
d) En caso de incumplimiento de una de las recomendaciones, el inspector
consignar en el punto Conclusin General del Acpite V del ANEXO
09, que el objeto de inspeccin NO CUMPLE CON LAS CONDICIONES
DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL VIGENTE.
16


e) Excepcionalmente, el rgano ejecutante podr autorizar, por nica vez,
la ampliacin del plazo, para una inspeccin extraordinaria por
presentarse una condicin imprevista u ocasional no contemplada en los
plazos, previa presentacin de un informe sustentatorio por parte del
inspector.
f) Vencido el plazo excepcional antes indicado, el rgano ejecutante a
travs del inspector correspondiente verificar el cumplimiento de las
recomendaciones pendientes de subsanacin, a efecto de la emisin de
un Informe Extraordinario (ANEXO 10).
g) En caso el propietario y/o conductor no hubiese subsanado las
recomendaciones pendientes, el rgano ejecutante deber elevar un
informe a las reas correspondientes del Gobierno Local, para que
tomen conocimiento del mismo y adopten las medidas correctivas. De
ser el rgano ejecutante una Oficina de Defensa Civil de Gobierno
Regional, ste comunicar los resultados de la inspeccin a las
autoridades competentes (Gobierno Local, Prefectura / Sub Prefectura,
Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, entre otras), correspondiendo
al Gobierno Local de la respectiva jurisdiccin disponer las acciones
coercitivas que el caso amerite.

4.2. PARA LA INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
DE DETALLE

4.2.1 De la solicitud
Una vez que el solicitante (propietario y/o conductor del bien objeto de
inspeccin) haya cumplido con presentar los requisitos exigidos para una
ITSDC de Detalle (ANEXO 03), deber recabar sin costo alguno el
formulario oficial Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil (ANEXO 04), el mismo que ser llenado, firmado y
entregado en los rganos Desconcentrados del INDECI, momento desde
que se inicia el computo del plazo de ejecucin indicado en el Reglamento
de ITSDC.

4.2.2. De la convocatoria del Grupo Inspector y Diligencia de
inspeccin

a) Las Direcciones Regionales de Defensa Civil, mediante Resolucin
Directoral designarn al Grupo Inspector que ejecutar la ITSDC, el
mismo que estar conformado por el nmero de Inspectores Tcnicos
de Seguridad en Defensa Civil, reconocidos y autorizados por el
INDECI, indicado en el cuadro del numeral 2.2 del presente dispositivo;
nombrando a uno de ellos como Coordinador
7
. (3)


7
(3) Literal a) modificado por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el Diario Oficial el
Peruano el 27 de noviembre de 2005


17


* (3) Versin Anterior a la modificacin por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha,
publicada en el Diario Oficial el Peruano el 27 de noviembre de 2005
a) Las Direccin Regional de Defensa Civil, mediante Resolucin Directoral designar
al Grupo Inspector que ejecutar la ITSDC, el mismo que deber estar conformado
por (4) cuatro Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil (arquitectura,
ingeniera y seguridad) reconocidos y autorizados por el INDECI, nombrando a uno
de ellos como Coordinador.

b) Excepcionalmente, en los casos que las Direcciones Regionales de
Defensa Civil no cuenten con el nmero suficiente de Inspectores
Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil, debern convocar para
conformar el Grupo Inspector a un nmero de profesionales de aquellas
especialidades que permitan una evaluacin integral de las condiciones
de seguridad del objeto de inspeccin, en calidad de consultores, los
cuales no podrn exceder en nmero a la mitad de los integrantes del
referido Grupo Inspector. Dichos Consultores debern remitir su opinin
tcnica a travs de un Informe que deber contener la verificacin,
conclusin y recomendaciones en la especialidad para la que fueron
convocados, a fin que sean incluidos en el Informe de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
8
. (4)



c) En los casos que el propietario y/o conductor del objeto de inspeccin
solicite una ITSDC por Renovacin del Certificado de Seguridad en
Defensa Civil, el rgano ejecutante deber priorizar la designacin,
dentro del nuevo Grupo Inspector, de uno de los integrantes del Grupo
Inspector que particip en la ITSDC anterior.
d) La fecha programada para la diligencia de inspeccin deber constar en
el formulario Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil (Acpite VII del ANEXO 04), la misma que debe
realizarse en la fecha programada, bajo responsabilidad del rgano
ejecutante, debiendo comunicar oportunamente al Grupo Inspector.

8
(4) Literal b) modificado por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el Diario Oficial el
Peruano el 27 de noviembre de 2005


* (4) Versin Anterior a la modificacin R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada
en el Diario Oficial el Peruano el 27 de noviembre de 2005
b) Excepcionalmente, en los casos que las Direcciones Regionales de Defensa Civil no
cuenten con el nmero suficiente de Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa
Civil, debern convocar para conformar el Grupo Inspector como mnimo a dos
Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil y adicionalmente a dos
profesionales o tcnicos expertos, en calidad de consultores. Dichos consultores
debern remitir su opinin tcnica a travs del respectivo Informe el mismo que
deber contener la verificacin, conclusiones y recomendaciones en la especialidad
para la que fueron convocados, a fin que sean incluidos en el Informe de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil.

18


e) La diligencia de inspeccin se realizar dentro de los diez (10) das
hbiles de iniciado el procedimiento de ITSDC. Es recomendable que el
rgano Ejecutante convoque al Grupo Inspector, dentro de las 24 horas
de iniciado el procedimiento de ITSDC a fin que este realice la diligencia
de inspeccin dentro de las 48 horas.
f) Los Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil que integran el
Grupo inspector, debern firmar el documento Obligaciones en la
Prestacin del servicio del Inspector Tcnico de Seguridad en
Defensa Civil (ANEXO 11), cuando sean convocados para recibir el
expediente tcnico y otros.
g) En la inspeccin a solicitud de parte, la ausencia del propietario o
conductor del objeto de inspeccin determinar la suspensin de esta. El
Grupo Inspector deber dejar constancia de dicha situacin en el
formulario Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil (Acpite XII del ANEXO 04), comunicando al rgano
ejecutante a fin que se programe una segunda diligencia.
h) El rgano ejecutante comunicar por escrito al propietario y/o conductor
la fecha en que se realizar la segunda y ltima oportunidad de
diligencia, indicndole que de reiterarse su ausencia la inspeccin
quedar sin efecto.
i) Tratndose de inspecciones de oficio y habiendo indicios de una
situacin de peligro, la ausencia del propietario o conductor no impedir
la ejecucin de la inspeccin, la misma que de ser necesario se realizar
con ayuda de la fuerza pblica.
j) El Grupo Inspector deber verificar las condiciones de seguridad fsicas y
espaciales del objeto de inspeccin, para lo cual utilizar las listas de
verificacin (ANEXOS 5.1 al 5.9).
k) El Grupo Inspector deber realizar pruebas simples que el caso amerite,
tales como: medicin de la resistividad del Sistema de Puesta a Tierra,
aislamiento elctrico, luces de emergencia, conocimiento del plan de
seguridad y del manejo de extintores, prueba de presin del sistema
contra incendios, entre otros, para lo cual el propietario y/o conductor
deber contar durante la inspeccin con sus tcnicos y/o especialistas
para la asistencia tcnica respectiva. Dichos resultados se debern
contrastar con los protocolos y planes de seguridad presentados en su
oportunidad por el propietario y/o conductor, debiendo ser incluidos en el
respectivo expediente.
l) Asimismo, si el Grupo Inspector determinara la necesidad de contar con
pruebas o mediciones adicionales, stas debern ser solicitadas a los
propietarios y/o conductores, quienes presentarn el certificado o
protocolo vigente. Cuando corresponda a pruebas especializadas o
certificaciones de los elementos estructurales sern solicitadas por el
Grupo Inspector con previa autorizacin sustentada a la Direccin
Regional.
19


m) El arquitecto integrante del Grupo Inspector deber realizar el clculo
detallado del aforo correspondiente del objeto de inspeccin, debiendo
ser incluidos en el respectivo expediente.
n) Cuando por la complejidad del objeto de inspeccin, el Grupo Inspector
no pueda culminar la diligencia en el da programado y de no existir alto
riesgo, ste podr suspender la misma y continuar la diligencia de
inspeccin en fecha posterior, previa autorizacin del rgano ejecutante.
o) Una vez culminada la diligencia de la inspeccin, el Grupo Inspector
deber recabar la firma del propietario y/o conductor en la parte
correspondiente del formulario Solicitud de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil (ver Acpite XI del ANEXO 04).
Asimismo, proceder a redactar y entregar al propietario y/o conductor
copia del Acta de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa
Civil, recabando el cargo respectivo. El formato del Acta consta en el
ANEXO 06, la misma que no deber presentar tachas o enmendaduras.
p) El Coordinador del Grupo Inspector deber remitir, de forma inmediata,
al rgano ejecutante el Acta cuando sta consigne recomendaciones de
carcter obligatorio que debe subsanar el propietario y/o conductor del
objeto de inspeccin para continuar funcionando.
q) El rgano ejecutante de la ITSDC, en caso de verificar aspectos que
configuren riesgo moderado a la vida humana, formularn
recomendaciones en materia de seguridad en Defensa Civil, de
cumplimiento obligatorio e inmediato por parte del propietario y/o
conductor, bajo responsabilidad. Asimismo, deber remitir,
oportunamente, al Gobierno Local respectivo copia del Acta de
Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, a fin que se tome
las acciones que el caso amerite.
4.2.3. De la existencia de riesgo alto inminente en la ITSDC
a) De verificar el Grupo inspector en la diligencia de la ITSDC que existe
riesgo alto - inminente para la vida humana en el objeto de inspeccin,
ello deber consignarse en el Acta correspondiente, debiendo formular
las recomendaciones en materia de seguridad en Defensa Civil, de
cumplimiento obligatorio e inmediato por parte del propietario y/o
conductor, bajo responsabilidad. Asimismo, dicho nivel de riesgo deber
consignarse en el Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil, con la recomendacin respectiva, asignando como plazo
de subsanacin inmediato.
b) As mismo ello conllevar a que el propietario o conductor deber
subsanar las deficiencias antes de continuar operando debido a la
exposicin al riesgo de la vida humana.
c) Dentro de los cuatro (04) das posteriores a la realizacin de la diligencia,
el rgano ejecutante convocar al Grupo Inspector para la realizacin de
una visita de inspeccin extraordinaria, con el fin de constatar la
subsanacin de las recomendaciones formuladas en razn del nivel de
20


riesgo alto verificado. En esta nueva visita de inspeccin se constatarn
las condiciones de riesgo en relacin al estado de funcionamiento del
objeto de inspeccin. De no haberse efectuado la subsanacin de las
recomendaciones formuladas se dar cuenta inmediata al rgano
ejecutante de la ITSDC el mismo que deber remitir, de forma
inmediata, al Gobierno Local respectivo, copia del Acta de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, con el fin que se tome las
acciones que el caso amerite.
4.2.4 De la elaboracin del Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad
en Defensa Civil
a) El Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, es
el resultado de la ITSDC, el mismo que debe ser entregado al solicitante
en un plazo mximo de quince (15) das hbiles de culminada la
diligencia de inspeccin de acuerdo al Reglamento. Deber incluir el
panel fotogrfico
b) El formulario oficial, que consta en el ANEXO 07 del presente Manual,
constituye el primer folio del Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil.
c) El Informe debe ser elaborado de acuerdo a la gua que consta en el
ANEXO 08 Gua para elaboracin del Informe de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil.
d) El Grupo Inspector deber reunirse, a fin de coordinar, revisar y corregir
el Proyecto de Informe, para que exista concordancia entre las diferentes
especialidades, por tratarse de un informe colegiado.
e) El Grupo Inspector remitir el Proyecto de Informe de Inspeccin Tcnica
de Seguridad en Defensa Civil al rgano ejecutante, en un plazo no
mayor de 4 das hbiles contados a partir del da siguiente de la
diligencia de ITSDC.
f) El rgano ejecutante remitir al Grupo Consultor Revisor del INDECI
Direcciones Regionales, el proyecto de Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil, en un plazo no mayor de 48 horas de haber
sido recepcionado, a fin que el referido Grupo emita Opinin tcnica
sobre el contenido del mismo, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el ANEXO 12 Procedimiento para la Formulacin de
la Opinin Tcnica del Grupo Consultor Revisor del INDECI
Direcciones Regionales.
g) De la evaluacin efectuada por parte del Grupo Consultor Revisor del
INDECI Direcciones Regionales al indicado proyecto de Informe, el
Grupo Inspector deber realizar la respectiva reformulacin en base a las
observaciones efectuadas o, en su defecto, presentar el sustento tcnico
en un plazo no mayor de 48 horas de recibida la revisin (va correo
electrnico).
h) De verificarse falta de condiciones de seguridad en Defensa Civil, en
relacin a alguno de los literales del Acpite 4.3 del ANEXO 08, el Grupo
21


Inspector deber sealar claramente en el punto Conclusin General del
Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
(Acpite 4.4 del ANEXO 08) que el objeto de inspeccin NO CUMPLE
CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA
NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL VIGENTE.
i) El Grupo Inspector deber consignar en forma clara y precisa las
recomendaciones (Acpite 4.5 del ANEXO 08), sustentadas en las
conclusiones de aquellos aspectos verificados y evaluados en los que se
determine que el objeto de inspeccin no cumple con las condiciones de
seguridad en Defensa Civil, debiendo sealar los plazos
correspondientes para la subsanacin de las mismas.
4.2.5. De la Diligencia y Elaboracin del Informe Complementario
a) En los casos que se solicite ampliacin de plazo, la solicitud deber
presentarse dentro de un plazo no mayor a la mitad del plazo mximo
otorgado para la subsanacin de las recomendaciones indicadas en el
Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil. El
rgano ejecutante deber pronunciarse, oportunamente, previa opinin
del Grupo Inspector, sobre la viabilidad de dicho pedido.
Si la referida solicitud es presentada posteriormente al plazo indicado, el
rgano ejecutante deber comunicar al administrado, que la misma ser
evaluada en la diligencia de Inspeccin complementaria.
b) Vencido el mayor de los plazos otorgados para la subsanacin de las
recomendaciones indicadas en el Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil, el rgano ejecutante convocar al Grupo
Inspector que elabor el informe, para verificar el cumplimiento de las
mismas, a efecto de la emisin del Informe Complementario (ANEXO
09).
c) El Grupo Inspector deber consignar en la descripcin de la subsanacin
(Acpite III del Informe Complementario), las acciones tomadas por el
propietario y/o conductor, en relacin a las recomendaciones indicadas
en el Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa
Civil.
d) En el caso que el propietario y /o conductor haya subsanado el total de
las recomendaciones, el Grupo Inspector consignar en el punto
Conclusin General del Acpite V del ANEXO 09 que el objeto de
inspeccin CUMPLE CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL VIGENTE. El Certificado deber ser emitido en la
misma fecha de emisin del Informe de Inspeccin o Informe
Complementario, segn corresponda.
e) En caso de incumplimiento de una de las recomendaciones, el Grupo
Inspector consignar en el punto Conclusin General del Acpite V del
ANEXO 09 que el objeto de inspeccin NO CUMPLE CON LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA
NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL VIGENTE.
22


f) El Grupo Inspector remitir el Proyecto de Informe Complementario al
rgano ejecutante, en un plazo no mayor de 24 horas contados a partir
del da siguiente de la diligencia de ITSDC.
g) El rgano ejecutante remitir al Grupo Consultor Revisor del INDECI
Direcciones Regionales, el proyecto de Informe Complementario, en un
plazo no mayor de 24 horas de haber sido recepcionado, a fin que se
proceda a la evaluacin correspondiente, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el ANEXO 12.
h) Excepcionalmente, el rgano ejecutante podr autorizar, por nica vez,
la ampliacin del plazo, para una Inspeccin Extraordinaria por
presentarse una condicin imprevista u ocasional no contemplada en los
plazos, previa presentacin de un Informe sustentatorio por parte del
Grupo Inspector.
i) Vencido el plazo indicado, el rgano ejecutante a travs del Grupo
Inspector correspondiente verificar el cumplimiento de las
recomendaciones pendientes de subsanacin, a efecto de la emisin de
un Informe Extraordinario (ANEXO 10).
j) En caso el propietario y/o conductor no hubiese subsanado las
recomendaciones pendientes, el rgano ejecutante deber remitir el
informe al Gobierno Local y otros autoridades competentes (Gobierno
Regional, Prefectura / Sub Prefectura, Ministerio Pblico, Defensora del
Pueblo, etc., segn corresponda), para que tomen conocimiento del
mismo y adopten las medidas correctivas.

5. FORMULARIO DE SOLICITUD DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL

a. La Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil constituye
un documento pblico y oficial, cuyo formato consta en el ANEXO 04. La
responsabilidad por su correcta administracin ser de la autoridad de
Defensa Civil competente, en razn al tipo de inspeccin solicitada.

b. Se deber tener especial cuidado en el llenado del formulario, el cual debe
realizarse con bolgrafo y letra de imprenta o con mquina de escribir,
siguiendo las indicaciones de las letrillas y sumillas. No se permitirn tachas o
enmendaduras; caso contrario el formulario quedar viciado y anulado.

6. VERIFICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

En los ANEXOS 5.1 al 5.9, se presentan las guas relativas a los aspectos que
deben ser verificados por el Inspector o Grupo Inspector en el momento de la
diligencia de la Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, de acuerdo al
tipo del bien objeto de inspeccin, sin perjuicio de otras consideraciones que
constituyan peligro y que se verifiquen durante la inspeccin.

6.1. CONDICIONES DE SEGURIDAD FISICAS

23


Son aquellas relacionadas con la infraestructura y las medidas de seguridad
internas adoptadas en las instalaciones o edificaciones, para lo cual el inspector
podr utilizar las siguientes listas:

Lista de Verificacin Estructuras y Sanitarias (ANEXO 5.1)
Lista de Verificacin (Verificacin no estructural Seguridad y Proteccin
contra incendios) (ANEXO 5.2)
Lista de Verificacin Locales Comerciales (Arquitectura) (ANEXO 5.3)
Lista de Verificacin Locales de Espectculos Pblicos (Arquitectura)
(ANEXO 5.4)
Lista de Verificacin Locales de Salud (Arquitectura) (ANEXO 5.5)
Lista de Verificacin Centros Educativos (Arquitectura) (ANEXO 5.6)
Lista de Verificacin Locales Industriales (Arquitectura) (ANEXO 5.7)
Lista de Verificacin Electricidad y Electrnica (ANEXO 5.8)

6.2. CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES

Son aquellas donde se identifican los peligros externos que puedan afectar o
modificar las condiciones de seguridad fsicas del objeto de inspeccin. Respecto
a las distancias de seguridad para la identificacin de los referidos peligros, cabe
indicar que se deben tomar como referencia las establecidas en la normatividad
en Defensa Civil vigente, para ello el inspector tcnico utilizar la siguiente lista:

Lista de Verificacin de las condiciones Espaciales (Del Entorno) (ANEXO
5.9)


7. ACTA DE INSPECCIN TECNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

El Acta de Inspeccin Tcnica de Seguridad de Defensa Civil es el
documento que se redacta culminada la diligencia de Inspeccin, no debiendo
presentar tachas o enmendaduras; a la cual se le asignar el mismo nmero que
la Solicitud de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil .

De verificar, el Inspector o Grupo Inspector, la existencia de riesgo alto o
moderado para la vida humana en el objeto de inspeccin, deber consignarse en
el Acta correspondiente. En tales casos, se formularn recomendaciones en
materia de seguridad en Defensa Civil, de cumplimiento obligatorio e
inmediato por parte del propietario y/o conductor, bajo responsabilidad; las
mismas que debern incluirse en el Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad
en Defensa Civil respectivo, asignando como plazo de subsanacin inmediato.


8. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

El Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil deber ser
elaborado de acuerdo a la Gua para elaboracin del Informe de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil (ANEXO 08), especificar el tipo y la clase
de ITSDC, los datos del objeto de inspeccin, referencias y desarrollo. Asimismo,
se le asignar el nmero del formato Oficial (ANEXO 07)
24



El Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil presenta la
siguiente estructura:

Descripcin,
Verificacin de las Condiciones de Seguridad Fsicas

Verificacin estructural
Verificacin no estructural
Verificacin de seguridad y proteccin contra incendios,

Verificacin de las Condiciones de Seguridad Espaciales
Conclusiones
Recomendaciones
Observaciones

El Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil debe estar
sustentado en Reglamentos y Normas vigentes aplicables, en materia de
seguridad en Defensa Civil. Antes de su emisin debe contar con opinin
favorable del Grupo Consultor Revisor del INDECI Direcciones Regionales
(ANEXO 12).

El Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, para su validez,
deber ser firmado y sellado, bajo responsabilidad, por el Inspector o Grupo
Inspector que efecto la ITSDC, as como refrendado por la Autoridad de Defensa
Civil correspondiente.

Las recomendaciones formuladas en el Informe de Inspeccin constituyen
disposiciones correctivas cuyo cumplimiento es obligatorio para el propietario y/o
conductor del objeto de inspeccin, quien deber implementarlas en el plazo
fijado en el mismo, bajo responsabilidad.

9. INFORME COMPLEMENTARIO

Es el Informe que se elabora como resultado de la Inspeccin Complementaria, el
cual deber consignar el mismo nmero del Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil; debiendo precisar si se subsanaron las
recomendaciones indicadas en el referido Informe de Inspeccin, segn formato
establecido en el ANEXO 09.

10. INFORME EXTRAORDINARIO

Es el Informe que se elabora como resultado de la Inspeccin Extraordinaria, el
cual deber consignar el mismo nmero del Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil; debiendo precisar si se subsanaron las
recomendaciones indicadas en el referido Informe de Inspeccin, segn formato
establecido en el ANEXO 10.

11. CERTIFICADO DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

25


a) Es el documento tambin denominado Constancia de Seguridad en Defensa
Civil (ANEXO 13 O ANEXO 14, segn corresponda a ITSDC Bsica o de
Detalle), que se expide sustentado en el Informe de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil, en el que se consigna que el objeto de
inspeccin CUMPLE CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL VIGENTE. Para su validez deber ser refrendado por la Autoridad de
Defensa Civil.

b) El Certificado de Seguridad en Defensa Civil constituye un documento
pblico y oficial que debe ser exhibido en un lugar visible en el local
inspeccionado. Se expide por nica vez, siendo responsabilidad del
propietario y/o conductor conservarlo. Ante solicitud de expedicin de
duplicado, las Direcciones Regionales de Defensa Civil slo entregarn
copias simples a los administrados.

c) El certificado o constancia se expedir solo cuando la Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil haya sido a solicitud de parte.

d) El Certificado deber consignar la vigencia de la ITSDC.

12. INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL PREVIA A
EVENTOS Y/O ESPECTCULOS PBLICOS

La ITSDC previa a eventos y/o espectculos pblicos responde a la necesidad de
verificar que los objetos de inspeccin que cumplen con las condiciones de
seguridad mantengan dichas condiciones. Asimismo, en los casos de
espectculos pblicos, donde temporalmente se habilite infraestructuras,
mobiliario, instalaciones, equipos de tipo mecnico y/o elctrico, entre otros, para
verificar las condiciones de seguridad de los mismos.

Toda instalacin, edificacin o recinto donde se lleven a cabo eventos y/o
espectculos pblicos (artsticos, culturales, religiosos, entre otros) deben contar
con Certificado de Seguridad en Defensa Civil vigente, o con ITSDC en proceso
de ejecucin, en ste ltimo supuesto es obligatorio que se hayan subsanado las
recomendaciones de carcter inmediato consignadas en el Acta de Diligencia de
Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil emitida como parte del
proceso de ITSDC correspondiente a la instalacin, edificacin y/o recinto
9
. (5)

* Versin Anterior a la modificacin por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el
Diario Oficial el Peruano el 27 de noviembre de 2005

Toda instalacin, edificacin o recinto donde se lleven a cabo eventos y/o espectculos pblicos
deportivos y no deportivos (artsticos, culturales, religiosos, etc.) deben contar con el respectivo
Certificado de Seguridad en Defensa Civil de vigencia anual o deber encontrase en ejecucin
la ITSDC, siendo condicin obligatoria que se hayan subsanado las recomendaciones de
carcter inmediato consignadas en el Acta de Visita de Inspeccin en Defensa Civil emitida como
parte del proceso de ITSDC.

9
(5) Segundo prrafo punto 12 modificado por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el
Diario Oficial el Peruano el 27 de noviembre de 2005

26



No se realizarn Inspecciones Tcnicas a eventos deportivos o no deportivos, en
aquellos locales que cuenten con un informe de ITSDC del recinto que indique
que No Cumple con las condiciones de seguridad establecida en la normatividad
de seguridad en Defensa Civil vigente, hasta que cuenten con el respectivo
Certificado de Seguridad.

Los organizadores y promotores de espectculos pblicos estn obligados a
solicitar con siete (7) das tiles antes de la realizacin del evento una ITSDC,
adjuntando a la solicitud el Certificado de Seguridad en Defensa Civil de vigencia
del recinto.

Cuando se lleven a cabo espectculos con una asistencia prevista de hasta tres
mil (3000) personas, la solicitud de ITSDC para dicho evento deber presentarse
en la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad de la jurisdiccin a la que
pertenece el local. En caso de ser espectculos con una asistencia superior a tres
mil( 3000) personas, deber solicitarse la ITSDC a la respectiva Direccin
Regional del INDECI.

Las Direcciones Regionales de Defensa Civil efectuarn una VIDC y emitirn un
Informe de la VIDC, el mismo que deber adjuntar la correspondiente Acta de
VIDC, previo a eventos y/o espectculos pblicos, siempre que los
establecimientos tengan vigente su Certificado de Seguridad en Defensa Civil
correspondiente al local y siempre que los eventos y/o espectculos
correspondan a las caractersticas estructurales y funcionales para las cuales
fueron diseados (Ejemplo: para el caso de partidos de Ftbol en un estadio,
corrida de toros en una plaza de toros, entre otros)
10
. (6)


* (6) Versin Anterior a la modificacin por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el
Diario Oficial el Peruano el 27 de noviembre de 2005

Las Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI podrn efectuar una ITSDC de Oficio
previa a espectculos pblicos deportivos y no deportivos, siempre que los establecimientos
tengan vigente su Certificado de Seguridad en Defensa Civil al local en s, y siempre que los
espectculos a realizarse dentro de ellos correspondan estrictamente a las caractersticas
estructurales y funcionales para las cuales fueron diseados (Ejemplo: partidos de ftbol
en un estadio, corridas de toros en una Plaza de Toros, entre otros).


En caso de ITSDC a solicitud de parte, los organizadores y/o promotores de
espectculos deportivos y no deportivos, debern concluir la totalidad de las
instalaciones temporales 48 horas hbiles antes de la realizacin del mismo.

La ejecucin de la ITSDC previa a la realizacin de espectculos deportivos o no
deportivos, deber realizarse a las 96 horas hbiles antes de la realizacin del
evento.


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(6) Sexto prrafo punto 12 modificado por R.J N 440 -2005-INDECI de fecha, publicada en el
Diario Oficial el Peruano el 27 de noviembre de 2005
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Si el resultado del Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa
Civil previa a eventos y/o espectculos pblicos, indica el cumplimiento de las
condiciones de seguridad establecidas en la normatividad de Seguridad en
Defensa Civil vigente, tendr vigencia slo por el tiempo de duracin del evento
y/o espectculo.

En los casos que el referido Informe indique que NO CUMPLE con las
Condiciones de Seguridad establecidas en la normatividad de Seguridad en
Defensa Civil vigente, se realizar de inmediato la Inspeccin Complementaria,
debiendo emitirse el Informe respectivo.

El rgano ejecutante de las ITSDC previa a eventos y/o espectculos pblicos, en
la emisin y envo de los referidos informes, deber cumplir con precisar las
Observaciones Finales en el Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil, cuya copia deber remitirse a las autoridades competentes a
efectos de contribuir en la toma de decisiones que corresponde a cada autoridad
en el mbito de sus competencias, tales como:

La Prefectura / Sub Prefectura que otorga las garantas del caso al
amparo de la Ley de Seguridad en Espectculos Pblicos No Deportivos
con gran concertacin de personas, Ley N27276 y la ley de Seguridad
y Tranquilidad Pblica en Espectculo Deportivos, Ley N26830.
La Municipalidad del Gobierno Local que emite la autorizacin para la
ejecucin del evento y/o espectculo.

El Inspector o Grupo Inspector deber tener en cuenta las siguientes indicaciones en
la elaboracin del Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
previa a eventos y/o espectculos pblicos:

a) La ITSDC se circunscribir a las instalaciones temporales del local
inspeccionado como al entorno (en los aspectos estructural/ no estructural/ de
proteccin y seguridad contra incendios) indicando en la conclusin general del
Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil sobre el
cumplimiento y/o incumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas
en la normatividad de seguridad en Defensa Civil vigente

b) En el caso de ITSDC a instalaciones deportivas o no deportivas (coliseos,
estadios, etc) el Inspector o Grupo Inspector deber indicar como
Observaciones Finales del Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil, previa verificacin, la existencia en el entorno de la instalacin de
zanjas, obstculos al trnsito peatonal o vehicular, construcciones y materiales
sueltos (piedras, vidrios, ladrillos, etc), edificaciones o instalaciones precarias,
que podran significar riesgo a la vida y seguridad de peatones, vehculos y
asistentes al evento y/o espectculo pblico, as como a la poblacin aledaa
(en un radio no mayor a 500 metros).

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ANEXO 01

CARTILLA DE SEGURIDAD

I.- CARACTERISTICAS DE LA EDIFICACION, RECINTO O INSTALACION

Se debe describir lo siguiente:

- Nmero total de ambientes de la edificacin, recinto o instalacin.
- Tipo de material de construccin utilizado (ej.: quincha, adobe, etc.).
- Nmero y tipo de muebles con que cuenta (ej.: mesas, sillas, equipo de
cmputo, fotocopiadoras, estantes, etc.),
- Nmero y ubicacin de puertas de salida y ventanas al exterior con las que
cuenta.
- El numero de pasadizos.
- Tipo de material de los acabados (ej.: piso parquet, ventanas aluminio, puertas
de madera, etc.).
- Nmero de personas que laboran o residen en el inmueble y su ubicacin
dentro del mismo.
- Tipo de las instalaciones elctricas con que cuenta y su estado de
conservacin (ej.: sistema termomagnticos).

Asimismo, debe de presentar un croquis en donde se indique la ubicacin de la
edificacin, recinto o instalacin, as como los colindantes al mismo y sus alrededores.

II.- IMPLEMENTACION DE LA EDIFICACION, RECINTO O INSTALACION

La edificacin, recinto o instalacin debe implementar sus ambientes teniendo en
cuenta los riesgos a los cuales se encuentra expuesto, como son sealizacin, nmero
de extintores, entre otros.

SEALIZACION

Toda edificacin, recinto o instalacin debe contar con una adecuada sealizacin
como son:

Direccionales de Salida
Salida
Salida por Escalera
Escape
Zona segura en casos de sismo
Botiqun
Extintores
Riesgo Elctrico
Gabinetes contra Incendio
No usar en caso de Sismo (Ascensores)

SISTEMA DE EXTINCIN

Extintores
Gabinete contra incendios

OTROS

Implementos para primeros auxilios (Ej.: botiqun)
Gua de nmeros telefnicos de emergencia
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III.- ORGANIZACIN, CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL

Segn las caractersticas de la edificacin, recinto o instalacin se debe establecer lo
siguiente:

ORGANIZACIN

Organizacin del personal en:

A.1 Brigadas contra Incendio
A.2 Brigadas de Primeros Auxilios
A.3 Brigadas de Bsqueda y Rescate

CAPACITACION

Tomar en consideracin la capacitacin del personal en:

- Uso de extintores.
- Como actuar en caso de incendios.
- Primeros Auxilios.

Establecer un Programa de Capacitacin Anual

ENTRENAMIENTO

El personal debe adems de conocer sus funciones en caso de algn siniestro, saber
como actuar y esto se puede conseguir realizando simulacros, siendo recomendable la
programacin de dos simulacros por ao.

Realizan Simulacros: SI NO

Frecuencia: 1VEZ AL AO CADA 6 MESES VARIABLE: C/ ___ Meses

ANEXOS

A.- MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CASO DE INCENDIOS
B.- MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CASO DE SISMO