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DEL PARGRAFO 2
DEL
TTULO 11 DEL LIBRO II, a permanecido casi inalterable, sin que los
avance tcnico jurdico de otros cdigos y otras leyes hayan logrado
modernizar su estructura.
Que la nueva Constitucin Poltica del Ecuador, en un adelanto sin
paralelo ha puesto en vigencia el principio del Debido Proceso que
proclama la igualdad jurdica de las personas ante la ley, as como la
declaracin axiomtica de que, en ningn proceso administrativo o
judicial nadie puede encontrarse o permanecer en estado de indefensin.
Que en la llamada jurisdiccin coactiva se viene produciendo una
doble situacin anmala, que no se compadece ni con la lgica jurdica ni
con los textos legales, al coexistir, simultneamente, dos procedimientos
desiguales, en la defensa, regidos el uno, por las disposiciones del Cdigo
Tributario, y el otro, por las del Cdigo de Procedimiento Civil, para un
tramite nico (- coactiva -), distanciados tan slo, por la naturaleza de la
obligacin materia de la ejecucin; es decir que existe un procedimiento
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DR. FRANKLIN RUILOVA ARCE
de coactiva cuyo objetos son las obligaciones tributarias, y otro, cuyo
objeto son las obligaciones no tributarias, con evidente diferencia de los
medios de defensa que disponen los ejecutados. En efecto, en el primer
caso, el deudor de algn tributo que corresponde a una entidad del sector
pblico, dispone de toda clase de medios de defensa que se encuentran
en el Cdigo Tributario; y, en el segundo el deudor se encuentra
i mpedido de ejercer su defensa s previamente no consigna capital,
intereses y costas de la deuda que se le reclama, por as disponerlo el
Art. 1020 del Cdigo de Procedimiento Civil, aunque, de esta exigencia
quedan exceptuados aquellos que pudieran alegar falsificacin del ttulo
y prescripcin.
De otra parte, se ha venido institucionalizando como un hecho real,
la existencia de un personaje que se lo denomina Juez de Coactiva,
unnimemente en todas las entidades que disponen del procedimiento
coactivo, pretendindose de esta forma la creacin de un Juez que no es
otra cosa que el recaudador encargado del cobro de las obligaciones que
les corresponde a las entidades del sector pblico, establecindose bajo
esta misma fantasa la existencia de un juicio coactivo que no tienen piso
en la ley ni en la doctrina jurdica.
Como esta anormalidad legal no puede continuar por la clara
violacin de la garanta constitucional del Debido Proceso, el Congreso
Nacional de la Repblica del Ecuador, en uso de sus atribuciones
constante en el Art. 130 numeral 5de la Constitucin expide la siguiente
Ley Reformatoria del Cdigo de Procedimiento Civil.
Refrmase la Seccin 31
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del Pargrafo 2 del Ttulo 11 del Libro II
del Cdigo de Procedimiento Civil, desde los artculos 993 hasta el 1030,
que en lo sucesivo dirn:
El Art. 1.- En la seccin 31