Sistema armonizado

1. Contextualizacin
La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es uno de los entes
encargados de las relaciones comerciales internacionales. Su labor es
la de cooperar con los diferentes gobiernos, otros organismos
internacionales y el sector productivo en materia de legislacin
aduanera. Este organismo, adems, contribuye con la actualizacin del
Sistema Armonizado (SA), el cual es un lenguaje de amplia difusin en
el comercio internacional, como referente para la clasificacin
arancelaria, y que permite la estandarizacin de los procesos de
importacin o exportacin de mercancas. A continuacin, explicaremos
los aspectos ms relevantes de este sistema.



Figura 1. Relaciones comerciales entre pases reguladas por la OMA
2. Qu es la clasificacin arancelaria?
Como se sealaba, la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es el
organismo internacional encargado de cooperar, estar en contacto con
los pases miembros y mantener actualizado el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas, el cual permite una
clasificacin estndar, a nivel internacional, de los productos.
Es importante enunciar el origen de la clasificacin arancelaria a partir
del arancel de aduanas, ya que este es un instrumento de poltica
aduanera que establece un gravamen a las mercancas objeto del
comercio internacional. Este arancel de aduanas genera la clasificacin
de las mercancas en forma ordenada, cientfica y sistemtica dentro
de un sistema de nomenclatura preestablecido.



Figura 2. Clasificacin arancelaria de productos

3. Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas
3.1. Definicin
El principal instrumento utilizado para la clasificacin de mercancas es
el Sistema Armonizado (SA) de Designacin y Codificacin de
Mercancas, mediante el cual se genera una nomenclatura
internacional que se constituye como el referente para la definicin de
la mayora de las tarifas arancelarias.
As, el SA es el lenguaje del comercio internacional mediante el cual,
de manera sistemtica y a travs de una lista o catlogo, se clasifica la
mercanca de acuerdo con caractersticas tales como las que se
muestran en la figura 3:




Figura 3. Caractersticas para la clasificacin de la mercanca

3.2. Objetivos
Entre los objetivos del SA se pueden mencionar los siguientes:
Clasificar sistemticamente todas las mercancas susceptibles de
comercio internacional.
Clasificar de manera uniforme y racional las mercaderas en los
aranceles de todos los pases que adopten esta Nomenclatura.
Adoptar un lenguaje comn, internacionalmente aceptado.
Facilitar la negociacin de Acuerdos bilaterales o multilaterales.
Permitir la recopilacin de datos estadsticos sobre el comercio
mundial (Rex Aduanal, 2012)
Tenemos, entonces, que el Sistema Armonizado hace posible que las
mercancas, al pasar por las aduanas, estn ubicadas en su posicin
arancelaria y, a partir de ella, se establezcan los costos a pagar. As, se
Caractersticas
para la
clasificacin de
la mercanca
Aplicaciones
Usos
Origen del
producto
(animal,
vegetal,
mineral)
Grado de
elaboracin


vigila el cumplimiento de las regulaciones arancelarias pertinentes en
el desarrollo de las actividades comerciales.
A travs del Sistema Armonizado se busca un lenguaje comn, una
nomenclatura universal, que facilite el comercio internacional. Toda
negociacin bilateral, regional o multinacional, tiene como base esta
nomenclatura arancelaria.


Figura 4. Con el SA se busca un lenguaje comn de clasificacin de
mercancas que facilite las relaciones comerciales

3.3. Estructura
Las siguientes son las caractersticas de la estructura del Sistema
Armonizado:
Las mercancas objeto de comercio se han agrupado en 98
captulos que corresponden a las actividades econmicas ms
relevantes.
Cada captulo se divide en grupos o especialidades llamadas
partidas, que a su vez se desglosan en subpartidas.


As, el Sistema Armonizado asume la forma de un cdigo
numrico de seis dgitos (nmero del captulo, nmero de la
partida, nmero de la subpartida). Estos seis dgitos, junto con
otros dos, constituyen la Nomenclatura Comn de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), y este nuevo
nmero sirve de base para la construccin de una nomenclatura
ms desglosada de diez dgitos, en el caso de Colombia.

3.4. Errores aduaneros
A partir de la nomenclatura del arancel de aduanas, se facilita la
ubicacin de la subpartida arancelaria de cada una de las mercancas
objeto de la transaccin en el comercio internacional. Asimismo, al
realizar la clasificacin arancelaria, se requiere definir la naturaleza
jurdica, indicando el erga omnes (para todas las personas), que es el
soporte para el desarrollo de una importacin o exportacin de
mercancas.
Debemos tener en cuenta que se pueden presentar casos en los que,
al momento de la nacionalizacin de la mercanca, se declare una
subpartida diferente a la que realmente le corresponde, por lo cual se
presenta un error aduanero, que implicara los respectivos ajustes
tributarios, sanciones y multas, entre otros.
Los errores aduaneros son desfavorables para el importador y, como
consecuencia, el respectivo fallo causa perjuicios econmicos. Por


ejemplo, el producto que pagaba un gravamen del 5%, debe pagar
ahora el 15%, debido al cambio de subpartida arancelaria. Adems, se
concluye que:



Si quien sugiri la subpartida para
declarar la mercanca fue el
importador, la responsabilidad ser
solamente de l y debe, entonces,
responder por los efectos
aduaneros que se generen frente a
la administracin, y al agente
aduanero considerando que la
equivocada declaracin puede
ocasionar sanciones.
Si la subpartida arancelaria fue
sugerida por el agente aduanero,
es l quien tendr que asumir
toda la responsabilidad y, como
consecuencia, deber cubrir los
ajustes tributarios, sanciones,
etc., que le imponga el ente
regulador (direccin de aduanas).

4. Conclusiones
Cuando la
responsabilidad es
del importador
Cuando la
responsabilidad es
del agente aduanero


La clasificacin arancelaria hace posible contar con un mismo
identificador comn en el mundo, a manera de nombre comn,
para cualquier mercanca, indistintamente del pas. Esto permite,
as, que una misma mercadera se codifique en forma idntica,
tanto en las tarifas de importacin como en las de exportacin de
todos los pases. Para ello, se utilizan los primeros seis dgitos
de la clasificacin (Cmara de Comercio Exterior de Rosario,
s.f.).
La clasificacin arancelaria es de obligatoriedad para el desarrollo
del proceso de importacin o exportacin. Se debe tener en
cuenta que para todas las mercancas de importacin se debe
obtener la clasificacin arancelaria, por cuanto en el arancel de
aduanas existen partidas y subpartidas mediante las cuales, de
manera clara y sencilla, se puede clasificar un producto sin lugar
a error o confusiones.
El Sistema Armonizado facilita la organizacin de las mercancas,
mediante cdigos, y se aplica en la mayora de los pases,
utilizando la nomenclatura arancelaria para la negociacin
internacional; as, se facilita el comercio internacional. El SA es
de gran importancia para los gobiernos, los organismos
internacionales y el sector productivo que lo requieran.
5. Fuentes


1. Cmaras - Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Industria
y Navegacin de Espaa. (s.f.). Gua de Arancel: El Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA).
Recuperado de
http://www.camaras.org/guias/arancel/guia_arancel_cap01_002.
html

2. Cmara de Comercio Exterior de Rosario. (s.f.). Tratamiento de
las exportaciones en el mercado de destino. En Manual del
Exportador - Fundacin Exportar. Recuperado de
http://www.commerce.com.ar/apadmin/img/upload/12-
Tratamiento%20de%20las%20exportaciones%20en%20el%20m
ercado%20de%20destino.pdf

3. Chala, L. & Rico, D. (2008). Taller nomenclatura arancelaria y
clasificacin de mercancas. Recuperado de la Cmara de
Comercio de Bogot, en
http://camara.ccb.org.co/documentos/2836_taller_nomenclatura
_arancelaria.pdf

4. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), disponible
en
http://www.dian.gov.co/



5. Mndez, A. (2003). El Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas. Recuperado del Departamento de
Comercio y Turismo (SEDI) Organizacin de Estados
Americanos, en
http://www.sedi.oas.org/dctc/AdmAcuerdos/Informacion%20Est
adistica%20Comercial/3.%20SA-SECON-
COCEX%20A.%20Mendez%20-%20Mex.pdf

6. Rex Aduanal. (2012). Quinta Enmienda del Sistema Armonizado.
Recuperado de http://www.rexamerica.com/?page_id=87