Capitolul 5

Concurena comercial neloial

Capitolul 5
Concurena comercial neloial
CONINUT
5.1. Noiunea de concuren neloial i cadrul legal de reglementare (la
nivel naional i comunitar)
5.2. Concurena neloial pe piaa intern
5.2.1. Formele de manifestare ale concurenei neloiale pe piaa intern
5.2.2. Rspunderea uridic pentru comiterea actelor de concuren
neloial pe piaa intern
5.!. Concurena neloial pe piaa internaional
5.!.1. Cadrul economic i uridic
5.!.2. "umpingul la e#port i import
5.!.!. $u%veniile
5.!.&. Rspunderea uridic pentru dumping i su%venii
5.!.5. Regimul uridic al autorului de stat 'n conformitate cu dispo(iiile
)egii nr. 1&!*1+++ modificat prin )egea nr.,-!*2--!
OBIECTIVE:
.arcurgerea acestui capitol va facilita 'nsuirea urmtoarelor noiuni/
concurena neloial pe piaa intern0
concurena neloial pe piaa internaional0
dumpingul la import i e#port0
aspecte relevante privitoare la formele autoarelor de stat.
DREPTUL !I"UR#RILOR $$
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
5%&% Noiunea 'e concuren neloial (i ca'rul le)al 'e
re)lementare *la ni+el naional (i comunitar,
)egea nr.11*11+1 privind com%aterea concurenei neloiale modificat
definete concurena neloial ca fiind orice act sau fapt contrar uzanelor
cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de
execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.
$unt sancionate asemenea acte sau fapte pornind de la faptul c
aa cum se dispune 'n art. 1 coro%orat cu art.! din )egea nr.11*1++11
comercianii sunt obligai la desfurarea activitii lor comerciale cu bun
credin i potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor
consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale1 'n ca( contrar fiind atras
rspunderea civil, contravenional ori penal1 dup ca(.
2ceeai lege aprecia( ca fiind contrare uzanelor comerciale
cinstite acele fapte de utili(are 'n mod neloial a secretelor comerciale ale
unui comerciant prin practici precum/ nee#ecutarea unilateral a contractului0
folosirea unor proceduri neloiale sau a a%u(ului de 'ncredere0 incitarea la
delicte i la ac3i(iionarea de secrete comerciale de ctre teri care aveau
cunotin c atare ac3i(iii implic asemenea practici1 menite s aduc
atingere po(iiei comercianilor concureni pe pia (art. 1
1
lit. a din )egea nr.
11*1++1 modificat).
Secretul comercial este definit tot 'n aceeai lege 'n art. 1
1
lit. % ca
fiind informaia ce1 'n totalitate sau 'n cone#area e#act a elementelor ei1 nu
este 'n general cunoscut sau nu este uor accesi%il persoanelor din
mediul care se ocup 'n mod o%inuit de acest gen de informaie i care
capt o valoare comercial prin faptul c este secret1 iar deintorul a luat
msuri re(ona%ile1 in4nd cont de circumstane pentru a o menine 'n regim
de secret.
2nali(4nd aceste dispo(iii legale se poate conclu(iona c1
concurena neloial 'i face apariia 'ntr5un domeniu 'n care competiia este
premis prin lege1 dar ea tre%uie manifestat cu miloace oneste. n cazul
concurenei neloiale un act ce este permis de principiu este realizat prin
exercitarea n mod abuziv a unui drept. Acest gen de competiie urmrete
atragerea prin miloace neoneste a clientelei agentului comercial lezat.
Conform art.1!5 alin.2 lit. a din Constituia Rom4niei1 statul rom4n
are o%ligaia de a asigura protecia concurenei loiale.
6n doctrin concurena neloial a fost definit i ca fiind comiterea1 'n
domenii desc3ise competiiei economice1 a unor fapte ce contravin legii i
u(anelor cinstite ale activitii comerciale1 cu scopul atragerii clientelei unor
comerciani rivali de pe piaa relevant1 produc4ndu5le preudicii materiale1
morale ori doar eventuale7
1,
.
6n plan comunitar Convenia de 8niune de la .aris1 pentru protecia
proprietii industriale1 din 2- martie 199! a sta%ilit prin art. 1- %is :1 c
statele mem%re sunt obligate s asigure cetenilor uniunii o protecie
efectiv mpotriva concurenei neloiale1 iar 'n art. 1- %is :21 c este act de
concuren neloial orice act contrar practicilor cinstite 'n domeniul industrial
1,
;. Cp4n 5 !reptul concurenei comerciale. "oncurena neloial pe piaa intern i
internaional1 <ditura )umina )e#1 =ucureti1 1++,1 p. 15
DREPTUL !I"UR#RILOR $-
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
sau comercial. 6n art. 1 ea impune ca o%ligaie rilor ce fac parte 8.<.1
reprimarea concurenei neloiale i asigurarea proteciei efective a cetenilor
asupra concurenei neloiale.
2ceast Convenie impune statelor mem%re s inter(ic prin acte
materiale interne/
afirmaiile sau indicaiile a cror folosire1 'n e#erciiul
comerului1 este capa%il s duc 'n eroare pu%licul cu privire la
natura1 caracteristicile1 modul de fa%ricare1 capacitatea de
'ntre%uinare ori cantitatea mrfurilor0
afirmaiile false1 'n e#erciiul comerului1 menite s discredite(e
'ntreprinderea1 produsele ori activitatea industrial ori comercial
a unu concurent0
orice fapt de natur s cree(e1 prin orice miloc1 confu(ie cu
'ntreprinderea1 produsele 1 ori activitatea industrial sau
comercial a unui comerciant.
.ractic1 statele mem%re au o%ligaia de a sanciona acele acte ce au
ca efect eliminarea concurenei1 c4t i cele care distorsionea( concurena
de la scopul ei licit.
Rom4nia a ratificat aceast Convenie prin "ecretul nr.11>>*1+,9.
6n legislaia rom4n1 pentru a se 'ndeplini aceste cerine s5au adoptat
numeroase prevederi menite s garante(e e#istena li%er a concurenei. 6n
ultimii ani au fost adoptate )egea nr.11*1++1 pentru com%aterea concurenei
neloiale i )egea nr.21*1++, privind concurena1 acestea pentru a se 'nltura
i preveni a%u(urile i e#cesele de pe piaa mrfurilor i serviciilor.
2ceste dou legi speciale 'mpreun cu prevederile Codului de
procedur civil i ale Codului de procedur penal formea( cadrul legal de
reglementare a concurenei neloiale n plan intern.
.entru formele specifice relaiilor comerciale internaionale cadrul
legislativ privitor la concurena neloial este repre(entat de/
reglementrile adoptate 'n %a(a ?.2.@.@. (2cordul ?eneral
pentru @arife i Comer)0
2cordurile europene referitoare la comerul i asocierile dintre
statele Comunitilor <uropene.
6n materie de concuren neloial au aprut reglementri i 'n statele
din Centrul i Aestul <uropei1 dintre care menionm/
1. n Germania 5 o lege special pentru 'n%uirea concurenei
neloiale a aprut 'nc din 1+9,1 iar 'n anul 1+-+ a intrat 'n vigoare o alt lege
nou menit s com%at aceast concuren.
2. Frana i Italia 5 sancionea( concurena neloial pe plan civil1
av4nd ca fundament rspunderea delictual1 iar ca o completare a
reglementrilor civile1 sunt aplicate prevederile legii penale i reglementri
privitoare la proprietatea industrial0
DREPTUL !I"UR#RILOR $.
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
3. Anglia 5 nu are o lege special pentru com%aterea concurenei
neloiale1 ci actele de aceast natur sunt sancionate potrivit legii penale sau
a reglementrilor privind rspunderea pentru acte ilicite cunoscute su%
numele #a$ of %orts.
4. n Ungaria 5 'n 1++- a fost 'nlocuit legea aplica%il 'n materie
din 1+9&1 cu )egea nr. 9, din 5 decem%rie a anului menionat.
5. Bulgaria 5 a adoptat 'n 1++1 o lege privind protecia concurenei
care cuprinde i dispo(iii referitoare la concurena neloial.
6. n Polonia & a fost adoptat o lege anti&trust av'nd ca model
legea german.
5%/% Concurena neloial pe piaa intern
5%/%&% 0ormele 'e mani1e2tare ale concurenei neloiale
pe piaa intern
Formele de concuren neloial pot fi de natur contravenional i
infracional aa cum se constat din dispo(iiile legale ale )egii nr. 11*1++1
privind com%aterea concurenei neloiale. 6n aceast lege1 'n articolele &1 i 5
sunt enumerate i definite acele fapte i acte considerate contravenii i
infraciuni i totodat sunt prev(ute i sanciunile ce le sunt aplica%ile celor
care le comit.
<numerarea contraveniilor i infraciunilor din te#tele de lege
menionate este limitativ. "in dispo(iiile )egii nr.11*1++1 'ns1 se poate
conclu(iona c organele udiciare competente legal sesi(ate vor putea
califica drept fapte ori acte de concuren neloial i alte comportamente
dec4t cele prev(ute 'n art. & i 5 din lege1 dac acestea se dovedesc a fi
contrare u(anelor cinstite. "ar1 acestor atitudini i comportamente le va
putea fi aplicat 'ns rspunderea civil1 'n %a(a prevederilor cu caracter
general ale art. 1 5 ! din )egea nr.11*1++1.
Formele contraenionale 'e concuren neloial prev(ute 'n
art. & din )egea nr. 11*1++1 (lit. a 5 3) sunt materiali(ate prin anumite acte i
fapte care se pot comite de ctre salariai ori de ctre comercianii persoane
fi(ice sau uridice prin repre(entanii legali ai lor1 'n e#ercitarea activitii lor
pe o pia anume.
n !octrin" 5 aceste fapte ce concuren neloial contravenionale i
penale enumerate 'n )egea nr.11*1++1 au fost clasificate dup criterii
precum frecvena lor i procedeele folosite 'n/
pu%licitate neonest0
confu(ia cu semnele distinctive ale comerciantului rival de pe
piaa relevant0
denigrarea comerciantului rival0
de(organi(area 'ntreprinderii comerciantului rival prin atragerea
de personal1 spiona etc.
acapararea agresiv a clientelei unui comerciant rival.
DREPTUL !I"UR#RILOR $3
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
In#raciunea !e concuren" neloial" poate fi reali(at 'n una din
formele e#pres prev(ute 'n art. 5 alin.1 lit. a 5 g din )egea nr. 11*1++1
privind com%aterea concurenei neloiale.
5%/%/% R2pun'erea 4uri'ic pentru comiterea actelor
'e concuren neloial pe piaa intern
.otrivit art. ! din )egea nr.11*1++11 nerespectarea o%ligaiei de a
e#ercita activitatea comercial cu %un credin1 conform u(anelor cinstite i
aa cum o cer respectarea intereselor consumatorilor i concurena loial.
antrenea( fa de comerciani1 dup ca(1 rspunderea civil1
contravenional ori penal.
A. $"%&un!erea contraenional" va fi antrenat fa de acei
comerciani 5 persoane fi(ice sau uridice 5 care comit una sau mai multe
fapte contravenionale dintre cele e#pres i limitativ prev(ute 'n art. & lit. a 5
3 din )egea nr. 11*1++1.
2ceti comerciani vor putea fi sancionai contravenional( 'n ca(urile
prev(ute de lege) cu amen(i 'n cuantum ce poate varia de la 1.--- lei la
15.--- lei1 conform prevederilor art. & alin. 2 din )egea nr.11*1++1. "e altfel1
aa cum o prevede acest te#t de lege1 cuantumul amen(ilor contravenionale
va fi actuali(at de guvernul Rom4niei funcie de rata inflaiei.
$anciunea aplicat tre%uie s fie proporional cu gradul de pericol
social al faptei comise1 av4ndu5se 'n vedere 'mpreurrile 'n care fapta s5a
comis1 modul i miloacele de sv4rire a ei1 scopul urmrit1 urmarea produs
i circumstanele personale ale contravenientului.
Or)anele con2tatatoare ale contra+eniilor
2a cum se prevede 'n art. & al )egii nr.11*1++11 contraveniile se
constat de personalul de control mputernicit n acest scop de (inisterul
)inanelor *ublice1 din oficiu sau la sesi(area prii vtmate.
'u&rin%ul actului !e con%tatare
Constatarea contraveniei se face printr5un proces ver%al care
tre%uie s cuprins/ data i locul unde este 'nc3eiat1 numele1 prenumele1
calitatea i instituia din care face parte agentul constatator0 datele personale
din actul de identitate1 ocupaia i locul de munc al contravenientului0
descrierea faptei contravenionale cu indicarea datei1 orei i locului 'n care a
fost comis1 precum i artarea tuturor 'mpreurrilor de natur a servi la
aprecierea gradului de pericol al faptei i la evaluarea eventualelor pagu%e
produse0 indicarea prevederilor legale (actului normativ) prin care se
sta%ilete i sancionea( contravenia0 posi%ilitatea ac3itrii 'n &9 de ore a
umtate din minimul amen(ii prev(ute 'n actul normativ 5 dac acesta
prevede o atare posi%ilitate0 termenul de e#ercitare a cii de atac i c
pl4ngerea se depune la udectoria 'n a crei ra( teritorial s5a comis fapta
("eci(ia Consiliului Concurenei nr.+5!*2--,).
.rin procesul ver%al de contravenie va fi aplicat i sanciunea (clar
individuali(at) i despgu%irea1 dac este ca(ul.
.rocesul ver%al de contravenie va fi lovit de nulitate dac nu va
include una dintre meniunile/
DREPTUL !I"UR#RILOR -5
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
numele1 prenumele i calitatea agentului constatator0
numele i prenumele contravenientului (a denumirii i sediului
persoanei uridice)0
fapta comis i data la care s5a comis0
semntura agentului constatator.
OB!ERVIE:
2tunci c4nd aceeai persoan a sv4rit mai multe contravenii1 se va
aplica amenda pentru fiecare dintre ele 'n parte1 prin acelai proces
ver%al de contravenie1 iar suma amen(ilor aplicate nu va putea
depi du%lul ma#imului prev(ut pentru fapta cea mai grav.
C4nd la comiterea aceleiai contravenii au participat mai multe
persoane1 sanciunea se va aplica fiecrui participant 'n parte
.rocesul ver%al se va comunica imediat contravenientului. "ac el
nu este de fa1 comunicarea va tre%ui fcut 'n termen de o lun de la data
aplicrii sanciunii.
"ac acest proces ver%al nu a fost atacat 'n termenul legal
sta%ilit1are caracter de titlu e#ecutoriu.
"ac procesul ver%al 'nc3eiat nu a fost comunicat 'n termenul legal1
atunci va opera prescripia e#ecutrii amen(ii. @otodat1 dac amenda nu va
fi ac3itat 'ntr5o perioad de un an de la aplicare1 i5n acest ca( se va
prescrie e#ecutarea amen(ii.
.rocesul ver%al va putea fi atacat cu pl'ngere 'n termen de 15 (ile
de la 'nm4nare sau comunicare.
.l4ngerea va putea fi/
formulat de partea vtmat 5 doar 'n ceea ce privete
despgu%irea0
formulat de cel cruia 'i aparin %unurile1 altul dec4t
contravenientul 5 doar cu privire la msura confiscrii1
depus la udectoria 'n a crui ra( teritorial s5a comis
contravenia1 aceasta av4nd competena de a o soluiona.
6mpotriva soluiei date la pl4ngerea formulat e#ist o singur cale
de atac1 cu caracter e#traordinar1 i anume cea a recursului1 care poate fi
e#ercitat 'n termen de 15 (ile de la comunicarea 3otr4rii.
Bnstana competent a udeca recursul este tri%unalul 5 secia de
contencios administrativ.
E6ecutarea 2anciunii aplicate i a msurilor luate prin procesul
ver%al de contravenie este de competena organului din care face parte
agentul constatator atunci c4nd nu s5au e#ercitat ci de atac.
DREPTUL !I"UR#RILOR -&
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
"ac acestea s5au e#ercitat1 competena revine udectoriei care a
soluionat pl4ngerea1 ca instan de e#ecutare.
B. $"%&un!erea &enal"
6n ca(ul rspunderii pentru infraciunile de concuren neloial1 va fi
antrenat rspunderea penal a autorilor1 conform art.5 alin. 1 din )egea
nr.11*1++11 iar sanciunile penale ce se pot dispune vor fi/ 6nc3isoarea (de la
, luni la 2 ani) sau amenda penal (de la 25-- lei la 5--- lei).
Rspunderea penal este atras 'n ca(ul comiterii infraciunii de
concuren neloial prin crearea de confu(ie cu numele ori semnele
distinctive ale unui comerciant1 sau cu mrfurile pe care acesta le ofer1
urmare a folosirii unor meniuni false referitoare la %revetele de invenii1
originea sau caracteristicile lor1 numele comerciantului sau productorului 1
cu scopul de a induce 'n eroare ali comerciani sau clientela1 c4t i 'n ca(ul
practicilor anti5concureniale.
Bnstana competent pentru a trage la rspundere penal i a
sanciona infraciunile de concuren neloial va respecta i va pune 'n
aplicare prevederile Codului de procedur penal (privitoare la soluionarea
aciunii penale i a celei civile alturate acesteia). @otodat se vor avea 'n
vedere i dispo(iiile legii speciale cuprinse 'n art. , din )egea nr.11*1++1
conform crora persoana care sv'rete un act de concuren neloial va
fi obligat s nceteze sau s nlture actul, s restituie documentele
confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim i, dup caz, s
plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite, conform legislaiei n
vigoare1 art. +1 1- i 11 privitoare la rspunderea celor care au comis
asemenea infraciuni1 i la aspectele asupra crora instana competent se
va putea pronuna.
Conform art. > alin.1 din aceeai lege1 competena de soluionare a
aciunilor i(vor4te dintr5un act de concuren neloial1 revine tri%unalului
locului sv4ririi faptei ori 'n ra(a teritorial a cruia se afl sediul p4r4tului
sau inculpatului1 iar 'n lipsa unui sediu1 competena o va avea tri%unalul
domiciliului p4r4tului sau inculpatului.
6n ca(ul comiterii de infraciuni de concuren neloial aciunea
penal va fi pus 'n micare la pl4ngerea prii vtmate sau la sesi(area
organelor competente (aa cum se prevede 'n art. 9 alin.1 din )egea
nr.11*1++1)
.otrivit art. 1! din )egea nr. 11*1++11 dispo(iiile legii speciale la care
ne referim se completea( cu prevederile Codului de procedur penal sau
de procedur civil1 dup ca(.
5%7% Concurena neloial pe piaa internaional
5%7%&% Ca'rul economic (i 4uri'ic
Circulaia mrfurilor i serviciilor 'ntre diferite state au drept scop
satisfacerea nevoilor consumatorilor din acestea1 in4nd cont de faptul c
importul are ca o%iect %unuri ce lipsesc de pe piaa local1 iar prin export se
valorific surplusul de mrfuri proprii dintr5un stat pentru a completa
sectoarele cu pro%leme dincolo de graniele acestuia.
DREPTUL !I"UR#RILOR -/
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
Cu scopul de a fi reali(ate profituri tot mai mari se recurge tot mai
des la desfacerea 'n mod nemilocit a propriilor mrfuri pe piee strine1 'ntr5
o competiie dur cu productorii locali.
6n acest conte#t ( de concuren la nivel mondial) lupta neonest la
care recurg agenii economici foarte puternici din alte state s5a constatat c
nu poate fi oprit prin folosirea unor mecanisme de protecie pentru
garantarea respectrii principiului li%erului sc3im%1 fiind necesare utili(area
unor miloace noi de com%atere a tendinelor agresive1 ale competiiei
e#terne. $5au creat astfel de miloace prin dispo(iii legale at4t la nivel
internaional1 c4t i naional1 de fiecare stat 'n parte.
.rintre practicile nepermise utili(ate 'n relaiile economice
internaionale menionm/
denigrarea ori confu(ia cu un alt comerciant (persoan fi(ic sau
uridic)0
de(organi(area altei 'ntreprinderi prin modaliti precum
coruperea specialitilor cu e#perien cea mai vast ori spionaul
economic.
8nele dintre practicile condamna%ile 'nt4lnite 'n sfera relaiilor
internaionale (ce se pot 'nt4lni i pe piaa intern1 'ns mai rar) do%4ndesc
anumite trsturi specifice determinate de relaiile comerciale dintre state.
.rintre aceste practici condamna%ile se numr i dumpingul i subveniile
de stat. 2cestea dou aduc pertur%ri 'n circuitul comercial interstatal.
6n Rom4nia1 concomitent cu desfiinarea i a ultimelor su%venii de
stat atri%uite pentru unele produse de larg consum i cu li%erali(area
preurilor locale1 s5au creat condiii favora%ile unui nivel competitiv produselor
venite de peste 3otare.
6n aceste condiii s5a dovedit necesar protearea agenilor economici
naionali1 pre'nt4mpinarea i oprirea concurenei neloiale la import1 prin
introducerea unor reglementri 'n dreptul nostru intern.
6n plan internaional1 reglementrile internaionale sunt menite s
garante(e stingerea practicilor neloiale 'n cadrul relaiilor economice
internaionale. .rintre aceste reglementri cele mai importante sunt cele
adoptate 'n %a(a 2cordului
1>
?.2.@.@. 5 acord multilateral 'nc3eiat la ?eneva
'n 1+&>1 asupra principiilor referitoare la tarifele vamale i politicile
comerciale ale rilor semnatare.
5%7%/% Dumpin)ul la e6port (i import
6n cadrul operaiunilor de e#port i import efectuate 'n condiii
neloiale1 cel mai des 'nt4lnit fenomen negativ este repre(entat de dumpingul
de mrfuri i servicii.
6n literatura uridic de specialitate sunt utili(ate i definite mai multe
'nelesuri ale noiunii de dumping i anume/
1. (um&ingul !e m"r#uri 5 privit ca o form e#trem a concurenei
ce const 'n v4n(area de mrfuri la preuri cu mult mai mici dec4t preurile
1>
la care am fcut referire 'n capitolul 2 al cursului nostru1 pag.&! 5&5
DREPTUL !I"UR#RILOR -7
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
pieei i c3iar su% nivelul costurilor de producie1 'n scopul ptrunderii pe
pia1 acaparrii acesteia i a 'nlturrii concurenei.
6n sfera relaiilor internaionale dumpingul re(id 'n livrarea i 'n alte
ri de mrfuri la un nivel inferior valorii normale1 respectiv cu mult su%
preurile pieei i su% costurile de producie. "in politica de dumping la e#port
diferena de pre re(ultat este compensat de multe ori prin o%inerea de
prime de e#port i su%venii de la %ugetul de stat ori va fi recuperat ulterior1
dup 'nvingerea concurenei1 prin maorarea preurilor
19
.
2. (um&ingul !e %ericii
Ci serviciile pot face o%iectul concurenei internaionale. "umpingul
de servicii este tipul de dumping care este practicat 'n relaiile internaionale
'n sfera serviciilor. 2ceste relaii au luat o mare amploare 'n pre(ent 'ns1 cu
toate acestea1 dumpingului de servicii nu 'i sunt destinate prevederi legale
speciale nici interne1 nici internaionale.
3. (um&ingul alutar 5 repre(int o devalori(are 'n mod voit1
deli%erat1 a monedei naionale su% valoarea real a ei1 cu scopul de a ieftini
e#porturile respectivului stat.
)a ora actual acest tip de dumping a fost inter(is 'n mod e#pres prin
dispo(iiile statutare ale Fondului Donetar Bnternaional.
4. (um&ingul %ocial
$cderea preului produselor pentru e#port mai poate fi reali(at i
ca efect al unor factori cum ar fi salarii mai reduse dec4t 'n ara de destinaie
(import)1 impo(ite mai mici1 durata mai lung a orarului (ilnic sau sptm4nal
de munc1 contri%uii mai mici pentru asigurri sociale1 preuri pentru
produsele alimentare reduse prin su%venii de la %uget .a. 2ceti factori nu
creea( prin aciunea lor adevratul dumping1 a crui trstur caracteristic
re(ult din faptul c preul de e#port este mai mic dec4t preul pe care
consumatorul tre%uie s5l plteasc pe piaa intern a rii care e#port.
5%7%7% !u8+eniile
.rin subvenie1 potrivit "icionarului economic i financiar1 se 'nelege
acea sum acordat cu titlu definitiv 'n favoarea unei persoane pu%lice sau
private1 'n scopul atenurii sau compensrii unei c3eltuieli ori pentru
'ncuraarea unei anumite aciuni. 6n sens mai restr4ns acest termen se refer
la transferurile efectuate de o colectivitate pu%lic 'n favoarea unor alte
colectiviti pu%lice1 a unor instituii sociale1 ori a unor 'ntreprinderi
1+
.
"octrina a statuat c subveniile sunt autoare pe care statul le
acord 'ntreprinderilor1 'n forme diverse1 pentru a stimula prin aceasta
producia sau e#portul
2-
.
.ractic su%veniile pot fi de dou tipuri/ su%venii la export i
su%venii interne.
19
Dugur Bsrescu1 !umping 'n +!icionar uridic de comer exterior1 =ucureti1 1+9,1 p.1,! 5
1,&
1+
=ernard and Colli1 ,ocabular economic i financiar1 <ditura Eumanitas1 1++&1 pag. !,&
2-
;. Cp4n1 op. cit.1 <ditura )umina )e#1 =ucureti 1++,1 p.111
DREPTUL !I"UR#RILOR -9
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
-ubveniile pot conferi exportatorului posi%ilitatea de a vinde la
preuri pe care fr aceste autoare nu le5ar fi putut practica. @otodat1 ele 'l
pot determina pe posi%ilul importator din ara unde se acord su%venia s
renune la importuri i s prefere produsele interne su%venionate.
;ricare dintre cele dou ca(uri sunt apreciate ca fiind practici de
comer neloial i piedici netarifare 'n efectuarea comerului.
.fectul produs de subvenii const 'n modificri aduse curentelor
comerciale1 modificri ce nu s5ar fi produs fr acest autor.
Bndiferent de forma 'n care sunt acordate1 su%veniile 'ncalc
principiul nediscriminrii1 fundamental 'n sistemul ?.2.@.@. <le 'ncalc
deontologia concurenei oneste determin4nd pe pia inegaliti 'ntre agenii
economici concureni. -ubveniile la export produc discrepane 'n
defavoarea produselor v4ndute fr su%venii pe piaa din strintate1
'ntruc4t acestea din urm sunt cert mai scumpe.
-ubveniile interne1 care vin 'n %eneficiul doar a anumitor productori
sau de care %eneficia( numai unele categorii de mrfuri1 cau(ea(
inegaliti evidente 'ntre agenii economici1 funcie de primirea sau neprimirea
de autoare %neti din partea statului ori altor autoriti pu%lice.
2cordul ?eneral pentru @arife i Comer (?.2.@.@.) definete
su%veniile ca repre(ent4nd orice form de protecie a veniturilor sau de
susinere a preurilor, care are ca efect direct sau indirect s creasc
exporturile unui produs de pe teritoriul acelei pri contractante (art. FAB lit.
21 pct. 1 din ?.2.@.@.).
Codul anti5su%venii al ?.2.@.@. 'n completare1 prevede care sunt
su%iectele de drept de la care pot proveni aceste su%venii1 menion4nd c
subveniile pot fi acordate de orice autoritate public sau orice organism
public de pe teritoriul unui semnatar /...0, n limitele teritoriului lor (art. > din
Cod).
$e poate constata1 in4nd cont de efectele negative produse1 c at4t
reglementrile ?.2.@.@.1 prevederile Comunitii <conomice <uropene1 c4t i
legislaia noastr intern1 manifest o toleran mai mare fa de autoarele
financiare acordate de stat cu caracter intern (at4t timp c4t au o sfer de
aplicare general1 cum ar fi 'n special cele date productorilor piscicoli sau
agricoli) 'n raport cu su%veniile acordate la e#port. .entru acestea din urm
sunt reglementate msuri contra tuturor categoriilor acestora 'n scopul de a
elimina posi%ilele discriminri 'ntre agenii economici.
-copul direct al subveniilor 1 potrivit literaturii noastre uridice 1
const 'n e#pansiunea comerului e#terior prin creterea i diversificarea
e#porturilor proprii.
-copul indirect este oprirea sau discriminarea drastic a importului
de produse asemntoare1 similare1 ce pot fi procurate 'n condiii mai
favora%ile pentru consumatorii de pe piaa intern.
5%7%9% R2pun'erea 4uri'ic pentru 'umpin) (i
2u8+enii
Faptele de concuren neloial ce se manifest fie su% forma
dumpingului1 fie su% cea a su%veniilor afectea( prin efectele lor1 interesele
DREPTUL !I"UR#RILOR -5
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
economiei naionale sau cele ale unor piee relevante din acea ar unde se
reali(ea( comerciali(area1 'n afara raporturilor ce au loc nemilocit 'ntre
prile operaiunii 'n cau(.
"in acest motiv1 aceste fapte de concuren neloial intr 'n sfera
rspunderii e#tracontractuale1 at4t 'n cadrul relaiilor economice interne1 c4t
i 'n cel al raporturilor uridice de comer internaional i cooperare
economic internaional ( cu un element de e#traneitate).
Reprimarea faptelor de dumping i de su%venii la e#port parcurge 'n
sistemul ?.2.@.@. preluat de prevederile C.<.<. i de legislaia rii noastre1
su% aspect procedural aceleai fa(e i anume/
1. Prima #a)" are ca obiect furnizarea pl'ngerii de unul sau mai
muli ageni economici le(ai i examinarea ei de organul competent su%
aspectul admisi%ilitii ei.
Pl*ngerea:
tre%uie s fie expresia intereselor unei ramuri de producie
lezate din ara de import i s dovedeasc interesele unei
proporii maoritare din ramura de producie le(at din ara de
import. Ca o condiie de form1 tre%uie formulat 'n scris.
poate fi formulat de o 'ntreprindere ori de o grupare de mai
multe 'ntreprinderi ce acionea( 'n nume propriu1 c4t i de
peteni ce5i repre(int pe alii1 'n numele crora lucrea(.
;rganul competent din ara de import poate porni anc3eta i din
oficiu.
6n cazul 1om'niei organul competent a lua msurile necesare de
aprare 'mpotriva actelor de dumping i su%venii este "omisia pentru taxe
antidumping, taxe compensatorii i msuri de salvgardare, ce funcionea(
'n cadrul Dinisterului Bndustriei i Comerului.
2. A !oua #a)" este cea a investigrii.
2cum sunt administrate pro%ele referitoare la condiiile
responsa%ilitii e#portatorului strin suspectat de dumping ori a celui ce
%eneficia( de su%venii.
3. A treia i ultima #a)" este constituit de soluionarea pl'ngerii.
.l4ngerea poate primi una din urmtoarele soluii/
poate fi respins ca nefondat2
poate fi apreciat ca ntemeiat i atunci msurile adoptate pot
fi diverse1 put4nd consta 'n/ nc3eierea unui angaament amiabil
cu e#portatorul neloial0 aplicarea de sanciuni1 dac nu sunt
'ndeplinite condiiile necesare pentru 'nc3eierea unui
angaament amia%il. 2stfel1 comisia va institui taxe anti&dumping
ori compensatorii cu scopul de a repara preudiciul produs.
$umele acestor ta#e vor deveni venituri la %ugetul pu%lic al
statului 'n a crui economie s5au produs preudicii generate de
faptele de concuren neloial.
DREPTUL !I"UR#RILOR -$
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
Cele dou categorii de msuri sunt msuri de aprare 1 care au ca
scop repararea preudiciului cauzat.
.e l4ng acestea1 ara de import mai este ndreptit1 pentru a5i
protea economia proprie1 s aplice msuri de salvgardare ce pot consta 'n/
restricii la import i 'n suprataxe vamale.
Dsurile de salvgardare pot fi dispuse independent de e#istena unei
su%venii ori a unui dumping1 'n ca(urile c4nd economia respectivei ri este
invadat de mrfuri de pe ale piee.
5%7%5% Re)imul 4uri'ic al a4utorului 'e 2tat :n
con1ormitate cu 'i2po;iiile Le)ii nr% &97<&333
mo'i1icat prin Le)ea nr%$57</557
Autorul de stat este definit 'n art. 21 alin. 1 din )egea nr.1&!*1++ ca
repre(ent4nd orice msur de spriin acordat de stat sau de unitile
administrativ 5 teritoriale1 indiferent de form1 care distorsionea( ori
amenin s distorsione(e concurena prin favori(area anumitor 'ntreprinderi1
a produciei anumitor %unuri1 a prestrii anumitor servicii sau afectea(
comerul pe care Rom4nia i statele mem%re ale 8niunii <uropene 'l
practic1 fiind considerat incompati%il cu un mediu concurenial normal.
Conform art. 2 din )egea nr. 1&!*1+++ sunt considerate admise1 doar
pe %a(a avi(ului Consiliului Concurenei categoriile urmtoarelor autoare de
stat/
cele cu caracter social 5 ce se acord consumatorilor individuali1
cu condiia ca acestea s fie date fr discriminare 'n ceea ce
privete proveniena produselor0
cele ce au ca scop 'nlturarea efectelor produse de de(astre
naturale ori de evenimente e#cepionale.
2utoarele de stat pot consta 'n/
'ntr5un transfer de fonduri pu%lice ctre o anumit unitate
economic0
'n renunarea la unele venituri viitoare 5 sigure ori numai posi%ile
5 care garantea( %eneficiarilor un folos de natur economic
sau financiar pe care nu l5ar fi do%4ndit 'n lipsa autorului de
stat.
2a cum se prevede 'n art. 2 alin.& din )egea nr. 1&!*1+++1 este
necesar ca foloasele economice o%inute 'n condiiile primirii unui autor de
stat1 s dea 'n fapt un autor real anumitor regiuni1 ageni economici1
produciei anumitor %unuri sau prestrii anumitor servicii.
DREPTUL !I"UR#RILOR --
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
DREPTUL !I"UR#RILOR -.