Poltica

Revista Terica del Comit Central del

Partido Comunista Marxista Leninista del Ecuador
Edicin N 21
Ediciones de la Revolucin Ecuatoriana
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... La poltica revolucionaria se expresa
en todos los terrenos y utiliza todas las
formas de lucha. En esa perspectiva el
Partido tiene establecidas lneas especficas
para los frentes sociales, para el trabajo entre
los pueblos indios y negro, para la
confrontacin ideolgica contra el
capitalismo, para la propaganda, para el
arte y la cultura, para la autodefensa y la
disciplina...
Pablo Miranda
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Poltica
Edicin No 21
Junio 2006
Revista Terica
del Comit Central del
Partido Comunista
Marxista Leninista
del Ecuador.
Ediciones de la
Revolucin Ecuatoriana
ISBN: 9978451617
ISBN: 9789978451618
Se autoriza su reproduccin
total o parcial citando la fuente.
Quito - Ecuador
Qu es el socialismo ?
Carlos Alvarado Santana
Distintos nombres, un mismo objetivo:
la poltica expansionista de EE.UU.
Luis Marino
La Clase Obrera, una prioridad para
los revolucionarios
Amable Paredes
Descentralizacin Autonmica y
Debilitamiento del Estado Nacional
Alejandro Ros
Petrleo: Saqueo y Soberana Nacional
Ing. Mariano Santos N.
El neoliberalismo es incompatible con la
Salud, con la Vida y con la Dignidad Humana
Gaitn Peredo
La Reforma Poltica de la burguesa
no resolver la crisis
Alfonso Moreno
La revolucin necesita de recursos
Gustavo Ribadeneira
Las masas y las personalidades
en la Historia
Pablo Miranda
Bolivia: El gobierno de Evo Morales y
el Movimiento al Socialismo
Leopoldo Mateus Shagay
Venezuela: desde donde se vulnera la
poltica hegemnica del imperialismo
norteamericano en la regin
Odiseo Runa
Contenido
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I. INTRODUCCIN
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a oligarqua financiera internacional ha desarrollado,
desde el triunfo de las revoluciones proletarias, perma-
nentes campaas de ofensiva ideolgica dirigidas, princi-
palmente, contra la clase obrera y los pueblos amantes de la
libertad y del progreso social, las mismas que han logrado
causar enormes bajas al movimiento comunista y revoluciona-
rio, apoyadas en la traicin del revisionismo y el reformismo.
Luego de la cada del muro de Berln, de la disgregacin de
la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, de la incorpora-
cin plena al capitalismo de los pases de Europa Oriental y de
otros como Albania, as como la insercin paulatina a la eco-
noma capitalista por parte de pases de Asia que insisten for-
malmente en reclamarse socialistas, el imperialismo, por me-
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Carlos Alvarado Santana
QU ES EL SOCIALISMO ?
...El socialismo no conoce ni reconoce
frmulas, modelos y recetas, slo admite las
leyes y principios cientficos y universales
probados por el desarrollo de la sociedad
humana en su devenir histrico...
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nuevos y fuertes vientos de cambios que recorren la regin.
Este fenmeno, est siendo apreciado de diversas formas
por protagonistas y analistas. Algunos han llegado a sostener
que las victorias electorales registradas en algunos pases, por
fuerzas progresistas y democrticas, son el anuncio o la aper-
tura a la sociedad socialista.
Por tanto, hoy en da en Amrica Latina y el Caribe, esta
al orden del da, el debate sobre el socialismo y su viabilidad.
En este debate, algunas organizaciones y personalidades vie-
nen difundiendo su punto de vista sobre el socialismo que
ellos entienden. Hay quienes sostienen que se est iniciando
el Socialismo del siglo XXI, otros concordando con ello, difun-
den que ese socialismo es posible sin tener como protagonis-
ta principal a la clase obrera, que se puede construir de ma-
nera plural, sin la necesidad de un partido nico y, es ms, sin
la necesidad del partido comunista marxista leninista, sin ins-
taurar la dictadura del proletariado, etc.
Son tales las condiciones que se viven hoy, que incluso hay
sectores burgueses y proimperialistas as como revisionistas y
reformistas, que en su afn de enlodar al marxismo leninismo,
se encuentran empecinados en calificar de socialismo toda
declaracin o propuesta que levante cualquier persona u or-
ganizacin que se declare de izquierda, para despus del
fracaso de las mismas, pasarle factura al movimiento revolu-
cionario y comunista, como ha ocurrido en otras ocasiones.
De ah que es imprescindible, separar y desenmascarar
aquellas posiciones pretendidas de izquierda y socialistas, pe-
ro que en esencia son y sirven a la derecha y a la reaccin. Al
respecto es til recordar lo que en un momento parecido al
perodo que se vive hoy, dijera el camarada Enver Hohxa Es
cierto que hoy hay en el mundo muchos que hablan de so-
cialismo y, ms an hay muchos partidos que se proclaman
socialistas y que pretenden que dirigen la lucha por el so-
cialismo. Pero no hay que juzgar las cosas por las palabras
y por los nombres que se ponen as mismo los hombres y los
partidos. Al contrario, se debe juzgar por los actos, por la
actitud prctica y por la poltica seguida, y a favor de quien
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dio de sus voceros, analistas y apologistas, con acento triun-
falistas, nos sealaron que la globalizacin nos integraba a to-
dos a la aldea global bajo el funcionamiento del mercado
nico internacional, y que ste era el camino que quedaba
transitar a los trabajadores y los pueblos del mundo.
Segn ellos, se abra un nuevo perodo de fortalecimiento
del sistema capitalista e imperialista y supuestamente haban
concluido los anhelos de revolucin y socialismo de los traba-
jadores y los pueblos, y consecuentemente el comunismo cual
atad haba descendido al sepulcro.
Esta ofensiva y los acontecimientos que se vivieron, sobre
todo, la ltima dcada del siglo pasado, arrasaron con algu-
nas organizaciones, dirigentes y militantes comunistas, que
mostraron su debilidad ideolgica y poltica, muchos de los
cuales se pasaron al lado del enemigo. Otros, pretendiendo
ocultar su desercin y traicin, dijeron que no eran tiempos
de revolucin, sino de adaptarse a las reglas del juego del ca-
pitalismo y cuando mucho, proponer algunas reformas, apun-
tando sus dardos contra aquellas organizaciones y comunistas
que decidimos resistir la avalancha y emprender el camino del
reagrupamiento y la lucha revolucionaria.
Pero tambin es justo sealar que en la ltima dcada se
ha ido operando un importante proceso, de reanimacin y
agrupamiento, de luchas y de victorias de los trabajadores y
los pueblos, no obstante la creciente agresividad del imperia-
lismo y la burguesa. Este proceso que se expresa a nivel ge-
neral, entrelaza la organizacin de los trabajadores y otros
sectores sociales y sus luchas con los logros electorales que
conquistan formaciones progresistas, democrticas y de iz-
quierda.
Particularmente, en Amrica Latina y el Caribe se vienen
desarrollando importantes acciones de masas que se manifies-
tan en huelgas, paros, cortes de ruta, movilizaciones, levan-
tamientos que han llevado incluso a la cada de varios gobier-
nos reaccionarios de la regin, hasta llegar a expresarse los
anhelos de cambios y transformaciones en las elecciones de la
propia burguesa. A ello se debe que ahora se hable de los
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ciencia o de carcter tico, una revolucin moral, pero sin
afectar la propiedad privada de los medios de produccin; en
otras palabras, proponen como socialismo un cambio en la su-
perestructura, en las formas de la conciencia social, al mar-
gen del hecho econmico que es el elemento esencial, esto
es, el cambio de las estructuras de la sociedad, que slo es
posible con la revolucin social del proletariado.
Sino existe como base material de la nueva sociedad, la
propiedad social sobre los medios de produccin, que supone
la eliminacin de la explotacin del hombre por el hombre y
el establecimiento de relaciones de cooperacin, colabora-
cin y ayuda mutua en el proceso de produccin de bienes
materiales, no se puede hablar de socialismo.
Sobre la base de la propiedad social de los medios de pro-
duccin, en la primera fase, esto es, en el socialismo, se van
creando en un proceso, las condiciones para la desaparicin
de las clases sociales antagnicas y se van reduciendo gra-
dualmente, hasta acabar con otras diferencias que se expre-
san en el rgimen de produccin capitalista.
Pero tambin tienen que generarse condiciones para la eli-
minacin de la opresin y diferencias entre naciones y pue-
blos.
En el socialismo, se establece en la produccin de bienes
materiales, el principio DE CADA CUAL SEGN SU CAPACIDAD,
A CADA CUAL SEGN SU TRABAJO.
Carlos Marx, en su Crtica del Programa de Gotha ha deja-
do explicado ya las razones para la existencia de este princi-
pio.
La propiedad personal en el socialismo que deviene de la
propiedad social sobre los medios de produccin y del produc-
to creado bajo esa forma, est constituido por una parte del
producto social que se distribuye en la forma de productos de
consumo popular, segn el trabajo entre los miembros de la
sociedad, esto es lo que pasa a ser propiedad personal.
La propiedad personal no puede constituirse en medio
de la explotacin del trabajo ajeno, por tanto no puede
transformarse en capital.
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sirve esta poltica y a quien favorecen sus puntos de vista
y acciones.(*).
Si bien es cierto, se requiere que los comunistas y revolu-
cionarios actuemos adecuadamente para unir a todas las fuer-
zas democrticas, antiimperialistas y de izquierda, buscando
a la vez calificar y desarrollar la tendencia que recorre el
mundo, particularmente, Amrica Latina y el Caribe; no es
menos cierto tambin, que se hace necesario impulsar y par-
ticipar activamente en ese debate, sealando y puntualizan-
do lo que en realidad es el socialismo.
II.- RASGOS FUNDAMENTALES DEL PERIODO DE TRANSICIN
DEL CAPITALISMO AL SOCIALISMO
La lucha de la clase obrera y los pueblos tiene como direc-
cin la conquista de un mundo nuevo, de una sociedad donde
impere un sistema superior, en el que se hayan liquidado las
diferencias sociales y de todo tipo, y ste, indudablemente,
es el modo de produccin comunista.
Pero es necesario sealar que el Comunismo distingue dos
etapas, o fases relacionadas entre s, la primera es el Socia-
lismo y, la segunda, el Comunismo propiamente dicho, con lo
cual se cubrir toda una etapa histrica del recorrido de la so-
ciedad desde sus estadios inferiores a los superiores, esto es,
del Comunismo Primitivo al Comunismo Cientfico.
Sin embargo, en una y otra fase, es necesariamente co-
mn, la existencia de la propiedad social sobre los medios de
produccin, este es el rasgo ms esencial que diferencia al
socialismo y el comunismo del capitalismo.
Si esto no se cumple, no se puede hablar de Socialismo y
menos de Comunismo. Hay quienes sostienen que la supera-
cin del capitalismo por el socialismo es un asunto de con-
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* Enarbolemos la bandera revolucionaria de las declaraciones de Mosc y de-
fendmosla contra los ataques de los revisionistas modernos. Zeri i Popullit,
6 de diciembre de 1.962.
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la clase obrera, la misma que en el proceso de la lucha de cla-
ses, aumenta su conciencia de clase para s.
La clase obrera que se forma en un proceso, durante un
perodo histrico, y en abierta confrontacin de todo tipo con
su opuesto, la burguesa, pasa de formas elementales y reivin-
dicativas de su organizacin a una fase de desarrollo poltico,
ideolgico y organizativo. Ella es clase revolucionaria y, por
las condiciones objetivas, llamada a cumplir el papel de ente-
rradora del capital y constructora de la nueva sociedad, no
por su nmero, sino bsicamente, por su papel en el proceso
de la produccin de bienes materiales, por estar ligada a las
formas de produccin ms desarrolladas de la sociedad, esto
es, a la creciente socializacin de la produccin ms elevada,
y con ello portadora de formas de pensamientos edificantes y
nobles.
Hay quienes niegan el papel de la clase obrera en la orga-
nizacin y conduccin de la revolucin y, por supuesto en la
direccin y construccin del socialismo, argumentando unos,
su nmero inferior al de otros sectores sociales, otros le su-
man a ello, la falta de organizacin, conciencia y desarrollo
que deviene entre otros factores, de la ofensiva ideolgica y
poltica de que son vctimas los trabajadores y los pueblos,
por parte de la burguesa y sus aparatos mediticos, legislati-
vos y de represin.
Al respecto, hay que recordarle aquellos que la principal
fuerza productiva de la sociedad moderna es el obrero lo que
confirma una y otra vez la concepcin materialista de la his-
toria. La clase obrera es revolucionaria, es una clase, por su
papel en la produccin y su carcter antagnico a la burgue-
sa, designada a terminar con el capitalismo y construir el so-
cialismo, esto es, a cambiar la historia, y no lo es precisamen-
te por su nmero, que siempre ser menor a otras clases, co-
mo el campesinado y la pequea burguesa, incluso en algu-
nas sociedades industrializadas. Ella ha demostrado adems,
que en cuanto logra alcanzar un nivel importante de concien-
cia, organizacin y de disciplina, es capaz de protagonizar los
acontecimientos ms trascendentales en el curso de la lucha
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Como ya habamos dicho, en la sociedad socialista, sobre la
base de la propiedad social de los medios de produccin, se
dan y fomentan relaciones de colaboracin amistosa y ayuda
mutua entre personas libres de toda explotacin, lo que a su
vez, conduce al incremento y perfeccionamiento de la produc-
cin en inters de la clase obrera y el pueblo, y en general, del
progreso y desarrollo tcnico y social de toda la sociedad.
En la fase superior, esto es en la sociedad comunista, el
principio rector es DE CADA CUAL SEGN SU CAPACIDAD, A CA-
DA CUAL SEGN SUS NECESIDADES. Para ello, en esta etapa
histrica, la sociedad habr alcanzado un desarrollo en gran-
des proporciones de la produccin, se habrn eliminado las di-
ferencias sociales y de todo tipo, habrn desaparecido las cla-
ses, el Estado en su carcter poltico y se habr construido a
su vez un ser humano nuevo, con valores y actitudes diame-
tralmente opuestos a los valores que engendra el capitalismo.
III.- LA LEY DE LA REVOLUCIN SOCIALISTA Y LA
CONSTRUCCIN SOCIALISTA.
LA INSTAURACIN DEL PODER PROLETARIO
La sustitucin del capitalismo por el socialismo se lleva
a cabo mediante la revolucin social del proletariado y los
pueblos.
La causa central de la revolucin social radica en las con-
diciones materiales de la vida de la sociedad, en el conflicto
permanente que se desarrolla, durante un largo proceso y en
forma ascendente, entre el desarrollo de las fuerzas produc-
tivas y las relaciones sociales de produccin. Es en otras pa-
labras, consecuencia necesaria de la agudizacin de las con-
tradicciones antagnicas, de la lucha poltica de clases, entre
los explotadores y los explotados.
En relacin dialctica con lo anterior, las premisas subjeti-
vas de la revolucin social del proletariado, derivan el hecho
de que, durante el proceso de desarrollo del capitalismo se
forma, la clase ms consecuentemente revolucionaria, esto es
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so de nuestras realidades, a la revolucin social y nacional pa-
ra acabar con la opresin y explotacin del imperialismo y la
gran burguesa ligada a l.
Pero tambin en este punto debemos sealar que en diver-
sos lugares, hay elementos que niegan el papel del partido,
argumentando unos, que se puede prescindir de l, y que ese
papel lo puede alcanzar cualquier organizacin social o pol-
tica de la pequeo burguesa. Otros dicen que la revolucin y
ms an que el socialismo no puede ser obra de un solo par-
tido, cuestionando la existencia del partido nico, abogando
por la existencia de varios partidos, obviamente, parten del
denominado pluralismo ideolgico, que no es otra cosa, que
la mezcla o conjuncin de los intereses de distintas clases y
sectores, generalmente opuestos a la clase obrera y su misin
histrica.
No comprenden o no quieren comprender que los partidos
polticos son la expresin de los intereses filosficos, polticos
e ideolgicos de las clases, y que por tanto son sus instrumen-
tos organizativos. As como la burguesa y sus distintas faccio-
nes tienen sus partidos, la clase obrera tiene el suyo, y este
es su destacamento ms avanzado y organizado, llamado a
llevar a la clase su ideologa, elevar su conciencia, uniformar-
la y conducirla en la lucha revolucionaria para derrotar la
opresin y explotacin capitalista para pasar a la instauracin
de su gobierno y la construccin del socialismo.
IV - LA REVOLUCIN SOCIAL DEL PROLETARIADO Y
EL ESLABN DBIL DE LA CADENA DE LA DOMINACIN
IMPERIALISTA
La poca que vivimos, como la defini Lenin en los prime-
ros aos del siglo anterior, es la del imperialismo y las revolu-
ciones sociales.
Este es el periodo del dominio de los monopolios interna-
cionales que agudizan al mximo las contradicciones del sis-
tema capitalista mundial, y donde la cadena de la opresin y
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de clases, de organizar y hacer la revolucin, de dirigir y cons-
truir la nueva sociedad.
Quienes niegan y menosprecian el papel de la clase obre-
ra, son aquellos que principalmente provienen y han asimila-
do la ideologa de la pequea burguesa, pretendiendo poner
en ese lugar a lo que ellos llaman, los nuevos protagonistas, o
emergentes. Aqu en el pas, ya se ha hablado en diversos mo-
mentos, del campesinado, del indigenado, de los denomina-
dos forajidos, o de otros sectores, que en otros lugares, los
denominan autonomistas.
La clase obrera es una clase constante de la sociedad, vin-
culada al proceso ms avanzado de la produccin, nadie aje-
no a esta realidad objetiva y cientfica puede reemplazarla en
su rol en la historia. Ella surge con el capitalismo, se forja en
este sistema, en sus propias entraas y slo ella puede des-
truir al capitalismo y sobre sus ruinas edificar la sociedad so-
cialista.
III.- LA CONSTRUCCIN DE LA ORGANIZACIN
REVOLUCIONARIA, DEL PARTIDO COMUNISTA
En esas condiciones surge el partido proletario, su jefe
poltico, convocado a organizar, educar, uniformar, formar,
disciplinar y conducir a la clase ms revolucionaria a la con-
quista de una nueva sociedad, donde se resuelva la contra-
diccin existente, entre las fuerzas productivas y las rela-
ciones sociales de produccin, que en el campo social se
manifiesta como contradiccin, entre el proletariado y la
burguesa.
Esa organizacin poltica, es el Partido Comunista que tie-
ne como fundamento ideolgico y poltico al marxismo leni-
nismo, partido que representa los intereses fundamentales
del proletariado y todos los trabajadores, que unifica bajo la
direccin de la clase obrera, al campesinado y a todos los sec-
tores de explotados de la sociedad capitalista, para llevarlos
en un proceso, al desarrollo de la revolucin social y, en el ca-
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En el capitalismo, se vive la dictadura de la burguesa so-
bre los trabajadores y los pueblos, disfrazndose de democra-
cia, la misma se expresa, segn las condiciones y la correla-
cin de fuerzas en un momento determinado, de diversas for-
mas.
Generalmente, incluso desde la poca de la antigua Grecia
y del Foro Romano, se ha definido la democracia, como el go-
bierno del pueblo, como la participacin y decisin del pue-
blo y la imposicin de la mayora sobre la minora. Esto no es
lo que ha ocurrido ni ocurrir bajo la dominacin de la bur-
guesa.
En el capitalismo, la produccin de bienes materiales se
hace a gusto y sabor de la burguesa, ella es la que decide
qu, cmo, y para qu producir, siempre en ntima relacin
con sus objetivos de obtener el mximo beneficio, a ello res-
ponde toda la organizacin de la sociedad, incluido el Estado
y la ideologa, en sentido ms estricto.
Por tanto, en todos los aspectos, es su voluntad, la que se
impone a los trabajadores y los pueblos, la misma que se cu-
bre con el manto de una supuesta democracia que se califica
de representativa, porque a juicio de ellos no hay como con-
sultar siempre y a todos, por tanto, deben ser los represen-
tantes de las masas, elegidos en sufragio organizados por
ellos, los que deben en su nombre, decidir.
De ah que uno de los elementos esenciales y constitutivos
de la democracia burguesa sea el sufragio o las elecciones,
que se realizan en determinados perodos, bajo reglas y con-
diciones determinadas, bsicamente por sus instituciones y
partidos.
Esta pobre y burda caricatura de democracia, se presenta
de diversas formas, en unos casos, como parlamentaria, en
otros como presidencialista, y hasta lo que se conoce como el
denominado estado de excepcin. Pero todas esas formas y
otras a las que pueda recurrir la burguesa, no hacen otra co-
sa que refrendar la voluntad de la burguesa como clase do-
minante.
Ciertamente, en la democracia burguesa se expresan va-
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explotacin sobre los pases, puede en momentos concretos y
en determinados pases, debilitarse, presentando la posibili-
dad de la ruptura del mismo en sus eslabones dbiles, con lo
que se hace posible el triunfo de la revolucin social del pro-
letariado en uno o varios pases.
El eslabn dbil del sistema capitalista e imperialista, es
siempre aquel pas o aquellos pases, donde el imperialismo
sufre permanentes conmociones y las contradicciones se exa-
cerban al mximo y, donde la clase obrera dirigiendo al pue-
blo, bajo la inspiracin y conduccin del partido marxista le-
ninista, puede alcanzar altos niveles de organizacin y expre-
sarse en todos los acontecimientos, agudizando la lucha de
clases, acelerando el proceso de la revolucin que finalmen-
te se evidenciar como un salto revolucionario, producindo-
se la revolucin social que eche al traste con la opresin im-
perialista, rompiendo as con uno de sus eslabones, e inaugu-
rando una nueva etapa histrica, que se iniciara con el esta-
blecimiento de su dominacin y la construccin de la base
material del socialismo.
V.- LA DICTADURA DEL PROLETARIADO, AUTNTICA
DEMOCRACIA DE LOS TRABAJADORES Y LOS PUEBLOS
En esas condiciones la revolucin social del proletariado
debe llevar a la instauracin de su dominacin de clase, lo
que se manifiesta con la instauracin de la dictadura del
proletariado, que pasa a ser el poder estatal de los trabaja-
dores, para cumplir su papel dirigente en la construccin
de la nueva sociedad.
Esta dictadura, que representa el ejercicio del poder por
parte de la clase obrera y las capas trabajadoras de la socie-
dad sobre la burguesa, expresa a su vez la frrea alianza en-
tre la clase obrera y el campesinado que deciden emprender
la construccin de la sociedad socialista. Es la autntica de-
mocracia porque responde a los intereses vitales de los tra-
bajadores y las masas.
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riencia y capacidad del partido marxista leninista, de la clase
obrera y los sectores interesados en la revolucin. Por tanto
hay que considerar que las formas y mtodos de la revolucin
social corresponden a las particularidades de cada pas y de
las condiciones econmicas y polticas que se de en ellos.
VI.- LAS LEYES DE LA REVOLUCIN Y DE LA CONSTRUCCIN
DEL SOCIALISMO
El socialismo como una fase previa al comunismo, no sur-
ge espontneamente. Es consecuencia de un proceso que se
da de acuerdo a las leyes del desarrollo social e histrico. El
paso de una sociedad a otra de tipo superior, se cumple a
travs de la revolucin social.
Las leyes de la revolucin social del proletariado y de la
construccin socialista, entre otras, podran resumirse en:
La direccin de las masas populares por la clase obrera,
teniendo como ncleo dirigente al partido comunista
marxista leninista, que deber construirse siempre sobre
la base de practicar dentro y fuera, la lucha ideolgica
para enfrentar el burocratismo, el dogmatismo y el sec-
tarismo que a la larga conducen al oportunismo
La consecucin de una frrea alianza entre la clase obre-
ra, el campesinado y dems capas trabajadoras de la so-
ciedad.
La implantacin de la dictadura del proletariado, bajo
uno u otro aspecto, y segn las condiciones concretas de
cada pas.
La eliminacin de la propiedad privada capitalista y el
establecimiento de la propiedad social, lo que se cumple
con la aplicacin del programa de la revolucin social.
La transformacin socialista gradual de la agricultura,
para pasar de las formas inferiores a las superiores de la
produccin y propiedad social.
El desarrollo planificado de la economa socialista, para
elevar gradualmente el nivel de vida de los trabajadores
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rios derechos de los trabajadores y los pueblos: las libertades
pblicas, de asociacin, de organizacin sindical, el sufragio
universal, los derechos humanos, etc. Se trata de conquistas
alcanzadas por la lucha social y poltica, por las rebeliones y
las revoluciones. Son expresiones democrticas limitadas. Son
consecuencia de la correlacin de fuerzas sociales y polticas
y, adems hacen parte de la institucionalidad, de las reglas
para la mantencin del dominio del capital y de la burguesa.
La democracia burguesa es realmente una democracia res-
tringida, es la libertad absoluta para la explotacin capita-
lista y la subordinacin de los trabajadores al sistema.
Frente a ese tipo de democracia que en realidad es una
brutal dictadura de clase, se levantan la clase obrera y los
pueblos del mundo, por imponer con el triunfo de la revo-
lucin social, su propia dominacin de clase e inaugurar en
realidad, la democracia.
Por ello es que, la dictadura del proletariado es en esen-
cia la vigencia de la democracia verdadera, donde se expresa
de manera viva y creadora, la voluntad de los trabajadores y
las masas populares, esto es, de la mayora de la poblacin.
Slo en el Socialismo, los trabajadores y los pueblos, son los
protagonistas y dueos de su destino, protagonistas de la
autntica democracia, la nica que puede garantizarles el
ejercicio pleno de las libertades colectivas e individuales
as como la propiedad personal.
En correspondencia con esto, es claro entender que el ca-
pitalismo es anttesis de democracia y que el Socialismo es si-
nnimo de democracia.
Esta es otra premisa indispensable. No se puede hablar
de socialismo, sino este no proviene de la revolucin social y,
sobretodo, si sta no establece su dictadura sobre las clases
minoritarias que dominan en el capitalismo. Sin esta dictadu-
ra no se podra acabar la resistencia de las clases derrocadas
Ahora bien, el marxismo leninismo demanda siempre que
se tome en cuenta la situacin histrica concreta, el grado de
desarrollo de la lucha de clases a escala nacional e interna-
cional, as como el nivel de preparacin, organizacin, expe-
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medio no es de por s una medida socialista, esta es una ta-
rea democrtica que debe cumplir la revolucin socialista. En
este aspecto el estado crea sus cooperativas para la produc-
cin agrcola, buscando demostrar el hecho de que siempre es
superior la produccin colectiva, sobre la de tipo individual y
dispersa, adicionalmente, mediante la ofensiva cultural y
otras medidas, se busca persuadir y convencer al campesina-
do para su pronta integracin a la socializacin plena de los
medios de produccin.
Habra que preguntar a aquellas personas y organizaciones
si estas condiciones y premisas existen en aquellos lugares
donde pretenden presentarlos como socialistas.
VIII.- LA LEY ECONMICA FUNDAMENTAL DEL SOCIALISMO
El descubrimiento del contenido y el carcter de la accin
de las leyes econmicas del socialismo y de su utilizacin en
la prctica de su construccin hacia el comunismo es la tarea
ms importante de la Economa Poltica del Socialismo.
La ley econmica fundamental del socialismo es la satis-
faccin cada vez ms completa de las necesidades materia-
les y culturales del pueblo, mediante el desarrollo y perfec-
cionamiento ininterrumpidos de la produccin social.
Sobre la base de esta ley y en forma articulada van a ope-
rar otras leyes tales como la del desarrollo planificado y pro-
porcional de la economa, la ley del incremento constante de
la productividad del trabajo, la ley de la acumulacin socia-
lista, la ley de la distribucin con arreglo del trabajo.
Durante el perodo de transicin se conserva por un mo-
mento histrico, la produccin mercantil y la circulacin de
mercancas que no dominan ni regulan en lo fundamental, la
economa socialista.
Al mantenerse la produccin mercantil, en el perodo de
transicin se siguen utilizando las categoras econmicas del
comercio, el dinero y el crdito. Pero su finalidad vara radi-
calmente. En manos de Estado Socialista, el comercio, el di-
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y el pueblo.
La realizacin de la revolucin socialista en el campo de
la ideologa y de la cultura.
La supresin de la desigualdad social, de gnero, as co-
mo la eliminacin de la opresin nacional y el estableci-
miento de la igualdad de derechos y la amistad fraternal
de los pueblos.
La defensa del socialismo y sus conquistas frente a la
subversin interna y la agresin externa.
La solidaridad de la clase obrera del pas con la clase
obrera y los pueblos de los dems pases, en ejercicio
pleno del Internacionalismo Proletario.
VII.- LA ADOPCIN DE MEDIDAS ECONMICAS PARA EL
SURGIMIENTO DE LA ECONOMA SOCIALISTA
Despus de la conquista del poder y para la edificacin de
la sociedad socialista, se plantea como tarea inmediata la ex-
propiacin de los expropiadores.
La socializacin de los medios de produccin requiere
arrancar con una base econmica propia, la misma que pro-
viene de la nacionalizacin de las empresas y activos de los
monopolios imperialistas y de la estatizacin de los bienes de
la gran burguesa, los mismos que pasan a ser propiedad del
pueblo, y base econmica del nuevo estado de dictadura del
proletariado, la misma que ser ampliada con la transforma-
cin socialista gradual de las economas de los pequeos pro-
ductores a travs de su agrupamiento en cooperativas.
Al tiempo que, en aplicacin del programa revolucionario,
se expropia los grandes medios de produccin que pasan a ser
base material del socialismo, se requiere que el Estado, adi-
cionalmente se apodere y controle directamente, los aspec-
tos fundamentales de la economa, en la esfera de la circula-
cin, esto es, los bancos, el comercio exterior, el comercio in-
terno al por mayor, etc.
La distribucin de la tierra entre el campesinado pobre y
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hablan de Marx y la revolucin para en lo esencial oponerse a
Marx y a la revolucin proletaria.
As como en el pasado inmediato, los reformistas y revisio-
nistas hablaron y le pusieron, segn sus conveniencias, apelli-
dos o motes a la variante de socialismo que ofertaban o
construan, tales como Socialismo autogestionario, So-
cialismo nacional, Socialismo desarrollado, Socialismo
real, etc., hoy aparecen muchos, algunos de ellos renegados
del pasado, predicando nuevas suertes o variantes de un so-
cialismo, que en lo fundamental no reconoce la lucha de
clases y su direccin, la necesidad de la organizacin y el
rol histrico de la clase obrera y de su partido de vanguar-
dia, de lo imprescindible que es la instauracin de la dicta-
dura del proletariado, etc., con un discurso que, con algu-
nas variantes, es similar al que utiliza la burguesa y sus
siervos en sus campaas contra la revolucin proletaria y el
marxismo leninismo.
Estos nuevos predicadores del Socialismo, no expresan
unidad, sino dispersin, confusin y contradiccin entre s.
Unos nos dicen que es al imperialismo que le sirve el no re-
conocer la existencia de socialismo ah donde los voluntaris-
tas y reformistas quieren, entre ellos, hay quienes hablan de
la existencia de un Socialismo no desarrollado que se esta-
ra construyendo. Otros hablan de la existencia de pases so-
cialistas ah donde en realidad, actan todas las leyes de la
economa capitalista, dicindonos que stos se construyen
con una economa de mercado socialista. Otros hablan de
que se estara impulsando o construyendo el socialismo del
Siglo XXI, principalmente en Venezuela, camino por el que
creen irn otros pases como Brasil, Uruguay, Bolivia, etc.
A aquellos que nos hablan de la construccin de un Socia-
lismo no desarrollado y que ven relaciones de produccin so-
cialistas, ah donde esta presente la inversin extranjera ca-
pitalista en algunos renglones de la economa, donde el Esta-
do entrega y alquila parcelas de tierra, donde se silencia y se
convive con expresiones de otras variantes de socialismo
que levantan revisionistas y reformistas, no puede ser en ver-
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nero y el crdito actan en inters de la construccin del so-
cialismo y en detrimento del capitalismo. Esto dice que sigue
actuando la ley del valor, pero en este caso de manera res-
tringida, residual, no es la reguladora de la produccin, ni en
general, del comportamiento de la sociedad.
IX - LA BASE MATERIAL Y TCNICA DEL SOCIALISMO
Cada rgimen social crea su correspondiente base material
y tcnica, con el objetivo de elevar la productividad del tra-
bajo.
La base material y tcnica del socialismo es la gran indus-
tria mecanizada y automatizada convertida en propiedad so-
cial, que predomina sobre las dems ramas de la economa
nacional.
La transformacin socialista de la agricultura es una ley de
la construccin del socialismo. Aqu se dan dos expresiones,
en la que en un proceso, la primera busca atraer a la segun-
da. Estas son: 1.- El desarrollo del plan cooperativo que va de
las formas ms simples a las ms elevadas, 2.- La unin volun-
taria de los campesinos inducidos por la produccin social que
ofrece mayores rendimientos y por la gran ofensiva cultural.
Cabe sealar que el plan cooperativo es parte integrante
del plan general de la construccin socialista.
X.- ES POSIBLE EL SOCIALISMO SIN REVOLUCIN, SIN
PARTIDO, SIN DICTADURA DEL PROLETARIADO?.
Como consecuencia del nuevo momento que vivimos, de
los logros que se van registrando en la organizacin, la lucha
de los trabajadores y los pueblos del mundo, surgen diversas
corrientes revisionistas y reformistas que abusivamente se au-
tocalifican de izquierda y representantes del socialismo, cla-
ro que, cada una de esas corrientes buscan diferenciarse en-
tre s, pero sobre todo, del verdadero socialismo. Utilizan y
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En lo referente a lo que otros denominan Socialismo del
Siglo XXI, cabe en primer lugar, sealar que quienes sostie-
nen tal cosa no expresan una teora elaborada, sino algunas
ideas dispersas, preadas eso s del mismo veneno anticomu-
nista que derrama la ofensiva burguesa contra el proletaria-
do, la revolucin, el socialismo y el comunismo. Algunos de
sus sostenedores dicen que el socialismo, que a juicio de
ellos, se esta construyendo en Venezuela, se esta inventando
y desarrollando en cada accin que desarrolla el gobierno de
este pas, ponen de ejemplo las misiones, la constitucin de
algunas cooperativas de produccin, y el control de un por-
centaje de empresas que fueron quebradas por los empresa-
rios, en manos de los trabajadores, que hoy estaran cogestio-
nando.
Quienes difunden tal socialismo, tienen algo en comn,
niegan el papel de la clase obrera en la produccin y la revo-
lucin, son partidarios de la coalicin de varios partidos veni-
dos de distintas vertientes incluso de sectores de la derecha,
creen y difunden que se puede construir el socialismo con
caudillos o personalidades progresistas, oponindose siempre,
a la dictadura del proletariado a guisa de ser protagonistas
del pluralismo ideolgico y de la democracia que remien-
dan con algunas acciones econmicas, polticas y sociales.
En esencia, esas ideas son propias de la pequeo burgue-
sa, afectadas del virus del voluntarismo, la desesperacin y
la cobarda que los lleva a posiciones conservadoras y proca-
pitalistas, resistiendo y enfrentando las ideas revolucionarias
de la clase obrera y su partido, lo cual contribuye a los obje-
tivos del imperialismo y la burguesa mundial, razn por la
cual, es imprescindible para el xito de la revolucin y el so-
cialismo, enfrentarlas, buscando armar ideolgicamente a la
clase obrera y los pueblos para el cumplimiento de sus tareas
con la historia.
Los comunistas aplaudimos y respaldamos a toda tenden-
cia socialista honesta y sincera, pero siempre debemos subra-
yar es una obligacin hacerlo que el socialismo puede ins-
taurarse y triunfar en las condiciones actuales, slo bajo la di-
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dad socialista. Es posible en las condiciones actuales que un
pas se levante como antiimperialista y que impulse cambios
importantes en la economa y, en la sociedad en general, y
que incluso, obtenga triunfos en algunos aspectos de la es-
tructura y la superestructura de la sociedad, pero eso por si
slo es insuficiente para declararse socialistas si no se cum-
plen principalmente, las premisas que dejamos anotado ms
arriba. Es mejor plantear las cosas de forma objetiva, que de-
jarse llevar por los anhelos y las declaraciones que aprovecha
el imperialismo y la burguesa para arremeter contra la clase
obrera, el marxismo leninismo, el socialismo y el comunismo.
En cuanto a que se construye el Socialismo con una econo-
ma de mercado, hay que recordar que el mercado es la con-
dicin esencial del capitalismo. Esta sociedad que domina la
burguesa, es el mundo de la mercanca, es la sociedad del
mercado y se asienta sobre la base de la explotacin del tra-
bajo asalariado.
Esos pases donde supuestamente se construye la sociedad
de los trabajadores y donde groseramente, se utiliza y tergi-
versa a la vez a Marx y Lenin, son pases capitalistas que se
desarrollan con el ejercicio pleno de sus leyes que son camu-
fladas con la novsima teora del socialismo de mercado
y de la articulacin y convivencia de dos sistemas opuestos. El
mercado en el Socialismo slo puede actuar de manera resi-
dual por un perodo histrico, en los primeros momentos, ms
su tendencia es a la eliminacin del mismo y a la afirmacin
plena y total de las leyes propias del socialismo.
Como pueden ser socialistas tales pases, donde dominan
la economa los monopolios internacionales, donde se supe-
rexplota a los trabajadores y crece el desempleo, el hambre,
la miseria y otras lacras propias del capitalismo. Como acep-
tar como socialismo ese sistema que en realidad es capitalis-
ta, que choca y rivaliza con otros por la disputa de mercados
y zonas de influencia, donde un pequeo grupo de la socie-
dad, por el hecho de haber podido controlar el partido y el Es-
tado, han devenido por medio del fraude, la corrupcin y el
asalto, en nuevos burgueses y oligarcas.
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reccin de partidos guiados por el Marxismo Leninismo.
Es necesario entender que slo el marxismo leninismo
nos proporciona una verdadera concepcin del ncleo del
socialismo y del camino a su victoria. El marxismo leninis-
mo es la nica teora del socialismo cientfico.
XI. EL SOCIALISMO ES UNO SLO
En el perodo que vivieron Marx, Engels y otros revolucio-
narios proletarios consecuentes, se enfrent a diversas co-
rrientes o exponentes de diversos socialismos, lo cual est
testimoniado con lo escrito por ellos en el Manifiesto del Par-
tido Comunista. En este poderoso material de educacin, for-
macin y reclutamiento de los comunistas, que se constituy
en el grito de combate del proletariado internacional, se de-
sarrolla una importante lucha ideolgica contra el socialismo
utpico, conservador, pequeo burgus, etc., y se afirma con
claridad meridiana que el Socialismo que vendr despus de
derrotado el capitalismo, es el Socialismo Cientfico.
Este es la consecuencia lgica e histrica del desarrollo de
las fuerzas productivas de la sociedad y de su choque con las
viejas relaciones de produccin, es la dirimencia de la lucha
de la clase obrera contra la burguesa, y el advenimiento con
ello, de la nueva sociedad, dirigida por los trabajadores erigi-
dos en clase dominante y constructores de la nueva sociedad,
donde imperar, as como la democracia autntica, el traba-
jo y el bienestar colectivo.
Por tanto, cabe insistir una y otra vez que el socialismo as
como no es calco ni copia, tampoco es producto de la inven-
cin o la buena voluntad de las personas, menos el resultado
de declaraciones bien intencionadas, sino el desarrollo y la
solucin revolucionaria inevitable de las contradicciones de la
sociedad capitalista que de su seno producir con su descom-
posicin y derrota, la nueva organizacin social, la sociedad
de los trabajadores, de la mayora de la poblacin.
Una cosa ms es necesario sealar. El socialismo no cono-
ce ni reconoce frmulas, modelos y recetas, slo admite las
leyes y principios cientficos y universales probados por el de-
sarrollo de la sociedad humana en su devenir histrico. Las
experiencias que vienen desde la Comuna de Pars, la gran re-
volucin bolchevique y de otras revoluciones, son slo eso,
experiencias a considerar para extraer las lecciones positivas
y negativas que sern parte del acervo y de la poderosa arti-
llera de los trabajadores y partidos de vanguardia en su lucha
por cumplir con sus mandatos histricos. Esas mismas expe-
riencias nos dictan que no debemos rebajar la vigilancia y la
lucha ideolgica en la construccin del partido, en la organi-
zacin de la revolucin social y en la conduccin del Estado.
Se debe declarar la guerra sin cuartel a toda manifestacin de
burocratismo, de formalismo, de voluntarismo, sectarismo,
dogmatismo, que conducen a destruir desde adentro a los
partidos y Estados.
No debemos olvidar que no se puede construir un parti-
do con una concepcin pequea burguesa, pero debemos
entender que esa concepcin si puede destruir un partido
revolucionario. No se puede construir el socialismo, con un
partido no proletario, pero si se puede destruir y echar
abajo las conquistas de una revolucin social, con un parti-
do de esa naturaleza, es esto precisamente lo que ha ocurri-
do en algunos pases.
Finalmente, resumiremos diciendo que LA CONSTRUCCION
DEL SOCIALISMO Y EL PROGRESO HACIA EL COMUNISMO SE LO-
GRA A TRAVES DE LA DICTADURA DEL PROLETARIADO Y DE NIN-
GUNA OTRA MANERA, PORQUE NO HAY OTRA CLASE NI OTRO
CAMINO PARA VENCER LA RESISTENCIA DE LOS OPRESORES IM-
PERIALISTAS Y EXPLOTADORES BURGUESES.
El Socialismo Cientfico que como faro luminoso alumbra y
gua la lucha de los trabajadores y pueblos del mundo, est
volviendo para quedarse y afirmarse en el lapso de este siglo.
Mayo de 2006
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a poltica expansionista del imperialismo norteamericano
ha sido justificada por los pensadores que han creado una
serie de polticas anexionistas, neocoloniales, expansio-
nistas y estrategias de control, polticas, econmicas, ideol-
gicas culturales y religiosas y militares a travs de las dis-
tintas pocas de desarrollo del capital estadounidense. Desde
la doctrina Monroe hasta la actualidad, los intereses de domi-
nacin imperialista han tratado, por todas las formas posibles
de someter a una Amrica Latina, pujante y con ideas liber-
tarias que ha resistido persistentemente.
El inters anexionista y expansionista de dominacin del
imperialismo norteamericano se mantendr vigente por la ne-
cesidad, que tiene de hacer funcionar sus enormes industrias,
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31
Luis Marino
DISTINTOS NOMBRES, UN MISMO
OBJETIVO: LA POLTICA EXPANSIONISTA
DE EE.UU.
...El imperialismo nunca ser
invencible, sus propias contradicciones
internas y externas, lo llevan
indefectiblemente a la revolucin social...
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los Estados Unidos y aquellos poderes, declarar que conside-
raremos cualquier intento de su parte para extender su siste-
ma a cualquier porcin de este hemisferio como peligroso pa-
ra nuestra paz y seguridad
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y tambin la nefasta consigna
Amrica para los Americanos.
Para nadie es desconocido que los nicos intereses que te-
nan el gobierno norteamericano en esa poca, era que las co-
lonias espaolas, se liberaran, del yugo espaol, portugus,
ingles y francs, para de igual manera ir construyendo lo que
posteriormente sera su patio trasero, que le permitira un
mercado cautivo, por no decir la compra obligada de mercan-
cas, el asentamiento de su capital financiero y las fuentes de
materia prima a muy bajos costos.
ALIANZA PARA EL PROGRESO
Fue un programa para el supuesto desarrollo socioeconmi-
co de Amrica Latina, impulsada en 1961 en el gobierno de JF
Kennedy, aprobado por la OEA, excepto Cuba. Plan diseado
para una dcada, tuvo serios problemas de aplicacin ya que
las reformas agrarias, fiscales y la falsa distribucin de la ri-
queza, que planteaba no pudieron ser ejecutadas, por la falta
de direccin poltica de los EEUU. En realidad, fue implemen-
tada para tratar de frenar la incidencia de las ideas Revolucio-
narias luego de la Revolucin Cubana. Esta poltica logro soste-
ner de alguna manera las economas de Latinoamrica, pero la
crisis del petrleo de 1973, hecho abajo el tal progreso.
LOS DOCUMENTOS SANTA FE
Para los Santa Fe, los elementos que permitirn sostener
los gobiernos de los regmenes latinoamericanos son las fuer-
zas armadas y el poder judicial, por lo tanto, lo nico que ha-
pcmle
poltica
33
agroindustrias, bancos y transnacionales, es por eso la priori-
dad de apoderarse a toda costa de recursos naturales, ener-
gticos, mano de obra no calificada para su explotacin, ma-
terias primas, migrantes indocumentados para su sobreexplo-
tacin, exportacin de capitales, tecnologa y dems fuentes
que les permiten consolidarse cada vez mas como uno de los
imperialismos ms fuertes y afianzar la cadena de dominacin
en Amrica Latina.
Han recurrido tambin a diversas polticas econmicas co-
mo en la actualidad el Neoliberalismo, el Alca y TLC, para ir
acentuando sus estrategias de dominacin, tratando de elimi-
nar todo lo que se entienda por soberana nacional, alimenta-
ria, de seguridad, etc. Igualmente han trazado y aplicado es-
trategias militares de dominacin.
DOCTRINA MONROE
El 2 de diciembre de 1823, Monroe presidente yankee
envi al Congreso su famoso mensaje, que desde entonces se-
r llamado la Doctrina Monroe: Nunca hemos tomado parte
en las guerras de las potencias europeas por cuestiones rela-
cionadas con ellas mismas, ni tiene que ver con nuestra pol-
tica el hacerlo. Slo cuando nuestros derechos son avasalla-
dos o seriamente amenazados devolvemos las injurias o nos
preparamos para nuestra defensa. Con los movimientos de es-
te hemisferio nos hallamos necesariamente conectados de
modo inmediato, y por causas que deberan ser obvias para
todo observador preclaro e imparcial. El sistema poltico de
las potencias aliadas es en este sentido esencialmente dife-
rente del de las Amricas. Esta diferencia deriva de aquella
que existe en sus respectivos gobiernos; y en defensa del
nuestro, que se ha logrado mediante la prdida de tanta san-
gre y bienes, y madurado por la sabidura de sus ciudadanos
ms iluminados, y bajo el cual hemos gozado de una felicidad
sin igual, toda la nacin est empeada. Por ello debemos,
por la sinceridad y las amistosas relaciones existentes entre
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1 James P. Lucier, Director de Staff del Comit de Relaciones Extranjeras del
Senado de los Estados Unidos SANTA FE IV: LATINOAMRICA HOY
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sin. Si en una pas lograban aniquilar o anular una fuerza re-
volucionaria, naca otra en el mismo pas o en otro, con ma-
yor conviccin, la experiencia permite corregir los errores,
madurando as las organizaciones, a esto se suma que la lucha
social de masas, se incrementaba, tornando ineficientes a la
infiltracin, el asesinato selectivo, los escuadrones de la
muerte y el paramilitarismo que no frenaron a la masa de la
lucha por sus reivindicaciones.
Es as que el imperialismo tuvo que inventarse la guerra
contra las drogas, el terrorismo y el narcoterrorismo,
conceptos que segn ellos les permitiran ganar razn ante la
faz mundial de su papel de guardianes del mundo y de que su
nico objetivo es velar por el bienestar de la humanidad.
John Featherly, un ex funcionario de alto nivel de la DEA,
sugiere que Estados Unidos sabe quines son los narcoterroris-
tas. Conocemos sus races, dnde viven, dnde cultivan y
producen las drogas, as como la forma en que corrompen y a
quines corrompen. Sin embargo, hacemos poco por detener-
los. Si Estados Unidos se tomara con seriedad la guerra con-
tra las drogas, dara los medios y fondos necesarios para li-
brar realmente una guerra contra las drogas en su fuente,
usando mtodos especiales que el gobierno tiene a su disposi-
cin. Pueden no ser los mtodos ms populares, pero cumpli-
rn la tarea y reducirn a la mitad la cantidad de adictos que
mueren, las infecciones de SIDA, el delito y la degeneracin
moral de millones de norteamericanos. Los beneficios en
cuanto al costo de liberarnos de este flagelo van mucho ms
lejos que el alboroto poltico por parte de quienes tienen par-
te en el negocio. Sin embargo, queda claro que en todos los
frentes falta la voluntad poltica de combatir con seriedad es-
te flagelo.
2
Para ayudar a las sociedades latinoamericanas a combatir
el narcotrfico y el terrorismo, EEUU debe apoyar con asisten-
cia financiera y tcnica el desarrollo de un sistema judicial in-
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poltica
35
ce este planteamiento es ratificar en que pilares se sostiene
el sistema capitalista y a que clase social responden estos ins-
trumentos de sojuzgamiento, las leyes y la represin.
La crisis econmica y las desigualdades sociales que en
Centroamrica, daban como resultado la lucha armada revo-
lucionaria, oblig al imperialismo norteamericano a crear una
serie de tesis poltico militares, para sojuzgar a estos pue-
blos y no permitir que las ideas revolucionarias vayan ganan-
do terreno en Amrica Latina, para frenar la expansin del
comunismo, influenciado por La Habana, fue la mejor justifi-
cacin para la promulgacin de estas directrices, conocidas
como Documentos Santa Fe.
Su aplicacin se inicia en mayo del 80, pero las condicio-
nes y cambios sustanciales que se establecan en Amrica,
obligaron a la ampliacin, promulgacin y aplicacin de los
Documentos Santa Fe I, II, III y IV hasta fines del 2000.
Al imperialismo norteamericano se le venan complicando
las cosas, el triunfo de la Revolucin Nicaragense, la Ofensi-
va de la URGN en Guatemala, la presencia del FMLN en El Sal-
vador con posibilidades reales de triunfar la revolucin una
Cuba indoblegable y vientos de Revolucin en toda Amrica,
determina orientar nuevos roles y funciones de las fuerzas ar-
madas burguesas del continente, a mas de ayudas econmi-
cas, material blico, instruccin militar en la Escuela de las
Amricas, asesoramiento y presencia de la CIA, imponer en
los pensum de estudios de las Academias Militares, temas so-
ciales y la tal mencionada Accin Cvica, lo que influyo en
muchos oficiales, tomar posiciones patriticas en sus pases y
produjo un boomerang en sus intereses, posteriormente exi-
girn nuevamente el cambio de pensum en estas Academias
para asegurar el cumplimiento de sus rdenes. A travs de lo
que hoy conocemos como el Libro Blanco, que fue creado
para cada pas en Amrica.
Como los primeros SANTA FE no daban los resultados es-
perados, se elaboraron posteriormente el nmero III y IV, se-
alamos que no cumplieron sus objetivos, por cuanto, la ne-
cesidad de la revolucin no se puede eliminar con la repre-
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poltica
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2 Lewis Arthur Tambs. Diplomtico. Historiador. Profesor en Arizona State Uni-
versity. SANTA FE IV. EL FUTURO DE LAS AMRICAS: TEMAS PARA EL
NUEVO MILENIO.
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Francis Lynn y Gordon Summer, constituye un verdadero Plan
(DOFA) de Debilidades y Fortalezas para la Seguridad de los
EEUU, que enumera y explica las siguientes amenazas:
1) La Repblica de Cuba y su dirigente Fidel Castro.
2) La presencia de la Repblica Popular China en Amrica La-
tina.
3) Las drogas narcticas como Arma de Destruccin Masiva y
su produccin en Latinoamrica.
4) Las guerrillas narco-terroristas de Colombia.
5) El surgimiento del Bolivarismo como ideologa latinoameri-
canista y antihegemnica.
6) El riesgo que representa en los Ejrcitos de Amrica Lati-
na, el aparecimiento de militares nacionalistas.
7) El retiro del Ejrcito de EEUU y sus bases de Panam.
8) La demografa en el Continente, que junto con las migra-
ciones incontroladas, pone en riesgo la supremaca de los
anglosajones en Estados Unidos.
9) La deuda externa de los EEUU (01.Jun.2000) igual a 6.000
mil millones de dlares y la de Latinoamrica que se ha
tornado impagable amenazando el Sistema Financiero
Transnacional.
10) El desempleo en EEUU ocasionado por la transferencia de
fbricas a otros pases, buscando santuarios o zonas fran-
cas donde los salarios sean reducidos y no existan impues-
tos.
11) La creciente oleada de rechazo popular al Neoliberalismo
que arras social y econmicamente el Continente en los
ltimos 20 aos.
12) La ingobernabilidad y las crisis econmicas y sociales co-
mo las de Mxico, Brasil y Argentina que debieron ser pa-
gadas por el Tesoro de los EEUU.
13) La acelerada destruccin de la Amazonia como fuente de
la Vida (oxgeno, agua y genes) y el uso irracional que se
hace de sus recursos estratgicos como petrleo, gas y mi-
nerales.
14) La declinacin de USA y la necesidad de mostrar el pode-
ro militar:
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37
dependiente. EEUU necesita dar un ejemplo mediante la re-
duccin tambin de la demanda interna
3
En realidad, la supuesta lucha contra el narcoterrorismo lo
que hace es justificar la intromisin en los pases y mediante
chantaje de ayuda econmica y militar, mantener su domina-
cin, sino veamos:
A continuacin se plantean los principales elementos
geoestratgicos que siguen siendo importantes para la seguri-
dad nacional de Estados Unidos:
1. Control de los estrechos Atlnticos.
2. Uso del Canal de Panam.
3. Una ruta surea segura alrededor del Cabo de Hornos. To-
dos estos estn dentro del escenario estratgico naval.
4. Seguridad de que los pases del hemisferio no son hostiles
a nuestras preocupaciones de seguridad nacional. Adems,
que los recursos naturales del hemisferio estn disponibles
para responder a nuestras prioridades nacionales
4
A la par de esto el documento Santa Fe IV, establece: las
nueve D en la que centrar su atencin el gobierno yanqui:
defensa, drogas, demografa, deuda, desindustrializacin, de-
mocracia populista, desestabilizacin, deforestacin, decli-
nacin del los Estados Unidos.
5
Que son los parmetros en los
cuales trataran de ir acentuando sus tcticas y estrategias.
La primera versin o borrador del Santa FE IV: fue produ-
cido para la campaa presidencial del Presidente de los Esta-
dos Unidos George Bush por el staff del Partido Republicano
dirigido por el diplomtico Lewis Tambs y otros miembros del
Centro de Estudios Estratgicos Internacionales y del Consejo
para la Seguridad Interamericana, como Roger Fontaine,
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poltica
36
3 Tercera Parte
Estrategia para trabajar con las instituciones permanentes de las naciones
latinoamericanas y fortalecer la cooperacin regional
Documento Santa Fe III
4 Lewis Arthur Tambs. Diplomtico. Historiador. Profesor en Arizona State Uni-
versity. SANTA FE IV. EL FUTURO DE LAS AMRICAS: TEMAS PARA EL
NUEVO MILENIO
5 Ibidem
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Tal planteamiento confirma que para EEUU todo lo que se-
gn ellos les afecte, sean considerados como enemigos y sus
oportunidades son los tratados firmados con gobiernos entre-
guistas, chantaje de los prestamos econmicos, su podero
militar, que consideran ellos son los mecanismos mas adecua-
dos para mantener su hegemona.
CONFLICTOS DE BAJA INTENSIDAD
Posterior a la derrota estadounidense en Vietnam se esta-
bleci que las guerras o conflictos, deban combatrselas, no
slo tomando en consideracin su forma, sino tambin su in-
tensidad que podra ser baja, media o alta. De acuerdo a s-
ta intensidad se emplear la fuerza para vencer al enemigo,
mediante la intervencin estadounidense en los asuntos in-
ternos de otros pases, hasta la intervencin militar. En el ca-
so de los conflictos de baja intensidad (CBI), que podran dar-
se hasta en los mismos EEUU, su estrategia es evitar que se
transforme en mediana o alta intensidad, es por eso que su
mejor teatro de operaciones es el mal llamado Tercer Mun-
do o para entender mejor los pases dependientes y subde-
sarrollados, que luchan por su liberacin.La doctrina de los
CBI tienen 3 pilares fundamentales:
Prevencin: ayudar a gobiernos aliados de Estados Unidos
a evitar su desestabilizacin. el objetivo es consolidar la he-
gemona y el control de determinado punto geoestratgico.
En este perodo, una de las tareas principales es el servicio de
inteligencia. El personal dedicado a esta tarea (que acta va
Embajada estadounidense) monta todo un aparato de infor-
macin y espionaje. Se recoge y procesa informacin sobre la
polica, el ejrcito, el sistema judicial, la prensa, el gobier-
no, la universidad, los sindicatos, los partidos polticos, los di-
rigentes locales, el funcionamiento econmico, la iglesia, las
costumbres y tradiciones, etc. Con toda la informacin proce-
sada, preparan profesionales para las diferentes actividades
que desarrollan utilizando tcnicas adecuadas para cumplir
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39
Para que la Mundializacin funcione, Estados Unidos no
debe tener miedo de actuar como la Superpotencia invencible
que es en realidad. La mano invisible del mercado no fun-
cionar jams sin un puo invisible
6
. McDonalds no puede
expandirse sin Mc.DOUGLAS, el fabricante de los aviones F-
15. El puo invisible que garantiza la Seguridad Mundial de las
tecnologas del Silicn Valley, se llama Ejrcito de los Estados
Unidos. (Palabras de Madeleine Albrigth, Secretaria de Esta-
do de los EEUU. 1999)
En cuanto a las Oportunidades, Santa Fe IV destaca las
siguientes:
1) La vigencia y actualidad de la Doctrina Monroe: Amrica
para los Americanos (lase estadounidenses).
2) Los mecanismos para la defensa del continente que estn
vigentes y se deben emplear a necesidad:
TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recproca)
firmado en Ro de Janeiro 1947.
Junta Interamericana de Defensa.
SouthCom (Comando Sur del Ejrcito de EEUU) que,
trasladado desde Panam a Miami, fue reestructurado to-
talmente.
3) La Doctrina Powell de las Guerras Asimtricas Humanita-
rias, cuyas mejores y mas didcticas explicaciones se han
hecho a travs del canal noticioso de CNN en Irak y Afga-
nistn.
4) La tendencia irreversible a la TRANSNACIONALIZACION:
primero del Capital Financiero, segundo de la ideologa
neoliberal, tercero de la Justicia estadounidense, y cuarto
de los Ejrcitos del Hemisferio.
5) La ubicacin estratgica fundamental de Colombia como
esquina entre los mares Caribe y Pacifico y puente hacia la
Amazonia, los Andes y Venezuela y por lo tanto con mayor
Valor Global que el mismo Panam.
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6 El subrayado es mo, para ubicar como la filosofa gringa trata de explicar
que es la fuerza militar, la que impondr los cambios econmicos a su favor
en los pases de Amrica Latina.
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fuerza con operaciones psicolgicas. En general, un plan de
contrainsurgencia tiene tres fases. La primera estabiliza la
situacin militar y poltica. La segunda, que es la ms larga,
emplea la presin sostenida y gradualmente intensificada en
los mbitos militar, psicolgico y poltico, para impulsar a los
insurrectos a las negociaciones. La tercera utiliza la ofensiva
poltica, psicolgica y militar para llevar a efecto las negocia-
ciones.
9
. La contrainsurgencia enfrentar una considerable
resistencia si acta exclusivamente como una fuerza de in-
tervencin fornea. Ah radica la importancia de establecer
posiciones polticas aliadas en el teatro de operaciones, con-
trolando contingentes de la poblacin desplazada por el con-
flicto o ganando la aceptacin de las comunidades mediante
la intervencin sostenida de las Fuerzas de Asuntos Civiles,
para la guerra de baja intensidad. Ha modificado sus leyes,
su doctrina militar, la estructura y jerarqua de sus fuerzas
armadas, las relaciones con los medios de comunicacin, los
procedimientos para operaciones especiales y la tecnologa
militar buscando mejorar cuatro aspectos bsicos: Comando,
Control, Comunicaciones e Inteligencia, lo que abrevian co-
mo C
3
I.
10
.
2. Reversin: derrocar gobiernos revolucionarios o los que
no se ajustan plenamente a los intereses estadounidenses.
Las formas de la guerra de baja intensidad son muchas.
Se asocian con situaciones de inestabilidad, contencin agre-
siva, paz armada, conflictos militares cortos, antiterrorismo,
antisubversin, conflictos internos, guerra de guerrillas, insu-
rrecciones, guerras civiles, guerra irregular o no convencio-
nal, guerra encubierta, guerra psicolgica, operaciones para-
militares, operaciones especiales, invasin, etctera.
Las tropas destinadas a la guerra de baja intensidad se
agrupan en una triloga: las fuerzas para operaciones especia-
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diferentes funciones, como la accin cvica, la propaganda, el
control de la poblacin, el relacionamiento con los sindicatos,
los polticos, etc.
Para Reagan, la Doctrina de los Conflictos de Baja Intensi-
dad (CBI) incorpora las elecciones como parte integrante de
la estrategia militar y no como componente de los procesos
civiles, porque el objetivo de la extincin del peligro comu-
nista o de la subversin se debe cumplir lo ms rpido posi-
ble, al ms bajo costo y con un mayor alcance.
La diplomacia, como ahora vemos y omos, es tambin par-
te de esta concepcin, porque la coercin diplomtica ayuda
a ganar gobiernos de los pases de Amrica Latina para esta
guerra de baja intensidad, convirtindolos en anfitriones de
las fuerzas que operan en los pases por cuenta del gobierno
norteamericano. Slo de esa forma pueden aplicarse algunas
tareas a plenitud, sin mediatizaciones ni prohibiciones diplo-
mticas, como, por ejemplo, las operaciones psicolgicas di-
rigidas a condicionar a la opinin pblica, en favor de las la-
bores de contrainsurgencia. Tambin se efectan acciones
para crear la conciencia represiva en las fuerzas policiales,
como entre la tropa de las FF.AA. El objetivo es que las masas
no se conviertan en otro ejrcito. A esto se agrega, las ope-
raciones terroristas y antiterroristas que ellos mismos prepa-
ran y ejecutan; la creacin de escuadrones de la muerte, las
intimidaciones, desapariciones, asesinatos selectivos, infil-
traciones en los movimientos insurgentes y revolucionarios y
las organizaciones populares. Tambin ejecutan tareas en el
plano de la campaa ideolgica dirigida a cambiar los valores
polticos, morales, sociales y culturales de la poblacin, para
que el individualismo sea moneda corriente en nuestro pas
como en todos los pases dependientes.
8
1. Contrainsurgencia: aniquilar o neutralizar movimien-
tos y organizaciones que vienen luchando por su liberacin
social y nacional, aparte de tratar de golpear la moral de la
8 La estrategia imperialista para Amrica Latina, Edgar Ramrez Santiesteban,
ex Secretario General de la Central Obrera de Bolivia (Cob)
9 Steven Metz, profesor de Conflicto de Baja Intensidad en el Departamento
de Estudios sobre la Guerra del Air War College, en la Base Area Maxwell,
Alabama, "Victoria y compromiso en la contrainsurreccin", en Military Re-
view, edicin hispanoamericana, noviembre-diciembre de 1992.
10 www.ezln.org
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En el plano de las tecnologas, la teora de guerra de cuar-
ta generacin detalla y destaca:
La tecnologa acstica: la cual se focaliza en el uso gene-
ralizado de emisores de sonidos atenuados de alta intensidad,
de sonidos de muy baja frecuencia, de polisonidos de alto vo-
lumen y la utilizacin de granadas acsticas que permitiran
incapacitar gente y equipos, en los escenarios de confronta-
cin.
La tecnologa biolgica: cuya novedad reside en la posi-
bilidad de uso discriminado de organismos genticamente mo-
dificados para anular poblaciones focalizadas. Se complemen-
ta con los desarrollos de misiles o balstica de diverso tipo, la
cul es utilizada para el transporte hasta territorio opositor,
de organismos microscpicos biodegradantes para:
a) neutralizar equipos y aparatos del adversario cuyos siste-
mas se basen en derivados del petrleo, degradndolos r-
pidamente hasta hacerlos inservibles (ej. los neumticos
de los vehculos);
b) la diseminacin de virus y bacterias nocivas al hombre con
el propsito de disuadir o incapacitar ejrcitos y/o pobla-
ciones enteras;
c) la liberacin de insectos modificados genticamente los
cuales transmiten enfermedades de caractersticas epid-
micas, inmovilizando, diezmando y neutralizando a ejrci-
tos, poblacin civil e incluso cualquier forma de vida exis-
tente en un territorio determinado.
La tecnologa qumica: la cual sustenta y potencia la uti-
lizacin a gran escala de sustancias alucingenas o psicotrpi-
cas (tranquilizantes, calmantes, etc.) en sectores poblaciona-
les delimitados o ejrcitos adversarios, acortando con ello el
tiempo de combate frontal y disminuyendo la capacidad de la
confrontaciones de causar bajas en las tropas leales o aliadas.
Algunas variantes de este tecnologa enfatizan en su forma
(sabores y olores en el agua y en el aire); la aspersin de sus-
tancias corrosivas con capacidad para degradar metales lo
cual puede afectar la capacidad de transporte y movilizacin
de los adversarios; as como la utilizacin de sustancias inte-
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les, las fuerzas para asuntos civiles y las fuerzas para opera-
ciones psicolgicas
11
La totalidad de la estrategia norteamericana tiene dos ob-
jetivos:
Primero. Defensa y garanta de la supervivencia de los Es-
tados Unidos de Norteamrica como nacin hegemnica de la
humanidad. Segundo. Defensa del sistema de vida norteame-
ricano que no es otro que el capitalismo que se nutre de los
pases dependientes. Dos ejemplos de CBI, son la invasin a
Granada y Panam.
GUERRA DE CUARTA GENERACIN
Las guerras pueden ser abiertas o encubiertas, en ambos
casos expresan confrontaciones directas o encubiertas. Las ti-
pologas de la guerra pueden ser:
1. Guerra regular: aquella que se establece entre dos ejrci-
tos estructurados que utilizan tcticas convencionales;
2. Guerra irregular aquella que se establece entre un ejrci-
to regular y grupos inestables, no regulares de combate.
3. De baja intensidad la que realizan ejrcitos regulares a
travs de medios y campos no usuales y que a simple vista
no parecieran pertenecer a las caractersticas propias de
una guerra.
4. Adems, dependiendo del curso de la propia guerra, en el
campo de la inteligencia militar se suele hablar de expre-
siones complementarias como la guerra psicolgica, elec-
trnica y/o, meditica.
La teora de la guerra de cuarta generacin se concen-
tra en la valoracin del salto cualitativo que ocurre en la in-
tensidad, cantidad, alcance y permanencia de los resulta-
dos de las confrontaciones blicas, a partir de la introduc-
cin de las variables:
(a) tecnologas y (b) ideas.
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al contrario resulta de mayor utilidad su sometimiento p-
blico.
Por su parte, en el plano de las ideas, la teora de la cuar-
ta generacin destaca:
1. El conflicto ya no es ideolgico sino fundamentalmente
cultural.
2. El choque de civilizaciones es la caracterstica de las gue-
rras en la actual etapa histrica.
3. La confrontacin en curso e inmediata, es entre el mode-
lo de desarrollo occidental y sus anttesis. Especial rele-
vancia tiene la beligerancia creciente entre la modernidad
occidental y sectores del fundamentalismo islmico (visto
como barbarie).
4. La disputa se muestra como especialmente religioso-cultu-
ral (Islamismo versus Cristianismo), pero es en realidad de
orden civilizatorio en la perspectiva de Morn.
5. Reaparecen los conceptos de civilizado y brbaro. La teo-
ra de la guerra de cuarta generacin se sustenta en el es-
tudio del desarrollo de occidente en los ltimos 500 aos.
Para la guerra de cuarta generacin, la guerra regular es un
patrimonio de Occidente y el combate irregular (terrorista) es
visto como caracterstico de lo nooccidental (oriental).
Algunos estudiosos de la teora de la guerra de cuarta ge-
neracin hacen una abstraccin metafsica, al pretender sal-
tarse sin mediar explicaciones, la presencia de formas de te-
rrorismo occidental y la presencia en el propio territorio de la
capital imperial (EEUU) de diversas formas de organizacin
subversiva fundamentalista occidental que reivindican el te-
rrorismo.
Para la guerra de cuarta generacin el combate no agen-
ciado por occidente se expresara en diversas mezclas de te-
rrorismo y conflictos de baja intensidad.
Como lo sealamos en la parte anterior, la guerra de cuar-
ta generacin da una especial importancia al componente
tecnolgico. Dentro del componente tecnolgico, el modelo
de guerra de cuarta generacin privilegia el uso de los medios
de comunicacin y las Tecnologas de la Informacin y la Co-
ractivas las cuales podran provocar una disminucin significa-
tiva en la densidad de los lubricantes generado la inutilizacin
del parque automotor, especialmente de blindados y tanques;
y finalmente en las posibilidades de uso para inhibir la com-
bustin del petrleo y sus derivados.
La tecnologa ambiental: a partir de la cul es posible in-
fluir en las condiciones atmosfricas provocando lluvias im-
previstas, niebla inesperada, llegando incluso al extremo de
generar desastres que suelen pasar como naturales.
La tecnologa en comunicacin e informacin: mediante
el desarrollo de estrategias de marketing, desinformacin y
terror psicolgico fundadas en el estudio de los comporta-
mientos individuales y grupales de sectores y/o estratos po-
blacionales considerados hostiles. Especial relevancia tiene el
uso de la propaganda negra o informacin falsa de largo alien-
to con el objetivo de impactar sectores claves del mando o de
la cadena de mando de las fuerzas opositoras.
La tecnologa informtica la fortaleza de esta tecnologa
reside en la posibilidad de uso de virus electrnicos para la in-
habilitacin de software (programas y sistemas), hardware
(equipos que viabilizan los software), desarrollos multimedia
( informacin electrnica) o sectores del territorio virtual (In-
ternet, Web site, comunicacin de banda ancha, entre otros).
En este caso el objetivo a golpear puede ser indirecto (finan-
zas, nminas de pago, informacin secreta encriptada) o di-
rectos (sistemas de navegacin y geoposesionamiento como el
GPS).
Tecnologa ptica la cual se basa en las posibilidades de
uso de rayos lser para disuadir sectores hostiles, incapacitar
equipos o elevar la capacidad de ataque mediante la utiliza-
cin, por ejemplo de granadas flash. Estos ltimos dispositi-
vos, emiten pulsos de gran intensidad que pueden provocar la
destruccin de equipos sofisticados pertenecientes a los ad-
versarios.
El uso de tecnologa en el marco de la teora de cuarta
generacin se basa en la premisa, que al menos que se re-
quiera, ya no existen razones para destruir al adversario,
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fabrica repuestos para los sistemas de armas utilizados por
las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, especialmente
aquellas que utiliz en la guerra del Golfo (primer ataque
a Irak). A su vez la General Electric es propietaria de una
de las ms importantes cadenas televisivas como lo es la
Nacional Broadcasting Corporation (NBC). La NBC jug un
papel destacado en la generacin de opinin pblica favo-
rable a la invasin a Irak, la justificacin al uso indiscrimi-
nado de armas contra la poblacin civil de la nacin del
medio oriente, el bloqueo econmico a ese pas y la sata-
nizacin de Saddam Husseim junto al Partido Popular Ara-
be Socialista (BAAS) que obligaba a cualquier transicin ex-
tranacional para garantizar cambios en el mando poltico
Iraqu. Sin embargo, la misma NBC, junto a la CBS han ge-
nerado campaas para demostrar las supuestas bondades
del sistema plutocrtico norteamericano que ha llegado a
la degeneracin antidemocrtica de producir castas de no-
bles que se suceden en las instancias de poder (los Bush,
Carter, Kennedy, Ford, para citar solo algunos familias que
educan herederos al trono de la Casa Blanca).
f) Para garantizar el normal flujo de la relacin estratgica
entre los grandes intereses imperiales y los sectores capi-
talistas nacionales se promueven, establecen y fortalecen
relaciones estrechas entre los servicios secretos norteame-
ricanos y los propietarios de medios de comunicacin.
g) A su vez las industrias de la Informacin y la Comunicacin
estn ntimamente relacionadas con las industrias de ener-
ga nuclear, elctrica y petrolera. Gran parte de las asocia-
ciones estratgicas de las grandes trasnacionales del pe-
trleo se realizan con empresarios nacionales de la indus-
tria de la comunicacin y la informacin. De este proceso
la unin NBCGE es slo una expresin. Otras son General
Dynamics y su relacin con The New York Times y la cade-
na CNN fundada por Ted Turner la cul est cada vez est
ms vinculada a capitales transnacionales del rea energ-
tica.
h) En el caso de Venezuela la industria televisiva y el anticas-
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municacin (TIC). Ello se debe a que:
a) Previo a la confrontacin directa, las guerras ahora co-
mienzan con campaas de desinformacin y propaganda
contra el enemigo, tanto en el lugar de origen de la fuer-
za que planea iniciar la confrontacin como en el pas ob-
jetivo. Su propsito confundir, desmoralizar y romper la
unidad del frente adversario. La gran difusin y prolifera-
cin de equipos de radio (AM-FM) y de Televisin focaliza
el esfuerzo en estos medios, ms an luego de la prolife-
racin de la comunicacin por cable, satelital y por Inter-
net. Ello no implica el descuido de los restantes medios de
comunicacin, como la prensa escrita. Esta ltima tiene un
espectro de accin, aunque ms restringido no por ello
menos importante para lo que se denomina la generacin
de opinin pblica favorable al futuro combate abierto.
b) En la guerra de cuarta generacin la ofensiva diplomtica
destinada a debilitar las fuerzas adversarias cortndole el
acceso a fuentes que garantizan sistemas vitales (alimen-
tacin, suministros, transporte, energa, sistemas de salud
y educacin, entre otras), son precedidas y acompaadas
por una amplia campaa meditica destinada a disminuir
los apoyos e incrementar las posiciones adversas respecto
al enemigo, en los foros internacionales. Su propsito legi-
timar la futura guerra y el uso de armas de fuerte impac-
to en la vida y las propiedades del pas con el cual se va a
confrontar.
c) La mxima maquiavlica de divide a tu enemigo y reina-
rs, constituye un paradigma central en la guerra de cuar-
ta generacin.
d) El conocimiento cientfico ha desarrollado vastas tecnolo-
gas de manipulacin de las percepciones de la poblacin,
a partir de la cadena de conflictos que durante el siglo XX
se agenciaron. Manipulaciones que exigen contar con me-
dios de comunicacin e informacin.
e) Las industrias de la comunicacin y la informacin, as co-
mo de las TIC cada vez estn ms imbricadas con la indus-
tria armamentista. Por ejemplo, la General Electric (GE)
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dio ambiente fsico y las capacidades militares en formas que
son atpicas y presumiblemente no anticipadas por estructu-
ras militares bien establecidas, tomndolas, por ende, desba-
lanceadas y no preparadas
En el concepto de guerra asimtrica, estas caractersticas
son:
a) Uso de tcnicas ajenas a las usadas por la tradicin oc-
cidental.
b) Oponentes que pueden tener una base no nacional o trans-
nacional, como una religin, que actuaran fuera del mar-
co de referencia del Estado- Nacin.
c) Limitada efectividad de las Estrategias Militares clsicas,
que prevn disposiciones de fuerzas regulares preparadas
para pelear simultneamente guerras paralelas.
d) Es posible que se libre en un territorio cuyas fuerzas mili-
tares no tienen un enemigo visible al cual enfrentarse.
e) Privilegia el uso de metodologas no convencionales o no
tradicionales de guerra.
f) Se concentra en evitar la confrontacin donde el adversa-
rio tiene fortalezas y explotar sus reas vulnerables.
g) Sus objetivos principales son:
(1) Obtener un efecto desproporcionado respecto a la in-
versin militar hecha; y
(2) afectar la voluntad de lucha del ms fuerte.
h) Suele utilizar la manipulacin psicolgica. La mente del
enemigo es blanco de las escaramuzas y las tcticas de
guerra.
i) La guerra asimtrica suele asumir comportamientos que
eran exclusivos de la guerra irregular.
j) Procura la utilizacin de mtodos inesperados y desconoci-
dos de ataque
k) Explora la realizacin de acciones de alto impacto con el
mnimo costo financiero.
l) Se especializa en superar la capacidad de los servicios de
inteligencia para generar alertas tempranas.
m) Privilegia la simplicidad y no la complejidad.
n) La denominada comunidad de inteligencia se convierte en
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trismo se desarrollan como empresas complementarias que
le permitieron a empresas comunicacionales, disponer de
una alianza estratgica en el rea satelital que los asocia
a la industria blica y energtica norteamericana. La pros-
peridad de una parte de la industria televisiva venezolana
est asociada a la expansin de sectores de la industria mi-
litar y energtica norteamericana. El anticastrismo coinci-
di en el plano nacional con los sectores que durante los
sesenta, setenta y ochenta impusieron una derrota a las
fuerzas guerrilleras que se oponan al pacto de Punto Fijo.
Despus de un breve coqueteo de los dueos de los medios
con Chvez, su esfuerzo se ha concentrado en garantizar
el desarrollo de una oposicin al polo patritico. Precisa-
mente, desde esa perspectiva la mayora de los medios de
comunicacin nacional han desarrollado, impulsado y fo-
mentado la ms desproporcionada e injusta campaa de
oposicin al modelo de democracia participativa y prota-
gnica, as como al lder del proceso Bolivariano, Hugo
Chvez. Iniciativas que les han llevado a aliarse con los
sectores contrarios a los intereses nacionales que estaban
enquistados en la Corporacin Petrolera Venezolana (PDV-
SA). La industria de la Comunicacin y la Informacin na-
cional mostr en Abril de 2002 una alianza estructural con
el campo energtico y armamentista global (recordar a P-
rez Recado y la gente del petrleo).
12
GUERRA ASIMTRICA
Para Pal F. Herman, Jr. (1997) la guerra asimtrica: es un
conjunto de prcticas operacionales que tienen por objeto
negar las ventajas y explotar las vulnerabilidades (de la par-
te ms fuerte), antes que buscar enfrentamientos directos.
Los conceptos y movimientos asimtricos buscan usar el me-
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12 Guerra de cuarta generacin y la sala situacional, Lus BonillaMolina y
Haiman El Troudi, 2004, luis_bonilla_molina@yahoo.es, Ediciones Gato Ne-
gro, Caracas - Venezuela.
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Estas vulnerabilidades pueden ser descubiertas a travs
del uso de metodologas especficas para examinar una situa-
cin. El mtodo propone el estudio de cuatro variables: Par-
metros de perfomance, el contexto situacional, principios
operativos y reglas de empeamiento y voluntad.
VISIN CONJUNTA 2020
Conceptos estratgicos
El concepto operacional que forma la base del proyecto de
las FF.AA. de los EE.UU. (amplio espectro de dominacin de-
rivada de la maniobra abusiva, precisin en el empeamien-
to, foco en la logstica y la proteccin multidimensional) es
diseado para obtener ventajas en una asimetra positiva y
contrarrestar, tambin, una negativa.
La mejor forma de enfrentar los desafos asimtricos con-
siste en la adopcin y empleo de cinco conceptos estratgicos
que construyen la visin operacional conjunta:
Mxima adaptabilidad conceptual y organizativa
Dos caractersticas de las amenazas asimtricas son parti-
cularmente importantes. Los planificadores de defensa, ac-
tualmente no pueden conocer con precisin cules amenazas
asimtricas pueden emerger y probarse efectivas y como se
mencionara, la efectividad de las amenazas asimtricas, tar-
de o temprano declinarn ante los ajustes y adaptabilidad del
enemigo.
Maximizando el concepto de adaptabilidad y flexibilidad
organizativa se podr asegurar una rpida contramedida para
tornar con urgencias insignificantes o inefectivas las nuevas
amenazas. Las fuerzas que desarrollen estos conceptos ms
rpidamente obtendrn ventajas decisivas.
La innovacin y creatividad deben surgir tanto de los ran-
gos militares como de los civiles que cooperen con las fuer-
zas. La experimentacin e investigacin deben tener el foco
en la adaptabilidad estratgica operacional y militar. Por
ejemplo, la experimentacin debera crear nuevos tipos de
pcmle
poltica
51
la primera lnea de defensa.
o) Suele utilizar para sus mandos una direccin centralizada
que es complementada por una estructura operativa des-
centralizada y con altos grados de autonoma.
p) La prioridad para enfrentar una amenaza de guerra asim-
trica lo constituye la labor de inteligencia y las tcticas de
infiltracin.
q) Para enfrentar las capacidades de interceptacin electr-
nica que poseen los ejrcitos regulares, promueven la co-
municacin y transmisin de sus mensajes a travs de me-
dios tan simples como informacin escrita a mano y pues-
ta en clave, la cual es transportada por mensajeros. Tam-
bin utilizan impartir rdenes de boca a oreja.
r) Procuran causar golpes directos que quiebren la sensacin
de seguridad que suele tener un ejrcito regular en mo-
mentos de paz o de confrontacin de baja intensidad.
s) Procuran el uso de armas de destruccin masiva.
t) Operan fuera del comportamiento internacionalmente
aceptado, asumiendo el conflicto al margen de la norma.
u) Actores estatales de menor estatura estratgica pueden
salir airosos de un enfrentamiento contra un actor estatal
superior.
v) Pueden estar presentes en todos lados y en ningn lado,
obedeciendo a estructuras de comando centralizadas es-
tratgicamente y descentralizadas tcticamente, amorfas.
En trminos generales, tecnolgicamente sofisticadas y
capaces de usar cualquier medio a su disposicin.
13
Vulnerabilidades y asimetras
Muchos autores consideran a la asimetra como la habili-
dad para explotar situaciones a travs de ataques a puntos
dbiles utilizando mtodos y aproximaciones no convencio-
nales e inesperadas.
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13 Ibidem.
14 Metz, Steven, Strategic Asymmetry. Military Review JuI-Aug 2001.
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diencias internacionales.
La tecnologa puede ser muy til para lograr la precisin
psicolgica. Es vital para lograr un amplio rango de opciones
militares que aseguren el efecto psicolgico deseado. Dife-
rentes formas de psico-tecnologa pueden permitir gran pre-
cisin psicolgica logrando generar sensaciones de alto temor,
ansiedad, pnico o calma en las filas del enemigo y su pobla-
cin. Esto deber ser regulado en funcin de la posibilidad de
violar derechos humanos. La tecnologa es slo una parte de
la precisin psicolgica.
Seguridad interior integrada
Las tecnologas modernas y la globalizacin han cambiado
la estrategia geogrfica. Como se ha evidenciado luego del
atentado del 11 de septiembre, los EE.UU. no pueden asumir
ms la idea que los conflictos tendrn lugar fuera de su terri-
torio. Sus enemigos tendrn la capacidad de atacar con misi-
les, informtica o terrorismo. As surge la necesidad de desa-
rrollar sistemas de seguridad interior integrados estratgica y
orgnicamente. En ltima instancia, la asimetra negativa po-
dr ser mitigada pero no eliminada. La asimetra positiva que
poseen los EE.UU. continuarn otorgndoles importantes ven-
tajas sobre cualquier enemigo, lo que no quita que deban refi-
narse las interpretaciones y anlisis de las nuevas amenazas.
15
SEGURIDAD COOPERATIVA Y HEMISFERICA
La OEA, como instrumento auxiliar de la dominacin impe-
rialista a travs de ciertos Ministros de Defensa, personalida-
des y funcionarios gubernamentales de los pases comprome-
tidos con los EE.UU., han buscado sintetizar los enemigos co-
munes para los pases de Amrica, despus de la Segunda
Guerra Mundial, la Guerra Fra y La cada del Muro de Berln,
ubicndose as en 3 fundamentales: narcotrfico, terrorismo
y narcoterrorismo y como tales estrategias poltico milita-
pcmle
poltica
53
organizacin para enfrentar nuevos tipos de enemigos.
Inteligencia focalizada
Existe un creciente acuerdo entre la defensa y las comuni-
dades de inteligencia, donde queda claro que los esfuerzos de
inteligencia necesitan reenfocarse en las amenazas no con-
vencionales. La reunin de informacin, el anlisis y su dise-
minacin debern efectuarse interagencias para lograr la m-
xima efectividad, haciendo una explotacin mxima y siste-
mtica de fuentes abiertas, pblicas y disponibles. La defen-
sa contra amenazas asimtricas exige audaces y nuevos mto-
dos de recoleccin de informacin basados en la robtica, la
informtica y otros avances tcnicos disponibles.
Mnima vulnerabilidad
El concepto de proteccin multidimensional debe aplicar-
se a las amenazas asimtricas. Los actuales esfuerzos para
proteger tropas basados en el uso de robtica y armas no le-
tales pueden ser eficaces contra el terrorismo y otros inten-
tos de desgastar la voluntad y causar bajas. La mnima vulne-
rabilidad tambin requerir la mnima dependencia de siste-
mas individuales susceptibles de ataques en razn de que, por
ser nicos, invitan a ser atacados asimtricamente y as obte-
ner ventajas decisivas, por lo que la redundancia de medios,
por ms que resulte cara, debe ser la norma orientadora.
Precisin multidimensional
Mientras las operaciones sean ms precisas, limiten ms
los daos colaterales y lleguen a una rpida resolucin, mayo-
res sern la importancia y los efectos en la opinin pblica.
Un componente de esto es la precisin fsica: entendida como
la habilidad de acertar blancos con alta seguridad a grandes
distancias logrando el efecto deseado. La precisin fsica de-
riva de una inteligencia mejorada a travs de sistemas de ad-
quisicin de blancos y de la capacidad de ajustar los efectos
de las armas. As tambin, los estrategas militares deben pen-
sar tambin en trminos de precisin psicolgica, estructu-
rando las operaciones militares para dar forma a las actitu-
des, creencias y percepciones en presencia del enemigo y
otros observadores; sean stos no combatientes locales o au-
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52
15 Joint Vision 2020; Washington DC, Department of Defense, mayo de 2001.
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Si analizamos cada uno de estos sealamientos nos dara-
mos cuenta a simple vista de que a quin van a favorecer: la
paz, desarrollo econmico y social, la consolidacin de la de-
mocracia, la defensa de los derechos humanos, todo a favor
de los gringos.
PLAN COLOMBIA II
Ante el contundente fracaso del real objetivo del Plan Co-
lombia, que es acabar militarmente con las fuerzas insurgen-
tes, el gobierno gringo ha facilitado ingentes recursos econ-
micos, disponiendo en su mayor porcentaje para armas, heli-
cpteros, aviones, profesionalizacin de las Fuerzas Armadas
Colombianas lase, paramilitarizacin, mayor presencia
de militares gringos en territorio colombiano, para asesora en
tortura, crimen selectivo y compra de conciencias, desapari-
ciones y etc., es decir las especialidades de los rangers yan-
kees, sin que hayan logrado mermar en lo mas mnimo a los
insurrectos, sino que mas bien siguen avanzando en su lucha
revolucionaria. Este objetivo, encubierto en su supuesta
guerra a las drogas tampoco se ha cumplido, puesto que,
los cultivos de uso ilcito se han incrementado en Colombia,
para nadie es desconocido que la guerra qumica y bacterio-
lgica que vienen implementando los EE.UU. y el gobierno Co-
lombiano, con sus fumigaciones de glifosato y fusarium oxys-
porum, lo nico que buscan es acabar con los carteles de la
droga para ellos (los gringos) apoderarse de los carteles y
tambin crear un monopolio, cuando por simple lgica enten-
deramos que si quieren acabar con el consumo de droga, ten-
dran que matar a millones de drogadictos gringos. Pero tam-
poco esto les ha dado resultado, por eso es que se ven obliga-
dos a planear y ejecutar un Plan Colombia II, para tratar de
regionalizar el conflicto, justificar una mayor intervencin y
la posible invasin a Colombia y Venezuela.
Este escenario representara la profundizacin de la ten-
dencia al aumento de los fondos y el personal militar estadou-
pcmle
poltica
55
res que les permitan enfrentarlos, pero que de fondo lo que
busca el imperialismo, es crear una fuerza multinacional ba-
jo la estricta hegemona y control de los EE.UU. y que las
Fuerzas Armadas Nacionales, simplemente se conviertan en
policas locales, para esto por reiteradas ocasiones se han
reunido los Ministros de Defensa de Amrica, pero al no tener
la total aceptacin de la propuesta gringa se ha quedado en
planes, un ejemplo de esto es como muchos ministros se han
abstenido o negado a catalogar a las FARCEP de Colombia
como terroristas y lo que ha generado la furia imperialista di-
plomtica para tratar de persuadir a dichos ministros, que no
es que sean revolucionarios o patriotas, sino que tienen otros
intereses. Al haber sido superado el TIAR, el imperialismo re-
curre a otras estrategias:
Se puede citar los siguientes argumentos que sustentan la
inconveniencia actual de una fuerza interamericana de paz:
1) Terminada la guerra fra, no hay un enemigo unificado. Por
ejemplo el narcotrfico solo afecta a cuatro o cinco pases del
hemisferio; Brasil y Argentina tienen otro tipo de problemas.
2) Hay intereses encontrados entre algunos pases. 3) La uti-
lizacin de una fuerza interamericana de paz orientada por
Estados Unidos como pas hegemnico, se puede presentar
para casos de intervencionismo. Y 4) La creacin del mecanis-
mo ira en contra de la Carta de las Naciones Unidas por cuan-
to ella tiene la exclusividad de las medidas coercitivas. Para
este caso sera preferible el mecanismo del Consejo de Segu-
ridad teniendo en cuenta la posicin de las cinco grandes po-
tencias y no la de una como en el caso del sistema interame-
ricano.
- El mantenimiento de la paz.
- El desarrollo econmico y social.
- La consolidacin de la democracia.
- La defensa de los Derechos Humanos.
16
pcmle
poltica
54
16 Cnel. Camilo Fino Rodrguez Ejercito De Colombia, Colegio Interamericano
De Defensa, Fuerte Lesley J. Mcnair, Washington DC, El Tratado Interame-
ricano De Asistencia Reciproca (T.I.A.R.) Y La Seguridad Hemisfrica. Was-
hington DC Mayo De 2000.
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Se incorpora a esto la agudizacin de las contradicciones
fundamentales del capitalismo entre el capital y el trabajo,
entre la clase obrera y la burguesa, entre el socialismo y el
capitalismo; entre los pueblos y naciones oprimidas y el impe-
rialismo, las contradicciones interburguesas, intermonopli-
cas e interimperialistas.
19
El imperialismo nunca ser invencible, sus propias contra-
dicciones internas y externas, lo llevan indefectiblemente a la
revolucin social, por mas estrategias de dominacin poltica,
militar, cultural que implanten por la fuerza o con chantajes
en los pases dependientes, el desarrollo histrico social de la
humanidad, nos demuestra su vulnerabilidad, claro est que
estos procesos revolucionarios o de liberacin social y nacio-
nal, no surgen espontneamente por voluntad de las perso-
nas, sino son el resultado de condiciones histricas concretas
conocidas como: La ley fundamental de la revolucin, con-
firmada por todas las revoluciones y en particular por las tres
revoluciones rusas del siglo XX, consiste en lo siguiente: para
la revolucin no basta con que las masas explotadas y oprimi-
das tengan conciencia de la imposibilidad de vivir como antes
y reclamen cambios; para la revolucin es necesario que los
explotadores no puedan vivir ni gobernar como antes. Slo
cuando las capas de abajo no quieren lo viejo y las capas
de arriba no pueden sostener lo viejo, slo entonces puede
triunfar la revolucin. En otros trminos, esta verdad se ex-
presa del modo siguiente: La revolucin es imposible sin una
crisis nacional general que alcance tanto a los explotados co-
mo a los explotadores (Lenin). Pero para que la revolucin
proletaria pueda desencadenarse y obtener el triunfo, no bas-
ta slo con tener una situacin revolucionaria. Es necesario
adems que a las condiciones objetivas se asocien las condi-
ciones subjetivas: la capacidad de la clase revolucionaria pa-
ra una lucha audaz y abnegada, la presencia de un partido re-
volucionario templado en las luchas, que realice una justa di-
reccin estratgica y tctica.
pcmle
poltica
57
nidenses involucrados en el conflicto interno colombiano,
tendencia que este ao estuvo representada por la aproba-
cin de ms de 700 millones de dlares en asistencia para Co-
lombia para el 2005 (80% de los cuales irn al ejrcito y la po-
lica) y el incremento del lmite de soldados y contratistas mi-
litares norteamericanos en el pas. Un Plan Colombia II sera
el camino preferido por mandos altos del Pentgono, el Co-
mando Sur y el Departamento de Estado, as como por el go-
bierno del Presidente Uribe, quien buscara asegurar la finan-
ciacin de su poltica de seguridad democrtica hasta el 2010.
La escalada del gasto y la intervencin en Colombia se encon-
trar, sin embargo, con los obstculos del insostenible dficit
fiscal de Estados Unidos y la reorientacin de prioridades geo-
polticas de este pas hacia el Medio Oriente.
17
ACASO ES INVENCIBLE EL IMPERIALISMO?
La marcha ascendente del capitalismo, la gran acumula-
cin y concentracin monopolista, la globalizacin est sacu-
dida por una nueva crisis general. La tendencia a la disminu-
cin de la tasa de ganancia, la gigantesca acumulacin del ca-
pital financiero y la imposibilidad de invertirlo y reproducirlo,
la especulacin, las innovaciones tecnolgicas y la sobreex-
plotacin de la clase obrera, determinaron en los ltimos diez
aos la sobreproduccin relativa de bienes de uso y de pro-
duccin que no pueden venderse en su totalidad, la acumula-
cin en grandes magnitudes de mercaderas, las quiebras en
serie de grandes empresas y de bancos, inclusive de monopo-
lios, las devaluaciones, el paro de millones de trabajadores,
la quiebra de las economas nacionales, la recesin econmi-
ca, en definitiva, el estallido de una nueva crisis de carcter
general, pero que se va desenvolviendo en regiones
18
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poltica
56
17 Csar A. Rodrguez Garavito (ALAI) (Fecha Publicacin: 12/11/2004), Y
Ahora Que?, La Reeleccin De Bush Y El Futuro Del Plan Colombia Y El
TLC.
18 PCMLE, .Lnea Poltica. 19 Ibidem.
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1. LA CLASE OBRERA EN EL ECUADOR ACTUAL
E
l curso capitalista del desarrollo de la sociedad ecuato-
riana actual, ms all de las deformaciones y condicio-
namientos determinados por la dependencia del imperia-
lismo y el consecuente atraso econmico y tecnolgico, ha te-
nido un importante proceso de consolidacin.
Las relaciones capitalistas de produccin y distribucin
son, sin lugar a dudas, las dominantes en el Ecuador del nue-
vo milenio.
La propiedad privada y estatal capitalista sobre los medios
de produccin y la concurrencia de cientos de miles de traba-
jadores asalariados en el proceso de la produccin industrial,
minera, agrcola, en el comercio y los servicios pblicos y pri-
vados, marca el curso principal del desarrollo econmico del
pas.
pcmle
poltica
59
Amable Paredes
LA CLASE OBRERA, UNA PRIORIDAD
PARA LOS REVOLUCIONARIOS
La preocupacin ms grande para el imperialismo es no po-
der someter a los pueblos a su antojo, razn por la cual en el
desarrollo especialmente del capitalismo y el imperialismo,
se ha visto obligado a crear un sinnmero de estrategias de
dominacin, caracterizamos las que han sido de alguna mane-
ra pblicas, pero slo el gobierno gringo, las transnacionales
megafusionadas econmicamente, el Pentgono y la CIA, co-
nocen cuantos acuerdos, convenios y arreglos se han hecho
con las burguesas locales para mantener su hegemona.
Pero mientras haya en los pases dependientes, concien-
cia, organizacin y lucha, la dominacin imperialista no se
afirmar. Sino preguntemos al pueblo irak, que independien-
temente de las formas de lucha que utilice, al igual que Cu-
ba, Vietnam, Corea del Norte, Venezuela y otros ms, no se
han dejado dominar por la arrogancia crimial de los gringos.
Noviembre de 2005
pcmle
poltica
58
...El proletariado industrial, minero y
agrcola constituye la fuerza productiva del pas,
unida al conjunto de la clase obrera y al
semiproletariado, genera y mueve la inmensa
riqueza nacional que se apropia la burguesa...
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EL EMPLEO EN EL ECUADOR
Segn datos del INEC, para noviembre del 2004, los ndices
de empleo en nuestro pas registraron los siguientes datos
1
, en
relacin a los trabajadores asalariados:
De conformidad con estos datos, la agricultura, ganadera
y caza con 591.625 trabajadores es la actividad que mayor n-
mero de fuerza laboral asalariada ocupa, seguida por la ense-
anza con 278.026; la industria manufacturera con 249.346;
pcmle
poltica
61
Esta realidad se confirma al constatar la distribucin de
poblacin ocupada segn las categoras ocupacionales, que se
establecen de la siguiente manera:
Esta informacin nos indica que tanto en el sector urbano
como en el rural, los ms altos porcentajes se ubican en los
asalariados de la empresa privada y, si a ellos sumamos los
asalariados del gobierno, tenemos que en el sector urbano el
54,13% del total de la poblacin ocupada es asalariada y en el
sector rural el 33,8%. Lo cual establece que, incluso dejando
de lado el segmento de trabajo domstico (que tambin es
asalariado), el peso principal de la actividad econmica de la
poblacin ocupada corresponde a las relaciones trabajo sa-
lario.
No deja de tener importancia la actividad por cuenta pro-
pia y la de los trabajadores familiares no remunerados, con el
34,9 y el 59,1% en el sector urbano y rural respectivamente.
Sin embargo, deber tenerse en cuenta que la actividad eco-
nmica y/o productiva de estos segmentos enfrenta grandes
desniveles y desventajas respecto de los sectores en donde se
han establecido las relaciones capitalistas de produccin.
pcmle
poltica
60
Fuente: INEC, ENEMDU Nov. 2004
Fuente: INEC, ENEMDU, Nov. 2004
1 Los datos se refieren nicamente a los trabajadores con relacin de depen-
dencia es decir asalariados, y de acuerdo con el formato del INEC la encues-
Rama de actividad
Sector Moderno
Explotacin de minas y canteras
Industria Manufacturera
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio, reparac. vehc. y efect.
personales
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenam. y
comunicaciones
Intermediacin financiera
Act. inmobiliarias, empresariales y alquiler
Ad. pblica y defensa; seguridad social
Enseanza
Activ. servicios sociales y de salud
Otras activ. comunit. sociales y personales
Organizaciones extraterritoriales
Total sector moderno
Actividades Agrcolas y Pecuarias
Agricultura, ganadera y caza
Pesca y criaderos
Total actividades agrcolas y pecuarias
Servicio Domstico
Hogares privados con servicio domstico
Total General
Total
Urbano
13213
242714
22933
87311
216593
34740
75298
48220
122054
172332
250899
107514
35729
1388
1430938
186585
24751
211336
150410
1792684
Cesantes
Urbano
878
33083
831
30010
57914
12225
14954
3457
12043
12043
9605
5214
14332
85
206674
12586
4222
16808
19540
243022
Total
Rural
5287
43755
4685
24926
14354
3683
5154
1768
6466
23026
37869
10556
3472
185001
438361
10096
448457
33818
667276
Cesantes
Rural
93
4040
223
4364
4512
1717
591
0
1000
418
1137
645
1679
20419
20735
842
21577
1679
43675
Ocupados
17529
249346
26564
77863
168521
24481
64907
46531
115477
182897
278026
112211
23190
1303
1388846
591625
29783
621408
163009
2173263
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la administracin pblica (incluidos defensa [FFAA] y seguri-
dad social) con 182.897; y, el comercio con 168.521, sectores
que sumados representaron el 67.6% del total de trabajadores
asalariados del Ecuador.
La produccin industrial y la minera
Con los desniveles propios del capitalismo y el atraso con-
dicionado por la dependencia, la produccin industrial en el
Ecuador tiene presencia prcticamente en todas las ramas
productivas y representa un significativo peso en la economa
nacional.
Segn investigacin inicial e incompleta del INEC del ao
2004
2
, la industria manufacturera del Ecuador, est compues-
ta de la siguiente manera (ver cuadro pg. 63).
Con respecto a la minera, en la que est incluida la ex-
traccin de petrleo y gas natural, el registro es el siguiente:
pcmle
poltica
62
ta incorpora a los trabajadores de los diferentes sectores econmicos y ra-
mas de actividad, mayores de 10 aos del sector pblico y privado; y, en el
sector moderno incorpora a establecimientos que ocupan ms de 5 perso-
nas. Las diferencias entre los sectores urbano y rural se establecen por la
residencia del trabajador: urbano, poblaciones de ms de 2.000 habitantes y
rural de menos de 2000 habitantes.
2 Se trata de una Encuesta Nacional por Muestreo de la Produccin Industrial
del ao en referencia y que abarca a los establecimientos con 10 o ms per-
sonas ocupadas. La muestra es incompleta y observa un margen de error
entre el 10 y el 20%, lo que explica las diferencias de datos respecto de los
indicadores de empleo. Sin embargo para los propsitos del presente artcu-
Rama de produccin
Elaboracin de productos
alimenticios y bebidas
Elaboracin de productos de tabaco
Fabricacin de productos textiles
Fabricacin de la confeccin
Industria del cuero
Industria de la madera (excepto
muebles)
Fabricacin de papel y productos
de papel
Industria grfica
Fabricacin de Coque, refinacin
de petrleo y combustible nuclear
Fabricacin de sustancias y
productos qumicos
Industria del caucho y plsticos
Fabricacin de productos minerales
no metlicos
Fabricacin de metales comunes
Fabricacin de productos
elaborados de metal excepto
maquinaria y equipos
Fabricacin de maquinaria y equipo
Fabricacin de maquinaria y
aparatos elctricos
Fabricacin de aparatos y equipos
de radio, TV y comunicaciones
Fabricacin de instrumentos
mdicos, pticos y precisin
Fabricacin de vehculos
automotrices, remolques
Fabricacin de otro tipo de equipo
de transporte
Fabricacin de muebles; industrias
manufactureras
Total:
389
3
116
116
53
55
48
68
7
113
124
89
22
62
40
22
X
6
41
4
107
1.485
65.538
550
8.322
7.601
3.744
5.001
6.362
5.334
2.507
8.120
7.672
6.877
2.991
4.409
4.505
971
69
144
3.754
419
5.479
150.369
17
398
488
98
18
22
23
1.064
389
3
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8.322
7.601
3.744
5.001
6.362
5.334
2.507
8.120
7.689
6.877
2.991
4.807
4.993
1.069
87
144
3.754
441
5.502
151.433
Rama de produccin
Extraccin de petrleo crudo y gas
natural
Extraccin de minerales metlicos
Explotacin de otras minas y
canteras
Total:
Nro. de
Empresas
4
32
13
49
Nro. de
Traba.
1.785
1.282
737
3.804
Nro. Emp.
(otros
servicios)
16
16
Nro. Traba.
(otros
servicios)
2.169
2.169
Total
Emp.
20
32
13
65
Total
Traba.
3.954
1.282
737
5.973
Fuente: ENPRIN, INEC / * Se trata de servicios complementarios a la misma actividad
productiva. La encuesta no precisa el nmero de empresas. / ** Son los trabajadores
vinculados a las empresas de servicios de la Industria.
Fuente: ENPRIN, INEC
lo la informacin es til porque nos permite referencias importantes para el
anlisis propuesto.
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En relacin a las remuneraciones de los trabajadores en
estos sectores, se registra la siguiente informacin:
En la industria manufacturera:
En la minera:
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65
De las 1.485 empresas y 151.433 trabajadores de la indus-
tria manufacturera, la rama de alimentos y bebidas es la que
registra mayor desarrollo con 389 empresas y 65.538 trabaja-
dores, cubriendo mltiples campos de produccin alimenticia
para el consumo interno y la exportacin.
Destacan tambin por su nmero, las ramas de la produc-
cin de caucho y plsticos con 124 empresas, de la industria
textil y de la confeccin con 116 empresas cada una.
En general, la industria manufacturera report en el ao
2004, 11.124 millones 456.204 dlares en la produccin total
y un valor agregado (utilidades) de 4.482 millones 862.630 d-
lares.
En relacin al nmero de trabajadores, teniendo en cuen-
ta los datos generales se registra un promedio de 102 traba-
jadores por empresa, lo cual, sin dejar de tener en cuenta los
desniveles existentes consecuencia inevitable del proceso de
concentracin de la produccin, representa sin embargo, un
importante nivel en la consolidacin de la produccin indus-
trial en el Ecuador.
Con respecto a la minera, en donde se registran 65 empre-
sas y 6.973 trabajadores, la extraccin de crudo y gas natural
es la que mayor nmero de empresas y trabajadores concen-
tra con 4 directas y 16 complementarias, abarcando un nme-
ro de 3.954 trabajadores.
Esta actividad alcanz los 3.409 millones 672.535 dlares
de produccin total, siendo la extraccin de petrleo y gas
natural la que representa el 99% de la produccin minera con
3.379 millones 69.879 dlares, actividad que a la vez obtuvo
un valor agregado de 2.824 millones 978.876 dlares, que se
explica por los elevados precios del petrleo y que ha bene-
ficiado principalmente a las petroleras multinacionales, dado
que 3 de las 4 empresas principales vinculadas a esta activi-
dad son privadas y controlan el 60% de la produccin petro-
lera.
En conjunto la rama de la minera registra un promedio de
92 trabajadores por empresa, que se explica por los desnive-
les mucho ms marcados en la composicin de las mismas.
pcmle
poltica
64
Rama de produccin
Elaboracin de productos alimenticios y bebidas
Elaboracin de productos de tabaco
Fabricacin de productos textiles
Fabricacin de la confeccin
Industria del cuero
Industria de la maderera (excepto muebles)
Fabricacin de papel y productos de papel
Industria grfica
Fabricacin de Coque, refinacin de petrleo y
combustible nuclear
Fabricacin de sustancias y productos qumicos
Industria del caucho y plsticos
Fabricacin de productos minerales no metlicos
Fabricacin de metales comunes
Fabricacin de productos elaborados de metal
excepto maquinaria y equipos
Fabricacin de maquinaria y equipo
Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos
Fabricacin de aparatos y equipos de radio, TV
y comunicaciones
Fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y
precisin
Fabricacin de vehculos automotrices,
remolques
Fabricacin de otro tipo de equipo de transporte
Fabricacin de muebles; industrias
manufactureras
Promedio General:
Obreros
277,18
371,37
263,95
205,13
207,61
293,85
352,77
433,15
1.134,20
332,66
280,30
323,66
343,95
296,27
265,93
251,66
402,23
286,55
300,55
247,25
277,89
340,38
Empleados
586,61
1.037,10
441,99
349,45
398.35
1.107,85
633,63
536,53
960,00
672,50
586,93
677,30
593,48
500,93
449,53
370,00
465,42
332,06
675,16
363,52
744,18
615,81
Promedio
431,89
704,14
352,97
277,29
302,98
700,85
493,20
484,84
1047,1
502,58
433,61
500,48
468,71
398,60
375,73
310,83
433,82
309,30
487,85
305,38
511,03
478,09
Rama de produccin
Extraccin de petrleo crudo y gas natural
Extraccin de minerales metlicos
Explotacin de otras minas y canteras
Promedio General:
Obreros
199,24
225,60
211,89
212,24
Empleados
3.369,00
384.89
400,69
1.384,86
Promedio
1.784,12
305,24
306,29
798,55
Fuente: ENPRIN, INEC
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Para esta actividad se registran un total de 1.841 empre-
sas con un total de 115.147 trabajadores, abarcando activida-
des como la comercializacin de vehculos y combustibles, ho-
teles y restaurantes (actividad vinculada al turismo de impor-
tante peso en la economa del pas), actividades empresaria-
les de diferente tipo y comercio al por mayor, como las ms
importantes.
El sector comercio y servicios alcanz una produccin de
4.761 millones 22.895 dlares en el ao 2004 y su gasto en re-
muneraciones fue de 957 millones 40.198 dlares, represen-
tando el 20.1%
pcmle
poltica
67
Un primer elemento a tener en cuenta respecto de las ci-
fras anotadas es que las mismas representan el gasto empre-
sarial en salarios y no el que realmente llega a los trabajado-
res, dada la significativa incidencia de la tercerizacin labo-
ral.
An as, como se puede apreciar, con excepcin de la refi-
nacin del petrleo, en las dems ramas de la produccin mi-
nera y de la industria manufacturera, los salarios de los obre-
ros no alcanzaron el costo de la canasta familiar y en muy po-
cos casos el de la canasta de la pobreza. Adems, se consta-
ta una diferencia promedio de casi 2 a uno respecto del de los
empleados, en cuyo caso tambin el promedio se distorsiona
dado los elevados sueldos de cargos administrativos en las
empresas.
Con todo, promediando los salarios del total de los obreros
de la industria manufacturera y la minera ste alcanz los
292 dlares, y si restamos los de la refinacin de petrleo, el
promedio baja a 270,85 dlares, siendo significativo el hecho
de que los ms bajos sean precisamente los de petrleo y gas
natural con 199,24 de promedio.
Teniendo en cuenta esta fuente de informacin y faltando
otros segmentos, el proletariado industrial estara compuesto
por 110.000 obreros que generaron en conjunto 14.534 millo-
nes 128.739 de dlares en produccin.
Respecto de la relacin entre costos de las remuneraciones
y produccin total, en el caso la industria manufacturera, re-
present apenas del 10,85%; y para el caso de la produccin
minera lleg al 3,91%, lo que explica el agudo y acelerado
proceso de concentracin de la riqueza capitalista sobre la
base de la superexplotacin de los trabajadores.
El comercio y otros servicios
Un eslabn importante en el engranaje de la economa ca-
pitalista lo constituye el sector vinculado al comercio y otros
servicios en los que participa un segmento significativo de la
clase obrera y otros trabajadores.
pcmle
poltica
66
Fuente: ENPRIN, INEC
Actividad econmica
Venta de vehculos y motocicletas.
Venta al por menor de combustible
para automotores.
Comercio al por mayor y en
comisin, excepto de vehculos
automotores y motocicletas.
Comercio al por menor, reparacin
de efectos personales y enseres
domsticos
Hoteles y Restaurantes
Financiacin de planes de seguros
y pensiones (excepto seguro social
obligatorio)
Actividades auxiliares de
intermediacin financiera.
Alquiler de maquinaria y equipo sin
operarios y de efectos personales y
enseres domsticos.
Informtica y actividades conexas
Otras actividades empresariales
Actividades de servicios sociales y
de salud
Actividades de esparcimiento,
culturales y deportivas
Otras actividades de tipo servicios
Total:
194
480
367
259
28
12
10
17
274
105
73
22
1.841
8.928
26.570
23.989
11.824
2.705
751
130
584
26.451
5.663
4.657
931
113.183
56
6
62
1.844
120
1.964
250
480
373
259
28
12
10
17
274
105
73
22
1.903
10.772
26.570
24.109
11.824
2.705
751
130
584
26.451
5663
4657
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115.147
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cer el nmero de trabajadores remunerados permanentes y
ocasionales, establecindose los siguientes resultados:
Si bien estos trabajadores remunerados tanto permanentes
como ocasionales vinculados a la produccin agropecuaria,
representan slo el 41,89% del total de personas vinculadas a
esta actividad, si tenemos en cuenta los que trabajan por
cuenta propia y sus familiares que no reciben remuneracio-
nes, es innegable que en el conjunto de la actividad agrope-
cuaria, los trabajadores remunerados estn vinculados a los
procesos ms desarrollados y tecnificados, es decir son parte
de las relaciones capitalistas de produccin.
La actividad agropecuaria comprendida en esta informa-
cin abarca la produccin de banano, cacao, caf, caa de
azcar, maracuy, naranja, palma africana, pltano, tomate
de rbol, arroz, arveja, cebada, frjol, haba, maz, papa, to-
mate rin, trigo, yuca; diferentes tipos de frutas; flores per-
pcmle
poltica
69
Los niveles de remuneraciones del sector, registran algunas
diferencias respecto de la industria manufacturera y la mine-
ra, como lo demuestra el siguiente cuadro:
En el promedio de 410 dlares de remuneracin mensual
en este sector, nuevamente, en las actividades en las que ms
participacin de obreros existe, el promedio salarial es infe-
rior, como lo demuestra el de hoteles y restaurantes con
229,66 dlares, debiendo tenerse en cuenta que en esta acti-
vidad los salarios del personal directivo y administrativo son
elevados y consecuentemente elevan el promedio general, lo
que significa que, en general, los ingresos de los obreros no
superan los mnimos legales.
La produccin agropecuaria
En relacin a la produccin agropecuaria: agrcola, agroin-
dustrial y ganadera, las referencias slo nos permiten estable-
pcmle
poltica
68
Actividad econmica
Venta de vehculos y motocicletas. Venta al por menor de
combustible para automotores.
Comercio al por mayor y en comisin, excepto de vehculos
automotores y motocicletas.
Comercio al por menor, reparacin de efectos personales y
enseres domsticos
Hoteles y Restaurantes
Financiacin de planes de seguros y pensiones (excepto seguro
social obligatorio)
Actividades auxiliares de intermediacin financiera.
Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios y de efectos
personales y enseres domsticos.
Informtica y actividades conexas
Otras actividades empresariales
Actividades de servicios sociales y de salud
Actividades de esparcimiento, culturales y deportivas
Otras actividades de tipo servicios
Promedio general:
Remuneracin
promedio
536,32
367,22
377,55
229,66
631,81
755,58
233,38
389,11
336,86
383,90
422,17
257.39
410,07
Fuente: ENPRIN, INEC
Fuente: ESPAC, INEC
Provincia
Azuay
Bolvar
Caar
Carchi
Cotopaxi
Chimborazo
Imbabura
Loja
Pichincha
Tungurahua
El Oro
Esmeraldas
Guayas
Los Ros
Manab
Nororiente
Centro-Suroriente
Total:
Trabajadores permanentes
9.241
1.507
7.719
5.492
15.113
4.623
8.348
7.606
77.056
4.626
18.339
10.122
33.788
32.749
17.662
3.660
8.357
259.402
Trabajadores ocasionales
12.978
13.117
5.669
10.645
13.441
15.861
5.886
21.800
12.657
15.827
37.449
8.922
76.263
53.324
46.146
3.324
4.266
357.574
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la agricultura y ganadera, la construccin, la banca y los ser-
vicios pblicos, encontramos alrededor de un milln de traba-
jadores permanentes, que componen la clase obrera ecuato-
riana, de los cuales alrededor de medio milln pertenecen al
proletariado industrial y agrcola.
Un importante segmento de trabajadores, son parte del
semiproletariado, dada la temporalidad de su actividad pro-
ductiva remunerada y se encuentran principalmente en la ac-
tividad agropecuaria con 357.574 trabajadores, en la cons-
truccin y en otras actividades, y representan un porcentaje
significativo con respecto a los trabajadores permanentes.
El proletariado industrial, minero y agrcola constituye
la fuerza productiva del pas, unida al conjunto de la clase
obrera y al semiproletariado, genera y mueve la inmensa ri-
queza nacional que se apropia la burguesa, la misma que
acumula fabulosas fortunas, mientras los salarios de los tra-
bajadores no alcanzan ni el nivel de la canasta familiar.
Es decir, esta importante fuerza laboral que construye
con su sudor lo fundamental de la riqueza nacional, no dis-
fruta en absoluto de ella, confirmando la naturaleza explo-
tadora y expoliadora del capitalismo.
2. LA OFENSIVA DE LA BURGUESA
Desde finales de la dcada del 80 del siglo pasado, la bur-
guesa despleg a escala internacional una gran ofensiva ideo-
lgica y poltica en contra del movimiento obrero. La cada
del Muro de Berln fue convertida en la expresin simblica
de un conjunto de teoras idealistas que, como aquellas del
fin de la historia, la muerte de las ideologas, la caduci-
dad de la lucha de clases, etc., fueron erigidas en platafor-
ma ideolgica para una feroz embestida en contra de los de-
rechos de los trabajadores, configurando una propuesta pol-
tica regresiva y reaccionaria, denominada flexibilizacin la-
boral.
La flexibilizacin laboral ha sido el programa oficial del
pcmle
poltica
71
manentes y transitorias; ganado vacuno, porcino, ovino, as-
nar, caballar, mular, caprino; aves: pollos, gallinas ponedoras
y reproductoras, avestruces, codornices y pavos.
Convienen destacar que en relacin al nmero de trabaja-
dores permanentes remunerados de estos sectores, la provin-
cia de Pichincha es la que tiene la delantera con 70.449 tra-
bajadores del sector, seguida por Guayas con 33.788, Los Ros
con 32.749 y El Oro con 18.339; mientras que en relacin a los
trabajadores remunerados temporales, Guayas registra el ma-
yor nmero con 76.263, seguida por Los Ros con 53.324, Ma-
nab 46.146 y El Oro 37.449.
Esto se explica dado el importante desarrollo agroindus-
trial registrado en la provincia de Pichincha, principalmente
en relacin a la produccin de flores de exportacin y de pal-
ma africana en la regin clida de la provincia, as como el
desarrollo de la produccin avcola; y de otro lado, la produc-
cin bananera, tambin ligada a la exportacin en las provin-
cias de la Costa ecuatoriana.
Un elevado porcentaje de los trabajadores vinculados a la
produccin agropecuaria son los proletarios del campo, su ac-
tividad productiva genera plusvala.
Otras actividades
Otras importantes franjas de trabajadores asalariados se
ubican en el suministro de electricidad, gas y agua con
26.564; transporte, almacenamiento y comunicaciones con
64.907; construccin con 77.863; intermediacin financiera
con 46.531 trabajadores respectivamente; aparte de los tra-
bajadores de la enseanza que, segn esta fuente suman
270.026, as como de la administracin pblica y la seguridad
social que llegan a los 182.897.
Un mayoritario segmento de estos trabajadores son parte
tambin de la clase obrera, y una parte importante pertene-
cen al proletariado.
En general, si tenemos en cuenta la presencia de trabaja-
dores en la industria manufacturera, la minera, los servicios,
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poltica
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dustriales, banqueros y comerciantes arremetieron contra las
organizaciones sindicales de empresa, propiciando despidos
masivos en la mayora de los casos y, en otros, despidos selec-
tivos de los dirigentes ms consecuentes para, acto seguido
amedrentar y condicionar a la nueva direccin a un compor-
tamiento dcil y sumiso, de colaboracin con los propsitos
de la empresa.
El Ministerio del Trabajo acentu una posicin abiertamen-
te patronal, se desencaden una prctica administrativa diri-
gida a establecer precedentes antiobreros y antisindicales,
mediante el archivo de pliegos de peticiones, la ilegalizacin
de las huelgas y el condicionamiento a la renuncia de los de-
rechos adquiridos en los contratos colectivos.
As, en la empresa privada, fueron liquidadas centenares
de organizaciones sindicales y en aquellas en donde excepcio-
nalmente subsistieron, fueron neutralizadas y disminuidas en
su capacidad de accin, en la medida en que, sostienen la afi-
liacin solo los trabajadores antiguos mientras que las nuevas
contrataciones se hicieron por medio de la tercerizacin labo-
ral, abarcando con el tiempo a la mayora de los trabajadores
de la empresa.
Los niveles de sindicalizacin y participacin de la contra-
tacin colectiva, es un claro indicador de lo que ha ocurrido
y ocurre con los derechos laborales:
pcmle
poltica
73
imperialismo y la burguesa para neutralizar, golpear y doble-
gar al movimiento obrero a escala internacional.
Atacar la conciencia de clase, destruir y/o neutralizar la
organizacin sindical y poltica de los trabajadores; trastocar
las reglas de contratacin de la fuerza de trabajo generalizan-
do el recurso perverso de la tercerizacin laboral; transfor-
mar la legislacin laboral, principalmente en materia de los
derechos laborales colectivos de organizacin sindical, recla-
macin, contratacin colectiva y huelga de los trabajadores,
incorporando la interferencia de otros recursos jurdicos para
neutralizar esos derechos, son algunos de los principales com-
ponentes de la denominada flexibilizacin laboral.
Bajo estas premisas, en el Ecuador se despleg una gran
cruzada burguesa en contra de la clase obrera en la que coin-
cidieron todos los grupos, sectores y partidos de la burguesa,
para la cual se utilizaron todos los medios y recursos a su al-
cance.
Los grandes medios de comunicacin articularon una feroz
campaa de promocin de las tesis y teoras burguesas, com-
binadas con una muy bien estructurada satanizacin de la or-
ganizacin sindical, la contratacin colectiva, la estabilidad
laboral y la huelga, ubicando a las conquistas laborales como
privilegios y a los trabajadores beneficiarios, como los respon-
sables de la crisis.
Los gobiernos y los partidos polticos de la burguesa des-
de el Congreso Nacional, impulsaron las contrarreformas labo-
rales en el plano legal, iniciando con la aprobacin de la Ley
133, sancionada por el socialdemcrata Rodrigo Borja en no-
viembre de 1991 y continuando con las de Reordenamiento de
las Finazas Pblicas, las Troles 1 y 2, hasta la expedicin de
Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificacin de Remuneraciones del Sector Pblico, junto a las
cuales se han expedido igual nmero de Reglamentos y nor-
mativas que, en conjunto, han conducido a la inutilizacin de
los derechos laborales, en otros trminos a su anulacin en la
prctica.
Por su parte, las cmaras de la produccin, los grandes in-
pcmle
poltica
72
Fuente: Boletn del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, ao 2004
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jadores. Suman por centenares los casos en que se ha demos-
trado las vinculaciones de las empresas o personas naturales
tercerizadoras con la empresa beneficiaria, lo que desnuda la
verdadera naturaleza de esta vergonzosa prctica: la empre-
sa contrata a los trabajadores que necesita para su actividad
a travs de tercerizadoras que resultaron ser del mismo due-
o o inscritas a travs de familiares, configurndose un vicia-
do crculo de expoliacin a los obreros que, por la necesidad
se ven obligados a someterse a las condiciones que les impo-
nen, esto es, sin derechos ni estabilidad, muchas veces con
salarios inferiores a los mnimos vigentes e impagos por varios
meses, en buena parte de los casos sin afiliacin a la seguri-
dad social y en todos los casos sin fondos de reserva, es decir,
condenados a no alcanzar una pensin jubilar.
La prctica generalizada de la tercerizacin laboral, llev
a que se obligue a los trabajadores a aceptar rotar en la con-
tratacin por diferentes tercerizadoras, an cumpliendo las
mismas labores productivas durante largos perodos.
Quizs, sta ha sido la ms importante evidencia de la
crueldad inhumana con que la burguesa concibe las rela-
ciones laborales, su nico fin es el de asegurar el mximo
de rentabilidad de la fuerza de trabajo, para lo cual instru-
menta todos los medios que le garanticen la superexplota-
cin de los trabajadores.
Toda esta agresiva cruzada en contra del movimiento obre-
ro y sindical, afect significativamente la organizacin y la lu-
cha de la clase obrera en nuestro pas y a escala internacio-
nal, lo cual a la vez fue interpretado por la burguesa como la
presencia de una crisis del sindicalismo que, supuestamente,
ratificaba el fin de los dogmas.
Esta sensible afectacin del movimiento sindical y su lu-
cha, resultado de la ofensiva de la burguesa, tambin fue in-
terpretado desde otras posiciones, por parte de sectores de la
pequeo burguesa, la burguesa y el oportunismo que decla-
raron superados los fundamentos del rol histrico de la clase
obrera, su rol de vanguardia en la lucha por la transformacin
de la sociedad, al tiempo que sustentaron el supuesto de la
pcmle
poltica
75
Como lo muestra el grfico, para el 2004, tan solo 44.367
trabajadores del sector privado estuvieron amparados por la
contratacin colectiva, lo que representa el 2,8% del total de
trabajadores asalariados activos de sector moderno y de los
asalariados agropecuarios, y esta cantidad es menor en el 28%
respecto de los que estuvieron amparados en 1996; en cam-
bio, en el sector pblico, los amparados por la contratacin
colectiva representan el 52.9% del total de trabajadores del
sector, bajo el rgimen laboral.
La precarizacin y tercerizacin laboral
Como una derivacin lgica de la ofensiva de la burguesa
y la aplicacin de la flexibilizacin laboral, sumado a los ele-
vados ndices de desempleo y subempleo, las condiciones de
contratacin de la fuerza de trabajo sufrieron un proceso
acelerado de precarizacin. De los 2173.263 trabajadores
asalariados registrados por el INEC, apenas 1200.000 estu-
vieron afiliados a la Seguridad Social, esto es el 55%; buena
parte de las relaciones laborales se mantuvieron al margen
de la ley, creci la utilizacin ilegal del trabajo infantil, se
introdujeron las formas de contratacin por horas y de pres-
tacin de servicios; y, se generaliz la modalidad de terce-
rizacin laboral.
Esta nueva forma de subcontratacin de la fuerza de tra-
bajo, ha sido en los ltimos tiempos, la herramienta ms uti-
lizada por la burguesa para oprimir y superexplotar a los tra-
bajadores.
La contratacin de los trabajadores a travs de terceros ha
alcanzado, segn datos de los propios crculos empresariales,
a alrededor de los 800.000 trabajadores en todos los mbitos
de la actividad productiva, comercial y de servicios, en los
sectores pblicos y privados.
Aparte de un mecanismo para evadir las responsabilidades
laborales con los trabajadores, esta intermediacin laboral se
convirti en una nueva y cruel fuente de enriquecimiento
aprovechando la necesidad de empleo y el sudor de los traba-
pcmle
poltica
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reas estratgicas y empresas del sector pblico.
A diferencia de lo ocurrido en otros pases de la regin, en
el Ecuador, en lo fundamental se mantienen en manos del Es-
tado o del sector pblico, renglones principales de la activi-
dad econmica como, las telecomunicaciones, la generacin
y distribucin de la electricidad, la seguridad social, la indus-
trializacin del petrleo y una parte de la extraccin del pe-
trleo (sector en el cual, la privatizacin se expres principal-
mente en la concesin de los nuevos campos a las empresas
privadas, principalmente extranjeras).
No se trata de negar y desconocer los avances alcanzados
por la burguesa en la implantacin del neoliberalismo, que
efectivamente tiene importantes ejecutorias en el pas, sino
de recuperar el rol jugado por los trabajadores, por el movi-
miento sindical y otros sectores populares en esta etapa de
resistencia y oposicin a las clases dominantes.
En ese escenario, la lucha por los derechos y reivindicacio-
nes de los trabajadores se expres en mltiples acciones im-
portantes, aunque dispersas, de los diferentes sectores de
trabajadores. En el sector pblico con paros, movilizaciones,
tomas de instituciones de las diferentes organizaciones labo-
rales, en las que se destacan las continuas luchas de los tra-
bajadores de la salud, de los municipales, los elctricos y en
un menor nivel los de los Consejos Provinciales, petroleros,
IESS y telecomunicaciones; y, en el sector privado resistiendo
la embestida de la patronal, los despidos masivos, las polti-
cas coercitivas de intimidacin y de chantaje, utilizando la
presin de la tercerizacin y otros mecanismos.
Las fluctuaciones respecto de la conflictividad laboral y la
incidencia de flexibilizacin laboral puede evidenciarse en el
siguiente grfico del registro de conflictos y huelgas en el
Ecuador:
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emergencia de los nuevos actores y movimientos sociales, co-
mo sujetos principales de las transformaciones sociales.
Para nuestro partido, la afectacin sufrida por el movi-
miento sindical representaba un momento complejo, difcil
pero transitorio. Era el resultado de la ofensiva de la burgue-
sa, de la embestida de la patronal y los gobiernos en contra
de los derechos de los trabajadores, del violento despido de
miles de trabajadores sindicalizados de las empresas del sec-
tor privado, acciones que fueron tambin ejecutadas en un
escenario de debilidades y vacilaciones del propio movimien-
to sindical existente en esta etapa.
3. EL MOVIMIENTO DE LA CLASE OBRERA ENFRENTA UN
PROCESO DE RECUPERACIN
El perodo anteriormente descrito ha representado una
etapa de resistencia del movimiento obrero a la embestida de
la burguesa, buscando, ante todo, evitar la conculcacin to-
tal de sus derechos laborales.
Esta etapa se caracteriz por una drstica disminucin de
la organizacin y, consecuentemente, el accionar, la presen-
cia y lucha de los trabajadores del sector privado, el ms
afectado por la embestida patronal; destacndose en cambio
la presencia de los trabajadores del sector pblico qu, pese
a sus lmites, ha enfrentando una importante resistencia a las
polticas neoliberales para el sector pblico, establecidas en
la reduccin del tamao del Estado, las privatizaciones, la
restriccin del gasto corriente (salarios) y la reduccin de
personal; as como, enfrentando la nuevas ataduras impues-
tas por la burguesa a la contratacin colectiva, la estabilidad
y ms derechos laborales.
La resistencia y lucha de los trabajadores del sector pbli-
co, desarrollada en unidad con otros sectores sociales, en
contra de las polticas neoliberales del imperialismo y la bur-
guesa ha tenido un resultado parcialmente exitoso, ha logra-
do frenar, hasta ahora, la privatizacin de las principales
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La prctica consecuente de denuncia, debate, confronta-
cin de parte del sindicalismo revolucionario y de otras fuer-
zas sindicales, la accin del sector de trabajadores sindicali-
zados y la promocin de las banderas particulares y genera-
les, en el plano de la lucha antiimperialista, contra la explo-
tacin capitalista y por los derechos laborales, como la oposi-
cin al Plan Colombia, a la presencia de la Base Militar Nor-
teamericana de Manta, al TLC y por la salida de multinacional
petrolera Oxy; la propuesta de la recuperacin de los dere-
chos laborales de los trabajadores, la denuncia de la terceri-
zacin laboral, del trabajo infantil, del trabajo por horas,
etc., son factores que han aportado a configurar un nuevo es-
cenario, han favorecido un nivel inicial de esta recuperacin
de la conciencia, organizacin y lucha de los trabajadores.
En estos ltimos aos, principalmente a partir del 2004, en
el transcurso del 2005 y en lo que va del 2006, han ocurrido
importantes acontecimientos en el desenvolvimiento de la lu-
cha de la clase obrera.
En primer lugar, la aprobacin de la Ley Orgnica de Servi-
cio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin de Remune-
raciones del Sector Pblico, impulsada por el gobierno de Lu-
cio Gutirrez, tuvo un escenario importante de movilizacin
obrera a lo largo de su trmite en el Congreso Nacional, ex-
presando la oposicin de los trabajadores a la misma.
En segundo lugar, el debate de la devolucin de los Fondos
de Reserva en el Congreso Nacional, constituy otro momen-
to de agitacin y movilizacin continua de los trabajadores.
En tercer lugar, con diferentes niveles, importantes con-
tingentes de trabajadores se han incorporado a las diferentes
jornadas por la expulsin de la Oxy y en oposicin al TLC, a lo
largo y ancho del pas, y estas banderas antiimperialistas has
sido asumidas por el conjunto del movimiento sindical.
En cuarto lugar, haciendo frente a la arbitraria poltica sa-
larial del gobierno de Palacio, las Centrales Sindicales se uni-
ficaron y convocaron la Convencin Unitaria de Trabajadores
realizada en febrero de 2.006 (luego de un largo perodo sin
concretarse) y acord convocar a la Huelga General para el 8
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79
Como puede apreciarse en el grfico, la relacin de con-
flictos y huelgas registra variables significativas desde la d-
cada pasada en que arrecia la implantacin de la flexibiliza-
cin laboral, an teniendo en cuenta que la informacin abar-
ca nicamente los trmites oficiales realizados en el Ministe-
rio del Trabajo.
El descenso observado desde 1991 hasta el lmite ms ba-
jo en los aos 1.999, 2.000 y 2.001, tiene sin embargo impor-
tantes indicios de recuperacin a partir del ao 2.002 hasta el
2.004, ltimo ao que registran los informes oficiales, a pesar
de que la aplicacin de la flexibilizacin laboral no ha cesa-
do, al contrario ha buscado profundizarse.
Estos indicios responden principalmente a una recupera-
cin, en un nivel, del estado de nimo y de conciencia de los
trabajadores, cuyas factores objetivos venan y vienen acu-
mulndose, dadas las condiciones de superexplotacin im-
puestas por la burguesa, lo que a la vez ha venido abonando
y germinando inconformidad, descontento y bsqueda de al-
ternativas de organizacin, reclamacin y lucha de los traba-
jadores.
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Fuente: Boletn del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, ao 2004
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vs del Ministerio del Trabajo, porque simplemente, por
esa va jams hubieran cursado sus demandas y jams hu-
bieran podido realizar la huelga, fue una accin de hecho.
c) La cobertura de la huelga, con un amplio respaldo de la
poblacin de la zona, de las organizaciones populares y de
los gobiernos seccionales del sector, determin un impor-
tante contrapeso poltico frente a la accin represiva del
gobierno.
d) La firmeza y consecuencia de la direccin y la conduccin
de la lucha por parte de la Central Revolucionaria (la FE-
TRAPET es filial de la UGTE y su Presidente es miembro de
su Comit Ejecutivo), acompaada de la disposicin de lu-
cha de la base, repercuti en su desenlace; y,
e) El tema de la tercerizacin laboral, las arbitrariedades e
ilegalidades cometidas a travs de este mecanismo, estu-
vo y est vigente en el debate nacional.
Si a lo anotado se agrega el hecho de que esta huelga se
realiz en el nervio principal de la economa del pas: la pro-
duccin petrolera, ubicaremos la gran trascendencia de este
paso, dado precisamente en el sector de los trabajadores ms
explotados y sojuzgados por las polticas de flexibilizacin la-
boral.
La huelga de los trabajadores petroleros tercerizados, no
es la nica expresin de los trabajadores de esta condicin,
han habido varias experiencias localizadas, lo que evidencia
el despertar de esos trabajadores y las condiciones favorables
para su organizacin y lucha, ms, la significacin de la me-
dida de la FETRAPET est en la unificacin, coordinacin y ar-
ticulacin de su lucha, lo que constituye el real potencial de
los trabajadores.
En conjunto, los factores anotados evidencian la existen-
cia de un nuevo momento en las condiciones objetivas y sub-
jetivas en los trabajadores, lo que abona nuevas y mejores
condiciones para la actividad de los revolucionarios en el mo-
vimiento de la clase obrera.
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de marzo.
En quinto lugar, la Huelga General del 8 de marzo, ms all
de sus limitaciones, fruto de las vacilaciones del revisionismo
y el oportunismo, signific sin embargo, una expresin de la
disposicin y deseo de lucha de los segmentos ms activos de
los trabajadores y, una evidencia ms del proceso de recupe-
racin.
En sexto lugar, y quiz uno de los elementos ms significa-
tivos y trascendentes, la Huelga de los Trabajadores Petrole-
ros Tercerizados de Sucumbos y Orellana, desarrollada entre
el 7 y 12 de marzo del 2006. Esta huelga, que incorpor a
2.000 trabajadores tercerizados de la produccin petrolera,
paraliz por primera vez por efecto de una huelga obrera, la
produccin de petrleo en el 75% y conmocion a toda la so-
ciedad. Gan amplia simpata y respaldo en los trabajadores
y otros sectores de la sociedad, repercuti a escala nacional
e internacional, incidiendo incluso en el precio del petrleo,
lo que provoc a la vez la virulenta respuesta de de la burgue-
sa y el gobierno que, a travs del Estado de Emergencia, la
represin y el carcelazo, busc doblegar esta lucha. Mas sin
embargo, dadas las connotaciones y grandes repercusiones en
el entorno de las provincias en que se desarroll la accin, el
gobierno tuvo que terminar negociando y comprometindose
a atender las justas demandas de los trabajadores y liberar a
los dirigentes, como condicin para concluir la huelga.
Esta huelga, es otra evidencia la existencia de un nuevo
momento en la situacin del movimiento obrero, por las si-
guientes caractersticas:
a) La huelga fue convocada por la Federacin de Trabajado-
res Petroleros Tercerizados (FETRAPET), constituida ape-
nas en octubre del 2005 y que agrupa a ms de una dece-
na de Asociaciones de Trabajadores (no cuentan ni con sin-
dicatos y ni con comits de empresa), fue una accin si-
multanea de varias organizaciones y de trabajadores de-
pendientes de varias empresas tercerizadoras.
b) La medida, totalmente legtima y con sobradas razones en
sus demandas, no tuvo sin embargo, un trmite legal a tra-
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mayor destreza y precisin en la alternativa y la directriz
en todos los problemas concretos que inquietan a los tra-
bajadores y conducirlos certeramente por el camino de la
lucha por sus derechos y reivindicaciones; pero, a la vez,
generar opinin y orientacin sobre todos los problemas
econmicos, sociales y polticos que afectan al conjunto
de la sociedad ecuatoriana. Tenemos que consolidar los es-
pacios conquistados, con el debate, la educacin, el pro-
tagonismo y la accin de las bases.
c. Teniendo en cuenta que una de las principales debilidades
del movimiento sindical en este perodo ha sido su disper-
sin, los revolucionarios debemos convertirnos en los prin-
cipales abanderados de la unidad del movimiento sindical
y popular. Nuestra prctica y propuesta sindical deben
alentar sin reservas todas las posibilidades de unificacin
de la organizacin y la lucha de los trabajadores, en todos
los niveles y en todos los momentos. Necesitamos superar
los resquemores y sectarismos y asumir que, con nuestra
poltica sindical que es plenamente consecuente con los
intereses particulares y generales, inmediatos y estratgi-
cos de los trabajadores, en todos los escenarios unitarios,
que son a la vez un sentimiento y una demanda de las ba-
ses, el movimiento obrero y sindical no tiene nada que per-
der sino mucho que ganar.
d. Es imprescindible atizar la conflictividad laboral. La cre-
ciente insatisfaccin que enfrentan los trabajadores va ha
intensificarse, los escenarios de confrontacin obreros
patronos van a multiplicarse. De un lado, la patronal y el
conjunto de la burguesa presionan por nuevos pasos en la
aplicacin de la flexibilizacin laboral, pretenden el au-
mento de la jornada laboral, la eliminacin del pago de
utilidades y nuevas restricciones y sanciones contra los pa-
ros y las huelgas; del otro, los trabajadores pugnan por sus
derechos, por mejores salarios y estabilidad. Estas condi-
ciones son altamente favorables para la agitacin, la orga-
nizacin y la conduccin de la lucha de la clase obrera, y
nosotros debemos estar a la cabeza de su accin.
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4. NUESTRAS TAREAS EN EL SENO DE LA CLASE OBRERA
Un primer aspecto obligatorio para los comunistas es asu-
mir en todo lado, pero fundamentalmente en las instancias de
direccin, la necesidad de encarar en un nuevo nivel la res-
ponsabilidad de un trabajo sostenido y calificado en el seno
de la clase obrera.
Como lo ha demostrado la historia, es la accin de los re-
volucionarios en el seno mismo de los trabajadores, la que
puede aprovechar las condiciones para desarrollar la organi-
zacin, impulsar la lucha de la clase obrera, conducirla a vic-
torias reivindicativas y polticas y encausar su accin al com-
bate por el cambio, por la conquista del poder, por la revolu-
cin y el socialismo.
Bajo estas premisas, se hace necesario tener en considera-
cin algunos lineamientos de carcter general:
a. Nuestras tareas hacia la clase obrera abarcan tanto a los
trabajadores organizados sindicalmente, como a los no or-
ganizados. Aunque los primeros constituyen una minora
respecto a los no sindicalizados, son sin embargo una fuer-
za activa, en condiciones de propiciar el debate y asumir
el conjunto de las banderas reivindicativas y polticas de la
clase obrera e incorporarse a la lucha; el sector no sindi-
calizado en cambio, es el que enfrenta las peores condi-
ciones de explotacin y ah germinan posibilidades ciertas
para grandes luchas y estallidos. Este sector, ubicado prin-
cipalmente en los trabajadores industriales, agrcolas y co-
merciales del sector privado, representa un potencial nu-
mrico y poltico de grandes proporciones para la confron-
tacin con la burguesa y el imperialismo, para la acumu-
lacin de fuerzas revolucionarias.
b. Las condiciones actuales del desarrollo del movimiento
obrero y sindical, requieren el fortalecimiento del polo
sindical revolucionario. La central sindical revolucionaria,
la corriente sindical de clase, las escuelas sindicales deben
fortalecerse, ampliarse y ganar mayor presencia y convo-
catoria en el conjunto de la clase obrera. Debemos ganar
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onocidos son los efectos histricouniversales que pro-
dujo el triunfo de la revolucin francesa de 1789. No fue
el nico movimiento liberalburgus de la poca orga-
nizado en contra de la dominacin feudal terrateniente, pero
s el que marc mayores y profundas transformaciones en el
desenvolvimiento econmico, poltico y social: dio a luz al Es-
tado capitalista moderno.
Las condiciones histricas de la poca hicieron compren-
der a la ascendente burguesa, no solo francesa sino de toda
Europa, la necesidad de asir el poder en sus manos para al-
canzar su pleno desarrollo. El rgimen monrquico era, pues,
una traba para su crecimiento como clase y para el progreso
social en general; el nivel al que haban llegado las fuerzas
productivas superaba la naturaleza de las relaciones de pro-
pcmle
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85
e. El conjunto de condiciones, posibilidades y necesidades de
nuestra actividad en el frente de la clase obrera, nos exi-
ge un acelerado proceso de incorporacin de militantes
obreros a las filas del Partido y, la formacin de numero-
sos cuadros obreros, polticos y sindicales, en capacidad de
asumir con entereza los nuevos, complejos y trascenden-
tes desafos que se presentan en este frente fundamental
de nuestra actividad revolucionaria.
Abril de 2006
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84
ALEJANDRO ROS
DESCENTRALIZACIN AUTONMICA Y
DEBILITAMIENTO DEL ESTADO
NACIONAL
... Las propuestas descentralizadorasautonmicas
de la burguesa persiguen remozar la
administracin estatal, para superar los problemas
que ahora tienen en el ejercicio de la dominacin
a los trabajadores...
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la dotacin de servicios bsicos y el reconocimiento de dere-
chos indispensables a las clases trabajadoras. La burguesa se
vio obligada a organizar ese rol estatal debido a dos circuns-
tancias concretas: la crisis econmica y poltica del capitalis-
mo que forzaba incentivar el trabajo de las masas y amainar
su descontento; y, el crecimiento del bloque socialista enca-
bezado por la ex URSS, que se converta en referente para la
clase obrera y los pueblos del mundo.
Ese estado centralizado cumpli el papel esperado por la
burguesa. Poderosos grupos econmicos se desarrollaron en
la rbita local e internacional. La acumulacin obtenida en
esas condiciones no solo reforz el podero de los pases capi-
talistas ms desarrollados, de los monopolios internacionales,
sino tambin de grupos econmicos en cada uno de los pases
Sin embargo, como ocurre con todo proceso, se lleg a un
lmite; tal organizacin, en el contexto de la cada vez mayor
internacionalizacin de la produccin y el mercado, dej de
responder a las necesidades crecientes de acumulacin y
efectiva realizacin del capital financiero imperialista. Los l-
timos aos de la dcada de los setentas del siglo pasado, el
sistema capitalista enfren ndices en las tasas de ganancia
por debajo de los que estaban acostumbrados, obligando a
buscar nuevas frmulas para su recuperacin. Los postulados
neoliberales fueron presentados como alternativa ante la cri-
sis; inicia as una etapa caracterizada por la adopcin de li-
neamientos econmicopolticos distintos a los imperantes en
ese entonces. Un nuevo discurso respecto del papel del Esta-
do se estrena, y con l se ha movido la burguesa en estas tres
ltimas dcadas.
EL ESTADO CENTRALIZADO ES EL CULPABLE
La responsabilidad de la crisis econmica, de la que no ha
sido posible sacudirse hasta ahora, fue endosada al marcado
estatismo reinante, y como solucin mgica se present la
adopcin de medidas tendientes a limitar al mximo la parti-
pcmle
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87
duccin existentes, que jugaban el papel de freno para el
avance. Pero los procesos seguidos fueron distintos en Europa
y en Amrica; aqu, el control estatal por parte de la burgue-
sa no opt el camino revolucionario (con excepcin de Mxi-
co), sino la denominada va Junker o camino prusiano, es de-
cir, un proceso desde arriba, en el que las instituciones pre-
capitalistas, lentamente, fueron transformadas y acomodadas
a los requerimientos de la acumulacin capitalista.
Una vez en sus manos el aparato estatal, la burguesa lo
transform creando una estructura til para su consolidacin
como clase dominante. Un problema medular planteado y re-
suelto fue el relacionado con la utilizacin de aquel como ins-
trumento para su enriquecimiento, para la acumulacin capi-
talista. La burguesa encontr que la organizacin estatal dis-
persa que caracteriz al rgimen feudal entraba en contradic-
cin con la necesidad de un mercado nacional que por cier-
to se hallaba en curso, indispensable para la realizacin ple-
na de la produccin capitalista. As, en la mayora de los pa-
ses, la burguesa trabaj por estructurar un estado centraliza-
do, til para la acumulacin y al mismo tiempo indispensable
para golpear el poder de las clases feudales derrocadas y con-
trolar cerradamente a las clases trabajadoras. El Estado na-
cional que devino de dicha centralizacin se convirti en la
forma tpica de organizar la produccin y toda la vida de la
sociedad, y sigue aun cumpliendo dicha funcin. En otros ca-
sos, pero con los mismos propsitos, se dio forma a los esta-
dos federados.
Con un Estado de esas caractersticas, la burguesa garan-
tiz su intervencin en todos los mbitos, y as fue estructu-
rada la maquinaria gubernamental. Desde entonces ese mo-
delo se impuso, siendo utilizado por la burguesa con eviden-
te xito para la realizacin de sus intereses econmicos y po-
lticos.
El fin de la Segunda Guerra Mundial estuvo acompaado de
medidas que marcaron el reforzamiento de esa estructura es-
tatal con el denominado Estado benefactor, que asumi
en los pases dependientes ms en forma terica que real
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La raz terica de la propuesta descentralizador no fue in-
cubada en las mentes de sus promotores criollos, se la tom
de la geografa mundial, y como es costumbre tambin fue
exhibida como solucin definitoria a los males de subdesa-
rrollo del pas. Desde las iniciales propuestas en esos aos
3
,
hasta nuestros das, el contenido argumental ha variado, se
podra decir, inclusive, que se ha calificado.
La descentralizacin, ahora vinculada fuertemente a la
propuesta de crear un rgimen de autonomas provinciales o
regionales, es presentada como sinnimo de modernizacin
del Estado; su aplicacin devendra en la racionalizacin del
uso de los recursos econmicos, en el acelerado progreso eco-
nmico y bienestar social, en la profundizacin de la demo-
cracia al entregar responsabilidades a los organismos locales
que se encuentran ms cercanos a la poblacin, garantizan-
do la participacin popular en la toma de decisiones de dichas
instancias administrativas. ltimamente, y como respuesta a
la acusacin de inducir al regionalismo e incluso a la fragmen-
tacin del pas, se argumenta que un rgimen autonmico su-
pera el regionalismo y fortalece la unidad nacional.
Lo cierto es que modernizacin y descentralizacin no son
equivalentes ni necesariamente van de la mano; de hecho, la
concepcin burguesa de la modernizacin del Estado es distin-
ta de la que las clases trabajadoras poseen. Para la burguesa,
la modernizacin estatal es introducir todo tipo de medidas
liberalizadoras en las esferas econmicas y polticas. La ra-
cionalizacin de los recursos sugerida por los autonomistas
genera muchos efectos sociales negativos, que van desde el
incremento del desempleo y subempleo, la precarizacin de
las condiciones de trabajo y llegan hasta la adopcin de me-
canismos de autofinanciamiento del desarrollo por parte de
los trabajadores y los pueblos, relevando la responsabilidad
que corresponde al Estado, sea desde el gobierno central o
desde los gobiernos locales.
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cipacin estatal
1
en los distintos mbitos del desenvolvimien-
to de la sociedad. En nuestro pas, siguiendo los esquemas
trazados en las oficinas del Fondo Monetario Internacional y
del Banco Mundial, se inici por liberalizar el mercado y la
produccin, con las conocidas consecuencias econmicas y so-
ciales.
Fue despus, a fines de la dcada pasada, que la burgue-
sa en un inicio la burguesa guayaquilea agrupada e in-
fluenciada por el socialcristianismo extendi el discurso
antiestatista al planteamiento de la adopcin de un rgi-
men de autonomas en el Ecuador. Antes, y con acuerdo casi
unnime de todas las facciones burguesas, ya se aprob una
Ley de Descentralizacin que abri las puertas para un proce-
so de esa ndole, que no ha sido llevado a tope a pesar de las
prerrogativas que ese instrumento legal les otorga para el
efecto.
Las discrepancias iniciales que las principales fuerzas pol-
ticas de la burguesa tenan al respecto de la instauracin de
un rgimen autonmico han sido limadas, y hoy todas ellas
coinciden en ese propsito. Jaime Nebot contina de abande-
rado y Paco Moncayo lo escolta, aunque hasta hace poco cri-
ticaba acremente la propuesta socialcristiana, manifestando
que quienes reclaman urgentes procesos de descentraliza-
cin (son) las propias cpulas econmicas (que) pretenden
feudalizar el Estado para retornar a los viejos moldes del ca-
ciquismo o el ejercicio del poder en niveles casi prepolticos
por parte de los pomposamente autodenominados notables,
cabezas visibles de redes de influencia, poder, corrupcin y
clientelismo en el mbito local
2
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88
1 En esencia, el neoliberalismo, al pregonar cambios en el rol que debe cum-
plir el Estado, establece tres elementos fundamentales: Reforzar su funcio-
nes, en la poltica interior y exterior, para favorecer al capital financiero inter-
nacional; abandonar su participacin en las actividades econmicas lucrati-
vas, dando paso a los monopolios privados para su aprovechamiento; y, re-
ducir al mximo las funciones sociales que garantizan el bienestar de los tra-
bajadores y los pueblos.
2 Paco Moncayo. Ecuador: El reto de la descentralizacin, Marzo de 2004.
Web de la Izquierda Democrtica.
3 Decimos de esos aos, porque la oligarqua ecuatoriana ha asumido las pro-
puestas autonomistas en distintos momentos de la historia del pas.
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Como el mismo Plan de de Gobierno 2005 2009 Quito hacia
el Bicentenario seala, el Municipio del Distrito Metropoli-
tano de Quito ha configurado un moderno modelo de gestin
a tono con el rol de prestador de servicios a la comunidad,
con base en entes profesionales y eficientes, tras lo cual
evaden u ocultan que su obligacin es garantizar derechos y
no comercializar servicios.
Diversos anlisis han demostrado que las propuestas auto-
nmicas manejadas por la burguesa profundizarn el atraso
en las provincias que ahora acusan mayor pobreza. Se habla,
por ejemplo, que la riqueza y los recursos econmicos (en es-
te ltimo caso: impuestos, aranceles, etc.) generados por ca-
da provincia, son suficientes para su autosostenimiento y pro-
greso. Sin embargo, al revisar la participacin provincial en la
generacin del Producto Interno Bruto del pas, observamos
que Guayas y Pichincha lo hacen con ms del 60%; de acuer-
do al Servicio de Rentas Internas SRI, las recaudaciones en el
ao 2005 se concentraron en el 81,50% en esas dos provincias,
que por cierto son superiores a las inversiones que reciben va
proforma presupuestaria. Algunos plantean establecer un sis-
tema que permita compartir con el gobierno central el 50% de
lo recaudado por concepto de impuestos en cada provincia,
con lo que se creara una suerte de caja comn para la redis-
tribucin entre todas las provincias y para el aparato nacio-
nal. Pero de aplicarse este sistema, se producira una mayor
concentracin de los recursos en las provincias que justamen-
te hoy tienen mayores ingresos. Como puede verse, la conclu-
sin no requiere mayor esfuerzo.
Aquel argumento que habla de un rgimen autonmico co-
mo base para la afirmacin de la identidad nacional no deja
de ser absurdo. Por intereses particulares, los grupos domi-
nantes del pas, asentados de manera principal en Guayaquil
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91
Un ejemplo de los resultados de la descentralizacin lo ob-
servamos, en estos das, en Guayaquil. A propsito de las
inundaciones, el municipio porteo efecta una millonaria pu-
blicidad para deslindar responsabilidades, sealando que In-
tereagua y ECAPAG deben responder por ello, dejando al des-
cubierto que la burguesa no quiere una descentralizacin pa-
ra atender directamente las necesidades de la poblacin, si-
no para crear empresas privadas que lucren con esas activida-
des. Siendo as el fenmeno, en cuanto a la ampliacin de la
participacin democrtica de las masas se refiere, si la res-
ponsabilidad estatal se evapora, aquella tambin se anula,
porque estamos frente a entes privados que no responden si-
no a su inters de alcanzar utilidades. De qu capacidad de-
cisoria del pueblo se habla en esas circunstancias?
Otro ejemplo tenemos en Quito, en donde la descentrali-
zacin administrativa de su Municipio no se ha revertido en
una mejor atencin a los habitantes de los barrios populares.
Basta comparar el presupuesto asignado para las administra-
ciones zonales con el otorgado a instituciones y oficinas buro-
crticas, y encontramos una reproduccin de la irracionalidad
en el destino y aprovechamiento de esos recursos, que tanto
critican respecto del Estado centralista y burocrtico. Pero no
nicamente nos encontramos frente a una irracional distribu-
cin de los recursos, sino, lo que es ms grave, ante el tras-
lado de la responsabilidad pecuniaria a los pobladores. De
acuerdo a una reciente ordenanza municipal, el cincuenta por
ciento del costo de las obras municipales en los barrios debe
ser pagado por los moradores, bajo el nombre de cogestin
ciudadana. All se opera con la siguiente lgica: Si un sector
quiere obras, que pague; nosotros solo somos intermediarios
de sus recursos, no sus financistas.
La aplicacin de la poltica neoliberaldescentralizadora
ha desembocado en la constitucin de una serie de corpora-
ciones, fundaciones y empresas con participacin privada,
que actan en los ms diversos mbitos (turismo, vivienda,
educacin, salud, seguridad pblica, etc.) que se aprovechan
de los recursos y bienes del Estado para beneficio particular.
pcmle
poltica
90
4 Plan de Gobierno 2005-2009 Quito hacia el bicentenario, julio 2004, Pg. 11.
5 Por supuesto que aqu existe una distorsin, puesto que en esas dos ciuda-
des declaran impuestos empresas que trabajan en otras provincias. Sin em-
bargo, ello no anula que Pichincha y Guayas sean los principales centros de
recaudacin tributaria.
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so emulador de la competencia y el desarrollo local; pero no
debe olvidarse que la divisa levantada por el social cristianis-
mo para impulsar su propuesta ha estado signada con el grito
de Guayaquil Independiente.
De este proceso se beneficiarn no solamente los grupos
econmicos y caciques locales, sino, sobre todo, el capital fi-
nanciero, al que le resultar ms fcil y beneficioso negociar
y someter a pequeos Estados, antes que a similares ms fuer-
tes. Joseph Stiglitz, economista del Banco Mundial, ha debido
reconocer que, an con el mejor manejo, las economas pe-
queas y abiertas son siempre vulnerables. Los comentarios
sobran.
Hay que anotar tambin, que la propuesta descentraliza-
doraautonomista tiene tambin el propsito de superar la
denominada crisis de gobernabilidad, bajo el argumento que
la causa de la crisis poltica y el atraso social se encuentra en
el centralismo. La burguesa cree que fraccionando el territo-
rio y constituyendo los mini estados superarn el despresti-
gio que embarga a la institucionalidad burguesa en su conjun-
to y, sobre todo, podrn bajar el nivel del descontento y la
movilizacin de las masas.
LAS RACES IDEOLGICAS DE ESTAS PROPUESTAS
El discurso que habla de la globalizacin econmica como
fenmeno inevitable que arroja por los aires a los paradigmas
y modelos existentes en los ms diversos mbitos de la socie-
dad, est en la raz de los planteamientos autonomistas, en
los trminos que la burguesa los formula.
Se ha trabajado la idea que, por efecto natural, por accin
de fuerzas intrnsecas, estaramos ante la virtual desaparicin
de los Estados nacionales, como parte de este tambin ine-
vitable proceso de globalizacin imperialista. Los tericos
posmodernos han construido esta idea y la burguesa interna-
cional trabaja por cristalizarla.
De hecho, el Estado nacional, en su forma actual dificulta
pcmle
poltica
93
y Quito, a lo largo de la historia han promovido un absurdo y
criminal regionalismo, que lo atizan cuando las circunstancias
les exigen. Estas dos ciudades no solo han sido los principales
polos de desarrollo, al concentrar porcentualmente y en for-
ma absoluta recursos econmicos, industrias, bancos, empre-
sas comerciales, fuerza de trabajo, servicios, instituciones es-
tatales, etc. sino que, a su vez, concentran poder poltico;
cumplen un rol bicentralista, fraguado desde los orgenes de
la Repblica
6
. No debe obviarse, sin embargo, un tercer cen-
tro, con menor poder e influencia, expresado en la sierra sur.
La accin de estos centros (grupos oligrquicos) ha debili-
tado la afirmacin de un sentido de identidad nacional, que s
se ha ido apuntalando entre y desde los trabajadores y los
pueblos y que la constitucin del Estado nacional ecuatoriano
inevitablemente ha trabajado a su favor. Ahora, esos mismos
grupos quieren afirmar su poder en sus respectivas regiones,
creando mini repblicas que les otorguen mayor poder polti-
co y protejan e incrementen sus riquezas. Para consumar
aquello acudirn a un regionalismo camuflado tras un discur-
pcmle
poltica
92
6 el surgimiento de antagonismos regionales los miramos, con cierta inten-
sidad, desde la separacin del Ecuador de la Gran Colombia.
La primera Constitucin del pas, 1830, divide al naciente Ecuador republi-
cano en tres departamentos (Quito, Guayaquil y Cuenca) que no se sentan
parte de un solo Estado.
Los departamentos de Guayaquil y Cuenca lucharon, en la Primera Asam-
blea Constituyente de Riobamba, para establecer una representacin en
las siguientes Constituciones- igual para cada departamento, y no de mane-
ra proporcional al nmero de habitantes. Esa era la condicin para mante-
nerse en la nueva repblica.
Posiciones federalistas han surgido en distintos momentos. Un caso se
produjo en el perodo de la Constituyente de 1861 (perodo en el que Loja
levant banderas separatistas con la Federacin Lojana); durante el perodo
de la denominada revolucin Juliana, al dictarse algunas medidas arancela-
rias, se organiza, como respuesta, una oposicin contra Quito y solicitan a
la Convencin prxima a reunirse, la medida salvadora de una Federacin
Econmica Tomado de: AUTONOMAS: Maniobra para enfrentar la crisis
poltica y asegurar la dominacin de clase*, de Guido Proao A. Ponencia,
noviembre de 1999. pg. 14.
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el despertar de la vida nacional y de los movimientos nacio-
nales, la lucha contra toda opresin nacional y la creacin de
Estados nacionales. La segunda es el desarrollo y multiplica-
cin de las relaciones de todo tipo entre las naciones, el de-
rrumbamiento de las barreras nacionales, la formacin de la
unidad internacional del capital, de la vida econmica en ge-
neral, de la poltica, de la ciencia, etc.
Ambas tendencias son una ley universal del capitalismo.
La primera predomina en los albores del desarrollo capitalis-
ta; la segunda es caracterstica del capitalismo maduro, que
marcha hacia su transformacin en sociedad socialista. (Le-
nin, Notas crticas sobre el problema nacional, en Obras Com-
pletas, tomo 24, pg.136)
El marxismo advirti el predominio internacional del capi-
tal, pero a su vez descubri en el Estado, al instrumento de
dominacin de clase ineludible para la dominacin de clase,
para la organizacin de la produccin y todo tipo de relacin
social, sea la forma que tome en uno u otro momento. Las
formas de los Estados burgueses son extraordinariamente di-
versas, pero su esencia es la misma: todos esos Estados son:
bajo una forma o bajo otra, pero, en ltima, necesariamen-
te, una dictadura de la burguesa
7
El discurso antiestatista de la burguesa, en su esencia,
no es real; sta no se ha rebelado en contra del Estado, no
puede levantarse contra s misma, su propsito es organizar y
manejar de una manera diferente su administracin, a fin de
que le resulte ptima para sus propsitos econmicos y pol-
ticos de acumulacin capitalista y de control de las clases tra-
bajadoras y de los pueblos. Al ser el Estado nacional pieza cla-
ve que garantiza el proceso de acumulacin
8
, no pueden anu-
larlo como tal y por completo; la burguesa necesita este ins-
trumento para organizar su proceso social. Siendo eso as, no
es menos cierto que la globalizacin imperialista necesita ero-
pcmle
poltica
95
el desarrollo que las fuerzas productivas han alcanzado en el
contexto del dominio de los monopolios internacionales; las
fronteras, las legislaciones nacionales, los regmenes tributa-
rios y an las formas de vida de los pueblos, se han converti-
do en problemas para la circulacin de la produccin interna-
cional, asunto que se han planteado sobrepasarlo. Para ello,
su artillera pesada ha sido lanzada en su contra.
Son dos las lneas de accin para debilitar al Estado nacio-
nal: la constitucin de bloques internacionales; y, las polticas
de descentralizacin, algunas de las cuales conducen a proce-
sos autonmicos. Aunque aparezcan como elementos contra-
dictorios (integracin y separatismo), son operaciones com-
plementarias; se trata de dos vas para llegar a un mismo ob-
jetivo: garantizar la circulacin y el dominio del capital finan-
ciero imperialista. La incorporacin de un pas a un bloque re-
gional va aparejada de la cesin de una parte de su sobera-
na, afectando al Estado nacional; y, los procesos autonmicos
desembocan en el desmembramiento en estados enanos.
Hobsbawn (1998) sostiene que el mundo ms conveniente pa-
ra las gigantes multinacionales es un modelo poblado por di-
chos estados enanos.
No hay duda que estamos frente aun proceso de debilita-
miento del Estado nacional, pero eso no significa que llegare-
mos a su desaparicin, como sostienen los tericos postmo-
dernos de la globalizacin. Los Estados nacionales son y segui-
rn siendo instrumentos de la burguesa local e internacional
para mantener el sistema, para desarrollar la competencia in-
termonoplica; aquellos seguirn siendo la base del poder po-
ltico del capital. Por supuesto, el tratamiento que a ste se
lo da en los pases dependientes y en los pases imperialistas
es diferente; en los primeros, las medidas para su debilita-
miento son mayores, para garantizar la circulacin y dominio
del capital internacional.
Lenin, al estudiar el problema nacional y el desarrollo del
capitalismo, visualiz dos tendencias contradictorias en su in-
terior. El capitalismo en desarrollo -manifiesta- conoce dos
tendencias histricas en el problema nacional. La primera es
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poltica
94
7 V. I. Lenin, El Estado y la Revolucin
8 No es el Estado el centro de acumulacin capitalista, pues sta se encuen-
tra en la produccin.
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clases dominantes pretenden.
Al recordar la afirmacin de Lenin, respecto de que el Es-
tado burgus puede tomar distintas formas sin perder su esen-
cia de clase, tambin es necesario refrescar los conceptos
marxistas respecto del mismo. El propio Lenin en su obra El
Estado y la Revolucin, destaca que Carlos Marx calific al
Estado como un rgano de dominacin de clase, un rga-
no de opresin de una clase por otra, la creacin del or-
den que legaliza y afianza esta opresin, amortiguando los
choques entre las clases
9
Las propuestas descentralizadorasautonmicas de la bur-
guesa persiguen remozar la administracin estatal, para su-
perar los problemas que ahora tienen en el ejercicio de la do-
minacin a los trabajadores (hoy hablan mucho de ingoberna-
bilidad, por ejemplo), para enfrentar la crisis poltica y eco-
nmica, para aceitar la maquinaria, de manera que cumpla
con efectividad el rol de garante del proceso de acumulacin.
El Estado no es el centro de conciliacin social, cuando Marx
habla de legalizar la opresin amortiguando los choques en-
tre las clases lo hace en el sentido de subordinar, de domi-
nar, de ejercer la explotacin a la clase obrera y a los pue-
blos.
Nuestro programa revolucionario no se propone, estratgi-
camente, reformar o innovar el Estado en general y menos el
Estado capitalista. Siendo nuestro objetivo final la construc-
cin de la sociedad comunista, luchamos tambin por la eli-
minacin del Estado, al ser ste instrumento de dominacin
de clase, sea cual sea la sociedad clasista. Pero el propsito
de llegar al comunismo no puede cumplirse sin echar del po-
der a la burguesa, no para reemplazarla en el Estado capita-
lista, sino para destruir su maquinaria y edificar el Estado so-
cialista, en el que, en palabras de Marx, el proletariado se
encuentra (NdeR) organizado como clase dominante.
10
No hay, pues, lado alguno por el que se pueda acusar a la
izquierda revolucionaria de defensora del Estado y menos de
pcmle
poltica
97
sionar al Estado nacional para derrumbar cualquier barrera
por pequea que sea que estorbe el trnsito del capital fi-
nanciero, la afirmacin del control econmico y poltico del
imperialismo.
De manera que esta reforma del Estado, en esencia, bene-
ficia a la acumulacin capitalista, tanto de la burguesa inter-
nacional, como de la burguesa local, por ello la coincidencia,
el sometimiento que las burguesas criollas mantienen al im-
pulso de esta poltica del capital financiero internacional.
Qu puede importar a la clase obrera y a los pueblos que
la burguesa haga lo que quiera con su Estado? Formalmente
el fenmeno aparece as, pero la propuesta autonomista
arrastra consigo elementos que van ms all de lo administra-
tivo o jurdico. Arrastra tambin a los trabajadores de cada
una de las provincias o regiones a cobijarse con las banderas
del regionalismo y del desarrollo local, esperanzados en
que su burguesa local le otorgue el desarrollo y el bienes-
tar que el Estado centralizado no le ha entregado, perdien-
do de vista su condicin de clase, negndose a reconocer que
esa, su burguesa, ha sido parte sino fuerza fundamental
de ese aparato centralizado, responsable del atraso y pobre-
za de todos los trabajadores y pueblos del Ecuador, indepen-
dientemente de la regin en la que vivan.
LOS MARXISTAS DEFENSORES DEL ESTADO?
Cuando el movimiento popular y las organizaciones de iz-
quierda han enfrentado las polticas liberalizadoras de pri-
vatizacin, de reduccin del aparato estatal va despidos de
los empleados pblicos y de los presupuestos para las reas
sociales, etc., la burguesa neoliberal los ha acusado de de-
fensores del estado burocrtico y centralizado. Y en ocasio-
nes, efectivamente, el discurso de la izquierda ha parecido
quedarse en ese nivel, al no relacionar la adopcin de ese ti-
po de medidas a la naturaleza misma del Estado burgus. Pe-
ro ese lmite discursivo no puede llevar a la conclusin que las
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9 V. I. Lenin, El Estado y la Revolucin.
10 Carlos Marx, Manifiesto Comunista.
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yndose en las instancias democrticas de poder.
La experiencia que Carlos Marx extrajo de la Comuna de
Pars y de la lucha del proletariado europeo en esa poca le
llev a concluir que el Estado burgus ser sustituido por una
estructura comunal, basada en la autodeterminacin de los
productores , como lo analiza en su obra La Guerra Civil en
Francia, de la que tomamos algunas citas:
la Comuna habra de ser la forma poltica que revistie-
se hasta la aldea ms pequea del pas y que en los distritos
rurales el ejrcito permanente habra de ser reemplazado
por una milicia popular
No se trataba de destruir la unidad de la nacin, sino por
el contrario, de organizarla mediante un rgimen comunal,
convirtindola en una realidad al destruir el poder del Esta-
do, que pretenda ser la encarnacin de aquella unidad, inde-
pendiente y situado por encima de la nacin misma, en cuyo
cuerpo no era ms que una excrecencia parasitaria
El rgimen de la Comuna se ha tomado errneamente
por el intento de fraccionar en una federacin de pequeos
Estados
El antagonismo entre la Comuna y el poder del Estado se
ha presentado equivocadamente como una forma exagerada
de la vieja lucha contra el excesivo centralismo
La sola existencia de la Comuna implicaba, como algo
evidente, un rgimen de autonoma local, pero ya no como
contrapeso a un poder estatal que ahora era superfluo La
Comuna dot a la repblica de una base de instituciones real-
mente democrticas. Pero, ni el gobierno barato, ni la ver-
dadera repblica constituan su meta final; no eran ms que
fenmenos concomitantes
La Comuna era, esencialmente, un Gobierno de la cla-
se obrera, fruto de la lucha de la clase productora contra la
clase apropiadora, la forma poltica al fin descubierta para
llevar a cabo dentro de ella la emancipacin econmica del
trabajo
14
pcmle
poltica
99
este Estado. Existimos para poner fin al rgimen de propiedad
privada y para acabar con todo instrumento que sirva para la
dominacin y opresin al ser humano.
Cuando el proletariado tome el poder, deber organizar su
Estado para cumplir con los propsitos de aniquilar el poder
del imperialismo y la burguesa derrocada, para liberar a la
clase obrera del trabajo asalariado y construir una sociedad
con equidad, que permita el desarrollo multilateral de los
pueblos. El socialismo, como hemos dicho, es la sociedad en
la que el proletariado se encuentra organizado como clase do-
minante, mas, no es posible hoy definir especficamente la
forma que ese Estado socialista tome, simplemente afirma-
mos que el Estado socialista tendr la forma que el proleta-
riado requiera para dominar a las antiguas clases explotado-
ras; para aniquilar las diferencias de clase y conquistar la li-
beracin definitiva para las clases trabajadoras
11
. Lenin afir-
ma que la transicin del capitalismo al comunismo no pue-
de, naturalmente, por menos de proporcionar una enorme
abundancia y diversidad de formas polticas, pero la esencia
de todas ellas ser, necesariamente, una: la dictadura del
proletariado
12
El rgimen socialista que propugnamos ser levantado con
los principios del centralismo democrtico. Engels no conci-
be dice Lenin en modo alguno el centralismo en el senti-
do burocrtico con que emplean este concepto los idelogos
burgueses y pequeoburgueses, incluyendo entre estos a los
anarquistas. Para Engels, el centralismo no excluye, ni mucho
menos, esa amplia autonoma local que, teniendo en cuenta
que las Comunas y las regiones defienden voluntariamente
la unidad del Estado, elimina en absoluto todo burocratismo
y todo mando desde arriba
13
. El Estado socialista centrali-
za la propiedad sobre los medios de produccin; centraliza la
definicin de lineamientos polticos a cumplirse, en el marco
de los intereses de la clase obrera, pero todo eso lo hace apo-
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poltica
98
11 Guido Proao A. Obra citada. Pg. 19.
12 V. I. Lenin, El Estado y la Revolucin.
13 V. I. Lenin, El Estado y la Revolucin.
14 Carlos Marx. La Guerra Civil en Francia.
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bitos, a los gobiernos locales. Esos servicios, as como las
reas estratgicas, deben ser controlados y dirigidos por el
gobierno central.
Plantear as las cosas no significa bajar las banderas revo-
lucionarias tras consignas reformistas o sistmicas; es, por el
contrario, encontrar mecanismos para agitar la lucha de los
trabajadores y los pueblos por sus derechos y reivindicacio-
nes; forma parte de la lucha por golpear a la burguesa y su
sistema.
Abril de 2006
pcmle
poltica
101
UNA DESCENTRALIZACIN PROGRESISTA
Combatir la propuesta descentralizadora-autonomista im-
pulsada por el capital financiero internacional y por la bur-
guesa criolla, no implica una oposicin cerrada o de princi-
pios a la ejecucin de polticas descentralizadoras y descon-
centradoras; somos partidarios de adoptar polticas de esa na-
turaleza, an llegando a niveles de reconocimiento de estatu-
to autonmico de los pueblos indgenas, por ejemplo, pe-
ro no bajo los parmetros y propsitos que la oligarqua tiene
planteados en la actualidad. Denunciamos el modelo auton-
mico promovido por las mafias polticoempresariales nati-
vas (porque) tiene el soporte de sus ambiciones por partici-
par de los dividendos y comisiones que generara la subasta
de un atomizado Ecuador, as como la captacin de los despo-
jos del vilipendiado Estado centralista a punto de convertir-
se en un autntico cascarn vaco
15
.
Se debe adoptar mecanismos que descentralicen, descon-
centren y desburocraticen procedimientos y reas administra-
tivas, puesto que, por ejemplo, resulta irracional que la en-
trega de recursos a municipios, instituciones educativas, cen-
tros de salud; la realizacin de trmites elementales como
inscripcin de ttulos, nombramientos se hallen concentra-
dos en las oficinas centrales de los ministerios y otras insti-
tuciones asentadas en Quito y Guayaquil, principalmente, o
en las famosas oficinas o departamentos regionales.
La burguesa ha creado una maquinaria administrativa in-
trincada en la que se pierden los rastros de los corruptos ma-
nejos de los recursos estatales, y en donde se burlan las aspi-
raciones y necesidades de los pueblos y provincias: eso debe
cambiar, para que se atiendan con agilidad las necesidades de
la poblacin, de provincias y cantones.
Ese proceso no debe abarcar la delegacin de responsabi-
lidades en salud, educacin, seguridad social, entre otros m-
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100
15 Baez, Ren. TLC y Autonomas: golpes de gracia al Estado nacin. Marzo
2006
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I.- INTRODUCCIN.-
E
l pas entero comienza a hablar, en estos ltimos tiem-
pos, de petrleo, del TLC, temas que han venido tenien-
do un tratamiento en reducidos segmentos de nuestro
pas. Las demandas cada da ms intensas y ms extensas de
numerosos sectores que exigan la salida de la petrolera Oxy
y, la no firma del TLC involucraron a los estudiantes, maes-
tros, jubilados, indgenas, campesinos, mujeres, etc., es de-
cir, a amplios sectores de la poblacin, que enarbolaron estas
banderas patriticas y constituyeron el factor principal para
obligar al gobierno de Palacio a decretar la caducidad del con-
trato petrolero con la Oxy, que signific adems, la suspen-
sin de las negociaciones del TLC. Estos hechos y las acciones
pcmle
poltica
103
Ing. Mariano Santos N.*
PETRLEO: SAQUEO Y SOBERANA
NACIONAL
...La lucha de los pueblos amaznicos, de los
estudiantes, de los maestros, de los indgenas, de
los jubilados, de los trabajadores petroleros y
trabajadores en general por la defensa del recurso
NO RENOVABLE, el petrleo NO HA
TERMINADO. LA LUCHA RECIN HA
COMENZADO!...
* Ex Presidente del CENAPRO, analista de la Revista El petrolero
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En los cuadros y grficos siguientes se muestra como la
produccin estatal ha venido en picada, mientras que el del
conjunto de las petroleras ha venido en ascenso.
Pero, ya antes, en 1993, apenas iniciado el gobierno de Du-
rn Balln se le pone la primera gran ZANCADILLA a Petroe-
cuador, cuando se le quita su autonoma econmicofinan-
ciera.
pcmle
poltica
105
populares tienen un alto significado antiimperialista. El pas
entero est ahora PETROLIZADO y telecetiado.
Cuando se analizan los contratos petroleros, la primera im-
presin que salta es que pareceran que fueron elaborados
nicamente por funcionarios transnacionales, es decir, donde
no ha existido la intervencin de verdaderos ecuatorianos,
pues la participacin del Estado en estos contratos es ver-
daderamente vergonzosa, mnima.
En este documento vamos a demostrar que el petrleo ha
servido, en buena parte, para el gran banquete: SAQUEO, del
capital privado transnacional, en contubernio con altos fun-
cionarios pblicos, representantes de la gran burguesa ecua-
toriana.
II.- LA DIMINUCIN DE LA PRODUCCIN DE CRUDO EN
PETROECUADOR: CAUSAS: LA ASFIXIA ECONMICA Y
LOS CAMPOS PETROLEROS FESTINADOS
El contrato de concesin con el consorcio Texaco Gulf
que inici la explotacin petrolfera en el ao 1.972 tuvo una
duracin de 20 aos, por lo cual ya desde 1990 la empresa es-
tatal se prepar para tomar a su cargo los campos petroleros,
que por ley tena que revertir a la recin creada Petroecua-
dor, que reemplaz a la Corporacin Estatal Petrolera del
Ecuador, CEPE.
En 1.992 Texaco abandona el pas y, los campos petroleros
de sta, ms los que ya haba descubierto CepePetroecua-
dor, los asume la estatal. Al ao siguiente, Petroecuador pro-
duce el mximo histrico: 328.000 barriles diarios.
Desde ese ao, aunque parezca increble, la extraccin de
la estatal comienza a disminuir, en beneficio del conjunto de
las transnacionales, que comienza a subir, generando evidente-
mente prdidas cuantiosas al Estado, pues mientras del crudo
producido por Petroecuador el pas se queda con la gran mayo-
ra de los ingresos, arriba del 90%, en el caso del producido por
las privadas, el gran porcentaje se lo llevan ellas, el 75%.
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104
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Petroecuador
114581
117896
119951
113640
112006
106702
101401
89543
85047
82930
80773
74514
71942
70978
Prod. diaria
Petroecuador
313,92
323,00
328,63
311,34
306,87
292,33
277,81
245,32
233,01
227,21
221,30
204,15
197,10
194,46
Compaias
2592
7544
18416
27513
28471
35007
35678
46748
61162
65817
62984
79004
120439
123200
Prod. diaria
Compaias
7,10
20,67
50,45
75,38
78,00
95,91
97,75
128,08
167,57
180,32
172,56
216,45
329,97
337,53
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Hasta el momento se han entregado, con infraestructura y
todo, los siguientes campos que estaban en explotacin por
parte de Petroecuador, los marginales:
Charapa, hoy cerrado, a la empresa BELLWETHER, con 5,5
millones de barriles de reservas, al momento de la entrega,
con crudo de 29,3 grados API.
Bermejo (norte y sur), a la empresa TECPETROL, con reser-
vas al momento de la entrega, de 79 millones de barriles, de
3133 grados API.
PalandaYuca sur, a la empresa Petrleos Sudamericanos,
con 17 millones de barriles en reservas, de 1719 grados API.
Pindo, a la empresa Petrleos Sudamericanos, con 16 mi-
llones de reservas de 18 grados API.
Tigino, a la empresa PETROCOL, con reservas de 30 millo-
nes de 24 grados API.
El conjunto de estos campos suman alrededor de 150 mi-
llones de barriles de reservas probadas, a la fecha de entre-
ga, que sumados producen a la fecha aproximadamente
20.000 barriles diarios (unos 7 millones de barriles anuales).
Hay marginales que son verdaderos fraudes, pues no
cumplen con el concepto prefijado, como es el caso de BER-
MEJO, cuyo crudo es uno de los mejores de la regin amaz-
nica, no est alejado de la infraestructura petrolera y se fal-
searon ciertos datos y cifras para hacerlo aparecer como pro-
ductor de menos del 1% de la produccin nacional.
1
Un segundo lote son los denominados campos unifica-
dos o compartidos. Estos no son sino campos descubiertos por
la estatal, pero cuyos yacimientos penetran en los bloques
o reas ya entregados a las transnacionales y por cuya razn
se los arrancha a la estatal para entregrselos a las petro-
leras privadas, es decir que se entregan campos con reservas
probadas, aunque en algunos casos: el del campo Limoncocha
y el del CocaPayamino ya estaban siendo explotados por Pe-
troecuador...
Los campos unificados o compartidos entregados son:
CocaPayamino a PERENCO,
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107
Qu es esto de la autonoma econmicofinanciera?
Antes de Durn Balln, todos los ingresos generados por el
negocio del petrleo, venta y/o de crudo y derivados ingresa-
ban a CepePetroecuador, luego de lo cual, la estatal se que-
daba, por ley, con un 10% de las utilidades para REINVERTIR,
ms los dineros correspondientes a sus costos de operacin. El
saldo, es decir las utilidades, se transfera entonces al minis-
terio de finanzas.
A partir de Durn Balln, el panorama se invierte y, los di-
neros provenientes del negocio del petrleo comienzan a in-
gresar directamente por el Ministerio de Finanzaseconoma
y, dependiendo del ministro de turno, las transferencias a la
estatal comienzan a llegar con retrasos, incompletas y, con
cuenta gotas...
Es lo que ocurre precisamente en estos das, cuando el Mi-
nisterio de Economa no hace las transferencias respectivas y,
a mayo 2006, las deudas de Petroecuador a las compaas que
le prestan servicio, entre las cuales algunas tercerizadoras,
superan los 230 millones de dlares, existiendo miles de fac-
turas impagas...
Entonces, Petroecuador deja de reinvertir, no cubre sus
costos operativos, ni siquiera tiene dinero para mantenimien-
to, se la politiza in extremis y, sus autoridades (que en mucho
de los casos provienen de las mismas petroleras extranjeras)
hacen lo necesario para obstaculizar y empantanar los trmi-
tes.
Y, se le asesta una segunda gran pualada...
Esta segunda pualada es por etapas, en tiempos diversos,
cuando poco a poco se le comienza a quitar campos de petr-
leo bien sea en plena explotacin o, sin explotar pero con RE-
SERVAS PROBADAS.
Un primer lote tiene que ver con los mal denominados
campos marginales. Segn la ley, los marginales son cam-
pos, que al momento de ser entregados no exceden al 1% de
la produccin total nacional, con crudo de bajo grado API (ba-
ja calidad), alejados de la infraestructura petrolera, que re-
quieren una gran inversin econmica, etc.
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1 Ver Revista El petrolero
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tes entregados, las empresas petroleras se llevan porcenta-
jes que van desde 82%, para el caso del campo BoggiCapi-
rn, entregado a RepsolYPF, hasta un 30% de los campos en-
tregados a SIPEC.
El promedio obsequiado a las petroleras est aproximada-
mente en un 70%.
El ao 2005 el promedio de venta del crudo de los contra-
tos cuestionados fue de US$ 40 el barril y, la extraccin fue de
75 millones (206.000 barriles diarios) de barriles. Es decir, los
cuatro lotes generaron 3.000 millones de dlares, de los
cuales, las petroleras se llevaron 2.100 millones, equivalentes
al 70%.
Dicho de otra manera, US$ 2.100 millones es lo que perdi
el pas en el ao 2005, aunque en los aos precedentes la ci-
fra debe rebasar los 4.000 millones de dlares!
ESTE ES EL SAQUEO DEL PETRLEO!
III.- LOS TRIBUTOS
En trminos tributarios el panorama es parecido, es decir
un PAS PERJUDICADO. Normalmente las empresas deberan
de pagar 3 tipos de tributos:
1- las REGALAS, que es un tributo sobre la extraccin to-
tal de crudo. En el Ecuador, tal vez el nico pas petrolero del
mundo, las transnacionales pagan CERO (0) en regalas. Para-
djicamente, solo la empresa estatal paga este tributo.
Como ejemplo comparativo vale citar lo de Bolivia, que
acaba de nacionalizar sus hidrocarburos. El ao anterior, el le-
vantamiento popular que sac a Carlos Meza fue, entre otras
razones, porque Meza no dio paso a la reclamacin popular
que demandaba el cobro del 50% en regalas a las petroleras
y, no el 18% que hizo aprobar el Presidente derrocado.
Este valor del 50% es precisamente el que algunas organi-
zaciones en el pas venimos reclamando y, que en las ltimas
reformas a la ley de hidrocarburos, en donde el Estado tendr
el 50%, pero de los ingresos extraordinarios, no se contempl.
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poltica
109
BogiCapirn A REPSOLYPF,
Fanny 18B y Mariana a ENCANA,
EdnYuturi y Limoncocha a OCCIDENTAL y,
Palo Azul a ECUADOR TLC.PETROBRAS,
que en total producen en el presente ao 2006 alrededor
de 137.000 barriles diarios.
Un tercer lote son los campos con contratos de servicios
especficos, entregados a Sipec, petrolera chilena con los
CAMPOS PARAISO, M.D.C. (HUAMAYACU), HUACHITO y BIGUNO,
que suman alrededor de 110 millones de barriles.
Otros campos entregados en esta modalidad son: Tivacu-
no a YPF y, los de Ancn-Santa Elena a PacificPennsula,
campos algunos de los cuales fueron obsequiados estando en
plena explotacin por parte de la estatal, como la mayora de
Sipec y los de Pennsula, que suman, al presente ao, alrede-
dor de 24.000 barriles diarios.
Un cuarto lote de esta gran feria hidrocarburfera la
constituye los campos con contratos de PRESTACIN de servi-
cios, con la compaa italiana Agip, que al 2006 produce alre-
dedor de 25.000 barriles diarios. Este contrato es el nico,
que como dice el refrn es la excepcin que confirma la re-
gla, sus reservas fueron descubiertas por la propia empresa y
no por la estatal, como ha sido la regla.
En resumen, si sumamos los cuatro lotes mencionados,
hasta la presente se han entregado numerosos campos con di-
ferentes modalidades contractuales que producen alrededor
de 206.000 barriles diarios.
Es decir que si la estatal mantuviera la operacin de los
campos sealados debera estar produciendo, a la fecha, al-
rededor de 406.000 barriles diarios y no los 200.000 barriles
diarios de la actualidad.
A cuanto ascienden las prdidas?
Es evidente que si estos 206.000 barriles diarios (75,2 mi-
llones de barriles anuales) los explotaba Petroproduccin, el
100% de la venta de este crudo se hubiera quedado con el Es-
tado.
De acuerdo a los contratos existentes para los cuatro lo-
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Pero, las petroleras se han confabulado para exigirle al Es-
tado la devolucin de lo que ya se les ha descontado por el
pago de este impuesto y, algunas como Oxy, Encana han pre-
sentado demandas en el extranjero, pese a que en los contra-
tos suscritos aceptan someterse a las leyes ecuatorianas y, en
el Ecuador.
Aqu ha faltado, no es para menos en un pas DEPENDIEN-
TE, como el nuestro, una verdadera SOBERANA TRIBUTARIA...
Sin embargo vale hacer un comentario sobre estas deman-
das y explicar cmo nacen las mismas y los famosos ARBITRA-
JES.
En el descompuesto gobierno de Gustavo Noboa, estuvo
como Canciller de la Repblica un conocido dirigente social
IMPUESTO A LA RENTA DE LAS COMPAIAS PETROLERAS 2000 2004
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111
2- El impuesto a la renta. Las transnacionales hacen do-
ble-triple contabilidad y, pagan muy poco o simplemente NO
PAGAN!. Este es el caso de empresas como EDC, que explota
gas en el golfo o, RepsolYPF, que hasta el ao anterior paga-
ban CERO de impuesto a la renta, pues su actividad le gene-
raba PRDIDAS. S, aunque parezca mentira, PRDIDAS! En
todo caso, el conjunto de las compaas el ao 2005(liquida-
cin del ao 2004) apenas pagaron un promedio del 5% de sus
ingresos, valor realmente RIDCULO. En esta materia, nuestro
pas ha sufrido una verdadera INVOLUCIN, pues en los aos
70 en la poca de las CONCESIONES, este impuesto llegaba al
87% de las utilidades, luego en los aos 80, poca de los con-
tratos de PRESTACIN DE SERVICIOS, se baj al 45%, en los 90
continu la baja con los contratos de PARTICIPACION, que sig-
nificaron un pago de apenas el 25%. Sin embargo este porcen-
taje baj an ms pues en las reformas de la Ley Trole II se
permite a los contribuyentes mrgenes de capitalizacin y
reinversin para que puedan pagar en el mejor de los casos
solo un 15%...
Pero, como la regla tiene SUS EXCEPCIONES... hay algunas
empresas que ni siquiera pagan ese modesto 15%, pues su tra-
bajo NO ES RENTABLE, o declaran PRDIDAS!, entonces NO
PAGAN NADA!, como es el caso de las empresas mencionadas.
QUIN D MENOS!. Este es el pas gobernado por los VEN-
DEPATRIAS!
A manera de comparacin, en Bolivia, las petroleras pa-
gan, desde el ao anterior, el 32% de impuesto a la renta; en
Venezuela, pagan el 34%, aunque en estos das se aprobar
una reforma para obligar a las transnacionales un pago del
50% en este impuesto.
En el siguiente cuadro se muestran los pagos, por Impues-
to a la renta, de las diferentes petroleras (ver pg. siguien-
te).
3- El IVA (Impuesto al Valor Agregado).
Normalmente todos los ecuatorianos pagamos este im-
puesto, as, cuando en una tienda compramos cualquier art-
culo, sobre ste, se paga el IVA.
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Compaias
Occidental
Repsol- Ypf
Cayman
Canad Grande
EDC
Kerr Mc Gee
Agip Oil
Lumbaqui
Perenco
Encana
Encana
Tecpec Ecuador
S.A.
Bellwether
International
Petrleos
Sudamericanos
Consorcio
Petrobell y
Otras
Petrobras
EcuadorTlc S.A.
Otras
Bloque
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18
1
3
7
10
11
Tarapoa
27
Bermejo
Charapa
Pindo y
Palanda
Tigino
Palo Azul
2000 (US.$)
15.257.175
0
0
1.348
0
4.962.975
11.629.503
0
0
0
0
140.379
0
6.896
15.707
0
-
0
32.013.983
2001 (US.$)
9.293.062
0
0
2.858
0
3.865.620
16.536.046
0
0
6.673.647
0
0
0
7.400
0
0
-
0
36.378.633
2002 (US.$)
1.786.496
0
0
4.732
0
1.515.124
10.191.299
0
658.098
8.632.716
0
59.341
0
0
109.371
109.672
-
17.723
23.084.572
2003 (US.$)
29.600.889
0
4.643
6.653
0
0
19.039.525
0
2.759.603
11.474.150
0
0
0
0
69.507
123.514
541.245
3.434.456
67.054.185
2004 (US.$)
102.756.209
733.273
1.691.247
0
32.069.920
0
5.085.668
0
0
462.840
0
0
4.824.501
147.623.658 TOTALES
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IV. LOS CONTRATOS QUE DEBEN CADUCAR
Cuando se habla de la CADUCIDAD de los contratos petro-
leros, muchos pensarn que este trmino solo se refiere a la
transnacional OCCIDENTAL (OXY), pero eso no es cierto, pues
no es el nico caso de contratos CUESTIONADOS ya que hay
otros, fraudulentos, que pese a las reiteradas excitativas de
la Comisin contra la Corrupcin, las autoridades respectivas
no han ni siquiera investigado, peor sancionado, como manda
la Ley, como veremos a continuacin.
a) Los de OCCIDENTAL.
Ya el pas conoce hasta la saciedad, las numerosas infrac-
ciones en que ha incurrido esta transnacional y, que ha gene-
rado diversos pronunciamientos para pedir la caducidad de
sus contratos. En efecto, Oxy tiene 3 contratos con el Estado:
en el bloque 15, en el campo Edn-Yuturi y, en el campo Li-
moncocha. De las 3 reas o contratos, solamente la del blo-
que 15 fue descubierta por la transnacional, pues las otras 2
reas, de Edn-Yuturi y Limoncocha fueron descubiertas por
Petroproduccin y luego CEDIDAS a la Oxy.
Son los pronunciamientos tanto escritos como verbales del
Procurador del Estado, Jos Mara Borja, del ex Presidente
Ejecutivo de Petroecuador, Carlos Pareja y, de la Comisin
Contra la Corrupcin.
No existe un solo pronunciamiento de autoridad alguna en
favor de Oxy!
Vale recordar aqu que OCCIDENTAL no solo que viol la
Ley de Hidrocarburos en varias ocasiones sino que ha sido
reincidente en algunas de ellas, como en la de no respetar
las tasa de produccin en los pozos, o, dicho de otra mane-
ra, en la SOBREXPLOTACIN de los pozos y yacimientos. Sin
embargo vale sealar una de estas violaciones, porque esta
representa el colmo de la AUDACIA y CINISMO!, a las que las
petroleras han estado acostumbradas, con el PISOTEO conti-
nuo de nuestras leyes y, el contubernio de altos funcionarios
de Estado.
pcmle
poltica
113
cristiano, HEINZ MOELLER, quien, a sabiendas que en materia
TRIBUTARIA no puede ni debe haber ARBITRAJE internacional
y, como producto de chantajes provenientes, como siempre,
por parte del Departamento de Estado y la Embajada nortea-
mericana, se prest con otro TRAIDOR y, tambin correligio-
nario, socialcristiano, el Procurador, en el gobierno seala-
do, RAMN JIMNEZ CARBO, en aceptar los arbitrajes interna-
cionales para el IVA petrolero.
No es de extraar el comportamiento de altos dirigentes
social cristianos, pues este partido es la representacin plena
de la gran burguesa ecuatoriana, este partido representa a
las Cmaras de Comercio, industriales, a los banqueros, a las
transnacionales...
Por eso, en las recientes reformas a la Ley de Hidrocarbu-
ros, en las que el Estado puede recuperar el 50% de las ganan-
cias y, en la accin ltima del gobierno de la Declaratoria de
Caducidad de los contratos de Oxy, sus voceros fueron los pri-
meros en reclamar para ponerse junto al capital transnacio-
nal.
En resumen entonces, las transnacionales no pagan rega-
las, nos hacen trampa y pagan muy poco o nada de impuesto
a la renta y, todava tienen la desfachatez de demandarnos en
el extranjero (incumpliendo la Ley de Hidrocarburos y los con-
tratos suscritos en los que aceptan someterse a tribunales y
leyes ecuatorianos) para exigirle al Estado la devolucin del
IVA. EN QU PAS ESTAMOS!
El ao anterior (2005) el conjunto de las empresas extrajo
alrededor de 330.000 barriles diarios o, lo que es lo mismo,
120 millones de barriles, al precio ya sealado de 40 dlares
el barril, equivalentes a USD 4.800 millones. Si a las petrole-
ras les obligamos a pagar regalas, en valores conservadores
de un 20% y, al que aadimos un cobro verdadero y real del
impuesto a la renta para cobrar por lo menos el 15% que est
en la ley y, no el 5 que apenas pagan, el pas puede recupe-
rar, no menos de 1.000 millones de dlares, a valores del ao
2005.
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trabajo y, regresan luego a sus empresas de origen... como
si nada...
Al declararse la caducidad de estos 3 contratos, es el Esta-
do quien debe manejar los 100.000 barriles diarios que repor-
tan alrededor de 5 millones de dlares por da que mucha fal-
ta le hace al pas, es decir el Ecuador est perdiendo alrede-
dor de 2.000 millones de dlares anuales, cifra que segura-
mente subir, en funcin de la tambin subida de los precios
del crudo.
Pero aqu viene otra campaa de DESINFORMACIN y DIS-
TORSIN de las cosas, por parte de grandes medios de comu-
nicacin alineados con las propuestas antinacionales, cuando
se afirma que entregar estos pozos y campos a Petroecuador,
es como entregar en SACO ROTO...
Es la misma campaa desatada cuando Texaco, a la termi-
nacin de su contrato de 20 aos, deba devolver al Estado los
pozos y campos petroleros a fines de la dcada de los 80.
Es la misma campaa de MENTIRAS que se decan, igual-
mente a fines de los 80, cuando se revirti el Sistema del
Oleoducto Transecuatoriano al Estado.
Lo que no se dice, es que la filial que extrae crudo, prin-
cipalmente de la Regin Amaznica: PETROPRODUCCIN, ha-
ce esta tarea, de EXTRACCIN, TODOS LOS DAS. Entonces si
es una tarea RUTINARIA, PORQU NO PODRA HACERLO CON
LOS POZOS Y CAMPOS de Occidental? Qu de raro hay en es-
tos campos de Oxy?, en el mismo subsuelo, los mismos yaci-
mientos, el mismo crudo... y uno de los cuales, el campo Li-
moncocha, no solo que fue descubierto por Petroproduccin,
sino que lo vena explotando de una manera tcnica y razona-
ble, pero a partir de que fue ENTREGADO a Oxy, sus yacimien-
tos estn en DEPLORABLES condiciones, debido a su SOBREX-
PLOTACIN!...
Qu de raro, si antes CEPE y ahora Petroecuador ha sido la
escuela de numerosos Tcnicos e Ingenieros que hoy prestan
servicios no solo a Oxy sino al resto de petroleras...
pcmle
poltica
115
A fines del ao 2.000 Oxy vende el 40% de sus derechos y
obligaciones en el bloque 15 a la empresa City. De acuerdo a
la ley, para cualquier transaccin de ventacompra, debe pe-
dirse la autorizacin correspondiente al ministerio de Ener-
ga. Porqu?, porque de esta manera el Estado puede nego-
ciar esta transaccin para obtener una mejora en su partici-
pacin en la extraccin-venta del crudo.
Oxy ocult esta transaccin y, no es sino hasta mediados
del ao 2004, es decir casi cuatro aos mas tarde, en que el
pas se entera y, esto de manera fortuita de este NEGOCIO...
Fortuita, porque en el 2004 Encana que haba comprado
las acciones de ALBERTA, la cual a su vez haba comprado a
City, en un cuento parecido al del FLORN, pues de mano en
mano pas el florn y, ahora aparece Encana y no City en un
NEGOCIO que igualmente debe ser INVESTIGADO..., cuando
uno de los altos ejecutivos de Encana se frotaba las manos
en Nueva York, al enterarse de la demanda interpuesta por
Oxy para que le devuelvan USD 75 millones del IVA petrole-
ro... pues deca que de esta platita le corresponda a Encana
su 40%...
INCREBLE! PERO CIERTO!, pero de esta manera el pas se
entera de este negocio fraudulento.
Igualmente grave resulta que en esta venta de derechos y
obligaciones, aparecen otras empresas, Alberta y Encana, cu-
yas transferencias tampoco fueron autorizadas, siendo ms
grave an que en meses anteriores, el propio Ministro auto-
riza otra venta, la de este 40%, por parte de Encana a Andes
Petroleum, a sabiendas que existe por lo menos decir, un li-
tigio... en los contratos de Oxy.
Es la forma prepotente y ARROGANTE en que trabajan las
petroleras transnacionales, pero evidentemente con la VENIA
de altos funcionarios del propio Estado. Esto explica el por-
qu 2 de los principales defensores de la Oxy son exminis-
tros de Energa: Fernando Santos, en el gobierno de Febres
Cordero y Ren Ortiz..., en el de Mahuad.
En el ministerio, en Petroecuador, muchos "funcionarios"
han venido directamente desde las petroleras, cumplen su
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lados con el caso.
A los miembros del CEL, por aprobar las modificaciones al
Contrato de Asociacin; a los del CAD, por autorizar la firma
del Contrato Modificatorio sin incluir las condiciones del Co-
mando Conjunto de las Fuerzas Armadas; al ex Presidente Eje-
cutivo de Petroecuador por suscribir el Contrato Modificato-
rio; y, otros...
Por lo expuesto, la CCCC. solicita al Procurador General
del Estado que DEMANDE la NULIDAD del llamado Contrato
Modificatorio celebrado entre Petroecuador y City Investing
del 25 de julio de 1995 y del Convenio Modificatorio al Conve-
nio Operacional de Explotacin unificada suscrito el 14 de oc-
tubre de 1999; exhorta al Ministerio Fiscal que emita el auto
de instruccin fiscal correspondiente para el enjuiciamiento
de los miembros del Comit Especial de Licitacin; y, se diri-
ge al Agente Fiscal para que emita el auto de instruccin fis-
cal para el juzgamiento de los miembros del Consejo de Ad-
ministracin de Petroecuador.
La pregunta del milln es: Aparte de la CCCC, algn Orga-
nismo del Estado ha investigado el caso, para determinar res-
ponsabilidades a tantos TRAIDORES a la patria, en este MUL-
TIMILLONARIO FRAUDE?
La respuesta es sencilla: NINGUNO!, NADIE!...
Pero, claro, si como deca un prestigioso escritor ecuato-
riano, POR LA PLATA BAILA EL PERRO, POR EL ORO, PERRO Y
PERRA!
Pues claro, si en este caso estn en juego alrededor de 180
millones de barriles, es decir unos 10.000 millones de dlares.
Y, mas bien los que han servido de puente para la FACILITAR
estos atracos han sido premiados en altos puestos en el sec-
tor pblico.
Pero grave igualmente resulta, que los derechos y obliga-
ciones en este bloque hayan sido vendidos recientemente, ha-
ce pocos meses, por Encana a la empresa china ANDES PETRO-
LEUM, con PLENA AUTORIZACIN DEL MINISTERIO RESPECTI-
VO, a sabiendas de que existe aqu, por decir lo menos un LI-
TIGIO... es decir, definitivamente existe COMPLOT COMPLICI-
pcmle
poltica
117
b) EL BLOQUE TARAPOA.
En 1973 se suscribi un contrato de ASOCIACION en esta
rea, con la empresa CITY (hoy ENCANA), por 25 aos, es de-
cir que los campos petroleros de este bloque debieron rever-
tirse al Estado en 1.998, tal como ocurri con los campos de
Texaco, que en 1992 abandon el pas, luego de terminar su
contrato de 20 aos suscrito en 1972.
Sin embargo, en forma FRAUDULENTA, tal como lo seala-
ra oportunamente la Comisin contra la Corrupcin, en 1995,
a tres aos de la finalizacin del contrato, se suscribe uno de
PARTICIPACIN, cuando lo lgico era esperar los 3 aos restan-
tes para la reversin al estado de los campos petroleros del
bloque mencionado.
La denuncia fue presentada a la CCCC por los trabajadores
petroleros.
La Comisin Contra la Corrupcin acogi la denuncia de los
trabajadores petroleros y, en Boletn 79-80 de julio del 2001
sealaba...
...Despus de investigar la modificacin del contrato de
Asociacin suscrito entre CEPE (hoy Petroecuador) y City In-
vesting Company para la exploracin y explotacin de petr-
leo por un contrato de Participacin, la Comisin de Control
Cvico de la Corrupcin determin indicios de peculado, deli-
to tipificado en el artculo 257 del Cdigo Penal en contra de
quienes intervinieron en la aprobacin y suscripcin del con-
trato...
Los indicios de responsabilidad penal y presunciones de
responsabilidad civil son en contra de los miembros del Comi-
t Especial de Licitacin (CEL) integrado, entre otros, por el
entonces Ministro de Energa y Minas, Dr. Galo Abril Ojeda; el
ex Contralor General del Estado, Dr. Juan Carlos Faidutti; el
Consejo de Administracin de PETROECUADOR (CAD) y el ex
Presidente Ejecutivo de Petroecuador, Dr. Federico Veintimi-
lla Salcedo. La misma presuncin existe con relacin a todos
los otros miembros del Comit Especial de Licitaciones del
Consejo de Administracin y Presidentes Ejecutivos de Petroe-
cuador que hasta la actualidad (ao 2001) han estado vincu-
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serie de CESIONES, VENTAS, TRANSACCIONES, etc., alrededor
de 8 (ocho), en las propias narices de "nuestras" autoridades
energticas, sin que stas hayan dicho ... ESTA BOCA ES MA...
CLARO!, es que de por medio estaban LOS BANQUEROS...
Palo Azul tiene un CONVENIO de yacimientos compartidos
o unificados, aunque en la realidad esto de COMPARTIDO para
el yacimiento denominado HOLLN no es cierto y, justamente
de aqu parte el DOLO, pues existen informes tcnicos que se-
alan que este yacimiento Holln inferior, que es el que con-
tiene petrleo en el rea de Petroproduccin, no es el mismo
de la del rea del bloque 18 y, que no contiene petrleo, con-
cesionado a este consorcio hoy operado por Petrobrs.
Petromanab, que mas tarde vende sus derechos, hasta
que aparece Petrobrs, declar la COMERCIALIDAD de su blo-
que 18 tomando en cuenta reservas de crudo ajenas, que le
correspondan a Petroecuador.
As, con estas y otras irregularidades, en agosto del 2002,
a escasos 5 meses de la terminacin del corrupto gobierno de
Gustavo Noboa (el continuador de la obra de otro corrupto:
J. Mahuad) y, sin ningn informe, ni siquiera BORRADOR, de la
Contralora, sin Licitacin alguna, firman ste FRAUDULENTO
contrato, otro de los denominados de LTIMA HORA, que co-
mo ya dijimos fue cuestionado por la Comisin contra la Co-
rrupcin, que pidi su NULIDAD.
As, en Boletn de prensa No.234 del 7 de marzo del 2003,
la C.C.C. concluye
DEBE RESCINDIRSE CONVENIO DE EXPLOTACIN UNIFI-
CADA DEL CAMPO PALO AZUL
La Comisin determin el incumplimiento de normas le-
gales por parte de ex autoridades del Ministerio de Energa y
de Petroecuador en la ejecucin del Contrato de Participa-
cin vigente entre PETROECUADOR y las contratistas ECUA-
DORTLC, CAYMAN y PETROMANABI y en la suscripcin del Con-
venio de Explotacin Unificada del campo Palo Azul, por lo
que pidi a las autoridades la CADUCIDAD y la recisin del
contrato de cesin de derechos y obligaciones de CAYMAN y
PETROMANABI a ECUADOR TLC e inexistencia del convenio..
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DAD y CONTUBERNIO con las autoridades energticas, en este
caso, el Ministro de Energa...
Actualmente los campos petroleros del bloque Tarapoa
producen cerca de 40.000 barriles diarios, es decir, unos 14,6
millones de barriles anuales, que significan (a un precio de
USD 40 el barril), para el ao 2005, unos 1.000 millones de
dlares. En este contrato al pas le dejan una suculenta
participacin del 50%.
Es decir que el ROBO bordea los USD 500 MILLONES ANUA-
LES!
c) CASO CAMPO PALO AZUL.
Aqu, al igual que como en el caso anterior, existe un pro-
nunciamiento de la CCCC. en el sentido de nulitar este con-
trato por las numerosas irregularidades cometidas, contrato
en el cual aparecieron en su momento los banqueros Hnos.
Isaas Dassun, a travs de su empresa PETROMANAB, cuyo Ge-
rente fue en su momento tambin Gerente de Petroproduc-
cin y, hasta hace poco, representante del Presidente A. Pa-
lacio ante el Directorio de Petroecuador, el Ing. Italo Cedeo.
En la actualidad, Palo Azul es operado por un consorcio li-
derado por Petrobrs, empresa brasilea que cuenta con un
60% de acciones del sector privado, que puso a uno de sus
funcionarios en la presidencia ejecutiva de Petroecuador, pa-
ra lo cual y con toda la audacia del caso, reformaron los re-
glamentos internos de Petroecuador, que impeda estas nomi-
naciones para aquellos que vinieran de compaas privadas,
con un mnimo de 6 meses, cambindola, para no poner esta
condicionante... y, luego de culminar su gestin en la em-
presa estatal, regres a la brasilea... COMO SI NADA!..., el
Ing. Luis Camacho...
Por supuesto que no es el nico caso, pues en aos ante-
riores otro funcionario de la propia Texaco, tambin fue Ge-
rente en Petroproduccin y, ms tarde regres a su CURUL TE-
XANA..., el Ing. Carlos Quiroz y, as podemos ir citando nume-
rosos casos y ejemplos...
Pero aqu, al igual que en el caso Oxy, ha existido toda una
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juego unos US$ 7.000 MILLONES!, asumiendo un precio del
crudo de unos 50 dlares el barril.
La propietaria del 100% de acciones de Petromanab es la
Ca. Inversiones Vikaya S.A., perteneciente a los hermanos
Isaas Dassum, constituida segn las leyes de la Repblica de
Panam y no domiciliada en el pas; los hermanos Isaas, par-
ticipan activa y libremente en las actividades petroleras, en
donde ya han cometido otro fraude. As, la empresa de segu-
ros de su propiedad, la ROCAFUERTE, participa LIBREMENTE
en los concursos o licitaciones en Petroecuador y, el ao
2001 NO PAG UN SOLO CENTAVO por las instalaciones ase-
guradas del oleoducto y poliducto en la zona de Papallacta,
cuando estas fueron afectadas por un deslave, hecho que ge-
ner una demanda de la estatal...
Esto no sorprende, pues otro de los hermanos, Estfano,
era socio de ALFREDO ADUM y RODOLFO BARNIOL, en la em-
presa CAMARONERA ACUALAB de la que era su ABOGADO, Gus-
tavo Gutirrez. Es conocido que Barniol y Gutirrez fueron
Presidentes ejecutivos de Petro... coincidencias?
Pero muchas ms COINCIDENCIAS se van a encontrar si se
investiga este LESIVO CONTRATO, pues se podrn establecer e
identificar algunos PERSONAJES, desde ex ministros, Presiden-
tes ejecutivos, Gerentes (Vicepresidentes) que TRABAJARON
ARDUAMENTE para que el contrato se cristalice.
V.- LOS CAMPOS SOBREEXPLOTADOS
En el Ecuador, las transnacionales petroleras han venido
accionando como si esto fuera TIERRA DE NADIE. Existe un or-
ganismo estatal, la Direccin Nacional de Hidrocarburos, DNH,
encargada, TERICAMENTE, del control y fiscalizacin de la
actividad petrolera, tanto estatal como privada, la misma
que, entre otras cosas, fija TASAS de produccin para los di-
ferentes yacimientos, pozos y, campos petroleros.
Pero, como esta es TIERRA DE NADIE, las multinacionales
hacen lo que LES VIENE EN GANA y, no respetan estos TECHOS
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Ms adelante, la CCCC seala:
Los incumplimientos anotados dan como resultado la vio-
lacin de normas legales, entre ellas: al incumplirse la dispo-
sicin del Art. 2 del Reglamento para la Transferencia o Ce-
sin de Derechos y Obligaciones de los Contratos de Hidro-
carburos, en la cesin de derechos y obligaciones derivados
del Contrato de Participacin del Bloque 18, celebrada entre
las compaas CAYMAN y PETROMANABI con la empresa ECUA-
DORTLC S.A., tal contrato de cesin de derechos y obligacio-
nes adolece de nulidad relativa conforme al tercer inciso del
Art. 1725 del Cdigo Civil.
Por el incumplimiento de la disposicin de la clusula 16.4
del Contrato de Participacin, existe causal para declarar
la CADUCIDAD de dicho contrato, conforme la clusula 16.5
del mismo en concordancia con el numeral 12 del Art. 74 de
la Ley de Hidrocarburos.., dice la CCCC.
...El Convenio de Explotacin Unificada debe considerar-
se inexistente, pues los aspectos tcnicos del plan de desa-
rrollo, las inversiones, costos y gastos de dicho Plan y la au-
torizacin del Ministro de Energa para la delegacin de la
operadora del yacimiento comn Holln, constituyen elemen-
tos esenciales del contrato o convenio de explotacin unifica-
da cuya prescindencia genera la inexistencia de tal contra-
to... concluye la CCCC.
A lo anterior hay que aadir otro fraude. A Petromanab,
apenas le corresponda en este yacimiento compartido, el
4% de las reservas, pero en el momento de la suscripcin del
contrato al Estado le dieron, COMO GRAN COSA, el 49% de la
reparticin del crudo extrado, UN VERDADERO ROBO.
Si en un negocio, entre 2 personas, el uno pone el 96% del
capital y, el otro el 4%, lo lgico es que en la reparticin de
las utilidades los porcentajes deben mantenerse... La ESTAFA
AADIDA (aparte de la nulidad ya sealada) es entonces del
orden del 47% (51-4).
Se estima en no menos de 130 millones de barriles las re-
servas de este campo petrolero, que produce alrededor de
30.000 barriles diarios, es decir que de por medio estn en
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parte, que en el contrato la participacin en la explotacin
del crudo guarde esa proporcionalidad, pero COMO SIEMPRE,
se le perjudic al pas y, en vez de darle al Estado un porcen-
taje del crudo mayoritario, se hizo exactamente lo contrario
y, a Oxy se le regal la mayora, pues se lleva el 78% del cru-
do extrado...
Sin embargo aqu hay otra PERLA... Cuando en 1.999 se
consagr este valioso obsequio, formaba parte del Consejo de
Administracin de Petroecuador, un connotado personaje, el
Ing. Manuel Echeverra, ex-gerente de la Occidental. Increble
pero cierto... que como ya lo hemos mencionado, ALTOS FUN-
CIONARIOS de transnacionales vienen a la FUNCIN PBLICA y,
luego, regresan, con toda tranquilidad, a su empresa de ori-
gen...
Actualmente este campo est siendo sometido a una so-
breexplotacin sin precedentes, de ms de 70.000 barr/da,
lo que significa que en un perodo cercano a los CINCO aos
ser VACIADO. Pero muy grave resulta que este campo, rela-
tivamente JOVEN, pues el inicio de su explotacin apenas da-
ta desde fines del 2003, va ha ser MUERTO en tiempos verda-
deramente RECORDS, sin precedentes en la historia hidrocar-
burfera de nuestro pas.
Por qu esta afirmacin?
Segn nos revela la DNH, Organismo que se encarga cada
ao de proporcionar los datos sobre reservas, tanto de la es-
tatal como de las privadas, este campo tiene reservas rema-
nentes (las que quedan an por extraer), al 31 de diciembre
del 2005, 135,6 millones de barriles probadas, pero en este
pequeo lapso de menos de 3 aos, ya se han saqueado ms
de 42 millones de barriles, pues las reservas originales eran de
178,75 millones de barriles
Si dividimos las reservas para la produccin diaria, nos en-
contraremos con esta desagradable sorpresa, de tener crudo
para algo as como 5 aos...
Quin pagar los perjuicios?
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de produccin, pues es de su inters el extraer la mayor can-
tidad de petrleo, en el menor tiempo posible, que perjudi-
ca, en una gran mayora de casos, con daos IRREPARABLES a
los yacimientos y pozos... pues, mucho petrleo se queda pa-
ra siempre atrapado en el subsuelo, generndose prdidas
multimillonarias al pas.
Hay casos que son verdaderamente ALARMANTES, pues al
ritmo de extraccin actual, en cortsimos tiempos los yaci-
mientos y pozos de ciertos campos petroleros van a quedar
VACOS!, dejndonos como recuerdo un poco de FIERROS
VIEJOS y RETORCIDOS!!
Aqu solo vamos a mostrar 2 casos, aunque podramos se-
alar muchos ms.
a) CASO Campo EdnYuturi
Este campo fue descubierto por Petroecuador pero, como
siempre los pretextos de que NO HAY DINERO, en este el ne-
gocio LCITO ms rentable del mundo, se lo entreg a Oxy.
Cuando los ingenieros de Petroproduccin realizaban los
trabajos exploratorios del caso, los mapas correspondientes,
etc., se encontraron con una desagradable sorpresa, la cual
era que el nuevo campo petrolero descubierto penetraba en
un 30% en el rea del bloque 15 concesionado a Occidental.
Esta fue razn suficiente para ARRANCHRSELO este cam-
po a la estatal y drselo en bandeja de plata a Oxy.
El contrato del OBSEQUIO fue firmado en un Convenio Ope-
racional de Explotacin Unificada de los yacimientos comunes
el 21 de mayo de 1.999, es decir en pleno gobierno del co-
rrupto artfice del SAQUEO BANCARIO, Jamil MAHUAD, tenien-
do como Ministro de Energa al hoy Presidente de las petrole-
ras transnacionales en el Ecuador y, principal defensor de OC-
CIDENTAL, REN ORTIZ... quien firm como TESTIGO DE HO-
NOR... QU TAL! contrato que vence el 28 de julio del 2012...
la estatal posee, como ya lo sealamos, el 70% de las reser-
vas, el saldo, el 30% restante, lastimosamente, se ubica en el
bloque 15, operado por Oxy.
Lo lgico era, con esos porcentajes de reservas para cada
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tiene una directa intervencin de BANQUEROS PRFUGOS DE
LA JUSTICIA, que ya antes, nos robaron a los ecuatorianos en
el tristemente clebre SAQUEO BANCARIO. Claro que todo es
por obra y gracia de la gran burguesa ecuatoriana, pro impe-
rialista, artfice de los atracos y defensora de los grandes pi-
llos, que es la que nos hace tropezar las 2 veces
VI.- CONCLUSIONES
Del Saqueo bancario al Saqueo petrolero
En el ao 1.999 el Ecuador entero fue sacudido por un he-
cho: EL FERIADO BANCARIO que revel ms tarde el SAQUEO
por un puado de banqueros inescrupulosos, que, en contu-
bernio con el gobernante de la poca, J. Mahuad y, la gran
burguesa proimperialista (Nos acordamos los ecuatorianos
de la marcha en Guayaquil de los CRESPONES NEGROS, Febres
Cordero, Nebot, para llevar en hombros al pobrecito ban-
quero Aspiazu?) se robaron alrededor de 6.000 millones de d-
lares, aunque datos recientes revelan que el perjuicio estara
en los 8.000 millones. Actualmente existe un solo banquero
detenido, precisamente F. Aspiazu Seminario y, al parecer
existen algunas acciones legales contra otros banqueros que
viven como verdaderos JEQUES en el paraso de LAS RATAS, los
grandes ladrones, los EE.UU., algunos de los cuales, aunque
parezca mentira son ahora INVERSIONISTAS no solamente en
el seno del principal pas terrorista del planeta, sino que en
forma por dems audaz, tambin lo son en el Ecuador como
verdaderos INVERSIONISTAS PETROLEROS!.
En el SAQUEO PETROLERO, en cambio, NO EXISTE UN SOLO
DETENIDO y, tampoco EXISTE UNA SOLA ACCIN LEGAL. Ac-
tualmente existe una denuncia penal contra el Ministro de
Energa presentada por el Frente Patritico por la Soberana
Petrolera ante la Fiscala general de la nacin. Pero a diferen-
cia del bancario, en el SAQUEO PETROLERO los montos son,
como hemos podido demostrar aqu, muy superiores, pues re-
basan con LARGUEZA los US$ 10.000 MILLONES!, los ROBOS
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125
b) Palo Azul
Este campo petrolero tambin fue descubierto por tcni-
cos de Petroproduccin
Ya fue explicado en lneas anteriores, lo fraudulento de su
contrato y, lo lesivo de la reparticin del crudo pero eviden-
temente, estos contratistas quieren lo ms rpidamente
posible extraer el crudo del subsuelo, no sea que si llegara a
venir un Gobierno Popular, les quiten este obsequio CADO DEL
CIELO...
PALO AZUL tambin est siendo sometido a una impresio-
nante sobreexplotacin de 34.000 barr/da, campo que como
el de Edn-Yuturi es bastante JOVEN, pues su explotacin
igualmente se inici a fines del 2003.
Al ritmo actual de produccin sus reservas remanentes (las
que quedan por explotar), de 61,66 millones de barriles, al 31
de diciembre del 2005, segn la DNH, para el yacimiento Ho-
lln, de donde se extrae el crudo, se AGOTARN, PEOR que en
el caso anterior, en un poco mas de 4, s, CUATRO AOS, que
talvez batira todos los RECORDS, no solo ecuatorianos, sino
MUNDIALES!
Sin embargo en este corto perodo de menos de tres aos
la brasilea Petrobras, que como ya dijimos es prcticamente
una privada transnacional, ya ha saqueado alrededor de 29
millones de barriles, pues las reservas originales para este ya-
cimiento eran de un poco mas de 80 millones de barriles.
Quin pagar el robo?
Esta brasilea y los banqueros asociados entonces nos de-
jarn para el recuerdo muchos FIERROS RETORCIDOS Y VIE-
JOS, lo cual no es nuevo para esta petrolera, pues en la re-
ciente NACIONALIZACIN de EVO MORALES en Bolivia, uno de
los reclamos del Presidente boliviano fue precisamente contra
Petrobrs por los ROBOS COMETIDOS, frente a lo cual LULA no
tuvo argumentos para defender a su transnacional.
Pero en esta PROEZA del desfalco se cumplira un sabio
adagio que dice el hombre es el nico animal que tropieza 2
veces con la misma piedra...
Decimos esto porque este campo, como ya lo sealamos,
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INTRODUCCIN:
A
l hablar de la incompatibilidad del neoliberalismo con la
salud y la vida, no pretendemos salvar o liberar a otras
estrategias del imperialismo, que tambin han sido apli-
cadas en el pasado y demostradas tambin como no compati-
bles con la dignidad humana.
Es que el Capitalismo es as; un sistema basado en la ex-
plotacin de la burguesa sobre el proletariado y en donde el
nico inters de la burguesa es la extraccin de mayor plus-
vala a los trabajadores; mayor acumulacin de capital, para
favorecer a sus monopolios, sin que le importe un comino, la
suerte o el destino de la clase obrera y de los pueblos. De alli
que sostenemos la premisa de la incompatibilidad del neoli-
beralismo o de cualquier variante con que se exprese el capi-
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127
CONTINAN en sumas verdaderamente MULTIMILLONARIAS las
24 horas del da y los 365 das del ao.
La lucha de los pueblos amaznicos, de los estudiantes, de
los maestros, de los indgenas, de los jubilados, de los traba-
jadores petroleros y trabajadores en general por la defensa
del recurso NO RENOVABLE, el petrleo NO HA TERMINADO. LA
LUCHA RECIN HA COMENZADO!
Y esta lucha acaba de obtener un gran triunfo con la deci-
sin reciente de la CADUCIDAD de los contratos con Oxy.
Los pueblos del Ecuador con esta Gran Victoria ANTIMPE-
RIALISTA, acaban de mostrar al mundo la certeza de una con-
signa que se corea en las calles:
...ESTAMOS CONVENCIDOS... LA LUCHA ES EL CAMINO...
Pero tenemos igualmente que estar vigilantes en torno a
los campos de Oxy revertidos al Estado y, avanzar con pasos
firmes hacia nuevas luchas y ms altas en torno a reclamacio-
nes patriticas contra otros fraudes y contratos lesivos para
demandar su nulidadcaducidad en este proceso important-
simo para ir hacia la NACIONALIZACIN DEL PETRLEO!
Junio de 2006
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Gaitn Peredo
EL NEOLIBERALISMO ES INCOMPATIBLE
CON LA SALUD, CON LA VIDA Y CON LA
DIGNIDAD HUMANA
...los grandes monopolios farmacuticos,
multinacionales de seguros, de alimentos, de
biotecnologa, son los que dominan el mercado
de la vida, imponen sus dictados imperiales a
los gobiernos dciles y vasallos...
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la temtica.
El neoliberalismo como tal, pone al mercado al centro de
la vida econmica de la sociedad. Es el mercado el que fija
los precios de las mercancas, el que distribuye los salarios, el
trabajo y el capital, el libre flujo de productos. El neolibera-
lismo defiende la desregulacin total, y se opone radicalmen-
te a las barreras tarifarias que le afecten a la burguesa. Com-
bina la desregulacin de la actividad privada, la liberalizacin
de los flujos de capitales y de comercio, la privatizacin de
las empresas y servicios estatales y la restriccin del gasto p-
blico.
Para ellos el mejor gobierno es el que menos gobierna,
condena al supuesto Estado obeso, paternalista; lo libera de
funciones sociales al llamado Estado Protector como la Sa-
lud y Educacin y le transfiere estas y otras competencias a
los gobiernos locales; preconiza las autonomas para afirmar
el poder local de la burguesa, y al satanizar al welfare sta-
te o beneficios sindicales, elimina de raz la legislacin so-
cial, con la llamada flexibilizacin, encadena a los trabajado-
res a la tercerizacin, y otras formas de eludir las responsabi-
lidades patronales.
El neoliberalismo combina la ecuacin: LM = C= MG. Es de-
cir el libre mercado se asegura por la competitividad y por la
Mxima Ganancia. Para ello desarticula la sociedad industrial
urbana, fomenta la Agroexportacin, pero aquella que no
compite con ellos; forma enclaves de poderosos grupos eco-
nmicos ligados a las multinacionales; desarrolla la universi-
dad para formar robots monetaristas de Harvard o Chicago
que saben bien que hacer y como hacer utiliza la tecnolo-
ga para asegurar decisiones e imposiciones econmicas, fi-
nancieras y polticas en los gobiernos tteres ligados al Banco
Mundial etc.
Hoy por hoy a propsito de los TLC, la bandera del libre co-
mercio flamea enhiesta en la Casa Blanca, en Mxico, en Li-
ma, asi como en Bogot y en Carondelet.
Sin embargo saltan algunas dudas sobre la veracidad o no
de que el neoliberalismo condena al Estado a una mnima ex-
pcmle
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129
talismo, con el progreso, con la vida y con la salud de los pue-
blos, pues sus intereses son contradictorios y antagnicos.
Hoy por hoy, el grave impacto de la deuda externa sobre
las economas deprimidas de los pases pobres, la Guerra Im-
perialista de EE UU contra Iraq, los asesinatos en masa y las
torturas de Abu Ghraib, el bloqueo econmico a Cuba, las
confinaciones y muertes en la base norteamericana de Guan-
tnamo, las amenazas al pueblo palestino, el hambre y las en-
fermedades que sacuden a los pueblos y pases pobres de fri-
ca y de Amrica Latina son pruebas irrefutables de nuestras
afirmaciones.
Qu progreso material o salud de los pueblos puede inte-
resarle, a las multinacionales ligadas al gobierno Norteameri-
cano, como a la Bush Explorations, o a la Halliburton Company
de Cheney, o a la Chevron a la cual pertenece Condolezza, a
la Monsanto que monopoliza los Agroqumicos o a las multina-
cionales farmacuticas como la Abbott, la Merck, o a la Sear-
le de Thompson y Rumsfeld? No. Definitivamente No. A los
monopolios armamentistas, a los crculos financieros de Was-
hington, a los monopolios petroleros como la Oxy, a las trans-
nacionales farmacuticas etc el nico inters que los mueve
es el dominio del mundo, y su nica bandera siempre ser la
bandera verde del dlar como deca el escritor uruguayo Ga-
leano. Para ellos, sus sueos son el sometimiento a los gobier-
nos por la fuerza o el chantaje, el terrorismo de Estado, el
gran negocio de armas, la expansin del mercado, el mximo
beneficio etc.
LA DOCTRINA NEOLIBERAL
Ya en otros trabajos y anlisis se han expuesto los funda-
mentos del neoliberalismo. Hoy lo que pretendemos es de-
mostrar los grandes traumas econmicos y sociales que ve de-
jando a su paso el neoliberalismo y como detenerlo, habida
cuenta que esta asolando a la humanidad.
Pero veamos algunas notas sustanciales que nos ayuden a
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LA GLOBALIZACIN, EL TLC, Y LAS REFORMAS A
LOS SISTEMAS DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL DE
AMRICA LATINA
Como decamos en lneas anteriores, la burguesa no exclu-
ye al Estado de su proyecto neoliberal; lo que hace es direc-
cionar sus polticas hacia los requerimientos actuales, toman-
do en cuenta los nuevos escenarios para lo cual articula su
funcionalidad, con polticas, funcionarios, ONGs, aparatos de
represin y espionaje, partidos polticos, medios de comuni-
cacin etc, todo ello de manera simultnea y simtrica para
lograr su objetivo.
Tal es as que, por ejemplo en cuanto al ALCA o luego EL
TLC, hace doce aos, en Diciembre de l994, en la famosa
Cumbre de Miami, el Gobierno Norteamericano lanza la estra-
tegia del ALCA, y para lograr su propsito del Libre Comercio
elabora un Plan de comprometimiento a los 34 pases de la re-
gin, y en donde explcitamente dicta ordenes para la OEA, la
OMS, la OPS, el Banco Mundial etc, para que armonicen los
preparativos para los Acuerdos Econmicos, para las Reformas
a los Sistemas de Salud y de Seguridad Social de los pases de
Amrica Latina y el Caribe e indistintamente de los Gobiernos
que tuvieren, le brinden el armazn social para el Neolibera-
lismo y por ende para el Libre Comercio.
Esto es tan verdad, que antes y luego de la Cumbre de las
Amricas, los Jefes de Estado, Ministros, tecncratas, analis-
tas, Plumferos, Medios de Comunicacin, Universidades etc.,
comienzan a hablar del fracaso del sistema estatal de Salud y
del Sistema Mixto de Pensiones, de los nuevos retos de la com-
petitividad, de la Autogestin, de los Sistemas Locales de Sa-
lud, de la Reingeniera de Procesos, de la Modernizacin, de
la Libertad de elegir los Seguros Privados, de la Cuenta Indi-
vidual de Seguros, del Ahorro productivo etc.
No podemos decir que no haba razn en censurar las fa-
llas del Sistema Estatal, diramos de su sistema, de la gestin
de la burguesa en su aparato estatal, pero lo que debe estar
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presin. Todo lo contrario; lo que ocurre es que el Estado co-
mo tal no ha dejado su carcter de clase; lo que ha cambia-
do es a que grupo burgus sirven sus polticas econmicas.
Ahora el Estado sigue interviniendo, pero no para nacionalizar
sino para privatizar. En lo referente a la abultada deuda pri-
vada y de la banca, el Estado la democratiza la socializa
y la traslada al pueblo trabajador, El Estado no desregula, mas
bien sube los precios de los artculos de primera necesidad y
los servicios, mientras baja los salarios; y finalmente encar-
cela, y a travs de los crmenes de estado asesina a los opo-
sitores, a los que reclaman soberana e independencia, como
es el caso de nuestro c. Jaime Hurtado Gonzles, y de otros
luchadores populares.
En materia poltica y social, el Estado burgus con su ca-
rcter de clase, interviene directa y abiertamente a travs
del gobierno y el parlamento, para legitimar el neoliberalis-
mo. Lo hace reformando la Constitucin y las Leyes para im-
plantar la Descentralizacin y las Reforma a los Sistemas de
Salud; Reforma la Ley de Seguridad Social para introducir las
Edaps o Empresas Adjudicatarias de Ahorro Provisional; pro-
mueve la Ley de Autonomas para asegurar el poder local pa-
ra los poderosos grupos econmicos; as como busca reformar
la Ley de Elecciones, para asegurar su gobernabilidad tan
venida a menos.
Conviene tambin aclarar algunas distorsiones realizadas
en torno al tema como aquella afirmacin del escritor nortea-
mericano James Petras de que El neoliberalismo es produc-
to del fracaso del socialismo y de los movimientos populares.
Nada ms inexacto por decir lo menos, sino como se explica
la decadencia del neoliberalismo, su fracaso total, que va de
la mano con el ascenso de la resistencia y conciencia antiim-
perialista, de los ltimos aos en Amrica Latina y que tiene
a la Izquierda como su principal protagonista en su oposicin
al neoliberalismo?
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Salud, etc. y as una serie de estratagemas que pretenden
eludir el papel del Estado en la atencin universal de Salud,
gratuita, eficiente y de calidad, lo cual est consagrado en la
Constitucin, lgicamente como letra muerta.
Tal es as que como producto de la Aplicacin del Proyecto
Neoliberal, se ha estancado la cobertura de salud; en los Hos-
pitales del MSP, a los mdicos ya no se los enrola como mdi-
cos de planta del MSP, porque ello aumenta el gasto pblico
sino se les alquila sus servicios a cargo de los usuarios que pa-
gan por autogestin. Se ha desmantelado la produccin de bio-
lgicos, vacunas y sueros antiofdicos en el Instituto de Higiene
Leopoldo Izquieta Prez, as como paradjicamente El Presu-
puesto de Malaria se lo reduce anualmente precisamente cuan-
do se incrementan los rebrotes de Malaria y Dengue.
Que medallas le deben otorgar los pueblos a los gobiernos
de la ltima dcada que han congelado el Presupuesto de la
salud en un 3.5% del Presupuesto General del Estado; o como
afirma el PNUD, o Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo al gobierno actual que destina el 8.9% del PIB para
el pago del servicio de la Deuda Externa, el 2.4% del PIB pa-
ra las FF AA, y sorprendmonos para Salud apenas el 1.7% del
Producto Interno Bruto?
IGUAL COSA OCURRI EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
Como el IESS es la institucin mas slida en reservas, por
sus Fondos de Pensiones, Propiedades, Bienes y por sus Inver-
siones; a mas de ser la caja chica de los gobiernos, siempre
ha sido apetecida por las Cmaras de Produccin, y sobre to-
do por los banqueros y empresarios, que a travs de las
EDAPS, o Empresas Adjudicatarias de Ahorro Previsional,
siempre han pretendido echarle el diente, al dinero de los
afiliados, es decir a sus Fondos de Pensiones para invertirlos
en sus jugosos negocios, y, luego alzarse con el santo y la li-
mosna como ha ocurrido en Chile y otros pases.
Para ello la burguesa a travs de las Cmaras y los Gobier-
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claro, es que, a propsito al servicio estatal, lo hicieron ms
ineficiente, ms burocrtico, redujeron los presupuestos de
salud y educacin, privilegiaron y proliferaron los seguros pri-
vados, las Instituciones de Medicina Prepagada, las clnicas de
relumbrn, los Colegios y Universidades Privadas etc., y se fue
creando un ambiente nuevo moderno, vendiendo la idea de
que la excelencia est en lo Privado, y lo caduco en lo pbli-
co, y Quien ha dirigido el sector pblico, o el Estado? Aca-
so este Estado lo hemos dirigido los trabajadores? o no es la
burguesa misma la que dirige el Estado a travs de distintos
gobiernos a su servicio?
En materia de Salud, El Gobierno, por mandato del Banco
Mundial crea el llamado MODERSA, que significa Moderniza-
cin en Salud y, que cobra mas poder que el propio Ministerio
de Salud; maneja los recursos, los crditos que significan pa-
ra el pas mayor endeudamiento, para la implantacin de sus
polticas neoliberales y beneficiar a los monopolios en sus pro-
yectos leoninos y oscuros que encierran corrupcin.
Es mas como la Constitucin del 98 legitima la descentra-
lizacin, ahora emprenden los Sistemas locales de Salud, la
Municipalizacin y los retazos de servicios a las comunidades,
que ahora con las reformas obligan a los usuarios a pagar por
la atencin mdica, comprar las medicinas, o ampararse en
las ONGs que supuestamente socorren a la poblacin de bajos
ingresos, para moldear su proyecto.
Se aprueban proyectos desfinanciados de Maternidad Gra-
tuita, as como los Programas de Micronutrientes y Genricos
para retocar a un moribundo sistema de Salud al cual ellos
mismos lo han llevado a esta situacin, con claros propsitos
preconcebidos.
Actualmente se han llevado a cabo dos Congresos Naciona-
les de Salud, implementados por el Consejo Nacional de Sa-
lud, o CONASA, organismo curiosamente presidido por un ex
ministro de Salud, el Dr Asdrbal de la Torre, que pretende
darle base social a la artillera neoliberal, con un cmulo de
palabrejas como la Construccin de una nueva ciudadana en
salud, la descentralizacin efectiva El Sistema Nacional de
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t al IESS el financiamiento global; incentiv la llamada Auto-
noma Financiera de los Hospitales, abolieron los Prstamos
Hipotecarios, trasladndolos a las Mutualistas; han mercanti-
lizado ms la prestacin mdica y a las unidades de salud, las
han convertido de unidades de servicios, en unidades geren-
ciales de negocios.
Pero la poblacin afiliada no ha sido ganada plenamente
para la Privatizacin. Dos Consultas Populares le han dicho NO
a la Privatizacin del IESS, La lucha de los afiliados y jubila-
dos, y con la gestin del Vocal de los Trabajadores en el Tri-
bunal Constitucional logr declarar Inconstitucional los artcu-
los que creaban las EDAPS, constituyndose esto en un impor-
tante logro para los trabajadores.
Pero mientras la burguesa buscar otra oportunidad para
arreciar, estamos seguros que los afiliados y jubilados deben
estar muy atentos, movilizados y preparados para saber de-
fender lo que les pertenece a mas de ser su nico patrimonio.
Ahora bien pese a que no se ha consumado la privatizacin
del IESS, su poltica de Salud si se ha afectado. Las Prescrip-
ciones Mdicas hoy estn ancladas a la rigidez de un Cuadro
Bsico de Medicamentos, abolieron los convenios de atencin
en el extranjero, hay una absoluta restriccin de personal m-
dico, la salud ha sido convertida en una mercanca, la calidad
de atencin se la mide como en la empresa privada por pro-
duccin y productividad mas no por la recuperacin funcional,
y las unidades mdicas estn desarticuladas, desmembradas e
inmersas en la llamada reingeniera.
OTROS IMPACTOS DEL NEOLIBERALISMO EN LA
SALUD DE LA POBLACIN
Indudablemente, como hemos expresado en lneas anterio-
res que en toda sociedad de clases, como la nuestra, cada po-
ltica emanada desde el Estado burgus, est orientada a be-
neficiar a la clase que detenta el poder. Esta premisa nos per-
mite enfocar as toda la temtica, analizar con este prisma los
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nos siempre ha manejado el IESS, arreci en una feroz y per-
manente campaa de desprestigio del Instituto, observndo-
se en la ltima dcada un desmantelamiento total del rea
mdica. Es mas, cada gobierno a su momento, ha eludido el
pago del 40% de pensiones jubilares durante los ltimos 20
aos, cuyo monto asciende alrededor de 3 mil millones de d-
lares; teniendo el IESS que pagar su 60% de Ley, y siendo obli-
gado por los Gobiernos a pagar su 405, producindose un gol-
pe mortal al Instituto. Que irona los morosos son los que di-
rigen el IESS!
No contentos con este estrangulamiento al Instituto, la
Burguesa a travs de sus gobiernos le metieron la mano al
bolsillo de los afiliados y jubilados, pues su dinero guardado
por ley en el Banco Central fue trasferido ao a ao al Tesoro
Nacional; inflaron anualmente su burocracia de 3 mil a 20 mil
empleados enrolados por los gobiernos, al tiempo que desde
el Ex Consejo Superior restringieron insumos y medicinas en
los hospitales, prohibieron la Construccin de Nuevas Unida-
des Mdicas, y remataban los terrenos y propiedades pro-
ductivas del IESS a sus crculos empresariales como ocurriera
con muchos Centros Comerciales construidos ltimamente en
las Grandes Ciudades del Ecuador, como es el Mall del Sur de
Guayaquil, cuyo terreno fue vendido por el IESS a los Empre-
sarios, a precios ridculos.
Ahora como el Plan era por etapas. Creado el gran descon-
tento en la masa de afiliados, el Grupo CORDES, de LA DEMO-
CRACIA POPULAR liderado por Alexandra Vela y Oswaldo Hur-
tado, la Fundacin ESQUEL, con Alfredo Mancero Samn al
frente de la clebre Comisin Interventora, mas un grupo de
tecncratas Privatizadores trasladados sospechosamente des-
de el Banco Central al IESS y con la bancada parlamentaria del
PSC, ID, DP principalmente promovieron un sinnmero de pro-
yectos de Reforma a la Seguridad Social, para que entre otras
cosas le den paso a las EDAPS, le quite el carcter autonmi-
co al IESS, para ponerla a los pies de la Superintendencia de
Bancos como est ocurriendo en la actualidad.
As las cosas la Nueva Reforma a la Seguridad Social le qui-
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te humanstica, en el ao de 1978, en la Ciudad de Alma Ata,
en la URSS, se firma una proclama mundial que comprometa
a 134 pases con la meta SALUD PARA TODOS EN EL AO 2000
pero poniendo al centro de este plan la ESTRATEGIA DE LA
ATENCIN PRIMARIA DE SALUD o A.P.S.
La APS, se constituye en la parte central y esencial de la
poltica de salud de estos pases SIGNATARIOS. Consiste en in-
corporar a toda la poblacin, para lo cual se deben compro-
meter suficientes recursos estatales, incorporar a todas las
entidades que tienen que ver con la salud y fijar las siguien-
tes metas mnimas: 1.- Superar la esperanza de vida ms all
de 70 aos. 2.- Bajar la mortalidad infantil a menos de 30 ca-
sos por mil nacidos vivos. 3.- Cumplir la vacunacin a 100 por
ciento de nios menores de un ao y a 100 por ciento de em-
barazadas. 4.- Cobertura de agua potable al 100 por ciento,
eliminacin racional de excretas al 100 por ciento y cobertu-
ra de servicio de salud al 100 por ciento, EJECUTANDO preven-
cin primaria, secundaria, y terciaria, es decir todas las fases
del proceso de salud--enfermedad, como son: Promocin, Pre-
vencin, Fomento Rehabilitacin y Recuperacin.
Por supuesto que esta declaracin y sana aspiracin de los
pases signatarios comprometa fundamentalmente a los pue-
blos quienes en el plano de la lucha social deban elevar sus
conciencias y exigencias para lograr las metas de APS y dotar-
se de gobiernos comprometidos con la declaracin de Alma
Ata. Mas han transcurrido 28 aos y solo uno de los 134 pases
ha cumpido la meta con la consigna Salud para todos si es
posible convirtindose en un ejemplo para el mundo como es
el caso de Cuba.
Pero contrariamente a los anhelos de los pueblos y para
enfrentar a la declaracin de Alma Ata y a la APS, la funda-
cin Rockefeller en abril de 1979 en la ciudad de Bellagio (Ita-
lia) con el auspicio de la Universidad de Harvard y del impe-
rialismo entero desafa a Alma Ata y lanza una voraz campa-
a contra la APS a travs de una macabra Atencin Primaria
de Salud Selectiva o APSS que se configura en el programa
GOBI-FF que en 1983, con la anuencia del Banco Mundial se la
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hechos y testimonios y sobre todo los distintos intereses que
priman tras la aplicacin de esta poltica neoliberal.
As al revisar la Historia, vemos como sin tapujo alguno el
propio Tribunal de Nuremberg declar en 1946-48 Que la Se-
gunda Guerra Mundial no hubiere sido posible sin el papel pro-
tagnico de ese cartel petroqumico llamado I G FARBEN car-
tel que en la postguerra se convertira en los monopolios far-
macuticos: BAYER, BASF, y HOECHST.
Y si hoy al finalizar el siglo XX y comenzar el nuevo mile-
nio, y al observar las continuas guerras de agresin, la inva-
sin a Iraq con afanes petroleros, el negocio de su reconstruc-
cin pagaderos con fondos petroleros a la Halliburton de Che-
ney, Como no explicarnos la Hegemona de transnacionales
Farmacuticas, que desvan tratamientos que le hacen com-
petencia a los monopolios para privilegiar sus productos, o
molculas en el mercados? y que pugnan por estar cerca de
las decisiones del Gobierno, o por tener el control de la FDA,
Foods and Drugs Administrations, institucin que califica y
aprueba el lanzamiento al mercado de alimentos, qumicos o
Drogas Nuevas?
Igual en el caso de los Plaguicidas, como el Glifosato. Es
sorprendente el inters de las multinacionales MONSANTO,
SYNGENTA y Cia. en la firma del TLC, privilegiando el merca-
do monoplico de Plaguicidas por 20 aos para la proteccin
de patentes y por 10 aos mas para la proteccin de los datos
de prueba en el mercado de competencias, lo cual represen-
tara una tremenda elevacin de los costos de plaguicidas, el
alto costo de produccin de banano, flores, y sobre todo hor-
talizas etc, incapaces de competir con el mercado norteame-
ricano subsidiado.
Pero volviendo al caso del papel de las multinacionales,
veamos hasta donde llega su gran poder de decisin en los Or-
ganismos Internacionales.
En el ao de 1948, luego de la II Guerra Mundial, se crea
la Organizacin Mundial de la Salud, como parte de la ONU u
Organizacin de las Naciones Unidas. Luego de 30 aos de mo-
nitoreo de la salud en el mundo y presionada por una corrien-
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explicacin lgica, es por su carcter de clase a estos gobier-
nos de la Burguesa, sometidos al Imperialismo, nunca le inte-
resar la Salud Plena de sus Pueblos. Los trabajadores y los
pueblos no abandonamos nuestra lucha por un sistema inte-
gral y popular de Salud, pero su materializacin plena solo
vendr con el Gobierno de los Trabajadores.
De igual manera Como el neoliberalismo garantiza resol-
ver el hambre de ochocientos cincuenta y dos millones que so-
breviven en el planeta con una ingesta alimentara insuficien-
te de menos de 1500 caloras diarias? o Cmo reducir los as-
cendentes ndices de desnutricin en Amrica cuando solo en
Hait envuelven al 58% de la poblacin? Cmo el neoliberalis-
mo puede impedir el calentamiento global, el efecto inverna-
dero, las nuevas katrinas, la contaminacin de las aguas por
metales como el vanadio, cromo, plomo, y otros cancergenos
qumicos emanados de la industria? o Como garantizar la de-
fensa de la Amazonia o el control de los transgnicos? O cmo
impedir el recrudecimiento de los gases nerviosos como el So-
mn o el fsforo blanco que utiliza el Imperialismo en la Gue-
rra de Irak y las armas nucleares imperiales que amenazan a
la humanidad?
As, luego de todo este anlisis Puede acaso el Neolibera-
lismo como punta de lanza del Capitalismo ser compatible con
la vida? Definitivamente NO. La Historia de la Humanidad ha
demostrado que solo el Socialismo, puede salvar a la Humani-
dad y hacer que la dignidad triunfe sobre la ignominia y la vi-
da triunfe sobre la muerte como deca el bilogo Bichat.
EL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL, OTRA ESTRATEGIA DE LA
BURGUESA, DEMAGGICA NEOLIBERAL QUE ESCONDE VARIOS
HILOS DE CORRUPCIN
Para quien no conoce ni haya odo al gobierno actual, se
queda deslumbrado ante su retrica y su anlisis de la reali-
dad de salud del Ecuador y de su propuesta de aseguramien-
to universal.
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imponen a la OMS, a la UNICEF y al PNUD.
Esta es la historia como las transnacionales atraparon a la
OMS, a la UNICEF a la UNESCO a travs del Declogo para la
Vida que pone acento en las grandes polticas como Rehi-
dratacin oral, Control de peso, Planificacin Familiar, Aten-
cin prenatal, etc. Para complementar el drama, el Banco
Mundial en 1993 hace el llamado a Invertir en Salud, confi-
gurndose a sta como una mercanca cuyo precio es regula-
do por el mercado neoliberal, dejando la salud de ser un de-
recho universal y convirtindose en un bien privado; las Cien-
cias Mdicas reafirman su carcter de Ciencias del Mercado de
la Enfermedad, al paciente se lo deshumaniza y se lo trans-
forma en un objeto que tiene la opcin de curarse si es que
tiene recursos o no. A esta altura la OMS abandona la procla-
ma salud para todos por salud segn tus ingresos y en
donde el marketing farmacutico es la nica garanta de re-
cuperacin, en su salud? Que levanten las copas los neolibe-
rales porque por ahora la muerte ha vencido a la vida!
Con estos hechos queda suficientemente demostrado como
los grandes monopolios farmacuticos, multinacionales de se-
guros, de alimentos, de biotecnologa, son las que dominan el
mercado de la vida, imponen sus dictados imperiales a los go-
biernos dciles y vasallos a quienes los chantajean con quitar-
les las ayudas del Banco Mundial si es que no se someten a
sus designios.
En el caso de nuestro pas a 28 aos de Alma Ata han trans-
currido 11 gobiernos con un envidiable precio del petrleo,
sin ningn bloqueo econmico como lo ha vivido Cuba. Cabe
preguntarnos Porqu los Gobiernos de Rolds Hurtado- Hur-
tado Rolds, Febres Cordero, Borja, Sixto, etc, no cumplie-
ron las metas de APS?, Porqu el Ecuador est en el 82avo lu-
gar en el ndice IDH (ingreso, desarrollo educativo y salud)?
Porque nuestro pas tiene a su 57% de la poblacin sobrevi-
viendo apenas con 3 dlares diarios?, con una tasa de morta-
lidad materna superior a los 130 x cien mil nacidos vivos, con
alzas en las tasas de tuberculosis y paludismo que en los lti-
mos cinco aos ha subido de 12.000 a 52.000 casos? La nica
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Nosotros nos preguntamos: Si la Constitucin establece a la
Seguridad Social y a la atencin medica del MSP, como gratuita
y de calidad y como una poltica de Estado; Si lo bsico de un
Seguro de Salud se entiende a la proteccin y previsin de con-
tingencias, riesgos, al individuo y a la familia con una atencin
integral de salud Cmo se podra entender este novedoso ase-
guramiento que notoria y explcitamente excluye al Ministerio
de Salud Pblica al mximo organismo de salud del Ecuador, cu-
yas unidades medicas solamente sern proveedoras?
No. Definitivamente NO, Esto no es aseguramiento. Esto no
es sino una extensin de la atencin del MSP, realizada por
100 mdicos contratados al valor de $4.70 la hora, en donde
hoy como ayer EL SODEM, desplazara totalmente al MSP, de su
funcin rectora en la salud y utilizar su infraestructura como
unidad proveedora y prestadora.
La esencia es utilizar los recursos va endeudamiento ex-
terno, que vendrn, del Banco Mundial, quien direccionar to-
do el plan, escoger las Cias. que intervienen, los funciona-
rios, los contratos leoninos con Transmedical Health y as me-
diante la demagogia y las grandes noticias de prensa, cubrir
nuevos enjambres de corrupcin en nuestro Ecuador.
ES O NO POSIBLE UN PLAN DE SALUD ALTERNATIVO A LAS
ACTUALES POLTICAS NEOLIBERALES?
En lneas anteriores hemos planteado con claridad, el he-
cho de que siendo stas polticas actuales, polticas impues-
tas por el Imperialismo Norteamericano, y conexas con la es-
trategias del TLC; y, estando con ellas comprometidas la OM-
S/OPS y todos los Ministros de Salud indudablemente que un
Plan de Salud que responda a los anhelos de los trabajadores
y los pueblos, solo ser factible con el Poder Popular y el So-
cialismo.
Pero aquello no limita de ninguna manera el impulso de
planteamientos actuales, que sin caer en ilusionismo alguno,
se vayan constituyendo en acciones viables, y que desde algu-
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141
Segn el gobierno, el Ecuador puede llegar entre el 2005 y
2015 del 20% actual al 100% de cobertura de Aseguramiento
con la asistencia del Banco Mundial, el monitoreo de la Fun-
dacin Jhon Hopkins Care, la contratacin de personal mdi-
co por parte de la Transmedical Health System, y la ejecucin
por parte de la corporacin del Aseguramiento Universal de
Salud del Municipio de Guayaquil.
Para el financiamiento del plan se cuenta con $ 16 millo-
nes del Presupuesto del Estado, de $ 90 millones del Banco
Mundial de $ 2`160.000 dlares provenientes de 135.000
aportantes obligados del Bono Solidario y 0.30 centavos que
donara el Municipio de Guayaquil por cada uno de los 135.000
beneficiarios, en sta primera fase, ensayo o Plan Piloto.
Para el efecto se ha creado un Superministerio llamado SO-
DEM o Secretaria de los Objetivos del Milenio al cual se le han
otorgado ya un anticipo de 350.000 dlares, igual a la Trans-
medical $2`025.000 para contratar a 100 profesionales para
una cobertura inicial de 135.000 afiliados en dos Parroquias
Urbanas de Guayaquil. Los profesionales sern elegidos por
una empresa colombiana asociada a transmedical llamada Me-
gasalud la cual contratara 9.000 horas de consulta al mes, con
un pago profesional de 4.70 dolares por hora.
Este llamado aseguramiento cubrir atencin de primer ni-
vel de complejidad, es decir la atencin bsica de una consul-
ta, ej.; una gripe, una diarrea, una curacin etc, que lgica-
mente no es lo mismo que Atencin Primaria de Salud, Otor-
gar medicamentos bsicos, analgsicos, antipirticos y an-
tiinflamatorios, Comprender control de embarazo, curacin
de abscesos, heridas y suturas menores. El asegurado tendr
derecho a tres consultas odontolgicas anuales, endodoncia,
periodoncia, exodoncia, caja mortuoria y capilla ardiente por
24 horas.
Pero a diferencia del IESS, que otorga 18 prestaciones o del
Seguro Campesino, este Aseguramiento Universal del Gobier-
no no contempla ni hospitalizacin, ni ciruga, ni exmenes de
laboratorio, ni rayos X, ni prtesis, ni ortodoncia, ni ciruga
maxilofacial.
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de Salud y Educacin, los gobiernos seccionales etc, deben y
pueden ejecutar proyectos factibles, para la defensa del me-
dio ambiente, para erradicar el analfabetismo, para la promo-
cin del mdico escolar, del mdico de empresa, para optimi-
zar la proteccin laboral de los riesgos de trabajo, y para la
implementacin de programas pilotos de salud familiar y co-
munitaria.
5.- En ste Plan Alternativo, los gremios de trabajadores,
los usuarios de los servicios de salud, las distintas organizacio-
nes del campo, los maestros, el estudiantado universitario, la
juventud, las organizaciones de mujeres, de profesionales
etc., tienen su rol que cumplir. En ellos radica el protagonis-
mo y liderazgo, principal organizando amplios debates y foros
que comprometan, al pblico alrededor del tema y avanzar en
fijar el camino organizativo.
Estas acciones deben ser integradas y enlazadas con otros
pases, en donde nuestros pueblos hermanos se han trazado
iguales metas para enfrentar al neoliberalismo. Podemos y
debemos impulsar convenios con otros pases que han avanza-
do mas que nosotros en esta batalla en defensa de la vida. Es-
tos espacios como el Consejo Mundial por la Salud de los Pue-
blos, constituyen tribunas tiles para no excluirnos, pero so-
bre todo afirmando primero en nuestro pas y estimulando el
fortalecimiento de organizaciones como el FRENTE NACIONAL
POR LA SALUD DE LOS PUEBLOS, que nos convoca, a una con-
vergencia poltica democrtica y patritica para enfrentar al
neoliberalismo, y para aportar con acciones que nos permitan
avanzar pronto y a saltos en nuestro propsito estratgico.
Luego de haber elaborado un juicio crtico sobre el tema y
haber planteado algunas ideas generales de cmo enfrentarlo
vale resumir las siguientes.
CONCLUSIONES:
1. La esencia del neoliberalismo, su experiencia en Amrica
Latina y sus afanes de implantacin a travs del libre co-
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143
nos espacios de la institucionalidad puedan ser aplicados y re-
feridos como Planes Pilotos factibles de ser ejecutados. Para
el efecto esbozaremos las principales lneas.
Si la esencia de la salud integral esta en la Atencin Prima-
ria que aun no ha perdido vigencia, debemos:
1.- REALIZAR UNA GRAN CONVOCATORIA NACIONAL a to-
dos los actores de Salud, para evaluar los resultados de las po-
lticas implantadas por los Gobiernos, y encauzar una exigen-
cia nacional a que se direccione la poltica de Salud del Ecua-
dor de hoy, hacia UN SISTEMA NACIONAL INTEGRAL DE SALUD,
BASADO EN ATENCIN PRIMARIA DE SALUD, como el eje de un
Plan Estratgico a mediano y a largo plazo, para lo cual se de-
be Actualizar el Perfil Epidemiolgico Nacional y Provincial, es
decir realizar un diagnstico de salud, con sus Indicadores co-
rrespondientes.
2.- Este Sistema Nacional, basado en nuestra propia rea-
lidad, debe apoyarse en el soporte constitucional, y legal vi-
gente que contempla principios bsicos, como la universali-
dad, la obligatoriedad, la gratuidad etc, y que integre a las
distintas dependencias del Estado tanto del Frente Econmi-
co como del Frente Social.
3.- El Sistema Nacional Integral de Salud, debe fijar me-
tas progresivas para alcanzar los parmetros bsicos interna-
cionales en cuanto a cobertura y proteccin y fijando lneas
claras para dotarle al rea rural de agua potable y alcantari-
llado rural, en gran escala, proyectos de alimentacin y mi-
cronutrientes masivos, y sobre todo prevencin primaria, se-
cundaria y terciaria.
Se precisa una urgente Reforma Universitaria basada en la
nueva salud pblica que requiere el Ecuador, para que por lo
menos las Facultades de Ciencias de la Salud se reeplanteen
formar profesionales de nuevo tipo, orientados no al merca-
do, sino al ser humano, a su entorno ambientalista, a la de-
fensa de la naturaleza, de su hbitat, y a que las Ciencias M-
dicas sean orientadas no solo a tratar enfermedades sino pa-
ra promover salud y una vida digna del ser humano.
4.- Los mbitos de la Seguridad Social, de los Ministerios
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uestro pas vive una situacin crtica, las condiciones de
vida de la poblacin empeoran cada da que pasa, las li-
bertades democrticas se restringen, la explotacin a
los trabajadores crece, la soberana nacional es negociada pa-
ra favorecer los intereses de las empresas transnacionales. La
institucionalidad burguesa se encuentra desprestigiada y res-
quebrajada, la crisis va en aumento; la conciencia de los tra-
bajadores crece, se desarrolla y plantea un cambio radical de
la actual situacin.
En los ltimos aos, a raz de los levantamientos populares
que han botado a gobiernos corruptos y traidores, algunos
sectores oligrquicos, vienen planteando la necesidad de im-
pulsar una reforma poltica para superar la denominada crisis
de gobernabilidad y con ello encontrar los mecanismos que
aseguren mantener la dominacin de clase, tener el mximo
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mercio solo avisoran mayor acumulacin de riquezas por
parte de los monopolios internacionales y mayor atraso y
dependencia para nuestros pases.
2. La proteccin de patentes y la ampliacin a diez aos pa-
ra los datos de pruebas en plaguicidas y frmacos a travs
del TLC consolidarn el mercado de los monopolios farma-
cuticos, encarecern los costos de produccin de los pro-
ductos agrcolas bsicos, barrern a los genricos del mer-
cado y la poblacin sucumbir en la penuria ante los pre-
cios inalcanzables de frmacos e insumos.
3. Las reformas al sistema de salud y seguridad social de cor-
te neoliberal implementadas a travs de la descentraliza-
cin, transferencia de competencias y administracin pri-
vada de los fondos de pensiones deben ser enfrentadas y
revertidas en salvaguarda del futuro de nuestra niez y ju-
ventud.
4. El neoliberalismo como estrategia del capitalismo es total-
mente incompatible con la vida y la dignidad humana; re-
presenta el engendro de la muerte y solo puede ser venci-
do por la fuerza vital de los pueblos.
5. Si es factible elaborar polticas alternativas al neoliberalis-
mo, planteamientos actuales que rescaten la propuesta, de
UN SISTEMA NACIONAL INTEGRAL DE SALUD, que ponga al
CENTRO LA ATENCIN PRIMARIA DE SALUD, que respete
nuestras tradiciones culturales, como la Medicina Indgena.
En ello podemos alcanzar muchos logros, pero sin que per-
damos nuestra visin clasista, y de principios, esto es, que la
solucin definitiva a los problemas de la estructura y superes-
tructura de la sociedad, los problemas de fondo de la salud de
los pueblos, de defensa del medio ambiente, de los recursos
hdricos, del ecosistema del progreso, felicidad y dignidad de
los trabajadores solo ser posible resolverlos, derrumbando el
poder de los explotadores y sobre las ruinas del capitalismo
construir la nueva aurora, el socialismo.
Marzo de 2006
pcmle
poltica
144
Alfonso Moreno
LA REFORMA POLTICA DE LA
BURGUESA NO RESOLVER LA CRISIS
...Los sectores dominantes pretenden
unificarse para preservar el orden constitucional,
que no hayan ms levantamientos populares,
que la democracia representativa no se
desestabilice, todo esto como respuesta al avance
de las fuerzas democrticas, progresistas y de
izquierda en Amrica Latina...
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Revocatoria del Mandato y a la Ley Reformatoria de la Ley Or-
gnica de Elecciones y Ley Orgnica de Partidos; llegando a
plantear el envo de textos reformatorios a la actual Consti-
tucin de la Repblica, para que sea declarado urgente y con-
vocar a consulta popular para que el pueblo decida.
Es evidente que Palacio no ha logrado que los sectores po-
lticos que cogobiernan (PSC-ID-PK) se unan a su propuesta,
pero tambin est claro que por separado el febresborjismo
busca introducir cambios reaccionarios en el marco legal vi-
gente en el pas.
LA JUSTIFICACIN DE LA BURGUESA PARA LA
REFORMA POLTICA
Para justificar la necesidad de la reforma poltica, sostie-
nen algunos elementos que buscan desnaturalizar el origen de
la crisis y a travs de ellos darle una salida a la misma; por
ejemplo sealan que la crisis que se vive en el pas es por la
corrupcin y la pobreza. Al respecto es necesario sealar que
estos elementos son manifestaciones y no las causas de la cri-
sis, son el producto de la profundizacin de la crisis del siste-
ma capitalista.
Una muestra de ello es que cada ao el pas pierde 2.000
millones de dlares por actos de corrupcin, la percepcin
que tiene el 82% de la ciudadana es que en los ltimos 3 aos
aument la corrupcin, en tanto que el 61% piensa que para
los prximos 3 aos la misma crecer. En esta percepcin los
ms afectados por esquemas de corrupcin se encuentran los
partidos polticos, el Congreso Nacional, el sistema judicial,
las Fuerzas Armadas involucradas en el caso del Notario Ca-
brera, las aduanas y ltimamente la cpula de la Iglesia que
se ha visto envuelta en la compra de ms de 135 bienes a Fi-
lanbanco. Podemos entonces afirmar que en el Ecuador la co-
rrupcin tiene vestido largo, no hay esfera donde no se expre-
se esa lacra, se encuentran involucrados desde el mismo Pre-
sidente y la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin.
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de estabilidad poltica para que sin tropiezos crezca la acu-
mulacin capitalista. La serie de planteamientos, reacciona-
rios y antidemocrticos, adems tienen el propsito de limi-
tar los pocos espacios de participacin democrtica conquis-
tados por el pueblo, todo ello en nombre de resolver la crisis
que vive el pas.
El 20 de abril del 2.005, Alfredo Palacio al asumir la Presi-
dencia de la Repblica, a voz en cuello gritaba que empeza-
ba la refundacin del pas, que se iba a llamar a consulta po-
pular para que el pueblo decida si se firma o no el Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos, que su gestin era el
inicio de un debate en pro de la reforma poltica, la misma
que deba desembocar en una Asamblea Constituyente para
cambiar el pas.
Aprovechndose del deseo de cambio que est presente en
los trabajadores y pueblos del Ecuador, la consulta popular y
la reforma poltica han sido la bandera principal de la gestin
de Palacio, sabiendo incluso que no est en capacidad de eje-
cutar la propuesta, la ha venido promoviendo, en algunos mo-
mentos culp a los polticos que estn en el Congreso Nacio-
nal, en el Tribunal Supremo Electoral, de que no se ejecute la
reforma propuesta; esto ha sido manejado por el gobierno co-
mo la tabla de salvacin frente a los graves problemas y a las
presiones que le surgen de todos lados, especialmente de los
trabajadores y pueblos que no son atendidos en sus deman-
das.
El proceso seguido por el gobierno dej de lado el recogi-
miento de sugerencias que implementaron a travs del CO-
NAM, para terminar con una propuesta de reforma poltica an-
tidemocrtica, que se expresa en las propuestas y preguntas
que envi al Congreso Nacional, para que este organismo las
calificara de urgente y la convocatoria a consulta popular en-
viada al Tribunal Supremo Electoral con un estatuto antide-
mocrtico.
Luego de varios intentos fallidos, ahora plantea una serie
de reformas a la Ley Orgnica de Equidad y tica en la parti-
cipacin electoral; a la Ley Orgnica de Consultas Populares y
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larmente por la creciente lucha social y poltica que se desa-
rrolla en el pas.
Los sectores dominantes pretenden unificarse para preser-
var el orden constitucional, que no hayan ms levantamientos
populares, que la democracia representativa no se desestabi-
lice, todo esto como respuesta al avance de las fuerzas demo-
crticas, progresistas y de izquierda en Amrica Latina.
REFORMA O CONTRARREFORMA
Una pregunta que debemos hacernos: la reforma poltica
planteada por Palacio es para resolver la crisis o es para faci-
litar la gobernabilidad oligrquica?
Para responder a esta pregunta es preciso sealar que la
crisis que vive el pas es parte de la crisis estructural del sis-
tema capitalista, la misma que tiene dos elementos que pro-
fundizan la misma, por un lado la dependencia de nuestro pas
a los intereses del imperialismo norteamericano y por otro la
explotacin de una minora de empresarios a los trabajadores
y pueblos del Ecuador. Por lo tanto para salir de la crisis se re-
quiere acabar con estas dos causas para que el pas pueda
avanzar en el desarrollo soberano que requiere la inmensa
mayora de la poblacin y no una reforma poltica en los tr-
minos planteados por el gobierno.
Palacio para facilitar la gobernabilidad oligrquica, viene
promoviendo una serie de reformas a un conjunto de leyes,
las mismas que contemplan la implementacin de un nuevo
sistema electoral; la conformacin de organismos del Estado
como el Tribunal Supremo Electoral, el Tribunal Constitucio-
nal, la Corte Suprema de Justicia; el impulso de las autono-
mas; las reformas a la ley de partidos polticos, ley del gasto
electoral; la convocatoria a una consulta popular para la rea-
lizacin de la Asamblea Nacional Constituyente.
En relacin al sistema electoral la propuesta plantea la
creacin de distritos electorales, en donde los cantones se
agrupen y se constituyan en distritos unipersonales o pluriper-
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En cuanto a la pobreza, sta tambin es una consecuencia
de la crisis del sistema capitalista, la burguesa ya no puede
seguir mintiendo y decirnos que disminuye la pobreza, basta
sealar algunos datos, el 40.8% de la poblacin sobrevive con
2 dlares diarios, el 17.7% de la poblacin lo hace con apenas
1 dlar diario; el 61.3% de la poblacin vive en condiciones de
pobreza por necesidades bsicas insatisfechas, mientras que
el 31.9% de la poblacin vive en condiciones de pobreza ex-
trema.
Un dato que refleja la realidad lacerante del pas estable-
ce que entre 1.990 y el ao 2.000 el 10% ms rico de la pobla-
cin aument su participacin dentro del ingreso nacional del
35% al 45%; mientras que el 10% ms pobre disminuy su par-
ticipacin del 1.8% al 1.1%, esto evidencia que el Ecuador es
el segundo pas ms inequitativo en Amrica Latina.
Otro elemento que plantean, como expresin esencial de
la crisis, es la inestabilidad poltica, la misma que ha genera-
do que en los ltimos 9 aos hayan pasado 8 gobiernos, pro-
vocando inseguridad jurdica, lo cual segn ellos no permite
la inversin extranjera.
Los sectores vinculados con la llamada sociedad civil, las
Ongs y fundaciones que reciben dinero de la USAID, sealan
que los responsables de la crisis que se vive en el pas son los
partidos polticos y para resolver esta situacin plantean tras-
ladar la responsabilidad en el manejo de los organismos del
Estado a elementos vinculados con esos sectores.
A travs de estos elementos el imperialismo norteamerica-
no quiere preservar las instituciones burguesas en los pases
dependientes, particularmente en el Ecuador, pero esto se to-
pa con una realidad, la vigencia de las contradicciones entre
la nacin ecuatoriana y el imperialismo, entre los pueblos y la
oligarqua y las contradicciones interburguesas, se avivan ca-
da da ms, esto no permitir que los deseos del imperialismo
norteamericano, de los monopolios norteamericanos y los gru-
pos econmicos nativos, que buscan repartirse el pastel se
cumpla, por lo tanto la tan cacareada estabilidad poltica, la
gobernabilidad oligrquica seguir siendo afectada, particu-
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gado del Tribunal Supremo Electoral, Tribunal Constitucional,
Ministerio de Educacin, un representante de las Ongs, CO-
NESUP, busca en esencia un nuevo reparto oligrquico, tal co-
mo lo hicieron con la actual Corte Suprema de Justicia, desig-
nada inconstitucionalmente y de manera inmoral.
La eliminacin del voto obligatorio, fue una propuesta ini-
cial del gobierno, cuyo propsito es el crecimiento del apoli-
ticismo y el fortalecimiento de la empresa electorera que, en
esas circunstancias, acudir de manera abierta y descarada a
la compra de votos, como mecanismo para ganar las eleccio-
nes; a esto hay que sumar toda una campaa en contra de los
partidos polticos, con el propsito de debilitar el rgimen de
partidos y reemplazarlo por empresas electoreras, en las que
desaparezca, todo vestigio de criterio organizacional y doctri-
nario, para dar paso al populismo y caudillismo rampante. Co-
mo podemos ver, lo que se busca en realidad, no es democra-
tizar el sistema electoral y organizativo del Estado, sino todo
lo contrario, hacerlo ms antidemocrtico y funcional a los
propsitos de las grandes empresas electoreras de la burgue-
sa y sus afanes privatizadores.
Igualmente se ha propuesto avanzar en los procesos de
descentralizacin y autonoma, para ello han entregado al
PSC, el manejo del Registro Civil en la provincia del Guayas;
por iniciativa del Ejecutivo, el Congreso aprob la Ley que in-
centiva la inversin extranjera en el pas, la misma que no pa-
gar ninguna clase de impuestos, por lo menos 10 aos; todo
esto para satisfacer la voracidad de las empresas imperialis-
tas y de la oligarqua, que insisten en debilitar el Estado na-
cional, para que creando regiones, comarcas, negociar a su
gusto la venta del pas, la entrega de nuestros recursos natu-
rales a las empresas transnacionales.
En esta propuesta caminan juntos el Partido Social Cristia-
no y la Izquierda Democrtica que con el Consorcio de Conse-
jos Provinciales, la Asociacin de Municipalidades del Ecuador
y los gobiernos seccionales que dirigen, estn elaborando la
Ley Orgnica de Autonomas para presentarlo en el Congreso
Nacional, lo hacen con el supuesto de que es una aspiracin
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sonales, para elegir a los diputados. El argumento esgrimido
por el gobierno es que los ciudadanos tendran la posibilidad
de elegir a alguien que los represente de manera directa y a
quien puedan exigir cuentas permanentes; lo real es que se
busca monopolizar los cargos de eleccin popular en manos
de las empresas electorales, de los grandes partidos que que-
den en primero o en el mejor de los casos en segundo lugar,
en cada distrito, con esto se concentra y elitiza la represen-
tacin, es decir consolidar el poder de los caudillos bajo pol-
ticas clientelares. Ms grave an ser el efecto de elegir a los
diputados en la segunda vuelta presidencial, ya que esto con-
centrara aun ms la representacin en las dos fuerzas finalis-
tas, abriendo paso al criterio del bipartidismo oligrquico,
con esto se permitira un manejo dictatorial por parte del Eje-
cutivo.
La bicameralidad es otra de las propuestas, este sistema
ya funcion en el pas, durante 140 de los 175 aos de vida re-
publicana, estuvo vigente hasta 1967, sin que haya significa-
do ningn avance, por el contrario, los resultados fueron la in-
capacidad y el desprestigio, los intereses de los sectores po-
pulares no fueron respondidos, por las Cmaras de Senadores
y de Diputados. En respuesta a ello la misma derecha en bus-
ca de la denominada gobernabilidad estableci que el Congre-
so Nacional funcione con una sola Cmara. Lo que se busca
entonces es restringir la participacin de los sectores popula-
res en el parlamento, llegando inclusive a excluir a quienes no
tienen ttulo profesional, lo cual viola los derechos polticos
establecidos en las normas constitucionales, vigentes en el
Ecuador. El problema de fondo no es si hay dos cmaras o una,
pasa por si el Congreso legisla a favor de los intereses popu-
lares o de los intereses de las transnacionales, si se defiende
la soberana o se la subasta.
El reemplazo del Tribunal Supremo Electoral por una Cor-
te Electoral, en la que no haya injerencia de los partidos po-
lticos, sino de la denominada sociedad civil, la eliminacin
del subsidio del Estado a los partidos polticos, la creacin del
Instituto de la Democracia que sera conformado por un dele-
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y a travs de importantes acciones de lucha, quitar del medio
a todo lo que signifique oposicin a la poltica entreguista y
vende patria de la burguesa. En la prctica la reforma polti-
ca de Palacio y sus socios lo que busca es consolidar el siste-
ma imperante, injusto y antidemocrtico.
LA NICA SALIDA A LA CRISIS ES LA REVOLUCIN
El sistema capitalista ha tocado fondo, por ms que sus de-
fensores digan que el capitalismo es la solucin a los proble-
mas de la poblacin, se requiere que los trabajadores y los
pueblos del Ecuador, con su partido poltico a la cabeza, el
PCMLE, caminemos juntos, nos unamos para luchar por la con-
quista de una nueva sociedad, de un nuevo sistema en donde
prime la igualdad, la justicia, la solidaridad, donde el traba-
jo que realiza el hombre sirva realmente para su desarrollo y
progreso, donde se acabe la explotacin del hombre por el
hombre.
En esa perspectiva los pueblos del Ecuador tenemos una al-
ternativa frente al fracaso del sistema capitalista, esa alter-
nativa es el socialismo y el comunismo, para que esto se pro-
duzca es necesario llevar adelante la revolucin, la misma
que con la insurreccin armada de los pueblos, acabar con la
dependencia de nuestro pas al imperialismo norteamericano
y con la explotacin de los sectores dominantes.
La salida es la revolucin social porque los sectores domi-
nantes, no dejarn sus prebendas de manera pacfica, no im-
pulsarn una reforma poltica que atente sus privilegios, que
acabe con la explotacin y la venta del pas a las transnacio-
nales. Ellos no dejarn por las buenas que los pueblos del
Ecuador echemos abajo todos los privilegios de las clases do-
minantes, y establezcamos la sociedad del trabajo, la eman-
cipacin de los trabajadores, que recuperemos la soberana,
impulsemos el desarrollo del pas, realicemos los cambios que
el pas necesita para acabar con las causas de la crisis y con
ello avanzar a la conquista del poder popular.
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de todos los ecuatorianos, esto servir para retacear el pas,
y de esta manera consolidar el poder poltico y econmico de
los caciques locales.
La convocatoria a la consulta popular para impulsar la rea-
lizacin de la Asamblea Constituyente, la misma que fue en-
viada al Tribunal Supremo Electoral y que cont con la nega-
tiva de los vocales pertenecientes a los partidos oligrquicos,
fue la expresin ms clara de que se trataba de un tongo, de
una burla ms a los ecuatorianos, pues fue enviada con un es-
tatuto antidemocrtico, que en los hechos buscaba impedir
una autntica representacin popular; sta propuesta se
constituy en la tabla de salvacin, para alcanzar el apoyo de
algunos sectores populares que han venido planteando esta
tesis desde el derrocamiento del traidor de Lucio Gutirrez.
Asamblea Constitucional o Constituyente, con plenos po-
deres y sin plenos poderes, asamblestas elegidos en distritos
electorales, obligacin de recoger firmas para poder ser can-
didatos, alcanzar la votacin ms alta para acceder a la re-
presentacin fue el juego de Palacio en este tema, para lue-
go en los hechos dejar de lado esta propuesta y dar paso a que
sea el PSC y la ID que dominan el Congreso los que imponga
los temas de reforma para el debate.
Los sectores populares en oposicin a la propuesta del go-
bierno hemos venido insistiendo en la necesidad de una Asam-
blea Constituyente, con plenos poderes, elegida con votacin
universal y directa y en base a un estatuto democrtico en el
que se contemple la presencia de asamblestas nacionales,
provinciales y funcionales.
En definitiva podemos decir que la propuesta de reforma
poltica de Palacio, constituye una regresin al pasado, no va
a resolver la crisis del pas, por el contrario, sta responde a
los intereses de los partidos de la derecha, de los grupos de
poder, de las Ongs, que buscan a toda costa, instrumentar un
mecanismo que les permita llevar adelante la poltica neoli-
beral, concentrar el poder poltico en manos de dos o tres
empresas electoreras, pisotear las conquistas alcanzadas por
los trabajadores y pueblos del Ecuador durante muchos aos
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En la actual coyuntura y en la mira de alcanzar el objeti-
vo estratgico, en el proceso de acumular fuerzas revolucio-
narias, planteamos una alternativa de reforma poltica, la
misma que nos permita enfrentar la ofensiva reaccionaria de
la burguesa y el imperialismo, que permita defender y am-
pliar los derechos democrticos de los ecuatorianos.
En esa lnea se plante que en la convocatoria a una con-
sulta popular se le debe preguntar al pueblo si se debe firmar
o no el TLC, si el Ecuador debe seguir participando en el Plan
Colombia, si permitimos que sigan los militares norteamerica-
nos en la Base de Manta, si se les debe conceder inmunidad a
los soldados norteamericanos; se incluya en la Constitucin,
la revocatoria del mandato presidencial, la confiscacin de
los bienes mal habidos, la eleccin con voto universal de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Defensor del
Pueblo, Contralor, Procurador del Estado, Ministro Fiscal; que
previo a su aprobacin, los Acuerdos Internacionales que com-
prometen la soberana y el desarrollo del pas, se consulte al
pueblo mediante consulta popular.
Es entonces que requerimos promover una intensa ofensi-
va ideolgica, que ponga al centro del debate de que si es po-
sible y viable llevar adelante este anhelo de los pueblos, por-
que en las actuales condiciones que vive el pas, existen las
condiciones y los protagonistas para llevar adelante la revolu-
cin.
Abril 2006
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CONTRADICCIONES QUE DEBEMOS RESOLVER LOS
REVOLUCIONARIOS ECUATORIANOS
L
a Lnea Poltica de nuestro Partido, afirma acertadamen-
te: la revolucin ecuatoriana tiene que resolver dos
contradicciones fundamentales:
La contradiccin que enfrenta a la nacin ecuatoriana y
al imperialismo, es decir la lucha que libran los pueblos del
Ecuador por liberarse de la dependencia imperialista. Es la
lucha por la liberacin nacional.
La contradiccin que enfrentan a los trabajadores y a la
burguesa, es decir la lucha que libran las clases trabajadoras
del Ecuador frente a sus explotadores en el pas. Es la lucha
por alcanzar la liberacin social.
Gustavo Ribadeneira
LA REVOLUCIN NECESITA
DE RECURSOS
... la consecucin de recursos
materiales, es indispensable para que
se ejecuten todas las actividades
revolucionarias...
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gentes y, luego de los recursos materiales indispensables para
la concrecin de la poltica en acciones de las masas y el par-
tido.
Lograr que los cuadros, se afirmen en la ideologa proleta-
ria, dediquen todo el tiempo de su vida a la revolucin, debe-
mos entenderlo como un objetivo y una necesidad imposter-
gable para acelerar el proceso revolucionario. Resolver esta
situacin como comunistas es quitarle de la cabeza al cama-
rada, las preocupaciones que puedan afectar la actividad po-
ltica, es dotarle de los instrumentos que centren su atencin
y su capacidad en construir el partido, es decir contar cada
vez, con una mayor cantidad de revolucionarios profesionales.
Tenemos que prepararnos para la insurreccin, es decir,
formar el equipo humano militar, cuyo nmero y calidad ga-
rantice el proceso, para ello necesitamos la formacin ideol-
gica y el poltica, el adiestramiento tcnico, y el equipamien-
to y para eso necesitamos tambin de recursos materiales.
En definitiva organizar la revolucin significa tener millo-
nes de hombres en la pelea, cientos, miles de hombres en la
actividad revolucionaria, incorporar y formar cuadros profe-
sionales, propaganda masiva, intensa, de calidad y en todas
las formas posibles, formar las fuerzas armadas populares, es
decir, disponer de un contingente de recursos humanos y ma-
teriales.
Esta realidad objetiva es la que conduce a entender la ne-
cesidad imperiosa de resolver las dificultades materiales que
se presentan en el camino por alcanzar el poder popular y el
socialismo; a tener conciencia que el partido del proletaria-
do, los revolucionarios, los patriotas y demcratas, los pue-
blos del Ecuador, en general, encontremos iniciativas para ob-
tener los recursos materiales, que las diversas tareas de la
transformacin social, el cambio revolucionario demandan.
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Esto quiere decir que enfrentamos a dos enemigos podero-
sos: el imperialismo y la burguesa, enemigos a los que hay
que derrotar para lograr la liberacin social y nacional.
Asaltar el poder es tarea de las masas trabajadoras y del
partido.
La revolucin es una lucha poltica diaria, permanente y
persistente; para echar abajo el poder burgus, es imprescin-
dible trabajar todos los das, martillando, minando sin des-
canso al sistema.
El sistema utiliza todo su poder: poltico, econmico, ideo-
lgico, institucional, los medios de comunicacin, las diferen-
tes organizaciones como las cmaras, sus partidos polticos,
con el nico objetivo de mantenerse en el poder. Los comu-
nistas debemos poner al servicio de la revolucin todo lo que
este a nuestro alcance: la capacidad, inteligencia, las organi-
zaciones de masas, la influencia que el partido ha ganado, pa-
ra golpear al sistema. Este propsito se logra nicamente te-
niendo claro el objetivo revolucionario y con el trabajo coti-
diano en esa direccin.
Ganar a las masas para la causa revolucionaria e incorpo-
rarlas a la actividad poltica; significa que debemos hacer, en-
tre otras cosas, una intensa propaganda, utilizando para ello
las diferentes formas que existen y con la creatividad y fres-
cura de nuestra poltica.
Desde el Comit Central hasta la clula ms joven debe te-
ner su propia propaganda, igual los diferentes frentes de ma-
sas y en sus niveles. La elaboracin del peridico, el progra-
ma radial, el boletn, la hoja volante, el peridico mural, las
banderas, las telas, solo es posible hacerlo con recursos.
La intensa actividad que significa organizar la revolucin,
debe estar en concordancia con la actividad del partido, con
su vida interna, en su relacin con las masas; esto quiere de-
cir que el partido del proletariado tiene que aprovechar las
condiciones de la lucha de clases y trabajar para acelerar el
proceso revolucionario.
Toda la accin partidaria demanda, en primer lugar, de la
disposicin, la decisin y la voluntad de los militantes y diri-
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que tienen que ser cumplidas y que todas necesitan de recur-
sos para su realizacin.
Esto quiere decir que la revolucin no se puede hacer sino
contamos con los recursos materiales necesarios, diversas co-
mo mltiples son las responsabilidades y tareas que debemos
cumplir, todos los recursos son importantes como importantes
son las tareas que asumimos; del entendimiento y la concien-
cia revolucionaria depende la disposicin y la iniciativa para
su concrecin.
LA ACTIVIDAD DE LAS FINANZAS ES UN PROBLEMA
TERICO Y PRCTICO
El marxismo leninismo gua nuestra actividad revoluciona-
ria, nos da las luces para abrir el camino por donde transitar
hacia la transformacin de la sociedad, nos determina y am-
plia el horizonte del socialismo y el comunismo, nos ensea
que la historia la hacen los pueblos, que la emancipacin se-
r obra de la clase obrera, de las masas trabajadoras en ge-
neral, esta es una verdad que se reafirma en la practica dia-
ria de nuestro partido.
Coherentes con este concepto las masas deben aprender
que los mltiples recursos materiales que requiere su eman-
cipacin es responsabilidad de ellas, que no existen mecenas
que financien la revolucin.
Es pertinente subrayar que la actividad financiera, adems
de ser un problema de conocimiento de la teora general de
la revolucin, tiene relacin directa con el nivel de asimila-
cin del marxismo leninismo, es decir, tiene que ver con el es-
tado de la conciencia revolucionaria, este es el aspecto esen-
cial al que debemos ponerle nfasis y la principal atencin.
Hablamos de conciencia proletaria cuando nos apropiamos
de esta tarea y sentimos la necesidad de buscar recursos pa-
ra la revolucin, si contribuimos a que las masas entiendan su
rol en este aspecto y practiquen el autosostenimiento, en la
medida que hacemos finanzas para nuestro organismo y en-
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NO SE PUEDE ORGANIZAR LA REVOLUCIN SIN
RECURSOS MATERIALES
Las dificultades que presenta la revolucin son numerosas
y de diferente ndole, son necesidades que en el camino te-
nemos que resolverlas, para el efecto debemos tomar en
cuenta, el avance del partido en general, su insercin en el
desarrollo de la lucha de clases en el Ecuador; simultnea-
mente debemos resolver de manera inmediata algunos aspec-
tos que, por la actividad del partido, estamos obligados a ha-
cerlo.
Uno de los aspectos que merece ponerle fundamental
atencin y que inevitablemente estamos obligados a darle so-
lucin inmediata es la consecucin de recursos materiales, in-
dispensables para que se ejecuten todas las actividades revo-
lucionarias, es verdad que unas necesitan ms recursos que
otras, es obvio, pero el cumplimiento de todas y cada una de
ellas configuran el quehacer revolucionario, ya se trate de
aquellas consideradas pequeas por que son cotidianas o tie-
nen incidencia en jurisdicciones locales o aquellas que tienen
trascendencia nacional y que en algunos casos, inclusive, por
su connotacin han marcado la historia de nuestro pas. En
definitiva la actividad del partido en su conjunto, del militan-
te, de la clula, o aquellas de carcter local, regional, nacio-
nal e internacional necesitan de recursos materiales.
Resolver este problema no es fcil pero es necesario hacer-
lo, su solucin o no, tiene incidencia directa en el funciona-
miento de todo el partido, ste, a su vez incide en el trata-
miento y ejecucin de la actividad financiera. Tenemos que
hacerlo para poder cumplir con otras actividades planificadas
en el cumplimiento de las polticas trazadas por el partido.
Esto es muy importante, ms an, si se toma en cuenta las di-
ferentes formas de lucha que el partido y sus fuerzas realizan.
La revolucin se organiza, se hace, es consecuencia del
conjunto de polticas y actividades que tienen en la mira el
objetivo final, la instauracin del socialismo y el comunismo,
este objetivo trae consigo retos, metas pequeas y grandes,
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los tiene, no admite explicaciones.
El espritu prctico revolucionario consiste en adoptar una
serie de medidas, factibles de realizarlas, para cumplirlas co-
lectiva e individualmente, la discusin debe arribar a concre-
tar responsabilidades, culminar con tareas concretas, preci-
sas. La generalidad no resuelve el problema, no ayuda a en-
tender la importancia y la factibilidad de hacerla, no involu-
cra al colectivo.
Estas consideraciones conducen a afirmar que no todos los
comunistas tienen la suficiente asimilacin y la prctica per-
manente para buscar recursos al partido. Se podra explicar
este fenmeno en la militancia joven existente en el partido;
si este fuese el caso con mayor razn hay que darle la forma-
cin comunista para que asimile ms rpido la importancia
del trabajo financiero y se disponga a ejecutarlo; una de las
expresiones de la falta de asimilacin es el incumplimiento de
las normas estatutarias que nuestro partido tiene y que con-
diciona al militante a tener una vida de comunista.
En la prctica esta tarea es entendida, equivocadamente,
como si fuera de especialistas y no de todos los comunistas.
Es verdad que se requiere algunas condiciones para asumir
plenamente esta responsabilidad, no obstante debe ser abor-
dada con el espritu comunista y como tarea de todos, como
posible de realizar. Definitivamente debemos hacer los es-
fuerzos necesarios para que exista la disposicin ideolgica
del comunista de poner al servicio de la revolucin todo su co-
nocimiento, su ingenio y capacidad y con las medidas prcti-
cas llegar a su plena realizacin.
El partido tiene hermosas experiencias acumuladas, que
deben servirnos para socializarlas, pues constituyen vivas de-
mostraciones de que cuando queremos resolver los problemas
de carcter material si es posible lograrlo.
Las campaas electorales demandan miles de dlares, exi-
ge la dotacin de ingentes recursos materiales, para poder
enfrentar en mejores condiciones a la burguesa.
En gran medida esta exigencia se cumple. De donde se ob-
tienen los recursos? Quienes los proveen? Estas preguntas nos
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tregamos el aporte correspondiente a la direccin, siempre
que resolvamos los problemas econmicos de nuestra jurisdic-
cin sin esperar que otros lo hagan, cuando entendemos que
esta es una tarea vertebral de la revolucin, no un peso o una
actividad vergonzante, al hacer de esta tarea carne de la re-
volucin, si comprendemos que en nuestras manos est la po-
sibilidad de cumplirla. Rendir cuentas de los dineros del par-
tido, no disponerlos personalmente, vigilar celosos los dineros
y otros bienes de la organizacin, entregar todo a la causa re-
volucionaria, esto es tener conciencia proletaria.
A diario sostenemos que estamos dispuestos a dar la vida
por la causa, dejamos todo por la revolucin, en verdad es
as. Nuestro partido y sus fuerzas cumplen con lo dicho. Pero
no siempre existe la misma disposicin para entregarle al par-
tido los recursos materiales que necesita y que s estamos en
condicin de hacerlo. Ponemos cualquier pretexto para no en-
tregarle los recursos que le corresponde, limitamos el com-
promiso a nuestras familias, a nuestros amigos para que con-
tribuyan a la organizacin; no siempre estamos con la predis-
posicin para hacer que el militante, el organismos partidario
o las organizaciones de masas se incorporen a esta tarea, le
ponemos los ms ingeniosos argumentos para no hacerlo, es
all cuando se expresa nuestra afirmacin al partido, tambin
los lmites en la asimilacin de la ideologa revolucionaria, se
pone de manifiesto la condicin plena de comunistas y los re-
zagos de la pequea burguesa. Estas expresiones determinan
las posibilidades o no de resolver las necesidades materiales.
COMO ENTENDER EL ESPRITU PRACTICO DE LAS FINANZAS
Adems de la asimilacin ideolgica, es el espritu prcti-
co que tiene vital importancia para culminar con xito esta
tarea. Bajo ningn pretexto podemos estar en la discusin
terica permanente sin tomar medidas prcticas conducentes
a resolver las finanzas, esta es una de las pocas tareas que no
se puede dejar de hacer, se tiene recursos materiales o no se
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dros profesionales de la revolucin, hacen propaganda perma-
nente, no tienen deudas con el EM, o las van resolviendo, tie-
nen programas del Partido en radio y TV., no escatiman es-
fuerzos econmicos para realizar actos grandes, vistosos,
transmitidos en los medios, es decir se ponen a tono con las
necesidades de la revolucin.
En conclusin, s somos capaces de resolver los problemas
econmicos que la poltica revolucionaria demanda. Si resol-
vemos los problemas en la campaa electoral, si los frentes
de masas lo hacen en funcin de sus intereses gremiales, por
qu no podemos resolver de manera permanente en funcin
de las necesidades revolucionarias?
QUIEN DEBE FINANCIAR LA REVOLUCIN
Financian la revolucin los que estn interesados en ella,
precisamente, el entendimiento de ella constituye el primer
y fundamental soporte de la consecucin de recursos, el com-
promiso no es sino la consecuencia del entendimiento y la asi-
milacin de esta gran tarea liberadora que es la revolucin.
Esto quiere decir que los comunistas, todos, sin excepcin,
y con mayor razn si se tiene responsabilidades de direccin,
est ms obligado a ser ejemplo de buscar recursos para la re-
volucin. No puede entenderse que un comunista, que ha asi-
milado la teora del proletariado, el marxismo leninismo, no
busque los recursos necesarios para su actividad.
Cuando afirmamos que la revolucin es obra de las masas,
estamos rubricando lo que los clsicos del Marxismo- leninis-
mo nos ensean, y que la historia ha demostrado con certeza,
que las clases trabajadores y los pueblos son los protagonistas
de las transformaciones, que nadie les va a dar la libertad,
que nadie les va a dar haciendo lo que ellos tienen que hacer,
y son entonces las masas, con una direccin correcta, las que
deben contribuir decididamente con los recursos para la revo-
lucin.
Es el partido que debe esclarecer de esta realidad a las
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hacemos permanentemente y hasta con admiracin buscamos
la respuesta.
La direccin del partido, en primer lugar, se pone a la ca-
beza de esta tarea, impulsa el funcionamiento de la militan-
cia para que asuma esta actividad. Los frentes de masas bus-
can recursos para sus candidatos, los que provienen de su
sector, universitarios, barriales, mujeres, jvenes, etc. Los
candidatos renen a sus familias, amigos, a los ms cercanos,
inclusive no son militantes ni simpatizantes del partido pero
buscan miles de formas de conseguir recursos para su amigo
o familiar, se endeudan por que quieren ganar la batalla elec-
toral.
La iniciativa cursa por que existe la motivacin para hacer-
lo. Se realizan peas, rifas, recogen cuotas, elaboran camise-
tas, cintillos, hacen presentacin de artistas, buscan a sus re-
lacionados para que contribuyan con la propaganda, impre-
sin de afiches, pagos de cuas en la radio o en la TV, logran
obtener pintura, telas; inclusive obtiene vehculos prestados,
casas para reuniones, salones para eventos, etc.
Lo cierto es que en la campaa electoral se obtienen los
recursos, de esta manera le ganamos algunas batallas a la
burguesa y le hemos arrancado importantes representaciones
populares en los municipios, consejos provinciales, congreso
nacional, avanzamos en la acumulacin de fuerzas.
- Los frentes de masas tienen su propia dinamia, ellos ade-
ms de contribuir para su gremio, de maestros, campesinos,
obreros, estudiantes, resuelven su propaganda, tienen sus
programas radiales y su propio medio escrito, resuelven las fi-
nanzas para el funcionamiento de sus dirigentes. Si se trata
de enfrentar a las fuerzas represivas, se las ingenian para ha-
cerlo, ya sea en el combate callejero o en la toma de tierras,
ya sea en el seminario acadmico o en la movilizacin por sus
reivindicaciones. Existen dirigentes que por su gremio dan to-
do, tiempo, dinero, arriesgan su vida en la huelga de hambre,
en el enfrenamiento con la represin, etc.
Tambin existen organismos del partido que en gran medi-
da han logrado resolver el problema financiero: tienen cua-
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metida ser su contribucin, no resultara forzada, cuando
ms se profundiza la relacin poltica ideolgica mayor ser
su compromiso con nosotros.
QUE TIPO DE RECURSOS MATERIALES NECESITA
LA REVOLUCIN?
Toda contribucin es til; generalmente como contribucin
entendemos como recursos materiales los referidos nica-
mente al dinero en efectivo. Esta comprensin es incorrecta,
los recursos materiales son variados y debemos tener la inicia-
tiva para lograrlos: para el funcionamiento orgnico, en los
diferentes niveles, para atenciones internacionalistas, para
eventos, seminarios, escuelas, etc.
La educacin poltica de la militancia y de las masas re-
quiere la utilizacin de locales adecuados, infraestructura
que garantice optimizar el conocimiento, material didctico
moderno.
En la propaganda, estamos enfrentando la acelerada revo-
lucin cientfico tcnica que nos obliga a utilizar la tcnica
ms avanzada para su elaboracin y todos los medios de co-
municacin posibles para difundirla.
La disciplina es una actividad que va de la mano con nues-
tra concepcin y que tiene que ser atendida por todo el par-
tido y requiere de ingentes recursos.
La revolucin necesita de cuadros cada vez ms calificados
y entregados a la revolucin a tiempo completo, esto no es
opcional es una necesidad para el partido; camaradas que so-
lo piensen y trabajen para la revolucin son la garanta para
que el partido cumpla su cometido. Sostener a estos cuadros
demanda que el partido tenga recursos para este objetivo.
Somos internacionalistas, practicamos el internacionalis-
mo proletario, estas tareas demandan recursos materiales
que garantice transmitir y recibir experiencias a nivel inter-
nacional.
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165
masas, es el comunista que debe ponerse a la cabeza para
darle las luces a las masas para que cumplan su rol, en todo
aspecto y, en la dotacin de recursos con mayor razn, cuan-
do las masas entienden, que las diferentes formas de lucha
contribuyen a su emancipacin, se involucran con todo empe-
o y dan todo para lograr el objetivo trazado.
Son las masas trabajadoras, los sectores explotados, los
que son victimas del sistema capitalista, son ellas las que tie-
nen que financiar su liberacin, son los millones que constitu-
yen las clases trabajadoras quienes deben entender que nadie
les va a dar alcanzando su libertad. En consecuencia son las
masas fuente enorme de recursos ideolgicos, polticos, ma-
teriales quienes doten los recursos necesarios para la revolu-
cin. Las masas poseen sobrado ingenio para resolver las difi-
cultades materiales que la revolucin demanda.
Podramos distinguir entre las masas que trabajan en nues-
tra relacin y las masas en general:
Aquellos sectores que constituyen nuestra base social, son
ms susceptibles de entender la necesidad de hacer finanzas
para su propia actividad, estn ms cercanas a nuestra polti-
ca, luchan con nosotros, saben de nuestra prctica, entonces
es factible que entiendan que no deben estar esperando que
alguien les provea de recursos sino que con su propio esfuer-
zo, sea individual o colectivo, se las ingenien para tener fi-
nanciamiento para sus actividades.
En otro nivel estn aquellos sectores que tienen actitudes
patriticas, democrticas, y ven en la organizacin de la re-
volucin, que parte de sus reivindicaciones estn tomadas en
cuenta por lo cual ven con simpata las actividades revolucio-
narias, y si existe un tratamiento adecuado, es factible que se
dispongan a contribuir.
En todos los casos debemos entender que ser posible y
exitosa la colaboracin cuando existe relacin personal o po-
ltica permanente: si se trata de una relacin producto de la
actividad poltica debemos saber cultivarla, cuando conocen
de cerca lo que somos, lo que nos proponemos, y que su con-
tribucin tiene destino revolucionario, mas natural y compro-
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no proletarias que por varias razones todava tenemos en el
partido.
En este escenario y con la prctica y experiencia del par-
tido, debemos enfrentar y resolver actitudes, incomprensio-
nes, que en la prctica no contribuyen a que todos nos invo-
lucremos en la consecucin de recursos. Estas tienen su ori-
gen en el desconocimiento, en la falta de asimilacin de la
concepcin leninista de las finanzas para la revolucin.
Una de las expresiones de esto es el asistencialismo y el
paternalismo, es decir concepciones que sostienen que el par-
tido debe financiar la actividad de las masas, el funciona-
miento de sus organizaciones, la movilizacin de sus dirigen-
tes y hasta la propaganda. Esta prctica genera una concep-
cin incorrecta en las masas, castra las iniciativas financieras
que los pueblos estn en condiciones de hacerlas, se siembra
la idea de que otros tienen la obligacin de hacerlo, no se
siente protagonistas de esta tarea, se crea la esperanza de
que llegue un mesas, no importa quien sea, que intereses
tenga con tal de que les den lo que necesitan, se fomenta el
oportunismo, el pragmatismo.
Por otro lado se fomenta el criterio de que el Partido tie-
ne posibilidades econmicas, que alguien financia nuestra ac-
tividad, es decir, se da la imagen incorrecta de que somos
igual a los partidos de la burguesa, cuyo financiamiento pro-
viene del imperialismo por varias vas, la banca, la empresa
privada.
Esta prctica pone en dificultades el funcionamiento del
partido, coarta la realizacin de las tareas leninistas y de to-
das las tareas revolucionarias. Lo que acabamos de afirmar se
expresa por ejemplo en el tratamiento del peridico del par-
tido, su realizacin requiere grandes de recursos humanos y
materiales, si se lo guarda, no se lo vocea, si se regala enton-
ces se genera una idea contraria a la que somos y se pone en
serias dificultades la regularidad de nuestro semanario.
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LA POLTICA FINANCIERA DEBE SER PLANIFICADA
La actividad financiera como una de las tareas leninistas
del partido, no est, no debe estar aislada del conjunto de ac-
tividades que el partido del proletariado planifica, tanto en el
plano tctico como en el plano estratgico.
Es una tarea que debe tomar en cuenta al conjunto del par-
tido, incorporarla en todas las actividades del partido, darle
primersima importancia a toda la influencia que el partido ha
acumulado, est atesorando y debe seguir hacindola.
Si le entendemos as entonces, la tarea de finanzas debe
ser planificada, esto significa que debe ser discutida por los
organismos del partido, involucrar a la comprensin y la tarea
misma a todos sus integrantes, esto trae como consecuencia,
la propuesta de iniciativas respecto de la consecucin de re-
cursos, la planificacin debe ser resultado de un debate sobre
las necesidades de la revolucin y las posibilidades de recur-
sos. Ahora debe ser parte del plan estratgico. Para que ten-
gamos resultados es preciso que la planificacin tenga un se-
guimiento y control.
Pero no solo que debe ser planificada, sino que, adems,
como es una tarea delicada por las caractersticas propias de
esta actividad debe entenderse en el plano de la comparti-
mentacin, como toda tarea tiene las responsabilidades per-
sonales, debe designarse a esta responsabilidad, a la persona
que tenga cualidades, que entienda esta tarea, que compren-
da que los recursos deben ser manejados por el partido, que
no son de disponibilidad personal, que sepa manejarse con la
reserva adecuada, esto es ser cuidadoso y reservado con los
amigos contribuyentes, pero si tener la suficiente sinceridad
e informar a quienes la direccin resuelva hacerlo.
PRCTICAS INCORRECTAS QUE DEBEMOS DESCARTAR
En el camino de buscar solucin a los problemas financie-
ros, es imprescindible tambin enfrentar y resolver prcticas
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Determinar con objetividad y perspectiva a los amigos,
personalidades, colaboradores que adems de que nos co-
nocen estn dispuestos a dar su aporte material a la revo-
lucin.
Hacer inventario de las instituciones, en donde sea posible
solicitar su contribucin
No debemos dejar nada ni a nadie al margen de esta tarea.
LA POLTICA DE INVERSIONES:
Es necesario acumular para poder invertir, pero no es ab-
soluto.
Simultneamente a la acumulacin podemos y debemos
trazar proyectos de inversin.
Con la contribucin material, no necesariamente moneta-
ria podemos ir configurando y ejecutando proyectos finan-
cieros para la revolucin.
Junio de 2006
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169
TAREAS
El partido del proletariado tiene entonces que cumplir
ahora la responsabilidad de movilizar a su militancia y a sus
fuerzas en torno de esta actividad, movilizacin que tiene el
propsito arriba sealado que en sntesis significa ponernos a
tono con nuestra concepcin, garantizar que se realicen las
actividades que ahora la revolucin demanda y aprovechar de
toda la influencia que el partido tiene.
Debemos proponernos lograr resultados importantes en un
proceso sostenido, que signifique, incorporar a todo el parti-
do a esta gran tarea, sobre todo entender que no se resuelve
en una campaa financiera, nicamente, sino que es una ac-
tividad cotidiana, no quiere decir rutinaria, sino permanente
y que en el plano de las actividades revolucionarias debemos,
proponernos objetivos financieros concretos.
Debatir en todo el partido la necesidad de que los comu-
nistas, sus organismos, los frentes de masas que dirigimos
funcionen con la concepcin del autosostenimiento.
Es necesario que en los diferentes niveles de direccin se
designe al responsable de esta tarea, ubicando al camara-
da que tenga comprensin y disposicin para dirigir bien.
Dotarle de un equipo de camaradas cuya formacin, asimi-
lacin y actitud este al nivel que esta tarea demanda, el
carcter y la magnitud de esta responsabilidad exige, la
disposicin para que este equipo se vaya especializando.
Elaborar un plan de finanzas que este en concordancia con
el plan estratgico.
La poltica de acumulacin:
Hacer cumplir el estatuto, principalmente, en lo que co-
rresponde al valor ideolgico que ello tiene y la necesidad
de la contribucin material de los militantes.
Lograr que nuestra base social, financie sus actividades y
adems contribuya al partido del proletariado.
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uando abrimos un libro de Historia y recorremos sus p-
ginas encontramos la relacin de los grandes aconteci-
mientos, del devenir de los diversos pueblos y naciones,
y, por lo general, esos sucesos registran la presencia de per-
sonalidades destacadas. Se trata de los reyes, de los caudi-
llos, de los hroes, de los presidentes, etc.
Esto ocurre cuando repasamos la Historia de la humanidad,
pero acontece tambin cuando nos detenemos en la Historia
del Ecuador.
De pronto los perodos de la Historia Republicana, por
ejemplo, se establecen segn que presidente, que caudillo
poltico se destaca. As registramos el perodo Floreano, Gar-
ciano, Alfarista, etc.
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Pablo Miranda
LAS MASAS Y LAS PERSONALIDADES
EN LA HISTORIA
1
...Las revoluciones sociales, los grandes cambios
polticos, inclusive, la marcha evolutiva de la
sociedad no se puede atribuir a la voluntad o a
los designios de una personalidad, de un jefe
militar, de un caudillo poltico, de un rey o un
presidente. Por el contrario esos acontecimientos
slo pueden realizarse con la participacin
voluntaria de millones de personas...
1 Captulo del ensayo EL LIDERAZGO REVOLUCIONARIO. Pablo Miranda
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En estas actividades eran las masas los actores, los sujetos
de esas grandes hazaas, de esos momentos histricos.
Seguramente en esas batallas por la subsistencia surgiran
los adelantados, las personas que tenan la iniciativa y en
el mismo curso de los hechos daban la direccionalidad, la
coordinacin, etc.
En estos acontecimientos, vemos claramente el rol de la
comunidad, de las masas y, desde luego, el papel de las per-
sonalidades.
Si damos un gran salto, algunos millones de aos, vemos a
la humanidad como agricultora, a los hombres como pastores.
Podemos ver como los seres humanos transitan desde el no-
madismo al sedentarismo.
Nos asombramos con las grandes construcciones del mun-
do antiguo, los jardines colgantes de Babilonia, las Pirmides
de Egipto, la Muralla China, Machu Picchu, las ciudades Mayas
y los monumentos Aztecas. Cmo surgieron?, Cuntos millo-
nes de hombres las construyeron?, Para qu se edificaron?.
Es evidente que las Pirmides de Egipto no fueron edifica-
das por los Faraones. Segn clculos de historiadores, ingenie-
ros y matemticos, debieron necesitarse varias centenas de
miles de personas y el proceso de cada uno de esos grandes
monumentos debi requerir de varias dcadas y talvez centu-
rias, habran de sucederse varios faraones y perecer decenas
de miles de seres.
Fueron los albailes y los peones los hacedores. El faran
dispuso. El rol principal correspondi a millones de seres, la
direccin a los maestros albailes, la planificacin y la direc-
cin a los arquitectos.
S una vez ms, saltamos varios miles de aos, llegamos al
mundo de nuestros das y nos encontramos con las grandes
realizaciones de la humanidad, con un desarrollo inusitado de
la ciencia y tecnologa, con extraordinarios inventos y descu-
brimientos.
Quines convierten el petrleo en fuente de energa y
materia prima para miles de productos industriales, quines
lo procesan y transforman en bienes materiales, tiles y ne-
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Estos relatos no son casuales, responden a la concepcin
como se escribe la Historia. Esa concepcin es expresin del
idealismo y pertenece a las clases y sectores sociales domi-
nantes.
Para ese modo de pensar, la Historia es obra de las perso-
nalidades, de su capacidad e ingenio, tambin de sus limita-
ciones y an de sus mediocridades.
La constitucin del imperio espaol, aquellos vastos domi-
nios en los cuales no se ocultaba el sol, sera obra del Rey
Felipe Segundo. El imperio Romano se habra edificado por la
capacidad guerrera y diplomtica de los emperadores y su de-
rrumbe, sera tambin, consecuencia de la estulticia, medio-
cridad o incapacidad de otros emperadores. La independencia
de Amrica del coloniaje espaol habra sido la expresin del
genio militar de Bolvar y San Martn. Mxico no existira sin
Hidalgo y Morelos. Los Estados Unidos habran sido fundados
por George Washington. La revolucin Liberal en el Ecuador
habra sido imposible sin Eloy Alfaro, etc, etc.
Esta forma de interpretar la historia deja de lado, en
plano secundario a los grandes conglomerados humanos; ig-
nora las causas materiales, las motivaciones de los aconte-
cimientos.
Todo el devenir de la humanidad se desenvuelve en torno
a la satisfaccin de las necesidades materiales, a la forma de
alcanzar esos propsitos, a la manera de distribuir esos resul-
tados.
Los primeros grupos humanos recolectaban lo que la natu-
raleza produca, lo que estaba al alcance de sus manos y so-
lamente aquello que les era necesario para la subsistencia;
para la caza, otra de las maneras de allegar los alimentos y el
abrigo, nuestros antepasados encontraron la necesidad de
asociarse, de coordinar sus acciones, de trabajar en colecti-
vo, puesto que era imposible alcanzar a la presa de manera
individual (asediar y matar a las grandes bestias) En ese pro-
ceso y a travs de millones de aos fueron inventando las ar-
mas y las herramientas.
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grupo, inicialmente pequeo de estudiantes, se propuso crear
una alternativa y empezaron a disear Linux. Ese grupo se
multiplic a travs de la ciberntica y pronto fueron, cientos,
miles y decenas de miles de voluntarios los que contribuyeron
y lo continan haciendo para desarrollar ese sistema. Los re-
sultados son un gran desarrollo cientfico y tecnolgico y un
extraordinario aporte social, puesto que sus creadores lo en-
tregaron gratuitamente a quien desee utilizarlo.
De otro lado, es preciso sealar, que cualquier invento in-
cide significativamente en el desarrollo y progreso social, en
la medida que se aplica masivamente a la produccin. Si se
guarda en espera de mejores condiciones para su explotacin
como sucedi con el internet no es sino una reliquia encerra-
da en una urna de cristal ( Se afirma que el internet fue des-
cubierto en los aos setenta del siglo pasado, pero sus dueos
lo escondieron por ms de 20 aos) Hoy en da es una herra-
mienta utilizada por millones de seres.
El inmenso desarrollo del arte y la literatura, del cine y la
televisin son igualmente resultado y consecuencia de la
creacin de millones de personas en todas las pocas y en to-
dos los rincones del planeta.
Las revoluciones sociales, los grandes cambios polticos,
inclusive, la marcha evolutiva de la sociedad no se puede atri-
buir a la voluntad o a los designios de una personalidad, de un
jefe militar, de un caudillo poltico, de un rey o un presiden-
te. Por el contrario esos acontecimientos slo pueden reali-
zarse con la participacin voluntaria de millones de personas.
La gran mayora de revoluciones han incorporado a millones
de seres que fueron a las batallas en procura de sus intereses,
de la tierra, la libertad, la independencia, la defensa de la
patria y, a pesar de esa participacin masiva, los resultados
de esas gestas beneficiaron a pequeos grupos sociales que se
aprovecharon de esa disposicin y voluntad de las masas. Fue-
ron revoluciones protagonizadas por las mayoras en beneficio
de una nuevas minoras.
La historia sin embargo empez a dar un viraje. En contra
de la explotacin y opresin de los capitalistas, los trabajado-
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cesarios para la reproduccin de la sociedad? Es la obra de mi-
llones de seres humanos que lo extraen de las entraas de la
tierra, que lo transportan, lo refinan y transforman. Sin la la-
bor de los trabajadores, el petrleo reposa en el subsuelo, no
tiene utilidad para la humanidad.
La inmensa cantidad de alimentos que demandan ms de
seis mil millones de seres que pueblan la tierra no se produ-
cen por generacin espontnea, no caen del cielo. Para que
se produzcan y lleguen a nuestra mesa, centenas de millones
de campesinos roturan el suelo, siembran las semillas, las cul-
tivan, las cosechan y las realizan. Sin el trabajo de los labrie-
gos no habra alimento para la humanidad.
La gran cantidad de innovaciones, de descubrimientos
cientficos, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa son obra
de cientos de miles, de millones de seres que dedican su tiem-
po, sus sueos y creaciones a esa actividad. Es imposible que
una persona pueda originar, inventar todas las nuevas realiza-
ciones. Se trata de resultados que exigen la participacin de
grandes contingentes sociales. En el pasado un invento podra
ser el resultado del ingenio y la creacin de una persona. En
la actualidad debido al gran desarrollo de la ciencia y la tec-
nologa, de las comunicaciones, una persona perfecciona o in-
clusive revoluciona el trabajo de centenares y miles de seres
y por eso mismo las innovaciones ahora son muy numerosas y
tambin ms importantes y trascendentes.
Es interesante recordar aqu, como se desarroll y conti-
na desenvolvindose el sistema linux en la informtica.
Windows es un sistema informtico de carcter monoplico,
aparentemente obra de su propietario, el multimillonario, Bill
Gates, pero en realidad, es el resultado del trabajo, la crea-
cin y el ingenio de miles de ingenieros y matemticos que
trabajan contratados, de la compra de las innovaciones y de
la piratera
2
. Precisamente en oposicin a ese monopolio, un
2 Es ms o menos pblico el hecho de Gates y sus empleados estn atentos
a todos los trabajos individuales y colectivos en torno a la Informtica. Los
descubren y los compran o los arrebatan para que ingresen a su Banco de
datos, en espera de su utilizacin.
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zaban a victimarla, la descuartizaban y la utilizaban como ali-
mento para toda la colectividad. En estas escenas podemos
ver en su magnitud la obra de las masas, pero alcanzamos a
distinguir una o varias personas que organizaban la cacera, la
dirigan. Probablemente no eran elegidos para esas activida-
des. Se destacaban en sus realizaciones y de manera natural
asuman el rol dirigente.
Cuando se produjo la independencia de las colonias ameri-
canas respecto de la dominacin espaola, estuvieron plan-
teadas algunas condiciones histricas concretas. El saqueo de
los recursos naturales (el oro y la plata), la explotacin y
opresin de los aborgenes, la discriminacin de los criollos en
el gobierno; y, la administracin colonial por parte de los es-
paoles y los reyes; hicieron evidente, la necesidad de la in-
dependencia. Los intereses materiales de los criollos que
pretendan erigirse en los dominantes exclusivos exigan la re-
belin, la guerra para emanciparse del yugo colonial, puesto
que los reyes defendan a capa y espada sus dominios. Eran los
tiempos de la eclosin de la burguesa en Europa, del derro-
camiento del absolutismo feudal y la imposicin de la libertad
de comercio, eran los espacios de las ideas liberales, de la In-
dependencia de EE.UU. Eran tiempos tormentosos, de alza-
mientos y batallas. Millones de seres se incorporaron a las
gestas libertarias. De entre los ejrcitos independentistas sur-
gieron los jefes militares destacados, los caudillos, una plya-
de de personalidades de la poltica y de la guerra, de la diplo-
macia y de la ciencia, del arte y la literatura. Apareci Bol-
var, Sucre, Andrs Bello, Espejo, Santander, Manuela Saenz,
Olmedo, el cantor de Junn. De entre ellos, sobresali Bolvar.
Este y aquellos fueron producto de la rebelin, del torbellino
social, de los tiempos; surgieron de los acontecimientos pero
al hacerlo jugaron un rol destacado, en algunos momentos,
determinante.
Bolvar no fue el hacedor de la Independencia, pero sin su
genio poltico y militar, la guerra de la independencia y sus
resultados no se hubiesen desarrollado en la forma que lo hi-
cieron. Pero la necesidad de la independencia estaba plan-
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res hicieron la primera revolucin social protagonizada por
millones en beneficio de ellos mismos.
En el trabajo, en la produccin de bienes materiales; en
la transformacin industrial; en las innovaciones y descu-
brimientos cientficos; en el arte y la literatura; en el desa-
rrollo social participan millones, los protagonistas son los
colectivos, los hacedores son los trabajadores. Por eso afir-
mamos que la historia es obra de las masas, tarea de los tra-
bajadores y los pueblos.
Los pequeos y grandes acontecimientos son obra de las
masas, son resultado de la necesidad. El hombre es un ser
social, sus necesidades personales hacen parte de las insatis-
facciones de la humanidad y son perseguidas y alcanzadas en
un proceso que integra a millones de seres, en todas las lati-
tudes y a travs de todos los tiempos.
Para reafirmar estas ideas queremos citar a Mximo Gorki,
una de las figuras seeras de la literatura universal:
El pueblo no es solamente la fuerza creadora de todos
los valores materiales; es adems, el manantial nico e ina-
gotable de los valores espirituales, el primer filosofo y el
primer poeta, el primero en el tiempo y por la belleza y el
genio de sus creaciones, el creador de todos los grandes
poemas, de todas las tragedias de la tierra y, sobre todo, de
la ms grande de todas, de la historia de la cultura univer-
sal
Si las masas hacen la historia, si son los protagonistas de
los grandes y pequeos acontecimientos quiere decir que las
personalidades no juegan ningn papel?
Esta afirmacin no es correcta puesto que el proceso pro-
ductivo, la experimentacin y la investigacin cientficas, el
arte y la literatura y, el torbellino social destacan en su de-
senvolvimiento a una o varias personalidades que juegan un
rol sobresaliente en esos acontecimientos.
En busca de alimentacin, la horda primitiva cazaba un
mastodonte: Eran decenas de seres los que se armaban de pa-
los, piedras y otros instrumentos, acechaban a la bestia, la
atacaban por diversos flancos, retrocedan, avanzaban, alcan-
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no habra sido descubierta nunca para los europeos?
De no haber existido Newton, acaso la humanidad no
habra llegado a descubrir la ley universal de la gravedad?
Si no se hubiese descubierto la locomotora a comienzos
del siglo XIX seguiramos empleando como medio de trans-
porte la diligencia?
3
Evidentemente esos inventos y descubrimientos se habran
producido en uno u otro momento. No era indispensable ese
genio y esas circunstancias. La necesidad y la casualidad lo
iban a generar.
El anlisis de estos acontecimientos nos permite afirmar
que la historia, obra de las masas, no puede hacerse a volun-
tad de los hombres. Las grandes conmociones sociales: inva-
siones, revoluciones, etc.; los descubrimientos cientficos y
las nuevas invenciones; el extraordinario desarrollo de los ins-
trumentos de produccin y de las fuerzas productivas son con-
secuencia de las acciones y la lucha por resolver necesidades
planteadas y no puede atribuirse a la genialidad de ninguna
personalidad y menos a su voluntad. Los hombres hacen su
propia historia, pero no la hacen a su libre albedro, bajo
circunstancias elegidas por ellos mismos, sino bajo aquellas
circunstancias con que se encuentran directamente, que
existen y les han sido legadas por el pasado
4
De todo esto se deduce que la historia es obra de las ma-
sas, de los pueblos, pero tambin que el individuo, la perso-
nalidad tienen un rol en esa misma historia. Los hroes son
producto de la historia pero al mismo tiempo inciden en ella,
y en algunos momentos y condiciones de manera determi-
nante.
Entre las masas, en los colectivos existen siempre talentos
sobresalientes pero slo florecen en determinadas condicio-
nes. Esas circunstancias se expresan por la necesidad de re-
solver o satisfacer una aspiracin, por el contexto material y
espiritual, por el desarrollo de los acontecimientos.
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teada y ms temprano que tarde, deba producirse; la domi-
nacin colonial no poda ser eterna. Si no naca Bolvar, pro-
bablemente otra personalidad habra asumido ese rol. Los
acontecimientos no seran iguales, pero los resultados, es de-
cir la independencia de las colonias americanas, se habran
producido.
La Historia sin embargo registra a Bolvar, a sus hazaas y
segn la concepcin idealista, le atribuye la independencia,
la libertad de cinco pases. La concepcin cientfica de la his-
trica registra la necesidad de la independencia, las razones
materiales, el rol de las ideas, de los precursores, el valor de
los indios, negros, mestizos y criollos que fueron el grueso de
los ejrcitos libertadores, el papel de la oficialidad, el apoyo
material y logstico de las masas de artesanos y campesinos,
el rol de las guarichas, el papel de las potencias europeas, In-
glaterra y Francia, principalmente; y, desde luego, el desta-
cado papel de Bolvar, su genio poltico y militar, su capacidad
de liderar a millones de seres en una guerra justa.
Esto quiere decir que a la necesidad de la independencia
de las colonias americanas concurri la casualidad: la in-
surgencia de las ideas liberales, las batallas de la independen-
cia, la figura y la personalidad de Bolvar, su ingenio poltico
y militar. Sin embargo, los acontecimientos, no fueron conse-
cuencia de la voluntad de Bolvar ni de ningn otro de los l-
deres de la Independencia.
Esto significa que cuando se plantea la necesidad, ms
temprano que tarde aparecen los hombres que pueden condu-
cir los acontecimientos y contribuir a resolver esas necesida-
des.
Es pertinente en esta parte recoger esta cita de Konstan-
tinov: Un historiador alemn formulaba sagazmente, a
propsito de las ideas idealistas sobre el papel exclusivo y
sobrenatural de los genios, en la historia de la sociedad y
en la historia de la ciencia, preguntas como las siguientes:
Si Pitgoras no hubiera descubierto su famoso teorema,
acaso la humanidad seguira ignorndolo hasta hoy?
Si no hubiera nacido un Cristbal Coln, acaso Amrica
3 El Materialismo Histrico. F.V. Konstantinov
4 El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte. Carlos Marx
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l triunfo de Evo Morales en Bolivia constituye un giro sig-
nificativo en la lucha social y poltica del pueblo bolivia-
no, que corrobora el auge de la lucha de clases y el avan-
ce de una conciencia democrtica, antiimperialista y de iz-
quierda en Amrica Latina. Es un rechazo de las masas a las
polticas neoliberales implementadas por ms de 20 aos en
nuestra regin, responde a la aguda crisis y descalabro de la
democracia burguesa, de sus instituciones y de los partidos de
derecha que tradicionalmente han gobernado Bolivia y nues-
tros pases, es una reaccin a la intervencin del imperialis-
mo norteamericano y las transnacionales que explotan nues-
tros recursos naturales y oprimen a nuestros pueblos y pases.
Se trata de la emergencia de nuevos liderazgos y alternativas
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181
El individuo, el hroe, la personalidad, el caudillo, el jefe,
el lder es parte de la historia, uno de sus protagonistas;
emerge de la masa y puede conducir al pueblo a las acciones
por la consecucin de sus anhelos y la satisfaccin de sus ne-
cesidades.
Mayo de 2006
Leopoldo Mateus Shagay
BOLIVIA: EL GOBIERNO DE EVO
MORALES Y EL MOVIMIENTO
AL SOCIALISMO
...En Bolivia se est desarrollando un gran
movimiento de masas que involucra a millones
de seres. Los trabajadores de la ciudad y el
campo, los pobres de los pueblos quechua y
aymaras, las juventudes que quieren luchan por
cambios profundos y durarderos; tienen la
necesidad y la vocacin de la
revolucin social....
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provisto de acceso al ocano Pacifico, este pas posee unos de
los subsuelos ms ricos del mundo. En pocas sucesivas, el
oro, la plata, el estao procuraron a las lites criollas fortu-
nas descomunales, mientras la poblacin humilde y trabaja-
dora en su gran mayora indgena segua viviendo en con-
diciones infrahumanas.
Las dos ltimas dcadas de aplicacin del neoliberalismo
en Bolivia han significado que el nmero de asalariados agr-
colas disminuya de 73 mil a 64 mil, mientras las unidades fa-
miliares que trabajan por cuenta propia pasaron de de 43 mil
a 447 mil. En las ciudades, el llamado sector informal, creci
del 60 al 68% del total de la poblacin ocupada. As, el nme-
ro de personas con contratos de trabajo disminuy del 40 al
32% del total de la fuerza de trabajo.
Bolivia tiene psimos ndices de distribucin de renta, s-
lo superados negativamente por Brasil. El 20% ms rico dis-
pone de una renta 30 veces mayor que el 20% ms pobre. El
60% de la poblacin vive en la pobreza en el conjunto del pas,
pero ese ndice llega al 90% en las reas rurales. El desempleo
oficialmente registrado triplic en los ltimos 17 aos, llegan-
do al 13,9%. La mortalidad infantil es de 60 por mil nacidos vi-
vos, siendo que la media del continente es de 28. La expecta-
tiva de vida al nacer es de 63 aos, mientras la media de Am-
rica Latina y de Caribe es de 70 aos.
Dos y medio millones de campesinos tienen como princi-
pal instrumento de trabajo el arado egipcio, de 3.000 aos
atrs. La tecnologa de punta slo es utilizada en la extrac-
cin de petrleo y del gas, en las telecomunicaciones, en los
bancos y en un 10% de la extraccin minera y de la produc-
cin industrial
Esta situacin de violenta injusticia social, en una atms-
fera de racismo y de discriminacin tnica, ha provocado fre-
cuentes sublevaciones. Hasta una importante revolucin en
1952. Y, en reaccin, feroces y brutales represiones. Por algo
es Bolivia el pas que ms golpes de Estado militares ha pade-
cido en el mundo, siempre apoyados por Washington. A prin-
cipios de la dcada de los 80 fue derrocada la ltima junta mi-
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a la injusticia y las desigualdades impuestas por la voracidad
imperialista.
BOLIVIA UN RICO PAS CON EXTREMA POBREZA
Bolivia alcanz su independencia en 1825, cuenta hoy con
nueve departamentos distribuidos en las ricas zonas andinas,
subtropicales y amaznicas, en las que habitaron desde hace
12 mil aos mltiples culturas como la Tiwanaco y los reinos
Aymaras.
En 1879, durante la Guerra del Pacfico Bolivia perdi su
salida al Pacfico, Chile se apropi de la provincia de Antofa-
gasta. La mitad del territorio boliviano fue apropiado por Bra-
sil (Tratado de Petrpolis) y por Paraguay durante la Guerra
del Chaco.
Cuenta con 9 millones de habitantes, 60% de los cuales son
indgenas, tiene tres idiomas oficiales: el castellano, hablado
por las tres cuartas partes de la poblacin, aunque en ciertos
casos como segunda lengua. Los otros dos idiomas oficiales
son el quechua (legado de los incas) y el aymara, un idioma
anterior a la civilizacin inca. En el Oriente se habla el gua-
ran y otras 40 lenguas nativas.
Sus riquezas son enormes, cuenta con las mayores reservas
de gas natural de Amrica Latina despus de Venezuela (54
trillones de pies cbicos), es la principal fuente en la que se
basa su economa; cuenta con petrleo, estao, oro, plata,
zinc; en cuanto a la agricultura es autosuficiente, en su rica
tierra se cultiva maz, caf, algodn, caa de azcar, soja,
que es su principal producto de exportacin; papa, cacao, ce-
bada, y por supuesto es el principal productor de la hoja de
coca del mundo, que al interior del pas es usada de manera
tradicional.
Se ha dicho de Bolivia que es un mendigo sentado en un
trono de oro, para subrayar la increble diferencia entre la
fabulosa riqueza del pas y la miseria de la mayora de sus ha-
bitantes. Enclavado en el corazn de Amrica del Sur y des-
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y de una crisis poltica, caracterizada por las contradicciones
nter burguesas, por el desprestigio de los partidos polticos
tradicionales de derecha y de la institucionalidad burguesa.
El MAS asume el gobierno en medio del asenso de varias
fuerzas polticas a la administracin del estado en varios pa-
ses de Amrica Latina, se trata de gobiernos alternativos
que surgieron sobre la base del fracaso del neoliberalismo y el
desgaste de los partidos polticos de derecha que sustentaban
esa poltica.
En Venezuela, Uruguay y Brasil, los triunfos electorales de
Hugo Chvez, del Frente Amplio y del PT, respectivamente,
tuvieron como antesala sendos levantamientos y movilizacio-
nes populares provocados por la polticas de ajuste fondomo-
netaristas que fracturaron la hegemona de los viejos parti-
dos. Estos hechos han sido asumidos como giros a la izquierda
en la conduccin del estado, en general son gobiernos que
aparte de algunas reformas, en lo fundamental siguen empu-
jando los mismos esquemas econmicos de la viejas adminis-
traciones y han sido salpicados por acusaciones de corrupcin
como en el caso de Lula, en Brasil. La excepcin es el gobier-
no de Chvez que enarbola un fuerte discurso antiimperialis-
ta y la tesis de acabar con el capitalismo instaurando lo que
el denomina el socialismo del siglo XXI.
En el caso argentino, en el que ascendi al gobierno Kisch-
ner, hubo una amplia y sostenida lucha social adems de una
aguda crisis econmica y poltica; sin embargo, la dispersin
del movimiento popular y la ausencia de fuerzas sociales y po-
lticas de izquierda con un claro liderazgo en ese amplio mo-
vimiento, signific que el argentinazo fuera canalizado va
electoral con relativa facilidad por un gobierno centroizquier-
dista y demaggico que logr restablecer en poco tiempo una
cierta estabilidad capitalista, sin que eso haya significado be-
neficio alguno para la mayora del pueblo argentino que con-
tina en una situacin tan precaria como antes.
En Bolivia, el MAS y Evo Morales se convirtieron en los re-
ferentes ms claros de los anhelos de cambio y transforma-
cin que reclamaron las luchas populares, enarbolaron una
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litar que gobernaba y se reinstaur la forma de democracia ci-
vil burguesa.
Despus de los ciclos de la plata y del estao, hoy agota-
dos, la nueva riqueza de Bolivia son los hidrocarburos, descu-
biertos en poca reciente y que fueran entregados a la vora-
cidad de las empresas extranjeras en contubernio con la oli-
garqua boliviana y sus gobiernos.
UN PUEBLO EN LUCHA
La lucha del pueblo boliviano ha tenido un auge trascen-
dente en estos ltimos 6 aos en los que se ha producido dis-
tintos movimientos por reivindicaciones sociales, polticas y
antiimperialistas. En este proceso fueron confluyendo diver-
sas organizaciones sociales del movimiento popular en plata-
formas generales y comunes que han reivindicado la defensa
de los recursos naturales, la soberana y los derechos demo-
crticos del pueblo.
Hito importante en este periodo fue la denominada Gue-
rra del Agua producida en el ao 2000 y que significo la sali-
da de la transnacional Bechetel. En octubre del 2003, un ma-
sivo y combativo levantamiento popular se opuso a la venta
del gas natural a Chile y exiga la nacionalizacin de los hidro-
carburos y expuls al sanguinario y pro imperialista Gonzalo
Snchez de Lozada. Casi dos aos despus, junio de 2005, su
sucesor y defensor de las transnacionales, Carlos Mesa, prefi-
ri renunciar a la Presidencia que nacionalizar los hidrocarbu-
ros sin indemnizacin como demandaban las movilizaciones
populares en todo el pas.
EL GOBIERNO DEL MAS.
El Movimiento Al Socialismo (MAS) llega al gobierno por la
accin de las masas que ponan en jaque a un poder poltico
antipopular y corrupto, en un contexto de intensa lucha social
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rantizamos: seguridad en el mbito del negocio, la recupera-
cin de sus inversiones, y que tengamos una ganancia a me-
dias.
lvaro Garca Linera, reconocido como el cerebro gris del
gobierno, ex miembro del desaparecido grupo guerrillero Tu-
pak Katari, ha propuesto la tesis de un capitalismo andino -
amaznico como paso previo al socialismo, para l El capi-
talismo andino es un rgimen que se funda en la realidad de
Bolivia donde las potencialidades indgenas, campesinas, fa-
miliares se articulan en torno a un proyecto de desarrollo na-
cional y de modernizacin productiva
Fundamenta con cierto fatalismo que con una economa
premoderna (familiar, informal) que predominar en los
prximos 50 aos, no se puede vencer a lo moderno (el ca-
pitalismo), hasta que no tengas lo moderno de tu lado no
puedes vencer afirma. Es decir, que la gran mayora del pue-
blo boliviano que vive de una economa de autoconsumo o fa-
miliar, que vive del pequeo comercio y de la pequea pro-
duccin, las grandes masas de desempleados, los trabajado-
res estn impedidos de empujar la historia, de realizar las
transformaciones econmicas y polticas sino hasta cuando se
desarrolle lo moderno, el capitalismo.
Establece que el triunfo del MAS abre una posibilidad de
transformacin radical de la sociedad y el Estado, pero no en
una perspectiva socialista y menos en el corto plazo, como
plantea una parte de la izquierda. Aade que hay dos razones
que no permiten visualizar la posibilidad de un rgimen socia-
lista, por un lado, existe un proletariado minoritario demogr-
ficamente e inexistente polticamente; y no se construye so-
cialismo sin proletariado y segundo, que el potencial comuni-
tarista agrario y urbano est muy debilitado. En los ltimos 60
aos se ve un retroceso de la actividad comunitaria producti-
va y una erosin de los lazos comunitarios. Sigue habiendo co-
munidad, pero sta ha implosionado internamente en estruc-
turas familiares seala.
Considera asimismo que el poder no es una cosa que se
toma, sino una relacin social que se construye en base al
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propuesta que recoga las principales demandas en defensa de
los recursos naturales y los derechos de los pueblos.
El contundente e histrico triunfo electoral de Evo Morales
con el 54% de la votacin, que dej muy por detrs a su se-
guidor el derechista Jorge Tuto Quiroga, PODEMOS; 29%; Sa-
muel Noria, UN, 8,80% y Michiaki Nagatani, MNR, 7,01% Lo que
signific un duro golpe a las oligarquas locales y al imperia-
lismo.
EL PROGRAMA DE EVO Y EL MAS.
Los tres temas principales en la agenda del nuevo manda-
tario son: votar una nueva Constitucin para refundar el pas
y no solo una simple reforma constitucional; la nacionaliza-
cin de los hidrocarburos, redistribuir las tierras y replantear-
se la reestructuracin territorial para disuadir la tentacin se-
cesionista de la provincia de Santa-Cruz.
En estos primeros meses, Evo Morales y su equipo buscan
afirmarse tratando de conciliar varios intereses contrapuestos
y contradictorios; por un lado, est el pueblo que luch, que
puso los muertos y que sinceramente cree que este gobierno
puede hacer transformaciones sustanciales y dar atencin a
sus demandas y busca la perspectiva del socialismo; por otro
lado estn la amplias capas de la pequeoburguesa media y
alta que apoyaron a Evo pero que lo hicieron desde la pers-
pectiva de regresar a la paz y tranquilidad, es decir, por el
mantenimiento del status quo, y estn tambin las oligarquas
criollas y el imperialismo que presionan por sostener inamovi-
bles sus intereses.
El vicepresidente lvaro Garca Linera seal que el nuevo
gobierno va a gobernar para toda Bolivia, no para un sector
o una clase social. Se van a instalar negociaciones directas
con los empresarios y de ellas vamos a recoger recomendacio-
nes, las cuales vamos a implementar como medidas. Ningn
sector del pas debe sentirse excluido y mucho menos el sec-
tor empresarial. Anuncio tambin que como gobierno ga-
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cional como se anunci.
En el tema de la constituyente, que segn el MAS sta de-
ba ser fundacional, es decir con capacidad de modificar
cuerpos legales y las instituciones actuales, (aunque no cam-
biaba el orden constituido) ha devenido por la presin de las
fuerzas de derecha, en una constituyente derivada en la
que los asamblestas se dedicarn a redactar la nueva consti-
tucin sin interferir en los rganos constituidos por el Estado
y las modificaciones no podrn ir ms all del 20% de las dis-
posiciones de la actual constitucin, adems la ley que con-
voc a la constituyente estable que ningn partido tenga ma-
yora y que las aprobaciones debern hacerse con los dos ter-
cios de la votacin, obligndole al MAS a resolver cualquier
asunto va negociacin con la derecha. En estas circunstancias
la posibilidad de que haya alguna reforma de importancia que
vaya a favor del pueblo se ven muy limitadas
Un tema que tendr que resolver la asamblea constituyen-
te es el referido a los lmites y atribuciones de las prefectu-
ras en los cuales tienen inters la oligarqua separatista de
Santa Cruz y Tarija.
Como revolucionarios proletarios sabemos que toda refor-
ma que vaya a favor del pueblo, de sus derechos democrti-
cos y econmicos, son positivos porque afirman su conciencia
y estimulan sus afanes de cambio, pero tambin sabemos que
la reformas que tiene como propsito humanizar o refundar
el estado dentro el sistema capitalista, estn destinadas al
fracaso, porque pierden de vista la naturaleza clase de la es-
tado capitalista, a travs del cual la burguesa ejerce su do-
minio sobre los trabajadores y los pueblos y que solo puede
haber un estado democrtico cuando est en manos y corres-
ponda plenamente a los intereses de los trabajadores.
Las reformas no cambian la naturaleza de la sociedad y
menos la acercan a un objetivo revolucionario, ms bien lo
ahogan y lo postergan. Pero aun ms es necesario recordar
que las reformas que se han pretendido implementar en algu-
nos pases latinoamericanos por gobiernos de corte naciona-
lista y democrtico tambin han sido golpeadas por la burgue-
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equilibrio de fuerzas existente. Esta constituye una idea ba-
se que sustenta que lo que se debe hacer cambiar un esta-
do colonial, por uno democrtico que se resume en otra
idea bastante difundida que es la de refundar el pas en el
marco del mismo estado capitalista para lo cual se requiere el
vehiculo de la constituyente.
El MAS, en la campaa electoral, se present literalmente,
como el partido de la alianza de clases, como el promotor
del capitalismo hace medio siglo adjetivado como nacio-
nal, hoy como andino amaznico y de la revolucin so-
cialista por etapas
Estas concepciones que definen el carcter del gobierno,
le han llevado a declarar al presidente Evo Morales en un ac-
to de conmemoracin de los 116 aos de la Cmara de Comer-
cio de Bolivia que Es verdad, en el pasado yo estaba contra
las oligarquas, pero reconozco que fue un error porque ne-
cesitamos empresarios (La Jornada, Mxico,11 de abril de
2006.)
Desde estas perspectivas el gobierno de Evo Morales y el
MAS no se proponen afectar los intereses de las clases domi-
nantes en general, sino de algunos sectores; en realidad se
lleva adelante un nuevo pacto social con el empresariado
local y los consorcios transnacionales, que se est legitiman-
do dada la autoridad del gobierno. As por ejemplo la nacio-
nalizacin de los hidrocarburos que presupone que toda esa
riqueza pase a manos del estado boliviano, hoy se limitan a
una renegociacin con las transnacionales en las que estas de-
vienen en socias del estado, que si bien incrementan el con-
trol del estado en el transporte y refinacin del crudo, y en la
fijacin de precios de los derivados, sin embargo la produc-
cin, infraestructura y la exportacin de los hidrocarburos co-
mo materia prima sigue bajo el control de las transnaciona-
les, Repsol-YPF; Total S.A. y Petrobrs que controlan juntas el
83% de las reservas de gas natural y el 86% de las reservas de
petrleo. Es seguro que estas medidas le dotaran al estado de
mayores recursos econmicos que en todo caso sern insufi-
cientes para el despegue del desarrollo de la produccin na-
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la guerra del agua de 2000, el Movimiento Sin Tierra y una
parte de la central campesina nacional y de las juntas vecina-
les de El Alto. Y tiene el apoyo de algunos de los principales
movimientos del pas.
EL MAS no es un partido poltico, es una coalicin flexible
y amorfa de distintos movimientos sociales que han ampliado
su accin a los procesos electorales, no tienen estructura; en
el ella prima la figura de un caudillo y su relacin con los mo-
vimientos, esto le hace perder la unidad ideolgica, poltica y
orgnica que se requiere para dirigir la lucha poltica y el es-
tado, esta es una debilidad que lo pone a merced de los par-
ticularismos y el temperamento de los movimientos sociales
Electoralmente el MAS y Evo Morales capitalizaron un gran
apoyo popular, sin embargo varias organizaciones que lo apo-
yaron lo estn condicionado y otras han empezado a cuestio-
nar su labor porque no apunta a tomar medidas en profundi-
dad como esperaban.
De todas maneras el MAS cuenta an con importante fuer-
za en bastos movimientos y organizaciones sociales pero care-
ce de la fuerza sintetizadora y articuladora del partido polti-
co, imprescindible para unir y organizar a los distintos y diver-
sos movimientos sociales que por su naturaleza y objetivos, su
lucha no rebasa sus reivindicaciones gremiales y locales.
El gobierno de Evo Morales y el MAS naci con la expecta-
tiva y la esperanza de inaugurar una etapa nueva en Bolivia,
constituy un importante estimulo a la lucha que enfrentan
los pueblos latinoamericanos. Este es un reto que solo puede
enfrentarse gobernando con el pueblo y para l, dndole
atencin primordial a los sectores que constituyen su amplia
base social, fortaleciendo su organizacin y participacin en
la vida poltica del pas, afirmando las posiciones democrti-
cas y antiimperialistas que ha levantado el pueblo boliviano
en estos ltimos aos.
Es evidente la necesidad del desarrollo del partido polti-
co del proletariado fuerza poltica indispensable para que el
proceso de lucha social avance por el camino y los objetivos
del socialismo, su presencia seguro contribuir a establecer
pcmle
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sa y el imperialismo (Arbenz, Goulart, Allende) porque se
concibieron como decretos de palacio y no contaron con una
amplia y combativa movilizacin de masas.
En estos primeros meses, el MAS ha antepuesto la negocia-
cin, la solucin de la crisis poltica a travs del pacto con la
derecha, alejndose as de la base social que lo apoya y sin
empujar una gran movilizacin popular, que hasta ahora est
en condiciones de hacerlo para llevar a fondo sus propuestas.
De no corregirse esta dilaciones el debilitamiento del go-
bierno podra acelerarse vertiginosamente, porque a la oposi-
cin de la oligarqua y el imperialismo se sumara desde otro
ngulo las necesidades de las masas que otra vez se veran
postergadas y frustradas sus expectativas y conminadas a vol-
ver a la movilizacin para exigir sus derechos.
La derecha no va a tener como escenario principal de su
pelea el parlamento, lo har en medio del pueblo, en las pla-
zas y calles con los medios comunicacin, estigmatizar al go-
bierno, magnificar sus debilidades y arremeter oportuna-
mente para mostrar que es un gobierno dbil y sin proyecto.
LOS LIMITES DEL MAS
El Movimiento Al Socialismo es una formacin poltica re-
lativamente joven que no tuvo trascendencia sino cuando ad-
viene Evo Morales a sus filas con el propsito de su participa-
cin poltica electoral. Evo Morales que vena de una impor-
tante lucha en los sindicatos cocaleros cobr notoriedad y se
convirti en la figura aglutinante de esta formacin poltica.
El MAS agrupa a varias organizaciones y personalidades con
distinta orientacin poltica, en ellas confluyen desde las po-
siciones socialdemcratas que tiene la hegemona hasta las
posiciones, democrticas, antiimperialistas de izquierda y re-
volucionarias, en menor grado; su ncleo principal fue confor-
mado bsicamente por el movimiento de campesinos produc-
tores de hoja de coca del Chapare: los mineros cooperativis-
tas, los campesinos regantes de Cochabamba que hicieron
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con claridad los caminos y directrices para alcanzar el socia-
lismo.
En Bolivia se est desarrollando un gran movimiento de
masas que involucra a millones de seres. Los trabajadores de
la ciudad y el campo, los pobres de los pueblos quechua y ay-
maras, las juventudes que luchan por cambios profundos y du-
rarderos; tienen la necesidad y la vocacin de la revolucin
social.
Los imperialistas y sus socios criollos, la oligarqua bolivia-
na defienden y lo harn valindose de todos los medios, sus
privilegios. Esta confrontacin puede desarrollarse hacia una
crisis revolucionaria; y, si en ella surge el partido revoluciona-
rio del proletariado, la perspectiva real del socialismo se pue-
de avizorar y plantear como alternativa. Pero los aconteci-
mientos evidencian tambin una salida reformista, e incluso
la eventualidad de la derrota de los trabajadores, los pueblos
y la izquierda por parte del imperialismo y la reaccin.
Junio de 2006
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ANTECEDENTES HISTRICOS
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a dcada de los 90 fue escenario de un gran montaje del
campo imperialista abierto, tradicional, occidental: la
supuesta cada del socialismo en el mundo. Ante los
ojos de los pueblos del mundo se presentaron los aconteci-
mientos de Polonia, Rumania, la Unin Sovitica, etc., donde
las masas populares se alzaban para echar abajo el socialis-
mo y el comunismo, como la muestra de que el socialismo
era un sistema gris, ttrico, opresivo, tirnico, opuesto a las
aspiraciones de la clase obrera y los pueblos de cada uno de
esos pases. El eje ideolgico y poltico para remachar estos
fenmenos fue la Cada del Muro de Berln.
Odiseo Runa
VENEZUELA: DESDE DONDE SE VULNERA
LA POLTICA HEGEMNICA DEL
IMPERIALISMO NORTEAMERICANO
EN LA REGIN
... Las polticas emprendidas por Chvez han sembrado expectativas
entre las masas populares y prean a este pas hermano de
revolucin, la misma que est en el horizonte, pero depende de que
las fuerzas sociales y polticas revolucionarias, patriticas,
democrticas y progresistas asuman su papel para transformar el
actual proceso en una autntica y profunda revolucin social que
marche hacia el camino de la revolucin socialista, est supeditada
al surgimiento del partido revolucionario del proletariado, a su
afirmacin en el marxismo leninismo, a su implantacin entre la
clase obrera y el pueblo, a la pericia, la oportunidad y la profanidad
de la poltica revolucionaria...
Fuentes:
Peridico En Marcha. rgano Central del Partido Comunista del Ecuador.
Peridico La Jornada, Mxico, 11 abril 2006
Diario Correo del Sur, Martes 20 de diciembre del ao 2005 Sucre Bolivia.
Entrevista a lvaro garca Linera, de Pablo Jofr Leal, de Adital en Chile
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tario del FMI y del BM y se produjo el gran alzamiento popu-
lar conocido como El Caracazo en 1989; en Febrero de 1992
se produce la accin militar encabezada por Hugo Chvez
que, tras su prisin y libertad en 1994 concluye con la victo-
ria electoral de 1998 en que el comandante es electo Pre-
sidente de Venezuela. Se rompe la cadena de dominio hege-
mnico electoral que durante 40 aos haba sostenido al im-
perialismo y su poltica de saqueo petrolero de Venezuela, re-
presentada por AD y COPEI, por la democracia cristiana y el
social cristianismo: el bipartidismo instalado desde 1950
mejor conocido como el Pacto de Punto Fijo.
EL PROCESO DEMOCRTICO Y ANTIIMPERIALISTA
NORTEAMERICANO INSTAURADO POR EL GOBIERNO
DE HUGO CHVEZ
En Venezuela se produce, tras la victoria electoral del 98,
un real proceso democrtico y antiimperialista norteamerica-
no: nuevo plebiscito para que el pueblo apruebe la Constitu-
cin elaborada por la Asamblea Constituyente, en la que se
somete tambin a plebiscito las representaciones populares,
incluido el Presidente Chvez; aprobacin de parte de la
Asamblea Nacional de las leyes habilitantes elaboradas por
la Presidencia: ley de tierras, ley de cooperativas, de hidro-
carburos, de bancos, etc., a travs de las cuales se da paso
a la lucha contra el latifundio y por el progreso social, a la par
que se enfrenta a las compaas petroleras norteamericanas,
al FMI y al BM.
Intentado ser roto con el golpe de Estado de Abril del
2002, con el Paro Petrolero de Diciembre del mismo, ambos
doblegados por la movilizacin popular; y luego con la Convo-
catoria y realizacin del Referndum del 2004 que logr una
alta victoria electoral para Chvez todos impulsados por la
CIA y los Estados Unidos en asocio con la oligarqua, le ha
permitido, debido a la alta y combativa movilizacin popular
ligada a sectores democrticos y patriotas de las Fuerzas Ar-
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Ante los ojos de los pueblos del mundo se presentaban esos
acontecimientos como el fin de los meta relatos, el fin de
la historia, el fin de las ideologas de parte de los idelo-
gos del postmodernismo: Liottard, Vattimo, Fukuyama, y co-
mo alternativa a la crisis del sistema capitalista, la propues-
ta y praxis fue la aplicacin de una poltica ms agresiva y sal-
vaje: el neoliberalismo que recorri las espaldas de la tierra:
la globalizacin imperialista mostraba como alternativa a la
crisis: ms concentracin del capital para los pases imperia-
listas. Uno de los principales beneficiarios de esa poltica fue
el imperialismo norteamericano.
Los pases y pueblos dependientes fueron sometidos a una
mayor y ms brutal opresin y saqueo, particularmente los
pases y pueblos de Amrica Latina.
La realidad era ahora cada vez ms clara, fruto de la ac-
cin de los partidos marxistaleninistas que, como el nuestro,
resistimos la ofensiva anticomunista, que la clase obrera y
pueblos de esos pases se alzaron en contra de la arremetida
de una nueva forma de capitalismo e imperialismo que enca-
bezaba la ex Unin Sovitica dirigida por el engendro de los
partidos revisionistas en el poder, quienes echaron abajo las
conquistas sociales, econmicas, polticas, culturales, logra-
das por las revoluciones proletarias; al campo socialista que
surgi tras la victoria sobre el fascismo donde la Unin Sovi-
tica bajo la direccin del partido bolchevique y el camarada
Jos Stalin jugaron un papel protagnico dentro de la alianza
antifascista.
Ante la inexistencia del socialismo en el mundo, el im-
perialismo crey oportuno desatar la ofensiva neoliberal so-
bre la clase obrera y los pueblos, particularmente de los pa-
ses dependientes.
Pero ocurri, particularmente en Indonesia, Argentina,
Ecuador y otros pases como Venezuela, que los pueblos se al-
zaron contra los efectos de la crisis, contra las polticas neo-
liberales, privatizadoras, echando abajo a algunos gobiernos
que intentaron aplicarlas por completo, sin conseguirlo.
En Venezuela el gobierno de Andrs Prez aplic el rece-
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sas, tierras, empresas de televisin, radio, prensa (El Nacio-
nal y otros peridicos).
Los Cisneros y otros oligarcas, unidos estrechamente a los
latifundistas que mantienen mas de 30 millones de hectreas
de tierra ociosas, improductivas, trabajan afanosamente por
echar abajo al gobierno de Chvez y las polticas sociales de
Las Misiones que, como Barrio Adentro, atienden la salud del
pueblo venezolano en cada barrio.
Esta poltica de las oligarquas se halla ligada con los Es-
tados Unidos que anhela restituir el control sobre el paraso
petrolero venezolano que antes controlaba, sobre todo por-
que debido a la crisis energtica, al alza de los precios del
petrleo, a su fracaso en la Guerra de Irak, con la que se pro-
pona controlar la produccin y precios del petrleo, a su cre-
ciente dficit fiscal que sobrepasa los 400 mil millones de d-
lares, a su enorme deuda externa pblica de 8 billones de d-
lares, que alcanza los 36 billones de dlares al incluir toda la
deuda externa de ese pas, en manos de China, Japn y Ale-
mania por medio de las cuales mantienen abierto el gran
mercado norteamericano a sus productos, se halla al borde
del colapso, sobre todo porque en la regin la corriente an-
tiimperialista norteamericana crece: la victoria de Evo Mora-
les en Bolivia y su proceso de aplicacin de una reforma agra-
ria que entregue la tierra a los campesinos; la confrontacin
con la poltica petrolera extranjera, sobre todo con Petro-
brass que es un multinacional donde predomina el capital
norteamericano; la victoria de Uribe en Colombia no afecta
este balance, por cuanto la presencia del Polo Democrtico
de izquierda con 22% de la votacin, constituye una presen-
cia poltica en el escenario electoral, antes dominado por el
bipartidismo controlado por los Estados Unidos: ya no solo es
la lucha armada de las FARC, el ELN, el EPL, sino una corrien-
te sostenida del antifascismo opuesto al Plan Colombia en el
seno mismo de las fuerzas antes hegemnicamente domina-
das por la burguesa proimperialista de Colombia. Tampoco
en Per pues, la votacin de ms del 45% de Ollanta Umala,
reafirma esta tendencia que, en el marco de la expulsin de
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madas, consolidarse en el gobierno merced a la aplicacin de
una serie de medidas sociales empujadas a travs de Las Mi-
siones: la alfabetizacin, el apoyo al cooperativismo popular,
a la salud y educacin del pueblo, el desarrollo de las peque-
a y mediana industria y de la industria pesada, de la tecno-
loga y la comunicacin alternativa, a travs de las cuales la
base social de apoyo a Hugo Chvez se ha afirmado y le ha
permitido al gobierno de Chvez golpear de manera frontal la
poltica de control hegemnico de los Estados Unidos sobre
este pas.
Las Misiones, adems, le han dado al pueblo venezolano, a
los pueblos indgenas y negro, un alta autoestima popular
pues cada una de stas recupera la identidad emancipadora,
democrtica y antiimperialista norteamericana de Venezuela:
Rodrguez, Bolvar, Zamora: el rbol de las tres races, ya
creado por Chvez cuando forma dentro del ejrcito venezo-
lano, del cual era oficial, el Movimiento Bolivariano Revolu-
cionario: MBR, restituye elementos como: la educacin para
el trabajo de Simn Rodrguez: la lucha contra la doctrina
Monroe denunciada por Simn Bolvar como nefasta para
Amrica Latina, con motivo de la preparacin del Congreso
Anfictinico de Panam, en que seala que los Estados Uni-
dos, camuflndose en una supuesta poltica de hermandad
americana, diferencindose demaggicamente de Inglaterra y
Francia, ocultaba sus intereses voraces y expansionistas; y Za-
mora quien, 30 aos luego de la Independencia se levanta
contra los terratenientes criollos y el partido conservador
enarbolando la bandera de la entrega de la tierra para quie-
nes la trabajan.
LA SITUACIN ACTUAL
Estas polticas golpean a las oligarquas de Venezuela que
son propietarias de bancos (Banco de Venezuela), empresas
como la de produccin de la materia prima para la fabricacin
de las arepas: el maz, supermercados (los CADAS), empre-
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rias, patriticas, democrticas y progresistas asuman su papel
para transformar el actual proceso en una autntica y profun-
da revolucin social que marche hacia el camino de la revolu-
cin socialista, est supeditada al surgimiento del partido re-
volucionario del proletariado, a su afirmacin en el marxismo
leninismo, a su implantacin entre la clase obrera y el pue-
blo, a la pericia, la oportunidad y la profanidad de la poltica
revolucionaria.
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la OXY y el freno al TLC en el Ecuador, reafirman la presen-
cia de una corriente popular, democrtica, antiimperialista
norteamericana en avance en la regin.
Venezuela, ahora la principal reserva energtica mundial
debido a los recursos hidrocarburferos hallados en la Cuenca
del Orinoco, que se suman a los ya existentes en el Caribe, se
ha vuelto un pas que se ha levantado irreverente contra la
poltica de Mister Danger calificativo recogido de la nove-
la Doa Brbara del escritor venezolano Gallegos, con la
cual Chvez estigmatiza a Bush est en el centro de la pol-
tica agresiva de los Estados Unidos
VENEZUELA ESTA PREADA DE REVOLUCIN
Lo sealado muestra un panorama riqusimo de avance de
la lucha antiimperialista y de golpes a las oligarquas venezo-
lanas; desde luego, estos avances no significan que se haya
producido an, una revolucin. El capitalismo est presente y
domina en la vida econmica de Venezuela, incide en la vida
poltica, arremete ideolgicamente en estrecha relacin con
el imperialismo norteamericano que a travs de Condoleza Ri-
ce ha intentado formar un frente de pases y gobiernos de la
regin contra el gobierno de Chvez y ha fracasado debido a
la poltica amplia de este gobierno democrtico con los go-
biernos de Brasil, Argentina, Uruguay, Bolivia, Ecuador, apro-
vechando su potencial petrolero.
Detrs de estos forcejeos del gobierno de Bush, estn los
intentos de intervencin militar en Venezuela, el asesinato
del Presidente Chvez y otras salidas para intentar detener
los avances democrticos en este hermano pas, cuyas accio-
nes contribuyen a fortalecer la lucha antiimperialista nortea-
mericana en la regin.
Las polticas emprendidas por Chvez han sembrado ex-
pectativas entre las masas populares y prean a este pas her-
mano de revolucin, la misma que est en el horizonte, pero
depende de que las fuerzas sociales y polticas revoluciona-
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