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Unidad 6
Lectura 15
La Importancia de la
Reforma de 1994
Materia: Historia del Derecho
Profesora: Luciana Jimenez
Materia:HistoriadelDerecho
Profesora:LucianaJimenez|2
Unidad 6
La importancia de la Reforma de 1994
6.2 La reforma Constitucional de 1994:
principales instituciones incorporadas al texto.
Retorno al rgimen democrtico y Reforma del
ao 1994.
Siguiendo a destacados autores
1
vemos como despus de 1983, ao en que
Argentina empieza la transicin a la democracia, distintos proyectos de
reforma de la constitucin, comenzaron a plasmarse en distintos mbitos
institucionales y fueron presentados en el Congreso por legisladores
provenientes del justicialismo, el radicalismo, la democracia cristiana y el
socialismo. En 1985, auspiciado por el Poder Ejecutivo Nacional, se cre un
organismo especial, el Consejo para La Consolidacin de la Democracia
(Decreto 2446/85).
Este Consejo tena como objetivo una reforma constitucional que fuera el
eje de la reforma poltica destinada a reconstruir el sistema poltico y a
dotar a la democracia de los mecanismos institucionales que favorecieran a
una poltica de cooperacin entre oficialismo y oposicin. El propsito de
ello, era poner fin a la inestabilidad poltica y dar respuesta a la crisis
socioeconmica que se viva. En esta idea, se da cuenta del dficit de las
instituciones para afrontar la crisis econmica y la crisis del Estado, que no
haba sido reformado desde la Segunda Guerra Mundial.
El Consejo elabor un dictamen preliminar den 1986 y un segundo
dictamen en 1987 donde se trataron puntos concretos como la
transformacin del rgimen presidencialista en uno parlamentario o semi
presidencialista, con la figura de un Primer Ministro. Asimismo, se
contempl el acortamiento del perodo presidencial a 4 aos, y la
posibilidad de la re eleccin. Otros puntos fueron la eleccin directa del jefe
de Estado, la constitucionalizacin de los decretos de necesidad y urgencia,
formas de ejercer la democracia indirecta, la reduccin del mandato a los
Senadores a seis aos. Sin embargo esta reforma fue pospuesta, dada la
1
BIDART CAMPOS Germn Teora general de los derechos humanos Ed.
Astrea- Buenos Aires 1991- BIDART CAMPOS Germn Tratado Elemental de
Derecho constitucional ArgentinoEd. Astrea. Buenos Aires- 2001-BECERRA,
FERRER , HARO y otros Manual de Derecho Constitucional-Ed. Advocatus-2
tomos- Crdoba 1995
Bibliografa Bsica
Para cumplir con los
objetivos de la Unidad 6
del programa, es necesario
profundizar en los temas
desarrollados en las
lecturas 14, 15 y 16 del
presente mdulo.
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BIDART CAMPOS, Germn Derechos Humanos del Siglo XXI ed.Ediar Editora
BIDART CAMPOS Germn Teora General de los derechos humanos ed. Astrea-
Buenos Aires 1991-
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BIDART CAMPOS Germn,Ob.cit.
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LA COMISION INTERAMERICANA
La adopcin (1969) y comienzo de vigencia (1978) de la Convencin
Americana es el paso ms trascendental de las naciones del hemisferio a
fin de establecer obligaciones jurdicas en el mbito de los derechos
humanos. Para los Estados que han ratificado la Convencin como nuestro
pas las obligaciones que ella establece tienen un carcter convencional.
La Comisin es competente para recibir denuncias individuales que
provengan de Estados miembros de la Convencin, como tambin de los
Estados miembros de la OEA que no hayan ratificado an la Convencin.
Para llevar a cabo sus funciones aquella est asistida por una Secretara
Ejecutiva Permanente. La competencia de la Comisin es muy amplia, entre
sus funciones, las ms importantes son la elaboracin de informes
especiales sobre la situacin de los derechos humanos, las visitas in loco y la
tramitacin de las peticiones individuales.
Las dos primeras funciones, estn estrechamente vinculadas y las visitas in
loco son generalmente las que proporcionan el material para preparar los
informes. Desde que la Comisin iniciara sus actividades en 1960, ha
preparado 40 informes especiales (18). Uno de ellos es el informe sobre
Argentina de 1980.
La tercera de las funciones, es la del procedimiento de peticiones
individuales. Instrumento previsto en la Convencin por el cual toda
persona puede poner en marcha un mecanismo internacional cuando
considere que se han violado sus derechos fundamentales y el derecho
interno -principio de subsidiariedad- no ha podido evitar o reparar esa
trasgresin. Aqu, la competencia en razn de la persona es muy amplia,
pues la denuncia puede ser presentada por todo individuo -an terceros,
que no fueren la victima tambin todo organismo no gubernamental ONG-,
los Estados y hasta de motu proprio.
En cuanto a las recomendaciones de la Comisin, nos parece que son
vinculantes, y deben cumplirse de buena fe por los Estados Partes de la
Convencin Americana. Ello es as, por aplicacin de la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados, que exige que stos deban
cumplirse y ejecutarse de buena fe. Por ello, si un Estado debe cumplir de
buena fe con sus obligaciones internacionales, las decisiones de la Comisin
son obligatorias. Recordemos que las normas del Derecho Internacional de
Derechos Humanos son imperativas.
A su vez, el art. 33 de la CADH, dispone que la Comisin y Corte son
rganos competentes para conocer de los asuntos relacionados con el
cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados Partes. Al
ratificar la Convencin, los Contratantes se comprometen a atender las
recomendaciones que la Comisin aprueba en sus informes.
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LA CORTE INTERAMERICANA
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, tiene una competencia
consultiva y otra contenciosa. La primera, en razn de la materia es muy
amplia, y de naturaleza permisiva. Lo ltimo, comporta el poder de
apreciar si las circunstancias en que se basa la peticin son tales que la
lleven a no dar respuesta.
En cuanto a la amplitud, est referida, tanto a la legitimacin: la totalidad
de los rganos de la OEA que enumera el art. X de la Carta-, todo estado
Miembro de la misma, sea o no parte de la Convencin; as como al objeto
de la consulta: que adems de la Convencin, alcanza a otros tratados
concernientes a la proteccin de derechos humanos en los Estados
americanos. Y por ltimo se concede a todos los miembros de la OEA la
posibilidad de solicitar opiniones acerca de la compatibilidad entre
cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos
internacionales.
Los lmites a la funcin consultiva, fueron fijados por la misma Corte: ya
que aquella est referida slo a la interpretacin de tratados en que est
directamente implicada la proteccin de los derechos humanos en un
Estado Miembro del sistema interamericano, y fija la inadmisibilidad de
toda solicitud de consulta que tienda a desvirtuar la funcin contenciosa o a
debilitar o alterar el sistema previsto en la Convencin.
En materia contenciosa, slo los Estados Partes y la Comisin, tiene
derecho a someter un caso a decisin -art. 61 CADH-. Previo agotamiento
de los procedimientos previstos en los Art., 48 a 50 de la CADH.
As, la Corte ha decidido que la interpretacin de todas las normas de la
Convencin relativas al procedimiento que debe cumplirse ante la
Comisin para que la Corte pueda conocer dentro de cualquier caso (art.
61.2), debe hacerse de forma tal que permita la proteccin internacional
de los derechos humanos que constituye la razn misma de la existencia de
la Convencin y llegar, si es preciso, al control jurisdiccional. (CIDH, Caso
Velsquez Rodrguez. Excepciones preliminares. Sentencia del 26 de junio
de 1987, parg. 30.)
Verifica que el Estado demandado sea parte de la Convencin y que haya
reconocido la competencia contenciosa de la misma, con el depsito del
instrumento respectivo (parg. 27) (22). Precisa el mbito de su
competencia contenciosa sosteniendo que no es un tribunal de apelacin
(parg. 28), que ejerce una jurisdiccin plena sobre todas las cuestiones -
sustanciales y procesales- relativas a un caso (parg. 29).
Sostiene que no se pretende la revisin del fallo dictado por la Corte
Suprema del Estado denunciado, sino la determinacin de la
responsabilidad por la violacin de varios artculos de la Convencin
Americana por parte del Gobierno (CIDH, Caso Villagrn Morales y otros.
Excepciones preliminares, pargs. 17/20). Que, no es un tribunal penal ante
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