I.

RACES HISTRICAS DE LA INTEGRACIN

LATINOAMERICANA
Sergio Guerra Vilaboy I
Alejo Maldonado Gallardo 2
La idea de Ia integracin latinoamericana tiene profundas races
en Ia historia de este continente. Nacida ai calor de Ia crisis
definitivadeI colonialismo espaiol y portugus, a fines dei siglo
XVIIIy principios dei XIX, Ia aspiracin de unir a los pases de
AmricaLatina se desarroll desde entonces bajo el signo de los
diferentes intereses econmicos y comerciales y Ias presiones
externasde Ias grandes potencias. Surgida de un mismo pasado de
explotacincolonial y favorecida por Ia ntima vinculacin de los
pueblos ai sur de los Estados Unidos -cimentada. entre otros
factores, en amplios nexos socio-culturales, asi ~omo por Ia
ve~indadgeogrfica- y en una larga y atribulada historia comn,
I~Identidadlatinoamericana se fue forjando a 10largo de varios
slglosde lucha contra Ia opresinextranjera.
h . De~deentonces a Ia fecha diferentes intentos y propuestas
an ~Id? dlsenadas para Ia unin en un slo sistema poltico y
econorrucode I E
d
.
d
fi . . os sta os de este subcontmente cuyo nombre
e llItlVOtamb' ,
h
.
d
. '
len a SI o objeto de controversias y modifcacio-
nes durante h'
muc o tIempo y que, tras diversas y sucesivas
. Cubano, Ph. D. En Historia. Profesor Titular v Director dei Departamento de Historia de
~al'niv~idad de Ia Habana (Cuba) .
MeXIcano, Master o:nHistoria. Prolesor e investigador de Ia Escuela de Historia y Director
de Ia Revista Iajormacin dei historiador de Ia Universidad Michoacn de S3n Nicols de
HII1algo(Mxico)
31
IJI
I
III
denominaciones en el transcurrir de Ias siglas, ha terminado por
conocerse comoAmrica Latina.
1. EI Pl'oblema de Ia denominacin dei
subcontinente: de Ias Indias a Colombia
En Ias albores de Ia invasin y conquista europeas el territorio
casualmente encontrado por Cristbal Coln careci de su propio
apelativo, pues el Gran Almirante muri en 1506 convencido de
que haba llegado a Ia antesala de Ias ansiadas Indias. A pesar de
que Ias castellanos no tardaron en darse cuenta deI errar, 10
bautizaron como Indias -por 10que pronto fue necesario afiadirle
Occidentales-, nombre que poco a poco sera reemplazado por el
ms sonoro y singular de Amrica. Esta palabra. haba sido
sugerida en 1507 para bautizar aI tambinllamado Nuevo Mundo
por el cosmgrafo alemn Martin WaIdseemler en honor de
Amrico Vespucio a quien, por otra equivocacin, le atribuy el
hallazgo de este continente. AI parecer ello se debi al contenido
de Ia carta de VespuciodenominadaMundus Novus, dirigida a Ias
Mdicis entre septiembre de 1502 y mayo de 1503, e impresa por
primera vez hacia 1503 1504. Esta misiva fue muy divulgada en
su tiempo y alude a cierto viaje por Ias costas deI Brasil realizado
por Vespucio, aI servicio de Portugal, a partir de mayo de 150I y
en donde, por primera vez, identifica claramente aI nuevo
territorio. Gracias a sus amplias experiencias como viajero y
sobresaliente preparacin intelectual, Vespucio se percat de que
Ias tierras encontradas por Coln constituan, contra Ia creencia
generalizada entonces. una masa continental nica y diferente,
independiente de Asia y desconocida por Ias europeos: "Das
pasados muy ampliamente -dice Vespucio aI inicio de Mundus
Novus- te escribi sobre mi vuelta de aquellos nuevos pases, los
cuales, con Ia armada y a expensas y por mandato de este
serensimo rey de Portugal hemos buscado y descubierto; los
32
cuales Nuevo Mundo nos es lcito llamar, porque en tiempo de
nuestroSmayores de ninguno de aqullos se tuvo conocimiento, y
para todos aquellos que 10oyeran ser novsima cosa, ya que esto
excedeIa opinin de nuestros antepasados, puesto que de aquHos
Ia mayor dice que ms ali de Ia lnea equinoccial y hacia el
medioda no hay continente, slo el mar, ai cual han Hamado
Atlntico; y si alguno de aquHos ha afirmado que haba all
continente, han negado, con muchas razones, que aquHa fuera
tierra habitable. Pero que esta opinin es falsa y totalmente
contraria a Ia verdad, 10 he atestiguado con esta mi ltima
navegacin,ya que en aquella parte meridional yo he descubierto
el continente habitado por ms multitud de pueblos y animales
[que] nuestra Europa, o Asia o bien Africa, y an el aire ms
templado Y ameno que en otras regiones por nosotros conoci-
das..:,3
En definitiva, Amrica acab por prevalecer como
denominacinde Ias Indias Occidentales, tambin conocidas como
Nuevo Mundo, Las Espafias o Ultramar, cuya existencia como
continente independiente slo pudo ser comprobada fehaciente-
menteen 1741 cuando Vitus Bering recorri el estrecho que lleva
su apellido.
Durante el sigla XVIII, en Ia medida que fue emergiendo
entre los crioHosuna incipiente conciencia "nacional" americana,
se fue popularizando el empleo de otros trminos, entre ellos
Amricadel Sur, Amrica Meridional, Nuestra Amrica, Nuestra
Nacin, Amrica Espafiola e Hispanoamrica -o Iberoamrica
cuandose inclua a Brasil-, para distinguir aios naturales de Ias
colonias de este Hernisferio de Ias europeos y tambin de Ias
habitantes de Ias trece colonias inglesas de Norteamrica que se
habanapropiado deI nombre genrico deI continentepara drselo
a su recin constituida nacin: Estados Unidos de Amrica.4
3
Amrico Vespucio. El Nuevo Mundo. Cartas relativas a sus viajes y descubrimientos, estudio
F1iminar de Roberto I..evillier, Buenos Aires, Editorial Nova, 1951, pp. 171 Y 173.
N ~~gn Jolm Lynch Ia Gaceta de Literatura de Mxico ya utiliz en 1788 ia fiase "nuestra
BaClon Hispano Americana". Ver su libro La.~ revoluciones hi.~panoamericanas 1808-1826,
arcelona, Ariel, 1985, p. 45.
33
Inconfonne con muchos de estas denonnaciones que, como el
gentilicio de "espafoles-americanos" -el jesuita peruano Juan
Pablo Viscardo10utiliz enuna famosa carta contestataria (1792)
para designar a quienes ya preferan ser denominados americanos
o criollos-, tendan a perpetuar los vnculos con Ia metrpoli o no
servan para identificar de manera singular a Iajoven nacionalidad
que se forjaba en Ias entonces colonias de Espafa, Francisco de
Miranda, enfrascado en los prolegmenos de Ia lucha independen-
tista, ide el de Colombia para seialar, de una manera inconfun-
dible y original, a Ia totalidad de Ias posesiones spaiolas en este
Hemisferio.5As en 1792, en carta redactada en ingls desde Paris
a su amigo Alexander Hamilton, escribi: "han madurado Ias
cosas para Ia ejecucin de los grandes y benficos proyectos que
contemplbamos cuando, en nuestra conversacil1de Nueva York,
el amor de nuestra tierra exaltaba nuestros espritus con aquellas
ideas por el bien de Ia infortunada Colombia. ,,6Por eso cuando el
Precursor elabor su primer manifiesto independentista le puso
como ttulo Proc!amacin aios Pueblos deI Continente
Colombiano, alias Hispano-Amrica;7 de Ia misma manera que
llamara despus "Ejrcito colombiano" aI contingentemilitar que
en 1806 guiar a Ia costas de Venezuela o El Colombiano ai
peridico que editara ms tarde en Londres (1810).
5 Ya Bartolom de Ias Casas, ensuHistoria de Ias India.r (Mxico, EditoraNaciona~ 1951, tI, p.,
422), haba escrito que esta tierra deba lIamarse "Columba, de Coln o Colombo que Ia descubri",
aunque esta obra, como se sabe, no lhe conocida en vida de Miranda pues estuvo indita hasta
mediados dei sigio XIX. Segn Ardao, a Miranda se le ocum este nombre en los Estados Unidos
(1784). donde era comn utilizarlo a fines dei sigio XVIII para denominar diversos lugares
geogrficos. Vase Arturo Ardao: La idea de Ia magna COJmbia de Miranda a Hsto.r, Mxico,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1978,
6 Ibid.. p. 8. EI propio Ardao cita una carta anterior, techada el II de abril de 1788, en Ia que ya
Miranda se refiere a Ia "desgraciada Colombia". EI subrayado en e51Scomo en Ias siguientes citas
son nuestras, salvo que se indique 10 ~'OlrtrariO(SGV-AMG)
7 En una de Ias partes de ~1e texto, en eI cual usa tambin el nombre de Amrica Meridional para
retenrse a Ias posesiones de Espana, es~Tibe Miranda: "Los cahildos y Ayuntamientos de Ias ViIlas y
Ciudades que componen Ias colonias del Continente Colombiano, enviarn sin dilacin sus
diputados ai cuartel general deI Ejrcito:' Vase Francisco de Miranda: Proclamacin aios
pueblos dei Continente Colombiano, Mxico. Un.iversidad Nacional Autnoma de Mxico, 1978,
p.16.
34
La impronta de Miranda es bien visible en el texto de Ia
Constitucinde Ia primera Repblica de Venezuela, aprobada en
Caracas el 21 de diciembre de 1811, que se vale deI trmino
rnirandino de "Continente Colombiano" como sinnimo de
Amrica Hispana, acepcin que desde entonces se hara de uso
comnen el vocabulario de los principales patriotas. Sin duda, en
10safios de Ia lucha independentista de Ias colonias espafolas
(1808-1826), Ia conciencia de una identidad hispanoamericana
comny de Ia necesaria unin de todos los que se enfrentaban a
Espana, estuvo ampliamente extendida entre los criollos
levantadosen armas contra Ia metrpoli. Para los protagonistas de
aquella gesta, el "Continente colombiano", como le haba
llamadoMiranda, era un comn horizonte "nacional".
El propio Simn Bolvar, el 27 de noviembre de 1812,
encontrndoseen Cartagena tras el fracaso de Ia I Repblica de
Venezuela,en carta ai Soberano Congreso de Ia Nueva Granada,
denomina a Caracas "cuna de Ia independencia colombiana,,,8
expresin que reitera en su conocido Manifiesto de Cartagena
preparado a mediados dei siguiente mes y en otros te1:osde esta
etapa. Sin embargo, ya en su Carta de Jamaica (septiembre de
1815) se inclina por circunscribir el tnnino a un mbito
geogrficoms limitado, ai proponer, por primera vez, el uso de
Colombia para designar exclusivamente aI nuevo Estado que
debera fonnarse de Ia unin de Venezuela y Nueva Granada,
proyectomaterializado en 1819.
Muchos prceres de Ia misma generacin, inspirados
tambin por Ia prdica dei Precursor, utilizaron el apelativo de
Colombiapara identificar a Hispanoamrica. Uno de ellos fue el
lderchileno Bernardo OHiggins, quien todava en noviembre de
1818 escriba a Bolvar: "La causa que defiende Chile es Ia
mismaen que se hallan comprometidos Buenos Aires, Ia Nueva
Granada, Mxico y Venezuela, o mejor diramos, es Ia de todo el
continentede Colombia".9
-
8.
. Sunn Bolvar: Obra.r Completas, Caracas, Editorial Pifuulgo, (s,f), l L, p. 40.
En Ardao: La idea de Ia magna Colombia p. 19.
35
La creacin por Bolvar en Angostura (1819) de Ia "grau"
Colombia, mediante Ia integracin de Venezuela,Nueva Granada
y Quito, invalid hasta 1830 el uso deI trmino mirandino para
denominar a toda Hispanoamrica. Pero despus de Ia desintegra.
cin de Ia Colombia bolivariana en esa fecha, el apelativo se
volvi a usar para aludir a todo el vasto territorio que se extiende
de Mxico a Ia Patagonia, aunque otorgndole un nueVQ
significado: se trataba de afirmar y definir Ia identidad comn ya
no en contraposicin a Espafia, sino frente aI bru~al expansionis-
mo de los Estados Unidos, entonces en pleno apogeo. As el
panamefioJusto Arosemena, alarmado por Ias prdidas territoria-
les de Mxico (I 848), Ias actividades piratescas de William
Walker por Centroamrica (I 855-I 856), los intentos de
apoderarse de Cuba y Ia irritante presencia norteamericana en su
tierra natal -que haba provocado el incidente de Ia ''tajada de
sanda" el 15 de abril de l856-, rehabilit el nombre de Colombia
para designar a Ia Amrica Hispana en un discurso en Bogot, en
presencia de varios diplomticos deI continente, el 20 de julio de
ese afio, donde tambin Ilam a rescatar el legado bolivariano de
integracin: "Sefiores: Hace ms de veinte afios -sefialAroseme-
na- que el guila deI Norte dirige su vuelo hacia Ias regiones
ecuatoriales. No contenta ya con haber pasado sobre una gran
parte dei territorio mexicano, lanza su atrevida mirada mucho ms
ac. Cuba y Nicaragua son, aI parecer, sus presas deI momento,
para facilitar Ia usurpacin de Ias comarcas intermedias, y
consumar sus vastos planes de conquista un da no muy remoto.
Nosotros, los h~ios de Espafia, sucesores de eUa en el inrnenso
patrimonio que arranc a Ia barbarie, pudimos y debemos imitar
Ia conducta de nuestros adversarios, duefiosdeI Norte y sucesores
deI frio Bretn. Lo que el clculo hizo para Ia Confederacin deI
Norte, el tiempo, Ia experiencia y el peIigro deben hacer por Ia
ConfederacindeI Sur. Tal es Ia suerte deparada a Ias dos grandes
nacionalidades que se dividirn el continente. Siga Ia deI Norte
desarroUandosu civilizacin, sin atentar a Ia nuestra. Contine, si
le pIace, monopolizando el nombre de Amrica hoy comn ai
hemisferio. Nosotros, los hijos deI Sur, no le disputaremos una
36
denominacin usurpada, que impuso tambin un usurpador.
Preferimos devolver al ilustre genovs Ia parte de honra y de
gloria que se le haba arrebatado: nos llamaremos colombianos; y
de Panam al Cabo de Hornos seremos una sola familia, con un
solo nombre, un Gobierno comn y un designio. Para eUo,
sefiores, 10 repito, debcmos apresurarnos a echar Ias bases y
anudar los vnculos de Ia Gran confederacin colombiana. 10"
Una preocupacin semejante por Ia dramtica coyuntura
creada por Ias depredaciones norteamericanas sobre Mxico y
Amrica Central manifest el neogranadino Jos Mara Samper.
En un extenso ensayo en favor de Ia unidad continental, titulado
significativamente La Confederacin Colombiana (1859), se
opuso a Ia bsqueda de Ia identidad hispanoamericana en un
simple parentesco racial o slo por Ia comunidad de lengua,
cultura o religin. En este sentido arguy: "La raza no es una
forma fisica sino moral; y por 10mismo, es en analogas ntimas
que afectan aIos pueblos en su vida moral e intelectual, en su
literatura, su historia, su legislacin, etc., donde deben buscarse
esos rasgos de fisonoma que hacen de varios pueblos una gran
comunidad. "y cul es Ia raza colombiana? EUa no es ni latina,
ni germnica, ni griega, ni etipica, ni azteca, ni chibcha, ni
quichua,ni cosa parecida [...] EI hecho determinante de Ias razas
es Ia civilizacin. Y Ia civilizacin colombiana es una, Ia
democrtica, fundada en Ia fusin de todas Ias viejas razas en Ia
idea deI derecho. Tal es Ia obra que debemos conservar y
adelantar, y es para ese fin de unificacin que conviene crear Ia
COf!federacinColombiana [...] Las repblicas denominadas
Bolivia, Buenos Aires, Chile, Confederacin Argentina,
Confederacin Granadina, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Peru, San Salvador,
Santo Domingo, Uruguay y Venezuela, (formarn, SGV-AMG)
-
10
R.i El texto completo apar.:ce .:ri Justo Arosemena: Panam y Nuestra Amrica, introdu~'Cin de
C3Urte Soler, Mxico, Universidad Autnoma de Mxico, 1981, pp. 157-160.
37
bajo eI nombre de Confederacin Colombiana, una asociacin de
Estados independientes,pero aliados y mancomunados l1"
Dos afios despus Samper public en Pars su libra
Ensayo sobre Ias revoluciones polticas y Ia condicin social de
Ias Repblicas Colombianas (Hispano-americanas)(186I), eu
cuyo prefacio llevaba ms lejos su anterior planteamiento, ai
proponer abora emplear eI trmino de Colombia para designar ya
no slo a Ias antiguas colonias de Espana, sino a todos los
territorios ai Sur de los Estados Unidos: Esta ltima palabra
exige una explicacin de nuestra parte. Hemos credo tener plena
razn para iniciar en Ia prensa una lll10vacinen Ia terminologa
histrico geogrfica deI Nuevo Mundo. Hasta abora Ia parte
continental de "Amrica", ai sur deI istmo de Panam ha sido
llamada Amrica deI sur meridional, y el conjunto de Ias
antiguas colonias continentales de Espafia, Amrica espanola.
Pero los ciudadanos de Ia Confederacin deI Norte llamada
"Estados Unidos", se han arrogado para s solos, y con razn, el
nombre de Americanos, como expresin de su. nacionalidad
poltica, -as como designan con eI nombre general de Amrica Ia
Confederacin fundada por Washington. Esta denominacin ha
defraudado Ia gloria de Cristval Colomb [sic.], y atribudole ai
descubridor secundario, AmricoVespucci, 10que no Ic pertenece.
-La justicia exige que el mundo moderno restablezca Ia clasifica-
cin histrica; tanto ms cuanto as desaparecer toda confusin
en Ias denominaciones. Por tanto, nos permitimos proponer (y
damos eI ejemplo en este escrito) que en 10sucesivo se adopte 10
siguiente: COLOMBIA, -Ia parte deI Nuevo Mundo que se
extiende desde el Cabo de Hornos hasta Ia frontera septentrional
de Mjico. AMERICA, -10dems deI continente.,,12 .
11 Tomado de Ardao: L" idea de Ia magna Colombia p. 25.
12 En Jos M. Samper: En.rayo sobre la.r revoluciones polticas. Bogot, Universidad Nacional de
Colombia, 1969. pp VII1-X 10s subrayados en el original. En su concepto de Colombia Samper
inclua tambin ai Brasil, Hait y todo el Caribe. para 10 cual distingua varias colombias: "espanola,
portuguesa, &ancesa, britnica, holandesa, etc.", con 10 cual superaha Ia tradicin mirandina
limitada, como vimos, a Ia hispana.
38
2. La idea de Amrica Latina
Tambinel puertorriqueno Eugenio Mara de Hostos se pronunci
por utilizar Colombia en lugar de Hfspanoamrica, inclusive 10
sigui usando ms de una vez an cuando el nombre, en su
acepcin continental, era abandonado aI adoptarse despus de
1861 como ttulo oficial y exclusivo de una sola Repblica
americana.\3Todavia en 1870, estando en Lima, auguraba en li1
artculo con motivo de un aniversario de Ia batalla de Ayacucho:
"Entonces el Continente se llamar Colombia, en lugar de no
saber como llamarse,,14y, ms adelante, titulaba "La Confedera-
cin Colombiana" a una serie de artculos periodsticos en favor
de Ia unidad hispanoamericana. Pero Ia realidad 10 obligara a
reconocer en Nueva York, cuatro ailos despus, en un trabajo
titulado "La Amrica Latina": "No obstante los esfuerzos hechos
por Samper, por algunos otros escritores latinoamericanos y por eI
autor de este artculo, reforzados por Ia autoridad de Ia Sociedad
Geogrfica de Nueva York, no prevalece todava eI nombre
colectivo de Colombia con que han querido distinguir de los
13 La adopcin de Colombia como nombre especifico de una Repblica estuvo inicialmente
asociada a Ia recuperacin dei legado bolivariano. EI triunfo en Nueva Granada de Ia insurreccin
liberal y federalista el18 de julio de 1861, encabezada por Toms Cipriano de Mosquera, viejo
oompanero de Bolvar, tena entre sus propsitos Ia restauracin de Ia desaparecida Colombia. Asi
dos dias despus de su victoria, el 20 de julio, Mosquera declaro que Ia redencin de Colombia era
su objetivo y en consecuencia Ia Convencin de Ro Negro (1863) cre los Estados Unidos de
Colombia con el declarado propsito (artculo 90) de "iniciar con los Gobiernos existentes en
Veuezue1a y el Ecuador, Ias negociaciones que conduzcan a Ias tres secciones en un cuerpo de
nacilL" Eu Pen.mmiento Poltico Venezolano dei Siglo XiX. Texto.r para su Estudio, Caracas,
Congreso de Ia Repblica, 1983, t 6, p. 154. En este fiustrado intento estaran concordes, adems
dei propio Mosquera, otras destacadas personalidades contemporneas como el venezolano Antonio
Leocadio GuzmJL el panameiio Justo Arosemena, el granadino Aquilco Parra y el ecuatoriano
Eloy A!f:1rO. Asi, Guzmn exclamaria en 1863. en su discurso ante Ia mencionada Convencin de
Rio Negro: "jOjala pudiera hacerse de toda Ia Amrica una nacin! Pero como eso no es posible,
hagamos a Colombia." (Ibid.. p. 150) Ese aliento bolivariano reaparece incluso en 1901 ai fundarse
eu Quito una Junta Patritica Colombiana que proclam a Eloy Alfaro Supremo Director de Ia
~gua Colombia.
Eugenio Maria de Hostos: EI dia de Amrica. Ayacllcho, Mxico, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 1978. p. 19
39
anglosajones de Amrica a Ias latinos dei Nuevo Continente. En
tanto que se logra establecer definitivamente Ia diferencia. es
bueno adoptar para el Contmente dei Sur y Ia Amrica Central,
Mxico y ntillas, el nom~re colectivo que aqu le damos y el de
neolatinos usado por el senor A. Bachiller y Morales, o el de
latinoamericanos que yo uso para Ias habitantes dei Nuevo
Mundo que proceden de Ia raza latina y de Ia ibrica.,,15
Tal como constataba Hostos, el obligado abandono dei
tnllino Colombia, en su acepcin mirandina, tena lugar
precisamente en un momento en que ya haba surgido Ia
alternativa de Amrica Latina para denominar Ias territorios dei
ro Bravo a La Patagonia, nombre nacido al calor de los
ascendentes antagonismos con el poderoso vecino deI Norte. Es
muy significativo que Ia expresin Amrica Latina surgiera con
un il1dudabley definido acento antinorteamericano. La aparicin
dei novedoso concepto, a mediados deI sigla XIX, estaba
vinculado al resultado de Ias Iuchas por Ia independencia dei
periodo de 1791 a 1826, cuando tras Ia emancipacin poltica
pasaron a un segundo plano Ias contradicciones con Ias antiguas
metrpolis europeas y, en su lugar, se alzaron Ias agudas pugnas
con los Estados Unidos, que iniciaba entonces su voraz poltica
expansionista. En varias textos de Ia po~a Ia creciente contradic-
cin con Ios Estados Unidos se fue relacionando con Ias evidentes
diferencias -cuIturales, religiosas, lingsticas, tnicas, etc.- que
separabal1 Ia Amrica dei Norte, de origen angIosajn, de una
Amrica dei Sur que contaba con un importante componente
latino en su ascendencia. La bsqueda de Ias causas de este
diferendo en una distinta matriz tnica fue prcticamente
simultnea, como ha demostrado Arturo Ardao, ai surgimiento de
Ia idea de Ia latinidad de Ia Europa meridional y por extensin de
Ias antiguas colonias ibricas. 16
IS En Ardao: La idea de Ia magna Colombia... . p. 27.
16 Vase ai resp.:cto el exhalL<>tivo anlisis de Arturo Anho: Amrica Latina y Ia latinidad.
Mxico, Ulversidad Nacional Autnoma de Mxico, 1993. Tamhin puede consu\tar.;e Acta.f dei
simpo.fio ,fObre "Ia latinidad J' ~11sentido para Amrica Latina". Mxico, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 19!!6.
40
",
Uno de Ias primeros autores que se refiri al origen latino
de 10spueblos que habitaban Ias colonias espafioIasfue Alexander
von Humboldt, quien ya en 1825 escribi en su Viaje a Ias
regioneS equinocciales: "Hoy, Ia parte continental dei Nuevo
Mundo se encuentra como repartida entre tres pueblos de origen
europeo:uno, y el ms poderoso, es de raza gennnica; los otros
dos pertenecen~or su lengua, su literatura y sus costumbres, a Ia
Europa latina." 7 Otro escritor europeo que tuvo un importante
papel en este proceso fue el escritor francs Michel Chevalier
quien, en medio dei debate que entonces se insinuaba sobre Ias
razas y que ira subiendo de tono hasta negar muy pronto al
racismogobinista, contrapuso Ia latinidad de Ias antiguas colonias
de Espafia, Portugal y Francia a Ia Amrica sajona, tal como
aparece por primera vez en este texto suyo de 1836: ''Nuestra
civilizacineuropea procede de un doble origen, de Ios Romanos
y de los pueblos gennnicos. Haciendo, por un instante,
abstraccin de Rusia, que es una recin llegada y que ya sin
embargoiguala a los ms poderosos de Ios antiguos pueblos, se
subdivideen dos familias, de Ias cuales cada una se distingue por
su semejanzaespecial con una de Ias dos naciones madres que han
concurridoa engendrarlas a Ia una y a Ia otra. As, hay Ia Europa
latinay Ia Europa teutnica; Ia primera comprendelos pueblos dei
Medioda; Ia segunda, los pueblos continentales dei Norte e
Inglaterra. Esta es protestante, Ia otra es catlica. Una se sirve de
idiomas en los que domina el latn, Ia otra habla lenguas
germanas.
Las dos ramas, latina y gennana, se han reproducido en el
Nuevo Mundo. Amrica dei Sur es, como Ia Europa meridional,
catlicay latina. La Amrica dei Norte pertenece a una poblacin
protestantey anglosajona.,,18
17
18 En Ardao:Amrica Latina y Ia latinidad, p. 40-41.
[bid., p. 47. En Ia misma direccin pueden ~;tmse los tex10S de Benjamin Pourcel y Claude-
Franois Lallemand Este ltimo avizoraba en 1!!43 Ia futura crea.:in de una uln federal latina,
<x>ncapital en Marsella, integrada por los pueblos de Iberia, Francia e Italia. Por su parte Pourcel
escriha: "l,No es claro, .:li ete..'to, que Ia uln ms e.<rtrecha deberia confimdir los intereseS fi'anceses
41
De esta manera se fue extendiendo,tanto en el ViejoCOl11o
en el Nuevo Mundo, Ia idea de Ia latinidad de Iberoamrica. Pero
todava no se haba producido el alumbramiento de una nueVa
expresin que designara a los pases ubicados de Mxico aI
estrecho de Magallanes, pues Ios autores que mencionaban Ia
latinidad de esta parte deI planeta seguan usando eI trmino
Amrica deI. Sur para denominaraI conjuntode Ias antiguas
colonias de Espana, Portugal y Francia. Tampoco los primeros
escritores hispanoamericanos que aludieron a Ia Iatinidad deI
subcontinente, como el dominicano Francisco Mufioz deI Monte,
el cubano Antonio Bachiller y Morales o el chileno Santiago
Arcos, proponan otro nombre para estos territorios, sino slo 10
hacan para destacar Ia importancia de esa herencia en Ia
conformacin de sus pueblos. As el propio Arcos se refera en
1852 a "Ia luz que ya viene para Ia Amrica Espanola, para Ias
razas latinas que estn llamadas a predominar en nuestro
continente". 19
En rigor el neologismo Amrica Latina, que aI parecer
hizo su aparicin a mediados deI siglo XIX, tuvo como verdaderos
padres a Jos Mara Torres Caicedo y aI chileno Francisco
Bilbao, ambos entonces residentes en Pars. Este ltimo emple el
vocablo, por primera vez, en una conferencia dictada enla capital
francesa el 24 de junio de 1856 con el ttulo de "Iniciativa de Ia
Amrica", donde tambin se vali deI gentilicio "latino-
americano".20 Paralelamente Bilbao defendi, en varios textos, a
Ia "raza latino-americana" frente aI expansionismo anglosajn,
afiadiendoadems que Ia "Amrica latina" ha de integrarse, pues
en el Norte desaparece Ia civilizacin y emerge Ia barbariy. Tres
meses despus de este discurso fundacional de Bilbao en relacin
con Ia denominacinde Amrica Latina, Torres Caicedo tanlbin
y el inters de Ia Amrica dei Sur en unlllismo fm, a saber: Conservar a Ia raza latina Ia posesin
soberana de estarnagnfica parte dei continente americanoT' (lbid, p. 50)
19 lbid, p. 55.
20 En Mi&'lIel Roja~ Mix: Los cien l1ol11bre.~de Amrica. E~o que descubri Cohjn, Barcelona,
Editorial Lumen, 1991, p. 344.
42
10utiliz, el 26 de septiembre de 1856, en Ia primera estrofa de Ia
parte IX de su poema "Las dos Amricas":
Mas aislados se encuentran, desunidos,
Esos pueblos nacidos para aliarse:
La unin es su deber, su ley amarse:
Igual origen tienen y misin;
La raza de Ia Amrica latina,
AI frente tiene Ia sajona raza,
Enemigo mortal que ya amenaza
Su libertad destruir y su pendn.21
Poco despus, en febrero de 1861, Torres Caicedo dio a conocer
en Paris sus "Bases" para Ia Unin Latina-Americana.
Pensamiento de Bo/var para formar una Liga Latino-
Americana; su origen y sus desarrollos, dirigida a Ia integracin
econmica y poltica de Ias que llam "Repblicas Iatino-
americanas", texto que cuatro afios despus editada en forma de
libra en Ia propia capital francesa. El colombiano, a diferencia de
BiIbao -quien no seguida usando el neologismo, en protesta por Ia
intervencin francesa en Mxico-, seria un incansable propagan-
. distade Ia novedosa expresin y su ms tenaz difusor -al extremo
de corregir Ias segundas ediciones de sus trabajos anteriores a
1856, para sustituir Amrica espanola por Amrica Latina.
Incluso fund en Francia (1879), Ia "Sociedad de Ia Unin
Latinoamericana", con e1 propsito de "promover de manera
sistemticaIa unin de los pases latinos de Amrica", y en cuya
mesa directiva figuraron personalidades tan conocidas como el
expresidente dominicano Gregorio LUEern y e1 patriota
pueI1orriquefioRamn Emeterio Betances. 2En su libro Mis ideas
21
22 Rn Ardao: Amrica Latina y Ia latinidad, p. 80.
En Ricanrte Soler: ldea y cuestin nacional latinoamericana. De Ia independencia a Ia
emergencia dei imperialismo, Mxico. Siglo XXI Editores, 1980, p. 182 Y Ardao, Amrica Latina
yla latinidad, pp. 91-91 Y 121 Yss. Enelmemo elaborado en 1879 Torres Caicedo aBadia: "fundar
un~ asociacin prctica con objeto definido y medios de accin enrgicos y leales con el fm de que,
paJSes divididos por su reciente historia, pero pertenecientes a un mismo origen, se unan y
43
y mis principias, publicado en Pars en 1875, el propio Torres
Caicedo, que representaba a Venezuela, Colombia y EI Salvador
ante el gobierno francs, se atribuy Ia primada en Ia adopcin
deI nuevo trmino, 10 que ha llevado a algunos historiadores a
adjudicarle su exclusiva paternidad, desconociendo el papel de
coautor que con justicia corresponde a Bilbao: "Desde 1851
empezamos a dar a Ia Amrica espafiola el calificativo de latina; y
esta inocente prctica nos atrajo el anatema de varios diarios de
Puerto Rico y de Madrid. Se nos dijo: -"En odio a Espana
desbautizis Ia Amrica". -"No, repusimos; nnca he odiado a
pueblo alguno, ni soy de los que maldigo a Ia Espana en espanoI".
Hay Amrica anglo-sajona, dinamarquesa, holandesa, etctera; Ia
hay espanola, francesa, portuguesa; y a este grupo (,qu
denominacin cientfica aplicarle sino el de latina? Claro es que
los Americanos-EspanoIes no hemos de ser latinos por 10 Indio,
sino por 10 EspanoI... Hoy vemos que nuestra prctica se ha
I
'
d
. ,,23
genera lza o; tanto meJor . .
EI uso de Ia palabra latino, como adjetivo detrs dei
sustantivo Amrica, se haria cada vez ms frecuente en Ia segunda
mitad deI siglo XIX. Entre los escritores hispanoamericanos que
ya en Ia dcada deI sesenta 10 utiIizaban se haIlan Juan MontaIvo,
CarIos Calvo y Eugenio Maria de Hostos, precisamente en los
momentos cuando los franceses, en el contexto de su intervencn
en Mxico (1861-1867) y Ia consiguiente imposicin deI Imperio
de Maximiliano, relanzaban el trmino para intentar cubrir, con el
manto de un supuesto panlatinismo, Ias aventuras expansionistas
de Napolen III en este hemisferio.24 Tan extendido se iba
comprendan; de que hombres de diterentes latitudes, pero de Ia propia tmilia, se convenzan de que
en el estrechamiento de Ias nacionalidades reside Ia influencia y Ia fuerza." Y luego agreg: "por
medio de una contederacin, W1in o liga que ate en un solo haz todas Ias fuerzas dispersas de Ia
Amrica Central o Meridional para formar una gran nacionalidad..." En 1. M. Yepes: Dei Congre.w
de Panam a Ia Conjrencia de Caracas 1826-1954. EI Genio de Bolivar a travs de Ia Hi.rtoria
de Ias Relaciones Interamericanas, Caracas, Taller de Cromotip, 1955, tI, p. 199.
23 En Ardao: Amrica Latina y Ia latinidad, p. 58. Ardao considera que en realidad TOITes
Caicedo no emple esa expresin antes de 1856.
24 Sin duda Ia cultura fiancesa contribuy de manera significativa ai surginento deI tnnino
Amrica Latina, no slo ereando el ambiente intelectual que permiti su invencin por Bilbao y
44
haciendoya en esa dcada el uso de Amrica Latina, que de l se
valieron los delegados hispanoamericanos aI Congreso de Lima
(1864-1865)y POC?de~p~s,en septiembre de 18~6.'el Presidente
de Colombia, Tomas CIpnano de Mosquera, 10uso mcluso en una
conlUnicacinoficial aI gobierno deI Per.25
EI propio Jos Mart, que acufi expresiones entranables
como Madre Amrica o Nuestra Amrica, tambin utiliz en
algunas ocasiones Ia expresin Amrica Latina -slo para
constatarIa existencia de una comunidadlingstica y cultural, no
racial, pues para l, "No hay odio de razas, porque no hay
razas,,2, reafinuando su sentido integracionista y,al mismo
tiempo, reivindicador frente a Estados Unidos; tal como hizo por
ejemploen su discurso de Nueva York dirigido a los emigrados
cubanos el24 de enero de 1880, "para descargo de Ias culpas que
injustamente se echan encima de Ios pueblos de Ia Amrica
latina", o en un texto escrito tres afios despus donde anot:
"Todonuestro anhelo est en poner alma a alma y mano a mano
lospueblos de nuestra Amrica Latina.,,27
El mismo sentido martiano conferido al trmino Amrica
Latina seria el validado, despus de Ia muerte en combate deI
Apstol de Ia Independencia de Cuba (1895), por muchas otras
T 0= Caicedo, sino porque despus Francia fue tambin importante en Ia difusin internacional dei
pegajoso nombre dado ai suhcontinente. Desde 1857 se publicaba en Paris La Revue des Races
Latines -que ya en 1861 se vali, por primera vez de manera expresa, de l'Amrique latine para
designar a Hispanoamrica- y en Ia dcada siguiente apareci en Ia misma ciudad un peridico
titulado La Amrica latina, encargado de sustentar Ia poltica paniatinista de Michel Chevalier
(1806-1879), su principal idelogo, los cuales sirvieron de velculos para popularizar Ia nueva
expresin. Vase Rojas Mix: Las cien l1ombres..., p. 357-358. John L. Phelan atribuye enEI origen
de Ia idea de Amrica (Mxico, Universidad Nacional Autnorna de Mxico, 1979) Ia patemidad
de este nombre aios ftanceses. Sobre Ias polmicas en tomo ai origen y validez dei tnnino puede
tambin consultarse los tnlbajos de Paul Estrade: "Observaciones a don Manuel Alvar y dems
acadmicos sobre el uso legtimo deI concepto Amrica Latina", enRabida, Hue1va, 1994, # 13, pp.
79-82 YMnica Quijada: "Sobre el origen y difusin dei nornbre Amrica Latina", en Revista de
I.:;dias, 1998, # 214, pp. 595-616.
:'lntil ser que ai dirigirse el Presidente de Colombia ai dei Per, tenga que esforzar ms los
motivos que 10 deciden a hacer ;::,1a excitacin a todos los gobiemos republicanos de Ia Amrica
~tina." En Ardao: Amrica Latina y Ia latinidad, p. 70.
27 Obras Compltas, La Habana, Editoriall..ex, 1953, tIl, p. 112.
Ibid.. t L p. 690 Yt lI, p. 277.
45
destacados pensadores y figuras revolucionarias deI continente.
Por su parte, el filsofo uruguayo Jos Enrique Rod adopt el
concepto para esgrimir el legado de Ia tradicin latina (Ariel) y
contraponerlo aI brutal expansionismo anglosajn (Calibn). En
definitiva, a 10 largo deI siglo XX, el uso de Amrica Latina
terminaria por imponerse de manera categrica sobre los otros
nombres que ya indistintamente se venan usando: Hispanoamri.
ca, Amrica Meridional (reiterado por Simn Bolvar), Nuestra
Amrica (preferidopor Jos Mart); o que se inventarian despus:
Eurindia (Ricardo Rojas), Indoamrica (Vctor Ral Haya de Ia
Torre), Amrica Indo-bera o Amrica indoespafioIa(Jos Carlos
Maritegui) y Esprica (Ramn de Basterra).
En Ias postrimeras deI siglo XIX y primeros lustros deI
XX, sobre todo despus de Ia aplastante derrota de Espana en
1898 en Ia guerra con Estados Unidos, resurgi con gran fuerzaIa
idea deI hispanismo -proceso que en realidad haba comenzadoa
gestarse mucho antes de Ias celebraciones deI cuarto centenario
deI descubrimiento de Amrica por los europeos y que llevaraa
muchos pases Iatinoamericanos a declarar festivo aI 12 de
octubre como "da de Ia raza"- y Ia utilizacin deI nombre de
Hispanoamrica para designar a Ias naciones deI subcontinente
que eran vctimas de Ios apetitos deI naciente imperialismo
norteamericano. Entre los hitos de este segundo aire dei
panhispanismo estuvo Ia reunin en Madrid (1900) de un
Congreso Hispano-Americano, inaugurado por el polgrafo
mexicano Justo Sierra sinla presencia de delegacionesoficialesde
gobiernos, cuyo propsito era adelantarse aI 11 Congreso
Panamericano que se realizaria aI afio siguiente en Mxico
promovido por Estados Unidos.28Este cnclave, a iniciativa dei
espanol Rafael Mara de Labra, aprob Ia creacin de Ia Unin
Iberoamericana, encargada de promover el panhispanismo, par~
contraponerlo aI panamericanismo promovido desde 1889 por e
Secretario de Estado de los Estados Unidos James G. Blaine.En
28
C
.
Ball C
" "
d 0rtZ" Temas, {;I
Ana aro ester:" ontra el panhisparusmo. De Jose Martl a Fernan o ,
Habana,octubre 1997-marzo 1998,# 12-I3,p. 99.
46
relacincon el panhispanismo hay que advertir, como oportuna-
mentehiciera Fernando Ortz, que tambin vena acompanado de
intencionestutelares e incluso aspiraciones imperialistas por parte
dei gobiemoespanol, sustentadas en una supuesta "raza hispana".
por eso en 1910, en su texto "EI panhispanismo", el sabio cubano
alertcontra el carcter nocivo de estas tesis racistas y Ia falsedad
deI propio concepto de raza, proponiendo su sustitucin por el
ms apropiado de cultura. Y en "La sinrazn de 105racismos"
escribi: "Cuando Jos Ortega y Gasset en su libro La Rebelin
de Ias Masas, asegura que "con los puebIos de Centro y
Sudamrica tiene Espana un pasado comn. raza comn y
lenguaje comn" y hasta califica a esos grupos de "zoolgica-
mente afines", no est en 10 cierto. No hay tal comunidad de
pasado, ni de raza, ni de idioma como tampoco de geografia.
Grandesconfluencias culturales y confraternidad lingstica s Ias
hay, entre Ias clases rectoras de Espana y de Ias repblicas que
salieron de su imperio indiano, y tambin profundas simpatas
entre sus gentes, pero no una comunidad racial de sus pueblos
entre s, ni en cada uno de ellos. Porque no existe una raza en
Espa.l1a,que es abigarrada de naciones, lenguajes y amestiza-
mientosmltiples: ni tampoco en Amrica Latina, que es formada
d~ muy diversos idiomas, culturas y cruzamientos, indgenas y
ahengenas, en paso lento de comunin. ,,29
Pero Ia revitalizacin dei trmino Hispanoamrica y Ia
ap~logade una supuesta "raza hispana" como alternativa frente
ai .
aJ
'
Impen Ismo norteamericano, muy pronto degeneraria, sobre
~odotras e1 ascenso deI fascismo en los anos veinte en una
Ideologareaccionaria, apegada a Ias concepciones sociales ms
conservadora tr d
. .
-"
hi
. s y a lClonalesy defensora de un "orden cristiano"
spamdad" I II
'
Rami
. ,
a amo ro de Maeztu- que se fundma con el
-
,.
. Femando Oniz: "La" ',_..
Sociedad Econ" smrazon de los racIsmos' en ReVista Bnnestre Cubana, La Habana,
autor. Enesen:ca ~e Amigos dei Pas, 1955, voI. LXX, p. 180. Los subrayados son dei propio
"Ni racismos' o nu~ero pueden tambin consuItarse los trabajos de Ortiz "EI panhispanismo" y
lUxenofobIas".
47
franquismo.30Acogida calurosanlente por un gmpo de intelectua.
les y polticos de derecha en diversos pases de Amrica Latina y
elevado a poltica de Estado por el rgimenfranquista -en 1940se
cre en Madrid el Consejo de Ia Hispanidad-, el hispanismo fue
convertido en una especie de valladar para tratar de impedir el
contagio de Hispanoamrica conlas ideas progresistas y, muy en
particular, Ias provenientes deI marxismo. Dcsde entonces muchos
hispanistas, tanto en el Nuevo como en el Viejo Mundo, han
preferido Ia denominacin de Hispanoamrica a ~a de Amrica
Latina, pues esta ltima Ia asocian COllinfluencias subversivas y
movimientos revolucionarios cuyos orgcnes remontan a Ia
Revolucin Francesa de 1789, como tambin han objetado el
apelativo de Indoamrica surgido entre Ia intelectualidad de
izquierda dei Peru de los afios veinte, bajo el influjo de Ias
reivindicaciones sociales y tnicas de Ia Revolucin Mexicana de
1910. As, por ejemplo, uno de los portavoces del,hispanismo, el
historiador chileno Jaime Eyzaguirre escribi en Hispanoamrica
dei dolor (1968): "Si el trmino Indoamrica sustituye el factor
comn cristiano y occidental de nuestra cultura por una
deificacin racista que se repliega ciegamenteen bajos estratos de
Ia biologa para rechazar todo contacto con el espritu universal,
Ia otra denominacinde Latinoamrica, aunque ms inofensiva y
menos falsa, disfraza malamente eI propsito de diluir el nombre
espafiol en una frmula genrica que dar cabida preponderante-
mente a otras naciones, muy ilustres sin duda, pero que no
estuvieron presentes en Ias etapas culminantes de Ia conquista y
colonizacin. Cuando el indio americano, rescatado de Ia
oscuridad de sus dolos, conoci al Dios dei amor y se dirigi a I
con Ias voces tiernas y confiadas dei Padre Nuestro, no 10hizo en
francs ni en italiano, sino en Ia viril Iengua de Castilla. A Espaia
no se le puede disputar el derecho de unir su nombre aI de una
tierra a Ias que abri Ias puertas dei cielo, infundiendoen el alma
30 Por esta poca el tilsoto mexicano Jos Vasconcelos en su lihro de La Raza C.1mica: misin
de Ia raza iberoamericana (1925), depositaba en el mestizaje sus esperanzas de contener el
expansivo desbordamiento de Ia Amrica anglo~iona.
48
triste de sus moradores Ia virtud para ellos desconocida de Ia
,,31
esperanza.
Eu los ltimosanos, sin embargo, sobre todo a partir dei
fi'1de Ias dictaduras fascistas de Franco y Salazar en Espafia y
portugal, se ha vuelto a emplear eI trmino Iberoamrica para
vincular a los pases latiuoamericanos cou Ias metrpolis
colonizadoras deI pasado ubicadas en Ia pennsula ibrica.
Aunque en sus orgenes este nombre estuvo tambin asociado ai
proceso descrito de Ia hispauidad y ai resurgimiento deI
hispanoamericanismo-ya en 1885 se haba creado en Madrid Ia
Uniu lberoamericana, asociacin que desde 1886 a 1926 edit
inclusouna revista- eu los tiempos actuales se le ha querido dar
otra connotacin.32Ahora Ia intencin es oponer una comunidad
ibrica, que incluiria pases de Amrica y Europa, a Ia cultura
hispnica exaltada por el franquismo y a Ia vez facilitar los
vnculosde Ia Unin Europea con sus antiguas colonias.
Pero tampoco este giro dado al significadode Iberoamri-
ca ha podido sustituir toda Ia dimensin integracionista que se
sintetiza eu Ia nocin moderna de Amrica Latina, que ha
adquirido una dimensin mayor, anticolonial y antimperialista,
que va ms all de vnculos tnicos. culturales o lingsticos. En
especficoalude aios pueblos de este continente, hoy econmica-
mente subdesarrollados, surgidos de colonizaciones de muy
diversosorgenes y de un profundo proceso de mestizaje, pero en
Ia actualidad cada vez ms identificados entre s, y que se hallan
en campos bien diferenciados aI de Ias grandes potencias
contemporneas, deslindados por Ias contradicciones que
existieron y Ias que se mantienen entre Ias exmetrpolis y sus
excolonias. As, en los inicios de un nuevo milenio, el tnllino ya
consagrado de Amrica Latina no alude a un simple parentesco
3I .
Citado por Miguel Rojas Mix: "EI Hi.~pallismo. Ideologa de Ia di~1adura en 'Hispanoamrica"",
~Araucaria de Chile, nmero 2, Madrid 1978, p. 55.
. Ya Jos Carlos Maritegui, en un artculo titulado "Ibermunericmsmo Y panamericanismo"
diferenciaba Ia poltica oticial metropolitana dei "ideal de Ia mayoria de los representantes de Ia
lnteligencia y de Ia cultura de Espmia y de Ia Amrica indo.hera". En Rojas Mix: Los cin
nombres...,p.200.
49
cultural, lingstico o tnico, sino a una ms profunda identifica_
cin surgida de un pasado y un presente comn de luchas,
aspiraciones, intereses, problemas y destinos histricos.
Hoy eI nombre de Amrica Latina, cuyo uso se ha
impuesto casi de manera universal, sirve para designar a Ias
pases ubicados deI rio Bravo a Ia Patagonia -tambin Brasil, Ias
antiguas colonias francesas y los grandes conglomerados
indgenas-, y por extensin aI Caribe de lengua inglesa y
holandesa, y es el que se asocia a Ia aspiracin de conformar en el
subcontinente una sola comunidad econmica' y poltica, dando
cima aI legado que proclamaron y defendieron Ias ms grandes
personalidades latinoamericanas desde los tiempos de Miranda,
Bolvar y Mart. Es en este sentido que entendemos, por
integracin latinoamericana y caribefia, Ia ideologa y Ia poltica
dirigidas a fortalecer Ia colaboracin entre estos pases hermana-
dos deI subcontinente, con el propsito de resolver problemas
comunes, arreglar por medios pacficos los conflictos intestinos
que puedan surgir, rechazar en forma mancomunada Ias amenazas
y pretensiones de Ias grandes potencias, en particular de Estados
Unidos, y promover su activa participacin colectiva en el
escenario internacional.
3. Primeros proyectose intentos
de unidad hispanoamericana
Los ideales unionistas de Simn Bolvar, compartidos por Ia
mayora de los libertadores de su generacin, surgieron aI parecer
de sus contactos con Francisco de Miranda en Londres (1810),
probablemente el primer criolIo que concibi todo un ambicioso
proyecto para Ia liberacin e integracin hemisfrica de Ias
colonias espafolas. Desde 1790 Miranda sofiaba con una
Hispanoamrica emancipada y unida, para cuyo objetivo redact
un Plan para Ia forma. organizacin y establecimiento de un
50
gobiemo libre e independiente en Ia Amrica meridional. La
idea de Ia unidad hispanoamericana de Miranda reaparece en
1797cuandojunto con Jos deI Pozoy Sucrey ManuelJos de
SaIas tinna el "Acta de Pars", documento que prevea Ia
fonnacinde un "cuerpo representativo continental", asi como en
su "Bosquejo de gobierno provisorio" (1801), donde propuso Ia
creacinde una asanlb1eahemisfrica que "se denominar Dieta
lmperial, Yser Ia nica responsab1epara legislar para toda Ia
. , . ,,33
federaclOn amencana.
Sin duda en 10s alios de Ia 1ucha independentista (1808-
1826) Ia conciencia de una identidad hispanoarnericana comll y
de Ia necesaria unin de Ias colonias que 1uchaban contra Espafia
estuvo muy extendida entre 10s patriotas levantados en armas
contra Ia metrpoli. Con razn el ecuatoriano Vicente Rocafuerte
declararia afios despus con sentida afioranza: "En esa poca
feliz, yo consideraba toda Ia Amrica espaio1a como Ia patria de
mi nacimiento. ,,34
La primera Junta de Gobierno independiente de Ia
coloniashispanas, creada en Caracas el 19 de abril de 1810, a
slo una semana de su fonnacin dirigi una exhortacin aios
cabildos para "contribuir a Ia grande obra de Ia confederacin
americano espafio1a". 35 En Chile Juan Martnez de Rozas se
pronunciaba casi paralelamente por Ia "wlin de Amrica" y Ia
convocatoria de un "Congreso para establecer Ia defensa
general,,;36idea acogida enseguida por el sacerdote chileno Call110
Henrquez en Wl sermn (1811) y por e1peruano-chileno, Juan
Egafia, qnien a solicitud de Ia Junta de Gobierno de Ia tierra
austral elabor un proyecto de declaracin que sefialaba: "Es muy
dificilque cadapueb10por si s10sostenga[...] una soberana
33 C'
rtado por Soler, op. cit.. p. 44. Miranda creia en Ia monarqua constitucional y por eso propOla
entregar el poder a un emperador hereditario (EI Inea), quien deba gobernar en todo el "continente
Colombiano"
34. .
CIlado por Francisco J. Ponte Domnguez: Jo.v Antonio Miralla y .\1/S trabajos, La Habana,
~blicaciolles dei Archivo Nacional de Cuba, 1960.
;6 Citado porJ. M. Yepes, QP. cit., p. 29.
. En Bartolom Mitre: Historia de San Martin y de Ia emancipacin Judamericona, Buenos
Aires, TaUeres Grficos Argentinos Rosso, 1950, t.1, p. 265.
51
aislada [...] Los pueblos de Amrica necesitan que [...] se reul1an
para Ia seguridad exterior contra ]os proyectos de Europa y para
evitar Ias guerras entre s... ,,37
En fecha tambin temprana, el 20 de julio de 1811, Ia
Junta Gubernativa de Asuncin deI Paraguay envi una nota a su
similar de Buenos Aires, presumiblemente redactada por el doctor
Jos Gaspar Rodrguez de Francia, donde consideraba que: "La
confederacinde esta provincia con Ias dems de nuestra Amrica
[...] deba ser de un inters ms inrnediato,ms asequible, y por 10
mismo ms natural, como de pueblos no slo dei mismo origen,
sino que por el enlace de particulares recprocos intereses parecen
destinados por Ia naturaleza misma a vivir y conservarse
unidos.,,38Por su parte el Secretario de Ia Junta de Mayo de
Buenos Aires, Mariano Moreno, era tambin partidario de Ia
creacin de una especie de sistema federativo en Ia Amrica
espafiola: "Reparad en Ia gran importancia de Ia unin estrechsi-
ma de todas Ias provncias de este continente: unidas impondrn
respeto aI ms pujante; divididas pueden ser Ia presa de Ia
ambicin.,,39A su vez Ia Constitucin deI Reino de Quito,
promulgada en 1812, dejaba "a Ia disposicin y acuerdo dei
congreso general todo 10que tiene trascendencia aI inters pblico
de toda Ia Amrica, o de Ios estados de ella que quieran
confederarse,,4o;mientras el sacerdote mexicano Servando Teresa
de Mier propona en ese mismo afio: "Un congreso, pues, junto aI
istmo de Panam, rbitro nico de Ia paz y Ia guerra en todo el
continente colombiano, no slo contendra Ia ambicin dei
Principino deI Brasil, y Ias pretensiones que pudiesen formar Ias
37 En A Glinkin: El latinoamericanismo contra el panamericani.rmo. (Desde Simn Bolvar
hasta nuestro.r da.f). Mosc, Editorial Progreso, 1984, p. 9. Todava en Ia dcada deI veinte el
propio Egaia seguia considerando necesaria Ia creacin de Ia "sagrada confederacin de pucblos
otendidos". Tomado de Jorge AbeIardo Ramos: Historia de Ia Nacin Latinoamericana, Buenos
Aires, A Pei1a Lillo Editor, 1975, tI, p. 284.
38 Soler, op. cit., p. 55.
39 Citado por Joaqun Santana Castillo: "Utopa y realidad de Ia integmcin latinoamericana: una
retlexin desde su historia", Utopa y experiencia en Ia idea americana, La Habana, Imagen
Contemporne.l, 1999, p. 80.
40 lbid.
52
Estados Unidos, sino a Ia Europa toda".41Incluso el 8 de octubre
de 1823 el diputado Juan de Dios Mayorga plante aI Congreso
de Mxico que "se diga aI gobierno que lnrnediatamenteinvite a
tOdos Ias contmentales y an ai de Ia repblica de Hait,
proporundoleIa reunin de un congreso compuesto de represen-
tantesde cada gobierno.,,42
Tambin el prcer Bernardo O'Higgins haba abogado en
su Manifiesto dei 6 de mayo de 1818, en calidad de Director
Supremode Chile, por "instituir lIDaGran Federacin de Pueblos
deAmrica",43plan que compartiera el hondurefioJos Cecilio dei
Valleen su artculo "Sofiaba el Abad de San Pedra; y yo tambin
s sofiar", deI 23 de febrero de 1822, donde prevea un Congreso
general en Costa Rica o Len (Nicaragua) que sentara Ias bases
de "Ia federacin grande que debe unir a todos los estados de
Amrica", pues como escribiera con anterioridad: "Es una Ia voz
desdeel cabo de Hornos hasta Texas.,,44Siguiendo su ideario, Ia
Asamblea Nacional Constituyente de Ias Provincias Unidas de
Centro Amrica acord, el 6 de noviembre de 1823, que se
excitara a Ias cuerpos deliberantes de Amrica a una Confedera-
cin general, fijando los puntos que deban someterse a Ia
consideracinde los gobiernos independientesestablecidos en Ias
antiguascolonias de Espafia.45Otra destacada personalidad de Ia
generacinde Ia indepcndenciaque abog por Ia fonnacin de una
41 lbid., p. 47. EI submyadoen el original. ObsJvcseel uso que hace Mier de Ia expresin
~dina "continente colombino" y su preocupacin por el papel futuro de Estados Unidos.
Eu Soler, op. cit., p. 160. EI propio autor menciona a un Ministro de Iturbide, Jos Manuel de
Herrera, quien un afio antes haba informado ai propio Congreso dei Imperio Mexicano que
"estamo.~ eu amistosa correspondellcia con los estados independielltes deI Pet, de Clle y
Guayaquil, y que hallndose stos en con~ollancia con BUetl0S Aires y Colomhia, forman un solo
f3ueblo Ias Amricas deI SUl' y dei Septentrin."
Cif<ldo por Alejandro Witker: O'Higgins. La herenciQ de! Libertador, !\Ixico, Universidad de
~da)ajara, 1978,p. 52.
En Daniel Carnacho Monge: "lntegracin centroamericana: 'EI proyecto popular' a Ia luz deI
~Iniento bolivariano", Jorge Nnez Snchez (Editor): lntegracin y poltica exterior, Quito,
Editora Nacional-ADHIL<\C, 1992, p. 189 Y Soler, op. cit.. pp. 48-49. Ese texto de deI Valle
1I1cl~~eUna nota aclaratoria importante: "No hablo de toda Amrica. Hablo de 10 que se lIama
~enca ESPai1ola" (loc. cit., p. 212)
Eco ~is Cardoza y Aragll ('matemala, Ias linea.r de Sll mano, Mxico, FOIIo de Cultura
nomica, 1955, pp. 216-217. o,i:.
53
alianza de los nuevos estados deI subcontinente fue el brasilefio
Jos Bonifacio Andrade e Silva, quien Ia consideraba "necesaria
para que todos y cada uno de ellos pueda conservar intactas su
libertad e independencia profundamente amenazados por Ias
irritantes pretensiones de Europa. ,,46
A fines de 1816, eI Director Supremo de Buenos Aires,
Juan Martn de Pueyrredn, en instrucciones reservadas a Jos de
San Martn para Ia liberacinde Chile, le haba solicitado el envio
de un "diputado aI congreso general de Ias Provincias Unidas, a
fin de que se constituya una forma de gobiemo' general, que de
toda Ia Amrica unida en identidad de causas, intereses y objeto,
constituya una sla nacin.,,47 EI propio San Martn, en su
condicin de Protector de Ia Libertad deI Peru, se manifest
partidario de Ia unin de Ias antiguas colonias espafolas, tal como
se desprende de los documentos de su histrica entrevista con
Bolvar en Guayaquil: "EI Protector aplaudi altamente Ia
Federacin de 10s Estados Americanos como Ia base esencial de
nuestra existencia poltica. Le parece que Guayaquil es muy
conveniente para residencia de Ia Federacin. Cree que Chile no
tendr inconveniente en entrar en ella; pero s Buenos Aires por
falta de unin y de sistema. Ha manifestado que nada desea tanto
como el que Ia Federacin de Colombia y el Peru subsista aunque
no entren otros Estados.,,48
Inclusive su antiguo consejero, Bemardo Monteagudo,
redact en 1825 en Lima un programa completo de organizacin
continental titulado Ensayo sobre Ia necesidad de unafederacin
general entre los estados hispanoamericanos. En este texto,
elaborado sin duda como parte de los preparativos orientados por
Bolvar para el proyectado Congreso de Panam, Monteagudo
'6 Citado por Olga Velzquez R: "Aportadones dei movimiento bolivariano a Ia organizadn
internacional", en Nuestra Amrica, Mxi~'O. Universidad Nadonal Autnoma de Mxico,
~tiembre-didembre de 1982, # 6, p. 57.
48 En Soler, op. cit. p. 79.
."~elacin enviada ai Intendente de Quito, General A 1. de Sucre" fechada en Guayaquil eI 29
de J~bo de 1822, en Vicente l...ecuna: iA entrevi,rta de GuayaquiL Restablecimiento de Ia verdad
hlStonca, Caracas, Academia Nacional de Ia Historia de Venezuela, 1948, p. 111.
54
anot: "Independencia, paz Y garantias: estos son los grandes
resultadosque debemos esperar de Ia asamblea continental. segn
seha manifestado rpidamente en este ensayo. Su idea madre es Ia
mismaque abora nos ocupa: formar un foco de luz que ilumine a
Ia Amrica; crear un poder que una Ias fuerzas de catorce
millonesde individuos; estrechar Ias relaciones de los americanos,
unindolos por el gran lazo de un congreso comll, para que
aprendan a identificar sus intereses, y formar a Ia letra una sola
.
1
' ,,49
famIIa.
Sin duda fue Bolvar quien ms lejos lIeg en los planes
integracionistas de 10 que lIam Ia Amrica Meridional, para
diferenciaria de Ia dei Norte, aios cuales ya aludi en su
Manifiesto de Cartagena de 1812 y en Ia Carta de Jamaica de
1815, as como en diversas misivas, entre e1las Ias enviadas a
Pueyrredn, O'Higgins y San Martn comojefes de los gobiemos
dei Ro de Ia Plata, Chile y Peru respectivamente, proponindoles
Ia asociacin de cinco estados de Ia Amrica Hispana. En
particular su estrategia de unidad y dei futuro Congreso de
Panam aparece bien perfilada en su mencionada Carta de
Jamaica: ''Yo deseo ms que otro alguno ver fom1ar en Amrica
Ia ms grande nacin dei mundo, menos por su extensin y
riquezas que por su libertad y gloria. Es una idea grandiosa
pretenderformar de todo el Mundo Nuevo una sola nacin con un
Slovnculo que ligue sus partes entre s y con el todo. Ya que
tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una religin,
debera, por consiguiente, tener un solo gobiemo que confederase
Ias diferentesestados que hayan de formarse. iQue bello sera que
el Istmode Panam fuese para nosotros 10que el Corinto fue para
Ias griegos! Ojal que algn da tengamos Ia fortuna de instalar
ali
' 50
1 un augusto congreso..."
En el mismo texto Bolvar dej constancia de su
concepcinsobre Ia singularidad hispanoamericana al seialar que
49
Bemanio Monteagudo: Ensayo sobre Ia necesidad de una federacin general entre /os
;;ta:,os .hispa~oamericanos, Mxico, Universidad Nacional Au(noma de Mxico, 1979, p. 14.
1DlonBolvar: Obras Completas, loco cit.. 1. L pp. 169-172.
55
"nuestro pueblo no es el europeo ni el Americano dei Norte. que
ms bi~~ es un cOJ~}i)Uesto de Africa y Amrica que una
emanaClOnde Europa.
La pnmera realizacin prctica de Ias ideas confederatJ_
vas de Bolvar fue Ia fundacin de Ia Repblica de Colombia
(1819) que uni a Ias antiguas colonias espanolas de Venezuelay
Nueva Granada, piedra angular de sus aspiraciones de integracin
hispanoamericana. Despus de 1821 los territorios de Santo
Doming?, Pan.am~y q~ito solicitaron su inc.lus~nen Ia "gra~"
Colombla bohvanana. - A este proyecto slgUleron otros mas
ambiciosos, como el de Ia malograda Confederacinde los Andes
-concebida para agrupar todas Ias colonias espanolas liberadas
por sus ejrcitos- y que deberia estar regida por Ia original
Constitucin vitalicia o Cdigo bolivariano, muy diferente ai
modeloestatal norteamericano o ingls.
Sin duda, fue el Congreso de Panam Ia mxima
expresin de los esfuerzos de Bolvar para Ia integracin
continental. EI primer paso concreto en esta direccin fue dado
por el Libertador en octubre de 1821, cuando despach misiones
diplomticas especiales para concertar tratados de Unin,
Amistad, Liga y ConfederacinPerpetua entre Ias naciones recin
emancipadas de Espana. Como resultado de estas gestiones,
Colombia firm acuerdos de este tipo con Peru (1822), Chile
(1822), Buenos Aires (1823) -slo de amistad- Mxico (1823) y
Amrica Central (1825). Estos pactos estipulaban Ia ayuda mutua
y acciones conjuntas para rechazar Ia an1enazaa Ia independencia
por parte de Espana o cualquier otra potencia e incluan, con
excepcin dei finnado con Buenos Aires, clusulas similares en su
contenido referidas aI futuro congreso hispanoamericano. Otra
caracterstica de los tratados fue el mutuo otorgamiento de
ventajas comerciales, igualdad de tratamiento para los nacionales
de cada pas y para Ia circulacin de personas y mercancas.
51 Ibid.
51 Los detaIles .:n Sergio Guerra Vilaboy: E.7Dilema de Ia Independencia. Las bichas saciale,l' en
Ia emancipacin latinoamericana (l79(j..1826J, Mxico. Uni\'ersidad l\lichoacana de San NicoIs
de Hidalgo. 1993.
56
EI clmax de ese proceso de unidad file el Congreso
Anfictlmcode Panam, reunido dei 22 de JU1110 ai ! 5 de julio de
1826, aI que asistieron delegaciones de Peru, Centroamrica,
Mxicoy Colombia -territorios que actualmente comprendendoce
repblicaslatinoamencanas- as como de Gran Bretana y Holanda
en calidad de observadores. Ms tarde sus sesiones debieron
continuaren Tacubaya (Mxico), dondenunca hubo qurum.53La
estrategia de Bolvar para Ia reunin de Panam qued delineada
en carta a Santander desde Arequipa (Per), el 30 de mayo de
1825,donde adems manifest su inconfom1idadcon Ia invitacin
cursada a Estados Unidos para participar en Ia reunin de
repblicas de Ia Amrica Meridional: "He visto el proyecto de
federacingeneral desde los Estados Unidos hasta Hait. Me ha
parecidomaIo en Ias partes constituyentes, pero bello eu Ias ideas
y en el designio. Hait, Buenos Aires y los Estados Unidos tienen
cada uno de ellos sus inconvenientes. Mxico, Guatemala,
Colombia, el Peru y Chile y el Alto Peru pueden hacer una
soberbia federacin; Ia que tiene Ia ventaja de ser homognea,
compactay slida. Los americanos dei Norte y los de Hait, por
slo ser extranjeros tienen el carcter de heterogneos para
nosotros. Por 10 mismo, jams ser de opinin que los
.
d
I
. ,.54
conVI emos para nuestros arregos amerzeanos .
53 Para representar a Per en Ia Cik~ de Pamull Bolvar design a J~ Maria Pando y Manuel
Lorenzo de Vidaurre. Pando no pudo asistir y 10 sustituy Manuel Prez Tudela. Estos delegados
IIegaron a Panam el13 de junio de 1825. La representa~-in centroarneric;Ula (el sacerdote Antonio
Lamz.'bal y Pedro Molina) desemb3rC en el istmo el 18 de marzo de 1826. nentra.~ Ia de Mxico
(General Jos Mariano Michelena y Jos Domnguez 1\:!al1~o) 10 hizo el 4 de jUlo. Por Colombia
concunieron Pedro Gual y el General Pedro Bricefio Mndez. 1'1 gobierno deI Ro de Ia Plata no
asisti -Paraguay no fuc convocado... Clle y Brasil -invitados por Sankmder- designaron delegados
que nunca Uegaron a Panam. Por su parte Gr:m Bretaia envi a Mr. Edwards Da\\okin.~ y Holanda
ai Coronel Jan Van Veer. Los bolivianos (Mariano Srnano v Jos Maria Mendizbal) no an-ibaron
a tiempo. Lo mismo le ocurri a los representantes de Estados Unidos. pues Rchard C. Anderson
mU.ri en Ia travesa y el abogado John Sergeant lleg a Panam cuando Ia reunin. despus de diez
~lOnes, se haba dierido a Mxico.
Vase Obra. Completas, loco cit., 1. 2. p. 148. EI subrayado es nuestro (SGV-AMG). El
proyccto bolivariano de unidad estaba disetiado exclusiv:Ullente para Ias antigua.~ cololas
.:spaiolas, La exclusin dei dbil Y controvertido gobierno de Buenos Aires obedeca a razones
~YUntura1es y Ia explica el propio Bolvar en esa lniS11la carta: "Buenos Aires no es I11L~que una
ClUdad ansetica sin provincia" (si.::.)
57
Dos das antes de Ia batalla de Ayacucho, Bolvar haba
enviado desde Lima, el 7 de diciembre de 1824, Ias invitaciones
oficiales aI Congreso Anfictinico de Panam a Colombia y
Mxico, y ms adelante a Chile, el Ro de Ia Plata y Centroamri-
ca. En Ias primeras de ellas afirmaba: "Despus de quince afiosde
sacrifcios consagrados a Ia libertad de Amrica por obtener el
sistema de garantas que, en paz y guerra, sea el escudo de
nuestro destino, es tiempo ya que los intereses y relaciones que
unen entre s a Ias repblicas americanas, antes colonias
espafiolas, tengan una base fundamental que eternice, si es
posible, Ia duracin de estos gobiernos. Entablar aquel sistema y
consolidar el poder de este gran cuerpo poltico pertenece aI
ejercicio de una autoridad sublime, que dirige Ia poltica de
nuestros gobiernos, cuyo influjo mantenga Ia uniformidad de sus
principios y cuyo solo nombre calme nuestras tempestades. Tan
respetable autoridad no puede existir sino en una asamblea de
plenipotenciarios nombrados por cada una de nuestras Repblicas
y reunidos bajo los auspicios de Ia victoria obtenida por nuestras
armas contra el poder espafiol.,,55 Pese a que en el
cnclave de Panam hubo resistencias de algunas delegaciones a
aceptar Ia propuesta bolivariana de formar un ejrcito continental
hispanoamericano, respuesta natural aIos proyectos agresivos de
Ia Santa Alianza favorecidos con Ia restauracin del absolutismo
en Espafia, aI final se acept una tcita coordinacin como parte
de los cuatro tratados signados.56EI ms importante de esos
acuerdos fue el de Unin, Liga y ConfederacinPerpetua -abierto
55 Bolvar, loco cit., tIl, p. 148. Las principales instrocciones dei gobiemo de Colombia a su
delegacin apuntaban a Ia unidad de los nuevos estados hispanoamericanos: renovacin dl pacto de
unin, liga y confederacin; detenninacin dei contingente de fuerz.as teITestres Y martimas de Ia
confederacin; declaracin de Ia Asamblea dei Istmo y Ia efectividad de su aibitraje; tratados de
comercio y navegacin y Ia independencia de Cuba y Puerto Rico. A estas proposiciones Bolvar le
aiadi un plan combinado de hostilidades contra Espafia para obligarla a reconocer Ia
independencia de sus excolonias.
56 En el cnc1ave hubo desa~'\Ierdos entre Ias delegaciones referidos, entre otras ~'\Iestiones, aios
alcances de Ia alianza que se propOla y sobre todo por el controvertido tema de los lintes de los
nuevos estados. Los teJ.1os completos de los tratados en Archivo Hi.,1rico Diplomtico Mexicano:
El Congreso de Panam y alguno.r otro.\' proyectos de ia Unin Hispanoamericana. Mxico,
Publicaciones de Ia S~Tetaria de Relaciones EJ.1eriores, 1926.
58
a Ia firma de los restantes pases de Hispanoan1rica-, "cual
conviene a naciones de un origen comn, que han combatido
siInultneamente por asegurarse los bienes de libertad e
independencia,,;57pero que ms tarde no fue ratificado por Ias
gobiernosrepresentados en Panan1, con excepcin de Colombia.
Este tratado tena 32 artculos y uno de ellos especificaba: "EI
objetode este pacto perpetuo ser sostener en comn, defensiva y
ofensivamentesi fuese necesario, Ia soberana e independenciade
todas Ycada una de Ias potencias confederadas de Amrica contra
toda dominacin extranjera...".58En el Congreso de Panam se
frustr tambin, por Ia abierta oposicin de Inglaterra y Estados
Unidos, el plan de Bolvar para liberar a Cuba y Puerto Rico y
lograr despus su integracin en Ia gran confederacin hispanoa-
mericana. La independenciade Ias dos islas antilIanas era Ia clave
deI proyecto bolivariano de agrupacin continental, pues se
realizaria con el concurso de varios pases, creando slidos
fundamentos para Ia unidad de accin de los pueblos de Ia
AmricaMeridional.59
Cerrado en 1826 el ciclo independentistade principios deI
siglo XIX, Ia conciencia "nacional" hispanoamericana, que
buscaba Ia unidad deI continente colombiano, perdi vigor y
consistencia, aunque nunca desapareci totalmente. Eso explica
que fracasado el proyecto integrador en el Congreso de Panam, y
57 Eu Manuel Medina Castro: Estados Unidos y Amrica Latina siglo XIX, 13 Habana. Casa de
Ias Amricas, 1968, p. 173.
58 Tomado dei Diccionario de Historia de Venezueia, Caracas, Fundacin Polar, 1988, tI, p.
816. EI tratado tambin afinnaba el carcter irrevocahle de Ia independencia hispanoamericana,
declaraba Ia solidaridad de Ias naciones fumantes y concedia Ia ciudadania comn a sus habitantes.
Pese a ell0, los acuerdos de Panam fueron duramente criticados por Bolvar. Eu carta a Pez, dei 8
de agosto de 1826. (OC. loc. cit, t 11, p. 459) escribi: "El Congreso de Panam, in.~itucin que
debiera ser admirable si tuviera ms eficacia, no es otra cosa que aquel loco griego que pretenda
dirigir desde una roca los barcos que navegaban. Su poder ser una sombra Y sus decretos meros
~'Onsejeros: nada ms". Y a Briceii.o Mndez le precisa. elI4 de septiembre dei mismo afio (Ibid.. p.
471): "He ledo aqui los tratados celebrados en Panam y voy a darle a Ud. ftancamente roi opinin.
EI convenio sobre contingentes de tropas, es intil e ineficaz. 13 traslacin de Ia Asamblea a Mxico
va a ponerla bajo el inmediato influjo de aquella potencia, ya demasiado preponderante, y tambin
~:jo el de los Estados Unidos dei Norte".
Vase Sergio Guerra Vilaboy: Amrica Latina y Ia Independencia de Cuba, Caracas,
Ediciones Ko'Ey, 1999.
59
de su famlica prolongacin en Tacubaya (Mxico). donde los
delegados hispanoamericanos se reunieron por ltima vez el 9 de
octubre de 1828, Ias ideas de unidad hispanoamericana solo seran
retomadas ocasionalmente a 10 largo del siglo XIX -como 10
hicieron despus de Ia muerte de BoIvar, aunque slo a escala
regional, los generales Andrs de Santa Cruz (aI dar vida a Ia
Confederacin Peruano-Boliviana) y Francisco Morazn tratando
de impedir Ia desarticu]acin de Ia Federacin deI Centro de
Amrica-, o cuando un grave peligro amenazaba Ia soberana e
independencia de los pases de Amrica Latina. Intentos que, por
otra parte, no lograron concretarse por el predominio de
heterogneas fuerzas centrfugas (internas y externas) y Ias
dificultades entonces insalvables derivadas de Ias utpicas
aspiraciones de querer imponer grandes unidades estatales sobre
estructuras socio-econmicas precapitalistas, incapaces de
proporcionar Ias bases objetivas para una slidad unidad
hispanoamericana.
4. Otros intentos y propuestas
illtegracionistas en el siglo XIX
Tres afios despus de Ia infeliz reunin de Tacubaya, Ia iniciativa
para otro intento de unidad hispanoamericana correspondi a
Mxico, agobiado por Ias groseras violaciones de sus fronteras
por colonos y aventureros procedentes de Estados Unidos y Ias
desmedidas exigencias comerciales de Inglaterra, a travs de una
convocatoria claramente unionista fonnulada por el canciller
Lucas Alamn en noviembre de 1831. Para Alamn Ia desunin e
inexperiencia de los nuevos estados hispanoamericanos haba
trado graves consecuencias, dando: "por resultado ventajas
exclusivas a Inglaterra y los Estados Unidos, que siguieron este
ejemplo, y ninguna a los pases americanos. Que por los mismo
era de absoluta necesidad, para evitar los perniciosos efectos de
1111
60
estos errores, especialmenteen los intereses polticos de todas Ias
nuevas Repblicas, unfonnarlos sobre unas mismas bases, y que
pa.raesto el medio ms adecuado era Ia renovacin de Ia antigua
asamblea de Panam, trasladada a Tacubaya; pero sin Ia pompa
con que se estableci y dio ocasin a que Ia Inglaterra y los
Estados Unidos, cuyos intereses son contrarios aIos nuestros,
observasen aquellas deliberaciones para neutralizar si podan los
saludables efectos que pudieran resultar de e1las...,,6o
Todava en 1834 el agente diplomtico de Mxico en
Peru, Juan de Dios Cafiedo, insistia en Ia necesidad de rcvivir Ia
idea deI Congreso de Panam. En respuesta a sus gestiones,
Matas Len, Ministro de Relaciones deI Peru, en nota fechada el
9 de octubre de esc afio, le subrayaba Ia coincidencia de su
gobierno con el de Mxico en Ia conveniencia de convocar
nuevamente una Asanlblea Continental. Con Ia misma finalidad
Juan de Dios Cafiedovisit Chile, donde ya no encontr la misma
.
d P
' 61
acogl a que en eru.
Compulsado por Ias agresiones militares de Francia a
Mxico (1838) y el Rio de Ia Plata (1839) se renovaron de un
extremoai otro dei hemisferioIas propuestas para hacer renacer el
proyectounionista de Panam. Explicitamente se refiri a ello, en
enero de 1839, e1 Congreso mexicano aI exigir Ia reanudacin
"por el gobierno sin prdida de tiempo los esfuerzos a su alcance
para [lograr elj, (SGV-AMG) pacto de unin de Ias repblicas
americanas, segn se concret en Colombia e1 3 de octubre de
1823,principalmente enio relativo a Ia Asamblea de Panam.,,62
60
Tomado de Medina Castro. op. cit.. pp. 185-186. Alamn euvi un representante que recomera
los pases de Ia Amrica hispana para buscar apoyo ai Congreso propuesto. Uno de los gobiemos
que dio calurosa a~'Ogida a su iniciativa fue el de Diego Portales en Chile. Simultneamente Mxico
Y Centroamrica propolan una ciudadala comn lsp,moamericana y <.jue todas Ias antiguas
cololas de Espaia convileran eu "una regia unitotn1e de nacionalizacin de buques para que
puedan considerarse los de cada Repblica como nacionalizados en todas Ias derns." Vase Soler,
~f- Cit., pp. 161-162.
Vase Apolinar Daz-Callejas: Colombia &tado.~ Unidos. Entre Ia autonomia y Ia
.Iubordinacin. De Ia independencia a Panam, Santate de Bogot, Planeta. 1997, p. 325 Y ss. EI
propio Juan de Dios Caedo propola "un cdigo de derecho pblico comn para Ias nuevas
~blicas a sancionan;e eu una as:unblea hispmloamericana." (Ibld.)
Citado por Soler, op. c/t.. p. 162.
61
Una perspectiva semejantetuvo Ia solicitud presentada en
septiembre de 1839aI CongresoConstituyenteperuano reunido en
Huancayo (Peru) -tras Ia desarticulacin de Ia Confederacin
Peruano-Boliviana impuesta por los ejrcitos chilenos-, como se
desprende de Ia nota deI gobiemo limenoaI pedir su autorizacin:
"para invitar a dichos gobiemos (se reflere a Nueva Granada y
Venezuela, SGV-AMG) y aIos dems de Ias Repblicas
hispanoamericanas, a Ia celebracin de un tratado de aIianza
defensiva contra los ataques de Ias nacionespoderQsas de Europa
y Amrica a Ia soberana de aquellas.,,6 AI mismo tiempo
circulaban en el propio Congreso peruano, desde eI da 9 del
propio mes, dos proyectos inspirados por eI mismo propsito
unitario elaborados por los diputados Felipe Reboredo, el primero,
y por Apolinar Mariano Olarte y Bemardo Soffa, el segundo.
Este ltimo propona: "1. Invtese por el Ejecutivo a Ias Repbli-
cas de Venezuela, Nueva Granada, Ecuador, Chile, Bolivia,
Mxico, Buenos Aires y Centroamrica, para que en el mes de
enero prximo enven sus respectivos plenipotenciarios a Ia
capital de Lima, con eI fm de estipular tratados de paz y de
alianza defensiva para prestarse socorros recprocos en el caso de
una invasin extranjera. 2. Aceptada que sea esta invitacin para
Ias aciones expresadas en el artculo anterior, nombrar el
Ejecutivo un Plenipotenciariopor el Peru.,,64
Por 00, como resultado de estas mltiples propuestas, el
Congreso peruano aprob en sesin secreta, el II de septiembre
de 1839, una mocin de convocatoria en Ia cual se autorizaba "aI
63 En Medina Castro, op. cit., p. ] 88. Como puede apreciarse Ia convocatoria colocaba a Estados
Unidos en e] mismo plano de potencial agresor que Ias naciones europea.~. Por cierto en ]a atmsera
enrarecida por Ia guerra fi'atricida entre Chile y Ia Confederacin Peruano Bo]iviana, el chileno
Pedro F]ix VicuiLl, que residi un tiempo exi]iado en Pen, elabor su opsculo, Unico asilo de Ias
repblicas hispanoamericanas (En 1m congreso general de toda.r e//as). que luego en su libro
Porvenir dei hombre convertiria en una propuesta para Ia unin de los pueblos deI subcontinente.
~ase Soler, op. cit.. p. 182.
Tomado de Medina Castro, loc. cit., p. 188. Por su parte el proye~:to deI diputado Reboredo era
claro ~ sefialar que el motivo de Ia convocatoria era enftentar Ias agresiones de "naciones
extrary~" a 108"nuevos Estados de Amrica", poniendo como ~emplos de esos ataques forneos
losocumdoscontraBuenosAires M
'.
V
.
b
".
alI
' , .
326
Y eXlCO. ease Iam len DJaz C eJas,IOC.Clt.,p. .
62
Ejecutivopara que invite a Ias Repblicas hispanoamericanas a Ia
reunin de un Congreso continental en que se establezca el
derecho pblico americano. Se sancione el modo de cortar Ias
diferencias Y quejas entre los gobiemos de ellas, y ponga a
cubierto su respectiva independencia y libertad, sin necesidad de
ocurrir Ia guerra. Y se celebre adems una alianza defensiva
contra todo ataque exterior, o injuria hecha a cuaIquiera de ellas
por alguna de Ias potencias extranjeras. ,,65
Las gestiones peruanas para materializar Ia Asamblea
hispanoamericanase prolongaron hasta el afio 1842, logrando una
respuesta positiva de Brasil, Buenos Aires, Bolivia, Mxico,
Ecuador y Chile;66aunquc luego Ia idea deI Congreso hispanoa-
mericanode Lima prcticamente se abandon.
No sera hasta el 9 de noviembrede 1846 que el gobiemo
peruano 10 resucit, aIannado ante los preparativos de Ia
expedicin de reconquista que entonces organizaba Juan Jos
Flores, con el respaldo de Ia monarqua espafiolay Ia complicidad
inglesa, y cuyos preparativos coincidieron con el desarrollo de Ia
guerra de Estados Unidos contra Mxico. En esa fecha el Ministro
de Relaciones Exteriores deI Peru, Jos Gregorio Paz Soldn, en
carta a sus homlogos deI continente escribi: "Ios ltimos
sucesos de Ia Pennsula y Ia invasin dei Ecuador bajo los
65 En Daz-Callejas, op. cit, p. 326.
66 As~ por ejemplo, el jefe de Ia delegacin mexicana ai proyectado cnclave, Manuel Crecencio
Rejn, en carta fechada en Caracas en noviembre de 1842, dirigida a los diferentes gobiemos
convocados, anot que ''ms afortunado que sus predecesores, ha tenido Ia complacencia de ver que,
apenas empieza a negociar Ia reunill de Ia gran Asamblea americana en Ia primera Repblica a que
ha Uegado, cuando Ias de Nueva Granad.l, Chile, Pet', Bolivia y Comooeracin Argentina,
rnanifiestan su resolucill de concurrir a eUa, designando Ia ciudad de Lima como el lugar ms a
~psito para los trabajos deI Congreso." Citado por Daz-Callejas, loco cit., p. 327. Inclusive Ia
Idea de un congreso hispanoamericano habia encontrado desde 1841 otro gestor en el gobiemo dei
presidente chileno Manuel BuInes, que a su vez despert resonancia en Buenos Aires, entonces
gobemada por Juan Manuel de Rosas. Asi su ministro de Relaciones Exteriores, Felipe Arana,
escribi a su representante en Ro de Janeiro, Toms Guido, el 22 de marzo de 1842 para prevenirle
de Ia oposicill que haria InglateITa "pues no se me oculta que bien conocen 108soberanos europeos
~nto les vale en el Nuevo Mundo Ia subdivisin de los estados y Ia influencia comercial que
~ercen." Por su parte el presidente de Nueva Granada, Pedro Alcntara Hemn consideraba de
grande utilidad para toda Ia Amrica espaiiola de Ia rewun de una asamblea general...". En Soler,
op. cit., p. 163 Y Yepes, op. cit., p. ]46.
63
111111
al1spiciosdei Gobierno Espanol. han venido a descubrir que los
pueblos Sud-Americanos tienen necesidad de unirse y de formar
alianzas para repeler pretensiones extranas y azarosas a Ia causa
amencana. ,,67
Gracias a esas clrcunstancias, deI 11 de diciembre de
1847 ai 1 de marzo de 1848. los representantes de Peru, Chile,
Bolivia. Ecuador y Nueva Granada se reunieron en Lima, 10cual
constituy en Ia prctica el primer Congreso hispanoamericano
que se concret despus dei de Panam. Estos pases aprobaron
un Tratado de Confederacin que estableca en' su prembulo:
"Ligadas por Ias vnculos dei origen. dei idioma, Ia religin y Ias
costumbres, por su posicin geogrfica, por Ia causa comn que
han defendido, por Ia analoga de sus instituciones y, sobre todo,
por sus comunes necesidades y recprocos intereses, no pueden
considerarse sino parte de una misma nacin. que debe mancomu-
nar sus fuerzas y sus recursos para remover todos los obstculos
que se oponen ai destino que les ofrecen Ia naturaleza y Ia
civilizacin. ,,6X
AI trmino de Ias sesiones el plenipotenciario pemano,
Jos Gregorio Paz Soldn, figura central dei cnclave, con
palabras premonitorias advirti contra el mpetu agresor dei
poderoso vecino dei Norte: "AI frente de Ia Amrica dei Sur se
est levantando un poder, deI que oficialmente se ha dicho a
nuestro gobierno.que Ia Providencia10ha colocadoall para
ejercer sobre estas regiones Ia misin civilizadora que, con el
aplauso deI mundo, se estaba realizando en Mxico.,,69
En respaldo a estos planes unionistas que tenan por ejea
Ia antigua tierra incaica, convertida de hecho durante buena parte
dei siglo XIX en Ia capital de Ia anorada unidad continental, Juan
67 Citado porYepes. op. cit.. pp. ]47-]4K
68 Citado por Yepes. op. cit.. p. 150. Tamhin se acord un tratado de c'Omercioy navegacin. una
convencin de correos y una C'On~ular'Iue. como los tratados de Panam en 1826. n0 fueron
ratificados por los respectivos gohiemrn:. EI primem de <'Sto.~peI'Se!,.'lIaestrechar Ias rela~ion<'S
econmicas mediante Ia disminucin de los derechos de importacin de los artculos primariOSo
manutciurados proclucidos en 101. pai= signatarios. Entre Ias propuestas hechas aI cnclave estUvo
~h~n Ia de formar un ejrc'itounido. planteada por el gohiemo de Chile.
CItado por Medina Castro. op. cit.. p. 203.
64
Bautista Alberdi decidi concretar sus anteriores tesis de un
americanismocultural en su Memoria sobre Ia conveniencia y
objetos de un congreso general americano (1844), presentado aI
afio s*uiente en Ia Facultad de Leyes de Ia Universidad de
Chile. Conviene ante todo advertir que de estas propuestas
unionistas Alberdi exclua explcitamente a los Estados Unidos,
pues como el mismo se encarg de aclarar: "A pesar de Ia
frecuenciacon que me he valido de Ia palabra continental en el
cursode esta memoria, soy uno de los que piensan que slo deben
concurrirai congreso general, Ias repblicas americanas de origen
espano!." En el mismo texto el pensador argentino elogiaba el
esfuerzointegrador realizado por Bolvar y consideraba necesario
intentar otro, aunque abora Ia tarea unitaria no fuera defensiva,
sino para organizar aios nuevos estados independizados de
Espanacon Ia finalidad de que se incorporaran ai progreso.
Para Alberdi el congreso de plenipotenciarios por el cual
abogabatendra autoridad suficiente para recomponer incluso Ias
fronteras nacionales, pues en su opinin "Amrica est mal
hecha", por 10 que deba ajustarse arnlncamente a criterios
geogrficosy demogrficos. Para el propio escritor argentino Ia
basede Ia unidad que propona era fundamentalmenteeconmica:
"EI nuevo congreso, pues, no ser poltico, sino accesoriamente:
su carcter distintivo ser el de un congreso comercial y martimo
como el celebrado modernamente en Viena y Stuttgart, con
ocasinde Ia centralizacin aduanera de Ia Alemania. EI mal que
Ia granjunta curativa es llamada a tomar bajo su tratamiento no
es mal de opresin extranjera, sino mal de pobreza, de despobla-
" n
Clon,de atraso y miseria."
7.
Una dcada despus en este mistno C'el1tro Manuel Carrasco Albano defenderia una tesis
(Memoria fuJ sobre Ia necesidad y objeto,r de I/n Congreso SI/d-Americano) parecida a Ia de
~~ tema que sigui lIamando Ia atencin en los aios siguientes con trabajos debidos a Juan
1CUfia, Martin Palma (j..{emoria sobre Ias cal/sas de Ia desllnin de Ia,r repblicas
~~americanas y cuestiones qlle deben re.rolverse para hacer practicable SI/ alianza) y otros.
7IeaseSoler,op. cit., p.175.
Uni Ju~ Bautsta Alberdi: Sobre Ia conveniencia de IIn Congre.m General Americano, Mxico,
~ersidad Nacional Autnoma de Mxico, 1979. p. 14. Fue probablemente Alberdi el primer
dor que consider "enfermo" ai Continente latnoamericano: ''Una enfermedad social nos
65
Las continuadas agresiones dei expansionismo norteame.
ricano, reveladas en toda su crudeza con el robo a Mxico de ms
de Ia mitad de su territorio (Tratado Guadalupe HidaIgo de 1848),
y Ias posteriores actividades bandidescas de William Walker eu
Centroamrica a mediados de Ia dcada dei cincuenta, dieron
aliento a nuevos proyectosde integracincontinental.En esta
poca varias personalidades dei continente se pronunciaron eu
forma inequvoca por alguna frmula de unidad hispanoamerica-
na. Uno de ellos fue el chileno Francisco Bilbao, para quien "La
idea de Ia Confederacinde Ia Amrica dei Sur, propuesta un da
por Bolvar [...] no ha producido los resultados que deban
esperarse. Los estados han permanecidos DesUnidos".72 Por ello
cuando se encontraba en Paris reunido con un grupo de hispano-
americanos, el 24 junio de 1856, propuso un amplio programa
dirigido a Ia instaIacin de un "Congreso Normal Americano",
con poderes ejecutivos, y Ia creacin de una Universidad
Americana que se encargara dei estudio de todo 10 relativo aI
Continente. "Tal es el objeto de esta llamada que hacemos aios
hijos dei Sur. La Amrica debe ai mundo una paIabra. Esa
palabra pronunciada, ser Ia espada de. fuego dei genio dei
porvenir que har retroceder aI individualismoyankee en Panam
[...] El palenque est abierto, Ia hora ha sonado. A todos el
deber.,,73Por su parte el neogranadino Torres Caicedo escriba el
15 de junio de 1856 en El Correo de Ultramar: "Sonora,
aflige" y "nuestros pueblos abrigan ne<.-esariamente Ia .:speranza de su ~'Uf3dn en el mal que se
sienten posedos." EI tratamiento: "una granjunta mdica, de nn ~'Ongreso organizador continenlJll".
Y agregaha: "Los estados americanos no piensan, ni han pensado jams, que Ia reunin de una
asamblea semejante pueda ser capaz de sacarlos por sus solos trabajos dei estado en que se
encuentran, rem creen que entre los muchos medios de susceptible aplicacin a Ia eJ>.1irpacin de los
males de c,u~1er genera~ uno de los ms efica~'es puede ser Ia reunin de Ia Amrica en un punto y
en un momento dados pam darse ~'Uenta de ~1I situacin generaL de SlL" dolendas y de los medios
que en Ia asociacin de sus esfuerzos pudieran encontmrse para camhiarla en un sentido vent;~oso."
(Ibid.. p. 5).
72 Francisco Bilbao: Iniciativa de Ia Amrica. Idea de un Congreso Federal de Ias Repblicas.
Mxico, Universidad Nacional Autnoma de ?\.Ixico, 1978, p. 5. Bilbao lIeg a denominar
irnicamenle a los pases latinoamericanos los "Estados Desunidos de Amrica".
7._ Ibid.. p. 6. AI mencionar a Panam Bilhao se refiere ai incidente ya men~-ionado de Ia "tajad"l de
sallda".
66
estrepitosa, es Ia campanada que se les acaba de dar a Ias
nacionessuramericanas, y principalmentea Ia Nueva Granada. Su
independenciaest amenazada; Ia raza espafiola est en vsperas
de ser absorbida en Amrica por los anglosajones... Jams se
haba sentido con ms imperio que hoy Ia necesidad de nevar a
cabo eI gran pensamiento de Bolvar: Ia confederacin de Ias
nacionesde Ia Amrica espafiola.,,74
Por su parte el peruano Francisco de PauIa Vigil
planteaba casi simultneamente: "Paz perpetua en Amrica o
confederacin americana.".75 En esta relacin, inevitablemente
incompleta, de intelectuales Y polticos de esta generacin que
dejaron expresa su vocacin unitaria hispanoamericana pueden
incluirse los ecuatorianos Juan Montalvo y Pedro Moncayo, el
chilenoJusto Arteaga Alemparte y el mexicano Juan Nepomuceno
dePereda, quien en 1857escribi su Memoria reservada sobre Ia
necesidad de un congreso plenipotenciario de los diversos
estadffs hispano-americanos. Cinco afios despus se edit en
Chile, bajo el cuidado de Jos Victorino Lastarria, Ia Co[eccin
de ensayos y documentos relativos a Ia unin y confederacin de
ios pueblos hispanoamericanos (1862), de Ia que fueron
coautores Alvaro Covarrubias, Domingo Santa Mara y Benjamn
VicufiaMackenna.
Desde el punto de vista gubernamental, Ia iniciativa para
promoverun nuevo congreso hispanoamericano correspondi esta
vez a Venezuela, a travs de su canciller Jacinto Gutirrez, quien
en 1856 enviuna circular a los distintos pases dei subcontinente
dondeplanteaba que en respuesta a Ias actividades piratescas de
Walker "Ias repblicas de Hispano-Amrica deben apresurarse a
reunir un congreso de plenipotenciarios" Ylograr "Ia resurreccin
de Colombiabajo Ia fonua federal.,,76En esa peligrosa coyuntura,
para Ia soberana e independencia de Ias naciones latinoamerica-
nas, se firm "para cimentar, sobre bases slidas, Ia unin que
74 C"
7$ Itadopor Ardao: Amrica Latina y Ia latinidad, pp. 62-63.
76 Eu Soler, op. cU.. p. 176.
En Soler, op. cit., p. 166.
67
!
I D
r~
..
entre ellos existe, como miembros de Ia gran familia americana".
el Tratado Continental o "Tratado que fija Ias bases de unin d~
Ias Repblicas Americanas", concretado en Santiago de Chile el
15 de septiembre de 1856 entre Chile, Peru y Ecuador, al cual se
adheririan despus los gobiernos de Bolivia, Costa Rica,
Nicaragua, Honduras, Mxicoy Paraguay.77
Casi simultneanlente el ministro de Guatemala en
Washington, el escritor conservador Jos Maria Irisarri, propona
Ia firma de otro acuerdo hispanoamericano claramente enfilado
contra Ias pretensiones norteamericanas. As en carta a su
canciller deI 23 de febrero de ese afio lrisarri arguy: "Persuadido
de que Ia falta de unidad y de acuerdo entre los diversos Estados
Hispanoamericanos ha causado no pocas veces que los ms de
ellos hayan tenido que ceder por su respectiva debilidad a
exigencias injustas de naciones poderosas -y convencido de que
este mal no tiene ms remedio que el de Ia unin de los dbiles
para hacerse flIertes, formando entre ellos una confederacin o
una liga contra sus comunes enemigos-, he pensado muchos afios
ha 'que el inters bien entendidode Ia Amrica espafiola exiga que
se estableciese esta confederacin y esta alianza entre todos Ias
Estados soberanos que se hallan esparcidos desde los confines
boreales de Mxico hasta los australes de Buenos Aires y
Chile.,,78
Y el 15 de septiembre deI mismo afio lrisarri aportaba
nuevos argumentos a su propuesta: "Si tal alianza hubiera
existido cuando Texas quiso separarse de Mxico para anexarse a
los Estados Unidos y cuando stos sin razn alguna declararon Ia
guerra a Mxico para quitarle Ia mitad de su territorio, Mxico se
77 La cita en Yepes, op. cit., p. 154. Este convenio era un serio esfuerzo por alcanzar Ia unidad
econmica ya que deba regular el L'Omercio maritimo, el selVieio de correos, Ia vali~ de los aetoS
judiciales en los dems E.o;tados contratantes. Ia eJl.1radicin, Ia equivaleneia de los ttulOS, Ia
unificacin de monedas, pesas y medidas y de leyes y t,uifas aduanenl<;' as como los privilegios de
los representantes diplomticos y consulares. Adems se creaba el insL'Umento de un Congreso de
Plenipotenciarios que velaria por el cumplimiento dei Tratado. Por desgracia no fue ratificado por
los propios signatarios debido precisamente a Ia oposiein despertada por los artculos que
favorecan Ia unidad econmica.
78 Citado por Medina Castro, op. cit., pp. 193-194.
68
baIlariahoy como estaba antes de estos acontecimientos, pues ni
aquelIaanexin ni aquella guerra hubieran tenido lugar; porque,
as como es fcil hacer Ia guerra a una nacin menos fuerte, es
difcilsimohacerla a medio mundo aI mismo tiempo; y en verdad
queni los Estad~s Unidos, ni Ia Inglaterra.tienen.la marina y los
ejrcitosnecesarlOSpara bloquear a un l111smotlempo todos los
puertos de Ias costas hispanoamericanas y para invadir tan
diversosYlejanos pases. Puede ser que Ias repblicas hispanoa-
mericanas que se hallan ms distantes de los Estados Unidos
crean muchos que estn libres de todo riesgo, y que por esto no
tiene necesidad de aliarse contra un enemigo comn, no
babindolodesde que Ia guerra con Espafia tuvo fin, pero estos
hombres se engafian miserablemente, porque ni son solos los
americanosdeI norte los temibles, ni estos limitan sus aspiracio-
nesa los pases que tienen ms cerca.,,79
Finalmenteel 9 de noviembrede ese afioIrisarri consigui
materializar su propuesta. Ese da se firm en Washington el
Proyecto de Tratado de Alianza y Confederacin por los
representantes de Nueva Granada, Guatemala, EI Salvador,
Mxico,Peru, Costa Rica y Venezuela,el cual garantizaba, como
los anteriores, Ia soberana, independencia e integridad territorial
de los pases confederados. Adems creaba un mecanismo
defensivocontra expediciones depredatorias como Ia de Walker,
prohibiendo Ia enajenacin de territorios hispanoamericanos a
cualquierpotencia extranjera y condenando como crimen de alta
traicin el llamamiento de fuerzas extranjeras en contiendas
intestinas y el gobierno espurio que se formase con tal apoyo,
comoacababa de ocurrir en Nicaragua. Para concretar esta pacto
s~ .celebraria un congreso de plenipotenciarios en Lima en
d~clembredeI afiosiguiente y luego se convocaria cada dos o tres
anos. Aqu se prevea Ia creacin de una Confederacin de
Estados Hispanoamericanos propuesta por lrisarri, empenado en
~r~ar un frente comn para poner fn a Ias aventuras deI
hbustero Walker. As en el propio prembulo deI tratado se
-
79 Enlbid..p. 195.
69
especificaba: "Los Ministros Plenipotenciarios y los Encargados
de Negocios de Ias repblicashispanoamericanas que suscribimos
este documento, habindonos reunido en Ia ciudad de Washington
el 8 de noviembre de 1856, con el objeto de considerar el estado
peligroso en que se encuentran nuestras respectivas repblicas
tanto por Ias doctrinas subversivas dei derecho internacional que
se extiendenpor esta parte dei mundo cuanto por el aislamientoen
que hasta ahora se han mantenido todas estas repblicas,
privndolas de oponer a sus enemigos Ia resisten~ia que sera el
resultado de Ias ms estrechas relaciones entre todos los pueblos y
gobiernos hispanoamericanos; y tratando de dar a cada una y a
todas estas repblicas Ia consideracin, Ia fuerza, el poder y Ia
respetabilidad que les convienenpara asegurar su paz interior y su
completa inviolable independencia, hemos convenido sub speratis
en proponer a nuestros gobiernos respectivos el siguiente tratado
de alianza y confederacinentre todos los Estados Hispanoameri-
"so
canos.
. La oleada recolonizadora que se volc sobre Ia Amrica
Latina en los afios sesenta -intervencin francesa en Mxico,
restauracin colonial de Santo Domingo, agresin espanola a Ias
pases dei Pacfico, intento dei francs Aurelie Antoine de
Tounens por establecer una monarqua europea en Ia Araucania
chilena, etc.- compuls otra vez Ia urgencia de Ia unidad
continental. EI Ii de enero de 1864 el gobierno peruano invit a
un nuevo Congreso que se reuni entre el 15 de noviembre de ese
afio y el 13 de marzo de 1865, con Ia participacin de delegados
plenipotenciarios de Colombia, Chile, Venezuela, Ecuador, EI
Salvador y Peru. En Ia convocatoria, redactada por el ministro
peruano de Relaciones Exteriores Juan Antonio Ribeyro, se
expresaba que "cuando se concluy en Ayacucho Ia guerra con Ia
Pennsula Espanola, se pens en Ia reunin de un Congreso [...]
No se pudo entonces, por accidentes invencibles, llevar cabo Ia
idea, y 10 mismo ha sucedido posteriormente [...] Los Estados
Anlericanos debenbuscarse [...] para damos Ia respetabilidad que
80 En Medilla Castro, op. cit., pp. 195-196.
70
tantohemos menester para impedir los movimientos y trastornos
quetanto nos desacreditan, para cambiar con facilidad nuestros
frutos, para ayudamos en el desenvolvimientode Ia moral social y
parafrustrar, si los hubiere,proyectosde dominacin. "SI Ante el
problemade invitar o no a Estados Unidos, en ese entonces recin
salidode Ia Guerra de Secesin y gobernados por el presidente
Abraham Lincoln, que dcspertaba esperanzas de una poltica
e'teriornorteanlericana ms positiva hacia los pases vecinos, el
gobiernoperuano, en su condicin de anfitrin, se vio obligado a
precisar: "El congreso americano deber formarse de plenipoten-
ciarios de Ias repblicas americanas de origen espanol exclusiva-
mente".S2En este Congreso de Lima, desarrollado entre 1864 y
1865, que puede considerarse el ltimogran Congreso hispanoa-
mericano, se aprobaron finalmente cuatro tratados, entre ellos el
de Unin y Alianza defensiva. s.~
Fue precisamente en este cnclave donde Justo Aroseme-
na, a Ia sazn Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos de
Colombia en el Peru, diera a conocer, el19 de noviembre de 1864,
su Proyecto de tratado para fundar una liga sudamericana
integrado por 20 artculos, en los cuales el pensador panamefio
desarroll sus cOl1ceptos de alianza hispanoanlericana que desde
tiempo atrs vena esbozando.84
81 En Daz-Callejas, loco cit.. p. 345.
82 En Soler, loCocit., p. 183. Tambin el mini~1ro de Relaciones EJ.;teriores de Colombia, Antonio
Maria Pradilla, en noL'\ techada en Bogot el 2 de junio de 1864, comunicando ai reI su
participacin en Ia cita, haba advertido que slo deb~'1ian concUITir los pases de Ia Amrica antes
espaiola "porque embarazaria no poco a Ia misma acciII independiente que cumple a Ias
~epblicas nacientes y de e;.1e Continente, Ia preponderanda natural de una potencia vecina, que
tlene ya condiciolles de existencia y tendencia~ propias de un poder de primer ordeu, la~ cuales
~ueden venir a ser a1b'llna V<dZantagonistas. La Amrica de origen espaiiol, orgullosa de su
D1dependencia y dese.mdo conServarIa con dignidad debe bastame a si tnisma. sin buscar nunca el
~o a ajeno poder:' En Daz CaUias.loc. cit., p. 347.
Los otros fueron sobre conser\'acin dc Ia paz entre los estados contratantes; de COITOOSy de
comercio y navegacin. En ellos se inclua tcildades a la~ relaciones comerciales, el considerar
~onales aios naturalcs y los buques de cualquiera de los estados signatarios. el libre uso de
~Ieros y puertos para los buques de guerra, Ia adopcin comn deI sistetna mtrico y moneLmo y
~ tbre traslado de los ciudadanos de UII estado a otro.
Ms detalles etl Argelia Tello Burgos: E~crito.~ de Justo Arosemena. Estudio introductorio y
anrologa, Panam, Utversidad de Panam, 1985. Esc proyedo de Arosernena, que haca ntsis
71
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Bajo el influjo inmediatode esta reunin de 1864-1865, y
sobre Ia base de sus acuerdos, se fintl en Lima en mayo de 1867
un tratado entre Chile, Ecuador y Bolivia y en octubre otro
semejante entre los representantes de Chile, Peru y Bolivia.
Tambin en Lima un congreso de juristas, ai que no asisti
Estados Unidos, asistieron de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador
y Peru, reunidos entre 1877 y 1878, elabor un proyecto de
tratado unionista con Ia presencia, por primera vez, de un
representante dei gobiemo cubano que luchaba contra el
colonialismo espanoI. En 1881 se celebr en Panam una reunin
de representantes de Costa Rica, EI Salvador, Colombia y
Guatemala con el propsito de acordar un tratado colectivo de
arbitraje. AI conrnemorarseel primer centenario delnacimiento de
Bolvar, en 1883, se reuni en Caracas una asamblea oficiosa con
delegados de Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru, Santo
Domingoy Venezuela.
Todavia en 1886 los embajadores de este Continente
areditados en Francia acariciaron Ia idea de sugerir a sus
respectivos gobiemos Ia conveniencia de convocar a una
Asamblea de manera "que siguiendo un antiguo pensamiento de
Bolvar los delegados de Ias naciones hispano-americanas, se
ocupen, en ese congreso, de establecer Ias bases de una unin
perfecta entre sus respectivos pueblos y aun de una alianza
~.
d
~ . ,,85
01el1S1va y elenslva.
---
en. Ia ciudadara comn y el carcter antictinico de Ia Liga, comenzaba declarando en su artcUlo
pnrnero que "Las partes contratantes se ligan de un modo rntimo y fiaternal, en los tnninos dei
~rcsente T~tado, para tonnar una sola fanlia en sus aspiraciones y medios de progreso:.pai"
e~!<lI u.'d':P""dencia. su soberania e rntegridad territorial, y para prestarse mutua protC<:Clon en
volvmuento de sus . .
1
'
)
8> Citado S recurnos c1VllZadores.(Arosemena.loc. cit., p. 252 Yss. dei
CastiUo un
por
c
oler, op. cit., p. 187. En 1892 se reuni en Madrid, presidido por Cnovas
, ongreso de J . V~
Francisoo Jos Umnia: La Ut1stas~Espai\a, Portugal y varios pases latinoam.mcanos. tlt
Naciones, !\Iadrid, Editoria1_::~t~lon dei principio de arbitraje en Amrica. La Socledad
enca, 1920, p. 83.
72
5. Contra el panamericanismo
En Ia dcada dei ochenta, con el advenimientodei panamericanis-
mo promovido por Estados Unidos, prcticamente tentlinaron los
esfuerzos gubernamentales decimonnicospor conseguir Ia unidad
continental siguiendo Ia tradicin bolivariana. Era Ia poca de
emergencia dei imperialismo norteamericano, cuando el gobierno
de Washingtoniniciaba una violenta ofensiva expansionista contra
Ias pases de Amrica Latina y el Caribe, combinando los viejos
mtodos coIonialistas con Ias ms modernas fontlas de penetra-
cin dei capital monopolista. A partir de ese momento los
principaIes esfuerzos y llamados en favor de Ia unidad latinoame-
ricana quedaron en manos de figuras intelectuales aisladas o
detentlinados sectores y fuerzas polticas antimperialistas.
Ante Ia brutal acometida de Estados Unidos, Jos Mart,
casi al finalizar el siglo XIX, retom y enriqueciel viejo ideal de
unidad hispanoamericana precisamente cuando este comenzaba a
ser desvirtuadopor el panamericanismo disefiadopor el secretario
de Estado norteamericano James Blaine. En este sentido escribi
en Ia Revista Ilustrada de Nueva York en mayo de 1891, a
propsito de los intentos de Estados Unidos para promover
entidades panamericanas: "Mientras no sepan ms de Hispano
Amrica los Estados Unidos y Ia respeten ms, -como con Ia
explicacin incesante, urgente, mltiple, sagaz, de nuestros
elementos y recursos, podran llegar a respetarIa,- i,pueden los
Estados Unidos convidar a Hispano Amrica a una unin sincera
y til para Hispano Amrica? l,Conviene a Hispano Amrica Ia
uninpoltica y econmica con los Estados Unidos?,,86
. EI concepto martiano de Nuestra Amrica adquiri
~ua.tldadesnuevas en relacin al legado de unidad, pues no se
1lnltabaslo a Ias antiguas colonias de Espana, algo prctica-
-
86
Jos Mart: "18 Conti:rencia Monetaria de Ias Repblicas de Amrica", Obras Completas, t n,
p. 262. Y ms adelan1e atinn "EI caso geogrfico de vivir juntos en Amrica no obliga, srno en Ia
l11entede algn candidato o algn bachiller a unin poltica".
73
v,~
mente comn a todas Ias propuestas e intentos anteriores que
hemos descrito, pues inclua a Ia totalidad de los pases al sur deI
ro Bravo salidos dei colonialismoy enfrentados a Ia voracidad de
Ias grandes potencias y en particular de Norteamrica. La idea de
una comunidad latinoamericana comenzaba desde entonces a
configurarse como sinnimode integracin continental. Por eso en
su vibrante ensayo "Nuestra Amrica", eI Apstol de Ia
independencia de Cuba contrapuso, frente a Ia agresividad de
Estados Unidos, Ia estrategia de Ia integracin Ia~oamericana,
fundamentada en Ia identidad histrica de nuestros pueblos. AI
proclamar ante el creciente domnio norteamericano esta tesis
Mart dio nuevas proyecciones al legado histrico de Bolvar y
otras figuras cimeras de Ia Amrica Latina como cuando afirm:
"jLos rboles se han de poner en fila, para que no pase el gigante
de Ias siete leguas! Es Ia hora dei recuento, y de Ia marcha unida,
y hemos de andar en cuadro apretado, como Ia plata en Ias races
de los Andes.,,87 .
Sin duda Ia falta de unidad latinoamericana y eI escaso
apoyo brindado por los gobiernos dei subcontinente, que
desoyeron eI llamado de Mart para apoyar a los patriotas
cubanos en Ia lucha contra Espafia, facilit Ia intervencin
norteamericana en Ia guerra de independencia de Cuba que se
haba reiniciado en 1895. No obstante, Ia contienda hispano-
cubano-norteamericana de 1898 alert a muchos pensadores
latinoamericanos sobre Ia urgencia de oponer Ia integracin
continental aI desaforado expansionismo deI imperialismo
norteamericano, que en su ofensiva aprovechaba el atraso y Ia
inestabilidad de los pases de Ia regin. En tales circunstancias el
tema de Ia unidad latinoamericana, asociado a Ias debilidades
estructurales de Ia Amrica Latina -que algunos como Alberdi
("una enfermedad social nos aflige") o Mart ("nuestra Amrica
enferma") estuvieron entre Ios primeros en detectar y diagnosti-
car-, se puso otra vez sobre eI tapete. No hay que olvidar que aI
momento de producirse el paso dei siglo XIX al XX, el extraordi-
87 Jos Mart: Obras Completas, l 11,p. 106.
74
nario auge de Ias tecnologas YIas ciencias en Europa Occidental
y Ios Estados Unidos, convertidas en verdaderas sociedades
industriales avanzadas, creaban un contraste provocador con Ia
dramtica realidad de Ia Amrica Latina. Despus de varias
decenas de afios de vida independiente, signadas por el enfrenta-
mientoentre anarqua y despotismo, los pases latinoamericanos
no haban logrado Ia ansiada unidad por Ia que se luchaba desde
los tiempos de Bolvar, ni superar Ia pesada herencia colonial y
alcanzar el ansiado desarrollo capitalista y Ia esperada estabilidad
econrnicay poltica.
Uno de los hispanoamericanos que ms airadamente
reaccion ante Ias consecuencias de Ia intervencin de Estados
Unidos en Ia guerra de independencia de Cuba en 1898 fue el
escritor venezolano Csar Zumeta, autor de EI Continente
Enfermo, publicado en New York (1899), folleto en eI que cita en
epgrafea Jos Mart para aludir a Ias amenazas que significaba
Ia expansin norteamericana para Ia desunida Amrica Latina.
Aqu Zumeta seal con rencor cmo en Estados Unidos haban
sido sustituidas Ias tradiciones democrticas por el derecho de
conquista. Tambin denunci los males dei monocultivo, llegando
a considerar que: "Los fuertes conspiran contra nuestra
independenciay el continente est enfermo de debilidad. De los
pueblos dbiles de Ia tierra, los nicos que faltan por sojuzgar son
Ias repblicas hispanoamericanas.,,88En su opinin eI continente
Iatinoamericano era un organismo "enfermo", dominado por el
enfrentamientoentre Ia anarqua y Ia dictadura, completamente
endeudado,con sus instituciones desprestigiadas Yparalizado por
Ia violencia y Ia falta de democracia. Para Zumeta, fervoroso
partidario de Ias confederaciones americanas, eI destino de Ia
debilitada Amrica Latina aparece ya sin ninguna posibilidad:
"~stricamente Ia era inaugurada para nuestra Amrica con Ia
vlctoriade Ayacuchoha sido cerrada con Iasjornadas de Manila y
..
CsarZumeta:EI Continente Enftnno, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
1979, p. 15.
75
de Santiago.,,89No obstante su acentuado pesimismo, para poner
freno aI capital imperialista propuso estabIecer en Caracas Un
banco latinoamericano y en un escrito para Ia Revista Amrica
deI primero de mayo de 1900, inst a Ia unidad hispanoamericana:
10que hara tambin en otros textos, entre ellos en carta pblica
de ese afio, aparecida en Ia misma publicacin peridica, dirigida
a Ia Unin Iberoamericana para felicitarIa por el proyecto de
reunir en Madrid un congreso hispanoamericano que se realizara
con Ia asistencia de quince estados deI continente americano: "Yo
no s de asunto de mayor trascendencia para Ia famiIia de Ias
naciones iberas que Ia reunin de sus representantes en Madrid en
el prximo noviembre. Inaugurar sus sesiones ese Congreso con
casi un siglo de retardo, porque esa debi ser Ia obra de los
hombres de 1810: los diputados habran sido San Martn,
Madariaga, Caldas, Zea, Roscio, BoIvar, BelIo, Sucre, y su
creacin Ia unidad iberoamericana. EI Congreso Iberoamericano
puede hacer intiIes Ias farsas panamericallas dei otro lado deI
Atlntico, y puede franquearle hogar hispano aI pensamiento y aI
esfuerzo de nuestra Amrica.,,90
Estos pIanteos de Zumeta guardaball aIgunos puntos de
contacto con Ios de su compatriota Rufino BIanco Fombona, en
particular por sus lIamados desesperados a Ia unidad continental y
de rechazo a Ia expansin de Ias grandes potencias, en primer
lugar de Estados Unidos. La actitud antinorteamericana de BIanco
Fombona 10 lIevara a condenar Ia Emniellda PIatt impuesta a
Cuba, a solidarizarse con Ia gesta de Augusto Csar Sandino, a
oponerse decididamente ai panamericanismo y a inventar el
trmino "Yanquilandia" para aludir a Estados Unidos. Otra
personalidad que medit sobre el incierto porvenir de Ia desunida
Amrica espaiola y que plante, siguiendo Ias ideas de Mart en
89 Ibid. p. 5.
90 Csar Zmeta: "El Congreso Iberoamericano", en Pensamiento Poltico Venezoiano dei .rigio
XIX. Textos para su estudio. t l4,pp. 219-220. Como puede apreciarse Zmeta, abromado por el
temor ai panamericanismo imperialista promovido por Estados Unidos, abogaba aqui por Ia unin
eon R<:paiia. Francia e ltalia: "Unimos unos aIos otros y todos a Ias naeiones latinas de Europa por
cuantos lazos sea dable, ese es el propsito." (lbid)
76
su conocidoensayo Nuestra Amrica (1891), Ia tesis de volver a
Iapropia realidad y no tratar de imitar sociedades extrafias, fue el
socialista argentino Manuel Ugarte, quien tambin estaba
preocupadopor eI peligro proveniente de Estados Unidos desde el
punto de vista econmlco y cultural. Sus ideas en favor de Ia
integracn fueron plasmadas en su libro E/ provenir de /a
Amrica espano/a. Unin Ibero-Americana, que se edit en
Madrid en 1920, donde se pronunciara tambin a favor de Ia
Unin-Iberoamericana.
6. Las bsquedas contemporneas
de Ia integracin latinoamericana
Por su parte, Jos Enrique Rod elabor una acabada protesta
tica de Ia indefensin latinoamericana ante Ia acometida de los
Estados Unidos, donde considerque el afn mimtico de modelos
ajenos a Ia propia realidad hispanoamericana, que calific de
"nordomana", comportaba Ia aceptacin de nuevas dependencias.
Ms lejos lIegara otro rioplatense, Jos Ingenieros, quien en un
encendidodiscurso en homenaje a Jos Vasconcelos, ofrecido en
BuenosAires el 11de octubre de 1922, advirtiera que Ia amenaza
para Ia Amrica Latina se derivaba de Ia brutal expansin
norteamericana y para frenarla propusiera Ia creacin de una
institucininternacional que substituyera a Ia Unin Panamerica-
na de matriz estadounidense: "Creemos que nuestras nacionalida-
des estn frente a un dilema de hierro. O entregarse sumisos y
alabar Ia Unin Panamericana (Amrica para los norteamerica-
nos), o prepararse en comn a defender su independencia, echando
Ias bases de una Unin Latino Americana (Amrica Latina para
los latinoamericanos). Fonnada Ia opinin pblica, hecha "Ia
revolucin en los espritus" como suele decirse con frase feliz,
sera posible que los pueblos presionaran aios gobiernos y los
forzaran a Ia creacin sucesiva de entidadesjurdicas, econmicas
77
e intelectuales de carcter continental, que sirvieran de slidos
cimientos para una ulterior confederacin. ,,91
Tanto en Rod, como en los textos de Blanco Fombona
,
Vasconcelos y otros autores de esta generacin que no hemos
mencionado aqu para no hacer interminable eI inventario, y entre
los cuales figuraban en primera lnea Enrique Jos Varona, Santos
Chocano, Vargas Vila, Garca Monge y Henrquez Urena,
resonaban los ltimos ecos dei programa bolivariano de unidad
continental de impronta hispana.
Expresiones de esta misma reaccin antimperialista y
unitaria, que cobrara gran virulencia en los afios veinte a raz de
Ia intervenciones militares norteamericanas por eI rea de
Centroamrica y el Caribe fueron, entre otras, Ia Refoffila
Universitaria de Crdoba (1918), Ia creacin del Alianza Popular
Revolucionaria Americana (APRA) por Vctor Ral Haya de Ia
Torre y Ia fundacin en Ia ciudad de Buenos Aires, en 1925, de Ia
asociacin denominadaUninde Amrica Latina, de Ia que fueran
grandes impulsores el propio Ingenieros, Alfredo L. Palacios y
Manuel Ugarte. A ese espritu respondi tanlbin Ia convocatoria
a un congreso latinoamericano bajo el lema Plan de realizacin
deI supremo suerlO de Bolvar, suscrita por Augusto Csar
Sandino, desde Ias Segovias (Nicaragua), eI 20 de marzo de 1929.
Para esta reunin, que en definitiva nunca lleg a realizarse,
Sandino concibi una propuesta de alianza continental en su
Proyecto Original que el Ejrcito Defensor de Ia Soberana
Nacional de Nicaragua presenta a los representantes de los
gobiernos de los veintin estados latinoamericanos. En su
segundo artculo, el General de Hombres Libres declaraba: "La
Conferencia de Representantes de los veintin Estados integrantes
de Ia NACIONALIDAD LATINOAMERICANA declara
expresamente reconocido el derecho de alianza que asiste aios
veintin Estados de Ia Amrica Latina, Continental e Insular, y,
por ende, establecida una sola NACIONALIDAD denominada
91 Jos Ingenieros: Jos Vasconcelos, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1979,
pp. 14y 16.
78
NACIONALIDAD LATINOAMERICANA, hacindose de ese
modoefectiva Ia ciudadana latinoamericana.,,92
Durante el siglo XX los principales lderes de los
movimientos populares y revolucionarios dei continente no
dejaronde aludir a Ia necesaria unin de los pases latinoamerica-
nos, como una obligada referencia ideolgica, en particular
despus de Ia crisis econmica capitalista de 1929. As vale Ia
pena recordar los intentos de Juan DomingoPern en Argentina -a
quien pertenece Ia famosa frase de que el siglo XXI nos
encontraria "unidos o dominados"-, Getulio Vargas en Brasil y
Carlos Ibiez de Chile para restablecer el ABC-creado en Ia
coyuntura de Ia Primera Guerra Mundial. En estos casos el
proceso unitario estaba ntimamente asociado ai desarrollo de
movimientos nacionalistas burgueses de diferente signo poltico,
pero que defendieron o impusieron nuevas polticas orientadas a
promover el desarrollo interno sobre Ia base de una serie de
medidas nacionalistas, tpicas dei capitalismo de estado. Esa
misma dimensin dei latinoamericanismo estuvo presente en los
procesos revolucionarios de Mxico, Guatemala y Bolivia, como
puede apreciarse en Ias siguientes declaraciones dei expresidente
mexicano Lzaro Crdenas cuando intervino en Ia Conferencia
Latinoamericanapor Ia Soberana, Ia Emancipacin Econmica y
Ia Paz, celebrada en Mxico en marzo de 1961: "Rechazamos Ia
Doctrina Monroe y Ia poltica de pretendida seguridad y defensa
hemisfrica que menoscaba nuestra soberana. Oponemos aI
panamericanismo opresor un latinoamericanismo que libere
nuestra fuerzas productivas, ample nuestras posibilidades de
desarrollo, fortalezca Ia solidaridad y Ia cooperacin entre
nuestros pueblos y contribuya eficazmente a Ia paz en el
h
.J:. ,93
enusleno y en el mundo.'
Esa misma vocacin latinoamericana puede encontrarse
en Ia Revolucin Cubana, como qued explcito desde Ias
92
Augusto Csar Sandino: Realizac;n dei sueno de Solivar, presentado por Jorge Mario Garca
~guardia. Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1979, p. li.
En Glinkin, op. cil.. p. 5.
79
I
o."
primeras declaraciones dei comandante Fidel Castro despus dei
triunfo sobre Ia dictadura de FulgencioBatista el primero de enero
de 1959. Ya a fines de ese mes, en el acto pblico de EI Silencio,
en pleno centro de Caracas, el lder de Ia Revolucin Cubana
exclam: "(.Hasta cuando vamos a estar divididos, vctimas de
intereses poderosos? La consigna debe ser Ia unidad de Ias
naciones... Venezuela debe ser el pas lder de Ia unidad de Ias
pueblos de Amrica, pues Bolvar es el Padre de Ia unin de Ias
pueblos de Amrica.,,94 La consideracin de que el destino
histrico de Ia Revolucin Cubana estaba ligado definitivamente
al de los pueblos latinoamericanos tambin se hizo explcita en Ia
Il Declaracin de La Habana dei 4 de febrero de 196295y
durante 10s afios sesenta ello se expres en una misma estrategia
de liberacin nacional para todo el continente que llev a Ia
formacin de nuevas organizaciones revolucionarias y a su
reunin en Ia Organizacin Latinoamericana de Solidaridad
(OLAS). Desde aquellos turbulentos afios, Cuba socialista ha
considerado prioritaria Ia integracin con los dems pases de
Amrica Latina y consecuente con esa postura su actual
constitucin, aprobada por referendo nacional el 15 de febrero de
1976, establece en el artculo 12 inciso g que "aspira a integrarse
con los pases de Amrica Latina y dei Caribe, liberados de
dominaciones externas y de opresiones internas, en una gran
comunidad de pueblos hermanados por Ia tradicin histrica y Ia
lucha comn contra el colonialismo, el neocolonialismo y el
imperialismo en el mismo empefo de progreso nacional y
social.,,96
94 Citado por Franci~co Pividal: EI Movimiento 26 de Julio en Venezzlela y quienes 10 apoyaron.
Mxi~'O, Universidad Michoacana de San Ni~'Ols de Hidalgo, 1996, p. 389.
95 En una de sos partes se 8el1a1aba: "Ningn pueblo de Amrica Latina es dbil, porque fonl13
parte de una familia de dosci.:ntos millones de hennanos que padecen Ias mismas miserias, alberg3n
los mismos sentimientos, tienen el misrno .:nemigo, sueilan todos un mismo mejor destino y cuentall
con Ia solidaridad de todos los hombres y mujeres honrados dei mundo entero." enAmrica Latina,
La Habana, Instituto dei Libro, 1968, p. 32.
96 Constinlcin de Ia Repblica de Cuba. Tesis y re.rolucin, La Habana, Instituto Cubano dei
Libro, 1976, p. 20. En el pensami.:nto de Fidel Castro el tema de Ia unidad continental ha sido una
constante. A principios de los anos set.:nta, durante su visita a Chile invitado por el gobiernO de
80
En los ltimas dcadas, y de manera paulatina, se han ido
formandoorganismos regionales, dirigidos de una u otra manera a
favorecer Ia integracin latinoamericana, que excluyen o limitan
ia presencia de Estados Unidos. Paralelamente se ha hecho sentir
unamayor participacin de Amrica Latina en ios No Alineados y
en ias organizaciones internacionales que han surgido, sobre todo
a partir de los afios setenta, para defender los precios de Ias
materiasprimas. Ese proceso puede decirse que comenzdespus
de Ia Segunda Guerra Mundial, bajo el impulso de Ias teoras
desarrollistas de Ral Prebisch y Celso Furtado, con Ia creacin
deIa ComisinEconmica de Ias Naciones Unidas (ONU) para Ia
Amrica Latina (CEPAL), en su tiempo el nico rgano de
cooperacin interestatal en el subcontinente, el cual desde sus
orgenesse ha concentrado en Ia elaboracin terica de proyectos
de integracin econmica y de otras formas de vinculacin entre
los pases latinoamericanos. Ya a principios de los sesenta se
fundaron Ias dos primeras agrupaciones propiamente integracio-
nistas: en 1960 el Mercado Comn Centroamericano (MCCA)97y
en 1962 Ia Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
Salvador AlIende, declar "por Ia situacin de balcanismo, Ia debilidad innata de los pueblos que
tienen tantas cosa~ en comn, como nuestros pueblos latinoamericanos, y que no tendrn otra
condicin de supervivencia en el futuro que Ia unin econmica ms estrecha y, consecuentemente
tambin en un futuro, Ia unin po1itica ms esIrecha, para tormar una nueva comunidad que contaria
dentro de 30 anos con600 millones de habitantes." Fidel Castro: "Discurso pronunciado en Ia sede
de Ia Comisin Econmica para Amrica Latina (CEP AL), en Santiago de Chile, 29 de noviembre
de 1971", en Cuba-Chile. enCllentro ,rimblico entre dos procesos histricos, La Habana,
Ediciones Polticas, 1972, pp. 404-405. Tambin en su reciente discurso de clausura de Ia VIII
Cumbre Iberoamericana ~-e!ebrada en Oporto, Portugal el 18 de octubre de 1998, dijo: "Les
confieso sinceramente que es dificil resignarse a Ia idea de Ia integracin circun~crita ai
MERCOSUR. Aqui se ha hablado de globalizacin y regionalizacill, pero estay convencido de Ia
necesidad, de nuestra unin, como se estn uniendo los europeos. Y debo consignar, incluso, que
bajo ningn concepto pueden ser ni deben ser olvid.,dos los caribefios. Tenemos cincuenta elementos
de unin que no los ha tenido Europa, y lIevamos casi 200 aios de independencia." Granma. La
~abana, 23 de octubre de 1998, p. 5.
Segn Daniel Camacho (loc. cit.) 25 han sido los intentos de reunificacin o integ='n de
Centroamrica desde Ia disolucin de Ia Federacin tras Ia muerte de Francisco Morazn. Entre ellos
sobresalen el patrocinado por el presidente de Guaremala Justo Rufino Barrios en 1885 y Ia creacin
~ 1898 de Ia efimera Repblica Mayor de Centroamrica con Honduras, Nicaragua y EI Salvador.
(~14 de octubre de 1951 se fund en San Salvador Ia Organizacin de Estados .centroamericanos
DECA) como un organismo oficial de integracin, de carcter mediador y consuttivo.
81
ir:
1:11
I
(ALALC). Como un virtual desprendimientode Ia ALALC puede
considerarse Ia creacin en Cartagena, el 25 de mayo de 1969, dei
Pacto Andino -integrado por Bolivia, Ecuador, Peru, Venezuelay
desde 1973 Colombia-, que diez afios despus aprob unos
objetivos orientados a construir una Comunidad de Naciones. En
remplazo de Ia ALALC en 1980 fue constituida Ia Asociacin
Latinoamericana de Ia Integracin (ALADI), mediante el Tratado
de Montevideo, con Ia finalidad de fortalecer 10svnculos entre Ias
grupos integracionistas subregionales y conferir un mayor
dinamismoa su actividad. .
Entre los componentes ms sobresalientes dei sistema
surgido en Ia regin a partir de esa poca han sido cinco
organizaciones subregionales de integracin econmica: Ia
Comisin Especial Coordinadora Latinoamericana (CECLA),
sumanlente activa entre 1964 y 1973, eI Organismo para Ia
Proscripcin de Ias Armas Nucleares en Amrica Latina
(OPANAL), el Grupo Latinoamericano (GRULA) ante Ia ONU,
Ias conferencias regionales de Ministros de Asuntos Exteriores y
los encuentros de jefes de estado. A eIlos debe sumarse Ia
aparicin en 1973de Ia Organizacin Latinoamericana de Energa
(OLADE), concebida para instrumentar Ia integracin latinoame-
ricana en este campo.
Mencin aparte merece Ia fundacin en 1975 dei Sistema
Econmico Latinoamericano (SELA), primera agrupacin
continental completamente fuera de Ia rbita de influencia de
Estados Unidos, promovida por Mxico y Venezuela, que ha
culminado toda una etapa, pues no ha limitado su actividad tan
slo a Ias cuestiones tcnico-econmicas, pues de acuerdo con su
Carta "es un organismo regional de consulta, coordinacin,
cooperacin y promocin econmicay social conjunta.,,98
Despus de Ia declinacin de los primeros intentos
contemporneos de integracin econmica subregional -el
Mercado Comn Centroamericanoy eI Pacto Andino- han surgido
otros proyectos, especialmente en eI Caribe y eI Cono Sur. A Ia
98 En G1inkin, op. cit., p. 135.
82
Cornunidad Econmica dei Caribe (CARICOM), fundada el
primero.?e ago~to de 1973 .-y cuyos .antecedentes esta?an en Ia
AsociaclOnde Llbre ComercIOdei Canbe creada en septlembre de
1966,con e1objetivo de convertir Ia zona de libre comercio en un
mercadocomn subregional- le ha sucedido, desde el 24 de julio
de 1994, Ia Asociacin de Estados deI Caribe (AEC). Por otro
lado, eI 3 de julio de 1978 ocho estados de Ia Amrica deI Sur
firmaronel Tratado de Cooperacin Amaznica (Pacto Amazni-
co)para frenar Ias tentativas de internacionalizacinde Ia cuenca
y restringir su explotacin a Ios pases signatarios y eI 26 de
marzode 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, fundaron
el Mercado Comn deI Sur (MERCOSUR) para crear una zona
deintegracineconmica y libre circulacin de bienes y servicios
queha comenzadoa funcionar desde 1995.
Vale Ia pena mencionar tambin eI papel unionista de
asociaciones de carcter poltico, entre eIlas eI Parlamento
Latinoamericano,fundado en 1964, con el objetivo de "promover,
armonizar y canalizar eI movimiento hacia Ia integracin
econmica,poltica y cultural de Anlrica Latina".99Tambin en
octubre de 1979 se cre Ia Conferencia Permanente de Partidos
Polticos Latinoamericanos (COPPPAL), que rene a partidos
nacionalistas,revolucionarios y antimperialistas.
. Enla regin continan Ias bsquedas intensivas de nuevas
estructuras y surgen otras organizaciones, pues una caracterstica
deIsistema Iatinoamericanode cooperacin interestatal es Ia plena
autonoma de los organismos que Ia componen, no ligados por
ningntipo de compromisos contractuales y Ia ausencia de una
rigurosajerarquia entre sus instituciones.
A pesar de estos indudables avances, y deI sinnmero de
proyectos e intentos de unin deI subcontinente que se han
realizadodesde Ios tiempos de Bolvar hasta Ia fecha, Ia realidad
es quetodava ello no se ha conseguidoen Ia verdadera dimensin
quenecesitan nuestros pueblos. Pero Ia integracin latinoamerica-
na, en su enorme pluralidad, riqueza y matices, sigue siendo hoy,
99
Guia dei Mundo, Santa F de Bogot, Instituto deI Ter~'ef Mundo, (s.i:) p. 79.
83
como ayer, una hermosa utopa, al mismo tiempo que una
apremiante necesidad histrica ante Ias desafios deI nuevQ
milenio. Abora, ms all de cualquier diferencia secundaria, es Ia
lucha comn por Ia supervivencia, frente a un mundo unipolar
cada da ms injusto, Ia que debe hermanar a todos Ias pases de
Amrica Latina y el Caribe en busca de Ia total soberana y su
completa independencia.
84