Es la accin llevada a cabo por el estado y autoridades correspondientes de las sanciones
impuestas a los delitos tipificados dentro del cdigo penal. Que en la actualidad no son solo con la finalidad de castigo, ahora adems encaminadas a la prevencin del delito y a la readaptacin y reinsercin social de los sentenciados. Es llevar a cabo las sanciones correspondientes a cada delito a aquellos que son encontrados responsables de estos. Obligando a estos a reparar el dao, al pago de una multa o a la privacin de su libertad y reclusin dentro de un CERESO donde tendr la oportunidad de readaptarse para en su termino de condena integrarse como miembro funcional a la sociedad.
ANTECEDENTES DE LA READAPTACION SOCIAL La funcin protectora de la legalidad que el Gobierno Mexicano realiza a travs de la Prevencin y Readaptacin Social, la ha llevado a cabo aplicando las penas privativas de libertad, primero como medio o castigo, y posteriormente como correctivo y ahora como medio de readaptacin social. Los primeros antecedentes formales de la prevencin del delito datan del 3 de Noviembre de 1792, con la implementacin de los vigilantes en la ciudad de Mxico, conocidos como serenos. La pena como privacin de la libertad ha tenido distintos significados en el tiempo, desde un aspecto represivo o de escarmiento, hasta la moderna conceptualizacin de medio para procurar la reorientacin de las conductas antisociales a travs de un tratamiento interdisciplinario. El Sistema Penitenciario Nacional est integrado por Instituciones de mnima y alta seguridad. La idea represiva del pasado se ha transformado en el inters del Estado y la sociedad para readaptar respectivamente a los adultos y los menores que han infringido las leyes. Con la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de diciembre de 1995, se establece un nuevo principio de la Seguridad Pblica y se ordena la accin coordinada de las distintas rdenes de gobierno y la participacin de la sociedad. Esta nueva concepcin de Seguridad Pblica plantea la necesidad de precisar los alcances de los trminos siguientes: PREVENCIN.- Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para promover en la conciencia de la poblacin actitudes de rechazo y de condena al delito y a la impunidad, como medios para evitar conductas antisociales. Es as que la prevencin es considerada como poltica sustentada en el respeto a los derechos pblicos de los individuos. READAPTACIN SOCIAL.- Es el proceso progresivo e interdisciplinario por el cual se estudia al sentenciado en lo individual, se diagnostica y se elabora un programa sobre las medidas capaces de alejarlo de una eventual reincidencia a travs del conjunto de elementos, normas y tcnicas basadas en el trabajo, la capacitacin laboral, la educacin y medidas psicosociales para hacerlo productivo y lograr vivir en sociedad. La readaptacin social es para la autoridad el instrumento legal para reintegrar a la sociedad en condiciones dignas a los sentenciados a causa de delitos dndoles la oportunidad de un mejor futuro en condiciones de igualdad. El Sistema de Readaptacin Social comprende tres aspectos bsicos que deben cumplir los internos: el trabajo, la capacitacin y la educacin, como medios para lograr la readaptacin social, lo que a la vez le permite al interno acceder a algn tipo de libertad anticipada e incorporarse a la vida en la sociedad. Los Centros Federales de Readaptacin Social que ya estn funcionando, son el ubicado en Almoloya de Jurez en el Estado de Mxico, el Puente Grande, el Salto de Jalisco, se encuentra en construccin el tercero en Matamoros, Tamaulipas y el Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial en Ayala, Morelos.
CREACIN DEL DEPARTAMENTO DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL En los aos 1943 y 1946 en la ciudad de Xalapa, Veracruz se emiti un decreto para crear el Departamento de Prevencin y Readaptacin Social, dependiendo de la Direccin de Gobernacin, fungiendo como titular el Lic. Ignacio Ramos Madrazo. Se ocup ya desde entonces de 22 reclusorios en el Estado y un Consejo Tutelar de Menores Infractores con un total de 3333 internos.
CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCION Y READAPTACION SOCIAL Es hasta 1990, derivado de la carga de trabajo y el crecimiento de la poblacin interna, que se emite en la Gaceta del Gobierno del Estado de Veracruz, la creacin de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social. Lo anterior, durante la gestin gubernamental del Lic. Dante Delgado Ranauro. En octubre de 1998 se decreta que el Consejo Tutelar de Menores Infractores pase a formar parte del DIF Estatal a travs del Consejo Estatal de Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias, tipificadas en la Ley numero 102, Ley de Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias del Estado de Veracruz; realizndose la entrega recepcin del mismo durante la gestin del Lic. Miguel Alemn Velasco en Enero del ao 2000. LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL SE INCORPORA A LA SECRETARA DE SEGURIDAD PUBLICA. En septiembre del ao 2001 se decreta que la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social cesa a su adscripcin a la Secretara de Gobierno para incorporarse a la Secretara de Seguridad Pblica, siendo esta la responsable de administrar los Centros de Readaptacin Social conforme a la reforma de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Este entr en vigor a partir del 16 de diciembre del ao 2001. LA DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL SE INCORPORA A LA SECRETARA DE GOBIERNO en septiembre del 2006. AUTORIDAD ENCARGADA DE LA EJECUCION PENAL Ministerio publico Policas Los jueces Municipales Los jueces Menores Los jueces de Primera Instancia Las Salas del Tribunal Superior de Justicia El Pleno del Tribunal Superior de Justicia
ANALISIS DE LA LEY DE EJECUCION DE SANCIONES Esta ley tiene como objeto la prevencin del delito, el castigo de los delitos tipificados en el cdigo penal y la readaptacin y reinsercin social de los sentenciados . La aplicacin de esta Ley, le corresponde al Ejecutivo del Estado, a travs de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social. Y junto con estos los cuerpos de seguridad pblica. La direccin general de prevencin y readaptacin social ser el encargado de la aplicacin de esta ley quien estar a cargo de un director quien debe estar titulado en la ciencia del derecho y contar con al menos 5 aos de experiencia.
Para la ejecucin de las sanciones penales establecidas previamente establecidas por la ley se tiene una ley para cada estado que tiene como funcin:
Esta Ley tiene por objeto la prevencin de las conductas ilcitas y la ejecucin de las sanciones correspondientes a los delitos establecidos por el Cdigo Penal del Estado y otros ordenamientos, para alcanzar la readaptacin social de los sentenciados, as como evitar la desadaptacin social de los procesados Nos dice tambin que los encargados de ejercer dicha ley son: La Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social, ser el rgano responsable de la aplicacin de esta Ley y disposiciones que de ella emanen, tendr bajo su mando a los Centros de Readaptacin Social y estar a cargo de un Director General, quien deber estar titulado en la Ciencia del Derecho, con experiencia profesional de cuando menos cinco aos y no tener antecedentes penales.
Adems los cuerpos de Seguridad Pblica del Estado, estn obligados a brindar el auxilio y apoyo necesario a la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social, para el cumplimiento de sus determinaciones, en materia de ejecucin de las sanciones privativas de la libertad.
As mismo, la Direccin contar con el personal tcnico, administrativo y de supervisin y custodia que determine el presupuesto. Estos estarn a cargo de: Elaborar y ejecutar los planes y programas relacionados con el Sistema de Prevencin y Readaptacin Social del Estado. Proponer al Ejecutivo las medidas convenientes para la prevencin y la disminucin de la delincuencia. Coadyuvar con los dems rganos de la Administracin Pblica Estatal en la ejecucin de la poltica criminolgica que implemente el Ejecutivo. Realizar investigaciones criminolgicas para implementar la poltica que en la materia dicte el Gobernador. Auxiliar a las vctimas de los delitos. Cuidar de la operacin y administracin de los Centros de Readaptacin Social existentes en el Estado y previo acuerdo del Secretario General de Gobierno, designar sus Directores. Proponer al Secretario General de Gobierno, los criterios generales, los reglamentos internos y las normas administrativas y tcnicas de los Centros de Readaptacin, para aplicar los tratamientos con base al respeto a la dignidad humana, la capacitacin para el trabajo, la educacin, la convivencia familiar y las medidas de readaptacin social necesarias. Ordenar y supervisar que en los Centros de Readaptacin Social, se imparta a los internos educacin especial, con la orientacin de las autoridades del ramo. Establecer y administrar en los Centros, unidades industriales, artesanales o de trabajo, destinadas a la capacitacin de los internos, as como para proporcionarles estmulos e ingresos que mejoren su economa familiar y en su caso, les permita reparar el dao causado. Aprobar y vigilar el funcionamiento de los sistemas de supervisin y custodia de los Centros. Implementar medidas para mejorar el funcionamiento administrativo y tcnico de los Centros, as como atender las necesidades de los internos y las sugerencias o quejas de sus familiares o defensores. Dictar medidas de seleccin, capacitacin y promocin del personal dependiente de la Direccin. Llevar estadsticas para determinar los factores crimingenos, con fines de prevencin social en el Estado. Proponer los convenios que deba celebrar el Ejecutivo, cuidando de su cumplimiento. Otorgar los beneficios de Libertad Condicional, Remisin Parcial de la Pena y Preliberacin y autorizar el traslado de los internos que estn a disposicin del Ejecutivo. Vigilar, controlar y administrar los Consejos Tutelares y los Centros de Observacin y de Adaptacin Social de los menores infractores en el Estado. Cuidar que en los Centros de Readaptacin Social del Estado, se respeten los derechos de los internos. Coordinarse con las dependencias o instituciones pblicas o privadas, para mejorar la prestacin de los servicios de la Direccin. Llevar el Casillero Judicial del Estado, proporcionar a las autoridades que lo soliciten los antecedentes penales y facilitar igualmente la identificacin judicial de los mismos. Las dems que le atribuyan otras Leyes y Reglamentos o que le confiera el Ejecutivo o el Secretario General de Gobierno.
La Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social, contar con un Consejo Tcnico Interdisciplinario, con funciones consultivas, para la prevencin de las conductas ilcitas, la aplicacin individual del sistema de tratamiento, la ejecucin de medidas preliberacionales y la concesin de los beneficios de libertad previstos en esta Ley. El Consejo Tcnico se integrar con los especialistas en Criminologa, Psiquiatra, Derecho, Trabajo Social, Psicologa, Pedagoga, Sociologa y Supervisin y Custodia, que sean designados por el Director General, quien adems podr invitar a las sesiones del Consejo Tcnico, como observadores, a representantes de las instituciones. El Sistema de Prevencin Social se basar en las medidas que para la prevencin de la delincuencia, la investigacin criminolgica y el auxilio a las vctimas del delito dicte la poltica criminolgica el Estado. Las medidas para la Prevencin Social comprendern:
Planear, programar, supervisar, evaluar y difundir la ejecucin de las polticas que en materia de Prevencin del Delito y respeto absoluto a los Derechos Humanos, dicte el Ejecutivo del Estado. Proponer la formacin de Comisiones Intersecretariales que coadyuven al logro de los objetivos de la Prevencin del Delito. Establecer mecanismos de coordinacin con diferentes instituciones oficiales y privadas involucradas en la comisin de posibles hechos delictuosos. Organizar y celebrar eventos nacionales e internacionales relacionados con las causas y prevencin del delito. Difundir las causas que influyen en la comisin de los delitos, as como, proponer y aplicar sus recomendaciones al respecto. Fomentar la salud mental y fsica en la educacin de la niez y de la juventud veracruzana. Investigar y estudiar las causas que influyen en la ejecucin de un hecho delictuoso en el mbito estatal. Coordinar, promover y apoyar el desarrollo de la investigacin de las distintas disciplinas que intentan explicar el fenmeno delictivo. Organizar la capacitacin criminolgica. Apoyar la tramitacin de los beneficios en favor de los sentenciados y asesorar jurdicamente a los dependientes de los sujetos del delito. CONCEPTO DE CERESO