CRONOLOGA HISTRICA DE LA COOPERACi N INTERNACIONAL

PARA EL DESARROLLO. ANTECEDENTES. PASADO Y PRESENTE'

JUAN PABLO PRADO LALLANDE
2
Al presentar laCronologa Universal
3
, M. . Bastenier nos lahacever, apesar
de la mala prensa que ha tenido, como "la construccin de la realidad en
secuencias de momentos y acontecimientos", destacando su importancia
"porque lamanera ms productiva depensar esmuchas veces cronolgica o
secuencial. Sinun acopio razonable, en absoluto exhaustivo ni milimtrico,
deequipaje enforma dememoria, resulta difcil entender las cosas".
1 8 1 2
El Congreso de Estados Unidos aprueba el Acta para laAtencin de los Ciudadanos de
Venezuela, afin deatenuar los efectos deun terremoto sufrido en este pas sudamerica-
no. EstaActaes considerada laprimera en materia deayuda humanitaria estadouniden-
sehacia terceros pases.
1 8 4 0
Ante lahambruna sufrida en Irlanda, Estados Unidos enva ayuda alimentaria aese pas
insular.
1 9 1 8
Durante laPrimera Guerra Mundial, el Gobierno estadounidense enva 6,43 millones de
toneladas de ayuda alimentaria a sus aliados europeos con base en laAmerican Relief
Administration.
CRONOL OGfA HISTRICA DE LA COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROL L O
1919
Mediante el Tratado deVersalles, sefunda laSociedad delasNaciones, afin depromover
lapazyseguridad internacional. Enel marco delostrabajos deeste organismo multila-
teral global sefundan losprimeros organismos especializados (opredecesores deestos),
entre losquedestaca laOrganizacin Internacional del Trabajo.
1929
Tras el inicio delacrisis financiera yeconmica delostreinta, el Reino Unido expide la
Colonial DevelopmentAct, quepromova el envo deprstamos ysubvenciones alas colo-
nias britnicas.
China solicita alaSociedad delas Naciones ayudaexterna enlos campos delahigiene y
lasalud, requiriendo apoyopara el envodechinos aEuropayEstados Unidos pararecibir
capacitacin enestostemas, as comodeespecialistas extranjeros asuterritorio; actividad
quefueamplindose hacialasreas delaeducacin, el transporte yel sector rural.
1940
El Gobierno britnico expide laColonial Development and Welfare Act, afin deampliar el
Colonial Development Act, para otorgar mayor financiamiento asus colonias en rubros
sociales.
1941
Frank.lin D. Roosevelt yWinston Churchill emiten una Declaracin en donde seplasma
susolidaridad entre s respecto alaSegunda Guerra Mundial, as como deestrechar su
cooperacin enlosrubros militar yeconmico.
1942
En Gran Bretaa secrea el Oxford Commitee Jor Famine RelieJ, conlatarea deenviar ali-
mentos apoblacin civil griegadurante laSegundaGuerra Mundial; organizacin prede-
cesora deOxfam, formalmente fundada en 1995.
1943
Durante laSegunda Guerra Mundial secrealaAdministracin para laAtencin y Reha-
bilitacin delos Refugiados (UNRRA), afin deotorgar asistencia amillones depersonas
desplazadas por laconflagracin armada.
1944
Atravs delaGovemment and RelieJin OccupiedAreas, el Gobierno estadounidense proveede
ayudaalapoblacin aliadaeuropeapor unvalor mayor alos6.000millones dedlares.
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
EnBretton Woods, NewHampshire (Estados Unidos), los pases aliados fundan al
Fondo Monetario Internacional yel BancoInternacional deReconstruccinyFomento
(futuro Grupo BancoMundial), conocidas comolas Instituciones Financieras Mul-
tilaterales.
1 9 4 5
En la ciudad de San Francisco, Estados Unidos, se crea la Organizacin de las
Naciones Unidas (O U), sucesora delaSociedad delas Naciones, en cuyoartculo
primero de su Carta constitutiva se seala como su propsito ms apremiante:
"Realizar lacooperacin internacional para el desarrollo enlasolucin deproble-
mas internacionales de carcter econmico, social, cultural ohumanitario, y en el
desarrollo y estmulo del respeto alos derechos humanos yalas libertades funda-
mentales ... ".
Paraconseguir estasyotrasmetasafines, secreael denominado "SistemadelasNaciones
Unidas", enel quedestacael ConsejoEconmicoySocial (ECOSOC)dedicadoacoordi-
nar lasactividadesdelosorganismos especializadosdedichosistema.
1 9 4 6
L aOIT seconvierte enel primer organismo especializadodelaONU,mientras quela
OrganizacindelasNacionesUnidasparalaInfancia(U ICEF)ylaOrganizacindela
NacionesUnidasparalaEducacin, laCienciaylaCultura(U ESCO)soncreadastam-
bin enesemismoaopor laAsambleaGeneral delaO U.
1 9 4 7
Comoefectodequeel ReinoUnidosemostrara incapaz decontinuar manteniendo su
presencia en GreciayTurquaasediadas por lainfluencia comunista, Estados Unido
pone en marchael "Programa Greca-Turco", por un valor de659 millones dedlares
paraatender necesidades delapoblacindesendospases.
DesdeWashingtonD.C.seponeenmarchael ProgramaInterino deAyudaaEuropa, con
unmontodecasi 600millonesdedlaresaser otorgadoalosgobiernosaliadoseuropeos
durante dosaos.
Trasel discursodel secretario deEstadonorteamericano GeorgeC.Marshall e15dejunio
enlaUniversidaddeHarvard, endondepropone lanzar unprogramadereconstruccin
masivaenEuropaproveniente delaUninAmericana, seponeenmarchael denomina-
doPlanMarshall, programadeasistenciaestadounidense proporcionado a16gobiernos
europeos, el cual culminen1952"mediante el envoderecursos, as comobienes agr-
colasymanufacturados por unmonto de13.000millones dedlares (2,,5por cientodel
PNBestadounidense delapoca).
2,94
CRONOL OGIA HISTRICA DE L A COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROL L O
:
.....aAsamblea General de la ONU (AGONU) aprueba la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.
ediante la Carta de Bogot se crea la Organizacin de los Estados Americanos (OEA),
rincipal organismo regional de ese continente, promotor de la colaboracin poltica y
cooperacin para el desarrollo entre sus pases miembros.
?ara administrar los apoyos provenientes del Plan Marshall, se crea la Organizacin
Europea para la Cooperacin Econmica (OECE).
: ;9
El 40de enero el presidente Harry S. Truman, en su Informe alaNacin, incluye el deno-
minado "Punto Cuarto", en donde por primera vez se hace referencia al concepto de
- ubdesarrollo", sealando entre otros asuntos que Estados Unidos debe promover
- [. ..] un nuevo y audaz programa que permita poner nuestros avances cientficos y pro-
zresos industriales adisposicin de las regiones subdesarrolladas para su mejoramiento
y crecimiento econmico [. ..] Nuestro objetivo es ayudar alos pases libres del mundo
entero aque, mediante sus propios esfuerzos, produzcan ms alimentos, ms vestidos,
ms materiales para la construccin y ms energa mecnica para aliviar sus pesadas
cargas [. ..l".
Como uno de los efectos de la puesta en marcha del espritu del "Punto Cuarto", la
Asamblea General delaO U crea el Programa Ampliado deAsistencia Tcnica, dedicado
afinanciar proyectos en pases en desarrollo miembros de la O U.
1950
En el seno de una Reunin de Ministros de Asuntos Exteriores de la Commonwealth
realizada en Colombo (hoy Sri L anka) , se funda el Plan Colombo para la Cooperacin
Econmica y el Desarrollo, cuyos pases fundadores fueron Australia, Reino Unido,
Canad, Ceyln, India, Nueva Zelanda y Pakistn. Hoy en da este organismo incluye
a46 pases.
En el transcurso de esta dcada comienzan a crearse las primeras Organizaciones No
Gubernamentales paraelDesarrollo, por ejemplo, Netherlands Organisationfor International
Development Cooperation (NOVIB).
1951
Se aprueba la Convencin de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, atravs de la
cual se pretende ofrecer garantas elementales, as como establecer mecanismos afavor
de los derechos humanos de estas personas.
495
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
1 9 5 2
En el seno del Consejo Econmico y Social delaONUsepropuso lacreacin deun
FondoEspecial delasNaciones Unidas parael Desarrollo Econmico (SUNFED),cu'a
labor sera otorgar prstamos areducido inters ysubvenciones alospases endesa-
rrollo. L ainiciativa nofueapoyadapor lospases desarrollados, enparticular Estado
Unidos.
1 9 5 3
Enel marcodelaguerrafra, cuandolacooperacin parael desarrollo erautilizadapor
varios donantes comoinstrumento depersuasin poltica eideolgica, Yugoslavia,que
comootrospasesprocurababeneficiarse delamayorcuantaposibledeapoyosexternos
(fueseestacapitalistaosocialista), recibapor s solamsayudaestadounidense quetoda
Sudamricajunta.
Apartir deesteaoEspaacomienzaarecibir ayudaexterior estadounidense, yreinicia
supaulatinainsercin enel sistemainternacional.
1 9 5 4
Estados Unidos aprueba laPublic Law 480, fundamento legal desuprograma deayuda
humanitaria.
1 9 5 5
EnBandung(Indonesia) secelebralaConferenciaAfro-asitica (mejor conocidacomo
Conferencia deBandung), endondelos~9pasesparticipantes, adems dedeclararsea
favor delapaz y cooperacin mundial, conformaron el Movimiento delos Pases No
Alineados, como estrategiapara evitar ladependencia respecto alos bandos en pugna
durantelacontencinbipolar, promoviendoel denominado"tercermundismo", as comola
CooperacinSur-Sur.
1 9 5 6
Conbaseenel Informe"Medidasparael DesarrolloEconmicoenPasesSubdesarrollados",
mejor conocido como Informe L ewis, se crealaCorporacin Financiera Internacional
(CFI),institucin filial del GrupoBancoMundial paraapoyaral sector privadoenpases
endesarrollo.
NilcitaKrushev, secretario general del ComitCentral delaURSS,sealaenundiscurso
que"lospases endesarrollo, aunquenopertenecen al SistemaMundial Socialista, pue-
denaprovechar loslogrosdeste[...] notienen quemendigar asusantiguos opresores
paraconseguir equiposytecnologamoderna. Puedenconsegurlo enlospasessocialis-
tas, libres detodotipodeobligacinpolticaomilitar".
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1957
Como parte inherente del Tratado de Roma, el cual instituye ala Comunidad Econmica
Europea, se establece el Fondo Europeo de Desarrollo para Pases y Territorios de
Ultramar, dedicado afinanciar acciones de apoyo financiero y econmico alas excolo-
nias francesas ybelgas.
1958
El Consejo Mundial de Iglesias hace llegar alas delegaciones permanentes de los pases
miembros de la ONU un comunicado en donde sepropone que el ipor ciento del PIE de
los pases desarrollados sea otorgado en calidad de donaciones oconcesiones afavor del
desarrollo del Sur.
1959
En este ao se constituye el Banco Interamericano de Desarrollo, la institucin que
desde entonces es la que ms financiamiento para el desarrollo otorga aAmrica L atina
y el Caribe.
1960
En lugar del SUNFED, se conforma la Asociacin Internacional de Desarrollo (AlD)
como filial del Banco Mundial, para proporcionar emprstitos a largo plazo y a bajo
inters.
Como parte de los trabajos de la OECE (junto con la participacin de Estados Unidos y
Canad), se conforma el Grupo deAsistencia para el Desarrollo, aefecto de servir como
foro de discusin entre sus miembros en materia de ayuda al desarrollo.
Canad es el primer pas que crea su Oficina deAyuda Externa, que en 1968 se convierte
en laAgencia de Desarrollo Internacional Canadiense (CIDA).
En diciembre se firma la Convencin por medio de la cual se funda la Organizacin para
laCooperacin yel Desarrollo Econmicos (OCDE), con sede en Pars, lacual desde enton-
ces ha ganado cada vez ms espacios a la O U en cuanto a la agenda de la cooperacin
internacional para el desarrollo.
1961
L aAsamblea General de la ONU avala la creacin del Fondo Especial de las Naciones
Unidas, dedicado afinanciar actividades de asistencia tcnica en pases en desarrollo.
El presidente estadounidense J . F. Kennedy lanza laAlianza para el Progreso, un progra-
ma de ayuda econmica ysocial que terminara en 1970, en buena medida como reaccin:
alaRevolucin cubana ylaposible ampliacin delainfluencia socialista en L atinoamrica
y el Caribe.
L aOCDEiniciaformalmente sustrabajos, tras entrar envigorlaConvencincorrespon-
dienteasucreacinde1960.
EnlaOCDE,secreael Departamento deDesarrollo, el cual, mediante laResolucindel
~3dejuliodeesteao[OECD(60)3], seconstituyecomoel ComitdeAsistenciaparael
Desarrollo (CAD),el cual consisteenel principal grupodedonantes deAsistenciaOficial
parael Desarrollo.
Franciaesel primer pas queconstituyeun Ministerio deCooperacin, responsable de
laayudaasusexcolonias, el cual esreemplazado en1966por unaSecretaria deEstado
paralaCooperacin.
Mediante laResolucin 1710(XVI)delaAsamblea General delaONUseproclama el
primer decenio delas acionesUnidasparael desarrollo.
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
1962
L aResolucin1803(XVII)delaAsambleaGeneral delaONUhacereferencia alasobe-
raniapermanente sobrerecursos naturales, conel propsito dehacer frente alaexplo-
tacin queempresas transnacionales depases desarrollados hacen endetrimento del
desarrollo delospases del Sur.
1963
Secreael ProgramaMundial deAlimentos, laorganizacinhumanitaria deluchacontra
el hambre msimportante del planeta.
EsfirmadalaI ConvencindeYaund(Camern), entre lasComunidades Europeasy18
excolonias francesas ybelgas, conel fin dequelos europeos comunitarios otorgaran
preferencias comercialesyasistenciafinanciera atravsdel FondoEuropeodeDesarrollo
(FED).
1964
Secelebra en Ginebra la I Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo (UNCTAD),endondelospases endesarrollo constituyeron el Grupodelos
77, aefecto deconstituirse enun foro generador deopciones alternas defomento al
comercioydesarrollo. Hoyendael G-77estconformado por 131pases.
1965
MediantelaResolucin~019(XX),el ~~denoviembre laAsambleaGeneral delaONU
decidefusionar al ProgramaAmpliadodeAsistenciaTcnicaconel FondoEspecial delas
Naciones Unidas, aefecto de conformar el Programa delas aciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el organismo especializadodelaONUmsrelevante enmateria de
cooperacintcnicainternacional.
CRONOL OGfA HISTRICA DE L A COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROL L O
1966
Aprobacin del Pacto de los Derechos Civiles y Polticos, as como del Pacto de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
1967
L aEncclica Popularum Progressio de la Iglesia catlica promueve entre sus feligreses
fomentar lajusticia social y el desarrollo entre las comunidades msvulnerables.
1968
Serealiza enTehern laI Conferencia Internacional sobre los Derechos Humanos, en
la cual se abordan, adems de cuestiones inherentes alos derechos fundamentales,
asuntos como el colonialismo, la discriminacin racial (en especial el apartheid en
Sudfrica), as como el analfabetismo, como factores en detrimento de la dignidad
humana.
1969
Salealaluz el estudio "Asociadospara el Desarrollo", mejor conocido como el Informe
Pearson, solicitado por Robert S. McNamara al exprimer ministro canadiense L ester B.
Perason. El objetivodeesteInformeesque, medianteunaComisin, sereviseladinmicade
laayudaal desarrollo enlasltimas dosdcadas, seevalensusresultados ypresenten reco-
mendaciones para el futuro. Entre sus principales propuestas seencuentra quelospases
desarrollados otorguen el 0,7%de su P B en calidad de Asistencia Oficial para el
Desarrollo.
Sefirma laII Convencin deYaund.
1970
L aAsambleaGeneral delaONUadoptalaResolucin~6~6(XXV)"Estrategiainternacional para
el segundodeceniodelas acionesUnidasparael Desarrollo".
1971
Holanda decide elevar suproporcin deAODal ipor ciento desuPIB, locual har cinco
aos despus.
1972
E18dejulio de197~el presidente egipcioAnwar el-Sadat, enunviraje alapoltica exte-
rior egipciahasta eseentonces aliadadelaURSS,solicita laretirada delos~1.000tcni-
cossoviticos instalados en esepas, para dar paso alarecepcin deasistencia militar y
econmica estadounidense.
~99
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
Sellevaacabo en Estocolmo laConferencia delas Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente yel Desarrollo Humano, primer eventoglobal dedicado al fomento del cui-
dado ambiental, en compatibilidad con el crecimiento econmico y el desarrollo
social.
El CADestableceladefinicin delaAsistencia Oficial parael Desarrollo (AOD), cons-
tituida por "flujos quelasagencias oficiales, incluidos losgobiernos estatales ylocales,
osusagencias ejecutivas, destinan alospases endesarrollo yalasinstituciones mul-
tilaterales, yqueencadaoperacin satisfacen lassiguientes condiciones: tienen como
principal objetivo el desarrollo econmico yel bienestar social delospases endesa-
rrolloyser decarcter concesional ycontener unelemento dedonacin deal menos el
Z5%"
1973
Robert McNamarasealamediante un discurso queel BancoMundial reorientara sus
trabajos paracombatir lapobrezamundial.
1974
L aAsambleaGeneral delaONUapruebalasResoluciones3Z01(S-VI), enlaquefigurala
Declaracin Relativaal Establecimiento deun NuevoOrden Econmico Internacional
(NOE!),y3zoz (S-VI), queincluyeel ProgramadeAccinparasupuestaenvigor. Entre
suspreceptos msrelevantes seasientaque, pararesolver losproblemas del desarrollo,
no bastan las ayudaspor parte delos pases industrializados, dado quelas causas del
subdesarrollo seencuentran enlasrelaciones econmicasycomerciales desigualesentre
centroyperiferia, por loqueesnecesario reformar sudinmica.
L aAsambleaGeneral delaONUaprob mediante laResolucin3z81(XXIX)laCartade
Derechos yDeberes Econmicos delosEstados, conIZO votosafavor, seis encontray
diezabstenciones, cuyofinesconformar unentorno mspropicio respecto alasrelacio-
nes econmicas entre el Norteyel Sur.
Sueciaesel primer pas queconsiguecubrir el objetivodeotorgar el 0,7% desuPIBen
AOD(HolandaySuizalohacenen1975, oruegaen1976yDinamarcaen1978).
1975
Trasel ingreso del ReinoUnidoalasComunidades Europeas, serenuevalaConvencin
deYaundII paradar pasoenesteaoalaI ConvencindeL om(Togo),firmado entre
las Comunidades Europeasy46 Estadosdefrica, el Caribeyel Pacfico(pasesACP),
excoloniasdeestos, cuyofines, mediante diversasactividadesdecooperacin comercial
yparael desarrollo financiadas atravsdel FED,incrementar losnivelesdebienestar de
lospasesACPparticipantes enesteejercicio.
300
CRONOL OGrA HISTRICA DE L A COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROL L O
1 9 7 6
. Entra envigor el Pactodelos Derechos CivilesyPolticos.
1 9 7 7
En su Reunin de Alto Nivel, los miembros del CAD adoptan la "Declaracin de
Cooperacin al Desarrollo para el Desarrollo Econmico yel Fomento delasNecesidades
Humanas Bsicas", en donde secomprometen acontribuir alasatisfaccin defactores
clavedelos cuales depende el bienestar humano enlospases del Sur.
1 9 7 8
138pases endesarrollo aprueban el PlandeAccindeBuenosAiresparalaPromocinyla
Aplicacin delaCooperacin Tcnicaentre los Pases en Desarrollo (PABA),fundamento
filosficoyprcticodelaactual CooperacinSur-Sur.
El Pactodelos Derechos Econmicos, SocialesyCulturales entra envigor.
1 9 7 9
Sefirma L omeII, cuyavigencia sera deun lustro.
L aAsamblea General deNaciones Unidas aprueba laConvencin para laEliminacin de
TodaslasFormas deDiscriminacin contra lasMujeres, queentra envigor en1981, aun-
quediversos Estados aplicaron diferentes reservas alos compromisos asumidos.
1 9 8 0
Espromulgada laEstrategia Internacional del Desarrollo par.ael Tercer Decenio delas
Naciones Unidas para el Desarrollo, contenida enlaResolucin delaAsamblea General
delaO UL VI (XXXV).
1 9 8 1
SerealizaenCancn laReunin Internacional sobre Cooperacin yDesarrollo, tambin
identificada comolaCumbre/Dilogo Norte-Sur, cuyofin fueponer enmarcha lospre-
ceptos del NOEI.
1 9 8 2
Tras el comunicado de Mxico respecto asu incapacidad para pagar sus compromisos
financieros conel exterior (seguido por Brasil yotros pases), sedesataunaseveracrisis,
la cual es el punto de partida para que pases desarrollados y organismos financieros
multilaterales conminen adistintos pases endesarrollo ainiciar unproceso dereformas
econmicas estructurales, entrecuyosefectosdestacael aumento desudependencia econ-
mica, el incremento depobreza yladisminucin del gasto social, entre otros.
301
J UAN PABLO PRAOO LALLANDE
1 9 8 3
Conel fin demejorar lacalidad delaayudadesusmiembros, el CADeditael documento
"Mejorando lacoordinacin en los receptores", as como la"Gua deprincipios delas
Agencias deAyudaparaApoyar el rol delasMujeres enel Desarrollo".
1 9 8 4
. El Convenio deL omIII esfirmado.
1 9 8 5
Estados Unidos, como reaccin al Reporte MacBride (quepromova lademocratizacin
delos medios decomunicacin ylaigualdad encuanto al acceso delainformacin), sale
oficialmente delaUNESCO,criticndole deser imparcial ysustentar susposturas enfun-
damentos polticos antioccidentales.
El CADdelaOCDEpublica el estudio "Twenty- FiveYearsofDevelopment Co-operation",
el cual haceunbalance deun cuarto desiglodelaprctica yprincipales resultados deesta
actividad.
L aVII UNCTADenGinebra adoptaunadeclaracin unnime reiterando el apoyoal obje-
tivodel 0,7% comoproporcin deAODrespecto al PIB.
L aComisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo publica el Informe Brutland
"Nuestro Futuro Comn", enel quesehacenfasis enlaimportancia del desarrollo sos-
tenible para laconservacin del ambiente del planeta.
1 9 8 6
El FMI Y el Banco Mundial inician laelaboracin delos Documentos Marco dePolticas
como una pre-condcin -parala concesin deprstamos en el marco del Programa de
AlusteEstructural del FMl.
Seillia \0. "'RQnlla Ile\'rt\)!~>ua,:" Ile neI6Qac\'()n Ile CQme-":Q mu\.n\.a\e-,,:al Ile\ f...cue-..:IlQ
\',en~1:.al <'I;)'m~~anc~\~<, I\.Il"\>.anul;)<' '1 \:.l;)muc\.1;) ,-\',I\.TI') , ~)& a\)a-..:.cam.'1u<'l;)<' ~1:.I;)",
comerciales y deservicios.
L a Asamblea General dela O U ado-ptala Resolucin sobre el Derecho al Desarroll.o
(41112,8), lacual seala, entre otros asuntos, quesereconoce al desarroll.ocomoun derecho
humano inalienable. EstadosUnidos votaencontra.
L aincorporacin de Espaa y Portugal alas Comunidades Europeas setradujo en un
gradual incremento delosfondos ydelaatencin destinada alospases envasdedesa-
rrollo deAsiay, especialmente, Amrica L atina.
El Reino Unido saledelaUNESCO.
1 9 8 7
302,
CRONOL OGfA HISTRICA DE L A COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROL L O
...anzamiento del Programa Especial deAsistencia para frica (ASPA,por sus siglas en
mgls).
L aUNICEFpresenta el estudio "Ajusteestructural conrostro humano", el cual constitu-
euna crtica alos Programas deAjuste Estructural promovidos por el FMI y el Banco
undial, haciendo hincapi enlos impactos negativos delapuesta enmarcha dedichos
programas enlospases endesarrollo, proponiendo esquemas deayudaquecompensen
susefectos negativos.
: = 88
SecrealaAgenciaEspaoladeCooperacin Internacional (AECI),lacual en2,007adquiere
el calificativo "para el desarrollo" (AECID).
9
El BancoMundial, atravs del documento Sub-SaharanAfrica: From Crisis to Sustainable
Growth, asienta lanecesidad dellevar acabo reformas en las estructuras econmicas y
polticas enfrica, bajolapromesa dequelasreestructuraciones contribuiran alarecu-
peracin y al crecimiento econmico sostenido de quien practique estas medidas de
corteneoliberal.
L aAGO Uaprueba laConvencin sobrelosDerechos delosNios, queensudimensin
detratado internacional entra envigor en 1990(Estados Unidos noloratifica).
Firma delaNConvencin deL omentre laComisin Europea ylos pases ACP, conla
adhesin deHait ylaRepblica Dominicana.
" 990
Termina laguerra fra. L aayudaal desarrollo comienza aser desvinculada delalgicade
lacontencin bipolar, aefecto dedotarle demayor capacidad para combatir lapobreza y
susdiversas manifestaciones; objetivo quegradualmente sevuelveprioritario tanto para
donantes bilaterales comopara diversos organismos einstituciones financieras multila-
terales.
El PNUDeditael primer Informe deDesarrollo Humano, quepretende centrar alapersona
humana como el punto dereferencia delacooperacin internacional para el desarrollo.
El BancoMundial publica el Reporte Mundial deDesarrollo, el cual pone demanifiesto,
por primera vezenlahistoria deesteorganismo. suinters por procurar compatibilizar
suspolticas deajuste estructural respecto al aliviodelapobreza.
SecelebraenlasededelaONUen uevaYorklaCumbreMundial afavor delaInfancia.
Inician lostrabajos del Banco Europeo deReconstruccin yDesarrollo conel propsito
deapoyar el proceso detransicin delos pases del Centro y el Este de Europa y dela
antigua Unin Sovitica.
303
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
Creacin del Fondo para el MedioAmbiente Mundial (FANAM).
Son firmados un conjunto de Acuerdos de "tercera generacin" entre la Comunidad
Europeayvariospaseslatinoamericanos, conlasolaexcepcindeCuba. ConCentroamrica
ylospases andinos losAcuerdos sondecarcter subregional yconel resto decarcter bila-
teral.
1 9 9 1
Conel fin dereforzar lazos deintegracin ycooperacin entre lospases iberoamerica-
nos, secelebra laI Cumbre Iberoamericana en Guadalajara, Mxico. Desdeentonces, se
han llevado acabo19sesiones deestetipo, atravs delascuales seabordan losejesprio-
ritarios delacolaboracin entre estegrupo denaciones.
1 9 9 2
Atravs del TratadodeMaastricht, queconstituyeformalmente alaUninEuropea(UE), se
adopta einstrumenta lapoltica europea decooperacin internacional para el desarrollo.
Conferencia delasNaciones Unidas sobre el MedioAmbiente yel Desarrollo, celebrada
enRodeJ aneiro.
El CADcompil sus orientaciones de accin en el documento "Manual de laayuda al
desarrollo: principios del CADparauna ayudaeficaz".
Enel CADseavalael denominado "PaquetedeHelsinki", queprohbe loscrditos deayuda
ligadaparalosproyectos" comercialmente viables" yparapases derenta media-alta.
Seconstituye laOficina Humanitaria delaComunidad Europea (ECHO), para coordinar
las operaciones deayudahumanitaria delaUnin Europea enterceros pases.
1 9 9 3
Conferencia deNaciones Unidas sobre Derechos Humanos, enVienaysecrealaOficina
del AltoComisionado delasNaciones Unidas paralosDerechos Humanos.
L osprincipales donantes comienzanacondicionar suayudaal desarrollo bajoconsideracio-
nes relativas alaproteccin yfomento delademocraciaylosderechos humanos, mediante
clusulasenlamateria incluidas enlosAcuerdos deAsociacinyotrosAcuerdos.
1 9 9 4
Conferencia deNaciones Unidas sobre laPoblacin yel Desarrollo en El Cairo.
1 9 9 5
NacelaOrganizacin Mundial del Comercio (OMC), comoheredera del GATT.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social enCopenhague.
EnBeijing secelebra laCuartaConferencia Mundial sobre laMujer.
'---------- -
CRONOLOGrA HISTRICA DE LA COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Escelebrada enBarcelona laPrimera Cumbre Euromediterrnea, enel marco del llama-
do "Proceso deBarcelona", queconstituye un dilogo poltico institucionalizado queda
vidaala"Asociacin Euromediterrnea".
1 9 9 6
El FMI y Banco Mundial, apeticin del G-7, lanzan lainiciativa para lareduccin de
deuda delos Pases Menos Adelantados (HIPC, por sus siglas en ingls), reconociendo
quelosajustes estructurales impuestos aestos pases en conjuncin consus respectivas
deudas externas son desfavorables einsostenibles respecto aobjetivos en materia de
reduccin depobreza.
SegundaConferencia deNaciones Unidas sobreAsentamientos Humanos (Hbitat II) en
Estambul.
Cumbre Mundial deAlimentacin, Roma.
L aOCDEpublicael documento "El papel delacooperacinparael desarrolloenlos alboresdel
sigloXXI",adoptandolamayorpartedelosobjetivosdelasdiversasCumbresdelaONUcomo
metasexpresasyprioritarias delaayudaal desarrollo.
L aUE, enel marco del Consejo deMinistros deEconomayFinanzas, acogeuna Posicin
Comnsobre Cuba, conel objetivode"favorecer unproceso detransicin haciaunademo-
craciapluralistayel respeto delosderechos humanos y libertades fundamentales" .
Secelebra laprimera Cumbre Europa-Asia enBangkok.
1 9 9 7
Sefirma el Protocolo deKioto, acuerdo internacional cuyoobjetivo esreducir un 5,3por
ciento las emisiones degases deefecto invernadero globales sobre los niveles de 1990
para el periodo ~008-~01~.
El secretario general delas aciones Unidas, KofiAnnan, presenta un ambicioso plan de
reforma delaorganizacin ante laAGONUmediante el documento "Renovar Naciones
Unidas: un programa dereforma".
Reino Unido regresa alaUNESCO.
1 9 9 8
El Departamento deAsuntos Humanitarios delas acionesUnidas creadoen199~essusti-
tuido por laOficinadelasNaciones Unidas paralaCoordinacin deAsuntos Humanitarios
(OCHA). L aOficina tiene como misin asegurar una respuesta rpida yefectivaante las
crisis humanitarias.
El Consejo aprueba el Reglamento (CE) n? 1658/98 donde seregulalacofinanciacin con
organizaciones nogubernamentales dedesarrollo europeas enlosmbitos queafectan a
lospases endesarrollo.
30
5
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
1999
Dadoslosescasos resultados positivos delaIniciativa RIPC, enlaCumbre deColoniadel
G-7 sepone en marcha la"Iniciativa RIPC U", queincluye a38pases elegibles para la
condonacin de deuda externa bilateral, incluyendo lopropio respecto ainstituciones
financieras multilaterales.
El BancoMundial, mediante el estudio "Evaluacin delaayudaal desarrollo. Anlisis de
los xitos yfracasos", refuerza los criterios deladenominada selectividad delaayuda,
queparte del postulado relativo aquesolamente enaquellos pases con"buen gobierno"
laayudaresulta eficazy, por ende, valelapena ser suministrada.
Comunicacin delaComisin Europea "UnanuevaAsociacin UE-AL enlosalbores del
sigloXXI"
Cumbre deJ efes deEstadoydeGobierno deAmrica L atinayel Caribe- Unin Europea
(AL C-UE) en Ro de [aneiro, con el fin de establecer una asociacin estratgica para
colaborar endiversos mbitos endichas regiones.
Atravs del PNUDespublicado el libro Bienes Pblicos Globales. Cooperacin Internacional
en el Siglo XXI endonde sus autores sealan queestos consisten enservicios cuyodisfru-
te no es restringido, los cuales deben ser promovidos mediante acciones concretas de
colaboracin externa.
Secreaenel seno delaComisin Europea laOficina deCooperacin Europead, respon-
sabledelagestin integral deprogramas yproyectos comunitarios deayudaal desarrollo.
2000
Sefirma el Convenio deCotonou ente laUEylospases ACP, conbase enlos ~5aos de
experiencia delos Convenios de L om. Este nuevo Acuerdo acogeuna vigencia de zo
aosycontiene una clusula quepermite revisarlo cadacinco aos.
El Banco Mundial, el FMI, laOCDEy la O U publican "Un mundo mejor para todos.
Consecucin de los objetivos de desarrollo internacional". Ese documento recoge el
compromiso dedichas instancias desumar esfuerzos para enfrentar lapobreza, enten-
dido como objetivo prioritario ycompartido destas, estableciendo siete compromisos
entorno aestetema.
Termina el CuartoDecenio delasNNUUpara el Desarrollo (1990-~000).
Graciasal impulso delaAGONUen NuevaYorksellevaacabo"Cumbre del Milenio" que
incluyela"Declaracin del Milenio", documento apoyadopor 189pases, incluyendo a147
J efesdeEstadoydeGobierno. L osODMseconforman deochoObjetivosy18Metasmedibles
yalcanzablesendiversosmbitos del desarrollo, aser cumplidos en~015,quediversosorga-
nismos multilaterales, pasesyorganizacionespblicasyprivadassecomprometen aapoyar.
2001
306
1. Esta cronologa se conforma de una sntesis de los sucesos ms representativos de la cooperacin
internacional, desde una perspectiva histrica (antecedentes, pasado ypresente), por lo que no debe
tomarse como un compendio exhaustivo de esta actividad.
~. Profesor-investigador en Relaciones Internacionales, Universidad Autnoma de Puebla, Mxico.
Magster en Cooperacin Internacional por el Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin
(IUDC) y doctor en Relaciones Internacionales por la Universidad Complutense de Madrid (juan,
prado@fdcs.buap.mx).
3. Este volumen, el ~4, es el ltimo delaHistoria Universal publicado por laEditorial Salvat en ~oo4
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
muy inferior respecto a lo sugerido por el Panel Intergubernamental de Cambio
Climtico.
2010
Seanuncia quelaFundacin Bill &Belinda Gates destinar 10.000millones dedlares
enapoyoalaDcadadelasVacunas. Coneste apoyo, quedurar diez aos, seprev que
mediante lainvestigacin, produccin ydistribucin devacunas enlospases msnece-
sitados, ms de8millones denios no mueran por enfermedades atendibles.
L aXXIReunin del Grupo deRo, celebrada enQuintana Roo, Mxico, pone enmarcha la
CumbredelaUnidad deAmrica L atinaydel Caribe. Enesteencuentro lospases latinoa-
mericanos ycaribeos acordaron sumar esfuerzos en aras decrear en el futuro prximo
un nuevo bloque regional distinto alaOEAdecolaboracin eintegracin.
El PNUD, mediante el Informe "What Will It Take To Achieve The Millennium
Development Coals?", afirma ques esposible conseguir los ODM, incluyendo un pro-
gramadeaccin queform parte delas conclusiones delaCumbre delderes mundiales
sobre losODMquesecelebrar enNuevaYork, enseptiembre prximo.
En el marco de este ltimo evento, varios pases presentan sus respectivos informes
sobre el estado de estos compromisos mundiales. Ante la incertidumbre en cuanto al
cumplimiento delos ODM, en laResolucin adoptada sesolicita que los pases indus-
trializados asignen un mnimo de 0,5 por ciento del PIB como AOD en el ~01O,y de
aumentar esacantidad al 0,7%para ~ol5.
SerealizaenCancn, MxicolaConferencia delasPartes delaConvencin Marco delas
aciones Unidas sobre Cambio Climtico (COPl6), endonde noselograron consensuar
compromisos vinculantes enmateria dereduccin degases deefecto invernadero.
2011
Conel auspicio delaOCDE, del ~9denoviembre al idediciembre en Busan, Corea del
Sur, sellevaacaboel "Cuarto ForodeAltoNivel: El camino haciael desarrollo eficaz" en
materia deeficacia delaayuda.
NOTAS
310
CRONOLOGIA HISTRICA DE LA COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Serealiza laprimera sesin del Foro Social Mundial en Porto Alegre, Brasil, contando
conuna asistencia dealrededor de1~.000personas dediversas latitudes del planeta.
Atentados terroristas en uevaYorkyWashington D.C.conminan alaAGONUaaprobar la
Resolucin 1373endonde seestableceel terrorismo comounaamenazaalapazyseguridad
internacional, solicitando alosEstadosmiembros cooperar enarasdeenfrentar estefen-
meno. Apartir deentonces laagendadelaseguridad serprioritaria respecto alaagendadel
desarrollo promovida durante ladcadadelosnoventa, ocasionando tambin queenvarios
casoslaayudaal desarrollo responda aintereses deseguri~ad dedistintos donantes.
Seponen enmarcha lostrabajos conducentes deladenominada "Ronda deDesarrollo",
misma que pretende instrumentar el "Programa de Desarrollo", en aras deactivar un
sistema multilateral decomercio ms equitativo, aefecto deliberar suficientes recursos
al Sur, enespecial atravs delacomercializacin deproductos agropecuarios suficientes
para conseguir los ODMyotras metas dedesarrollo.
Esadoptado el Reglamento n? 416/~001 conocido como "Todomenos armas", cuyopro-
psito espermitir alos pases menos avanzados colocar sus productos enlos mercados
delaUEsinninguna limitacin ni decantidades ni dearanceles.
2 0 0 2
SellevaacabolaCumbre Mundial sobreAlimentacin enRoma.
El ConsejodeBarcelonaacuerdaaumentar suAODhastaun0,39por cientodel PIBen~006.
L aONUllevaacabolaConferencia Internacional sobrelaFinanciacin para el Desarrollo
enMxico, atravs del Consenso deMonterrey por el queseprocura reactivar lagenera-
cin derecursos pblicos yprivados aefecto definanciar los ODMyotras necesidades
globales.
EnlaConferencia deMonterrey, Estados Unidos informa queaumentar suAODenun
50por ciento (esto es, del 0,10por ciento desuPIBal 0,15por ciento); recursos quese
canalizarn atravs del Millenium Challenge Account, que en varias ocasiones persigue
objetivos enmateria deseguridad estadounidenses ensus receptores.
J ohannesburgo essededelaII CumbreMundial sobreDesarrollo Sostenible.
En el marco del 37 encuentro de laOrganizacin delaUnidad Africana seaprueba la
NuevaEstrategia deCooperacin para el Desarrollo enfrica (NEPAD).
Durante laXIII Cumbre Iberoamericana de Santa Cruz delaSierra, Bolivia, se decide
crear laSecretaria General Iberoamericana (SEGIB), constituido como rgano perma-
nente con sede en Madrid para avanzar en lacooperacin poltica, econmica, social y
cultural delos pases miembros y como apoyo tcnico einstitucional alaConferencia
Iberoamericana queserealizaanualmente.
2 0 0 3
J UAN PABLO PRADO LALLANDE
Seapruebala"Declaracin deRomasobrelaArmonizacin delaAyuda", queubicalacali-
dadcomoaspecto prioritario einherente alaspolticas decooperacin parael desarrollo.
L aRepblica Popular China refuerza supapel como donante deayudaal desarrollo, en
particular dirigiendo sus apoyos africa, AsiayL atinoamrica, pasando sus montos de
1.000millones dedlares en~003 a~5.000millones en~007, aproximadamente.
Estados Unidos sereintegra alaUNESCO, tras haberse retirado de este organismo en
19
8
5.
El Gobierno britnico lanzalainiciativa Com.missionforAfrica, cuyafinalidad esestruc-
turar unconjunto depolticas tanto nacionales comointernacionales, coordinadas entre
s, tendentes aacelerar el desarrollo defrica.
2004
2005
Seaprueba la"Declaracin dePars sobre laEficacia delaAyudaal Desarrollo", docu-
mento quedefine el establecimiento deprcticas puntuales en materia decalidad dela
ayuda, incluyendo 51compromisos y1~indicadores para evaluar sucumplimiento, aa-
diendo cinco principios (apropiacin, alineacin, armonizacin, gestin por resultados
yrendicin decuentas). Sufin esimpulsar unamayorymejor gobernanzadelaayuda, cuya
puesta enmarcha desuslineamientos por parte dedonantes yreceptores contina enpro-
ceso.
Serealiza la Cumbre anual del G-7, en la ciudad escocesa de Gleneagles, ocasin en
donde dichos pases se comprometieron aincrementar al doble suAODafrica, para
llegar alos 50.000millones dedlares en ~010, lacancelacin dedeuda externa de 18
pases conaltastasas depobreza, as como redoblar esfuerzos para reducir sussubsidios
yaranceles enmateria agropecuaria, promesas alafecha incumplidas.
Secelebra laCumbre Mundial delaMujer enNuevaYork.
Enla sededeNaciones Unidas sellevaacabolaCumbre Mundial de~005, conla asisten-
ciade 150jefes de Estado y deGobierno, comprometindose aaumentar sus esfuerzos
para lograr los ODMque, segn lasestadsticas, no estn siendo conseguidos conforme
alas expectativas generadas.
Salealaluzel Informe delaONU"Unconcepto msamplio delibertad: desarrollo, segu-
ridad yderechos humanos para todos". El estudio pretende redimensionar el concepto
de seguridad incluyendo consideraciones desarrollistas y dotar ala O U de mejores
herramientas para laprevencin deconflictos.
L aONUcumple60aos deexistencia, sinquelasreformas necesarias parademocratizar el
Consejo deSeguridady para promover mayor coordinacin entre sus diversos rganos e
instancias hayansidoapoyadasopuestas enmarcha.
308
CRONOL OG(A HISTRICA DE L A COOPERACiN INTERNACIONAL PARA EL DESARROL L O
L aAGNU mediante laResolucin 60/~5 crea el Consejo de Derechos Humanos de la
ONU, ensustitucin delaComisin deDerechos Humanos.
2 0 0 6
. Secelebra el Dilogo deAltoNivel deNaciones Unidas sobre Migraciones yDesarrollo.
2 0 0 7
L aSEGIBedita el Informe de la Cooperacin en Iberoamrica, mientras que dado el
creciente dinamismo delaCooperacin Sur-Sur enlaregin (yaescalaglobal), en~008
publica el II Informe delaCooperacin Sur-Sur enIberoamrica, haciendo lopropio en
~009 conel Informe presentado enlaXIXCumbre Iberoamericana celebrada enEstoril
(Portugal) .
2 0 0 8
SellevaacaboenAccra, Ghana, laTercera Reunin deAltoNivel deEficaciadelaAyuda;
evento dedonde eman el "Programa deAccin deAcera", que en esencia impulsa la
puesta enmarcha delaDeclaracin dePars sobre eficacia delaayuda.
El L isboasecelebr laII Cumbre UE-frica, quecongrega a53jefes deEstado africanos
y ~6 europeos, en donde se prometieron 8.000millones de euros para financiar la
cooperacin europea aesecontinente de~008 a~0I3.
Tras ~oaos denegociaciones, laAGONUaprob laDeclaracin delos Derechos delos
Pueblos Indgenas, quepretende proteger alos cercade370millones depersonas perte-
necientes acomunidades indgenas enel mundo. EstadosUnidos, Canad, NuevaZelanday
Australia, pases desarrollados quecuentan conunaimportante cuantadepoblacin ensus
respectvos territorios, votaron encontra.
2 0 0 9
Seanuncia quelas negociaciones delaOMCafavor delaRonda deDesarrollo deDoha
han fracasado, enespecial dadaladesavenencia entre lospases del NorteySur respecto
al tema agropecuario, el cual esfuertemente protegido ysubsidiado por el Norte.
Debido alacrisis econmica global, el BMinforma queal menos 75millones depersonas
pasarn nuevamente aformar parte delapoblacin mundial enpobreza, endetrimento
delos ODM.
El CADdelaOCDElanzlanoticia delaadhesin deCoreadel Sur como el msreciente
integrante formal dedicho Comit.
En Copenhague serealiza laCumbre del Clima (COP15), cuyos resultados selimitan a
promover "ofertas voluntarias" derebajas, mismas quesolo reduciran un promedio de
18por ciento lasemisiones deCO~delospases desarrollados en~o~o, unaproporcin