U N I V E R S I D A D

D E
L O N D R E S






























T E S I S

QUE PARA OBTENER EL TITULO
DE LICENCIADO EN
DERECHO

P R E S E N T A

DIEGO IGNACIO CAMPUZANO
OROZCO

ASESOR: Mtra. Mara Guadalupe Jacaranda
Martnez Tovar.
RESTRUCTURACIN DEL SISTEMA
PENITENCIARIO PARA UNA CORRECTA
READAPTACION SOCIAL DEL REO


TRABAJO DE INVESTIGACIN
EN MATERIA ADMINISTRATIVA

MXICO, D.F. 13 DE MAYO DE 2014


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ndice Temtico

pagina

Introduccin 3

Capitulo I Antecedentes .. 6
Centros de Readaptacin social en la poca Prehispnica
Centros de Readaptacin social en el Mxico Independiente..
Centros de Readaptacin social en Mxico en el siglo XXI-

Capitulo II Conceptos bsicos .... 12
Definicin de readaptacin social
Conceptos bsicos
Acrnimos y siglas
Naturaleza jurdica
Diferentes centros de readaptacin social
Facultades y competencia de los centros penitenciarios
Normatividad de los centros penitenciarios
Sujetos que forman parte del sistema penitenciario

Capitulo III Marco Jurdico .... 44
Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos
Tratados Internacionales
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
Codigo Penal Federal
Codigo Penal para el Distrito Federal
Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social Federal
Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal

Capitulo IV Restructuracin del sistema penitenciario . 69
Que se necesita para modificar de fondo la situacin de los sistemas penitenciarios en Mxico.
Para llegar a la Readaptacin social se necesita una restructuracin
Propuesta de restructuracin del sistema penitenciario para lograr una readaptacin social.



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INTRODUCCION

La presente investigacin se llevara acabo por la necesidad de tener una nueva
organizacin y administracin en el sistema penitenciario ya que actualmente no
existe un control ni una eficacia para llegar al fin que es la readaptacin social.

En lo personal me interesa este tema por que convencida de que si hay un cambio
desde la estructura, las autoridades y la administracin en los centros de
reclusin, podra ser como el ciclo de una persona que infringe la ley puede
concluir con una verdadera reinsercin sana a la sociedad.

Como transformar el sistema penitenciario para llegar a una verdadera
readaptacin social?
Para responder esta pregunta me encuentro con aspectos como los cambios en
alimentacin, servicios de salud, espacios e instalaciones, poblacin y la
administracin en general pero en esta ocasin tomare 4 puntos que son claves
para lograr una efectiva readaptacin y reinsercin social.

Seguridad y custodia
Talleres de trabajo y estudio
Programas de psicologa
Prevencin y tratamiento de adicciones
La DGPRS valora actitudes y aptitudes de las y los aspirantes a tcnicos de
seguridad; sin embargo las variables de valoracin no se encuentran establecidas
en un documento formal que permita dar seguridad al procedimiento y mantener
los criterios, a pesar de posibles cambios de autoridades. Por lo cual se debe
elaborar un manual de perfiles para el ingreso de personas que aspiren dichas
plazas.
Se refuerce la supervisin del personal de custodia y seguridad para que se evite
que estos cometan actos de tortura, tratos o penas crueles inhumanos o


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degradantes as como extorcin a los internos, y que al tener conocimiento de los
anterior la DGPRS de inmediato de parte a la autoridad competente y coadyuve
en la investigacin hasta que se determine la responsabilidad de la persona
investigada.
Lograr que con la capacitacin y adiestramiento se eviten redes de corrupcin,
ingreso de substancias psicotrpicas y dainas para el sano desarrollo del interno.

Actividades como el aseo de calzado, elaboracin de artesanas, la jardinera,
limpieza, servicios de mantenimiento, maquiladoras y otros talleres que se
encuentran en los centros penitenciarios promueven el trabajo y el estudio como
base en la sana readaptacin, por lo que es necesario que estos sean obligatorios
para mantener ocupados a los internos y que los ingresos obtenidos por su
esfuerzo se paguen en proporcin a las familias y al interno. Pero el obstculo
principal de que los internos desarrollen dichas actividades es que la institucin no
ofrece las suficientes plazas para todos por lo que es necesaria la asociacin con
empresas particulares para generar mas trabajo. As mismo se deben dar cursos
de capacitacin para que en el momento de reintegrarse a la sociedad tengan
asegurado un empleo digno y no vuelvan a delinquir.

En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, se encuentran los
Principios para la Proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la
atencin de la salud mental, en cuyo principio numero 20, se establece que las
personas con enfermedad mental que hayan incurrido en un delito, deben recibir
atencin para su enfermedad, sin que las medidas de seguridad impuestas
agravien sus derechos fundamentales.
Por lo anterior se debe observar que este principio se cumpla rigurosamente as
como ubicarlos en una zona designada nicamente para personas con este
padecimiento. Solamente contratando mas personal medico de psiquiatra con la
finalidad de atender un esquema de terapia lo mas personalizado a los pacientes,
se llegara a la rehabilitacin psiquitrica y conductual as como al diagnostico y
tratamiento en familia cuando la o el interno-paciente egrese a la vida normal.


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Si bien es cierto que en los centros de reclusin existe una gran red que distribuye
substancias psicotrpicas, para combatirlas se necesita adems de mayor control
en la seguridad, programas de prevencin y una vez que esta adiccin este
consumada exista la desintoxicacin hacia el interno para que cuando se reintegre
a la sociedad pueda obtener un empleo y no recaiga en un vicio que lo lleve a
delinquir nuevamente, adems de que esto ayudara a que su estancia en los
centros de reclusin no conlleve problemas relacionados con dichas substancias.

El sistema penitenciario se organizara sobre la base del respeto a los derechos
humanos, el trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el
deporte como medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y
promover que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para el provee
la ley. Las mujeres compurgaran sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto. Articulo 18 constitucional.


















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Capitulo I
Antecedentes













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1.1 Centros de Readaptacin social en la poca Prehispnica.
Durante la poca prehispnica en Mxico la privacin de la libertad no revisti el
mismo fin que conocemos en la actualidad, esto es, no lleg a ser considerada
como pena, solo como medida de custodia preventiva en tanto se ejecutaba el
castigo impuesto como la pena de muerte entre otros, la crcel ocupaba un sitio
secundario para acciones delictivas poco importantes, y es mnima su
trascendencia, como pena, frente a las dems penas cruelsimas que aplican con
enorme rigor. El ttulo VIII, con 28 leyes se denomina De los delitos y penas de
aplicacin. En 1848 el Congreso General orden la edificacin de establecimientos
de detencin y prisin preventiva de correccin para jvenes delincuentes y de
asilo para liberados, y fue encomendada la creacin de un Reglamento de
prisiones. El reglamento interior de la Secretara de Gobernacin de 1918
estableca entre sus atribuciones la conmutacin y reduccin de penas por delitos
del orden federal y llevar los asuntos relativos a la Colonia Penal de Islas maras;
reos federales e indultos, las cuales eran ejecutadas por el Departamento
Consultivo y de Justicia. Es importante sealar que, la Legislacin Penal de 1929
contribuy de manera importante al Derecho Penal Mexicano porque crea el
Consejo Supremo de la Defensa y Prevencin Social de la Secretara de
Gobernacin y las actividades que asumi, a travs de su departamento de
Justicia, fueron el registro de los reos federales en los libros, traslado de
procesados y reos federales, libertades preventivas concedidas, libertades
preventivas negadas, libertades preparatorias negadas, conmutacin de penas
concedidas, conmutacin de penas negadas, pago de alimentacin de reos
federales de todos los estados, distritos y territorios, exceptuando el D. F. El 30de
septiembre de 1929, el presidente Emilio Portes Gil expidi el Cdigo Penal para
el Distrito y Territorios Federales, que individualiz las sanciones para cada
delincuente y adopt un sistema de sanciones para darles a los internos un
tratamiento basado en el trabajo y seguimiento de sus efectos. El 7 de septiembre
de 1931se trasform al Consejo Supremo de Defensa en el departamento de
Prevencin Social, dependiendo de la Secretara de Gobernacin y del
departamento del Distrito Federal. Lzaro Crdenas, la poltica social se bas en


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impulsar la unificacin de las legislaciones penales en Mxico. Dada la
problemtica que aquejaba al sistema penitenciario en 1936, se realiz la
Convencin Nacional para la Unificacin de la legislacin penal e intensificacin
de la Lucha contra la Delincuencia. En esta reunin, los delegados penitenciarios
de los Estados y del Gobierno Federal, llegaron a los acuerdos siguientes:
Correspondera a los Estados la creacin inmediata de los Tribunales para
menores, mejorar los existentes y abolir la pena de muerte. Posteriormente, el
Departamento de Prevencin Social, realiz un estudio de los reos contemplando
los aspectos mdico, econmico, social, pedaggico y condiciones laborales, para
integrar los expedientes, mismos que eran utilizados para el otorgamiento de la
libertad anticipada o el indulto y para clasificar a los grupos de reos que deban ser
enviados a las Islas Maras para compurgar sus sentencias. En 1940, al
Departamento de Prevencin Social tambin le fue encomendada la vigilancia de
los menores externados y de los reos liberados que gozaban de una libertad
condicional. Durante el sexenio del General Manuel vila Camacho (1940-1946)
las principales actividades del Departamento de Prevencin Social de la
Secretara de Gobernacin fueron la expedicin de disposiciones, leyes y
reglamentos encaminados a la prevencin y represin del delito. Se cre la
delegacin del Departamento de prevencin Social en la penitenciaria del D. F.,
que se encargara de hacer los estudios mdico psiquitrico y social de los reos.
En la administracin del presidente Miguel Alemn Valdez (1946-1952) las
instituciones que controlaba el Departamento de Prevencin Social de la
Secretara de Gobernacin eran: Los Tribunales para Menores e Instituciones
Auxiliares de Tratamiento Polica Tutelar, Colonia Penal de Islas Maras,
Delegaciones en la Penitenciara del D. F. y en los territorios Norte y Sur de Baja
California. Para el sexenio del Presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), los
servicios fueron ampliados y entonces empez a atender necesidades de la
Penitenciara, de la Crcel de Mujeres y del Tribunal para Menores del D. F.,
Colonia Penal de Islas Maras y de las prisiones de Quintana Roo y de Baja
California; consolid sus delegaciones en la Penitenciara del D. F. y en la Crcel
de Mujeres y se inici el Registro de reos sentenciados, mismo que se concluy


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con una organizacin general del casillero de Sentenciados, su objetivo era contar
con los antecedentes de los reos. En 1956 el Departamento fue reorganizado en
las secciones denominadas: jurdico, mdico-criminolgica, trabajo social,
estadstica e investigacin y clnica de conducta, polica tutelar, tratamiento de
menores infractores y casillero nacional de sentenciados. En 1954 se construy la
crcel de Mujeres en la Ciudad de Mxico, dando inicio a una nueva etapa del
penitenciarismo moderno, y en 1957 la Penitenciara del Distrito Federal en Santa
Martha Acatitla, permitiendo un descongestionamiento y separacin de
procesados y sentenciados, as como de hombres y mujeres. De 1957 a 1958 se
construy la Penitenciara de Santa Martha Acatitla, con una capacidad instalada
para 1,500 reos. Con esta reforma el Departamento de Prevencin Social
diversific sus naciones abarcando principalmente la ejecucin de sanciones de
reos sentenciados, el tratamiento de menores y el gobierno de la Colonia Penal
Federal Islas Maras; as como la ejecucin de las sentencias de los reos.
federales en todas las entidades de la repblica y del Fuero Comn para reos del
D.F., territorios federales y entidades con las que hubiera suscrito convenio. Al
iniciar su gestin el Presidente Luis Echeverra lvarez (1970-1976) en diciembre
de 1970 envi al Congreso de la Unin la iniciativa de ley de Normas sobre
Readaptacin Social de Sentenciados. Es en 1971 cuando se aprueba por el
Congreso Federal, la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin
Social de Sentenciados, que regula el tratamiento de readaptacin social en base
al trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin, como lo indica el artculo
18 constitucional. El 7 de octubre de 1976 se cierra Lecumberri al inaugurarse dos
nuevos centros, el Reclusorio Preventivo Norte y el Oriente en el Distrito Federal
posteriormente en octubre de 1979 se inaugura el Reclusorio Preventivo Sur, al
clausurarse las crceles preventivas de Xochimilco, Coyoacn y lvaro Obregn
en la Ciudad de Mxico. En tanto la Direccin de Servicios coordinados de
prevencin y readaptacin social adems de coordinar la reforma penitenciaria
continu desarrollando sus funciones relacionadas con la ejecucin de sanciones
en reos sentenciados, el Gobierno de Islas Maras y el Tratamiento de Menores.
En 1973 el tratamiento de los menores fue asumido por los Consejos Tutelares


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para Menores infractores. En la administracin del presidente Miguel de la Madrid
(1982-1988), la direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y
Readaptacin Social avanz en tres lneas: la prevencin de conductas
antisociales y delictivas; la readaptacin de los adultos delincuentes y menores
infractores y la reincorporacin a la sociedad de los presos. En su ltimo ao de
gestin, en el marco del programa de Mxima Seguridad 1987-1988 se propone
continuar con la creacin de mdulos de ala seguridad en las crceles estatales y
la creacin de crceles regionales de mxima seguridad. 1 Almoloya de Jurez
ahora La Palma, en el Estado de Mxico. En 1989 la Direccin General de
Servicios Coordinados de Prevencin y readaptacin Social, cambi de
denominacin por la de Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social,
con el objetivo de coordinar y mejorar los esfuerzos en materia penitenciaria. La
ejecucin de traslados internacionales, expedicin de antecedentes penales y el
control de la cuota alimentaria a los internos federales procesados y sentenciados,
era otra de las tareas sustantivas de la nueva direccin. La estructura orgnica de
la Direccin General de Prevencin y readaptacin social qued integrada por las
direcciones de rea: Ejecucin de Sentencias, Prevencin y Readaptacin y
Estadstica Penitenciaria. A cargo de esta Direccin General estaba la
administracin de los Centros Federales de Mxima Seguridad Almoloya de
Jurez, Puente Grande y Matamoros, y la Colonia Penal Federal Islas
Maras, as como el Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial CEFEREPSI
(inaugurado en 1993). En el ao de 1994 se incluyeron en el Cdigo Penal para el
Distrito Federal en Materia del Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia
del Fuero Federal y en la Ley que Establece las Normas Mnimas de
Readaptacin Social de Sentenciados, modificaciones que tienen gran repercusin
en el sistema penitenciario, sobre todo por lo que a tratamiento se refiere. En la
administracin del presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len, las metas
sustantivas en materia de prevencin y readaptacin eran: Dirigir, ejecutar y vigilar
tcnicamente la prevencin y readaptacin, as como otorgar y revocar las
libertades anticipadas de los reos. Desarrollar programas de prevencin y
readaptacin social. Atender la alimentacin de los reos procesados y


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sentenciados en todo el territorio nacional en materia del fuero federal. Operar y
administrar los centros federales de readaptacin social de alta seguridad.
Organizar y operar reuniones penitenciarias a nivel nacional para homogeneizar
criterios de readaptacin social con la publicacin del Reglamento de la Secretara
de Seguridad Pblica en el Readaptacin Social que en principio asumi las
funciones y actividades de las Direcciones Generales de Prevencin y
Readaptacin Social, Prevencin y Tratamiento de Menores y del Patronato para
la Reincorporacin Social por el Empleo en el D.F. mismas que hasta el mes de
noviembre del 2000 dependan de la Secretara de Gobernacin. Lo anterior, con
el objetivo primordial de coadyuvar en la organizacin del Sistema Nacional
Penitenciario, para ello, se planteo establecer convenios de colaboracin con los
gobiernos de las entidades federativas, fundamentalmente en materia de
ejecucin y tratamiento de las sanciones impuestas por las autoridades judiciales
a la poblacin interna del fuero federal y en materia de tratamiento de los
menores.

1.3 Centros de Readaptacin social en Mxico en el siglo XXI
A partir de 1956 se reorganiza el sistema Penitenciario a travs de la atencin del
tratamiento de los reos en funciones ms especficas. Para este ao ya se cuenta
con estadsticas e informacin de todo el sistema.
En 1975 Mxico toma en cuenta las bases de la ONU para el tratamiento de los
reclusos donde se lleva acabo un nuevo proyecto penitenciario. Durante la gestin
del presidente Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) se resaltan aportaciones que
consistan en proveer la adecuada organizacin del trabajo en los reclusorios. En
1971 se aprueba por el Congreso Federal normas mnimas que regulan la
readaptacin social en base al trabajo, la capacitacin y la educacin. Conforme
pasa el tiempo se modifican las estructuras organizacionales con la finalidad de
lograr toda una institucin Penitenciaria.
Para el 2000 el objetivo primordial es la organizacin del sistema as como el
desarrollo de la Industria Penitenciaria, que genere y retroalimente una verdadera
responsabilidad social.


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Capitulo II
Conceptos bsicos










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2.1 Definicin de readaptacin social
El concepto original que la constitucin otorga a la readaptacin social es:
Garanta en beneficio de las personas presas en el sentido de la reinsercin del
individuo a la sociedad mediante el trabajo, la capacitacin para ste, y la
educacin. El hecho para que las personas sancionadas con reclusin retornarn
a la vida en libertad, por lo que el sistema penitenciario debe ofrecer a los internos
una experiencia de seguridad jurdica, legalidad, vida digna y tica social, cuyo
respeto a la ley es un principio fundamental.

2.2 Coordinacin general de prevencin y readaptacin social.
Corresponde a la Coordinacin General de Prevencin y Readaptacin Social :
Promover la investigacin cientfica de los factores que inciden en las conductas
delictivas, proponer polticas y coordinar la ejecucin de programas orientados a la
prevencin de la delincuencia y reincidencia;
Coordinar con las entidades federativas, el Distrito Federal y las instituciones
competentes, los programas de carcter nacional en materia de prevencin
general, especial y de readaptacin social;
Promover la adopcin de normas mnimas, sobre readaptacin social de
sentenciados, por parte de los gobiernos locales a fin de homologar el sistema
penitenciario del pas;
Supervisar la aplicacin de la normatividad y legislacin sobre prevencin de
conductas delictivas; de ejecucin de sentencias y medidas de tratamiento,
impuestas por los jueces y tribunales federales, as como los tratamientos de
readaptacin con base en la educacin, el trabajo y la capacitacin para el mismo;
Participar en los cuerpos consultivos y, principalmente, en los que se analice
jurdica y criminolgicamente los expedientes de los sentenciados federales, para
la aprobacin de propuestas o revocacin de beneficios de libertad anticipada,


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prelibertad, modificacin de la modalidad de ejecucin de la sancin impuesta o
adecuacin de la pena;
Confirmar que los sentenciados del fuero federal compurguen la sancin privativa
o restrictiva de libertad impuesta, en los trminos de la sentencia respectiva, en el
lugar que al efecto seale;
Proponer a la autoridad competente la modificacin de las modalidades de
ejecucin de la sancin impuesta, cuando el cumplimiento de la misma resulte
incompatible con el sentenciado, considerando su edad, sexo, salud o constitucin
fsica;
Someter a consideracin del Comisionado las adecuaciones, en los trminos que
previene la legislacin penal, a la sancin impuesta a los sentenciados que se
encuentren a su disposicin, cuando por la entrada en vigor de una nueva ley sta
les resulte ms favorable;
Verificar el cumplimiento de las medidas de tratamiento, control, supervisin y
vigilancia, dictadas a los sentenciados del fuero federal con motivo del
otorgamiento de algn beneficio de libertad anticipada o prelibertad, la
modificacin de las modalidades de ejecucin de la sancin impuesta, as como la
concesin por parte de la autoridad judicial, de alguno de los sustitutivos penales o
la condena condicional;
Informar oportunamente para que se declare la extincin de la ejecucin de la
pena impuesta por sentencia ejecutoriada a un interno del orden federal, cuando
se haya compurgado la pena o se otorgue de forma indubitable el perdn del
ofendido o del legitimado para ello, en los casos y con las condiciones previstas en
el Cdigo Penal Federal, ya sea en reclusin o sujeto a medidas de control y
vigilancia en libertad;
Supervisar la integracin de los expedientes de indultos, para su trmite ante la
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;


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Vigilar que se mantenga actualizada la base de datos del Sistema Nacional de
Informacin Penitenciaria y del Archivo Nacional de Sentenciados;
Supervisar la permanente actualizacin de la informacin proporcionada por las
entidades federativas y el Distrito Federal, para el pago de la cuota alimentaria por
socorro de ley;
Coordinar la emisin de informacin, previo acuerdo con el Comisionado, que
sobre los sentenciados se proporcione a otras autoridades;
Coordinar y promover, con los sectores que corresponda, la participacin de las
entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, en programas de
educacin, formal y no formal, a todos los niveles, y de produccin laboral, que
coadyuven en el proceso de readaptacin social y que permitan al interno obtener
ingresos;
Coordinar las acciones interinstitucionales necesarias para el traslado de internos
por delitos del fuero federal de una institucin penitenciaria a otra, sea nacional o
extranjera, cumplimentando lo dispuesto en el artculo 18 Constitucional, con
relacin a los convenios y tratados que sobre la materia existen, y dems
disposiciones legales aplicables, previa a la autorizacin del traslado internacional
o interestatal, por parte del Comisionado;
Coordinar la operacin y funcionamiento del Programa Nacional de Capacitacin
Penitenciaria, proponiendo la celebracin de convenios y apoyos respectivos con
las entidades federativas y el Distrito Federal; as como auxiliar a los centros
federales e instituciones de menores infractores, en la ejecucin de sus programas
anuales de capacitacin, y
Las que le confieran otras disposiciones legales aplicables, el Comisionado.
Misin. Supervisar y apoyar el funcionamiento del sistema penitenciaria federal,
en un marco de seguridad, legalidad y respeto a los derechos humanos.

Visin. Ser modelo en la aplicacin de procesos de control, supervisin y anlisis


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de la informacin, para garantizar la seguridad y funcionamiento del sistema
penitenciario federal.

2.3 Diferentes centros de readaptacin social

Reclusorio Preventivo Varonil Norte
A partir de la gran reforma del sistema penitenciario que se apoya en la Ley de
Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados con carcter federal
y local de 1971, se desarrollaron proyectos tipo como el Reclusorio Preventivo
Varonil Norte. Su construccin inici en 1974 e inici operaciones el 16 de agosto
de 1976; en julio de ese mismo ao se cerr la Penitenciaria de Lecumberri. Se
trata de una estructura arquitectnica tipo peine en el que se distribuyeron
originalmente diez dormitorios plantados en batera, adems de los dormitorios de
Ingreso y otro de Observacin y Clasificacin. Su capacidad instalada original fue
para 1500 internos. Anexo se ubica un edificio originalmente para poblacin
femenil que correspondi al Reclusorio Preventivo Femenil Norte y que en el ao
de 2004, una vez trasladada la poblacin al nuevo Centro Femenil de
Readaptacin Social de Santa Martha, se destina al actual Centro de Ejecucin de
Sanciones Penales Varonil Norte.
Esta estructura cuenta con reas anexas para juzgados federales y de fuero
comn, lo que le otorga el carcter de preventivo, pues aqu se encuentran a
disposicin de los jueces los internos indiciados, procesados y sentenciados en la
primera instancia.
Esta institucin penitenciaria cuenta con una capacidad instalada de 5,430
espacios y su ndice de sobrepoblacin es de ms del 60 por ciento, situacin que
ha obligado a adecuar distintos espacios para habilitarlos como dormitorios.
Dentro del tratamiento bsico, se otorga educacin desde alfabetizacin hasta
estudios universitarios con la colaboracin del Instituto Nacional para la Educacin
de los Adultos, UNAM, UACM y otras instituciones de educacin media y superior.


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Tambin se cuenta con naves tipo industrial en donde cuatro empresas privadas
otorgan empleo remunerado a un sector de la poblacin; existe un registro del
40% de internos laboralmente activos. Existe una extensa participacin en
actividades culturales, deportivas y recreativas, destacando la participacin de
grupos de teatro y varios internos que se desarrollan como artistas pintores;
tambin existen ligas deportivas internas y el equipo de futbol americano Renos,
sumando el apoyo de equipos deportivos externos en las distintas disciplinas. Por
otro lado, colaboran en la asistencia a la poblacin interna, distintos grupos de
autoayuda como Alcohlicos Annimos y asociaciones civiles altruistas; se brinda
asistencia espiritual con la participacin de organismos con diversa orientacin
religiosa para refuerzo de los valores y promocin del desarrollo personal.
Dentro de la poltica de seguridad, se han establecido equipos de deteccin de
metales en las aduanas para facilitar la revisin de objetos prohibidos, equipos de
monitoreo y programas para la capacitacin del personal de seguridad de la
institucin, entre los que se incluye la valoracin antidoping. Adicionalmente, se
aplican acciones para garantizar el acceso a un amplio surtido de productos a bajo
costo para favorecer a la poblacin interna y sus familiares, as como para
garantizar un mejor servicio hacia la comunidad
Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Norte
El Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Norte , fue inaugurado en el
mes de abril de 1987. Est construido sobre una superficie aproximada de 10,400
metros cuadrados.
A partir del 18 de diciembre de 2004, cambi la nomenclatura de Reclusorio
Preventivo Varonil Norte a: "Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil
Norte", sin embargo no fue hasta mayo de 2005 cuando se recibi la primer
remesa varonil proveniente de los reclusorios preventivos. En este centro se
encuentran internos prximos a obtener su libertad, a quienes se les brindan
programas que les permitan obtener herramientas necesarias para reincorporarse


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adecuadamente a su familia y la sociedad, as como disminuir los niveles de
reincidencia.
Los internos que permanecen en este Centro deben presentar buen
comportamiento, participar en el tratamiento bsico, auxiliar y de apoyo. Cabe
destacar que el tratamiento se determina de manera individualizada, tomando en
cuenta sus caractersticas de personalidad, necesidades y debilidades de cada
uno de los internos, reforzando su autoestima, capacidades y habilidades siendo
este obligatorio, llevndose a cabo un seguimiento conductual y de tratamiento.
El personal tiene un trato personal con cada uno de ellos buscando motivarlos e
incentivarlos en su readaptacin, se gestionan apoyos con distintas instituciones
que brindan albergue a aquellos internos que no cuentan con apoyo familiar, se
brinda servicio mdico y psicolgico, se agiliza el trmite de certificacin en
primaria, secundaria y preparatoria.
las trabajadoras sociales realizan visitas domiciliarias a todos aquellos internos
que han sido abandonados, con la finalidad de restablecer los lazos afectivos
entre ellos o bien que el interno cuente con algn tipo de apoyo al salir de libertad.
Con lo anterior se pretende que la poblacin de esta Institucin adquiera los
mayores conocimientos posibles en el mbito educativo, laboral y cultural.
Reclusorio Preventivo Varonil Oriente
El 26 de agosto de 1976 se inaugura el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente que
se encuentra ubicado en la calle de Reforma numero 100, colonia San Lorenzo
Tezonco, Delegacin Iztapalapa, hacia el que fue canalizado parte de la poblacin
interna de Lecumberri y de los reclusorios de las delegaciones Xochimilco, lvaro
Obregn y Coyoacn.
Se trata de una estructura arquitectnica tipo peine en una superficie total de
152,016 metros cuadrados, en el que originalmente se construyeron 10


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dormitorios edificados en batera independientes a los dormitorios de ingreso y al
Centro de Observacin y Clasificacin para una capacidad inicial de 1500 internos.
En la actualidad se cuenta con una capacidad instalada para una poblacin de
5,604 internos, en ocho dormitorios, seis dormitorios anexos, seis dormitorios bis,
Area de Ingreso, Centro de Diagnostico, Ubicacin y Determinacin de
Tratamiento y Modulo de Mxima Seguridad, contando con una superficie
construida de 60,171 metros cuadrados contemplando las siguientes
edificaciones: Auditorio, 2 reas de Visita Intima, Gimnasio, rea de Talleres, 2
Talleres de Autoconsumo (Panadera y Tortillera), 3 Talleres Empresariales, rea
de Servicios Generales, rea Escolar, Edificio de Gobierno, Aduana de Personas
y Vehculos, Centro de Desarrollo Infantil, Servicio Mdico, 8 Dormitorios, 6
Dormitorios Anexos, 6 Dormitorios Bis, 1 Modulo de Mxima Seguridad y 1
Dormitorio para el programa de Intervencin en Conducta Adictiva.
Las principales actividades escolares que se imparten a la poblacin interna es:
Alfabetizacin, Primaria, Secundaria, Bachilleres y Preparatoria, Universidad
Autnoma de la Ciudad de Mxico en sus facultades de Derecho y Creacin
Literaria, as como Maestra.
Dentro de las actividades Deportivas se practica Ftbol Americano contando con
dos equipos Gladiadores y Raptors; Futbol Soccer, Futbol Rpido, Basquetbol,
Voleibol, Frontn y Tenis.
En lo que corresponde a las Actividades Culturales y Recreativas en las que
participa la poblacin interna, podemos mencionar las siguientes: Grupos de
Teatro, Grupos Musicales, Coros y Clubs de Ajedrez






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Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Oriente
El Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Oriente fue inaugurado en
1987, est construido sobre una superficie de 10,400 m2., se ubica en Canal de
Garay s/n Colonia San Lorenzo Tezonco, Delegacin Iztapalapa.
Este Centro est integrado por 5 dormitorios y un rea de ingreso. Cuenta con
reas de talleres, canchas deportivas, as como aulas escolares.
Mediante la publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 17 de
diciembre de 2004, se dio aviso de cambio de nomenclatura de los Reclusorios
Preventivos Femeniles Oriente y Norte, para formar parte integrante de los
Reclusorios Preventivos Varoniles Oriente y Norte, con la finalidad de abatir la
sobrepoblacin en estos reclusorios.
El Centro de Sanciones Penales Varonil Oriente entra en operacin el 24 de
febrero de 2005, se trata de un centro para internos prximos a compurgar,
aquellos que sus condenas no sean mayores a 6 meses, que cubran perfiles como
es la buena conduct
Reclusorio Preventivo Varonil Sur
El Reclusorio Preventivo Varonil Sur, se encuentra ubicado en Circuito Javier Pia
y palacios S/S. Colonia San Mateo Xalpa Delegacin Xochimilco, C.P. 16800,
cuenta con una superficie de 22000 m2 equivalente a 22 hectreas. iniciando
operaciones en el ao de 1978, es inaugurado el da 8 de Octubre de 1979, por el
entonces Presidente de la Repblica Lic. Jos lpez Portillo y Pacheco. Su
capacidad instalada original fue para 1200 internos.
Construccin tipo peine en concreto armado en el que se distribuyeron
originalmente 10 dormitorios adems de los dormitorios en las reas de ingreso y
del Centro de Observacin y Clasificacin. Anexo a este se ibuca un edificio
originalmente para la poblacin Femenil (Reclusorio Preventivo Fenemil Sur), en el
ao de 1994 la poblacin es trasladada a los Reclusorios Femeniles Norte y


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Oriente, actualmente all se encuentra el CERVAREPSI, Centro Varonil de
Rehabilitacin Psicosocial . Esta estructura tambien cuenta con reas anexas para
Juzgados Federales y del Fuero Comn, lo que le otorga el carcter de
Preventivo, ya que aqu se encuentran a disposicin de los Jueces, los Internos
indiciados, procesados y Sentenciados
Penitenciara del Distrito Federal
Santa Martha se localiza en la zona oriente de la ciudad, en una zona agrcola que
antes form parte del Lago de Texcoco y actualmente se ubica en la Avenida
Ermita Iztapalapa en el Kilmetro 17.5 de la carretera de Mxico a Puebla de
Zaragoza.
Fue construida por el Arquitecto espaol Ramn Marcos. Se construy en una
superficie de 110,000 metros cuadrados, sobre 40 hectreas circundadas por una
alambrada que rodeaba el lugar para proteccin. La zona escogida qued bajo el
nivel de la calle por lo que se inunda fcilmente.
Inicialmente la Penitenciara del Distrito Federal fue planeada para la sustitucin
de "Lecumberri", durante la dcada de 1950 y llevado a cabo dicho proyecto en los
aos de 1957 y 1958; tena una capacidad para un total aproximado de 800
reclusos
Fue inaugurada el 14 de octubre de 1957, pero los primeros 72 internos llegaron
en enero de 1958.
Su arquitectura corresponda al tipo "peine", con cuatro grandes dormitorios,
separados unos de otros por altas rejas; cada dormitorio estaba provisto de un
amplio patio para actividades deportivas,una gran torre central al estilo de las
prisiones estadounidenses, la cual dominaba todo el penal y cuatro garitones de
poca altura pero amplios, a los costados con el tiempo, y debido a la insuficiencia
de estos puestos vigas, se les agregaron torres intermedias, sobretodo para
vigilar la puerta norte.


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La construccin sigui las lneas arquitectnicas de la poca y se le dio un
parecido a la ciudad universitaria al hacerse amplios patios y corredores con
jardineras. Se construyeron cuatro edificios de dos pisos, para albergar a 800
internos. Cuenta tambin con una capilla ecumnica para que oficien varias
religiones; con oficinas de gobierno y un hospital que funcionaba como el nico
hospital penitenciario y un edificio de una planta con 60 cuartos para visita ntima.
Se edificaron adems, galerones para ubicar los talleres, la cocina para los
internos, una panadera con 8 hornos, una zona escolar con varios edificios para
las aulas, jardines arbolados alrededor y un auditorio para proyecciones
cinematogrficas y para presentar obras teatrales y eventos culturales. Se hicieron
tambin un campo de ftbol,un gimnasio de usos mltiples y dos galerones para
visita familiar; la cuadra para los custodios (con comedor, baos y zona de
descanso), adems de la aduana de personas, la cual fue reformada en 1991
En este mismo ao se construy un nuevo edificio frente al rea de gobierno de
tres pisos y 60 cuartos para la visita ntima.
Los primeros cuatro edificios fueron insuficientes para albergar a todos los internos
que deban ser trasladados de la prisin de Lecumberri, por lo que se
construyeron cuatro anexos para dar cabida a 800 internos ms.
En octubre de 1973 se inaugur el dormitorio de mxima seguridad, que de
acuerdo al Dr. Carlos Tornero Daz en la obra "Crceles" de Julio Scherer Garca,
refiere:
"Junto al dormitorio 4 se adecu una seccin de alta seguridad, a la cual se le
denomin zona de observacin,o simplemente "ZO".Era el nombre oficial.Tambin
se le conoca como "Zona de Olvido". Salvo algunos, nadie deba arriesgarse por
el territorio sagrado, ni bordearlo siquiera. Al fondo se encontraban las celdas
clausuradas con autgena, mazmorras construidas con cemento armado del piso
al techo. Haba una llave que goteaba y un agujero para el drenaje de los
deshechos. Apenas se levantaba la rejilla por la que un custodio de confianza
introduca las sobras del rancho".


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Entonces, se aisl el anexo del dormitorio 4 para convertirlo en zona de
segregacin, ste vino a ser un dormitorio de mayor seguridad para albergar a los
internos de mayor peligrosidad, y donde se hizo una zona de castigo o de
aislamiento total.
Posteriormente en los aos 90s, se levantaron otros dos dormitorios, stos de alta
seguridad y que se denominaron dormitorios 6 y 7 para alojar 250 internos ms. El
dormitorio seis se dedic a los internos que pedan proteccin, los que en algn
momento haban intentado fugarse de otras prisiones y de los que por sus
condiciones econmicas o de liderazgo podan crear coto de poder dentro de la
prisin.
El Sistema Penal del Distrito Federal, como modelo preventivo busca evitar la
desadaptacin social en el procesado; y como modelo correctivo, pretende lograr
la reinsercin social en el sentenciado. Adems, busca ofrecer nuevas
perspectivas de defensa social y de libertad individual, binomio difcil de alcanzar,
pero que debe lograrse y traducirse un una realidad y en un estado de derecho,
que sea humanista, social y liberal.
Pero si la prisin es un mal ineludible para evitar otros mayores, si la pena es una
medida de defensa social; debemos hacer de sta, un verdadero instrumento de
preparacin de hombres para poder y saber vivir en libertad.
Es un compromiso de todos los penitenciaristas, el facilitar que ello se de a travs
de un inteligente y fundado ejercicio de responsabilidad, producto del estudio, de
la tcnica y de las ciencias concluyentes en la observacin criminolgica del
delincuente o presunto delincuente, de tal suerte, que se de un equilibrio
verdadero entre la defensa social y derecho individual que se pretende.
Cualquier paso que se pueda establecer para hacer menos dolorosas y
perjudiciales las condiciones de la vida en prisin, aunque sea para un solo
condenado, debe ser mirado con respeto cuando est realmente inspirado en el
inters de los derechos y el destino de las personas detenidas, cuando provengan


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de una voluntad de cambio radical y humanista, no cuando provenga de un
reformismo tecnocrtico cuya finalidad y funciones sean las de legitimar a travs
de cualquier situacin, la institucin Penitenciaria en su conjunto.
Es a travs de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que
podemos hablar del Penitenciarismo en Mxico. Reflejado en el Artculo 18 del
citado ordenamiento, que debemos interpretar y aplicar especficamente lo
siguiente: El Trabajo, la Capacitacin para el mismo y la Educacin sern la base
para la rehabilitacin social del sentenciado.
Ms adelante en 1993 se inauguraron los dormitorios actualmente identificados
como dormitorios 8 y 9 (antes 7 y 8). En el ao de 1998 se inaugur la zona 4 y 8
del dormitorio 4, fueron aislados para crear el dormitorio 4 bis (actualmente
dormitorio 6). En 1999 se inaugur el dormitorio 1 bis (actualmente el dormitorio
7).
El dormitorio 5 de mxima seguridad a mediados de 2002 se trasladaron los
internos de conductas disruptivas graves al actual dormitorio 6 por resultar su
arquitectura riesgosa y disfuncional para la seguridad y tratamiento de los mismos.
Las autoridades al contemplar la necesidad de remodelacin de dicho dormitorio,
emprendieron dicha empresa durante ese ao, quedando estructurado de la
siguiente manera:
El acceso al dormitorio es un tnel tipo corredor, ste llega a una puerta de control
y entrada al patio de visita familiar y rea recreativa. Configurado por 4 zonas que
contienen 12 estancias cada una;las que se encuentran separadas por un patio
intermedio. Cada estancia hospeda a 5 internos, lo que da un total de albergue
para 240 internos.
Actividades
Educativas: A travs de la instruccin escolarizada, actividades deportivas y
culturales, se busca dotar al interno de nuevos conocimientos, valores, normas y


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habilidades de las que ninguna persona debe carecer, para prepararlo a que se
integre a la sociedad en forma positiva.
Trabajo Penintenciario: La Institucin cuenta con tres talleres industriales, dos de
los cuales tienen concesionarios externos y otro es de panadera, en ellos se da
trabajo a internos; por otra parte, se cuenta con comisionados en diversas
actividades.(mantenimiento, jardineros, estafetas, promotores culturales y
deportivos)
Para brindar un tratamiento integral a los internos, se cuenta con los Tratamientos
de Apoyo, que consisten en las terapias mdica, mdica psiquitrica, psicoterapias
(individuales o grupales) y socioterapia (visita ntima y familiar), que incidirn en el
restablecimiento de la salud y en la reintegracin al ncleo familiar y social del
interno, as como los Tratamientos Auxiliares, mismos que consisten en todas
aqullas acciones implementadas tcnicamente dirigidas a los internos enfocadas
a medidas preventivas, informativas y asistenciales, que coadyuven a su
reincorporacin social (grupo externos).
Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial (CEVAREPSI)
El Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial tiene su domicilio en Javier Pia y
Palacios esquina con Martnez de Castro sin nmero, Colonia San Mateo de
Xalpa, Delegacin Xochimilco el cual se ubica dentro del permetro del Reclusorio
Preventivo Varonil Sur, con una superficie construida de 3,698 metros cuadrados
de una total de 14,992 metros cuadrados, considerado dentro de la zona urbana;
inici su funcionamiento el 20 de junio de 1997, como respuesta a la necesidad de
disponer de un espacio especfico para brindar atencin y tratamiento
especializado a los internos con enfermedad mental.
Fue construido con las caractersticas de los anexos femeniles y en 1990 cumpla
con esa funcin y el 6 de diciembre de 1993 se retira a la poblacin femenil y fue
utilizado para albergar a internos en proceso de preliberacin hasta el 14 de
noviembre de 1995, posteriormente fue cerrado y en 1997 se destina a la


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poblacin varonil inimputable como lugar para extinguir su medida de seguridad y
como valoracin y tratamiento de manera transitoria para pacientes psiquitricos
provenientes de otros Centros; con anterioridad a la creacin de este centro, la
poblacin inimputable se ubica en los dormitorios 1 y 2 del Reclusorio Preventivo
Varonil Sur.
Actividades que se desarrollan en el CEVAREPSI
Sesiones de Asesora Acadmica:
Dirigido a internos pacientes inscritos en el nivel bsico, a travs del Instituto
Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) y en nivel medio superior a
travs del Sistema Abierto de Educacin Preparatoria.
Contamos con la colaboracin de dos profesores externos; quienes se encargan
de entrevistar a los internos pacientes interesados en inscribirse, quienes llenan el
formato de registro interno para que puedan asistir a las clases, adems de
tramitar la primera evaluacin para determinar el nivel y obtener la inscripcin
formal al Sistema que trate.
Se auxilia a los alumnos en la resolucin de sus textos mdulo de estudio en la
aplicacin de exmenes y en la entrega de resultados e historias acadmicas. Se
les proporciona informacin correspondiente conforme al avance acadmico de
cada interno paciente para las re valoraciones semestrales. Se da seguimiento a
la tramitacin de certificados obtenidos tras concluir los mdulos correspondientes.
En el CEVAREPSI los internos - pacientes organizan mensualmente la
elaboracin del peridico mural y participan en la organizacin y supervisin de las
Ceremonias Cvicas, Acadmicas y Culturales programadas.
Como complemento a la formacin acadmica, el CEVAREPSI cuenta con una
Biblioteca de Servicio Pblico, en la que los internos pueden consultar todo tipo de
temas, desde la participacin en crculos de lectura, la tramitacin de prstamo de
libros a su dormitorio.


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Formacin Artstica:
El CEVAREPSI se trabaja con internos pacientes en el Taller de Pintura y les
proporciona asesora en Creacin Literaria.
Dentro de las sesiones est contemplada la participacin de internos en
Certmenes y Concursos de Arte y Literatura convocados por diversas
dependencias; ya que el estmulo y motivacin que el paciente recibe, contribuye a
mejorar su desenvolvimiento individual y colectivo, entre ellos mismos y hacia la
autoridad.
Capacitacin Laboral:
Reciclado de residuos slidos (en el que se elaboran piatas, alcancas, flores de
papel, tela o cartn; juguetes y figuras diversas) calado en madera, elaboracin de
productos de rafia, y repujado; mismos que permiten al interno paciente plasmar
su creatividad y vena artstica en productos de ornato (floreros, cuadros,
portaretratos, imgenes religiosas); utilitarios (portallaves, lapiceros, lmparas,
porta trapos,bolsos, monederos, tortilleros) y recreativos (piatas,
rompecabezas,muecas) etc.
Tratamiento de Recuperacin de Habilidades Motoras:
Su finalidad es permitirle al interno paciente una mejora en su capacidad motriz
fina y gruesa, para la realizacin de tareas sencillas como: sujecin de lpiz,
doblado, cortado y pegado en diversos tipos y texturas de papel y tela, uso de
herramientas e instrumentos (tijera, regla, pinzas, pincel, lijas, etc.) y a partir de
ellas, poder desarrollar tareas ms complejas como: uso de serrucho, martillo,
seguetas, navajas, pirgrafos, taladros manuales, cepillos de madera, aplicacin
de resinas, etc.
Los materiales con los que se atienden las actividades de Capacitacin y
Tratamiento, han sido principalmente donados por el personal de la Institucin;
adquiridos a partir de los depsitos en efectivo que los familiares de los internos


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hacen o con los ingresos de los propios internos (por su trabajo remunerado o por
la venta de los productos que elaboran); as como por los donativos de carcter
institucional que se reciben. Sin embargo, el incremento de la poblacin interna en
este Centro, dificulta las posibilidades de atencin para todos ellos, por lo que se
han suspendido temporalmente actividades como rafia, cestera, pirograbado y
repujado.
Los productos elaborados por los internos pacientes que participan en el Taller de
Capacitacin y Tratamiento, se exhiben para su venta en la sala de visita familiar y
espordicamente se llevan algunas muestras a la sala de exhibicin de la
Direccin General, ubicada en San Antonio Abad # 124, P.B.
En algunos casos los artculos son adquiridos directamente por el personal que
labora en la Institucin o son entregados por el interno paciente a sus familiares o
amistades para ser vendidos en el exterior.
El ingreso obtenido por esta actividad, es depositado en la cuenta de tienda,
correspondiente a cada interno, a travs del sistema de control del personal
Tcnico Penitenciario.
Es conveniente resaltar que el trabajo de los internos pacientes ha sido
presentado en diversas exhibiciones, muestras culturales y algunos concursos

Centro de Readaptacin Social Varonil Santa Martha Acatitla (CERESOVA)

El centro fue inaugurado el 30 de marzo de 2003, por el Lic. Andrs manuel Lpez
Obrador, entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
El centro inicia su operacin el 26 de octubre de 2003, dando continuidad al
programa de Rescate y Reinsercin de Jvenes Promodelincuentes, con una
poblacin total de 672 intermos provenientes de los Reclusorios Preventivos


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Voroniles Oriente, Norte y Sur; Incluyendo jvenes con sentencias menores de 10
aos y con delitos patrimoniales.
El centro cuenta con una arquitectura tipo panptico, distribuyendo a la poblacin
en 4 edificios, cada uno con cancha de basquetbol, comedor, tienda, baos
generales y un distribuidor de alimentos, se cuenta con:
Un edificio de visita ntima con 48 habitaciones,
Un el rea de servicios generales existe un cuarto de mquinas, cocina,
panadera, tortillera, lavandera y almacenes.
8 naves industrales; en ellas se elaboran bolsas, cubiertos de plsticos, joyera de
fantasa, sacapuntas y artesanas.
Campo deportvos, auditorio de usos multiples y palapas para la visita familiar
Centro escolar con 10 aulas, biblioteca, sala de computo, saln de usos multiples.
Actualmente se encuentra en construccin un nuevo edificio que albergar
alrededor de 900 internos. As mismo se encuentra en proceso de adecuacin el
espacio de un dormitorio en el que se implementar un programa de
desintoxicacin, asesorado por Fundacin Ocenica
Con el fin de coadyudar en la despresurizacin de los reclusorios preventivos, los
criterios de seleccin se ampliaron de la siguiente forma: Primodelincuentes y
reincidentes, Indice criminal bajo y medio, Cualquier delito de fuero comn,
Portacin de arma de fuego, Poblacin sentenciada y ejecutoriada y Sentencias
menores de 15 aos.
La poblacin al ser en su mayora jven y sentenciada, requiere de manera
inmediata de un tratamiento ms puntual, por lo tanto, adems del tratamiento
bsico se refuerza el tratamiento de apoyo: Terapia, Cursos, Talleres con tcnicos
Penitenciarios y Actividades deportivas, entre otras.


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Con un promedio aproximado de 2500 internos al ao, se otorgan alrededor de
9000 constancias en cursos y talleeres tcnicos, se registran alrededor de 1700
comisionados, 1500 participantes en actividades deportivas, 1200 en educativas,
250 en terapia contra las adicciones.
Centro Femenil de Readaptacin Social Tepepan
El Centro Femenil de Readaptacin Social "Tepepan" est ubicado en calle La
Joya s/n Colonia Valle Escondido Delegacin Xochimilco, Distrito Federal, zona
ubicada al Sur de La Ciudad de Mxico, y ocupa una superficie de 45,120 metros
cuadrados. El inmueble fue inaugurado el 11 de mayo de 1976 por el entonces
Presidente de la Repblica Lic. Luis Echeverra Alvarez, e inicialmente funcion
como Centro Mdico de los Reclusorios, habiendo albergado adems en sus
instalaciones a poblacin varonil y femenil psiquitrica e inimputable, habiendo
cesado su actividad aproximadamente dos aos despus de su apertura
En el mes de noviembre de 1982 se cre el Centro Femenil de Readaptacin
Social para albergar a la poblacin proveniente de la Crcel de Mujeres de Santa
Martha Acatitla, que estaba constituida por poblacin indiciada, procesada y
ejecutoriada, desarrollando as su actividad hasta el ao de 1987 en que la
poblacin indiciada y procesada fue trasladada al Reclusorio Preventivo Femenil
Norte y Reclusorio Preventivo Femenil Sur apoyaron con la poblacin femenil de
este tipo dado el crecimiento de la poblacin penitenciaria, quedando entonces el
Centro Femenil de Readaptacin Social, nicamente con la poblacin Sentenciada
Ejecutoriada.
La primera Directora de este Centro fue la Lic. Ruth Villanueva Castillejos y la Jefa
de Seguridad la C. Josefina Bravo.
Al interior del Centro se encontraba el CENDI que atenda a hijos de internas y
trabajadoras; y el primero de febrero de 1999 fue inaugurado el actual CENDI
(localizado en el exterior del inmueble) por el Lic. Jaime Alvarez Ramos, entonces


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Director de Reclusorios quien concluy el proyecto inicial del Dr. Carlos Tornero
Daz antecesor de la entonces Direccin General de Reclusorios.
El Centro de Readaptacin Social concluy su actividad con la poblacin
sentenciada ejecutoriada el 26 de mayo del 2004 cuado se traslad a 268 internas
al Centro Femenil de Readaptacin Social Santa Martha Acatitla, lugar donde se
plane que quedaran integradas la poblacin indiciada, procesada y ejecutoriada;
quedando nicamente en este Centro 38 internas psiquitricas y 9 crnicas
degenerativas vulnerables, en total 47. El 23 de octubre del 2004 fueron recibidas
58 internas ms, por necesidad de atencin especializada y medicamento
controlado.
A partir de entonces y de manera paulatina, se han ido autorizando traslados del
penal de Santa Martha Acatitla por medidas de seguridad institucional,
acercamiento familiar, cambio de situacin jurdica, por necesidades de
tratamiento mdico y/o psiquitrico con uso de medicamento controlado.
Es relevante mencionar que dentro de las instalaciones del Centro se incluye la
Torre Mdica, que ornicamente depende de la Direccin General de Servicios
Mdicos y Urgencias de la Secretara de Salud, la que suspendi actividad
mdico-quirrgica y de hospitalizacin a finales del ao 2008 por remodelacin,
brindando actualmente consulta de 14 especialidades a la poblacin de los
diferentes Centros de Reclusin del Distrito Federal en forma Programada.
Centro de Sanciones Administrativas "Torito"
El Centro de Sanciones Administrativas y de Integracin Social, mejor conocido
entre los habitantes de la zona donde se encuentra ubicado, como "El Torito", fue
inaugurado el 28 de octubre de 1958 por los entonces, Presidente de la Repblica,
Lic Adolfo Ruiz Cortines y Jefe del Departamento del Distrito Federal, Lic Ernesto
Uruchurtu


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Segn referencias populares, en el terreno que ocupa el Centro anteriormente
funcion un "Rastro", motivo por el que impusieron el mote de "El Torito". Debido a
la cercana que tiene con el Mercado de la Colonia Huichapan, tambin se le
conoce como "El Piojito" aunque prevalece el primer mote.
Este Centro, nico en su especie en la Ciudad de Mxico, sito en avenida Aquiles
Serdn esquina Lago Gascasnica s/n, Colonia San Diego Ocoyoacac,
Delegacin Miguel Hidalgo, cuenta con una superficie de 1730 m2. Tiene
capacidad para albergar a 124 personas, (72 en el rea de hombres y 52 en la de
mujeres)
El Centro de Sanciones Administrativas tiene como objetivo dar cumplimiento a las
disposiciones legales y de las autoridades competentes para salvaguardar los
principios procedimentales que aseguren la Administracin de la Justicia; as como
otorgar el trato adecuado a los arrestados durante su estancia en este lugar.
Las principales causas de ingreso son: Ingerir bebidas alcohlicas en lugares
pblicos no autorizados, por infringir el artculo 31 del Reglamento de trnsito
metropolitano (alcoholmetro), por impedir o estorbar de cualquier forma el uso de
la va pblica, la libertad de trnsito o de accin de las personas, siempre que no
exista permiso no causa justificada..., etc., por desacato a un mandato judicial.
Debido a que los arrestados solo permanecen un mximo de 36 horas en esta
Institucin, no es posible aplicar un tratamiento de reinsercin social, pero si se les
brinda asistencia y atencin, a travs de las diversas reas: Medica, Trabajo
Social, Psicologa y Pedagoga, con el propsito de combatir las causas que
provocan los ingresos por infraccin a la ley de Cultura Cvica, al reglamento de
Trnsito, por la aplicacin del "Programa de Control y Prevencin de Ingestin de
Alcohol en Conductores de Vehculos en el Distrito Federal". por alguna correccin
disciplinaria o por algn medio de apremio impuesto por la autoridad judicial,
ministerio Pblico o Autoridad Administrativa.


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En trminos generales podemos afirmar que el propsito que las autoridades
persiguen al imponer un arresto, es el de procurar una convivencia armnica entre
los habitantes del Distrito Federal. propsito que no slo se lograr con el arresto,
sino tambien a travs de la atencin y orientacin que se brinda a todos aquellos
sancionados que presentan problemas conductuales en el seno familiar, que
generalmente impactan a la sociedad, y que son detectados por el personal
tcnico del Centro, a travs de entrevistas individuales. En consecuencias, se
procede a crearles conciencia sobre la problemtica que presentan y se les
orienta, canaliza o refiere a cualquiera de las Instituciones en indole puedan recibir
la atencin profesional que requieren. Independientemente de lo anterior, se dan
plticas y se desarrollan programas como son el de Alcoholismo,
farmacodependencia, VIH/SIDA, con personal de este Centro y con grupos
externos que brindan su apoyo, como Alcohlicos Annimos, Valores Humanos,
etc. Adems se les invita a participar en actividades culturales, recreativas y
deportivas.
Adems, durante su permanencia en esta institucin el arrestado puede ser
visitado por sus fami liares o persona de su confianza.

2.4 Facultades y competencia de los centros penitenciarios
Art. 32 Corresponde a la Subsecretara de Sistema Penitenciario:
I. Organizar la operacin y administracin de los reclusorios y centros
de readaptacin social para arrestados y procesados.
II. Normar, coordinar, operar, administrar y supervisar el Sistema de
Prevencin y de Readaptacin Social del Distrito Federal.
III. Determinar y coordinar el funcionamiento de los sistemas de
seguridad en los reclusorios y centros de readaptacin social:
IV. Participar en la elaboracin y cumplimiento de los convenios de
coordinacin que se celebren con los gobiernos de las entidades
federativas en materia de prevencin de la delincuencia;


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V. Proponer la suscripcin de convenios que deba celebrar el Distrito
Federal con instituciones acadmicas pblicas y privadas en materia
de capacitacin adiestramiento y profesionalizacin penitenciaria;
VI. Coordinar acciones con las instituciones que, dentro del mbito de su
competencia, puedan apoyar la realizacin de las tareas de
prevencin de conductas delictivas;
VII. Orientar tcnicamente y aprobar los proyectos para la construccin y
remodelacin de establecimientos de readaptacin social, teniendo
como objeto, la separacin de los procesados con los sentenciados;
VIII. Administrar la produccin y comercializacin de artculos de las
unidades industriales o de trabajo, destinadas a capacitar y a
proporcionar a los internos estmulos y apoyo para su economa
familiar;
IX. Vigilar que se proporcione a los internos la atencin mdica y
psicolgica necesaria y que se cumplan las reglas de higiene general
y personal;
X. Establecer los criterios de seleccin, formacin, capacitacin,
evaluacin y promocin del personal que preste sus servicios en las
instituciones de readaptacin social;
XI. Realizar y promover investigaciones cientficas relacionadas con
conducta delictivas y zonas criminlogenas, con el fin de proponer
las medidas de prevencin social necesarias y, con base en ellas,
definir los modelos de organizacin y tratamiento en los Centros de
Readaptacin Social;
XII. Proporcionar antecedentes penales a las autoridades competentes y
expedir, previa solicitud, constancias de los mismos para el ejercicio
de un derecho o el cumplimiento de un deber legalmente previsto;
XIII. Vigilar que todo interno participe en las actividades laborales,
educativas y teraputicas necesarias para su correcta estabilidad
psicolgica, moral y anmica, as como que se le practiquen con
oportunidad estudios que muestren su esfuerzo y la evolucin de su


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tratamiento y que mantenga siempre relaciones cercanas con sus
familiares y seres queridos;
XIV. Proporcionar informacin sobre los procesado a las autoridades
administrativas y electorales que en razn de sus funciones as lo
requieran;
XV. Establecer la coordinacin necesaria con las autoridades de los
gobiernos federal, estatales y municipales, para el mejor ejercicio de
las atribuciones que le corresponden conforme a este reglamento y a
otras disposiciones legales;
XVI. Apoyar los traslados de los procesados, nacionales o extranjeros, de
acuerdo con lo estipulado en los tratados o convenios
internacionales;
XVII. Dictar las normas internas y revisar los procedimientos a fin de evitar
los fenmenos de corrupcin al interior de los Centros de
Readaptacin Social.
XVIII. Vigilar que las condiciones psicolgicas materiales de seguridad le
permitan contar al procesado con los elementos mnimos para su
correcta defensa;
XIX. Cuidar por la seguridad personal de los procesados, as como vigilar
por su correcto equilibrio psicolgico, moral y emocional;
XX. Cuidar y vigilar siempre por el cumplimiento puntual y absoluto del
respeto de los derechos humanos de los procesados y
XXI. Atender los criterios para la profesionalizacin y eficiencia del
personal tcnico de las dependencias, as como ver por su seguridad
y capacitacin.
Funciones de la Subsecretara de Sistema Penitenciario:
Administrar los reclusorios y centros de readaptacin para arrestados, procesados
y sentenciados, dirigiendo el Sistema Penitenciario del Distrito Federal.




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XXII. Analizar y proponer los lineamientos generales y las normas
administrativas y tcnicas de los reclusorios y centros de
readaptacin social.
XXIII. Supervisar que se imparta educacin especial a los internos de los
centros de reclusin, con el asesoramiento de las autoridades
competentes.
XXIV. Capacitar y proporcionar a los internos de los centros de reclusin,
apoyos a su economa familiar mediante la produccin de bienes en
las unidades industriales o de trabajo.
XXV. Establecer y coordinar el funcionamiento de los sistemas de
seguridad en los centros de reclusin y readaptacin social.
XXVI. Vigilar que se atiendan las necesidades de los internos, las
sugerencias y quejas de sus familiares y sus defensores, as como
supervisar que se mejore el funcionamiento administrativo y la
organizacin tcnica en las instituciones de reclusin, implantando
sistemas de comunicacin internos.
XXVII. Vigilar que la atencin mdica que se proporcione en los centros de
reclusin sea la necesaria y que se cumplan con las normas de
higiene general y personal.
XXVIII. Promover y vigilar la integracin y desarrollo de los programas de
formacin y capacitacin del Instituto de Capacitacin Penitenciaria,
para la preparacin y adiestramiento de los servidores pblicos que
laboran en los centros penitenciarios.
XXIX. Formular el registro estadstico en los reclusorios que determine los
factores crimingenos para la elaboracin y apoyo a programas de
prevencin de la delincuencia en el Distrito Federal.
XXX. Proponer la celebracin de convenios de los asuntos relacionados
con la prestacin de servicios tcnicos, penitenciarios y de
transferencia de reos que deba realizar el Gobierno del Distrito
Federal con los gobiernos de los Estados.


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XXXI. Celebrar convenios con instituciones pblicas y privadas en
materias acadmicas, tcnicas, penitenciarias, culturales, deportivas
y sociales, as como con organismos empresariales y comerciales
en lo relativo a capacitacin para el trabajo industrial y artesanal,
fabricacin o maquila de algn producto, adquisicin de materias
primas e insumos y comercializacin de productos.
XXXII. Proponer la constitucin, ampliacin y rehabilitacin de centros de
reclusin, as como vigilar que se realice el mantenimiento oportuno
de edificios, equipos, mobiliario e instalaciones que permitan brindar
condiciones dignas para los internos.
XXXIII. Ordenar y vigilar que en el desarrollo de los programas y funciones
del personal de la Subsecretara de Sistema Penitenciario, no se
realicen acciones que motiven la violacin a los derechos humanos
de los internos y visitas.
XXXIV. Supervisar la correcta observancia y aplicacin del Reglamento de
Reclusorios y Centros de Readaptacin Social.

2.5 Normatividad de los centros penitenciarios
Publicacin de Artculos en la Gaceta Oficial del Gobierno Distrito Federal,
referentes a la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social
11 de enero de 2008, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones del
reglamento interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Se reforman la fraccin I, del artculo 7o, el artculo 31, 32, 32 bis, 39, 40 y el
primer prrafo del artculo 41; se deroga el artculo 44, y se adicionan un artculo
32 Ter, 40 Bis, 40 Ter, 40 Quarter y 40 Quintus, todos del Reglamento Interior de
la administracin Pblica del Distrito Federal.


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Donde la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social pasa a ser la
Subsecretara de Sistema Penitenciario, a la que quedan adscritas:
08 de marzo de 2006, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
decreto por el que se reforma el Artculo 28 del reglamento de los Centros de
Reclusin del Distrito Federal que refiere; en los Centros de Reclusin podrn
funcionar tiendas que expendan artculos de uso o consumo, mismas que sern
administradas por la Direccin General, con la coadyuvancia, participacin y
opinin de la Direccin Ejecutiva de Administracin, quien le rendir informe
mensual de actividades.
30 de diciembre de 2005, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley de
Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal.
23 de marzo de 2005, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el aviso
por el que se da a conocer la entrada en funcionamiento del "Centro de Ejecucin
de Sanciones Penales Varonil Oriente del Distrito Federal" y del "Centro de
Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Norte del Distrito Federal".
17 de enero de 2005, se publicaron modificaciones al Cdigo Penal, se agreg la
fraccin V al artculo 259 que contempla sanciones con penas de dos a siete aos
de prisin y multas equivalentes de 50 a 500 das de salario mnimo vigente a los
servidores pblicos adscritos a los Centros de Reclusin del Distrito Federal que
fomenten o permitan la introduccin de objetos y sustancias prohibidas en los
penales.
17 de diciembre de 2004, se public el cambio de nomenclatura de los
Reclusorios Preventivos Femeniles Norte y Oriente del Distrito Federal y la
disposicin para consignaciones de personas femeninas al Centro Femenil de
Readaptacin Social de Santa Martha Acatitla.


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39
24 de septiembre de 2004, se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
reglamento de los Centros de Reclusin del Distrito Federal, el cual regular cada
uno de los Centros de Prevencin y Readaptacin Social del Distrito Federal.
15 de septiembre de 2004, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el decreto en
el cual se reforman y se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ejecucin
de Sanciones Penales para el Distrito Federal y el nuevo Cdigo Penal para el
Distrito federal. El cual se refiere a la reforma aplicada al prrafo sexto del artculo
24 de la ley de Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal que
faculta los traslados de a las Instituciones de alta seguridad a quienes se
encuentren privados de su libertad por delitos graves cometidos con violencia,
secuestro, y quienes pertenezcan a una asociacin delictuosa o grupo organizado
para delinquir. El artculo 2 se adicionan los artculos 153 Bis y 166 Bis;
fracciones VI y VII del artculo 164; se reforman el primer prrafo del artculo 164,
el ltimo prrafo del artculo 220, y el artculo 232, todos del nuevo cdigo penal
para el Distrito Federal, lo anterior est relacionado con el delito de secuestro.
Tambin se public el decreto por el cual se adiciona el artculo 14 Bis a la Ley de
Ejecuciones y Sanciones Penales del Distrito Federal, el cual establece que el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal, deber adoptar que en todas las
Instituciones del Sistema Penitenciario del Distrito Federal exista oferta de trabajo
que permita que todos los internos, hombres y mujeres, alcancen la readaptacin.
El decreto por el que se expide la Ley contra la Delincuencia Organizada para el
Distrito Federal donde se reforman los artculos 245 y 255 del Nuevo Cdigo Penal
del Distrito Federal y adems el artculo 42 de la Ley de Ejecucin de Sanciones
Penales para el Distrito Federal. Los cuales se refieren a las sanciones que se
aplicarn si fuesen servidores pblicos.
13 de septiembre de 2004, se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
decreto en el que se reforman y se derogan diversas disposiciones del nuevo
cdigo penal para el Distrito Federal en materia de punibilidad derivada del trnsito
vehcular, en el cual especifica claramente cuando el conductor hubiese realizado


40
40
accin u omisin o maneje en estado de ebriedad o bajo el influjo de
estupefacientes psicotrpicos o de cualquier otra sustancia, se le aplicar lo
dispuesto por el artculo 135,140 del nuevo Cdigo Penal del Distrito Federal.
10 de septiembre de 2004, se public la reforma al artculo 3 bis, del nuevo
Cdigo Penal del Distrito Federal en el cual se seala la norma en la que el
Ministerio Pblico determinar el no ejercicio de la accin penal y ordenar la
libertad inmediata del detenido cuando concurra excluyentes de responsabilidad
penal en la averiguacin previa.
30 de julio de 2004, se publica el acuerdo en el que se clasifica como acceso
restringido en sus modalidades de reservada y confidencial la informacin que
detenta la Secretara de Gobierno del Distrito Federal y las unidades
administrativas que le estn adscritas en trminos de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. Lo anterior permitir clasificar
la informacin en su carcter de reservada y confidencial.
4 de Junio del 2004, se publicaron en la Gaceta Oficial del distrito Federal las
reformas y adiciones a los Artculos 7, 8, 13, 14, 17, 18 Bis, 33 Bis, 34, las
Fracciones I y VII del Artculo 36, 42, Fracciones V y VI del Artculo 44, Fracciones
I del Artculo 48 y 50 de la Ley de Ejecuciones de Sanciones Penales para el
Distrito Federal del Nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal y del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal, los cuales van a sealar los
pasos que se deben seguir para el otorgamiento del tratamiento en externacin y
los beneficios de libertad anticipada. Tambin se menciona en dicha Gaceta que el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal tiene la facultad para celebrar convenios con
las autoridades Federales y Estatales, as como con Instituciones Educativas y
particulares.
29 de Enero del 2004, se public el decreto por el que se reforma y adiciona
diversas disposiciones del Nuevo Cdigo penal del Distrito Federal relacionado al
Artculo 329 Bis que se refiere al quebrantamiento de sellos.


41
41
27 de Enero del 2004, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el decreto en el
que se reforman los Artculos 145 y 148 del Nuevo Cdigo Penal para el Distrito
Federal y se adicionan los Artculos 16 Bis 6 y 16 Bis 7 a la Ley de Salud para el
Distrito Federal en los que se mencionan los excluyentes de responsabilidad que
se podrn aplicar en relacin al delito de aborto y la obligacin del Sector Salud de
garantizar la oportuna prestacin de los servicios.
13 de enero de 2004, se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal las
disposiciones del Nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia de
delitos ambientales, en el cual se seala como se aplican las leyes en relacin a
los delitos contra el patrimonio y el despojo. As como la aplicacin de penas y
medidas de seguridad en la punibilidad de los delitos culposos como son
homicidios, lesiones, etc.



2.6 Sujetos que forman parte del sistema penitenciario
Oficina de la Subsecretaria

Direccion Ejecutiva de Prevencin y Reinsercin Social

Direccin Ejecutiva Jurdica y de Derechos Humanos

Direccin Ejecutiva de Seguridad Penitenciaria

Direccin del Instituto de Capacitacin Penitenciaria

Direccin Ejecutiva de Trabajo Penitenciario



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42
Direccin General de Tratamiento para Adolescentes

Direccin Ejecutiva de Administracin

Contralora Interna

Direccin Ejecutiva de Control y Seguimiento de Sentencias en Libertad


Por Reclusorios y Centros de Readaptacin Social
Reclusorio Preventivo Varonil Norte

Reclusorio Preventivo Varonil Oriente

Reclusorio Preventivo Varonil Sur

Penitenciara del Distrito Federal

Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial (CEVAREPSI)

Centro de Readaptacin Social Varonil Santa Martha

Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Norte

Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Oriente



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Centro Femenil de Readaptacin Social (Tepepan)

Centro Femenil de Readaptacin Social Santa Martha

Centro de Sanciones Administrativas y de Integracin Social (Torito)



























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44











Capitulo III
Marco Jurdico










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CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a
prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la
extincin de las penas y estarn completamente separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los derechos
humanos, del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el
deporte como medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para l prev la
ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados
a los hombres para tal efecto.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal podrn celebrar convenios para
que los sentenciados por delitos del mbito de su competencia extingan las penas
en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a
quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las
leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de
edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta
Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por
su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas
menores de doce aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en
la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia social.
La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar a cargo de
instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuracin e
imparticin de justicia para adolescentes. Se podrn aplicar las medidas de
orientacin, proteccin y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la
proteccin integral y el inters superior del adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este
sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a
los adolescentes se observar la garanta del debido proceso legal, as como la
independencia entre las autoridades que efecten la remisin y las que impongan


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las medidas. stas debern ser proporcionales a la conducta realizada y tendrn
como fin la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el pleno
desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizar solo como
medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse
nicamente a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, por la comisin
de conductas antisociales calificadas como graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando
penas en pases extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que
cumplan sus condenas con base en los sistemas de reinsercin social previstos en
este artculo, y los sentenciados de nacionalidad extranjera por delitos del orden
federal o del fuero comn, podrn ser trasladados al pas de su origen o
residencia, sujetndose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado
para ese efecto. El traslado de los reclusos slo podr efectuarse con su
consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrn
compurgar sus penas en los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a
fin de propiciar su reintegracin a la comunidad como forma de reinsercin social.
Esta disposicin no aplicar en caso de delincuencia organizada y respecto de
otros internos que requieran medidas especiales de seguridad.
Para la reclusin preventiva y la ejecucin de sentencias en materia de
delincuencia organizada se destinarn centros especiales. Las autoridades
competentes podrn restringir las comunicaciones de los inculpados y
sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren
internos en estos establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros internos
que requieran medidas especiales de seguridad, en trminos de la ley.

Imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos en estos
establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros internos que requieran
medidas especiales de seguridad, en trminos de la ley.



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3.2 Tratados Internacionales

3.3 Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
Observar los lineamientos, polticas y directrices que establezca la Coordinacin
General de Asuntos Jurdicos de la Secretara;
Proporcionar a la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos de la Secretara,
peridicamente, la informacin de todos los asuntos a su cargo. No obstante lo
anterior, en los asuntos relevantes y urgentes deber informar y poner en
conocimiento de inmediato al Comisionado y al Coordinador General de Asuntos
Jurdicos, sin perjuicio de adoptar las medidas urgentes que resulten necesarias
para la proteccin de los objetivos del rgano;
Representar legalmente al Comisionado y, en su caso, a los titulares de las
unidades administrativas del rgano en los procedimientos jurisdiccionales y
administrativos o cualquier otro asunto de carcter legal relacionado con las
atribuciones de los mismos;
Intervenir y rendir los informes en los juicios de amparo por actos de autoridades
del rgano, interponer los recursos que legalmente corresponda y vigilar su
tramitacin hasta su resolucin firme, as como verificar que las unidades
administrativas cumplan con las resoluciones que en ellos se pronuncien,
prestando la asesora que se requiera;
Proporcionar asesora jurdica al Comisionado, a los cuerpos consultivos y a las
unidades administrativas del rgano;
Emitir opinin sobre las consultas jurdicas que formulen los integrantes del
rgano con motivo del desempeo de sus funciones, as como sistematizar y
difundir los criterios de interpretacin y aplicacin de las disposiciones jurdicas
que normen su procedimiento, y dictaminar sobre las bajas del personal, con
motivo de irregularidades, de carcter laboral, administrativo o penal, por las


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causas establecidas en las disposiciones aplicables en dichas materias, as como
reconsiderar en su caso, los dictmenes que hubiere emitido;
En caso de ausencia del Comisionado suscribir escritos, desahogar trmites,
interponer recursos, en aquellos casos urgentes relativos a trminos, y recibir toda
clase de notificaciones;
Requerir en los trminos de los manuales respectivos, a las unidades
administrativas del rgano, la documentacin e informacin necesarias para el
cumplimiento de sus funciones;
Atender el cumplimiento gil, eficaz y oportuno de los asuntos planteados al
rgano por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en coordinacin con
la unidad administrativa correspondiente de la Secretara, realizando las gestiones
necesarias y solicitando la informacin conducente;
Opinar sobre proyectos de leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares,
manuales, convenios y contratos relacionados con la competencia del rgano,
que le corresponden conforme a sus funciones;
Dictaminar convenios, acuerdos, contratos y bases de coordinacin con las
autoridades estatales, del Distrito Federal, municipales, dependencias o entidades
de la Administracin Pblica Federal, de la Procuradura General de la Repblica,
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como con los sectores
pblico, privado y social, para el desarrollo y operacin de las acciones y
programas del mbito de competencia del rgano;
Asesorar jurdicamente, y participar con ese carcter, en los actos relacionados
con la operacin de los Comits de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, y
de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, as como en los
Subcomits del rgano sobre dichas materias;
Coordinar el registro y validacin de los convenios, acuerdos y dems actos
jurdicos de los que se generen derechos y obligaciones a cargo del rgano;


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Establecer los mecanismos para recopilar y sistematizar las leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos federales, estatales, del Distrito Federal o municipales, y
particularmente, las normas legales relacionadas con la competencia del rgano;
Coordinar la participacin de las unidades administrativas del rgano en los
procesos de actualizacin y adecuacin del orden jurdico-normativo que rige el
funcionamiento del mismo;
Elaborar estudios comparativos sobre la legislacin nacional e internacional, en
materia de prevencin y readaptacin social;
Expedir certificaciones y constancias de los documentos e informacin existentes
en los archivos a su cargo, cuando proceda, y
Las dems que sealen los ordenamientos jurdicos aplicables y el Comisionado.
Las funciones anteriores, con excepcin de las contenidas en las fracciones I, I I,
VIII, IX, XIV, XV, XVI, XVII y XVIII, se entendern autorizadas a esta Unidad de
Asuntos Legales y Derechos Humanos, la cual podr someter a consideracin y
solicitar el apoyo de la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos de la
Secretara, en los casos que lo estime procedente, de acuerdo a la naturaleza e
importancia de los mismos.
Misin. Atender, opinar y dictaminar los asuntos jurdicos, administrativos y
contenciosos que le competen al rgano Administrativo Desconcentrado
Prevencin y Readaptacin Social, adecuar su normatividad, as como verificar el
debido cumplimiento en los asuntos relacionados con los Derechos Humanos.

3.4Codigo Penal Federal
CAPITULO II
Prisin
Artculo 25.- La prisin consiste en la privacin de la libertad corporal. Su
duracin ser de tres das a sesenta aos, y slo podr imponerse una pena
adicional al lmite mximo cuando se cometa un nuevo delito en reclusin. Se
extinguir en las colonias penitenciarias, establecimientos o lugares que al efecto


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50
sealen las leyes o la autoridad ejecutora de las penas, ajustndose a la
resolucin judicial respectiva.
La privacin de libertad preventiva se computar para el cumplimiento de la pena
impuesta as como de las que pudieran imponerse en otras causas, aunque hayan
tenido por objeto hechos anteriores al ingreso a prisin. En este caso, las penas
se compurgarn en forma simultnea.
Artculo 26.- Los procesados sujetos a prisin preventiva y los reos polticos,
sern recluidos en establecimientos o departamentos especiales.

3.5Codigo de procedimientos penales para el Distrito Federal

CAPITULO I
DE LA EJECUCION DE SENTENCIAS

Artculo 575.- La ejecucin de las sentencias ejecutoriadas en materia penal,
corresponde a la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social. Esta
designar los lugares en que los reos deban extinguir las sanciones privativas de
libertad, ejercer todas las funciones que le sealen las leyes y reglamentos,
practicar todas las diligencias para que las sentencias se cumplan estrictamente
y reprimir todos los abusos que cometan sus subalternos.

3.6 Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social Federal

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1o.- Las disposiciones contenidas en este Reglamento tienen por
objeto regular la organizacin, administracin y funcionamiento del sistema
integrado por los Centros Federales de Readaptacin Social, dependientes de la
Federacin y su aplicacin corresponde a la Secretara de Gobernacin, a travs
de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social.


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ARTCULO 2o.- La Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social,
tendr a su cargo la atribucin de organizar y administrar el sistema integrado por
los establecimientos para la ejecucin de sentencias y prisin preventiva, as como
para la aplicacin de tratamientos de readaptacin social que respondan a las
condiciones socioeconmicas del pas, a la seguridad de la colectividad y a las
caractersticas de los internos.
ARTCULO 3o.- El presente ordenamiento se aplicar en los Centros Federales de
Readaptacin Social, dependientes de la Federacin destinados al internamiento
de reos que se encuentren privados de su libertad por resolucin judicial
ejecutoriada, de autoridad federal competente y, en materia de fuero comn,
previo Convenio de la Federacin, con los Gobiernos de los Estados y con el
Departamento del Distrito Federal.


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La reclusin de personas sujetas a prisin preventiva proceder en los trminos
del ltimo prrafo del artculo 12 del presente Reglamento.
Este Reglamento no es aplicable para la Colonia Penal Federal Islas Maras, que
se rige por sus propias disposiciones reglamentarias.
ARTCULO 4o.- El tratamiento en los Centros Federales de Readaptacin Social,
se establecer sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la
educacin como medios de readaptacin social del reo, procurando siempre su
reingreso a la comunidad como un miembro ms socialmente productivo, acorde
con el marco jurdico regulado por el artculo 18 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre
Readaptacin Social de Sentenciados.
ARTCULO 5o.- La Secretara de Gobernacin expedir los manuales e
instructivos de organizacin y procedimientos para el debido funcionamiento de los
Centros Federales de Readaptacin Social, en estos documentos se precisarn
las normas relativas a la seguridad y custodia de los internos, a la clasificacin y al
tratamiento, atribuciones del personal directivo, administrativo, tcnico y de
custodia, normas de trato, formas y mtodos para el registro de ingresos, y la
recepcin de visitas.
ARTCULO 6o.- Para efectos del presente Reglamento, los Centros Federales de
Readaptacin Social, son las instituciones publicas de mxima seguridad
destinadas por el Gobierno Federal al internamiento de los reos que se mencionan
en el artculo tercero.
ARTCULO 7o.- El sistema de los Centros Federales de Readaptacin Social, se
integra por todos los reclusorios que funcionan actualmente con la caracterstica
referida en el artculo anterior y los que en el futuro se establezcan por el Gobierno
Federal.
ARTCULO 8o.- Las bases contempladas por el presente ordenamiento para la
organizacin y funcionamiento de los Centros Federales de Readaptacin Social,
garantizarn el respeto absoluto a los derechos humanos y a la dignidad personal
de los internos, procurando integrar su personalidad y facilitar su reincorporacin a
la vida socialmente productiva.


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ARTCULO 9o.- Se prohibe toda
conducta que implique el uso de la violencia fsica o moral, o procedimientos que
provoquen cualquier tipo de lesin o menoscaben la dignidad de los internos, en
consecuencia la autoridad se abstendr de realizar actos que se traduzcan en
tratos denigrantes o crueles.
ARTCULO 10.- El Secretario de Gobernacin, a travs de la Direccin General de
Prevencin y Readaptacin Social, ser la autoridad facultada para interpretar
administrativamente la aplicacin de este Reglamento, y para resolver los casos
no previstos en el mismo.
ARTCULO 11.- Las disposiciones del presente Reglamento regirn para todos los
internos que se encuentran cumpliendo las sanciones privativas de libertad a que
se refiere el artculo 3o, para el personal adscrito y cualquier persona que ingrese
a sus instalaciones por algn motivo, ya sea oficial o particular.
Por lo que hace a los reclusos sujetos a prisin preventiva, se estar a lo
dispuesto en el presente Reglamento, en lo que resulte aplicable, as como a lo
previsto en los manuales que se expidan al efecto.
ARTCULO 12.- Solamente se aceptar el ingreso como interno de alguna
persona a los Centros Federales de Readaptacin Social, cuando se cumplan los
siguientes requisitos:
I.- Que la sentencia condenatoria que se le hubiere dictado, haya causado
ejecutoria y no se trate de delitos imprudenciales;
II.- Que no se encuentre a disposicin de autoridad judicial distinta a la que dict la
sentenc


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Que, de conformidad con el estudio de personalidad que le practique la Direccin
General de Prevencin y Readaptacin Social, no manifieste signos o sntomas
psicticos, y adems rena las caractersticas de perfil establecidas en el
Instructivo para el Manejo de Datos del Perfil Clnico Criminolgico del Interno,
para este tipo de centros; y
IV.- (DEROGADA)
Cuando as convenga en funcin de la peligrosidad del recluso, conforme al
dictamen que al efecto formule la Direccin General de Prevencin y
Readaptacin Social, podr aceptarse el ingreso de procesados o de quienes
estn a disposicin de autoridad judicial que conozca de algn medio de
impugnacin hecho valer.
ARTCULO 13.- Se prohbe el establecimiento de reas o estancias de distincin y
privilegio en los Centros Federales de Readaptacin Social.
No quedan comprendidas en la regulacin anterior, las instalaciones para el
tratamiento individual de conductas especiales, as como para la aplicacin de
correcciones disciplinarias, en cuyo caso los internos gozarn del derecho a la
comunicacin que requieran con sus defensores, atencin mdica, psiquitrica y
psicolgica que determine el Consejo Tcnico Interdisciplinario del Centro.
Tampoco queda comprendido en dicha prohibicin, el establecimiento de reas
completamente separadas para la reclusin de los procesados, en los casos a que
se refiere el ltimo prrafo del artculo anterior.
ARTCULO 14.- La seleccin de las personas para que ingresen como internos a
los Centros Federales de Readaptacin Social, se llevarn a cabo en base a los
estudios de personalidad que les practique el Consejo Tcnico Interdisciplinario,
de conformidad al instructivo correspondiente.
ARTCULO 15.- El internamiento en los Centros Federales de Readaptacin
Social, no podr prolongarse por ms tiempo del sealado en la sentencia
ejecutoriada, salvo que el interno deba quedarse a disposicin de una autoridad
judicial que as lo disponga, por un proceso posterior a la fecha de internamiento.
En este ultimo caso, tendr que permanecer en algn lugar distinto al de los
dems reos.


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55
3.7 Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito
Federal

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales

Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento regulan la
operacin y funcionamiento de los Centros de Reclusin del Distrito Federal, y su
aplicacin corresponde a la Administracin Pblica del Distrito Federal, a travs de
la Secretara de Gobierno, de la Subsecretara de Gobierno y de la Direccin
General de Prevencin y Readaptacin Social; sin perjuicio de la intervencin que
en materia de servicios mdicos compete a la Secretara de Salud, en los trminos
de la Ley de Salud para el Distrito Federal.

La Secretara de Salud, por conducto de la Direccin General de Servicios
Mdicos y Urgencias, cuidar que los servicios mdicos que se presten al interior
de los Centros de Reclusin del Distrito Federal cumplan con lo dispuesto en este
Reglamento y dems normatividad aplicable.

Artculo 2.- Este Reglamento se aplicar en los Centros de Reclusin citados en
el artculo anterior, dependientes de la Administracin Pblica del Distrito Federal,
destinados a la ejecucin de sanciones privativas y medidas restrictivas de la
libertad, a la prisin preventiva y al arresto de personas mayores de 18 aos.

Sus disposiciones son de observancia general para todo el personal, visitantes e
internos del Sistema y se aplicarn bajo una base de igualdad y respeto a los
derechos humanos, sin distingo o preferencias de grupo, religin, orientacin
sexual o de individuos en particular.



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Artculo 3.- En los Centros materia de este Reglamento, se establecern
tratamientos tcnicos interdisciplinarios sobre la base del trabajo, la capacitacin
para el mismo, la educacin y medios teraputicos que fomenten la reinsercin
social de indiciados y procesados y facilite la readaptacin social del interno
sentenciado. As como el rescate de los jvenes primodelincuentes internos.

Artculo 4.- Para los efectos de este Reglamento se entender por:

I. Centros de Reclusin del Distrito Federal, a las Instituciones Pblicas
destinadas a la internacin de quienes se encuentran restringidos o privados
de su libertad corporal por una resolucin judicial o administrativa, en el
Distrito Federal;
II. Consejo, al Consejo Tcnico Interdisciplinario;
III. Director, al titular de la Institucin de Reclusin de que se trate;
IV. Direccin General, a la Direccin General de Prevencin y Readaptacin
Social;
V. Director General, al Director General de Prevencin y Readaptacin Social;
VI. Institucin y Centro de Reclusin, a cualquiera de los Centros de
Internacin sujetos en este Reglamento;
VII. Internos, a las personas privadas de su libertad;
VIII. Ley, a la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal;
IX. Primodelincuentes, aquellos sujetos que ingresan al Sistema por primera
vez;
X. Reglamento al presente ordenamiento;
XI. Servicios de Salud, las unidades mdicas dependientes de la Secretara de
Salud del Gobierno del Distrito federal ubicadas en cada Centro de
Reclusin, y
XII. Sistema, al Sistema Penitenciario del Distrito Federal integrado, entre otros,
por el conjunto de Centros Preventivos, de Ejecucin de Sanciones Penales,
de Sanciones Administrativas y de Rehabilitacin Psicosocial.



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57
Artculo 5.- Son autoridades que intervienen en los Centros de Reclusin,
adems de las sealadas en el artculo 1 del presente Reglamento, las
siguientes:

I. Directores de los Centros de Reclusin Preventiva;
II. Directores de los Centros de Ejecucin de Sanciones Penales;
III. Director del Centro de Rehabilitacin Psicosocial;
IV. Director del Centro de Sanciones Administrativas, y
V. Director del Servicio Mdico para el Sistema Penitenciario del Distrito
Federal.

Artculo 6.- La Administracin Pblica del Distrito Federal proporcionar, de
conformidad a su capacidad presupuestal, las instalaciones y recursos necesarios
para el cabal cumplimiento de los objetivos de los Centros de Reclusin.

Artculo 7.- La Secretara de Gobierno del Distrito Federal, a travs de la
Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social expedir los manuales de
organizacin, de operacin y de funcionamiento de los Centros y Direcciones de
rea de los Centros de Reclusin, de conformidad con las disposiciones jurdicas
y administrativas aplicables.

Asimismo, establecer mediante estos instrumentos los procedimientos para la
realizacin de las actividades laborales, de capacitacin para el trabajo, mdicas,
asistenciales, educativas, culturales, recreativas, deportivas, sociales y para la
comunicacin con el exterior y la recepcin de visitantes.

Artculo 8.- Adems de fortalecer la educacin, el trabajo y la capacitacin como
medios para lograr la reinsercin social de los internos, la organizacin y el
funcionamiento de los Centros de Reclusin, tendern a conservar y fortalecer en
el interno, la dignidad humana, la proteccin, la organizacin y el desarrollo de la
familia, a propiciar su superacin personal, el respeto a s mismo, a los dems, a


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los valores sociales y culturales de la Nacin; lo que implica prohibicin total a
cualquier tipo de discriminacin por motivo de raza, credo, nacionalidad,
preferencia sexual, origen tnico, capacidades fsicas y mentales y condicin
econmica o social.

El tratamiento a los internos tiene como finalidad evitar la desadaptacin social en
el caso de indiciados y procesados, y su readaptacin a la comunidad libre y
socialmente productiva, en el caso de los sentenciados y ejecutoriados.

Se crea el Programa de Rescate y Reinsercin para Jvenes Primodelincuentes,
cuyo objeto es garantizar la rehabilitacin psicosocial integral de los jvenes
internos primodelincuentes, menores de 30 aos, sentenciados por delitos no
graves, el cual operar acorde a las Reglas de Operacin especficas.

Artculo 9.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la
Secretara y Subsecretara de Gobierno, y a travs de los lineamientos y criterios
correspondientes, resolver sobre los aspectos no previstos que se deriven de las
disposiciones de este Reglamento.

Artculo 10.- Se prohbe toda forma de violencia psicolgica, fsica o moral y actos
o procedimientos que provoquen una lesin o menoscaben la dignidad de los
internos; en consecuencia, la autoridad no podr realizar en ningn caso, actos
que se traduzcan en tratos denigrantes o crueles, torturas o exacciones
econmicas.

Igualmente est prohibido al personal de los Centros de Reclusin, aceptar o
solicitar por si o por interpsita persona de los internos o de terceros, prstamos o
ddivas en numerario o especie, as como destinar reas, zonas o estancias de
distincin o privilegios.



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Artculo 11.- La Administracin Pblica del Distrito Federal est facultada para
celebrar convenios con Dependencias de la Administracin Pblica Federal y de
los Estados de la Federacin, con otras dependencias o entidades pblicas
paraestatales, en el marco de los ordenamientos legales aplicables, para la
reclusin de internos que requieran el traslado de stos a otros establecimientos,
cuando sea necesario para su tratamiento mdico o psiquitrico debidamente
prescrito, y que coadyuven a la realizacin de las polticas de readaptacin social
y de prevencin del delito, debiendo notificar invariablemente a los familiares del
interno.

Artculo 12.- Son Centros de Reclusin del Distrito Federal los siguientes:

I. Centros de Reclusin Preventiva;
II. Centros de Ejecucin de Sanciones Penales;
III. Centros de Rehabilitacin Psicosocial;
IV. Centro de Sanciones Administrativas, y
V. Centros Mdicos para el Sistema Penitenciario.

Los Centros de Reclusin del Distrito Federal, estarn destinados a recibir internos
indiciados, depositados con fines de extradicin, procesados y sentenciados por
delitos del fuero comn y del fuero federal, estos ltimos con base en los acuerdos
que suscriba la Administracin Pblica del Distrito Federal con la Federacin, as
como las personas sujetas a arresto administrativo por resolucin de autoridad
competente.

Artculo 13.- La internacin de toda persona en alguno de los Centros materia del
presente Ordenamiento se har nicamente:

I. Por consignacin del Ministerio Pblico;
II. Por resolucin Judicial;


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III. Por sealamiento hecho con base en una resolucin Judicial, por el rgano
Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social dependiente de la
Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno Federal, por lo que respecta a
personas sentenciadas ejecutoriadas por delitos del fuero federal, y por la
Direccin de Ejecucin de Sanciones Penales del Distrito Federal, cuando se
trate de personas sentenciadas ejecutoriadas por delitos del fuero comn;
IV. Para el caso de revocacin del tratamiento en externacin o libertades
anticipadas, segn lo estipulan los artculos 66 y 67 de la Ley;
V. En ejecucin de los tratados y convenios a que se refiere el artculo 18
Constitucional, y
VI. Para el caso de arrestos por determinacin de autoridad competente.

Tratndose de extranjeros, el Director del Centro de Reclusin o el servidor
pblico que haga sus veces, comunicar inmediatamente a la Direccin General
de Servicios Migratorios de la Secretara de Gobernacin y a la embajada,
consulado u oficina encargada de los negocios del pas de origen, el ingreso y
egreso de todo extranjero al Centro de Reclusin, sus datos generales, el delito
que se imputa, su estado de salud y cualquier situacin relativa a l.

Artculo 14.- En ningn caso se prolongar la reclusin de un interno por tiempo
mayor del que seale la resolucin judicial o administrativa correspondiente, o bien
el que se determine por la autoridad competente al conceder el tratamiento en
externacin o algunas de las libertades anticipadas contempladas en la Ley, salvo
que el interno deba quedar a disposicin de alguna otra autoridad.

Artculo 15.- Los Centros de Reclusin para indiciados y procesados sern
distintos a los destinados para sentenciados y de aquellos en que deban cumplirse
los arrestos.

Las mujeres sern internadas en establecimientos diferentes de los destinados a
los hombres.


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Los Centros de Reclusin contarn con un espacio especfico para la
instrumentacin del Programa de Rescate y Reinsercin para Jvenes
Primodelincuentes.

Los internos a los que se les dicten sentencia y sta haya causado ejecutoria, a la
brevedad posible debern ser trasladados a los centros destinados a la ejecucin
de penas.

Los indiciados y procesados no podrn ser trasladados a los Centros de Ejecucin
de Sanciones Penales.

Los sentenciados ejecutoriados que se encuentran en los Centros de Ejecucin de
Sanciones Penales, no podrn regresar a los Centros de Reclusin Preventiva,
an en el caso de la comisin de un nuevo delito, excepcin hecha de los casos
en que as lo determine el Director General por haberse acreditado plenamente el
riesgo en la seguridad institucional o de los propios internos.

Artculo 16.- Los Directores de los Centros de Reclusin, de conformidad con los
recursos presupuestales disponibles, deben establecer un sistema administrativo
para identificar a los internos. El registro debe comprender, entre otros, los datos
siguientes:

I. Nombre, sexo, edad, lugar de origen; en su caso, grupo tnico, discapacidad,
domicilio, estado civil, profesin u oficio e informacin sobre su familia;
II. Fecha y hora en que fue puesto a disposicin de la autoridad ejecutora;
III. Fecha y hora de ingreso, as como las constancias que acrediten su
internamiento;
IV. Identificacin decadactilar;
V. Identificacin fotogrfica de frente y de perfil;
VI. Autoridad que ha determinado la privacin de la libertad y motivos de sta;


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VII. Inventario de sus pertenencias;
VIII. Certificado mdico que acredite el estado fsico del interno, y
IX. Fecha y hora de salida, as como los motivos de su egreso y la autoridad que
lo orden, en su caso.

Las fracciones III y IV, no sern aplicables a los indiciados ni en los registros de
los Centros de Reclusin destinados a cumplimiento de arrestos.

Artculo 17.- Los objetos de valor, ropa y otros bienes que el interno posea a su
ingreso o traslado que, de acuerdo al presente Reglamento y dems disposiciones
aplicables no pueda retener consigo, sern entregados a la persona que designe
o, en su defecto, se mantendrn en depsito en lugar seguro, hasta un mximo de
treinta das, previo inventario que firmar o pondr huella el interno. En el Manual
que al efecto se emita se precisar la autoridad responsable de la custodia y el
rea en donde permanecern depositados los citados bienes.

En el supuesto de que el interno o interna no cuente con familiares a los que se
les pueda hacer entrega de los objetos de valor, ropa y otros bienes, el Centro de
Reclusin de que se trate, habilitar un espacio para el resguardo de los mismos,
donde permanecern depositados hasta que el propio interno recupere su libertad.

Asimismo, una vez que el sentenciado o procesado obtenga su libertad, se
iniciarn inmediatamente los trmites correspondientes para que le sea devuelto el
saldo de los fondos de ahorro que incluya el principal e intereses con que hubiera
participado en el sistema que prev la Ley.

Artculo 18.- A todo interno a su ingreso, se le debe entregar un ejemplar de este
Reglamento. La autoridad lo complementar con un programa obligatorio de
informacin, a travs de cursos o plticas, a efecto de garantizar su conocimiento
y la comprensin del rgimen general de vida en la institucin, as como sus
derechos y obligaciones.


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En el caso de los internos que cubran el perfil para acceder al Programa de
Rescate y Reinsercin para Jvenes Primodelincuentes, se les entregar un
documento que especifique las caractersticas del mismo.

En caso de internos discapacitados para leer o internos analfabetas, es
responsabilidad de la Direccin General, definir las estrategias para hacer del
conocimiento el contenido de los documentos a que se refieren los prrafos
anteriores, y en el caso de que desconozca el idioma espaol, solicitar ante la
autoridad correspondiente la asistencia de un traductor o intrprete.

Artculo 19.- Los criterios tcnicos para la ubicacin de la poblacin interna
estarn fundamentados sobre bases clnico-criminolgicas y del comportamiento
humano, su identificacin con grupos de pares, hbitos, costumbres e intereses.
Los citados criterios sern determinados por la Direccin General, debindose
considerar las caractersticas del Centro que corresponda, de manera que los
Centros de Reclusin Preventiva observen la misma aplicacin, al igual que los
Centros de Ejecucin de Sanciones Penales.

El Centro de Diagnstico, Ubicacin y Determinacin de Tratamiento, realizar los
estudios tcnicos de personalidad necesarios del interno y presentar el caso ante
el Consejo Tcnico Interdisciplinario correspondiente, en donde se analizar y
decidir su ubicacin, de acuerdo con los criterios establecidos por la Direccin
General.

Los internos que se encuentren en el rea de ingreso y en el Centro de
Diagnstico, Ubicacin y Determinacin de Tratamiento, no podrn tener acceso a
la poblacin comn; de igual forma, aquellos que se les haya asignado un
dormitorio no podrn acceder a las reas antes mencionadas, salvo casos en que
el Consejo Tcnico Interdisciplinario autorice el acceso, bajo estricta supervisin
de las reas tcnica y de seguridad del Centro de que se trate.


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Artculo 20.- La Direccin General proporcionar, de conformidad al presupuesto
asignado a los Centros de Reclusin del Distrito Federal, los recursos humanos y
materiales necesarios para que los internos vivan dignamente y reciban
alimentacin con la calidad e higiene adecuadas, la cual deber programarse por
un dietista semanalmente y distribuirse en tres comidas al da, as como utensilios
adecuados para consumirla.

Artculo 21.- El uniforme que usarn de manera obligatoria los internos evitar ser
denigrante o humillante y los colores de los mismos, determinados por la
Direccin General, son los siguientes:

Para los Centros de Reclusin Preventiva, color beige y para los Centros de
Ejecucin de Sanciones Penales y Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial,
color amarillo.

El cambio de color del uniforme se realizar de manera paulatina, en la medida
que se cuente con la suficiencia presupuestal correspondiente.

Slo los arrestados, y en caso de no contar con los uniformes necesarios, los
indiciados y depositados podrn usar sus prendas de vestir de los colores
reglamentarios.

Artculo 22.- Todo interno podr obtener, de manera personal e intransferible,
estmulos e incentivos en su beneficio, atendiendo a su desarrollo
intrainstitucional, debiendo acreditar ante el Consejo Tcnico Interdisciplinario
haber observado buena conducta, as como haber desarrollado actividades
laborales, educativas, auxiliares y de apoyo, al menos por un perodo no menor de
seis meses.



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Tales estmulos e incentivos sern otorgados a los internos con apego a criterios
generales establecidos por la Direccin General, registrndose los mismos en el
expediente personal de cada interno.

Artculo 23.- Son incentivos y estmulos que los internos podrn obtener:

I. Autorizacin para trabajar horas extraordinarias;
II. Autorizacin de un turno extraordinario de visita ntima por semana;
III. Notas laudatorias las cuales se integrarn a su expediente, y
IV. La autorizacin para introducir y utilizar artculos electrodomsticos de uso
personal, que no constituyan riesgo para la seguridad de los internos y de la
Institucin, ni tengan por objeto el lucro o el comercio, ni constituyan lujos
que permitan crear situaciones de privilegio. De conformidad con lo
establecido en el Manual Especfico de Operacin de Acceso a los Centros
de Reclusin del Distrito Federal.

Para la obtencin de los incentivos y estmulos, el interno deber solicitar por
escrito y comprobar ante el Consejo Tcnico Interdisciplinario, que desempea un
trabajo, estudia, observa buena conducta, y que muestra inters en su
readaptacin social.

Artculo 24.- Queda prohibido que los internos desempeen empleo, cargo o
comisin alguna en la administracin de los Centros de Reclusin o que ejerzan
funciones de autoridad, de representacin o mando de sus compaeros ante las
autoridades.

As tambin queda prohibido el acceso de los internos a las reas de Gobierno,
salvo que sea requerido por alguna autoridad o que el Consejo Tcnico
Interdisciplinario haya aprobado su comisin en dichas reas.



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Artculo 25.- La Direccin General establecer los medios que faciliten la
presentacin de reclamos y sugerencias para mejorar la administracin y
operacin de las instituciones, el tratamiento y las relaciones entre las autoridades,
internos, visitantes, familiares, abogados defensores y el propio personal que
labore en el Centro de Reclusin de que se trate, las cuales sern turnadas a las
autoridades competentes.

As mismo, se proporcionarn los medios para hacer llegar las quejas y denuncias
a los rganos de control competentes.

De igual manera se establecern lneas de comunicacin directa con el personal
de la Secretara Tcnica de Derechos Humanos, tanto en el Centro de Reclusin
como en la Direccin General, procediendo a actuar en trminos de lo previsto en
el artculo 101 del presente Reglamento.

Este sistema incluir audiencias con los internos, a cargo de servidores pblicos
de la Institucin o de Oficinas Centrales comisionados para ese fin por el Director
General.

Artculo 26.- La Administracin Pblica del Distrito Federal, a travs de la
Secretara de Finanzas podr autorizar que se apliquen, en beneficio de las
unidades que conforman a la Direccin General, los ingresos derivados de las
actividades productivas de los talleres autogenerados, as como los derivados de
la utilizacin de espacios, administrndose y aplicndose por la Direccin
General, bajo la supervisin de la Direccin Ejecutiva de Administracin, en apego
a los criterios que se establezcan en el manual correspondiente.

Artculo 27.- Por lo que se refiere a la aplicacin de la remuneracin que obtengan
los internos por su trabajo en reclusin, la Direccin General vigilar el
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley.



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Artculo 28.- En los Centros de Reclusin podrn funcionar tiendas que expendan
artculos de uso o consumo, los cuales en ningn caso podrn ser alimentos
preparados, mismas que debern ser administradas por la Direccin del propio
Centro de Reclusin, debiendo rendir informes peridicos al Consejo Tcnico
Interdisciplinario. sta actividad ser supervisada y revisada por la Direccin
General, as como por los rganos de control correspondientes.

En ningn caso tales expendios podrn estar a cargo de internos o concesionados
a particulares, ni el precio de los artculos podr ser superior a los oficiales
establecidos.

Artculo 29.- La Direccin General establecer un sistema de informacin integral
que permita conocer con precisin la realidad histrica del Sistema Penitenciario,
as como la situacin jurdica de la poblacin interna.

Artculo 30.- Toda informacin contenida en los expedientes de los internos que
obren en los archivos de los Centros de Reclusin del Distrito Federal, ser
incorporada al sistema general de informacin y estadstica.

Artculo 31.- Las constancias de ingresos anteriores a prisin y los datos de
cualquier naturaleza que obren en los archivos de la Direccin General y de los
Centros de Reclusin, podrn ser proporcionados nicamente a las autoridades
judiciales y administrativas legalmente facultadas para requerirlas, por la Direccin
Jurdica de la Direccin General, salvo aquellos casos en que el solicitante haya
sido declarado por la autoridad jurisdiccional como no responsable, en los cuales
se le proporcionar a ste dicha constancia, una vez que acredite fehacientemente
su identidad.

Los datos o constancias de cualquier naturaleza que obren en los archivos, as
como los programas de informtica del Sistema Penitenciario tienen carcter
confidencial.


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Queda prohibido que los internos tengan acceso a documentacin oficial alguna,
salvo cuando por disposicin legal se autorice a los internos acceso a sus propios
expedientes.

La autoridad responsable de la custodia de los expedientes deber establecer las
medidas correspondientes para evitar que los mismos sufran daos, alteraciones o
sustraccin de documentos.

Artculo 32.- Queda prohibido al personal que no est expresamente autorizado
para ello el acceso a los expedientes, libros de registro, los programas
informticos o cualquier otro documento que obre en los archivos del Sistema,
asimismo, aquellos que utilice la Direccin General.




















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Capitulo IV
Restructuracin del sistema penitenciario
para lograr una completa readaptacin y
reinsercin social.












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4.1 Que se necesita para modificar de fondo la situacin de los sistemas
penitenciarios en Mxico.
En lo personal escog este tema, ya que lo considero interesante, debido a que los
delincuentes que se encuentran en los Centros penitenciarios, o tambin
llamados, centros de readaptacin social, su objetivo es rehabilitarse para poder
readaptarse a la sociedad de manera adecuada, en este tema se har una
investigacin profunda de los centros de readaptacin social, como funcionan, y
cuales son los mtodos y programas que se utilizan para hacer entrar nuevamente
a estos delincuentes dentro de la sociedad de manera correcta, ya que al parecer
los centros penitenciarios, parecen mas una escuela de delincuencia, que un
centro de readaptacin social, ya que los que se encuentran internados, salen con
mayor habilidad para cometer delitos, en vez de salir con la intencin de entrar en
la sociedad, respetando a las personas y a las leyes. Es por esto la importancia
personal que tengo en este tema, y mas que personal, es una importancia que
debera de ser general para toda la sociedad, ya que esto nos puede afectar a
todos, si en los centros penitenciarios, no se cumple con su objetivo principal que
es la readaptacin del delincuente, pero tambin nos puede beneficiar a todos, si
los que se encuentran ah internados, realmente salen como personas con una
actitud de respeto hacia los dems. Tambin me parece interesante este tema,
debido a que la readaptacin social del delincuente, se vera reflejada, una vez que
sea liberado, para lo cual el gobierno tambin tiene ciertos programas para los que
son liberados, o pre liberados, para que no caigan en reincidencia, todo esto es un
complemento de la readaptacin de los delincuentes.

El objetivo del presente trabajo de investigacin, es conocer, analizar, comprender
el funcionamiento de los centros penitenciarios, para con esto tratar de dar
soluciones a los problemas que actualmente presentan dichos centros, y que
realmente cumplan con su funcin que es la de readaptar a los delincuentes que
se encuentran recluidos en los centros penitenciarios, para que puedan convivir en
la sociedad, sin que signifiquen un peligro para los ciudadanos. Otro objetivo de
este trabajo de investigacin acerca de los programas de readaptacin social de


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los delincuentes internos en los centros penitenciarios, es determinar cuales son
las causas por las cuales, no se puede cumplir con el objetivo de los centros
penitenciarios, cual es la causa de la corrupcin y determinar como podra
eliminarse, o por lo menos, minimizar la corrupcin dentro de los centros.

4.2 Para llegar a la Readaptacin social se necesita una restructuracin

PROPUESTAS
Modernizacin del funcionamiento de todas las oficinas judiciales.
Esto adaptndolas a la realidad social del momento, para esto se requiere de una
planificacin, el establecimiento de objetivos, y el diseo de estrategias para su
logro y con esto poder obtener mejores resultados dentro de la readaptacin
social.
Instauracin de la necesaria mecanizacin, acorde con la modernidad
Esto es indispensable, ya que hay que aprovechar la modernidad, la tecnologa y
los avances cientficos para aplicarlos dentro de la readaptacin social de un
delincuente, se tendra que utilizar las nuevas herramientas informativas, para
agilizar el intercambio de informacin entre la polica, los tribunales entre si, los
Ministerios pblicos, las prisiones, etc.. Todo esto en beneficio de los usuarios y
de la mejor readaptacin del delincuente.
Renovacin profunda del sistema procesal penal
Esto es de suma importancia para la readaptacin social del delincuente, ya que
muy claramente nos establece la constitucin que los sentenciados y procesados,
deben de encontrarse en lugares, separados, pero dado que nuestro sistema es
muy lento un procesado puede pasar varios aos antes de que se le dicte una
sentencia, y en ocasiones esa sentencia al ser absolutoria si el interno ya paso
varios aos, solo le dicen un disculpe usted, y puede existir la posibilidad de que
ese tipo de internos posteriormente se convierta en delincuente por el
resentimiento social.
Es por eso que se requiere esta renovacin profunda, en cuestin de trmites,
plazos, diligencias, escritos, comunicaciones, oficios, notificaciones y otras


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burocracias propias de siglos pasados, pues en la actualidad se requiere la
priorizacin de la oralidad e inmediatez en el procedimiento. Ya que se pierde un
tiempo valioso en tramites y recursos. Todo esto por la lentitud de nuestro
procedimiento.
Una propuesta importante podr ser los juicios orales y rpidos
Con base a lo que mencionbamos anteriormente, en que si las pruebas y los
testigos fueran presentados directamente al juez, sin la necesidad de pasa por
mltiples diligencias anteriores, que no esclarecen los hechos, se agilizara el
trmite y con esto con mayor eficacia y rapidez, se dejara libre al inocente y se
iniciara su tratamiento de rehabilitacin del culpable.
Inocencia, a menos de que se compruebe lo contrario.
Esta es una propuesta muy importante, ya que en nuestro sistema penal, eres
culpable hasta que se te demuestre lo contrario, y gracias a este sistema, existe la
sobrepoblacin penitenciaria, en donde muchos de los internos no estn
cumpliendo con una sentencia, sino que estn como procesados, esperando una
sentencia que los absuelva o los condene. Pero suena ilgico y hasta absurdo que
ests dentro de un centro de readaptacin social, esperando a que se te absuelva
o condene, es decir, se te esta tratando como a un delincuente, cuando aun no se
ha comprobado si lo eres o no, por eso propongo el principio de inocencia, salvo
prueba en contrario.
Con esto tendramos el beneficio de que no se realizaran injusticias, los
funcionarios encargados de la administracin de la justicia, tendran que ponerse a
trabajar mas arduamente, para comprobar rpidamente la culpabilidad de una
persona y as ser detenida. Y por supuesto tambin lograramos que al no haber
sobrepoblacin en los centros penitenciarios, a los delincuentes sentenciados, se
les pueda otorgar un mejor tratamiento para su rehabilitacin e reinsercin a la
sociedad.
Atencin psicolgica especializada, con estudios criminolgicos.
Propongo poner nfasis principalmente en el programa psicolgico que existe
dentro de los centros penitenciarios, que realmente se haga un estudio del
delincuente-paciente, por personas capacitadas, ya que todo acto tiene un


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porque? Y si con este tratamiento se logra llegar al interior de el porque el
delincuente comete delitos, se podra erradicar ese problema de raz, logrando
curar la mente del delincuente, dejndola en un estado sano, dejando atrs sus
traumas, o situaciones pasadas que lo hicieron delinquir, de este modo
lograramos la perfecta readaptacin social del delincuente.
Ya que al modificar su manera de ver la vida a travs de la psicologa, apoyada en
estudios criminolgicos, se tendra un xito increble con los delincuentes. Para
llevar a cabo esta propuesta el Gobierno tendra que poner en los centros de
readaptacin social, el personal necesario para cubrir la atencin especializada de
todos los internos


4.3 Propuesta de restructuracin del sistema penitenciario para lograr una
readaptacin social.

Estratos sociales en la sociedad de los reclusos
La sociedad en prisin se basa en los hombres que son detenidos, contra el grupo
de los guardianes. Esta juzga y jerarquiza los hombres solo segn sus intereses.
Ella rechaza gente dbil y esta es colocada sin titubeos en el escalon mas bajo del
feudalismo de la prisin.
Su estructura social es la organizacin propia de los mas fuertes, mas intiles,
mas despiadados. Aunque es cierto, que existen relaciones cambianes de fuerza
entre grupos, esta casi nunca asociada por su origen social, sino mas bien
conforme alas condiciones internas dentro de la prisin. Claro que tambin estas
relaciones de fuerza descanzan en la reputacin que el detenido tenia antes de la
entrada al establecmiento, asi como en su comportamiento dentro del
establecimiento. Esto en especial y respecto de los funcionarios, igualmente en
otros rasgos personales. Clemmer contabiliza a los delincuentes mas inteligentes
y sofisticados provenientes del medio urbano, que en lo principal solo tienen
contacto con sus iguales. En ellos se encuentra sobre todo experiencia criminal y
actitud hostil respecto de los guncionarios. Ocasionalmente serian tambin


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acetados por ellos aquellos reclusos que son inteligentes y tranquilos o que
disponen de suficiente dinero. El estrato medio esta compuesto por la gran masa
de detenidos, que no llaman la atencin ni por la clase de su criminalidad ni por su
carcter.
ARBITRARIEDADES DENTRO DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS
Existen atentados contra la integridad fsica de las personas, como son los
castigos excesivos que el gobierno toma como disciplina, las abusivas revisiones a
los familiares, la mala alimentacin, la falta de higiene, la salud deficientelas
discriminaciones, asi como el trabajo, la formacin y las actividades dentro de los
centros penitenciarios, que no parecen ser sufientes para la correcta readaptacin
social.
Los castigos y la disciplina
Como se ha argumentado anteriormente, los funcionarios y el personal encargado
de la administracin de la justicia, continuamente realiza una improvisacin que
permite el maltrato de los presos, y propicia que otros presos los solpeen y vejen
como medida de seguridad. Dentro de los centros penitenciarios son muy
frecuentes las celdas de castigo y la limitacin de visitas. Tambin es frecuente
que el personal de seguridad y custodia imponga sanciones y castigos sin
justificacin alguna, incluso se ha comprobado la responsabilidad del personal de
custodia en el maltrato y la tortura de los presos. Dichas celdas de castigo no
cumplen con las condiciones minimas de higiene.
Vinculos familiares
Dentro de los centros penitenciarios, existen revisiones excesivas y abusivas hacia
con los familiares, sobre todo en las mujeres se dan estas revisiones denigrantes
en donde se les pide se bajen las pantaletas y hagan sentadillas. En otras, se
realizan revisiones intimas por el personal de custodia, y no del personal medico.
En las revisiones de alimentos no se realizan con la adecuada higiene, ya que la
mayora de los centros solo tienen dos a tres das de visita con horarios de 6
horas.
En los centros de readaptacin social, solo se autoriza una vez por semana las
visitas, y la familia puede ingresar solo al area de visitas. Esto parece un poco


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contradictorio en la readaptacin social, ya que los familiares podran ser de gran
ayuda para readaptar al delincuente, al sentir este un apoyo de lazos tan
importantes como lo son la familia.
Alimentacion
Podriamos decir en trminos generales que la alimentacin no rene los
requerimientos de acuerdo a las normas de alimentacin, es insuficiente en
calidad y cantidad; se distribuye equitativamente, por lo que la mayora delos
presos tiene que recibir alimentos de sus familiares, los cuales muchas veces son
tomados por otros presos realizando amenazas de no compartirlos. En el agua
dentro de los centros penitenciarios, generalmente no es apta para el consumo
humano, y en algunos centros, solo tienen servicio de auga determinadas horas al
dia.
Higiene
La mayora de los centros penitenciarios, carecen de sanitarios suficientes, y a los
internos no se les proporcionana productos sanitarios suficientes.
Salud
Dentro de las arbitrariedades o deficiencias dentro de la salud de los centros de
eadapacion social, es que la mayora de las prsiones cuenta con servicio de
enfermera solo para primeros auxilios. En los CERESOS, se cuenta con
pequeas clnicas que no siempre estn bien equipadas, por lo que existen
acuerdos para la atencin de los presos con los hospitales del Estado. Sin
embargo se carece de instumental y medicamentos necesarios.
Trabajo, formacin y actividades.
Algunos de los programas que se incluyen en los centros de readaptacin , se
tiene eun a infrestructura, aun en los penales de las grandes ciudades es
insuficiente, la situacin se acentua en las crceles municipales, lo que dificulta la
incorpoacion de los presos al trabajo de los presos. La problemtica qe se
presenta en el area de traajo a nivel nacional, se realciona con, los talleres con
maqinaria, equipos y herramientas obsoletas, y que carecen de mantenimieno,
falta de las instalaciones adecuadas, limitaciones para la adaquisixion y entrega
de materias primas, carencia de un sistema adecuado de comercializacin,


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insuficiente seguridad y custodia en el area de talleres; falta de ejecucin y
segikmiento de algunos convenios, falta de instructores con reconocimiento oficial;
deficiente apoyo al sector industrial, entre otras, como podemos ver
independientemente de que si tienen actividades de trabajo, estas no cumplen con
su cometido de readaptacin correctamente, debido a las multiples deficiencias
que presentan estos tipos de progras de prevencin y readapacion social.
La eduacion dentro de los centros penitenciarios, enfrenta tambin graves
problemas, estos son derivados de la falta de inters de los presos, asi como
tambin de la carencia de materiales pedaggicos, de inadecuaas e insufiecientes
instalaciones educativas y escaso personal docente bien capacitado. Tambien se
carece de maestos especializados en eduaccion primaria y secundaria, aunado
todo esto al retraso en tramites de certificacin de estudios con el Sistema
Nacional de Eduacion para Adultos.
Por todo lo anterior mencionado con respecto a los problemas, deficiencias o
arbitrariedades dentro de los centros de readaptacin social, nos encontramos en
conclusin que existe una necesidad enorme de incrementar la organizacin y
promocin de las actividades productivas entre los presos, tambin hace falta mas
promocin para que los presos ingresen en las actividades educativas, y la
deficiencia en el personal tcnico o consejo tcnico interdisciplinarios.

CENTROS FEDERALES DE READAPTACION SOCIAL
En el presente trabajo de investigacin, analizaremos los centros federales de
readaptacin social, su administracin, sus programas de readaptacin, como
manejan a los internos, cuales son sus medidas de seguridad, entre otros, es
decir, analizaremos a profundidad, el manejo de estos centros de readaptacin.
Personal de los Centros Federales de REadaptacion social
En el reglamento de lo Centros Federales de readaptacin social, establecen que
los principios constitucionales que se presentan dentro de estos centros, son la
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, con lo cual me surge una duda
Esto que establece el reglamento, es una realidad o tan solo una fantasa
legislativa? Ya que en cuanto a la legalidad dentro de los centros Federales de


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readaptacin social, no parece presentarse mucho, o mas bien pareciera que no
existe, pues la corrupcin esta en todos sus tramites y procesos, tambin
hablamos de legalidad cuando en realidad la justicia parece hacer distinciones
para la aplicacin de la ley, si tienes dinero, tienes poder a esto le llamamos una
legalidad? En cuanto a la eficiencia que se tiene como principio constitucional
dentro de los centros federales de readaptacin, es algo que tambin parece nulo,
y que es base importante de este trabajo de investigacin, pues la eficiencia de los
programas de readaptacin social, parece ser muy lejana, ya que en muy pocas
ocasiones resulta ser eficiente y cumplir con su cometido que es la readaptacin
del delincuente, para ingresar en la sociedad, otro punto que nos manejan
nuestros legisladores y que se supone es la forma en que se manejan los centros
federales de readaptacin social, es el profesionalismo y la honradez, esto es
prcticamente nulo, ya que uno de los principales problemas dentro de los centros
de readaptacin social, es que el personal que labora en ellos, desde los
intendentes, custodios, o los que tienen puestos administrativos o de direccin, no
cuentan con el profesionalismo que requiere esa actividad, se necesita personal
capacitado y preparado, para que tenga una mayor cultura y no sea tan fcil
corromperlo, en cuestin de la honradez del personal, no podra asegurar que no
existe, pero si que en su mayora son personas corruptas, que abusan de sus
cargos para sacar provechos personales, sin tomar en cuenta para lo que fueron
contratados, es decir para hacer un equipo de trabajo con el fin de que estos
delincuentes, dentro del centro de readaptacin, se rehabiliten, y entren a la
sociedad de una manera adecuada, no con mas conocimientos en el mbito de la
delincuencia.
Hablando de otro punto importante del centro de readaptacin social, es el uso de
la violencia fsica o moral, as como las mltiples violaciones a los derechos
humanos, todo esto cometido por la autoridad, por su personal como
comentbamos anteriormente con falta de profesionalismo, honradez de su parte,
haciendo que los programas no tengan la eficiencia que requieren, as como fallar
al principio de legalidad que rige a los centros federales de readaptacin social.
Esto adems de ir en contra de los derechos humanos, va en contra de lo que


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establece el articulo 9 del reglamento de centros federales de readaptacin social,
el cual dice lo siguiente
En los centros federales se prohbe el uso de la violencia fsica o moral y el de
procedimientos que provoquen cualquier tipo de lesin o menoscabo en la
dignidad de las personas, la autoridad de abstendr de realizar actos que violen
los derechos humanos .
El personal al que nos referimos con anterioridad es el que se compone segn lo
establecido por el articulo 11 del reglamento de los Centros Federales de
readaptacin social, en el que nos mencionan a los comisionados, el coordinador
general, el director general, el consejo, los directores, subdirectores y jefes de
departamento de reas jurdicas, tcnica, de seguridad, de custodia, guarda y
administrativa.





















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CONCLUSIONES
Dentro del presente trabajo de investigacin, se vio a fondo los programas de
readaptacin social de los delincuentes, las normas mnimas que regulan la
instancia y readaptacin de un delincuente, se vio las deficiencias que sufre
nuestra aplicacin de la readaptacin social, as como tambin como se
encuentran las cosas dentro de un centro penitenciario. Y con esto nos damos
cuenta de que muchos ciudadanos que sufren por manos de las delincuentes
agresiones fsicas, psicolgicas, lesiones, o violencia, adems de la justicia que
exigen, tambin esperan la readaptacin social de dicho delincuente, para que al
cumplir su condena, no vuelva a representar un peligro para la sociedad.

Dentro de la readaptacin social, podernos concluir que adems de los programas
de readaptacin, influye los principales mecanismos formales que utiliza el estado
para el contra del la delincuencia, como lo son la polica, los tribunales justicia y
las prisiones. A partir de los mecanismos mencionados con anterioridad, la
sociedad confa en obtener ciertas mejoras en materia de delincuencia, con esto
podernos decir que el objeto que tienen los programas de readaptacin social es
prevenir y controlar la delincuencia, es decir, la reduccin del volumen de los
sujetos implicados en actividades delictivas y de la gravedad de estas acciones,
pero para esto adems de los programas se requiere de una mayor agilidad y
eficiencia de los rganos encargos dela justifica, y si fuera posible, en un menor
costo econmico de toso esos recursos y servicios. Tambin es necesario
medidas aplicadas para controlar la delincuencia. Por ultimo los ciudadanos y os
poderes pblicos aspiraran a mejorar la efectividad de las medidas penales
utilizadas con os delincuentes de modo que estos no reincidan en el delito. A
pesar de las estrategias que se adoptan para el control de la delincuencia, en
reiteraras ocasiones muchos delincuentes convictor volvern a cometer nuevos
delitos y la sociedad habr de rendir un nuevo precio de dolor y sufrimiento
ciudadano, que dar pie a un reinicio del circulo de control de la delincuencia y de
esos males y costes que se vienen aparejados, es por esto, la suma importancia
en los programas de readaptacin social que se les aplican a los delincuentes, a


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fin de una rehabilitacin idnea para evitar la reincidencia del mismo. Con esto
cerramos el tema de los Programas de readaptacin social de la delincuencia, es
decir los tratamientos a seguir para que se rehabiliten los delincuentes y la
sociedad no sufra los estragos de la comisin de sus delitos. El gobierno es el
principal factor para que los tratamientos establecidos en las leyes, se lleven a
cabo adecuadamente.

Bibliografa

Informe especial sobre la situacin de los centros de Reclusin en el Distrito
Federal 2009.

Derechos humanos sobre Centros Penitenciarios en el Distrito Federal- primera
edicin 2008. Editorial Grijalva.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

www.sistemapenitenciarioalolargodelahistoria/histori32nmex00001/22334.