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2010 - 2020



MACEI ALAGOAS
2















2010 - 2020



3


APRESENTAO



s trabalhadoras e aos trabalhadores da educao, s cidads e aos cidados de
Macei que, de forma direta ou indireta, so responsveis pela educao deste
municpio, apresento o Plano Municipal de Educao de Macei PME.
Em cumprimento ao Plano Nacional de Educao - PNE, esta proposta representa
a sntese de uma produo coletiva que envolveu vrios setores, ideias, conflitos e
valores, em que os participantes concretizaram a difcil tarefa do exerccio pleno
da cidadania em defesa de seus direitos, discutindo, apresentando sugestes,
cedendo, priorizando e, principalmente, ousando sonhar uma educao de incluso
e de qualidade social.
O Plano Municipal de Educao, atravs de suas Diretrizes, Metas e Objetivos,
busca incorporar os anseios da comunidade educacional, constituindo-se, portanto
em um Plano de Educao para a cidade de Macei para os prximos dez anos.
Confio no empenho de todas as pessoas e instituies que se envolveram na
relevante tarefa de construo desse documento, para que permaneam
mobilizadas no acompanhamento constantemente da sua implementao,
possibilitando, desta forma, avanos significativos para a sociedade maceioense.


Jos Ccero de Almeida

PREFEITO







4








O Plano Municipal de Educao um documento orientador de polticas pblicas,
que define, atravs de lei aprovada na Cmara Municipal e homologada pelo
Chefe do Executivo, as Diretrizes, as Metas e os Objetivos para o setor no prazo
de dez anos. O Plano aprovado deve orientar as autoridades municipais na
formulao do oramento pblico, dos projetos de lei que beneficiem a populao.
Aprovar o Plano Municipal de Macei assegurar, da forma democrtica, a
continuidade das polticas educacionais, evitando que cada gestor, ao assumir o
mandato, modifique ou at revogue tudo o que foi feito por seu antecessor. Ao
estabelecer Diretrizes, Metas e Objetivos para o Sistema Pblico de Ensino, o
Municpio de Macei consolida, atravs de mais um instrumento legal, a Gesto
Democrtica como princpio norteador de sua ao.
Com o Plano aprovado, a prxima dcada da educao em Macei ser de
expanso da rede de Educao Infantil, obrigao primeira do municpio, da
melhoria do atendimento ao Ensino Fundamental e suas modalidades no que tange
estruturao da rede fsica de escolas, da valorizao dos profissionais da
educao, de busca de novas alternativas para o financiamento das aes e da
consolidao de um projeto realmente democrtico para a educao de nossa
cidade.
Como atual Secretario de Educao do Municpio de Macei, muito me honra
apresentar este plano para a sociedade, pois coube ao ento Secretrio, Ricardo
Moroni Valencia, e a mim, como subsecretrio poca, convocar oficialmente a
IV CONFERENCIA DE MUNICIPAL DE EDUCAO que referendou, no
exerccio do debate democrtico, as propostas oriundas das pr-conferncias. Os
cidados e cidads de Macei, ao atender nosso convite ao debate, responderam de
forma inequvoca que no estabelecimento do dilogo, no controle e na
participao popular que se constri uma cidade.




Thomaz Dourado de Carvalho Beltro

SECRETRIO





5
Plano Municipal de Educao de Macei, uma histria de luta.

Por Edna Lopes*

J sonhamos juntos
Semeando as canes no vento
Quero ver crescer nossa voz
No que falta sonhar...
J choramos muito
Muitos se perderam no caminho
Mesmo assim no custa inventar
Uma nova cano...
Sol de primavera - Beto Guedes e Ronaldo Bastos.

No s para cumprir uma exigncia legal, a elaborao de um plano de educao
para o municpio de Macei se reveste de uma importncia mpar, porque
organizar uma cidade inclui tambm organizar seus processos de atendimento ao
direito pblico subjetivo definido na carta magna: Educao um direito de todos.
Nas duas ltimas dcadas, Macei uma cidade em pleno desenvolvimento e,
mesmo constatando que a oferta da educao escolar evoluiu em atendimento, h
muito que fazer no quesito qualidade. A falta de um plano orientador da poltica
pblica de educao aliada descontinuidade das gestes fragilizou o processo de
gesto democrtica, precarizou o atendimento e a expanso necessria, ampliando
o atendimento da Educao Infantil, no aconteceu, tornando Macei uma das
capitais que menos investimentos fez para cumprir a lei que define como
responsabilidade nica do municpio a educao para este perodo da infncia.
Desde 2005, poca da primeira portaria que nomeou um comit gestor para o
Plano, que o Conselho Municipal de Educao de Macei na pessoa de sua
presidenta Irailde Correia de Souza, um grupo de tcnicos da SEMED-MACEI,
representantes de vrias instituies da sociedade civil organizada, se empenha na
tarefa da elaborao de uma minuta do Plano Municipal de Educao. Cada gestor
que chegava para conduzir os destinos da secretaria era informado da
obrigatoriedade legal e da importncia que seria construir e legar para esta cidade
um plano norteador das polticas pblicas de educao para o municpio, e novas
portarias reconvocando o Comit Gestor eram publicadas.
No obstante a boa vontade de todos em nos ouvir, faltava sempre o empenho e a
compreenso da importncia do atendimento lei no apoio que os sucessivos
representantes do rgo gestor deviam dar para que se criassem as condies de
convocao de uma conferncia municipal de educao, instrumento legtimo para
que a sociedade pudesse opinar, propor diretrizes e metas para o ensino de sua
cidade.
Ao longo desse processo de estudos e elaborao preliminar do plano, o Comit
gestor e os subcomits da Educao Infantil, do Ensino Fundamental, da Educao
de Jovens e Adultos, da Gesto e Financiamento, da Educao Especial e
Educao para a Diversidade, da Formao e Valorizao dos Profissionais da
Educao contaram com a valiosa contribuio do professor Dr. Elcio de Gusmo
Veroza, que nos assessorou na sistematizao do documento que foi para as pr-
conferncias
Realizaram-se dez pr-conferencias em Macei e seis (06) nas oito (08) regies
administrativas com pauta conjunta da I CONAE, Conferencia Nacional de
Educao. Nestas, o debate para a construo das propostas para o PME e para a
Conferncia Municipal foi sempre produtivo e animador. O PME de Macei foi
6
construdo com a participao dos representantes da comunidade escolar de sua
rede de ensino mas tambm da sociedade civil organizada, do Conselho de
Educao, da UFAL, dos representantes da rede pblica estadual e da rede
privada da Educao Infantil e dos movimentos em Defesa da Educao e de
Afirmao da Diversidade.
O primeiro Plano Municipal de Educao de Macei, aprovado na IV
CONFERENCIA MUNICIPAL DE EDUCAO para a prxima dcada,
apresenta um diagnstico consistente do que a nossa cidade e os desafios que
enfrenta nas diversas reas, posto que o fazer educativo deve dialogar com a
Sade, a Assistncia, o espao de convvio urbano, a Cultura, o Esporte, entre
outros aspectos e dimenses que se configuram como espaos interlocutores para
as aes da educao. Suas diretrizes, metas e objetivos esto alinhados com o
Plano Estadual de Educao e com o Plano Nacional de Educao ainda em
vigncia. No ano de 2011, na aprovao do prximo Plano Nacional de Educao ,
Macei se alinhar aos demais entes federados para reviso e atualizao do seu
plano.
Que os cidados e cidads de Macei, especialmente os usurios do Ensino
Pblico municipal, tomem posse desse instrumento para fazer valer o direito de ter
uma educao que inclua, que seja instrumento de luta para o exerccio dessa
cidadania, pois o resultado da pacincia impaciente de tantos e tantas que,
mesmo em meio aos problemas e s adversidades vividas durante o processo, se
mantiveram firmes na luta.

Edna Lopes coordenou a IV Conferencia Municipal de Educao de Macei,
atual Presidente do COMED-Macei e Coordenadora Estadual da Unio Nacional
dos Conselhos Municipais de Educao.








7

JOS CCERO SOARES DE ALMEIDA
Prefeito
MARIA DE LOURDES PEREIRA DE LIRA
Vice-Prefeita


SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO
Thomaz Dourado de Carvalho Beltro

SUB-SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO
Marcelo Nascimento

PRESIDENTA DO COMED/MACEI
Edna Maria Lopes do Nascimento

COMIT GESTOR DO PME/MACEI
Edna Maria Lopes do Nascimento
Irailde Correia de Souza Oliveira
Ivanilda Soares de Gusmo Verosa
Ivanilza Fabrcio Coelho
Joo de Oliveira Filho
Jos Rubens Silva Lima
Maria ngela Pereira Soares
Maria Gorete Rodrigues de Amorim Lopes
Maria Ins da Silva Torres
Maria Jos Ferreira Moraes (Soninha)
Marinaide Lima de Queiroz Freitas
Milton Canuto de Almeida
Olindina Maria Pereira de Oliveira


ASSESSORIA TCNICA AO PME:
Elcio de Gusmo Verosa

8





O rio fechou a boca
Inchando as bochechas,
E encostou a boca docemente
Nos lbios salgados do mar.

Maurcio de Macedo
















9
SUMRIO
SIGLAS
TABELAS E FIGURAS
I INTRODUO
II CARACTERIZAO GERAL DE MACEI
III ESTRUTURA DO PME DIRETRIZES, OBJETIVOS E METAS
:1. ETAPAS DA EDUCAO BSICA
A. EDUCAO INFANTIL
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas

B. ENSINO FUNDAMENTAL
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas

2. MODALIDADES DE ENSINO
A. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas

B. EDUCAO E DIVERSIDADE/EDUCAO ESPECIAL
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas

C.EDUCAO ESPECIAL
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas

3. FORMAO E VALORIZAO DOS TRABALHADORES DA
EDUCAO
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas

4.FINANCIAMENTO E GESTO
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas

5. ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
a. Diagnstico
b. Diretrizes
c. Objetivos e Metas
IV FONTES DE CONSULTA
10

SIGLAS
CDI Coordenadoria de Documentao Informao
CONED Congresso Nacional de Educao
DA Dvida Ativa
DGE Diretoria de Gerenciamento Escolar
EDC - Dicloretano
FEMAC Fundao Educao de Macei
FUNDEB Fundo Nacional para Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais do Magistrio
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDI ndice de Desenvolvimento Infantil
IDH - ndice de Desenvolvimento Humano
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa em Educao Ansio
Teixeira
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
ISS Imposto sobre Servio
ITBI Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis
LDBEN - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC Ministrio da Educao
ONU Organizao das Naes Unidas
OPEP Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
PAR Programa de Arrendamento Residencial
PCA Plo Cloroalcoolqumico
PEE Plano Estadual de Educao
PME Plano Municipal de Educao
PNE Plano Nacional de Educao
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PVC Policloreto de Vinila
SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica
SEE Secretaria de Estado da Educao e do Esporte
SEMED Secretaria Municipal de Educao
UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia











11

TABELAS E FIGURAS


















12
I INTRODUO
Planejar a educao
escolar a ser desenvolvida pelo
municpio de Macei para seus
habitantes, por um prazo de 10
anos, dando a esse plano um
carter de poltica pblica de
Estado e no apenas como
poltica de um determinado
governo no tem sido tarefa fcil. A principal dificuldade vem sendo a
descontinuidade das gestes frente da rede pblica municipal de
educao, qual cabe, por lei, a responsabilidade de fazer a gesto do
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO de MACEI para os prximos 10
anos.
De qualquer forma, propor e aprovar um plano a ser desenvolvido
pela sociedade maceioense nos prximos 10 anos, alm de j durar mais
de 08 anos, a contar da aprovao do PNE enquanto faz 4 anos do
trmino do PEE e 13 da LDB - pareceu, primeira vista, ser um desafio
no to difcil de transpor. Afinal, desde a Fundao Educacional de
Macei FEMAC, que foi a forma como, por muito tempo, esteve
organizada a educao do municpio, at sua transformao em
Secretaria Municipal de Educao SEMED/MACEI, possvel
encontrar documentos que consubstanciam a previso das aes
municipais atravs de Planos Plurianuais
1
ou, ao menos, de Planos
Anuais de Trabalho.
Nos anos mais recentes, inclusive,
praticou-se e continua sendo ao comum
da SEMED/MACEI a estruturao de
Planos Estratgicos
2
para sua ao. Desse
modo, construir o PME/MACEI seria uma

1
Podemos citar como exemplos concretos desse esforo o Plano de 1993, o Projeto
Poltico-Pedaggico para a Educao em Macei 2001/2004...
2
Desde a gesto 2001/2004, o PLANEJAMENTO ESTRATGICO tem sido uma regra
seguida pela Rede Pblica Municipal.
13
tarefa, seno corriqueira, ao menos j dominada, do ponto de vista
tcnico, pelo corpo de dirigentes e tcnicos da rede municipal. Mas, a
tarefa aqui consolidada, uma vez considerada em seus princpios e na
sistemtica por estes exigidos, revelou-se,
desde o incio, um desafio que ia e foi muito
alm das responsabilidades e prticas dos que
fazem a Rede Municipal de Ensino de Macei.
que este Plano, aqui proposto, tem
sua origem no Artigo 214 da CONSTITUIO
FEDERAL, que estabelece a obrigatoriedade
da proposio, mediante lei, de um PLANO NACIONAL DE EDUCAO -
PNE, de durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento
do ensino e integrao dos poderes pblicos, no intuito de:
ERRADICAR O ANALFABETISMO
UNIVERSALIZAR O ATENDIMENTO ESCOLAR
MELHORAR A QUALIDADE DO ENSINO
FORMAR PARA O TRABALHO
PROMOVER O HUMANISMO, A CINCIA E A TECNOLOGIA DO
PAS

Os ditames constitucionais que tornam
obrigatria a formalizao do PNE, quando
regulamentados pela Lei 9.394/96 LEI DE
DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL
LDBEN, aparecem no Art. 87, 1, da lei maior da
educao nacional, determinando que a Unio, no
prazo de um ano, a partir da publicao da LDBEN, encaminhasse ao
Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e
metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial
sobre Educao para Todos.
Essa determinao da LDBEN, embora com um atraso
considervel, foi de fato atendida com a promulgao da LEI 10.172, de
09/01/2001, de iniciativa do Executivo Federal. Ainda que no tenha
acolhido muitas das reivindicaes da sociedade, expressas pelas
propostas formuladas pelos CONEDs, de iniciativa da Sociedade Civil
dentre as quais a ampliao dos recursos destinados educao o PNE
oficializado por essa lei, contudo, incorpora muitas das demandas
14
insistentemente apresentadas pela sociedade brasileira, alm de ser ele
um ditame legal que nos cabe atender e fazer cumprir.
Na LEI 10.172, a disposio foi de que o PNE tivesse a durao de
10 anos (Art. 1), que os Estados, o DF e os Municpios elaborassem
imediatamente planos decenais correspondentes
3
(Art. 2); que esses
planos devessem ser elaborados para dar suporte s metas do PNE (Art.
5) e que se institussem mecanismos de acompanhamento e avaliao de
suas aes (Arts. 3 e 4), sendo atribuio dos poderes pblicos
inclusive os municipais no somente a responsabilidade de promover
a construo dos Planos decenais correspondentes, mas a divulgao do
prprio PNE.
Sob a tica acima delineada, o PNE, bem como os PLANOS
ESTADUAIS DE EDUCAO PEEs e os PLANOS MUNICIPAIS DE
EDUCAO PMEs representam, ou devem representar, antes de mais
nada, a consolidao de um esforo histrico de mais de 70 anos, que
nasce com os Pioneiros da Escola Nova, ainda na dcada de 1920, que
naufraga nos desvos da poltica ps revoluo de 1930 e na ditadura
imposta ao Brasil em 1964, mas que retorna vitoriosa como determinao
constitucional, em 1988, graas s lutas travadas pelas vanguardas polticas
que, ao longo da histria nacional, tm defendido uma educao universal,
pblica, gratuita e emancipadora para todos e todas que fazem a sociedade
nacional.
Nesse sentido, os planos plurianuais
definidos a partir da Constituio Federal de
1988, cujas linhas gerais encontram-se definidas
na LDBEN e na Lei do PNE, estabelecem um
novo paradigma para os planos de educao, a
partir do momento em que, tornando obrigatria
a sua promulgao, pela via dos atos legislativos, os transforma em
PLANOS DE ESTADO e no de GOVERNO, fazendo derivar, da, novos
conceitos e novos modos de propor polticas educacionais s quais os
planos governamentais devero se submeter.

3
Grifo nosso para ressaltar a responsabilidade do Ente Municipal com o PME.
15
Sob esse prisma, este PME tudo fez para ser, por obrigao
constitucional e legal, um PLANO GERAL DE TODA A EDUCAO
MUNICIPAL, e no simplesmente um PLANO DA SECRETARIA DE
EDUCAO DE MACEI, at porque ser produto de uma LEI
MUNICIPAL e no desejo ou deciso de um grupo que, circunstancialmente,
ainda que com toda a legitimidade conferida pela maioria da populao de
Macei, se encontra ou venha a se encontrar no Executivo Municipal.
Assim, pela sua natureza de um plano de toda a sociedade, com
periodicidade que ultrapassa mais de uma gesto municipal, o PME brota
de uma consulta direta, ampla e sistemtica sociedade civil,
configurando-se como documento que busca expressar a vontade
conjunta de fazer uma tarefa que compromisso coletivo de todos
poderes pblicos e sociedade civil. Por isso mesmo, ao Governo Municipal
coube a instituio do COMIT GESTOR DO PME/MACEI, com a mais
ampla participao possvel das instncias pblicas e da Sociedade civil
organizada e o apoio logstico para sua proposio.
Pelo seu carter pblico de instrumento da vontade coletiva, esse
PME precisou e tudo fez para alcanar a sinergia de todos os esforos.
Afinal, por ditame legal, ele deveria ser orientado para a ao. A propsito,
a norma constitucional para a educao nacional disposta no Art. 211
estabelece o ditame da organizao da Unio, dos Estados, do DF e
dos Municpios em regime de colaborao com a Unio, prestando
assistncia tcnica aos demais entes federados no atendimento
escolaridade obrigatria, enquanto o Art. 214 determina a
obrigatoriedade de articulao e desenvolvimento do ensino e
integrao dos poderes pblicos, o que faz com que o Municpio, para
dar conta da obrigao, entre outras incumbncias, de oferecer
educao infantil e ensino fundamental (Art. 11 da LDBEN), deva
buscar sempre atuar integrando-se s polticas e planos
educacionais da Unio e dos Estados.
No parece demais, a propsito do mandato constitucional e legal
de os entes federados desenvolverem a educao escolar de forma
colaborativa, expor aqui, como referncia central deste PME e explicitao
16
ainda maior desse novo paradigma de planejamento que seguimos, sua
convergncia com o que diz a LDBEN, a saber:

organizao dos sistemas de educao em regime de
colaborao
4
, com a coordenao da poltica nacional e a
assistncia tcnica e financeira a cargo da Unio - Art. 8 e 9;
e

definio, pelo Estado, com os Municpios, de formas de
colaborao na oferta do ensino fundamental, com
distribuio proporcional de responsabilidades e
elaborao de polticas integrando e coordenando suas
aes s dos seus Municpios
5
, para assegurar o ensino
fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio (Art.
10).


Nesse PME, portanto, nunca se
perdeu de vista que, tudo o que se faz em
educao tem como razo nica e exclusiva
a sociedade, seus filhos e suas filhas, o que
fez com que nos encontrssemos sempre
para planejar em nome do interesse
coletivo, buscando superar at a tradicional histria poltica alagoana,
modelada frequentemente por faces, com o objetivo final de construir
planos e aes que buscassem o bem comum, a partir da colaborao
que, alm do mais, imperativo das leis em vigor.
Importa considerar, para fins de
facilitao da compreenso deste PME que,
na sua definio, o que meta de iniciativa
do municpio de Macei vem com um
asterisco e o que contar com sua
colaborao vem marcado com dois
asteriscos, ficando claro que nem a Unio e o Estado podem avanar
sem dialogar e pactuar com o Municpio as metas e compromissos gerais
que cada um assumir, nem o Municpio, mesmo salvaguardada sua

4
Esse grifo nosso pela centralidade que a expresso ocupa neste PME.
5
Idem nota anterior.
17
autonomia de ente federado, pode decidir suas diretrizes e metas mais
globais sem articulao com a Unio e o Estado.
Como monitorar e avaliar constituem o segredo de um plano vivo e
produtivo, esse PME deve definir claramente como e quando sero
avaliadas suas aes, sendo os Conselhos no s o de Educao e as
Organizaes da Sociedade os organismos-chave para a vitalidade do
que se encontra aqui definido como polticas a serem executadas. Por
isso, indispensvel que a participao e a transparncia alcanadas
durante o diagnstico e elaborao do Plano continuem na fase de
monitoramento e avaliao, com a convocao da sociedade para aferir
seus resultados.
Para a inspirao, a pertinncia e a eficcia do planejamento que
deve aqui ser proposto, convm, como boa prtica de planejamento,
apresentar, antes da definio das polticas educacionais propriamente
ditas, o rastreamento e a interpretao da realidade de Macei e de
seus/suas muncipes, como base socioeconmica e cultural a partir da
qual e para cuja soluo foram definidas as polticas de educao do
municpio para os prximos dez anos. E o que vem a seguir, antes da
proposio das diretrizes, objetivos e metas que consubstanciam a poltica
educacional propriamente dita.

II CARACTERIZAO GERAL DE MACEI
Por inspirao de Maria Lcia
Montes (2004), pode-se dizer que uma
cidade um territrio conquistado
natureza pela cultura, trabalho que
transforma espao em lugar, morada de
seres humanos. E com a capital de
Alagoas no se deu diferentemente, pois, aqui, cada metro de terreno foi e
tem sido arrancado natureza pela obstinao de um trabalho humano
persistente e rduo desde, pelo menos, o Sculo XVIII.
Em terras de uma antiga sesmaria doada pelo poder colonial
portugus, graas a sua situao geogrfica privilegiada, a Diogo Soares
18
da Cunha
6
, pela profuso de guas que a banhavam por quase todos os
lados e que abriam caminhos naturais para dentro do territrio e para o
mundo, Macei seria resultado dessa ddiva da natureza, a par duma luta
persistente contra os mangues, os alagados, as encostas que circundam o
territrio que foi feito ncleo populacional original.
A expanso para o norte e para os tabuleiros tambm no se fez
sem feroz conquista natureza e a seus primeiros donos: se no incio
ocorreu nos planos, a exigir desbravamento da vegetao e expulso da
fauna e dos ndios, seus primeiros habitantes, juntamente com a luta pelo
acesso gua e a transposio dos obstculos interpostos pela elevao
topogrfica, com o inchao da cidade, via migraes sucessivas dos
trabalhadores rurais provenientes do interior do territrio, a luta se fez e
permanece mais insana, ainda hoje, pela ocupao das grotas e dos
alagados.
Pelo que se acaba de afirmar,
a cidade e os espaos que a compem, coisa humana,
so essencialmente construo, esforo e luta a luta
para construir o lugar humano, a luta que se d no
tempo e na histria, a luta que, com efeito, essa
mesma histria em construo, feita de homens e
mulheres particulares, de indivduos e pessoas, de
famlias, de movimentos migratrios, de sonho,
frustrao e memria. (MONTES: 2004:208)

Assim, ainda com base em
Montes (2004), possvel dizer que
as transformaes pelas quais tem
passado Macei so esta cidade
mesma; a viso da sua histria, em
sua dinmica temporal de
construo, aquilo mesmo capaz de torn-la, em sua quase indizvel
complexidade, transparente aos olhos daqueles que nela vivem, de fato,
um lugar para o entendimento e o sentimento de seus moradores, algo a

6
Na verdade, se o ncleo populacional original do que hoje conhecemos como Macei
assentou-se em terras da antiga sesmaria doada a Diogo Soares da Cunha - que ia da
enseada da Pajuara ao Porto do Francs -, o atual municpio de Macei ocupa, tambm,
ao norte, parte significativa de outra sesmaria de propriedade de Miguel Soares Vieira
que ia do Rio Santo Antnio Meirim enseada da Pajuara. (Cf. VEROSA, 1996: 31)
BAIRRO DO JACINTINHO
19
que eles pertencem e no qual podem se reconhecer, num processo de
formao da memria que constitui a identificao, que inclui o indivduo.
O desafio de caracterizar hoje o municpio para o qual se constri
este Plano Municipal de Educao significa montar o mosaico das
relaes histricas e atuais entre cidade e bairros e destes com a natureza
dada, na perspectiva de um jogo de espelhos, do cruzamento entre a vida
cotidiana dos homens e mulheres na sua situao concreta e real, em
suas condies reais de existncia, e da interseo entre estas e os dados
objetivos da histria oficial da cidade, com suas necessidades e
demandas, inclusive no campo da educao e da escolarizao.
Macei forma, com os municpios de Rio Largo, Marechal Deodoro,
Pilar, Satuba, Coqueiro Seco, Santa Luzia do Norte, Messias, Barra de
So Miguel, Paripueira e Barra de Santo Antnio, a Regio Metropolitana
de Macei, que possua, no ano de 2007, uma populao estimada de
mais de 896.000 habitantes.
O territrio do municpio propriamente dito tem uma altitude mdia
de 7 m acima do nvel do mar, com seu territrio distribudo em trs planos
diversos a rea litornea, uma pequena elevao e regies de tabuleiro
com tudo o que essa conformao topogrfica envolve e uma
temperatura mdia de 28C. Tendo parte significativa de seu territrio
encravado entre o Atlntico e a Lagoa Munda, por isso mesmo a capital
de Alagoas foi denominada pelo gegrafo Ivan Fernandes Lima (s.d.) de
CIDADE-RESTINGA.
Chamada, em meados do
Sculo XX, pelos poetas que a
amavam, de CIDADE SORRISO,
pelo pitoresco de sua conformao
urbanstica, nos ltimos tempos
Macei recebeu do setor turstico o
cognome de PARASO DAS
GUAS, seja pelas razes objetivas de sua configurao geogrfica, seja
pela necessidade de criar um apelo mercadolgico para os que possam,
com essa denominao, eleg-la como destino.
20
O nome Macei tem sua origem, segundo alguns estudiosos, do
tupi "Massay-k", que quer dizer "o que tapa o alagadio", numa aluso
formao de areia e sedimentos que se
situam na ligao entre a lagoa Munda
que banha parte da cidade - e o oceano
Atlntico. Essa a explicao de
natureza geo-lingstica. Quanto sua
origem scio-histrica, porm, como
espao urbano, sua configurao como
lugar construdo pela ao humana, h
controvrsias: enquanto alguns estudiosos
sustentam que a cidade nasceu de um
engenho erguido nas imediaes de onde hoje se encontram a Catedral
Metropolitana e a Assembleia Legislativa, cresceu e se fortaleceu a
afirmao abonada por historiadores da cidade, como SantAna (1970),
Almeida e Lira (1998), respaldada por fortes argumentos e registros
documentais, de que Macei, enquanto ncleo urbano de importncia,
surgiu e tomou corpo a partir do porto martimo construdo na enseada de
Jaragu, lugar de atividade da importao de produtos manufaturados e
exportao de bens produzidos em toda a regio circunvizinha cidade.
Segundo registros, sua
data oficial de fundao 5 de
dezembro de 1815, resultando do
desmembramento do antigo
municpio de Alagoas - atual
Marechal Deodoro -, enquanto
sua elevao condio de vila
deu-se em 29 de dezembro de
1816, graas ao desenvolvimento do porto martimo de Jaragu, o que d
corpo e substncia teoria de que Macei foi, de modo predominante,
desde sua origem, uma cidade prestadora de servios.
ANTIGO PORTO DE JARAGU
21

Com o contnuo processo de
desenvolvimento de Macei, esta
cidade se torna capital da provncia
de Alagoas, j em 9 de dezembro de
1839, a partir do simblico ato da
transferncia do Tesouro da
Provncia da cidade de Alagoas
que era a primitiva capital - para
Macei.
A situao geogrfica e demogrfica de Macei pode ser assim
esquematicamente apresentada:

TABELA 1 SITUAO GEOGRFICA E DEMOGRFICA DA CIDADE DE MACEI
rea do Municpio 511 km
Populao estimada em 2009 936.314 habitantes
Altitude 7 m acima do nvel do mar
Latitude 0955' S
Longitude 3544' O
Distncia de Braslia 2.004 Km
FONTE: IBGE

Se quisermos tornar visvel a posio geogrfica ocupada pelo
municpio de Macei, traduzindo em imagens, no mapa do Brasil, as
coordenadas apresentadas no quadro apresentado acima, teremos a
configurao que segue:

QUADRO 1 POSIO DA CIDADE DE MACEI NO MAPA DO BRASIL

22



Os homens e mulheres particulares, reais - como j afirmado - que
fizeram de Macei uma realidade urbana, habitam espaos tambm
particulares e reais, de geografia e cultura prprias, que nasceram e se
desenvolveram ligados evoluo da prpria cidade, atados sua luta de
transformao da natureza, dando cidade sua cara real representada
pelos seus bairros, muitos dos quais sequer so considerados pela
geografia construda e divulgada pelo setor turstico e, at, por organismos
oficiais.
Na descrio do espao urbano
maceioense, por exemplo, encontra-se
uma diviso bastante formal, a saber:
NVEL BAIXO, com a Plancie
Litornea, ocupada pelos bairros de
Jaragu, Poo, Pajuara, Ponta da
Terra, Ponta Verde, Jatica, Cruz das
Almas e Jacarecica, e com a Plancie
Lagunar, onde se encontram Vergel do
Lago, Pontal da Barra, Trapiche da Barra, Ponta Grossa, Levada, Bom
Parto, Mutange, Bebedouro e Ferno Velho, ABC e Rio Novo; NVEL
INTERMEDIRIO, com o Centro Antigo e o Prado e o NVEL ALTO, em
que se situam Farol, Jacintinho,
Feitosa, Pitanguinha, Pinheiro,
Barro Duro, Gruta de Lourdes,
Tabuleiro dos Martins.
Nessa descrio, ainda
que sejam contemplados alguns
bairros populares, omitem-se
dimenses da topografia e dos aglomerados humanos, como encostas e
alagados, onde se encontram milhares de maceioenses natos ou, pela
cidade, adotados.
FAVELA DO DIQUE ESTRADA
GROTA DO ESTRONDO
23
Se pensarmos a cidade como lugar plural e globalizado, resultante
das atividades desenvolvidas pelos que a constroem e nela interagem,
veremos, por exemplo, que s margens do Trapiche da Barra e do canal
da Levada e, com a atividade crescente do acar, no Porto de Jaragu e
praias adjacentes, fizeram morada trabalhadores braais, como
carregadores, estivadores e pescadores, pois estariam bem prximos ao
local de trabalho. Com o tempo, outras reas da lagoa e da praia foram
sendo ocupadas at o incio dos anos setenta, quando, com a construo
da Salgema Indstria Qumica, a orla lagunar e litornea, prxima ao
Pontal da Barra, foi se desvalorizando, nascendo, ali, o complexo de
favelas cujas condies de moradia esto longe de serem humanas.
Se os alagados da cidade
somente se fazem presentes nos
estudos dos pesquisadores sociais, ou
quando seus habitantes bradam por
servios, ou quando tm seus espaos
usados para abrigar a criminalidade e
a contraveno, o mesmo acontece
com as grotas: se dados de pesquisas da Universidade Federal de
Alagoas apontam que 71% da populao alagoana so formados por
pobres e miserveis - superando a casa dos 50% do total da populao -
deste percentual, mais de um tero mora nas mais de 70 grotas existentes
na cidade de Macei, dividindo, entre si, o risco constante de
desabamento e a falta de prioridade nos programas institucionais de
habitao.
Assim, resultante inicialmente
da ocupao das reas prximas s
guas do Atlntico e da Lagoa
Munda e depois espraiando-se pela
restinga que se alonga entre os dois,
pelos tabuleiros e pendurando-se nas
encostas, Macei, enquanto cidade
que resulta de um determinado territrio conquistado natureza pela
cultura, constri-se, voltamos a afirmar, de espao em lugar de morada
OCUPAO DAS MARGENS DA LAGOA
CENTRO DE MACEI ANTIGO
24
humana, pelo avano em direo ao norte e ao oeste, dando origem a um
sem nmero de bairros alguns deles denominados por certos urbanistas
com o eufemismo de assentamentos subnormais, que, na verdade,
quer dizer favelas, grotas, cortios e biongos em confronto com os
bairros de classe mdia e os poucos condomnios fechados que
agasalham a minscula frao dos que detm razovel ou considervel
poro da renda da capital .
Assim, primeiro eram Jaragu, Centro, Levada, Ponta Grossa, Prado,
Trapiche da Barra e Vergel do Lago, Pontal da Barra, Cambona, Bom
Parto, Jatica, Mutange e Bebedouro; Ferno Velho, Pajuara, Ponta da
Terra, Poo, Mangabeiras, Cruz das Almas, Jacintinho, Jacarecica,
Guaxuma, Ipioca, Farol, Gruta de Lourdes, Feitosa, Ponta Verde, Riacho
Doce, Rio Novo, Gara Torta, Tabuleiro
do Martins e, em seguida, ao longo das
ltimas dcadas, Antares, Barro Duro,
Benedito Bentes, Cana - hoje, Santo
Amaro -, Ch de Bebedouro, Ch da
Jaqueira, Cidade Universitria, Clima
Bom, Jardim Petrpolis, Novo Mundo,
Ouro Preto, Pescaria, Pinheiro, Pitanguinha, Santa Amlia, Santa Lcia,
Santos Dumont, Stio So Jorge, Serraria, Tabuleiro do Pinto, Tabuleiro
Novo, Vilage Campestre, Carminha, Denisson Menezes, Selma Bandeira,
Freitas Neto, Grota do Cigano, Frei Damio, Virgem dos Pobres, Sururu
de Capote, Grota do Arroz, Grota do Estrondo, e assim por diante, em
meio aos inmeros povoamentos que, ou por recncia, ou por falta de
registro, ou pelo incmodo que representam, soam apenas como uma
palavra sem substncia social e humana para a maioria dos maceioenses
.
Embora rica em sal-gema, produto
mineral sobre o qual repousa boa parte de
seu territrio, Macei poderia ter um setor
industrial diversificado, seja pelas indstrias
qumicas a que o sal-gema daria origem,
seja pelo beneficiamento do acar e do
25
lcool que, do seu prprio territrio ou das agro-indstrias confluem, h
dcadas, para a capital, por conta de seu porto martimo.
A produo agropecuria que a riqueza do solo alagoano e
maceioense rende ou poderia render em maior escala - suplantando a
monocultura da cana-de-acar - e que, em Macei, poderia ter agregado
um valor que a abundante mo de obra a existente, vida por trabalho,
anseia em realizar, tambm deixa de completar seu ciclo, sendo
insignificante ou evadindo-se como matria prima. Nesse campo, portanto,
a industrializao no se apresenta significativa em Macei. O
beneficiamento do coco, por exemplo, que
poderia induzir o cultivo da matria prima
tradicionalmente abundante, quando feito,
vale-se da produo trazida de outros
Estados para depreciar o valor dessa
matria prima.
Nem mesmo o gs natural abundante no subsolo alagoano, que
chega em profuso a Macei, tem sido aproveitado para induzir a criao
de riqueza. Desse modo, com a
promessa trazida de desenvolvimento
de uma vigorosa indstria
petroqumica apenas na lembrana
dos mais velhos e com a possibilidade
de uma indstria de beneficiamento
de produtos agrcolas, apenas
marginal, Macei, fiel a sua tradio de cidade predominantemente
prestadora de servios, insiste em sonhar com a riqueza e o bem-estar
que podero vir com o turismo,
escapando, assim, de sua histrica
trajetria de exportadora de matrias
primas.
que sua situao geo-
climtica, bastante favorvel, e sua
grande diversidade cultural, que d
origem a uma culinria e a um artesanato ricos e bastante diversificados e
26
a bens simblicos de uma criatividade e uma riqueza incomparveis, a par
de uma gente amvel e hospitaleira, possui um grande potencial de atrair
turistas do pas e do exterior, pelo que podem oferecer como opes de
enriquecimento cultural e lazer.
Esse sonho de desenvolvimento econmico que vem de dcadas e
que j conheceu momentos
aparentemente promissores, tem sido
permanentemente alimentado, ao longo
da histria alagoana, pelo que Carvalho
(2005, p. 50), em seu estudo com os
dados mais atuais sobre a realidade
alagoana, chama de projetos redentores
das suas elites e que podem ser assim resumidos: primeiro, nos anos de
1960, foi a Campanha do BI (Bnus Industrial) que prometia a
construo de polos industriais, cujo exemplo modelar o que resta hoje
do Distrito Luiz Cavalcante, no Tabuleiro do Martins (cf. p. 51); em
seguida, nos anos setenta, seria o Prolcool, cuja propaganda, segundo
Carvalho (p. 52) dava a entender
que levaria Alagoas para a
OPEP, atravs da produo do
lcool carburante; ainda no
havia esfriado o Prolcool e
chega, ainda conforme Carvalho
(p. 52), a novidade do Polo Cloroalcoolqumico de Alagoas/PCA:
recursos foram mobilizados, rgos foram criados e,
principalmente, muita propaganda foi realizada, um
discurso orquestrado de que o PCA iria possibilitar
investimentos de mais de um bilho de dlares e criar
milhares de empregos diretos e indiretos e, que,
rapidamente, a renda per capita iria ultrapassar os 5 mil
dlares.

Com a crise do setor sucroalcooleiro, porm, no final dos anos de
1980, somada construo de um duto para trazer da Bahia o eteno que
aqui seria produzido e concorrncia dos polos petroqumicos de So
Paulo, Camaari e Rio Grande do Sul, tambm mais esse milagre no
aconteceu, sobrevivendo do sonho apenas uma grande empresa - a
PLANTA DA BRASKEM NO PONTAL DA BARRA
PASTORIL FOLGUEDO NATALINO
27
BRASKEM (ex-Salgema S.A.) - que produz PVC, EDC e SODA
CUSTICA e exporta, praticamente, toda a produo sem qualquer
beneficiamento.
Mas, os anos de 80 e 90 iriam assistir ainda promessa de mais
um milagre o turismo que hoje infelizmente renovado e que fazia o
Estado de Alagoas, segundo insiste Carvalho, ficar, mais uma vez

diante de um novo e solitrio elemento que iria salvar a
economia de Alagoas. Se antes a vocao era a
agricultura, agora era o setor tercirio. Sem nenhum
balano dos projetos anteriores, do que j foi planejado,
sem nunca analisar o que efetivamente passou, com todas
essas experincias, embarcava-se na fico de que,
novamente, um segmento (turismo) de um setor econmico
(servios) seria a redeno da economia alagoana. (p.52)

que o sonho hoje parece renascer, graas ao surgimento de
espaos modernos para negcios, tais como o novo Centro Cultural e de
Exposies de Macei, no bairro de Jaragu, apoiado pela inaugurao do
novo Aeroporto Internacional Zumbi dos Palmares, um dos mais modernos
do Brasil quando se sabe que, estabelecidas essas condies, h que se
reconquistar o que foi perdido, sem que para isso haja infraestrutura
hoteleira suficiente.
Por pouco, a promessa do milagre da refinaria de petrleo no se
torna tambm mais uma utopia messinica: no fosse a relativa agilidade
do Governo Federal em indicar Pernambuco para a nova planta
petroqumica, e Macei como, de resto, toda Alagoas estariam ainda
sendo embaladas pela promessa de mais um ato redentor de sua
combalida economia.
Na verdade, essas utopias
malogradas tm tido resultados perversos
sobre a capital do Estado, em termos de
inchao populacional das periferias e
altssimos nveis de desemprego e brutal
concentrao de renda. Se as reas rurais
do Estado caracterizam-se por ausncia de pequenas unidades produtivas
com acesso ao crdito, assistncia tcnica e facilidade de
comercializao, alando-se, pelo contrrio, brutal concentrao
ATIVIDADE DO SETOR INFORMAL
28
fundiria e predominncia da grande agroindstria sucroalcooleira, nas
cidades, incluindo-se, a, Macei, a pequena produo manufatureira o
pequeno negcio industrial e comercial, segundo Carvalho, sofre das
mesmas carncias que a agricultura familiar, o resultado [] a combinao
dos problemas no mundo rural e na parte urbana, ou seja, a pobreza e a
falta de dinmica econmica no estado.
Conforme diz Carvalho (2005), na
tentativa de mostrar que a urbanizao em
Alagoas e o regime de ocupao da mo de
obra inclusive em Macei - no se deram
por atrao de novas empresas,

aqui, durante todo o sculo XX, a economia continuou
dependente das atividades agrcolas e agroindustriais e,
por isso, as classes urbanas, tanto os trabalhadores
assalariados como os da classe mdia, so relativamente
pequenas. A precoce urbanizao criou uma realidade na
qual o setor tercirio ocupa, com suas atividades
tipicamente urbanas, dois teros do setor econmico
alagoano. Mesmo com a distribuio das atividades
produtivas revelando uma forte presena no setor de
servios, Alagoas tem apenas 15 mil pequenas empresas e
microempresas formais na rea de servios e comrcio.
(...) A pesquisa Economia Informal Urbana do IBGE (2005)
revela a existncia de 205 mil pessoas ocupadas
trabalhando por conta prpria ou nas 166 mil empresas
informais de at cinco pessoas (grifo nosso). Macei tem
50 bairros e seis feiras livres, algumas delas inexpressivas.
o retrato de uma economia de renda concentrada, com
poucos polos dinmicos.

Isto muito srio para Macei, pois, a
falta de alternativas no interior do Estado e a
dinmica econmica municipal um pouco
superior mdia estadual tem feito com que
Macei represente um fortssimo polo de
atrao populacional, com um crescimento
urbano acelerado, mas desigual, porquanto
enfrentado por uma cidade limitada em rendas
prprias para enfrentar os problemas sociais que a migrao torna ainda
mais agudos.
ESPAOS IMPROVISADOS PARA
NEGCIOS
29
Por conta disso, segundo Carvalho (2005,
p. 31), a presena federal, por meio das polticas
sociais e dos programas sociais de distribuio
de renda, transformou-se em parte constitutiva e
fundamental do sistema produtivo local. Em
2004, por exemplo, a receita prpria tributria da
Prefeitura Municipal de Macei obtida com a
cobrana dos impostos e taxas (IPTU, ISS, ITBI,
DA e TAXA DO LIXO) foi de 106 milhes de
reais, enquanto as transferncias federais e os
repasses com os convnios com a Unio
chegaram a R$ 392 milhes. Segundo ele,

enquanto a quota do FPM da capital foi de R$ 107 milhes,
o que representa quatro vezes a arrecadao total do IPTU
no ano de 2004, no ano passado, os quase 100 mil
aposentados e pensionistas do INSS residentes em
Macei receberam o equivalente a R$ 450 milhes de
reais. Os 40 mil beneficirios do programa Bolsa Famlia,
moradores da capital, receberam, por ms, 2,5 milhes de
reais, totalizando R$ 30 milhes no ano. (...) No se pode
imaginar a soluo ou diminuio da polarizao social
existente em Macei sem o auxlio direto desses recursos
e, portanto, sem uma parceria estreita e estratgica
entre a Prefeitura de Macei e todos os ministrios
relacionados com a rea social.

Isso que constatado por Carvalho, se por um lado indicativo de
certo alvio para boa parte da populao de Macei, por outro,
preocupante quando se pensa em construir uma poltica social
educacional, no nosso caso especfico auto-sustentvel, imune,
portanto, s crises nacionais ou aos humores dos poderosos que ocupem
os cargos de mando no Planalto.
Macei, na verdade, alm dos efeitos mais diretos dos projetos de
desenvolvimento que tm sido propostos para Alagoas, tem sofrido a falta
crnica de alternativas de sobrevivncia no interior do Estado, com a forte
migrao rural para suas periferias, ainda mais acelerada nas quatro
ltimas dcadas do Sculo XX, como se pode ver pela tabela a seguir:
ATIVIDADES DO SETOR
INFORMAL
30


TABELA 2 ALAGOAS E MACEI: EVOLUO DA POPULAO (1960-2005)
ANO ALAGOAS MACEI
1960 1.258.107 242.987
1970 1.588.109 351.299
1980 1.982.591 514.671
1991 2.514.100 776.079
2007 3.015.901 896.967
3.156.108 936.314
FONTE: IBGE (2005)

Segundos dados do IBGE, a
populao total de Macei
representa, no momento,
praticamente o mesmo quantitativo
dos que permanecem vivendo na
zona rural do Estado. Como se pode
perceber, enquanto a populao
alagoana, entre 1960 e 2009 cresceu bem menos do que trs vezes, o
contingente populacional que vive em Macei ampliou-se quase quatro
vezes , sem dispor das condies para esse crescimento. Da por que,
quando celebramos, por exemplo, a
ampliao acelerada das matrculas na
ltima dcada, pelo municpio, ao tempo
em que comemoramos a reduo dos
excludos da escolarizao regular,
deixamos, muitas vezes, de perceber que
isso consequncia do inchao
populacional para cujo atendimento
adequado no se dispe dos meios
recomendados e desejveis.
Macei , porm, no que pesem seus srios problemas de infra-
estrutura e de autossustentabilidade econmica, de fundamental
importncia para Alagoas. O que nos cabe considerar que, mesmo com
quase todas as condies naturais favorveis ao desenvolvimento, junto
QUANDO A RUA GARANTE A SOBREVIVNCIA
31
existncia de um patamar mnimo pronto a se fazer alavanca para o bem-
estar da sociedade maceioense como um todo, a nossa realidade social
expressa a configurao de um espao humano onde ainda h muito por
realizar. que

o municpio de Macei tem a dinmica prpria de uma
regio subdesenvolvida. Apesar de ser o mais populoso e
o mais rico municpio do Estado, sua economia est
baseada na imensa rede da economia de servios e
comrcio, com predominncia do setor informal. Ruas
inteiras e parte de bairros perifricos tm nessas atividades
a sua razo econmica. Esse setor de presena
generalizada convive com um distrito industrial e algumas
poucas plantas industriais; convive, tambm, com uma
imensa rea rural, onde encontramos canaviais (60 mil
hectares), uma usina de acar (Cachoeira) e a pecuria
de leite em fazendas de gado e atividades crescentes no
setor de laticnios (Carvalho, 2005, p. 32).

Importa destacar aqui essa situao
sui generis em relao ao perfil demogrfico
do municpio de Macei: embora possua
uma imensa rea ocupada por culturas
agrcolas, como vimos acima, no entanto, o
municpio registra menos de 2.000
habitantes vivendo na zona rural.
Evidentemente que isso se deve ao
assentamento das populaes ocupadas
com os afazeres agrcolas nas periferias da cidade, o que obriga a escola
que atende aos/s filhos/as desses/dessas trabalhadores/as a considerar,
em seus currculos, a cultura dos viventes do campo, j que da que vem
grande parte dos que moram nos chamados assentamentos subnormais
existentes em nossa cidade.
Se, at aqui, a anlise da
realidade maceioense teve cores mais
fortemente econmicas, ainda que com
pinceladas sociais expressivas, a
compreenso de muitos dos fatores que
realimentam o subdesenvolvimento da
sociedade que constri e reconstri
A CANA, SEMPRE A CANA
A RUA PARA SOBREVIVER
32
Macei, fica ainda mais clara quando nos debruamos sobre indicadores
da realidade social que a caracterizam.
Os nmeros que seguem so, portanto, uma tentativa de mostrar
essa realidade que a luta dos cidados e das cidads de Macei no vem
conseguindo reverter e que precisam se constituir em referncias centrais
para a construo deste PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO.
Iniciando pelo perfil de renda da populao economicamente ativa
de Macei, apurado em 2005, temos o grfico que segue:

GRFICO 1: ALAGOAS: RENDAS DAS PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS -
2005

FONTE: IBGE/PNAD (2006)

Diante de um quadro da natureza do acima apresentado, toma
concretude o que afirmamos sobre a pirmide social que caracteriza a
populao maceioense, sobretudo se considerarmos que o salrio mnimo
que responderia ao que determina a legislao sobre a matria, segundo
clculo do DIEESE, deveria estar beirando um montante referente a cinco
vezes o salrio mnimo que hoje pago aos trabalhadores e s
trabalhadoras brasileiros.
Com uma renda ou ausncia de renda configurada de tal forma
e com uma sociedade organizada dentro dos limites econmicos e sociais
por ns sucintamente apresentados, no ser de admirar que o IDH
7
de

7
O IDH NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO, calculado a cada 10 anos, pelo
IPEA, do Governo Federal, e pelo PNUD, da ONU, resulta de uma mdia entre os
indicadores de sade, representados pela expectativa de vida ao nascer, de educao,
33
Macei, avaliado, em 2000, em 0,739, embora sendo o de melhor
desempenho em Alagoas, encontre-se, ainda hoje, longe do desejvel
8
.
Diferente no a avaliao feita pelo ATLAS DA EXCLUSO
SOCIAL NO BRASIL
9
, resultante de pesquisa feita em 2002 e que, alm
da longevidade, da escolaridade e da renda per capita, incluiu sete
variveis - educao, sade, juventude, segurana, desemprego,
desigualdade social e concentrao de renda - o que amplia o conceito
de qualidade de vida, caracterizando a excluso social pela taxa de
emprego baixa, desigualdade de
renda, baixo ndice de escolaridade
mais a taxa de homicdio, que indica
o grau de violncia na localidade
pesquisada. Neste estudo, embora
Macei ocupe o primeiro lugar no
Estado, o 1.040
0
no ranking
nacional. Segundo Carvalho (2005,
p. 28),

nessa forma de medir a qualidade de vida, com a novidade da
incluso de mais variveis, o que os nmeros revelam so os
mesmos e crnicos problemas: nos municpios onde h baixos
nveis de escolaridade, por exemplo, h tambm os maiores
indicadores de excluso social.

E, sob esse aspecto ndices de escolaridade os dados
apresentados por Macei parecem tornar a sua sociedade at mais
desigual do que vimos caracterizando at aqui. A considerar vlido o que
dito por Carvalho, se nos detivermos a examinar o grfico a seguir
construdo com dados dos meados da dcada, a partir da qual nada
aconteceu de to significativo que possa nos indicar uma mudana
substancial no perfil de escolarizao, temos, dos 637.532 maceioenses
com mais de 10 anos, os seguintes valores percentuais:

apurados pela alfabetizao e pelo nmero de matrculas da populao em idade
escolar, e pelos indicadores de renda, calculados pela riqueza total dividida pelo nmero
de cidados.
8
O IDH varia de 0 a 1, sendo que, quanto mais prximo de 1, melhores as condies de
vida, estando estabelecida a seguinte escala: at 0,500 a sociedade considerada de
baixo desenvolvimento; entre 0,500 e 0,800, aquela de desenvolvimento mdio e de alto
desenvolvimento a que se encontra acima de 0,800.
9
Trata-se de estudo dirigido por Mrcio Pochman, professor da UNICAMP.
34

GRFICO 2 MACEI: ANOS DE ESTUDO DA POPULAO DE 10 ANOS OU MAIS (2004)

FONTE: IBGE CENSO ESCOLAR 2004

Se, aos dados acima, agregarmos o fato de que, da populao de
15 anos e mais, pesquisada pelo IBGE, em 2002, 94.047 maceioenses
foram considerados analfabetos
10
, veremos o crculo que se fecha sobre
as possibilidades de um projeto de desenvolvimento sustentvel para
Macei, a curto e mdio prazos, a permanecer a situao como a que aqui
retratada. Isso, sem deixarmos de ter em mente que com tal nvel de
escolarizao s podemos ter o nvel de emprego e renda que a cidade,
ainda que seja a capital do estado, apresenta.
Considerando-se que Macei a
capital de mais baixo IDI do Nordeste e do
pas, e que os parmetros para avaliar o
valor do IDI so os mesmos que os utilizados
para o IDH, sob esse prisma impossvel
deixar de considerar o valor bem aqum
deste, o que nos diz que ainda h muito que
fazer pela infncia de Macei, sobretudo no que diz respeito ao
atendimento escolar, ainda que no seja somente por ela diretamente, a
considerar a escolaridade dos pais.

10
Convm considerar que os indicadores aqui apresentados tm por base o conceito
elstico de alfabetizao adotado pelo IBGE.
35






III ESTRUTURA DO PME DIRETRIZES, OBJETIVOS E
METAS:

Considerando-se a congruncia que este PME deve manter com o
PNE e o PEE, por fora das leis que os instituram Leis 10.182/2001 e
6.757/2006, respectivamente -, foroso apresentar aqui, antes de mais
nada, o conjunto maior dos alvos a serem perseguidos por este plano de
durao decenal, visando, como j referido no diagnstico, articulao e
ao desenvolvimento do ensino e integrao dos poderes pblicos.
So, portanto, as diretrizes mais gerais deste PLANO MUNICIPAL
DE EDUCAO de MACEI:
ERRADICAR O ANALFABETISMO
UNIVERSALIZAR O ATENDIMENTO ESCOLAR
MELHORAR A QUALIDADE DO ENSINO
FORMAR PARA O TRABALHO
PROMOVER O HUMANISMO, A CINCIA E A TECNOLOGIA DO
PAS.

Considerando como DIRETRIZES as referncias mais amplas na
verdade, os objetivos de configurao mais geral tanto para o PME
como um todo, quanto para as ETAPAS e MODALIDADES DA
EDUCAO BSICA legalmente referidas diretamente como
responsabilidades atinentes aos SISTEMAS MUNICIPAIS DE ENSINO
que, na prtica, se confundem com os entes municipais, no que diz
respeito responsabilidade com a educao escolar, a partir das
DIRETRIZES que enunciamos o PME e cada uma de suas partes,
precedendo a estas, sempre que julgado adequado, um breve diagnstico
educacional especfico.
Em seguida, considerando cada etapa ou modalidade, sero
estabelecidos os seus OBJETIVOS prprios, enquanto alvos a servirem
de referncias para as aces do PME de MACEI, sendo eles
desdobrados em METAS, que, em linguagem do planejamento,
representam aes operacionalmente definidas, ou seja, estabelecidas por
meio de expresses cujo resultado quantificado e com horizonte de tempo
fixado para a sua consecuo, permitam monitoramento e avaliao com
vistas realimentao do plano por todo o perodo para o qual foi
proposto.
36

1. ETAPAS DA EDUCAO BSICA:

A. EDUCAO INFANTIL

a. Diagnstico:

A Constituio Federal de 1988 (CF), bem como a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDBEN) e o prprio Plano Nacional de
Educao (PNE) foram elaborados em meio a muitas disputas: nas duas
ltimas leis, sobretudo, tivemos, de um lado, a tentativa de garantir uma
proposta construda pela sociedade civil que defendesse o pleno direito
educao e, de outro, interesses que buscaram reduzir ao mnimo estes
direitos, reduzindo, consequentemente, a responsabilidade do Estado,
principalmente no campo do financiamento das polticas pblicas dentre
as quais se encontra a educao - buscando induzir a substituio das
polticas pblicas por privatizao, campanhas filantrpicas, parceria
pblico-privado, voluntariado e coisas do tipo.
Enquanto isso, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
definido pela Lei Federal n 8.069/1990, geralmente muito pouco
considerado quando se pensa em polticas e prticas da educao
escolar, estabelece, no seu Art. 4, que, em relao s crianas e aos
adolescentes brasileiros,
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do
poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos
direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao
esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

Num desdobramento do artigo acima referido, importa ressaltar que
a sua alnea c diz expressamente que se deve garantir a preferncia da
criana e do adolescente na formulao e na execuo das polticas
sociais pblicas, assegurando, assim, o direito educao de qualidade,
que deve ser parte primordial do plano de governo dos municpios aos
seus habitantes desde o nascimento.
37
O que acabamos de dizer tem ficado ausente das Polticas Pblicas
brasileiras por anos a fio, pois a educao das crianas brasileiras de 0 a
6, por muito tempo, ficou at margem dos diplomas legais, de modo que
os primeiros indcios de preocupao com o atendimento s crianas de 0
a 6 anos, pelos poderes pblicos, somente vieram a aparecer com a
aprovao da primeira LDB (Lei n 4.024/61) que, ainda que expressasse
apenas preocupao geral e definio de espao prprio ditado por razes
pedaggicas, de qualquer modo dizia que
os sistemas de ensino velaro para que as crianas de idade inferior
recebam educao em escolas maternais, jardins-de-infncia e
instituies equivalentes.

Foi tambm com a primeira LDB que a educao institucionalizada
das crianas de 0 a 6 anos passou a ser mencionada como uma
responsabilidade dos sistemas de ensino, pois, at ento, ela se
apresentava, no plano das polticas educacionais regulares, apenas como
tarefa de instituies privadas, filantrpicas e de algumas instituies
vinculadas s secretrias de Ao Social.
De qualquer modo, com a aprovao da LDBEN n 4.024/61, deu-se
a primeira conquista das crianas de 0 a 6 anos, em nosso pas, pelo
menos, do ponto de vista legal, j que a responsabilidade quanto ao
atendimento foi logo transferida para empresas de determinado porte que,
a partir daquele marco legal, passaram a ser obrigadas a construir creches
para atender aos filhos de seus funcionrios, ainda que as instituies
vinculadas s empresas, tanto quanto aquelas vinculadas aos sistemas de
ensino, tivessem, como principal objetivo, a assistncia s crianas no que
dizia respeito aos cuidados com a sade, alimentao e higiene.
somente no contexto da Lei 5.692/71 que estabelecida, em
nosso pas, uma preocupao mais acentuada com a educao das
crianas de 0 a 6 anos, mesmo assim, para fins da reduo do alto ndice
de reprovao nas primeiras sries do Ensino Fundamental. nesse
momento que comeam a ser criadas salas de alfabetizao nas escolas
do antigo primeiro grau menor, para o preparo das crianas de 6 anos
para o ingresso nas primeiras sries, j sabendo ler e escrever.
Acreditou-se que, preparando as crianas a partir de exerccios
perceptivos e motores, o problema das reprovaes nas primeiras sries
38
do antigo primeiro grau poderiam ser resolvidos. Como o termo
educao para criana de 0 a 6 anos pouco tenha sido mencionado,
tanto pela Lei 4.024/61, como pela Lei N 5.692/71, e, quando o foi,
prevaleceu apenas o sentido reducionista do termo, acabou tomando vulto
o conceito de escolarizao/alfabetizao para essas crianas.
Na verdade, a preocupao educacional com as crianas de 0 a 6
anos vem se dar, apenas, com a Constituio Federal de 1988, que trouxe
a Educao Infantil como um direito das crianas e de suas famlias.
Nesse sentido, a CF declara que a educao, direito de todos e dever do
Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho",
enquanto, em seu Art. 208, inciso IV, determina que o dever do Estado
para com a Educao Infantil ser efetivado, mediante a garantia de
atendimento em creches e pr-escolas para as crianas de 0 a 6 anos de
idade. Essa determinao complementada pela LDB em vigor, a qual,
no somente caracteriza, em seu Art. 19, que a educao infantil a
primeira etapa da educao bsica, como desce ao pormenor, no Art. 30,
dizendo que a Educao Infantil ser oferecida em creches, ou entidades
equivalentes, para crianas de at 3 anos de idade, e em pr-escolas,
para as crianas de 4 a 6 anos de idade.
Sem dvida, com a aprovao da Constituio Federal de 1988 e
com a LDBEN de 1996 que a Educao Infantil se consolida, sobretudo
quando tem legalmente afirmada como sua finalidade, o desenvolvimento
integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da
comunidade (cf. Art. 29).
Dentre as conquistas da Educao Infantil com a aprovao da
LDBEN, merece ainda destaque a necessidade de elaborao, pelas
instituies educativas, de uma proposta pedaggica especfica para
Educao Infantil que leve em conta o bem-estar da criana, seu grau de
desenvolvimento, a diversidade cultural das populaes infantis e, dentre
outros, os conhecimentos a serem universalizados. Aqui, vale destacar
que as maiores conquistas das crianas de 0 a 6 anos e de suas famlias,
39
em nosso pas, se efetivaram quando a LDBEN reconheceu legalmente a
Educao Infantil, no somente como primeira etapa de um nvel de
educao escolar formalmente estabelecido, como tambm como uma
etapa educacional fundamental na vida de qualquer pessoa humana.
Dessa forma, preciso reconhecer que os pr-escolares se
desenvolvem numa constante interao com as outras pessoas, cabendo
s instituies de Educao Infantil contribuir para a mediao dessa
relao criana-mundo e para o acesso aos conhecimentos historicamente
sistematizados pela humanidade. Precisam considerar que as crianas
vm de realidades diversas e trazem para seu interior, experincias
tambm diversas, que devem ser respeitadas e valorizadas como parte
constitutiva de seu processo de desenvolvimento. Segundo Vigotsky e
Piaget, participando ativamente de uma comunidade educativa que a
criana tem a oportunidade de estabelecer inmeras trocas com as outras
crianas, com os adultos e com os objetos do conhecimento nas
diferentes reas do saber, apropriando- se, assim, das significaes
socialmente construdas. Nessa fase, a criana aprende por meio de uma
multiplicidade de linguagens: brincando, falando, escrevendo, lendo,
construindo coisas, explorando o mundo, exprimindo os afetos atravs do
corpo, do desenho, do olhar (cf. Goulart, 1999 e 2002).
Dois outros ganhos importantes advindos com a LDBEN foram a
exigncia de qualificao especfica de seus profissionais, que devem ser
educadores, juntamente com a determinao de que a avaliao na
educao infantil se d por meio do acompanhamento do desenvolvimento
da criana, sem o objetivo de promoo no seu itinerrio escolar. Esse o
quadro institucional em que nos encontramos em mbito nacional.
No municpio de Macei, principalmente a partir do advento da
democratizao do pas, temos vivido um clima de intenso debate
pedaggico, promovido por diferentes instituies ligadas educao.
Iniciativas dos governos federal, estadual e municipal, bem como de
entidades da Sociedade Civil, vm tentando construir alternativas
qualificadas de atendimento educacional populao de 0 a 6 anos. A
concretizao dessa parceria potencializou-se com a constituio do
Sistema Municipal de Ensino, em janeiro de 2000, que transformou o
40
Conselho Municipal de Educao de Macei COMED, criado desde
1994, em rgo normativo.
Dentro dessa organizao educacional, alm do Conselho
Municipal de Educao - COMED e da SEMED, pertencem, legalmente,
ao Sistema Municipal, alm de todas as Instituies de Educao da Rede
Pblica Municipal, tambm as instituies de Educao Infantil da rede
privada, o que faz com que toda essa etapa da educao
institucionalizada, no municpio de Macei, esteja sob a gide do Sistema
Municipal e, consequentemente, de seu Conselho de Educao
(COMED/Macei).
O COMED/Macei, que tem na sua composio representantes de
importantes entidades da Sociedade Civil, conta com representao do
Forum Alagoano em Defesa da Educao Infantil (FADEI), que vem
colaborando nas discusses e na proposio das resolues que so
elaboradas pelo COMED, para regular as aes das instituies de
educao infantil do Sistema de Ensino de Macei.
No contexto nacional, estadual e local acima referido, o Poder
Pblico Municipal de Macei vem, desde 1993, tentando acompanhar as
mudanas do cenrio da Educao Infantil. Nesse sentido, foram
transferidas as 10 creches que pertenciam Ao Social para o Sistema
Municipal de Ensino, enquanto se deu a reorganizao da Secretaria
Municipal de Educao, com a criao de um departamento voltado
apenas para as questes especficas da Educao para as crianas de 0
a 6 anos de idade, juntamente com a construo e o desenvolvimento de
uma proposta pedaggica especfica. Junto a isso, foi providenciada a
realizao de um concurso pblico, em 2000, para a contratao de
professores para a Educao Infantil, bem como o desenvolvimento de
uma proposta de formao continuada para todos os professores dessa
etapa da Educao Bsica.
Se nos debruarmos sobre os dados censitrios mais recentes da
Educao Infantil no Sistema Municipal de Ensino de Macei, teremos os
seguintes indicadores para os dois ltimos anos:
41


TABELA O3 - MATRCULA INICIAL DA EDUCAO INFANTIL DE MACEI/2007-
2008
Creche Pr-Escola
2007 2008 2007 2008
ESTADUAL 0 0 245 214
FEDERAL 0 0 0 0
MUNICIPAL 1.021 1.110 8.746 8.185
PRIVADA 1.064 1.603 5.892 5.604
Total 2.085 2.713 14.883 14.003
Fonte: INEP SGI/GEI

Olhados os indicadores acima, de forma comparativa, ano a ano,
possvel perceber que, de um ano para outro, no houve um crescimento
significativo nas matrculas em Creche, percebendo-se, pelo contrrio, que
na Pr-Escola, ocorreu um decrscimo, como fica mais visvel
figurativamente nos dois grficos a seguir apresentados:

Fonte: INEP SGI/GEI

Fonte: INEP SGI/GEI

Olhando-se, por outro lado, os indicadores da Educao Infantil de
Macei no seu conjunto, por dependncia administrativa Pblica e
Privada temos o seguinte quadro para o ano de 2008:
42

Fonte: INEP SGI/GEI
A possvel perceber que a oferta pblica somente ultrapassa a da
rede privada se somarmos os dados das redes estadual e municipal,
quando sabemos que essa etapa da Educao Bsica uma
responsabilidade legalmente definida como do Poder Pblico Municipal. E
veja-se que aqui no esto contadas as desistncias ao longo do ano, j
que se trata de nmeros apurados no seu incio. De qualquer modo, essa
situao mais desanimadora ainda, quando consideradas todas as
matrculas iniciais no seu conjunto frente populao total de Macei, em
idade de frequentar a Educao Infantil, conforme mostra o grfico a
seguir:

Fonte: INEP SGI/GEI

Os dados acima representam um proporo entre atendidos e no
atendidos que assim se configura:
43


GRFICO 07 PROPORO DA POPULAO ATENDIDA E FORA DA EDUCAO
INFANTIL NO MUNICPIO DE MACEI - 2007

Fonte: INEP SGI/GEI
Os dados de atendimento acima apresentados, ainda que restritos,
assumem uma situao de gravidade ainda maior quando se considera
que, a par da falta de controle sobre as instituies privadas que oferecem
a Educao Infantil em Macei, por absoluta falta de instrumentos de
monitoramento das escolas, tem-se na maior rede pblica que a
municipal a figura do auxiliar de sala, para cujo exerccio no vem sendo
exigido o que determina a lei maior da educao, o que se agrava ainda
mais quando se considera a presena de um alto nmero desses
trabalhadores com vnculo trabalhista precarizado, existindo 173 admitidos
por servios prestados, frente a 140 concursados.
Pelos dados acima apresentados e analisados, ainda que
brevemente, se, por um lado, foroso reconhecer que houve alguma
tentativa, pelo Poder Pblico Municipal, ao longo dos ltimos 13 anos
que o tempo de vigncia da ltima LDB - de dar conta das demandas da
Educao Infantil de seu sistema, no se pode deixar de destacar que o
municpio de Macei muito ainda tem por fazer no sentido de garantir o
que est posto na Constituio Federal, na LDB 9394/96 e no Estatuto da
Criana e do Adolescente.
No que diz respeito Educao Infantil, o municpio de Macei tem
hoje trs grandes desafios no vencidos desde a mudana do ltimo
marco regulatrio dessa etapa da Educao Bsica: o primeiro deles diz
respeito ao cumprimento da legislao quanto garantia de qualidade de
44
educao para a demanda j atendida, enquanto o segundo, to
importante quanto o que o precede, a definio de providncias que
garantam a universalizao do atendimento, com qualidade, aos ainda
excludos, com a permanncia de todos os educandos por todo o percurso
escolar sob uma boa estrutura fsica, equipada adequadamente e com
profissionais comprometidos e bem formados. O terceiro desafio talvez o
mais fcil de resolver, ainda que to importante quanto os demais a
criao de uma base de dados real e confivel sobre toda a Educao
Infantil que se d no municpio de Macei, evitando, desse modo, a prtica
escolar clandestina, sem que o COMED/Macei nada possa fazer, por
absoluta falta de condies materiais e estruturais, para coibir os abusos
praticados, embora, legalmente, esteja habilitado para tal.
Para o governo municipal de Macei, a tarefa de recuperar os
longos anos de falta de uma poltica nacional de financiamento especfico
para a educao de crianas de 0 a 6 anos de idade, coloca-se, hoje, num
patamar menos desfavorvel, via Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao - FUNDEB, que prev financiamento
especfico, ainda que insuficiente, para creches e pr-escolas, se as redes
municipais continuarem a financiar sua educao apenas com os recursos
da provenientes. Isso, evidentemente, implica uma redefinio da poltica
financeira do municpio para a sua ao educativa escolar, que no pode
permanecer estribada, apenas, nos recursos provenientes deste ou de
outro fundo constitudo externamente. De qualquer forma, atender
quantitativa e qualitativamente demanda interna e externa por
Educao Infantil no municpio de Macei um dos maiores desafios a
serem vencidos por meio deste Plano de Educao.

b. Diretrizes para a EDUCAO INFANTIL

Qualificar fsica e tecnicamente o atendimento
oferecido na etapa da Educao Bsica, designada
como Educao Infantil.
Buscar a universalizao do atendimento
educacional das crianas de 0 a 6 anos de idade do
municpio Macei.

45
c.Objetivos e Metas para a EDUCAO INFANTIL

OBJETIVOS METAS
OBJETIVO 1:
Ampliar o atendimento na
Educao Infantil no
municpio de Macei.

1.1. Ampliar o atendimento em 10% a
cada ano, da populao de 0 a 3 anos de
idade, pela rede pblica, em Centros de
Educao Infantil (Creches e Pr-escolas),
de acordo com os padres mnimos de
infraestrutura definidos pelos documentos
oficiais, de modo que, at o final da vigncia
deste PME se alcance 70% de atendimento
desta faixa etria.
1.2. Ampliar o atendimento s crianas de
4 e 5 anos (Pre-Escola) pela rede pblica,
na proporo de 10% ao ano sobre a atual
demanda do municpio, de maneira que se
atenda a 100% at o final da vigncia do
PME.
1.3. Planejar o crescimento do quadro de
docentes nos Centros de Educao Infantil
da rede pblica municipal, ao longo do
decnio de vigncia deste PME, por meio da
realizao de concurso pblico para a
Educao Infantil, conforme a LDBEN.
1.4. 1.4. Estender a oferta e/ou implantao da
Educao Infantil nas Escolas Rurais do
municpio de Macei de modo a atender 10%
ao ano, sobre a atual demanda da
Comunidade.
OBJETIVO 2
Oferecer Educao em tempo
integral para a Educao
Infantil da rede pblica
municipal.

2.1. Ampliar o atendimento Educao
Infantil em perodo integral, respeitadas as
especificidades e necessidades desta etapa,
inclusive garantindo a adequao s
caractersticas das crianas com
Necessidades Educacionais Especiais, na
proporo de 10% ao ano, de modo a que se
alcance 100% das escolas em tempo integral
no final dos prximos 10 anos, podendo a
famlia fazer opo pelo perodo parcial ou
integral.
2.2. Garantir, a partir da aprovao deste
Plano, que os novos Centros de Educao
Infantil a serem criados, ou aqueles
concedidos e requalificados, tenham uma
oferta obrigatria de 100% das vagas, em
perodo integral.
2.3. Garantir a implantao de salas de
recursos multifuncionais nos Centros de
Educao Infantil, com profissionais
especializados.
OBJETIVO 3
Definir normas e diretrizes
para a Educao Infantil no
Municpio.
3.1. Redefinir, pelo COMED/Macei, at
2011, todas as normas e diretrizes para a
Educao Infantil no municpio, considerando
a legislao vigente.
46
3.2. Criar, at o final do primeiro ano de
vigncia deste plano, uma base de dados
sobre a Educao Infantil do municpio,
mediante a criao de um banco de dados
em rede, atualizado a cada semestre e
acessvel a todos os interessados, dentro e
fora da Secretaria.
3.3. Garantir a realizao, at o final do
primeiro ano de vigncia deste PME, do
recadastramento de todas as Instituies de
Educao Infantil pblicas e privadas em
funcionamento no municpio de Macei
3.4. Garantir, at o final do segundo ano de
vigncia deste plano, que o funcionamento da
Educao Infantil no territrio de Macei
seja ela pblica ou privada - somente
acontea mediante cumprimento das
especificaes e requisitos mnimos
determinados na legislao vigente,
buscando o COMED/Macei, para isso, o
apoio do Ministrio Pblico.
3.5. Definir, at 2011, pelo COMED/Macei,
em colaborao com a Secretaria de
Educao do municpio, diretrizes de
monitoramento, de avaliao e desempenho
institucional, no que tange ao direito e
qualidade do atendimento nos Centros de
Educao Infantil (creches e pr-escolas) no
municpio.
3.6. Implantar, pela Secretaria de Educao
do municpio, at 2011, um sistema de
acompanhamento, monitoramento e
avaliao da Educao Infantil de todo o
sistema.
3.7. Criar, pela Secretaria Municipal de
Educao e pelo COMED/Macei, em um ano
a contar da aprovao deste plano, um banco
de dados e estatsticas para fins de estudos,
pesquisas e diagnsticos da Educao Infantil
visando aperfeioar o atendimento da
demanda.
3.8. Estabelecer, pelo COMED, no prazo de
dois anos, a contar da aprovao deste
Plano, as normas para integrao das
instituies de Educao Infantil ao Sistema
Municipal de Educao.
3.9. Efetivar, por iniciativa da SEMED/Macei,
a partir do segundo semestre da vigncia do
plano, uma poltica municipal de colaborao
entre os setores da sade, assistncia e
educao, visando expanso,
manuteno e avaliao de aes efetivas
para a melhoria da qualidade de vida e de
educao das crianas de 0 a 5 anos
residentes em Macei, garantindo parcerias
entre instituies pblicas e privadas
47
.
3.10. Consolidar, a partir da vigncia do
plano, o Frum Alagoano em Defesa da
Educao Infantil, de modo a garantir, por
meio da articulao entre os setores pblicos
e privados e a sociedade civil organizada, a
discusso, implementao e avaliao das
polticas para a infncia no municpio de
Macei.
3.11. Garantir, desde a vigncia deste PME,
que todas as instituies de Educao Infantil
em funcionamento em Macei - sejam elas
pblicas ou conveniadas com o poder pblico
- formulem e avaliem seus Projetos Poltico-
Pedaggicos (PPPs), com ampla participao
da comunidade escolar e em consonncia
com os princpios estabelecidos nas
Diretrizes Curriculares Nacionais de
Educao Infantil.
3.12. Encaminhar providncias, a partir da
vigncia do PME, para a gradativa ampliao
da rede de Educao Infantil com apoio
tcnico e financeiro, de modo a que atinjam
os padres de qualidade compatveis com as
exigncias legais e as normas do
COMED/Macei.
3.13. Prover obrigatoriamente todas as
instituies de educao infantil do Sistema
Municipal de Ensino, a partir da vigncia
deste PME, de coordenadores pedaggicos,
conforme legislao vigente, e que estes
sejam profissionais da Educao
devidamente habilitados segundo o que
determina a LDBEN.
3.14. Garantir, pela SEMED/Macei, a partir
do primeiro ano de vigncia deste PME, um
programa de divulgao e orientao para a
sociedade, nos vrios meios de comunicao,
dos direitos de acesso das crianas
Educao Infantil, segundo a CF, a LDBEN, o
PNE, o PEE e este PME.
3.15. Garantir, a partir da vigncia deste
Plano, para as crianas com necessidades
educacionais especiais, os Servios
Educacionais Adequados, em conformidade
com a legislao vigente.
316 Definir, pelo COMED/Macei, critrios e
procedimentos para a realizao de
convnios entre o Municpio de Macei e as
organizaes no governamentais, visando
ao atendimento das crianas de 0 a 5 anos de
idade, em Instituies de Educao Infantil
Municipais, de acordo com a orientao do
MEC para convnios (Brasil/2009).
OBJETIVO 4
Qualificar os profissionais
4.1. Promover, gradativamente, a formao
dos docentes da Educao Infantil que ainda
48
que atuam na Educao
Infantil.

no sejam portadores de diploma de curso
superior para atuar na Educao Infantil, de
forma a se atingir, at 2020, que a data final
da vigncia do Plano Decenal, a formao
superior em Pedagogia, de todos os no
titulados que atuam na Educao Infantil
municipal, mobilizando, para isso, apoio
tcnico e financeiro, bem como parceria com
as Universidades Pblicas, buscando regime
de colaborao com os Governos Estadual e
Federal.
4.2. Elaborar e implementar, em 2 anos, a
contar da aprovao deste Plano, uma
poltica de formao continuada que
contemple a equipe de profissionais que
atuam ou os que venham a atuar na rede
muncipal de Educao Infantil.
4.3. Promover, at o prazo mximo de 5
anos, a contar da aprovao deste PME, para
os auxiliares de sala, formao mnima em
nvel mdio, na modalidade normal,
garantindo a regularizao da situao destes
profissionais, por meio de parceria com a
Secretaria Estadual da Educao e do
Esporte.
4.4. Firmar parcerias com instituies
pblicas de ensino superior para fortalecer a
formao continuada dos profissionais da
Educao Infantil.
OBJETIVO 5
Ampliar e qualificar a Rede
Fsica de Educao Infantil.
5.1. Construir novas unidades escolares -
Centros de Educao Infantil - a cada ano
para atendimento exclusivo de Educao
Infantil, de forma a se adequar as estruturas
fsicas aos percentuais de ampliao da rede.
5.2. Readequar, no prazo de 2 anos a contar
da aprovao deste Plano, os espaos j
existentes e aqueles espaos concedidos
(alugados, cedidos...) para o atendimento
exclusivo Educao Infantil, conforme os
parmetros bsicos de infraestrutura do MEC
e a Resoluo do COMED/Macei, n
01/2003 para as instituies de Educao
Infantil
5.3. Garantir critrios no atendimento
creche e pr-escola, no que se refere ao
nmero de crianas, por adultos, e destes
com as dimenses do espao fsico, de
acordo com a legislao especfica, com as
diretrizes do CNE e com os parmetros
bsicos de infra estrutura para instituies
de Educao Infantil.

49



B. ENSINO FUNDAMENTAL


a. DIAGNSTICO:

fato que a educao sozinha no capaz de resolver os
problemas sociais que afetam a populao menos favorecida do municpio
de Macei; no entanto, a garantia da educao bsica para essa camada
social excluda , indubitavelmente, um meio indispensvel para reverter o
quadro anteriormente apresentado.
Com a atribuio aos Sistemas Municipais de Ensino de novas
responsabilidades e funes educacionais, o Ensino Fundamental, ainda
que aparea na ltima LDB como tarefa a ser compartilhada entre as
redes Pblicas Estaduais e Municipais, a estas parece caber o maior
quinho daquela etapa de ensino.
Nos Estados brasileiros onde o regime de colaborao definido em
lei para atender aos estudantes do Ensino Fundamental, tem sido
praticado com deciso e responsabilidade, de modo a atender, da melhor
forma possvel, os interesses pblicos, o Poder Municipal tem repartido
com o Estadual as responsabilidades educativas, ficando este com a
quase integralidade do segundo segmento, enquanto as SEMEDs
assumem, predominantemente, o primeiro, vindo a rede privada a atuar de
forma claramente subsidiria nos dois. Assim, infelizmente, no tem
ocorrido em Alagoas, no sendo Macei uma exceo regra, no que
pesem esforos e ensaios no sentido de pr em prtica o regime de
colaborao.
De qualquer forma, tem sido comum ouvir-se, nos ltimos tempos,
que uma escola democrtica com um novo perfil comea a se configurar,
inclusive em Macei, por conta da ampliao da matrcula inicial no Ensino
Fundamental, a ponto de se falar na universalizao das oportunidades
educacionais nesta etapa da Educao Bsica. Ora, a se levar em conta a
obrigatoriedade de oferta gratuita do Ensino Fundamental pelos Poderes
50
Pblicos, segundo o que determina o Art. 208 da CF 1988, e levando-se
em conta o que estabelece o 1
0
deste mesmo artigo, a saber: que o
acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo, e,
ainda, tomando-se por certo que a LDB, no somente reitera esses
princpios, como faz a repartio das responsabilidades entre os trs entes
federativos Unio, Estados e Municpios o que se impe hoje
verificar, primeiro, se em Macei, de fato, o acesso ao Ensino
Fundamental se universalizou; segundo, se quem entrou permaneceu na
escola, ao menos pelos 9 anos que representam a trajetria escolar
regular no Ensino Fundamental. Por ltimo, se a permanncia na escola
pelo tempo pr-estabelecido se deu de forma regular e com a
aprendizagem prevista para os egressos do Ensino Fundamental.
Sabe-se, pelos dados estatsticos, que problemas graves vm
acontecendo ao longo das ltimas duas dcadas, ora como irregularidade
de atendimento por conta da carncia de trabalhadores de educao ou
por sua formao inadequada, ora pela descontinuidade e improdutividade
de polticas pblicas para a educao bsica, que precarizam o trabalho
dos que a atuam como profissionais, ou pela retrao pura e simples da
oferta, quando no, pelas precrias condies de vida de parte
significativa da populao que no consegue frequentar regularmente a
escola.
lugar comum ouvir-se que as polticas pblicas para a educao
escolar, hoje, devem, sobretudo, promover a equidade e a qualidade da
educao, investindo na criao de mecanismos de avaliao
permanente, compreendendo que a qualidade da Educao passa, no
apenas pela quantidade-acesso, mas igualmente, pela qualidade-
rendimento e sucesso na trajetria de escolarizao.
Para analisarmos concretamente a situao do Ensino
Fundamental do municpio de Macei, convm considerar, antes de mais
nada, o seu perfil demogrfico por faixa etria para matrcula regular nas
duas ltimas etapas da Educao Bsica, que assim se apresenta:
51



TABELA 04 POPULAO DE MACEI POR FAIXA ETRIA PARA FREQUNCIA AO
ENSINO FUNDAMENTAL E AO ENSINO MDIO - 2007
FAIXA ETRIA TOTAL DA POPULAO ETAPA
CORRESPONDENTE
6 a 14 anos 160.624 ENSINO FUNDAMENTAL
15 a 17 anos 53.077 ENSINO MDIO
FONTE: IBGE

Considerando-se a matrcula no Ensino Fundamental dos anos de
2007 e 2008, contraluz dos dados acima, temos, para Macei, os
indicadores que se seguem, por dependncia administrativa, segundo o
que foi apurado pelo Censo Escolar - Educacenso:
:
TABELA 05 MATRCULA INICIAL NO ENSINO FUNDAMENTAL NO MUNICPIO DE
MACEI POR DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA 2007-2008
DEPENDNCIA
ADMINISTRATIVA
2007 2008
1 a 4 srie e
Anos Iniciais
5 a 8 srie e
Anos Finais
Anos
Iniciais
Anos
Finais
ESTADUAL 23.543 44.195 20.668 41.648
FEDERAL 0 0 0 0
MUNICIPAL 37.236 15.279 37.593 16.292
PRIVADA 11.764 13.725 14.617 15.502
TOTAL 72.543 73.199 72.878 73.442
Fonte:INEP - SGI/GEI

Tomando-se a soma da populao por faixa etria e o pblico
atendido pelo Ensino Fundamental no seu conjunto, temos o seguinte
quadro para o ano de 2007:

Fonte: INEP - SGI/GEI

52
Pelos dados acima, considerados sem maiores distines, temos,
de pronto, a constatao de que, em Macei, em 2007, mesmo com a
participao crescente da rede privada, encontravam-se fora da escola,
pelo menos, 14.882 maceioenses, o que representa 9% do total dos que
esto na faixa etria dos 6 aos 14 anos.
A isso, acrescente-se o nvel de rendimento escolar dos estudantes
do diurno, que so aqueles que tendem a estar na faixa etria regular, e
que, em 2008, apresentou o seguinte perfil:

TABELA 06 - TAXAS DE RENDIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL DIURNO MACEI/2008
FASE/NVEL
ANO
APROVAO REPROVAO ABANDONO
1 SRIE/2 ANO
2005 67,00 15,60 17,40

2007 77,80 12,20 10,00
2 SRIE/3 ANO
2005 73,50 17,70 8,80

2007 79,00 14,40 6,60
3 SRIE/4 ANO
2005 76,90 14,30 8,80

2007 81,40 12,50 6,10
4 SRIE/5 ANO
2005 81,80 10,50 7,70

2007 85,90 9,00 5,10
5 SRIE/6 ANO
2005 72,80 18,60 8,60

2007 53,20 18,80 28,00
6 SRIE/7 ANO
2005 72,30 18,10 9,60

2007 58,50 17,60 23,90
7 SRIE/8 ANO
2005 69,00 20,50 10,50

2007 59,90 14,00 26,10
8 SRIE/9 ANO
2005 79,40 13,60 7,00

2007 67,70 7,60 24,70
FONTE: MEC-Indicadores Demogrficos e Educacionais-2008

Temos aqui um quadro que, embora aponte uma tendncia geral de
reduo de perdas por repetncia e evaso, ainda explicitam uma
situao digna de ateno especial, sobretudo na 5. srie/6

. Ano e na 8.
srie/9

. Ano, no que diz respeito ao abandono. De qualquer forma, a

incidncia de to significativos percentuais de perda, via repetncia e
evaso, quando agregados excluso pura e simples apontada no
Grfico 8, pem em cheque a to propalada universalizao do Ensino
Fundamental, estabelecida como determinao h mais de 20 anos pela
CF.
53
Considerada no todo, a oferta de Ensino Fundamental no municpio
de Macei, por dependncia, de modo a captar o seu perfil e a tendncia
de crescimento, temos os dados que seguem:
GRFICO 09 INDICADORES DE OFERTA DE ENSINO FUNDAMENTAL EM
MACEI POR DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA 2007-2008

Fonte: INEP - SGI/GEI

Percebe-se, nos dados do Grfico 09 que, se de um lado, o Ensino
Fundamental de Macei predominantemente pblico, de outro, a
tendncia de crescimento, entre 2007 e 2008, em termos proporcionais, foi
praticamente o triplo na rede privada.
Apurando ainda mais os dados da oferta pblica do Ensino
Fundamental, segundo o que apresenta a Tabela 05, temos o seguinte
perfil para 2008.
GRFICO 10 OFERTA DE ENSINO FUNDAMENTAL POR SEGMENTO CONFORME
DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA - 2008

Fonte: INEP - SGI/GEI

Pelos dados acima, possvel perceber uma tendncia de inverso
entre as redes estadual e municipal na oferta do Ensino Fundamental que
pode se aperfeioar, buscando, mediante compartilhamento de
responsabilidades, um equilbrio no qual os anos iniciais sejam quase que
exclusivos da responsabilidade municipal e vice-versa. Pelo menos, esse
tem sido o caminho dominante onde os IDEBs encontram-se acima da
mdia nacional.
54

b. Diretrizes para o ENSINO FUNDAMENTAL

Garantir o acesso, permanncia e sucesso escolar de
todos os muncipes de Macei ao Ensino
Fundamental de nove (9) anos, priorizando a
universalizao do atendimento escolar com
qualidade social, populao de 6 a 14 anos,
respeitando suas especificidades.
Garantir e desenvolver polticas pblicas educacionais
para a populao de15 a 17 anos, articulando-as com
as polticas de jovens e adultos.
Considerar universalizao do ensino fundamental o
processo de escolarizao que garanta a
indissociabilidade entre permanncia e domnio da
cultura letrada, nos nveis compatveis com as
demandas da sociedade contempornea para os
certificados, como egressos do Ensino Fundamental.
Modernizar a Gesto Educacional do Sistema
Municipal de Ensino por meio de Polticas
Tecnolgicas e de Recursos Humanos consentneos
com a realidade dos dias atuais.
c. OBJETIVOS E METAS para o ENSINO FUNDAMENTAL

OBJETIVOS METAS
OBJETIVO 6
Universalizar, de forma
colaborativa com a Unio e o
Estado, o atendimento, no
Ensino Fundamental, de todos
os habitantes do municpio de
Macei, garantindo o acesso,
a permanncia e o sucesso de
todos na escola.
6.1. Ampliar, at 2010, para nove anos, a
durao do ensino fundamental obrigatrio em
toda a educao pblica do municpio, com
incio aos seis anos de idade, implantando,
juntamente com o poder pblico estadual, uma
poltica de organizao do ensino obrigatrio
no municpio de Macei.
6.2. Ampliar gradativamente, a partir da
vigncia do plano, a jornada escolar,
objetivando a implantao, em 5 anos, da
escola de tempo integral, abrangendo um
perodo mnimo de oito horas dirias,
garantindo aos alunos, no mnimo, duas
refeies e dois lanches, alm de espaos de
aprendizagens, profissionais qualificados e
suficientes, atividades pedaggicas, culturais,
55
desportivas, e materiais didticos.
6.3. Implementar, logo aps a vigncia deste
Plano, de modo a tornar universal, o Regime
de progresso continuada nos trs anos iniciais
do Ensino Fundamental.
6.4. Garantir, no prazo mximo de trs anos a
partir da vigncia deste PME, espaos fsicos
adequados para o atendimento complementar
dos estudantes, de forma a assegurar o
processo de alfabetizao de todos at os oito
anos de idade.
6.5. Regularizar o fluxo escolar, reduzindo as
taxas de reprovao, distoro idade/ano,
evaso e abandono escolar, garantindo
sucesso e avanos ao longo do curso, por
meio da organizao de turmas de progresso
trabalho paralelo no Atendimento de Apoio
Pedaggico especfico, reestruturando e
ampliando os tempos e os espaos de
aprendizagem no ambiente escolar.
6.6. Garantir, no prazo de um ano de vigncia
deste PME, a estruturao e o funcionamento
do atendimento de apoio pedaggico em todas
as unidades de ensino, priorizando os alunos
do 3 e do 6 anos que apresentem
dificuldades em acompanhar a proposta
curricular, de forma a reduzir os ndices de
reprovao, de distoro idade/ano e de
evaso escolar.
6.7. Garantir e monitorar a alimentao escolar
dos alunos da rede municipal por meio de
programas especficos que contemplem a
realidade concreta de segurana alimentar em
que vivem os estudantes.
6.8. Aumentar a oferta de vagas, assegurando
o atendimento da demanda etria, por meio da
construo de novas escolas, segundo os
parmetros de orientao do MEC,
normatizados pela resoluo n 01/2004, art.
7, incisos VIII e IX.
6.9. Reformular, no prazo de dois anos de
vigncia deste PME, as Matrizes Curriculares
do Ensino Fundamental com organizao dos
conhecimentos por rea.
6.10. Garantir, no prazo mximo de quatro
anos da vigncia deste PME, uma proposta de
estudo que leve organizao, por adeso das
escolas, do Ensino Fundamental por ciclo,
considerando-se as fases do desenvolvimento
humano.
6.11. Garantir, aps a vigncia deste PME, a
lotao efetiva dos docentes para o pleno
funcionamento do atendimento de apoio
pedaggico.
6.12. Implementar nas escolas, no prazo
mximo de um ano de vigncia do PME, uma
56
proposta curricular que atenda s
especificidades dos estudantes do Ensino
Fundamental noturno.
OBJETIVO 7
Garantir, em todas as
unidades escolares, o
cumprimento da Resoluo n.
03/2004 do COMED/ Macei.

7.1. Universalizar, em todo o sistema, no prazo
mximo de um ano a contar da vigncia deste
PME, os padres mnimos de infraestrutura
para implantao e funcionamento das escolas
do Sistema Municipal de Educao, no sendo
admitidas construes fora desses padres.
7.2. Dotar todas as escolas pblicas municipais
de Macei de espaos cobertos para a prtica
de educao Fsica escolar em reas da
prpria escola, conforme preconiza a LDBEN.
7.3. Garantir, no prazo mximo de trs anos,
recursos oramentrios anuais, de modo a que
todas as escolas da rede municipal venham a
dispor de refeitrios, duchas para banho e
espaos cobertos para recreao.
OBJETIVO 8
Prover a todos os estudantes
da Rede Municipal de Macei
material didtico adequado
aprendizagem.


8.1. Manter e consolidar o programa de
avaliao do livro didtico criado pelo
Ministrio da Educao, estabelecendo, entre
seus critrios, a adequada abordagem das
questes de gnero, de crenas e de etnia, das
especificidades dos povos do campo e da
cidade e a eliminao de textos
discriminatrios de qualquer natureza, acerca
do papel da mulher, do negro, do ndio, da
populao campesina e da comunidade LGBT.
8.2. Consolidar o programa de escolha e
utilizao dos livros didticos nas escolas da
rede pblica municipal, garantindo a
participao de professores e equipe
pedaggica de cada escola e o atendimento
com o material escolhido.
8.3. Instituir, imediatamente aps a vigncia
deste PME, por meio da realizao de projetos
especficos em todas as unidades escolares,
uma cultura da conservao e devoluo do
livro didtico, conforme recomendaes do
Programa Nacional do Livro Didtico.
8.4. Garantir uma poltica do livro didtico que
contemple todas as reas do conhecimento no
ensino fundamental, inclusive das lnguas
estrangeiras.
8.5. Garantir a aquisio de outros materiais
pedaggicos, alm do livro didtico, de modo a
contemplar as especificidades dos estudantes
e das etapas e modalidades do ensino.
OBJETIVO 9
Elaborar o PPP da
SEMED/Macei, assegurando
uma poltica de
desenvolvimento cientfico,
cultural e tecnolgico,
compatvel com os tempos
atuais, por meio da alocao
9.1. Implementar, a partir da vigncia deste
plano, polticas de incentivo leitura, por meio
da revitalizao de bibliotecas nas escolas da
rede municipal de ensino que j as possuam,
ou criao desse equipamento pedaggico nas
escolas que no as tenham, na proporo de
33,33% a cada ano, de modo que, no prazo
mximo de 3 anos, todas as escolas da rede
57
de recursos humanos e
materiais em todas as escolas
da rede pblica municipal.

municipal disponham de biblioteca dirigida por
profissional especializado.
9.2. Lotar, em cada escola da rede municipal,
no prazo mximo de trs anos, a partir da
vigncia deste PME, ao menos um profissional
bibliotecrio escolar.
9.3. Consignar, nos PPPs das escolas do
sistema, no prazo mximo de um ano, uma
poltica de aquisio de livros, peridicos,
vdeos e equipamentos com acesso internet
e de outros instrumentos de comprovado valor
cultural e cientfico.
9.4. Implementar, no prazo de 2 anos da
vigncia deste plano, laboratrios de cincias e
de TICs na rede pblica municipal.
9.5. Criar, em at trs anos, brinquedotecas
nas escolas do ensino fundamental,
observando as especificidades, de modo a
garantir o desenvolvimento ldico em todos os
aspectos do universo infantil.
9.6. Garantir, de imediato, assessoria e
acompanhamento contnuo das equipes
tcnicas das escolas na construo,
atualizao e avaliao dos respectivos
Projetos Polticos Pedaggicos.
9.7. Garantir, pela SEMED/Macei, a
ampliao dos ncleos de lngua estrangeira
por regies administrativas do municpio e seu
adequado funcionamento.
OBJETIVO 10
Articular, de forma
sistemtica, as prticas
pedaggicas exitosas
existentes na rede municipal
de ensino.
10.1. Implementar programas de incentivo s
aes culturais e artsticas para as unidades de
ensino do sistema municipal, considerando a
diversidade de expresses culturais.
10.2. Garantir, nas polticas de formao inicial
e continuada dos professores, prprias ou em
parceria com instituies pblicas superiores
de formao, a incluso das Leis 10.639/03 e
11.645/08.


58


2. MODALIDADES DE ENSINO


A. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS


a. DIAGNSTICO

Ao situarmos a Educao de Jovens e Adultos do municpio de
Macei no contexto scio-histrico das polticas educacionais do Brasil,
at o incio da dcada de 90, percebemos a ausncia de polticas
pblicas, nessa rea. Todas as experincias desenvolvidas, at ento,
tinham apenas o objetivo de ensinar a ler, escrever e contar e estavam
sempre atreladas s iniciativas do Governo Federal. (QUEIROZ, 2004,
p.82).
Naquela poca, o papel do municpio de Macei, foi de mero
repassador dos projetos do Governo Federal atravs da Fundao
Educacional de Macei FEMAC. O governo municipal apenas
gerenciava, por meio de convnio, a distribuio de verbas, materiais e
certificados. E assim permaneceu at a extino do Movimento Brasileiro
de Alfabetizao MOBRAL (1967/1980) e da Fundao Educar (1990).
Tal medida deixou na orfandade as iniciativas, inclusive das Organizaes
No-Governamentais ONGs, uma vez que aquela fundao financiava
as aes da Educao de Jovens e Adultos, tendo as instncias
mencionadas, entre elas a FEMAC, que assumirem essa modalidade de
ensino.
Isso contribuiu para que a EJA, em Macei, sempre fosse
considerada uma educao marginalizada, de segunda classe, voltada
para aqueles que no conseguiram na idade prpria
11
conclurem os
seus estudos ou nunca frequentaram a escola. Sem falar que, nessa
conjuntura, deixou-se de proporcionar a continuidade dos estudos dos

11
Embora no exista idade prpria para se iniciar os estudos, sendo o aprendizado uma
constante na vida das pessoas, tanto na principal agncia de letramento que a escola,
como nos demais espaos de vida seja o trabalho, a rua, o sindicato, a associao,
dentre outras utilizamos essa expresso por ser aquela consagrada na lei.
59
excludos da escola, na infncia, fazendo com que acumulssemos at os
dias atuais um percentual de 24,04% de analfabetos absolutos.
Examinando os dados de 2001, na tabela 7, a seguir, temos um
quadro retrospectivo, apresentado como exemplo, que mostra como a EJA
de Macei entrou neste milnio:

TABELA 7 POPULAO ANALFABETA NO BRASIL, NO NORDESTE, EM
ALAGOAS E EM MACEI, EM 2001
REGIO Populao de 15
ou mais de idade
Populao analfabeta functional com 15 anos ou mais
Nmeros absolutos Percentual
Brasil 119.556.675 33.221.192 27,79
Nordeste 32.011.231 13.615.005 42,51
Alagoas 1.834.085 892.991 48,69
Macei - AL 557.350 156.862 28,14
Fonte: INEP 2001

Este dado, olhado no contexto nacional, parece animador, se visto
apressadamente, j que se equipara aos do Brasil, colocando Macei
numa situao mais confortvel do que Alagoas e at do Nordeste.
Acontece que isso significava, quela altura, 156.862 alagoanos
residentes na capital do Estado que se encontravam excludos de
qualquer possibilidade de insero no mercado formal fosse ele o mais
simples possvel j que, no mundo contemporneo, o letramento
condio indispensvel at para um emprego de salrio mnimo.
Infelizmente, a ausncia de registros dos anos anteriores segunda
metade da dcada de 1990 compromete um resgate mais apurado da
trajetria da EJA do municpio de Macei, antes do ano de 1997.
12
No se
pode negar que, a partir de 1993, um novo perfil poltico e,
consequentemente, educacional, comeou a se delinear, em decorrncia
da presena, na SEMED/Macei, de uma representante da coligao de
partidos progressistas que chegou ao poder pblico municipal, o que
representou um avano significativo na histria poltica da capital, a
includa a EJA. De qualquer modo, o que em alguns Estados do sul,
sudeste e mesmo do nordeste j vinha ocorrendo desde a dcada de
1980, quando da abertura democrtica, no nosso pas, aps a ditadura
militar, somente veio a se expressar na SEMED/Macei no seu Plano de

12
Esse resgate histrico s foi possvel graas memria oral dos servidores que j
atuaram nessa modalidade de ensino, no municpio de Macei.
60
Ao para o perodo de 1993/1996, do qual citamos o que segue como
uma de suas diretrizes para a educao:
Atender s necessidades de acesso cultura letrada de crianas,
jovens e adultos (grifo nosso) do municpio de Macei,
sobretudo dos oriundos das camadas menos favorecidas da
populao, provendo-lhes competncias que favoream sua
atuao como cidados crticos e conscientes na vida econmica,
social, poltica e cultural da comunidade em que vivem (1993, p.
17).

Nesse mesmo plano, entre as diretrizes descritas, merecem
destaque aquelas voltadas diretamente para a EJA como:

- e estruturao e institucionalizao da educao continuada de
jovens e adultos, para atender ao contingente atual de analfabetos
e elevar os nveis de escolaridade dos sub-alfabetizados (Plano de
Ao, 1993, pp. 17-8).

Nesse contexto da poltica municipal de Macei que Costa
(2000) diz que a educao, especificamente de jovens e adultos,
ganhou uma dimenso que at ento no existia dentro da estrutura
administrativa do municpio, enquanto para Queiroz (2005) estavam
postos dois projetos muito importantes. O primeiro, relativo aos sujeitos-
alunos e o segundo, aos sujeitos-professores, implementando-se
polticas para que EJA estivesse em todas as escolas municipais, no
horrio noturno, para alfabetizar jovens e adultos, de modo a
proporcionar-lhes acesso cultura letrada, numa perspectiva de
cidados crticos e autnomos na vida econmica, social, poltica e
cultural (QUEIROZ, 2005). Nessa trajetria, a concepo terico-
metodolgica para Jovens e Adultos passou a centrar-se na
humanizao defendida por Freire (1975), que considera alfabetizado o
sujeito que capaz de usar a leitura e a escrita como meio de desvelar
a realidade, tendo como objeto a superao da sociedade alienada,
contando a SEMED/Macei, para tanto, com a assessoria da
Universidade Federal de Alagoas UFAL, especificamente do Centro
de Educao - CEDU.
61
No plano da gesto criado, naquela altura, o Departamento de
Jovens e Adultos (DEJA), na Diretoria Geral de Ensino (DIGEN)
13
,
fazendo parte de um projeto maior que reconhecia o direito educao a
esse segmento.
As polticas para a Educao de Jovens e Adultos assumidas pela
SEMED/Macei, a partir de 1993, tambm estiveram referendadas e
ganharam estatuto prprio, a partir de uma srie de eventos
internacionais
14
e movimentos em nvel nacional que provocaram o
surgimento dos Fruns de Educao de Jovens e Adultos e os Encontros
Nacionais de Educao de Jovens e Adultos ENEJAs, realizados
anualmente desde 1997, sendo sediado, em cada ano, por um Estado
brasileiro.
Nesse cenrio de mudana nacional e internacional,
especificamente a partir da V CONFITEA, a EJA adquiriu um novo
conceito, passando a compreender uma multiplicidade de processos
formais e informais de aprendizagem e educao continuada ao longo da
vida (PIERRO, 2004, p. 14). Assim, o compromisso social para com os
jovens e adultos que tiveram o direito educao, negado, no se
restringe educao escolar bsica, mas educao enquanto princpio
bsico para a continuidade do processo de humanizao e sociabilidade
do ser.
O avano conceitual e os compromissos assumidos e
apresentados nos documentos gerados na V Conferncia Internacional de
Educao de Adultos V CONFINTEA
15
, conforme a avaliao acontecida
em 2003, denominada CONFINTEA +6, alguns pases da Amrica Latina,
entre eles o Brasil, apesar de serem signatrios dos princpios
referendados na Conferncia em foco, no garantiram a atuao do
conceito ampliado da educao de adultos discutido e referendado para
essa modalidade. Na maioria dos municpios brasileiros o que predomina
ainda a escolarizao e, no caso de Macei, isso se d, tanto pelo

13
A DIGEN uma diretoria responsvel pela poltica de ensino do municpio de Macei.
14
Dentre esses eventos e movimentos mereceram destaque a Conferncia Mundial de
Educao Para Todos, convocada pela UNICEF, em Jontiem, Tailndia (1990), os
Documentos elaborados pela UNESCO (1990) e, recentemente a Quinta Conferncia
Internacional sobre Educao de Adultos realizada em Hamburgo - Alemanha (1997).
15
Declarao de Hamburgo e Agenda para o Futuro (Alfabetizao e Cidadania, RAAAB,
n 17 maio 2004).
62
nmero exorbitante de analfabetos acima de 15 anos, quanto pela
ausncia de polticas pblicas que garantam, populao, os seus direitos
sade, moradia e ao emprego.
No ano de 2006 foi confirmado pela UNESCO o nome do Brasil
como sede da VI Conferncia Internacional de Educao de Adultos VI
CONFINTEA, a ser realizada, em 2009, na cidade de Belm/PA,
provocando uma mobilizao nacional como preparao a este Encontro.
Frutos desta mobilizao, acontecem os Encontros Estadual, Regional e
Nacional, produzindo um Documento constitudo de um diagnstico
nacional, de desafios e recomendaes para a Educao de Jovens e
Adultos brasileira, para ser assumido enquanto poltica pblica pelo
governo brasileiro, quando da realizao da CONFINTEA. Alm da
mudana conceitual, segundo Queiroz (2001, p. 113),

essas Diretrizes garantem mais que um direito para a EJA, elas
esclarecem a permanncia do direito constitucional e traduzem-se
numa poltica de Estado e no somente de governo. Enfatiza
tambm a institucionalizao da EJA, objetivando acabar com os
improvisos.

Diante desse cenrio de avanos legais e da contraditria lentido
no campo das polticas educacionais para EJA no Brasil na dcada de 90,
Macei apresenta um dos percursos histricos mais avanados, pois, se
considerarmos, com Moura (1995), que afirma ter EJA passado a fazer
parte das prioridades da poltica educacional do municpio, desde sua
estrutura, at seu funcionamento, somente a partir de 1993.
De qualquer modo, mesmo tendo de se reconhecer o esforo e o
compromisso poltico com EJA assumido em determinado perodo pela
SEMED/Macei, ainda assim, existe uma significativa distncia entre o
atendimento realizado e a demanda existente. Conforme demonstrado
na tabela abaixo, que apresenta os nmeros absolutos e os ndices de
analfabetismo absoluto e do analfabetismo funcional na populao de 15
anos acima, na cidade de Macei, no Estado de Alagoas, na Regio
Nordeste e no Brasil para 2004, temos a seguinte situao:
63


TABELA 8 POPULAO RESIDENTE ANALFABETA DE 15 ANOS OU MAIS BRASIL,
NE, ALAGOAS E MACEI - 2004
DEPENDNCIA POPULAO
GERAL
POPULAO
DE 15 ANOS
OU MAIS DE
IDADE
POPULAO ANALFABETA
POPULAO
RESIDENTE DE 15
ANOS OU MAIS
POPULAO
RESIDENTE DE 15
ANOS OU MAIS
Brasil 169.799.170 119.556.675 16.294.889 13,62
Nordeste 47.741.711 31.998.986 8.383.342 26,20
Alagoas 2.822.621 1.834.085 611.919 33,36
Macei 797.759* 557.350 133.996 24,04
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2004

Se compararmos os valores de 2004 com os de 2001, temos,
proporcionalmente, uma reduo de 28,14 para 24,04. Isso, porm, no
alentador, frente aos indicadores mdios do Brasil, que percentualmente
caram a mais da metade, tanto quanto frente aos nmeros absolutos de
analfabetos, que, se em 2001 eram 156.862, quatro anos depois somente
haviam cado para 133.996.
De qualquer sorte, temos, para 2008, no municpio de Macei, por
dependncia administrativa, o seguinte quadro de escolarizao para os
seus habitantes com mais de 15 anos:

TABELA 9 POPULAO ESCOLAR DE MACEI DE 15 ANOS OU MAIS, POR
DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA - 2008
DEPENDNCIA
ENSINO
MDIO
EDUCAO
PROFISSIONAL
(NVEL
TCNICO)
EDUCAO DE JOVENS E
ADULTOS - EJA
(PRESENCIAL)
EJA (SEMI-PRESENCIAL)
FUNDAMENTAL MDIO FUNDAMENTAL MDIO
ESTADUAL 28.962 1.042 8.428 3.137 155 0
FEDERAL 1.214 286 0 33 0 0
MUNICIPAL 0 0 7.620 0 88 0
PRIVADA 10.393 1.207 872 1.094 0 27
TOTAL 40.569 2.535 16.920 4.264 243 27

A se considerar o contingente dos habitantes de Macei, de 15
anos e mais, excludos do acesso maior parte do cabedal do saber
letrado, que de todos, porque socialmente produzido, o atendimento total
ao pblico especfico da EJA que de 19.428 estudantes, para um
contingente que, em 2004 era 133.996 e que no pode ter baixado
expressivamente, por falta de polticas especiais neste sentido -,
apresenta-se claramente insignificante. E, se partilharmos o atendimento,
em 2008, entre as esferas estadual e municipal, o quadro o que segue:
64

Fonte:INEP - SGI/GEI

V-se, assim, claramente, que o esforo a ser feito para saldar
a dvida histrica que os poderes pblicos alagoanos a includos os
do municpio de Macei tm com seus cidados e com suas cidads
imenso, demandando um esforo redobrado, at porque o resultado
deste representa a criao de condies para que se possa participar,
com equidade, do esforo para um desenvolvimento sustentvel, que
inclua uma maior partilha dos seus frutos.
Concludo esse diagnstico sucinto sobre a Educao de
Jovens e Adultos no municpio de Macei, obrigatrio reconhecer
que, diante de todas as iniciativas que aconteceram e continuam a
acontecer ao longo desses anos anteriormente referidos, por parte do
poder pblico, seja atravs de campanhas do governo federal, ofertas
de vagas na rede pblica de ensino, seja nas parcerias firmadas com
ONGs, as conquistas obtidas, ainda que limitadas, contaram com a
inestimvel participao da sociedade civil organizada, seja por meio do
Frum da EJA na articulao das vrias entidades que trabalham com
essa modalidade de ensino no municpio, seja mediante aes de
reivindicao e de apoio que se fizeram ouvir para que os direitos
educao se tornassem efetivamente democrticos.
65


b. Diretrizes para a EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

Promover polticas pblicas educacionais que
resultem da admisso, pelo Poder Pblico
Municipal de Macei, da responsabilidade pela
excluso do letramento de Jovens e Adultos e pelo
provimento dos conhecimentos e habilidades
necessrias para uma vida cidad, mediante aes
que superem as campanhas emergenciais de
alfabetizao de jovens e adultos e os conceitos
ultrapassados de alfabetizao que insistem em se
manter ou retornar educao nacional.
Associar s polticas municipais voltadas
educao de Jovens e Adultos de Macei, outras
polticas sociais que possibilitem a esse segmento
da populao a universalizao do acesso e a
permanncia com sucesso no sistema educacional,
buscando, para isso, parcerias, sobretudo com os
poderes pblicos federal e estadual.
Garantir aos Jovens e Adultos analfabetos ou sub-
escolarizados do municpio de Macei,
independentemente de classe social, etnia, gnero
ou credo, a concluso do Ensino Fundamental,
segundo o que determina a CF 1988, reconhecendo
que esse um direito humano fundamental
indispensvel realizao de qualquer pessoa no
mundo contemporneo.

c. Objetivos e Metas para a EDUCAO DE JOVENS E
ADULTOS
OBJETIVOS METAS
OBJETIVO 11
Ampliar e fortalecer as parcerias
entre as redes de ensino pblico e
privado e instituies da sociedade
civil para a oferta de EJA,
alocando, nos oramentos dos
poderes pblicos, recursos
financeiros prprios para a EJA,
aplicados apenas na rede pblica,
beneficiando o 1 e o 2
Segmentos.
11.1. Superar, no perodo de dez anos, o
analfabetismo absoluto das pessoas jovens,
adultas e idosas, por meio de aes articuladas
entre o Municpio, o Estado e as Organizaes da
sociedade civil*.
11.2. Assegurar o acesso e permanncia, com
sucesso, rede pblica municipal de educao, de
100% dos estudantes egressos de polticas de
Estado e de Governo de alfabetizao e de
projetos e programas de organizaes no
governamentais;**
11.3. Assegurar o acesso e permanncia, com
sucesso, rede pblica municipal de educao, de
100% dos alunos egressos do 1 segmento no 2
Segmento do ensino fundamental em EJA, na
66
modalidade presencial, na rede de educao
municipal nos prximos cinco anos.**
11.4. Promover parcerias com o Estado e
Instituies federais de educao para garantir
continuidade dos estudos a 100% dos sujeitos que
concluram o 2 segmento da EJA.
11.5. Garantir a oferta da EJA na rede municipal de
ensino nos trs turnos.***
11.6. Garantir aos educandos de EJA condies
reais e objetivas de permanncia na escola com
sucesso, tais como: material didtico para alunos e
professores, alimentao adequada no perodo de
escolarizao, transporte pblico e escolar, quando
necessrio, instalaes apropriadas, projeto
pedaggico adequado, entre outros aspectos.
11.7. Garantir condies para que o estudante
jovem, adulto e idoso como deficincia tenha
condies adequadas para permanncia com
sucesso na EJA.
OBJETIVO 12
Assegurar parcerias com
instituies formadoras, garantindo
oportunidades de formao inicial
e continuada para os profissionais
da EJA, bem como a realizao de
pesquisas especficas na rea.

12.1. Garantir, a partir da vigncia do plano, por
meio de concurso pblico, professores do quadro
permanente para atender EJA.
12.2. Estabelecer, ao final do primeiro ano de
vigncia deste plano, uma Poltica de Formao
Continuada especfica para os docentes de EJA.
12.3. Garantir, durante toda a vigncia deste PME,
o apoio aos docentes da rede municipal que,
sendo selecionados para cursos de ps-graduao
relacionados rea de atuao, desenvolvam
pesquisas.
12.4. Fomentar pesquisas em EJA, tendo como
objeto de estudo as aes realizadas no municpio
de Macei, durante a vigncia deste plano.
12.5.
OBJETIVO 13
Viabilizar parcerias que
oportunizem o acesso do jovem e
do adulto trabalhador a programas
de formao profissional, de
gerao de emprego e renda, do
auto-emprego, na perspectiva de
economia solidria.
13.1. Articular, at o final do primeiro ano deste
plano, as polticas de EJA com outras aes
sociais do Estado e do Municpio que assegurem
ao estudante-trabalhador o acesso a programas
especiais, que favoream a promoo efetiva de
sua cidadania
13.2. Avaliar, a cada dois anos, a partir da vigncia
deste PME, a articulao das polticas
educacionais de EJA com as demais aes sociais
desenvolvidas nos planos Federal, Estadual e
Municipal, de modo a atender adequadamente as
demandas.
13.4. Assegurar polticas pblicas sociais de
Estado articuladas e de qualidade para jovens e
adultos, efetivando a intersetorialidade na EJA,
priorizando questes como a relao entre a
modalidade de ensino e o trabalho, a sade, o
meio ambiente, a cultura e a comunicao,
considerando as necessidades e a diversidades
dos seus sujeitos.
13.5. Integrar a EJA Educao Profissionalizante
67
de modo a que os concluintes dessa modalidade
possam ingressar nas formas de educao
profissional sem problemas nos campos dos
saberes e da documentao escolar adequada.



B.INCLUSO E DIVERSIDADE


a. DIAGNSTICO

Dentre as principais conquistas humanas do mundo moderno,
encontra-se aquela que, sobretudo na forma de direitos humanos, afirma o
direito universal de todas as pessoas de participar dos bens socialmente
produzidos, bem como de expressar as suas opes, desde que estas no
venham a ofender o mesmo direito de que os demais seres humanos so
sujeitos.
Se da Revoluo Francesa para c esses direitos vieram se
ampliando e se alastrando para todo o mundo ocidental, na
contemporaneidade a incluso de cada um na fruio dos bens
indispensveis a uma vida humana digna e o direito diversidade se
afirmam a ponto de se encontrarem codificados em leis e regulamentos. A
CF de 1988 conhecida como a CONSTTITUIO CIDAD a
expresso dessa realidade que, no campo mais especfico da infncia e
da adolescncia, conta com o ECA, enquanto na educao escolar tem a
LDB de 1996.
Assim, temas como acessibilidade, orientao sexual, sexismo,
equidade de gnero, etnia, discriminao, racismo, xenofobia, homofobia,
intolerncia religiosa, entre outros, passam a povoar a sociedade, exigindo
acesso s escolas e seus currculos, precisando ser pautados neste PME
como polticas a serem legalmente assumidas pelo Sistema Municipal de
Educao, at porque qualquer educao que exclua as questes por eles
envovida carece da cidadania que a Constituio e a LDB expressam.
68


b. Diretriz para a INCLUSO E DIVERSIDADE


Promover e garantir a educao inclusiva, pautada
nos direitos humanos e no reconhecimento da
diversidade e das diferenas.

c. Objetivos e Metas para a INCLUSO E A
DIVERSIDADE

OBJETIVOS METAS
OBJETIVO 14
Formular e garantir uma
poltica municipal de
implantao das leis
10.639/2003 e 11.465/08, por
meio de aes e polticas
pblicas educacionais,
mediante a incluso de gnero
e etnia nas prticas
curriculares das escolas
municipais de Macei, em
consonncia com a legislao
vigente, incluindo-se, a, os
instrumentos e acordos
internacionais assinados pelo
Brasil.


14.1. Regulamentar, at o final do primeiro
ano de vigncia do plano, no mbito do
sistema municipal de educao, as leis
10.639/2003 e 11.645/2008, ampliando sua
abrangncia para todos os nveis e
modalidades de ensino, em todas as reas
do conhecimento.
14.2. Assegurar a incluso nos projetos
pedaggicos das escolas do sistema, de
princpios, objetivos e mecanismos que
garantam a aplicabilidade das leis
10.639/2003 e 11.645/2008 no currculo e
demais prticas pedaggicas das escolas.
14.3. Inserir, a partir da vigncia do plano, no
planejamento estratgico da SEMED/
Macei, aes afirmativas de Gnero e
Diversidade tnico Racial, articuladas com
questes ambientais e culturais, que
combatam o sexismo, a homofobia, a
intolerncia religiosa e todas as formas de
discriminao e preconceito.
14.4. A partir da aprovao deste Plano,
atribuir Diretoria Geral de Ensino da
SEMED/Macei a responsabilidade de
divulgar permanentemente a legislao
pertinente s polticas antidiscriminatrias.
OBJETIVO 15
Garantir, nos PPP das escolas,
a temtica e as prticas de
incluso e diversidade.
15.1. A partir da vigncia deste Plano,
promover, permanentemente, com a
comunidade escolar, discusses, debates e
reflexes sobre fatos polticos, sociais e
culturais relevantes ao cotidiano educativo.
15.2. A partir da vigncia deste Plano,
realizar anualmente, no mbito das escolas
da Rede Municipal de Ensino, seminrios
regionais e/ou gerais para discusso do PPP
e do currculo das escolas, a fim de
contemplar as temticas contemporneas
que envolvam incluso e diversidade.
15.3. Avaliar permanentemente os PPPs e
as aes curriculares das escolas do
69
sistema, de modo a identificar e incentivar a
presena das temticas de incluso e
diversidade ou garantir a presena desses
nos eventos realizados.
OBJETIVO 16
Desenvolver e ampliar uma
poltica de formao
continuada para os/as
trabalhadores/as da educao
visando superar preconceitos,
discriminaes, racismo,
violncias sexistas e
homofbicas no ambiente
escolar, de modo a que a
escola seja um espao
pedaggico livre de
preconceitos e seguro para
todas e todos.
16.1. Incentivar na formao continuada para
os /as trabalhadores/as da educao, na
elaborao e execuo dos projetos
institucionais, a discusso e o debate das
questes de gnero e da diversidade tnico
Racial.
16.2. A partir da aprovao deste Plano, que
seja oportunizada a todos os trabalhadores
em educao, formao nas temticas de
direitos humanos, incluso social, orientao
sexual, equidade de gnero, drogadio,
doenas sexualmente transmissveis,
violncia no meio escolar, planejamento
familiar, cidadania e leitura crtica da mdia.
OBJETIVO 17
Assegurar ao Ncleo de
Estudos e Pesquisa sobre a
Diversidade tnico-Racial
NEDER e a toda a
SEMED/Macei, no mbito do
sistema municipal de ensino, o
papel de propositor e
articulador das polticas da
diversidade e Gnero e de
enfrentamento ao racismo.
17.1. Garantir apoio tcnico pedaggico e
financeiro para a produo de materiais
pedaggicos que tratem de temas
relacionados s questes de etnia e gnero,
assegurando, no oramento anual da
SEMED, e a partir da vigncia do plano,
recursos para publicaes e divulgao da
produo cientfica e cultural de
educandos/as e educadores/as da rede
municipal de ensino, que tratem de questes
ligadas a gnero e diversidade.
17.2. Garantir ao NEDER, por toda a
vigncia deste plano, a representao da
Semed no Frum Permanente de Educao
e Diversidade tnico Racial ou em qualquer
outra instncia que atue no campo da
diversidade tnico-racial.
17.3. Garantir a articulao e a parceria entre
a SEMED/Macei, a UFAL e os Movimentos
Sociais envolvidos com as questes de
gnero, etnia, direitos humanos, a efetivao
de uma proposta pedaggica que rompa com
as prticas tradicionais e fragmentadas de
nossas escolas e que contemplem estudos e
pesquisas sobre a diversidade tnico-racial,
sexual e de gnero.
C. EDUCAO ESPECIAL


a. Diagnstico da EDUCAO ESPECIAL

O Processo de implantao do atendimento s pessoas com
deficincia na Secretaria Municipal de Macei teve incio em 1986, com a
criao do Departamento de Educao Especial, o qual tinha, a princpio,
70
o objetivo de realizar a caracterizao dos estudantes a serem atendidos
por essa modalidade de educao e fazer o levantamento das condies
de infra-estrutura do Sistema de Ensino, visando implantao dos
atendimentos educacionais especializados.
Em 1990, foram implantadas 8 classes especiais para o
atendimento aos alunos com deficincia em diferentes unidades escolares
da rede municipal, que passaram a atender inicialmente 78 crianas,
sendo 08 com deficincia auditiva e as demais com deficincia mental. Em
1994, o atendimento foi ampliado para mais 5 unidades escolares, vindo o
atendimento educacional especializado a contemplar alunos surdos
atravs de escolas-polo, alunos com deficincia visual, alm de oferecer
os servios de professores itinerantes para o atendimento dos estudantes
com deficincia mental no horrio noturno. Em 1996, a SEMED/MACEI,
por meio do Departamento de Educao Especial, que tinha o papel de
nortear e apoiar as aes destinadas ao atendimento dos alunos com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, realizou a I Jornada de Educao Especial j
contemplando discusses sobre a poltica de Educao Inclusiva.
No ano de 1999, com a II Jornada de Educao Especial, cujo tema
era Incluso Construindo uma Sociedade para todos, foram
apresentadas propostas discutidas pelos representantes dos
Departamentos de Gerenciamento Escolar da Secretaria Municipal de
Macei e Sindicato dos Trabalhadores em Educao de Alagoas,
objetivando a transformao de uma Poltica de Educao Especial, cujo
princpio era o da integrao, que visava preparao dos alunos
especiais em classes comuns. Entretanto, o nmero de alunos que
passaram a participar do princpio da integrao representava um
contingente reduzido frente ao total de alunos matriculados nas salas
especiais e nas instituies filantrpicas. Para a substituio desta Poltica
da integrao, foi proposta tambm em 1999, uma Poltica de Educao
baseada nos princpios da incluso, a qual previa o acesso e a
permanncia de todos os alunos com deficincia em classes comuns do
ensino regular. Desta forma, garantia o acolhimento diversidade
71
humana, aceitao das diferenas e possibilitando trocas enriquecedoras
entre os sujeitos que interagem no processo de aprendizagem.
Vale ressaltar que a proposta de uma Poltica de Educao
baseada nos princpios da incluso foi fundamentada em observao
Resoluo CNE/CEB N2, de 11de setembro de 2001, que instituiu as
Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na educao bsica. De
acordo com esta Resoluo, os sistemas de ensino deveriam se organizar
para atender, em igualdade de condies, a todos os alunos com
deficincia matriculados, visando a uma educao de qualidade. Para
atender a essa nova poltica, a SEMED/Macei empenhou-se em
2000/2001 no desenvolvimento de um trabalho de discusso e
sensibilizao com gestores e educadores das escolas da rede para
transformao das 18 salas especiais, distribudas em 12 Escolas de
Ensino Fundamental, em Salas de Recursos que funcionariam como apoio
especializado aos alunos com deficincia e transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
Em 2006, a rede municipal de ensino de Macei contava com os
seguintes servios de atendimentos educacionais especializados:
- 28 salas de recursos;
- 02 salas de educao infantil para aquisio da LIBRAS;
- 01 ncleo de apoio ao aluno cego;
- 01 sala de recursos multifuncionais.
Nessa perspectiva prev-se que atravs da implementao da
Poltica de educao inclusiva, apoiada por aes do Ministrio da
Educao/SEESP, em parcerias e convnios com a SEMED, ocorra a
ampliao desse atendimento.
A educao inclusiva aspira fazer valer o direito educao,
igualdade de oportunidade e de participao social, embora tenha sido
diagnosticado que a matrcula ainda no atende a todas as crianas,
adolescentes, jovens e adultos com deficincia, necessitando de uma
poltica mais efetiva de incluso. O desafio do Sistema Municipal de
Ensino de Macei , pois, garantir aos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades, o direito
educao e ao atendimento especializado dentro da escola comum (Salas
72
de Recursos multifuncionais), ou fora da Escola (Instituies
especializadas e servios clnicos) como atendimento complementar e/ou
suplementar, porm, no substitutivo ao Sistema Regular de Ensino.

b. DIRETRIZES para a EDUCAO ESPECIAL


Garantir s pessoas, em repostas s suas necessidades
educacionais, originadas quer de deficincia fsica,
sensorial, intelectual, quer de transtornos globais do
desenvolvimento, quer de caractersticas como altas
habilidades/superdotao, o direito ao acesso e
permanncia, com qualidade, na escola comum, atravs de
uma poltica educacional inclusiva.

Democratizar o sistema de ensino, atravs de uma
poltica de educao inclusiva e principio de equidade, que
assegure as condies que se fizerem necessrias para
que crianas, jovens e adultos com deficincia se
reconheam como cidados, convivendo na diversidade,
no respeito s diferenas e no espao da escola comum.

c. Objetivos e Metas para a EDUCAO ESPECIAL
OBJ ETIVOS METAS
OBJ ETIVO 18
Assegurar uma poltica educacional
que garanta o acesso e a perma-
nncia de alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvo-
vimento e altas habilidades/
superdotao ao ensino comum e o
atendimento especializado em todas
as etapas da educao bsica.

18.1. Redimensionar, nos primeiros cinco anos
de vigncia deste plano, segundo o Censo
Escolar e levantamento realizado nas unidades
escolares, as necessidades educacionais dos
estudantes de Macei, reestruturando e
ampliando, se necessrio, salas de recursos
multifuncionais (atingindo um percentual de
100% por regio administrativa no final da
vigncia deste PME) e criando outras
alternativas pedaggicas recomendadas, de
forma a favorecer e apoiar a incluso dos
maceioenses com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao em classes comuns,
fornecendo-lhes o apoio adicional de que
precisam.
18.2. Mapear e caracterizar, a partir da vigncia
deste plano, a populao em idade escolar do
municpio com alguma deficincia, por meio de
uma chamada pblica, ao final do ano letivo,
assegurando sua matrcula nas escolas da rede
pblica municipal.
18.3. Garantir transporte escolar adaptado aos
alunos com deficincia que residam em reas
nas quais no existam escolas que atendam as
73
suas especificidades.
18.4. Garantir, durante a vigncia deste plano, a
eliminao das barreiras arquitetnicas, de
comunicao e atitudinais, em todos os espaos
educativos pblicos e privados do sistema
municipal de ensino.
18.5. Estabelecer, de acordo com a legislao
vigente e os princpios de Desenho Universal, j
no primeiro ano de vigncia deste plano, os
padres mnimos de infra-estrutura das escolas
para o acolhimento dos alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao.
18.6. Definir, junto ao COMED/Macei, em
conjunto com o Departamento de Normas e
Legislao/SEMED/Macei, os conselhos das
unidades escolares, no primeiro ano de vigncia
deste plano, indicadores bsicos de qualidade
para o funcionamento de instituies de
educao especial, pblicas e privadas que
existam e que possam vir a ser criadas.

18.7. Equipar, a partir do primeiro ano de
vigncia deste plano, as unidades de ensino
com mobilirio e equipamentos especficos que
apoiem o processo de ensino e aprendizagem
de estudantes com deficincia.
OBJ ETIVO 19
Conceber e garantir uma poltica de
educao para o municpio de
Macei, que objetive a transformao
das unidades escolares em sistemas
educacionais inclusivos, os quais
tenham por finalidade oferecer
instrumentos de acessibilidade ao
ensino para educandos com
deficincia e a todos aqueles que
necessitem remover as barreiras da
aprendizagem.





19.1. Assegurar, a partir da vigncia deste
plano, uma poltica de formao continuada
articulada com universidades e outros parceiros
que possa subsidiar os profissionais da rea
com meios para que se d atendimento
educacional especializado de qualidade, como
tambm aos profissionais de educao, para a
melhoria do atendimento educacional nos
ambientes inclusivos..
19.2. Promover aes integradas com
secretarias municipais (sade, ao social, etc.)
buscando parcerias, atravs de convnios
firmados com instituies privadas e
organizaes no governamentais para
assegurar o atendimento especializado,
produo e aquisio de materiais e
equipamentos, oficinas de preparao para o
mercado de trabalho e centros de trabalho
protegido, visando incluso educacional,
produtiva e social da pessoa com deficincia.
19.3. Assegurar que sejam formadas turmas de
educao de jovens e adultos, propiciando o
atendimento a estudantes com deficincia
intelectual e outras especificidades, em perodo
diurno.
19.4. Ampliar, dentro de um perodo de trs
anos, a oferta de servios de atendimento
educacional especializado, atravs da
implantao, a cada ano, de 05 salas de
74
recursos multifuncionais nas unidades escolares
da rede municipal de ensino, inclusive no
noturno, de forma a atender a todas as regies
administrativas da cidade de Macei.
19.5. Definir critrios, no primeiro ano de
vigncia desse plano, junto ao COMED/Macei,
em observncia aos documentos legais e
resolues existentes, visando ao
estabelecimento do nmero recomendado de
alunos com deficincia, nas salas comuns, de
acordo com a especificidade, bem como sobre a
garantia de vagas atravs da matrcula
antecipada.
19.6. Incluir, no primeiro ano de vigncia do
plano, na formao de professores,
conhecimento especfico de: Lngua Brasileira
de Sinais, Conhecimento de atividade de vida
diria (AVD), Cdigo Braille, Sorob, Orientao
e Mobilidade, Comunicao Alternativa e
Aumentativa e outras questes pontuais,
firmando, para tanto, parcerias com a rede
pblica estadual atravs dos Centros de
Educao Especial (CEE), Apoio Pedaggico
(CAP) e Apoio ao Surdo (CAS).
19.7. Estabelecer, nos primeiros trs anos deste
plano, parcerias com Instituies de Ensino
Superior pblicas e privadas, para o
desenvolvimento de pesquisas, produo de
materiais/equipamentos e programas de
formao continuada, visando ao
aperfeioamento profissional e promoo da
incluso dos alunos com deficincia no sistema
educacional.
19.8. Redimensionar, a partir da vigncia deste
plano, a questo do currculo na educao
bsica, atravs de encontros, debates,
seminrios e construes de PPPs que
contemplem o direito diferena e os princpios
da escola inclusiva, definindo condies para a
terminalidade especfica para educandos que
no puderem atingir nveis posteriores de
ensino.
OBJ ETIVO 20
Assegurar, atravs de recursos
financeiros e projeto de cooperao
entre Municpio, Estado e Unio, a
implantao do Centro de Referncia
de Atendimento Especializado de
Macei.
20.1. Implantar, em cinco anos, um Centro de
Referncia de atendimento especializado,
numa ao integrada entre secretarias
municipais de sade, assistncia social,
trabalho, transporte e outras, objetivando
atender s pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, suas famlias e
profissionais pesquisadores da rea.
20.2. Dispor, em dois anos, atravs de
concursos pblicos, de profissionais que
possam subsidiar servios de atendimento
educacional especializado, assegurando o
processo de incluso de alunos com deficincia
75
nas escolas comuns de ensino regular.
20.3. Providenciar, a partir de convnio firmado
nos dois primeiros anos de vigncia deste PME,
atendimento especializado ao educando que
necessite passar por uma avaliao
neuropeditrica, auditiva e/ou oftalmolgica,
com o objetivo de promover o atendimento
educacional especializado.


3 - FORMAO E VALORIZAO DOS TRABALHADORES
EM EDUCAO/INOVAO TECNOLGICA E
EDUCAO DISTNCIA

a. DIAGNSTICO

O tema da formao e valorizao dos profissionais em educao
nos remete a uma luta histrica de toda a categoria do municpio de
Macei, que sempre cobrou do poder pblico uma maior ateno para um
problema to crucial na qualidade e eficincia da educao pblica, no
somente pela necessidade de aprimoramento do processo educativo,
como tambm por envolver diretamente a concretizao de direitos
vinculados a um princpio cidado, presente na CF/88, em seu Art. 205,
que assegura o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

A formao dos trabalhadores em educao comporta aspectos
mais amplos do que cursos aligeirados e desvinculados da prtica
pedaggica vivenciada na realidade da sala de aula. Nesse sentido,
preferimos trabalhar com o conceito de formao profissional da ANFOPE
(1998), o qual referendado no Plano Estadual de Educao, a saber:

Continuidade da formao profissional, proporcionando novas
reflexes sobre a ao profissional e novos meios para desenvolver e
aprimorar o trabalho pedaggico; um processo de construo
permanente do conhecimento e desenvolvimento profissional, a partir
da formao inicial, e vista como uma proposta mais ampla, na qual o
homem integral, produzindo-se a si mesmo, tambm se produz em
interao com o coletivo.

Tambm no possvel pensar a valorizao desses trabalhadores
sem incluir o aspecto salarial, cuja depreciao fator de desmotivao e
76
descontentamento permanente. Destacamos, ainda, que o tema da
valorizao esbarra em impasses conjunturais, a exemplo da Lei N.
11.738/2008, do Piso Salarial Nacional
(http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11738.htm),
que vem sendo questionada pela Unio dos Dirigentes Municipais e por
alguns governadores, dificultando sua implantao.
Para que a escola conte com trabalhadores preparados e
motivados para a tarefa de educar, o Plano Municipal de Educao
precisa incluir os trabalhadores da atividade-meio (servidores de apoio
administrativo, merendeiras, servios gerais, entre outros) que, neste
momento, discutem a preparao de um Plano de Cargos e Carreiras de
acordo com o parecer n. 16, de 03 de agosto de 2005, do Conselho
Nacional de Educao, criando a 21 rea profissional, reivindicao
antiga deste segmento, que possibilitar sua progresso na carreira.
De modo geral, notria a melhor situao, em termos de
qualificao, dos servidores pblicos municipais em relao aos do servio
pblico estadual, uma vez que estes servidores podem contar com um
Programa de Formao efetivamente Continuada, desde 1993, que prima
pela continuidade dos estudos e discusses acerca das demandas da
escola, observando as modalidades existentes: presencial e distncia.
Isto pode passar a impresso de que a formulao deste plano deva ser
uma tarefa mais simples.
No entanto, preciso destacar que os problemas relacionados
formao e valorizao dos trabalhadores em educao so sempre
complexos e, historicamente, de lenta e gradual soluo, a exemplo de
uma antiga reivindicao do movimento educacional, como nos lembra
Saviani (2008) que, em sua anlise da proposta da ANPED para o texto
do PNE, afirma que

A valorizao do magistrio inclui, entre outras coisas, jornada de
trabalho organizada de acordo com a jornada escolar dos alunos,
concentrada num nico estabelecimento de ensino e que inclua o
tempo necessrio para as atividades complementares ao trabalho
em sala de aula e um salrio condigno, competitivo em termos de
outras posies no mercado de trabalho, abertas a candidatos
com nvel equivalente de formao (SAVIANI, 2008, p. 190).

77
Um fator de interrupes nas polticas de formao dos
profissionais da escola, em todos os mbitos dos poderes pblicos, deve-
se s mudanas de gestores e aos escassos espaos para a formao, o
que tem dificultado o melhor aproveitamento do tempo destinado sua
realizao e a aproximao da mesma realidade da sala de aula, ainda
que essa modalidade de formao continuada no resolva toda a
problemtica escolar, por no atender s especificidades das modalidades
e de todos os segmentos. Por isso mesmo, Importa definir uma poltica
concreta de Estado, que no flutue ao sabor das vontades e prioridades
estabelecidas por este ou aquele governo, que se materialize em um
Plano que leve em considerao os anseios da categoria e possibilitem
ganhos para toda a sociedade, uma vez que a melhoria das condies de
vida e trabalho dos profissionais da educao representaria um importante
crescimento do nvel de qualidade da educao pblica. Como afirma
Fusari (1998):

a formao inicial e a formao contnua so percebidas como
dois momentos de um mesmo processo, de tal forma que ambas
se interpenetrem e se complementem, oferecendo qualidade,
quantidade e dignidade de ensino e aprendizagem formao do
educador. Trata-se, pois, de um novo paradigma para a formao
dos professores.

Num olhar sobre a realidade, de acordo com a anlise dos dados
sobre Macei, produzidos pelo EDUCACENSO, conclui-se que, no tocante
formao especfica dos profissionais do magistrio, a situao , de
fato, um pouco mais confortvel do que a dos demais servidores pblicos
municipais, uma vez que 72% daqueles tm formao em nvel superior e
dispem, em sua carga-horria, de um tempo especfico destinado
formao inicial e continuada, o qual conta pontos no processo de
avaliao de desempenho para a progresso na carreira. uma formao
- tanto inicial quanto continuada - que pode ocorrer nas modalidades:
presencial e distncia.
A Educao a Distncia (EaD) surgiu no Brasil ainda no incio do
sculo XX (1904), como uma alternativa para atender s demandas
educativas de jovens e adultos excludos do acesso e permanncia na
escola regular. Hoje, com o advento das Tecnologias de Informao e
78
Comunicao (TICs), ela uma estratgia regular de ampliao
democrtica do acesso educao de qualidade, direito do cidado e
dever do Estado e da sociedade. A Lei n. 9.394/96, em seu art. 80, no
Ttulo VIII das Disposies Gerais, trata da EaD como uma alternativa de
reforo aos processos de aprendizagem presencial, que deve ser
incentivada pelo Poder Pblico. A regulamentao daquele artigo, por sua
vez, veio por meio do Decreto n. 2.494/98, revogado e substitudo pelo
Decreto n. 5622/2005. Este marco regulatrio da EaD traz uma nova
concepo sobre o conceito de educao a distncia em seu Art.1, a
saber:

caracteriza-se a educao a distncia como modalidade
educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos
processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de
meios e tecnologias de informao e comunicao, com
estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em
lugares ou tempos diversos.

Na rede municipal de ensino de Macei, a educao a distncia
teve incio em 1996, com o Programa TV Escola, que um canal de
educao oriundo do MEC, exibindo uma programao diria voltada para
o Ensino Fundamental, Mdio, Educao Infantil, Curso de Lnguas e
Salto para o Futuro. Sua programao abre novas perspectivas para a
formao do professor, permitindo infinitas possibilidades de explorao
didtica. Atualmente, das 128 escolas da rede municipal, 106 j foram
contempladas com o kit de mdias (1 aparelho de dvd e 2 caixas com 50
mdias), no qual esto contidos os melhores programas da TV Escola
desde sua criao. Por meio da Portaria n 522, de 09 de abril de 1997, foi
criado, pelo Poder Pblico Federal, o Programa Nacional de Informtica
na Educao PROINFO, que um programa do MEC, desenvolvido pela
SEED, em parcerias com as secretarias estaduais e municipais e que foi
introduzido nas escolas da SEMED/Macei em 1998, em apenas 6
escolas da rede. O programa funciona de forma descentralizada e sua
principal atribuio introduzir o uso das tecnologias da informao e da
comunicao nas escolas da rede pblica de ensino fundamental e mdio
e, segundo o Decreto n. 6300/2007 , tm por objetivo:
79
I-promover o uso pedaggico das tecnologias de informao e comunicao
nas escolas de educao bsica das redes pblicas de ensino urbanas e
rurais;
II-fomentar a melhoria do processo de ensino e aprendizagem com o uso
das tecnologias de informao e comunicao;
III-promover a capacitao dos agentes educacionais envolvidos nas aes
do Programa;
IV-contribuir com a incluso digital por meio da ampliao do acesso a
computadores, da conexo rede mundial de computadores e de outras
tecnologias digitais, beneficiando a comunidade escolar e a populao
prxima s escolas;
V-contribuir para a preparao dos jovens e adultos para o mercado de
trabalho, por meio do uso das tecnologias de informao e comunicao;
e
VI-fomentar a produo nacional de contedos digitais educacionais.


A rede pblica municipal de ensino de Macei tem 96 escolas que
ministram o Ensino Fundamental, das quais apenas 55 possuem
laboratrios de informtica. Destas, apenas 26 tm conexo com Internet,
atravs da BIG TV (empresa local) e da OI Banda Larga (governo federal).
Criado em 2000, o Ncleo de Tecnologia Municipal de Macei (NTM),
vem fazendo o acompanhamento pedaggico das atividades
desenvolvidas nos laboratrios de informtica e responsvel pela
formao de professores para o uso das tecnologias da informao e
comunicao (TIC) nas escolas.
O Programa TV Escola, que integra o NTM, desenvolvido nas
escolas que possuem o kit tecnolgico, nas quais o Ncleo realiza
formaes contnuas com os coordenadores pedaggicos, apresentando
as possibilidades pedaggicas oferecidas pelo programa. A programao
da Educao Infantil e do Ensino Fundamental gravada diariamente e
organizada por componente curricular. O acervo disponibilizado s
escolas e s coordenaes da secretaria.
No sentido de executar a poltica de informtica educativa do MEC, o
NTM de Macei oferece os cursos de Educao Digital (40h) e Ensinando
e Aprendendo com as TIC (100h), O uso das TIC no cotidiano escolar
(40h), que de formao continuada, e est programado para promover,
em 2009, oficinas de Introduo ao Linux Educacional para os professores
da rede. Alm destes cursos, o NTM d suporte na tutoria do Curso de
Mdias na Educao e do Curso de Ps-graduao Escola de Gestores,
direcionado para os diretores das escolas municipais do Estado de
80
Alagoas, alm de desenvolver acompanhamento do Curso de Ps-
graduao em Tecnologias da Educao, promovido pela PUC/Rio.
Na SEMED/Macei, destaca-se, ainda, em termos de formao via
EaD, o Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), criado pelo MEC em
2005, no mbito dos fruns das estatais pela educao e da Associao
Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior
(ANDIFES), com a finalidade de democratizar a educao superior gratuita
e de qualidade, atravs de instituies pblicas do pas. No municpio foi
implantado o polo de apoio presencial, conforme o acordo de cooperao
tcnica firmado entre o MEC, Instituies de Ensino Superior e Municpio
de Macei, o qual funciona provisoriamente no campus da Universidade
Federal de Alagoas, desde maio de 2007, conforme acordo firmado entre
prefeitura e UFAL, com os cursos de Licenciatura em Pedagogia,
Licenciatura em Fsica, e Bacharelado em Sistema de Informao,
prosseguindo com ofertas em 2008/2009, de curso de Especializao em
Ativao de Processos de Mudana na Formao Superior de
Profissionais de Sade, Gesto em Sade, com re-ofertas dos cursos de
graduao para 2009 em Licenciatura em Pedagogia, Licenciatura em
Fsica, Bacharelado em Sistema de Informao, e Licenciatura em
Matemtica, previstos para o segundo semestre de 2009, sendo que 80%
das vagas de licenciatura so destinadas aos professores da rede pblica,
e 20% so destinadas ao pblico em geral.






A. Diretrizes para FORMAO E VALORIZAO DOS
TRABALHADORES EM EDUCAO/INOVAO
TECNOLGICA E EDUCAO A DISTNCIA


Garantir as condies fsicas, materiais, pedaggicas e
salariais para um melhor desempenho dos profissionais de
educao, visando melhoria da qualidade de ensino
municipal em todas as suas etapas e modalidades.
81
Garantir adequadas condies de sade, segurana e
bem-estar dos trabalhadores das escolas do Sistema
Municipal de Ensino de Macei.
Ampliar e manter em boas condies, os espaos fsicos
prprios de realizao das formaes do Programa de
Formao Continuada da SEMED.
Fortalecer a formao desenvolvida pela SEMED/Macei
para seus servidores da rea da educao, mantendo
autonomia em relao aos programas de formao do
MEC.
Incentivar a participao dos profissionais de educao
em cursos de graduao e ps-graduao nos nveis de
especializao, mestrado e doutorado, em cumprimento
LDBEN 9.394/96 e em respeito ao Decreto Municipal n.
5946/00.
Implantar e implementar, gradualmente, em todas as
escolas da rede pblica de Macei, o Projeto de Incentivo
Autoformao, em parceria com as instituies pblicas ou
privadas, com o objetivo de promover e estabelecer
condies para que todos os profissionais da escola
participem do processo educativo.
Implantar ou desenvolver bibliotecas em todas as
escolas da rede municipal como recurso pedaggico capaz
de proporcionar aos educandos um ambiente atrativo,
culturas, multiplicador e, sobretudo, fomentador das
habilidades da leitura/escrita, consolidando a atuao do
profissional bibliotecrio como agente educacional.
Promover uma poltica de formao cultural que permita
a ampliao do universo cultural dos profissionais da
educao, garantindo o acesso destes aos bens culturais,
e ao lazer, a aquisio de livros e de materiais necessrios
ao desenvolvimento artstico-cultural nas escolas.


c.Objetivos e Metas para FORMAO E
VALORIZAO DOS TRABALHADORES EM
EDUCAO/ INOVAO TECNOLGICA E
EDUCAO A DISTNCIA

OBJETIVOS METAS
OBJETIVO 21
Fazer do trabalho nas escolas
uma atividade regular regida
pelas normas legais e infra-
legais existentes.
21.1. Instituir, imediatamente aps a aprovao
deste PME, a comisso de reviso do Plano de
Cargos e Carreiras dos profissionais do
magistrio, com participao de representantes
das organizaes dos interessados.
82
21.2. Implantar, imediatamente aps a
aprovao deste PME, o Plano de Cargos e
Carreiras dos funcionrios de escolas e
profissionais de educao que atuam na rea
de apoio administrativo, conforme Parecer n.
16/05 e a Resoluo n 4/99, do Conselho
Nacional de Educao CNE, que cria a 21
rea profissional, garantindo salrios
compatveis com outras ocupaes que
requeiram nveis equivalentes de formao.
21.3. Cumprir a data base para correo e
aumento de subsdio ou vencimentos salariais
dos servidores municipais da educao.
21.4. Implantar, no prazo de um ano a partir da
aprovao deste PME, uma poltica de apoio e
assistncia aos trabalhadores em educao do
municpio de Macei, por meio de
institucionalizao do vale-alimentao, de
plano de sade e de vale-transporte para
todos.
21.5. Realizar, no primeiro semestre de
vigncia deste plano, o censo de todos os
profissionais de educao (docentes, apoio
pedaggico e administrativo), com publicizao
e encaminhamentos de tomadas de decises
baseadas no resultado do referido Censo.
21.6. Assegurar, no prazo de um ano, o
cumprimento da Lei n. 4.731/98, que dispe
sobre o Plano de Cargos e Carreiras e
remunerao do Magistrio do sistema pblico
municipal de educao, como tambm do
Decreto n. 6.683/06 que regulamenta o artigo
6 da Lei citada.
21.7. Estabelecer, no prazo de dois anos,
jornada de trabalho organizada de acordo com
a Lei 4.731, que dispe sobre o Plano de
Cargos e Carreiras e Remunerao do
Magistrio do Sistema Pblico Municipal de
Educao.
21.8. Garantir que a implantao da
progresso para os trabalhadores em
educao seja imediata sua nova habilitao,
de acordo com a documentao comprovada.
21.9. Garantir aos profissionais da educao
acesso aos bens culturais e ao lazer, bem
como os meios para aquisio de livros, para o
acesso a espetculos teatrais, cinema, shows,
bibliotecas e museus, entre outros.
OBJETIVO 22
Definir uma poltica pblica
municipal de formao inicial e
permanente para os
profissionais de educao que
atuam nas escolas de toda a
Rede Pblica Municipal de
Macei, divulgando-a por meio
22.1. Implantar uma poltica municipal de
Formao para os Professores Formadores.
22.2. Garantir o cumprimento das Leis
10.639/03 e 11.645 incluindo, nos programas
de formao continuada dos profissionais de
educao, temas especficos da histria e da
cultura indgena e afro-descendente,
enfatizando sua contribuio para a sociedade
83
de documentos e chamadas
pblicas.

brasileira.
22.3. Ampliar a oferta do curso Profuncionrio,
garantindo a escolaridade de todos os
trabalhadores da educao da rede municipal
de ensino.
22.4. Implantar, no prazo de um ano, uma
Poltica de formao inicial e continuada, na
sua especificidade, para os funcionrios das
escolas, de modo a garantir-lhes a
escolarizao preconizada pela legislao,
22.5. Aprimorar o processo de formao
Continuada da Secretaria Municipal de
Educao (SEMED), utilizando a EAD, por
meio de ambientes virtuais de aprendizagem
(AVA) disponibilizados pelo MEC, criando e
regulamentando o plo de Macei para
funcionamento da UAB.
22.6. Programar, para comear do segundo
semestre de vigncia deste PME, o
desenvolvimento de cursos de especializao,
mestrado e doutorado para os servidores da
rede Municipal, ao longo de todo o decnio.
22.7. Garantir licena remunerada de 50% da
carga horria para os profissionais da
educao pblica que estejam cursando
especializao na modalidade presencial
dentro ou fora da jurisdio de Macei.
22.8. Garantir licena remunerada de carga
horria total dos profissionais de educao que
estejam cursando mestrado ou doutorado na
modalidade presencial dentro ou fora da
jurisdio de Macei.
22.9. Garantir o afastamento remunerado dos
profissionais da educao quando cursando
educao a distncia, sem obrigatoriedade de
reposio de aulas.
22.10. Financiar e ampliar situaes concretas
de formao continuada no local de trabalho
dos profissionais da educao, possibilitando
processos de aprendizagem.
22.11. Implantar as polticas de valorizao e
viabilizao de formao continuada que tenha
a escola como seu lcus de desenvolvimento.
22.12. Inserir nas propostas de formao
continuados dos profissionais da educao
pblica municipal contedos que possibilitem o
entendimento da realidade social, econmica e
poltica mundial, nacional e local.
22.13. Proporcionar, gradualmente, a
participao dos profissionais que atuam no
Polo Presencial de Macei/Universidade
Aberta, em cursos de aperfeioamento em
EAD, visando melhoria da qualidade do
atendimento demanda do Municpio de
Macei.
OBJETIVO 23 23.1. Realizar anualmente o censo escolar do
84
Cumprir a determinao
constitucional quanto
obrigatoriedade de Concurso
Pblico para a rede, sempre
que se fizer necessrio,
extinguindo as contrataes
temporrias, tanto para o
magistrio, quanto para os
funcionrios administrativos e
do apoio, consultando o
COMED e as entidades
representativas dos
trabalhadores em educao.
municpio, de modo a prever a carncia de
profissionais da educao e, assim,
providenciar concurso pblico em tempo hbil.
23.2. Eliminar definitiva e imediatamente, aps
a vigncia deste PME, na rede municipal de
ensino de Macei, toda e qualquer forma de
contratao precria.
23.3. Criar a funo de professor articulador
para os laboratrios.
23.4. Realizar imediatamente concurso pblico
para o cargo de bibliotecrio, de modo que
contemple todas as unidades de ensino no
prazo mximo de cinco anos.
OBJETIVO 24
Criar, na rede municipal de
ensino de Macei, condies
de trabalho que permitam o
aprimoramento da qualidade
do ensino oferecido pela Rede
Municipal de Ensino de
Macei.
24.1. Reduzir em 50% a jornada de trabalho
em sala de aula para os professores a partir
dos 20 anos de funo docente.
24.2. Garantir recursos financeiros no
oramento municipal para implantao e
implementao, a partir do segundo ano de
vigncia deste PME, de um plano de
preveno sade fsica e mental dos
profissionais da educao pblica de Macei.
24.3. Implementar, gradualmente, em regime
de colaborao, uma jornada de trabalho de
tempo integral, cumprida em um nico
estabelecimento escolar, sem perdas salariais..
OBJETIVO 25
Planejar, coordenar e avaliar a
utilizao da informtica
educativa no processo ensino-
aprendizagem na rede pblica
municipal de ensino.
25.1. Formular um plano, no primeiro ano de
vigncia deste PME, para ampliao, aquisio
de equipamentos necessrios e manuteno
dos espaos fsicos das escolas, para a
implantao gradativa de laboratrios de
informtica, de modo que todas as escolas da
rede pblica municipal disponham, em quatro
anos, desses instrumentos de incluso digital
acessveis a todos os estudantes.
25.2. Regulamentar, no prazo de um ano, o
Ncleo de Tecnologia da Secretaria Municipal
de Educao de Macei.
25.3. Promover a formao em informtica
educativa dos professores e funcionrios, em
parceria com outras instituies pblicas, de
modo a que, no prazo de trs anos, pelo
menos 1.400 professores saibam utilizar
plenamente o sistema operacional Linux
Educacional e demais ferramentas digitais
indispensveis promoo da incluso digital
dos estudantes da SEMED/Macei.
25.4. Garantir, atravs de concurso pblico,
realizado no prazo de dois anos, vagas para
professor com formao especfica
comprovada em tecnologias da educao, para
atuar nos laboratrios de informtica das
escolas, mediantes critrios definidos pela
instituio.
25.5. Promover a formao em informtica
educativa dos professores, em parceria com
85
outras instituies pblicas;
OBJETIVO 26
Expandir a oferta de cursos de
graduao, especializao,
formao continuada e outros,
na modalidade de educao
presencial e a distancia
atravs de parceria com o
Ministrio de Educao,
Prefeitura Municipal de
Educao e Instituies de
Ensino Superior.


26.1. Assegurar recursos, distribudos ao longo
dos 5 primeiros anos de vigncia deste PME,
para a graduao de todos os professores da
SEMED/Macei, mantendo parcerias e
convnios com Instituies pblicas de Ensino
Superior.
26.2. Assegurar, no prazo de dois anos,
recursos no oramento municipal para a
construo do espao fsico para o
funcionamento do Polo Municipal da
Universidade Aberta do Brasil.
26.3. assegurar, tambm, atravs da UAB, a
capacitao de professores da educao
bsica e outros cursos que busquem
potencializar o desenvolvimento Municipal,
visando maior equidade social.
26.4. Garantir, no prazo de dois anos, a
formao tcnica em nvel mdio para os
funcionrios de escola, dentro da 21 rea
profissional.
26.5. Criar condies fsicas materiais,
tcnicas e pedaggicas para o funcionamento
do Polo da Universidade Aberta do Brasil.
26.6. Garantir, de imediato, recursos
financeiros para a sustentabilidade das aes
do polo de apoio presencial de Macei no
mbito do sistema de Universidade Aberta do
Brasil e do ncleo de tecnologia, visando
eficcia do atendimento aos professores e
alunos.
26.7. Garantir, de imediato, recursos
financeiros destinados ajuda de custo dos
funcionrios que participarem do Programa
Profuncionrio.


4 - FINANCIAMENTO E GESTO

a. DIAGNSTICO:

O compromisso do Plano Municipal de Educao o de garantir e
ampliar a gesto democrtica no mbito do Sistema Municipal de Ensino,
tanto no que diz respeito aos instrumentos e mecanismos formais, quanto
vivncia cotidiana em cada instituio, oportunizando aos atores
interessados a participao no planejamento e no acompanhamento das
aes educacionais em cada instituio, como determina a Constituio
Federal de 1988 e a LDB, que consagram a gesto democrtica no ensino
86
pblico como princpio, aps longos e controversos debates sobre o
significado e abrangncia desse pressuposto.
A democratizao da educao conceituada, em um sentido
amplo, como pleno acesso de todos os cidados educao. No caso da
educao formal, entendida como garantia de acesso, permanncia e
sucesso, com concluso dos estudos, em instituies de ensino. Esses
pressupostos tm como decorrncia o debate sobre qual educao deve
ser desenvolvida nessas instituies, e de como garantir os interesses
educacionais da populao. Portanto, para alm do acesso, torna-se
premente a necessidade de garantir a participao dos atores sociais
envolvidos na gesto, atravs de espaos de discusso, deliberao e
avaliao do currculo (entendido de forma ampla) das instituies de
ensino e, tambm, na esfera macro, a participao na elaborao das
polticas educacionais. Esse o conceito que constitui a gesto
democrtica da educao, em mbito de sistema e em cada instituio:
como participao social nos processos de reflexo, deciso e avaliao
do conjunto das polticas educacionais e das aes pedaggicas.
A gesto democrtica em Macei, como no restante do pas, fruto de um
processo de democratizao da sociedade brasileira, alm da CF de 1988,
pelo Plano Decenal de Educao Para Todos, pela LDB, pela
Constituio Estadual, pelo Estatuto do Magistrio e pela Lei Orgnica do
Municpio de Macei.
Institucionalizada pela Secretaria Municipal de Educao a partir de
1993, com a implantao e implementao dos Conselhos Escolares e da
Eleio Direta para Diretores e Adjuntos, como mecanismos privilegiados
da Gesto Democrtica, esta dever e responsabilidade dos gestores
pblicos e de toda a sociedade.
O Brasil um dos poucos pases do mundo a manter uma
vinculao de recursos tributrios, como uma das garantias da existncia
de recursos financeiros para a Educao, tendo essa vinculao sofrido
idas e vindas, conforme fosse a conjuntura poltica mais ou menos
democrtica como se pode ver pelo quadro abaixo:

87
QUADRO 01 TRAJETRIA DA VINCULAO DAS RECEITAS DE IMPOSTOS PARA A
EDUCAO
INSTRUMENTO UNIO ESTADOS MUNICPIOS
Constituio Federal de 1934 10% 20% 10%
Constituio Federal de 1937 - - -
Constituio Federal de 1946 10% 20% 20%
Constituio Federal de 1967 - - -
Emenda Constitucional 1/1969 - - 20%
Emenda Constitucional 1/1983 13% 25% 25%
Constituio Federal de 1988 18% 25% 25%
Fonte: Tribunal de Contas do Estado SP. Manual Bsico: aplicao no Ensino novas regras. 1998. p. 7.

Alm dos recursos vinculados constitucionalmente, que so as
principais fontes de Financiamento da Educao pblica, destinam-se a
ela, ainda, os recursos provenientes do Salrio-Educao que, a partir da
Emenda Constitucional n 14/1996 (EC n 14/1996), passou a ser
calculado em 2,5% da folha de pagamento das empresas. H, ainda,
outras poucas fontes de recursos para a educao, tais como
emprstimos, convnios, receita de prmios lotricos, doaes etc., mas
que representam muito pouco em termos de montantes e percentuais para
o setor educacional.
A base de qualquer projeto pedaggico de qualidade passa
obrigatoriamente pela poltica de financiamento da Educao.
Diferentemente da lgica neoliberal, que vem procurando localizar na
gesto a principal causadora dos problemas que afetam o rendimento e a
eficincia do ensino, temos na poltica de financiamento da escola pblica
e na gesto democrtica, as principais alavancas impulsionadoras de
qualquer projeto poltico e pedaggico que busque a qualidade,
valorizao profissional, manuteno e desenvolvimento do ensino.
Macei, no contexto das polticas pblicas nacionais para a
Educao, representa hoje um quadro que est a demandar maior
empenho dos gestores, dentre os quais, ressalta-se a necessidade de se
avanar para alm dos recursos vinculados, seja via FUNDEB, seja em
88
relao ao que disponibilizado para uma gesto mais efetiva por parte
dos entes federados.
Quem acompanha os efeitos do FUNDEF sobre a educao
alagoana sabe que, a partir de 1998, com a implementao desse Fundo,
houve uma significativa redistribuio dos recursos para a educao em
Alagoas, havendo um repasse importante do Estado para os Municpios,
bem como de Macei, que, graas grande concentrao do PIB, passou
tambm a transferir recursos para os demais Municpios. Sendo assim,
Financiamento e Gesto esto intrinsecamente ligados. A transparncia
da gesto dos recursos financeiros e o exerccio do controle social, a par
da definio de prioridades bem definidas, so instrumentos que
permitiro a garantia da efetiva aplicao dos recursos destinados
educao. Para sairmos do quadro em que hoje se encontra a educao
de Macei cidade alagoana que, sozinha, detm cerca de 60% do PIB
de Alagoas faz-se necessrio traar uma poltica de gesto e
financiamento da Rede Pblica Municipal na tica de Poltica de Estado,
para buscar nos prximos 10 anos a superao dos indicadores, com
diretrizes e metas bem definidas.

b.Diretrizes para a GESTO E FINANCIAMENTO da
EDUCAO DO MUNICPIO DE MACEI


Tratar o financiamento da educao como instrumento
para o exerccio da cidadania, para o desenvolvimento
humano e para a melhoria da qualidade de vida da
populao.

Fazer a gesto dos recursos para a educao de forma
descentralizada e democrtica mediante mecanismos
colegiados de controle social, para que se evite a aplicao
excessiva de recursos nas atividades-meio e as injunes
de natureza poltica.

Tratar o princpio da equidade como um desafio a obter a
adequao da aprendizagem a um padro mnimo de
qualidade (art. 211, Pargrafo 1, CF e art. 60, Pargrafo 4,
ADCT), ou seja, quantidade mnima por aluno, de insumos
89
indispensveis ao desenvolvimento do processo ensino-
aprendizagem, caminhando em busca da garantia do custo-
aluno-qualidade.

Considerar a educao como uma prioridade estratgica
para um projeto de desenvolvimento que favorea a
superao das desigualdades na distribuio de renda e na
erradicao da pobreza.

Instituir um planejamento democrtico da Educao,
submetendo o oramento e a gesto financeira s metas e
objetivos do Plano Municipal de Educao e ao controle
social;

Instituir aes no sentido de garantir o Regime de
Colaborao Unio Estado e Municpio com o objetivo de
planejar e gerir a Educao do Municpio.

Garantir o repasse dos recursos constitucionalmente
vinculados para a manuteno e desenvolvimento do
ensino (Art. 212 da CF) aos rgos educacionais, nos
termos do Art. 69, Pargrafo 5,da LDB.

c.OBJETIVOS E METAS para a GESTO E
FINANCIAMENTO da EDUCAO DO MUNICPIO DE
MACEI

:OBJETIVOS METAS
OBJETIVO 28
Descentralizar as aes
educacionais, possibilitando,
cada vez mais, a autonomia
didtico-pedaggica,
administrativa e financeira dos
Conselhos e das Escolas da
rede Municipal.

28.1. Assegurar, desde a implantao deste
PME, que o coletivo tome conscincia dos
principais problemas da escola e das suas
possibilidades de soluo, de modo a definir
nos seus PPP as responsabilidades
coletivas e pessoais para eliminar ou
atenuar as falhas detectadas.
28.2. Aprimorar, permanentemente, os
Conselhos Escolares, reforando-lhes o
carter deliberativo, de modo a que sejam
instrumentos de construo coletiva e de
acompanhamento democrtico das
propostas poltico-pedaggicas das
unidades escolares;
28.3. Fortalecer os conselhos do Fundo
Nacional de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e de Valorizao do
Magistrio - FUNDEB (ou equivalente), da
Alimentao e de Educao, visando
90
transparncia na aplicao dos recursos.
28.4. Criar, at um ano aps a entrada em
vigor deste PME, no mbito da
SEMED/Macei, um Conselho de
Acompanhamento dos Recursos para a
Educao, com representao paritria e
pleno acesso s informaes necessrias as
suas funes, com autonomia, oramento e
infra-estruturas adequados e divulgaes de
suas avaliaes.
OBJETIVO 29
Estimular a discusso sobre o
direito tomada de deciso
pelos usurios e profissionais da
educao, enquanto exerccio de
cidadania.

29.1. Promover, a cada dois anos a partir da
vigncia deste plano, uma CONFERNCIA
MUNICIPAL DE EDUCAO, sob a
coordenao da SEMED/Macei, com
garantia de apoio tcnico e administrativo
desta.
29.2. Garantir, nas pautas das atividades de
formao continuada, a discusso sobre o
tipo de gesto assumida pela
SEMED/Macei, nos termos deste PME.
29.3. Pautar, nos processos de escolhas de
representantes nos diversos coletivos
escolares e na eleio de diretores, o tema
da gesto democrtica, enquanto
determinao legal e direito social.
29.4. A partir da aprovao deste Plano,
promover encontros de formao dos
conselhos municipais da rea da educao
e conselhos escolares, semestralmente,
visando capacit-los para o desempenho de
suas funes relativas aplicao de
recursos financeiros e acompanhamento
deste PME.
OBJETIVO 30
Criar estratgias para o
acompanhamento da
implementao do Plano
Municipal de Educao PME,
pela sociedade civil.
30.1. Organizar, no primeiro ano de vigncia
deste PME, um sistema de informaes
estatsticas e de divulgao das avaliaes
da poltica e dos resultados das aes
pedaggicas desenvolvidas na
SEMED/Macei.
30.2. Atualizar permanentemente o sistema
de informaes criados pela
SEMED/Macei.
30.3. Elaborar, divulgar e distribuir material
bsico para orientao e formao
especfica, qualificando o acompanhamento
e controle social da aplicao do PME e das
verbas destinadas educao.
30.4. A partir da vigncia deste Plano,
publicar anualmente, documento oficial de
aplicao de verbas da administrao direta
e indireta (Secretaria Municipal de
Educao, Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente, Fundao de
Assistncia Social e Comunitria), na
educao bsica.
30.5. A partir do primeiro ano de vigncia
91
deste Plano, ampliar e qualificar as
oportunidades de socializao das
informaes necessrias ao controle social
dos recursos e servios, junto sociedade
civil, realizando eventos com periodicidade
mnima anual.
30.6. A partir do primeiro ano de vigncia
deste Plano, divulgar, anualmente,
sociedade civil, os relatrios de aplicao da
totalidade dos recursos de educao, sob a
responsabilidade compartilhada do poder
pblico municipal e dos conselhos afins com
a educao.
30.7. Disponibilizar, trimestralmente, desde
o primeiro semestre de vigncia deste PME,
informaes sobre receita e despesa das
instituies pertencentes Rede Municipal
de Ensino e das instituies conveniadas.
30.8. Destinao, nas Conferncias
Municipais de Educao, de espao de
discusso e avaliao do andamento deste
PME.


OBJETIVO 31
Promover o regime de
colaborao entre os entes
pblicos, no campo da educao
escolar, de modo a atender
adequadamente os interesses da
populao de Macei.
31.1. Articular democraticamente a esfera
municipal com a estadual e federal, visando
necessria integrao de seus Planos de
Educao.
31.2. Buscar, desde o primeiro ano letivo
aps a aprovao deste PME, a negociao
com o Poder Pblico Estadual, com vistas
ao compartilhamento de responsabilidades
educacionais e sua adequada ampliao e
manuteno.
31.3. Investir permanentemente na
gratuidade ativa da educao em todos os
nveis, com recursos adicionais aos recursos
previstos para a manuteno e o
desenvolvimento do ensino (MDE).
OBJETIVO 32
Definio de uma poltica de
financiamento para manter
adequadamente as escolas e
viabilizar as aes, afastamentos
e o processo formativo em
servio, alm da aquisio de
livros e outros materiais didtico-
pedaggicos.



32.1. Garantir a aplicao de, no mnimo,
25% dos recursos vinculados
exclusivamente na Educao Bsica Pblica
Municipal.
32.2. Suprir a defasagem das verbas
destinadas educao, incrementando
novas fontes de recursos para o setor
educacional com aplicao do princpio de
progressividade da tributao;
32.3. Garantir progressivo repasse de
recursos do Tesouro municipal para
pagamento dos aposentados (com paridade
de remunerao) e pensionistas que no
provenham das verbas de manuteno e
desenvolvimento da educao, liberando
em, no mximo, 5 anos, os recursos
vinculados.
92
32.4. Definir, em um ano aps a vigncia
deste PME, a garantia de recursos para
reforar a infra-estrutura fsica das unidades
e escolas da rede municipal, ampliando,
modernizando e reorganizando laboratrios,
oficinas, salas especiais, ampliando e
atualizando bibliotecas especializadas e
capacitando os trabalhadores para sua
manuteno, mediante a definio de
recursos orcamentrios a serem geridos
pelo coletivo de cada escola, tomando por
base o PPP de cada escola.
32.5. Definir, em no mximo 2 anos, os
padres mnimos de infra-estrutura para a
Educao Municipal de Macei, bem como
as condies fsicas dos estabelecimentos
pblicos e privados do sistema municipal,
observadas a realidade regional e a
compatibilidade entre atendimento e
demanda.
32.6. Dotar as escolas pblicas da rede
municipal de infra-estrutura material,
didtico-pedaggica e tecnolgica,
garantindo um nmero compatvel de
profissionais em educao que possibilite
empregar tal estrutura em prol de um ensino
de boa qualidade, em todos os nveis.
32.7. Definir o valor do
custo/aluno/qualidade/ano, levando em
conta nveis e modalidades.
32.8. Assegurar os recursos pblicos
necessrios superao dos dficits
educacionais em todos os nveis, bem como
manuteno e ao desenvolvimento da
educao escolar em todos os nveis e
modalidades de ensino.



32.9. Aportar recursos complementares para
o reforo da alimentao escolar, enquanto
escolariza, desde o primeiro ano deste
plano, todos os recursos destinados a tal
fim.
32.10. Avaliar o financiamento da educao
por meio de fundos especiais, analisando
suas consequncias sobre a
democratizao e a qualidade do ensino, em
todos os nveis.



5 - ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DESTE
PLANO
93

Considerando-se a natureza conexa deste plano com o PNE e o
PEE/AL na verdade o carter necessariamente integrado e articulado
dos trs instrumentos de polticas pblicas de educao, segundo
preconiza o PNE -, ficam estabelecidos os mesmos critrios e
procedimentos daquele para o acompanhamento e avaliao do
PME/Macei, de modo a que se possa garantir segurana e efetividade no
prosseguimento das aes aqui estabelecidas.
Assim, impe-se, aps a sano deste plano pelo Chefe do
Executivo Municipal, a criao imediata de uma coordenao de
acompanhamento e avaliao do PME, inclusive para sua articulao com
os Planos Nacional e Estadual, j que ao MEC e a SEE/AL cabem um
importante papel indutor e de apoio tcnico e financeiro na realizao de
muitas das metas deste PME, alm do compartilhamento das
responsabilidades educacionais entre os entes federados, segundo o que
estabelecem a CF e a LDBEN.
Sabe-se, porque consta do PNE, que, para a melhoria da educao
oferecida tambm pelo municpio h limites no desenvolvimento do
ensino, bem como na gesto, no financiamento, na formao e na
valorizao do magistrio e dos demais trabalhadores da educao. H,
segundo diz o PNE, dentre as diretrizes, objetivos e metas por ele
estabelecidas, muitas aes cuja iniciativa cabe Unio, mais
especificamente ao Poder Executivo Federal. E h metas que precisam da
cooperao do Governo Federal para serem executadas, seja porque
envolvem recursos de que os Estados e os Municpios no dispem, seja
porque a presena da Unio confere maior poder de mobilizao e
realizao. Ainda segundo o PNE, alm do papel essencial nessas
funes do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao
CONSED, tem peso fundamental tambm a Unio Nacional de Dirigentes
Municipais de Educao - UNDIME, nos temas referentes Educao
Bsica
. Considera-se, igualmente, muito importante, conforme
consignada no PNE, a participao de entidades da comunidade
educacional, dos trabalhadores da educao, dos estudantes e dos pais
reunidos nas suas entidades representativas (PNE), sendo a presena de
94
representao do COMED/Macei indispensvel na Coordenao
Municipal de Acompanhamento e Avaliao do Plano Municipal de
Educao de Macei, a ser criada por ato do Executivo Municipal. Faz-se,
igualmente necessrio que entidades da sociedade civil, diretamente
interessadas e responsveis pelos direitos da criana e do adolescente
participem tambm da Coordenao Municipal de Acompanhamento e
Avaliao do Plano Municipal de Educao de Macei - COMAPE/Macei,
at porque, tambm segundo o PNE, o art. 227, 7o, da Constituio
Federal determina que no atendimento dos direitos da criana e do
adolescente (includas nesse grupo as pessoas de 0 a 18 anos de idade)
seja levado em considerao o disposto no art. 204, que estabelece a
diretriz de "participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em
todos os nveis " (PNE).
Alm da ao direta dessas organizaes h que se contar, ainda,
na C0MAPE/Macei, com a atuao dos conselhos governamentais com
representao da sociedade civil, como o Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente e os Conselhos Tutelares (Lei n 8.069/90).
Nesse sentido, o Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle
Social do FUNDEB dever ter, igualmente, co-responsabilidade na boa
conduo deste plano.
Para sua ao, a avaliao do PME deve valer-se, alm de seus
prprios dados, tambm dos dados e anlises qualitativas e quantitativas
fornecidos pelos sistemas de avaliao j em operao ou que venham a
ser criados, tais como o Sistema de Avaliao do Ensino Bsico SAEB.
Alm da avaliao contnua, devero ser feitas tambm avaliaes
peridicas do PME/Macei, cabendo COMAPE/Macei estabelecer, no
perodo de seis meses a contar da aprovao deste PME, um plano
prprio de acompanhamento e avaliao a ser analisado e homologado,
at seis meses aps sua apresentao, pelo COMED/Macei, do qual
constaro aes, procedimentos e prazos para o acompanhamento e a
avaliao deste PME.
Tal qual o PNE e o PEE/AL, os objetivos e as metas deste plano
somente podero ser alcanados se ele for concebido e acolhido como
95
Plano de Estado, mais do que Plano de Governo e, por isso, assumido
como um compromisso da sociedade para consigo mesma (PNE).
Concluindo, tal qual afirma o PNE, possvel dizer que, sendo a
aprovao deste PME obra da Cmara Municipal de Macei, a partir de
um contexto de expressiva participao social, o acompanhamento e a
avaliao pelas instituies governamentais e da sociedade civil e a
conseqente cobrana das metas neste PME propostas, so fatores
decisivos para que a educao escolar do municpio de Macei produza a
mudana demandada no panorama do desenvolvimento, da incluso
social, da produo cientfica e tecnolgica e da cidadania da populao
maceioense.






























96

AGRADECIMENTOS


Nossos agradecimentos aos delegados e delegadas, comisses de apoio das
Pr-Conferncias e da IV Conferncia Municipal de Educao; aos
representantes do Comit Gestor do PME e membros participantes dos Sub-
Comits de Educao Infantil, Ensino Fundamental, Educao de Jovens e
Adultos, Educao Especial e Diversidade, Gesto e Financiamento,
Formao e Valorizao dos Trabalhadores em Educao, que desde 19 de
agosto de 2005, data da primeira portaria, no pouparam esforos para a efetivao
deste Plano Municipal de Educao de Macei.

Adriana Almeida Sales de Melo
Adriana Cavalcanti dos Santos
Adriana Rocely Viana Rocha
Alisson Cardoso da Silva
Ana Cristina de Oliveira Souza
Ana Lcia Galdino da Silva
Ana Maria Medeiros Tavares
Ana Patrcia Calheiros Santos
Andria Medeiros dos Santos
ngela Maria de Almeida Matos
Antnia Maria dos Santos
Antnio Fernandes Gomes
Arnaldo Silva
Carmen Lcia dos Santos
Cssio Costa de Lima
Catharina Adelino de Oliveira
Ccera Justino Montenegro de Farias
Ccera Maria de Lima
Cludia Rejane Lima
Dalva de Oliveira Costa Pereira
Derise Maria Ferreira da Silva
Edileuza Maria Maciel dos Santos Brando
Edjania Maria Nobre da Silva
Edna Maria Lopes do nascimento
Elian Silva Lopes
Eliane Maria Teodoro
Eliane Ramos da Rocha Lins
Elielba Mendes Alves Pinto
Elisabete Duarte de Oliveira
Elizabete Soares
Elizabeth de Castro Santana
Ernande Joaquim da Silva
Eudymar Floriano
Feliciana Maria Lyra Nougueira
Fernando Jos de Castro Arajo
Francisca Correia
Gedida Correia Alves
Ingrid Mendona Gerbasi
97
Iraclya Mendes Barros
Irailde Correia de Souza Oliveira
Irene Silvestre da silva
Ivalda Bonfim de Gusmo
Ivanilda Soares de Gusmo Verosa
Ivanilza Fabrcio Coelho
Jdna Incio da Rocha Silva
Joo da Silva (in memorian)
Joo de Oliveira Filho
Jorge Luiz Fireman Nogueira
Jos Evaldo Lino Moreira
Jos Luciano Lopes dos Santos
Jos Marcos da Silva
Jos Roberto Cavalcante Calaa
Jos Rubens Silva Lima
Josefa da Conceio
Joseli Rego Lopes
Josicleide Maria Pereira de Moura
Leandro Menezes Barreto
Luciana Franco Teixeira Rodrigues
Luciano Geraldo de Melo
Mrcia Cristina Cabral Amaral
Mrcia da silva Lima Luna
Maria ngela Pereira Soares
Maria Aparecida Bezerra da Silva
Maria Auxiliadora da Silva Cavalcante
Maria Betnia Toledo da Costa
Maria da Penha Vieira Cavalcante
Maria de Ftima Lima
Maria de Lourdes Freire Souza
Maria Gorete Rodrigues de Amorim
Maria Imaculada Cavalcante Ferreira
Maria Ins da Silva Torres
Maria Ins Souza de Oliveira
Maria Izabel Arajo de Almeida
Maria Jeane Bomfim da Silva
Maria Jos Ferreira de Moraes
Maria Lcia Amorim
Maria Raquel Barros
Maria Tnia de Almeida Souza
Maria Zlia Pereira
Marigleide Jatob Vieira
Marilene Cavalcante Freire
Marinaide Lima Queiroz Freitas
Marise Leo Ciraco Lira
Milton Canuto de Almeida
Mnica Regina Nascimento dos Santos
Olindina Maria Pereira de Oliveira
Ottemberg Holanda Fonseca Paranhos
Patrcia de Moraes Ramos Silva
Patrcia Rodrigues
98
Paulo Roberto de Souza
Pollyana de Arajo Satrio
Pollyana Vieira Nemzio
Regina Maria de Oliveira Brasileiro
Rita de Cssia Romeiro Carvalho
Romrio Arajo Mendes
Rosa Maria B. Wanderley
Rosrio de Ftima da Silva
Rosilene Ferreira dos Santos
Rostand Jos M. de Lima
Sebastiana Lcia dos Anjos Bueno
Selbe lvares Lins
Slvia de Souza Campos
Simone de Souza Silva
Simone Silva
Tereza Nelma Porto
Ubirajara Ramos dos Santos
Valdilcia Barros Santos
Vanda Figueiredo Cardoso
































99

IV FONTES DE CONSULTA

ALAGOAS. Secretaria Estadual de Educao. PLANO ESTADUAL DE
EDUCAO 2005/2015
ALMEIDA, L. M. & LIRA, S. L. dos S. A Histria de Macei para
Cianas. Recife: Edies Catavento, 1998.
BRASIL. Ministrio de Educao. PLANO NACIONAL DE EDUCAO
PNE/ MEC Braslia: INEP, 2001.
CARVALHO, C. P. Economia popular: uma via de modernizao para
Alagoas. Macei: EDUFAL, 2005.
IBGE. Sntese dos ndices Sociais Brasileiros 2004. Rio de Janeiro:
IBGE, 2003.
IETS/Instituto de Estudos do Trabalho e da Sociedade. Indicadores de
desigualdade racial no Brasil. Rio de Janeiro: IETS, 2003.
INEP/MEC. Censo Escolar 2004.
IPEA/PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano Brasil/2003. Rio de
Janeiro: IPEA/PNUD, 2004.
LIRA, S. L. dos S. Os efeitos do FUNDEF em Alagoas. Dissertao de
Mestrado. CEFET/AL - UFPB, 2001.
MEC/SEB. Documento Norteador para Elaborao de Planos
Municipais de Educao PME. Verso preliminar. Braslia: 2004.
MONTES, M. L. Fragmentos da metrpole nos seus 450 anos, in:
EXPEDIO SO PAULO 450 ANOS, UMA VIAGEM POR DENTRO DA
METRPOLE. Museu da Cidade de So Paulo: So Paulo, 2004.
POCHMANN, M. (org.) Atlas da Excluso Social no Brsil. 2 volumes.
So Paulo: Cortez, 2002.
PREFEITURA DE MACEI. Mapeamento dos assentamentos
subnormais do municpio de Macei. Macei: PMM/Programa Habitar
Brasil/BID, 2001.
PREFEITURA DE MACEI/SEMED/FUNDESCOLA. Planejamento
Estratgico. 2003.
PREFEITURA DE MACEI/SEMED/DGE/CDI Dados Escolares 2001-
2005/
PREFEITURA DE SO PAULO/Secretaria Municipal de Educao/Centro
Educacional Unificado. Meu bairro, minha cidade: voc tambm faz parte
desta histria.So Paulo, 2004.
SANTANA, M. M. De. Contribuio histria do acar em Alagoas.
Recife: IAA; Museu do Acar, 1970.
SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao FUNDEB: por uma outra poltica
educacional. 2. ed. rev. e ampl. Campinas, SP: Autores Associados,
2008.
VEROSA, E. G. Cultura e Educao nas Alagoas: Histria, histrias.
Macei: EDUFAL, 1996.

STIOS ELETRNICOS ACESSADOS

http://www.coisasdealagoas.com.br/
http://www.maceio.al.gov.br/
http://pt.wikipedia.org/wiki/Macei

100
O Primeiro Plano Municipal de Educao de Macei foi aprovado e transformado
em lei em 01 de fevereiro de 2012, publicado no D. O. do municpio com o n
6.333, com vigncia de 2011 a 2021.
As sugestes para adequaes e ajustes no projeto no foram acatadas pelos
vereadores, mas fazemos questes de registr-las, para conhecimento e as devidas
alteraes no momento oportuno.

Edna Lopes
Presidenta do Conselho Municipal de Macei










































101
ANEXO I

Substitutivos para o projeto de lei do Plano Municipal de Educao de
Macei

: proposta de nova redao (ajustes)
: nova proposta
: proposta de supresso

Metas da Educao Infantil
3.1. Redefinir, pelo COMED/Macei, at 2012, todas as normas e diretrizes para
a Educao Infantil no municpio, considerando a legislao vigente.(NOVA
REDAO);
3.5. Definir, at 2012, pelo COMED/Macei, em colaborao com a Secretaria de
Educao do municpio, diretrizes de monitoramento, de avaliao e desempenho
institucional, no que tange ao direito e qualidade do atendimento nos Centros de
Educao Infantil (creches e pr-escolas) no municpio. (NOVA REDAO);
3.6. Implantar, pela Secretaria de Educao do municpio, at 2012, um sistema de
acompanhamento, monitoramento e avaliao da Educao Infantil de todo o
sistema. (NOVA REDAO);
3.10. Fortalecer, a partir da vigncia do plano, o Frum Alagoano em Defesa da
Educao Infantil, de modo a garantir, por meio da articulao entre os setores
pblicos e privados e a sociedade civil organizada, a discusso, implementao e
avaliao das polticas para a infncia no municpio de Macei. (NOVA
REDAO);
4.2. Elaborar e implementar, em 2 anos, a contar da aprovao deste Plano, uma
poltica de formao continuada que contemple a equipe de profissionais que
atuam na rede municipal de Educao Infantil. (NOVA REDAO);
5.3. Garantir critrios no atendimento creche e pr-escola, no que se refere ao
nmero de crianas, por adultos, e destes com as dimenses do espao fsico, de
acordo com a legislao especfica, a Resoluo do COMED/Macei, n 01/2003,
com as diretrizes do CNE e com os parmetros bsicos de infra estrutura para
instituies de Educao Infantil. (NOVA REDAO);
5.4 Fomentar, a partir da vigncia do plano, a utlizao do documento Indicadores
da Qualidade na Educao Infantil para as escolas e centros de educao como
forma de qualificar a instituio em relao a importantes elementos da sua
realidade.(ADITIVO)

Metas para o Ensino Fundamental
6.1. Ampliar, at 2010, para nove anos, a durao do ensino fundamental
obrigatrio em toda a educao pblica do municpio, com incio aos seis anos de
idade. implantando, juntamente com o poder pblico estadual, uma poltica de
organizao do ensino obrigatrio no municpio de Macei. SUPRIMIR (meta j
executada)
8.2. Fortalecer o programa de escolha e utilizao dos livros didticos nas escolas
da rede pblica municipal, garantindo a participao de professores e equipe
pedaggica de cada escola e o atendimento com o material escolhido. (NOVA
REDAO);
9.3. Incluir nos PPPs das escolas do sistema, no prazo mximo de um ano, uma
poltica de aquisio de livros, peridicos, vdeos e equipamentos com acesso
102
internet e de outros instrumentos de comprovado valor cultural e cientfico.
(NOVA REDAO)

Metas para Educao de Jovens e Adultos

11.7. Garantir, a partir da vigncia do plano, condies para que o estudante
jovem, adulto e idoso com deficincia tenha condies adequadas para
permanncia com sucesso na EJA, com garantia de oferta no turno diurno. (NOVA
REDAO);

Metas da Diversidade e Incluso
14.3. Inserir, a partir da vigncia do plano, no planejamento estratgico da
SEMED/ Macei, aes afirmativas de Gnero, Diversidade tnico Racial e
Diversidade Sexual, articuladas com questes ambientais e culturais, que
combatam o sexismo, a homofobia, a intolerncia religiosa e todas as formas de
discriminao e preconceito. (NOVA REDAO);
14.4. A partir da aprovao deste Plano, atribuir a SEMED/Macei a
responsabilidade de divulgar permanentemente a legislao pertinente s polticas
antidiscriminatrias. (NOVA REDAO);
16.1. Incentivar na formao continuada para os /as trabalhadores/as da educao,
na elaborao e execuo dos projetos institucionais, a discusso e o debate das
questes de Gnero, da Diversidade tnico Racial e Diversidade Sexual. (NOVA
REDAO);

OBJETIVO 17
Assegurar a SEMED/Macei, no, mbito do sistema municipal de ensino, o papel
de propositora e articuladora das polticas das diversidades, de Gnero e de
enfrentamento ao racismo e a homofobia.( 14.4. A partir da aprovao deste Plano,
atribuir a SEMED/Macei a responsabilidade de divulgar permanentemente a
legislao pertinente s polticas antidiscriminatrias. (NOVA REDAO);
17.1. Garantir apoio tcnico pedaggico e financeiro para a produo de materiais
pedaggicos que tratem de temas relacionados s questes de etnia e gnero,
assegurando, no oramento anual da SEMED, e a partir da vigncia do plano,
recursos para publicaes e divulgao da produo cientfica e cultural de
educandos/as e educadores/as da rede municipal de ensino, que tratem de questes
ligadas a gnero e as diversidades. (NOVA REDAO);
17.2. Garantir ao NEDER, por toda a vigncia deste plano, a representao da
Semed no Frum Permanente de Educao e Diversidade tnico Racial ou em
qualquer outra instncia que atue no campo da diversidade tnico-racial.
(SUPRIMIR)
17.3. Fortalecer a articulao e a parceria entre a SEMED/Macei e demais
instituies de ensino superior e os Movimentos sociais envolvidos com as
questes de gnero, etnia, direitos humanos, a efetivao de uma proposta
pedaggica que rompa com as prticas tradicionais e fragmentadas de nossas
escolas e que contemplem estudos e pesquisas sobre a diversidade tnico-racial,
sexual e de gnero. (NOVA REDAO);
Metas para a Formao e valorizao dos trabalhadores em
educao/inovao tecnolgica e educao a distncia
21.3. Garantir o debate em torno da data base para correo e aumento de subsdio
ou vencimentos salariais dos servidores municipais da educao. ( NOVA
REDAO);
103
22.3. Ampliar a oferta do curso Profuncionrio, garantindo a formao de todos
os trabalhadores da educao da rede municipal de ensino. (NOVA REDAO);
22.6. Fomentar, a partir da vigncia deste PME, o desenvolvimento de cursos de
especializao, mestrado e doutorado para os servidores da rede Municipal, ao
longo de todo o decnio. (NOVA REDAO);
23.3. Criar a funo de professor articulador para os laboratrios. (suprimir)
23.4. Realizar imediatamente concurso pblico para o cargo de bibliotecrio, de
modo que contemple todas as unidades de ensino no prazo mximo de cinco anos.
.(Suprimir);
25.2. Regulamentar, no prazo de um ano, o Ncleo de Tecnologia da Secretaria
Municipal de Educao de Macei para garantir a formao do uso das TICS a
todos os professores. (NOVA REDAO);
25.3. Promover a formao em informtica educativa dos professores e
funcionrios, em parceria com outras instituies pblicas, de modo a que, no
prazo de trs anos, pelo menos 1.400 professores saibam utilizar plenamente o
sistema operacional Linux Educacional e demais ferramentas digitais
indispensveis promoo da incluso digital dos estudantes da SEMED/Macei,
em parceria com outras instituies pblicas. (NOVA REDAO);


Metas de Gesto e Financiamento
28.3. Fortalecer os conselhos de Alimentao e da Educao, que traz na sua
formao a cmara da Educao Bsica e do Fundo Nacional de Manuteno e
Desenvolvimento e da Educao Bsica e de Valorizao do Magistrio -
FUNDEB, visando transparncia na aplicao dos recursos e a observncia dos
procedimentos legais para a execuo das polticas. (NOVA REDAO);
28.4. Criar, at um ano aps a entrada em vigor deste PME, no mbito da
SEMED/Macei, um Conselho de Acompanhamento dos Recursos para a
Educao, com representao paritria e pleno acesso s informaes necessrias
as suas funes, com autonomia, oramento e infra-estruturas adequados e
divulgaes de suas avaliaes. (Suprimir);
29.1. Promover, a cada dois anos a partir da vigncia deste plano, uma
CONFERNCIA MUNICIPAL DE EDUCAO, com garantia de e apoio
tcnico- administrativo e recursos financeiros, previsto no oramento da SEMED.
(NOVA REDAO);
29.2. Assegurar condies, a partir da vigncia desse plano, para o fortalecimento
e a qualificao da Gesto Democrtica garantindo recursos para formao de
diretores e conselheiros escolares e apoio tcnico s escolas(ADITIVO)

Realizar, no primeiro ano de vigncia do plano, concurso pblico para o
provimento dos cargos em permanente carncia no quadro do magistrio e das
demais profissionais da Educao, de modo que atenda a todas as unidades de
ensino no prazo dois anos. (ADITIVO);
Regulamentar, a partir da vigncia do plano, o Regime de Colaborao como
ferramenta de organizao do Sistema, garantindo a integrao com as polticas de
educao de mbito estadual e Federal (ADITIVO);