AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL

COMPROMISO CLIMATICO

ANALISIS DE LA
REALIDAD
PERUANA
Constitucin poltica de 1826

INTEGRANTES:
Albino Quiroz Cercado
Jimmy Apanu Inoach
Kennedy De La Cruz Lpez
Jos Luis Carrasco Rodas


Docente: Digenes Celis


Universidad: De La Amazonia Mario Pelez
Bazn


Ciclo: II


Especialidad: Ingeniera De Sistemas Y
Telemtica
1826: la Constitucin Vitalicia...
que dur dos meses...
En este artculo, seguimos el paso de Bolvar por nuestra historia
constitucional, cuando tras la epopeya de Junn y Ayacucho, impuso un
sistema poltico autoritario y de breve duracin, creyendo tomar lo mejor de
Monarqua y Repblica, tomando en realidad lo peor de cada sistema.



1 de septiembre de 1823: Simn Bolvar, el general caraqueo que haba
liberado al Virreinato de la Nueva Granada, a la Capitana General de
Venezuela y la Audiencia de Quito, arribaba al Callao, como la esperanza de
los patriotas para vencer a los realistas. Llegaba a un Per con dos gobiernos,
uno en Trujillo (Riva-Agero) y en Lima (Tagle), teniendo que hilar fino para
solucionar ese problema.
En un documentado ensayo titulado Bolvar: Libertador y Enemigo N 1 del
Per, Herbert Morote sintetiza que Bolvar slo estuvo tres aos en el Per,
lleg como Libertador, a los cinco meses era Dictador, a los tres aos iba a ser
Presidente Vitalicio. Gan la independencia en 15 meses, a los 20 empez a
cercenar nuestro territorio por la mitad. Apenas lleg abort nuestra primera
Constitucin, para luego imponer sin debate alguno su Constitucin Vitalicia.
Trajo a sus amigos militares colombianos y venezolanos que mangonearon en
el Per, y deport a los peruanos opuestos a sus ideas aristocrticas,
centralistas y vitalicias.
Primero Bolvar busc eliminar a Riva-Agero, que trat de abrir negociaciones
con los espaoles a fin de que reconocieran la independencia del Per, y
apartando a Bolvar, Sucre y Tagle, pero sus propios oficiales lo depusieron y
desterraron, pese a las rdenes de Bolvar de fusilarlo (noviembre de 1823).
Tagle fue el siguiente: primero el Congreso le orden someterse a la autoridad
del Libertador, que le sugiri iniciara negociaciones con los espaoles para
ganar tiempo, que fallaron, enterndose luego Tagle de que haban otras
negociaciones ocultas con los espaoles que involucraban a su vicepresidente
Diego de Aliaga, con el mismo fin que Riva-Agero: reconocimiento de la
independencia y salida de Bolvar del Per, pues sus tropas actuaban como
ejrcito de ocupacin. Una sublevacin en el Real Felipe por soldados
impagos, origin que el ejrcito realista volviera a ocupar Lima (febrero de
1824), ante lo cual el Congreso otorg el ttulo de Dictador a Bolvar, que
convencido de que Tagle y su ministro Berindoaga estaban detrs de la
sublevacin del Callao, orden arrestarlos. Tagle se asil en el Convento de la
Merced, entregndose a los realistas; tratado con cortesa por ellos, se refugi
en el Real Felipe, donde morira en inenarrables condiciones en medio del
asedio del Callao (septiembre de 1825).

Los poderes dictatoriales que el Congreso confiri a Bolvar duraran un ao,
tiempo que bast para reorganizar el ejrcito libertador y librar las decisivas
batallas de Junn (6 de agosto de 1824) y Ayacucho (9 de diciembre de 1824).
Slo se mantuvieron firmes el brigadier Jos Ramn Rodil en el Real Felipe y el
general Pedro Antonio de Olaeta en el Alto Per. Olaeta fue muerto y sus
tropas sometidas en Tumusla en 1825, y Rodil, tras mantener una empecinada
resistencia a un asedio naval y terrestre, se rindi con honores en enero de
1826.
Vencido el ao de poderes dictatoriales, el Congreso volvi a reunirse el 10 de
febrero de 1825. Sorpresivamente Bolvar afirma que desea renunciar y los
diputados envan delegados para rogarle que se quede. A continuacin, el
Libertador firma un decreto convocando a elecciones para un nuevo Congreso,
que se reunir el 10 de febrero de 1826, aunque en la prctica no se reuni
sino hasta el 29 de marzo de ese ao y sus sesiones slo duraron hasta el 10
de mayo, con el encargo de reunirse al ao siguiente, tras consultar a los
pueblos si se deba o no reformar la Constitucin de 1823.

Esos aos 1825 y 1826 seran difciles. Primero Sucre cre la Repblica de
Bolivia en base a los territorios del Alto Per, dividiendo la centenaria unidad
del Alto y Bajo Per. Luego Bolvar mostr inflexibilidad al fusilar al ex ministro
Berindoaga y al anciano comerciante Tern, por haber negociado con los
espaoles, adems de ejecutar a oficiales opuestos a su Dictadura, como el
teniente Aristizbal. No contento, Bolvar no toler oposicin, estableciendo un
gobierno policial y pretoriano al mando del ministro Heres ("esbirro" lo
denomina Morote), deportando a Luna Pizarro (pese a ser electo diputado) y
encarcel al hidalgo almirante Guisse. La muerte de dos ilustres personajes
hizo enrarecer an ms el ambiente: el asesinato de Bernardo de Monteagudo,
el autoritario ministro de San Martn (enero de 1825) y la muerte
(envenenamiento se rumore) de Jos Faustino Snchez Carrin, el tribuno de
la Repblica y Ministro General de Bolvar (junio de 1825). Bolvar tambin
adopt medidas impopulares a favor del mantenimiento de la esclavitud y de la
restauracin del tributo indgena, desconociendo la existencia de las
comunidades indgenas, reconocidas y amparadas por la legislacin colonial.
Bolvar buscaba confederar a los pases andinos, y el Per no poda quedar
excluido. Desde su finca en Magdalena (actual Pueblo Libre), el Libertador
planeaba una nueva Constitucin, buscando conciliar los ideales democrticos
con la estabilidad de la monarqua. Crey hallarla en una Repblica Federativa
con un Presidente Vitalicio. En un clima de constantes coacciones, Bolvar
efectu una consulta a los Colegios Electorales, que serviles, aprobaron la
nueva Constitucin, salvo la excepcin del Colegio Electoral de Tarapac.
En eso, Bolvar recibi noticias que la anarqua haba crecido en la Gran
Colombia. Sin imaginarse que no volvera ms al Per, Bolvar sali casi a
hurtadillas para apagar las revueltas que en el Norte pedan su cabeza (4 de
septiembre de 1826), dejando en el poder al Consejo de Gobierno presidido por
el general boliviano Andrs de Santa Cruz, quien se encarg de promulgar la
nueva Constitucin, la Vitalicia, el 30 de noviembre de 1826, jurndola el 9 de
diciembre, y se cuenta que se arrojaron monedas al pueblo mientras un
ministro gritaba Viva la Constitucin, le respondi el eco burln del
pueblo: Viva la plata

La Constitucin Vitalicia, buscaba a travs de sus 150 artculos, ser el primer
paso para realizar el ambicioso proyecto de Bolvar: la creacin de la
Federacin de los Andes (bajo SU liderazgo).
En lo referente a la Nacin, la Constitucin Vitalicia define a la Nacin como la
reunin de todos los peruanos, y siguiendo el artculo 2 de la Constitucin de
1823, reiteraba la independencia del Per.
Sobre el territorio, la Constitucin Vitalicia divida al Per en departamentos,
provincias y cantones, definindose los departamentos que integraban al
Per: La Libertad, Junn, Lima, Arequipa, Cuzco, Ayacucho y Puno.
En lo relativo a la religin, la Constitucin Vitalicia se limita a reafirmar que la
religin del Estado es la Catlica, Apostlica y Romana, sin mencionar nada a
favor o en contra de una eventual tolerancia de cultos.
Sobre la estado poltico de los peruanos, la Constitucin Vitalicia estableca
que eran peruanos: los nacidos en el territorio peruano, los hijos de peruanos
nacidos en el exterior, que manifiesten su voluntad de residir en el Per; los
Libertadores de la Repblica, y los extranjeros con carta de naturaleza o con 3
aos avecindados en el Per. Pero para ser ciudadano, se requera tener la
nacionalidad peruana, saber leer y escribir, tener un empleo o industria, o
profesar alguna ciencia o arte. Algo a notar, es que se entenda por
Libertadores de la Repblica, segn el Artculo 8 de la Ley del 12 de febrero
de 1825, a todos los individuos que han servido en la campaa del Per desde
el 6 de febrero de 1824 hasta el da de la victoria de Ayacucho, se les declara
la calidad de peruano de nacimiento, con opcin a todos los empleos de la
Repblica, si por otra parte reunieren los dems requisitos constitucionales.
Como se ve, se excluye a los soldados llegados con San Martn, y se reconoce
slo a los que llegaron con Bolvar para la campaa final.
Sobre la organizacin del Estado, la Constitucin Vitalicia defina al gobierno
como popular representativo, la soberana emanaba del pueblo y su ejercicio
resida en cuatro poderes, independientes entre s: Electoral, Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
El Poder Electoral era ejercido inmediatamente por los ciudadanos en
ejercicio, nombrando un Elector por cada cien ciudadanos, crendose Colegios
Electorales por cada departamento. Su ejercicio no poda ser suspendido.
Entre sus amplias atribuciones, estaban designar por primera vez a los que
integraran las Cmaras, elegir o proponer en ternas a los que deban
renovarlas, escoger candidatos para Prefecturas, gobiernos de provincias y de
distritos, alcaldes, miembros de las Cortes Superiores, jueces de primera
instancia, jueces de paz y senadores; calificar a los ciudadanos y ejercer el
derecho de peticin y queja por los agravios e injusticias de las autoridades.
El Poder Legislativo emanaba de los Colegios Electorales y resida en tres
Cmaras: tribunos, senadores y censores, con 24 miembros cada una, durante
los primeros veinte aos. Los Tribunos duraban 4 aos renovables, los
Senadores 8, igualmente renovables, y los Censores eran vitalicios,
exigindose respectivamente la edad de 25, 35 y 40 aos. Los electores no
elegan, slo proponan los candidatos para las posteriores renovaciones,
gradundose as con deliberada parsimonia la funcin del voto.
Los Tribunos tenan la exclusividad de la iniciativa en materia de
demarcacin territorial, tributaria, presupuestal, financiera, comercial, de
transportes, monetaria y, en general, en los aspectos polticos e
internacionales.
Los Senadores ejercan funciones legislativas y administrativas.
Deban formar los Cdigos Civil, Criminal, de Procedimientos y de
Comercio, y Reglamentos eclesisticos, elegir a las autoridades
polticas y fiscalizar la administracin de justicia, arreglar el ejercicio del
Patronato y proponer al Ejecutivo las dignidades eclesisticas. Adems,
era su responsabilidad proponer a los Censores los miembros del
Tribunal Supremo y tenan iniciativa en materia de legislacin general.
A los Censores les corresponda vigilar y fiscalizar el cumplimiento de la
Constitucin y de los tratados, y de acusar, ante el Senado, al
Vicepresidente y a los Secretarios de Estado por infraccin de la
Constitucin, las leyes y los tratados pblicos; y de acusar y suspender a
esos mismos funcionarios en caso de traicin, concusin o violacin
manifiesta de las leyes fundamentales del Estado. Adems, elegan a los
miembros del Tribunal Supremo, tenan iniciativa en materia educativa y
de cultura, protegan la libertad de imprenta y la enseanza pblica, las
ciencias y las artes; y honraban o condenaban a los grandes hombres o
a los traidores y criminales, respectivamente.
En lo referente al Poder Ejecutivo, la Constitucin Vitalicia llev el
presidencialismo a su lmite. El Poder Ejecutivo resida en un Presidente
Vitalicio, con un Vicepresidente y cuatro Secretarios de Estado, que podan ser
miembros del Poder Legislativo, dejando de pertenecer a las Cmaras. Estos
Secretarios deban contar con al menos 30 aos de edad y no haber sido
jams condenado en causa criminal. El Presidente era jefe de la administracin
del Estado, inviolable e irresponsable por todos los actos de su administracin.
El Vicepresidente era nombrado por el Presidente, con aprobacin del
Congreso, y era el Jefe del Ministerio, por lo que tambin comparta la
responsabilidad ministerial. Ninguna orden del Ejecutivo era obedecida si no
contaba con el refrendo del Vicepresidente y del Secretario de Estado
correspondiente.
Sobre el Poder Judicial, la Constitucin Vitalicia lo estructuraba en base a
magistrados y jueces inamovibles, durables el tiempo de sus buenos
servicios. Los jueces tenan limitadas sus funciones a aplicar las leyes
existentes, es decir eran meros ejecutores de la legislacin, a diferencia de la
concepcin britnica, donde eran garantes de la libertad y de los derechos
individuales.
La mayor parte de las normas que regulaban el Poder Judicial, regularon la
estructura orgnica de los tribunales y los requisitos para acceder a la funcin
judicial. Sin embargo consagraba los principios esenciales de este poder del
Estado: sometimiento a la ley, carcter vitalicio de la funcin judicial, autonoma
de los jueces y fiscalizacin de su conducta por parte del Poder Electoral.
En lo relativo al rgimen interior de la Repblica, la Constitucin Vitalicia
mantena el sistema de los Prefectos, Subprefectos y Gobernadores, que
duraban cuatro aos renovables. Por cada pueblo cuya poblacin pasase los
cien habitantes, habra un Juez de Paz, mientras que en cada pueblo o
vecindario cuya poblacin fuera mayor a mil personas, habra un Alcalde. Los
perodos de los Alcaldes y Jueces de Paz duraban dos aos renovables. Las
atribuciones de todos estos funcionarios seran determinadas por ley, y
cualquier exceso en sus atribuciones, en lo relativo a la seguridad individual o
del domicilio, produca accin popular.
Los derechos y garantas que garantizaba esta Constitucin se limitaron a
recoger los derechos de la anterior Constitucin de 1823 y aadir la libertad de
trnsito, y regular por primera vez en nuestro constitucionalismo el rgimen de
excepcin.
Para la Constitucin Vitalicia, el rgimen de excepcin implicaba que en ciertas
situaciones y por un tiempo definido, el Gobierno poda afectar con cierta
impunidad los derechos individuales. Slo era posible con permiso del
Congreso, y en casos extremos, por el mismo Ejecutivo, con encargo de dar
cuenta al Congreso, siendo el Gobierno responsable de cualquier eventual
abuso.
La Constitucin Vitalicia contena adems, un ttulo conteniendo el
procedimiento a seguir en una eventual reforma de la Constitucin.
Pasados cuatro aos de la jura de la Constitucin, si algn artculo mereca ser
reformado, se propona por escrito, propuesta que deba ser aprobada por las
dos terceras partes de los Tribunos. Leda la proposicin por 3 veces cada 6
das, los Tribunos deliberaran si la propuesta era o no admitida a discusin.
Tras su admisin, se expeda una ley para que los cuerpos electorales
confieran poderes especiales a las tres Cmaras para reformar la Constitucin,
indicando las bases de la eventual reforma, que se efectuara recin en la
siguiente legislatura, consultando al Poder Ejecutivo sobre la conveniencia de
la reforma.

La Constitucin Vitalicia de 1826 era una rara mezcla entre una monarqua, un
cesarismo consular hereditario y una aristocracia vitalicia con rganos
democrticos como un Poder Legislativo trilateral inviable. Contradeca tanto el
ideal republicano como la realidad. Fue impuesta por el Libertador Bolvar, a
sangre y fuego, lo que el Per, obviamente, jams acatara. Por ello, no rigi
realmente en el Per, y no tuvo mayor influencia en el constitucionalismo
peruano.
En el fondo, la Constitucin Vitalicia fue la ms extrema reaccin autoritaria
frente al liberalismo demaggico de la Constitucin de 1823. Bolvar quiso
realizar el milagro de reunir las cualidades de todos los sistemas, pero en
realidad lo que hizo fue reunir todos sus defectos. Pretenda reivindicar el orden
y la estabilidad frente a la anarqua y el peligro de la disolucin, sintonizando
con las tendencias conservadoras tpicas de la elite peruana y tambin de la
idiosincrasia del pueblo del Per, tan proclive al autoritarismo.
En relacin con los poderes del Estado, a diferencia de la Constitucin de
1823, que fortaleci al Poder Legislativo hasta la exageracin, la Constitucin
Vitalicia hizo lo contrario: cre un presidencialismo ilimitado, sin balances o
contrapesos. El Presidente Vitalicio tena tanta autoridad como para remover al
Vicepresidente y a sus Ministros, que poda imponer su voluntad sin asumir
nunca alguna responsabilidad, lo que haca recordar, no slo a los liberales
sino a todo el pas, a la figura de un monarca absoluto.
Ausente Bolvar, el malestar entre los auxiliares colombianos al mando del
general Lara slo creci, azuzada desde Colombia por el rival de Bolvar,
general Francisco de Paula Santander. El 26 de enero de 1827, se sublevaron
los colombianos, demandando regresar a su pas. Ese mismo da, una
manifestacin incitada por los liberales, pidi un Cabildo Abierto para
pronunciarse sobre la Constitucin Vitalicia, a la que juzgaban contraria a los
principios democrticos y estimarse que slo responda a un afn del
Libertador de perpetuarse en el poder. La sesin se celebr el 27 de enero de
1827, quedando all abolida la Constitucin Vitalicia volvindose a la
Constitucin de 1823. Todos entendieron que el rgimen bolivariano haba
concluido, pese a los esfuerzos de algunos acrrimos bolivarianos para
cambiar el curso de los acontecimientos. As, la Constitucin Vitalicia, cuyo
ttulo pareca asegurarle larga vida, irnicamente slo tuvo siete cortas
semanas de vigencia...
La derrota de la Constitucin Vitalicia en el Per fue el comienzo del fin del
Libertador. De all en adelante su sueo se derrumbara como un castillo de
naipes, para ser condenado en Colombia al destierro y morir tuberculoso en
1830.

ESTRUCTURA
Constaba de 150 artculos, reunidos en once ttulos:
Ttulo I: De la nacin:
Captulo I: De la nacin peruana.
Captulo II: Del territorio.
Ttulo II: De la religin.
Ttulo III: Del gobierno.
Captulo I: Forma de gobierno.
Captulo II: De los peruanos
Ttulo IV: Del poder electoral.
Captulo I: De las elecciones.
Captulo II: Del cuerpo electoral.
Ttulo V: Del poder legislativo.
Captulo I: De la divisin, atribuciones y restricciones de este poder.
Captulo II: De la Cmara de Tribunos.
Captulo III: De la Cmara de Senadores.
Captulo IV: De la Cmara de Censores.
Captulo V: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo VI: Del poder ejecutivo.
Captulo I: Del presidente.
Captulo II: Del vicepresidente.
Captulo III: De los Secretarios de Estado.
Ttulo VII: Del poder judicial.
Captulo I: Atribuciones de este Poder.
Captulo II: De la Corte Suprema.
Captulo III: De las Cortes de Distrito Judicial.
Captulo IV: Partidos Judiciales.
Captulo V: De la Administracin de Justicia.
Ttulo VIII: Del rgimen interior de la Repblica.
Captulo nico.
Ttulo IX: De la Fuerza Armada.
Captulo nico.
Ttulo X: Reforma de la Constitucin.
Captulo nico.
Ttulo XI: De las garantas.
Captulo nico.
Principales disposiciones
Esta Constitucin era en realidad una adaptacin, con algunas enmiendas, de
la Constitucin Napolenica del ao VIII.
Prevea cuatro poderes del Estado:
El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los
ciudadanos en ejercicio uno por cada cien. Los electores duraban cuatro aos y
entre sus atribuciones se contaban las de nombrar por primera vez a quienes
deban integrar las Cmaras Legislativas, y elegir o proponer en terna a los
miembros del Poder Judicial y empleados pblicos.
El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara
representado por la Corte Suprema y dems tribunales.
El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba de
tres cmaras: los tribunos, los senadores y los censores, cada una con 24
miembros. Los tribunos deban durar cuatro aos; los senadores, ocho; y los
censores eran vitalicios. Correspondan al Tribunado las atribuciones
tradicionales de las Cmaras populares en materias hacendarias y polticas; al
Senado la legislacin civil y eclesistica y la nominacin de los ms altos
funcionarios; y a los Censores, la instruccin y la fiscalizacin poltica y
moral.1
El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente deba
ser Bolvar), aunque pasando previamente por la formalidad de ser designado
por el Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el derecho de designar a
su sucesor. Completaban este poder un Vicepresidente y tres ministros de
estado.
Suprima los antiguos Cabildos o Municipalidades.
Las garantas estaban reconocidas, aunque de manera sobria:
Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la
igualdad ante la ley.
Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad que
la ley determinase.
Habra libertad de trnsito.
Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.
Las contribuciones se repartiran de manera proporcional.
Se abolan los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones
eclesisticas y laicales.
Se estableca la libertad de todo gnero de trabajo, industria o comercio,
a no ser que fueran contra las costumbres pblicas, la seguridad, y la
salubridad de los peruanos.
Se reconoca la propiedad de los inventores.
No se podra suspender al Constitucin, sino en los casos y
circunstancias expresadas en la misma, siendo obligatorio sealar el trmino
que deba durar la suspensin.
Derogacin
Esta Constitucin, destinada a ser vitalicia como su mismo nombre
presuma, solo estuvo en vigencia durante 50 das, mientras dur el rgimen
bolivariano o vitalicio en el Per. La reaccin antibolivariana estall en Lima los
das 26 y 27 de enero de 1827, empezando como una sublevacin militar de
las tropas colombianas, descontentas por la falta de pagos, para enseguida
derivar en una sublevacin cvica dirigida por lderes liberales como Manuel
Lorenzo de Vidaurre y Francisco Javier Maritegui. Se reuni el Cabildo, que
entre otros acuerdos, dej sin vigencia la carta vitalicia, al considerar que haba
sido aprobada de manera ilegal por los colegios electorales, por carecer estos
de las facultades pertinentes. Se restaur luego la Constitucin liberal de 1823,
con algunas restricciones, mientras que un Congreso Constituyente discuta
una nueva carta poltica, que sera Constitucin liberal de 1828.



























Bibliografa
Basadre, Jorge: Historia de la Repblica del Per. 1822 - 1933, Octava
Edicin, corregida y aumentada. Tomo 1. Editada por el Diario "La Repblica"
de Lima y la Universidad "Ricardo Palma". Impreso en Santiago de Chile, 1998.
Chirinos Soto, Enrique: Historia de la Repblica (1821-1930). Tomo I.
Lima, AFA Editores Importadores S.A., 1985.
Garca Belaunde, Domingo: Las Constituciones del Per. Segunda
edicin, Lima, 2005.
Tauro del Pino, Alberto: Enciclopedia Ilustrada del Per. Tercera Edicin.
Tomo 5, CHO/CUZ. Lima, PEISA, 2001. ISBN 9972-40-154-1
Vargas Ugarte, Rubn: Historia General del Per. Sexto Tomo. Tercera
Edicin. Editor Carlos Milla Batres. Lima, Per, 1981. ISBN 84-499-4818-5