IV Encontro Nacional da Anppas

4,5 e 6 de junho de 2008

Braslia - DF Brasil
_______________________________________________________
Educao Ambiental no Licenciamento Ambiental Contribuies do
Projeto Plen
Marcela Siqueira (UFRJ)
Mestranda em Psicologia de Comunidades e Ecologia Social, EICOS UFRJ ; Pesquisadora do
Projeto Plen
siqueira.marcela@gmail.com

Andr Vitor Fernandes dos Santos (UFRJ)
Mestrando em Educao, Faculdade de Educao UFRJ ; Pesquisador do Projeto Plen; Professor
de Cincias da Secretaria de Estado de Educao do Rio de J aneiro
andrevfsantos@gmail.com

Alexandre Ferreira Lopes (UFRJ)
Doutorando em Ecologia, Departamento de Ecologia IB UFRJ ; Coordenador do Projeto Plen
zooropa1993@gmail.com

Lasa Maria Freire dos Santos (UFRJ)
Doutoranda em Educao em Cincias e Sade , NUTES UFRJ ; Coordenadora do Projeto Plen
laisa@biologia.ufrj.br

Reinaldo Luiz Bozelli (UFRJ)
Professor Doutor do Departamento de Ecologia IB UFRJ ; Coordenador do Projeto Plen
bozelli@biologia.ufrj.br

Carlos Frederico B. Loureiro (UFRJ)
Professor Doutor da Faculdade de Educao da UFRJ ; Consultor do Projeto Plen
floureiro@openlink.com.br

Resumo
A Educao Ambiental (EA) vem, nos ltimos anos, assumindo espaos para alm daqueles que j
so consagrados a ela. Na dcada de 1990, houve a incorporao deste componente no
licenciamento ambiental. A partir de uma perspectiva crtica e transformadora, a EA no Licenciamento
pretende explicitar e mediar conflitos relacionados ao uso e interesses diversos dos recursos naturais,
proporcionando assim a possibilidade de uma interveno no processo de gesto ambiental dos
diferentes atores envolvidos. Este trabalho vem mostrar uma experincia de insero do componente
EA no licenciamento de empreendimentos do setor petroleiro analisando suas contribuies luz dos
pressupostos da Educao no processo de Gesto Ambiental.

Introduo
A Educao Ambiental j tem mais de trs dcadas de existncia no Brasil. Hoje, aps adeso de
inmeros segmentos sociais e profissionais a essa prtica, contamos com uma mirade de
perspectivas tericas e metodolgicas que orientam e modelam sua prtica. Neste manuscrito
pretendemos analisar uma experincia concreta em desenvolvimento que expressa uma destas
perspectivas, identificando suas possveis contribuies para o campo, bem como apontando seus
limites e desafios.
Na sociedade contempornea a questo ambiental tem se constitudo em uma importante dimenso
de ateno e anlise (Loureiro, 2006). No incio da dcada de 1970, a Conferncia das Naes
Unidas sobre o Ambiente Humano Estocolmo , pela primeira vez, alm de ressaltar os problemas
enfrentados pelos ambientes naturais veiculou tambm a idia de que a superao de tais mazelas
passava necessariamente pela vinculao da questo ambiental esfera da educao (Loureiro,
2004). A partir deste momento comea a ser construda a trajetria da Educao Ambiental (EA) em
direo a ocupar o status de assunto oficial na agenda dos pases signatrios da Organizao das
Naes Unidas (ONU) e de educadores e militantes do movimento ambientalista.
No Brasil, o final dos anos de 1960 e incio dos anos de 1970 foram marcados pelos movimentos
contestatrios da ordem vigente. Naquele momento entraram na agenda de discusso dos
movimentos sociais questes relacionadas s etnias, ao gnero e tambm ao meio ambiente, onde
surgiram algumas das primeiras apropriaes e veiculaes do termo Educao Ambiental. Esses
grupos sociais estavam, freqentemente, associados a reas naturais e no por acaso assumiram
uma perspectiva conservacionista de educao (Sorrentino, 2002). Essa corrente que chamaremos
de Educao Conservacionista estava fortemente ligada a uma preocupao com a conservao
dos recursos naturais, tanto no que tangia sua qualidade como sua quantidade (Sauv, 2005).
Dessa forma, h uma leitura da natureza enquanto recurso e a preocupao que subjaz a essa
percepo a administrao deste recurso ou, em termos mais atuais, a gesto ambiental (idem).
Embora, em certa medida, sejam associadas a Educao Conservacionista e a EA estas apresentam
corpos tericos com doutrinas diferentes. A Educao Conservacionista vincula-se a uma perspectiva
tecnocrtica e comportamental que tem como foco principal a mudana de comportamento.
Conseqentemente, valorizado o papel da educao como agente difusor dos conhecimentos sobre
o meio ambiente e indutor da mudana dos hbitos e comportamentos considerados predatrios, em
hbitos e comportamentos tidos como compatveis com a preservao dos recursos naturais. J a
Educao Ambiental representa um novo paradigma na medida em que tende a compreender o
ambiente para alm do ecossistema natural, um espao de relaes socioambientais historicamente
configurado. Desta forma, ao incluir o ambiente humano em suas prticas, passa a incorporar os
processos decisrios participativos como um valor fundamental a ser considerado na proteo
ambiental.
Neste sentido, importante lembrar que a Conferncia de Tbilisi, em 1977, um importante marco
para a EA, uma vez que foi nela que se apresentou de maneira mais explcita a vinculao entre
degradao ambiental e o modelo de produo da sociedade ocidental. A estratgia do modo de
produo capitalista alcanou na segunda metade do sculo passado limites extremos e vem se
intensificando no incio deste sculo (Trein, 2007). Estes limites se expressam no crescente processo
de degradao ambiental associada acumulao de riquezas nas mos de poucos (determinadas
classes e pases), o que o faz com que seu desenvolvimento econmico no gere as solues
proclamadas, mas sim o contrrio disso, evidenciando problemas materiais e sociais. Essa viso
rompe de forma abrupta com a concepo vigente at ento que denota, que a crise observada
fruto de um crescimento demogrfico exacerbado e do processo de industrializao e urbanizao
(Layrargues, 2000). importante que pensemos sim na procura de trabalhadores e trabalhadoras
pelos grandes centros urbanos, na expulso do homem do campo, no (na falta de) planejamento
familiar. Contudo, no podemos nos furtar de pensar a origem de tais problemas, no podemos
deixar de encar-los como a culminncia do projeto econmico da modernidade. Trazendo esta
reflexo, Tbilisi rompe com a viso instrumental ligada s cincias naturais que at ento orientou os
olhares para o meio ambiente. A EA que se quer a partir de ento, para alcanar seus objetivos, tem
que fazer o possvel para atingir os pontos nevrlgicos que originam os problemas vigentes. Ela
precisa ser uma prtica de interveno nas condies de mundo e nas relaes sociais.
Sorrentino (2002) elenca quatro grandes correntes educacionais ligadas questo ambiental, so
elas: conservacionista, educao ao ar livre, economia ecolgica e gesto ambiental. Devido ao
nosso recorte de anlise nos concentramos nesta ltima. Segundo o autor, que faz a classificao
levando em conta o cenrio mundial da EA, esta corrente estaria mais arraigada na Amrica Latina
em funo da histria de resistncia que seus principais militantes exerciam em relao aos regimes
autoritrios vigentes nas dcadas de 1960 e 1970. Assim, era pauta reivindicatria a participao da
populao na administrao de espaos pblicos. No final da dcada de 1980, a Constituio Federal
(Brasil, 1988) consagrou o meio ambiente como direito de todos, bem de uso comum e essencial
sadia qualidade de vida, atribuindo a responsabilidade de sua preservao e defesa no apenas ao
estado, mas tambm coletividade (Quintas, 2002). Dessa forma, compreendendo que o meio
ambiente passa por uma srie de transformaes resultantes do trabalho do seres humanos,
percebemos que neste processo inmeros sentidos so criados e recriados, ressignificando os
modos de relacionamento da sociedade com a natureza. Neste sentido, a gesto ambiental se faz um
locus de interveno por excelncia. Sendo entendida como um processo de mediao de conflitos a
gesto interfere na correlao de foras existente em nossa sociedade, estabelecendo mecanismos
que assegurem o meio ambiente como direito de todos e no apenas de alguns. Para isso
necessria uma educao que promova a formao de cidados questionadores, que fornea s
pessoas os conhecimentos necessrios transformao da realidade em que vivem (Quintas et al,
2005). necessrio, sobretudo, que se traga para a arena da discusso todos os atores envolvidos,
inclusive, e principalmente, aqueles que em virtude de um dado empreendimento podem acabar
logrando perdas, que muitas vezes tornam-se at mesmo fatais. voltando a ao para a
interveno na realidade em que vivem as pessoas, que os educadores e educadoras ambientais
conseguem identificar os problemas e desvelar os conflitos inerentes. E essa interveno passa,
necessariamente pela ocupao dos espaos destinados negociao e pelo fortalecimento dos
instrumentos j existentes (Layrargues, 2000).
Um dos espaos que a EA pode ocupar dentro da esfera da gesto ambiental o licenciamento.
Uema (2006, p.129) ressalta que a EA pode ser compreendida
como um importante instrumento capaz de influenciar positivamente os processos de
licenciamento ambiental, particularmente, no que diz respeito participao nas
audincias pblicas (pr-licena), na definio das medidas mitigadoras e
compensatrias devidas aos grupos sociais afetados e, por que no, no
monitoramento subseqente implantao dos empreendimentos (ps-licena).
Dessa forma, quando pensamos no licenciamento de empreendimentos estamos tratando
substancialmente de uma mediao de conflitos entre dois ou mais grupos decorrentes do uso e
apropriao dos recursos naturais. Essa mediao tem sido realizada pelos rgos ambientais das
diferentes esferas do poder pblico.
No processo de concesso da licena a um determinado empreendimento, o rgo ambiental
freqentemente solicita o cumprimento de algumas condicionantes, que tm por objetivo mitigar ou
compensar os possveis impactos decorrentes da atividade. nesse contexto que se insere a EA.
Como marcos legais da insero da EA no processo do licenciamento temos a Lei 9.795/99 e o
Decreto 4.281/02. Os programas de EA desenvolvidos pelas empresas, freqentemente, se limitam a
aes que tm por objetivo o ensino de noes de ecologia s populaes afetadas de forma
totalmente deslocada do contexto socioambiental vivenciado por aqueles grupos sociais ou a
prescrever atitudes e comportamentos considerados ecologicamente corretos (Uema 2006).
Uema (2006) nos coloca o desafio de pensar o que seria, afinal, esperado de uma EA que atue
efetivamente no licenciamento ambiental. Apontamos aqui um possvel caminho. J untamente com a
autora, acreditamos que uma EA que se prope ampliar a participao cidad deve superar a viso
estritamente ligada s cincias naturais sem, contudo, prescindir dela. Deve ser uma ao
desenvolvida que propicie meios que viabilizem a participao das populaes potencialmente
afetadas em espaos de negociao como as audincias pblicas. Desta maneira, imprescindvel
que o processo de ensino-aprendizagem leve em conta as caractersticas ambientais da regio na
qual o empreendimento ser implantado, mas tambm as informaes sobre os meios social,
econmico e cultural. Deve tambm, permitir meios de superao da lgica da compensao e da
mitigao e pensar alternativas ao modelo de desenvolvimento. Deve contemplar a realidade
socioambiental qual se aplica, constituindo-se em uma ao que deve ser precedida por amplos
estudos e propiciando respostas concretas, com vistas superao dos problemas vivenciados.

O Projeto Plen
O Projeto Plen um projeto de Educao Ambiental (EA) elaborado e executado pelo
NUPEM/UFRJ e faz parte dos projetos ambientais realizados como medidas mitigadoras para o
licenciamento ambiental da Atividade de Ampliao do Sistema de Tratamento e Escoamento da
Fase 2 do Campo de Marlim, por meio do FPSO
1
P-47, e da Atividade de Produo e Escoamento de
Petrleo e Gs Natural no Campo de Espadarte e rea leste do Campo de Marimb, por meio do
FPSO Espadarte, localizados na Bacia de Campos. A Petrobras, empresa financiadora e o Ibama,
rgo fiscalizador, atuam tambm nas discusses sobre as aes realizadas pelo projeto.
Este Projeto tem por objetivo promover condies para que diferentes profissionais ligados
educao formal e no-formal construam e resgatem saberes significativos, metodologias e valores
necessrios numa prtica dialgica para:
i. O fortalecimento da autonomia individual e coletiva necessrias organizao e ao
controle social;
ii. A compreenso da diversidade e complexidade das questes ambientais, suas
causas, seus efeitos e suas inter-relaes;
iii. O desenvolvimento de aes mobilizadoras junto s comunidades que contribuam
para o encaminhamento de questes ambientais.

O Projeto possui como rea de abrangncia treze municpios da Regio dos Lagos e Norte-
Fluminense (RJ ) Saquarema, Araruama, Arraial do Cabo, Cabo Frio, Armao dos Bzios, Casimiro
de Abreu, Rio das Ostras, Maca, Carapebus, Quissam, Campos dos Goytacazes, So J oo da
Barra e So Francisco do Itabapoana.

1
Unidade flutuante que produz, processa, armazena e escoa leo e gs.
Com o intuito de conhecer a realidade desses municpios a primeira etapa do projeto consistiu em um
diagnstico socioambiental que teve por objetivo subsidiar as aes do Projeto, alm de fomentar
parcerias com as Secretarias de Educao e Meio Ambiente que identificaram os 40 alunos do curso
de Formao de Educadores Ambientais.
A estrutura geral do Projeto baseada na realizao de um Curso de Formao de Educadores
Ambientais (360 h) e de Cursos de Princpios em Gesto Ambiental (20 h) para profissionais das
secretarias de Educao e Meio Ambiente e lideranas locais ligadas organizaes da sociedade
civil, respectivamente. A opo por profissionais ligados s secretarias se justifica pelo fato destes
profissionais apresentarem vnculo empregatcio com os municpios, o que possibilita maior interface
com a proposta, a aproximao do projeto com o poder pblico local e um envolvimento mais estvel
no municpio
2
com o Projeto.
Como parte fundamental da proposta do projeto e contando com o apoio das prefeituras, esto sendo
implantados, sob a liderana dos cursistas, Plos de Educao Ambiental em cada um dos treze
municpios. Os plos so espaos fsicos dotados de estrutura material que comportam os grupos de
educadores ambientais formados pelo projeto em cada municpio. Ao desenvolver sua ao no
campo da EA alcana a completude de seu objetivo que tornar-se referncia local para a
construo de uma ao educativa ambiental emancipatria que promove a participao prepara as
pessoas para o exerccio do controle social. Inicialmente, estes plos sero acompanhados e
apoiados pelo Projeto Plen, para que, futuramente, busquem apoio local e tenham autonomia para
realizao de novos projetos. Para apoiar a implantao dos plos, o Projeto Plen disponibilizar
materiais permanentes, didticos e de consumo. Alm disso, o Projeto Plen apoiar com recursos
prprios a execuo do primeiro projeto local de Educao Ambiental de cada um dos plos.

Metodologia
No presente trabalho analisamos algumas aes do Projeto Plen luz dos pressupostos da
Educao no Processo de Gesto Ambiental Pblica (Quintas, 2006). Para isto teremos como base
os registros feitos pela equipe executora do projeto durante todo o processo da formao desses
cursistas at o presente. Em geral, estes registros foram realizados a partir das observaes das
atividades na forma de relatorias, ou seja, registros escritos com a descrio das experincias dos
cursistas na atividade observada, os dilogos realizados, caracterizao, esquemas locais e
comentrios.

2
Cabe ressaltar que se verifica uma mobilidade muito grande entre os residentes dos municpios da rea de
abragncia do Projeto, fator este que pode estar relacionado com a busca de oportunidades de trabalho em
municpios circunvizinhos. Dessa forma, ao optarmos por profissionais da esfera estatal buscamos ampliar as
chances de perpetuao dessas pessoas no Projeto.
Vale destacar que dentre as aes realizadas pelo projeto nos deteremos anlise das possveis
contribuies do diagnstico; algumas aes voluntrias dos cursistas nos seus municpios e/ou
regio e as temticas dos projetos dos Plos.

Resultados
A primeira etapa do projeto (novembro de 2005 a novembro de 2006) compreendeu um diagnstico
socioambiental realizado por intermdio de visitas s localidades, para estabelecimento de contato
com representantes das instituies visitadas. Foram visitadas escolas, unidades de conservao,
ecossistemas e organizaes da sociedade civil nos treze municpios de abrangncia do projeto.
Durante as visitas foram realizadas entrevistas semi-estruturadas e reunies com representantes das
instituies com o intuito de obter um panorama das aes de EA em cada municpio e suas
principais caractersticas, quanto realizao de projetos, sujeitos envolvidos, potencialidades dos
ecossistemas para realizao de atividades de EA, conflitos socioambientais existentes, em especial
aqueles decorrentes das atividades da Petrobras nos municpios. Os resultados obtidos no
diagnstico subsidiaram algumas atividades do Projeto.
O Curso de Formao de Educadores Ambientais foi dividido em momentos presenciais e no
presenciais, os primeiros so os Mdulos (40 a 60h), que aconteceram na sede do NUPEM/UFRJ
(Ncleo em Ecologia e Desenvolvimento Scio-Ambiental de Maca). As atividades propostas foram
mesas redondas, palestras, estudos dirigidos, dinmicas, plenrias e sadas de campo. Os quatro
mdulos do curso trataram de assuntos referentes EA no processo de gesto ambiental, cada
mdulo com uma nfase diferente.
O mdulo I abordou assuntos sobre a percepo ambiental e discutiu questes sobre os modos de
percepo de uma dada realidade, seguindo pressupostos da gesto ambiental. Partiu-se da
contextualizao da EA em seus aspectos de movimentos sociais, EA na escola, EA e conhecimento
ecolgico e para isso utilizamos como principais referncias a Carta da Terra; Agenda 21; Declarao
de Estocolmo 1972 e outros documentos que fazem parte da construo histrica da educao
ambiental.
O mdulo II permitiu um aprofundamento maior sobre EA na gesto. O tema central foi gesto
ambiental discutida na perspectiva da gesto ambiental pblica, que, segundo Quintas (2005), um
processo de mediao de conflitos sobre os usos dos recursos naturais. Sendo assim, foram
discutidas as condicionantes de licena, a legislao ambiental com enfoque nas questes
relacionadas ao licenciamento de petrleo. Neste mdulo utilizamos como material de apoio o livro
Introduo Gesto Ambiental Pblica (Quintas, 2006) e parte dos resultados do diagnstico
socioambiental do Projeto Plen.
A temtica do mdulo III relacionava-se a aspectos do licenciamento ambiental. As atividades
ocorridas buscaram instruir os cursistas sobre os possveis impactos e instrumentaliz-los para o
controle social. Sendo assim, aspectos da legislao voltaram a ser discutidos, bem como a questo
dos impactos gerados pelas atividades de explorao e produo de petrleo. Para tal discusso foi
utilizado o relatrio de impacto ambiental do campo Espadarte (um dos empreendimentos que o
Projeto Plen mitiga).
O mdulo IV foi orientado pelo tema projetos em EA. Teve como objetivo fornecer elementos tericos
e prticos para elaborao dos projetos nos plos. Neste sentido, foram apresentadas aos cursistas
as orientaes para elaborao de projetos do Fundo Nacional do Meio Ambiente e o livro Pensando
e Praticando a Educao no Processo de Gesto Ambiental: uma concepo pedaggica e
metodolgica para a prtica da educao ambiental no licenciamento (IBAMA, 2005). As temticas
apresentadas nesse mdulo foram destinadas ao conhecimento de experincias de projetos e
destacaram os seguintes aspectos: metodologias participativas e oramento de projetos, construo
de indicadores de avaliao de projetos e conhecimento de experincias de organizao da
sociedade sob um ponto de vista de polticas pblicas. Neste mdulo tambm foi apresentada as
experincias dos Centros de Educao Ambiental (CEA) e algumas discusses sobre a Educao
Ambiental na escola referentes, tais como a insero da EA no currculo escolar. Vale ressaltar que
essas questes foram mapeadas durante o diagnstico, existindo em alguns dos municpios e julgou-
se importante a realizao de uma discusso tcnica sobre tais propostas, uma vez que, os plos de
EA podem ser espaos para fomentar, orientar, construir e discutir propostas de EA para os
municpios. Ainda neste mdulo, realizou-se uma discusso sobre as caractersticas do Educador
Ambiental que est sendo formado pelo Projeto, seu papel e responsabilidades. Para isso, foram
utilizadas como situaes geradoras de discusso a audincia de dois filmes: Narradores de J av e
Rancho Fundo. Alm de uma dinmica que tinha por objetivo a reflexo sobre a construo da
identidade do Educador Ambiental no Projeto Plen. Como textos de apoio foram utilizados alguns
artigos indicados pelos palestrantes, tais como: Discursos nas Polticas de Currculo (Lopes, 2006);
Educao Ambiental na escola: dilogos com as disciplinas escolares cincias e biologia (Oliveira &
Ferreira, 2007); O que fazem as escolas que fazem Educao Ambiental no Rio de J aneiro? Uma
anlise da pesquisa realizada pelo MEC/UFRJ /ANPED luz da teorizao curricular (Lima, 2007); A
educao ambiental e a escola: uma tentativa de (re)conciliao (Loureiro & Lima, 2006); A educao
ambiental como disciplina escolar: explicitando a tenso entre teoria e prtica (Lima & Vasconcellos,
2007); dentre outros.
Ao final de cada mdulo foram propostos trabalhos para serem desenvolvidos entre os mdulos.
Nestes momentos os cursistas realizaram pesquisas nos municpios, saram a campo, pesquisaram
bibliografias e redigiram estudos de casos, diagnsticos e projetos. O andamento dessa etapa foi
discutido com a equipe executora nas Visitas de Acompanhamento. Para realizao destas, a equipe
executora foi a cada municpio e discutiu as atividades, estimulou momentos de leitura e discusso
terica, encaminhou solues para demandas locais e planejou as futuras aes.
Alm das visitas mensais, no perodo entre os mdulos, ocorreram Fruns de Discusso. Estes foram
encontros envolvendo toda a equipe de cursistas, nos quais o grupo teve a oportunidade de ver todos
os trabalhos em andamento em cada municpio, promover discusses e gerar sugestes e
encaminhamentos para os trabalhos de seus colegas.
Paralelamente ao curso de formao foram implantados at o momento 12 Plos de Educao
Ambiental. A implantao desses plos era originalmente entendida como uma etapa que se seguiria
ao processo de formao dos cursistas. No entanto, este pensamento foi logo sofrendo
transformaes, assim que montamos a turma e iniciamos as atividades de formao.
Vale destacar que o curso abriu espao para atividades de mobilizao dos grupos, com alguns
resultados no previstos e decorrentes destas interaes, tais como mobilizao para novos
encontros de estudo, elaborao de documentos, aes de divulgao do Projeto nos municpios,
dentre outras. No quadro abaixo, seguem alguns exemplos dessas aes. Estes desdobramentos
demonstram os primeiros movimentos dos grupos em direo construo de suas identidades de
plos de EA e so muitos os aspectos a envolvidos. De forma breve podemos ressaltar que em
algumas situaes isto revela o desejo de interveno na realidade ambiental do municpio por j se
sentirem comprometidos com ela ou ento porque a inexistncia pretrita de aes locais de EA pode
gerar uma cobrana vinda do escalo superior destes cursistas para elas ocorram.
Quadro 1: Atividades desenvolvidas voluntariamente pelos cursistas durante o curso de Formao de
Educadores Ambientais:
Atividade Objeti vos Realizao
Capacitao de Professores de
Arraial do Cabo
Promover a aproximao de professores da rede
municipal de Arraial do Cabo com a linha de
atuao do Projeto Plen a educao no
processo da gesto ambiental.
Plo Arraial do Cabo
I Frum Ambiental
de Casimiro de Abreu
Capacitao em Educao Ambiental para os
docentes da rede municipal de ensino de
Casimiro de Abreu que abordou as
potencialidades ambientais do municpio e seus
problemas.
Plo Casimiro de Abreu
Plo Regional- Encontro com
secretrios de Meio Ambiente
Fornecer informaes aos Secretrios Municipais
de Educao e Meio Ambiente destes municpios
Plos de Cabo Frio, Arraial do
e de Educao em Armao
dos Bzios
sobre o desenvolvimento do Projeto Plen. Cabo e Armao dos Bzios.
Polinizando nos Plos
Promover a discusso das idias iniciais dos
cursistas sobre as propostas de projetos a serem
desenvolvidos pelos Plos.
Plo So J oo da Barra e
alguns cursistas de outros
plos.

At o momento foi realizado um Curso de Princpios em Gesto Ambiental que teve a participao de
37 representantes da sociedade civil dos treze municpios. O curso buscou uma abordagem dos
aspectos socioambientais que visavam discutir as relaes entre sociedade e natureza por meio de
uma proposta da educao popular, proporcionando ao gestor momentos de reflexo sobre as
causas e efeitos do modelo de desenvolvimento experimentado por nossa sociedade. Como nos
organizamos, ou podemos nos organizar para lidar com essas conseqncias, e ter mais
conhecimento para contribuir nos processo de deciso sobre outras questes que podem surgir.
No final do curso ocorreu uma discusso sobre o papel dos gestores
3
nos plos de EA, pois
inicialmente como proposto no projeto original, os gestores passariam a ser membros dos plos.
Contudo aps reflexes entre a equipe executora ponderou-se que a atuao dos gestores nos
plos deveria ser resultado da relao estabelecida entre cursistas e gestores e fruto da afinidade
entre aes de interesse dos gestores e aes que sero desenvolvidas nos plos.
Neste momento, os cursistas e gestores, em alguns municpios, esto elaborando uma proposta de
projeto que ser executado pelos Plos em cada um dos treze municpios que fazem parte do
Projeto. A formalizao da proposta desses projetos dos plos ser feita mediante quatro etapas:
i. apresentao de uma carta de intenes que consiste em uma breve descrio do
projeto;
ii. descrio das etapas do plano de aes integradas;
iii. elaborao da proposta escrita do projeto; e,
iv. defesa do projeto escrito. Aps estas etapas o projeto comear a ser desenvolvido
nos plos.
O processo de construo das propostas dos projetos foi iniciado durante as atividades do Curso de
Formao de Educadores Ambientais nas quais realizamos discusses sobre possveis propostas de
projetos dos plos de EA. Entretanto, aps o III Frum de Discusso, estas questes foram discutidas
mais intensamente, inclusive com os gestores, e com isso esto sendo delineadas algumas

3
Aqui, chamamos de cursistas as pessoas que participam do Curso de Formao de Educadores Ambientais e de gestores
aqueles que fizeram parte do Curso de Princpios em Gesto Ambiental.
tendncias de ao dos projetos. Vale ressaltar que so propostas iniciais que apresentam uma idia
geral e preliminar do projeto que ser executado pelo plo.
Para facilitar nossa anlise, essas propostas foram agrupadas de acordo com os focos de interesse
dos projetos, como podemos observar no quadro abaixo (tabela 2):
Quadro 2: Temticas dos projetos dos Plos apresentadas nas cartas de intenes.















Algumas destas propostas dos plos so idias que surgiram no incio das atividades entre mdulos
e que esto sendo rediscutidas e reelaboradas para a construo do projeto nos plos. J outros
cursistas, apesar de no terem definidas as propostas de trabalho do plo, j sinalizaram que no vo
continuar trabalhando com as propostas iniciais. importante ressaltar que desde o incio das
atividades alertvamos aos cursistas que o projeto do plo poderia ou no ser relacionado a essas
atividades j desenvolvidas.

Linhas de ao Descrio das propostas
Gesto de recursos
pesqueiros
Projetos que discutem os conflitos sobre a utilizao dos recursos
pesqueiros nos municpios fomentando aes educativas voltadas para
fortalecimento e mobilizao da comunidade pesqueira frente a
questes socioambientais.
Gesto do petrleo Projetos que discutem os processos de produo e explorao de
petrleo e gs na Bacia de Campos bem como a questo do
gerenciamento dos royalties nos municpios e promovem aes
educativas que estimulem a participao social.
Gesto do espao
urbano
Projetos que discutem os impactos das atividades de produo e
explorao de petrleo e gs no espao urbano e promovem aes de
sensibilizao e mobilizao para melhoria da qualidade de vida local.
Gesto de
Ecossistemas/UCs
Projetos que discutem os conflitos sobre os usos dos ecossistemas e
promovem aes educativas para a gesto dos ambientes.
Resgate histrico
cultural da Pesca
Projetos que discutem a necessidade do resgate histrico cultural de
grupos tradicionais da regio que se encontram hoje excludos de
modo a promover o incremento da participao destes nas decises
socioambientais e nas discusses das polticas pblicas municipais.
Reflexes sobre os resultados
Nesses dois anos de execuo do projeto j foi possvel perceber alguns resultados. A etapa de
diagnstico permitiu que a equipe executora realizasse uma sistematizao das aes que vm
sendo implantados em cada um dos municpios estudados. Essa sistematizao est sendo
reelaborada e ser divulgada para o pblico, para que os atores envolvidos no processo do
diagnstico, alm de outros, possam ter contato com outras aes de EA presentes em seus
respectivos municpios ampliando as possibilidades de dilogo e parcerias entre essas diferentes
iniciativas.
A formao de educadores ambientais para atuar no processo de gesto ambiental, proposta pelo
Projeto, constitui uma das metas do PRONEA de 1994 e com o PRONEA 2004, que reforou a
relao e importncia da EA na gesto ambiental e na formao do gestor pblico e tem a inteno
de diminuir a carncia de educadores atuantes em diversos setores da sociedade, cuja finalidade
est voltada para gesto integrada do meio ambiente (IBAMA, 1995). Deste modo, este Projeto
realiza os trs componentes para as aes de Educao Ambiental indicados pelo ProNEA, no
mbito do ensino formal, no processo de gesto ambiental, articulao e integrao comunitria e
articulao intra e interinstitucional. Alm disso, alguns aspectos de suas diretrizes (transversalidade,
sustentabilidade, descentralizao institucional e participao e controle social) foram princpios
norteadores do projeto. Com essa preocupao, no mbito do pblico alvo determinado (professores,
lideranas locais, tcnicos do meio ambiente), a proposta do Projeto consistiu na: i) reorientao para
o ensino criando oportunidades para a modificao de atitudes e comportamentos por meio da
aquisio de conhecimentos e valores; ii) capacitao de profissionais para reflexo e promoo de
aes relacionadas questes ambientais nos municpios que so rea de influncia do
empreendimento.
As atividades e metas previstas para este projeto tambm esto em conformidade com os objetivos e
princpios bsicos da Educao Ambiental da lei N. 9.795, de 25 de abril de 1999. Neste sentido, o
projeto atendeu educadores pela capacidade multiplicadora que tm e pessoas que exercem papel
central nas municipalidades quanto questo ambiental. De forma democrtica e pelo diagnstico
inicial montamos a turma de cursistas e a primeira turma de gestores, conforme no projeto que foi
apresentado ao IBAMA.
Vale ressaltar que a incorporao no projeto de atores da esfera estatal e da sociedade civil
organizada permite uma troca de experincias entre esses dois setores, possibilitando com que
vejam no outro uma possibilidade de parceria. Isto importante, sobretudo, quando pensamos em um
aumento da participao de ambos no processo de licenciamento, uma vez que comumente os atores
da sociedade civil conseguem mobilizar seus parceiros para essa interveno com mais facilidade
que os representantes da esfera pblica o fariam. Por outro lado, temos nestes ltimos os
instrumentos que os aparelhos de estado disponibilizam para comunicao, mobilizao e
capacitao para o processo.
Ambas as linhas de ao (Curso de Formao de Educadores Ambientais e Curso de Princpios em
Gesto Ambiental) partiram de momentos de formao que evidenciaram a interdependncia entre o
meio natural, o socioeconmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade e na perspectiva
transdisciplinar. E desta forma foi possvel superar a viso fragmentada da realidade atravs da
construo e reconstruo sobre ela, num processo dialgico com os sujeitos envolvidos.
Portanto, o curso de formao de educadores ambientais e o curso para gestores foram estruturados
em seus contedos, sua proposta pedaggica e nas metas e produtos buscados pelos atores em
formao, de forma a desenvolver uma compreenso integrada do meio ambiente, a garantir a
democratizao das informaes ambientais, a estimular e fortalecer uma conscincia crtica sobre a
problemtica ambiental, a incentivar a participao individual e coletiva permanente e responsvel na
preservao do equilbrio do meio ambiente.
Em relao s propostas preliminares de projetos dos plos, resultados diretos do processo de
formao, podemos afirmar que as temticas abordadas refletem a concepo pedaggica do Projeto
quanto ao entendimento sobre a questo ambiental assumida que se baseia na complexidade
ambiental e envolvem aspectos econmicos, polticos, sociais e culturais, tendo seus esforos
direcionados a compreenso e busca de superao das causas estruturais dos problemas
ambientais, por meio da ao coletiva e organizada. Nesse sentido, acreditamos que a proposta
educativa do Projeto proporcionou a estes sujeitos condies para a produo e a aquisio de
conhecimentos e habilidades necessrias ao fortalecimento da autonomia individual e coletiva,
atendendo assim os objetivos do mesmo. Como exemplo disso podemos destacar as aes
voluntrias dos cursistas em seus municpios que podem indicar futuras aes mobilizadoras desses
sujeitos junto s comunidades e que contribuam para o encaminhamento de questes ambientais de
seus municpios.
Por fim, temos os plos que se pretendem locais que no s desenvolvam projetos de EA vinculados
ao processo de licenciamento ambiental, mas que tenha em seu horizonte a cooptao dos diferentes
atores que possam estar envolvidos em um processo mais amplo que o da gesto ambiental.
Assim, acreditamos, juntamente com Quintas (2005), que ao trazer para a arena do licenciamento os
diferentes atores e capacitando-os para o debate, estamos negando a neutralidade da gesto
ambiental e reafirmando o carter conflituoso desta prtica, mas estamos, sobretudo, dando a
possibilidade de uma ao coletiva, numa viso de uma educao ambiental que seja capaz de
transformar as relaes dos seres humanos entre si e com a natureza (idem).

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