1

SECTOR MINERO Y PETROLERO EN

COLOMBIA














2

CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 3
1. ANTECEDENTES DEL DECRETO 4743 DE 2005 ................................................ 5
2. GENERALIDADES ................................................................................................ 6
3. PRODUCCION NACIONAL ................................................................................... 7
3.1 Produccin actual de los sectores de minas e hidrocarburos ............................. 7
3.2 Tasa de crecimiento de la produccin en relacin con otros pases ...................... 8
3.2 Proyecciones de produccin de los principales productos mineros e
hidrocarburos .......................................................................................................................... 9
3.4 PIB sector minero y petrolero ...................................................................................... 11
4. EXPORTACIONES .............................................................................................. 14
4.1 Proyeccin de exportacin de carbn ........................................................................ 15
5. INVERSION EXTRANJERA DIRECTA ................................................................ 15
6. APORTES, IMPUESTOS, REGALIAS Y DIVIDENDOS DE ECOPETROL .......... 16
6.1 Aportes e impuestos ...................................................................................................... 16
6.2 Regalas .......................................................................................................................... 19
6.3 Empleo............................................................................................................................. 22



















3

RESUMEN EJECUTIVO

Como parte fundamental de la poltica del Gobierno Nacional para la
competitividad del pas en materia minera y petrolera, y con el fin de promover
su decisivo desarrollo, el 30 de diciembre del 2005 se expidi el Decreto 4743,
mediante el cual se otorgaron exenciones arancelarias a las importaciones de
maquinaria, equipo y repuestos destinados a la explotacin, beneficio,
transformacin y transporte de la actividad minera y a la explotacin, transporte
por ductos y refinacin de hidrocarburos.

Este Decreto dio continuidad a los beneficios del Plan Vallejo que desde 1967
fueron otorgados a las mencionadas actividades, y permiti mantener las
exenciones como parte integral de las polticas diseadas con el objeto de
procurar que el pas se convirtiera en un escenario atractivo para las
inversiones en estos sectores de la economa, estimulando su competitividad, y
aportando al crecimiento social y econmico del pas.

Estos incentivos -Plan Vallejo y Decreto 4743- han sido pieza fundamental para
que las inversiones en estos sectores crecieran en forma sostenida. La
inversin extranjera directa en el sector petrolero creci ms de 5 veces al
pasar de USD 449 millones en el 2002 a USD 2,633 millones en el ao 2009,
con un crecimiento del 586%. Similarmente en el sector minero las inversiones
pasaron de USD 466 millones en el 2002 a aproximadamente USD 3,094
millones en el 2009, con un crecimiento del 664%.

Las mayores inversiones se han traducido en un sobresaliente crecimiento en
las exportaciones de estos dos sectores. En el sector petrolero las
exportaciones pasaron de USD 3,275 millones a USD 10,268 millones en el
perodo 2002 a 2009, con un crecimiento medio anual del 30%, al igual que en
el sector minero aumentaron de USD 2,821 millones a USD 8,081 millones con
una tasa media anual de crecimiento del 26%.

El beneficio social y econmico para el pas ha sido evidente, pues estos
sectores incrementaron en forma sostenida sus aportes a los ingresos del
Gobierno Central por concepto de impuestos y aportes a las regiones
especialmente por regalas.

En este sentido, los impuestos pagados por el sector petrolero crecieron de $3
billones pagados en el ao 2004, a $ 7,9 billones en 2009 (aprox. 1,6 % del PIB
pas), es decir, el Gobierno Nacional Central increment 2,7 veces su recaudo
de impuestos provenientes del sector de hidrocarburos.
1





1
Este concepto comprende el impuesto de patrimonio, de renta a cargo e IVA a favor de la extraccin
de petrleo y actividades y servicios conexos.








4


Respecto al sector minero los impuestos pagados de igual forma coadyuvaron
al fortalecimiento de los ingresos nacionales, pasando de $5.1 billones en el
2004, a $ 8.9 billones en el 2009, lo que representa un incremento del 75%
2
.

Los ingresos a las regiones por regalas del sector petrolero se duplicaron,
pasando de $1,7 billones causados en el 2004, a cerca de $3,7 billones en el
2009, con un pico de $5,4 billones alcanzado en el ao 2008, que represent el
1,3% del PIB Nacional. En el sector minero las regalas se incrementaron 5,5
veces pasando de $280 mil millones en el 2004 a $1,5 billones en el 2009.

El Decreto 4743 de 2005 vence en octubre del presente ao. Al ser un
elemento integrante de la poltica de Estado diseada para promover las
inversiones en los sectores petrolero y minero, es necesario prorrogarlo para
garantizar la competitividad y el crecimiento sostenido de los mencionados
sectores, teniendo en cuenta que son los que lideran el desarrollo econmico y
social y la nueva inversin en el pas, con beneficios considerables en los
ingresos para la nacin y las regiones.

La anterior afirmacin se sustenta en los resultados emitidos por el DANE en
marzo de 2010, en los cuales se observa que la contribucin a la variacin del
PIB Nacional, por parte de estos sectores ha venido siendo significativa y
ayud a que en el 2009, ao de crisis mundial, Colombia fuera uno de los
pocos pases del mundo que registr un crecimiento positivo de su economa.

Conforme a informacin suministrada por la DIAN respecto a las importaciones
exentas de arancel aplicadas durante la vigencia del decreto (enero 2006-
diciembre 2009), el impacto fiscal
3
acumulado del citado Decreto se estima en
USD 181 Millones (USD 45 millones por ao), en el entendido que Ecopetrol
realiza sus importaciones exentas de arancel bajo el Decreto 255 de 1992, el
impacto final del decreto 4743 del 2005 es de US 153 millones (USD 38
millones)
4
.

Este impacto fiscal al ser comparado con los ingresos fiscales totales
generados por el sector petrolero del orden de los $19 billones, representara
un ingreso adicional para el gobierno por concepto de aranceles de solo el
0.5%; mientras que los costos de no prorrogar el decreto generaran un
sobrecosto a la inversin de aproximadamente un 10% con el consiguiente

2
Esta cifra acumulada contiene el saldo por impuesto de renta, el saldo a pagar por concept de IVA, y el
impuesto al patrimonio con corte abril 2010. No incluye actividades y servicios conexas con la actividad,
tal como transporte, comercio, refinacin, prospeccin etc., razn por la cual se encuentra sujeta a ser
modificada con estos criterios.
3
Se considera que con la prrroga del Decreto 4347, el costo fiscal es nulo, dado que es un rubro que
nunca ha sido percibido por parte del gobierno nacional.
4
Valor estimado por ACP, ANALDEX, y ANDI sobre una tarifa del 10% del arancel.








5

impacto en la competitividad, y en las futuras inversiones que afectaran
adicionalmente los ingresos fiscales esperados en los prximos aos
5
.

Cabe anotar que para el sector petrolero el efecto del aumento en los costos de
inversin es de especial sensibilidad por cuanto pone en riesgo la viabilidad
econmica del desarrollo futuro de proyectos con bajos niveles de reservas,
pues la geologa colombiana ha mostrado que este tipo de yacimientos son los
que tienen la mayor probabilidad de hallazgo (aproximadamente 65% de los
descubrimientos en Colombia registran reservas inferiores a 3 millones de
barriles).

De otro lado, al verificar el comportamiento del sector, se encuentran
importantes aportes en generacin y mantenimiento de empleo, recursos para
las regiones por concepto de regalas y encadenamientos productivos que
jalonan el agregado econmico nacional, lo que evidencia que los aportes de
las empresas de estos sectores sobrepasan ampliamente el aparente costo
fiscal del Decreto, as como las expectativas del Gobierno Nacional.

El presente documento elaborado en forma conjunta por los ms importantes
gremios de los sectores exportador, minero y petrolero del pas, recoge en
mayor detalle la informacin histrica relacionada con la produccin,
exportacin, inversin y aportes por concepto de impuestos y regalas de los
dos sectores, que permiten soportar la solicitud de la prrroga por su
importancia estratgica para el desarrollo de Colombia.
1. ANTECEDENTES DEL DECRETO 4743 DE 2005

En la dcada de los 90s la produccin minera y petrolera y las reservas de
crudo venan declinando, la actividad exploratoria se haba reducido en forma
importante y Colombia estaba avocada a pasar de ser un exportador de
petrleo a ser un importador. Se previ un importante impacto negativo en la
balanza de pagos y en los ingresos fiscales.

Por lo anterior, se implement un paquete de medidas para impulsar la
inversin en el sector y, desde entonces, el Gobierno Nacional ha hecho un
esfuerzo importante para mantener la competitividad del pas y promover la
actividad en bsqueda de minerales e hidrocarburos.

Dentro de este paquete de medidas creadas para atraer la inversin en el
sector se expidi el Decreto 4743 de diciembre de 2005.

Con dicho Decreto se dio continuidad a los beneficios del Plan Vallejo para la
importacin de maquinaria, equipos y repuestos requeridos para la explotacin,
transformacin, transporte y refinacin de petrleo y minerales, pues Colombia

5
Pendiente complemento sector minero








6

tena el compromiso de desmontar el mecanismo de Plan Vallejo para bienes
de capital a partir de diciembre de 2006, con lo cual se generaba un impacto
muy importante en sectores intensivos en capital como el minero y el petrolero.
2. GENERALIDADES

La minera y los hidrocarburos tradicionalmente se han destacado como
sectores que promueven el crecimiento econmico y la inversin extranjera
directa, jalonando importantes inversiones en conocimiento tcnico e
investigacin permanente, as como cuantiosas inversiones econmicas cuyos
retornos generalmente se tardan hasta que se llevan a cabo los procesos de
prospeccin, exploracin, explotacin, extraccin, refinacin, comercializacin y
beneficio de la actividad.

Colombia se destaca como el primer productor de carbn de Amrica Latina,
dcimo en el mundo y el cuarto exportador a nivel mundial. Sus reservas
totales estn estimadas en cerca de 17.000 millones de toneladas, de las
cuales se han comprobado 7.000 millones.

Colombia tambin se destaca por tener produccin de ferronquel de alta
calidad en la mina de Cerro Matoso y es la segunda fuente de ingresos por
concepto de exportaciones del sector minero.

En cuanto al petrleo y gas, estos recursos son pilares de la economa
colombiana pues garantizan el autoabastecimiento energtico de la nacin y,
con los niveles de inversin que atraen, los impuestos que pagan y las
exportaciones que realizan, contribuyen de manera importante a la generacin
de ingresos para el Gobierno Central, las regiones y un positivo resultado en
las balanzas comercial y cambiaria del pas.

En este sentido, se aprecia la importancia del sector minero energtico al estar
incluido en los dos ltimos Planes Nacionales de Desarrollo, 2003 2006 y
2006 2010 los cuales catalogan la actividad minera y petrolera como
estratgica y dirigida a la generacin y promocin de la inversin extranjera
directa en Colombia. Este mismo Plan afirma la intencin del Gobierno
Nacional de implementar una poltica de largo plazo que asegure el
abastecimiento energtico por medio de la promocin de la exploracin y
explotacin de hidrocarburos.

As mismo, el sector cuenta con su Plan Nacional de Desarrollo minero, el cual
establece que En el ao 2019 la industria minera colombiana ser una de
las ms importantes de Latinoamrica y habr ampliado
significativamente su participacin en la economa nacional.








7

3. PRODUCCION NACIONAL

3.1 Produccin actual de los sectores de minas e hidrocarburos

Siendo estos sectores unos de los ms importantes de la economa nacional,
vale la pena resaltar los niveles de produccin y su tendencia a lo largo de
varios aos para observar su comportamiento. A continuacin presentamos las
grficas de los principales productos mineros y petroleros; carbn, nquel, oro,
crudo y gas.


Fuente: Ministerio de Minas y Energa

La produccin de carbn pas de 39.4 millones de toneladas en 2002 a 72.3
millones de toneladas en el 2009, lo cual representa un incremento del 83%.


Fuente: Ministerio de Minas y Energa









8

La produccin de nquel pas de 43.9 millones de toneladas en 2002 a 51.8
millones de toneladas en el 2009, lo cual representa un incremento del 18%.





Fuente: Ministerio de Minas y Energa

La produccin de crudo pas de 578 KBPD en 2002 a 671 KBPD en el 2009, lo
cual representa un incremento del 16%.


Fuente: Ministerio de Minas y Energa

La produccin de gas pas de 603 MPCD en 2002 a 1016 MPCD en el 2009, lo
cual representa un incremento del 69%.

3.2 Tasa de crecimiento de la produccin en relacin con otros pases









9

Tambin es de resaltar esta evolucin frente a los dems pases productores.
Respecto a la produccin de petrleo en Amrica Latina mientras que en
Colombia durante los dos ltimos aos se han registrado tasas de crecimiento
de dos dgitos, Per y Brasil crecieron en 2008 al 5% y 4%, respectivamente, y
el resto de pases registraron cadas en su produccin: Mxico (-9%), Trinidad
y Tobago (-3%), Venezuela (-2%), Argentina (-2%) y Ecuador (-1%).

En materia de gas natural tambin se han registrado importantes crecimientos
(21% en el ao 2008). El nico pas de la regin que en este ao super los
crecimientos obtenidos por Colombia fue Brasil (23%). Frente a los dems
pases productores de gas en Amrica Latina, Colombia registr incrementos
sustancialmente superiores: Mxico (2%), Bolivia (1%), Trinidad y Tobago
(1%), Venezuela (-2%) y Argentina (-2%).

Si miramos ahora la tasa de crecimiento de la produccin carbonfera en 2008
se observa un crecimiento del 5% para Colombia, superado nicamente por el
crecimiento de Brasil, con el 8%. Este crecimiento es mayor incluso a aquel
presentado por Estados Unidos quienes obtuvieron crecimientos del 2%. El
resto de pases presentados registraron tasas de crecimiento negativas para
este mismo periodo.


Fuente: BP Statistical Review 2009

3.2 Proyecciones de produccin de los principales productos mineros e
hidrocarburos

La Asociacin Colombiana del Petrleo estima que durante el periodo 2010
2015 continuarn registrndose importantes inversiones en produccin de
hidrocarburos, de manera tal que en 2010 la produccin de petrleo y gas








10

alcanzar niveles de 990.000 BPD equivalentes (788 BPD de crudo y el resto
gas natural).

Para el 2015 se espera alcanzar una produccin cercana a 1,3 millones de
barriles diarios equivalentes, incorporando aproximadamente 1,400 millones de
barriles de nuevas reservas.


Fuente: Asociacin Colombiana del Petrleo con proyecciones de precios del eia.

Se espera que para el 2010, el 70% del territorio nacional haya sido explorado
en bsqueda de nuevos yacimientos de material carbonfero.

En trminos de produccin carbonfera, de acuerdo con datos estimados por
Engominas se espera que la produccin de carbn se duplique en el tiempo
comprendido entre 2006 y 2019, llegando a producir en el 2019 alrededor de
140 millones de toneladas mtricas.

En el altiplano cundiboyacense, regin que cuenta con importantes reservas de
carbn y que actualmente abastece la mayor parte de la demanda interna, se
espera alcanzar en 2019 una produccin de alrededor de 4 millones de
toneladas mtricas anuales.








11

0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
GUAJIRA CESAR INTERIOR OTROS TOTAL
PROYECCION DE PRODUCCION DE CARBON
Millones de Toneladas Mtricas
Fuente: Analdex con datos Ingeominas

3.4 PIB sector minero y petrolero

Esta dinmica del sector se ha reflejado en el Producto Interno Bruto del Pas,
pues entre el 2002 y el 2008 el PIB del sector petrolero se duplic, pasando de
$ 8,1 miles de millones (3,5% del PIB pas) a $23,3 miles de millones en el
2008 (4,9% del PIB total). Para el sector minero, en el 2002 se presentaban
niveles de $3,5 miles de millones (1,5% del PIB pas), y en el ao 2008 este
valor ascendi a $12,7 miles de millones (1,6% del PIB pas).

Fcilmente se aprecia como el aporte que la produccin carbonfera hacia el
Producto Interno Bruto Minero se ha duplicado, siendo su participacin mayor
al 50% con respecto al total minero, y frente al Producto Interno Bruto, la
participacin de la minera en Colombia fue del 1,6% para el segundo trimestre
de 2009.











12

Fuente: DANE
*: Cifras provisionales

En la siguiente grfica se observa cmo se proyecta que el carbn siga
teniendo gran importancia en el PIB Minero.

500.000
1.500.000
2.500.000
3.500.000
4.500.000
PIB Minero Carbn Minerales
Metlicos
Minerales no
Metlicos
PROYECCIN PIB MINERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CONSTANTES DE 1994
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Anladex con datos DANE


El sector de minas e hidrocarburos se ha destacado por afectar positivamente a
la variacin del PIB Nacional, tal y como se observa en el siguiente grfico
donde estos sectores ayudan a que en el 2009 Colombia fuera uno de los
pocos pases del mundo que lograra registrar un crecimiento positivo de su
economa.











13


Adicional a esto, es posible observar como la explotacin de minas y canteras
jalon el crecimiento del PIB estos ltimos aos, al ser el sector con mayor
variacin porcentual anual en el 2008 y el segundo sector en trminos de
variacin porcentual anual en el 2009.













14


4. EXPORTACIONES

Las exportaciones mineras y petroleras representan un gran porcentaje del
total de las exportaciones realizadas por el pas, como se ilustra en el siguiente
grfico:



Fuente: Ministerio de Minas y Energa y DANE
p: proyectado

Entre las exportaciones mineras sobresalen las exportaciones de carbn
colombiano las cuales en los ltimos siete aos se han incrementado en cerca
del 500%. Lo anterior permite ver un comportamiento gil y de amplio
crecimiento que se proyecta contine de igual forma. Estas exportaciones
representan aproximadamente el 16% con respecto al total exportado por
Colombia en 2009 y ascendieron a USD 5.416 millones en 2009.

Para el sector petrolero observamos que en el 2009, incluso con un precio
internacional del petrleo 40% menor al registrado el ao anterior, las
exportaciones de hidrocarburos y derivados en dicho ao fueron 2,1 veces
superiores a las del 2002, es decir, en el transcurso de esos siete aos de la
poltica de impulso al sector, las exportaciones pasaron de USD 3.275 millones
en el 2002 a USD 10.268 en el 2009, con un pico importante observado en
2008, en el cual las exportaciones del sector totalizaron USD 12.213 millones.

Los hidrocarburos y sus derivados en 2009 representaron cerca del 31% de las
exportaciones totales del pas (USD 32.853 millones).









15

4.1 Proyeccin de exportacin de carbn

Se estima que las exportaciones de carbn continen constantes durante los
prximos aos, de acuerdo al siguiente grfico:

0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
GUAJIRA CESAR INTERIOR OTROS TOTAL Fuente: Analdex con datos Ingeominas
PROYECCION DE EXPORTACIONES DE CARBON
Millones de Toneladas Mtricas


La proyeccin indica que para el ao 2019 se duplicar la exportacin de
carbn con respecto al ao 2009, cuya oferta estuvo por encima de los 70
millones de toneladas mtricas.

Mirando en particular la rama del carbn metalrgico, las proyecciones de la
demanda muestran unas altas tasas de crecimiento, tanto en el mercado
externo como en el interno.

En cuanto al sector petrolero, en el ao 2010 la Asociacin Colombiana del
Petrleo estima que las exportaciones de hidrocarburos y derivados estarn
entre USD 12.500 millones y USD 13.500 millones, con tendencia creciente
durante el resto del quinquenio (2011 -2015), no slo por los altos precios
internacionales esperados para el crudo (alrededor de USD 70/bl)
6
, sino
tambin porque buena parte del crecimiento en la produccin de hidrocarburos
(proyectado por encima del 5% anual), ser destinado a las exportaciones,
pues se espera que el consumo interno de hidrocarburos tenga un
comportamiento similar al crecimiento de la economa (3,5% anual), proyectado
por el Gobierno Nacional.
5. INVERSION EXTRANJERA DIRECTA


6
Fuentes: Proyecciones precios del crudo del CERA.








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En materia de inversin extranjera directa el pas percibi un total de USD
7.201 millones en el ao 2009. Los sectores minero y petrolero en Colombia se
han destacado como importantes receptores de la misma, totalizando USD
5.727, en 2009, es decir, el 80% de la IED total. De este total, USD 3.094
millones se destinaron a la minera, y USD 2.633 para el sector petrolero (ms
de 5 veces que la inversin registrada en el 2002). Observemos su tendencia
histrica desde el ao 2002 en la siguiente grfica:



Fuente: Banco de la Repblica
pr: Provisional. p: Preliminar

Para el quinquenio 2010 2015 se espera una inversin total de USD 33.000
millones en el sector de hidrocarburos, de lo cual USD 24.000 millones se
destinarn a exploracin y produccin (USD 4.000 millones por ao) y el saldo
se destinar a inversiones en infraestructura de transporte de crudo y gas y en
refinacin
7
. De cumplirse este pronstico, se estarn evidenciando niveles de
inversin record en la historia petrolera del pas.
6. APORTES, IMPUESTOS, REGALIAS Y DIVIDENDOS DE ECOPETROL

6.1 Aportes e impuestos
Es necesario resaltar que el sector minero sobresale como un importante
aportante de recursos econmicos, tanto a nivel de instituciones del orden

7
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.








17

nacional como departamental y municipal. Los impuestos destinados a la
actividad minera son:

IMPUESTOS A LA MINERA
IMPUESTOS TARIFA CARACTERSTICAS U OBSERVACIONES
Regalas 1 - 12%
Oro y Plata: 4% La tarifa es 6% para aluvin con contratos de
concesin.
Platino: 5%
Esmeraldas: 4%
Carbn: 10% Para explotaciones superiores a 3 millones de
Toneladas
5% Para inferiores
Nquel: 12% Sobre el precio menos 75% de los costos
Otros: 1-
12%
(Calizas, yesos, arcillas y gravas 1%, minerales
metlicos 5%, no metlicos 3%, Sal 12%,
Radioactivos 10%)
Canon superficiario
1
SMLDV
Por hectrea / Ao del primero al quinto ao

A partir del 6 ao ser incrementado cada 2
aos adicionales, as:

por los aos 6 y 7 se pagarn 1,25 SMDLV por
hectrea por ao,
Por el ao 8, 1,5 SMDLV por hectrea por ao.
Contraprestaciones
Adicionales


Para licitaciones en reas donde el Estado
haya invertido en exploracin,

Las contraprestaciones estarn definidas en los
pliegos de la licitacin.

Es as como el sector, de acuerdo a estimaciones preliminares realizadas por la
Asociacin Nacional de Comercio Exterior ANALDEX- y la Asociacin
Nacional de Empresarios de Colombia -ANDI- con la colaboracin de las
empresas del sector, registra aportes de la siguiente manera para el ao 2009:

1. Contribuciones fiscales y parafiscales del Orden Nacional

Renta y Patrimonio $ 1.300.762 Millones
Aportes Parafiscales $ 52.100 Millones
Sobretasa al ACPM $ 21.349 Millones
Derechos de Aduana $ 29.840 Millones
Gravamen a los Movimientos Financieros $ 10.513 Millones


2. Contribuciones fiscales y parafiscales del Orden Departamental

Estampilla Pro Desarrollo Fronterizo $ 16.293 Millones
Impuesto sobre Vehculos Automotores $ 1.873 Millones










18

3. Contribuciones fiscales y parafiscales del Orden Municipal

Impuesto de Industria y Comercio $ 1.598 Millones
Impuesto Predial y Complementarios $ 2.894 Millones


4. Retenciones del Orden Nacional $ 120.134 Millones

Retenciones en la Fuente Salarios
Impuesto de Timbre
Compra de Bienes y Servicios
Otras $ 64 Millones


5. Retenciones del Orden Municipal

Retenciones al Impuesto de Industria y Comercio $ 10.756 Millones

Con base en lo anterior, se evidencia la importancia estratgica que el sector
representa para el crecimiento y desarrollo del pas, cabe subrayar que
adicional a estos aportes, el sector genera egresos por concepto de regalas y
compensaciones que impulsan el desarrollo socioeconmico de los
Departamentos, Municipios y Regiones de nuestro pas.

A continuacin mostramos un cuadro con los impuestos pagados por el sector
petrolero los cuales han crecido sustancialmente, pues de $2 billones pagados
en el ao 2002, se pas a $ 7,9 billones en 2009 (aprox. 1,6 % del PIB pas), es
decir, durante estos aos transcurridos de la poltica de promocin a la
inversin en el sector, el Gobierno Nacional Central increment 2,8 veces el
recaudo de impuestos del sector petrolero.
8



SECTOR PETROLERO
(Millones de pesos)
IMPUESTO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RENTA 1.398.616 1.383.348 2.197.900 4.422.856 3.508.478 3.654.900 3.922.975 6.615.079
IVA 661.786 650.899 806.440 1.094.948 1.076.092 1.480.225 2.050.444 920.794
PATRIMONIO 0 0 0 45.075 50.602 67.992 337.887 338.837
TOTAL
PETROLERO 2.060.402 2.034.247 3.004.340 5.562.879 4.635.172 5.203.117 6.311.305 7.874.710



1/ Datos Preliminares

Fuente: Bodega de datos. Coordinacin Estudios Econmicos. corte 25 marzo 2010 - DIAN

Elabor: Coordinacin Estudios econmicos-DIAN

8
Este cuadro se complementar con informacin para el sector de minera de la DIAN








19



Desafortunadamente por ahora no contamos con informacin histrica, anterior
al 2006, de los dividendos girados por Ecopetrol a la Nacin, para poder con
ello analizar la evolucin del aporte total del sector en los ingresos corrientes
del Gobierno Central. Sin embargo, presentamos una grfica con la evolucin
de los dividendos de estos en los aos 2004-2009.



Fuente: Ministerio de Hacienda
p: Datos proyectados segn el Marco Fiscal de Mediano Plazo de la CONFIS para los
aos 2009 y 2010

Totalizando impuestos y dividendos de Ecopetrol ($15,9 billones), en el ao
2009 el sector petrolero aport el 23% de los ingresos corrientes del Gobierno
Central, cifra que equivale, aproximadamente, al 3,3% del PIB.

Para el ao fiscal 2010 (recaudo del ao 2011), asumiendo precios
internacionales del petrleo entre USD 70/bl y USD 85/bl, ACP estima que el
sector petrolero pagar al Gobierno Central entre $8,3 billones y $13,1 billones
por concepto de impuestos y dividendos de Ecopetrol, con lo cual la
participacin del sector en los ingresos del Gobierno Central ser del 11% al
18%.

Si se mantienen las proyecciones de produccin y con escenarios
conservadores del precio internacional del petrleo (USD 95/bl), se estima un
aporte total del sector de $18,3 billones que representara cerca del 21% de los
ingresos corrientes estimados para el Gobierno Central en el 2015.

6.2 Regalas









20

Durante los aos 2004-2009 se duplicaron los ingresos de las regiones por
concepto de regalas del sector petrolero. De $ 2,5 billones causados en el
2004 se pas a cerca de $ 3,8 billones en 2009, alcanzando en el 2008 un nivel
de 5,4 billones de pesos. Respecto a las regalas distribuidas por el Sector
Minero existe un crecimiento del 545% entre los aos 2004 y 2009, pasando de
$280 millones a $1.527 millones como lo muestra el siguiente grfico:

Fuente: Engominas, ANH

Las regalas distribuidas a los departamentos al mes de septiembre de 2009
ascendieron aproximandamente a 1.527 millones de pesos, de estos recursos,
el 87% es generado por el carbn, el 6,3% por el nquel, el 5,5% por los
metales preciosos, entre otros, como se ilustra en el siguiente grfico:









21

0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Carbn Nquel Metales
preciosos
Esmeraldas Otros
minerales
PARTICIPACIN DE LAS REGALAS POR MINERAL
ENE-SEP 2009
Carbn
Nquel
Metales preciosos
Esmeraldas
Otros minerales
Fuente: Anladex con datos ingeominas

Para un rango de precios de crudo entre USD 70/bl y USD 85/bl
9
en el 2010,
ACP estima que este ao las regalas causadas oscilarn entre $ 4,92 billones
y $ 6,17 billones.

Con los niveles de produccin de hidrocarburos proyectados, un escenario
conservador del precio del petrleo (USD 94/bl)
10
y una tasa de cambio en el
2015 de $2061 pesos, se espera que las regalas alcancen niveles cercanos a
$ 7,9 billones en el ao 2015. Bajo este mismo escenario, los impuestos del
gobierno central (impuesto de la renta, derechos por precios altos, IVA,
patrimonio y otros del sector) llegan a niveles de $10,9 billones de pesos.



9
Fuente: Proyecciones de precios del CERA, febrero 2010.
10
Fuente: Proyecciones de precios CERA, febrero 2010.








22

Fuente: ACP

6.3 Empleo

El DANE ha indicado que la generacin de empleo solo para el sector minero asciende
a cerca de 800.000 personas ocupadas, como lo muestra la siguiente tabla: