Art 104 consulta popular

El Referndum constitucional de Ecuador de 1869, fue realizado el 1 de julio de dicho

ao. Fue la primera consulta popular en la historia del Ecuador.
1
El objetivo de
este referndum fue la aprobacin de la Constitucin de 1869.
Antecedentes
Garca Moreno necesitaba de una nueva Constitucin para ejecutar sin trabas su proyecto
de modernizacin y centralizacin unificadora. Con el fin de asegurarse de que se la
expidiera con prontitud, disminuy el nmero de convencionales (asambleistas) a un total
de 30.
Los elegidos eran partidarios del dictador. Hubo entre ellos dos ministros de Estado en
ejercicio, dos generales, un teniente coronel, un obispo, tres sacerdotes y dos cuados del
presidente. La Asamblea Constituyente dur 104 das y sesion tambin casi todas las
noches. Promulg la octava Constitucin, reform los cdigos Civil y de Enjuiciamiento
Penal y Militar; dict leyes de elecciones, caminos vecinales, cajas de ahorro y bancos
hipotecarios; y eligi presidente.
2

Como Garca Moreno haba jurado por Dios que no aceptara el mando aunque fuese
elegido, renunci con piola. Veintisiete de los 27 convencionales presentes rechazaron la
renuncia. La ceremonia de aceptacin en la iglesia de la Compaa de Jess tuvo la
sacralidad de un acto litrgico.
3

Proyecto de Constitucin[editar]
De acuerdo al texto, la Carta Negra, adems de dar poderes absolutos al mandatario,
permita declarar estado de sitio durante los recesos legislativos, le facultaba designar a
los jueces, ampliaba el perodo presidencial a seis aos, daba paso a la reeleccin
inmediata, le dejaba remover a empleados pblicos sin frmula de juicio y conceda la
pena de muerte.
4



Gabriel Garca Moreno impuls la tristemente celebre "Carta Negra".
Carta negra[editar]
En el ao 1869 se crea la octava constitucin, a la que el pueblo denominara "Carta
Negra", inclua las siguientes disposiciones:
El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente por un perodo de seis aos, con reeleccin
permitida en una primera vez pero para una segunda reeleccin, debera transcurrir un
intervalo de un perodo presidencial. El poder se centraliza en el Presidente de la
Repblica o Poder Ejecutivo, con potestad de incluso nombrar magistrados del Poder
Judicial, durante un receso del Congreso.
El Poder Legislativo lo integran las dos cmaras, denominadas de Senadores y de
Diputados; los primeros elegidos para nueve aos y los segundos para seis aos. Para
ser senador se necesita tener 35 aos, una propiedad raz de cuatro mil pesos o renta
anual de 500; para ser diputado, solamente la edad de 25 aos.
Para ser ciudadano se requera saber leer y escribir, ser mayor de 21 aos y ser de
religin catlica.
Pasaran 109 aos para la realizacin de un nuevo referndum constitucional que sera
convocado en 1978 por el Consejo Supremo de Gobierno.
Opcin Votos %
SI 13.640 96.36%
NO 514 3.64%
Total de votos 14154 100%
Resultados[editar]
La Constitucin excluy el culto pblico y privado de las dems religiones, impuso la
religin catlica a los ecuatorianos y oblig a los poderes pblicos a protegerla y hacerla
respetar. La Carta Negra fue refrendada en el plebiscito de julio de 1869 por 13.640 votos
para el s y 514 para el no.
5
Una consulta cada dos aos y medio
en Ecuador
El 26 de noviembre pasado se realizaron las dos ltimas consultas
populares en el pas.
En el ltimo cuarto de siglo el pas ha debido votar diez veces por el S o el
No.

Diez consultas populares en 25 aos. Ese es el rcord que ha alcanzado Ecuador
durante el presente periodo democrtico.

La temtica de las consultas ha sido variada, desde propuestas de reforma
constitucional, pasando por planteamientos para privatizar las reas estratgicas,
hasta una transformacin del modelo poltico administrativo de las provincias.

En ese contexto, la convocatoria que hace el actual Gobierno para que una consulta
popular d paso a la Asamblea no es un tema nuevo en el escenario poltico
ecuatoriano.

Ya en 1997, tras el derrocamiento del entonces presidente Abdal Bucaram, la
figura de la Asamblea fue vista como una salida para superar la crisis poltica y
garantizar la gobernabilidad del pas, recuerda el jurista y ex candidato
presidencial Jacinto Velzquez.

En ese ao (25 de mayo) el gobierno del interino Fabin Alarcn concret esta
propuesta y el pueblo se pronunci favorable a la convocatoria a una Asamblea
Nacional que meses despus present la Carta Poltica que hasta hoy nos rige.

Incluso, antes en 1994, el presidente Sixto Durn-Balln tuvo xito al someter a
consulta reformas constitucionales como la reeleccin presidencial, la participacin
de los independientes en poltica y la vigencia de doble nacionalidad.

Igual suerte tuvieron las consultas de enero 23, febrero 13 y septiembre 17 y 24
del 2000, fechas en las que las provincias del Guayas, Los Ros, El Oro y Sucumbos
votaron a favor del rgimen de autonomas.

El S tambin triunf en la consulta de noviembre del 2006, cuando el gobierno de
Alfredo Palacio pidi apoyo para convertir en polticas de Estado la ejecucin del
Plan Decenal de Educacin, la universalizacin de la educacin y la educacin
bsica desde el primero al dcimo ao, entre otras cosas. Ese mismo da los
pobladores de Santo Domingo de los Colorados se pronunciaron por la
provincializacin de esa zona del pas. Pero no siempre la respuesta de la poblacin
en las consultas ha sido favorable a los intereses de los gobiernos.

Al menos en dos ocasiones, la consulta se convirti en una especie de termmetro
de la baja popularidad, aceptacin y credibilidad del Ejecutivo de turno. As lo
seala el ex presidente del Tribunal Supremo Electoral, Carlos Aguinaga.

l cita que en junio de 1986, por ejemplo, el gobierno de Len Febres-Cordero
fracas en la consulta que propuso para permitir la participacin electoral de los
independientes. En esa poca el ex presidente Osvaldo Hurtado impuls la
campaa por el no y triunf.

Otro que recibi el rechazo en un plebiscito fue el mismo Durn-Balln, quien en
noviembre de 1995 cuando propuso cambios para la administracin de la Seguridad
Social, para el manejo de las reas estratgicas y para eliminar la sindicalizacin
pblica, obtuvo un rotundo no de respuesta. Los escndalos surgidos en torno a
la figura del vicepresidente de entonces, Alberto Dahik, y el desgaste del gobierno
fueron determinantes en el proceso.

Referndum constitucional y consulta
popular de Ecuador de 2011
2008 2015
Consulta Popular 2011
Reformas a la Constitucin de 2008; y, asuntos relativos
al sistema judicial, seguridad, medio
ambiente, banca y medios de comunicacin
7 de mayo de 2011
Tipo referndum constitucional y
consulta popular
Duracin de
campaa
26 de marzo al 4 de
mayo de2011 (40 das)

Demografa electoral
Hab. inscritos 11.158.419
Votantes 8.634.376
Participacin
77.38%
El referndum constitucional y consulta popular de Ecuador de 2011 se desarroll el 7
de mayo de ese ao. Consiste de dos procesos electorales diferentes que suman un total
de diez preguntas, las cuales buscarn la aprobacin de reformas sobre asuntos relativos
al sistema judicial, la seguridad, el medio ambiente, la banca y losmedios de
comunicacin.
ndice
[ocultar]
1 Historia
o 1.1 Antecedentes
o 1.2 Propuesta
o 1.3 Reacciones
2 Campaa
o 2.1 Campaa a Favor
o 2.2 Campaa en contra
3 Contenido
o 3.1 Preguntas del referndum
3.1.1 Pregunta 1
3.1.2 Pregunta 2
3.1.3 Pregunta 3
3.1.4 Pregunta 4
3.1.5 Pregunta 5
o 3.2 Preguntas de la consulta popular
3.2.1 Pregunta 6
3.2.2 Pregunta 7
3.2.3 Pregunta 8
3.2.4 Pregunta 9
3.2.5 Pregunta 10
4 Resultados
5 Reacciones
6 Vase tambin
7 Referencias
8 Enlaces externos
Historia[editar]
Antecedentes[editar]
El alto ndice delictivo a nivel nacional provoc la reaccin de varios sectores de la
sociedad quienes pedan mayor control de la situacin al gobierno en vas del
mejoramiento de la Polica Nacional, y una reestructuracin al sistema judicial. El problema
radicaba principalmente al excesivo uso de la prisin preventiva en casos penales, que
generalmente terminan sin juicio, por lo tanto, los imputados salen en libertad al no tener
sentencias, principalmente por la cantidad de procesos almacenados. Desde junio de2010,
el gobierno plante la propuesta de realizar ciertos cambios al cdigo penal, que no se
pudieron concretar hasta diciembre de aquel ao.
Los principales puntos de las reformas eran: el endurecimiento de las penas para la
tenencia ilegal de armas, involucrados en sicariato, participacin de menores en hechos
delictivos, la prisin preventiva, relacin de la migracin; y para la proteccin de vctimas y
testigos. La Asamblea Nacional programaba regular el incremento y la acumulacin de
penas por un lado y, por el otro, la sancin a los jueces y fiscales por permitir que opere la
caducidad de la prisin preventiva.
Propuesta[editar]
El presidente Rafael Correa, no solo propona modificaciones al Cdigo penal, sino
tambin reformas a la Constitucin de 2008. Como primeras medidas para tratar el tema
de seguridad ciudadana, anunci cambios en su gabinete ministerial, reemplazando
a Gustavo Jalkh por Alfredo Vera Arrata como ministro del Interior, mientras que Jos
Serrano,ministro de Justicia, afirmaba la intencin del presidente de remitir a la Corte
Constitucional (CC) su propuesta de reformar la constitucin.
1
Los frecuentes anuncios del
presidente de organizar una consulta popular tuvieron incluso apoyo desde parte de la
oposicin en la Asamblea Nacional, quienes le pedan al Ejecutivo agilizar la organizacin
del referndum para que sea la poblacin la que se pronuncie y no el rgano legislativo, en
principio sobre el tema de seguridad ciudadana.
Tras varias modificaciones en el texto consultivo y tres aplazamientos de entrega,
2
el
presidente Correa en persona entreg su propuesta en la Corte Constitucional el 17 de
enero de 2010.
3

Reacciones[editar]
Las preguntas no cubrieron las expectativas de varios sectores en cuanto a materia penal,
y gener controversia en otros puntos.
4
Uno de los sectores que se vieron afectados, tras
la propuesta presentada por Correa, fue la prensa, ya que en una de las preguntas de la
consulta se pretende la aprobacin de una ley de comunicacin que permita crear un
Consejo de Regulacin que norme la difusin de contenidos en la televisin, radio y
publicaciones de prensa escrita.
5

La tauromaquia y las peleas de gallos fueron el objetivo a regular por otra de las preguntas
llevadas al anlisis por parte de la Corte Constitucional. El 21 de enero se generaron
varias marchas en la ciudad de Quito por parte de toreros y simpatizantes con las
"galleras", en reclamo por la posible prohibicin de esos eventos.
6

Campaa[editar]


Rafael Correa fue el principal promotor del Si en el referndum y consulta popular.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) design que el perodo de campaas electorales
inicie desde el 26 de marzo y se prolongue durante 40 das, es decir, hasta el 4 de mayo,
tres das antes de las elecciones. Tras un intenso proceso de calificacin, fueron 60 los
actores polticos que tuvieron la aprobacin del CNE para poder promocionar su publicidad
electoral a favor de determinados intereses e ideologas.
Campaa a Favor[editar]
Los partidos que estuvieron por el SI fueron: Alianza PAIS, Partido Socialista Frente
Amplio, Una Nueva Opcin y el Partido Comunista del Ecuador.
7

Campaa en contra[editar]


Lucio Gutirrez impulso la campaa por el no.
Los partidos que estuvieron por el NO fueron: Izquierda Democrtica, Pachakutik, Partido
Comunista Marxista Leninista de Ecuador, Movimiento Popular Democrtico, Red tica y
Democracia, Ruptura de los 25, Concentracin de Fuerzas Populares, Movimiento
Concertacin Nacional Democrtica, Partido Sociedad Patritica 21 de Enero, Partido
Renovador Institucional Accin Nacional, Partido Social Cristiano y Unin Demcrata
Cristiana.
8

Contenido[editar]
Preguntas del referndum[editar]
Pregunta 1[editar]
La primera pregunta del referndum pretende la modificacin de los plazos para la
caducidad de la prisin preventiva.
Texto de la pregunta 1 (y el anexo 1) de la propuesta hecha por el presidente Rafael
Correa, se estableca de la siguiente manera:
1. Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana, est usted de acuerdo en que la
correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisin preventiva,
enmendando la Constitucin de la Repblica como lo establece el anexo 1?
ANEXO 1
El numeral nueve del artculo 77 de la Constitucin dir:
Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no
podr exceder de los plazos y condiciones que indique la ley, en consideracin a la gravedad
del delito y la complejidad de la investigacin. Si se exceden de estos plazos, la orden de
prisin preventiva quedar sin efecto.
El texto de la Constitucin de 2008 a modificarse se estableca:
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarn las siguientes garantas bsicas:
[...]
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no
podr exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao
en los casos de delitos sancionados con reclusin.
Si se exceden estos plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
[...]
Constitucin del 2008 (Art. 77 numeral 9)
La pregunta 1 que aprob la Corte Constitucional para el referndum presentaba cambios
a partir de su formulacin original en la propuesta aunque su estructura esencial se
conserv. La pregunta fue modificada para especificar el texto constitucional que se
pretenda modificar y, tratar de que no existan ambigedades al tratar de interpretarlo. Su
composicin final fue la siguiente:
1. Est usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artculo 77 de la Constitucin de la
Repblica incorporando un inciso que impida la caducidad de la prisin preventiva cuando esta
ha sido provocada por la persona procesada y que permita sancionar la trabas irrazonables en
la administracin de justicia por parte de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de
rganos auxiliares de la Funcin Judicial, como establece el anexo 1?
ANEXO 1
Incorprese a continuacin del primer inciso al numeral 9 del artculo 77 uno que dir:
"La orden de prisin preventiva se mantendr vigente si por cualquier medio la persona
procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento mediante actos
orientados a provocar su caducidad. Si la dilacin ocurriera durante el proceso o produjera la
caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales, defensor pblico,
peritos o servidores de rganos auxiliares, se considerar que estos han incurrido en falta
gravsima y debern ser sancionados de conformidad de la ley".
Pregunta 2[editar]
La segunda pregunta del referndum pretende la modificacin de parmetros de las
medidas sustitutivas a la privacin de libertad.
Texto de la pregunta 2 (y el anexo 2) de la propuesta hecha por el presidente Rafael
Correa, se estableca de la siguiente manera:
2. Con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar la comparecencia a los juicios penales de
las personas procesadas, est usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la prisin
preventiva se apliquen nicamente para los delitos menos graves, enmendando la Constitucin
de la Repblica como lo establece el anexo 2?
ANEXO 2
El numeral uno del artculo 77 de la Constitucin dir:
La privacin de la libertad no ser la regla general y se aplicar para garantizar la
comparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la vctima del delito a una
justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena;
proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las
formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr
mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de cuarenta y ocho horas. Las
medidas no privativas de libertad se utilizarn nicamente en aquellos delitos que, de acuerdo
con la ley, sean susceptibles de ventilarse mediante procedimientos especiales.

El numeral once del artculo 77 dir:
La jueza o juez podr aplicar sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de
libertad, nicamente en aquellos delitos que, de acuerdo con la ley, sean susceptibles de
ventilarse mediante procedimientos especiales.
DEROGATORIA
Suprmase el segundo inciso del artculo 159 del Cdigo de Procedimiento Penal.
El texto de la Constitucin de 2008 a modificarse se estableca:
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarn las siguientes garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea necesaria para
garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena;
proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las
formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr
mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La jueza
o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva.
[...]
11. La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a
la privacin de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de
acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de
reinsercin social de la persona sentenciada.
[...]
El texto final para la pregunta 2:
2. Est usted de acuerdo con que las medidas sustitutivas a la privacin de libertad se
apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la Ley, de acuerdo al anexo 2?
ANEXO 2
El artculo 77 numeral 1 dir:
"La privacin de la libertad no ser la regla general y se aplicar para garantizar la comparencia
del imputado o acusado al proceso, el derecho de la vctima del delito a una justicia pronta,
oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden
escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades
establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse
a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de 24 horas. Las medidas no privativas de
libertad se aplicarn de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos
establecidos en la ley".

El artculo 77 numeral 11 dir:
"La jueza o juez aplicar las medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad
contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con los casos,
plazos, condiciones y requisitos establecidos en la Ley".
Pregunta 3[editar]
La tercera pregunta del referndum pretende limitar (o prohibir) la participacin accionaria
en el mbito financiero o comunicacional de empresas e instituciones privadas referentes a
esas reas.
Texto de la pregunta 3 (y el anexo 3) de la propuesta hecha por el presidente Rafael
Correa, se estableca de la siguiente manera:
3. Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, est usted de acuerdo con prohibir que las
instituciones del sistema financiero privado, as como las empresas de comunicacin privadas
de carcter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueos o tengan
participacin accionaria fuera del mbito financiero o comunicacional, respectivamente,
enmendando la Constitucin como lo establece el anexo 3?
ANEXO 3
El primer inciso del artculo 312 de la Constitucin, dir:
Las instituciones del sistema financiero privado, as como las empresas privadas de
comunicacin de carcter nacional, sus directores y principales accionistas, no podrn ser
titulares, directa ni indirectamente, de acciones y participaciones, en empresas ajenas a la
actividad financiera o comunicacional, segn el caso. Los respectivos organismos de control
sern los encargados de regular esta disposicin.

En el primer inciso de la DISPOSICIN TRANSITORIA VIGSIMO NOVENA dir:
Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero privado, as
como las empresas de comunicacin privadas de carcter nacional, sus directores y principales
accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarn en el plazo de un
ao contado a partir de la aprobacin de esta reforma en referendo.
El texto de la Constitucin de 2008 a modificarse se estableca:
Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn poseer participaciones permanentes,
totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.
Se prohbe la participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio de los medios
de comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales,
miembros de su directorio y accionistas.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una defensora o defensor del
cliente, que ser independiente de la institucin y designado de acuerdo con la ley.
Constitucin del 2008 (Art. 312)
El texto de las Disposiciones Transitorias de la Constitucin del 2008 en cuestin se
estableca de la siguiente manera:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
[...]
VIGESIMONOVENA.- Las participaciones accionarias que posean las personas jurdicas del
sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn en el plazo de dos aos a
partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin. Las participaciones accionarias de las
personas jurdicas del sector financiero, sus representantes legales y miembros de directorio y
accionistas que tengan participacin en el capital pagado de medios de comunicacin social,
debern ser enajenadas en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta
Constitucin.
[...]
El texto el final para la pregunta 3 qued definida de la siguiente manera:
3. Est usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado as
como las empresas de comunicacin privadas de carcter nacional, sus directores y principales
accionistas, sea dueos o tengan participacin accionaria fuera del mbito financiero o
comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitucin como lo establece el anexo 3?
ANEXO 3
El primer inciso del artculo 312 de la Constitucin dir:
"Las instituciones del sistema financiero privado, as como las empresas privadas de
comunicacin de carcter nacional, sus directores y principales accionistas, no podrn ser
titulares, directa o indirectamente, de acciones o participaciones, en empresas ajenas a la
actividad financiera o comunicacional, segn el caso. Los respectivos organismos de control
sern los encargados de regular esta disposicin de conformidad con el marco constitucional y
normativo vigente".

En el primer inciso de la disposicin transitoria vigsimo novena dir:
"Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero privado, as
como las empresas privadas de comunicacin de carcter nacional, sus directores y principales
accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarn en el plazo de un
ao contado a partir de la aprobacin de esta reforma en referndum".
Pregunta 4[editar]
4. Est usted de acuerdo en sustituir al actual pleno de la Judicatura por un Consejo de la
Judicatura de Transicin, conformado por tres miembros elegidos, uno por la Funcin
Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Funcin de Transparencia y Control Social,
para que en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de la
Judicatura y reestructure la Funcin Judicial, como lo establece el anexo 4?
ANEXO 4
El artculo 20 del Rgimen de Transicin dir:
"Se disuelve el actual pleno del Consejo de la Judicatura. En su reemplazo se crea un Consejo
de la Judicatura de Transicin, conformado por tres delegados designados y sus respectivos
alternos: uno por el Presidente de la Repblica, otro por el Poder Legislativo y otro por la
Funcin de Transparencia y Control Social; todos los delegados y sus alternos estarn
sometidos a juicio poltico. Este Consejo de la Judicatura transitorio tendr todas las facultades
establecidas en la Constitucin, as como las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, y ejercern sus funciones por un perodo improrrogable de 18 meses. El Consejo de la
Judicatura definitivo se conformar mediante el procedimiento establecido en la Constitucin
enmendada. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social asegurar que los
miembros del nuevo Consejo de la Judicatura estn designados antes de concluidos los 18
meses de funciones del Consejo de la Judicatura de transicin. Queda sin efecto el concurso
de mritos y oposicin que lleva a cabo el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
para la designacin de los nuevos vocales del Consejo de la Judiactura".

Suprmase la disposicin transitoria primera del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

Enmindese la Constitucin de la Repblica del Ecuador de la siguiente manera:
"Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados y sus respectivos
suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte
Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidir; por el Fiscal General del Estado, por el
Defensor Pblico, por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern elegidos por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, a travs de un proceso pblico de escrutinio con
veedura y posibilidad de una impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados por el Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social. Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto
titulares como suplentes, durarn en el ejercicio de sus funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podr
fiscalizar y juzgar a sus miembros".
Pregunta 5[editar]
5. Est usted de acuerdo en modificar la composicin del Consejo de la Judicatura,
enmendando la Constitucin y reformando el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial como
establece el anexo 5?
ANEXO 5
Enmindese la Constitucin de la Repblica del Ecuador de la siguiente manera:
"Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados, y sus
respectivos suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el
Presidente de la Corte Nacional de Justicia, quien lo presidir; por el Fiscal
General del Estado; por el Defensor Pblico; por la Funcin Ejecutiva; y por la
Asamblea Nacional. Los delegados mencionados en el inciso anterior, sern
elegidos por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, a travs de
un proceso pblico de escrutinio con veedura y posibilidad de impugnacin
ciudadana. El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern
determinados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Los
miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en
el ejercicio de sus funciones 6 aos. El Consejo de la Judicatura rendir su informe
anual ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros".
Preguntas de la consulta popular[editar]
Pregunta 6[editar]
6. Est usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo
establecido en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, a partir de la publicacin de los
resultados del plebiscito, tipifique en el Cdigo Penal, como un delito autnomo el
enriquecimiento privado no justificado?
Pregunta 7[editar]
7. Est usted de acuerdo que en el pas se prohban los negocios dedicados a juegos de
azar, tales como casinos y salas de juego?
Pregunta 8[editar]
8. Est usted de acuerdo que en el cantn de su domicilio se prohban los espectculos
que tengan como finalidad dar muerte al animal?
Pregunta 9[editar]
9. Est usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo
establecido en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, expida una Ley de Comunicacin
que cree un Consejo de Regulacin que regule la difusin de contenidos de la televisin,
radio y publicaciones de prensa escrita que contengan mensajes de violencia,
explcitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca criterios de responsabilidad
ulterior de los comunicadores o medios emisores?
Pregunta 10[editar]
10. Est usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo
establecido en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, a partir de la publicacin de los
resultados del plebiscito, tipifique como infraccin penal la no afiliacin al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relacin de dependencia?
Resultados[editar]
Los resultados de la consulta popular fueron los siguientes
9
:
Pregunta
s
S No Blancos Nulos
Votos
Porcentaj
e
Votos
Porcentaj
e
Votos
Porcentaj
e
Votos
Porcentaj
e
Referendum
Pregunta
1
4,357,10
5
50.46% 3,356,54
5
38.87% 462,86
7
5.36% 457,85
9
5.30%
Pregunta
2
4,167,89
3
48.27% 3,525,83
2
40.84% 449,29
6
5.20% 491,35
5
5.69%
Pregunta
3
4,074,30
7
47.19% 3,616,58
9
41.89% 451,22
6
5.23% 492,25
4
5.70%
Pregunta
4
3,984,72
3
46.15% 3,674,72
7
42.56% 478,59
7
5.54% 496,32
9
5.75%
Pregunta
5
4,029,45
8
46.67% 3,622,64
6
41.96% 505,49
0
5.85% 476,78
2
5.52%
Consulta popular
Pregunta
6
4,023,53
3
46.60% 3,507,16
8
40.62% 672,65
0
7.79% 431,02
5
4.99%
Pregunta
7
3,951,78
7
45.77% 3,599,09
3
41.68% 613,08
8
7.10% 470,40
8
5.45%
Pregunta
8
Solamente resultados por cantones
Pregunta
9
3,882,37
9
44.96% 3,630,26
3
42.04% 667,39
7
7.73% 454,33
7
5.26%
Pregunta
10
4,146,64
0
48.03% 3,388,80
7
39.25% 648,85
5
7.52% 450,07
4
5.21%
Reacciones[editar]
Rafael Correa defendi los resultados de la consulta tomando en cuenta solamente los
votos vlidos. Argument que en las elecciones del 2009 fue elegido como Presidente
de la Repblica en una sola vuelta con 3,5 millones de votos, que representaron el
51,99% de los votos. Todos sus opositores juntos, alcanzaron el 48,9% restante,
mientras que la consulta del 2011, ms de 4 millones de ciudadanos dijeron S en la
Consulta Popular y Referndum, lo que representa alrededor de 500 mil votos ms
que en las ltimas elecciones del 2009; y ms de un punto porcentual de los votos
vlidos que ahora alcanzaron el 53,1% frente al 46,9% del NO.
10

Los resultados fueron proclamados el 12 de julio de 2011 fue hechos despus de 2
meses de realizada la Consulta, y se ratific que el S gan en todas las preguntas a
nivel nacional.
11

Los mismos fueron publicados en el primer suplemento del Registro Oficial N 490 del
13 de julio de 2011, siendo as oficializados y entrando en vigencia las reformas
constitucionales, e inicindose los plazos para la elaboracin de leyes, ordenanzas y
reglamentos que mandaba la consulta.


Art 110 quien financia los partidos polticos

Ecuador: Retorno a la democracia y avances en derechos humanos
El retorno a la democracia en 1979, abri en el pas una alta expectativa de das mejores para
sus habitantes. Sin duda, contar con gobiernos democrticos es por hoy, la forma ms
generalizada en el mundo y deseable en comparacin con los regmenes autoritarios.
Al momento de hablar de democracia nos referimos a una decisin justa tomada por todos,
por lo que ser necesario que exista de donde elegir a nuestros gobernantes y en
Es necesario sealar que la participacin de los Partidos Polticos en el Ecuador y en la
sociedad actual, responden a objetivos tcticos y estratgicos y sobre todo algunos
criterios y generalidades del desarrollo histrico de la sociedad, lo que permitir
comprender de mejor manera el por qu de su existencia.

El PARTIDO POLTICO no es otra cosa que la vanguardia de una clase. El Partido de una clase se
relaciona con esta como un parte con un todo. Cada clase, que defiende sus intereses, trata de
afianzar su poder. Para esto funda su Partido que salvaguarda sus intereses y dirige su lucha de
clases, particularmente la lucha por el Poder, por el gobierno, a escala del Estado, de toda la
sociedad.
Las elecciones presidenciales de Ecuador de 1978-79 const de dos vueltas
electorales, realizadas el domingo 16 de julio de1978 y domingo 29 de abril de 1979.
Resulto vencedor Jaime Rolds con el 68.49% de los votos,
1
como candidato de la alianza
entre Concentracin de Fuerzas Populares (CFP) y Democracia Popular (DP).
2



Actualmente Un total de 109 organizaciones polticas entre nacionales, provinciales y
cantonales estn habilitadas para el proceso electoral del 23 de febrero de 2014. El Pleno del
Consejo Nacional Electoral, defini las ltimas organizaciones para los prximos comicios
seccionales.




Las ltimas organizaciones aprobadas son: Muskhuck Inti (Sucumbos), Renacer (Guayas),
Unidad Cascalea (Sucumbos), Libertad (Santa Elena), Renacer Villamil Venceremos-Revive
(Guayas), Reintegracin en Accin y Democracia (Sucumbos) y Pueblo, Cambio y Desarrollo
(Loja). Estas se suman a las 102 que estaban aprobadas hasta el jueves 22 de agosto.

Doce organizaciones son nacionales entre las que se encuentran Movimiento CREO, PRIAN,
Avanza, Pas, PSP, Ruptura, Partido Socialista, Social Cristiano, Pachakutik, Suma; Partido
Roldosista Ecuatoriano y Movimiento Popular Democrtico.

Con estas organizaciones quedara cerrada la nmina de agrupaciones que podrn participar
en el proceso electoral. Sin embargo, las organizaciones que no fueron inscritas podrn apelar
la decisin ante el Consejo Nacional Electoral en primera instancia.

180 organizaciones polticas quedaron fuera por incumplimiento de requisitos como la paridad
de gnero, la entrega del 1.5% de firmas del padrn de acuerdo a su jurisdiccin,
incumplimiento de adherentes permanente, entrega de programas de gobierno y actas de
fundacin.
FINANCIACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y LAS
CAMPAAS ELECTORALES EN EL ECUADOR
El financiamiento de los partidos polticos y de las campaas
electorales adquiri una nueva modalidad, una vez que se produjo la
transicin a la democracia y el establecimiento de un nuevo orden
institucional en el Ecuador (1979), situacin que coincidi con
procesos de ampliacin de la ciudadana y de surgimiento de nuevos
partidos.
En efecto, durante el rgimen oligrquico, el sistema partidario
funcion alrededor de dos organizaciones - Liberal y Conservadora - y
del Populismo, que dominaron la escena poltica durante ms de 50
aos, hasta fines de la dcada de los setenta. Durante ese perodo, el
financiamiento de los partidos y de las campaas electorales
correspondi a la iniciativa privada y su monto estaba relacionado con
el nivel de "compromiso" de cada uno de los candidatos con los
crculos de poder del rgimen oligrquico.
En el perodo, la relevancia de los medios de comunicacin social era
escasa y las campaas respondan a lgicas clientelares, a
movilizaciones y a concentraciones masivas. Los analfabetos no
votaban y las mujeres letradas lo hacan de manera optativa, por lo
que los partidos funcionaban de manera "premoderna", siendo que la
relacin del candidato con sus electores se estableca de manera
"directa".
La modernizacin del sistema poltico deriv en un sistema de
"mltiple fragmentacin", basado en tres partidos "grandes", ubicados
en las tendencias de derecha, centro izquierda y populismo. Sin
embargo, los partidos que las representaban se encontraban en
"permanente transicin" sin quedar estables en el escenario. Uno de
ellos organiza el gobierno sin amplias alianzas. Todos los partidos en
el gobierno han entregado el poder a la oposicin, producindose
alternabilidad entre los principales partidos vigentes. En la actualidad,
el sistema cuenta con 11 partidos con representacin parlamentaria.
Ninguno ha logrado acceder al gobierno sin acudir a la segunda
vuelta.
A su vez, se cre un mercado electoral sustentado, tambin, en una
amplia circulacin de excedente petrolero y en la consolidacin de los
medios de comunicacin social como canales de mediacin y
conformacin de la opinin pblica.
Las Leyes de Elecciones y de Partidos fueron dictadas en 1978. La
primera, mediante Decreto Supremo No. 2261 y publicada en el
Registro Oficial No. 534, del 27 de febrero de 1978. A partir de
entonces, se han introducido reformas que no modificaron su esencia.
Dichas leyes, adems de las regulaciones ordinarias, prevn el
financiamiento de los partidos y de las campaas electorales, como
una garanta para ejercer el derecho de todos los/as ecuatorianos/as a
elegir y ser elegidos. Para alcanzar la efectiva aplicacin de tal
precepto constitucional: "el Estado debe garantizar una igualdad, al
menos bsica de oportunidades esenciales entre los candidatos a
funciones o dignidades de eleccin popular, e impedir que la cuanta
de gastos electorales, sea en la prctica, factor determinante para la
eleccin respectiva" (Guzmn, 25, 1997).
Asimismo, se dot al sistema poltico de una autoridad electoral, el
Tribunal Supremo Electoral, TSE, con independencia funcional,
administrativa y financiera para cumplir con objetivos establecidos
para la realizacin de las elecciones, convirtindose en uno de los
factores importantes "para dirigir, vigilar y garantizar el proceso
electoral".
Hasta 1995 rigi el sistema electoral proporcional con listas cerradas y
bloqueadas. La Consulta Popular de 1995 abri la participacin
electoral a los independientes y la Consulta de 1997 cambi el sistema
electoral, cuando la ciudadana vot mayoritariamente por la opcin:
"Por cul de las dos alternativas de eleccin est Ud. de acuerdo? a)
votacin por la lista completa, como es ahora; b) votacin, escogiendo
nombres de cada lista o entre listas (TSE, 43, 1997)". La interpretacin
de este resultado fue instituir un sistema mayoritario simple
plurinominal con circunscripciones tradicionales, que ha generado
notables distorsiones.
La Consulta Popular de 1997, en su quinta pregunta, convoc a la
ciudadana a expresarse sobre "Est Ud. de acuerdo que se fijen
lmites a los gastos electorales y se establezcan mecanismos para
controlar el origen de los recursos destinados a las campaas
electorales?". El 70% de la votacin vlida se pronunci
favorablemente.
En el Ecuador, el financiamiento estatal es, desde 1978, administrado
por el Tribunal Supremo Electoral, que adems de contar con los
recursos para su funcionamiento institucional y para la organizacin de
las elecciones, es el organismo encargado de canalizar hacia los
partidos los recursos destinados a su funcionamiento y a las
campaas, respectivamente, por el Fondo Partidario Permanente y por
el Fondo de Reposicin de Gasto Electoral.
En este trabajo asumimos como referencia conceptual del
financiamiento de los partidos polticos al "proceso por el cual se
canalizan recursos econmicos o bienes y servicios hacia los Partidos
Polticos, para posibilitarles el cumplimiento de los altos fines que
tienen reservados en las sociedades contemporneas dentro del
estado de derecho. Este tipo de financiamiento existe en pases que
orientan su vida poltica de acuerdo al principio de la democracia
representativa, por lo que difcilmente puede darse en un Estado
autoritario, que se caracteriza por su falta de respeto a los Derechos
Humanos" (Berln: 1989, 303).
LAS REGULACIONES.-

Las regulaciones para el financiamiento de los partidos y el gasto
electoral estn contempladas en la Ley de Partidos. Aunque existen
limitaciones para las contribuciones privadas a las campaas
electorales, en los hechos, no han logrado ser reguladas, tampoco
entran en la contabilidad de los partidos, ni de las campaas.
El financiamiento estatal al funcionamiento de los partidos y de las
campaas electorales se sostiene en el ordenamiento constitucional,
retomado en la Ley de Partidos que, en su art. 4, indica: "Los partidos
polticos reconocidos son personas jurdicas de derecho privado en
cuyo carcter pueden realizar actos y contratos de acuerdo con el
derecho comn. Tienen adems personera poltica para el ejercicio
de los derechos que esta Ley les reconoce".
Inicialmente, a travs del inciso tercero del art. 59, de la Ley de
Partidos se dispona que los partidos que llegaren al 10% de votos
vlidos se haran acreedores del financiamiento estatal. Luego, una
modificacin estableci que: "Slo los Partidos que hayan recibido al
menos el 5% de los votos vlidos en las elecciones pluripersonales,
tendrn derecho a recibir el financiamiento del Estado", inciso que
luego fue reformado, sustituyendo el 5% por "el cuociente del 0,04".
Tambin, la Ley prev el control del financiamiento estatal a travs de
ciertos mecanismos. As, el art. 21 seala lo siguiente: "Los
integrantes del Tribunal de Fiscalizacin debern emitir anualmente un
informe analtico sobre la forma en que han sido llevadas las cuentas
por el Tesorero, informe que deber ser conocido y aprobado por el
organismo que contemple los estatutos del partido". Hasta la fecha, en
general, se han aprobado los informes financieros de los partidos,
siendo escasos los conflictos sobre la administracin financiera.
La financiacin estatal a los partidos y a las campaas ha sido
rigurosamente cumplido por el Estado ecuatoriano. El sentido de esta
financiacin es el dotar a aquellos de una autonoma frente a las
presiones de grupos econmicos. Sin embargo, la subvencin no est
acompaada de una normatividad que controle su utilizacin, destino y
otros financiamientos, como se ver luego. En suma, la Ley califica el
origen, pero no el destino del financiamiento.
1.- Financiacin privada.

Esta rea comprende las aportaciones de los afiliados de los partidos,
las donaciones de particulares (personas naturales o jurdicas) en
dinero y en especies, las que generalmente no tienen lmites y de las
cuales no queda constancia alguna. La Ley las reconoce, como lo
establece el artculo 33 que indica: "Las personas naturales o jurdicas
que hagan donaciones a los partidos, podrn deducirlas del monto
imponible en su declaracin del impuesto a la renta, hasta por un valor
equivalente al dos por ciento de la misma y no mayor a la rebaja
general personal a la que tenga derecho un contribuyente de acuerdo
con la Ley".
Pese a la disposicin legal, en la prctica no se dejan constancias del
financiamiento privado, especialmente si se trata de grandes montos.
Tanto los partidos como los donantes mantienen este tipo de
transacciones en la total clandestinidad. El costo de las campaas
electorales obliga a los partidos a recurrir al financiamiento privado, el
que se localiza en el sector empresarial del pas.

2.- Financiacin pblica.-

La Ley determina dos tipos de financiacin, directa e indirecta.

a.- Directa

Desde 1978, 21 partidos polticos ecuatorianos han sido beneficiarios
del financiamiento estatal a travs del Fondo Partidario Permanente, el
que es distribuido anualmente. Hasta la actualidad, 18 de aquellos
partidos han recibido esos fondos, de acuerdo al art. 59 antes
mencionado.
A su vez, 16 partidos se han beneficiado del Fondos de Reposicin del
Gasto Electoral, distribuido en 10 oportunidades.
Desde 1978 hasta 1996, el Fondo Partidario Permanente se distribuy
en 19 ocasiones, cuyo resumen se encuentra en el Cuadro No.1,
presentado a continuacin.


b.- Indirecta

Adems de la subvencin estatal directa, existen otras formas de
financiamiento indirecto que se legislan, por ejemplo, en el art. 32, que
menciona que "Los partidos no pagarn impuestos fiscales,
municipales o especiales por bienes races de su propiedad y por su
adquisicin y transferencia. Tampoco causarn impuestos de rentas
originadas en las inversiones que realicen".
Asimismo, la Ley les permite el uso gratuito de locales pblicos, previa
solicitud de los interesados y en la medida en que no se contraponga
a una solicitud previa de otro partido para el mismo fin.
La financiacin indirecta es poco significativa y sin mayor repercusin
dentro de los gastos de los partidos.
FINANCIACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS

La Ley de Partidos en su art. 59 establece que: "El patrimonio de los
partidos polticos se integra con las contribuciones de los afiliados, los
subsidios del Estado, las rentas de sus inversiones y las donaciones y
legados de sus simpatizantes".
Asimismo considera que "Los afiliados de un partido estn obligados a
pagar una contribucin peridica".
Anteriormente se analizaron las disposiciones para la concesin del
financiamiento a los partidos y, en la misma direccin, el art. 60 aclara
que: "Se prohibe a los partidos recibir, directa o indirectamente,
aportes econmicos de personas naturales o jurdicas que contraten
con el Estado o de empresas, instituciones o Estados extranjeros. Las
personas que no estn sujetas a estas restricciones pueden realizar
donaciones a los partidos, pero ellas deben ser registradas en una
cuenta especial que obligatoriamente se llevar. Este registro podr
ser revisado por el Tribunal Supremo Electoral que ordenar su
publicacin cuando lo estime conveniente".
Los afiliados de los partidos polticos contribuyen en una mnima
proporcin a su funcionamiento regular. La recaudacin de fondos se
incrementa en perodos electorales entre los simpatizantes. En la
actualidad, slo el Movimiento Popular Democrtico, MPD, tiene una
estricta poltica de recaudacin de fondos entre sus afiliados,
especialmente, entre los que son funcionarios polticos y de eleccin
popular, segn lo sealaron informantes calificados.
Asimismo y a diferencia de otros casos, los partidos polticos no han
organizado "empresas partidarias" que les permitan su financiamiento
en el largo plazo y al margen del financiamiento estatal para las
coyunturas electorales. Slo se conoce la experiencia de un partido
adscrito a una internacional poltica, que en cierto momento, intent
autofinanciarse a travs de empresas editoriales y de venta de libros,
empresa que no prosper.
En su patrimonio, muchos partidos reportan como ingresos, montos
obtenidos por intereses bancarios, lo cual es permitido por la Ley.
La mayor parte de los partidos cuentan entre su patrimonio con bienes
inmuebles donde funciona la sede nacional, vehculos y bienes
muebles para el funcionamiento administrativo y poltico: lneas
telefnicas, computadoras, etc.
Otra forma de financiacin indirecta de los partidos es aquella que
obtienen a travs de las distintas fundaciones partidarias extranjeras
afines, orientadas hacia la capacitacin de sus afiliados, la realizacin
de estudios y viajes de sus principales dirigentes y el relacionamiento
internacional.




Articulo 114 la reelecion indefinida en el ecuador
Art 118 cuantos asambleistas
http://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidenciales_de_Ecuador_de_1979#Candidatos
http://www.eleccionesenecuador.com/informacion-partidos-politicos-elecciones-seccionales-
2014-121.html
http://pdba.georgetown.edu/Parties/Ecuador/Leyes/financiacion.html