Mapa de Pobreza y Desigualdad Ecuador

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MAPA DE POBREZA
Y DESIGUALDAD
EN ECUADOR
Unidad de Anlisis e Informacin de la Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social
SIISE- STMCDS
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Autoridades
Econ. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica
Econ. Nathalie Cely Surez
Ministra de Coordinacin de Desarrollo Social
Econ. Jos Rosero Moncayo
Secretario Tcnico del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social
Ing. Reinaldo Cervantes Esparza.
Coordinador Unidad de Anlisis e Informacin SIISE-STMCDS
Equipo de Investigacin
El equipo que realiz este estudio estuvo integrado por Marcos Robles y Pavel Luengas, funcionarios de la
Unidad de Pobreza y Desigualdad del Banco Interamericano de Desarrollo; y Carla Calero, Rosario Maldonado,
Andrea Molina y Jos Rosero, funcionarios de la Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Desarro-
llo Social.
Coautores
Carla Calero Len, Rosario Maldonado Cabrera, Andrea Molina Vera
Marcos Robles Chvez y Pavel Luengas Sierra
Elaboracin visual de los mapas
Reinaldo Cervantes, Richard Boada y Hernn Rengel
Editor
Jorge Nuez Vega
Fotografa
Fotos donadas por Pablo Corral Vega.
Foto Portada: Zumbahua
Equipo del SIISE
Diana Benalczar, Kerlly Bermdez, Carla Calero, Reinaldo Cervantes, Jorge Cndor, Cristina Fabara, Rosario
Maldonado, Andrea Molina, Jorge Nuez Vega, Alejandra Onofa, Hernn Rengel, Adriana Rodrguez
Agradecimientos
Carlos Melo - Representante BID en Ecuador
Marcelo Prez Alfaro - Especialista Sectorial BID
Manuel Martnez - Director Ejecutivo del INNFA
Pablo Corral Vega por la donacin del material fotogrfco
La impresin de este documento ha sido realizada con el auspicio del Instituto Nacional del Nio y la Familia
INNFA.
Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social Av. Amazonas y Santa Mara, esq.
Edif. Tarqui, 5to. Piso. Casilla postal: 1716158. Quito-Ecuador. Telfono: 2-520-630, 2-521864.
Email: siise@mcds.gov.ec. Pgina Web: www.mcds.gov.ec, www.siise.gov.ec.
Diseo e impresin : Editorial Aries Telf.: 2812-652
Dis. Freddy Collaguazo C. - email: gerco72@hotmail.com
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TABLA DE CONTENIDO
Presentacin
Introduccin
1. POBREZA Y DESIGUALDAD EN EL ECUADOR
1.1 Evolucin de la Pobreza y Desigualdad
1.2 Perfl de la pobreza en Ecuador
1.2.1 Incidencia de la pobreza segn grupos tnicos
1.2.2 Caractersticas entre los hogares pobres y no pobres

2. MARCO METODOLGICO
2.1 Etapa de seleccin de variables predictoras para los modelos de consumo
2.2 Etapa de construccin de los modelos de consumo o ingreso
2.3 Etapa de estimacin de indicadores
2.4 Criterio de Validacin de los Resultados
3. RESULTADOS DEL MAPA DE POBREZA DEL 2006 EN ECUADOR
4. MAPAS Y CUADROS
COSTA
SIERRA
AMAZONA
GALPAGOS
CIUDADES Y CANTONES
5. BIBLIOGRAFA
6. ANEXOS
Anexo 1 : Diccionario de Variables
Anexo 2 : Aspectos metodolgicos adicionales.
Anexo 3 : Resultados de las estimaciones de los modelos de consumo
Anexo 4 : Descomposicin de la desigualdad
Anexo 5 : Administarciones Zonales del cantn Quito
Anexo 6 : Areas de Desarrollo del cantn Guayaquil
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4
5
PRESENTACIN
La construccin de polticas sociales efectivas que aporten a la consecucin de
objetivos y metas de desarrollo, entre ellas, la reduccin efectiva de la pobreza, requiere
instrumentos tcnicos y metodolgicos slidos, que guen a los responsables de la toma
de decisiones en su diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin. Contar con este
tipo de instrumentos incide de forma defnitiva en el impacto que tienen las polticas
sociales en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin ecuatoriana,
tomando en cuenta que, si bien el Estado debe garantizar de manera universal los
derechos humanos, econmicos y sociales de la poblacin, la equidad en el ejercicio de
la poltica pblica se alcanza mediante la priorizacin de la accin en los sectores ms
pobres y vulnerables debido a las restricciones presupuestarias vigentes.
En este sentido, se presenta a continuacin el Mapa de Pobreza y Desigualdad por
Consumo del Ecuador, en base a la reciente encuesta de Condiciones de Vida que el
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos produjo en los aos 2005-2006 y el Censo
de Poblacin y Vivienda del ao 2001 mediante la metodologa de reas pequeas.
Esta metodologa permite obtener indicadores de pobreza y desigualdad, as como sus
respectivos intervalos de confanza, no solo de las provincias del pas, sino tambin de
sus cantones, parroquias, zonas y sectores censales.
El presente trabajo es el fruto de la cooperacin de los equipos tcnicos de la Secretara
Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social y el Banco Interamericano
de Desarrollo y nace de la necesidad del Estado de comprender cmo afecta la pobreza
y la desigualdad a los hogares y personas; as como la necesidad de analizar su
dispersin geogrfca a niveles desagregados. Informacin que comnmente no puede
ser analizada con las encuestas a hogares cuyos marcos mustrales no permiten una
representatividad a niveles de reas geogrfcas pequeas.
Seguramente la informacin del presente estudio tomar varios caminos. Las acciones
y programas dirigidos a reducir los niveles de pobreza y desigualdad en el pas podrn,
sin duda, valerse de ella para disear y ejecutar de manera ms efciente y efectiva
focalizaciones en las reas ms vulnerables. De la misma manera, este instrumento
tcnico servir tambin para realizar evaluaciones ex post de las inversiones o
intervenciones efectuadas o que se encuentran en vigencia con el objeto de reafrmar o
cambiar dichas polticas.

6
Un uso bsico de la informacin contenida en los mapas dada su composicin grfca,
es la posibilidad de mejorar la comunicacin sobre el tema de pobreza. En tanto,
facilitan la comprensin de resultados, mostrando directamente tendencias espaciales,
concentracin o dispersin de desigualdad y pobreza. Para los gobiernos locales podra
ser una herramienta til para la toma de decisiones, para negociar con las agencias
centrales y, por ende, para el fortalecimiento de las instancias locales y el proceso mismo
de descentralizacin.
Dentro de la Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo
Social, estamos seguros que estos mapas contribuirn substancialmente a una mejor
comprensin de las desigualdades espaciales que defnen la pobreza en el Ecuador
y guiarn de mejor manera la poltica social del pas, as como la incidencia de los
programas sociales en reducir la pobreza estructural que afecta al 38% de la poblacin
nacional.
Ec. Jos A. Rosero M.
Secretario Tcnico del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social
7
INTRODUCCIN
Los mapas de pobreza son una herramienta til para el conocimiento de la realidad
social de un pas, porque identifcan geogrfcamente indicadores de pobreza, no slo a
nivel regional o provincial, sino tambin a niveles ms desagregados como cantonal y
parroquial; constituyndose de esta manera en un instrumento de focalizacin para el Estado
Ecuatoriano y los hacedores de polticas que trabajan en la implementacin de proyectos de
desarrollo social o programas dirigidos a la reduccin de la pobreza de manera ms efciente.
En Ecuador se han realizado varios estudios que analizan la distribucin de la pobreza
espacial, los mismos que han combinado varias estrategias metodolgicas para describir
las desigualdades existentes entre las unidades geogrfcas del pas y as guiar la poltica
social. Se puede mencionar el realizado en 1989 por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL) que estim a partir del censo de 1982 los niveles de pobreza
medida por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) a nivel cantonal y parroquial.
2
En 1993,
el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) desarroll un mapa nacional consolidado
de pobreza que sintetiz en un ndice cantonal compuesto el resultado de varios estudios
espaciales relacionados con el tema de la pobreza. Posteriormente, en 1995 el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) present un Compendio de Necesidades Bsicas
Insatisfechas de la poblacin ecuatoriana que incorpor variables de infraestructura
educacin y salud; calculadas en base al Censo de Poblacin y Vivienda de 1990.
3
En 1996, el estudio La geografa de la Pobreza en el Ecuador, publicado por la Secretara
Tcnica del Frente Social
4
, utiliza una metodologa derivada de Hentschel y Lanjouw
5
, la
cual se basa en la estimacin de un modelo que proyecta el consumo familiar per cpita de
la Encuesta de Condiciones de Vida de 1994 al Censo de Poblacin y Vivienda de 1990.
6

Una actualizacin del estudio anterior, usando una metodologa similar a la expuesta, es
decir, modelos de regresin para imputar a cada uno de los hogares del censo 1990 un
consumo familiar estimado mediante variables socioeconmicas, fue realizado por la Of-
cina de Planifcacin de la Presidencia de la Repblica en 1999. En este caso la fuente
del modelo matemtico de regresin fue la Encuesta de Condiciones de Vida de 1995, la
misma que a diferencia de la ECV 1994 tiene una cobertura completa de las zonas rurales.
7
2
CEPAL. Ecuador: Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas, 1989
3
INEC. Compendio de las Necesidad Bsicas Insatisfechas de la Poblacin Ecuatoriana. 1995
4
La Secretara Tcnica del Frente Social, segn el Decreto Presidencial No. 117-A de marzo del 2007 pas a denominarse
Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social.
5
Hentschel, J., Lanjouw J., Lanjouw, P. y Poggi, J. (2000) Combining Household Data with Census Data to Construct
a Disaggregated Poverty Map: A Case Study of Ecuador, World Bank Economic Review, Vol 14, No. 1.
6
Secretara Tcnica del Frente Social. La geografa de la Pobreza en el Ecuador. 1996
7
ODEPLAN. Desarrollo Social y gestin municipal en el Ecuador. 1999
8
8
World Bank. Ecuador, Poverty Assessment. 2003
9
Una descripcin detallada de la metodologa se encuentra en Elbers, Lanjouw y Lanjouw (2003). Micro-Level Estimation
of Poverty and Inequality. Econometrica. Tambin se encuentra en Ecuador, Poverty Assessment, 2003 del Banco
Mundial.
10
Elbers, Lanjouw, Lanjouw (2003), Micro Level Estimation of Poverty and Inequality, Econometrica, 71:1, pages 355-
364
Los ms recientes esfuerzos de produccin de mapas de pobreza son (i) el realizado por
un equipo conjunto del Banco Mundial y la Unidad de Anlisis e Informacin (SIISE) de
la Secretara Tcnica del Frente Social , combinando los dos ltimos censos de poblacin
del ao 1990 y 2001 con las encuestas de condiciones de vida 1994 y la de 1999, usando la
metodologa aplicada por Elbers, Lanjouw y Lanjouw (2003)
9
para construir un mapa de
pobreza de consumo; (ii) el mapa de pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas a nivel
provincial, cantonal y parroquial haciendo uso del Censo del ao 2001, producido tambin
por la Unidad de Anlisis e Informacin (SIISE) de la Secretara Tcnica del Frente Social.
Sin duda, todos estos mapas desarrollados con diferentes defniciones de pobreza,
metodologas y con diversas fuentes de datos, se han constituido en instrumentos
importantes para desarrollar polticas sociales pblicas de focalizacin en las zonas ms
pobres del pas; lo cual ha guiado de forma efciente los escasos recursos que el Ecuador
destina al alivio del fenmeno de la pobreza.
No obstante, la carencia desde el ao 1999 de una Encuesta de Condiciones de Vida
actualizada con un mdulo de consumo, que permita caracterizar a la poblacin y a las
zonas geogrfcas segn sus condiciones actuales de pobreza monetaria, ha impedido
que determinados subsidios pblicos sean focalizados con informacin actualizada.
Por esta razn, y tomando en cuenta la realizacin de la encuesta de condiciones de vida
2006, la Unidad de Informacin y Anlisis (SIISE) de la Secretara Tcnica del Ministerio de
Coordinacin de Desarrollo Social con el apoyo tcnico del Banco Interamericano de Desa-
rrollo (BID) pone a disposicin el nuevo Mapa de Pobreza y de Desigualdad por Consumo
2006. El mapa emplea la metodologa de reas pequeas propuesta por Elbers, Lanjouw y
Lanjouw (2003)
10
y combina la ECV 2005-2006 con el Censo de Poblacin y Vivienda 2001.
El Mapa de Pobreza y Desigualdad 2006 presenta informacin actualizada y confable
sobre indicadores de pobreza por consumo y desigualdad a niveles geogrfcos altamente
desagregados (cantonal y parroquial). Adems, incluye estimaciones para las ciudades
9
de Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala, Ambato y Santo Domingo a nivel de parroquias
urbanas.
11
Se incluye tambin las estimaciones de pobreza y desigualdad para las
administraciones zonales de Quito y para las reas de desarrollo de Guayaquil; debido
a que los municipios de estos cantones han desarrollado una sectorizacin con fnes de
planifcacin y desarrollo social.
Es importante sealar que, adems de las estimaciones de pobreza por consumo, se calcularon
tambin indicadores de desigualdad; por ejemplo el coefciente de Gini. La pertinencia de
esta informacin radica en que un desarrollo inclusivo no esta solamente relacionado con
el combate a la pobreza, sino tambin con la reduccin de las brechas sociales. Es as que
se cuenta con estimaciones de inequidad al mismo nivel de desagregacin mencionado
anteriormente.
El documento est organizado de la siguiente manera. En la primera seccin se revisa
brevemente el concepto de pobreza empleado, as como la evolucin de la pobreza y
desigualdad en el perodo 1995-2006, adems se detalla un perfl de pobreza en base a la
informacin de la ECV 2005-2006. En la seccin 2 se examina el marco metodolgico empleado
en la construccin del mapa. En la seccin 3 se presentan los resultados de las principales
estimaciones. Finalmente, el documento incluye una seccin completa de las estimaciones
de pobreza de consumo y desigualdad en forma de mapas y cuadros (nacional, cantonal
y parroquial). Adicionalmente, se adjunta un anexo estadstico en versin magntica. En
este ltimo se encuentran los siguientes indicadores con sus respectivos errores estndar, a
los niveles de desagregacin cantonal y parroquial: medidas de pobreza (incidencia, brecha
y severidad de la pobreza y de la extrema pobreza), medidas de desigualdad de consumo
(el coefciente de Gini, promedio del logaritmo de la desviacin, ndice de Theil y la mitad
del cuadrado del coefciente de variacin), y medidas del consumo (consumo per cpita
promedio y el consumo per cpita promedio por decil).
11
Las estimaciones a nivel de parroquia urbana para estas ciudades se encuentran en el archivo magntico que se adjunta
a este documento. Adicionalmente, en formato de mapa se presentan los resultados para las ciudades de Ambato, Cuenca,
Quito y Guayaquil. En el caso de Ambato y Cuenca los mapas se presentan a nivel de parroquias urbanas; entre tanto que,
para Quito a nivel de administraciones zonales y para Guayaquil a nivel de reas de desarrollo.
10
1
POBREZA Y DESIGUALDAD EN EL ECUADOR
El concepto de pobreza tradicional se refere a las privaciones de las personas u hogares
en la satisfaccin de sus necesidades bsicas, en particular las necesidades materiales.
Algunos enfoques, adems de observar los resultados materiales de la pobreza, consideran
tambin la ausencia de ciertas capacidades individuales y colectivas (PNUD, 1997). Desde la
perspectiva de los aspectos observables de la pobreza, los mtodos principales de medicin
son dos (Vos, 1998): i) el mtodo indirecto (o mtodo del ingreso o consumo) y ii) el mtodo
directo (o mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o de los indicadores sociales).
El presente estudio emplea una medicin indirecta o monetaria de la pobreza que determina
en base al consumo el nivel de vida de las personas u hogares. Para el anlisis de la tendencia,
se utiliz las Encuestas de Condiciones de Vida (ECV-INEC) 1995 (segunda ronda), 1998
(tercera ronda), 1999 (cuarta ronda) y 2005-2006 (quinta ronda). Para determinar el perfl
de la pobreza se emple la ltima ronda de la ECV (2005-2006). Las encuestas contienen
un mdulo de consumo que permite construir un agregado de consumo, determinar de
manera endgena lneas de pobreza y extrema pobreza; as como obtener indicadores
de pobreza por consumo. Es importante mencionar que, con el objeto de tener una serie
comparable de pobreza a lo largo de las cuatro rondas, se construyeron agregados de
consumo similares
12
para todas las ECV. Adems, se estableci una nueva norma calrica,
igual a 2,141 kilocaloras diarias por adulto, ms acorde con los requerimientos calricos de
la poblacin ecuatoriana
13
. Bajo estos nuevos parmetros se recalcul toda la serie de datos
disponible: 1995, 1998, 1999 y 2006 y se obtuvo una serie de datos estrictamente comparable.

1.1 Evolucin de la Pobreza y Desigualdad
En la Tabla 1 se presentan los valores de las lneas de pobreza y extrema pobreza utilizadas
para los aos de 1995, 1998, 1999 y 2006. La lnea de pobreza refeja el costo mnimo de una
canasta de bienes y servicios que satisfaga las necesidades bsicas. Aquellas personas que
tienen un consumo per cpita por debajo de la lnea de pobreza son consideradas pobres.
Por su parte, la lnea de extrema pobreza o indigencia representa el costo de una canasta
12
Esto demand un anlisis exhaustivo en cuanto a la incorporacin de ciertos tems que debido a variaciones en el diseo
de los cuestionarios fueron agregados y desagregados en ciertas rondas, ubicados en otras secciones, y recolectados en di-
ferentes perodos de referencia. Tomando en cuenta estas consideraciones se realizo la seleccin de los tems de tal manera
que los agregados fueran lo ms comparables posible a lo largo de todas las encuestas.
13
Este trabajo fue llevado a cabo en conjunto por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC), la Secretara Tc-
nica del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social (STMCDS), la Secretaria Nacional de Planifcacin y Desarrollo
(SENPLADES), y el Centro de Investigaciones Sociales del Milenio (CISMIL), en el esfuerzo de producir cifras ofciales
que sean objetivas y confables, y que apoyen al proceso planifcador del Estado
11
de alimentos necesaria para cubrir los requerimientos nutricionales mnimos. Quienes
presentan un consumo per cpita inferior a la lnea de extrema pobreza son considerados
indigentes (SIISE Versin 4.5).
Tabla 1: Lnea de pobreza y extrema pobreza de consumo 1995-2006 (en dlares corrientes
por mes)
Como se observa en la Tabla 1, en 1999 la lnea de pobreza fue de 43 dlares corrientes
mensuales por persona; es decir, 5.2 dlares menos que la lnea de 1995. Para el 2006 la
lnea de pobreza se increment en 13.6 dlares corrientes frente a la de 1999, llegando a
56.6 dlares corrientes por mes por persona. La lnea de indigencia paso de 27.6 dlares
corrientes mensuales por persona en 1995 a 23.2 dlares corrientes por mes por persona en
1999. Finalmente, en el 2006 se increment a 31.9 dlares corrientes por mes por persona.
La disminucin en el valor de las lneas de pobreza e indigencia durante 1999 se explicara
por la devaluacin acelerada presentada en ese ao; mientras que, el incremento en el 2006
se debera al reajuste de precios posterior a la crisis, producto de la adopcin de un nuevo
sistema monetario.
En base a las lneas de pobreza y extrema pobreza mencionadas se calcularon los indicadores
14

de pobreza e indigencia. El Grfco 1 muestra la evolucin de la pobreza en el Ecuador para
el perodo 1995-2006. En 1995 el 39.3% de la poblacin ecuatoriana se ubico por debajo
de la lnea de pobreza; mientras que, durante la crisis econmica y fnanciera en 1999 este
porcentaje lleg a ser del 52.2%. No obstante, para el ao 2006, siete aos despus, este
valor se redujo en 13.9 puntos porcentuales llegando a niveles similares a los presentados
en 1995.
14
Se emplearon los indicadores propuestos por Foster, Greer y Thorbecke (FGT).

Fuente: ECV 1995, 1998, 1999 y 2006
Elaboracin: SIISE-STMCDS
12
Grfco 1: Evolucin de la pobreza de consumo 1995-2006 (en porcentaje)
La indigencia o extrema pobreza present la misma tendencia que la pobreza. Para 1995 la
poblacin que no poda satisfacer una canasta de alimentos de 2,141 kilocaloras por per-
sona al da lleg a ser del 13.6%; entre tanto, que para 1999 el 20% de los ecuatorianos eran
considerados indigentes. En el 2006 el nivel de indigencia fue de 12.9% (Grfco 2).
Grfco 2: Evolucin de la indigencia de consumo 1995-2006 (en porcentaje)
Fuente: ECV 1995, 1998, 1999 y 2006
Fuente: ECV 1995, 1998, 1999 y 2006
13
Algunos factores incidieron en la evolucin de la pobreza e indigencia durante el perodo de
anlisis. De acuerdo a Vos et al. (2003), la crisis econmica ocasionada por factores internos
y externos tales como la crisis fnanciera nacional, la cada del precio de petrleo en 1997-
1998, la crisis asitica, as como los daos ocasionados por el fenmeno de El Nio fguran
como factores determinantes en el incremento de los niveles de pobreza e indigencia en los
aos de 1998 y 1999. Por otro lado, la recuperacin de los salarios reales, la reduccin del
desempleo, el incremento en el envo de las remesas internacionales, la desaceleracin de
la infacin, y el mejor desempeo econmico despus de la contraccin sufrida en los aos
1998 y 1999 estaran vinculados con la reduccin en las cifras de pobreza y extrema pobreza
en los siguientes aos
15
.
Al comparar la incidencia de la pobreza entre reas o regiones se evidencia una importante
heterogeneidad. La pobreza afect en mayor medida al rea rural; ms del 60% de la
poblacin, entre 1995 y 2006, viva en hogares cuyo consumo era inferior al valor de la
lnea de pobreza. En contraste en el rea urbana, donde no ms del 30% de la poblacin
se ubicaba bajo la lnea de pobreza (Tabla 2). Esta diferencia se hace ms evidente si se
emplea la estimacin de riesgo relativo
16
. El clculo del riesgo relativo revela que poblacin
de zonas rurales tiene un 147% ms de probabilidad de ser pobre que la poblacin asentada
en zonas urbanas. A nivel regional las diferencias tambin fueron marcadas. Mientras la
incidencia de la pobreza en la Costa lleg a 40.3% en el 2006, en la Sierra era de 33.7% y en
la Amazona de 59.7%
Tabla 2: Incidencia de la pobreza de consumo por rea y regin 1995-2006 (en porcentaje)
Fuente: ECV 1995, 1998, 1999 y 2006
15
Secretaria Tcnica del Frente Social (2005), Documento presentado para el Primer Informe ODM coordinado por la Se-
cretara Nacional de Objetivos del Milenio.
16
El riesgo relativo estima la probabilidad que los miembros de un grupo determinado sean pobres en relacin con la
correspondiente probabilidad de todas las dems unidades familiares de la sociedad (todas las que no pertenecen al grupo)
(Coudouel, Hentschel y Wodon, 2002:14). En el caso del Ecuador la estimacin del riesgo relativo es igual a:
1- (61.5/24.9)=1.47
14
A pesar que la pobreza decreci entre 1995 y 2006, la desigualdad en la distribucin del
consumo medida a travs del coefciente de Gini
17
se increment en ese mismo perodo.
El coefciente de Gini pas de 0.43 en 1995, a 0.45 en 1999 y a 0.46 en el 2006. En cuanto a
la participacin en el consumo segn quintiles, la participacin del quintil ms pobre en el
total del consumo decreci a lo largo del perodo de anlisis; mientras que, el quintil ms
rico gan una mayor participacin (Tabla 3). Para 1995 el 20% ms pobre de la poblacin
concentraba el 5.4% del total del consumo frente al 49.6% que capturaba el 20% ms rico.
Para 2006 esta relacin fue de 4.9% (el 20% ms pobre) y de 52.6% (el 20% ms rico).
Tabla 3: Distribucin del consumo per cpita segn quintiles 1995-2006 (en porcentaje)
1.2 Perfl de la pobreza en Ecuador
Adems de la ubicacin geogrfca de la pobreza, es pertinente analizar fenmenos
complementarios que permitan identifcar a los grupos ms vulnerables y evidenciar las
dimensiones relacionadas con la pobreza. A continuacin se presenta una breve descripcin
de la pobreza haciendo uso de este tipo de anlisis.
1.2.1 Incidencia de la pobreza segn grupos tnicos
Si bien la incidencia de la pobreza en el pas es de 38.3% en el 2005-2006, existen grupos
sociales que son ms pobres. El anlisis de la pobreza segn grupo tnico
18
permite detectar
dos grupos que presenta una incidencia de pobreza mayor que la observada a nivel nacional.
Estos dos grupos son: los indgenas y los afroecuatorianos.
Fuente: ECV 1995, 1998, 1999 y 2006
17
El coefciente de Gini del consumo es una medida estadstica de la desigualdad en la distribucin del consumo per cpita
de los hogares, la cual vara entre 0 y 1. Muestra mayor desigualdad mientras se aproxima ms a 1 y corresponde a 0 en el
caso hipottico de una distribucin totalmente equitativa (SIISE Versin 4.5).
18
Para la identifcacin de los grupos tnicos, se ha usado la auto-identifcacin tnica del jefe del hogar.
15
Dentro de la poblacin indgena 7 de cada diez se encuentran por debajo de la lnea de
pobreza, lo que representa casi el doble de los niveles presentados a nivel nacional. En
la poblacin afroecuatoriana aproximadamente 5 de cada 10 son considerados pobres.
Este anlisis revelara que la pobreza se concentra mayoritariamente en los grupos tnicos
mencionados.

Tabla 4: Incidencia de Pobreza por consumo segn grupos tnicos (en porcentaje)
1.2.2 Caractersticas entre los hogares pobres y no pobres
19
Con el fn de comprender e identifcar cules son las dimensiones relacionadas con la
pobreza se compara distintas caractersticas entre las familias pobres y aquellas no pobres.
En el siguiente anlisis descriptivo se compara hogares pobres y no pobres en funcin de las
siguientes caractersticas: aos de escolaridad del jefe y cnyuge del hogar, nivel educativo
del jefe del hogar, indicadores de salud, rama de actividad del jefe del hogar, y algunos
indicadores de acceso a servicios pblicos.
En lo referente a las caractersticas educativas, los jefes de hogar de las familias pobres
presentan en promedio de escolaridad 4.9 aos que los jefes de hogares de familias no
pobres, 9.2 aos. De la misma manera sucede con los aos de escolaridad del cnyuge,
en los hogares pobres el cnyuge presenta en promedio 3.6 aos de escolaridad y en los
hogares no pobres 6.2 aos.
Fuente: ECV 2005-2006
19
Este tipo de anlisis permite comprender de manera sencilla la naturaleza de la pobreza, pero se encuentra limitado a
mostrar asociaciones bivariadas entre ciertas caractersticas y las medidas de pobreza. Un anlisis complementario es
construir perfles de pobreza mediante modelos de regresiones (probit o logit) que establezcan la probabilidad de ser pobre.
La principal ventaja de estos modelos es que aslan el efecto de una sola variable al controlar para el resto de variables
incluidas en el mismo.
16
Los datos revelan que la educacin es un factor importante en la caracterizacin de la
pobreza; lo que tambin se refeja cuando se examina el nivel educativo alcanzado por
el jefe de hogar. As por ejemplo, en cuanto a la primaria completa, en promedio slo el
53.41% de los jefes de hogar de familias pobres tienen primaria completa; en contraste con
el 81.20% de los jefes de hogar de familias no pobres. Por otro lado, en promedio slo el
5.97% de los jefes de hogar de las familias pobres han completado la secundaria; mientras,
el 38.80% de los jefes de hogar de las familias no pobres lo han hecho. Finalmente, la
educacin superior del jefe del hogar remarca la brecha entre pobres y no pobres en el nivel
educativo, en promedio 1.87% vs 24.70%.
20

Los indicadores de salud tambin ponen de manifesto claras diferencias entre los hogares
pobres y no pobres. La tasa de desnutricin crnica infantil; por ejemplo, es mayor para las
familias pobres 34.40%, que para las no pobres 17.40%
21
. Adicionalmente, entre las familias
pobres en promedio el 81.10% de los jefes del hogar no tienen ningn seguro de salud en
comparacin al 59.80% de los jefes de familias no pobres.
Otra dimensin que puede aportar informacin para la elaboracin de polticas pblicas, es
la relacin entre la rama de actividad del jefe del hogar y la pobreza, con estos datos se puede
indicar qu sector presenta un deterioro en trminos de intercambio en relacin con el resto
de actividades en el mercado laboral. Adems, muestra qu ramas de actividad tendran
que ser priorizadas en un modelo econmico de desarrollo que disminuya la pobreza. La
evidencia muestra que una de las ramas de actividad identifcadas para una poltica de esta
naturaleza es la agrcola, donde el 51.20% de los jefes de hogar de las familias pobres se
encuentran trabajando frente a un 18.50% de los jefes de hogar de las familias no pobres.
Finalmente, la comparacin entre hogares pobres y no pobres a partir del acceso a ciertos
servicios bsicos refejara el carcter estructural de la pobreza, lo cual indicara un punto
hacia donde orientar la poltica pblica. En la Tabla 5 se observa que el acceso a electricidad
ya no es una dimensin correlacionada con la pobreza, la diferencia entre hogares pobres
y no pobres no es muy amplia y la cobertura es bastante alta en los dos grupos. En cambio
existen otras dimensiones de acceso a servicios que todava se encuentran relacionados
con la pobreza. Por ejemplo, slo el 14.90% de los hogares pobres tienen agua por red
20
Este indicador, considera que el jefe del hogar haya cursado algn ao de educacin superior.
21
Los datos de desnutricin crnica infantil estn calculados a partir de los nuevos patrones de crecimiento de la OMS
2005, resultado de un estudio multicntrico sobre el patrn de crecimiento entre 1997 y el 2003.
17
pblica al interior de la vivienda frente al 62.20% de hogares no pobres que cuentan con
este servicio. Otro indicador relacionado no slo con la pobreza estructural sino tambin
con las condiciones sanitarias de las familias es la eliminacin de excretas por alcantarillado
o pozo. Este indicador muestra que en promedio el 61.50% de las familias pobres cuentan
con estos mecanismos de eliminacin de excretas, en contraste al 91.60% de familias no
pobres.
Tabla 5: Caractersticas de los hogares pobres en Ecuador (2005-2006)
Fuente: ECV 1995, 1998, 1999 y 2006
18
2
MARCO METODOLGICO
Los mapas de pobreza se basan en la metodologa de reas pequeas propuesta por Elbers,
Lanjouw y Lanjouw (2003) y la idea bsica para su construccin consiste en: (a) estimar
modelos de prediccin del logaritmo del consumo familiar per cpita con la informacin
de la encuesta de hogares, empleando variables independientes que existen y son similares
en la encuesta y el censo o de fuentes externas que pueden ser incorporada a ambas; (b)
aplicar los parmetros estimados de estos modelos a la informacin del censo para predecir
el consumo per cpita de cada hogar censado; y (c) sobre la base de estas predicciones,
construir indicadores de pobreza y desigualdad para diferentes subgrupos de la poblacin
defnidos geogrfcamente. La aplicacin de esta metodologa, adicionalmente, implica
abordar aspectos complejos relacionados con la necesidad de reducir los efectos de la
ubicacin geogrfca sobre los niveles de consumo, la existencia de heterocedasticidad en
los errores de los modelos, las simulaciones empleadas para obtener las estimaciones de los
indicadores, entre otros. Las actividades realizadas para construir los mapas de pobreza de
Ecuador pueden agruparse en las siguientes etapas:
2.1 Etapa de seleccin de variables predictoras para los modelos de consumo
Fuentes de informacin. La informacin bsica provino del VI Censo de Poblacin y
V de Vivienda 2001 y de la Encuesta de Condiciones de Vida Quinta Ronda 2005-
2006. Antes de utilizarla se evalu la cobertura temtica y los alcances geogrfcos de
ambas fuentes, el tamao muestral y representatividad estadstica de la encuesta, as
como la coherencia del diseo muestral de la encuesta y las agrupaciones geogrfcas
utilizadas para la ejecucin del censo. A partir de este anlisis se decidi descartar
las observaciones de la base de datos del Censo correspondientes a las viviendas
colectivas para obtener un universo de estudio similar a la encuesta y se cre una
variable que identifc a las unidades primarias de muestreo en la encuesta y su
correspondiente agrupacin en el censo
22.
Tambin se utiliz la informacin de otras fuentes de informacin para reducir el
efecto de la ubicacin geogrfca sobre los niveles de consumo de los hogares, el
cual puede estar presente incluso despus de considerar al conjunto de variables
predictoras relacionadas con las caractersticas socioeconmicas y demogrfcas de
22
Esta variable fue construida para poder identifcar con un mismo cdigo a la provincia, cantn, parroquia, zona y sector
censal.
(i)
19
los hogares y sus miembros. Como se sabe, si no se considerara este efecto en las
estimaciones podra sobreestimarse artifcialmente la precisin de las estimaciones
obtenidas
23
. En este sentido, siguiendo la experiencia en la construccin de mapas de
pobreza bajo este mtodo
24
, adems de la inclusin de los promedios de las variables
predictoras calculados a nivel de parroquias con los datos del censo, se utiliz la
informacin correspondiente a los registros del Sistema Nacional de Estadsticas
Educativas (SINEC_MEC) del Ministerio de Educacin y Cultura perodo 2004-
2005, sobre establecimientos educativos; los registros de Estadsticas de Recursos
y Actividades de Salud (ERAS_INEC) ao 2005, sobre establecimientos de salud;
informacin del mapa potencial de formaciones vegetales (Sierra, 1996) y mapa de
uso del suelo (Alianza Jatunsacha - CDC, 2001), sobre tipo de suelo a nivel cantonal
del ao 2003; y del SIISE con fuente Censo 2001, sobre densidad poblacional a nivel
de parroquia
25
.
Medida de bienestar y lneas de pobreza. La medida de bienestar individual que se utiliz
fue el consumo familiar per cpita dadas sus ventajas para capturar la dimensin
monetaria de la pobreza respecto al ingreso. Pudo haberse optado por utilizar el
consumo por adulto equivalente como medida de bienestar para mostrar de mejor
manera la distribucin de los gastos al interior de los hogares; sin embargo, se opt
por el consumo per cpita debido a que es la medida que se utiliza en Ecuador para
obtener la medicin ofcial de la pobreza.

Los valores de la canasta bsica de consumo de alimentos (lnea de pobreza extrema)
y los de la canasta de consumo total (lnea de pobreza total), utilizados para distinguir
a la poblacin entre pobres extremos, pobres no extremos y no pobres basado en el
gasto de consumo familiar por persona, fueron las siguientes (expresados en dlares
mensuales por persona): lnea de pobreza extrema 31.92 y lnea de pobreza total
56.64
26.

23
Elbers , Chris, Lanjouw, Jean O. and Lanjouw, Peter. January 2003 Micro-level estimation of poverty and inequality,
Econometrica Vol. 71(1): 355-64.
24
Demombynes, Gabriel, Elbers, Chris, Lanjouw, Jean O. and Lanjouw, Peter, (March1, 2007) How Good a Map? Putting
Small Area Estimation to the Test World Bank Policy Research Working Paper No. 4155
25
Para la superfcie parroquial que es insumo para la densidad poblacional, la fuente es Ecociencia y Sistema de Monitoreo
Socioambiental SIISE.
26
Las lneas de pobreza y extrema pobreza fueron parte de la homologacin de los indicadores de pobreza entre el Ins-
tituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social (MCDS-SIISE), la
Secretaria Nacional de de Planifcacin y Desarrollo (SENPLADES), y el Centro de Investigaciones Sociales del Milenio
(CISMIL), a partir de la Encuesta de Condiciones de Vida 2005-2006
(ii)
20
Preguntas comunes. Considerando la forma en que fueron formuladas las preguntas
y las opciones de respuesta en los cuestionarios de ambas fuentes se detectaron y
seleccionaron 47 preguntas similares para la creacin de variables predictoras (casi la
totalidad de la preguntas del censo), las cuales se referen al material predominante
de las viviendas, tenencia y tipo de servicios bsicos, conformacin de los hogares,
caractersticas demogrfcas, educacin, lugar de nacimiento, fecundidad y
mortalidad, estado civil, y condicin laboral de los miembros del hogar.
Variables predictoras. A partir de las preguntas comunes se generaron variables que
expresen la misma informacin en ambas fuentes. Se tuvo en consideracin que a
pesar que la formulacin de las preguntas en los cuestionarios pudiera ser idntica o
muy similar, la unidad de anlisis, conceptos investigados y opciones de respuesta
de cada fuente podran no ser las mismas. Por ejemplo, algunas preguntas comunes
diferan en trminos de la edad de la poblacin de referencia, la unidad de anlisis
(vivienda u hogar) o de las opciones de respuesta. En este sentido, a partir del anlisis
de la formulacin de las preguntas, y de la informacin contenida en los manuales
del entrevistador, se construyeron alrededor de 260 variables comunes a nivel de
hogar, recodifcando y transformando las opciones de respuesta de las preguntas
seleccionadas para lograr que expresaran los mismos conceptos y unidades de
anlisis. Asimismo, se tuvo en consideracin que las variables pudieran expresarse
en forma cuantitativa y/o categrica, y relacionarse con el consumo de manera
aditiva o multiplicativa, lineal, logartmica, cuadrtica, cbica, etc. En el Anexo 1 se
encuentra el listado y descripcin de las variables predictoras creadas.
Similitud estadstica de variables. A partir de este paso el procedimiento se efectu de
manera independiente para cada una de las 20 reas geogrfcas representativas de
la V ronda de la ECV: 15 provincias de las regiones Costa y Sierra, un dominio que
agrupa las seis provincias de la regin Amazona, y las ciudades de Quito, Guayaquil,
Cuenca y Machala
27
.
27
Para las anteriores rondas slo era posible obtener estimaciones confables a nivel de las dos ciudades principales, Quito
y Guayaquil; y a nivel de zonas urbanas y rurales para las regiones Sierra, Costa y Amazona (slo para las dos primeras
regiones en la IV Ronda). Cabe aclarar que para esta V Ronda las estimaciones a nivel de provincia no son confables si no
se considera la parte de la muestra que corresponde a las cuatro ciudades autorrepresentadas.
(iii)
(iv)
(v)
21
Debido a que las fechas de recoleccin de los datos de la encuesta y el censo diferen
de manera considerable, y a pesar de la homologacin de las preguntas y conceptos
efectuada en la etapa anterior, fue necesario probar estadsticamente la similitud de
las variables antes de ser incorporadas en los modelos (una premisa bsica de la
metodologa es que las variables creadas en ambas fuentes deben expresar la misma
informacin). El criterio seguido fue el siguiente
28
: (a) se calcul para cada uno de los
20 dominios de estudio el promedio censal de las variables, y el promedio e intervalo
de confanza al 95% correspondiente a la encuesta
29
, (b) se defni como variables
similares, y por tanto como predictoras potenciales, a aquellas cuyo promedio censal
se encontraba dentro del intervalo de confanza correspondiente a la encuesta. No
fueron consideradas en estas pruebas y, por tanto, se descartaron como predictoras
a aquellas variables dummy cuyo promedio en la encuesta o censo fue menor al 3%
o mayor al 97%. Esto ltimo se hizo con el propsito de asegurar que los valores de
las variables elegidas muestren alguna variacin que pueda infuir en la variacin
del consumo o el ingreso.
2.2 Etapa de construccin de los modelos de consumo o ingreso
Los modelos de consumo se construyeron siguiendo a Elbers, Lanjouw y Lanjouw (2003),
quienes parten de la expresin: ln y
sh
= E[ln y
sh
| x
sh
] + u
sh
donde ln y
sh
es el logaritmo del
consumo per cpita del hogar h en el segmento s (en este caso el sector censal), x
sh
es un
vector que expresa las caractersticas observadas de este hogar y de sus miembros (capta la
heterogeneidad observada del consumo) y u
sh
es una variable aleatoria con una distribucin
F(0,S) (capta la heterogeneidad no observada del consumo).
Este modelo es simplifcado usando una aproximacin lineal de E[ln y
sh
| x
sh
] y
descomponiendo u
sh
en dos partes independientes y no correlacionados con las
x
sh
: ln y
sh
= x
sh
b+ n
s
+ e
sh
, donde b es el vector de parmetros a estimarse, n
s
representa
al componente geogrfco de u
sh
, comn a todos los hogares de un segmento (capta la
heterogeneidad debido a la residencia en distintos segmentos) y e
sh
es el componente de u
sh

especfco a cada hogar (capta la heterogeneidad debido a otras razones no observadas con
la encuesta, el cual podra presentar heterocedasticidad).
28
Similar a lo efectuado en Mistiaen y otros Putting welfare on the map in Madagascar, Africa Region Working Paper
Series No. 34, julio de 2002.
29
Esto se hizo considerando la informacin del diseo muestral de la encuesta de hogares para estimar el promedio y el
intervalo de confanza de cada variable (se utilizaron los comandos para el anlisis de encuestas del paquete estadstico
Stata). El resultado de esta prueba implica que las variables seleccionadas son estadsticamente similares en la fecha de la
encuesta o en la del censo y, por consiguiente, es posible utilizarlas en los modelos de prediccin ya que refejan la misma
informacin.
22
Los modelos se estimaron con el mtodo de mnimos cuadrados generalizados (MCG)
utilizando la informacin de la encuesta de hogares, luego de estimar la matriz de varianza
y covarianza, S
30
. El procedimiento utilizado para calcular esta matriz se detalla en el
Anexo 2.
2.3 Etapa de estimacin de indicadores
Con los parmetros estimados (las b y la correspondiente matriz de varianza y covarianza
obtenidas con el MCG, las a y la correspondiente matriz de varianza y covarianza, y la
varianza de n
s
) y las caractersticas de cada hogar observadas en el censo se generaron
los valores estimados del consumo. Estos valores se obtuvieron 100 veces utilizando la
expresin:
ln y
s
sh
=x
sh
b
s
+ n
s
s
+ e
s
sh
,
donde el supra-ndice s indica la versin simulada de cada parmetro o variable y
las x
sh
se referen a las caractersticas de los hogares observadas en los censos que son
estadsticamente similares a las observadas en la encuesta y que muestran una relacin
signifcativa con el consumo. Se consider que los valores simulados de b, n
s
, y e
sh
se
obtienen de manera aleatoria : (a) b con una distribucin normal, con media y
, (b) n
s
con una distribucin normal o t, con media cero y varianza como la
indicada anteriormente
31
, y (c) e
sh
, con una distribucin normal o t, con media cero y
una varianza defnida en el paso (vii) del Anexo 2 (asumiendo tambin que los valores
simulados de a en B=exp(Z
sh
a
s
) se distribuyen normalmente con media y var .
De este modo, las estimaciones puntuales de los indicadores de pobreza y desigualdad
a nivel de reas pequeas corresponden al promedio de las 100 simulaciones efectuadas
para cada hogar dentro de cada rea y el estadstico de error corresponde a la desviacin
estndar de estas simulaciones
32
. En total se estimaron tres medidas de pobreza (incidencia,
intensidad y severidad, las medidas FGT), cuatro medidas de desigualdad del consumo o el
ingreso (el coefciente de Gini, promedio del logaritmo de la desviacin, ndice de Theil y la
30
Teniendo en consideracin las ponderaciones a nivel de poblacin, ya que las variables de los modelos se expresan a
nivel de hogar.
31
Se examinaron las distribuciones de los dos componentes de los errores (con los comandos sktest y kdensity del
Stata) despus de hacer las regresiones fnales de la segunda etapa para determinar a cual distribucin (entre la normal y t
con diferentes grados de libertad) se asemejaba ms. En todos los casos fue la normal la que ms se ajust.
32
Las estimaciones de la segunda etapa fueron realizadas con los programas SPSS y POVMAPPACKER, y la tercera etapa
correspondiente a las simulaciones de los indicadores de pobreza y desigualdad con el POVMAP.
23
mitad del cuadrado del coefciente de variacin, las medidas de entropa generalizada) y 11
medidas del consumo (consumo per cpita promedio y el de cada decil). En el Recuadro 1 se
muestra la formulacin matemtica e interpretacin de los dos conjuntos de indicadores.

Debido a que en el marco de la encuesta no se levant informacin para las Islas Galpagos
y las zonas no delimitadas los datos de estas reas no estn contenidas en ninguno de los
modelos estimados en la segunda etapa. Sin embargo, como la informacin para estas zonas
existe en el censo, las estimaciones de pobreza y desigualdad a nivel de reas menores para
estas regiones se obtuvieron aplicando los parmetros estimados correspondiente a los
modelos de Manab y la regin de Amazona a la informacin censal de las Islas Galpagos
y zonas no delimitadas, respectivamente. Este proceso asume que las relaciones entre las
variables independientes y el consumo es similar en los modelos seleccionados y en las
regiones a las que se les aplicaron sus parmetros.
Adems de la estimacin a nivel de parroquias urbanas para las ciudades autorepresentadas
en la quinta ronda de la ECV (Quito, Guayaquil, Cuenca y Machala), se estim tambin
a este nivel de desagregacin las ciudades de Ambato y Santo Domingo. En el caso de
Ambato se us el modelo de Tungurahua y en el de Santo Domingo el modelo de Pichincha.
Tambin se realizaron estimaciones de los indicadores de pobreza y desigualdad para las
administraciones zonales en el cantn Quito, basados en el modelo de Pichincha; y para las
reas de desarrollo social en el cantn Guayaquil en base al modelo de Guayas. Finalmente,
se estimaron indicadores de pobreza y desigualdad para las dos nuevas provincias: Santo
Domingo de los Tschilas y la Pennsula de Santa Elena. Para Santo Domingo se emple
el modelo de Pichincha y para la Pennsula de Santa Elena el modelo de Guayas.
24
25
2.4 Criterio de Validacin de los Resultados
Antes de analizar los resultados obtenidos a partir de esta metodologa, fue necesario
evaluar su confabilidad. Una manera directa de hacerlo sera comparar las predicciones
de los indicadores de bienestar con sus verdaderos valores, pero esto rara vez es posible
hacerlo debido a la ausencia de la medida de bienestar monetaria en los censos
33
. Como
alternativa se analiz la bondad de ajuste de los datos a los modelos de consumo construidos,
se compararon las estimaciones de pobreza y desigualdad obtenidas por este mtodo para
20 dominios geogrfcos con las estimaciones obtenidas directamente con la encuesta para
los mismos dominios, y se analizaron los coefcientes de variacin de cada una de las
estimaciones obtenidas a nivel de reas pequeas.
En el Anexo 3 se muestran los resultados de las regresiones de los veinte modelos de
consumo estimados . Debe aclararse que se trata de modelos de asociacin, por lo que
los parmetros estimados de las variables independientes no deben ser interpretados
como efectos casuales. Puede observarse que la variacin de los valores de las variables
independientes seleccionadas para los modelos explica en promedio el 75% de la variacin
del consumo (variando entre 59% en Los Ros y 85% en la Amazona). El resto de esta
variacin se consider es generada aleatoriamente con una distribucin especfca. En
general, fueron la educacin de los miembros adultos del hogar, el tamao familiar, el
nmero de cuartos, la actividad del jefe de hogar, y algunas variables relacionadas con los
activos fsicos de la vivienda y el acceso de los hogares a los servicios bsicos, las variables
ms signifcativas en la mayora de las regresiones.
La Tabla 6 muestra que las estimaciones promedio de la incidencia de la pobreza total y el
indicador de desigualdad a nivel de los dominios de la encuesta basadas en la metodologa
descrita son muy similares a las obtenidas con la informacin de ECV 2005-2006, en trminos
ordinales y en trminos de los valores absolutos. Estadsticamente puede probarse que con
los errores estndar de los indicadores no se rechazara la hiptesis de que las predicciones
promedio obtenidas con la metodologa son similares a las obtenidas con la encuesta (a un
nivel de confanza del 95%), debido a que caen dentro del intervalo de confanza estimada
con la misma. Sin embargo, debe tenerse en consideracin que las estimaciones promedio
33
Demombynes, Gabriel, Elbers, Chris, Lanjouw, Jean O. and Lanjouw, Peter, (2007) examinaron la confabilidad de esta
metodologa utilizando la informacin de gastos obtenida a partir de un censo de hogares aplicado a un conjunto de comu-
nidades rurales en Mxico.
26
obtenidas por la metodologa tambin estn sujetas a un error estndar, y por lo tanto,
deberan considerarse para hacer una evaluacin estadstica ms precisa.
Tabla 6: Comparacin de estimaciones de pobreza y desigualdad segn fuente utilizada
Nota: Las medidas de pobreza estn expresadas en proporciones respecto a la poblacin total de cada dominio. A nivel de
la encuesta los intervalos de confanza (al 95%) fueron estimados teniendo en consideracin las caractersticas del diseo
muestral de la misma.
Fuente: ECV 2005-2006
Elaboracin: Equipo SIISE-BID
Finalmente, el anlisis de los coefcientes de variacin muestra que a nivel de provincias
las estimaciones obtenidas con la metodologa tienen errores estndar promedio del 3%
respecto a sus correspondientes estimaciones puntuales (errores relativos o coefcientes de
variacin) y a nivel de cantones, parroquias y zonas censales los promedios son 4.8%, 5.6%
27
y 12%, respectivamente. Si se toma como lmite el 25% para califcar como confables las
estimaciones efectuadas (lmite similar al que utilizan las ofcinas de estadstica de la regin
cuando utilizan los datos de las encuestas de hogares), puede indicarse que esta califca-
cin tiene el 100% de las estimaciones a nivel de provincias y cantones, el 99.4% a nivel de
parroquias y el 93.1% a nivel de zonas censales. En general, el coefciente de variacin es
mayor cuanto ms bajo es la incidencia de pobreza y menor es el tamao de hogares de las
divisiones geogrfcas. En el Grfco 3 se muestran los coefcientes de variacin para las
provincias, cantones y parroquias.
Grfco 3: Coefciente de variacin de las estimaciones de la incidencia de pobreza a nivel
de provincias, cantones y parroquias
Fuente: ECV 1995, 1998, 1999 y 2006
28
RESULTADOS DEL MAPA DE POBREZA
DEL 2006 EN ECUADOR 3
Los resultados se presentan en formato de mapas y tablas. Para cada una de las 24
provincias se han realizado mapas desagregados a nivel cantonal y parroquial, con
los indicadores de incidencia de pobreza y coefciente de Gini; los mapas se presentan
divididos y ordenados por quintiles segn el indicador respectivo. Adems, se incluye
un cuadro de informacin contextual de cada provincia, donde se detalla la poblacin, los
principales productos agrcolas, la tasa de desempleo, la tasa de analfabetismo, los aos de
escolaridad promedio, e indicadores relacionados con el acceso a servicios bsicos. Por
su parte, las tablas contienen informacin de incidencia de pobreza, incidencia de extrema
pobreza, desigualdad (coefciente de Gini), y el nmero de habitantes a nivel parroquial.
Adicionalmente, se presentan los resultados estimados para las ciudades Cuenca y Ambato
a nivel de parroquia urbana, y los resultados de los cantones Quito y Guayaquil a nivel de
administraciones zonales y por reas de desarrollo, respectivamente.
Por otra parte, es importante mencionar que la informacin de las tablas al igual que
otros indicadores de pobreza y desigualdad, se presenta en formato magntico en el CD
adjunto al documento; facilitando as el uso de la informacin. El documento tambin
incluye acetatos de otros mapas tales como ubicacin de pueblos y etnias, de viabilidad,
de amenazas multifenmeno, de vulnerabilidad territorial, de reas protegidas, de pobreza
segn necesidades bsicas insatisfechas, de desnutricin crnica infantil, de servicios
de saneamiento (agua, alcantarillado, sistema de eliminacin de excretas), de aos de
escolaridad y de analfabetismo. Estos mapas pueden ser superpuestos al mapa de pobreza
provincial con el objeto de tener una mirada ms amplia y compleja de la problemtica
analizada.
El objetivo fnal de esta metodologa es la construccin de un instrumento tcnico que
coadyuve al ordenamiento de las unidades territoriales, a fn de poder realizar una
focalizacin ms efciente del gasto pblico o evaluar el nivel de bienestar y pobreza de una
poblacin. Un mapeo de la pobreza a nivel cantonal, o parroquial como el que se presenta
en este estudio permite evidenciar la heterogeneidad de la pobreza al interior de unidades
territoriales en diferentes escalas comparativas. A continuacin se presentan los principales
resultados encontrados en esta investigacin acerca de la pobreza y la desigualdad a nivel
provincial, cantonal y parroquial.
A nivel provincial, en el mapa de la pgina 35, el ordenamiento por incidencia de pobreza
revela que las provincias ms pobres por consumo son Morona Santiago (69%), Napo (68%),
Orellana (63%), Zamora Chinchipe (62%) y Bolvar (61%). Entre tanto que, las provincias
29
con menor incidencia de pobreza son: Pichincha (22%), Galpagos (23%), Azuay (27%) y
El Oro (28%). Estas provincias presentan un nivel de pobreza por debajo del observado a
nivel nacional. En cuanto a la desigualdad en el consumo, en el mapa de la pgina 36, las
provincias que presentan una mayor desigualdad segn el coefciente de Gini son: Napo
(0.51), Pastaza (0.51) y Morona Santiago (0.50); mientras que, las ms equitativas son: El
Oro (0.39), Caar (0.38), La Pennsula de Santa Elena (0.36) y Los Ros (0.36). El resto de las
provincias presenta un coefciente de Gini entre el 0.41 y el 0.48.
A nivel cantonal, en el mapa de la pgina 38, las zonas geogrfcas con una incidencia de
pobreza por encima del 90% son: Taisha y Huamboya de la provincia de Morona Santiago;
Aguarico y Loreto de Orellana; Arajuno de Pastaza; y Sigchos de Cotopaxi. Entre tanto
que, los cantones con menor nivel de pobreza son: Isabela, Quito, Rumiahui, Cuenca, San
Cristbal, Guayaquil, Machala, Santa Cruz, Loja y Pasaje, todos ellos con porcentajes por
debajo del 30% de pobreza. En cuanto a la desigualdad en el consumo, medida a travs
del coefciente de Gini, el cantn con mayor desigualdad es Samborondn (0.59), y el ms
equitativo es Isidro Ayora (0.27). Estos dos cantones se ubican en la provincia de Guayas,
lo que revela situaciones polarizadas dentro de una misma provincia.
A nivel parroquial, en el mapa de la pgina 39, las zonas con niveles de pobreza por encima
del 95% son: 20 parroquias de la regin Amaznica, dos de Cotopaxi (Chugchiln y Isinliv),
una de Chimborazo (Pistishi) y una del Carchi (Tobar Donoso). En el otro extremo, las
parroquias con menor pobreza cuya incidencia se encuentra por debajo del 20% son: 7
parroquias de la provincia de Pichincha
34
, una de El Oro (Zaruma), dos de Galpagos (Puerto
Villamil y Puerto Baquerizo Moreno), una de Chimborazo (Riobamba), una de Tungurahua
(Ambato), una de Azuay (Cuenca) y una de Loja (Loja). Por su parte, el coefciente de Gini
a nivel parroquial revela que la parroquia ms inequitativa (Tarifa) se ubica en la provincia
de Guayas, con un coefciente de Gini de 0.586; y, la parroquia con menor desigualdad
(Puerto Bolvar) en la provincia de Sucumbos, con un coefciente de Gini de 0.22.
Los mapas de pobreza, adems de permitir comparaciones entre provincias, cantones y
parroquias a nivel nacional, posibilitan visualizar la situacin de pobreza y desigualdad
por consumo al interior de cada provincia, poniendo en evidencia diferencias an mayores
que las nacionales. Por ejemplo, en el mapa de El Oro, en la pgina 43, donde se presenta
la pobreza de consumo a nivel cantonal se observa una alta heterogeneidad en los
resultados.
34
Cumbay, Pomasqui, Conocoto, Quito, Alangas, Nayn, Tumbaco, y Caldern del cantn Quito; Sangolqu del cantn
Rumiahui; y Uyumbicho del cantn Meja.
30
Los niveles de pobreza varan desde 23% en el cantn Machala a 73% en el cantn Santa
Elena. Un mayor nivel de desagregacin al interior de la provincia de El Oro pone en
evidencia diferencias an ms marcadas que las cantonales. En el mapa de El Oro, en la
pgina 45, que muestra la distribucin de la pobreza a nivel parroquial, los estimados de
pobreza fuctan entre 18% (Zaruma) y 84% (San Isidro).
Como se menciono anteriormente tambin se puede encontrar en la publicacin los
resultados mapeados de las parroquias urbanas de Cuenca y Ambato, y de los cantones
Quito y Guayaquil a nivel de administraciones zonales y reas de desarrollo social
respectivamente. En relacin a las estimaciones de pobreza y desigualdad en las parroquias
urbanas de Cuenca y Ambato, se puede revisar a manera de ejemplo los resultados en la
ciudad de Cuenca. En el mapa de la pgina 157, se observa que las parroquias urbanas
con menor pobreza son La Merced, Matriz y San Francisco, con una incidencia de pobreza
menor al 10%; las parroquias urbanas de mayor pobreza son Pishilata y La Pennsula, con
una incidencia de pobreza superior al 20%; mientras que, las parroquias Atocha-Ficoa,
Celiano Monge, Huachi Chico y Huachi Loreto presentan una pobreza entre el 11% y 13%.
En cuanto a la desigualdad, en el mapa de la pgina 158, las parroquias urbanas de Cuenca
presentan un Gini entre el 0.31 en San Francisco y el 0.39 en Atocha Ficoa.
En el mapa de las administraciones zonales del cantn Quito, en la pgina 163 se observa
que las zonas Norcentral (64%) y Noroccidente (57%) son las de mayor pobreza, seguidas
por la zona del Aeropuerto (37%) y Quitumbe (30%) que se ubican en el siguiente de mayor
pobreza. Entre tanto que, las administraciones zonales Centro (15%), Eloy Alfaro (14%)
y Norte (8%) son las que presentan menor incidencia de pobreza. Por su parte, las zonas
restantes tienen niveles de pobreza entre el 19% y el 26% distribuida de la siguiente: Los
Chillos 26%, Caldern 25%, La Delicia 19% y Tumbaco 19%.
En el cantn Guayaquil, en el mapa de la pgina 166, el Municipio ha conformado 37 reas
de desarrollo social para fnes de planifcacin, el mapa del cantn Guayaquil indica que las
reas de mayor pobreza son Pun (60%), el Morro (57%), Juan Gmez Rendn (45%), Flor
de Bastin (43%), Posorja (39%), La Trinitaria (38%) y Nueva Prosperina (38%). En las reas
de desarrollo de mayor pobreza es importante destacar que se encuentran la mayora de las
parroquias rurales del cantn Guayaquil, como son Pun, el Morro, Juan Gmez Rendn, y
Posorja; pero tambin se encuentran las reas urbanas como Flor de Bastin, La Trinitaria
y Nueva Prosperina. Entre las reas de desarrollo social que presentan menor incidencia
de pobreza por consumo, se encuentran: Pradera, Ayacucho, Martha de Rolds, Esteros,
31
Alborada, Aeropuerto, Urdesa y los Ceibos, con una pobreza por debajo del 10%. En este
mapa, se puede identifcar en qu quintil de pobreza se encuentran las restantes reas de
desarrollo social.

Para ejemplifcar el uso y la utilidad de los otros mapas adjuntos al documento (mapas
en acetatos) que pueden ser superpuestos al mapa de pobreza (pgina 35), se revisan a
continuacin algunos ejemplos:
Cuando se relaciona la informacin de pobreza por consumo y desnutricin crnica infantil,
a travs de la superposicin de estos dos mapas, se observa que las provincias con mayor
prevalencia de desnutricin crnica (Chimborazo, Bolvar y Cotopaxi) no necesariamente
son aquellas que presentan altos niveles de pobreza por consumo, a excepcin de Bolvar
que adems de ser una de las provincias ms pobres tiene un gran porcentaje de poblacin
infantil desnutrida. Esta evidencia sugerira que si bien la pobreza est relacionada
con la desnutricin crnica la relacin no es tan directa ya que entre los determinantes
de la desnutricin crnica infantil, se encuentra otros factores que no son capturados en
el agregado de consumo, como por ejemplo las prcticas maternas en el cuidado de los
nios.
Finalmente, al superponer el mapa de pueblos y nacionalidades al de pobreza por consumo
se puede observar qu pueblos y nacionalidades se encuentran en las provincias ms pobres,
como el caso de los Shuar y Achuar en Morona Santiago, los Kichwa de la Amazona en
Napo, los Siona en Orellana y los Waranka y los Kichwa del Tungurahua en la provincia
de Bolvar. En el siguiente quintil con mayor pobreza, se encuentran los Panzaleos de
Cotopaxi; los Ai Cofn, Secoya y el pueblo afroecuatoriano Amazona Norte en Sucumbos;
fnalmente, los Aw de la provincia de Carchi.

32
33
34
35
ECUADOR
Incidencia de Pobreza Provincial
36
ECUADOR
Coeficiente de Gini Provincial
37
TABLA 1
ECUADOR
POBREZA Y DESIGUALDAD
38
ECUADOR
Incidencia de Pobreza Cantonal
39
Incidencia de Pobreza Parroquial
ECUADOR
40
41
San Clemente. Foto de Pablo Corral Vega
42
43
EL ORO
La provincia de El Oro est conformada por 14 cantones y 86 parroquias. Su poblacin, segn
proyecciones del INEC para el ao 2007, es de 608.032 habitantes; de la cual un 80.4% se
localiza en el rea urbana y un 19.6% en el rea rural. Sus principales productos agrcolas
en cuanto a cultivos permanentes son el banano, cacao, caf y cultivos transitorios el maz
duro seco, arroz y maz suave seco. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 5.7%
(ENEMDUR 2006).
44
El ORO
Coeficiente Gini Cantonal
Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base a la ECV 2005-2006,
se tiene que el 28% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el coefciente
de Gini es de 0.39. El nivel de analfabetismo en la provincia de El Oro es de 5.6%; entre tanto
que, en promedio la poblacin tiene 8.3 aos de estudio (ECV 2005-2006). En lo que se refere
a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo a la ECV 2005-2006, el
48.1% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 62.4% cuenta con servicio de alcantarillado,
y un 85.7% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas.
45
El ORO
46
CUADRO N 1
Provincia de El Oro
Pobreza y Desigualdad
47
CUADRO N 1
Provincia de El Oro
48
ESMERALDAS
La provincia de Esmeraldas est conformada por 7 cantones y 77 parroquias. Su poblacin,
segn proyecciones del INEC para el ao 2007, es de 438.576 habitantes; de la cual un 43.3%
se localiza en el rea urbana y un 56.7% en el rea rural. Sus principales productos agrcolas
en cuanto a cultivos permanentes son la palma africana, cacao, pltano y cultivos transitorios
el maz duro seco, arroz y otros. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 8.9%
(ENEMDUR 2006).
49
ESMERALDAS
Coeficiente de Gini Cantonal
se tiene que el 49.5% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el coefciente
de Gini es de 0.44. El nivel de analfabetismo en la provincia de Esmeraldas es de 13.5%; entre
tanto que, en promedio la poblacin tiene 7.3 aos de estudio (ECV 2005-2006). En lo que se
refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo a la ECV 2005-
2006, el 35.8% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 33.3% cuenta con servicio de
alcantarillado, y un 57.5% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de
excretas.
50
ESMERALDAS
51
CUADRO N 3
Provincia de Esmeraldas
52
CUADRO N 3
Provincia de Esmeraldas
53
GUAYAS
La provincia de Guayas est conformada por 25 cantones y 95 parroquias. Su poblacin, segn
proyecciones del INEC para el ao 2007, es de 3.356.533 habitantes; de la cual un 84.8%
en cuanto a cultivos permanentes son el cacao, caa de azcar, banano y cultivos transitorios
el arroz, maz duro seco y otros. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 8.3%
(ENEMDUR 2006).
54
GUAYAS
Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo 2001 y la ECV
2005-2006, se tiene que el 32% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el
coefciente de Gini es de 0.39. El nivel de analfabetismo en la provincia de Guayas es de 7.1%;
entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 8.6 aos de estudio (ECV 2005-2006). En lo
que se refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo a la ECV
2005-2006, el 52% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 39.7% cuenta con servicio de
excretas.
Nota: Los indicadores de desempleo (ENEMDUR), analfabetismo, aos de estudio, y servicios bsicos (ECV 2005-2006)
presentan informacin de la provincia del Guayas considerando los cantones de Santa Elena, La Libertad y Salinas.
55
GUAYAS
56
CUADRO N 4
Provincia del Guayas
57
CUADRO N 4
Provincia del Guayas
58
LOS RIOS
La provincia de Los Ros est conformada por 12 cantones y 49 parroquias. Su poblacin,
en cuanto a cultivos permanentes son el cacao, banano, palma africana y cultivos transitorios
el arroz, maz duro seco y soya. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 11%
(ENEMDUR 2006).
59
LOS RIOS
de Gini es de 0.36. El nivel de analfabetismo en la provincia de Los Ros es de 10.3%; entre
excretas.
60
LOS RIOS
61
CUADRO N 5
Provincia de Los Rios
62
MANAB
La provincia de Manab est conformada por 22 cantones y 109 parroquias. Su poblacin,
segn proyecciones del INEC para el ao 2007, es de 1.314.445 habitantes; de la cual un 59.2%
se localiza en el rea urbana y un 40.8% en el rea rural. Sus principales productos agrcolas en
cuanto a cultivos permanentes son el caf, cacao, pltano y cultivos transitorios el maz duro
seco, arroz, y otros. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 6.6% (ENEMDUR
2006).
63
MANAB
de Gini es de 0.43. El nivel de analfabetismo en la provincia de Manab es de 13%; entre tanto
28% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 29% cuenta con servicio de alcantarillado, y
un 62.3% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas.
64
MANAB
65
CUADRO N 6
Provincia de Manab
66
CUADRO N 6
Provincia de Manab
67
SANTA ELENA
Antiguo cantn de la provincia del Guayas, consigui su provincializacin el 17 de octubre
de 2007. La provincia de Santa Elena est conformada por 3 cantones y 18 parroquias. Su
poblacin, segn proyecciones del INEC para el ao 2007, es de 260.971 habitantes; de la cual
un 56.2% se localiza en el rea urbana y un 43.8% en el rea rural. Respecto a indicadores de
pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo 2001 y la ECV 2005-2006, se tiene que
el 59% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el coefciente de Gini es de
0.36.
68
SANTA ELENA
El nivel de analfabetismo en el Cantn Santa Elena es de 9.4%, en el cantn Salinas es de 7.1%
y en el cantn La Libertad es de 7.2%; entre tanto que, en promedio la poblacin del cantn
Santa Elena tiene 5.9 aos de estudio, el cantn Salinas tiene 6.7 aos de estudio y el cantn La
Libertad tiene 6.9 aos de estudio (Censo 2001). En lo que se refere a variables relacionadas
con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo 2001, las viviendas que tienen acceso
agua potable en el cantn Santa Elena son el 25.3%, en el cantn Salinas el 45.8% y en el cantn
La Libertad el 40.8%. En cuanto al servicio de alcantarillado, el cantn Santa Elena tiene
10.9%, el cantn Salinas tiene 11.8% y el cantn La Libertad tiene 8.5%. Las casas disponen
de algn medio sanitario de eliminacin de excretas en el cantn Santa Elena es de 68.7%, en
el cantn Salinas es de 77.4% y en el cantn La Libertad es de 69.2%.
69
SANTA ELENA
70
CUADRO N 7
Provincia de Santa Elena
71
SANTO DOMINGO
Antiguo cantn de la provincia de Pichincha, consigui su provincializacin el 02 de octubre
de 2007. La provincia de Santo Domingo est conformada por 1 cantn y 15 parroquias. Su
un 69.1% se localiza en el rea urbana y un 30.9% en el rea rural. Respecto a indicadores de
pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo 2001 y la ECV 2005-2006, se tiene que
el 49% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el coefciente de Gini es de
0.39.
72
SANTO DOMINGO
Coeficiente de Gini Parroquial
El nivel de analfabetismo en la provincia de Santo Domingo de los Tschilas es de 9.2%; entre
tanto que, en promedio la poblacin tiene 6.4 aos de estudio (Censo 2001). En lo que se refere
a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo 2001, el 32.3%
de las viviendas tiene acceso agua potable, el 56.2% cuenta con servicio de alcantarillado, y un
82.5% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas.
Nota: Santo Domingo es una provincia de reciente creacin que al momento de esta publicacin no est identifcada con una
regin natural especifca, para este documento se la ha ubicado en la Regin Costa.
73
CUADRO N 8
Provincia de Santo Domingo
74
75
Cayambe. Foto de Pablo Corral Vega
76
77
AZUAY
La provincia de Azuay est conformada por 15 cantones y 100 parroquias. Su poblacin, segn
localiza en el rea urbana y un 39.8% en el rea rural. Sus principales productos agrcolas en
cuanto a cultivos permanentes son el banano, cacao, caf y cultivos transitorios el maz, papa y
arveja Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 4.8% (ENEMDUR 2006).
78
AZUAY
de Gini es de 0.44. El nivel de analfabetismo en la provincia de Azuay es de 9.1%; entre tanto
79
AZUAY
80
CUADRO N 9
Provincia de Azuay
81
CUADRO N 9
Provincia de Azuay
82
BOLVAR
La provincia de Bolvar est conformada por 7 cantones y 42 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son la caa de azcar, banano, cacao y cultivos transitorios el
maz suave seco, maz suave choclo y cebada. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial
es de 2.7% (ENEMDUR 2006).
83
BOLVAR
Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base a la ECV 2005-2006, se
tiene que el 60.4% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el coefciente de
Gini es de 0.45. El nivel de analfabetismo en la provincia de Bolvar es de 19.1%; entre tanto
que, en promedio la poblacin tiene 6 aos de estudio (ECV 2005-2006). En lo que se refere
y un 64% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas.
84
BOLVAR
85
CUADRO N 10
Provincia de Bolvar
86
CAAR
La provincia de Caar est conformada por 7 cantones y 41 parroquias. Su poblacin, segn
localiza en el rea urbana y un 54.6% en el rea rural. Sus principales productos agrcolas
en cuanto a cultivos permanentes son la caa de azcar, banano, cacao y cultivos transitorios
el maz suave seco, arroz y papa. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 3.7%
(ENEMDUR 2006).
87
CAAR
de Gini es de 0.38. El nivel de analfabetismo en la provincia de Caar es de 15.4%; entre tanto
88
CAAR
89
CUADRO N 11
Provincia de Caar
90
CARCHI
La provincia de Carchi est conformada por 6 cantones y 40 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son el pltano, aguacate, caa de azcar y cultivos transitorios
la papa, frjol seco, y cebada. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 4.7%
(ENEMDUR 2006).
91
CARCHI
de Gini es de 0.47. El nivel de analfabetismo en la provincia de Carchi es de 8.5%; entre tanto
92
CARCHI
93
CUADRO N 12
Provincia de Carchi
94
COTOPAXI
La provincia de Cotopaxi est conformada por 7 cantones y 53 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son la caa de azcar, banano, cacao y cultivos transitorios la
cebada, papa y maz suave. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 1% (ENEMDUR
2006).
95
COTOPAXI
de Gini es de 0.43. El nivel de analfabetismo en la provincia de Cotopaxi es de 15.9%; entre
excretas.
96
COTOPAXI
97
CUADRO N 13
Provincia de Cotopaxi
98
CHIMBORAZO
La provincia de Chimborazo est conformada por 10 cantones y 65 parroquias. Su poblacin,
cuanto a cultivos permanentes son la caa de azcar, banano, manzana y cultivos transitorios
la cebada, maz suave seco y papa. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 2.1%
(ENEMDUR 2006).
99
CHIMBORAZO
de Gini es de 0.48. El nivel de analfabetismo en la provincia de Chimborazo es de 19%; entre
excretas.
100
CHIMBORAZO
101
CUADRO N 14
Provincia de Chimborazo
102
IMBABURA
La provincia de Imbabura est conformada por 6 cantones y 53 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son la caa de azcar, pltano, otros y cultivos transitorios el
maz suave seco, frjol seco y trigo. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 3.8%
(ENEMDUR 2006).
103
IMBABURA
de Gini es de 0.44. El nivel de analfabetismo en la provincia de Imbabura es de 13.7%; entre
excretas.
104
IMBABURA
105
CUADRO N 15
Provincia de Imbabura
106
LOJA
La provincia de Loja est conformada por 16 cantones y 112 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son la caa de azcar, caf, banano y cultivos transitorios el maz
suave seco, maz duro seco y trigo. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 4.6%
(ENEMDUR 2006).
107
LOJA
de Gini es de 0.48. El nivel de analfabetismo en la provincia de Loja es de 6.9%; entre tanto
108
LOJA
109
CUADRO N 16
Provincia de Loja
110
CUADRO N 16
Provincia de Loja
111
PICHINCHA
La provincia de Pichincha est conformada por 8 cantones y 206 parroquias. Su poblacin,
segn proyecciones del INEC para el ao 2007, es de 2.361.192 habitantes; de la cual un 71.5%
en cuanto a cultivos permanentes son la palma africana, pltano, palmito y cultivos transitorios
el maz suave seco, cebada y papa. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 7.9%
(ENEMDUR 2006). Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al
Censo 2001 y la ECV 2005-2006, se tiene que el 22% de la poblacin se ubica por debajo de la
lnea de pobreza y el coefciente de Gini es de 0.47.
112
PICHINCHA
El nivel de analfabetismo en la provincia de Pichincha es de 5.6%; entre tanto que, en promedio
la poblacin tiene 9.4 aos de estudio (ECV 2005-2006). En lo que se refere a variables
relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo a la ECV 2005-2006, el 68.4% de las
viviendas tiene acceso agua potable, el 79.5% cuenta con servicio de alcantarillado, y un 95%
de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas.
Nota: Los indicadores de desempleo (ENEMDUR), analfabetismo, aos de estudio, y servicios bsicos (ECV 2005-2006)
presentan informacin de la provincia de Pichincha considerando a Santo Domingo.
113
PICHINCHA
114
CUADRO N 17
Provincia de Pichincha
115
CUADRO N 17
Provincia de Pichincha
116
TUNGURAHUA
La provincia de Tungurahua est conformada por 9 cantones y 66 parroquias. Su poblacin,
cuanto a cultivos permanentes son el tomate de rbol, mora, manzana y cultivos transitorios la
papa, maz suave choclo, y maz suave seco. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es
de 2.5% (ENEMDUR 2006).
117
TUNGURAHUA
de Gini es de 0.42. El nivel de analfabetismo en la provincia de Tungurahua es de 11.9%;
entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 7.3 aos de estudio (ECV 2005-2006). En lo
que se refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo a la ECV
2005-2006, el 44.4% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 52.8% cuenta con servicio
de alcantarillado, y un 77.2% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de
excretas.
118
TUNGURAHUA
119
CUADRO N 18
Provincia de Tugurahua
120
121
Punta Ahuano. Napo. Foto de Pablo Corral Vega
122
123
MORONA SANTIAGO
La provincia de Morona Santiago est conformada por 12 cantones y 73 parroquias. Su
un 41.5% se localiza en el rea urbana y un 58.5% en el rea rural. Sus principales productos
agrcolas en cuanto a cultivos permanentes son el pltano, naranjilla, caa de azcar y cultivos
transitorios la yuca, maz duro seco y otros. Por otra parte, la tasa de desempleo en la regin
amaznica es de 3.3% (ENEMDUR 2006).
124
MORONA SANTIAGO
Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo 2001 y ECV
2005-2006, se tiene que el 69% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el
coefciente de Gini es de 0.50. El nivel de analfabetismo en la provincia de Morona Santiago
es de 10%; entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 5.8 aos de estudio (Censo 2001).
En lo que se refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al
Censo 2001, el 34.3% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 37.7% cuenta con servicio
de alcantarillado, y un 60% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de
excretas.
125
MORONA SANTIAGO
126
CUADRO N 19
Provincia de Morona Santiago
127
CUADRO N 19
Provincia de Morona Santiago
128
NAPO
La provincia de Napo est conformada por 9 cantones y 28 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son el caf, cacao, naranjilla y cultivos transitorios el maz duro
seco, yuca y maz duro choclo. Por otra parte, la tasa de desempleo en la regin amaznica es
de 3.3% (ENEMDUR 2006).
129
NAPO
Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo,en base al Censo 2001 y ECV
2005-2006, se tiene que el 67.9% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el
coefciente de Gini es de 0.51. El nivel de analfabetismo en la provincia de Napo es de 10.5%;
entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 6.5 aos de estudio (Censo 2001). En lo que se
refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo 2001, el
30% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 38.2% cuenta con servicio de alcantarillado,
130
NAPO
131
CUADRO N 20
Napo
132
ORELLANA
incidencia de Pobreza Cantonal
La provincia de Orellana est conformada por 4 cantones y 33 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son el caf, palma africana, pltano y cultivos transitorios el
maz duro seco, arroz, y yuca. Por otra parte, la tasa de desempleo en la regin amaznica es de
3.3% (ENEMDUR 2006).
133
ORELLANA
2005-2006, se tiene que el 62.8% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y
el coefciente de Gini es de 0.37. El nivel de analfabetismo en la provincia de Orellana es de
9.2%; entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 5.9 aos de estudio (Censo 2001). En lo
que se refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo
excretas.
134
ORELLANA
135
CUADRO N 21
Orellana
136
PASTAZA
La provincia de Pastaza est conformada por 4 cantones y 24 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son el pltano, caa de azcar, naranjilla y cultivos transitorios la
yuca, maz duro seco, y papa china. Por otra parte, la tasa de desempleo en la regin amaznica
es de 3.3% (ENEMDUR 2006).
137
PASTAZA
2005-2006, se tiene que el 54% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y
el coefciente de Gini es de 0.51. El nivel de analfabetismo en la provincia de Pastaza es de
10.1%; entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 7.1 aos de estudio (Censo 2001). En
lo que se refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo
excretas.
138
PASTAZA
139
CUADRO N 22
Pastaza
140
SUCUMBIOS
La provincia de Sucumbos est conformada por 7 cantones y 38 parroquias. Su poblacin,
en cuanto a cultivos permanentes son el caf, palma africana, pltano y cultivos transitorios el
maz duro seco, arroz, y otros. Por otra parte, la tasa de desempleo en la regin amaznica es
de 3.3% (ENEMDUR 2006).
141
SUCUMBIOS
2005-2006, se tiene que el 59.4% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y
el coefciente de Gini es de 0.41. El nivel de analfabetismo en la provincia de Sucumbos es
de 8.5%; entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 6 aos de estudio (Censo 2001). En
lo que se refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo
excretas.
142
SUCUMBIOS
143
CUADRO N 23
Sucumbios
144
ZAMORA CHINCHIPE
La provincia de Zamora Chinchipe est conformada por 9 cantones y 43 parroquias. Su poblacin,
segn proyecciones del INEC para el ao 2007, es de 85.571 habitantes; de la cual un 44%
se localiza en el rea urbana y un 56% en el rea rural. Sus principales productos agrcolas en
cuanto a cultivos permanentes son el caf, pltano, caa de azcar y cultivos transitorios el maz
duro seco, yuca y otros. Por otra parte, la tasa de desempleo en la regin amaznica es de 3.3%
(ENEMDUR 2006).
145
ZAMORA CHINCHIPE
2005-2006, se tiene que el 62.3% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el
coefciente de Gini es de 0.45. El nivel de analfabetismo en la provincia de Zamora Chinchipe
es de 8.2%; entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 6.2 aos de estudio (Censo 2001).
En lo que se refere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al
Censo 2001, el 32.5% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 43.7% cuenta con servicio
de alcantarillado, y un 58.9% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de
excretas.
146
ZAMORA CHINCHIPE
147
CUADRO N 24
Zamora Chinchipe
148
149
Galpagos. Foto de Pablo Corral Vega
150
151
GALPAGOS
La provincia de Galpagos est conformada por 3 cantones y 8 parroquias. Su poblacin, segn
cuanto a cultivos permanentes son el caf, banano, pltano y cultivos transitorios el maz duro
seco y otros. Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo
2001 y la ECV 2005-2006, se tiene que el 23% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea
de pobreza y el coefciente de Gini es de 0.41.
152
GALPAGOS
El nivel de analfabetismo en la provincia de Galpagos es de 2.7%; entre tanto que, en promedio
la poblacin tiene 9.5 aos de estudio (Censo 2001). En lo que se refere a variables relacionadas
con el acceso a servicios bsicos, de acuerdo al Censo 2001, el 52% de las viviendas tiene
acceso agua potable, el 30.8% cuenta con servicio de alcantarillado, y un 97.3% de las casas
disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas.
153
GALPAGOS
154
CUADRO N 24
GALPAGOS
155
Quito. Foto de Pablo Corral Vega
156
157
CIUDAD CUENCA
Incidencia de Pobreza Parroquias Urbanas
158
CIUDAD CUENCA
Coeficiente de Gini Parroquias Urbanas
159
CUADRO N 25
Ciudad Cuenca
160
CIUDAD AMBATO
Incidencia de Pobreza Parroquias Urbanas
161
CIUDAD AMBATO
Coeficiente de Gini Parroquias Urbanas
162
CUADRO N 26
Ciudad Ambato
163
CANTN QUITO
Incidencia de Pobreza Administraciones Zonales
164
CANTN QUITO
Coeficiente de Gini Administraciones Zonales
165
CUADRO N 27
Cantn Quito
166
CANTN GUAYAQUIL
Incidencia de Pobreza reas de Desarrollo
167
CANTN GUAYAQUIL
Coeficiente de Gini reas de Desarrollo
168
CUADRO N 29
Cantn Guayaquil
169
CEPAL (1989) Ecuador: Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas, Divisin de
Estadstica y Proyecciones.
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5
Bibliografa
170
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171
ANEXOS
6
1. CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA
Tenencia de la vivienda
TENVIV1 Propia
TENVIV2 Arrendada o anticresis
TENVIV3 Gratuita (cedida)
TENVIV4 Recibida por servicios
Tipo de vivienda
TIPOV1 Casa o villa
TIPOV2 Departamento
TIPOV3 Cuarto(s) en casa de inquilinato
TIPOV4 Mediagua
TIPOV5 Rancho, choza o covacha
TIPOVS Casa, villa o departamento
Material del techo
TECHO1 Hormign
TECHO2 Asbesto
TECHO3 Zinc
TECHO4 Teja
TECHO5 Paja
TECHOADR Viviendas con techo de losa, hormign o teja.
Material de pared
PARED1 Hormign, ladrillo o bloque
PARED2 Adobe o tapia
PARED3 Madera
PARED4 Bahareque
PARED5 Caa no revestida
PAREDADF Paredes de hormign o ladrillo, adobe, o madera
Material de piso
PISO1 Parquet o entablado
PISO2 Baldosa
PISO3 Ladrillo o cemento
PISO4 Caa
PISO5 Tierra
PISOADE Piso adecuado (parquet, baldosa, o ladrillo)
PISONTIE Pisos que no son de tierra
Anexo 1.
Diccionario de Variables
172
Nmero de cuartos
CUAR_V Total de cuartos en la vivienda
CUAR_H Cuartos disponibles para el hogar
CUAR_D Dormitorios disponibles para el hogar
CUAR_C Cuarto exclusivo para cocinar
CUAR_N Cuarto dedicado exclusivamente para negocios
Combustible para cocinar
COMBCO1 Gas
COMBCO2 Lea o carbn
Hacinamiento y total de personas en el hogar
PERS Total de personas en el hogar
PERCUA Nmero de personas por cuartos disponibles para el hogar
HAC Hacinamiento (3 o ms personas por cuarto disponible)
ndice de calidad de la vivienda
INDICE Suma de tipovs, techoadf, paredadf, pisoade, aguader, sanivs, elec, telef y
basu1
INDIC1 NDICE sin considerar elec
Ubicacin de la vivienda en reas urbanas
URBAN Vivienda ubicada en poblaciones con ms de 5,000 habitantes
2. ACCESO A SERVICIOS
Abastecimiento de agua
AGUA1 Red pblica
AGUA2 Pozo
AGUA3 Ro
AGUA4 Carro repartidor
AGUA5 Otro
AGUADER Agua entubada por red pblica dentro de la vivienda
AGUADEF Agua entubada por red pblica o pozo
Servicio higinico de la vivienda
SANIV1 Alcantarillado
SANIV2 Pozo ciego
SANIV3 Pozo sptico
SANIV4 Otra forma
SANIVS Alcantarillado y pozo sptico

173
Electricidad
ELEC Viviendas con acceso a electricidad
Telfono
TELEF Viviendas con acceso a lnea telefnica fja
Recoleccin de basura
BASU1 Carro recolector
BASU2 Terreno baldo
BASU3 Quemar-enterrar
BASU4 Otra forma
Servicio higinico del hogar
SANIH1 Excusado exclusivo
SANIH2 Excusado comn
SANIH3 Letrina
SANIH4 No tiene
Ducha
DUCHA1 Ducha exclusiva
DUCHA2 Ducha comn
DUCHA3 No tiene
3. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS
JEF_FEM Miembros en hogares con jefatura femenina
Estado Civil del jefe
CIVIL1J Unido
CIVIL2J Soltero
CIVIL3J Casado
CIVIL4J Divorciado
CIVIL5J Viudo
Edad
J_EDAD Edad del jefe del hogar
CO_EDAD Edad del cnyuge
EDM5 Total de miembros en el hogar menores a 5 aos de edad
ED6A14 6 a 15 aos
ED15A24 15 a 24 aos
ED25A64 25 a 64 aos

174
Idioma del jefe del hogar
JE_LSP Slo espaol
JE_LIND Slo lengua nativa, o espaol y lengua nativa
Pertenencia tnica del jefe del hogar
JE_IND Indgena
JE_AFRO Afro-ecuatoriano, o mulato
JE_BLAN Blanco
Dependencia demogrfca
DEPDEM Total de miembros de 14 aos, o menos y miembros de 65 aos o ms,
entre el total de miembros de 15 a 64 aos
4. EDUCACIN
Asistencia
NOASPRH Nmero de miembros en edad de asistir a primaria que no asisten a ste
u otro nivel de educacin superior
PNOASPRH Variable anterior expresada como el porcentaje de miembros en el hogar
entre 6 y 11 aos de edad
NOASECH No. de miembros en edad de asistir a secundaria que no asisten a ste u
otro nivel de educacin superior
PNOASECH % de miembros entre 12 y 17 aos de edad
NOASTEH No. de miembros en edad de asistir a la educacin terciaria que no asis-
ten a este nivel
PNOASTEH % de miembros entre 18 y 22 aos de edad
NOASISH No. de miembros entre 6 y 17 aos que no asisten a un nivel educacin -
formal
PNASIS % de miembros entre 6 y 17 aos de edad
Alfabetismo
NLC15H No. de miembros del hogar de 15 aos o ms de edad que no saben leer y
escribir
PNLC15H % de miembros de 15 aos o ms de edad que no saben leer y escribir
HNLC15H No. de hombres en el hogar de 15 aos o ms de edad que no saben leer
y escribir
PHLC15H % de hombres de 15 aos o ms de edad que no saben leer y escribir
MNLC15H No. de mujeres en el hogar de 15 aos o ms de edad que no saben leer y
escribir
PMLC15H % de mujeres de 15 aos o ms de edad que no saben leer y escribir
ANALFH No. de miembros del hogar de 15 aos o ms de edad con tres aos, o
menos, de educacin formal.
175
Aos de educacin
ANOESEJ Del jefe del hogar
ANOESCO Del cnyuge
ANOTPC Aos de estudio promedio del resto de las miembros de 15 aos o ms
edad
ANOTHPC Aos de estudio promedio del resto de los hombres (15+)
ANOTMPC Aos de estudio promedio del resto de las mujeres (15+)
Nivel de educacin alcanzado (personas de 18 aos o ms de edad)
Jefe del hogar
EDUCJ0 Sin ningn grado aprobado
EDUCJPI Primaria incompleta
EDUCJPC Primaria completa
EDUCJSI Secundaria incompleta
EDUCJSC Secundaria completa
EDUCJU Algn grado de universidad
Cnyuge
EDUCC0 Sin ningn grado aprobado
EDUCCPI Primaria incompleta
EDUCCPC Primaria completa
EDUCCSI Secundaria incompleta
EDUCCSC Secundaria completa
EDUCCU Algn grado de universidad
Resto de las personas en el hogar
NOEDUH Sin ningn grado aprobado
PNOEDUH % de miembros de 18 aos o ms de edad sin ningn grado aprobado
PRINCH Primaria incompleta
PPRINCH Porcentaje
PRICH Primaria completa
PPRICH Porcentaje
SECICH Secundaria incompleta
PSECICH Porcentaje
SECCH Secundaria completa
PSECCH Porcentaje
OTUNIVH Algn grado de universidad
POTUNIVH Porcentaje
176
Personas de 25 aos o ms de edad con titulo universitario
J_UNI Jefe
CO_UNI Cnyuge
OTM_UNI Resto de las miembros en el hogar
POTM_UNI Porcentaje del resto de las miembros en el hogar
Rezago. Personas entre 7 y 17 que no tienen el ao de educacin correspondiente a su
edad
REZH Nmero
PREZH Porcentaje
5. EMPLEO
Categora ocupacional de los miembros del hogar entre 15 y 64 aos de edad
Jefe del hogar
J_CAT1 Patrono o socio activo
J_CAT2 Cuenta propia
J_CAT3 Empleado del sector pblico
J_CAT4 Empleado del sector privado
J_CAT5 Sin remuneracin
Cnyuge
CO_CAT1 Patrono o socio activo
CO_CAT2 Cuenta propia
CO_CAT3 Empleado del sector pblico
CO_CAT4 Empleado del sector privado
CO_CAT5 Sin remuneracin
Ocupacin de los miembros del hogar entre 15 y 64 aos de edad
Jefe del hogar
J_OCUP1 Fuerzas armadas
J_OCUP2 Miembros del poder ejecutivo, legislativo, administracin pblica
J_OCUP3 Profesionales cientfcos e intelectuales
J_OCUP4 Tcnicos profesionales de nivel medio
J_OCUP5 Empleados de ofcina
J_OCUP6 Trab. de servicios, y vendedores de comercio y mercados
J_OCUP7 Agricultores y trabajadores califcados agropecuarios
J_OCUP8 Operadores de instalaciones y mquinas y montadores
J_OCUP9 Trabajadores no califcados
177
Cnyuge
CO_OCUP1 Fuerzas armadas
CO_OCUP2 Miembros del poder ejecutivo, legislativo, administracin pblica
CO_OCUP3 Profesionales cientfcos e intelectuales
CO_OCUP4 Tcnicos profesionales de nivel medio
CO_OCUP5 Empleados de ofcina
CO_OCUP6 Trab. de servicios, y vendedores de comercio y mercados
CO_OCUP7 Agricultores y trabajadores califcados agropecuarios
CO_OCUP8 Operadores de instalaciones y mquinas y montadores
CO_OCUP9 Trabajadores no califcados
Rama de actividad de los miembros entre 15 y 64 aos de edad
Jefe del hogar
J_RAM1 Trabajadores de agricultura, silvicultura, caza y pesca
J_RAM2 Explotacin de minas y canteras
J_RAM3 Industria manufacturera
J_RAM4 Electricidad, gas y agua
J_RAM5 Trabajadores de la construccin
J_RAM6 Comercio al por mayor y menor, restaurantes y hoteles
J_RAM7 Transportes, almacenamientos y comunicaciones
J_RAM8 Banca y seguros
J_RAM9 Servicios comunales, sociales y personales
Cnyuge
CO_RAM1 Trabajadores de agricultura, silvicultura, caza y pesca
CO_RAM2 Explotacin de minas y canteras
CO_RAM3 Industria manufacturera
CO_RAM4 Electricidad, gas y agua
CO_RAM5 Trabajadores de la construccin
CO_RAM6 Comercio al por mayor y menor, restaurantes y hoteles
CO_RAM7 Transportes, almacenamientos y comunicaciones
CO_RAM8 Banca y seguros
CO_RAM9 Servicios comunales, sociales y personales
Condicin de actividad del jefe y cnyuge
OCUPJ Jefe ocupado
DESOJ Jefe desocupado
INACJ Jefe inactivo
OCUPCO Cnyuge ocupado
178
Miembros del hogar entre 15 y 64 aos de edad por condicin de actividad
OCUPH Ocupados
POCUPH Porcentaje de miembros ocupados en el hogar
DESOCH Desocupados
PDESOCH Porcentaje de miembros desocupados en el hogar
INACH Inactivos
PINACH Porcentaje de miembros inactivos en el hogar
Trabajo infantil (personas entre 10 y 14 aos de edad)
TRAINFH Miembros del hogar menores a 15 aos de edad que trabajan
PTRAINFH Porcentaje
HTRAINFH Hombres menores a 15 aos de edad que trabajan
PHTRINFH Porcentaje
MTRAINFH Mujeres menores a 15 aos de edad que trabajan
PMTRINFH Porcentaje
Horas trabajadas por semana de las personas entre 15 y 64 aos de edad
J_HTRAB Jefe del hogar
CO_HTR Cnyuge
POTRHTR Promedio de horas trabajadas por el resto de los miembros
Miembros del hogar afliados a la seguridad social
IESSH Total de miembros
6. FERTILIDAD
PHNV Promedio de hijos nacidos vivos de mujeres entre 12 y 49 aos de edad
PHNV1 Promedio de hijos nacidos vivos de mujeres entre 12 y 34 aos de edad
PHNV2 Promedio de hijos nacidos vivos de mujeres entre 35 y 49 aos de edad
PHA_NV Razn de nios vivos actualmente - vivos al nacer
7. VARIABLES EXTERNAS
Centros de salud y establecimientos educativos. Promedios a nivel de cantn
ECENTRO Centros de salud
ESUBCENT Subcentros de salud
EPUESTO Puestos de salud
EDISPEN Dispensarios mdicos
EOTRO Otros
EESI Total de establecimientos sin internacin por 10000 habitantes
ETESI Tasa de establecimientos sin internacin por 10,000 habitantes
179
EECI Establecimiento con internacin
ETECI Tasa de establecimientos con internacin por 10,000 habitantes
EECIPU Establecimiento con internacin publico
ETECIPU Tasa de establecimientos con internacin pblicos por 10,000 habitantes
EECIPR Establecimiento con internacin privados
ETECIPR Tasa de establecimientos con internacin privados por 10.000 habitantes
EPLANT1 Planteles de nivel 1
Uso de suelo. Promedios a nivel de cantn
ESUELO1 Km2 de bosque intervenido (50% o ms)
ESUELO2 Km2 de cultivos de ciclo corto (50% o ms)
ESUELO3 Km2 de maz (50% o ms)
ESUELO4 Km2 de arboricultura (50% o ms)
ESUELO5 Km2 de pasto cultivado (50% o ms)
ESUELO6 Km2 de bosques naturales
Densidad poblacional. Promedios a nivel de parroquia
EDENSI Habitantes por Km2
Nota: a partir de todas las variables (con excepcin de los porcentajes, variables dicotmi-
cas, y variables externas) se calcularon sus transformaciones cuadrticas como variables
adicionales para los modelos. Adicionalmente, como variables predictoras tambin se
calcul el logaritmo natural de las variables nmero de personas en el hogar, cuartos por
vivienda, cuartos por hogar y personas por cuarto.
180
Anexo 2.
Aspectos metodolgicos adicionales
Para cada uno de los 20 dominios de estudio de la encuesta se realiz lo siguiente:
Utilizando el mtodo de mnimos cuadrados ordinarios y el procedimiento
stepwise (MCO-s), se regresion el logaritmo del consumo con todas las
variables estadsticamente similares para seleccionar a las que se correlacionan
signifcativamente con el consumo. En esta regresin tambin se consideraron todas
las variables externas para ayudar a explicar el efecto de la ubicacin geogrfca.
Utilizando MCO-s, se regresion los promedios de los residuos de (i) con los
promedios (a nivel de sector censal
35
) de las variables estadsticamente similares
para seleccionar a las que se correlacionan signifcativamente con el componente
geogrfco de u
sh
.
Se regresion nuevamente el logaritmo del consumo utilizando MCO-s nicamente
con las variables signifcativas obtenidas en (i) y (ii),
Se descompusieron los residuos de (iii) en , promedio de los residuos a nivel de
segmento, y
sh
, resto de los residuos, igual a
sh
- .
Se estim la varianza de n
s
, var(n
s
)
36
.
Utilizando MCO-s, se regresionaron los
2
sh
con todas las variables estadsticamente
similares, sus cuadrados e interacciones para seleccionar las (Z
sh
) que se correlacionan
signifcativamente con la heterocedasticidad de
sh
.
Para obtener la varianza de e
sh
se estim el modelo logstico ln(e
2
sh
/(A-e
2
sh
)) = Z
sh
a
+ r
sh
con las variables seleccionadas en (vi) (delimitando su prediccin entre cero
y un mximo), donde A=1.05*max{e
2
sh
}, B=exp(Z
sh
a) y var(e
sh
) = (AB/(1+B))+0.5
var(r)[AB(1-B)/(1+B)
3
], y
con var(n
s
) y var(e
sh
) se produjeron dos matrices cuadradas de dimensin n (donde n
es el nmero de hogares encuestados) cuya suma produjo una matriz de varianza y
covarianza, S , con la estructura siguiente
37
:

35
Con este paso se trata de identifcar los promedios de las variables a nivel sector censal que permitan reducir el tamao
del componente locacional de los residuos. Cuanto ms pequeo el tamao de este componente mayor ser la precisin del
consumo o ingreso estimado y la de los indicadores de pobreza y desigualdad.
36
Con la expresin que se muestra en el anexo de Elbers, C. y otros (2003), op cit.
37
Ver Zhao, Q. User manual for PovMap. Version 1.1a, DRG-World Bank.
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
(viii)
181
Anexo 3.
Resultados de las estimaciones de los modelos de consumo
Azuay - Bolvar - Caar - Carchi
182
Cotopaxi - Chimborazo - El Oro - Esmeraldas
183
Guayas - Imbabura - Loja - Los Ros
184
Manab - Pichincha - Tungurahua - Amazona
185
Quito - Guayaquil - Cuenca - Machala
Ciudades Autorepresentadas
186
Anexo 4:
Descomposicin de la desigualdad
Finalmente, la informacin sobre la desigualdad a diferentes niveles geogrfcos poda
utilizarse para determinar si la desigualdad total del pas se debe ms a las diferencias del
consumo entre las distintas divisiones geogrfcas o al interior de ellas. Las implicancias
de poltica, en particular para el tema de la focalizacin, podran ser muy importantes si
la desigualdad es atribuida ms a diferencias del consumo, por ejemplo, a nivel de las
reas que estn siendo focalizadas. Los indicadores que pueden descomponerse (en sus
componentes entre e intra grupo) son el promedio del logaritmo de la desviacin
E(0), el ndice de Theil E(1) y (la mitad del cuadrado) del coefciente de variacin E(2), los
cuales son conocidos como los indicadores de Entropa Generalizada (ver las frmulas en
el recuadro 1 de la segunda seccin).
Esta descomposicin implica que en un extremo, cuando se toma la perspectiva de pas,
toda la desigualdad es por defnicin intra grupo. En el otro extremo, cuando cada
individuo es tomado como un grupo independiente, la contribucin de este componente a
la desigualdad total es cero. La siguiente tabla muestra que a nivel de parroquias el 69%
de la desigualdad total, medida por el ndice Theil, puede atribuirse a diferencias al interior
de las parroquias. Este resultado indica que an en comunidades pequeas existe un alto
grado de heterogeneidad en las condiciones de vida. Por este motivo, a pesar de utilizar
mapas de pobreza desagregados geogrfcamente para efectuar transferencias a los grupos
ms empobrecidos existe el riesgo de cometer errores de fltracin.
187
Anexo 5:
Administraciones Zonales del cantn Quito
Las Administraciones Zonales son las unidades responsables de desarrollar dos ejes
estratgicos bsicos de la administracin municipal: La Descentralizacin- Desconcentracin
Institucional y el Sistema de Gestin Participativa.
El primero de esos ejes posibilita una atencin ms directa, inmediata y permanente del
Municipio a las zonas, sectores urbanos y parroquias rurales del Distrito; el segundo articula
la intervencin directa y activa de la ciudadana en la gestin de gobierno local. (Tomado
de la pgina web del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito).
Las Administraciones Zonales son las siguientes:
Zona Equinoccial (La Delicia) que comprende las siguientes parroquias: Nono, Calacal,
San Antonio, Pomasqui, El Condado, Carceln, Cotocollao, Ponciano, Comit del
Pueblo.
Zona Caldern que comprende las siguientes parroquias: Caldern y Llano Chico
Zona Norte (Eugenio Espejo) que comprende las siguientes parroquias: Cochabamba,
Concepcin, Kennedy, San Isidro Inca, Rumipamba, Jipijapa, Zmbiza, Nayn, Iaquito,
Belisario Quevedo y Mariscal Sucre
Zona Centro (Manuela Senz) que comprende las siguientes parroquias: Puengas,
Centro Histrico, La Libertad, Ichimba y San Juan.
Zona Sur (Eloy Alfaro) que comprende las siguientes parroquias: LLoa, Chilibulo, La
Mena, Solanda, San Bartola, La Magdalena, Chimbacalle, La Ferroviaria, La Argelia.
Zona de Tumbaco que comprende las siguientes parroquias: Cumbay y Tumbaco.
Zona Valle de Los Chillos que comprende las siguientes parroquias: Alangas,
Amaguaa, Conocoto, Guangopolo, La Merced y Pntag
Zona Quitumbe que comprende las siguientes parroquias: Chillogallo, La Ecuatoriana,
Guaman, Quitumbe y Turubamba.
Aeropuerto (Oyambaro) que comprende las siguientes parroquias: Puembo, Pifo,
Tababela, Yaruqu, Checa, el Quinche, Guayllabamba.
Zona Noroccidental que comprende las siguientes parroquias: Nanegalito, Nanegal,
Gualea, Pacto
Zona Norcentral que comprende las siguientes parroquias: Pullaro, Perucho,
Chavespamba, Atahualpa y Minas.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
188
Anexo 6:
reas de Desarrollo Social del cantn Guayaquil
Para la planifcacin social se ha dividido el cantn Guayaquil en pequeos territorios que
responden a caractersticas comunes en trminos de afnidad cultural, social e histrica que
se denominan reas de desarrollo social (ADS): 15 corresponden al sector urbano popular,
17 al sector consolidado y 5 a las parroquias rurales. Cada rea de desarrollo est compuesta
por un conjunto de sectores catastrales. Sectores de Planifcacin Municipal o sectores cen-
sales (Tomado del Sistema de Informacin Social del M.I. Municipalidad de Guayaquil.)
Las reas de desarrollo social son las siguientes:
I. REA URBANA: 32 reas de desarrollo social
REAS DE DESARROLLO SOCIAL NO CONSOLIDADAS
a) Zona Norte: 10 reas de Desarrollo Social
Bastin, Flor de Bastin, Fortn, Kilmetro 8 _, Mapasingue, Nueva Prosperita,
Pascuales, Prosperita, Vergeles, e Inmaconsa.
b) Zona Sur: 5 reas de Desarrollo Social
Batalln del Suburbio, Cisne II, Fertisa, Guasmo, y Trinitaria
REAS DE DESARROLLO SOCIAL CONSOLIDADAS
a) Zona Norte: 6 reas de Desarrollo Social
Aeropuerto, Alborada, Ceibos, Martha de Rolds, San Eduardo, y Urdesa
b) Zona Sur: 11 reas de Desarrollo Social
Ayacucho, Esteros, Febres Cordero, Garay, Garca Moreno, Letamendi, Nueve
de Octubre, Pradera, Rocafuerte, Urdaneta, y Veintinueve
II. REAS RURALES. 5 reas de Desarrollo Social
El Morro, Juan Gmez Rendn, Posorja, Pun, y Tenguel

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