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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfica
Luis E. Madueo
Percepciones sobre la democracia en Venezuela: el voto como cambio poltico. Legitimidad, descontento y
populismo
Reflexin Poltica, vol. 8, nm. 16, diciembre, 2006, pp. 78-91,
Universidad Autnoma de Bucaramanga
Colombia
Cmo citar? Fascculo completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista
Reflexin Poltica,
ISSN (Versin impresa): 0124-0781
reflepol@bumanga.unab.edu.co
Universidad Autnoma de Bucaramanga
Colombia
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
78
Percepciones sobre la democracia en
Venezuela: el voto como cambio poltico.
Legitimidad, descontento y populismo
Sumario
Puntcumcnto c ndcudorcs. Lu pcrddu dc con]unzu cn os purtdos
u ucttud rcntc u uoto. Lu trudu dc AIcrt HcscImun. Voz, sudu
cutud. VuruIcs ncudus cn c modco. Dcscontcnto potco cumIo
dc rcgmcn. rcusmo us. Idcusmo.
Resumen
_uc succdc s os cududunos sc scntcn ndccnsos rcntc u u utu
dc contro dc os goIcrnos cn unu soccdud con dos orgunzuconcs
potcus quc sc Iun utcrnudo pcrodcumcntc cn c podcr sn rcsutudos
sutsuctoros con rcspccto u dcscmpcno dc sus rcspcctuos goIcrnos cn c
pusudo _Como podrun os cududunos dstngur os Iucnos goIcrnos dc
os muos A purtr dc cstus prcguntus Iuscurcmos ugunos ndcudorcs
puru construr dos modcos quc nos uudcn u puntcur, u purtr dc us
dcus dc AIcrt HrscImun sudu uoz cutud, c uuor dc uoto como
cumIo potco mus uu dc un smpc rcuncumcnto purtdstu. Iguumcntc
qucrcmos proIur quc u Iuu con]unzu cn us nsttuconcs potcus, utu
dcsucccon potcu c nsutsuccon proongudu ucctu u cgtmdud dc u
dcmocrucu por cndc uuorccc u upurcon dc dcruzgos popustus.
Palabras clave: Dcmocrucu, cgtmdud, nsutsuccon, uoto, popusmo
Abstract
VIut Iuppcns tIc dccnsccss ctzcns cc Ic ront to tIc ucI o contro
o tIc goucrnmcnts n u socct utI tuo potcu orgunzutons uIo Iuuc
Iccn utcrnutcd pcrodcu n tIc poucr utIout sutsuctor rcsuts utI
rcspcct to tIc pcrormuncc o tIcr rcspcctuc goucrnmcnts n tIc pust Hou
coud tIc ctzcns dstngusI tIc good goucrnmcnts o tIc Iud oncs From
tIcsc qucstons uc u ooI or somc ndcutors to construct tuo modcs
tIut Icp us to rusc, rom tIc dcus o AIcrt HrscImun cxt uocc und
out, tIc uuuc o tIc uotc Ic potcu cIungc Icond u smpc purtsun
rcugnmcnt. Aso uc uunt to prouc tIut tIc ou con]dcncc n tIc potcu
nsttutons, IgI potcu dsuccton und proongcd dssutsucton uccts
tIc cgtmuc o tIc dcmocruc und tIcrcorc t uuors tIc uppcuruncc o
leaderships Populists.
Key Words: Dcmocruc, cgtmuc, dssutsucton, uotc, popusm.
Artculo: rccIdo, uno b dc 2UUb; uproIudo, ugosto 2U dc 2UUb.
Luis E. Madueo: Doctorundo por u Unucrsdud Autonomu dc Mudrd.
Potoogo, Mugstcr cn Ccncus Potcus, Ccntro dc Estudos Potcos
Socucs dc Amcrcu Lutnu (CEPSAL) - Unucrsdud dc os Andcs. DEA,
Unucrsdud Autonomu dc Mudrd. Doccntc-Unucrsdud dc os Andcs dc
Vcnczucu. McmIro, Ccntro dc Inucstguconcs dc Potcu Compurudu dc
u Unucrsdud dc os Andcs.
Correo electrnico: usmu?5Iotmu.com
79
1. Planteamiento e indicadores
Lo quc crcc la gcnic accrca dc un sisicna oliiico no cs algo ajcno
a csic, sino quc forna aric dc cl. Esas crccncias, cualquicra sca la
nancra cn quc sc forncn, dcicrninan cfcciivancnic los liniics y las
osililidadcs dc cvolucion dcl nisno; dcicrninan lo quc ucdc acciar
la gcnic y lo quc va a cigir"
1
.
Quc succdc si los ciudadanos sc sicnicn indcfcnsos frcnic a la falia
dc conirol dc los golicrnos cn una socicdad con dos organizacioncs
oliiicas quc sc Ian alicrnado criodicancnic cn cl odcr sin rcsuliados
saiisfaciorios con rcsccio al dcscncno dc sus rcscciivos golicrnos
cn cl asado? Cono odrian los ciudadanos disiinguir los lucnos
golicrnos dc los nalos? A ariir dc csias rcgunias luscarcnos algunos
indicadorcs ara consiruir dos nodclos cniricos
2
quc nos ayudcn a
lanicar, a ariir dc las idcas dc Allcri HirscInan salida", voz" y
lcaliad", cl valor dcl voio cono canlio oliiico nas alla dc un sinlc
rcalincanicnio ariidisia. Para rcsondcr a csias rcgunias, odcnos
scnalar los siguicnics clcncnios.
a. Indicadorcs gcncralcs dcl licncsiar gcncral dcl voianic (csioy
ncjor aIora quc anics?"} o dc la siiuacion ccononica o social (cl indicc dc
niscria, la iasa dc dclincucncia}, la cvaluacion dc la oliiica ccononica
(rciroscciiva}, la siiuacion crsonal fuiura (roscciiva}, las crisis
ccononicas y socialcs rolongadas.
l. Infornacion rcfcrcnic al caracicr crsonal dc un oliiico, quc sc
ucdc olicncr dcsdc su Iisiorial dc vida difundido or los ncdios dc
conunicacion, su nancra dc Iallar, su lcnguajc, su ariiciacion cn
cscandalos dc corrucion y sus afliacioncs dc gruo, osicion frcnic a
los ariidos y la oliiica, si cs un outsider o populista con un discurso
anii-insiiiucionalisia (anii- ariido, anii- clasc oliiica, anii- dcnocracia
rcrcscniaiiva, cic.}
3
.
REFLEXIN POLTICA AO 8 N 16 DICIEMBRE DE 2006
ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
Percepciones sobre la democracia en Venezuela:
el voto como cambio poltico.
Legitimidad, descontento y populismo
*
Luis E. Madueo
1 Macpherson C. B. 1997, pp. 15-16.
2 Estos dos modelos se construiran a partir del analisis de regresin lineal, el cual consiste en una
tecnica estadstica utilizada para estudiar la relacin entre variables cuantitativas. El analisis de
regresin lineal puede utilizarse para explorar y cuantifcar la relacin entre una variable llamada
dependiente o criterio y una o mas variables llamadas independientes o predictoras.
3 Un discurso institucionalista democratico es el que intenta coincidir los lmites del discurso con
la de la comunidad poltica, mientras que un discurso populista, busca quebrar dicha comunidad,
intenta establecer fronteras, diferencias internas que instituya al "pueblo como la legtima totalidad
frente a su contrario discursivo (Laclau, E. 2005).
*
Este articulo forma parte del trabajo de doctorado titulado: "La dinamica de las actitudes demo-
craticas en Venezuela: soporte poltico de una democracia incompleta. Confanza, desafeccin y
legitimidad.
Luis E. Madueo / Percepciones sobre la democracia en Venezuela: el voto como cambio poltico.
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c. Las oliiicas quc dcfcndc cl candidaio
o cl golcrnanic cn canana a fuiuro cn sus
discursos oliiicos, cono la ncccsidad dc
canlio.
d. Podcnos dccir inicialncnic quc los
ciudadanos son racionalmente
4
crcciivos
cn cuanio a la cvaluacion dc una crisis dc
rcndinicnio dcl sisicna oliiico, a csar
dc los alios nivclcs dc valorizacion dc la
dcnocracia cono cl ncjor sisicna oliiico, no
Iay sufcicnic y dcsarrollada acciacion dcl
nisno, cn la ncdida quc su acciacion csia
insiruncnializada si rcsuclvc los rollcnas
dc las crsonas, o no los rcsuclvc. Es la
valoracion osiiiva dcl sisicna dcnocraiico,
frente a otras formas de gobiernos, un
antdoto contra los autoritarismos de nuevo
iio (ncooulisno
5
}?, ara insiruncnializar
csia rcnisa uiilizarcnos la variallc voio
CIavcz".
Noicsc quc csia lisia arrila incluyc
indicadorcs roscciivos", ialcs cono
rogranas clccioralcs y, rciroscciivos",
cono la cvaluacion dc la ccononia cn
anicriorcs golicrnos. Igualncnic icncnos
indicadorcs dc cvaluacion dc los lidcrazgos al
igual quc dcl sisicna oliiico. Si la gcnic csia
tratando de diferenciar los malos gobiernos
dc los oicncialncnic lucnos, cnionccs
la ccricncia rcvia cono la infornacion,
ianio rciroscciiva cono roscciiva, ucdcn
rcsuliar rclcvanics ara la iona dc dccisioncs,
aun cuando sca inrccisa y a ncnudo sc
inicrrcic nal. No sc iraia aqui dc una ncra
sancion; si los indicadorcs rciroscciivos cono
las roncsas rcsccio a la aciuacion fuiura
son crcillcs (las roscciivas}, la siiuacion
ante la cual nos encontramos es de cambio
6
. Y
cuando hablamos de cambio en este contexto,
hacemos referencia a la emergencia de nuevas
fucrzas oliiicas y canlio cn cl calculo
csiraicgico dc los ciudadanos con rcsccio
al coniraio oliiico cn cl quc sc susicnia cl
aniiguo cquililrio insiiiucional, cscucIandosc
rcciidancnic. la dcnocracia dclc dar
fruios o dc lo conirario. La frasc nunca sc
conlcia, ucs la scgunda aric sc considcra
olvia"
7
. En cicrias condicioncs, una crisis dc
rcndinicnio dcl sisicna oliiico dcnocraiico
dclido a una insufcicncia cn su acciacion,
or razoncs dc incfcacia dcl nisno, ucdc
novilizar al clcciorado a ocioncs dc lidcrazgos
con aciiiudcs auioriiarias o oulisias.
2. La prdIda de con6anza en Ios partIdos
y Ia actItud Irente aI voto
Mucho se ha argumentado acerca del voto
cono conirol oliiico
8
; la crdida dc confanza
cn los ariidos oliiicos o, ncjor dicIo, cn cl
sisicna dc ariidos gcncro canlios cn las
aciiiudcs dcl clcciorado. Duranic dos dccadas
funciono la nocion dc idcniifcacion ariidisia
9
cono vinculo cnocional con los ariidos
oliiicos (grafco N 1}, inculcado dcsdc la
juvcniud y quc, asando or cncina dc los
rcalincanicnios ariidisias, dcicrninala
cl conorianicnio clccioral a lo largo dc la
vida. No olsianic, a ariir dc 1993, con cl
iriunfo dc Fafacl Caldcra, la conciicion dcl
duoolio dc los ariidos oliiicos dcja dc scr
cl dcicrninanic dcl conorianicnio clccioral
y sc roduccn canlios cn la conducia dcl
clccior. Ya no rcsondc solancnic a la iona
dc osicioncs frcnic a los lancs fuiuros dcl
golicrno, sino quc cvalua cl dcscncno dc los
4 Un aspecto de la informacin incompleta por parte del ciudadano o una decisin tomada racionalmente pero fundamentada en un
escepticismo con respecto al pasado, puede resultar en que los votantes sean miopes: se interesan exclusivamente por el cambio de
su bienestar durante el mandato electoral. Pero si los votantes son completamente racionales, tambien deben preocuparse, al fnal
del periodo legislativo, por el valor presente de su bienestar futuro: el legado que deja el gobierno para el futuro: Si la economa se
expande porque el gobierno decide cortar todos los arboles del pas, el votante vivira de champan durante el actual mandato, pero
no quedaran mas arboles que cortar. Vease Bernard Manin, Adam Przeworski y Susan C Stokes, 2002, p. 35.
5 Vease el trabajo de Rene Antonio Mayorga, 1995.
6 Cfr. FEARON, James D., 2002, pp. 142-143.
7 PRZEWORSK, Adam. 1995, p. 55.
8 Para MANN, Bernard, PRZEWORSK y STOKES, Susan. (2002, p. 32) la concepcin de la representacin como control (account-
ability) nos dice que los gobiernos son "controlables en la medida en que los votantes sean capaces de discernir si estos actan
conforme a sus intereses y puedan sancionarlos apropiadamente, de manera que aquellos gobiernos que actan en funcin del
mejor interes de los ciudadanos logran la reeleccin y aquellos que no, la pierden. La representacin de control acontece cuando
(1) los votantes deciden renovar la confanza al gobierno slo si este obra de acuerdo con sus mejores intereses y cuando (2) el
gobierno adopta las polticas necesarias para su reeleccin. Para Jose Mara Maravall (2003) "La responsabilidad poltica de los
gobiernos democraticos depende de que los ciudadanos puedan juzgar su historial retrospectivamente en el momento de las elec-
ciones, y castigarlos o recompensarlos como consecuencia de su gestin. Para Fiorina (citada por Maravall) "las elecciones, mas
que indicar en que direccin ha de moverse la sociedad, muestran la evaluacin que los ciudadanos hacen de por dnde ha ido
dicha sociedad (p. 17).
9 Segn ABRAMSON , Paul R. (1987) "la identifcacin partidaria es una variable actitudinal que mide el sentido de vinculacin de
un individuo con un grupo de referencia poltica, p. 91. Para Antonio Rivas Leone el declive de la identifcacin partidista se hace
patente en los aos noventa cuando AD y COPE disminuyen su caudal de votos y surgen nuevas fuerzas polticas que le disputan
el apoyo de los ciudadanos tales como Rafael Caldera y Andres Velasquez en 1993, Hugo Chavez y Salas Rmmel en 1998, todos
REFLEXIN POLTICA AO 8 N 16 DICIEMBRE 2006 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
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golicrnos cn cl asado y aiicndc a dcnandas
nas rofundas dc iransfornacion social.
Aarccc cl voio rciroscciivo" cono forna dc
cvaluacion dc los ariidos.
10
Asi, cnirc csios canlios, odcnos scnalar
la aciiiud frcnic al voio. La aciiiud Iacia cl
canlio difuso aarccc cuando las ccciaiivas
dc los clcciorcs no son saiisfccIas, cro solrc
todo cuando los electores no ven alternativas
a las cualcs acudir cn lusca dc solucioncs.
En csic scniido, cl voio cono conirol oliiico
dcja dc cunlir su funcion dcniro dcl sisicna
dc ariidos. Esic sindronc sc iraducc cn
una sucric dc indcfcnsion dcl ciudadano
quc sc iraducc, a su vcz, cn agrcsividad.
Una agrcsividad-rclcldia dirigida a roncr
con la incrcia dcl corsc dc una raciica
insiiiucionalizada cnirc ocioncs igualncnic
insatisfactorias
11
.
Esio irac cono conclusion quc los ariidos
oliiicos, cn icrninos gcncralcs, no Iayan
sucrado con ciio cl cjcrcicio dc sus funcioncs,
ni cn la fasc dc agrcgacion dc dcnandas ni
cn la fasc dc rcrcscniacion dc las nisnas cn
cl roccso dc iona dc dccisioncs, y cllo iicnc
una clara crcsion cn los lajos nivclcs no
solo dc confanza oliiica crcsados or la
ciudadania, sino cn la laja rocnsion dc la
ciudadania a scguir aoyandolos con su voio
(Crafco N 2}. Esic dcfcii cn aqucllas funcioncs
quc los lcgiiinan cn ianio ncdiadorcs oliiicos
agrcgacion dc rcfcrcncias y rcrcscniacion
oliiica-, roducc cn cl clccior la scnsacion dc
quc las cosas coniinuaran dc la nisna nancra
cualquicra fucsc cl clcgido.
En csic scniido, cl voio Iacia CIavcz (1998}
ucdc considcrarsc cono un nccanisno dc
canlio, y una crcsion dc csa scnsacion dc
frusiracion dc ccciaiivas
12
. Las rcaccioncs a
la frusiracion no csian solo condicionadas or
la naiuralcza dcl oljcio o agcnic frusiranic,
quc cn csic caso cs cl sisicna dc ariidos, sino
orientados con discursos antipartido, p. 256.
10 Key (citado por Susan C. Stokes, 2002, p. 107), es el padre de las teoras contemporaneas del voto retrospectivo, en el que los
ciudadanos a la hora de decidir cmo votar no evalan la posicin de los partidos con respecto a cuestiones polticas, sino el des-
empeo pasado del gobierno. Aqu el papel de la etiqueta del partido es tambien el de una regla de decisin. La visin de "etiqueta
del candidato de los partidos, de acuerdo con la cual las etiquetas de los partidos resumen el desempeo pasado de los gobiernos
bajo una determinada direccin del partido, es una extensin de esta perspectiva. Para Alfredo Ramos Jimenez (2002), "en Venezu-
ela, cerca de cuarenta aos de democracia bipartidista constituyeron ciertamente una epoca de ruptura frente al pasado autoritario
militarista. Ello a la larga habra producido una situacin de `fatiga cvica y de desencanto democratico que comienza a revelarse
en la manifesta desafeccin de los ciudadanos hacia la poltica. Y es que los dos principales partidos se haban desgastado en el
poder y ya a principios de los noventas haban perdido una hegemona que en un largo perodo de tiempo funcion como una suerte
de duopolio partidocratico, p. 23.
11 Segn ABRAMSON, Paul R. (1987) "Para castigar efectivamente al partido en el poder, los votantes deben apoyar al partido o a
los partidos que no estan en el poder y si estos partidos son inaceptables, su protesta se limita a la abstencin, p. 90.
12 Para Alfredo Ramos Jimenez (2002), "si bien es cierto que en el discurso de Hugo Chavez encontramos el vocabulario tradicional
del populismo latinoamericano, no por ello su ideario poltico se reduce en modo alguno a 'lo que el presidente dice', sino que el
mismo se extiende al campo de las actitudes polticas, en tanto predisposiciones a actuar en una forma determinada frente a las
perversiones de la democracia bipartidista. As, la recurrente condena de los cuarenta aos de <democracia corrupta>, por ejemplo,
Grco No. 1
Luis E. Madueo / Percepciones sobre la democracia en Venezuela: el voto como cambio poltico.
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ianlicn or la culiura oliiica dcl clcciorado,
cn la cual la lcaliad ariidisia csia lasada cn
una rclacion asisicncialisia-clicniclisia
13
nas
quc cn una rclacion dc iio rogranaiico-
idcologica.
Dc nancra gcncral, la rcsucsia dcl clccior
anic la frusiracion ucdc scr agrcsiva y su
nanifcsiacion iona cucro cn cl voio fucra dc
las organizacioncs iradicionalcs, o dc aaiia
o dcsafcccion. Dc aqui quc odanos vincular
la frusiracion con la agrcsion, la cual ucdc
csiar dirigida Iacia cl oljcio-olsiaculo, cn
csic caso los ariidos oliiicos quc inidicron
alcanzar cl oljcio dcscado o, ncjor dicIo,
cl ncjoranicnio cn la calidad dc vida. La
crdida dc la caacidad dc inucncia cs una
disirilucion dc rolalilidadcs acunuladas,
dc aqui quc las rolalilidadcs dc quc uno dc
los dos ariidos rcalizara un lucna gcsiion dc
golicrno qucdo dcicrninada or los IccIos dc
sus gcsiioncs adninisiraiivas asadas, ucs
uno cra igual quc oiro. Pcro, adcnas, cl voio
crdio su funcion cono conirol oliiico, ya
quc las csiruciuras oliiicas dc los ariidos
no garaniizaron cl dcrccIo a scr oido, cl
dcrccIo a inuir solrc cl conirol dc la iona dc
dccisioncs.
3. La trada de AIbert HIeschman: Voz",
salida y lealtad
Planicar la iriada dc Allcri HirscInan
(1977} uoz, sudu cutud; nos demanda
clalorar cl conccio dc lcaliad. Para dcfnir
cl conccio dc lcaliad Allcri HirscInan
roonc dos ocioncs cn las cualcs cl
individuo sc involucra cn los csacios dc
accion colcciiva, ya sca cono consunidor o
cn la ariiciacion oliiica ariidisia, cn un
noncnio dc dcsconicnio c insaiisfaccion con
rcsccio al oljcio-afccio (ariidos oliiicos,
sindicaios, un lidcr, cic.} al cual csia dirigida
la accion. la salida, ucdc scr considcrada cl
alandono dc cicria aciividad rcalizada; la voz,
cs la aciiiud criiica ara lograr ncjoras, cro
dcsdc adcniro, lo cual inlica la crnancncia
cn la aciividad quc sc vicnc rcalizando. Para
Allcri HirscInan, lo quc naniicnc la ocion
de uoz alejada de la salida, cs cl uso cfcaz dc
la nisna cono ocion dc canlio y la rcvision
se inscribe netamente dentro de una proclamacin, tan general como abstracta, de <refundacin de la democracia>, p. 25
13 Gladys Villarroel llega a los mismos resultados; segn su investigacin, las evidencias indican que la participacin poltica en
Venezuela no se explica en los mismos terminos de Almond y Verba: a mayor educacin o nivel socioeconmico, mayor participacin
o disposicin a participar. Por el contrario, los resultados apoyan los hallazgos de Baloyra y Martz en 1979. Los estratos altos, a
pesar de su posicin crtica respecto al sistema poltico, minimizan su participacin puesto que poseen gran "capacidad personal
(por capacidad poltica personal Baloyra y Martz entienden el alcance segn el cual los individuos creen que pueden infuenciar en
la distribucin de los bienes pblicos). Esta capacidad aumenta con el nivel socioeconmico, es decir, es mayor en los estratos so-
cioeconmicos altos y no se acompaa de mayor participacin en terminos electorales, de afliacin o apoyo a los partidos polticos.
En cambio, los estratos pobres maximizan su participacin, particularmente en terminos partidistas como una manera de acceder
a las instancias de decisin poltica y las prebendas polticas. Este tipo de relacin no es el resultado de un esfuerzo individual sino
a la necesidad de pertenencia a un grupo (un partido que este en el poder u otras relaciones ventajosas) para acceder a un favor,
un trabajo o una prebenda. Hay conciencia en Venezuela tanto en los estratos bajos, medio y medios altos, de que buena parte del
funcionamiento real de la sociedad se basa en "contactos (rede de relaciones) que en el nivel poltico se manifesta en clientelismo,
el prebendalismo, el favoritismo y, por ende, en la corrupcin, todos los fenmenos que muestran la cara problematica de la cultura
REFLEXIN POLTICA AO 8 N 16 DICIEMBRE 2006 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
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a la scnsililidad quc dcnucsircn iodavia las
estructuras de autoridad a la demanda de la
voz. AIora licn cl diquc quc scara la salida
de u uoz es la lealtad rcsccio al oljcio-afccio.
la lcaliad inocula la salida y aciiva la voz. La
lcaliad, no cs un acio irracional, ucdc scrvir
al roosiio socialncnic uiil dc incdir quc cl
deterioro se vuelva acumulativo, como ocurre
ian a ncnudo cuando no Iay larrcra a la
salida"
14
. Cuando nas lcal sca un nicnlro dc la
organizacion, nayorcs scran sus csfucrzos or
lograr la ncjora dcsdc dcniro. Los nicnlros
ocos leales adoiaran la ocion dc la salida
nucIo anics quc los nicnlros nuy leales.
Para quc la lcaliad funcionc iicnc quc cisiir la
salida cono osililidad dc aciuacion"
15
Dc acucrdo con csio, la rocnsion a la
salida auncnio cono funcion crccicnic dcl
dcsconicnio con la calidad dcl roducio quc
ofrccian los ariidos. La icoria dc Allcri
HirscInan olscrva cono la laja calidad dc un
roducio llcva a la salida dc los consunidorcs.
En csic caso, la icoria dc la dcnanda nos dicc
quc. la laja dcnanda dc un roducio, cn csia
siiuacion cl aoyo a los ariidos, llcva a la
rocnsion dc salida cono funcion crccicnic
del descontento con el funcionamiento del
sisicna dc ariidos. La salida sc rcfcrc a una
iransfcrcncia dc una csiruciura a oira, dc aqui
el nombre del modelo voto salida. Si cl dcicrioro
cs un roccso quc sc dcscnvuclvc cn ciaas
duranic cicrio criodo, cs nas rolallc quc la
ocion dc uoz la uoz sc rcfcrc a la ocracion
dcniro dc un csiruciura una vcz ionada la
dccision dc crnancccr alli- sc ionc cn un
ciaa icnrana; una vcz quc la voz no roducc
canlios, la salida scra cn consccucncia un
uliino rccurso iras cl fracaso dc la uoz. Si
icncnos dos organizacioncs oliiicas cuyas
ofcrias son ya conocidas or su incfcicncia,
y la dcnanda dc los clcciorcs sc cncucnira
congclada (su roicsia o rcfugio sc liniia a
la alsicncion} or falia dc ofcrias crcillcs, la
infcrcncia dc quc cl voianic cauiivo no iicnc
a dondc ir cs cl ciionc dc la indcfcnsion. En
consecuencia, si carecemos de una demanda
clasiica dc los voianics quc oirora voialan or
alguno dc los dos ariidos, cs dc cscrar una
salida (frcnic a la lcaliad a los ariidos oliiicos
iradicionalcs} Iacia un nucvo ofcrcnic. El
canlio dc calidad sc dcfnc cono un dcicrioro
ccrincniado asi or iodos los consunidorcs
quc cn csic caso scrian los clcciorcs. El canlio
de uoz a salida inulsa a las organizacioncs a
rooncr canlios. Si los aciorcs no rooncn
los canlios signifcaiivos o no Iay cnnicnda,
la salida rcsuliara un roducio conjunio" y,
or ianio, difuso, cs dccir gcncralizado.
El canlio cono salida" csiuvo lidcrado
or CIavcz, ucs cl nalcsiar roducido
or las crcccioncs ncgaiivas dc los
ariidos iradicionalcs fuc aconanado or
la cncrgcncia dcl fcnoncno dcl outsider, o
aciorcs indccndicnics quc Ian sido visios or
el imaginario colectivo como una alternativa a
la ofcria dc rcrcscniacion oliiica lanicada
or los ariidos oliiicos. CIavcz no icnia
lazos dc conunicacion con los rcrcscnianics
dc la oliiica iradicional, ni siquicra icnia un
vcrdadcro ariido oliiico; a su laiaforna
clccioral rcfcria llanarla novinicnio anics
quc ariido, ucs la alalra ariido cn cl
inaginario colcciivo csiala dcsrcsiigiada.
Cran aric dc la sinaiia quc dcscrio cn
la gcnic sc gcncro duranic cl fallido golc
dc Esiado dc 1992, quc sc conviriio cn una
vcrdadcra agcncia oliiica.
Eniicndasc or agcncia oliiica cualquicr
accion individual o colcciiva quc sc concrcia
cn una ocion oliiica, y quc cn nucsiro
cjcrcicio sc ucdc iraducir cn una ocion dc
canlio. Enirc los rincialcs olsiaculos y
ricsgos scgun Andrca Cosiafrcda
16
- quc ucdc
confroniar una agcncia oliiica con caacidad
dc rcvcriir cl circulo vicioso cn cl quc qucdan
airaadas las insiiiucioncs, sc dcsiacan
aqucllos acucianics, a nucsiro arcccr. a} las
dclilidadcs dc los ariidos oliiicos, cn cuanio
a su rogranacion y rcnovacion inicrna, l} cl
ricsgo vinculado a la adocion dc un nodclo
de outsider salva airias". CIavcz cn su
discurso insiruncnializa la agrcsividad dc
la ciudadania Iacia los ariidos oliiicos. La
clcccion dc 1998 sc dirinc cnirc cl canlio
rcrcscniado or la rcvolucion lolivariana"
dc CIavcz, y cl coniinuisno rcrcscniado or
la rcforna dcl uniofjisno" dc Salas Fncr;
conllcvo una vcrdadcra iransicion dc un
csiado dc rccaricdad oliiica -con ariidos
y lidcrazgos cucsiionados, odcr rcsidcncial
dcliliiado- asociado a un noiorio nalcsiar y
cscciicisno social, Iacia una rcconosicion
oliiica cn iorno dc un lidcrazgo voluniarisia y
dc rcicnsioncs rcvolucionarias, a la vcz quc cl
Iunor social iornala al oiinisno.
El olrc dcscncno ccononico dc las
dos uliinas dccadas clicaria cl dcicrioro
ocrado cn las cvaluacioncs quc rcalizan los
ciudadanos de la labor de los gobiernos-voto
rctrospcctuo- duranic csc criodo. Dcsdc los
anos ocIcnias, cl nodclo ccononico lasado
cn la rcnia cirolcra asonala sinionas
de agotamiento; no obstante, ninguno de
los rincialcs ariidos oliiicos quc sc
alicrnalan cn la adninisiracion, AD (Accion
Dcnocraiica} y Coci (Coniic Poliiico Elccioral
poltica (Dieter Nohlen, 2002).
14 ABRAMSON, Albert O. 1977, p. 80.
15 bd., 80.
Luis E. Madueo / Percepciones sobre la democracia en Venezuela: el voto como cambio poltico.
84
Indccndicnic}, rouso iniciaiivas ara
alicar un rograna dc ajusic ccononico
icnicndo los ricsgos oliiicos y clccioralcs. Las
clcccioncs dc 1988 llcvaron a la Prcsidcncia,
or scgunda vcz, a Carlos Andrcs Pcrcz,
quicn fuc clcgido lajo cl cscjisno dc la
alundancia y las ccciaiivas dc la Cran
Vcnczucla", quc algunos scnalaron cono cl
rcgrcso a la Vcnczucla Saudiia" dc los anos
scicnias. Sin cnlargo, Pcrcz uso cn narcIa
un rograna dc ncdidas dc csialilizacion
scvcras, dc ajusics csiruciuralcs ara corrcgir
los gravcs dcscquililrios nacroccononicos
(fscal, nonciario y canliario}. El rograna
dcnoninado cl Cran Virajc" fuc discnado or
un conjunio dc iccnocraias, cro carccia dc
un adccuado aoyo oliiico. Sc inlanio sin
gcncrar conscnso cnirc los ariidos oliiicos
ni cn cl roio AD-, gruos dc rcsion
(Confcdcracion dc Tralajadorcs dc Vcnczucla
y Fcdccanaras}, y sin aoyo dc los scciorcs
oularcs, quc fucron los quc cargaron
dcsroorcionadancnic con los cosios dc la
rccsiruciuracion ccononica. Las rincras
ncdidas dcl ajusic ccononico cIocaron con
las ccciaiivas oularcs, lo quc sc iradujo
cn una rcvuclia oular, cl llanado caracazo"
dc fclrcro dc 1989. El acclcrador dc dicIas
roicsias fuc cl auncnio dc los rccios dc la
gasolina y las iarifas dcl iransoric ullico ara
una ollacion acosiunlrada a los sulsidios
gulcrnancnialcs. Dos anos dcsucs, cn 1992,
cl icnicnic coroncl Hugo CIavcz Frias inicnia
sin ciio un golc dc Esiado, cro adquicrc
cicria sinaiia cn cl inaginario oular. El
rcsidcnic Carlos Andrcs Pcrcz fuc dcsiiiuido
cn 1993 iras un juicio or corrucion y sin
cl aoyo dc su ariido. Dajo cl golicrno
inicrino dc Fanon J. Vclasqucz, sc cclclraron
nucvas clcccioncs a fncs dc 1993. El iriunfo
dc Fafacl Caldcra cono indccndicnic,
dcsucs dc Ialcrsc scarado dc su ariido
COPEI, dcscrio nucvancnic las ccciaiivas
oularcs, ucs cn su canana clccioral
ronciio rcvcriir los cfccios dcl Cran Virajc"
dc Carlos Andrcs Pcrcz. En los rincros dos
anos (1994-1995} inicnia adninisirar la
crisis fnancicra (quiclra dc varios lancos},
sin cnlargo, cn 1996, rcgrcsa a la oriodoia
ccononica, rovocando nucvancnic la
frusiracion dc las ccciaiivas socialcs solrc
la rccucracion dc la roscridad.
A la frusiracion or las roncsas
incunlidas lc siguc cl csiancanicnio
ccononico y csia siiuacion sc rccja cn las
aciiiudcs dc los ciudadanos a iravcs dc la
dcsconfanza cn la oliiica, cn los oliiicos y
los ariidos cn gcncral. En csic conicio, las
cscranzas sc vuclcan cn la lusqucda dc un
lidcr quc sc caracicriza or su discurso criiico
Iacia la insiiiucionalidad dcnocraiica y
rcrcscniaiiva, cn csccial conira los ariidos
y or una csiraicgia clccioralisia al nargcn
dc las csiruciuras ariidisias. Es ncccsario
dcjar cn claro quc luscar clicacioncs
causalcs cnirc oliiicas ccononicas dc ajusic
o rcfornas y la crisis cl sisicna dc ariidos
scria avcniurarnos. No olsianic, scgun
Przcworsli, si inorianics scciorcs socialcs
sigucn cargando dcsroorcionadancnic con
los cosios dc la rccsiruciuracion ccononica,
cnionccs sc ucdcn crcar las condicioncs ara
quc los niliiarcs, cn icrninos conaraiivos,
olicngan ganancias dc odcr organizaiivo,
idcologico y oliiico"
17
. Si licn los IccIos dcl
caso vcnczolano corroloran csio, la frusiracion
dc las ccciaiivas fuc acunulandosc
sisicnaiicancnic a iravcs dc varias
administraciones -desde los aos ochentas-; el
cfccio dc las ncdidas dc csialilizacion scvcras
y una corrucion
18
cndcnica coniriluyo cono
caializador ara acclcrar la frusiracion dc los
ciudadanos y con cllo la salida" roucsia or
un lidcrazgo oulisia. Esias crisis scgun
Juan Linz- son cl rcsuliado dc una falia dc
cfcacia o cfcciividad dc golicrnos succsivos
al cnfrcniarsc con scrios rollcnas quc
rcquicrcn dccisioncs inncdiaias. En uliino
icrnino, cl dcrrunlanicnio cs cl rcsuliado
dc roccsos iniciados or la incaacidad dcl
o los golicrnos dc rcsolvcr rollcnas ara
los cualcs las oosicioncs dcslcalcs sc ofrcccn
cono solucion"
19
4. Variables incluidas en el modelo
Para la consiruccion dcl nodclo uiilizarcnos
la cncucsia FEDPOL 98, rcalizada cn
novicnlrc, jusio anics dc las clcccioncs. Para
csic nodclo, la variallc dccndicnic voio
or CIavcz" sc considcra cono una aciiiud
dc salida y dc canlio frcnic a los ariidos
oliiicos iradicionalcs. Sc iraia dc conrolar
17 PRZEWORSK, Adam. 1998, p. 79.
18 Vease el trabajo de Michell A. Seligson (2002) en el cual prueba, utilizando un encuesta por muestreo de nacionales con nueve
mil cuestionarios en cuatro pases latinoamericanos (el Salvador, Nicaragua, Bolivia y Paraguay), el efecto de la corrupcin en la valo-
rizacin-legitimidad del sistema poltico. En dicha investigacin encuentra que independientemente de la ubicacin socio-econmica,
demografca e identifcacin partidaria, la exposicin a la corrupcin corroe la creencia en el sistema poltico y reduce la confanza
interpersonal. La evidencia parece aclarar por lo menos para estos cuatro pases que la corrupcin lleva consigo costos polticos
importantes. Para Alfredo Ramos Jimenez, "una suerte de fatiga cvica esta en el origen del despliegue -incontenible para la clase
poltica- de actitudes antipolticas entre los ciudadanos, fomentando con ello un clima de desencanto con la democracia, hecho social
que, a partir de una extendida demanda de cambio, esta en el origen del advenimiento de soluciones polticas alternativas de cuo
personalista, las mismas que en su despliegue se revelaran providenciales y provisionales p. 168.
19 LNZ, Juan. 1987, p. 93.
REFLEXIN POLTICA AO 8 N 16 DICIEMBRE 2006 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
85
si se trata o no de un voto como salida en las
clcccioncs dc 1998. En csic scniido, un voio
-scgun Isidoro CIcrcsli c Incs Pousadcla-
cs sicnrc nas quc un voio, ucs iicnc un
(o nas dc un} scniido oculio quc dclc scr
dcscniranado. Ello sc dclc a quc, adcnas dc
crisializar cn disosiiivos insiiiucionalcs, las
clcccioncs roduccn raciicas cnraizadas cn
las cosiunlrcs ciudadanas"
20
.
En cuanio a las variallcs indccndicnics,
odcnos scnalar la inoriancia dc las
condicioncs ccononicas, lo cual iicnc
consccucncias inorianics cn cuanio al
dcscncno dc los golicrnos cn la ncdida cn
quc sc vcrian favorccidos con cl voio dc los
clcciorcs si su dcscncno Ia sido osiiivo
o ncgaiivo. En csic scniido, los vcnczolanos
han manejado el voto como control de una
nancra rciroscciiva ara rcniar o casiigar
a los golicrnos dc iurno scgun su dcscncno
ccononico
21
. Por ianio, uiilizarcnos oira
variallc indccndicnic cono la cvaluacion
rciroscciiva dc la oliiica ccononica".
Igualncnic incluircnos la variallc siiuacion
crsonal fuiura", una variallc quc indica
oiinisno solrc la siiuacion crsonal fuiura.
Para las variables de control hemos elegido las
variallcs cono. gcncro, cdad y nivcl cducaiivo.
Igualncnic Icnos iniroducido la ulicacion
idcologica, ara conirolar la cvaluacion dc
la oliiica ccononica. Tanlicn incluircnos
la variallc dcnocracia o diciadura", cono
una variallc quc nidc las aciiiudcs Iacia cl
rcgincn oliiico, csccialncnic la valoracion
normativa o valorativa como forma de gobierno,
ucs si licn cs cicrio quc cn los vcnczolanos
cisicn clcvados nivclcs dc acciacion
valoraiiva dc la dcnocracia, ianlicn cisicn
algunos indicadores sobre la actitud frente a la
crisis quc inlicarian una osicion nuy oco
dcnocraiica (la nano dura" no vicnc nal}.
Por tanto, veremos si existen cambios en la
culiura oliiica con rcsccio a la dcnocracia.
Para gcncrar los rcsuliados nos aoyarcnos
cn cl analisis dc rcgrcsion logisiica. Dc iodos
los cocfcicnics signifcaiivos (Sig. 0,05}, solo
los corrcsondicnics a las variallcs siiuacion
crsonal fuiura" (signifcaiiva cro laja} y
dcnocracia o diciadura" son osiiivos, or
lo quc ya sc ucdc aniiciar quc, scgun la
variallc rciroscciiva siiuacion crsonal
fuiura", las rolalilidadcs dc voiar or CIavcz
sc incrcncnian con rcsccio a la variallc
cvaluacion dc la oliiica ccononica", con
cocfcicnic ncgaiivo y con signifcacion laja; la
rocnsion a voiar or CIavcz sc incrcncnia
cuanio nas ncgaiiva rcsulia la cvaluacion
dc la oliiica ccononica. Igualncnic, con
rcsccio a la valoracion dc la dcnocracia
rcrcscniada or dcnocracia o diciadura", las
rolalilidadcs dc voiar or CIavcz auncnian
cn la ncdida cn quc auncnia la inicncion dcl
voio Iacia diciadura"/"dccndc" or aric
dc los no dcnocraias (85% dc un 20% dc no
dcnocraias} quc voiaron or CIavcz y una
ninoria dc dcnocraias (38,1% dcl 85,1% quc
diccn scr dcnocraias} quc voiaron or CIavcz.
Dc csios rcsuliados odcnos rcalizar dos
lcciuras. la rincra, quc cisic cvidcncia dc
dcnocraias quc crcilian cn Hugo CIavcz cl
lidcr dc nano dura" quc ncccsiiala cl ais
ara oncr ordcn y, la scgunda, quc duranic
la canana, Hugo CIavcz convcncio a un
nuncro sufcicnic dc dcnocraias dc quc la
dcnocracia no csiala cn cligro. El signo
ncgaiivo dcl rcsio dc los cocfcicnics indica
quc cl incrcncnio cn cualquicra dc las dcnas
variallcs auncnia la rolalilidad dc quc un
clccior voic or CIavcz. sc dcnucsira quc cn la
ncdida cn quc auncnia la icndcncia Iacia la
izquicrda cs nayor la rolalilidad dc voiar or
CIavcz. Tonando cn cucnia las variallcs dc
gcncro, cdad y nivcl cducaiivo, cl voio salida"
arccc scr cl quc sc ulica idcologicancnic
Iacia la izquicrda, cn scciorcs dc ncnor
nivcl cducaiivo, nas rolallcncnic cnirc las
nujcrcs y, cono cl dcicrioro cs un roccso
quc sc dcscnvuclvc cn ciaas duranic cicrio
criodo, cs nas rolallc quc los nayorcs sc
inclincn nas quc los jovcncs Iacia cl voio or
CIavcz.
Si licn cs cicrio quc cl nodclo dcl voio
salida" no clica conlciancnic la salida"
cono crcsion dcl dcscncanio con cl sisicna
dc ariidos, y cl incrcncnio dc aciiiudcs
ncgaiivas con rcsccio a la dcnocracia
alimenta en el imaginario ciudadano la
oinion dc quc un golicrno fucric no vicnc
nal si rcsuclvc los rollcnas ccononicos quc
la dcnocracia no Ia saiisfccIo, a csar dc quc
ianlicn cs cicrio quc los vcnczolanos cvaluan
osiiivancnic la dcnocracia, un orccniajc
alio considcra quc cl ais rcquicrc una nano
frnc y cncrgica, lo cual rcvcla quc Iay un
cierto autoritarismo acentuado
22
. Los IccIos
no csiadisiicos confrnan la vialilidad dc quc
20 CHERESKY, sidoro y POUSADELA, nes. 2004, p. 30.
21 Vease Jose Mara Maravall, 2003, sobre la evolucin de la economa y el voto (pp. 89-96).
22 Segn el estudio de perfl Consultores 21 2003 (Estudio Perfl Consultores 21, N 56. Estudios perfl. Septiembre 2003), al preguntar
si lo que el pas necesita es autoridad y disciplina, un 77% respondi afrmativamente; en el mismo estudio se pregunt si unos pocos
lderes fuertes le haran mas bien a este pas que muchas leyes y discursos respondi afrmativamente un 62%. gualmente, en la
encuesta mundial de valores 2000 en cuanto a actitudes autoritarias, los venezolanos se encontraban en un 46% y en cuanto a la
preferencia por un lder autoritario en un 38%. En la encuesta de Felix Seijas 2005, 79,2% se mostr de acuerdo o muy de acuerdo
con la expresin: "lo que Venezuela necesita realmente, mas que preocuparse de los derechos humanos, es autoridad y orden (El
Nacional, 2 de octubre de 2005, p. A 2).
Luis E. Madueo / Percepciones sobre la democracia en Venezuela: el voto como cambio poltico.
86
los indicadores utilizados ayudan a conrcndcr
ncjor, cniricancnic, cl caso vcnczolano. En
csic scniido, la icoria dc Allcri HirscInan
dc la lcaliad sosiicnc Juan Linz- ofrccc
sorrcndcnic aralclisno con cl conccio
wclcriano dc lcgiiinidad y nucsira alicacion
al rollcna dc la csialilidad. HirscInan
olscrva scgun Linz- cono la dcnanda dc
un roducio cn csic caso cl aoyo a un
rcgincn- cs nuy rolallc quc csic no solo cn
funcion dc su calidad rcscnic sino ianlicn
Iasia cicrio unio dc su calidad rcvia a
causa dcl rciraso y la incrcia cn la crcccion.
En nucsiros icrninos, la lcgiiinidad csia cn
funcion no solo dc su aciuacion, sino dc iodas
las anicriorcs"
23
.
Scgun la sccucncia dc Canson
24
-alicada
or Ludolfo Paranio-, cl dcsconicnio con los
golicrnos dc iurno, la dcsconfanza Iacia las
insiiiucioncs oliiicas y la alicnacion rcsccio
al sisicna oliiico alrcn varias inicrroganics.
cn rincr lugar, cs cvidcnic quc a ncnudo
los clcciorcs sicnicn dcsconicnio signifcaiivo
rcsccio al golicrno dc iurno, cl dcsconicnio
cs sinlcncnic una forna dc inconfornidad
con el gobierno de turno, al cual el elector
cscra sancionar cn las roinas clcccioncs?
En scgundo lugar, cuando cs rcvisillc quc
csic dcsconicnio rovoquc ial dcsconfanza
rcsccio a las insiiiucioncs quc la gcnic ida
un canlio oliiico colcciivo?
Por un lado, icncnos los ariidos, los aciorcs
quc rcicndcn asunir la rcrcscniacion oliiica
dc los clcciorcs ofrccicndolcs roucsias dc
aciuacion quc, dc olicncr cl sufcicnic aoyo
dc los voianics, sc convcriiran cn aciuacion
dc golicrno. El dcsconicnio con los golicrnos
sc ucdc iraducir cn dcsconfanza Iacia
los ariidos cuando csios, cn su conjunio,
frusiran las ccciaiivas dc los clcciorcs. Por
cjcnlo, cuando cn un sisicna liariidisia,
iras una ccricncia ncgaiiva dc golicrno, csic
canlia dc signo cro cl nucvo golicrno rcsulia
ianlicn incaaz dc rcsolvcr los rollcnas
socialcs a juicio dc los voianics, csios ucdcn
scniir cnionccs quc los ariidos son incaaccs
dc rcalizar su iarca dc rcrcscniacion dc las
dcnandas ciudadanas".
25
Por oiro lado, icncnos las insiiiucioncs quc
dcfncn cl cano y las rcglas dc jucgo. cl iio dc
rcgincn (arlancniario o rcsidcncialisia}, cl
sisicna clccioral (nayoriiario o roorcional}.
La crcccion social dcl fracaso colcciivo dc los
ariidos oliiicos ucdc conducir a dcnandas
dc canlio insiiiucional sin oncr cn cucsiion
la legitimidad de las instituciones en cuanto
ialcs. un cjcnlo scncillo cs la roucsia dc
asar dc un sisicna clccioral nayoriiario
a oiro roorcional cuando, cn un sisicna
liariidisia, anlos ariidos Ian frusirado
las ccciaiivas socialcs y sc ciicndc la idca
dc quc cs ncccsaria una icrccra ocion, cro
csia cucnia con cscasas osililidadcs dc
consolidarse mientras se mantenga el sistema
clccioral nayoriiario".
26
Un interrogante adicional, dentro de la
sccucncia dc Canson, cs salcr cuando, dc
la dcsconfanza cn las insiiiucioncs, sc asa
a la alicnacion oliiica. Y dcniro dc csia sc
dclcn difcrcnciar fornas disiinias. Eisic una
indifcrcncia Iacia la oliiica y los ariidos
quc ucdc scr conaiillc con la ariiciacion
clccioral csoradica, y a la quc calc dcnoninar
sinlcncnic aaiia, cro cisic ianlicn
un alsicncionisno sisicnaiico quc ucdc
nanifcsiar solo una radical indifcrcncia,
cro quc nornalncnic iicnc un cononcnic
adicional dc agrcsividad Iacia los oliiicos. Por
uliino, cisic la alicnacion roiancnic dicIa
rcsccio al sisicna oliiico y a los valorcs dc
la dcnocracia, incluycndo la crccncia dc oiras
osillcs fornas dc golicrno nas cfcicnics o
nas jusias"
27
. Lo cual inlicaria una sudu,
no solo con rcsccio a la lcaliad dc las
organizacioncs ariidisias iradicionalcs, sino
dc las insiiiucioncs oliiicas quc susicnia la
dcnocracia ariidisia, o, or lo, ncnos la quc
rcrcscnialan AD y COPEI}.
Para conrolar la icsis dc la sccucncia
dc Canson solrc la alicnacion oliiica con
rcsccio al sisicna oliiico vigcnic y la crccncia
cn nucvas osillcs fornas dc golicrno,
23 LNZ, Juan. 1987, p. 101.
24 La secuencia de Gamson (es aplicada por Ludolfo Paramio en su trabajo Cambios sociales y desconfanza poltica: el problema
de la agregacin de preferencias (CSC)).
25 PARAMO, Ludolfo. 1998, p. 3.
26 dem, pp. 4-5.
27 dem, p. 4.
REFLEXIN POLTICA AO 8 N 16 DICIEMBRE 2006 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
87
roducio dc un disiancianicnio dc los valorcs
de la democracia, incluiremos en el modelo
anicrior la variallc cono dclc nodifcarsc
la consiiiucion" ara vcr su rclacion con cl
voio CIavcz"; si cs osiiiva junio con cl dc
la valorizacion dc la dcnocracia crcsada cn
dcnocracia o diciadura", cnconiranos quc cl
voio CIavcz" cs un indicador dc la ncccsidad
dc un canlio cn cl sisicna oliiico, ucs la
nayoria dc la gcnic quc voio nayoriiariancnic
a CIavcz cdia una Asanllca Consiiiuycnic,
al igual quc un lucn orccniajc quc voiala
a CIavcz sc inclinala Iacia la diciadura.
Las dcnas variallcs asuncn un valor ncnos
signifcaiivo cn la ncdida cn quc la gcnic
crcilc quc al canliar cl nodclo insiiiucional
canliara su siiuacion ccononica -cl dcsarrollo
ccononico asaria rincro or un canlio cn
cl nodclo oliiico-. Es or cllo quc las variallcs
ccononicas qucdan sulordinadas al canlio
insiiiucional. El discurso dc Hugo CIavcz
sc dirigio conira cl Pacio dc Punio Fijo", cl
acucrdo dc 1958 quc sc Ialia convcriido cn cl
ariifcc dcl nodclo oliiico vcnczolano, iildando
a sus crcadorcs AD y COPEI- dc oligarcas y
corruios y rclacionando la corrucion dcl
sisicna oliiico con la olrcza, ucs unos
cuanios oliiicos sc Ialian rolado cl dincro
dc la nacion", scgun cl.
Las rcsucsias a csias rcgunias sc valoran
cono signos dc csialilidad dcnocraiica y sc
inicrrcian, a ncnudo, con inquiciud
28
. Uno
dc los unios dclilcs dcl nciodo dc cncucsia
cs quc sc adaia ncjor a la cucsiion dc la
csialilidad dcnocraiica quc a la dc salcr
si la dcnocracia iicnc nas ooriunidadcs
dc dcsarrollarsc cn socicdadcs quc iicncn
dcicrninada caracicrisiicas culiuralcs. Es
dificil suoncr o salcr con rccision si son los
dcnocraias los quc cngcndran la dcnocracia
o si cs la dcnocracia la quc cngcndra a los
dcnocraias
29
. Para Przcworsli, los faciorcs
ccononicos c insiiiucionalcs lasian ara
clicar sufcicnicncnic la dinanica dc las
dcnocracias, sin quc Iaya quc rccurrir a la
culiura. Para Alnond y Vcrla cs la culiura
la quc roorciona la lasc sicologica dc la
dcnocracia. Tanlicn ara InglcIari, una
dcnocracia csiallc rcquicrc una forna
dcicrninada dc culiura oliiica. Igual
olscrvanos quc los indicadorcs dc InglcIari
solrc la culiura civil" no funcionan ara
csios conicios. quc la aciiiud frcnic al
cambio, o mejor dicho el cambio gradual no
cs un indicador dcscallc o conaiillc con la
dcscalilidad dc la gcnic. La gcnic ucdc csiar
nuy rocnsa al canlio gradual; sin cnlargo,
analizando la rcalidad vcnczolana, cl IccIo
cono ial, cl voio Iacia un acior quc no iicnc
nada quc vcr con un asado dcnocraiico y
con un discurso radical, quc no rovicnc dc la
clasc oliiica iradicional y cn su Ioja dc vida
oliiica cisic un inicnio dc golc dc Esiado,
cs un ncjor indicador solrc la rcfcrcncia
dcnocraiica" quc los indicadorcs dc confanza
inicrcrsonal", aoyo al canlio gradual o
rcvolucionario", los cualcs consiiiuycn dos dc
los ircs indicadorcs dc la culiura civica" dc
InglcIari.
Es or cllo quc rooncnos una concccion
nas rcalisia dc sooric oliiico c indicadorcs
quc nos llcvcn or oira via Iacia un nodclo dc
clicacion nas adaiado al caso vcnczolano.
Quc rucla cnirica sc ucdc aoriar solrc
la correlaciones de nuevos indicadores?
Vcanos algunos quc aorian algunos daios
y quc canlian susiancialncnic la icsis
inicial solrc la valoracion dc la dcnocracia
cono signo dc csialilidad. Para cllo vanos a
construir un ndice sobre cambio, legitimidad,
dcsconicnio y dcsafcccion. dcsconicnio
oliiico" (saiisfaccion con la dcnocracia};
nodifcacion dc la consiiiucion" (canlio
dc las insiiiucioncs}; cvaluacion dc la
oliiica ccononica" (dcsconicnio oliiico};
confanza cn los ariidos" (dcsafcccion
5. Descontento poltico y cambio de
rgimen: realismo vs. idealismo
Preguntar a la gente sobre las instituciones
oliiicas, sus rcfcrcncias or ial o cual
sisicna dc golicrno y cl juicio quc lc ncrcccn
los nciodos, los agcnics, los rcsuliados
oliiicos y la aciiiud frcnic al canlio, cs Ioy
una aciividad conun cn cl nundo cnicro.
28 Es posible que la gente responda a la pregunta sobre preferencia de regimen con gran intensidad y vehemencia, pero no considera
que el valor con respecto a la democracia este en juego o no considera que esta problematica sea la mas prominente.
29 Cf. Adam Przeworski, Michael E. Alvarez, Jose Antonio Cheibub, y Fernando Limongi, 2000.
Luis E. Madueo / Percepciones sobre la democracia en Venezuela: el voto como cambio poltico.
88
ariidisia}; dcnocracia o diciadura" (valorcs
dcnocraiicos, lcgiiinidad valoraiiva}; voio
CIavcz" (ncccsidad dc canlio, ccciaiivas
de cambio, actitud de cambio, nuevo objeto
afcciivo}. La cjccucion dc csios ccrincnios
ncnialcs |nosoiros agrcgarianos ncnialcs-
cniricos|, conlinados con cl csfucrzo ara
conrcndcr (verstehen} a los aciorcs, cs lo
quc Iara avanzar nucsiro conocinicnio solrc
roccsos dc canlio oliiico, incluso cuando
csios roccsos ucdan scr un olsiaculo ara
consiruir clcganics nodclos causalcs"
30
.
El analisis no cs univoco, or cl conirario,
son nucIas las variallcs quc cniran cn jucgo
solrc la csialilidad dc la dcnocracia. aciiiudcs,
csiruciuras, roccsos socialcs, insiiiucioncs,
cfcacia y cfcicncia dc los aciorcs cn cl goli-
crno ara roducir ccononias csiallcs, acon-
iccinicnios oliiicos, la ccricncia Iisiorica
de las instituciones, el cambio acumulativo,
cscandalos oliiicos, cic. En csic scniido, cl
analisis rcsulia nuliivariado y conlcjo ara
fundancniar las clicacioncs, la conaiilili-
dad de los hechos o la causalidad en una sola
via, llancsc csia ccononica o culiuralisia. No
olsianic, un analisis dc las divcrsas icorias
nos llcva a rcguniarnos cualcs son las vari-
allcs quc aciuan cn la csialilidad dc la dc-
nocracia o las quc inccniivan al canlio y quc
inucncias cjcrccn? Fcsccio a csia cucsiion,
iio c inoriancia dc las variallcs, las rcsu-
csias Ian oscilado cnirc cl fcrrco dcicrninis-
no dc los faciorcs csiruciuralcs -ccononicos
y socialcs- solrc cualquicr roccso dc canlio
oliiico o csialilidad y la casuisiica nas con-
iingcnic culiuralisno-. Tras dccadas dc dis-
uia, cn la aciualidad rcsulia algo doninanic
la icsis quc afrna quc si licn cisicn faciorcs
csiruciuralcs dc indolc no oliiica quc afccian
a los fcnoncnos oliiicos, aqucllos no son dc-
icrninanics, or lo quc dclcn scr conlcia-
dos cn cada caso or faciorcs oliiicos ar-
iicularcs, suljciivos y cualiiaiivos ialcs cono
cl lidcrazgo oliiico, cl grado dc csialilidad dc
la cliic doninanic, sus osillcs lincas dc ru-
iura, las rclacioncs cnirc lcgiiinidad, cfcacia
y cfcicncia oliiicas, cic.
Los conicios dcl 8 dc novicnlrc y cl
6 dc dicicnlrc dc 1998 iuvicron csccial
inoriancia. Una dc cllas radico cn quc cl
candidaio Hugo CIavcz Ialia IccIo dcl
canlio dcl sisicna oliiico (dcsnoniajc dc
las insiiiucioncs} a iravcs dc una Asanllca
Nacional Consiiiuycnic cl icna ccniral dc su
canana, conviriicndola dc csia nancra cn la
unica ofcria con un conicnido dc canlio oliiico
rcvolucionario (scgun su ofcria clccioral}.
Tal cono lo indica cl analisis dc corrclacion
livariado (ialla N 1}, cl rcsaldo fuc nayor cn
la ncdida cn quc sc aoya cn la nodifcacion
dc la consiiiucion (iau-l dc Kcndall's 0,426}
ncdianic una Asanllca Consiiiuycnic; sc
tena una actitud negativa hacia la democracia
(iau-l dc Kcndall's 0,375} y su funcionanicnio
(iau-l dc Kcndall's 0,202}; una cvaluacion
ncgaiiva dc la oliiica ccononica (iau-l dc
Kcndall's 0,135} y dc los ariidos oliiicos
(iau-l dc Kcndall's 0,141}. Considcrando csias
corrclacioncs signifcaiivas csiadisiicancnic, y
vicndo quc csic dcfcii insiiiucional or un lado,
y las condicioncs dc frusiracion y ncccsidadcs
dc la socicdad or oiro lado, sc cniicndc csc
nucvo vinculo dc dccndcncia quc csiallcccn
las nasas con los aniiIcrocs dc la oliiica quc
cllas nisnas Ian roducido c invcsiido con
sus frusiracioncs, dcscscracion y rccIazo.
Igualmente otra lectura de estas correlaciones
(lasianic signifcaiiva 0,375}, odria scr quc
la fgura dc Hugo CIavcz (variallc voio or
CIavcz"} y su corrclacion signifcaiiva con
dcnocracia o diciadura", narco un unio
dc olarizacion o la inronia dc la culiura
oliiica dc los vcnczolanos con rclacion a la
valorizacion dc la dcnocracia.
Esic analisis consiiiuyc una lusqucda
ara cnfocar cl icna dc las aciiiudcs dcsdc
oira crscciiva, ucs las aciiiudcs adcnas
de drcccon e intensidad tienen promncncu,
la cual alarca los cononcnics dc oljcio
afcciivo" y dc aciiiud". Podcnos dccir quc
una aciiiud ronincnic cs aquclla dc la cual
dccndc un gran nuncro dc oiras aciiiudcs,
cs dccir, cl rcconocinicnio dc la fornacion dc
la aciiiud dc canlio dc oljcio" y la aaricion
dc nucvos oljcios" (or cjcnlo un nucvo
lidcrazgo oliiico} Iacia los cualcs sc inclinan
las aciiiudcs dc los ciudadanos cono rcsucsia
afcciiva. El canlio dc oljcio afcciivo" ucdc
scr rcsuliado dc ccricncias acunuladas
cuyo signo dc afccio rcsulia osiiivo
(favorallc}, ncuiro o ncgaiivo (dcsfavorallc}.
En csic scniido, cl conccio dc canlio dc
oljcio afcciivo"
31
cn la aciiiud cs ial vcz cl
ncjor conccio disonillc ara clicar cono
sc roduccn cicrios canlios dc aciiiudcs, ya
quc al arcccr gran aric dc la ollacion no
30 Max Weber, citado por Juan Linz, 1987, p. 156.
31 El cambio de objeto de la actitud es la sustitucin de un objeto de la actitud por otro. Cuando esto ocurre, es de esperar que
tanto el objeto como su afecto correspondiente sean reemplazados por un objeto completamente nuevo y por su afecto asociado.
Un objeto psicolgico es todo aquello que el individuo considere que lo es: una persona, un poltico, un lder, una ley, un ideal, etc.
(Lemert, 1983). Para Talcott Parsons y Edward A. Shils (1962), "un objeto social es un complejo de realizaciones cuando un actor,
en la orientacin de su accin hacia los objetos, focaliza su interes sobre los procesos de accin del objeto y sus exitos, antes que
sobre sus cualidades o atributos. El atributo de un objeto social es alguna cualidad o califcativo descriptivo que caracteriza al objeto
con total prescindencia de la accin que el mismo pudiera realizar. (p. 88).
REFLEXIN POLTICA AO 8 N 16 DICIEMBRE 2006 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
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csiallccc csoniancancnic nucIas rclacioncs
cnirc los oljcios oliiicos dc su aciiiud, a csar
dc quc sus valorcs arcccn csiar cisiicndo
dcniro dc una ollacion dcicrninada (cl valor
dc la dcnocracia frcnic a oiros rcgincncs y
la aciiiud frcnic al canlio dc la socicdad quc
resulta favorable hacia el cambio gradual,
cro quc no sc corrcsondc con cl discurso
dcl nucvo oljcio afcciivo cuyo discurso iicnc
drcccon e intensidad hacia un cambio
radical"}. Enionccs, odcnos disiinguir cnirc
aciiiudcs Iacia un oljcio" (cono cl discurso
dc canlio" dc Hugo CIavcz} y aciiiudcs Iacia
la siiuacion", dcfnidas csias uliinas cono
cl conicio social quc ucdc scr visio con un
cononcnic afcciivo dc drcccon e ntcnsdud,
scgun sca cl caso, osiiivo o ncgaiivo.
32
El conicio colra inoriancia; or cjcnlo,
la oularidad dc Hugo CIavcz rino solrc
la lcgiiinidad dc la dcnocracia y las roias
insiiiucioncs. Scgun Ccorgc PIili, cn la ncdida
cn quc la ncnialidad dc nucIos vcnczolanos
cra ial quc odia aoyar ianio a la dcnocracia
cono al cjcrciio, csic nodo dc cnsar valorala
nas la oularidad quc la lcgiiinidad
insiiiucional cono ial". En alalras dc Mycrs
y O'Connor. no iodos los 'dcnocraias' csian
cn conira dc iodos los golcs". Esio no solo nos
crniic clicar or quc cl inicnio golisia dc
fclrcro dc 1992 iuvo ianio ciio, sino ianlicn
cl noiivo or cl cual la ilcgalidad iolcrada
ucdc rcrcscniar una gravc ancnaza ara la
dcnocracia, a salcr, orquc facilncnic ucdc
Iaccr quc sc dcsvanczca la difcrcncia cnirc las
fornas dcnocraiicas y aniidcnocraiicas dcl
conorianicnio oliiico"
33
.
La lcgiiinidad dcl rcgincn dcnocraiico
vcnczolano no dccndc, signifcaiivancnic,
dc las osicioncs valoraiivas scgun csias
corrclacioncs. La divcrgcncia cnirc los nivclcs
idcologicos y ragnaiicos dc la culiura oliiica
aoyo valoraiivo cono rcgincn oliiico
aunado al rccIazo dc su csqucna insiiiucional
dc iona dc dccisioncs c incfcacia rolongada-
Ia csiado rcscnic duranic nucIos anos. No
olsianic, lo quc odria clicar la clasiicidad
de esta divergencia es la falta de otras
alicrnaiivas dc golicrno frcnic a AD y COPEI.
Las frusiracioncs quc sc acunularon duranic
nucIo iicno iicncn su crcsion cn 1993
con el triunfo de Rafael Caldera, como un
canlio nodcrado, y nas aun cn 1998 con cl
iriunfo dc Hugo CIavcz, cuando los canlios
cscrados y las frusiracioncs acunuladas
gcncran cn las ccciaiivas dc los vcnczolanos
cl noncnio dcl vcrdadcro canlio".
En csic scniido, calc rcguniar cs la
valoracion osiiiva dc la dcnocracia, dccisiva
ara la crsisicncia dcl roio rcgincn?
Podcnos cnsar quc la lcgiiinidad consisic
cn un conjunio dc aciiiudcs osiiivas Iacia cl
sisicna oliiico considcrado cono ncrcccdor
dc aoyo"
34
. Lcgiiinidad y aoyo sulrayan la
londad" dc las insiiiucioncs; csio uliino colra
32 Cf.Lemert.
33 PHLP, George. 2004, p. 151.
34 MORLNO, Leonardo. 1985 p. 177.
Luis E. Madueo / Percepciones sobre la democracia en Venezuela: el voto como cambio poltico.
90
signifcado ara cl rcgincn solo si sc iraducc
cn crcccioncs suljciivas dc jusiifcacion dc
aoyo al sisicna. No olsianic, or dcfccio dc la
dcfnicion sc dcsrcndc quc la lcgiiinidad csia
lcjos dc asunir un signifcado dc acciacion
asiva dcl rcgincn
35
. En csic scniido, cl aoyo
a un sisicna no dccndc solo dc la lcgiiinidad
sino ianlicn dc oiros faciorcs. Por cjcnlo, cl
conscnso, dcfnido cono un csiado dc acucrdo
cnirc cicrios sujcios dcl sisicna oliiico solrc
cicrios oljcios"
36
, dc aqui sc dcsrcndc quc
al conccio dc conscnso lc son casi ciranas
las aciiiudcs dc adIcsion y aoyo al rcgincn,
iiicas dc la lcgiiinidad.
El conscnso solo cvoca csias aciiiudcs
cuando sc iransfcrc cn la lcgiiinidad"
37
.
Oiro facior dc la lcgiiinidad cs quc csia sc
consolida -scgun Scynur Lisci- a iravcs
dc la cfcacia rolongada y la cfcacia cs la
saiisfaccion dc las ncccsidadcs lasicas dc la
nayoria dc la ollacion, cs dccir, sc vincula
con cl dcscncno rcal dcl golicrno y dc los
gruos dc odcr clavcs"
38
. Podcnos concluir
quc nicniras la lcgiiinidad difusa sc naniicnc
a lo largo dcl iicno cono valor osiiivo Iacia
la dcnocracia, la lcgiiinidad rclaiiva roducio
dc la insaiisfaccion dc las dcnandas oscc
un lajo nivcl dc aoyo. AIora, quc succdc si
icncnos una rclacion dc lcgiiinidad difusa-
crsisicnic csiallc, ilcgiiinidad rclaiiva
crsisicnic incsiallc, crisis y canlio. Los
rcsuliados sc ucdcn olscrvar cn cl cuadro
dc corrclacioncs, ucsio quc al iniroducir un
nucvo caializador cono cl voio CIavcz" quc
rcrcscnia la ocion dcl canlio, la lcgiiinidad
difusa-crsisicnic sc vc afcciada; csia
aroinacion quc olicncnos cs una analogia
dcl lanicanicnio dc Lconardo Morlino solrc
lcgiiinidad, crsisicncia, crisis y canlio
39
.
Oiro asccio inicrcsanic cn las corrclacioncs
cs quc si licn cs cicrio quc scgun los daios
olicnidos cn nucIos csiudios cniricos
dcnucsiran quc los vcnczolanos no Ian
crdido la fc cn la dcnocracia cono sisicna a
csar dc iodas sus frusiracioncs, la rcscncia
de un lder fuerte, la necesidad de mano
dura ara rcsolvcr los rollcnas dcl ais, los
conduccn a dcslazarsc circunsiancialncnic
cnirc aciiiudcs dcnocraiicas y auioriiarias,
roycciando una culiura oliiica quc sc
nucvc cn arcnas novcdizas. Esio indica
quc algunas dcnocracias considcradas con
cicria insiiiucionalidad dccndcn dc una
lcgiiinidad or dcfccio, aradojicancnic solida
c inconsisicnic a la vcz, caracicrizada or cl
dcsinicrcs oliiico dc los ciudadanos y las
novilizacioncs csoradicas y circunsiancialcs.
Esio rcsuonc cnsar quc csias dcnocracias
dcfcciuosas con liniiacioncs ariiciaiivas
cclusivancnic clccioral-ariidisias
convicricn al ciudadano cn sinlc ciicionario
dc favorcs gulcrnancnialcs. Es dccir, sc
agota la democracia en un ritual electoral-
ariidisia, dcjando al ciudadano lilrado a
su roia sucric, y cuando no a un sinlc
usuario insaiisfccIo, cn la ncdida cn quc
su viriud dcnocraiica rciroccdc a sinlcs
conorianicnios dc dcnandanics dc favorcs
gubernamentales
40
.
Esia concccion insiruncnial dc la
dcnocracia, saiisfaccion laja con cl
funcionanicnio dc la dcnocracia, dcsconfanza
cn las insiiiucioncs, rioridad dc dcsarrollo
ccononico solrc la dcnocracia, confornan un
cano alonado ara oulisnos dc cualquicr
oricniacion. Fcnoncno dondc cl cnsanicnio
auioriiario rccogc la inronia dc la culiura
oliiica dcnocraiica, ucsio quc sc cscondc
dciras dc una facIada dcnocraiica (roducio
dc las clcccioncs} susiiiuycndo la ya iradicional
Iisiorica solucion alicriancnic auioriiaria
41
.
35 Leonardo Morlino (1985, p. 182) se pregunta cuales son las fuentes de la legitimidad? Para responder distingue entre legitimidad
especfca y legitimidad difusa. La legitimidad especfca es un conjunto de actitudes de adhesin al regimen y a las autoridades debido
a la satisfaccin de determinadas demandas por medio de determinados actos del gobierno. La legitimidad difusa no se refere a los
outputs particulares, sino que sus orgenes tienen que ver con otros factores mas generales, como la cultura poltica.
36 dem., p. 180.
37 dem., p. 180. Para Juan Linz (1987), "la perdida de apoyo de todos los actores polticos de un regimen democratico puede facil-
mente llevar a un erosin de legitimidad, p. 40.
38 SEYMUR MARTN LPSET, 1996, p. 14.
39 MORLNO, Leonardo. 1985, p. 180-181.
40 El populismo se genera cuando un conjunto de demandas marginadas, (educacin, trabajo, servicios, derechos sociales) siendo
desatendidas por las autoridades e instituciones gubernamentales, permiten articular dichas demandas alrededor de un liderazgo
oportunista que, apelando a las necesidades no satisfechas movilizan a los "de abajo, aun utilizando los canales polticos normales
como las elecciones, erosionan el concepto democracia liberal con un discurso anti-institucionalista. Convirtiendose ciertamente en
un alternativa no democratica o por lo menos en una alternativa "democratica que no profesa el conjunto de la comunidad poltica,
sustituyendo de esta manera la solucin otrora abiertamente militar o autoritaria por esta otra de fachada democratica (producto
de las elecciones) con un recorte de libertades pblicas (control de la libertad de expresin), concentracin de poder en una sola
persona, desmovilizacin electoral de un sector de la poblacin, distribucin y acceso selectivo de empleos pblicos u otros favores
segn su acercamiento afecto al regimen.
41 NOHLEN, Dieter. 2002, pp. 9-10.
REFLEXIN POLTICA AO 8 N 16 DICIEMBRE 2006 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
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