A CONSTRUO DE POLTICAS EDUCACIONAIS PARA A EDUCAO DO E NO CAMPO IMPULSIONADAS PELO MST NO ESTADO DO PARAN A PARTIR DA DCADA DE 1990 THE CONSTRUCTION OF EDUCATIONAL POLITICS FOR THE EDUCATION OF E IN THE FIELD DRIVEN THROUGH MST IN THE STATE OF PARAN FROM THE 1990s Caroli ne Mari de Oli vei ra 1 (Universidade Estadual de Maring e Unio de Faculdades Metropolitas de Maring) RESUMO: O presente artigo teceu reflexes sobre a atuao do MST na luta social travada contra o Estado capitalista e, sobretudo contra o iderio neoliberal para conquista de polticas educacionais para a Educao do e no Campo, tomando como referncia o Estado do Paran, a partir da dcada de 1990. Adotamos como aporte terico-metodolgico o materialismo histrico, por meio do qual analisamos o objeto de estudo em articulao com as bases materiais e histricas da sociedade. No texto optamos em analisar fontes bibliogrficas e documentais que nos apontam como resultado parcial a compreenso de que os sujeitos sociais do campo, como o MST, a partir da dcada de 1990 no Brasil, articulam processos de luta social com vistas ao direito educao dos camponeses que durante dcadas foi negado. Entendemos ainda que di ante dessa marginalizao causada pelo desenvolvimento capitalista, a Educao do e no campo prope a emancipao humana, colaborando com a insero da pauta reivindicativa da luta social travada pela classe trabalhadora do campo que se apoia na concepo de uma a educao para alm dos aportes do capital. Dessa forma, as consideraes aqui apresentadas apontam necessidades e indicam possibilidades para aprofundamento de estudos na rea sobre a Educao do e no campo. PALAVRAS-CHAVE: Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST); Educao do e no Campo; Polticas Pblicas; Estado. ABSTRACT: This article has woven reflections on the role of MST in the social struggle against the capitalist state, and especially against the neoliberal policies for the achieving of education policies for p. 163-177 Vol. 8 n 15 jan./jun. 2013 Revista de Educao 1 Mestrado em Educao pela Universidade Estadual de Maring, Professor de Ps- Graduao Semipresencial da Uni o de Facul dades Metropolitas de Maring. I SSN 1809- 5208 164 A contradio entre os Movimentos Sociais do Campo e o Estado remonta ao sculo XVI, ou seja, desde o processo de colonizao exploratria do Brasil por portugueses. A ttulo de esclarecimento podemos relembrar a primeira forma de organizao de um Movimento Social registrado nos nossos livros de histria, intitulada Confederao dos Tamoios 2 e o caso do Quilombo das Palmares. Brando (2003, p. 25) afirma que o resultado das aes a partir do sculo XVI caracteriza-se: [...] pelo massacre de milhes de nativos, de negros e de pequenos trabalhadores rurais e seus respectivos familiares, desencadeando manifestaes de descontentamento e mobilizao de trabalhadores rurais em vrias partes do Brasil. Desde ento registra-se os Movimentos Sociais por emancipao poltica, financeira e social. A partir da dcada de 1980, a constituio dos Movimentos Sociais converge-se na luta de classes sociais por garantia de direitos universais na forma de polticas pblicas. Nesse contexto, o Movimento que destacamos como o principal articulador da luta para implementao de Polticas Pblicas para a sade, moradia, educao, cultura e justia social o MST, que foi organizado nacionalmente vinculado politicamente com a Via Campesina 3 . A Via Campesina um movimento internacional que dispe de uma poltica ao atendimento de organizaes camponesas de pequenos e mdios agricultores, trabalhadores agrcolas, mulheres rurais e comunidades indgenas e negras da sia, frica, Amrica e Europa. Uma das prioridades da Via Campesina a produo agroecolgica em que so produzidos alimentos saudveis visando a biodiversidade e o preparo e o cultivo da terra, valorizando os recursos naturais que nela existem. Em contrapartida, o Estado est norteado pela concepo capitalista, pautada na mundializao do mercado econmico. O MST est fundamentado pela ideia de emancipao humana e por polticas pblicas em torno de um Projeto Popular que visa o education on the Field, with reference to the State of Paran, from the 1990s. We adopted as principle theoretical-methodological the historical materialism, whereby we analyze the object of study in conjunction with material and historical society basis. In the text we chose to examine bibliographic and documentary sources as a result we show partial understanding of the subjects social field, as the MST, from the 1990s in Brazil, articulate processes of social struggle with a view to the right to education peasants which for decades was denied. We also believe that before this marginalization caused by capitalist development, Education on the field proposes human emancipation, collaborating with the insertion of the demand of the social struggle performed by the working class of the field that relies on a conception of education for beyond the contributions of the capital. Thus, the considerations presented here indicate needs and possibilities for further studies in the area on Education in and on the field. KEYWORDS: Movement of Landless Rural Workers (MST); Education in and on the Field; Public Policy; State. Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L A CONSTRUO DE POLTICAS EDUCACIONAIS... 165 I SSN 1809- 5208 desenvolvimento da vida no campo, isto , anti-capitalista (ou anti-agronegcio). O Estado que por meio da posio que ocupa dentro do iderio neoliberal responde violentamente s tentativas de superao social do MST, pois precisa manter a ordem por meio de suas principais funes, a coeso social, fundamentando e estruturando as reformas no Estado como o regulador social global do sistema capitalista (POULANTZAS, 1977). J o MST responde as represses com diversas estratgias, entre elas a caracterstica principal do movimento, a ocupao de terras, na qual movimenta diversos setores 4 para efetivao de seu projeto nacional ampliado pelas lutas sociais. A partir das aes de ocupao de terra prioriza-se a necessidade de garantir o acesso e a permanncia na terra contemplando a diversidade dos processos produtivos e culturais que so formadores dos sujeitos humanos e sociais do campo (CONFERNCIA NACIONAL, 2004). Entre diversas aes que corroboram com a permanncia e luta pela terra, a educao e, em consequncia, a escola se fazem necessrias para contribuir com o projeto que se baseia em inserir o campo e a educao vinculada s bases scio-polticas e econmicas do Brasil visando a superao do campo como lugar de atraso e o descompasso histrico em relao aos camponeses. Pensando na insero de educao feita pelos trabalhadores rurais atendendo as necessidades da identidade camponesa e amparados legalmente pelo Artigo 28 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB n 9.394/1996, que a Educao do Campo passa a fazer parte do dilogo entre Movimentos Sociais do Campo, especialmente o MST, e Estado. Reivindicando polticas pblicas permanentes (de Estado e no de governo) para os sujeitos do campo. A Educao do Campo no foi criada a partir do reconhecimento de uma educao voltada para a vida rural, como manuteno dos processos e desenvolvimento do agronegcio. Esta teve seus perodos de organizao norteados por um Projeto Popular em prol da Educao Popular, lutas sociais da classe trabalhadora do campo e polticas pblicas que atendam diversidade cultural. Em meados da dcada de 1990, a partir do 3 perodo (1996 2000) - A questo escolar no MST, os Movimentos Sociais do Campo foram fortalecidos e organizados, juntamente parcerias que possibilitaram a insero da pauta da educao na agenda de debate por implementaes de polticas pblicas do Estado e por essa razo comearam a lutar por meio da Articulao Nacional Por uma Educao do Campo, a partir da qual foram elaborados e publicados diversos cadernos temticos sobre Educao do Campo. A luta por direito Educao do Campo, como poltica pblica, materializa-se no I ENERA - Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria, promovido pelo MST, em julho de 1997 na cidade de Braslia DF 5 . As entidades 6 envolvidas com o evento desafiaram a ampliao do debate sobre educao a partir do contexto campons, ressaltando sua cultura, viso de mundo, espao, modo de viver e organizao do trabalho e familiar. Em agosto de 1997, representantes das entidades envolvidas se reuniram para articular a proposta desafiadora; um projeto intitulado de Conferncia por uma Educao Bsica do Campo com sede estabelecida em Braslia 7 . Durante o segundo semestre de Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L Caroline Mari de Oliveira I SSN 1809- 5208 166 1997, a coordenao reunia-se sistematicamente para delinear o evento nacional previsto para acontecer nos quatro ltimos dias de julho de 1998. As atividades estavam ao encontro de um texto-base 8 , cujo objetivo era subsidiar o conceito especfico sobre educao bsica do campo, fomentando extremo valor a cultura, as caractersticas, as necessidades e os sonhos dos que vivem no e do campo. Segundo Molina, Nery e Kolling (1999, p. 15), a educao bsica do campo deveria vincular-se com um projeto popular a nvel da Unio e com um projeto popular de desenvolvimento do campo, contraposto aos ideiais neoliberais que expropriam as zonas rurais para formao do campo como territrio do agronegcio. Parte da execuo do projeto partiria do treinamento de lideranas que, em seus respectivos estados preparavam contribuies em torno do texto-base. A proposta responsabilizou cada estado brasileiro elaborar um relatrio reflexivo sobre educao bsica a partir do contexto campons 9 . Com o objetivo de propiciar polticas pblicas para o desenvolvimento do campo e, consequente, educao bsica, mobilizando a sociedade e governo a fazer uma anlise da conjuntura nacional e intercambiar experincias, cujos 974 participantes comeariam a discutir a partir do dia 27 de julho de 1998 no Centro de Treinamento Educativo - CTE em Luzinia/GO. A partir desta data, a conferncia foi intercalada por reflexes, debates, momentos artsticos, mesas temticas em torno de um processo de mobilizao do povo em favor de uma educao pautada em contedos, metodologias, avaliao especficos do campo. Molina, Nery e Kolling (1999, p. 18) relatam que no final do evento foram aprovados dois textos conclusivos o primeiro sinttico, intitula-se Educao bsica do campo: compromissos e desafios. O segundo, mais extenso, tem como ttulo Educao Bsica do campo: desafios e propostas de ao. Aps o encerramento do evento, foi marcado um compromisso das entidades participantes continuarem com as propostas discutidas por meio de reunies, coleo de cadernos, acreditar na capacidade desses sujeitos sociais de construir o novo vinculado as prticas de educao bsica do campo com o processo de construo de um projeto popular de desenvolvimento nacional, realizao de alguns seminrios e at o estudo de uma futura conferncia que vise contemplar aspectos pendentes da primeira, bem como ampliar as propostas discutidas 10 . O ano de 1997 foi marcado por intencionalidades dos sujeitos do campo, mobilizados a dinamizar a histria, uma vez que o perodo histrico e poltico-educacional propiciava ao ressurgimento da reorganizao da questo da educao dos camponeses e organizao como sujeitos coletivos de direitos 11 . De acordo com Santos (2009, p. 40) havia a necessidade de insero de atuao nas polticas pblicas, visando a compreenso do funcionamento do Estado para atuarem em relao a ele ora contrapondo-se, ora lutando contra ele, ora propondo e articulando com ele. O evento destacado impulsionou eventos posteriores em nvel estadual e nacional, conferncias das quais advm de uma delas a I Conferncia Nacional por uma Educao Bsica do Campo, dando visibilidade ao evento e a pauta reivindicativa estabelecida entre o Ministrio da Educao e Cultura - MEC junto aos Movimentos Sociais e universidades, com o compromisso de desenvolver encontros descentralizados nos Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L A CONSTRUO DE POLTICAS EDUCACIONAIS... 167 I SSN 1809- 5208 estados em preparao para a II Conferncia, alm de definir as polticas estaduais e elaborao das diretrizes estaduais. Nesse mbito o que no pode ser perdido de vista que a LDB garantia a descentralizao do Estado de bem-estar social e que portanto, responsabilizou os estados em assumir a Educao do Campo e a elaborao e definio de suas diretrizes. Contudo, cabia a cada Estado articular ou no a Educao do Campo como poltica pblica ou poltica social para os camponeses. Ceclio, Hirose e Silva (2010, p. 187) afirmam que o Estado do Paran e os Movimentos Sociais do Campo assumiram a proposta e realizaram o I Encontro de Educao do Campo com a participao da Associao Projeto de Educao do Assalariado Rural Temporrio (APEART), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural (ASSESSOAR) e do MST com o objetivo de fomentar debates em torno da implementao de polticas estaduais e nacionais de Educao do Campo articulados a questo agrria e ao projeto popular. Durante a realizao, foram detectados alguns problemas que atravessaram o debate, tais como a nucleao de escolas pblicas nas periferias das cidades e o fechamento de escolas do campo, aes caracterizadas pelo Governo Lerner (1994-2002), ao que expressava a desobrigao do Estado em prover os direitos aos povos do campo, fundamentados na ideia de que para o trabalho no campo no seria necessrio escolarizao. Esta ideia era produzida pelo iderio neoliberal que visualiza o campo como um dos principais meios de produo do capitalismo, possibilitados pelo agronegcio. A perspectiva de educao para o campo destinada aos trabalhadores do campo no como formao do sujeito do campo, mas a para formao do cidado a servio do capital. O iderio do MST contrape-se concepo de formao humana adotada pelo Estado e afirma que os conhecimentos historicamente produzidos possibilitaro esses sujeitos condies para lutar por direitos humanos e tornarem humanamente emancipados e no meros cidados modernos. Ademais para questionar aes estatais se faz necessrio a compreenso do modo de produo capitalista e suas relaes de produo e trabalho, a qual o Estado se mantm mnimo. A partir dessa ideia tambm se explicita a intencionalidade da Educao do Campo impulsionada via MST, em lutar por um projeto poltico-pedaggico prprio e diferente do que est posto na sociedade na tentativa de constituir a formao humana de seus sujeitos. Portanto, a escola que se alia aos modelos empresariais e espera que a educao sirva aos interesses do mercado e do capital 12 formando pessoas para empregabilidade ou para o exrcito da obsolescncia no se encaixa ao modelo de escola defendido pelos Movimentos Sociais do Campo, principalmente pelo MST. Constatamos que a mobilizao do MST expressa o potencial de organizao social por educao, principalmente com o objetivo de constituir a apreenso do sentido educativo visando a formao humana e por meio da luta social e organizao coletiva a constituio do sujeito coletivo sem terra, articulando-se para a transformao da sociedade capitalista (CALDART, 2004). Em 2000 13 ocorreu em Porto Barreiro/PR o II Encontro Estadual de 2000 e, paralelamente, a II Conferncia Estadual por uma Educao do Campo. Sendo estes Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L Caroline Mari de Oliveira I SSN 1809- 5208 168 eventos a constituio de espaos de dilogo no mbito estadual mais significativo realizado entre os educadores, educadoras, organizaes governamentais e no- governamentais, Movimentos Sociais, sindicatos rurais e universidades pblicas 14 em favor da continuao dos projetos de Educao do Campo e elaborao de novas propostas para o II Congresso Nacional. Segundo Ceclio, Hirose e Silva (2010), os resultados expressados por esse dilogo foi a definio de parcerias para construo de escolas tcnicas, cursos de pedagogia junto s universidades e ao Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria - PRONERA e ASSESSOAR. Em relao ao atendimento escolar das famlias acampadas foi estabelecido o compromisso de garantir a educao bsica itinerante. Em 2004, realizou-se a II Conferncia Nacional por uma Educao do Campo CNEC, em Luzinia/GO 15 , reunindo 1.100 participantes vinculados educao e ao campo, os quais reconheceram as denncias de violao de direitos para nortear as discusses em defesa dos direitos sociais dos camponeses. A II CNEC reconhece como denncia: Faltam escolas para atender a todas as crianas e jovens; Ainda h muitos adolescentes e jovens fora da escola; Falta infra-estrutura nas escolas e ainda h muitos docentes sem a formao necessria; Falta uma poltica de valorizao do magistrio; Falta apoio s iniciativas de renovao pedaggica; Falta financiamento diferenciado para dar conta de tantas faltas; Os mais altos ndices de analfabetismo esto no campo; Os currculos so deslocados das necessidades e das questes do campo e dos interesses dos seus sujeitos (CONFERNCIA NACIONAL, 2004, p.1). Com as denncias expostas, constatou-se a necessidade de elaborao de um documento final composto com as assinaturas dos integrantes da Plataforma Nacional, sendo esses: MST, CNBB, CPT, UNICEF, UNESCO, UnB, CONTAG, INCRA, PRONERA, ASSESSOAR, MEC, CNTE entre outros 16 que se comprometeram a lutar por Educao do Campo aos seus sujeitos sociais e inclu-los na pauta das polticas educacionais brasileiras contemplando a diversidade cultural e produtiva do campo. Compreendemos que o documento final assinado pela Plataforma Nacional expressa as preocupaes e objetivos daqueles que lutam pelo campo como espao de desenvolvimento humano 17 e defendem uma sociedade mais justa. Neste evento foram estabelecidas metas para implementao das Diretrizes Nacionais da Educao do Campo. Delineou-se um dos principais dilogos nacionais entre os seus defensores e o Estado, dispostos a reafirmar coletivamente a luta social por um campo visto como espao de vida e por polticas pblicas especficas para sua populao, defendendo um projeto de sociedade mais justo, democrtico e igualitrio (CONFERNCIA NACIONAL, 2004, p. 2). No texto da Declarao Final, da II CNEC 2004, foi reconhecida a conquista das organizaes de trabalhadores e trabalhadoras do campo no mbito das polticas pblicas Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L A CONSTRUO DE POLTICAS EDUCACIONAIS... 169 I SSN 1809- 5208 para o campo. A aprovao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo 18 (Parecer n36/2001 e Resoluo n01/2002 do Conselho Nacional de Educao) e o voto da relatora Prof Dr Edla de Arajo Lira Soares 19 destinaram-se em adequar o projeto institucional das escolas do campo, nas diversas modalidades existentes (Educao Bsica e Profissional de Nvel Tcnico). Ademais, as Diretrizes estabelecem no Artigo 9 que as demandas provenientes dos movimentos sociais podero subsidiar os componentes estruturantes das polticas educacionais e nos Artigos 10 e 11 [...] garantir a gesto democrtica, constituindo mecanismos que possibilitem estabelecer relaes entre a escola, a comunidade local, os movimentos sociais, os rgos normativos do sistema de ensino e os demais setores da sociedade (Resoluo 1/2002 do CNE/ CEB). Por fim, no Artigo 11 reconhece os movimentos sociais como protagonistas da gesto democrtica participando da elaborao e desenvolvimento das propostas pedaggicas das escolas do campo. Guhur (2010, p. 105) afirma que a efetiva implementao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica para as escolas do Campo est na dependncia da luta organizada dos movimentos, em cada estado, no qual o Paran tem se mostrado como um estado em que os dilogos esto sendo possibilitados pela Secretaria de Estado da Educao do Paran - SEED/PR pressionados por Movimentos Sociais do Campo. Consideramos que a formulao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica para as escolas do Campo marcou a insero no debate, enquanto estrutura oficial, sobre as polticas pblicas da Educao do Campo impulsionados por dilogos dos Movimentos Sociais e do Estado, por meio do MEC. Reconheceu-se que a partir da insero do debate proposto na pauta do MEC, as discusses da universalizao da educao aos sujeitos do campo, assim como, a participao dos Movimentos Sociais do Campo e potencializao das propostas da luta popular foram reconhecidas pelo Estado e a partir disso a Educao do Campo teria um amparo legal para se firmar. Embora, a aprovao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica para as escolas do Campo serem reconhecidas, no se percebe a efetivao das implementaes propostas pelo MEC. Em decorrncia disso, no texto da Declarao Final, os Movimentos Sociais do Campo, propem a continuao da luta pela implementao dessa e por Educao do Campo como poltica pblica permanente atrelada ao acesso terra, constituindo o direito a educao [...] articulado permanncia do campo, ao trabalho, s diferentes formas de produo e reproduo social da vida, cultura, aos valores, s identidades e s diversidades [...] (CONFERNCIA NACIONAL, 2004, p. 3), dos quais direito dos camponeses a terem acesso a democratizao da terra e da educao. De acordo com Ceclio, Hirose e Silva (2010), no ano de 2005, o MEC em consonncia com as leis 20 que garantem a funcionalidade da Educao do Campo em instituies apropriadas, iniciou seu trabalho por meio da criao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade - SECAD, pressionada por Movimentos Sociais, reconhecendo a diversidade a partir da compreenso estabelecida em 2002 no Art. 2 - Pargrafo nico das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica para as escolas do Campo, no qual institui: Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L Caroline Mari de Oliveira I SSN 1809- 5208 170 A identidade da escola do campo definida pela sua vinculao s questes inerentes sua realidade, ancorando-se na temporalidade e saberes prprios dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza futuros, na rede de cincia e tecnologia disponvel na sociedade e nos movimentos sociais em defesa de projetos que associem as solues exigidas por essas questes qualidade social da vida coletiva no pas (BRASIL, Resoluo n 2, 2002). Nesse debate o que o Estado no evidencia, por meio do MEC, o fato da criao da SECAD ser resultado de presses dos Movimentos Sociais para ter um departamento oficial dentro do MEC que trabalhe em torno da diversidade cultural dos brasileiros, entre eles os Movimentos Sociais do Campo. No entanto, por mais que o Estado reconhea e trabalhe, por meio de dilogos e, por vezes, presses, o Estado Mnimo 21 procura estabelecer para o campo a educao urbanocentrada. A educao urbanocentrada consiste na educao no especfica para e do campo, ou seja, adotado nas escolas do campo o modelo educacional urbano, alegando-se que a educao urbana oferece ensino de qualidade, ignorando as diferenas e as especificidades da identidade camponesa (CECLIO; HIROSE; SILVA, 2010, p. 182). Exemplo disso, a questo proposta nos documentos sobre a formao de professores em nvel superior de ensino, conforme Artigo 12 das Diretrizes Operacionais e Art. 62 da LDB 9394/1996, em pesquisa do ano de 2005, constata-se que somente 9% dos professores atuantes no campo tem formao superior, ou seja, a luta repetitiva dos Movimentos Sociais so por essas questes garantidas em leis, mas que no so efetivadas na prtica. Sendo assim, as lutas sociais dos camponeses 22 mobilizam o Estado, por meio do MEC e SECAD abrir espaos para solucionar as reivindicaes que, ora so atendidos, ora no. Mas que se fazem presentes na agenda da sociedade, governos e nas principais pautas de mobilizao popular. O dilogo entre o Estado e os Movimentos Sociais definido como: [...] um mtodo capaz de orientar relaes horizontais entre tcnicos e camponeses e camponesas e entre estes e destes com a sociedade em geral, em bases filosficas, poltica, tcnica e metodolgica associada sua marcha emancipatria e de libertao (GUHUR, 2010 apud TARDIN, 2006, p. 1-2). No Paran, os Movimentos Sociais reivindicaram a criao de uma Coordenao que tivesse como objetivo atender s demandas educacionais do campo. De acordo com Ceclio, Hirose e Silva (2010), os dilogos da Coordenao Estadual de Educao do Campo foram iniciados em 2003, marcados pela elaborao de duas principais pautas em sua agenda de tarefas. A primeira foi a autorizao da Escola Itinerante, como instituio de ensino. A Escola Itinerante foi aprovada pelo Conselho Estadual de Educao sob o Parecer n1012/2003 em 08 de dezembro de 8 de dezembro de 2003, em parceria entre a SEED/PR e o MST 23 . Sua implementao respeita o direito das crianas que Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L A CONSTRUO DE POLTICAS EDUCACIONAIS... 171 I SSN 1809- 5208 acompanham o itinerrio de suas famlias acampadas enquanto lutam por um assentamento (GUHUR; SILVA, 2009, p.140). A segunda foi a reformulao das Diretrizes Curriculares da Educao do Campo do Paran. Sendo a primeira formulao insuficiente, pois causava estranheza em relao aos contedos nas disciplinas dos currculos escolares da rede estadual. Aprovadas em 2006, as Diretrizes Curriculares da Educao do Campo da Rede Pblica de Educao Bsica do Estado do Paran integra o resultado do trabalho dos Movimentos Sociais do Campo junto a SEED/PR. Entende-se que para a escola ser do campo, os currculos tem que contemplar as especificidades da mesma. A partir desse estranhamento acima destacado, a SEED/PR organizou 11 plos descentralizados para discutir a reformulao das diretrizes. Conforme os Artigos 23, 26 e 28 da LDB n 9.394/1996, Resoluo do CNE/ CEB N 1, de 3 de abril de 2002 (Artigo. 5), na Resoluo CNE/CEB n 2 de 28 de abril de 2008 (Artigo 3), Diretrizes Curriculares da Educao do Campo (publicada em 2006) e na Articulao Paranaense Por uma Educao do Campo afirmam que necessrio a elaborao de um projeto poltico-pedaggico para o campo, gesto democrtica e participao nas decises polticas educacionais, principalmente, em relao ao campo. Portanto, devem ser respeitados os direitos dos diferentes povos, em relao cultura dos povos do campo, como ribeirinhos, litorneos, quilombolas, ndios, assalariados rurais temporrios, posseiros, meeiros, arrendatrios, acampados, assentados, reassentados, atingidos por barragens, agricultores familiares, vileiros rurais, povos da floresta, pescadores, faxinalenses e entre outros (CECLIO; HIROSE; SILVA, 2010). Para a formulao das Diretrizes Curriculares da Educao do Campo do Paran, foi convidada a Prof Dr Edla de Arajo Lira Soares a proferir uma palestra sobre o respeito condio do outro e, principalmente, aos sujeitos do campo a terem uma educao integral em seu espao de vida, visando a formao humana emancipatria. Compreendemos que as pautas reivindicativas so atendidas em relao a educao, mas o Estado no reconhece que a Educao do Campo faz parte de um projeto popular maior e que para ser desenvolvido necessita do cumprimento dos direitos sociais por meio de uma sociedade mais justa, democrtica e igualitria relacionando ao projeto de desenvolvimento sustentvel do campo que se contrape ao agronegcio 24 , ou seja, um compromisso com uma viso do campo, de educao e de poltica pblica. Contudo no isso que acontece, ttulo de exemplificao Ceclio, Hirose e Silva (2010, p. 202) relatam que: A identidade do campo e suas polticas sociais para a educao no podem ser circunscritas aos povos do campo e aos que vivem na sede dos municpios rurais. O desafio da compreenso da identidade camponesa uma contradio: o massacre contra indgenas e campesinos pode constituir o motor de resistncia e fortalecimento das organizaes dessas e de outras populaes. Sem dvida que a elaborao e publicao das duas Diretrizes, que se Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L Caroline Mari de Oliveira I SSN 1809- 5208 172 complementam, um passo largo na construo histrica da Educao do Campo e marcam os processos de transformaes provenientes da insero ao debate em torno das polticas educacionais pblicas para os povos do campo. Expressam o sentido real da demanda existente no campo, apesar da conjuntura posta pelo iderio neoliberal do Estado influenciado por agncias internacionais que direcionam os rumos das polticas educacionais do Brasil e de outros pases da Amrica Latina e Caribe para a consonncia da agenda globalmente estruturada pelo capital. Na leitura dos referidos documentos percebemos que existe o reconhecimento das especialidades e particularidades da identidade camponesa. No entanto, no passam do campo dos discursos governamentais que norteiam suas prticas por polticas compensatrias, ou seja, de alvio pobreza, visando igualdade dos marginalizados previsto em documentos da CEPAL que, a partir da dcada de 1990, previa para a sociedade e s geraes futuras o princpio bsico de igualdade de oportunidades de acesso, de tratamento e de resultados, referindo-se a educao como meio para obter uma perspectiva de vida melhor. Evangelista, Shiroma e Moraes (2007, p. 54) discorrem sobre a equidade no: [...] o acesso educao quer dizer, com iguais oportunidades de ingresso e distribuio das possibilidades de obter uma educao de qualidade. O acesso equitativo educao significa acesso aos conhecimentos socialmente significativos. A novidade do debate internacional que a equidade no mais analisada simplesmente em termos da cobertura, mas centra-se agora na qualidade da oferta e na eficcia das estratgias aplicadas para resolver o problema dos excludos do ensino e da capacitao (p.54). evidente que a proposta cepalina 25 , bem como da ordem mundial que nos norteia carregada de polticas de bons sentimentos, trazem em suas entrelinhas a descentralizao do Estado, resultando a transformao do Estado administrador e provedor para o Estado avaliador, no qual acarreta na execuo de tarefas pela sociedade civil. Os Movimentos Sociais do Campo se inserem nesse contexto, pois lutam por um direito que obrigao do Estado garantir a toda populao, inclusive, aos sujeitos sociais que vivem no campo. Desde a realizao do II Encontro Estadual de 2000 e da II Conferncia Estadual por uma Educao do Campo realizado em Porto Barreiro/PR, os Movimentos Sociais do Campo e o Estado tem dialogado sobre a identidade dos sujeitos do campo, direitos educao vinculados a um projeto de desenvolvimento cultural, social, ambiental, econmico, memrias, agroecologia, sustentabilidade, organizao social, saberes e experincias, mstica e entre outros. Por meio de simpsios e seminrios, visando a reafirmao coletiva da luta social por polticas pblicas permanentes aos camponeses. Para fomentar as polticas pblicas para a Educao do Campo, se faz necessrio voltarmos os olhos aos princpios da Educao do Campo percebendo conquistas e limites da construo por esse outro projeto educativo, sobretudo para elaborao dos Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L A CONSTRUO DE POLTICAS EDUCACIONAIS... 173 I SSN 1809- 5208 desafios para a continuidade do trabalho durante os prximos governos. Entre as metas traadas, destacamos os 31 eixos e, em especial, os eixos 3, 4 e 5 26 presentes no dilogo desde o final da dcada de 1990 at atualidade. Sobre os quais, tem dialogado por meio do acmulo de foras de organizaes populares, produes tericas e prticas, sobretudo da pesquisa, elaborao de polticas pblicas no atendimento aos direitos dos sujeitos dessa educao. Analisando as discusses entre representantes das Instituies de Ensino Superior - IES, MST e Departamento da Diversidade - DEDI da SEED/PR. Compreendemos que a demanda dos sujeitos em procurar escolas que correspondam as suas identidades culturais tem aumentado. Devido a luta social estabelecida entre os Movimentos Sociais do Campo que se mantm articulados pelo desenvolvimento do campo e que tem elevado os ndices de escolarizao na zona rural. De acordo com dados estatsticos fornecidos pelo Departamento da Educao do Campo da SEED/PR, o Paran possui 184 municpios com caractersticas rurais; 23,7% dos estudantes na zona urbana vivem na zona rural; 11% das matrculas nas escolas urbanas so de crianas que moram no campo, os quais utilizam transporte escolar para frequentar as aulas; existem 30 Ncleos de Educao do Campo no Paran, sendo assim trabalham 31 tcnicos nos Ncleos de Educao do Campo no Paran; 20 escolas itinerantes. O Paran, ainda, possui o Comit de Educao do Campo, no qual tem como uma das universidades representantes a Universidade Estadual de Maring - UEM. Em relao ao Ensino Mdio e Educao de Jovens e Adultos, constatou-se que no ano de 2000 a 2009, houve um crescimento de 33% de matrculas de jovens camponeses nas escolas do campo. Em relao a formao docente observamos que 49% dos professores atuantes no campo so sujeitos da referida organizao social, o restante so professores temporrios, fato identificado pelo VI Simpsio Estadual da Educao do Campo 27 como prejudicial ao andamento do trabalho nas escolas e cerca de 7000 professores que atuam no campo declararam que vivem na zona urbana 28 . A partir dos dados retratados nesta pesquisa, consideramos que as polticas, bem como as articulaes estabelecidas devem propor o aumento de vagas para o ensino mdio; contratao de professores exclusivos para o campo; contratao de vagas para professores nas escolas itinerantes e ofertar cursos de formao inicial e continuada para os professores. Consideraes Finais As consideraes aqui apresentadas no visam concluir a temtica, pois esta continua em constante movimento acompanhando a historicidade dos sujeitos e objeto da pesquisa. No entanto, se compromete em ser um artigo que traz reflexes buscando evidenciar as questes sociais, econmicas, ideolgicas e polticas dos quais constituem os espaos das relaes sociais que podem produzir e transformar modos de vida. Percebemos que em meio a condio de globalizao do capital, as terras e as relaes no territrio campesino tende a responder a demanda do agronegcio, perpetuando o consenso hegemnico aos espaos que tem apresentado resistncia ao Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L Caroline Mari de Oliveira I SSN 1809- 5208 174 neoliberalismo. A esses espaos resistentes constitudos pelo MST, a tomada de conscincia contraposta ao iderio neoliberal tem se fundamentado por meio da Educao do Campo objetivando a luta social contra a realidade neoliberal que coloca a classe trabalhadora do campo em situaes precrias de vida marcadas pela ausncia de polticas pblicas para o campo. Diante das constataes das articulaes entre os Movimentos Sociais do Campo e o Estado sobre a Educao do Campo, compreendemos que os espaos para articulao dos dilogos entre Estado e MST esto condicionados s temporalidades governamentais que representam limites ou possibilidades da conquista de polticas pblicas permanentes, pois a Educao do Campo uma poltica pblica de carter social, isto , so polticas sociais compensatrias e/ou focalizadoras. No entanto, independentemente das contradies, da existncia ou no de espaos de dilogos entre o Estado e camponeses, a luta social continuar sendo fundamentada em fomentar polticas pblicas brasileiras (Polticas de Estado) ao direito dos camponeses que esto sendo construdas desde a dcada de 1980. No sentido de fomentar os dilogos entre Movimentos Sociais do Campo e o Estado sobre a Educao do Campo, cabe aos pesquisadores e pesquisadoras das universidades na prxis educativa contribuir para a articulao dos motores da histria, aqueles que por meio de suas concepes, vises de mundo, escola, educao e entre outros, ou seja, Movimentos Sociais no deixem esmorecer o debate principal girando em torno dos direitos sociais e luta social por emancipao social, poltica e, sobretudo, humana, visando a formao de um sujeito coletivo do campo, reconhecedor e construtor da histria pessoal dos que compem os movimentos e da histria do sujeito coletivo (organizado em movimento social de trabalhadores do campo) inseridos na luta de classes antagnicas. E por meio do compromisso da Educao do Campo que os sujeitos sociais do campo organizados coletivamente lutam por transformao social, superando a sociedade capitalista atribuindo materialidade para a educao objetivada pela transposio dos limites do capital. NOTAS 2 Coelho; Seidel (2009), afirmam que Tamoio vem do vocbulo de origemtupi Tamuya, que quer dizer o velho, o mais antigo. A Confederao dos Tamoios foi a revolta dos povos Tupinamb que viviam ao longo da costa paulista e carioca que lutaram contra a dominao dos portugueses. 3 Mais informaes sobre Via Campesina ver <http://viacampesina.org/en/>. Acesso em 17 set. 2010. 4 As ocupaes movimentam setores como os latifndios, os militares, a mdia, o agronegcio, o Estado, a UDR, a CPT, o INCRA e os prprios camponeses. 5 A partir das discusses do I ENERA foi criado oficialmente em abril de 1998 o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA. Sendo responsvel em executar as prticas e as reflexes tericas da Educao do Campo. 6 O I ENERA foi promovido em parcerias com a Universidade de Braslia (UnB); Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF); a Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) e Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L A CONSTRUO DE POLTICAS EDUCACIONAIS... 175 I SSN 1809- 5208 7 Coordenao formada por Ana Catarina Braga (UNICEF), Elfi Fenske (MST) e irmo Israel Jos Nry (CNBB) (KOLLING; NERY; MOLINA, 1999, p. 14). 8 Ver texto base em: FERNANDES, B. M. Educao no meio rural: por uma escola do campo. So Paulo: UNESP, 1997. 9 Cada Estado tinha como tarefa: o envio de relatrio do encontro Secretaria Executiva para, posteriormente, serem apresentados na Conferncia. Embora quatro Estados no tiveram condies de realizar o encontro (Amazonas, Roraima, Amap e Acre), alguns representantes estiveram presentes nas reflexes do evento nacional. 10 Os resultados desses textos podem ser encontrados no Caderno n 01 Por uma Educao do Campo Memrias, 1999. 11 Com o fim da ditadura civil-militar houve a implantao das Bases Legais vigentes como o Art. 208 e 210 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988) e do Art. 23, 26 e 28 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB n 9394/1996. Textos que estimularam os camponeses a lutar por direitos e conhec-los medida que dinamizavam a histria. 12 Conforme Frigotto (2002); Benevides (2002); Ciavatta (2002); Neves (2002). 13 Os eventos ocorreram do dia 02 a 05 de novembro do ano de 2000. 14 Universidades participantes do Paran: Universidade Federal do Paran (UFPR), Universidade Estadual de Maring (UEM), Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE). Entre as organizaes estavam presentes: INCRA, PRONERA e ASSESSOAR. 15 O II CNEC realizou-se do dia 02 a 06 de agosto de 2004 com a participao da CNBB - MST - UNICEF - UNESCO - UnB - CONTAG - UNEFAB - UNDIME - MPA - MAB MMC e com o apoio de MDA/INCRA/PRONERA MEC FEAB CNTE SINASEFE ANDES Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados Frente Parlamentar das CEFFAS SEAP/PR MTE MMA MinC AGB CONSED CERIS FETRAF. 16 Tambm fazem parte da Plataforma Nacional: UNEFAB, UNDIME, MPA, MAB, MMC, EMDA, FEAB, SINASSEFE, ANDES, CEFFAS, SEAP/PR, MINC, AGB, CONSED, FETRAF, CIMI, MEB, PJR, CERIS, MOC, RESAB, SERTA, IRPAA, CAATINGA, ARCAFAR SUL/NORTE e FORUM QUILOMBOLA. 17 Sobre desenvolvimento no campo ver BRANDO, E. Histria Social: da invaso do Brasil ao maxixe e lambari. Maring: Massoni, 2003. Especificamente nos captulos III e IV. 18 CNE. Resoluo CNE/CEB 1/2002. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 09 de abril de 2002. Seo 1, p.32. 19 Professora da Universidade Federal de Pernambuco, relatora das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo. 20 Constituio Federal de 1988, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei 9.394/1996 e Resoluo CNE n 01/2002 Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica para as escolas do Campo. 21 Essas aes do Estado Mnimo so entendidas devido posio que ele ocupa na esfera econmica internacional, no qual para receber primazias financeiras das agncias internacionais de financiamento procura perpetuar polticas compensatrias e estabelece a equidade, ao invs de igualdade entre a sociedade. Sobre conceito de equidade consiste na igualdade de discursos somos todos iguais, temos direitos as mesmas coisas, mas nas aes governamentais so, principalmente aps a dcada de 1990, so focalizadas aos mais necessitados, ou seja, a educao direcionada para somente alguns. 22 Informaes disponveis na pgina da internet da Coordenao da Educao do Campo do Estado do Paran. Disponvel em: http://www.diaadia.pr.gov.br/dedi/cec/modules/conteudo/ conteudo.php?conteudo=19. Acesso em: 12 set. 2010. 23 Guhur e Silva (2009, p. 140) explicam que agronegcio o novo nome das velhas relaes Vol. 8 n 15 Jan/jun 2013. p. 163-177 UNI OE S T E CAMP US DE CAS CAVE L Caroline Mari de Oliveira I SSN 1809- 5208 176 sociais capitalistas. 24 No somente as orientaes da CEPAL, mas de todas as agncias internacionais. Essa ao possibilitada a partir da expanso da acumulao financeira proposta pela mundializao do capital. Conceituao proposta por meio das discusses do Grupo de Estudos e Pesquisa em Polticas Pblicas e Gesto Educacional GEPPGE/ UEM. 25 Ver Manifesto da Educao do Campo do Estado do Paran 10 anos da Carta de Porto Barreiro. 26 O referido Simpsio foi realizado entre os dias 12 a 16 de abril de 2010, no Centro de Formao Continuada Faxinal do Cu, no municpio de Pinho/PR, no qual representamos a Universidade Estadual de Maring UEM e o Grupo de Estudos e Pesquisa em Polticas Pblicas e Gesto Educacional GEPPGE/CNPq. 27 Fonte: CEC/NRE ESCOLA, 2009. REFERNCIAS BENEVIDES, M. V. A construo da democracia no Brasil ps ditadura militar. In: FVERO, O; SEMERARO, G. (Org.). Democraci a e construo do pbl i co no pensamento educacional brasileiro. 2. ed. Petroplis, RJ: Vozes, 2002. BRANDO, E. Histria social: da invaso do Brasil ao maxixe e lambari. Maring: Massoni, 2003. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil : 1988. Braslia, DF: Cmara dos Deputados, 2002. BRASIL. 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