Alternativas Politicas Ao Direito - Willis Santiago - 06!12!13

Willis Santiago Guerra Filho
(coordenador)
Editora Lumen Juris
Rio de Janeiro
2014
Copyright 2014 by Willis Santiago Guerra Filho

Categoria: Filosofia do Direito
Produo Editorial
Livraria e Editora Lumen Juris Ltda.
Diagramao: Ana Lcia Morais
Capa: Cristiana Fernandes
A LIVRARIA E EDITORA LUMEN JURIS LTDA.
no se responsabiliza pela originalidade desta obra
nem pelas opinies nela manifestadas por seu Autor.
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o

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n
o
9.610/98).
Todos os direitos desta edio reservados
Livraria e Editora Lumen Juris Ltda.
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
Dados internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
A466
Alternativas potico-polticas ao direito : a propsito das manifestaes
populares em junho de 2013 no Brasil / Willis Santiago Guerra Filho
(coordenador). Rio de Janeiro : Lumen Juris, 2014.
588 p. : il. ; 23 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-375-2517-3
1. Direito Brasil. 2. Movimentos sociais Brasil. 3. Direitos
fundamentais. 4. Participao poltica I. Guerra Filho, Willis Santiago
CDD- 340.115
NDICE
PREFCIO ........................................................................................ I
MOVIMENTOS SOCIAIS NO SO MAIS OS MESMOS
LUCIA SANTAELLA ................................................................................... 1
AS MANIFESTAES DE JUNHO DE 2013 NA CIDADE DE SO PAULO (VERSO
AMPLIADA)
MARILENA CHAUI .................................................................................. 17
A CAMINHO DE UMA RUPTURA GLOBAL
Slavoj iek ......................................................................................... 29
JUNHO DE 2013
SRGIO SRVULO DA CUNHA .................................................................. 37
UM INVERNO QUENTE NO BRASIL: JUNHO DE 2013
EDMUNDO LIMA DE ARRUDA JR. ............................................................. 39
ONTOLOGIA PRIMRIA DO ORNITORRINCO JURDICO-SOCIAL
MARX REVOLUCIONRIO VERSUS MARX REACIONRIO!
SER OU NO SER MARXISTA HOJE
PANIS ET CIRCUS
AURLIO WANDER BASTOS .................................................................... 71
O MOVIMENTO DA HORA PRESENTE
luiz Werneck vianna ......................................................................... 73
EXAME DE SI MESMO E CRTICA AO PODER DOMINANTE
EDUARDO GUERREIRO BRITO LOSSO ....................................................... 77
NESSE MOMENTO NEBULOSO E INQUIETANTE
ALBERTO PUCHEU .................................................................................. 83
KAIRS: O MOMENTO OPORTUNO
VICENTE CECIM ..................................................................................... 89
DE COMO O GRITO CSMICO POR MUDANAS DEVE ESTAR ACOMPANHADO
DE NOSSA ATENO QUANTO S POSSVEIS AMBIGUIDADES E ESTRANHAS
INTENCIONALIDADES INFILTRADAS NOS PROTESTOS NO BRASIL.
ARTHUR CECIM ..................................................................................... 97
SADA DA COLUNA DE CLARA SARABANDA
CARLOS EMLIO CORRA LIMA ............................................................. 105
SENSIBILIDADE TRGICO-POTICA COMO RESPOSTA OBJETIVAO E
PROGRAMAO HUMANA
PAOLA CANTARINI ............................................................................... 113
OUTROS MUNDOS - DRAMATRGICA FUNO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
DE PROTESTO EM NIKLAS LUHMANN: NOVAS DISTINES PARA OBSERVAR O
JUNHO DE 2013.
FERNANDA BUSANELLO FERREIRA ......................................................... 129
POR UMA VISO ARTSTICO-POTICA DO DIREITO: PARA ALM DA TECHN
PAOLA CANTARINI ............................................................................... 177
O CONTRATO SOCIAL A SER (RE)FEITO: PROPOSTA DE CONTRATO TECNO-
HUMANO-NATURAL
WILLIS SANTIAGO GUERRA FILHO
MRCIA PITTA AQUINO
CARLA PINHEIRO ................................................................................. 181
ENTRE HOLMES E ROUSSEAU: O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO CONTEXTO DO
DILEMA HERMENUTICO LEGALISMO V.S. REALISMO JURDICO
RAFAEL TOMAZ DE OLIVEIRA ............................................................... 187
A PEC 37 E A EMEPFOBIA OU QUE TAL UMA OUTRA PEC?
Lenio luiz Streck ............................................................................. 195
PEC 37 VIOLA PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES
RICARDO SAYEG .................................................................................. 205
A PEC 37 E MAIS UM CAPTULO DA INSTITUCIONALIZAO DO ESTADO DE
EXCEO ENTRE NS
WILLIS SANTIAGO GUERRA FILHO ........................................................ 209
PEC 37 AFRONTA AO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
PAOLA CANTARINI ............................................................................... 213
A (IN)SENSATA E CONTAGIANTE PEC 37
HENRIQUE GARBELLINI CARNIO ............................................................ 217
DIANTE DESSES PROTESTOS, UTOPIA MITIGAR O PODER?
JOO MAURCIO ADEODATO ................................................................ 223
INTELECTUAL E CRTICA: TEXTO DE MARILENA CHAU SOBRE O JUNHO/2013.
EDMUNDO LIMA DE ARRUDA JUNIOR. ................................................... 227
A NAO ENCONTRA-SE NAS RUAS
WILLIS SANTIAGO GUERRA FILHO ......................................................... 233
RESPOSTA PARA WILLIS SANTIAGO GUERRA FILHO E EDMUNDO LIMA DE
ARRUDA JUNIOR
MARILENA CHAUI ................................................................................ 239
IDENTIDADE APARTIDRIA DAS MANIFESTAES DE RUA: UM PRENNCIO
DEMOCRACIA DELIBERATIVA?
RICARDO TINOCO DE GES
RODRIGO RIBEIRO ROMANO ................................................................. 247
O DIREITO DE PROTESTAR E AS VIAS INSTITUCIONAIS I
KONSTANTIN GERBER ........................................................................... 263
O MOVIMENTO COMO (UM)A MANIFESTAO E A (DE)NEGAO DO DIREITO
JOAQUIM EDUARDO PEREIRA ................................................................. 269
STF VS LEGISLATIVO: A PERIGOSA POLUIO SEMNTICA ACERCA DOS EFEITOS
ERGA OMNES E VINCULANTE NA JURISDIO CONSTITUCIONAL.
GEORGES ABBOUD ............................................................................... 277
MANIFESTO CONTRA CONSTITUINTE PARA REFORMA POLTICA .......... 287
O QUE O TERCEIRO ESTADO BRASILEIRO? A JURIDICIDADE E LEGITIMIDADE
POLTICA DE UMA CONSTITUINTE EXCLUSIVA PARA A REFORMA POLTICA
ALCIMOR ROCHA NETO ....................................................................... 291
A CONSTITUINTE J COMEOU!
A DEMOCRACIA NA ERA DA INFORMAO
JORGE PEREZ ........................................................................................ 303
BRASIL, JUNHO DE 2013: DEMOCRATIZAO NAS CENAS DE UM MOVIMENTO
POPULAR
LVIA GAIGHER BSIO CAMPELLO
MARIANA RIBEIRO SANTIAGO ............................................................... 309
PROTESTOS NO BRASIL: MUITO ALM DO PREO DA PASSAGEM
ISABEL LUSTOSA .................................................................................. 315
IMPROVISAO, AVENTURA E CAOS
DOM BERTRAND DE ORLEANS E BRAGANA .......................................... 319
O OCASO DA DEMOCRACIA FRUTO DA REVOLUO FRANCESA
MIGUEL DA COSTA CARVALHO VIDIGAL ............................................... 321
QUEM DIRIA QUE UMA PRIMAVERA LATINO-AMERICANA FLORESCERIA NO
BRASIL?
BETHANIA ASSY
BRUNO CAVA ...................................................................................... 327
O BRASIL EM UMA CRISE DE (RE)PRESENTAO? UMA HIPTESE A PARTIR DE
HEIDEGGER
MRCIA REGINA PITTA LOPES AQUINO
MOEMA FERREIRA GIUBERTI CORADINI ................................................. 329
DIREITO, DILOGO, IMAGINAO E COLAPSO: A EXAUSTO SEMNTICA
ATRIBUDA.
julie kohlmann ................................................................................. 337
CRISE E ESPETCULO: A POLTICA NA PRAA PBLICA
MARCELO GUIMARES LIMA ................................................................. 349
ENTREVISTA COM CHICO DE OLIVEIRA ............................................ 365
ENTREVISTA COM IVANA BENTES ................................................... 367
REPRESENTATIVIDADE E REFORMA POLTICA
SUSANA DE CASTRO ............................................................................ 379
A MEDICINA E O BRASIL REAL
ROBERTO AMARAL ............................................................................... 385
PERSPECTIVAS EPISTEMOLGICA E HISTRICA DO DIREITO SADE NO
BRASIL
HESIO CORDEIRO
FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL
KAREL WILLIS RGO GUERRA ............................................................... 401
DIREITOS FUNDAMENTAIS, ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO E INTERPRETAO
CONSTITUCIONAL AINDA QUE TARDIA
WILLIS SANTIAGO GUERRA FILHO
HENRIQUE GARBELLINI CARNIO ............................................................ 413
LIBERDADE COLETIVA DE EXPRESSO
A MASSA E A HORDA
ALMIR PAZZIANOTTO PINTO ................................................................. 431
ECOS DE JUNHO DE 2013 ............................................................. 435
UMA REFLEXO SOBRE AS LTIMAS MANIFESTAES POPULARES (E, TALVEZ, AS
PRIMEIRAS DE UM NOVO TEMPO...)
PIETRO NARDELLA-DELLOVA ................................................................ 441
LEVANDO AS FINANAS PBLICAS A SRIO: O GASTO PBLICO COMO FRUTO
DA VONTADE DA MULTIDO E A DEMOCRATIZAO RADICAL DA PRTICA
FINANCEIRA BRASILEIRA
DANIEL GIOTTI DE PAULA .................................................................... 449
PREMIDIANDO AUDINCIAS FINANCEIRAS: O CASO #OCCUPYWALLSTREET
RICHARD GRUSIN ................................................................................. 475
BRASIL 2013: O PODER INTENSO DA MULTIDO
BELMIRO JORGE PATTO ........................................................................ 487
DEMOCRACIA SELF-SERVICE? NO, OBRIGADO.
ROSIVALDO TOSCANO DOS SANTOS JNIOR .......................................... 497
PSICANLISE NA RUA: UM DILOGO COM A CLNICA PERIPATTICA DE ANTONIO
LANCETTI.
CARLA PINHEIRO ................................................................................. 505
MENTIRA BLOC
vinciuS nicaStro honeSko ............................................................. 529
O DIREITO DE PROTESTAR E AS VIAS INSTITUCIONAIS II
konStantin Gerber ........................................................................... 533
PRIMAVERA BRASILEIRA
RICARDO HENRIQUE ANDRADE ............................................................. 561
I
PREFCIO
UM LIVRO-MULTIDO
A poltica e a poesia so demais para um s homem..., diz Sara para
Paulo em dilogo clebre no igual e justamente clebre Terra em Transe, de
Glauber Rocha. Mas, e para uma multido?
A presente obra surgiu de troca de mensagens com Edmundo Lima de
Arruda Jr. pensando em editarmos algo para comemorar trs dcadas do
Movimento do Direito Alternativo, que professores da UFSC como ele e
Horcio Wanderlei, do lado acadmico, assim como pioneiros magistrados
gachos como Amilton Bueno de Carvalho e Rui Portanova deslancha-
ram, empolgando estudantes de direito de todo o Pas, no embalo da rede-
mocratizao e reconstitucionalizao daquela segunda metade dos anos
1980. Da fomos colhidos de cheio pelas manifestaes de junho e nossa
comunicao, coletiva, foi aparteada por Cristiano Mabilia, da Lumen Juris
de Santa Catarina, propondo a publicao, que aqui segue. Permaneceram
as contribuies de Edmundo, acrescidas de outras, dele mesmo, encami-
nhadas por ele, como a de nosso Mestre Srvulo da Cunha, minhas e de
tanto(a)s outro(a)s, agora sobre e em torno do que tanto nos surpreendeu
no final da primavera do ano em curso, em nosso Pas.
Como uma simples olhada no ndice permitir constatar, trata-se de
uma coletnea que recobre amplssimo espectro ideolgico e terico, for-
ando mesmo a fronteira rumo ao alm do terico e ideolgico, a utopia,
para a qual, ou quais, recuperamos a disposio favorvel, aps o ocorrido
junho passado entre ns. Contm, no entanto, no s textos a respeito di-
retamente de nosso iunius mirablis, mas tambm sobre temas que gravi-
taram e ainda gravitam - em torno dele.
Agradecimentos so devidos a todo(a)s que se dispuseram a colaborar,
e mesmo a quem, como Manuel Castells - ao contrrio de alguns poucos
que me deixaram sem resposta ou texto -, respondeu-me, mas no autorizou
publicar entrevista dada por ocasio de sua passagem pelo Pas, justamente
quando das manifestaes, por entender que entrevistas no se prestariam a
ser mais do que isso, palavras de ocasio. De tal entendimento, felizmente,
no compartilhou Chico de Oliveira, a quem tive dificuldade de contatar a
II
distncia, mas encontrei por acaso em uma livraria de So Paulo, e Ivana
Bentes, contatada atravs de meu fraternal amigo, o escritor Carlos Emlio
Corra Lima, assim como diversos outros dos que enviaram seus textos, pro-
venientes da sua rea. A tod@s, como ele gosta de dizer, agrasubido. A
preocupao com as autorizaes, que no incio do trabalho Edmundo achou
excessiva de minha parte, mostrou-se oportuna, por conta de um incidente,
em nvel internacional, sobre o direito autoral de propriedade, envolvendo a
mim e algum justamente que trabalha ou trabalhou, antes de ingressar em
um dos setores mais subservientes da burocracia estatal - com o pensamento
crtico, mas no o incorpora em sua prtica, por no saber ou poder, sendo o
que me parece tudo o que de menos precisamos agora.
Por fim, registro agrasubidssimo pacincia dos editores, em nome
do Cristiano Mabilia, no acolhimento deste livro-multido, em si tam-
bm mais uma manifestao, de professores em sua maioria, como os que
no momento enfrentam a represso poltico-governamental e policial no
Rio de Janeiro, e tambm em So Paulo, com apoio de estudantes. Sobre
aquela ocorrida semana passada no Rio de Janeiro, escreveu o j aqui mul-
ticitado Carlos Emlio: Agora se ABRIRAM AS COMPORTAS DO CU
DA REALIDADE. o que nos mostra foto maravilhosa veiculada pela
grande mdia da gigantesca manifestao de todas as classes sociais em
apoio aos professores cariocas e brasileiros ocorrendo agora na cidade do
Rio de Janeiro, tambor espiritual da nao, representam um recado claro
queles que humilharam a cultura e a educao da forma vil que o fizeram
nesses mais de trinta anos de polticas pblicas de desmonte da identidade
nacional aliada a uma tentativa calculada de midiotizao e vulgarizao
geral da sociedade, tendo como base abjeta de ao concreta a precarizao
da figura do professor no Brasil. Ela lembra inumerveis outras fotos seme-
lhantes vindas do Egito e agora do Mxico, areas, tiradas ontem na maior
cidade da Terra, a antiga Tenochttlan. So fotos que servem de impulso
humanidade por rumos melhores contra a opresso do antiuniverso sist-
mico neoliberal que vai se esgotando a passos rpidos . So as imagens mais
poderosas da Terra, so figuras icnicas de poder revolucionrio que no
podem ser destrudas porque emitem uma potncia mgica que os povos re-
cebem e transmitem entre si. Neste momento de dialogo entre movimentos
de massa de diferentes povos das mais diversas civilizaes o grande dem-
nio capetalista (Profeta Gentileza) est de mos e ps atados e todos os
povos do mundo se liberam de sua influencia energtica malfica. Estamos
em plenos anos 30 novamente quando a humanidade pde respirar e reflo-
rescer culturalmente e politicamente porque os EUA tinham que resolver
III
primeiro os seus problemas sociais ,econmicos e financeiros internos e no
podia se meter com a mesma fora e desfaatez no destino das outras na-
es. Mas agora esses problemas dos EUA so infinitamente mais srios. Os
povos esto emitindo estas imagens para mudar a realidade, so imagens de
multides-aurora. Sobre a que ocorreu em So Paulo, recebo do Accio
Augusto, integrante do Nu-Sol (Nlceo de Sociabilidade Libertria), da
PUC-SP, tambm professor na Faculdade Santa Marcelina, a seguinte:
Nota dos professores e estudantes da FASM encaminhada im-
prensa
Na noite do dia 7 de outubro de 2013 uma manifestao em apoio
greve de professores no Rio de Janeiro e dos estudantes da Universidade de
So Paulo, culminou, na Praa da Repblica, em confronto com as foras
policiais. O embate foi atribudo ao de um grupo minoritrio de mani-
festantes denominados pela polcia e imprensa de vndalos. No objetiva-
mos questionar as motivaes ou fazer julgamentos quanto aos mritos das
aes. O que nesta comunicao repudiamos a ativao da Lei Segurana
Nacional n 7.170, de 14 de dezembro de 1983, como mote jurdico para
priso de nossa colega, Luana Bernardo Lopes, estudante do segundo ano
do curso de Moda.
A despeito dos motivos e avaliaes pessoais acerca das manifestaes
e das tticas utilizadas por grupos diferentes, a priso de uma jovem e outros
dez acusados, sob um dispositivo penal que remete ao quadro jurdico da
Ditadura Civil-Militar, preocupa os corpos docente e discente dessa Facul-
dade. Somos trabalhadores e estudantes de uma instituio de reconhecida
excelncia no ensino e que presa pelos valores da democracia, do respeito
pessoa e da diversidade na produo do conhecimento. Como professo-
res e estudantes, no acreditamos que situaes problemticas possam ser
resolvidas pelo recurso ao autoritarismo e s leis que remetem ao perodo
mais sombrio da histria de nosso pas. Um tempo no qual se torturavam
estudantes, professores, religiosos e trabalhadores em nome justamente da
segurana nacional. Lembramos da clebre pesquisa, de 1985, da Arquidio-
cese de So Paulo e repetimos: Brasil: nunca mais!
Luana, nossa colega, no uma terrorista. Ela uma estudante de
Moda que ao se fazer presente na manifestao reafirma a sua preocu-
pao com rumos de nossa sociedade. Desta maneira, afirmamos que
intolervel sua priso e de qualquer outro jovem que decida externar sua
insatisfao quanto aos rumos polticos e sociais da sociedade em que vive.
IV
No se faz democracia com priso de jovens. No se educa por meio de
medidas autoritrias.
Acreditamos ser suficientemente capacitados e responsveis pela edu-
cao que Luana recebe. No vivemos mais sob um perodo de exceo e
acreditamos que na democracia se educa em liberdade. Que nossa colega
seja libertada e possa retornar para concluir o seu curso e contribuir para as
necessrias transformaes em nosso pas.
Esta a posio dos que assinam esse documento e no refletem ne-
cessariamente a opinio da instituio.
Estudantes e professores da Faculdade Santa Marcelina (FASM).
Deus e o Diabo na Terra do Sol, para terminar com quem come-
amos...
So Paulo/Rio de Janeiro, 14 de outubro de 2013.
Prof. Tit. do Centro de Cincias Jurdicas e Polticas da Universidade Fe-
deral do Estado do Rio de Janeiro. Professor e Coordenador do Ncleo de Pes-
quisa em Direitos Humanos do Programa de Mestrado e Doutorado da PUC
-SP. Livre Docente em Filosofia do Direito (UFC), Doutor em Direito (Univ.
Bielefeld, Alemanha), Doutor e Ps-Doutor em Filosofia (UFRJ). Advogado,
ator, poeta e psicanalista em contnua formao.
1
MOVIMENTOS SOCIAIS NO SO MAIS
OS MESMOS
Lucia Santaella
Professora Titular da PUC-SP atuando nos seguintes Programas de Estudos
Ps-Graduados: Comunicao e Semitica; Tecnologias da Inteligncia e
Design Digital.
Antes que tivessem irrompido os movimentos sociais que tomaram
as ruas de vrias cidades do Brasil, em junho de 2013, j havia escrito, um
ano antes, sobre o tema da poltica nas redes em tempo real. O artigo
compe um dos captulos do livro Comunicao ubqua. Repercusses na
cultura e na educao (Santaella, 2013, p. 93-110). Na poca em que foi
escrito, o movimento Occupy (v. infra, Richard Grusin ed.) norte-ame-
ricano havia recm fenecido e inspirada em matria publicada na Folha
de S. Paulo, por Vladimir Safatle (2012a, p. A2), terminei o artigo com
um comentrio sobre o filme Cosmpolis (2012), de David Cronenberg. O
personagem, na pele de um yuppie, encarnao alegrica do insano auto-
movimento do capital e de cuja vida o sentido havia desertado, enigma-
ticamente assassinado no final do filme. Nessa morte simblica, os ideais
do Occupy pareciam estar vingados, pelo menos no plano do imaginrio.
O artigo buscou dar conta de duas questes que, no momento, me
pareciam fundamentais: a transformao do conceito e das prticas dos
movimentos sociais a partir dos anos 1980 e, na sequncia, o papel de-
sempenhado pelas redes digitais nessa transformao. A tradio marxista
nos legou a noo de movimentos sociais como aes coletivas de carter
revolucionrio contra as relaes de produo contraditrias do sistema
capitalista. Equalizavam-se, portanto, luta de classes na ao histrica
da sociedade. J a partir dos anos 1980, os movimentos sociais foram se
tornando cada vez mais heterogneos e complexos, configurados no meio
urbano, com estruturas e linhas de ao diversificadas ambientalistas, an-
ticapitalistas, feministas, pacifistas, pelos direitos dos animais etc. Ocor-
rendo na maior parte das vezes sob a forma do associacionismo civil, a
2
heterogeneidade dos novos movimentos sociais converge sempre para es-
tratgias de mobilizao em franca oposio a alguma ordem dominante.
Com isso, ampliou-se necessariamente o conceito de movimentos so-
ciais e Alain Touraine foi o autor em quem me apoiei para compreender
essa ampliao. Sua obra nos ensina que os movimentos sociais passaram
a ser definidos como condutas socialmente conflitivas, mas tambm cul-
turalmente orientadas e como a manifestao de contradies objetivas de
um sistema de dominao. Assim, o movimento obreiro no apenas um
levante dos operrios, mas sim, um contra modelo da sociedade industrial
suportada pelos trabalhadores possuidores de fora de trabalho. Em se-
gundo lugar, a ao dos movimentos sociais no est dirigida fundamen-
talmente contra o Estado e no pode ser identificada com uma ao pol-
tica pela conquista do poder. Ela se caracteriza, ao contrrio, como uma
ao de classes, dirigida contra um adversrio propriamente social. Disso
resulta convergncia ou aliana, jamais unificao entre um movimento
social e uma ao de transformao do poder do Estado. Por fim, um mo-
vimento social no cria uma sociedade mais moderna ou avanada do que
aquela que ele combate, pois defende, dentro de um campo cultural e
histrico dado, uma outra sociedade. Desse modo, o tema da superao
substitudo pelo de alternativa, o que contradiz as ideias evolucionistas do
pensamento clssico social (Touraine, 2006, p. 258-259).
Assim definidos, os novos movimentos sociais vieram ganhar incre-
mento ao tirar proveito dos aparatos das redes digitais. Antes estritamente
dependentes das praas pblicas, bloqueios de estradas e de avenidas etc.,
hoje, sem deixar de fazer uso desses meios de visibilidade, eles adquiriram
acelerao e amplitude graas s tecnologias computacionais interativas, es-
pecialmente as nmades que se desvencilharam dos limites impostos pelos
fios. O que os grupos e seus movimentos defendem heterclito, mas sempre
legtimo e lcido na deteco dos sintomas de que padecem as sociedades
atuais nos campos das causas relativas a polticas totalitrias, assim como
causas ambientais, ecologia, desenvolvimento sustentvel, reforma agrria,
educao, arte e cultura. Suas formas de atuao, sua abrangncia local,
regional, nacional ou internacional e seu limite de tempo a curto, mdio
e longo prazo - so igualmente plurais.
Para ilustrar e identificar o modo de funcionamento das novas alian-
as que emergem dos movimentos sociais com as redes digitais, auxiliada
pela publicao de Di Felice (2009) e a dissertao de Arruda (2011),
apontei no texto para as origens dessas alianas no movimento neozapa-
tista em Chiapas, passando em breve revista os diferenciados movimentos
3
da Primavera rabe para terminar no Occupy Wall Street. No cheguei
a me deter nos Indignados da Espanha, movimento tambm chamado de
Movimiento 15-M. No tinha em mos algumas importantes publicaes
sobre a questo que s vieram a circular mais recentemente em nosso meio,
tais como Occupy, da editora Boitempo (2012), Malini e Antoun (2013),
Castells (2013), Cidades Rebeldes, tambm da editora Boitempo (2013). Foi
nas redes e em recortes de jornais, portanto, que, ento, coletei e selecionei
informaes para subsidiar minhas elaboraes naquele momento.
AS ECLOSES E OS DIAGNSTICOS
Quando, quase um ano depois da escritura desse artigo, turbinadas pelo
Movimento Passe Livre, que existe desde 2005 e se compe de militantes
de esquerda, as multides foram s ruas de So Paulo, numa reverberao
que foi se alastrando em dias subsequentes e por outras partes do Brasil, a
sociedade, em todas as suas esferas e camadas, foi tomada de atordoada sur-
presa. No se dizia que os brasileiros eram passivos demais, sem conscin-
cia poltica? Um povo inebriado por futebol, Carnaval e cerveja, que s se
aglomerava em show, bloco e passeata gay ou evanglica? (Aquino, 2013).
Ademais, diferente dos movimentos rabes, o Brasil de hoje se enquadra per-
feitamente no padro das democracias do sculo XX. Diferente tambm do
Occupy e dos pases mediterrneos mais drasticamente atingidos pela crise
financeira de 2008, desde a estabilizao do processo inflacionrio crnico,
houve grandes avanos nas condies econmicas da vida dos brasileiros.
Nos ltimos vinte anos, houve ganho substancial de renda entre os mais
pobres (...) e a distribuio de renda melhorou, com o desemprego em seu
mnimo histrico (Lara Resende, 2013). Afinal, o que estava at ento silen-
ciado por baixo da superfcie?
Uma avalanche de matrias jornalsticas, de entrevistas com especia-
listas, artigos nas redes e em blogs emergiram pari passu ao estado febril dos
fatos, sem dvida, escritos imbudos no s da lucidez da crtica, mas tam-
bm da paixo do engajamento e da esperana (Carneiro 2012, p. 10). Por
certo, no de modo exaustivo, fui selecionando e lendo avidamente esses
artigos, enquanto acompanhava a sua cobertura no imbroglio das mdias
convencionais e das novas mdias na riqueza que estas apresentam para
transformar a antiga condio do espectador em vivncia participativa.
A par do turbilho de eventos e informaes, duas obras, publicadas
bem antes dos eventos que agitaram o mundo nos ltimos anos, impeliram-
-me a voltar a escrever sobre o assunto. 5 Lies sobre Imprio, de Antonio
4
Negri (2003) e Protocol, control, and networks, de Galloway e Thacker
(2004), este ltimo autor do conceito de biomdia, no qual vejo a possibili-
dade de avanar um passo no conceito de multido de Negri, rumo a uma
compreenso mais fina da dinmica atual dos movimentos sociais. Antes
de entrarmos nessa discusso, vale a pena explorar alguns tpicos que, a
meu ver, mapeiam os impactos e cartografam o cadinho das controvrsias
sobre os movimentos de junho-Br. O primeiro desses tpicos versa sobre a
fartura de diagnsticos com que os analistas nos brindaram acerca das ra-
zes que levaram s ecloses.
Uma das narrativas mais detalhadas sobre os acontecimentos a de
Osvaldo Coggiola (2013), publicada no blog da Boitempo. S. iek (v. tb.
infra ed.), clebre por sua acuidade diagnstica hegel-lacaniana das maze-
las do capitalismo, indica como uma caracterstica chave do movimento de
protesto a ecloso de organizaes heterogneas (de estudantes, mulheres,
trabalhadores etc.) nas quais a sociedade civil comeou a articular seus in-
teresses fora do escopo das instituies estatais e religiosas. Seu diagnstico
avana para uma generalizao que vale ser testada em cada um dos diferen-
ciados movimentos particulares: H mais [no primeiro clmax exttico da
revolta] do que uma iluso ideolgica imaginria toda revolta radical con-
tm, por definio, uma dimenso comunista, um sonho de solidariedade de
justia igualitria que vai alm da esfera estreita da poltica para economia,
vida privada, cultura, em suma, permeia todo o edifcio social.
Diagnstico detalhista o de Marilena Chau (2013), no arrazoado
que apresenta das contestaes frente aos poderes executivos municipais,
estaduais e federal, assim como ao poder legislativo nos trs nveis (v. infra
ed.). Para a autora, o ponto que foi sempre o foco dos movimentos po-
pulares encontra-se na situao da vida urbana nas grandes metrpoles
brasileiras. Em funo disso, enumera os nefastos traos mais marcantes
da cidade de So Paulo nos ltimos anos, revolve a tradio paulistana de
lutas para, ao final, enfatizar e problematizar a revolta dos participantes
contra os partidos polticos. Sem minimizar a importncia dos movimen-
tos, fica implcita no texto uma certa tendncia intelectualista,condutora
do dever ser dos movimentos sociais, ou seja, de correo dos equvocos
e de indicao do verdadeiro caminho a ser seguido para que os ideais de
emancipao possam ser alcanados. O diagnstico da autora acerca do
papel desempenhado pelas redes digitais frgil. Isto porque no h como
compreender o funcionamento das redes sem estar nelas. Por sua prpria
natureza, as redes repelem interpretaes nostlgicas.
5
Para responder s causas do mal-estar difuso no Brasil de hoje, que trans-
bordou da Internet para a realidade e levou a populao s ruas, Lara Resende
(id. ib.) encontra dois eixos principais: O primeiro e mais evidente, uma crise
de representao. A sociedade no se reconhece nos poderes constitudos
Executivo, Legislativo e Judicirio em todas suas esferas. O segundo que o
projeto do Estado brasileiro no corresponde mais aos anseios da populao. O
projeto do Estado, e no do governo, importante que se note, pois a questo
transcende governos e oposies. Este hiato entre o projeto do Estado e a so-
ciedade explica em grande parte a crise da representao.
O autor continua seu diagnstico, apontando para a ineficincia do Es-
tado ao descumprir suas funes bsicas segurana, infraestrutura, sade e
educao , uma ineficincia que realada pela reduo da pobreza absoluta
na populao que aumentou a demanda por servios de qualidade. Apontou
ainda para o contraste entre a realidade e o ufanismo da propaganda oficial.
Esse contraste s agravou o estranhamento e consolidou o divrcio entre a
populao e os que deveriam ser seus representantes e servidores.
J Francisco de Oliveira (2013), crtico cido do PT, em entrevista (v.
infra ed.) , evidencia a contradio entre a inesperada demonstrao de
capacidade e iniciativa revelada pelos movimentos e os objetivos difusos
que os animam. O diagnstico do autor dirige-se, sem subterfgios, para a
poltica do PT que mandou os bancos estatais soltarem o dinheiro e veio
esse festival de consumo que no est altura da renda dos brasileiros. Eles
criam uma euforia falsa, isso no se aguenta. Euforia de consumo, finan-
ciada por bancos, tem perna curta.
Para Dora Kramer (2013), a motivao dos movimentos advm da ira
contra os polticos, uma ira que no era motivada por regras eleitorais e
sim pelo dar de ombros do Estado traduzido em desleixo administrativo e
degradao moral.
No seu artigo, extrado de uma conferncia improvisada no Vale do
Anhangaba, em outubro de 2011, atendendo ao convite de estudantes
que se mobilizaram atravs do movimento Ocupa Sampa, Safatle (2012b,
p. 51), afirma o desencanto como afeto central do poltico. De fato, na-
quele momento, era do desencanto que os movimentos Occupy extraiam
sua fora de resistncia. No Brasil de 2013, contudo, o afeto mais intenso
do que o desencanto, pois incorpora no apenas o inconformismo presente
no desencanto, mas torna esse afeto mais agudo na indignao, na revolta e
na ira. O vrtice dos movimentos tem sido movido pela irritao e a raiva,
temperadas pelo humor corrosivo.
6
QUE DEMOCRACIA SE QUER?
Embora tenham sido sempre aclamados pelos tericos e comentaris-
tas, os movimentos no deixaram de receber crticas relativas sua ausn-
cia de agendas claras e, para alguns, at mesmo teleolgicas.
Para iek (ibid.), no deveramos ficar excessivamente fascinados por
momentos sublimes de unidade nacional a pergunta chave : o que vem
em seguida? Como essa exploso emancipadora se traduzir em uma nova
ordem social? Sonhando com as agendas racionalmente sistematizadas dos
movimentos tradicionais, a pergunta repetida em entonaes similares por
vrios outros comentadores: talvez falte clareza do prximo passo ou do elo
mais prximo da corrente de indignao coletiva que clama, por exemplo, pela
democracia real. Por isso, nos interrogamos: (...) e depois? (Alves, 2012, 36).
Uma vez que as anlises opinativas de iek nunca so simples e per-
feitamente concordantes consigo mesmas, em outro artigo (2012b, p. 23),
sua posio parece um pouco mais modalizada quando diz que o gesto for-
mal de resistncia dos movimentos mais importante do que o contedo
positivo, de modo que no devemos ficar aterrorizados pela eterna ques-
to: Mas o que eles querem? Alm disso, para o autor, os manifestantes
no devem ser mimados e adulados hoje, se que isso possvel, os
intelectuais devem combinar o apoio integral aos manifestantes com uma
distncia analtica fria e no paternalista. (...) Deve-se evitar a tentao
do narcisismo da Causa perdida, da admirao pela beleza sublime dos le-
vantes fadados ao fracasso. Na esquerda atual, o problema da negao
determinada retorna como uma vingana: que nova ordem positiva deve-
ria substituir a antiga, no dia seguinte, quando o entusiasmo sublime dos
levantes tiver acabado
iek estava a se referindo ao Occupy e aos Indignados. De fato, en-
quanto nos eventos rabes havia um inimigo a ser batido e a combusto
tendia a perder fora na medida em que o alvo era atingido, no Occupy e
no outono brasileiro, no houve racionalizao dos passos. Isso no diminui
o impacto dos acontecimentos, como foi apontado em entrevista de Paulo
Arantes (2013) a Ivan Marsiglia: Quanto ao carter difuso das deman-
das, trata-se de um bordo pejorativo porque, em sua infinita variedade,
alm de serem de uma espantosa preciso - nada menos do que tudo, como
o Terceiro Estado em 1789 queria tudo por no ser nada -, elas sugerem um
limiar que no fundo ainda no se ousou transpor.
De fato, existe uma fora de atrao que imanta todos os movimen-
tos quer seja pela busca da democracia, quando ela est em falta, quer seja
7
pela insatisfao com a democracia representativa, um sentimento a que os
movimentos do expresso e que se estende para alm dos seus limites. Ao
receber a pergunta do jornalista sobre a existncia de uma crise da demo-
cracia representativa, Castells (2013a) responde afirmativamente, mencio-
nando que a maior parte dos cidados do mundo no se sente representada
por seu governo e parlamento. Partidos so universalmente desprezados
pela maioria das pessoas. A culpa dos polticos. Eles acreditam que seus
cargos lhes pertencem, esquecendo que so pagos pelo povo. Boa parte,
ainda que no a maioria, corrupta, e as campanhas costumam ser finan-
ciadas ilegalmente no mundo inteiro. Democracia no s votar de quatro
em quatro anos nas bases de uma lei eleitoral trapaceira. As eleies vira-
ram um mercado poltico, e o espao pblico s usado para debate nelas.
Apesar dessas evidncias, o questionamento das democracias repre-
sentativas imediatamente traduzido por alguns como iminncia de pe-
rigo, especialmente em pases como o Brasil, sobre os quais ainda pesam
na memria as nuvens negras da ditadura e dos eventos que a precederam.
Bem dizia Safatle (2012b, p. 47) que nos ensinaram que, se criticarmos a
democracia parlamentar, tal como ela funciona hoje, estaremos, no fundo,
fazendo a defesa de alguma forma velada de autoritarismo. Quantos no se
comprazem em nos olhar e dizer: o que vocs querem? Vocs no querem
um Estado democrtico de direito? Ento, vocs querem o qu?
Inspirado em Badiou, , mais uma vez iek (2012, p. 23) quem tem
a resposta na ponta da lngua. Hoje o nome do pior inimigo no o ca-
pitalismo, imprio, explorao ou algo similar, mas democracia: a iluso
democrtica, a aceitao dos mecanismos democrticos como a moldura
fundamental de toda mudana que evita a transformao radical das rela-
es capitalistas.
A POTNCIA DAS REDES DIGITAIS
Entre os comentadores, so poucos aqueles que fazem jus influncia
das redes digitais na sua funo de estopim e retroalimentao dos eventos
presenciais. H, inclusive, autores que minimizam essa funo at o ponto
de reduzi-la insignificncia. o caso, por exemplo, do prestigiado ge-
grafo ingls David Harvey (2012, p. 61), crtico feroz do capitalismo, quando
afirma peremptoriamente que a PraaTahrir mostrou ao mundo uma ver-
dade bvia: so os corpos nas ruas e praas, no o balbucio de sentimentos
no Twitter ou Facebook, que realmente importam. Cabe a pergunta: esses
corpos estariam tomando para si as ruas, na ausncia desses balbucios?
8
Lorenzotti (2013) chama ateno para o fato de que a maioria das
entrevistas feitas pela mdia tradicional impressa e televisiva, ou no men-
ciona, ou passa rapidamente pelo papel das redes sociais nas jornadas de
junho. Mas, certamente, h excees. J em 2003, Negri (p. 44) atentava
para o fato de que a revoluo tecnolgica e informtica d a possibilidade
de novos espaos de liberdade.
No momento presente, mais do que no posfcio edio brasileira de
seu livro sobre Redes de indignao e esperana (2013b, p. 178-182), na
entrevista concedida ao jornal O Globo que Castells (2013a) se aproxima
da questo das redes, denunciando a desconfiana com que o establishment
poltico v as redes sociais. Uma desconfiana que Castells parece conside-
rar desmedida, pois, a seu ver, as mdias sociais s permitem a distribuio
viral de qualquer mensagem e o acompanhamento da ao coletiva.
Outro especialista em mdia e comunicao, Paolo Gerbaudo (2013),
estudioso dos protestos que tomaram as ruas das grandes cidades, em en-
trevista concedida Folha de S. Paulo, declarou que, com a ascenso das
redes sociais, a organizao mais difusa da sociedade, incorporando espe-
cialmente as classes mdias emergentes e os jovens, desorientou os po-
lticos e os velhos partidos que estavam acostumados a buscar consensos
atravs dos meios de comunicao de massa. Diante das redes sociais, os
partidos tm pouco a fazer, a no ser que mudem completamente as suas
prticas, baseadas no velho sistema de quadros e caciques locais, e se abram
para novas formas de participao popular.
Em entrevista a Fernando Gabeira, Augusto Franco (2013) criador
da Escola-de-Redes (apud Lorenzotti, ibid.),diz que a rede um ambiente
propcio para a multiliderana. Mais contundente Lara Resende (ibid.)
ao considerar as redes como o elemento novo que emergiu, na medida em
que a internet viabiliza a mobilizao antes que surjam as lideranas.
Confrontados com maio de 68 na Frana, os acontecimentos brasileiros, e
outros antes dele, vieram tona com a insgnia das redes sociais e o mo-
vimento pelo passe livre fez com que o mal-estar transbordasse do virtual
para a realidade das ruas.
Lara Resende imputa as trapalhadas canhestras da mdia convencional
sua falta de percepo de que o debate pblico deslocou-se das esferas
tradicionais da poltica para a internet e as redes sociais. Incapaz de avaliar
a extenso da insatisfao que fervia nas redes, a mdia transformou-se ela
prpria em alvo da irritao popular. Ademais, enquanto a inpcia trucu-
lenta dos comandos policiais funcionava como munio intensificadora dos
9
conflitos, as mdias alternativas emergiam como forma de registro e discus-
so colada no corpo a corpo com a vivncia dos fatos.
Sem fazer pesar em demasia um ou outro lado da balana, o das redes
e o dos corpos vivos nas ruas, trata-se de compreender que, desde o mo-
mento em que a comunicao mediada por computador se livrou dos fios
e adquiriu uma portabilidade leve e voltil, o ser humano passou a adquirir
uma existncia on e offline simultaneamente. Hoje habitamos espaos in-
tersticiais com passagens instantneas do virtual ao presencial e vice-versa.
Eis a uma questo que no pode ser menosprezada se quisermos compreen-
der a dinmica das multides nas ruas.
Foi-se o tempo em que tudo se dividia em mdia pblica, de um lado, ou
seja, comunicao visual, audiovisual e impressa, feita por pequeno grupo de
profissionais e, de outro lado, mdia pessoal, como cartas e telefonemas, reali-
zados por cidados comuns. Hoje, a internet colocou as mdias, no plural, em
estado de efervescncia e, em quaisquer dos artefatos em que a cultura me-
diada por computador se corporifica desktop, laptop, ipad, tablet, iphoneetc
encontra seu pico nas redes sociais.
Na sua primeira fase, a da Web 1.0, as redes digitais j permitiam o
acesso e troca de informaes, difundindo e ampliando os saberes, a memria
e a cultura. Essas funes incrementaram-se, cada vez mais, na Web 2.0. Esta
ficou conhecida como a Web da cooperao, com redes de relacionamento,
emoticons, blogs, transferncia de arquivos (FTP), marketing viral, socialbook-
marking (folksonomia), webjornalismo participativo, escrita coletiva, veloci-
dade e convergncia. Surgem a as produes independentes, eletrnicas, di-
gitais etc., os ativismos polticos, artsticos e mesmo a possibilidade de formar
redes de cidados conectados (Prado, 2012). Hoje, tudo isso bastante mu-
niciado pelos equipamentos mveis com acesso direto, entre outras coisas, s
plataformas de redes sociais em crescimento exponencial.
Alm de favorecer a circulao, as redes sociais abrem espao para
a criao de ambientes de convivncia instantnea entre as pessoas. Ins-
tauraram, assim, uma cultura participativa, onde cada um conta e todos
colaboram, portanto, uma cultura integrativa, assimilativa, cultura da con-
vivncia que evolui de acordo com as exigncias impostas pelo uso dos par-
ticipantes (Shirky 2011). Nesse tipo de cultura, o sentido de pertencimento
animado pelo compartilhamento de alvos comuns em um cenrio de con-
vivncia humana que no aceita mais discursos de tom puramente persua-
sivo, exigente, excludente, impositivo, autoritrio, pois no preciso mais
do que um celular para que algum se converta em produtor de informao
10
e com uma capacidade de mobilizao dentro e fora das redes que, quando
irrompe, desconcerta os incautos.
O que, a meu ver, ainda falta perceber que muitos dos comportamen-
tos adquiridos nos redes so transferidos para o mundo presencial: o direito ao
compartilhamento pblico de um discurso prprio, o direito participao,
o desenvolvimento da capacidade crtica que brota da colaborao, o espao
aberto para iniciativas e o estado de prontido para agir. So as passagens in-
consteis dos tipos de condutas adquiridos nas redes para a vida presencial que
funcionam como uma das chaves mestras para se compreender a fora vulc-
nica desse ativismo hbrido que funde indissoluvelmente as redes e as ruas.
A NOVA DINMICA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
A partir de referenciais diversos, h comentadores que tm colocado
nfase no carter diferencial desse novo tipo de militncia e ativismo o qual,
a meu ver, irrompe da fuso das redes com as ruas. Para Castells (2013a), o
espao pblico rene a sociedade em sua diversidade. A direita, a esquerda,
os malucos, os sonhadores, os realistas, os ativistas, os piadistas, os revolta-
dos todo mundo. Anormal seriam legies em ordem, organizadas por uma
nica bandeira e lideradas por burocratas partidrios. o caos criativo, no
a ordem preestabelecida. Ora, esse espao pblico hoje constitudo nas
redes e delas transborda para o mundo l fora.
ainda possvel falar em militncia poltica? Com essa pergunta, No-
gueira (2013, p. 42) d incio ao seu texto, chamando ateno para o novo
tipo de militncia que a est. Trata-se de uma militncia que acompanha o
sinal dos tempos, quando a hiperatividade da sociedade civil ocorre mais
em funo da autoexpresso do que da disposio para organizar consensos
ou lutar pelo poder em sentido estrito. A zona de ao poltica , ento,
menos organizada e mais individualizada, de ao contnua, de presses
assistenciais errticas, viabilizadas pelas maiores facilidades de comunica-
o e contato. Nasce a um novo tipo de militante que multifocal, abra-
ando vrias causas simultaneamente.
Alves (ibid.) enumera seis traos caracterizadores dos elementos que
so novos nesses movimentos: 1) constituem-se de densa e complexa di-
versidade social; 2) so pacficos, recusando a adoo de tticas violentas
e ilegais; 3) utilizam redes sociais, produzindo sinergias sociais em rede; 4)
so capazes de inovar e ter criatividade poltica na disseminao de seus
propsitos de contestao social; 5) expem com notvel capacidade de
comunicao e visibilidade, as misrias da ordem burguesa; 6) almejam a
11
democratizao radical contra a farsa democrtica. Alves ainda acres-
centa que os novos movimentos no incorporam utopias grandiosas de
emancipao social que exijam clareza poltico-ideolgica. Pelo contr-
rio, eles expressam, em sua diversidade e amplitude de expectativas po-
lticas, uma variedade de conscincia social crtica capaz de dizer no e
mover-se contra o status quo. O ponto fulcral nas consideraes de Alves
encontra-se na sua percepo aguda da predominncia de um modo de
conscincia contingente nos manifestantes. Ora, trata-se de um modo
de conscincia que a participao nas redes faz germinar, o que no lhes
tira o poder de transformao social, nem sempre imediatamente visvel.
Tendo como pano de fundo a ontologia da imanncia deleuziana, Pel-
bart (2013, p. A3), pe a nu a conscincia contingente movida a desejo.
No quer a multido algo mais radical do que sade e educao? Ou isso e
algo mais radical: um outro modo de pensar a prpria relao entre a libido
social e o poder numa chave da horizontalidade, em consonncia com a
forma mesma dos protestos? pergunta o autor. Enquanto as reivindicaes
podem ser satisfeitas, o desejo coletivo implica imenso prazer em descer s
ruas, sentir a pulsao multitudinria, cruzar a diversidade de vozes e cor-
pos, sexos e tipos e apreender um comum que tem a ver com as redes, com
as redes sociais, com a inteligncia coletiva. Pelbart continua: Mas no
se deve subestimar a potncia psicopoltica da multido que se d o direito
de no saber de antemo tudo o que quer, mesmo quando enxameia o pas
e ocupa os jardins do palcio, pois suspeita que no temos frmulas para
saciar nosso desejo ou apaziguar nossa aflio.
No por acaso que Pelbart faz uso do termo multido. De fato, o
conceito de multido, tal como foi definido por Negri (2003) e Hardt e
Negri (2005), embora tenha sido pensado e formulado antes dos movimen-
tos sociais que tm agitado o planeta, revela-se como um dos mais aptos
para dar conta das novas dinmicas que se impem.
MULTIDES LUZ DA BIOMDIA
Distinto do conceito de povo que, segundo Negri (2003, p. 43),
uma unidade artificial que o Estado moderno exige como base de fico de
legitimao, diferente tambm de massa que a sociologia realista assume
na base do mundo capitalista de produo, a novidade introduzida por
Negri encontra-se em sua concepo, com base espinoziana, de multi-
do como uma multiplicidade de singularidades que no pode encontrar
unidade representativa em nenhum sentido. Assim sendo, multido surge
12
como uma potncia poltica sui generis, tornando-se poderosa em razo
de sua capacidade de circulao, de navegao, de contaminao. Em-
bora Negri no esteja a diretamente se referindo aos enxames de frequen-
tadores e participantes das mdias digitais, salta vista a adequao de tais
caractersticas para referenciar no s enxames de corpos presenciais, mas
tambm de suas extenses nas redes.
Negri (ibid., p. 147-148) explora a potncia da multido, desde que esta
no seja vista como encontro da identidade, nem como pura exaltao das
diferenas, mas sim como reconhecimento de que por trs de identidades e
diferenas, pode existir algo comum, isto , um comum, sempre que ele seja
entendido como proliferao de atividades criativas, relaes ou formas asso-
ciativas. Como conjunto de singularidades, considera-se uma comunidade
de diferenas, as singularidades concebidas como produo de diferena.
H trs pontos a serem ponderados: 1) multido como conjunto mltiplo de
singularidades; 2) como conceito de classe (no necessariamente operria);
3) como potncia ontolgica. Todos esses pontos agem dentro do paradigma
produtivo, no qual a produtividade vista em termos biopolticos, conceito
este herdado de Foucault.
Assim definida, a multido no representvel, uma vez que ela
monstruosa vis--vis com os racionalismos tecnolgicos e transcendentais
da modernidade. (...) Ela um universal concreto (...) a carne da vida. Seu
primeiro material , pois, a carne, ou seja, aquela substncia viva comum na
qual o corpo e o intelecto coincidem e so indiferenciados. Como a carne,
pura potencialidade, a fora no formada pela vida, um elemento do ser e
como a carne est orientada para a plenitude da vida (ibid.166-168).
Que Negri tenha levado o conceito de multido ao limite radical da
carne da vida remete-nos sua complementaridade na noo de biomdia
desenvolvida por Thacker (2010),na medida em que dessa complementari-
dade pode resultar uma viso acurada do que h de agudamente novo nos
movimentos sociais da atualidade.
A biomdia requer compreender a vida em si mesma tanto como me-
dium quanto como processo de mediao. No caminho preparatrio para
essa compreenso, Galloway e Thacker (2004) tomaram o conceito de
protocolo como central igualmente nas redes computacionais e nos siste-
mas biolgicos. Entendido menos como confinamento, disciplina e norma-
tividade e mais como modulao, distribuio e flexibilidade, as virtudes
do protocolo nas redes so: robustez, contingncia, interoperabilidade e
heterogeneidade. em funo dessas virtudes que a biocomputao pode
codificar a rede no corpo biomolecular. Tendo isso em vista, os autores
13
estabelecem a analogia entre as redes computacionais e as biolgicas. Em-
bora a primeira seja feita de silcio, faz uso de conceitos biolgicos como
agentes inteligentes, vida artificial, algoritmos genticos. A segunda in-
teiramente biolgica, mas faz uso de termos computacionais. Isso casual?
Certamente no. Definido como uma emanao materializada de con-
trole distribudo, o protocolo no um exerccio do poder a partir de cima,
nem uma liberao de dados anrquicos a partir de baixo. Ao contrrio de
ambos, a relao entre o protocolo e o poder invertida. Quanto maior a
natureza distribuda da rede, maior o nmero de controles a permitir que as
redes funcionem como redes. Em outras palavras, o protocolo nos diz que
relaes heterogneas e assimtricas de poder se constituem na essncia
absoluta das redes digitais e das redes dos genomas (ibid., p. 20).
Ambas as redes mantm uma tenso consigo mesmas, agrupando di-
ferenas que se unificam. Assim, a compreenso dos mecanismos de con-
trole dentro das redes deve ser to polidimensional quanto so as redes
elas mesmas. Uma maneira de preencher a lacuna entre a viso tcnica
e a poltica das redes encontra-se, portanto, em pens-las como continua-
mente expressando seus prprios modos de individuao, multiplicidade,
movimento e nveis de conectividade, do nvel mais baixo ao mais alto
das redes. por isso que os autores consideram as redes como ontologias
polticas (ibid., p. 23).
O que me parece fundamental na analogia do funcionamento das
redes com o funcionamento biolgico o fato de que essa analogia pode ser
estendida tanto para a dinmica das redes sociais quanto para a dinmica
dos movimentos sociais encarnados na vivncia heterclita e polidimensio-
nal dos corpos nas ruas. Sob essa luz, o conceito de multido como carne da
vida, de Negri, est longe de ser uma mera metfora, e mesmo que o seja,
trata-se de uma metfora que chega bem perto da verdade potica do real.
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17
AS MANIFESTAES DE JUNHO DE 2013 NA
CIDADE DE SO PAULO (VERSO AMPLIADA)
Marilena Chaui
Professora Titular da FFLCH-USP
OBSERVAES PRELIMINARES
O que segue no so reflexes sobre todas as manifestaes ocorridas
no pas nem as que se deram no dia 7 de setembro, mas focalizam principal-
mente as ocorridas na cidade de So Paulo no ms de junho de 2013. Entre-
tanto, algumas consideraes mais gerais a ttulo de concluso sero poss-
veis quando levamos em conta alguns pontos comuns a todas elas, tais como
algumas palavras de ordem e algumas atitudes que tambm apareceram nas
manifestaes de outras cidades (a forma da convocao, a questo da tarifa
do transporte coletivo como ponto de partida, a desconfiana com relao
institucionalidade poltica como ponto de chegada) bem como o tratamento
dado a elas pelos meios de comunicao (condenao inicial e celebrao
final, com criminalizao dos vndalos).
O estopim das manifestaes paulistanas foi o aumento da tarifa do
transporte pblico (que nos ltimos 10 anos ultrapassaram os ndices de
inflao) e a ao contestatria da esquerda com o Movimento Passe Livre
(MPL), cuja existncia data de 2005 e composto por jovens (em sua maio-
ria estudantes) sem partido poltico, mas tambm por militantes de partidos
de esquerda. Em sua reivindicao especifica, o movimento foi vitorioso
sob dois aspectos: conseguiu a reduo da tarifa e definiu a questo do
transporte pblico no plano dos direitos dos cidados e, portanto, afirmou
o ncleo da prtica democrtica, qual seja, a criao e defesa de direitos por
intermdio da explicitao (e no do ocultamento) dos conflitos sociais e
polticos. Por isso, se o estopim das manifestaes foi o aumento da tarifa,
seu crescimento, nos dias subseqentes, foi uma reao represso policial,
determinada pelo governador do Estado.
18
O INFERNO URBANO: A CAUSA DESENCADEADORA
No foram poucos os que, pelos meios de comunicao, exprimiram
sua perplexidade diante das manifestaes de junho de 2013: de onde
vieram e por que vieram, uma vez que os grandes problemas que sempre
atormentaram o pas (desemprego, inflao, violncia urbana e no campo)
esto com solues encaminhadas e reina a estabilidade poltica? As per-
guntas so justas, mas a perplexidade, no. De fato, nossa perplexidade
diminui desde que voltemos nosso olhar para um ponto que foi sempre o
foco dos movimentos populares: a situao da vida urbana nas grandes me-
trpoles brasileiras.
Quais os traos mais marcantes da cidade de So Paulo nos ltimos anos
e que, sob certos aspectos, podem ser generalizados para as demais cidades de
grande porte? Resumidamente, podemos dizer que so os seguintes:
- exploso do uso do automvel individual: a mobilidade urbana se tor-
nou quase impossvel, ao mesmo tempo em que as cidades se estruturam com
um sistema virio destinado aos carros individuais em detrimento do trans-
porte coletivo, mas nem mesmo esse sistema capaz de resolver o problema;
- exploso imobiliria com os grandes condomnios (verticais e ho-
rizontais) e shopping centers, que produzem uma densidade demogrfica
praticamente incontrolvel, alm de no contar com a atualizao e am-
pliao das redes de gua, eletricidade e esgoto para servi-los, os problemas
sendo evidentes, por exemplo, na ocasio de chuvas. Alm disso, nego-
ciatas de todo tipo favorecem as empreiteiras que, sem qualquer respeito
pelo Plano Diretor da cidade, erguem edifcios em locais proibidos e sem
obedecer s regras mnimas de segurana (como atestam os frequentes de-
sabamentos, com morte de operrios ou de habitantes);
- aumento da excluso social e da desigualdade com a expulso dos
moradores das regies favorecidas pelas grandes especulaes imobilirias e
o conseqente aumento das periferias carentes e de sua crescente distncia
com relao aos locais de trabalho, educao e servios de sade. No caso
de So Paulo, como aponta Ermnia Maricato, essa expulso tem levado
ocupao das regies de mananciais, pondo em risco a sade de toda a
populao. Em resumo: degradao da vida cotidiana das camadas mais
pobres da cidade;
- o transporte coletivo indecente, indigno e mortfero. No caso de So
Paulo, sabe-se que o programa do metr, sob responsabilidade do governo esta-
dual, previa a entrega de 450 k de vias at 1990; de fato, at 2013, foram feitos
90 k. Ademais, a frota de trens metrovirios no foi ampliada, est envelhecida
19
e mal conservada; alm da insuficincia quantitativa para atender a demanda,
h atrasos constantes por quebra de trens e dos instrumentos de controle das
operaes. O mesmo pode ser dito dos trens da CPTU (Companhia Paulista
de Trens Urbanos), tambm de responsabilidade do governo estadual. No caso
do transporte por nibus, sob responsabilidade municipal, um cartel domina
completamente o setor sem prestar contas a ningum: os nibus so feitos com
carrocerias destinadas a caminhes, portanto, feitos para transportar coisas e
no pessoas; as frotas esto envelhecidas e quantitativamente defasadas com
relao s necessidades da populao, sobretudo as das periferias da cidade; as
linhas so extremamente longas porque isso as torna mais lucrativas, de ma-
neira que os passageiros so obrigados a trajetos absurdos, gastando horas para
ir ao trabalho, s escolas, aos servios de sade e voltar para casa; no h linhas
conectando pontos do centro da cidade nem linhas interbairros, de maneira
que o uso do automvel individual se torna quase inevitvel para trajetos me-
nores. Alm disso, sob os governos municipais do PSDB e do DEM, nos lti-
mos 10 anos esses cartis aumentaram as tarifas acima da inflao.
Definidas e orientadas pelos imperativos dos interesses privados, as
montadoras de veculos, as empreiteiras da construo civil e as empresas
privadas de transporte coletivo dominam a cidade sem assumir qualquer
responsabilidade pblica, impondo o que chamo de inferno urbano.
AS MANIFESTAES PAULISTANAS
A tradio de lutas
Faamos um breve exerccio de memria. A cidade de So Paulo
(como vrias das grandes cidades brasileiras) tem uma tradio histrica
de revoltas populares contra as pssimas condies do transporte coletivo,
isto , a tradio do quebra-quebra quando, desesperados e enfurecidos, os
cidados quebram e incendeiam nibus e trens ( maneira do que faziam
os operrios no incio da Segunda Revoluo Industrial, quando usavam
os tamancos de madeira em francs, os sabots para quebrar as mqui-
nas donde a palavra francesa sabotage, sabotagem). Entretanto, no foi
este o caminho tomado pelas manifestaes atuais e valeria a pena inda-
gar por que. Talvez porque, vindo da esquerda, o Movimento Passe Livre
(MPL) politiza explicitamente a contestao, em vez de politiza-la simboli-
camente, como faz o quebra-quebra.
Lembremos tambm que, nas dcadas de 1970 a 1990, as organiza-
es de classe (sindicatos, associaes, entidades) e os movimentos sociais e
20
populares tiveram um papel poltico decisivo na implantao da democracia
no Brasil pelos seguintes motivos: 1. introduo da idia de direitos sociais,
econmicos e culturais para alm dos direitos civis liberais; 2. afirmao da
capacidade auto-organizativa da sociedade; 3. introduo da prtica da de-
mocracia participativa como condio da democracia representativa a ser
efetivada pelos partidos polticos. Numa palavra, sindicatos, associaes, en-
tidades, movimentos sociais e populares eram polticos, valorizavam a poltica,
propunham mudanas polticas e rumaram para a criao de partidos polti-
cos como mediadores institucionais de suas demandas.
Isso, porm, quase desapareceu da cena histrica como efeito do neoli-
beralismo, que produziu: 1. a fragmentao, terceirizao e precarizao do
trabalho (tanto industrial como de servios), dispersando a classe trabalha-
dora, que se v diante do risco da perda de seus referenciais de identidade
e de luta; 2.o refluxo dos movimentos sociais e populares e sua substituio
pelas ONGs, cuja lgica distinta daquela que rege os movimentos sociais;
3. sob os efeitos dos programas sociais dos governos Lula e Dilma, o surgi-
mento de uma nova classe trabalhadora heterognea, fragmentada, ainda
desorganizada e que por isso ainda no tem suas prprias formas de luta
e no se expressa no espao pblico, alm de ser atrada e por ideologias
individualistas como a teologia da prosperidade (do pentecostalismo) e
a ideologia do empreendedorismo (da classe mdia), que estimulam a
competio, o isolamento e o conflito inter-pessoal, quebrando formas an-
teriores de sociabilidade solidria e de luta coletiva.
Erguendo-se contra os efeitos do inferno urbano, as manifestaes
guardaram da tradio dos movimentos sociais e populares a organizao
horizontal, sem distino hierrquica entre dirigentes e dirigidos. Mas, di-
versamente dos movimentos sociais e populares, tiveram uma forma de
convocao que as transformou num movimento de massa, com milhares
de manifestantes nas ruas.
O pensamento mgico
A convocao para as manifestaes foi feita por meio das redes so-
ciais. Apesar da celebrao (por parte de muitos intelectuais) desse tipo
de convocao porque derruba o monoplio da informao pelos meios de
comunicao de massa, entretanto, preciso mencionar alguns problemas
postos pelo uso dessas redes, visto que este possui algumas caractersticas
que o aproximam dos procedimentos da mdia:
21
- indiferenciada: a convocao poderia ser para um show da Madonna
ou da Beyonc, para uma maratona esportiva, etc. e calhou ser por causa da
tarifa do transporte pblico;
- tem a forma de um evento, ou seja, pontual, sem referncia tem-
poral ao passado ou ao futuro porque, embora tenha partido de um movi-
mento social (o MPL), medida que cresceu passou recusa gradativa do
enraizamento scio-temporal, caracterstico de um movimento social, para
se tornar um espetculo de massa;
- assume gradativamente uma dimenso mgica, cuja origem se en-
contra na natureza do prprio instrumento tecnolgico empregado, pois
este parece operar magicamente, uma vez que os usurios so, exatamente,
usurios e, portanto, no possuem o controle tcnico e econmico do ins-
trumento que usam. Ou seja, deste ponto de vista, os usurios, embora se
expressem, se encontram na mesma situao passiva que os receptores dos
meios de comunicao de massa. A dimenso desse uso mgica porque,
assim como basta apertar um boto para tudo aparecer, assim tambm se
acredita que basta querer para fazer acontecer. Ora, alm da ausncia de
controle real sobre o instrumento, a magia repe um dos recursos mais pro-
fundos da sociedade de consumo difundida pelos meios de comunicao,
qual seja, a idia de satisfao imediata do desejo, sem qualquer mediao;
- confere s manifestaes a aparncia de um espetculo de massa por-
que, ao se apresentar como uma ao da juventude, fizeram supor que o uni-
verso dos manifestantes homogneo ou de massa, ainda que, efetivamente,
seja heterogneo do ponto de vista econmico, social e poltico, bastando
lembrar que enquanto as manifestaes do centro da cidade forma majorita-
riamente de classe mdia, as das periferias no foram apenas de juventude,
mas de jovens, adultos, crianas e idosos da classe trabalhadora.
Dessa heterogeneidade social uma prova dada pelo aconteceu na
manifestao para comemorar a vitria da revogao da tarifa. Sabemos
que o MPL constitudo por militantes de esquerda sem partido e por
militantes vindos de partidos de esquerda e que, para assegurar a unidade
do movimento, evitou a referncia aos partidos e foi s ruas sem definir-
-se como expresso de partidos polticos. Ora, quando, na comemorao
da vitria, os militantes do MPL ligados a partidos compareceram s ruas
com suas bandeiras e smbolos foram execrados e espancados, sofrendo re-
presso violenta por parte de outros manifestantes. Ou seja, no s ficou
evidente que no se trata de uma massa juvenil homognea, mas tambm
que alguns manifestantes praticaram sobre outros a violncia que aparen-
temente haviam condenado na ao da polcia.
22
Se o ponto de partida das manifestaes foi luta pela revogao da
tarifa, entretanto, no ponto de chegada passou crtica da poltica.
A crtica s instituies polticas no infundada, mas possui base
concreta. De fato, no plano conjuntural, o inferno urbano , efetivamente,
responsabilidade dos partidos polticos governantes e, no plano estrutural,
no podemos esquecer que, no Brasil, sociedade autoritria e excludente,
os partidos polticos tendem a ser clubes privados de oligarquias locais e
regionais, que usam os bens pblicos para seus interesses privados. No
menos verdade que a qualidade dos legislativos nos trs nveis a mais
baixa possvel e a corrupo constante, trazendo como conseqncia a
impossibilidade de concretizar a relao de representao porque vigoram
relaes de favor, clientela, tutela e cooptao. Igualmente fundada a
crtica ao PT por ter abandonado a relao com aquilo que determinou
seu nascimento e crescimento, isto , o campo das lutas sociais auto-orga-
nizadas, e ter-se transformado numa mquina burocrtica e eleitoral (como
tm dito e escrito muitos petistas ao longo dos ltimos 20 anos).
Isso, embora explique a recusa da poltica e dos partidos, no significa,
entretanto, que ela tenha sido motivada pela clara compreenso do pro-
blema por parte dos manifestantes. Com efeito, a maioria deles no expri-
mia em suas falas uma anlise das causas desse modo de funcionamento dos
partidos polticos, qual seja, a estrutura autoritria da sociedade brasileira,
de um lado, e, de outro, o sistema poltico-partidrio e eleitoral montado
pelos casusmos da ditadura. Em lugar de lutar por uma reforma poltica
radical, boa parte dos manifestantes recusou a legitimidade do partido po-
ltico como instituio republicana e democrtica. Assim, sob este aspecto,
apesar do uso das redes sociais e da crtica aos meios de comunicao, boa
parte dos manifestantes aderiu mensagem ideolgica difundida anos a fio
pelos meios de comunicao de que os partidos so corruptos por essncia.
Como se sabe, essa posio dos meios de comunicao tem a finalidade de
lhes conferir o monoplio das funes do espao pblico, como se no fos-
sem empresas capitalistas movidas por interesses privados.
Dessa maneira grande parte dos manifestantes aderiu perspectiva da
classe mdia conservadora, difundida pela mdia, a respeito da tica. De fato,
boa parte dos manifestantes, reproduzindo a linguagem miditica, falou de
tica na poltica (ou seja, a mera transposio dos valores morais do espao
privado para o espao pblico), quando, na verdade, se trataria de afirmar a
tica da poltica (isto , valores propriamente pblicos), que no depende das
virtudes morais das pessoas privadas dos polticos e sim da qualidade das ins-
tituies pblicas enquanto instituies republicanas e democrticas. A tica
23
da poltica, no nosso caso, depende de uma profunda reforma poltica que
crie instituies democrticas republicanas e destrua de uma vez por todas
a estrutura deixada pela ditadura, que, de um lado, permite a existncia do
caixa 2 nas empresas e nos partidos, financiados secretamente e compro-
metidos com aes secretamente tramadas revelia dos eleitores, e, de outro
lado, impede que um partido vitorioso para o poder executivo tenha maioria
parlamentar, forando os partidos polticos a coalizes absurdas se quiserem
governar, alianas que comprometem o sentido e a finalidade de seus progra-
mas e abrem as comportas para a corrupo. Em lugar da ideologia conser-
vadora e miditica de que, por definio e por essncia, a poltica corrupta,
trata-se de promover uma prtica inovadora capaz de criar instituies pbli-
cas que impeam a corrupo, garantam a participao, a representao e o
controle dos interesses pblicos e dos direitos pelos cidados. Numa palavra,
realizar uma inveno democrtica.
Ora, ao entrar em cena o pensamento mgico, os manifestantes dei-
xaram de lado o fato bvio de que, at que uma nova forma da poltica seja
criada num futuro ainda imprevisvel, quando, talvez, a poltica se realizar
sem partidos, por enquanto, numa repblica democrtica (ao contrrio de
uma ditadura) ningum governa sem um partido, pois este que cria e pre-
para quadros para as funes governamentais para concretizao dos obje-
tivos e das metas dos governantes eleitos como representantes da vontade
da maioria dos cidados. Bastaria, por exemplo, que os manifestantes se in-
formassem sobre o governo de Fernando Collor para entender isso: Collor
partiu das mesmas afirmaes feitas por uma parte dos manifestantes (dizia
ele que partido poltico coisa de maraj e corrupto) e se apresentou
como um homem sem partido. Resultado: no teve quadros para montar o
governo, nem diretrizes e metas coerentes, e deu feio autocrtica ao go-
verno, isto , o governo sou eu. Sabemos o que aconteceu.
Alm disso, parte dos manifestantes, sem se dar conta disso, est ado-
tando a posio ideolgica tpica da classe mdia, que aspira por governos sem
mediaes institucionais e, portanto, ditatoriais. Eis porque surge a afirmao
de manifestantes, enrolados na bandeira nacional, de que meu partido
meu pas, ignorando, talvez, que essa foi uma das afirmaes fundamentais
dos totalitarismos para a extino dos partidos polticos como pluralidade
conflituosa e, portanto, democrtica.
Assim, em lugar de inventar uma nova poltica, de ir rumo a uma in-
veno democrtica, o pensamento mgico pode erguer uma barreira con-
tra a poltica, reduzida figura da corrupo. Por isso no nos devem sur-
preender, ainda que devam nos alarmar, as imagens de jovens militantes de
24
partidos e movimentos sociais de esquerda espancados e ensangentados
durante a manifestao de comemorao da vitria do MPL em So Paulo.
J vimos essas imagens na Itlia dos anos 1920, na Alemanha dos anos
1930 e no Brasil dos anos 1964-1975.
ALGUMAS INDAGAES
Do ponto de vista simblico, as manifestaes possuem um sentido
importante que contrabalana os problemas acima mencionados.
No se trata, como se ouviu dizer nos meios de comunicao, que fi-
nalmente os jovens abandonaram a bolha do condomnio e do shopping
center e decidiram ocupar as ruas (j podemos prever o nmero de nove-
las e mini-sries que usaro essa idia para incrementar o programa High
School Brasil, da Rede Globo). Tambm no se trata de irresponsavelmente
repetir a afirmao da classe mdia conservadora de que o gigante acor-
dou e nada ser como antes.
Mas tambm no se trata de dizer, como fizeram vrios intelectuais, que
as manifestaes resgataram o esprito libertrio de 1968. De qual 1968 se fala?
Comecemos por uma distino importante: 1968, no Brasil e em v-
rios pases da Amrica Latina, viu o surgimento de movimentos revolu-
cionrios armados, inspirados em Che Guevara, que agiam sob a forma
clandestina da guerrilha. Visavam no apenas derrubada das ditaduras,
mas, sobretudo, realizar a revoluo socialista. Contra eles, em nosso pas,
a ditadura promulgou o Ato Institucional n
0
. 5 e recrudesceu o terror de
Estado, com priso, tortura e morte dos presos polticos. Nada nas mani-
festaes de junho de 2013 pode aproxima-las desse 1968.
H, porm, um outro 1968, provavelmente aquele que serve de com-
parao para as atuais manifestaes. Trata-se do 1968 de Paris, da Cali-
frnia e de Nova York, da Itlia e da Inglaterra. O movimento estudantil
francs, cujo lema foi proibido proibir, se iniciou contra a represso
sexual na Universidade de Nanterre e, ao se espalhar, ergueu-se contra
toda forma de autoridade; o estadunidense, ergueu-se contra a guerra do
Vietn, a represso sexual, a discriminao e a violncia contra as mulheres
e a entrada dos jovens universitrios no mercado de trabalho capitalista; o
italiano e o ingls ergueram-se contra as chamadas instituies totais, isto
prises e manicmios, ensejando a o surgimento da Anti-Pisuqiatria (com
Basaglia e Laing) na luta pela Reforma Anti-Manicomial como ao de psi-
quiatras, psicanalistas e psiclogos. Esse conjunto heterogneo de posies
acabou recebendo o nome de contra-cultura por se erguer contra valores,
25
normas, regras e padres da sociedade capitalista, tendo como principal
caracterstica realizar-se como mudana dos costumes, dos valores e das re-
laes sociais, sem jamais se dirigir aos poderes institucionalmente constitudos.
Ora, os manifestantes de So Paulo se dirigiram prioritariamente s insti-
tuies polticas, apresentando reivindicaes ao Estado (reduo da tarifa,
mais verbas para a educao e a sade, luta contra a corrupo, etc.). Em
outras palavras, consideraram o Estado um interlocutor de suas reivindica-
es. Assim como no propuseram uma revoluo socialista ( maneira do
1968 latino-americano), tambm no propuseram uma revoluo cultural,
mas reivindicaram ao Estado a concretizao de direitos. Portanto, tambm
nada em comum com o 1968 europeu e estadunidense.
Simbolicamente, malgrado eles prprios e malgrado suas afirmaes
explcitas contra a poltica, os manifestantes realizaram um evento pol-
tico: disseram no ao que a est, contestando as aes dos poderes exe-
cutivos municipais, estaduais e federal, assim como as do poder legislativo
nos trs nveis. Praticando a tradio do humor corrosivo que percorre as
ruas, modificaram o sentido corriqueiro das palavras e do discurso conser-
vador e, por meio da inverso das significaes e da irreverncia, indica-
ram uma possibilidade de prxis poltica para repensar o poder.
Justamente porque uma nova possibilidade poltica pode estar aberta,
algumas observaes merecem ser feitas para que fiquemos alertas aos ris-
cos de apropriao e destruio dessa possibilidade pela direita conserva-
dora e reacionria. So provas desse risco o caso das empresas de cami-
nhes promovendo locaute, as manifestaes dos mdicos contra o Ato
Mdico (vetado por Dilma) e contra o programa Mais Mdicos.
Comecemos por uma obviedade: como as manifestaes foram de massa
(de juventude, como propala a mdia), no apareceram em sua determinao
de classe social, que, entretanto, era clara: nas periferias da cidade de So
Paulo, onde a violncia e as excluses so a regra da vida cotidiana, a compo-
sio social das manifestaes foi de trabalhadores de todas as idades e com
demandas muito precisas; no centro da cidade, como vrias pesquisas reve-
laram
1
, os manifestantes eram majoritariamente jovens de classe mdia que,
com exceo da demanda especfica pela revogao da tarifa do transporte,
fizeram demandas genricas. Isso significa que uma parte dos manifestantes
no vive nas periferias da cidade e no experimenta a violncia do cotidiano
experimentada pela outra parte.
1 Uma pesquisa do IBOPE trouxe um dado significativo: 72% dos manifestantes do centro da cidade
disseram que estavam muito contentes com suas vidas.
26
Diante disso, podemos fazer algumas indagaes. Como sabemos, a
classe mdia brasileira, que cresceu e prosperou nos ltimos 12 anos, no
alterou seus costumes: continua com os filhos em escolas privadas, critica
impiedosamente o Prouni e as cotas nas universidades pblicas, despreza
o SUS e mantm planos de sade privados. No curioso, ento, que os
jovens paulistanos de classe mdia se ponham a reivindicar mais verbas
para a educao e a sade? Do que falam quando fazem essa reivindicao?
Sabemos tambm que a classe mdia fascinada pelos signos de prestgio
e status, como, por exemplo, o apartamento ou a casa em condomnio fe-
chado, o carro importado, as roupas e calados de marca importados,
o nmero de serviais domsticos, etc.. Assim, no paradoxal, que os
jovens paulistanos de classe mdia se ponham a lutar contra aquilo que
resultado da ao e dos valores de suas prprias famlias, mas atribuindo o
desastre poltica corrupta?
Essas indagaes no so gratuitas nem expresso de m-vontade a
respeito das manifestaes de 2013 em So Paulo. Elas tm um motivo po-
ltico e um lastro histrico.
Motivo poltico: assinalamos anteriormente o risco de apropriao das
manifestaes rumo ao conservadorismo e ao autoritarismo. S ser possvel
evitar esse risco se os manifestantes levarem em conta algumas perguntas:
- esto dispostos a lutar contra as aes que causam o inferno urbano
e, portanto, enfrentar de fato o poder do capital, isto , de montadoras, em-
preiteiras e cartis de transporte que, como todo sabem no se relacionam
pacificamente (para dizer o mnimo) com demandas sociais?
- esto dispostos a rever suas posies acerca do Prouni, do Reuni, do
ENEN, do SUS e de todos os programas governamentais de criao e am-
pliao de direitos?
- esto dispostos a abandonar a suposio de que a poltica se faz ma-
gicamente sem mediaes institucionais?
- esto dispostos a se engajar na luta pela reforma poltica, a fim de in-
ventar uma nova poltica, libertria, democrtica, republicana, participativa?
- esto dispostos a no reduzir sua participao a um evento pontual
e efmero e a no se deixar seduzir pela imagem que deles querem produzir
os meios de comunicao?
Lastro histrico: quando Luiza Erundina, partindo das demandas dos
movimentos populares e dos compromissos com a justia social, props a
Tarifa Zero para o transporte pblico de So Paulo, ela explicou sociedade
27
que a tarifa precisava ser subsidiada pela Prefeitura e que ela no faria o
subsdio implicar em cortes nos oramentos de educao, sade, moradia e
assistncia social, isto , dos programas sociais prioritrios de seu governo.
Antes de propor a Tarifa Zero, ela aumentou em 500% a frota da CMTC
(explicao para os jovens: CMTC era a antiga empresa municipal de
transporte, hoje privatizada, que dividia a responsabilidade do transporte
com empresas privadas) e forou os empresrios privados a renovar sua
frota. Depois disso, em inmeras audincias pblicas, ela apresentou todos
os dados e planilhas da CMTC e obrigou os empresrios das companhias
privadas de transporte coletivo a fazer o mesmo, de maneira que a socie-
dade ficou plenamente informada quanto aos recursos que seriam neces-
srios para o subsdio da tarifa. Ela props, ento, que o subsdio viesse de
uma mudana tributria: o IPTU progressivo, isto , o imposto predial seria
aumentado para os imveis dos mais ricos, que contribuiriam para o subs-
dio juntamente com outros recursos da Prefeitura. Ou seja, ela props uma
forma de realizar a transferncia de renda, que base da justia social. Os
jovens manifestantes de hoje desconhecem o que se passou: comerciantes
fecharam ruas inteiras, empresrios ameaaram lockout das empresas, nos
bairros nobres foram feitas manifestaes contra o totalitarismo comu-
nista da prefeita e os poderosos da cidade negociaram com os vereado-
res a no aprovao do projeto de lei. A Tarifa Zero no foi implantada.
Discutida na forma de democracia participativa, apresentada com lisura e
tica poltica, sem qualquer mancha possvel de corrupo, a proposta foi
rejeitada. Esse lastro histrico mostra o limite do pensamento mgico, pois
no basta ausncia de corrupo, como imaginam os manifestantes, para
que tudo acontea imediatamente da melhor maneira e como se deseja.
Cabe ainda observar que se no levarem em considerao a diviso
social das classes, isto , os conflitos de interesses e de poderes econmico-
-sociais na sociedade, os manifestantes no compreendero o campo eco-
nmico-poltico no qual esto se movendo quando imaginam estar agindo
fora da poltica e contra ela. Entre os vrios riscos dessa imaginao, con-
vm lembrar aos manifestantes que se situam esquerda que, se no tive-
rem autonomia poltica e se no a defenderem com muita garra, podero,
no Brasil, colocar gua no moinho dos mesmos poderes econmicos e po-
lticos que organizaram grandes manifestaes de direita na Venezuela, na
Bolvia, no Chile, no Peru, no Uruguai e na Argentina. E a mdia, penho-
rada, agradecer pelos altos ndices de audincia.
29
A CAMINHO DE UMA RUPTURA GLOBAL
Slavoj iek
Traduo Vila Vudu
Em seus primeiros escritos, Marx descreve a situao na Alemanha
como uma daquelas na qual a nica resposta a problemas particulares
seria a soluo universal: a revoluo global. expresso condensada da
diferena entre perodo reformista e perodo revolucionrio: em perodo
reformista, a revoluo global permanece como sonho que, se serve para
alguma coisa, apenas para dar peso s tentativas para mudar alguma
coisa localmente; em perodo revolucionrio, v-se claramente que nada
melhorar, sem mudana global radical. Nesse sentido puramente for-
mal, 1990 foi ano revolucionrio: as muitas reformas parciais nos estados
comunistas jamais dariam conta do servio; e era necessria uma quebra
total, para resolver todos os problemas do dia a dia. Por exemplo, o pro-
blema de dar suficiente comida s pessoas.
Em que ponto estamos hoje, quanto a essa diferena? Os problemas e
protestos dos ltimos anos so sinais de que se aproxima uma crise global, ou
no passam de pequenos obstculos que pode enfrentar mediante interven-
es locais? O mais notvel nas erupes que esto acontecendo no ape-
nas, nem basicamente, nos pontos fracos do sistema, mas em pontos que, at
aqui, eram percebidos como histrias de sucesso. Sabemos por que as pessoas
protestam na Grcia ou na Espanha; mas por que h confuso em pases prs-
peros e em rpido desenvolvimento como Turquia, Sucia ou Brasil?
Com algum distanciamento, pode-se ver que a revoluo de Kho-
meini em 1979 foi o caso original de dificuldades no paraso, dado que
aconteceu em pas que caminhava a passos largos para uma modernizao
pr-ocidente, e era o mais estvel aliado do ocidente na regio.
Antes da atual onda de protestos, a Turquia era quente: modelo ideal
de estado estvel, a combinar pujante economia liberal e islamismo mode-
rado. Pronta para a Europa, um bem-vindo contraste com a Grcia mais eu-
ropeia, colhida num labirinto ideolgico e andando rumo autodestruio
30
econmica. Sim, verdade: aqui e ali sempre viam-se alguns sinais pssi-
mos (a Turquia, sempre a negar o holocausto dos armnios; priso de jor-
nalistas; o status no resolvido dos curdos; chamamentos a uma grande
Turquia que ressuscitaria a tradio do Imprio Otomano; imposio, vez
ou outra, de leis religiosas). Mas eram descartados como pequenas mculas
que no comprometeriam o grande quadro.
E ento, explodiram os protestos na praa Taksim. No h quem no
saiba que os planos para transformar um parque em torno da praa Taksim
no centro de Istambul em shopping-center no foram o caso, naqueles pro-
testos; e que um mal-estar muito mais profundo ganhava fora. O mesmo se
deve dizer dos protestos de meados de junho no Brasil: foram desencadea-
dos por um pequeno aumento na tarifa do transporte pblico, e prossegui-
ram mesmo depois de o aumento ter sido revogado. Tambm nesse caso, os
protestos explodiram num pas que pelo menos segundo a mdia estava
em pleno boom econmico e com todos os motivos para sentir-se confiante
quanto ao futuro. Nesse caso, os protestos foram aparentemente apoiados
pela presidente Dilma Rousseff, que se declarou satisfeitssima com eles.
crucialmente importante no vermos os protestos turcos meramente
como sociedade civil secular que se levanta contra regime islamista auto-
ritrio, apoiado por uma maioria islamista silenciosa. O que complica o
quadro o mpeto anticapitalista dos protestos. Os que protestam sentem
intuitivamente que o fundamentalismo de mercado e o fundamentalismo
islmico no se excluem mutuamente.
A privatizao do espao pblico por ao de um governo islamista
mostra que as duas modalidades de fundamentalismo podem trabalhar de
mos dadas. sinal claro de que o casamento por toda a eternidade de
democracia e capitalismo j caminha para o divrcio.
Tambm importante reconhecer que os que protestam no visam a
nenhum objetivo real identificvel. Os protestos no so, realmente,
contra o capitalismo global, nem realmente contra o fundamentalismo
religioso, nem realmente a favor de liberdades civis e democracia, nem
visam realmente qualquer outra coisa especfica. O que a maioria dos que
participaram dos protestos sabem de um mal-estar, de um descontenta-
mento fluido, que sustenta e une vrias demandas especficas.
A luta para entender os protestos no luta s epistemolgica, com
jornalistas e tericos tentando explicar seu real contedo: tambm luta
ontolgica pela prpria coisa, o que esteja acontecendo dentro dos pr-
prios protestos. apenas luta contra governo corrupto? luta contra go-
verno islmico autoritrio? luta contra a privatizao do espao pblico?
31
A pergunta continua aberta. E de como seja respondida depender o resul-
tado de um processo poltico em andamento.
Em 2011, quando irrompiam protestos por toda a Europa e todo o
Oriente Mdio, muitos insistiram que no fossem tratados como instncias
de um nico movimento global. Em vez disso, argumentavam, haveria uma
resposta especfica para cada situao especfica. No Egito, os que protes-
tavam queriam o que em outros pases era alvo das crticas do movimento
Occupy: liberdade e democracia. Mesmo entre pases muulmanos, ha-
veria diferenas cruciais: a Primavera rabe no Egito seria contra um re-
gime autoritrio e corrupto aliado do ocidente; a Revoluo Verde no Ir,
que comeou em 2009, seria contra o islamismo autoritrio. fcil ver o
quanto essa particularizao dos protestos serve bem aos defensores do sta-
tus quo: no h nenhuma ameaa direta ordem global como tal. S uma
srie de problemas locais separados
O capitalismo global processo complexo que afeta diferentes pases
de diferentes modos. O que une todos os protestos, por mais multifaceta-
dos que sejam, que todos reagem contra diferentes facetas da globaliza-
o capitalista. A tendncia geral do capitalismo global hoje expandir
o mercado, invadir e cercar o espao pblico, reduzir os servios pblicos
(sade, educao, cultura) e impor cada vez mais firmemente um poder
poltico autoritrio. Nesse contexto, os gregos protestam contra o governo
do capital financeiro internacional e contra seu prprio estado ineficiente e
corrupto, cada dia menos capaz de prover os servios sociais bsicos. Nesse
contexto, os turcos protestam contra a comercializao do espao pblico
e contra o autoritarismo religioso. E os egpcios protestam contra um go-
verno apoiado pelas potncias ocidentais. E os iranianos protestam contra
a corrupo e o fundamentalismo religioso. E assim por diante.
Nenhum desses protestos pode ser reduzido a uma nica questo. Todos
lidam com uma especfica combinao de pelo menos dois problemas, um
econmico (da corrupo ineficincia do prprio capitalismo); o outro,
poltico-ideolgico (da demanda por democracia demanda pelo fim da de-
mocracia convencional multipartidria). O mesmo se aplica ao movimento
Occupy. Na profuso de declaraes (muitas vezes confusas), o movimento
manteve dois traos bsicos: primeiro, o descontentamento com o capita-
lismo como sistema, no apenas contra um ou outro corrupto ou corrupes
locais; segundo, a conscincia de que a forma institucionalizada de democra-
cia multipartidria no tem meios para combater os excessos capitalistas. Em
outras palavras, preciso reinventar a democracia.
32
A causa subjacente dos protestos ser o capitalismo global no significa
que a nica soluo seja derrubar o capitalismo. Nem vivel seguir a
alternativa pragmtica, que implica lidar com problemas individuais en-
quanto se espera por transformao radical. Essa ideia ignora o fato de que
o capitalismo global necessariamente contraditrio e inconsistente: a li-
berdade de mercado anda de mos dadas com os EUA protegerem seus pr-
prios agronegcios e agronegociantes; pregar a democracia anda de mos
dadas com apoiar o governo da Arbia Saudita.
Essa inconsistncia abre um espao para a interveno poltica: onde
o capitalista global forado a violar suas prprias regras, ali h uma opor-
tunidade para insistir em que ele obedea quelas regras. Exigir coerncia e
consistncia em pontos estrategicamente selecionados nos quais o sistema
no pode pagar para ser coerente e consistente pressionar todo o sistema.
A arte da poltica est em impor demandas especficas as quais, ao mesmo
tempo em que so perfeitamente realistas, ferem o corao da ideologia
hegemnica e implicam mudana muito mais radical. Essas demandas, por
mais que sejam viveis e legtimas, so, de fato, impossveis. Caso exemplar
a proposta de Obama para prover assistncia pblica universal sade.
Por isso as reaes foram to violentas.
Um movimento poltico comea com uma ideia, algo por que lutar,
mas, no tempo, a ideia passa por transformao profunda no apenas
alguma acomodao ttica, mas uma redefinio essencial , porque a pr-
pria ideia passa a ser parte do processo: torna-se sobredeterminada. * Diga-
mos que uma revolta comece com uma demanda por justia, talvez sob a
forma de demanda pela rejeio de uma determinada lei. Depois de o povo
estar profundamente engajado na revolta, ele percebe que ser preciso
muito mais do que a demanda inicial, para que haja verdadeira justia. O
problema ento definir, precisamente, em que consiste esse muito mais.
A perspectiva liberal-pragmtica entende que os problemas podem ser
resolvidos gradualmente, um a um: H gente morrendo agora em Rwanda,
ento esqueam a luta anti-imperialista e vamos impedir o massacre. Ou:
Temos de combater a pobreza e o racismo j, aqui e agora, no esperar pelo
colapso da ordem capitalista global. John Caputo argumenta exatamente
assim em After the Death of God (2007):
Eu ficaria perfeitamente feliz se os polticos da extrema-esquerda nos
EUA fossem capazes de reformar o sistema oferecendo assistncia univer-
sal sade, redistribuindo efetivamente a riqueza mais equitativamente com
um sistema tributrio [orig. Internal Revenue Code (IRC)] redefinido, restrin-
gindo o financiamento privado de campanhas eleitorais, autorizando o voto
33
universal, para todos, tratando com humanidade os trabalhadores migran-
tes, e levando a efeito uma poltica externa multilateralista que integrasse o
poder dos EUA dentro da comunidade internacional etc. Ou seja, intervindo
sobre o capitalismo mediante reformas profundas, de longo alcance Se de-
pois de fazer tudo isso, Badiou e iek ainda reclamarem de um monstro
chamado Capitalismo a nos assombrar, eu estaria inclinado a receber o tal
monstro com um bocejo.
O problema aqui no a concluso de Caputo: se se pode alcanar
tudo isso dentro do capitalismo, por que no ficar a mesmo? O problema
a premissa subjacente de que seja possvel obter tudo isso dentro do capita-
lismo global em sua forma atual. Mas e se os emperramentos e mau funcio-
namento do capitalismo, que Caputo listou, no forem meras perturbaes
contingentes, mas necessrios por estrutura? E se o sonho de Caputo um
sonho de ordem capitalista universal, sem sintomas, sem os pontos crticos
nos quais sua verdade reprimida mostra a prpria cara?
Os protestos e revoltas de hoje so sustentados pela combinao de
demandas sobrepostas, e a que est a sua fora: lutam por democracia
(normal, parlamentar) contra regimes autoritrios; contra o racismo e o
sexismo, especialmente quando dirigidos contra imigrantes e refugiados;
contra a corrupo na poltica e nos negcios (poluio industrial do meio
ambiente etc.); pelo estado de bem-estar contra o neoliberalismo; e por
novas formas de democracia que avancem alm dos rituais multipartid-
rios. Questionam tambm o sistema capitalista global como tal, e tentam
manter viva a ideia de uma sociedade que avance alm do capitalismo.
Duas armadilhas h a, a serem evitadas: o falso radicalismo (o que
realmente interessa abolir o capitalismo liberal-parlamentar; todas as de-
mais lutas so secundrias), mas, tambm, o falso gradualismo (no mo-
mentos temos de lutar contra a ditadura militar e por democracia bsica,
todos os sonhos de socialismo devem ser, agora, postos de lado).
Aqui, ningum se deve envergonhar de acionar a distino maosta
entre antagonismo principal e antagonismos secundrios, entre os que mais
interessam no fim e os que dominam hoje. H situaes nas quais insistir
no antagonismo principal significa perder a oportunidade de acertar golpe
significativo, no curso da luta.
S uma poltica que tome plenamente em considerao a complexi-
dade da sobredeterminao merece o nome de estratgia. Quando se em-
barca numa luta especfica, a pergunta chave : como nosso engajamento
ou desengajamento nessa luta afeta outras lutas?
34
A regra geral que quando uma revolta contra regime semidemo-
crtico comea como no Oriente Mdio em 2011 fcil mobilizar
grandes multides com slogans (por democracia, contra a corrupo etc.).
Mas muito rapidamente temos de enfrentar escolhas muito mais difceis.
Quando a revolta bem-sucedida e alcana o objetivo inicial, nos damos
conta de que o que realmente nos perturbava (a falta de liberdade, a humi-
lhao diria, a corrupo, o futuro pouco ou nenhum) persiste sob novo
disfarce. Nesse momento somos forados a ver que havia furos no prprio
objetivo inicial. Pode implicar que se chegue a ver que a democracia pode
ser uma forma de des-liberdade, ou que se pode exigir muito mais do que
apenas a mera democracia poltica: que a vida social e econmica tem de
ser tambm democratizada.
Em resumo, o que primeira vista tomamos como fracasso que s
atingia um nobre princpio (a liberdade democrtica) afinal percebido
como fracasso inerente ao prprio princpio. Essa descoberta de que o
princpio pelo qual lutamos pode ser inerentemente viciado um grande
passo em qualquer educao poltica.
Representantes da ideologia reinante mobilizam todo o seu arsenal
para impedir que cheguemos a essa concluso radical. Dizem-nos que a li-
berdade democrtica implica suas prprias responsabilidades, que tem um
preo, que sinal de imaturidade esperar demais da democracia. Numa
sociedade livre, dizem eles, devemos agir como capitalistas e investir em
nossa prpria vida: se fracassarmos, se no conseguirmos fazer os necess-
rios sacrifcios, ou se de algum modo no correspondermos, a culpa nossa.
Em sentido poltico mais direto, os EUA perseguem coerentemente
uma estratgia de controle de danos em sua poltica externa, recanalizando
os levantes populares para formas capitalistas-parlamentares aceitveis: na
frica do Sul, depois do apartheid; nas Filipinas, depois da queda de Marcos;
na Indonsia, depois de Suharto etc. nesse ponto que a poltica propria-
mente dita comea: a questo como empurrar ainda mais adiante, depois
que passa a primeira, excitante, onda de mudana; como dar o passo se-
guinte, sem sucumbir tentao totalitria; como avanar alm de Man-
dela, sem virar Mugabe.
O que significaria isso, num caso concreto? Comparemos dois pa-
ses vizinhos, Grcia e Turquia. primeira vista, talvez paream comple-
tamente diferentes: Grcia, presa na armadilha da ruinosa poltica de
austeridade; Turquia em pleno boom econmico e emergindo como nova
superpotncia regional. Mas e se cada Turquia contiver sua prpria Grcia,
35
suas prprias ilhas de misria? Como Brecht diz em sua Elegias Hollywoo-
denses (orig. Hollywood Elegies [1942]),
A vila de Hollywood foi planejada segundo a ideia
De que o povo aqui seria proprietrio de partes do paraso. Ali,
Chegaram concluso de que Deus
Embora precisando de cu e inferno, no precisava
Planejar dois estabelecimentos, mas
S um: o paraso. Que esse,
para os pobres e infortunados, funciona como inferno.[1]
Esses versos descrevem bastante bem a aldeia global de hoje: aplicam-
-se ao Qatar ou Dubai, playgrounds para os ricos, que dependem de man-
ter os trabalhadores imigrantes em estado de semiescravido, ou escravido.
Exame mais detido revela semelhanas entre Turquia e Grcia: privatizaes,
o fechamento do espao pblico, o desmonte dos servios sociais, a ascenso
de polticos autoritrios. Num plano elementar, os que protestam na Grcia
e os que protestam na Turquia esto engajados na mesma luta. O melhor ca-
minho talvez seja coordenar as duas lutas, rejeitar as tentaes patriticas,
deixar para trs a inimizade histrica entre os dois pases e buscar espaos de
solidariedade. O futuro dos protestos talvez dependa disso.
* Em seu prefcio Contribuio Crtica da Economia Poltica, Marx escre-
veu (no seu pior modo evolucional) que a humanidade s se prope problemas
que seja capaz de resolver. E se invertermos a ganga dessa frase e declararmos
que, regra geral, a humanidade prope-se problemas que no pode resolver, e
assim dispara um processo cujo desdobramento imprevisvel, no curso do qual,
a prpria tarefa redefinida?
[1] No encontramos traduo para o portugus. Aqui, traduo de trabalho, sem
ambio literria, s para ajudar a ler [NTs].
Slavoj iek um filsofo e terico crtico esloveno. professor da European
Graduate School e pesquisador snior no Instituto de Sociologia da Universidade
de Liubliana. tambm professor visitante em vrias universidades norte-ameri-
canas, entre as quais a Universidade de Columbia, Princeton, a New School for
Social Research, de Nova Iorque, e a Universidade de Michigan.
Publicado originalmente no London Review of Book em 30/06/2013 e a tra-
duo no site Outras Palavras. Reproduzido com expressa autorizao do Autor.
37
JUNHO DE 2013
Srgio Srvulo da Cunha
Jurista (Santos, SP)
to difcil, agora, prever a dimenso e evoluo dos acontecimentos,
quanto era, h um ms, prever a ecloso desse movimento.
Engana-se quem espere, da suspenso dos aumentos, o fim dessa erup-
o vulcnica. Engana-se qualquer autoridade, seja da Casa Civil do Pla-
nalto, seja da Prefeitura de So Paulo, que fale em desonerao de tributos
incidentes sobre a prestao desses servios, ou que fale em exibio de
planilhas por parte das empresas permissionrias de transporte municipal:
o transporte urbano no pode ser fonte de lucro.
Mas tambm se engana quem pretenda reduzir, a amplitude desse mo-
vimento, a reivindicaes tpicas. Em todos esses casos patenteia-se a falta
de sensores capazes de medir o nvel da insatisfao popular.
No seria atestado de sensibilidade supor que o problema est, to
somente, na falta de uma poltica pblica de transportes (todos sabemos
que as empresas de transporte esto entre os principais financiadores das
campanhas eleitorais de vereadores e prefeitos).
Onde escrevi insatisfao, poderia ter escrito sofrimento. Mas, a
partir de uma tradio elitista, nos acostumamos a crer que a pacincia
popular no tem limites. Um movimento aparentemente sem lideranas,
abraando o mote das tarifas, provocou esse transbordamento difcil de
conter, face ao qual emergem algumas certezas.
A Constituio diz, verdade, que todo poder emana do povo, e ser
por ele exercido, diretamente ou por meio de representantes. Contudo,
quando a se escreve diretamente, no se est pensando em comcios
populares, mas nos instrumentos da democracia direta: o plebiscito, o re-
ferendo, o recall, etc. Fora desses casos, com o poder constituinte que
se exerce diretamente a soberania popular: promulgada a Constituio, o
povo passa a atuar politicamente mediante os canais que para isso reser-
vou: partidos e representantes eleitos.
38
A atual conjuntura, a cujas preliminares assistimos, revolucionria
porque, indo s ruas, o povo mostra a distncia que se ps entre ele e as
instituies. Durante a ditadura dizia-se que era preciso franquear o abismo
entre o povo e o governo. E isso continua acontecendo; o povo protesta nas
ruas porque no encontra, seja nas agremiaes polticas, seja nos rgos
de representao, quem oua e repercuta sua voz. Pelas mos de seus pro-
prietrios, faliram os partidos; e, com eles, a representao: a si mesma, a
seus interesses, e aos interesses dos seus financiadores, que a classe poltica
atualmente representa. Beneficiria desse sistema, ela no permite que se
faa o indispensvel: a reforma que transforme os partidos em canais au-
tnticos da representao, e que propicie, aos parlamentares, a indepen-
dncia que perderam.
Por enquanto, alguns sinais de que podemos nos orgulhar: o poder de
mobilizao das redes sociais; a vitria, sobre a violncia, de um pacifismo
to pugnaz quanto lcido; a derrota do individualismo quotidiano, frente
solidariedade e ao altrusmo. Em ano pr-eleitoral, o povo passa a ditar a
agenda poltica, e sublinha o primado do seu protagonismo.
39
UM INVERNO QUENTE NO BRASIL: JUNHO
DE 2013.
Edmundo Lima de Arruda Jr.
UFSC - Titular
Observo os movimentos emergentes em quase todos os estados do Bra-
sil (desde o 13 de junho de 2013 em So Paulo). H neles mais que a luta
pelo justo direito de revolta contra os reajustes e aumentos das tarifas dos
transportes pblicos. Nos cartazes, camisetas, panfletos, depoimentos dos
envolvidos, h outras demandas estampadas, outras narrativas dos fatos.
Quanto ao direito de manifestao, ele constitucional. Eu diria que
ele um direito que independe da Constituio (se a CF no o reconhe-
cesse formalmente, ele no deixaria de ser um desejo/necessidade, em busca
de satisfao, na Lei ou fora dela), pois intrnseco sociabilidade nuclear
dos indivduos no tipo de sociedade que vivenciamos. Trata-se de ao so-
cial em nome da afirmao da Sociedade, ou de uma de suas condies de
sobrevivncia. Homens necessitam ir e vir, para o trabalho, para as escolas
conduzindo seus filhos, para hospitais na busca de tratamento de doen-
as. O grande mestre Srgio Srvulo da Cunha, e artigo nominado 13 de
junho lembra uma questo de profundas implicaes ticas. O transporte
pblico no deve ser objeto de lucro, mormente quando sabemos que ele
tm se transformado em um dos mais importantes instrumentos de barga-
nha em tempos eleitorais...
Alm dessa obrigao do poder pblico, o de fornecer transporte
seguro e competente para a populao, h um crescente abismo entre
estado e sociedade. Necessrio delinear o que subjaz a essa bem vinda
apario no cenrio poltico de pessoas de vrios setores sociais, em todos
os estados do Brasil, se dando ao trabalho de reivindicar nas ruas. Eles
perceberam que indo para as ruas, saindo de casa, so ouvidos. Inicial-
mente isso ocorreu atravs do Movimento passe Livre (MPL). Vemos v-
rias palavras de ordens nas imagens do mesmo estampadas pela mdia.
40
Selecionei somente trs entre centenas. Basta corrupo!; O povo
no bobo! ; s um comeo!
O bordo basta corrupo esteve muito presente no movimento
contra Collor, permitindo e forando o impeachment do ex-presidente. Os ca-
ras-pintada pareciam ser somente uma pgina virada na nossa histria, ocor-
rida h mais de duas dcadas. Mas eles esto na base dessa ecloso social; que
surpreende alguns e causa espanto nas hostes oficiais (1). Uma rpida con-
sulta ao google revela o custo aproximado da corrupo em nosso pas, entre
65 a 100 bilhes de reais ao ano. Mesmo entre os que reconhecem a legitimi-
dade e a urgncia das polticas sociais do governo, h certa cobrana em face
do dficit social. Algo se encontrava entalado na garganta de milhes de bra-
sileiro. O Brasil mais do que o legtimo atendimento s carncias dos que se
situam na faixa dos at trs salrios mnimos ou pouco mais, beneficirios
imediatos das valiosas iniciativas de projetos sociais em curso (bolsa famlia,
minha casa minha vida, Prouni, Fies, etc). Mesmo dentre esses setores sociais
oriundos da misria absoluta, h significativos apoiadores do movimento em
curso. Um direito humano no exclui outro, mormente quando considera-
mos o direito ao trabalho, o direito a sade e o direito educao, trade per-
passada pelo direito segurana, sntese dos trs mencionados, alimentada
pelo contnuo equilbrio entre riqueza e sua justa distribuio, expressando-
-se em ndices inequvocos de vida feliz. Vida feliz com menor incidncia
de acidentes fatais, no trabalho e fora dele, sem a gesto de assassinatos de
jovens que a drogadico produz, etc.
Pois bem, os protagonistas desse movimento esperavam maior trans-
parncia no agir poltico e uma diminuio de escndalos evindenciado-
res de um distanciamento entre discurso moralista oficial (sempre presente
nos militantes de esquerda, em grande medida hoje contemplados e/ou
apoiadores do governo), e prticas abjetas e perniciosas para a construo
institucional da democracia. Os leitores devem se lembrar de dois casos re-
veladores da razo de estado: o assassinato do prefeito Celso Daniel e, mais
recentemente, o julgamento/condenao dos rus do mensalo... As ms
tradies persistem em nossa cultura poltica, reforam-se mesmo, atin-
gindo ao conjunto dos atores do poder soberano. Chico de Oliveira deno-
minou essa situao com rara clarividncia e atualizao: aproveitando um
animal estranho que intrigou Darwin, o ornitorrinco, elo truncado na evo-
luo social, exemplo de coexistncia, ovparo, mamfero, anfbio, rptil. A
metfora reapropriada por Chico de Oliveira nos afirma o carter esdr-
xulo do nosso desenvolvimento, no qual convivem e se metamorfoseiam
41
as foras conservadoras e progressistas do passado, o arcaico e o moderno,
hoje se confundindo e nos confundindo...
No caso dos acontecimentos de junho, essas emergncias so tomadas
para alguns como obra de poucos, baderneiros, ou, na tradio conspirat-
ria, resultado de atividades manietadas, pela direita ou por sectrios. Mas
o que de fato se percebe nos atores do novssimo movimento uma sensa-
o crescente, de saturamento da pacincia com o poder estabelecido, seja
por esgotamento do crdito, por parte dos que o apoiam ou apoiaram, seja
por acirramento do descrdito em relao aos setores mais conservadores,
os quais nunca depositaram esperanas/iluses nas governabilidades de es-
querda desde FHC. Da a retrica do O Povo no bobo. Depoimento
de partcipes das movimentaes deste junho/2013 afirmam ser uma arma-
dilhas a contabilidade dos custos com o transporte pblico. Eles se recusam
a aceitar aumentos e reajustes nos preos dos transportes justificados como
um problema em si. Entendem a questo poltica, que h recursos sim. O
pas a quinta economia do mundo, octogsimo quinto em distribuio de
renda. Isso fala muito por si s...Pessoas do povo comeam a compreender
que no precisamos crescer para distribuir, h que se distribuir j.
Para se ter uma ideia da questo social em termos planetrio, para ex-
tinguir em definitivo a fome, desenvolvendo uma real emancipao dos ci-
dados, tornando paradigmticos os sistemas de educao em todos os seus
nveis, de segurana, de trnsito, de sade, da alimentao precisaramos de
200 bilhes de dlares por ano. No Brasil a melhor referncia parece ser o
custo da corrupo. A corrupo o nosso maior cancro e parcelas da socie-
dade comeam a perceber isso. Eles no precisam de teorias para entender
esse descalabro social. Percebem isso a partir da negao do bsico, o trans-
porte de pessoas honestas que visam trabalhar, cuidar da sua educao e dos
seus filhos, de sua sade. Enfim, o movimento em discusso a prova da
percepo da ineficcia de direitos humanos to prometidos desde o sculo
XIX, conquistados e sonegados durante todo o sculo XX. Chegamos ao s-
culo XXI ainda carentes de uma efetividade para direitos fundamentais sem
os quais o capital tende a ver suas mscaras rotas. Afinal, a sociedade capita-
lista tanto enaltece o trabalho (ele dignificaria o ser humano...) e seu sistema
social, para o qual a educao deveria qualificar e diferenciar, via mrito as
pessoas, na insero profissional e social. Da mesma maneira a sociedade de
mercado em seu discurso moderno sempre reivindicou os reconhecimentos
dos cuidados com a sade do corpo e da mente dos trabalhadores, sem os
quais o modo de produo acaba por perder suas eficcias simblicas en-
quanto ideologia dominante. Imaginem os leitores o que se faria com setenta,
42
oitenta bilhes de reais por ano em termos de segurana pblica voltada para
o transporte e ao conjunto de direitos a eles vinculados. E segurana pblica
talvez seja como bem ensina Jos Roberto Souza Dias, prioritariamente uma
questo de transporte coletivo. Lembro que aproximadamente 50 mil brasi-
leiros morrem nas ruas em razo de acidentes de trnsito. Uma poltica de
transportes pblicos de massas, substitutiva em parte do uso abusivo de au-
tomveis, economizaria 30 mil vidas por ano, no mnimo, sem contar o custo
social junto ao SUS e agncias de sade particulares.
So muitas as informaes que fomentam a estatstica do terror e
nos obriga a dar razo tese de Giorgio Agamben, segundo o qual essa
suspenso da lei (da efetividade dos direitos fundamentais, no caso, ne-
gando-se cotidianamente os direitos dos cidados em progressos eman-
cipatrios) prevista a ilegalidade dentro da ordem legal (em nome da
preservao incondicional de dada ordem social), caracteriza um novo
estado de exceo cada vez mais presente nas prticas das democracias
liberais do Ocidente.
Por fim temos o apelo isso s um comeo. Os protagonistas dessa
emergncia absolutamente espetacular, pela fora e apoio em redes sociais,
inspirados nas primaveras rabe e turca, anunciam que o bom uso da tec-
nologia virtual pode ajudar a construir alternativas para mudar concre-
tamente o mundo concreto. E como se muda o mundo? No se muda o
mundo em lutas heroicas, sob a direo centralizada de vanguardas clssicas
(lderes de partidos e sindicatos, inspirados no modelo leninista de tomada
do estado para construo (por cima) de uma nova forma de sociedade/
sociabilidade). O que ocorre agora a expresso de um novo movimento
social, novssimo movimento, em parte espontneo, unindo trabalhadores
de todos os setores, da indstria aos servios, dos colarinhos azuis aos cola-
rinhos brancos, movidos a partir de uma nova centralidade, mais modesta,
menos messinica, declaradamente no partidria. Essa nova centralidade
ergue-se na pugna pelo direito de ir e vir nos transportes pblicos, gratuita-
mente ou dentro de preos justos. No se trata de um movimento de uma
classe social especfica, nem se reivindica como revolucionrio. Ele talvez
seja revolucionrio justamente por no conter uma clara concepo ideo-
lgica ou uma prvia ideia dos efeitos de aes particulares e seus impactos
mais gerais sobre a organizao social. Pode no haver um choque com ou-
tras formas conhecidas de produzir mudanas, hoje em franco desprestgio,
da poltica tradicional. H militantes partidrios nesse novo movimento,
mesmo o risco de seu aparelhamento por aqueles, mas o que importa as
43
razes que possibilitaram a expresso fenomenal nas ruas de milhares de
pessoas, o que no ocorria h dcadas.
Isso somente um comeo exatamente isso, algo espontneo em
busca de novas formas de unidades. Ao possibilitar e provocar o aglomera-
o de pessoas oriundas de extratos sociais altamente diferenciados (hoje
uma raridade em tempos de reduo dos espaos pblicos de formao de
opinio), esse novssimo movimento permite um rico e preliminar dilogo
entre aqueles segmentos sociais distintos), do virtual ao corpo a corpo nas
ruas, no enfrentamento com as foras policiais, o que implica tambm em
nova politizao, novos horizontes, novas lutas. Da identidade inicial sur-
gem novas identidades formadas por novas carncias que a dialogia nas
ruas permite numa situao na qual os representantes no legislativo e no
executivo, mesmo os funcionrios do estado aparecem a esses setores como
ilegtimos, no mnimo incompetente.
Por certo, movimentos de massa nem sempre pressupe a cordialidade
das ovelhas em relao aos lobos.... Sabemos ser impossvel omeletes sem
quebra de ovos... A imagem no me permite fazer a apologia violncia,
mas simplesmente lembrar que em experincias de grandes movimentos
sociais, difcil ou quase impossvel manter no todo e todo o tempo uma
racionalidade previamente planejada, at por que ela atende ao tempo do
chamamento virtual para o fato concreto, imediato, no caso, o passe livre.
Nos episdios ps 13 de junho de forma geral o movimento tem ocorrido
dentro de padres normais, sem mortos at o momento.
A observncia das motivaes e das consequncias deste junho de 2013
sem dvidas ajudaro o Brasil a descortinar novos captulos para a histria
de nossa cultura poltica, em busca de um outro protagonismo para o nosso
pas, talvez abandonando a retrica oficial triunfalista do grande irmo emer-
gente, o Quinto classificado na corrida do capital e suas riquezas acumuladas
e concentradas, ao mesmo tempo em que busca afirmar a efetividade para os
direitos fundamentais vida, aproximando-se da real emancipao enquanto
direito dos cidados, em vrias esferas da vida, negando a morte de alguma
forma planejada como servio pblico em defesa do que Agamben denomina
de biopoltica, ou controle de corpos (vivos e mortos).
45
ONTOLOGIA PRIMRIA DO
ORNITORRINCO JURDICO-SOCIAL
UFSC - Titular
O ornitorrinco da conhecida tese de Francisco de Oliveira expressa
uma poderosa metfora para esboar uma gnese possvel do nosso desen-
volvimento social, incluindo nesse conceito o seu contrrio, o progresso de
uma no sociabilidade, e a longo prazo a prpria negao do vida em socie-
dade, uma possibilidade historicamente pensada.
Vivemos uma temporalidade profundamente vazia de utopias inova-
doras. Essa condio anteabre um sem nmeros de atitudes, individuais e
sociais, algumas projetadas no plano abstrato como teorias de cunho ar-
bitrrio, ao gosto pessoal e sensitivo de cada acadmico ou ator poltico.
Outras se realizam nos cotidianos plenamente marcados por preconceitos
de todas as cores, muitas vezes escoimados em certo multiculturalismo cujo
particularismo o limite que acompanha a legtima luta por reconheci-
mento de subjetividades.
Aps o fretro dos socialismos reais muitos se apressam em vaticinar
o fim da mxima emancipatria da igualdade. Liberais conservadores e es-
querdas arrependidas festejam e/ou fazem a apologia do deus-Mercado. Essa
aceitao do fim da histria casa bem com um certo realismo relativista dos
setores medianos com sua conscincia social mediana. Ela faz um sutil pn-
dulo entre vises rancorosas de certa esquerda com um mundo sonhado ao
qual o emprestaram f ao iderio socialista, e de alguma forma foram trados
pela histria, e reaes simplistas e vulgares de uma direita compulsiva na
recusa ao dilogo com tudo que tenha alguma vinculao com a luta popular.
Mas h nesse contexto indefinido situado entre a relativa (des)poten-
cializao utpica e a da desesperada busca de novos referenciais tericos
e polticos uma complexa teia de questes que tornam a problemtica do
diagnstico do nosso tempo um verdadeiro labirinto no qual desejo e reali-
dade se misturam ampliando a confuso que aprofunda a crise de modelos
46
e por conseqncia, dificultando o campo reflexivo para prognsticos plau-
sveis. Mais do que isso, dificultando aes
prticas que de fato transformem a realidade num sentido do alcance
mais mediato em termos dos atores, provocando-lhes um salto de conscin-
cia de sua gnese.
Por parte do status quo, vale dizer, por parte dos burgueses e dos que
mais proximamente lhes do sustentao nas estratgias de hegemonia (or-
ganismos internacionais, universidades, sindicalismo corporativo), se est
claro que o mercado-mundo muito mais frgil do que pensaram os te-
ricos da superao das crises do capital e do fim da histria, no se tomam
medidas apropriadas para evitar de fato o colapso do sistema, financeiro
e social, que se avizinha desde a crise da bolha imobiliria/financeira nos
EUA e na dissoluo das zonas do euro.
A ordem do capital j rf de uma centralidade que lhe garanta na pr-
pria lex mercatoria uma ratio reprodutiva, apela mais e mais para o Estado com
o fito apagar o fogo resultante dos curto circuitos, ou bolhas que pululam de
forma descontrolada no mundo do dinheiro cada vez mais sem lastro.
Do lado das esquerdas o leque das perplexidades imenso em tama-
nho, tanto das divises tradicionais na reproduo de seitas e igrejas, como
tambm no seio das demandas e atores sociais novos. Acresa-se a esse
confuso quadro a situao da esquerda hoje partcipe da denominada ex-
perincia de governabilidade. A tese de doutorado de Mercadante sustenta
nos governos Lula uma guinada desenvolvimentista no sentido transfor-
mativo da modernidade brasileira. Ser? Nesse ponto voltaremos mais a
frente. Voltemos a crise da crtica.
A crtica a qual estaria reservada um poder criativo ou re-criativo
de utopias, abstratas e concretas, de longo alcance e de alcance mdio e
mesmo imediato, permanece em grande medida ainda prisioneira de ms
tradies que a condenam a um papel reacionrio, no obstante a auto-
-definio (pouco modesta) de revolucionria/transformativa.
O arsenal terico de Marx por regra retomado pela crtica de formas
variadas nas quais a ortodoxia limita a dialtica no seu esforo de se libertar
do ornitorrinco que o nosso desenvolvimento social, truncado em vrias
dimenses da modernidade. Na exata medida em que damos alguns passos
inegveis em direo diferenciao e autonomizao de algumas esferas
da vida, com maiores graus de liberdade reconhecidos nas leis e j presentes
nos cotidianos de milhares de atores sociais, empreendemos o caminho do
eterno retorno, atualizando novas formas de corrupo, clientelismo, nepo-
tismo, populismos, etc.
47
Ontologias podem ser complicadas, afinal, quem ousaria definir o que
o ser social, ou sua gnese? Heidegger dizia que todo discurso total uma
ontologia. No caso de Marx, o apelo a centralidade do trabalho vlida
num tempo de certo ethos ps-moderno, hedonista e individualista, egosta
mesmo, vigente na poca de (des)utopizao. Mas esse recurso se exagerado
na argumentao ultrapassa a esfera da circulao e exige metalinguagens ao
prprio conceito de alienao. A insistncia a uma compreenso do Marx hi-
postasiado ao paradigma da suficincia total elide outras leituras de Marx que
no situam o Fiat lux do filsofo de Trier na categoria da alienao, restrita
alienao fundante, a do e no trabalho. Por bvio que a cada movimento
integrativo do capital, absorvendo a clientela mediana e mesmo subalterna
a cada inovao tecnolgica, dobra-se o nmero dos novos excludos e de
novos movimentos sociais, dos excludos digitais, dos excludos dos avanos
da biotica, etc. A questo da alienao implica em um a priori, algo que
prescinde a reproduo da mais valia, pois o capital antes de ser uma rela-
o econmica uma relao social, mediata por contratos formais ou no,
em face da heteronomia (economia, pressuposta, mais social e cultural) que
compele o encontro (e o desencontro) de homens.
Num tempo de multiculturalismo, ou com Weber, de politesmo de
valores, resultante de velhas e novas odiosas excluses, e tambm por efeito
de incluses significativas, o mundo real fragmentado e cada vez mais
complexo. teoria e aos que fazem movimentos que efetivamente obje-
tivam transformar o mundo (sem aquele herosmo que apela demagogica-
mente ao significante revoluo) ainda parece carecer uma compreenso
mais ecltica, digamos, em termos epistemolgicos, das condies de nossa
existncia. A misria do marxismo no est em sua vulgata stalinista e/ou
de cunho naturalizante, cujas consequncias conhecemos em termos de
reforo da barbrie socialista do sculo XX, erguidas com base na razo dar
armas, ou seja, com as baionetas de Lenin somadas a um certo Marx da
marmita comteana. Essa viso heroica e de pronto questionvel das van-
guardas (democrticas?) podem at partir de uma leitura legtima de Marx,
talvez contra um Marx passvel de empreender um mergulho revolucion-
rio atualizado, mas no tem encontrado guarida como possibilidade real de
transformao. A retrica dela diretamente proporcional a anestesia das
classes interessadas em mudanas.
O que no fundo me parece importante o de forar, sim, a tenso no
somente entre os vrios Marx possveis, porque disso mesmo que se trata, de
usos hermenuticos, mas o de provocar tarefas ainda mais profcuas em termos
intelectuais( e no fundo polticos), quais sejam, a de fixar pontes possveis entre
48
continentes aparentemente intransponveis, para espanto e desconforto dos
ortodoxos, por exemplo, entre tradio marxista e tradio liberal.
Outra questo ainda deficitria nas fileiras socialistas e de difcil so-
luo a do acerto de contas com os usos de Marx, deste por Lenin, e de
ambos no seio do movimento comunista, em geral. Os ilustres assassinos
que foram Mao, Stlin e Pol Pot, somente para situar trs experincias de
socialismo real, continuam sendo considerados de uma forma pusilnime
nas fileiras do socialismo militante, no geral. Aqueles lderes revolucion-
rios ainda so protegidos pelo manto mstico da aura revolucionria, mi-
norando os seus genocdios e barbaridades, considerados menores em face
dos males do sistema capitalista. Alguns chegam a se recusar a comentar a
barbrie, a nossa barbrie, pelo singelo argumento comum em Frei Betto,
por exemplo, de no se colocar azeitonas na empada da burguesia, op-
tando pela crtica a barbrie da direita imperialista... Essa no crtica
curiosamente acompanhada de uma outra no crtica, expressada ao apoio
a governabilidade de esquerda , por Marilena Chau e Emir Sader... O
Brasil caminha rumo ao socialismo e ao prprio Marx! Viva!
O silncio no que se refere as reflexes possveis entre marxismo en-
quanto sistema, sua superioridade ou no superioridade em termos mo-
rais, se comparado a outros sistemas, como o Cristianismo, por exemplo,
so considerados mais um truque dos intelectuais burgueses, ou pequeno-
-burgueses, por parte dos que postulam certas doutrinas em nome de Marx.
Isso me parece muito grave, a recusa em situar Marx como um homem do
sculo XIX que engrandeceu a humanidade com seus constructos crticos
sociedade industrial. Dois sculos depois ele continua vlido em face de
uma realidade por ele vivenciada, embora em muitos aspectos no tenha
mais o mesmo sentido histrico e conceitual. Jon Elster e outros tentam ver
o que est vivo e morto em Marx. No h acordo nos mais crticos marxis-
tas no que de mais atual permanece do pensador alemo. Modelos de an-
lise que se queiram mais vlidos e prticos podem at partir dele, pois nosso
mundo em grande parte o mundo de Marx, mas nosso mundo tambm
o mundo de outros grandes pensadores, como Nietzsche, Weber, Freud,
somente para citar alguns dos grandes pensadores. Ontologias que bus-
cam encaixar a realidade, seja a poltica, seja a jurdica, num rgido quadro
conceitual correm o risco de amputar a realidade, ela mesmo resultado de
uma profunda luta de classes dentro da qual as classes antagnicas firmam
compromissos, condensam relaes de fora, mesmo assimtricas, e forjam
pactos constitucionais e co-constituintes da luta poltica.
49
Nesse sentido Gramsci abre a possibilidade de falarmos em estado am-
pliado e em guerra de posies, inclusive dentro do espao cultural do es-
tado, superando uma idia adjetivada, como bem definiu Carlos Nelson
Coutinho, de estado, de direito e de democracia. At porque elas so re-
sultantes do processo social, no uma expresso exclusiva de uma classe
social, no caso, a burguesia. Na poca de Marx a democracia era censitria,
votavam proprietrios, de terras, rendas e ttulos. At que na histria se
inventem outra democracia menos defeituosa que a representativa, com
ela e com todo o arsenal do seu liberalismo poltico que continuaremos a
contar para a luta por um mundo melhor, contra o liberalismo abjeto de um
mercado que faz do homem a sua mais vil mercadoria. A Idia de revoluo
leninista, momento-exploso, seduz e muito certa esquerdalha incapaz de
uma crtica radical na histria das revolues e dos socialismos reais, nos
quais se as massas de alguma forma participaram das rupturas, pouco a
pouco foram afastados do processo social (revolucionrio?).
No esfera jurdica o desejo com o direito novo, revolucionrio, no bur-
gus, seduz a preocupao com a superao definitiva das formas jurdicas alie-
nadas, com sua abolio histrica definitiva. Confunde-se o que de fato deve
ser superado em termos histricos, enquanto racionalidade instrumental, ou
tcnica voltada para a opresso, e o que , numa sociedade complexa e de mas-
sas, condio de possibilidade no somente de controle social, mas de sobre-
vivncia mesma da democracia (condio meta-moderna do direito). O custo
social e civilizatrio com o desdm para com a democracia liberal, desprezo
mesmo com as instituies legadas da racionalidade normativa das Luzes, no
se coaduna com um pensamento que de fato se queira revolucionrio, dial-
tico, vale dizer, revisionista de conceitos em face da historicidade. No somente
revolucionrio para com a historicidade na sua temporalidade, mas atendendo
a historicidade em tempos das novas espacialidades, das subjetividades, dos
seres humanos nas suas distribuies antroponmicas, que ultrapassam o ime-
diato das esferas do trabalho e da alienao, importando por isso s vanguardas
que se queiram aglutinadoras, com reais possibilidade de produzir mudanas,
menos heroicas, repito, mais processuais em termos institucionais.
O ornitorrinco isso, uma mistura de avanos, avanos dos horizontes
e avanos dos simulacros. A esquerda no poder, os representantes da go-
vernabilidade de esquerda inegavelmente apresentam progressos, como o
bolsa famlia, Prouni, entre outros programas de distribuio de renda. O
argumento comum dos que questionam os novos clientelismos e currais elei-
torais que o programa bolsa-famlia poderia produzir, no permite, em ter-
mos morais, negarmos aquelas polticas. Como criticar o acesso proteico por
50
parte de esfomeados Brasil afora. Mas devem ser pensadas todas as polti-
cas redistributivistas em razo da necessidade de ir alm dos assistencialis-
mos, mesmo justificveis pelo argumento da erradicao da misria absoluta.
Entre essa experincia de governabilidade de Lula e de Chvez h muitas
nuances e diferenas abismais, e a elas se contrape p posicionamento de
relativa contemplao dos que militam outras militncias, revolucionrias
e no partidrias. Elas podem ser questionadas pela relao entre fins colima-
dos e meios, ou vice-versa, mas so muito importantes como experimento.
A guerra de movimento em parte seduz aqueles que no fundo acreditam
que em relao ao capitalismo em seu processo superativo segue a lgica do
omelete, que no pode ser feito sem a quebra dos ovos...Mas convenhamos,
a sociedade um pouco mais complexa que o mais sofisticado dos omeletes...
Por fim, o ornitorrinco localizado na academia jurdica se torna ainda
um animal muito mais truncado. O pragmatismo dos que se engalfinham
por poder e verbas pblicas acaba comprometendo a prpria qualidade da
produo e os padres avaliativos, fixados por uma tautologia burocrtica. O
Homo Academicus se reproduz de forma circular, definindo critrios corpora-
tivos de auto-avaliao e promoo, desmoralizando-se na exata medida em
que os indicadores a fixados pela academia tupiniquim no se abre ao que
diferente e autnomo em relao nomemclatura oficial. Sbios se tornam
sabidos como retratado por um estudioso, Jos Arthur Gianotti (A universi-
dade em Ritmo de Barbrie). A esquerda acadmica padece do mesmo vcio
dos partidrios da teologia dos conceitos, avessa a trabalhos de investigao
emprica e interlocuo mais amplas entre modelos. Tericos e teorias se
bastam. E o mundo circundante pax acadmica? O mundo que se dane...
A esquerda militante percorre o caminho inverso quando dentro da acade-
mia, tentando fugir desesperadamente do calvrio do conceito, simplificando
o mister universitrio ao fixar um modelo linear de explicao do poltico
como leimotiv exclusivo da pesquisa, justificada muitas vezes em certa abu-
siva (e imediata) idia de direitos humanos. Tudo justificado por acesso mais
imediato ao financiamento naquela rea, que cobre A a Z no alfabeto da pes-
quisa envolvendo as vrias dimenses dos direitos do Homem.
Mas toda regra ou tendncia admite honrosas excees, ou movi-
mentos contrrios evoluo das pssimas tradies tais quais os patrimo-
nialismo e o corporativismo, ambos se metamorfoseiam (a ver corrupes
constantes no seio do governo popular). Trata-se de uma aposta na cons-
truo de uma nova normatividade, acadmica e jurdica, na qual Marx
e Kelsen, e tantos outros que efetivamente contriburam ou contribuem
com o avano da cincia, devem estar presentes, afinal, o mundo daqueles
51
gigantes em grande medida o nosso mundo, moderno, ou que se quer
efetivamente mais moderno, efetivamente no arcaico,. Esse mundo o
resultado social no qual o estado sendo laico e republicano, nos compele a
sermos contemporneos de nosso tempo de desafios.
53
MARX REVOLUCIONRIO VERSUS MARX
REACIONRIO!
Titular/UFSC
Um amigo me pergunta por qu tenho escrito textos que parecem
sempre um libelo em face ao marxismo. Respondo pressupondo uma outra
pergunta que me parece prvia quela? Sendo o marxismo um legado im-
portante da teoria social e das histrias sociais do sculo XX, ainda presente
neste sculo XXI, ele se basta enquanto corpo conceitual? Ou deveria ser
um sistema aberto?, um revisionismo, para no abusar do mtodo dial-
tico, corpus analtico em dilogo com todos os campos de conhecimentos
considerados avanados (para os que se preocupam com temas comuns
referentes ao sofrimento humano em todas as suas dimenses e possveis
caminhos de ultrapassagem do mesmo).
Enquanto teoria social Marx to importante quanto outros grandes
do pensamento social da modernidade. Penso em Weber como um terico
da mesma estatura, embora tambm com apropriaes antipdicas, no li-
mite, nas prticas sociais que escapam aos eventuais e explcitos limites que
toda teoria possui em razo da histria e das historicidades. Apropriaes nas
prticas sociais sim, pois no h como regra a necessidade da relao causal
entre pensamento e modo de vida, entre a legalidade do campo acadmico e
modos de viver e de produzir mudanas. Aquela idia althusseriana de bus-
car na mais alta filosofia o grau e a sofisticao da luta de classes pode ser um
exerccio importante, e de fato algo possvel enquanto sentido heurstico/
hermenutico que teorias anteabrem no processo social, mas no esgota o
potencial da abstrao no terreno unilateral de daquele uso, ou funcionali-
dade, em ltima instncia.
A riqueza da elaborao conceitual est nos usos da polissemia, e no
na escolha/ pressuposto acoplamento das ideias naquele lugar, ideol-
gico. Neste aspecto reside o que podemos visualizar como uma relativa
54
autonomia do conceito em relao ao mundo no qual emerge mas no qual
nem se subsume nem o esgota, necessariamente.
Assim sendo uma teoria no mais revolucionria que outra por espe-
rados efeitos imediatos ou claramente polticos transformativos do real, por
pertinncia luta de classes, fazendo avanar graus de liberdade e igualdade
em dada categoria de trabalhadores, ou por al-los idealmente num patamar
de solidariedade/conscincia de classe para mudanas estruturais.
A revoluo no plano da cincia me parece ser mais plausvel se con-
cebida num primeiro momento dentro do movimento das idias mesmas.
Quando uma teoria produz conceitos novos, sejam eles apropriveis ou
no, tem-se ofertada e conquistada pelo pensamento uma possibilidade a
mais para a reflexo. Por certo, h graus e nveis de conhecimentos re-
volucionrios e interesses fomentam e rondam todo processo criativo de
conhecimentos. Os laboratrios espreitam as pesquisas de clula tronco
mas podem ou no utilizar, por exemplo, seus efeitos no tratamento da dia-
betes. Podem frear ou no a apropriao da cincia, de acordo aos ganhos
mercadolgicos. A questo outra, a legalidade de um campo do conheci-
mento est na consolidao de campos do conhecimentos que avanam, e
o avano cada vez mais interproblematizante, somente para colocar uma
palavra que fuja ideia de disciplina (transdisciplinar um termo interes-
sante mas ainda insuficiente para fixar nosso tempo de dilogo cientfico
(desde Morin com o seu A estrutura do crebro humano s estonteantes
interfaces entre neurocincia e mundo virtual). O Marxismo e o Direito
no se encontra fora desses avanos.
Uma teoria pode ter um alcance imediato, mediato, ou talvez fique
na geladeira do conhecimento dezenas de anos. Pode o conceito mergu-
lhar no real e transform-lo, mas pode ficar latente como reserva para um
uso futuro, ou no. At por que a academia, mormente nas cincias hu-
manas, produz muitos conceitos, teses e mais teses sem nenhum compro-
misso seja com a cincia seja com o mundo prtico. Isso ocorre por muitas
razes que escapam ao propsito deste esboo de ensaio. Mas uma dessas
razes vincula-se a ausncia de um campo de legalidade cientfica de fato
inconteste no conhecimento jurdico, por radical descompromisso dos in-
telectuais professores/pesquisadores com a produo de mudanas sociais
mais amplas. As lides burocrticas consomem a vida dos nossos acadmi-
cos, como regra. No mximo os de maior boa f buscam uma revoluo
no estrito campo de sua rea de trabalho intelectual, racionalizado, com-
partimentalizado. Por isso quando da morte de Dworkin o elogiei como
um pensador revolucionrio. Marxistas de vrios quilates reagiram com
55
espanto e virulncia a esse elogio, arguindo que Dworkin era confessa-
damente um autor fora do marxismo. Ora, ser que o tema da igualdade,
tratado desde os gregos e desde que houve iniquidade entre humanos,
ganhou com Marx o carter de uma exclusividade excludente de tudo
e de todos que pensem temas libertrios?
O movimento contrrio pode ser registrado. Autores assumidamente
marxistas, Stlin e seus seguidores formatadores de um senso comum le-
gado das segunda e terceiras internacionais (ainda visveis na parte das
esquerdas que tambm se reproduzem no caldo cultural do nosso ornitor-
rinco social se completam) constituem o substrato de uma ideologia ope-
racional da militncia sindical basilar na nomenclatura dos devotos do
Marx doutrinador. Por certo h e sempre haver analistas marxistas pen-
sando a partir de Marx, com ele e sem ele, com ele e com outros, nosso
mundo em sua complexidade. O buraco mais embaixo.
Refiro-me ao um certo senso comum, embora no somente o baixo
clero o reproduza. Grandes intelectuais sofisticam elementos desse mesmo
senso comum, como veremos. A poltica depara-se com os fins transicio-
nais entre desenvolvimento e socialismo, justificando-se os meios.
Uma certa completude entre cientificismo e subjetivismo dialtico, ir-
manados em certa academia e em certa prtica poltica leninista, estabele-
cem-se como legitimao do que j existe e/ou mesmo para o devir, quando
os mais radicais compreendem que o positivo e o negativo podem estar no
mesmo conceito. Mesmo quando o calvrio do conceito prevalece entre os
que lutam por termos um dia uma academia no seu sentido mais profundo,
sendo legtima opo de pesquisadores com os melhores propsitos socialistas
e com suas lutas, mesmo quando os autores ou escolas marxistas so eleitos
atravs de critrios que procuram escapar do positivismo de certo marxismo
(ou de certo anti-marxismo), mesmo assim prevalece como regra uma pos-
tura que confundindo plano da realidade e plano do desejo (de fato uma
questo mais prximas de Freud) acaba incidindo em uma retrica moralista
das inabalveis defesas de situaes polticas absolutamente questionveis
(caso do lulismo e do chavismo), ou dos seus eventuais desacertos em decor-
rncia de uma ausncia ou erros na leitura de Marx ele mesmo ou de seus
maiores leitores (Gramsci, Lukcs, Bloch, etc).
Entre alto clero e baixo clero algo os une. Como pensar Marx sempre
contra o pensamento liberal, se este visto como o lado empulhao/aliena-
o contaminadores do mercado e do sistema poltico, nele includo o direito,
todos subsumidos Lex mercatoria e ao seu demiurgo. Raros os marxistas
que aprendem com Weber, Maquiavel, Freud, Nietzsche, para compreender
56
o chavismo ou o lulismo, somente para aproveitar o insistente cacoete meu
de chamar a ateno para o que emociona e justifica certa esquerda na Am-
rica latina. Fica sempre uma questo, no obstante os inegveis avanos em
termos de integrao de miserveis no mercado ocorridos na Venezuela e no
Brasil, no papel da crtica apontar algumas dvidas sobre as armadilhas do
desenvolvimento sem um raio X dos nossos ornitorrincos que se imunizam,
metamorfoseando patrimonialismos e corrupo enquanto males menores
para a serem superados, um dia, em algum lugar do futuro?
Marx parte do patrimnio cultural da humanidade. Sob o ponto de
vista das lutas socialistas o clmax da criatividade no sentido dos dilemas da
modernidade da modernizao industrial do sculo XIX. J o marxismo um
conjunto de opes tericas e polticas, em vrios nveis acadmicos ou de in-
terveno social. Serviu e serve para um leque ou cardpio, segundo o clima
ou o gosto dos operadores das mudanas. No h marxismo mais marxismos,
e estes se relacionam ou no com o mundo das prticas sociais extra-muros
universitrios. Sem Marx ele mesmo fica quase impossvel pensar o trabalho
e sua organizao social sob o modo de produo capitalista. O Capital uma
obra prima e quanto mais nosso mundo do sculo XXI apresentar indicati-
vos de mais valia e do seu negativo, ou da negao do trabalho at para os
quadros de formao altamente qualificada, mais e mais Marx estar vivo. A
populao relativa e seu incremento diferenciado, o exrcito de reserva (in-
clusive de bacharis em direito) um fato que se faz acompanhar na exata
medida em que a pequena burguesia moderna se gaba de ver alguns de seus
filho inseridos e bem pagos nas estruturas do estado ou do mercado. Mais
Marx estar presente como contributo insubstituvel para o diagnstico do
estado atual da patologia da modernidade sob as modernizaes industriais,
capitalistas ou via socialismos reais.
Claro que Marx ele mesmo pode ser um campo a ser afirmado e ne-
gado, pois afora o Capital, um trabalho revolucionrio em termos concei-
tuais, desdobram-se em outras obras outras legalidades que no a cientfica,
ou no mesmo rigor analtico. O carter poltico e mesmo literrio de outras
obras o completam ou ajudam a question-lo, sendo objeto de outras herme-
nuticas possveis. Ento j temos em Marx um duplo problema. Encontrar
referncias fticas do seu mundo em nosso mundo, mundo que mais do que
nunca do capital, o que no parece difcil, no plano dos diagnsticos, e os ca-
minhos possveis para transformar esse mundo, nvel dos prognsticos, o que
complica muito, em funo dos desastres dos genocdios em nome de Marx
(Mao Tse Tung matou 75 milhes de pessoas em nome do socialismo e do que
considerava uma doutrina reivindicada como marxista).
57
As sadas para transformar o mundo em nome de Marx so plural,
vo de Lenin a Chvez, para citar homens que mudaram os seus entornos
sociais. Lula jamais foi sequer socialista, embora tenha dado uma contri-
buio para mudar o Brasil, no sentido da modernizao capitalista. Entre
Lenin e Chvez temos exatamente isso, um inesgotvel campo de teorias
e prticas visando a revoluo, nas academias, com baixa influncia nos
processos de mudana, e nas ruas, via senso comum, fazendo mudanas
possveis. O pndulo vai de Gramsci a Pol Pot ainda no sculo XX. De St-
lin com seu Materialismo Histrico Lukcs. Este a expresso maior no
plano do constructo intelectual.
Uma tarefa interessante para quem queira ser revolucionrio mais
do que marxista, pois no fundo isto que importa, talvez seja ver qual o
mundo de hoje se encontra completamente fora do Marx e do paradigma
indstria que o marca.
Isso indo alm da necessria dialtica do progresso de verniz hegeliano
que ele carrega e que acadmicos contorcionam superar fixando conceitos
sofisticados, e/ou teleologias e escatologias... os militantes socialistas tradicio-
nais insistem em reproduzir com o rebatizado senso comum da poltica pos-
svel no pragmatismo do possvel em face ao demnio comum, o bode expia-
trio do neoliberalismo. Ao considerarem o chavismo como uma expresso
marxista, ou melhor revolucionria, enriquecendo Bolvar como bases para
o socialismo do sculo XXI temos uma ideia das desproporcionalidades da
aventura socialista entre ns na Amrica Latina. Os europeus sofrem hoje a
perda de ganhos devido aos bons tempos do Welfare State de suas sociais de-
mocracias hoje decadentes. Ao menos eles curtiram ganhos devidos tambm
a Marx nas lutas que de fato colocaram os trabalhadores europeus em geral
com graus significativos de integrao social. Para alguns interlocutores meus
esses ganhos se deram ao preo da legalizao da classe trabalhadora, uma
capitulao em face do processo revolucionrio...
Eu suspeito que o que fizeram com Marx nas academias e fora delas,
coisas em grande medida distintas em funo das legalidades e dos tempos
diferentes entre trabalhos dos conceito e as aes e atitudes para mudar o
mundo, sob a lgica dos trabalhadores, mais contriburam para atrasar as
potencialidades revolucionrias que para avanar o processo histrico. Por
certo Bobbio tem toda razo ao afirmar que graas s lutas igualitrias
que a sociedade liberal e de mercado pode resistir vitria absoluta da bar-
brie. Hobsbawn no mesmo sentido afirma que a racionalidade normativa
herdada da Revoluo Moderna, a Francesa, em termos de avanos na m-
trica poltica principiolgica, permitiu vitrias significativas das lutas dos
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trabalhadores em todo o mundo, por longos 150 anos (desde o 14.7.1789).
Todavia os ventos do regresso sopraram desde a segunda guerra mundial.
De fato houve uma equivalncia da barbrie sob o nazismo e sob a ditadura
do proletariado, nos socialismos reais). H mais de sessenta anos os ventos
civilizatrios vem perdendo a luta em face da barbrie. Claro, Lula se julga
socialista, da mesma forma Jos Dirceu e Marco Aurlio, arquiteto das re-
laes entre Brasil, Venezuela e Ir (tringulo das calas curtas da nova
geopoltica para o socialismo do sculo XXI).
O Brasil se torna uma grande economia no mundo, quinto maior mer-
cado industrial do planeta. Segue-se o ba-ba ufanista instalado e a em-
piria da incluso social, diga-se de passagem, necessria, embora marcada
pelo fato lamentvel, a da dispensa por si s da crtica aos efeitos tambm
reversos (desse despertar do gigante), ou esperados mas no pensados como
sentido histrico no campo das possibilidades. Francisco Weffort (poca,
9.3.13) e Francisco Oliveira (aquele do dualismo e do ornitorrinco) fun-
daram o PT. Com vises distintas tentam dar uma contribuio, embora
j fora do PT (a questo : d para contribuir por dentro de um sistema
que tudo desclassifica se contrria mens legislatoris da nomenclatura?). Os
dois pensadores foram defenestrados em vrias dimenses da vida social,
estando fora da preocupao dos militantes mais fundamentalistas, que os
creem traidores, contra revolucionrios, ou ressentidos por no estarem
nos banquetes palacianos comemorando a revoluo em curso. Isso ultra-
passa o campo da luta poltica imediata na prxis das governanas que
aliceram a frente PT/PMDB e partidos colaboradores do projeto hegem-
nico em curso em nosso pas, atingindo intelectualidade do baixo clero de
retrica socialista, seguindo a intelectuais oficiais de referncia para toda a
nossa gerao, Marilena Chau e Emir Sader. Estes se encontram preocupa-
dos mais com a defesa do projeto em curso que com uma crtica constante
das escolhas e de seus possveis efeitos. Seguem-lhes milhares e milhares
de uma populao de sindicalistas agora dentro do Estado. Mas no se
trata de bvia guerra de posio mas daquilo que Carlos Nelson Coutinho
(outro defenestrado do PT) situava mas como cooptao ao status quo que
processualidade institucional republicana.
Tanto assim que qualquer crtica a governabilidade de esquerda
desclassificada prontamente sem o contraponto possibilitador de enrique-
cimento dos canais de opinio pblica. Segue-se sempre o esculacho ou a
opo pelo silencio. Ampliando-se os inimigos, dantes militantes dos bons
tempos do partido nascido no ABC. Esses inimigos bem no sentido schi-
mittiano se aglutinam dentro de crescentes esquerdas mais autnomas (no
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necessariamente marxista, pouco importa no caso) na exata medida em que
o governo se legitima com os diretamente de baixo, os setores populares be-
neficiados com polticas sociais, tais quais a da bolsa famlia. O PT se torna o
Maquiavel Moderno, embora esse PT de hoje deva ser lido como um partido
de frente total das esquerdas brasileiras tradicionais, avalizados e permitidos
pelo PMDB e outros partidos fisiologistas de direita. A ampliao da legiti-
midade do sistema (ah! coronis, enxadas e votos...) refora a relao entre
dirigente e bases, dispensado muitas mediaes dantes importantes em ter-
mos de construo hegemnica. A comunicao direta entre governo e bases
populares soa como algo democrtico e por vezes traz consigo ganhos mate-
riais aos miserveis excludos, mas isso no significa progresso do caminho
institucional e revolucionrio em termos de fato democrticos.
Os graves erros como o mensalo so desconsiderados entre outras pr-
ticas de corrupo nas fileiras revolucionrias. Os fins, (quais fins mesmo?),
justificam os meios, no caso, as tradies patrimonialistas, um cncer anti-
moderno no extirpado de nossa cultura social e poltica. Os fins hoje so
anunciados como socialistas, caso dos que seguem a revoluo bolivariana,
algo distinto do lulismo, pois aquele ao menos incentivou a construo de
poderes locais. Lula colocou dentro do estado at o MST. Os movimentos
sociais foram desmobilizados por fora de conquistas, em parte para as ca-
tegorias sociais que representam via sindicatos, e parte por fora da pssima
tradio do peleguismo de empregos na mquina pblica.
Mas h uma identidade entre lulismo e chavismo, a manuteno das re-
laes sociais de produo capitalistas cada vez mais inseridas com os grandes
que hegemonizam o sistema/capitalismo/mundo, os quais dominam o mer-
cado das trocas econmicas internacionais, financeira em primeiro plano.
A Venezuela tem nos EUA o principal parceiro comercial. O Brasil mais
diferenciado em termos produtivos e comerciais, mas a julgar pelo grau de
satisfao de nossa classe industrial e comercial com o governo, podemos
estar certos que a revoluo est menos para o sentido histrico da emanci-
pao das classes trabalhadores, cada vez mais integrada modernidade (o
IDH ainda pfio) industrial e a reboque dos movimentos financeiros (bolhas
viro e no parecem marolas desprezadas pelos tericos do Brasil imunizado
contra tudo e contra todos). Lula e Chvez intensificaram a revoluo da
modernidade de mercado, ampliando os consumidores, de educao, pro-
tenas, sade, importantes para a produtividade que se espera em face do
gigante China. A China tambm marxista par alguns, tem o maior partido
comunista do mundo..., organizando a mais intensa mais valia absoluta j
constatada em toda a histria do capitalismo... O que esperar da aliana do
60
Brasil com China, Rssia, ndia? Uma aliana das trocas de mercadorias para
um mundo mais democrtico? Eu no confiaria muito nos ideais comunistas
e capitalistas da china, com aquele exrcito imbatvel, negao contnua dos
direitos humanos, escravismo crescente. A China pode quebrar o sistema/
mundo nele incluindo o Brasil.
A questo maior para quem quer mudar o mundo em termos de ra-
dical postura homem/natureza, para uma nova humanidade pode comear
com essa indagao. possvel ser revolucionrio e marxista, tomado o
marxismo nos termos do senso comum que contamina e despotencializa
(a teoria e as prxis) a luta social em todas as suas frentes? Qual a nossa
responsabilidade nos erros centenrios perpetrados contra Marx e contra o
socialismo, os quais ajudaram o capitalismo a reforar e a legitimar as suas
trincheiras ideolgicas, quase subsumindo liberalismo poltico lgica da
circulao das mercadorias?
H em Marx ele mesmo acertos e erros evidentes (no adianta enal-
tecer as qualidades do papa e colocar a culpa nos padres pedfilos ou nos
burocratas do vaticano). Um erro evidente aquele ainda motivador das
aes de milhares de militantes de esquerda, a ideia de que h um protago-
nista na vanguarda histrica e no lugar legtimo dos interesses em revolu-
cionar o mundo: o proletariado. Esse proletariado em movimento com sua
vanguarda, na direo de uma novas formas social, jurdica, econmica, cul-
tural, sexual, a ser criada aps uma pressuposta poltica, pelas armas da razo,
com Gramsci, pela razo das armas, com Lenin, capaz de fazer o Fiat Lux. A
religiosidade no est proscrita, mas nas entranhas desde as Cebs at o dia a
dia do MST. Esse substrato ideolgico, o senso comum para um novo mundo,
igualitrio, tabula rasa de tudo que de anticivilizatrio existiu, vive essa am-
biguidade, a de ser revoluo e status quo ao mesmo tempo.
O sonho de todos os que almejam um mundo melhor. Um homem re-
conciliado com a melhor de suas humanidades. Dahrendorf, um conservador
reacionrio dir um amigo meu Lukcsiano, sempre repetia em as confern-
cias: certas esquerdas vivem buscando Rosseau, encontrando Hobbes.
Volto ao primeiro pargrafo para sustentar o que j conhecido, o mar-
xismo no se basta em si enquanto corpo terico. A histria do pensamento
no terminou com Marx. Nosso tempo o tempo de Marx, em alguns aspec-
tos um tempo talvez mais radicalmente rfo de modernidade, o que confere
atualidade ao filsofo de Trier/Trves. Os marxismos, acadmicos ou no tm
que ser considerados como a medida entre potencialidades hermenuticas e
virtualidades prticas das experincias vivenciadas em nome do socialismo.
Todavia a tarefa rdua no somente por resultado das derrotas e da nossa
61
parte na mesma. O marxismo dever responder a um mundo ainda mais e
mais complexo que o de Marx. Nosso mundo o mundo no qual a luta de
classes encontra-se ela mesma volatizada pelas foras de um capital em mo-
vimento virtual dos fluxos financeiros, que prescindem do trabalho na exata
medida em que a globalizao restrita amplia amplos setores para a incluso
social ao mercado. Para responder aos diagnsticos de nosso mundo o mar-
xismo deve dialogar com outros sistemas de pensamento, diferenciando na
medida do possvel o que conhecimento em si e ideologias justificadoras do
status quo, seja ele a defesa do neoliberalismo, do seu consequente fim da his-
tria, ou do itinerrio de um pressuposto socialismo do sculo XXI nas bases
populistas e de tradio conhecida.
No somente o dilogo com o liberalismo poltico importante mas
com outras formas de ideias, comunitrias, ecolgicas, de gnero, e com
todas as particularidades desejantes de reconhecimentos. O que pejorati-
vamente se considera como lutas ps-modernas apontam por um grito
por carncias que vo do direito ao trabalho a um conjunto de outras ca-
rncias que ultrapassam aquele direito fundamental. A ps-modernidade
nesse sentido no um contra senso mas uma continuidade em face de
modernizaes empobrecedoras do ideal moderno em suas potencialidades.
Um crtico insiste no bordo da luta de classes, na necessidade de re-
verenci-la. Mas o que luta de classes seno uma abstrao. Na prtica
existem classes fundamentais na exata medida em que fazemos o hercleo
exerccio de aglutinar uma heterogeneidade de setores sociais altamente
diferenciados, unidos pela heteronomia conceitual da categoria assala-
riados. Tenho dvidas se uma vanguarda intelectual, chavismo, lulismo,
logram conduzir o processo histrico ao ponto de rupturas que abram
caminhos para a afirmao de foras emancipatrias, em favor de novos
e constantes reconhecimentos. Penso que o melhor marximo acadmico
est devendo uma anlise autnoma em face do que parece uma obvie-
dade do bvio, que nos faz lembrar o tempo da ditadura militar quando a
classe mdia colocava em seus carros um plstico com os seguintes dize-
res: Brasil, ame-o ou deixe-o.
Tenho minhas dvidas sobre os destinos do Brasil e elas crescem em
face dos ensinamentos dos dois Chicos, Oliveira e Weffort, justamente dois
intelectuais comprometidos com o que de fato legitima a profisso de intelec-
tuais, o exerccio da crtica, no a defesa de governo ou doutrinas. Esses dois
professores so motivo de troa entre petistas e esquerdas plenas de verdades
absolutas e emoo por parte do exrcito dos que seguem Chvez e Lula..
62
A m tradio ronda nossa cultura e todas as crticas no sentido de
reviso foram em grande medida perdidas pela oficialidade das governa-
bilidades de esquerda. A oportunidade da execrao pblica da quadrilha
do mensalo foi preterida pelo pior dos corportivismos, somente como um
exemplo mais vivo na memria.
Por fim, aos que me imputam uma viso virgem da poltica, segundo
os quais eu engrossaria as filas dos que pensam que h uma romntica
poltica pura contra a poltica ela mesma, tout court, respondo que estou
consciente que a poltica est mais para prostitutas que para virgens, mas
o fato desse campo estar minado, no significa que devamos desistir de
mud-lo sem ampliao de foras muitas vezes no pertinentes s esquer-
das, ou somando com aquelas que fazem do marxismo um instrumento do
pensar radical, aberto a outras contribuies que ajudem a enriquec-lo e
a mud-lo, inclusive. Refiro-me s foras irmanadas a princpios dos quais
no se deve arredar as atitudes. Conheo muitos liberais de conduta moral
exemplar e muitos marxistas de carter duvidvel, para dizer pouco. Claro,
h reservas morais como Florestan Fernandes, Raimundo Faoro,
Joo Luiz Duboc Pinaud, homens de esquerda que nos honram e a
todas as lutas emancipatrias, e h a direita srdida. Penso em Sarney e
Renan Calheiros como casos reveladores do nosso ornitorrinco social, ho-
mens que diminuem a poltica, aliados viscerais da frente governista revo-
lucionria sem o qual o gigante estar desnudo e gripado.
Ser revolucionrio, se isso importa como condio dialgica para ser
ouvido entre os que engrossam as fileiras do indelvel caminho que se-
guimos para o melhor dos mundos, no est numa cega profisso de f no
santo graal de Marx, tomando o Capital ou o manifesto como textos bbli-
cos. Mas em posturas menos heroicas nas teorias e nas prticas, pressupos-
tas para resultados de aes sociais desprovidas da arrogncia das verdades
construdas a priori, mas construdas de maneira plural em um mundo mul-
tifacetrio. As vanguardas continuam e continuaro a existir, mas no mais
respaldadas em uma teoria ou em um autor ou grupos de autores. Nesse
sentido a revoluo continua, embora molecular, tendo como primazia o
conceito, sem hierarquias entre Marx , Freud, Darwin, somente para men-
cionar trs revolucionrios que continuam mudando o nosso mundo.
Voltando ao ttulo deste artigo para finalizar. A questo Marx revolu-
cionrio e o Marx reacionrio tnue por abrigar realidades talvez forada-
mente colocadas sob o mesmo guarda-chuvas, o do socialismo, que engloba
os dois. A questo que o revolucionrio ou j era in natura (cientificismo
do sculo XIX) reacionrio ou tornou-se (trapalhadas dos movimentos
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revolucionrios do sculo XX que os conduziram, todos, inclusive Cuba e
Vietnam, fragorosa derrota pelo mercado).
Ento todas as vezes que me chamam de conservador, ou reacionrio
por escrever artigos como este, tomo para mim que isso exigir ainda um
outro artigo, sobre o positivo de conservar, de reagir, contra o que consi-
deramos valores dos quais no abriremos mo, como a liberdade de pensar
(ah Cristina Kischner, ela tambm quer outro marco regulamentador para
a mdia, considerada, sempre, burguesa, a servio de uma pressuposto im-
perialista, na qual cr estar fora, imune, entronizada como queriam os em-
balsamadores de Chvez).
65
SER OU NO SER MARXISTA HOJE
Outro dia me deparei com um brilhante estudante de direito defen-
dendo seu trabalho final, uma monografia sobre um autor marxista. Havia
uma platia modesta, seis a oito amigos presentes, prestigiando aquele mo-
mento acadmico.
Em alguns meses eu estive em quatro bancas do mesmo grupo, uma de
doutorado, uma de mestrado e duas monografias. Trabalhos em nveis distintos,
todos de grande qualidade, fruto de pesquisas do grupo Programa Especial de
Treinamento sobre marxismo (PET/UFSC). Louvvel esta ideia de constituir
um ncleo de estudos sobre pensador de tal importncia para a humanidade.
Considerar ainda o fato de Karl Marx encontrar-se um tanto desprezado nas
academias, em tempos de teorizaes hiper especializadas, tendencialmente
priorizando o indivduo e grupos, no mais considerando as anlises estruturais
da (re) produo do poder, como algo merecedor de ateno.
Algumas identidades me fazem escrever estas linhas, e elas tm um
endereo certo, todos os alunos do ensino superior, de direito ou no,
iguais queles jovens que me honraram com o convite para suas bancas.
De alguma medida o mergulho em toda tradio intelectual benfica em
termos de fortalecimento do trabalho de pensamento, pressuposto para a
construo de massa crtica sem a qual demoraremos ainda mais para sair
do atoleiro em que nos encontramos quando tentamos entender o nosso
mundo e como poderemos sair dele para outro melhor, ou menos pior. Neles
(os estudantes) temos uma esperana, a da manuteno acesa da chama da
indignao. Isso mesmo, pois nos ombros de Marx eles tero um horizonte
mais amplo e profundo para pensar e mudar suas vidas, e de outros pelos
quais acreditam lutar. Sim, a solidariedade outra marca indelvel dos que
partem de Marx na crtica do modo de desenvolvimento fundado nas leis
de acumulao sob o capitalismo.
Mais devo registrar o que penso ser um campo dos limites desses jo-
vens professores em processo de formao. Marx ou qualquer autor cls-
sico portam incomensurveis utilidades. A primeira parece ser a ampliao
dos abstratos necessrios a anlises mais profcuas dos problemas humanos.
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Marx, Freud, Darwin, Einstein, todos, absolutamente todos neste sentido
tm o mesmo valor enquanto cientistas cujas revolues maiores se en-
contram nos conceitos que criaram. Assim sendo, na cincia a revoluo
ocorre por si s, quando conceitos inovadores so concebidos. A lgica que
se depreende da mais valia e suas consequncias; a fora do inconsciente
nas aes individuais e sociais dos homens; a evoluo das espcies; a teoria
da relatividade, so alguns poucos exemplos de revolues efetivamente re-
volucionrias por que mudaram o mundo de cada poca em que aqueles g-
nios viveram. Mais do que isso, continuam intervindo em nossos mundos.
Ora, a eleio de um autor ou uma teoria como objeto compreen-
sivo do mundo, compreensivo/transformativo para alguns, somente se torna
um problema, no sentido de restrio do exerccio do trabalho intelectual
(ou anticalvrio do conceito), quando autor/teoria so alados ao patamar
de sistema exclusivo, que se autobasta e que por si s promove legitimao/
aplausos de seus seguidores, independente das nuances e nveis analticos.
A universidade em seus meandros burocrticos d inegvel contribuio
formao do homem acadmico, com seu habitus genrico, e dentro dele,
suas tribos e meninos de bom recado de teorias e autores. Esta reproduo
social universal se considerada a especificidade da universidade desde a sua
origem, no medievo. Os intelectuais so compelidos a produzir, justificando
parte da carga horria de trabalho, por outro, devem se legitimar perante os
seus pares, indicando de qual quadro terico parte, a qual autor se filia. Um
passo adiante diz respeito a outra seletividade, de carter mais utilitarista.
As distines da militncia acadmica variam segundo o valor das teo-
rias e autores e de acordo ao grau de complexidade conceitual, terreno
no qual certo obscurantismo tem seu lugar como fnix nascido das impos-
turas e irracionalismos conhecidos e saudados pelos meios cientficos ps-
-modernos ou no...Mas variam ainda mais quando a teoria pretende ser
uma prxis, ocasio dentro da qual a simples evocao do nome de MARX
ou de dado autor caudatrio do mestre de Trier confere por si ss um certo
clima (litrgico?) apropriado para a interlocuo considerada vlida (til?).
Nas bancas tenho enfatizado que a tarefa primeira do intelectual a
produo da crtica, radical, implacvel, e no a defesa empedernida deste
autor ou teoria. Essa crtica feroz pode ser legtima se produzida a partir de
Marx, Gramsci ou Lukcs, mas ela ser tanto mais eficaz, ou com poder
transformativo em termos de poltica real e efetiva, se confrontada com
teorias oriundas de outros de outros campos intelectuais e polticos. In-
sisto em particular na considerao com o universo do liberalismo poltico.
67
Infelizmente o que se v nos nefitos e mesmo entre muitos professores
em final de carreira uma tendncia desclassificao de teorias e auto-
res pertencentes a outros continentes analticos. Mecanismo conhecido da
psicanlise no processo infantil de conhecimento analtico, qual seja, o de
considerar o outro enquanto bode expiatrio, mecanismo tpico para es-
pantar nossos prprios demnios.
Nosso mundo cada vez mais complexo, ainda muito mais dilace-
rado pela luta de classes que o mundo cunhado por Marx. Isso exige
uma ampliao dialgica entre teorias buscando garimpar nesse mosaico
interseces e tangncias possveis. Tal procedimento pode parecer um
ecletismo epistemolgico, mas no o , pois no visa enriquecer ou com-
pletar Marx, por exemplo, mas tambm refut-lo ou enriquec-lo, em
parte. Essa tarefa sempre difcil nos jovens pesquisadores que batem
no peito dizendo-se marxistas. Difcil tambm nos autores experientes,
com pensamentos consolidados e cristalizados em dezenas de anos de f
terica. Einstein dizia que mais fcil criar uma teoria da relatividade que
superar preconceitos, ou conceitos previamente estabelecidos. Pr-juzos
rgidos conduzem a prejuzos... mais fcil quebrar um tomo que superar
um preconceito...
Uma questo paralela me vem a mente. O que ser marxista? O que
esta questo tem a ver com ser intelectual? Ser marxista significa conhecer
Marx? Gramsci no teve a oportunidade de ler boa parte da obra de Marx,
no foi acadmico, no frequentou bibliotecas italianas ou cursos de idio-
mas. Produziu solitariamente durante quase uma dcada, no crcere, fora
tambm do clima poltico do alinhamento do movimento comunista com
as diretivas do Politiburgo sovitico. O pensador sardo somente teve acesso
a livros no marxistas, basicamente livros procedentes da matriz liberal,
Weber e Freud, somente para citar dois grandes intelectuais do sculo XX.
Estivesse Gramsci em uma universidade brasileira, envolvido com querelas
burocrticas, puxadas de tapete entre colegas, jogo de ridculas autopro-
moes, disputas por nichos de fomento financeiro para pesquisas, jogos
corporativos de autoavaliaes, talvez Gramsci no chegasse a produzir o
impacto social que produziu e ainda produz no pensamento poltico das
esquerdas, inclusive nas universidades.
O acaso e a tragdia pessoal conduziram Gramsci a escapar das arma-
dilhas de um certo senso comum marxista acadmico e de certas prticas
polticas tradicionais dos partidos comunistas, a da contaminao positi-
vista, bem estudada por Michael Lwy. Ser marxista do meu ponto de
68
vista agir para transformar o mundo em duplo sentido, o sentido do en-
torno imediato do agente, quando marcado por solidariedade e crtica ao
senso comum vigente, e tambm no sentido mais mediato, nas articula-
es dos seus referenciais de organicidade coletivamente construdas com
outros coletivos que pensam e atuam para transformar a realidade. Neste
sentido um ecologista, um militante afrodescendente, um partidrio da luta
homoafetiva, todos contribuem para a melhoria institucional da democra-
cia e so herdeiros do socialismo e de Marx tambm, por que no? AH! De-
mocracia... gritar um militante marxista oriundo da marmita de Comte,
l me vem mais um defensor (burgus ou pequeno burgus...) de um valor
burgus/capitalista. Tudo parece lgico, e falso.
As desclassificaes das instituies herdadas da racionalidade mo-
derna uma caracterstica nestas bancas nas quais fui partcipe. Reconhe-
cem a ambiguidade no lugar do direito/lei sob o modo de produo ca-
pitalista, desclassificam a revoluo de Kelsen ao explicitar o campo de
legalidade cientfica do direito moderno (o autor da Teoria Pura do direito
eliminou de maneira definitiva todas as retricas jusnaturalistas e meta-
fsicas presentes na crtica ao direito), e continuam esperando Godot em
termos de um novo Direito a surgir no novo fiat lux...Segundo eles, esse
novo direito far tabula rasa no direito existente, ser revolucionrio pois
desprovido de burocracia e da complexidade ideolgica do direito mo-
derno. Esse novo direito fixaria novo marco regulatrio, fora dos padres
historicamente vivenciados nas sociedade de classes, seja ela capitalista ou
de nomenclatura socialista (real/irreal). Habeas corpus, controle da cons-
titucionalidade das leis, duplo grau de jurisdio, no mximo seriam rede-
finidas fora da esfera da circulao de mercadorias e de seu sistema total
de reproduo. Pluripartidarismo e democracia representativa, o prprio
Estado seriam extintos devido ao seu limite instrumental. Amm!
A despotencializao das instituies modernas so justificadas por
certos marxista tradicionais atravs de um recurso na histria da retrica
liberal e suas legitimaes do status quo. Isso real embora no elida a
interlocuo do pensamento de Marx com o ncleo bom do liberalismo
poltico. Por marxista tradicionais pode-se tomar todos os que se fixam
em hermenuticas mais fiis aos textos de Marx e de menor interao mi-
diativa com outras formas de pensar, tambm portadoras de parcelas de
conhecimento imprescindveis para a compreenso/transformao inte-
lectual de nosso mundo. A ideia simples. Nosso mundo marcado por
um turbilho de mudanas, o que o torna mais e mais multifacetrio, com
69
exploso de novas subjetividades e excluses de todas as ordens. Mas este
mundo tambm resulta da luta de classes na qual os trabalhadores no
contam somente como derrota, mas tambm como agentes de resistncia e
de vitrias possveis nos marcos de reconhecimentos no negligenciveis.
Este mundo tambm tem algo de Marx e das pugnas socialistas, conforme
nos adverte o grande mestre Bobbio. Sem pautas socialistas nosso mundo
seria ainda muito pior. Mas o que este mundo tem de ruim, em grande me-
dida no pode ser situado como uma produo de nica responsabilidade,
a dos arquitetos da burguesia e do cosmos capitalistas. A histria no se
produz como via de mo nica. Desde 1917, portanto, h quase cem anos
em nome de Marx emergiram vrias barbries cujo representante maior
chama-se Stlin. A verdade que o socialismo se suicidou. No vale a pena
enumerar os ilustres genocidas nesse processo social, mas todos se encon-
travam escorados numa tica da convico marxista cujos fins justificavam
os meios.... Mao Tse-Tung matou mais de setenta milhes, o maior dos
facnoras coletivos. Os presos polticos do regime cubano so justificados
pela existncia de Guantnamo...Chvez (para alguns marxistas, o lder do
socialismo do sculo XXI...) a esperana contra o imperialismo de Barack
Obama. A aliana com o governo do Ir tomada como postura tica justi-
ficada enquanto geopoltica apropriada contra o terror da direita do estado
em Israel. Tudo muito lgico...
Penso que o silncio ainda presente entre certos docentes crticos das
esquerdas inaceitvel, pois parecem desprezar que nosso mundo (e a per-
sistncia do Capital em sua performance global) deve em grande medida e
boa parte de sua performance a esse modus operandi marxista-leninista,
sob os efeitos da naturalizao cientificista resultantes da segunda e terceira
internacionais, as quais ajudaram a criar as condies para o desperdcio de
uma utopia, talvez quase definitivo... Fato inconteste essa despotencializa-
o ideolgica, ou do iderio emancipatrio. Certa esquerda tradicionalista
se tornou uma vanguarda chata aos olhos de amplos setores sociais inte-
ressados em processos de mudanas efetivas e imediatas, mas interessadas
tambm em diagnsticos concretos para transformaes menos heroicas e
sanguinrias (claro, h sempre os seduzidos pelo sangue das revolues, da
Mao e Che venderem tantas camisetas e se tornarem fast pops). O resgate
do iderio socialista me parece necessitar dessa autocrtica na exata me-
dida em que se constri e reconstri a memria do holocausto da barbrie
nazista. Tambm exige um retorno aos socialistas no cientficos, em face
da cada vez mais atual contribuio do pensamento libertrio/anarquista.
70
Eu gostaria de um Marx vivo, cada vez mais vivo, isso implica em
um Marx relido, reconstrudo, negado, afirmado, atualizado. Ou ser que
temos que aplic-lo enquanto uma verdade que tudo pode? No acre-
dito em novas religiosidades, embora admire esse jeito juvenil dos que
ao confundem desejo e realidade... Ao menos eles se indignam e buscam
compreender e mudar o mundo. No esto entre os resignados que en-
grossam as fileiras dos que praticam a filosofia da renncia. Esta mesma
admirao por aqueles jovens marxistas me conduziu a escrever estas li-
nhas como maneira de aconselhar, se me permitirem, na forma de tes-
temunho, que o mundo de hoje o de Marx, mas tambm o mundo
de Nietzsche, Freud, Heidegger, Weber e tantos outros. Este mundo no
espera herosmo de vanguardas arrogantes e mesmo autoritrias, tam-
pouco aposta em uma histria forjada na dialtica do progresso, dentro
da qual o binmio teleologia/escatologia so cultuados, evidenciados na
f (f demais, f de menos...) e escoimados na pressuposta marcha eman-
cipatria, sob o protagonismo de uma vanguarda, o proletariado (?), base
social para um mundo perfeito. Este no possvel nem desejvel, como
afirmou weberianamente uma Pesquisadora da UFPR.
71
PANIS ET CIRCUS
Aurlio Wander Bastos
Advogado, Cientista Poltico (IUPERJ), Professor Titular da UNIRIO.
As polticas de po e circo esto falidas, no mais basta o po para os
pobres, na forma de polticas de incluso social, exatamente porque elas so
tambm polticas de excluso social. Neste contraste, os beneficiados da in-
cluso social no tm acesso ao circo e os excludos rebelam-se contra o circus
e o panis exatamente porque representam o que eles prprios perdem.
O Brasil, seno o mundo, est colocado diante de uma das mais profun-
das contradies que sucederam morte das ideologias, que inspiravam
as demandas de classes sociais. Tradicionalmente, as ideologias traduziam
as aes polticas e sociais que se institucionalizavam nas constituies e
nas leis, mas que, no exatamente, respondem s demandas de grupos exis-
tenciais preocupados em viabilizar o respeito aos seus sentimentos ntimos
ou s suas aspiraes privadas de indivduos, geralmente agregados em cor-
pos de proteo: mulheres, negros, indgenas, homossexuais, deficientes,
idosos, grupos agregados de jovens, defensores do meio ambiente, adeptos
do software livre e outros grupos emergentes.
Estes grupos minoritrios, identificveis numa listagem enorme, tm suas
reivindicaes prprias, muitos deles organizados em movimentos sociais que
se no tem bases constitucionais ou legislativas, buscam no Poder Judicirio
o ambiente para encaminhar suas reivindicaes, tm grande resistncia aos
partidos polticos, e so mais de natureza existencial, fugindo ao padro jur-
dico clssico, onde tm encontrado respostas acauteladoras. Neste contexto,
os movimentos sociais evoluem no propriamente em funo de lutas ideolgi-
cas, ou demandas de sobrevivncia, mas no extravasamento emocional, onde
no est em pauta interesses de classe, mas respostas a sentimentos ntimos,
que emergem, a partir de situaes concretas como demandas ambientais, dis-
funes sociais, aes constrangedoras de natureza religiosa ou de excessos de
autoridades poderosas, como se viu no Ir, Iraque, Lbia e no Egito, e se v na
Turquia, na Grcia e no Brasil, todos pases emergentes.
72
Esta inclinao dos movimentos sociais, ao renegar a velha poltica
de po e circo ou de simples empregabilidade ou de aumentos salariais
no contexto da luta de classe, desconhecendo at as polticas de moradia
e sustentao alimentar, ou at mesmo dos novos circos, mais esto com-
prometidas com a busca existencial da sua felicidade e no o conforto do
cotidiano econmico. Estes grupos mais de realizam no exerccio crtico
da ao mobilizadora em busca de seus anseios pessoais, do que em fun-
o do iderio que as identifique com partidos ou lideranas centralizadas,
tornando-se inalcanveis.
Estas so as razes da mobilizao, mas tambm o seu perigo, porque
no so redutveis a ideologias e partidos cada vez mais pulverizados ou a
lideranas comprometidas com as polticas de Estado. Estes movimentos
de natureza disforme mais se mobilizam pela ao das redes sociais atravs
de mensagens online de origem indeterminada e de destino fragmentado, a
partir de fatos que permeiam a sociedade como um todo, que no so exa-
tamente expressivos dos seus prprios sentimentos, mas prestam-se para se
articular s suas demandas existenciais. O alarde ou vandalismo no nasce
dos grupos segmentados, mas da represso organizada do Estado, contra o
que eles prprios no identificam, porque no esto inseridos no quadro
institucional do prprio Estado.
73
O MOVIMENTO DA HORA PRESENTE.
Luiz Werneck Vianna*
Eppur si muove, mas ao contrrio do movimento da Terra, que no
sentimos, na frase famosa de Joaquim Nabuco, este movimento que a
est no d para no perceber. Em cima, em baixo, nas grandes capitais,
nas periferias, no corao do Brasil, l em Belo Monte, entre os ndios,
os sem-teto, os sem-terra, nas corporaes profissionais e entre os estu-
dantes, de dentro dessa crosta encardida que, h anos, a tudo abafava h
sinais de vida nova.
Os interesses e as ideias de cada qual so dspares, desencontrados
uns dos outros, como seria de esperar numa sociedade que no mais reflete
sobre si, que destituiu a poltica da sua dignidade e converteu os partidos
polticos em instrumentos sem vida, mquinas eleitorais especializadas na
reproduo poltica dos seus quadros.
Os acontecimentos recentes em So Paulo, no Rio de Janeiro e em
outras grandes cidades - especialmente no caso paulista - somente na apa-
rncia podem ser tomados como um raio em dia de cu azul. Igualmente
enganoso seria compreend-los como um mero, embora significativo, epi-
sdio de polticas pblicas de transporte urbano.
As reportagens dos meios de comunicao, em particular as da im-
prensa escrita, tm trazido luz a identidade social de algumas lideranas
desse movimento de ocupao popular das ruas, no poucas cursando uni-
versidades de elite, para as quais o aumento irrisrio nas tarifas dos trans-
portes no teria como explicar a reao, primeira vista desproporcional,
aos poucos centavos acrescidos a seu preo.
A memria poltica talvez ajude a pensar o caso em tela: no segundo
ano do governo de Juscelino Kubitschek, em 1956, um movimento de es-
tudantes durante vrios dias tomou as ruas na chamada greve dos bondes,
no Rio de Janeiro, ento capital federal, e seu alcance foi de tal natureza
que se temeu a iminncia de uma crise institucional. A crise foi contornada
politicamente, com o prprio presidente Kubitschek intercedendo junto ao
presidente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), a quem recebeu em
seu gabinete presidencial.
74
Nesse registro, o que vale notar que aquela movimentao estudan-
til transcendia a sua motivao declarada, o aumento do preo das passa-
gens, encobrindo um malaise - sintoma que no escapou das sensveis ante-
nas polticas do presidente - que se arrastava desde o suicdio do presidente
Getlio Vargas e a subsequente turbulenta sucesso presidencial, em meio
a golpes e contragolpes de Estado.
No h exagero em sustentar que a feliz soluo daquela crise - exem-
plar em termos de sua orientao democrtica - vai estar na raiz da afir-
mao dos movimentos sociais nos anos subsequentes, os chamados anos
dourados, que viram nascer formas expressivas do moderno na cultura
brasileira, como no Teatro de Arena, no Cinema Novo e na Bossa Nova,
manifestaes para as quais a UNE e o seu Centro Popular de Cultura de-
sempenharam um no pequeno papel.
Foi assim que, de modo imprevisto e paradoxal, a modernizao das estru-
turas econmicas do Brasil, desencadeada por decises discricionrias do Poder
Executivo - os cinquenta anos em cinco -, pde se tornar compatvel, numa
sociedade dominada pelo tradicionalismo, com a emergncia do moderno com
as postulaes que lhes so intrnsecas de autonomia da vida social.
O paralelo com a situao atual no arbitrrio: hoje, tal como nos
anos 1950, vive-se um tempo de acelerada modernizao promovida por
induo da ao estatal, que vem revolvendo as suas estruturas sociais e
ocupacionais e provocando o realinhamento, em curto espao de tempo,
da posio de classes e de estratos sociais.
Entre tantos processos dessa natureza, deve ser notada a nova configurao
das chamadas classes mdias, na esteira do processo de desenvolvimento capita-
lista do Brasil e da mobilidade social que a acompanha, inteiramente distintas,
em termos de mentalidade e de inscrio no mercado, das que as antecederam.
Como inevitvel, tais transformaes vm repercutindo no sentido de
enriquecer as agendas de demandas sociais, como se verifica com o tema da
mobilidade urbana que somente agora chega ribalta. Contudo, esse ngulo
tpico apenas a ponta mais sensvel das atuais manifestaes - muitas delas
mal escondendo a carga de fria de que so portadoras - que irrompem por
toda parte em diferentes cenrios, no apenas urbanos.
Porm, sem dvida, estamos longe das Praas Tahir, do Egito, e Tak-
sim, da Turquia. Os movimentos sociais que emergem diante de ns no
esto confrontados com um regime autoritrio - vive-se na plenitude das
liberdades civis e pblicas.
H, no entanto, um componente novo nessa movimentao social a
requerer precisa identificao, a que o repertrio de interpretao corrente
75
nos ltimos anos no concede acesso. A chave somente se far disponvel
quando se compreender que se est diante de uma insurgncia democrtica
em favor do reconhecimento de novas identidades sociais e de direitos de
participao na vida pblica, especialmente das novas geraes.
A hora da poltica est chegando e, com ela, a da remoo das instituies
e prticas nefastas que a tm degradado, tal como nesta forma bastarda de presi-
dencialismo de coalizo sob a qual se vive, engessando a moderna sociedade bra-
sileira no passado e no anacronismo destes novos coronis da vida republicana.
H riscos na hora presente, e um dos maiores deles o de no agir no
sentido de evitar que a juventude se distancie dos valores da democracia, o
que pode vir a ocorrer por intervenes desastradas dos atuais governantes.
O desfecho de 2013 no pode repetir o de 1968.
* Luiz Werneck Vianna Professor Pesquisador da Pontifcia Univer-
sidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio).
Publicado no Jornal O Estado de So Paulo em 18 de junho de 2013
Reproduzido com expressa autorizao do Autor.
77
EXAME DE SI MESMO E CRTICA AO PODER
DOMINANTE
Eduardo Guerreiro Brito Losso
Professor de Teoria da Literatura da UFRRJ (Universidade Federal Rural do
Rio de Janeiro)
I - ALGUMA COISA EM VEZ DO NADA
Enquanto isso a boa e velha mdia continua mentindo descarada-
mente como sempre, Cabral cada vez mais truculento, novas mdias sur-
gindo e cobrindo a verdade, OAB de prontido nas delegacias a favor dos
manifestantes, Anonymus crescendo de popularidade a cada segundo,
Black blocs se destacando como os corajosos da cena: a estrutura da nova
realidade est se consolidando, com ou sem partido, com ou sem sindicato,
mais ou menos gente nas ruas. Velhas geraes do povo criados pela dita-
dura acreditam na mdia, logo, na ideologia dominante, mas a multido
que est mudando o Brasil est cada vez mais convicta de sua conscincia
e fora. PM governo grande mdia, populao conservadora X estudan-
tes, professores, mdicos, advogados, jornalistas, etc. ativos no protesto,
conscientes e indignados.
Por mais que o aparelho repressor, miditico, ideolgico, poltico, faa
de tudo para confundir, desvirtuar, essa oposio principal no muda: ela est
se reforando. Falta ainda ficar mais claro para todos que no o Cabral, a
Dilma o problema, nem so s absolutamente todos os polticos. Eles no
so mais do que a superfcie visvel dos empresrios que mandam no capi-
talismo tropical, enfim: o sistema. Para ir mais fundo, preciso denunciar
tudo: o falso plebiscito, o falso 10% para educao, a falsa necessidade de
tirar os 0,20 de outro lugar, a falsa falta de dinheiro, as mil artimanhas para
desviar e no fazer o que deve ser feito. Mas tudo a seu tempo. Indignado
j estou desde que me entendo por gente, mas alegre e sorridente diante
de uma multido insistente e corajosa. Por pior que seja ver a desfaatez da
78
truculncia policial, ela uma reao vitoria da mais admirvel conscin-
cia poltica que o povo indignado brasileiro pde um dia aceder. Ainda falta
muito cho para essa conscincia amadurecer, mas entre o nada e alguma
coisa, estou ainda me perguntando com o meu compadre Leibniz como
possvel existir alguma coisa em vez do nada.
II - DA CRTICA AO SISTEMA AO EXAME DE SI
MESMO
O que falta para essa conscincia avanar? Muito cho, para comear
com os seguintes itens:
1- deixar de se fixar em Cabral, por pior que ele seja, nem nos po-
lticos, nem acreditar que possa existir um poltico bonzinho: poltico a
superfcie visvel do mundo muito bem protegido do capitalismo, feito, a
saber, de empresrios.
2-logo, no se indignar s com corrupo, que se limita aos corrom-
pidos polticos, e sim os que precisam corromper, e so seus maiores bene-
ficirios: todos esses seres invisveis do empresariado, que no so uma s
vez nomeados. Quem so os donos das empresas de nibus, por exemplo?
claro que devemos incentivar os empresrios empreendedores e traba-
lhadores que fazem a economia crescer, isto , especialmente os pequenos
empresrios, mas esses tambm esto insatisfeitos com a situao;
3- preciso denunciar tudo: o falso plebiscito, o falso 10% para edu-
cao, a falsa necessidade de tirar os 0,20 de outro lugar, a falsa falta de
dinheiro, as mil artimanhas para desviar e no fazer o que deve ser feito;
4- francamente: no importa o meio, queremos o fim: sade, educa-
o, transporte pblico, saneamento, segurana, habitao de qualidade,
padro FIFA e Rede Globo; tambm preservao da natureza, direitos
dos ndios, diminuio do custo de vida; s isso, mais nada, ou seja, muito
pouco. Somos humildes e modestos: no queremos carro do ano, jatinhos,
stios particulares, propriedades de terras, muitos imveis, etc. nada disso a
que vocs tm. Temos certeza que ainda sobra dinheiro para vocs terem o
seu sagrado lucro e a bolsa ficar em alta. Ou vocs vo ter de confessar que
o capitalismo no funciona a no ser oprimindo e explorando a maioria, ou
devero fazer uma reforma sim, mas uma reforma revolucionria.
5- Se quer mudar o mundo, comece por si mesmo. Essa singela frase
to repetida em vrias organizaes de protesto deve ser levada mais a srio
do que todas as outras, a meu ver. H toda parte significativa da histria
da filosofia, da qual Scrates participou com o seu S sei que nada sei,
79
bem como a parte mais sofisticada das religies, que desenvolveu um longa
tradio da busca da autotransformao. Esse o ponto cego de toda dis-
cusso poltica. Podemos matutar nas vantagens e desvantagens dos vrios
sistemas de governo, viveis ou no, resignados, realistas ou utpicos. Mas
o item melhorar a educao central justamente porque deveria ir muito
alm de fornecer conhecimentos tcnicos aos adolescentes.
Faa uma pergunta: por que a maioria das pessoas que enriquecem se
tornam to ou mais fteis e viciadas em sua riqueza quanto as que com ela
nasceram, guardando motivos muito pessoais para querer manter o sistema
cada vez pior? Para mudar isso, seria preciso nada mais nada menos do que
resgatar a tradio dos exerccios espirituais filosficos, religiosos (sua as-
cese e mstica), poticos, artsticos com muita seriedade, estudar suas me-
tamorfoses na modernidade e pensar em modos de atualizao. Esse es-
pecificamente o meu trabalho e esforo como pesquisador h uns 20 anos,
como estudante e professor, e ainda estou no comeo do caminho. Seria
preciso simplesmente inverter as prioridades do contedo do ensino e dar
aos alunos elementos genunos para conhecerem a si mesmos.
6- Por isso mesmo, a luta no s nas ruas. H uma necessidade de re-
unir pessoas, protestar, enfrentar o sistema em cena. Mas h tanto ou mais
necessidade de uma luta fora das ruas, nas relaes cotidianas, e dentro de
si mesmo, na relao consigo mesmo. Ir s ruas tem sido um imperativo
muito importante, mas entristecer-se com menos pessoas que o ltimo re-
corde numrico, e achar que tudo se resolve assim, fetichizar as ruas e o
seu espetculo. Junto com o incentivo ao combate do protesto, preciso
mais incentivo ao combate interior, sem iluses de autoajuda, sem inge-
nuidades, alis, diferenciar inclusive o estudo das tradies, suas rupturas
e reinvenes, faz parte deste estudo de si. O conhecimento filosfico, re-
ligioso, psicolgico e artstico precisa ser mais incorporado na prtica de
viver, mas o ensino, a pesquisa universitria e, consequentemente, a luta
poltica desprezam e desqualificam essa dimenso, e a psicologia parece
estar muito distante disso, embora nessa luta microssubjetiva esteja contido
o cerne das grandes lutas. Ento preciso, de fato, repensar nada mais nada
menos do que toda a relao entre teoria e prtica, no s teoria abstrata
e prtica poltica, mas, principalmente, teorias da subjetividade e prticas
de si. A radicalidade da crtica social tem necessidade imperiosa de aliar-
-se radicalidade do trabalho de si. no exame da relao consigo e com
o outro, feito com olhos analticos e meditativos, que a crtica social pode
ganhar a sua real profundidade e abrangncia.
80
III - POR TRS DOS POLTICOS EM EVIDNCIA
Os PMs no so os capangas dos polticos? Ento, s falta completar:
os polticos so os PMs dos grandes empresrios.
Voc acha que poltico gente confivel? No? Ento porque deve-
ramos pensar que os homens que mais ganham dinheiro no Brasil, e con-
tinuam inominveis e intocveis, mandam nos polticos, seriam confiveis?
A fama de Eike s uma exceo que confirma a regra, porque ficou evi-
dente demais, a maioria est na penumbra.
Isso discurso de comunista? No. Assim como preciso reconhecer os
pequenssimos grandes feitos e batalhas de Lula, reconhecer que o PT menos
pior que a direita, preciso reconhecer uma editora como Cosac Naify, inicia-
tivas privadas como Oi Futuro, Ita Cultural, Sesc principalmente, embora a
maioria continue sendo as pblicas, como CCBB, crescimento das universida-
des, etc. Aplaudo de p, preciso dar mrito ao que tem mrito, com louvor,
precisamente para incentivar o seu crescimento.
Mas tudo isso demasiadamente pouco para o que preciso, os pou-
cos feitos so uma porcentagem mnima, tambm so uma exceo que
confirma a regra!, ento o incentivo deve se tornar uma reivindicao.
No queremos migalhas. Temos a modstia de querer o mnimo necessrio,
e ainda estamos muito longe disso. No nos enganem com porcentagens
nfimas de seus lucros. Por mais que Marx deva ser em parte criticado e
atualizado, por mais que ele tenha sido to redirecionado e deturpado, as
verdades que ele disse h quase 200 anos atrs modificaram muito pouco.
Portanto, meu lema no fora Cabral, por mais que eu me simpatize
com ele. Meu lema : Cabral, mostre a cara de seus patres em vez de PMs.
Mas ainda no fico satisfeito s com isso. Vou mais alm: preciso no
s denunciar os principais interessados no sistema, mas tambm preciso
direcionar a educao e o conhecimento para modificar a mentalidade que
mantm o sistema. Os ricos so os primeiros que deve ser urgentemente ree-
ducados. Repito: ento preciso, de fato, repensar nada mais nada menos
do que toda a relao entre teoria e prtica, no s teoria abstrata e prtica
poltica, mas, principalmente, teorias da subjetividade e prticas de si.
81
IV - CASAMENTO DE NETA DE JACOB BARATA
1
Escrevi faz pouco tempo que faltava mirar no s em Cabral, mas nos
empresrios que esto por trs do governo. Qual no foi minha felicidade de
saber que os vndalos Barates tiveram de reagir com bombas de cinzeiros
gigantes contra gente que est mirando certeiramente nos casamentos da
burguesia, sujando sua limpeza endinheirada com o prprio sangue por eles
mesmos retirado. Que belo. Que lindo. Desejos antigos meus esto sendo
realizados. Estou achando esses manifestantes cada vez mais poticos. No
h guerra mais concreta do que esse jogo de ataque e revide simblico. Um
jud feito de sangue e smbolos. Reagir ao constrangimento de no poder
pisar no Copacabana Palace constrangendo quem l pisa: Superbe!
2
Vale a pena ser mais didtico quantos aos smbolos. Quando o filhinho
do magnata das empresas de nibus joga aviozinho de notas de vinte reais
para manifestantes, no pensem que ele est rindo da situao, gozando da
cara dos outros. Talvez seja isso que ele queria que pensassem, talvez ele
tenha pensado em fazer isso, mas, numa dimenso no to latente assim,
ele se sentiu de fato nervoso, contestado, ameaado, e resolveu devolver ao
povo o que tinha no bolso: conseguiu disfarar seu desespero ao fingir ser
zombeteiro. Milhes de 2,75 R$ por dia X 20 R$; helicptero = aviozinho;
cinzeiro X sangue.
Esse casamento foi amaldioado. A noiva e todos os convidados sero
assaltados com pesadelos para sempre, por mais perversos ou indiferentes
que sejam diante da realidade. Por trs da beleza, da pompa, da limpeza,
dos docinhos, dos salgadinhos, dos bons vinhos, dos ditos espirituosos, das
boas palavras do padre, do Cabral, do secretrio de segurana, esse casa-
mento eterno do empresariado com a poltica, essencialmente capitalista,
foi mais do que desnudado, foi descarnado. Por trs da paz e santidade das
roupas brancas, o que apareceu? O vermelho do sangue, as baratas do es-
goto: mfia policiada dos governos-empresrios abenoada pela Igreja, mas
amaldioada pelos pobres baderneiros.
Parte significativa da sociedade brasileira acordando para uma estrutura
da mais alta violncia e crueldade, no pela via da apoteose da criminalidade
82
que nos acompanhou ao longo dos anos 90 e 00, que reproduz e agrava a
violncia que sofre a favor dos prprios promotores dela, mas por meio de
manifestaes, demonstrando louvvel conscincia da estrutura perversa so-
cial e meios simblicos sofisticados para combat-la. E essa manifestao, em
especial, foi uma obra prima nesse sentido.
Isso o que eu chamo de beleza clssica. Diretores de teatro e cineas-
tas do Brasil: precisam de mais material para uma tragdia contempornea?
83
NESSE MOMENTO NEBULOSO E INQUIETANTE
Alberto Pucheu
Nesse momento nebuloso e inquietante, apenas uma coisa me parece
certa: as manifestaes no so em nome de um ou mais grupos identitrios
delineados. no se trata de uma luta para que se possa ser aceito enquanto
negro, gay, mulher, prostituta etc. no se trata de greve sindical, de
professores, de bombeiros nem de outra categoria de trabalhadores. a
luta pelos direitos indgenas (pelos ndios, portanto), apesar de serssima,
por motivos tambm bvios que no vm ao caso, no recebeu at o mo-
mento a mesma visibilidade social do que a que estourou por conta dos fa-
mosos vinte centavos. no se trata tampouco de determinaes partidrias,
ainda que, claro, elas existam. no se trata, portanto, como era de costume
acontecer, de fortalecer minorias reconhecveis (o que seria e, sempre que
necessrio, mais do que legtimo) ou um partido poltico especfico.
O que est acontecendo passa por fora disso e, por isso mesmo, des-
concertante, e, por isso mesmo, a violncia disparatada da polcia militar,
como h muito no se via no brasil em manifestaes pblicas (no estou
esquecendo a violncia em geral contra os mais desfavorecidos), com o
aval do governo de so paulo e, a princpio, da grande mdia, antes que
os tiros de balas de borracha ferissem com gravidade tanto o rosto de uma
jornalista quanto o olho de um outro, quase o tornando cego, e a fora da
opinio pblica surpreendente e extremamente vigilante e ativa nas redes
sociais os obrigasse a alterar suas posies. talvez tambm por isso a bru-
talidade policial em vrios casos, mesmo aps a manifestao ter sido en-
cerrada, retirando pessoas dos bares para espanc-las, ou para jogar gs de
pimenta ou sei l pra qual outro tipo de agresso fsica. qualquer um que
est em questo, no importando se jornalista em trabalho, motoboy, es-
tudante, secretria, professor, funcionrio pblico, dono de barraquinha de
gua de coco, quem quer que seja. qualquer um.
Parece que, nesse momento de visibilidade internacional do brasil
com as imposies institucionais da fifa, do estado e do poder econmico
fortemente aliados, o que est acontecendo pelas ruas do brasil diz respeito
a um berro geral para que, com os gastos pessoais do cidado imensamente
ampliados, com os despejos constantes, com as remoes em grande escala,
84
com as desmedidas da especulao imobiliria, com as obras de gosto arqui-
tetnico questionvel, com a interferncia no meio-ambiente das cidades,
o poder institucional/estatal/econmico no imponha consecutivamente
sobre as pessoas o que elas no querem sem ser minimamente consulta-
das nem se sentirem minimamente representadas. h certamente ainda um
desconforto imenso da maioria com bilhes e bilhes estarem sendo gastos
com obras para os grandes eventos sem que, contrariamente ao que deveria
acontecer, a vida dos cidados seja beneficiada; antes, elas esto sendo, at
o momento, dificultadas. parece estar claro para as pessoas que os investi-
mentos esto sendo direcionados predominantemente para a internaciona-
lizao do pas e de algumas cidades, portanto, sobretudo, para quem no
mora (ainda) por aqui.
O que est acontecendo parece ser um berro por mais possibilidade de
deciso das pessoas sobre o destino das cidades e do pas, sobre seus prprios
destinos, para que elas possam viver um pouco mais de acordo com o que
desejam para os lugares que habitam e para si mesmas, com um pouco mais
de folga, com um pouco mais de espao para margens de manobra nas deci-
ses que deveriam ser de fato polticas e, sobretudo, o que no diferente,
na vida mesma. o que parece que, diante dos bilhes empregados para a
copa e para as olimpadas, o vnculo das instituies em jogo, do estado e
do capital, esto retirando um pedao significativo da vida mesma das pes-
soas, retirando a sade, retirando a educao, retirando o lazer, retirando
uma mobilidade mais satisfatria, retirando os bens materiais e imateriais,
retirando tudo aquilo que, se os investimentos fossem a favor das pessoas,
as permitiriam viver em melhores condies. neste sentido, as pessoas esto
se sentindo amplamente lesadas.
H certamente um hiato tensivo crescente entre as pessoas e o poder:
o soco do prefeito do rio de janeiro em um cidado que o xingou em espao
pblico e a represso violenta defendida pelo governador de so paulo a
quem gritava sem violncia foram os ltimos exemplos pblicos urbanos
extremados disso. quando o estado parte para a violncia fsica na relao
com seus cidados, a situao grave, precisando que algo seja feito.
curioso e me parece significativo que o estopim da mobilizao
tenha sido o problema do transporte, da movimentao, como se as pes-
soas estivessem gritando por no estarem conseguindo se movimentar
na vida de modo geral como vislumbram que, com os altos investimen-
tos sendo realizados de modo para elas inteiramente insatisfatrios, po-
deriam, como se estivessem presas, demasiadamente controladas pela
impossibilidade de interveno no que est acontecendo, como se no
85
pudessem se mover em suas vidas. o que se quer, parece, mais mobili-
dade, mais folga, mais espao, mais intervalo, mais respirao, mais lazer,
mais sade, mais cultura, mais educao, mais, mais, mais, mais... para
ficar com o simblico, o que se quer parece ser uma movimentao de
vida mais bem resolvida, que favorea os cidados em uma vida mais
tranquila. se os portugueses tm gritado queremos nossas vidas de volta,
talvez o grito, ainda ilegvel, daqui seja queremos nossas vidas, j que,
no sentido das melhoras da qualidade de vida planejadas pelo governo,
muitos aqui s a poderiam ter pela primeira vez.
Nascido em 1966, Alberto Pucheu poeta, ensasta, professor de Teo-
ria Literria da UFRJ, Cientista do Nosso Estado, pela Faperj (j havia sido
antes Jovem Cientista do Nosso Estado, pela mesma agncia de fomento)
e pesquisador do CNPq. Seu livro de poemas A fronteira desguarnecida foi
vencedor do Programa de Bolsas para Escritores Brasileiros, da Fundao
Biblioteca Nacional, e o de ensaios Pelo colorido, para alm do cinzento; a
literatura e seus entornos interventivos recebeu o Prmio Mrio de Andrade
de Ensaio Literrio, da Fundao Biblioteca Nacional. Seja os de poemas,
seja os de ensaios, muitos de seus livros vm recebendo resenhas nos jornais
de maior circulao do pas, em sites especficos e em peridicos acadmi-
cos. Alberto Pucheu tambm tem publicado ensaios em diversos livros, nos
principais peridicos acadmicos brasileiros e em portais nacionais e inter-
nacionais de literatura, bem como resenhas e poemas nos mais importantes
jornais do pas e em sites especficos. No dia anterior s ltimas eleies, o
caderno Prosa&Verso, de O Globo, publicou seu indito Poema para ser
lido na posse do presidente. Em 2011, teve 20 das fotografias que vem
tirando de frases grafitadas em ruas de diferentes cidades do mundo expos-
tas, sob o ttulo de Paisagens urbanas quase sem paisagens, no evento interna-
cional ArteFrum, sob a curadoria de Beatriz Rezende, e realizou, em julho
de 2011, a instalao Palavras, na OI Futuro de Ipanema, no projeto Poesia
Visual, sob a curadoria de Alberto Saraiva (essa srie de exposies e ins-
talaes contou tambm com mostras de Ferreira Gullar, Antonio Cicero,
Wladimir Dias Pino, Tadeu Jungle, Helena Trindade, Roberto Corra dos
Santos e Lcio Agra). Sobre sua poesia, acaba de ser publicado, em 2013, o
livro Alberto Pucheu por Mariana Ianelli, pela EdUERJ, na coleo Ciranda
da Poesia, organizada por Italo Moriconi.
Enquanto poeta, teve os seguintes livros publicados:
1) na cidade aberta (Rio de Janeiro: EdUERJ, 1993 ISBN 869.0(81)-1);
2) Escritos da frequentao (Rio de Janeiro: Ed. Paignio, 1995 ISBN );
86
3) A fronteira desguarnecida (Rio de Janeiro: Ed. Sette letras, 1997 este
livro foi concludo com o apoio do Programa de Bolsas para Escritores Bra-
sileiros da Fundao Biblioteca Nacional ISBN 85-85625-89-9);
4) Ecometria do silncio (Rio de Janeiro: Ed. Sette Letras, 1999 ISBN
85-7388-171-2);
5) A vida assim (Rio de Janeiro: Azougue Editorial, 2001 ISBN
85-88338-03-3);
6) Escritos da indiscernibilidade (Rio de Janeiro: Azougue Editorial, 2003
ISBN85-88338-32-7).
7) A fronteira desguarnecida; Poesia Reunida 1993-2007 (Rio de Janeiro:
Azougue Editorial, 2007 ISBN 9788588338784).
Publicou os seguintes livros de ensaio:
1) Pelo colorido, para alm do cinzento; a literatura e seus entornos inter-
ventivos (Rio de Janeiro: Azougue Editorial/FAPERJ, 2007 ISBN
9788588338647). Com este, recebeu o Prmio Mrio de Andrade, Ensaio
Literrio, da Fundao Biblioteca Nacional/Minc, 2007.
2) Giorgio Agamben: poesia, filosofia, crtica (Rio de Janeiro: Azougue Editorial/
FAPERJ, 2010 ISBN 978-85-79200-24-3);
3) Antonio Cicero por Alberto Pucheu (Rio de Janeiro: EdUERJ, 2010
ISBN 978-85-7511-176-5);
4) O amante da literatura (Rio de Janeiro: Oficina Raquel, 2010 ISBN
978-85-61129-23-1);
5) Roberto Corra dos Santos: o poema contemporneo enquanto o ensaio te-
rico-crtico-experimental (Rio de Janeiro: Azougue Editorial, 2012 ISBN
978-85-6533-205-7).
Organizou os seguintes livros:
1) Poesia(e)Filosofia; por poetas-filsofos em atuao no Brasil (Rio de Janeiro:
Ed. Sette Letras, 1998 ISBN 85-7388-108-9);
2) Nove abraos no inapreensvel; filosofia e arte em Giorgio Agamben (Rio de
Janeiro: Azougue Editorial/FAPERJ, 2008 ISBN 978-85-88338-95-1);
87
3) O Carnaval Carioca de Mrio de Andrade (Rio de Janeiro: Azougue
Editorial/FAPERJ, 2011 ISBN 978-85-7920-064-9, com Eduardo Losso
Guerreiro).
89
KAIRS: O MOMENTO OPORTUNO
Vicente Cecim
Escritor (Belm Pa)
Diferente do Senhor,
o Escravo no est preso sua condio.
Pode, pois, se libertar. ALBERT CAMUS
Uma noite destas de insnias em protesto incendiando o orvalho nas
noites das cidades do Brasil um amigo me perguntou pela Internet:
- O que vais fazer essa madrugada?
Dei a resposta shakespeariana de sempre, por hbito:
- Ler-dormir-talvez sonhar.
- Sempre sonhar
- At acordado, principalmente.
A verdade que tambm h noites em que adormeo mais cedo, s
vezes, caindo para dentro da pgina do livro que estou lendo j fui a
Marte transformando as palavras do livro em sonho quando li As Crnicas
Marcianas/ The Martian Chronicles, de Ray Bradbury, Idade Mdia euro-
peia lendo O Peregrino/The Pilgrin Progress, de John Bunyan, ndia dos
Vedas lendo o Bhagavad Gita e, nesse, estive suspenso nos cus sobre a ba-
talha entre os cls das foras do Bem e do Mal obervando os dois exrcitos
imobilizados, na cena congelada l embaixo por Khrisna, enquanto o deus
veda ensina a Arjuna porque em determinadas situaes indispensvel lutar.
Mas nas noites em que adormeo penetrando em outras realidades
pelo Portal das Palavras, s vezes tambm acordo na Hora do Lobo - que
a hora em que mais se nasce e se morre, pelas 3 da madrugada, mostrada
no filme do Bergman com esse ttulo para olhar pelo olho do Hubble na
90
Web o Universo, ou apenas abro a janela s para que as estrelas pisquem
para mim aqui embaixo.
Nessa noite, porm, nenhuma dessas coisas aconteceu.
Abri o mero olho da televiso todos os canais enlouquecidos, e tam-
bm insones e o que vi acabou comigo.
Mas acabou depois. Quando o que vi me atravessou com seu punhal.
Porque, primeiro, antes me arrebatou, e me comoveu pela Alegria
ver um milho de brasileiros inundando as ruas do pas no mais adorme-
cido, que se recusava a voltar a dormir.
Mas medida que a noite avanando atravessava a madrugada come-
cei a receber atravs da carne - na Alma, uma Tristeza que me dizia: - Como
sofre o povo brasileiro at para se livrar de todo o sofrimento que sofre.
E as metamorfoses dos sentimentos foram indo da Alegria Tristeza Fria.
Repassei todas as imagens que vinha reunindo e vi - da manh nascente
do primeiro dia de protestos s manhs nascentes dos dias que vieram depois
a mesma peregrinao sofrida.
Sabe quando voc chora mordendo os lbios de raiva e com as mos
amarradas?
Mas eu olhei para as minhas mos elas no estavam amarradas.
Olhei para todas aquelas imagens elas estavam gritando.
S faltava algo em mim falar.
E o resultado foi o poema para ver & ler Sonmbulos da Dor - Sobre
os protestos e a indiferena dor do povo brasileiro que jorrou em velocidade
suficiente para logo depois estar no site da Anistia Internacional e em vrios
outros em emisso originria do meu blog Andara: VozSilncio.
O Brasil continua atravessando os dias e as noites este momento da sua
Histria que, no mnimo, se pode chamar dinmico.
Nas ruas o povo mais do que pedindo exigindo - que suas carncias
imediatas sejam supridas ah, bem mais do que apenas isso: sejam suprimi-
das de uma vez por todas.
E ainda mais que isso: que os milhares de ps que saem s ruas cla-
mando por dignidade se transformem em um nico Passo Imenso que
avance algumas lguas futuro adentro.
E as coisas ento passaram a se precipitar - brotando miraculosamente em
estalares dedos, que saam de suas longas inrcias e omisses, coisas que espe-
raram anos e anos para acontecer.
Uma estranha chuva de milagres: Deus ento mesmo brasileiro?
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A presidente Dilma Roussef conclama a nao para um Pacto, gover-
nadores e prefeitos ouvem a conclamao e correm para o Planalto Central
do Brasil, e toda a classe poltica amortecida como que ressuscita.
Desmoronam sob os ps das ruas os aumentos das passagens dos trans-
portes coletivos nas cidades e interestaduais.
Em uma hora, o Congresso vota e veta por 430 votos a favor contra
9 contra e 2 abstenes o Projeto de Emenda a Constituio - PEC37,
curiosamente feminilizado na abominada Pec da impunidade, como foi logo
identificada pela massa no ignara como era menosprezada por Nelson
Rodrigues - e preserva o poder de investigao de crimes de Corrupo pelo
Ministrio Pblico o nico instrumento de ao pblica independente de
submisso aos trs poderes da Repblica em que Montesquieu, durante a
Revoluo Francesa, dividiu o Poder Absoluto da Monarquia sonhando
um equilbrio que no se v nem em sonhos entre eles.
Em duas, abandona sua crnica posio de obstruo das emendas pro-
postas pelo Poder Executivo que no so de seus interesses pessoais e vota e
aprova tambm por miraculosa maioria esmagadora a destinao de 75% dos
royalties do petrleo e pr-sal para a Educao e 25% para a Sade.
Em trs horas, outro milagre ocorre: a proposta da presente Dilma de
que a Corrupo seja declarada Crime Hediondo se torna urgente para
deputados e senadores, que aprovam em massa que uma afiada lmina legar
seja erguida sobre suas prprias cabeas como se de repente a autopuni-
o fosse a coisa mais desejada por todos em regime de urgncia.
Aps uma dcada de mofo cobrindo a proposta de Reforma Poltica
nos pores do Congresso.
Tambm com miraculosa velocidade a realizao de um Plebiscito
para saber como que ingenuamente se, de fato, o povo quer mudanas - que
foi a primeira manifestao surda e cega ao prprio povo nas ruas como um
ns j estamos dizendo o que queremos - se converteu em consulta sobre o que,
especificamente, o povo quer.
E j nos silenciosos corredores da Cmara Federal e do Congresso de-
putados e senadores, entusiasmados com a descoberta inesperada de seus
poderes miraculosos de operar as transformaes to adiadas, por eles pr-
prios, na vida nacional, num piscar de olhos olhos que antes mantinham
bem fechados para todas essas coisas comeam a se propor a fazer mais e
futuros milagres entre eles, uma CPI para investigar as denncias popu-
lares dos desvios dos milhes destinados a embelezar o pas para a Copa do
Mundo de 2014 e os superfaturamentos nas obras.
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Subitamente, no so mais intocveis a FIFA e sua associada CBF e
bom que se saiba que nem uma nem outra so instituies oficiais, embora
recebam dinheiro pblico e vivam envoltas em acusaes de corrupo e ma-
nipulao dos legislativos em inmeros pases, inclusive na Sua, onde tem
sua majestosa sede em Zurick mas empresas, a primeira multinacional e a
segunda sua filial brasileira, que registraram com exclusividade o direito de
explorar o negcio do futebol em todo o mundo.
Mas o maior milagre que resume todos os outros parece ser este,
que de milagre no tem nada e sempre foi um dever no cumprido: - Os
polticos brasileiros passaram a legislar para o povo brasileiro.
Estranhos acontecimentos, vindo da Poltica, que em todo o mundo e
tempos tem sido uma atividade que nada tem de santa.
Como um Deus brasileiro j teria se manifestado pelo bem da nossa gente
pelo menos desde que este pas - primeiro, Ilha de Vera Cruz, depois, Terra
da Santa Cruz passou a se chamar Brasil, prefiro compreender essa agitao
como uma inundao que ameaa naufragar um formigueiro e que esses
milagres so na verdade hbeis golpes de prestidigitao usados como botes
salva-vidas de insetos que esgotaram a pacincia nacional.
Mas se eram tambm prestidigitaes as mentiras de antes e mesmo
assim tiveram consequncias danosas reais vejamos as atuais prestidigita-
es pelas suas consequncias igualmente reais.
Enfim, um Maquiavel benfico? - Os meios justificados pelos fins.
H muitos anos eu vi um filme de Arthur Penn que recebeu em portugus
o ttulo O Milagre de Anne Sullivan. Mas o seu ttulo original que revelador
em traduo explicitada: The Miracle Worker/O Milagre Construdo, ou traba-
lhado, ou fabricado.
Esse milagre construdo no como os milagres da f, e muito menos
como os milagres que nossos polticos de repente passam a fazer, como o
mgico Mandrake fazia os seus, com um gesto hipntico ou um estalar dedos.
E parece precisar de uma condio essencial: o chamado momento
oportuno.
Falei disso nesta pgina na segunda semana das manifestaes, do-
mingo passado.
E o que esse momento oportuno?
Reproduzido o que escrevi:
Carpinteiros de todas as idades que querem levantar bem alto a
cumeeira deste pas - deixem que lhes conte esta histria mtica, para serenar
seus Coraes & Mentes mui justamente agitados por este momento real da
Histria real nacional.
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Ela assim:
Os gregos dividiam o Tempo em Chronos e Kairs. O pai, Chronos, era
o tempo linear, imutvel, dominador e at cruel. O tempo quantitativo.
Mas Kairs, o filho, era o tempo livre do tempo o seu nome se traduz por
o momento oportuno, certo e mais ainda: o momento Supremo. O tempo
qualitativo.
Se o momento Supremo chegou
deem o salto qualitativo.
O Brasil um pas jovem e ainda no o irremediavelmente pai mal-
vado Chronos.
Mas vocs j podem ser os filhos lcidos Kairs.
Nem milagre nem prestidigitao, foi esse momento oportuno, Supremo,
que veio tona e, corroendo as velhas infraestruturas cristalizadas, agoni-
zantes, rastejantes. inclinou o Brasil para o alto e para Futuro.
Se viro dias de Vinho & Rosas ainda cedo para saber.
Mas que todos queremos beber o Vinho Novo como o poema dos
Surrealistas anunciava, proftico: Le cadavre exquis boira le vin nouveau/O
cadver delicado beber o vinho novo ningum mais duvida.
POR UMA REVOLTA POLTICA. OU UMA POLTICA DA
POTICA?
Pelo caminho da Revolta Poltica j estamos indo.
o caminho natural do Escravo mvel submetido imobilidade es-
magadora o Senhor, de que fala Camus em LHomme Revolt/O Homem Re-
voltado.
E tudo indica que os milagres, apesar dos prestidigitadores, no nos
desviaro dele.
E se no houver desvios Ergam bem alto a cumeeira, Carpinteiros o
que depende muito do refro da antiga cano: preciso estar atento e
forte e extraiamos tudo o que ele pode nos dar deste momento oportuno
da vida nacional: instalemos o Homem e sua dor no Centro desse momento.
Por cima acima das altas estrelas o Mistrio tem segredos que segundo a
pintura de Max Ernst os homens nunca sabero.
Mas abaixo, sobre esta Terra e na Histria, coloquemos, sim, em pr-
tica a lio dos Vedas dada pelo deus Khrisna ao jovem guerreiro Arjuna, a
lio de como e porque, aqui, lutar:
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Assim como um homem que dispensa as vestimentas velhas
adota outras novas,
tambm o residente no corpo, dispensando os corpos gastos,
adota outros novos.
CONSIDERANDO EN FRO, IMPARCIALMENTE...
Csar Vallejo
Considerando en fro, imparcialmente,
que el hombre es triste, tose y, sin embargo,
se complace en su pecho colorado;
que lo nico que hace es componerse
de das;
que es lbrego mamfero y se peina...
Considerando
que el hombre procede suavemente del trabajo
y repercute jefe, suena subordinado;
que el diagrama del tiempo
es constante diorama en sus medallas
y, a medio abrir, sus ojos estudiaron,
desde lejanos tiempos,
su frmula famlica de masa...
Comprendiendo sin esfuerzo
que el hombre se queda, a veces, pensando,
como queriendo llorar,
y, sujeto a tenderse como objeto,
se hace buen carpintero, suda, mata
y luego canta, almuerza, se abotona...
Considerando tambin
que el hombre es en verdad un animal
y, no obstante, al voltear, me da con su tristeza en la cabeza...
Examinando, en fin,
sus encontradas piezas, su retrete,
su desesperacin, al terminar su da atroz, borrndolo...
95
Comprendiendo
que l sabe que le quiero,
que le odio con afecto y me es, en suma, indiferente...
Considerando sus documentos generales
y mirando con lentes aquel certificado
que prueba que naci muy pequeito...
le hago una sea,
viene,
y le doy un abrazo, emocionado.
Qu mas da! Emocionado... Emocionado...
CONSIDERANDO A FRIO, IMPARCIALMENTE...
Considerando a frio, imparcialmente,
que o homem triste, tosse e, no entanto,
se compraz em seu peito avermelhado;
que a nica coisa que faz compor-se
de dias;
que lgubre mamfero e se penteia...
Considerando
que o homem procede suavemente do trabalho
e repercute chefe, soa subordinado;
que o diagrama do tempo
constante diorama em suas medalhas
e, mal abertos, seus olhos estudaram,
desde distantes tempos,
sua frmula famlica de massa...
Compreendendo sem esforo
que o homem fica, s vezes, pensando,
como querendo chorar,
e, sujeito a se estender como objeto,
se faz bom carpinteiro, sua, mata
e depois canta, almoa, se abotoa...
96
Considerando tambm
que o homem em verdade um animal
e, apesar disso, ao se voltar, me d com sua tristeza na cara...
Examinando, enfim,
as suas peas encontradas, sua latrina,
sua desesperao, ao terminar seu dia atroz, borrando-o...
Compreendendo
que ele sabe que o amo,
que o odeio com afeto e me , em suma, indiferente...
Considerando seus documentos gerais
e olhando com lentes aquele certificado
que prova que nasceu muito pequenino...
lhe fao um sinal,
vem,
e lhe dou um abrao, emocionado.
Que importa! Emocionado... Emocionado...
Traduo: Vicente Franz Cecim
E POR QUE NO?
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DE COMO O GRITO CSMICO POR
MUDANAS DEVE ESTAR ACOMPANHADO
DE NOSSA ATENO QUANTO S
POSSVEIS AMBIGUIDADES E ESTRANHAS
INTENCIONALIDADES INFILTRADAS NOS
PROTESTOS NO BRASIL.
Arthur Cecim
filsofo, escritor e romancista/ou romancista, filsofo e escritor
Os recentes protestos no Brasil apontam para possveis grandes mudan-
as e paradoxos. O foco da populao deve ser a exigncia de uma ateno
maior por parte dos polticos no apenas nos aspectos bsicos da vida, como
educao e sade, mas tambm em todos os outros aspectos humanos, de um
modo orgnico e moldurado num s projeto de mundo igualitrio. Percebe-
mos que a mgica de tudo isso repousa em algo mais alm: exigir a possibi-
lidade de viver como um Todo harmoniosamente e dignamente em um pas
populoso e problemtico, esta ideia de um Todo harmonioso como algo novo
na histria atual do Brasil. Um grito holstico que aponta para o fato de que
as pessoas esto adoentadas pelo sistema vigente.
Enquanto que a tradio nos indica que sempre houvera pequenas
solues isoladas, pensar a chance de um pas populoso como o Brasil ter
harmonia social una uma imagem inovadora e inovada, entrevista re-
centemente pelo povo. Trata-se de pensar um todo, exigir uma unidade
no bem-viver. E tem aspectos importantes neste caso, que tambm podem
nublar aquilo que seria autntico (significando: nenhum valor pessoal se
impondo num movimento que deve ser depurado de todo ganho poltico,
capitalista e capitalizador e egosta).
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Toda revoluo tem sua antinomia e anttese e contradio, assim como
a revoluo francesa teve as suas quando ps no lugar da nobreza a burgue-
sia, a qual em seu desdobramento posterior viria a se revelar como opres-
sora na revoluo industrial: aquilo que negamos pode bem ser a afirma-
o do seu contrrio, uma armadilha comum em qualquer protesto que
vise uma unidade dentro de uma diversidade difcil de conciliar. Assim, se,
como afirmado no incio, o que se quer um pas melhor para todos e prin-
cipalmente para os excludos, camos em contradio quando, ao negarmos
o sistema poltico oligrquico e ganancioso, com esta negao tambm ne-
gamos a democracia, e isto acaba por afirmar, deste modo, foras reacion-
rias que esto enraizadas na mentalidade brasileira.
Toda ateno deve ser redobrada: o discurso apartidrio deve ser ape-
nas com vistas a um movimento sem rosto (sem beneficirios) que, em seu
retorno, visa uma transformao poltica. Negar o sistema poltico uma ati-
tude poltica e crtica, mas negar esse sistema no pode nos expor a interes-
ses opostos liberdade humana. O negar da democracia (ainda que catica
e problemtica) no indica bons sinais, pois aponta para um pas exposto a
interesses que atentam contra a soberania (venham esses tanto de dentro
quanto de fora). belo negar o sistema, assim como belo por em cheque a
suposta pureza do Estado hegeliano em um tempo em que percebemos que
o sistema e o pacto social so falhos e so majoritrios e concentradores de
poder (a mdia, a elite reacionria, etc.). belo negar o sistema se esse en-
tendido como um pacto srdido entre os poderosos de modo a submeter a
populao aos seus interesses perversos. Essa negao, no entanto, tem que
ser consciente e no apenas inconscientemente manobrada por interesses
passageiros cujo objetivo jaz acima dos quereres da populao.
Assim, como sabemos, razovel que o Brasil privilegie o social. O
Brasil (que sempre conviveu com uma direita arraigada que tende a ser
ultra-reacionria quando perde amplo espao para as conquistas sociais)
assim tem sua definio do que consideramos por social: necessidade de
equilibrar as relaes econmicas entre os indivduos. O oposto disso
aquilo que j conhecemos como uma pedra no sapato da humanidade e
que est se tornando um sistema global catico: o capital. Ou melhor no-
meado: o capitalismo, um sistema de vida tendencioso e ganancioso que se
pretende ser igual em chances para todos, mas que na verdade e na prtica,
pelo que temos visto historicamente, tem se afirmado como algo que privi-
legia uns e torna outros servis, e do qual todos ns somos vtimas: o errado
no converter dinheiro em felicidade, mas quando isso feito de modo
desproporcionado e desumano. O que vemos por detrs de tudo isso, de
99
todos os discursos de felicidade vendida e comprada a qualquer custo: h
muito tempo o capitalismo tropea em si mesmo, pois enquanto a popu-
lao cresce e os privilgios continuam concentrados na mo apertada da
elite, comeamos a ver o caos da vida social se tornar algo de difcil reparo:
o trnsito (a populao tratada como rebanho), a violncia nas ruas (os
poderosos no andam pelas caladas), etc. Uma sociedade cujas bases m-
nimas (transporte, educao e sade) esto mal tratadas pela classe poltica
e cuja economia a sexta do mundo indica que algo est errado: o dinheiro
deste sexto lugar no est onde deveria estar. Ento no vivemos num ver-
dadeiro social, para evitarmos por enquanto o termo socialismo (para no
cairmos nos lugares-comuns). O dinheiro que deveria estar convertido
para as bases fundamentais da sociedade est desvirtuado e canalizado para
as elites e para os conchavos e concentraes de poder e renda, para nos
lembrarmos da tradio das capitanias hereditrias que ainda so uma es-
trutura fantasma e viva, parte do fundamento de nosso modo de considerar
a vida brasileira: esta concentrao hereditria uma viso arcaica e vem
a casar bem com o bendito positivismo cujo mandamento esse: trabalho,
trabalho, e trabalho, sem se perguntar por uma identidade humana mais
digna e mais liberta. E mais: trabalho, trabalho e trabalho prescrito apenas
para o mais pobre: aquele para quem o sistema capitalista diz: tu precisas
nadar impossivelmente para conseguir o mnimo, e s vale para o oprimido,
no para o opressor. Este modo de pensar hereditariamente capitaneado
ns podemos hoje chamar de capitalismo hereditrio (porque o brasileiro tem
a utopia de concentrar poder, esta mentalidade ainda est microscopica-
mente instalada na nossa identidade).
Enquanto a populao aumenta e os problemas se tornam mais e mais
complexos (a violncia e o transporte, por exemplo), e isso acontece de modo
aritmtico, vemos algo que est a contra-senso de uma tendncia atual (que
a de cuidar e zelar pelos seres humanos em seus aspectos bsicos e desen-
raizar as estruturas arcaicas que predominam e sugam o bem-estar social): a
concentrao macia de poder e de privilgios no s de uma classe poltica
sem tica mas de todos os setores e poderes manipuladores da sociedade (a
grande mdia e sua oligarquia, os partidos de ultrapassados de direita, os ve-
lhos coronis de cara nova). A crtica, ao contrrio do que se pensa, deve
se dirigir no fundo ao sistema capitalista e no ao socialismo petista (que tam-
bm merece uma reviso franca e sincera, reviso essa que de se esperar em
todo sistema). E o problema, nesse ponto, deve ser: uma crtica a como o go-
verno deixa infiltrar o mal fadado neoliberalismo em suas polticas pblicas,
100
o que anula as chances reais da populao usufruir o bem-estar social como
um todo, e o usufrui de modo fragmentado, s suplicas.
Existem tambm inimigos totais e inimigos que adotam posturas amb-
guas, talvez para encobrir uma postura elitista que se mistura confusamente e
empatiza manipuladoramente com as nsias populares. Existem graus de inte-
resses e o maior deles o interesse estratgico americano: conter o socialismo
na Amrica latina, o que a ns no nada de novo e no deveria ser nada de
novo, se nos lembrarmos do que ocorreu na Amrica Latina e no Brasil na
dcada de 60. Alm disso, tm-se ecos das conservadoras igrejas evanglicas
que detm poder obscuro e entoam uma duvidosa e reacionria caa aos co-
munistas (e sabemos que elas ecoam os interesses americanos e elitistas e que
o comunismo no existe em mais lugar nenhum do mundo, nem em Cuba,
que embora seja hoje capitalizada, no est sujeita ao capacho dos corporati-
vos interesses americanos; o objetivo srdido dessas malditas liturgias polticas
no o ataque ao comunismo (que no existe de fato), mas ao socialismo). Se
a direita conservadora no Brasil, que viu e tem visto uma classe muito pobre
ascender na sociedade atravs dos trs governos petistas, dirigisse seu discurso
contra o socialismo, ento ficaria claro o objetivo, claro demais: ento os se-
nhores no fazem propaganda contra o comunismo, e sim contra o socialismo???
Contra o social??? mais do que bvio que ir contra o socialismo nos dias atuais
algo mal-fadado, j que o urgir por sociedades mais sociais, mais iguais
uma exigncia de nossos dias; entoar a luta contra um inimigo inexistente
(o comunismo), um fantasma, s encobre o verdadeiro interesse: o interesse
norte-americano de conter a economia brasileira.
Ficaria limpidamente bvio e se configuraria como um discurso vi-
sivelmente capitalista e srdido, se o problema fosse o socialismo, porque
mostraria a cara dos Estados Unidos em tudo isso; mas necessria a fabri-
cao de fantasmas para ocultar o engodo americano; para encobrir, por-
tanto, o que est por detrs do discurso conservador, se ataca o fantasma
risvel do inexistente comunismo, quando o que se quer atacar o socia-
lismo que na Amrica Latina joga contra a capitalizao norte-americana
de nossos bens materiais. E esse discurso como um todo apenas uma afe-
tao americana, que sempre adotou esta postura fbica em relao a tudo
aquilo que ameaa o andar normal de sua carruagem monetria e de suas
molas financeiras e moinhos econmicos. Espalham-se os gros e os plens
da fobia anti-comunista ao vento esperando que as mentes mais fracas os
absolvam e o Brasil, que tambm foi colonizado pelos valores americaniza-
dos durante e a partir do ps-guerra, est suscetvel de ceder a estas caas
s bruxas, pois ainda existem resqucios e evidncias de que somos como
101
um quintal dos americanos, quintal-colnia. H tambm os partidos da di-
reita que vendem, sempre que podem, o pas para os interesses internacio-
nais, como os atravessadores entre o que pertence ao povo e o que est na
cobia dos pases ainda de primeiro mundo (a nova ordem mundial ainda
no tomou lugar; os pases de primeiro mundo ainda existem a, do lado da
pobreza da frica e muitas eteceteras de pessoas pobres). H tambm uma
elite que se funde a esse discurso de que esto tomando nosso dinheiro
toda vez que v seus poderes econmicos diminurem diante da lenta mas
melhor distribuio de renda para o povo: a classe burguesa no Brasil est
suscetvel a esse discurso ultra-reacionrio e devemos nos perguntar at
que ponto a burguesia, seja pequena ou mdia ou alta, tem empatia e faz
coalizo com as classes mais pobres e castigadas por quinhentos anos de
pisoteio.
Sabemos que o Brasil no , nem nunca foi comunista, e este bruxilizar,
que trata a questo como se o pas fosse defasadamente alguma China ou
Alemanha Oriental dos anos 80, ecoado pelas bocas braslico-americanas,
a grande mdia que faz vistas grossas s arquiteturas e armaes do ambicioso
poltico chamado Tio Sam. O foco dos protestos no deve ser esse e se este
discurso se imiscui no que se diz, isto significa um desvirtuar do objetivo real
dos protestos: que deve ser uma crtica que exige uma autocrtica da classe
poltica e de todas as outras classes e no uma anulao ingnua da impor-
tncia do sistema poltico, porque, convenhamos: essa completa anulao
nos remete anulao da democracia, e no sejamos ingnuos de pensar ro-
manticamente que anular o sistema poltico no anularia a democracia, que
a nica garantia que temos de prtica da liberdade humana.
Devemos tambm atentar para o fato de que no incio dos protestos
havia o discurso de que nenhum partido poltico seria promovido, pois que
os interesses em jogo eram estritamente os da populao. Este discurso est
correto se se garantir que no caia em contradio: e esta contradio est
nisso: agora, alguns protestos comeam a mostrar a cara conservadora e
disfaradamente tendenciosa e a admitir um modo de protesto anti-PT. A
populao deve permanecer atenta, pois decadentes discursos de um in-
sensato e inescrupuloso PSDB ainda coronelista e carente de poder e com
sede de acesso ao mximo poder executivo e reacionrio at as ltimas
razes comeam a se infiltrar naquilo que deveria e deve ser uma manifes-
tao autntica do povo e no o conduzir de uma massa ao modo zumbi e
dormente de manipulao do desejo coletivo. No tenhamos dvida de que
esta direita disfarada de Brasil, direita americana, volta e meia meia volta
tenta implantar alguma virada de mesa no cenrio poltico.
102
H tambm outro fato que tem passado um tanto despercebido pelos pro-
testos: a falta de escrpulo de uma parte da classe mdica, que ao fazer eco s
suas nsias estritamente particulares, revela o desinteresse pelo bem-estar da
populao ao se opor aos programas de governo que visam preencher as lacu-
nas de um pas continental e concentrado excessivamente nas capitais. No
ouvimos a classe mdica sequer mencionar suas preocupaes com os interio-
res-fantamas do Brasil que raramente veem a sombra de um mdico.
Outro fato que tem passado despercebido: que a populao tambm
deve protestar contra uma inescrupulosa parcela nada imparcial do judi-
cirio que torna promscuos os habeas corpus, as liminares, as concesses,
e que tambm em parte privilegia os interesses elitistas; h duas sombras
na mentalidade brasileira com as quais o povo mantm uma relao de
respeito e de pudor, preferindo recalcar suas queixas: estas duas classes, a
mdica e a do direito, que por muito tempo significaram modos de ascender
na sociedade e que ocupam lugar importantssimo na dignidade humana
por causa da relevncia de suas aes na sociedade e por isso a populao
tem o amplo direito de exigir delas o mximo de tica.
A OAB, a esse respeito, parece ser um bom caminho de fiscalizao da
democracia e de controle da conduta jurdica e poltica e pode ter em sua
representao junto sociedade um meio de refletir necessidades popula-
res. Isso pode vir a ser positivo e e tem sido positivo.
Como pudermos entender: toda insurreio ou revoluo guarda em si
mesma um feixe de interesses que por vezes se tornam ambguos; os protes-
tos, nesse aspecto, querem nos dizer: o Brasil no est igualitrio e a insatisfa-
o com todas as classes da elite e os setores da grande mdia que controlam
e manipulam a massa, transformando os indivduos em peas componentes e
inanimadas de um engenhoso compl poltico-econmico contra as mentes
e as conscincias livres. Sobretudo, os protestos no devem perder isso de
vista: a direita (que tem uma dvida histrica com o povo) no pode e no
deve voltar ao poder mximo, pelo bem da nao, ou em outras palavras,
pelo Bem do Povo. No nos dias atuais: o social uma nsia que no pode
ser negada e a direita conservadora de seus prprios bolsos no fez nenhuma
auto-reflexo consistente nos ltimos anos e dcadas, nem tem dado qual-
quer sinal de maturidade poltica e parece fingir que no v que a descon-
centrao de poder e renda algo urgente em um pas que no pode mais
negar suas necessidade bsicas e que parece inflar caoticamente medida
que aumenta a populao. Isto, obviamente, no significa que a esquerda
brasileira no precise passar por uma profunda autocrtica reflexiva e redefi-
nir seu papel no quadro de um mundo populoso que no pode mais fechar os
103
olhos para uma mais humanizante igualdade entre as pessoas, pois se por um
lado verdade que a renda tem sido mais bem distribuda nos ltimos anos,
igualmente verdico que h muito que fazer e que a pobreza e a diferena
social ainda so espectros bem vvidos nos ndices de vida.
Em sntese: todo protesto humano um grito csmico por mudanas,
como aquele desespero surdo do quadro O grito do pintor alemo Mnch
nos demonstra: o expressar inevitvel de um querer que vem do fundo da
garganta da alma, quando ousamos nos perguntar se as ideias de sociedade,
democracia e pacto social de fato so algo que substancialmente existe ou se
foram apenas construdos arbitrariamente em nossas conscincias.
Sobretudo, diante desses protestos, poso a seguinte pergunta: so o
capitalismo e o sistema entes que favorecem o bem-estar social geral ou
so mesmo apenas sistemas de opresso e domnio das massas que visam se-
gregar uma coletividade em nome do tosco individualismo de pseudo-tica
capitalista? Ser o sistema sempre um sistema de dominantes e dominados?
Um sistema de opresso? Humanidade algo ainda a ser conquistado e no
pode ainda ser pressuposto; se a sociedade no for igual como um todo (o
qual no precisa ser idntico porque nesse caso anularia a saudvel dife-
rena humana), ento o termo sociedade arbitrrio e o pacto social uma
iluso com a qual o capitalismo bem nos tem enganado, como sempre nos
engana e nos dilui. Nisto tudo e em todos estes belos protestos, se estiver-
mos justos, bem conscientes e do lado do universo, o universo ser justo
com ns e sempre estar do nosso lado nos abrindo os olhos para o que no
autntico e nos guiando para o que sensato e coerente... e a isto, ento,
quem sabe, poderemos chamar de mudana csmica...
105
SADA DA COLUNA DE CLARA SARABANDA
Carlos Emlio Corra Lima
Captulo do livro A Cachoeira das Eras: a coluna de Clara Sarabanda (So
Paulo: Ed. Moderna. 1979), reproduzido com autorizao expressa do A.
E um imenso bando de loucos arranjou uma banda de msicos de lou-
cos e resolveu passear pelas ruas da cidade adormecida para acord-la com
esta procisso de barulho e msica entrelaada. uma devastao. Junta-
ram-se todos os loucos da cidade, todos os mendigos. Seguiram para os
cemitrios altas horas da madrugada com o intuito de ressuscitar os mortos
e o senhor deve fazer alguma coisa. Fui acordado em plena madrugada por
essas fanfarras malucas. Esto descendo a avenida em direo ao interior do
pas. O senhor como prefeito desta cidade deve fazer alguma coisa. Parece-
-me que eles esto usando uma banda da polcia militar. Como no pode?
igual banda da polcia militar. Estou certo, j ouvi-a com respeito e vene-
rao em muitas solenidades oficiais. Um deles parou aqui para pedir um
copo de cerveja. O senhor veja que disparate. Bateram com violncia nas
portas, penetraram em atropelo pelos jardins. Molestaram nossa paz. O se-
nhor no est ouvindo, senhor prefeito? Toda a cidade est. Todos desper-
taram. Todos acordam do sono mais pesado. uma revoluo de loucos.
Descem pela avenida. Os galos cantam. Sobem nas rvores. Os pssaros
cantam. uma algazarra infernal, por isso que estou lhe telefonando a
essas altas horas da noite, compreendo que no devia mas tambm acho
que devia, isso no pode chegar prximo do mximo. Aqui perto de casa h
um asilo, uma casa de repouso como hoje chamam os hospcios. A msica
encantatria. Os loucos se enfureceram. Quebraram tudo, um imenso
quebra-quebra no hospital. O Dr. Ociru, psiquiatra daquele estabeleci-
mento, foi ferido e veio pedir socorro em nossa casa. Ele est sentado no
meu sof, j bebeu gua com acar, para refazer- se do susto. Ele pode lhe
informar da ocorrncia. No? No quer saber! Mas como, senhor prefeito?
Deve ter havido mortes, senhor prefeito, esto gritando pelas ruas que at
os fantasmas dos recm-mortos tambm acompanham o maracatu, escola
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de msica e sombras, sei l o que isso. uma devastao. E vem um
vento, um p que invadiu meus sales. Est tudo coberto de p, senhor
prefeito, meus sofs, a banheira de minha mulher (ela estava tomando
banho, sempre gosta de tomar banho a essas horas, gosta de lavar-se a essas
horas, louca tambm, mas no a recrimino) pois bem, senhor prefeito, a
banheira estava cheia de areia. Minha mulher caiu em gritos. Jogou-me o
p na cara. E o vento soprando, o vento soprando, sei l se isso vento,
talvez seja uma coisa muito pior do que vento spero, vem deles, vem da
multido que enlouqueceu, senhor prefeito. As escolas de samba parecem
que j entraram nesse carnaval, ouo msica de reisado, de bumba-meu-
-boi... como sei? Ora, tambm fiz minhas pesquisas de folclore. Tome al-
guma providncia, senhor prefeito. carnaval fora de hora, carnaval pe-
rigoso. Danam, senhor prefeito... o qu? O senhor agora tambm est
ouvindo rudos, sons de massa humana se aproximando? O senhor est
rindo, est achando engraado? Vai tambm entrar nessa danaria maluca?
O que isso, senhor prefeito? Ou o senhor no o prefeito? As luzes da
cidade esto se apagando em diversos bairros, principalmente nos bairros
mais distantes? No posso conter meus filhos, eles querem entrar na farra.
Minhas empregadas, mesmo de camisola, j se entregaram devassido
que toma conta da cidade. Algo de muito estranho aconteceu. No posso
explicar. Mas se eu fosse seu secretrio de polcia tomava uma atitude enr-
gica. O senhor quer que eu oua o que o chefe de polcia est dizendo? Uma
reunio enorme de bbados, prostitutas, bandidos, marginais, homosse-
xuais, membros da intelectualidade, uma revoluo na calada da noite.
Uma revoluo estrondosa. O qu? Parece que eles querem sair da cidade?
No os deixe sair. O qu? Todos os grupos folclricos esto ensaiando?
Como tiveram tempo de se reunir, eu no sei. Precisamos fazer alguma
coisa. Faz muito bem o chefe de polcia em acompanhar a multido de he-
licptero. E os regimentos? Esto de prontido? Como acalmar-me? Como
o senhor exige que eu me acalme diante de uma circunstncia destas?
msica! O senhor no entende? muita msica! A cidade despertou intei-
ramente. Um dia dentro da noite! O senhor no entende o que isso signi-
fica? As prises precisam ser guarnecidas. Os presos podem tentar escapar.
O senhor no est sabendo dos motins? Essa msica a libertao para essa
gente. Descobrem o que no deviam descobrir senhor. Mas, por que o chefe
de polcia no conteve esses soldados? Muitos aderiram porque no esta-
vam retidos nos quartis? Um dos meus filhos, preste ateno ao que estou
lhe dizendo!, veio me dizer que est todo mundo nu, numa tremenda orgia.
Pediu permisso para tambm ficar nu. Ei! vocs no podem entrar assim
107
em minha casa! Meu filho, meu filho, para que essa corneta? No, no
pode. Desculpe, senhor prefeito, falam que os mortos podem ressuscitar por
essa msica. Esto indo para o cemitrio do caju ou me parece que j vie-
ram de l juntamente com coveiros e vagabundos... veja s, o Roberto Car-
los, aquele louco da avenida, sempre metido em latas e calotas de autom-
veis, pois no que ele est dentro da minha casa, abrindo a geladeira e
roubando comida? Meu vigia debandou. Diz que vai caar tatus. Tatus!
Que a expedio vai em caada para os primrdios da noite, para o interior
de nosso pas, para o passado de nosso pas. Vo revolver as dobras da his-
tria. Uma expedio a subverter tudo, senhor prefeito! E os ratos, senhor
prefeito! Isso no nenhum sonho, mais do que realidade, realidade es-
pantosa, admito, mas realidade que no podemos evitar se no sairmos do
telefone e partirmos para a ao enrgica, cortante, imediata. Os ratos, os
ratos esto saindo das tocas. Os ratos se movimentam debaixo dos meus
ps, essa msica espalhafatosa mgica, esto chamando a banda de banda
da Clara Sarabanda, no sei se essa Clara gente, mas sei que a mulher
daquele comunista velho, Dr. Augusto Lopes, temesse nome, tenho cer-
teza, mas como que uma senhora destas, velha, tem mais de setenta anos,
se meteu numa estrepolia dessas! A Banda da Clara Sarabanda. Qual o
significado de sarabanda? No sei, no tenho dicionrio aqui perto minha
mo e se eu sair do telefone vou ser tragado, a msica encantatria, tem
estranho poder. Quem o compositor? Como vou saber? So centenas, mi-
lhares de vozes, de gritos, de hinos, se entrelaando e se fundindo, des-
cendo pelas ruas como uma avalanche, uma inundao de rios imprevis-
veis. Uma cachoeira! Sim, o que esto dizendo, o rdio, o locutor do rdio
que o destino da expedio (da guerrilha, ele devia dizer) o interior do
pas, a Amaznia e por isso a base de partida aqui da ilha de So Lus do
Maranho. No pode ser! Isso um disparate, nossos exrcitos esto a pos-
tos em todos os pontos do pas e iro convergir todos em sua perseguio.
Eu repito, senhor prefeito, o clero deve estar por trs disso tudo e alguns
empresrios descontentes com as ltimas escolhas do senhor presidente
para governador e outros postos pblicos. Esto gritando coisas horrveis
em versos, em ditirambos, belssimo o que eles dizem, o grande P no
morreu, vai nascer um outro P, belssimo, e esse P Juripari que somos
ns ... vo me tragar, vo acabar me levando junto com eles. Os ratos esto
acompanhando a procisso, vejo aqui da janela do segundo andar, e os ces
e os gatos e cavalos e animais do circo parecem que fugiram, ursos, lees,
jaguatiricas, onas pintadas, elefantes, antas, panteras, girafas e, ai, meu
Deus! estou vendo aquele bbado do filho do Dr. Augusto Lopes danando
108
alegremente, com uma troupe de coelhos, vo atrs, tem gente tocando
flauta, atraindo os animais, essa cincia que no controlvamos. Olhe, l
est Clara Sarabanda, nua, inteiramente nua, danando, e h gente com
roupas vistosas, coloridas, ofuscantes, h gente e bichos de todos os tipos e
passam em alegria e frenesi debaixo das rvores do parque aqui do lado. E
todos portam tochas pela cidade escura, as portas das casas se abrem, mui-
tos acorrem delas para o delrio e gritam que esto fugindo do massacre,
uma multido inquieta de amor, no, no, eu no estou fazendo poesia, eu
estou contando a verdade, aliciante, hipnotizante, como um pesadelo
maravilhoso. Sabe o que eu estou vendo daqui da janela? Todos os mem-
bros de um velrio de uma casa ali no outro quarteiro resolveram aderir ao
cortejo de estabanados, levam o fretro do morto nos ombros e nas cabeas
e vo danando para o que vo indo, sim, o corpo daquele primo de Clara
Sarabanda e se eu lhe conto o que estou vendo o senhor no vai acreditar
porque ele pula em p no caixo e dana, parece um boneco desengonado,
todo plido, de palet e uma flor vermelha na lapela, danando como uma
marionete de pele muito branca respirando ares de praias futuras e distan-
tes mas que aqui se fazem presentes e inundam a multido de ritmos e abis-
mos desenfreados e como um pregador de uma nova crena o morto redi-
vivo est fazendo um discurso em forma de versos delirantes falando de um
labirinto dentro do qual ele est danando. Sim, uma nova crena, por
isso que vo para a Amaznia dos delrios, seguiro os rios caudalosos.
perfeitamente visvel que h muitas crianas na multido que cresce em
crculos, que rodopia em ascenso, uma inacreditvel nova caravana de
No, senhor prefeito, o senhor est ouvindo os sons chegando sempre cada
vez mais perto? Eu no lhe disse? Onde est o chefe de polcia? Quero falar
com ele. Senhor chefe de segurana pblica, para onde ruma a multido
que porta tochas em procisso insuflada por estranha e movente msica
mgica? Para o sul? Cada vez mais para o sul? J se afastam da cidade, a fi-
leira tem quilmetros e vai penetrando pela noite como uma multido de
feiticeiros desordeiros? Eu no disse? Ia acontecer. Eu sempre previ uma
coisa dessas, uma coisa exatamente como essa e isso no vai ter um fim,
estamos apenas em dezembro desse ano de 1988. Os ces latem, as vacas
mugem, os ursos urram, os gatos miam, as cabras balem, os ratos guincham
e corroem. O senhor sabia que existe um labirinto debaixo dessa cidade?
Pois ndios e espectros de l fugiram e monstros de todas as eras, a multido
a Cachoeira das Eras, existe uma com esse nome no Rio Grande do Norte,
essa multido como o rio grande do norte que desliza para o sul. Olhe que
isso vai ser um fenmeno igual ao da Coluna Prestes, nossos exrcitos, se
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no agirem logo, vo perseguir por muitos anos uma coluna de fantasmas
que levar o pas aos fundos de um abismo, olhe o que eu estou lhe dizendo,
mais do que provvel, e meu Deus! essas coisas no deveriam mais acon-
tecer, estamos no auge de uma civilizao, no auge de um poder sem limites
e logo nessa poca, as correntes desaparecidas voltam, mais impetuosas,
camalenicas. Como vamos suster essa bacanal que se adentrar pelos ser-
tes. Como? Como posso prever? So eles mesmos que esto bradando, que
esto gritando, eles no escondem o que vo fazer, no escondem, no pre-
cisam, esto soltos, esto livres, redescobrem todo o mundo, esto em via-
gem eterna, contnua. Vm do labirinto todos os espectros, vejo at frades
jesutas, ah, esses miserveis jesutas e pretos, negros fugidos da antiguidade
tambm esto danando na procisso e tambm portam tochas que me tra-
zem uma sensao do ignoto, ah esse vento contnuo, esse vento me leva,
no posso me prender ao telefone senhor prefeito, senhor chefe de polcia,
o senhor comandante da regio tambm est me ouvindo? Como esto
danando os seus soldados, os seus oficiais? Eles tambm esto danando,
se juntam multido enfurecida que vai rumando pelos sertes, certo?
Alguns ficaram? Alguns ainda ficam? Fuzilam os que fogem? Os desertores?
Isso o que deve ser feito! Muito bem, senhor comandante. preciso evi-
tar que o povo faa incndios, que deixem a cidade incendiada atrs de si.
Vejo daqui do alto de minha janela incndios inumerveis e outros esto
surgindo. uma mulher que vai na frente, atirem nela, atirem! Ela a coor-
denadora desse fluxo, Clara Sarabanda, eu sei o poder que ela tem, ela foi
quem acordou todas essas sensaes e essas aes, sim, mas me parece que
mesmo que a destruam, j no poderemos suster a multido impetuosa,
vamos ter que apagar todos os astros porque seguem por uma nova ordem
das estrelas, vamos ter que apagar o Sol, torn-lo negro e a Lua no poder
enviar suas tremendas vibraes, no, senhor comandante, eles esto gri-
tando, essa multido que no pra de passar debaixo de minhas janelas que
a luta entre os demnios comeou, eles esto lutando contra os deuses
fixos, querem destru-los, desestruturam os ritos de milhares de anos finca-
dos na construo dessa sociedade, ritos que julgvamos imperecveis,
esto gritando contra o demnio Jari, esto proclamando em canto que a
luta apenas comeou entre as trevas e a luz e que esse combate ser travado
nos interiores do Brasil, nas derradeiras florestas e nos mais distantes ser-
tes. No h como evitar. De forma alguma. Eles j vo, esto indo, esto
fugindo, uma entrada fantstica rumo ao desconhecido. Tero como alia-
dos as ltimas tribos. O nome dessa turba tribo e atende apenas por um
nico nome: tribo. Como eu sei disso tudo? Se estava a par dos preparativos
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da revoluo? Como o senhor ousa insinuar? Ousa me dar ordem de priso?
Mas quem o senhor para me prender? Sou o secretrio de planejamento
desse governo, o senhor no tem autoridade, minha folha limpa, minha
vida foi devassada pelo senhor antes de eu ser nomeado para o cargo. No
mande destacamentos para me prender. O senhor no vai poder. Essa m-
sica, esse ritmo, essas tochas, essas mscaras fantasmagricas dentro da
noite, esse barulho ensurdecedor no amanhecer, tudo me leva, est me le-
vando, meus ps j danam, no posso evitar que eu tambm me leve para
l atravs da procisso que est me levando... meu pensamento j vai se-
guindo atravs dela, sinto a magia de sua fora, no deixarei de ir seguindo
sob as nuvens da noite porque estou rodopiando para a esquerda cada vez
mais e respiro fragrncias novas e um gosto doce quase de sexo enche a
minha boca, at logo, adeus, adeuses aos demnios, a grande luta apenas
comeou ... porque digo isso no sei mas digo e sei que nesse fluxo sou
eterno, somos eternos. Meu nome? Meu nome tribo, nosso nome tribo
e em viagem, tribo em viagem. Despido, estou despido, senhores, estou me
masturbando de adeus, melo o telefone de esperma, urino e cago pela l-
tima vez nessa cidade maldita que em incndio ilumina a noite que total.
No h mais fronteiras, estamos imersos numa descida sem fim aos infernos
da redeno e nas matas que vamos caminhar, vamos descobrir o corao
secreto dessas dunas, seu canto antigo eterno, o corao antigo dessas
matas, plancies, penedos, rios e montanhas, as cidades perdidas nos ser-
tes, todos os pssaros e bichos e bichos-homem, todos ns somos um coroe
estamos juntos para que a deciso possa ocorrer entre os demnios. Luta-
mos contra o demnio Jari, nosso nome tribo e somos todos, at vocs. E
dizemos em tuba forte: Juripari!
Carlos Emilio Corra Lima escritor, poeta, editor, ensasta, antide-
signer, mestre em Literatura Brasileira pela Universidade Federal do Cear.
Fez mestrado em literatura espanhola na Universidade de Yale (no con-
cludo). Editor de inmeras publicaes literrias tais como a revista o Saco
Cultural, a revista Cadernos Rioarte, o jornal Letras & Artes (prmio da
APCA para melhor divulgao cultural do pas em 1990), a revista triangu-
lar Arraia Pajurbe. Correspondente da revista espanhola El Passeante no
Rio de Janeiro, co-editou o nmero especial sobre o Brasil. Crtico liter-
rio do inesquecvel Jornal do Brasil. Publicou os romances A Cachoeira das
Eras, A Coluna da Clara Sarabanda (editora Moderna, 1979), Alm Jericoa-
coara, o observador do Litoral (Nao Cariri editora,1982), Pedaos da Histria
Mais Longe, 1997, com prefcio de Jos J. Veiga e apresentao de Bralio
111
Tavares (editora Impresses do Brasil, 1997), Maria do Monte, O romance
indito de Jorge Amado (Tear da memria editora, 2008). os livros de contos
Ofos (Nao Cariri,1984), O romance que explodiu (editora da Universidade
Federal do Cear, 2006, com orelha de Uilcon Pereira). O livro ensastico
Virgilio Varzea: os olhos de paisagem do cineasta do Parnaso (coedio da Edi-
tora da Fundao Cultural de Santa Catarina e da Universidade Federal do
Cear, 2002). Tem ainda inditos os livros Culinria Venusiana (poesia), Delta
do rio suspenso (ensaios), A outra forma da Lua (contos fantsticos) -, Teatro
submerso (dramaturgia para o fundo do mar), Solrio (contos infantis). E-
-mail: carlosemiliobarretocorrealima@yahoo.com.br
113
SENSIBILIDADE TRGICO-POTICA
COMO RESPOSTA OBJETIVAO E
PROGRAMAO HUMANA
Paola Cantarini
Professora da UNIFMU. Mestre em Direito pela PUC-SP. Doutoranda em Fi-
losofia do Direito pela Universidade do Salento, Itlia. Advogada (OAB-SP).
1. INTRODUO.
Contrariando o pensamento exposto em uma das sete proposies de
Ludwig Josef Johann Wittgenstein em seu Tratado lgico-filosfico, a l-
tima delas, no sentido de que sobre o que no se pode falar (com sen-
tido, bem entendido - PC), deve-se calar, j que o ser humano um ser
em contradio, insiste-se aqui em fazer algumas reflexes, alternativas,
mesmo que paradoxais, s atualmente produzidas diante das crises existen-
tes na sociedade contempornea, crise de confiana, crise de autoridade,
e por ser prprio da linguagem escrita o equvoco de interpretao ante
os diversos sentidos possveis e sua limitao, vai-se tentar isso atravs do
desvelamento da verdade, na forma corajosa da parresia, e da tomada de
conscincia de si, do outro e do mundo.
O presente texto dever ser lido e interpretado, portanto, com o es-
prito aberto, a fim de permitir a frico de suas linhas, mas, sobretudo de
suas entrelinhas, e dos espaos da escrita, com a alma do leitor, atravs da
abertura de diversas facetas da imaginao criativa. Busca-se a ampliao
dos limites da linguagem textual e assim a ampliao dos limites do mundo
de cada qual. Nos clebres dizeres de Wittgenstein, agora em sua fase tar-
dia, a luta da filosofia para curar-nos do enfeitiamento de nosso enten-
dimento. como se a verdade possa ajudar a nos tornarmos livres.
Os homens se tornaram uma espcie de robs, mquinas, manipul-
veis em suas aes, emoes e pensamentos, e a sociedade se torna a cada
114
dia mais desumana consoante dispe com propriedade Vilm Flusser. A
atual e crescente cultura de massa, coincidente com a hiper-valorizao
do pensamento formal tcnico-cientificista, transforma radicalmente as re-
laes humanas, tornando-nos mais mquinas a cada dia, presas de fcil
programao, sem qualquer conscincia pela maioria de tal fenmeno; a
nica forma de sada a tomada de conscincia de que somos programa-
dos, apesar da caracterstica antidemocrtica (a democracia no est no
programa) da massa da populao querer ser enganada, querer viver em
alienao, em quantidade e no em qualidade: o divertimento necessrio
ao esquecimento e ao tdio que nos caracterizam, a busca inconsequente
da felicidade como a prova dos nove, no lugar do amor e do conhecimento
criativo, sensvel, potico. Foi uma centelha presente em milhes de brasi-
leiros que levou uma parte desses a se reunirem para provocarem o incn-
dio da revolta e do desejo de mudanas que presenciamos neste inesquec-
vel, j histrico, junho de 2013.
No atual sistema de educao vigora o conhecimento pasteurizado, su-
prfluo, mecnico, automao, sendo poucas so as instituies que a en-
sinam sob o vis plutocrtico, pois de um modo geral se pratica o ensino de
maneira a glorificar o status quo; no passamos de meros repetidores e en-
golidores de informaes, j que influenciados por um ensinar que privilegia
a passividade, a no conscincia (de ns mesmos e do mundo), a no reflexo
e a no criatividade, o pensar sentado, e, por conseguinte, a importncia
da dinmica dos saberes como disciplinas interdisciplinares, e no estanques,
mas relacionando-se de forma potica e autopoitica. Deve ser privilegiado o
mtodo do dilogo no lugar do atual ainda prevalecente mtodo do discurso,
permitindo-se a construo do conhecimento, e no apenas da acumulao
e armazenamento de informaes. Dentre as alternativas de dilogos se des-
tacaria o dilogo teatra,l por possibilitar o dilogo com outros, muitos, polif-
nico, sem transformao da estrutura original das mensagens e sem limitao
em cdigos entendidos apenas por especialistas.
Neste sentido que comparece Martha Nussbaum, na obra A Fragi-
lidade da Bondade, em defesa da importncia das artes, da filosofia e das
cincias humanas como indispensvel sobrevivncia dos regimes demo-
crticos, vez que estes no sobrevivero sem o estmulo imaginao e ao
pensamento crtico, faculdades desenvolvidas em especial por tais discipli-
nas, ampliando-se a imaginao emptica, a capacidade de colocar-se no
lugar do outro, o que para Nussbaum uma condio para a construo de
sociedades solidrias.
115
Sobre a possvel sada ao absurdo da vivncia humana atual, desta-
cam-se o amor, a fidelidade e a confiana, sendo estes a base de sustenta-
o tica da sociedade quando da Idade Mdia, e atualmente descartada,
em parte pela crise de confiana que vivemos, sendo um sintoma ntido da
atual impossibilidade de amar uns aos outros e da massa amorfa e entorpe-
cida em que nos resumimos, das nossas relaes sociais enquanto lances de
jogo; posicionemo-nos em prol da fidelidade-confiana como amor fati,
como fundamento da liberdade. Assim, Vilm Flusser verbis;
(...) estamos desempenhando um nmero crescente de
papis no jogo social, e sabemos sempre melhor de tra-
tar-se, em tais papis, de mscaras que encobrem nada.
Tal enriquecimento irresponsvel da vida social senos
afigura como liberdade. Somos livres para atar e desa-
tar inmeras relaes, e tais relaes co se tornando
progressivamente frouxas, porque vo revelando sempre
melhor que fundamentalmente nada atam. (...). O jogo
social vai se revelando jogo absurdo. (...) A fidelidade
a livre escolha do destino, amor fati. A fidelidade o fun-
damento da liberdade, e aonde no h fidelidade, no
h liberdade. (...) No somos fiis, somos parceiros de
jogo (...) do jogo do relacionamento. (...) somos inca-
pazes da vivncia, e at da concepo da fidelidade. O
que implica que somos incapazes da liberdade, no signi-
ficado existencial desse termo. (....) a pequena minoria
que sofre a conscincia do absurdo do jogo social, inven-
tou o substituto da fidelidade, chamado engajamento,
que possa proporcionar sensao de liberdade. (...) De
maneira que a substituio da fidelidade pelo engaja-
mento sintoma no apenas da nossa incapacidade para
o amor. E engajamento gesto de assumir relao impes-
soal: engajamo-nos no em um outro (homem ou Deus),
mas em objetos (....).
O direito deve nos proteger do maior mal existente, que o des-
respeito sensibilidade e dignidade humanas, promovido pela crena
em normas jurdicas como dogmas irrefutveis. Portanto, devem ser cria-
das alternativas potico-polticas atual e crescente desumanizao do
e pelo direito no convvio social, devendo o direito buscar realizar a hu-
manizao, sendo uma das alternativas que se prope o fim das fronteiras
entre as diversas reas do saber, interpenetrando o direito filosofia,
116
literatura, poesia, arte, ao teatro, s manifestaes espetaculares, a fim
de um maior, real e profundo processo de aprendizagem e conscientizao
do outro, dos corpos e de ns mesmos de forma integral, pelo reconhe-
cimento dos direitos humanos da alteridade, mais que os da igualdade e
liberdade, em seu j secular conflito.
Busca-se, portanto, o desenvolvimento de uma anlise crtica e jushu-
manista do Direito tendo em vista o fim ltimo de qualquer disciplina e ramo
do direito, a realizao da dignidade humana, pela crtica ao formalismo do
direito positivista-legalista, na esteira do pensamento de Michel Foucault,
sobretudo em seus ltimos cursos no Collge de France, trazendo a refle-
xo da grandeza e da misria da existncia humana, que encontra um limite
apenas na morte, e de como complexa a relao entre os seres humanos,
que deveria ser pautada pelo amor e pelo que na Grcia antiga se denomi-
nava parresia, tida como essencial democracia: a coragem de comparecer
diante da cidadania reunida na gora para defender posio que se tem por
verdadeira, mesmo que contrariando a maioria ou, mesmo, a totalidade dos
ali presentes, pondo a prpria vida em jogo, enquanto zo, mera vida, em
favor da forma de vida, comum, poltico-jurdica, bos.
Torna-se premente, insistimos, a interdisciplinaridade do direito e sua
relao indissocivel com as artes, com a filosofia, com a literatura, em es-
pecial, com o teatro e com a poesia, possibilitando a observao da rede de
cdigos que nos remete a uma verdadeira experincia de abismo, questio-
nando-se, assim, a origem produtora das alteraes trazidas ao mundo por
esse forma humana de ser (mos), na expectativa de por essa via atingir uma
melhor compreenso do homem e do direito, que tanto produzido por
ele como o produz, compreendendo melhor (a)o(s) outro(s), tomando-se
conscincia do corpo em que somos seja o que formos ou viermos a ser, do
outro e do mundo, mesmo nesses tempos de crescente virtualizao, com
a transformao de tudo e todos em imagem, tal como bem percebeu pio-
neiramente, ainda na dcada de 1930, o filsofo Martin Heidegger (v. A
poca das Imagens de Mundo).
O Direito, nessa toada, consoante Willis Santiago Guerra Filho (O
conhecimento imaginrio do Direito, tese de doutorado em filosofia de-
fendida no IFCS-UFRJ), h de ser reconhecido como imaginrio, no sen-
tido de ficcional, um produto do desejo, com o mesmo estatuto dos sonhos,
mas um sonho coletivo e semiconsciente, correlacionando-se tal entendi-
mento com o de Vilm Flusser para o qual vivemos em fico, tudo fico
(Ps-Histria vinte instantneos e um modo de usar); o direito visto,
percebido e concebido sempre in fieri, nunca j pronto e acabado, donde
117
o carter autopoitico do direito e a necessria e indissolvel vinculao
dele com a filosofia, com a poesia e com o teatro.
o caminho do reconhecimento da alteridade como fundamento dos
direitos humanos, do qual se destacam o direito ao amor, o direito a no ficar
submisso e o direito a transitar margem dos lugares comuns. A humaniza-
o vital sobrevivncia de nossa sociedade, atualmente atomizada, em-
brutecida, a qual valoriza o individualismo, a insensibilidade e o pensamento
cientificista-tcnico moderno, o qual sempre busca a exatido, com um rigor
extremo, ao contrrio da cincia grega que nunca foi exata, e precisamente
devido ao fato de no poder ser exata, nem precisar ser, de acordo com a pr-
pria essncia, como destaca Heidegger, no texto antes referido.
A modernidade est nos limitando, sendo o homem o que mais causa
assombro dentre todos os demais seres, tal como cantava j o coro no in-
cio da Antgona, e o conhecimento atual influenciado por este mesmo
homem, sem que ele tome plena conscincia disso, j que a observao in-
fluencia na configurao do objeto de conhecimento, como j demonstrou
a fsica quntica, e antecipou a fenomenologia de Husserl e seus seguidores,
ou seja, a observao influencia no conhecimento de maneira decisiva e
determinante e o conhecimento como regra, tipicamente tcnico-cientifi-
cista em especial, atualmente programado e alienante.
Atualmente, vivemos em uma sociedade do capitalismo como espet-
culo e como religio, cultuando o fetiche da mercadoria, como exps Walter
Benjamin e, posteriormente, Guy Debord, nas sendas abertas pelo marxismo,
de modo que o ente humano precisa comprar para se sentir algum, para ter
valor, deslocando-se o ser para o ter e o fazer para o exibir-se.
Podemos voltar a viver em um mundo que no seja apenas o reflexo de
nossas imagens criadas. Podemos deixar de ser apenas entes rasteiramente
humanos, meramente humanos, como diria Nietzsche, j que possumos po-
tencialidades desconhecidas, como originrios do ser, conforme o enten-
dimento grego de serem os Deuses anthropophyseis, dotados de mesma
natureza do homem e no apenas da mesma forma, donde possuirmos uma
natureza imortal, e a capacidade de feitos imortais.
de todo evidente a existncia do estado de exceo atual, permanente
(Benjamin, Agamben), instaurador de uma guerra civil mundial, por meio da
exceo continuamente perpetrada ordem jurdica sem propriamente neg-
-la, mas suspendendo-a, pontual e temporariamente, sendo o que permite a
eliminao fsica de classes inteiras de cidados, que no so integrveis no
sistema poltico, e sequer possuem conscincia de sua condio humana e de
sujeitos de direitos. Isso demonstra a condio voltil dos direitos humanos,
118
inexequveis em relao a seres humanos despossudos de todos os atributos
e qualidades alm da nua pertena ao gnero humano, a zo, pelo fato de
viverem ainda, sobrevivendo apenas, a custa de migalhas. Desta forma, as
modernas declaraes de direitos humanos possuem a funo de integrar o
dispositivo de abandono da vida nua (zo) violncia dos mecanismos de
poder, por restarem em uma condio de idealidade sem que se procure cui-
dar do que se faria necessrio para torna-las concretas, realizadas.
O estado de exceo no qual vivemos no mais a exceo e sim a
regra, como anteviu Walter Benjamin, e hoje demonstra saciedade Gior-
gio Agamben, sobretudo na srie de obras iniciadas com Homo Sacer e
assim subtituladas, em srie cujo ltimo volume o autor anuncia para breve
o lanamento. Devemos, assim, buscar alternativas que resgatem o saber fi-
losfico, potico e artstico aplicado ao direito, ao modo dos antigos e tam-
bm dos renascentistas, com base em um conhecimento prprio das artes,
criativo, po(i)tico logo, tambm poltico, tico-poltico -, evitando-se as
sombras que se fazem sentir como a realidade existente, tal como no mito da
caverna de Plato em sua obra Repblica, evitando-se viver e acreditar na
realidade da representao, na iluso das imagens que se proliferam pelos di-
versos e cada vez mais novos meios de comunicao, de massa ou no.
Ento, h de se buscar alternativas atual sociedade da informao, que
renega ou rebaixa a importncia da experincia e os demais sentidos para o
acesso ao conhecimento verdadeiro, e atual sociedade do espetculo, da
superficialidade, da aparncia, e da iluso, onde a intimidade e o privado so
tambm abusiva e massivamente rebaixados, desvalorizados, pois se valoriza
o vazio, o ftil, o superficial, o momentneo, o presente, replicados indefini-
damente, em uma intolervel mesmice.
a busca dos pr-socrticos da arch da physis, resultado do thau-
matezein (o maravilhar-se e, tambm, espantar-se, provocando o terror e o
xtase, a catarse), isto , do que resta escondido, velado, na sombra das telas
iluminadas e ocultado pelo barulho intenso dos tempos que corre. A verdade
est no silncio, alm das palavras, pois est alm da linguagem: lembremo-
-nos da imagem de Wittgenstein, da linguagem como uma xcara de ch que
a realidade no cessa de preencher, fazendo-a transbordar de sentido conti-
nuamente. A interpretao dever atuar com sensibilidade e esprito aberto,
j que a verdade s poder ser des-velada e re-velada em liberdade.
Vivemos em iluso, no desconhecimento, envoltos por maya, como
referem os indianos, e precisamos romper seu feitio, o fetiche da mercado-
ria denunciado por Marx logo no primeiro captulo de sua obra maior, O
Capital, de forma a descortinar as camadas da aparncia sensvel, fugindo
119
assim da distoro e da superficialidade introduzidas pelo espetculo,
pelas representaes de imagens, j que vivemos na poca das imagens de
mundo, poca da maior alienao, evitando o fetichismo das marcas que
revestem com sua aura ilusionista produtos muitas vezes oriundos do tra-
balho escravo em pases onde sequer so vendidos, na esteira das reflexes
trazidas por Willis Santiago Guerra Filho em suas aulas, tal como a crtica
radical do espetculo formulada por Guy Debord.
Devemos buscar um dilogo aberto a fim de evitar o enclausuramento de
um sistema jurdico impermevel a outros saberes e formas de conhecimento,
uma alternativa atual crise epistemo-ecolgica que nos ameaa sobrevi-
vncia. Diante do capitalismo atual, desumano, a busca de alternativas ur-
gente, para que o fim do mundo (e) do trabalho no resulte em extermnio
do trabalhador (Willis Santiago Guerra Filho, no texto Histria do (ab)uso
poltico da fora de trabalho humano, in Id. et al., Teoria Poltica do Direito: A
expanso poltica do direito, 2. ed., So Paulo: RT, 2013, p. 144).
2. CONSIDERAES SOBRE NOSSA ATUALIDADE
A PARTIR DA SENSIBILIDADE TRGICA E DE UMA
PERSPECTIVA AMOROSA.
Ao abrir-se o direito a outras formas de conhecimento, busca-se o co-
nhecimento verdadeiro naquele vivenciado por todos os sentidos; o sentido
e necessidade dessa irrupo da dimenso passional, em si mesma libertria
(e libertadora), no processo de produo poltica da verdade. Teatro, direito
e filosofia, portanto, estabelecem uma relao de simbiose, que se pretendeu
romper com o humanismo da modernidade, o que dever ser agora insisten-
temente buscado, retomando o aprofundamento de sua relao indissolvel,
e do carter inextrincvel desta relao. Do que se trata, atravs de uma
experimentao exploratria de seus limites permitir o conhecimento sobre o
mundo em que se vive e sobre si mesmo, buscando-se o aprofundamento da
conscincia corporal, contrrio ao normal descolamento do prprio corpo,
na atualidade, ampliando-se as possibilidades de respostas.
O direito no pode ser mais visto como uma disciplina insepar-
vel de outros saberes, ante seu ntido carter interdisciplinar, ou seja,
se faz necessrio o estudo conjunto e interligado das disciplinas aponta-
das como instrumentos imprescindveis ao verdadeiro conhecimento.
a busca pela anlise do direito por um vis potico, de uma concepo
creacional do direito, do direito como um produto de uma criao, mais
120
que da vontade e da razo, fundamental para uma experincia existencial
significativa, formado e conformado na convivncia com outros sujeitos e
seus corpos. O direito e a filosofia somente adquirem significao depois
de inmeras tentativas e experincias, em contextos mltiplos, e o teatro
o lugar dessas experincias, como instrumento capaz de agir contra a
nossa alienao at do prprio corpo.
Assim como Antgona, e o movimento que tomou as ruas do Pas em
junho, temos o impossvel como ponto de partida. S depois de nos esfre-
garmos, por assim dizer, uns nos outros, compararmos nomes, definies,
vises, sensaes e discuti-los, que brilham sobre cada objeto a sabedoria
e o entendimento, com a tenso mxima de que for capaz a inteligncia
humana. o que nos transmite Plato em sua clebre Carta VII. O conhe-
cimento seria alcanado atravs da frico entre diversas outras partes do
conhecimento, e assim, o conhecimento apreendido pelo esprito jamais
se esqueceria; a quarta forma de conhecimento, a episteme, que reside
somente na alma, que d a conhecer as qualidades da coisa.
Gilles Deleuze, no vdeo denominado O abecedrio de Gilles Deleuze,
afirma que o que torna cada ser humano especial e fascinante justamente o
seu ponto de loucura, o que o torna to apaixonante, e se no formos capazes
de captar a pequena marca de loucura de algum no podemos gostar deste
algum, sendo exatamente este lado que interessa, e se no se gostar exata-
mente deste ponto impossvel gostar deste algum. Lacan se posiciona no
mesmo sentido ao mencionar Antgona e sua posio paradoxal de herona
contraventora, princesa subversiva, justamente como a razo do seu poder de
fascnio, representando uma tica bem mais difcil e exigente do que aquela da
obedincia incondicional s normas postas, seja em que plano for.
De outro lado, tambm so esclarecedoras as colocaes de Michel
Foucault, trazendo a ligao indissolvel da parresia com o amor
eros-phtos, possibilitando a revelao da verdade tambm para a ek-
sistncia, a necessria existncia alm da atual sobrevivncia. A par-
resia nos ajudaria a constituir nossa relao com ns mesmos e com os
outros, trazendo o sentido amplo de direo de conscincia e do governo
de si e dos outros, abrindo uma questo filosfica fundamental, sobre o
vnculo entre a liberdade e a verdade.
Tal pensamento tem profundo contato com a ideia kantiana, iluminista,
de se servir do seu prprio entendimento, sem a direo de outrem (sapere
aude), que associada necessria revalorizao do amor e o resgate do en-
cantamento potico como capazes de combater o atual estgio do capita-
lismo selvagem, do desencantamento com o mundo, a favor do amor como
121
instncia transformadora e como dimenso simblica emancipatria, como
afirma a forte crtica de Luis Alberto Warat:
(...) vivemos em um tempo cultural em que a falta do
amor impede de realizar o projeto emancipatrio da
sociedade. Do meu ponto de vista, a ps-modernidade,
um ambicioso projeto para implementar a capacidade
amorosa como instrumento poltico que permita rever os
valores da modernidade. Um percurso cujo sentido se ir
encontrando na desconstruo da identidade simulada
que nos habita: um espao de seduo generalizada que
nos vai condenando a um trnsito que ameaa ser irre-
versivelmente totalitrio e afetivamente morto. (...). A
ps-modernidade necessita de uma aliana de afetos que
permita fazer do amor o sentido. Fazendo, assim, do amor,
uma instncia transformadora. E continua: (...) na ps-
-modernidade, coloca-se pela primeira vez a questo da
dimenso poltica do amor. Comea a pensar-se o amor
como uma dimenso simblica emancipatria: seria uma
mudana do valor dos valores que pode permitir a preser-
vao da condio humana pela conservao dos desejos.
Ante a falncia definitiva da crena no progresso da razo e do for-
malismo cientificista como futuro da humanidade, Willis Santiago Guerra
Filho, escrevendo em artigo do jornal do Centro Acadmico XXII de
Agosto, do Curso de Direito da PUC-SP, na antevspera do expurgo que
nesta Instituio atingiu centenas de professores e funcionrios em meados
da primeira dcada do sculo em curso inclusive ele prprio, pioneira e
simbolicamente reintegrado pela justia trabalhista - posiciona-se em prol
de uma depurao revolucionria preconizada, ainda que de polos ideol-
gicos antagnicos, por Carl Schmitt (Teologia Poltica II - Teoria do com-
batente irregular, o partisan) e Herbert Marcuse (Filosofia da Revoluo),
ao afirmar a existncia do direito a uma poltica revolucionria pautada
pela prtica da exceo tambm, ncleo central de significado da frmula
poltica do Estado democrtico de direito, reivindicando-se um direito
fundamental revoluo permanente, (...) a fim de evitar que a ordem
jurdica se torne estagnada, conservadora de uma ordem poltica e social
desfavorvel maioria de seus destinatrios.
o que afirma tambm Warat ao mencionar a destruio de toda cul-
tura da alteridade e a guerra em estado permanente contra o outro, contra
o diferente, para assegurar o xito da torre de babel do capitalismo.

122
Esse isolamento do homem o levou perda da experincia humana
e banalizao dos sentimentos de forma que as condutas humanas esto
automticas, entorpecidas e tranquilizadas, sendo tal estgio o ltimo de
uma sociedade de operrios, do trabalhador funcionrio a que se refere
Flusser, ecoando Jnger e no Marx, pois enquanto o primeiro referia algo
semelhante ao que Ortega y Gasset denominar posteriormente de re-
belio das massas, este ltimo apostava na transformao de todos em
obreiros, seres multiplamente criativos. A constante recriao, a busca
de nossas origens, da pureza original, tal como preconizado pela arte ar-
morial de Ariano Suassuna, embebida de um esprito dionisaco, do gosto
da festa, de comunho, voltando-se origem do ser humano, pois foi na
festa e na atrao ao diferente que formou os primeiros laos sociais e,
apaixonando-se, veio a amar.
Quando o ser humano no se surpreende e nem se admira mais com
nada, no acolhe mais o inesperado e desiste de sonhar ele j est morto,
assim como aconteceu com a morte das tragdias, tal como reconhecido
por Nietzsche. tambm o que prope Slavoj iek, ao postular uma
viso de mundo atravs do multiculturalismo e a superao do estgio de
reconhecimento da diferena e dilogo amplo, como necessrio identi-
ficao do Outro. Desta forma atravs do amor, em prol da concretizao
do direito fundamental revoluo permanente, concretizando-se a
misso do direito de corresponder sempre aos ideais atuais de Justia na
sociedade. Revela-se assim uma nova viso de pensar a diferena, o outro
e, consequentemente, o Direito tambm preconizado por Boaventura de
Sousa Santos, ao propor uma hermenutica diatpica que nos levaria a
um imperativo transcultural.
O amor leva dentro de si o desejo que no se sacia, o fogo que se
desencadeia e purifica, e por meio deste sentimento possvel acercar-se
do Real, considerando-se que o oculto mais real que o manifesto, e para
faz-lo se requer um ato de amor puro e tambm ao mesmo tempo um
ato de puro pensamento. Na esteira de Nietzsche, devemos ento buscar
o reaparecimento da fundamentao de valores superiores o que corres-
ponde ao humanismo, o qual se fundamenta na capacidade do sujeito
acessar verdades certas e indubitveis.
Nossa sociedade corre o risco da auto-imunidade, no sentido traba-
lhado por Derrida, referido como uma paranoia mtua, ao considerarmos
o sistema jurdico nos termos propostos por Luhmann como um sistema
imunolgico da sociedade, com a tarefa de vacin-la contra as doenas
sociais que seriam os conflitos, contra o outro portanto, gerando contudo,
123
sua prpria morte, quando no reconhece mais os ataques provenientes do
prprio direito, em sua obsesso imunitria pela segurana jurdica e garan-
tia de seus destinatrios contra o contato com os que no so reconhecidos
como sujeitos dos mesmos direitos. o que adverte Willis Santiago Guerra
Filho, no texto Potncia crtica da ideia de direito como sistema social
autopoitico na sociedade mundial contempornea, in Germano Schwartz
(org.), Jurisdicizao das Esferas Sociais e fragmentao do direito na so-
ciedade contempornea, Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012, p. 69:
(...) apenas se abrindo ao outro, com a ameaa da
auto-destruio da decorrente, que o organismo tem a
chance de, recebendo o outro, se tornar outrem, de modo
a permanecer o mesmo, i.e., vivo. Isto explica a soluo
que ele (Derrida) prope sob o nome de hospitalidade,
a qualidade de hspede, que gramatologicamente
ao mesmo tempo similar e antittico de refm e hos-
tilidade (...) devemos saudar a disjuno ou bifurcao
(Entzweiung) virtica do mutualismo rizomtico a fim
de assim ser produzido o diferendo (Lyotard), a unidade
que mltipla em si mesma, uma vez que (autopoietica-
mente) criada no meio de polos antagnicos.
Segundo Heidegger, no texto em que pergunta pela essncia da tcnica
(Die Frage nach der Technik), o homem um ser finito, um ser-para-morte,
e somente a partir de sua finitude, ele pode re-colocar a questo do ser ou
se perder numa existncia inautntica: Por entre as leis da terra e a con-
-juntura ex-conjurada pelos deuses anda ele. Ao sobrepujar o lugar, o perde,
a audcia o faz favorecer o no-ser contra o ser.... E continua:
(...) Contra a massificao do homem (transformado em
besta do trabalho) e a primazia do medocre, contra a
existncia em um mundo sem profundidade, onde todas
as coisas escorregam para um mesmo nvel, para uma
superfcie e para o desvirtuamento do esprito. (...) A
totalidade do ente reduzida em fundos disponveis, em
objetos que podem ser fabricados, distribudos e reutili-
zados a todo o momento conforme determinados fins.
O homem deve buscar a sada do estado de queda afundada na ditadura
do impessoal, sendo o homem considerado como um ser inacabado, pois, o
des-velar do Ser no ente, implica simultaneamente seu velar, seu retrair-se
124
diante de sua doao, desvelando-se o verdadeiro sentido de seu prprio ser,
com a revalorizao da aposta, do acaso, do risco, do engajamento, negados
e dissimulados pelo mundo do clculo, um mundo obcecado pela segurana,
previso, no qual vence o mais adaptado.
A fim de se transformar a atual sociedade desumana e ao vnculo am-
bguo de amor/dio com o outro, com o diferente, operando uma espcie de
auto-imune apocatstase devemos superar as doenas auto-imunes que nos
acometem enquanto corpo social mundial, nos termos de Roberto Esposito,
devemos buscar um saber amoroso e passional, que se expressaria poetica-
mente, e inscreveria o amor na verdade. o amar em realidade, a realidade,
o que faz falta, o amor chuva, ao granizo e ao vento mais frio; crer que a
realidade amor vivendo esta exatamente como . o amar o intolervel,
abraar a espada, aderir prpria carne contra a dureza e frieza do metal.
Para assegurar a efetiva condio fundamental a partir da qual poder-
-se-ia fazer valer direitos deve haver o reconhecimento prvio de um direito
a ter direitos. A condio de efetividade do direito que, por sua vez, teria
como pressuposto a igualdade em dignidade e direitos de todos os seres hu-
manos. A garantia da eficcia dos direitos humanos exige a cidadania, da
qual esto desligados diversas pessoas, como ocorre com os aptridas e as
minorias, denominados por Hannah Arendt de displaced persons, pessoas
desnacionalizadas e permanentemente, demonstrando o paradoxo na con-
cepo de direitos humanos.
CONCLUSO
H uma necessria e indissolvel relao, evocada nos ltimos cursos
de Foucault no Collge de France, entre a coragem da verdade (parresia),
responsvel pela constituio (democrtica) de si e do outro, e o amor
(eros), tambm responsvel pelo cuidado de si e do outro. Da mesma
forma, a relao do amor como necessrio ao dilogo e vice-versa, bem
como necessrios em uma democracia e na sociedade que se pretenda ins-
tituda democraticamente. A incapacidade de ouvir o outro, de se colocar
em seu lugar e a excluso do diferente como sintomas da doena de nossa
sociedade. a luta contra a coisificao e superficializao do homem atra-
vs do amor, atravs do conhecimento potico-artstico-criativo, permi-
tindo-se a ampliao da viso e da compreenso de nossa situao ao nos
colocarmos na posio do outro, aproximamo-nos de ns mesmos e do sen-
tido de nossa vida. possvel viver a realidade no sonho, j que (...) Tudo
humano sonho afinal (Willis Santiago Guerra Filho, Um Ditirambo
125
para Antgona), colocando-se um fim ao capitalismo selvagem em que vi-
vemos e domina o planeta, com constantes agresses aos direitos humanos
e direitos fundamentais. Devemos buscar ser humanos novamente, capazes
de sentir o prazer prprio da tragdia, tremer de temor e apiedarmo-nos
se no perante os deuses, perante uns aos outros.
Como concluso do presente artigo, resta reanimada a esperana de
uma sociedade mundial mais fraterna, sem guerras, sem fome e sem mis-
ria. necessria, portanto, a elaborao de outra forma de linguagem, de
pensamento e um novo modo de ser e estar no mundo para que o perigo
se desvele como tal, e possamos vislumbrar a salvao. o conhecimento
atravs do amor e da parresia, produtos da alquimia do fogo interior
quando se entra em combate com superiores que nos oprimem, como os
deuses na Grcia antiga, lembrando-nos do passado para evitar no futuro a
(auto)destruio da humanidade.
Eis a nossa tentativa da busca da verdade no direito, atravs de uma
abordagem esttica e potica, tida como fundamentao esquecida da
democracia, sendo, assim, uma alternativa poltica ao prprio direito e
moral, buscando-se a poesia existente em cada uma das reas do conheci-
mento, com meio de melhor comunicao entre elas e entre ns. O tea-
tro, a filosofia e o direito configuram instrumentos imprescindveis no que
diz respeito identificao dos interesses, desejos e sentimentos do outro,
ampliando o olhar para este outro e por meio de sua relao no processo
de cognio e aprendizagem como alternativa para uma nova viso e um
estudo aprofundado, com vistas a um jushumanismo renovado (e renova-
dor), bem como ao conhecimento universal atravs do conhecimento cria-
tivo, a exemplo do que ocorre com as artes. Encontram-se, aqui, elementos
para uma compreenso jurdica universalista, possibilitando a inquirio de
novos e antigos comportamentos, novas estticas, para aprender e ensinar
novos modos de ser e estar. Devemos permitir a salvao do ser humano
e da humanidade pela arte, e atravs da arte a vida (Willis Santiago
Guerra Filho). Por isso, tambm, acorreram tantos s ruas e estradas do
Brasil em junho de 2013. Esperemos que no pare tal movimento enquanto
no cheguem as transformaes de que tanto necessitamos.
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129
OUTROS MUNDOS - DRAMATRGICA
FUNO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE
PROTESTO EM NIKLAS LUHMANN: NOVAS
DISTINES PARA OBSERVAR O JUNHO DE
2013.
Fernanda Busanello Ferreira
1
Ah, quem escrever a histria do que poderia ter sido?
Ser essa, se algum a escrever,
A verdadeira histria da humanidade.
O que h s o mundo verdadeiro, no ns, s o mundo;
O que no h somos ns, e a verdade est a.
Sou quem falhei ser.
Somos todos quem nos supusemos.
A nossa realidade o que no conseguimos nunca
2
.
NOTA DE ABERTURA: UM POUCO SOBRE AS
VERDADEIRAS TEORIAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
A literatura que retrata os movimentos sociais to vasta quanto a
polmica sobre sua definio. Cada teoria formulada costuma evocar uma
verdade sobre o tema e, dessa maneira, muitas verdades pairam como
1 A autora advogada e professora de Direito em Curitiba/PR. Doutora em Direito pela Universidade
Federal do Paran (UFPR). Mestre em Direito pela Universidade de Caxias do Sul/RS. Especialista
em Direito Pblico (UCS/ESMAFE/RS). Graduada em Direito pela Universidade de Cruz Alta/RS.
Professora Pesquisadora na linha de Teoria Sistmica Luhmanniana. E-mail: profa.fernanda@gmail.com.
2 CAMPOS, lvaro de. Pecado original. Disponvel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/
texto/pe000010.pdf>. Acesso em: 7 jan. 2013.
130
nvoa no ar. Algumas se dissolvem facilmente. Outras, no. Mas, ento,
qual seria a verdade
3
sobre os movimentos sociais?
Carlos DRUMMOND DE ANDRADE, em seu famoso poema Ver-
dade Dividida, relatou o dilema da verdade sempre uma metade e
observou que, ao se decidir sobre qual seria a metade mais bela, cada um
optou conforme o seu capricho, sua iluso, sua miopia
4
. Implicitamente, o
texto revela que a verdade, como perfeio, totalidade, definitividade, no
existe. Nesse sentido, asseverou Luhmann que a verdade no nenhuma
caracterstica de determinados objetos ou enunciados ou cognies
5
(grifo
do autor). Ainda, em concordncia com o poeta, Leonel Severo ROCHA
admite que o problema que a verdade, em si, no existe, que o objeto
verdadeiro no existe (grifo do autor)
6
. As teorias que buscam explicar os
movimentos sociais, contudo, ignoram essa advertncia e se auto intitulam
como as verdadeiras teorias.
Os dois ncleos mais conhecidos de abordagem que tratam dos
movimentos sociais, conforme GOHN, so as teorias norte-americanas
(especialmente as teorias da ao coletiva e da mobilizao de recursos)
e europeia (novos movimentos sociais), mas tm tomado flego, tam-
bm, as teorias latino-americanas
7
.
No mbito do paradigma norte-americano, Maria da Glria GOHN
8

divide o estudo em dois momentos: 1) o clssico; e 2) o contemporneo.
No perodo clssico, tiveram lugar as teorias da Escola de Chicago (Herbert
BLUMER); das sociedades de massas (Eric FROMM, Hoffer, KORNHAU-
SER); sociopolticas (S. LIPSET e HEBERLE); funcionalistas (PARSONS,
GOFFMAN, TURNER E KILLIAN Collective Behaviour , S. SMELER
e David ABERLE); e organizacionais-institucionais (GUSFIELD, SELZI-
3 Optou-se por utilizar o termo para fins provocativos. A partir deste ponto, no sero mais utilizadas aspas,
pois se declara desde j que a insero da palavra verdade tem condo satrico. Isso significa que se est
em desacordo com todo conhecimento que se pretende afirmar como exclusivamente verdadeiro. O tom
provocativo, sarcstico. Sobretudo, almeja-se que isso fique claro ao final deste primeiro item.
4 ANDRADE, Carlos Drummond de. A Verdade dividida. In: Contos plausveis. Rio de Janeiro: Jos
Olympio, 1985.
5 LUHMANN, Niklas. La ciencia de la sociedad. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord.). Mxico:
Iberoamericana, 1996, p. 129.
6 ROCHA, Leonel Severo. Observaes sobre a observao luhmanniana. In: ROCHA, Leonel Severo;
KING, Michael; SCHWARTZ, Germano. A verdade sobre a autopoiese do direito. Porto Alegre: Livraria
do Advogado, 2009, p. 23.
7 GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. 2. ed.
So Paulo: Loyola, 1997.
8 Id.
131
NICK, MESSINGER). No mbito contemporneo, destacam-se a teoria da
mobilizao de recursos (OLSON, ZALD, MCCARTHY) e a da mobiliza-
o poltica (TARROW).
No que tange s abordagens europeias, encontram-se as teorias de
WEBER, MARX, FOUCAULT, GUATTARI, GOFFMAN, TOURAINE,
MELUCCI, CLAUS OFFE
9
, entre outros. Por fim, no que diz respeito ao
paradigma latino-americano, verificam-se posturas tericas que se referem
marginalizao, modernizao e dependncia
10
.
Tem-se que as vertentes norte-americana, europeia e latino-ameri-
cana conviveram ao longo do tempo - durante os anos de 1930 a 1970,
tendo adeptos at o momento presente -, no havendo como se falar em
substituio ou superao de uma com relao s outras e vice-versa. Trata-
-se de observaes diferentes sobre o fenmeno dos movimentos sociais.
Enquanto o paradigma americano mais ligado ideia de ao social, o pa-
radigma europeu encontra conexo na ideia de identidade e, por sua vez, os
movimentos latino-americanos, dadas as circunstncias sociopoltico-eco-
nmicas da Amrica Latina, no possuem, ainda, um eixo to articulado.
H, todavia, algo em comum entre todas as teorias acima mencionadas:
elas so construdas a partir de distines
11
. Mas o que se quer dizer quando
se fala em construo de distines pelas teorias? Significa que, ao designar, ob-
servar e descrever procede-se a condensaes de observao
12
. Significa que as
teorias, ao designarem, constroem sempre seus objetos, indicando o outro lado.
A Teoria Collective Behaviour, por exemplo, pautada na distino individual/
coletivo
13
. Isso no significa que uma tal teoria descobriu a realidade, mas, ao
contrrio, indica que houve a construo do objeto pela teoria. A teoria ob-
serva a partir da diferena individual/coletivo por ela criada.
Toda(s) teoria(s), refere LUHMANN, incluindo a(s) que trata(m) dos
movimentos sociais, constri(em) objetos a partir de diferenciaes e, para
marcar uma diferena, preciso dizer a partir do qu a diferena diferena
14
.
9 GOHN, Maria da Glria. Teoria*, Op. Cit.
10 Id.
11 CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao do direito e movimentos sociais: hermenutica do siste-
ma jurdico e da sociedade. So Paulo: USP, 2011, p. 64.
12 LUHMANN, Niklas. La ciencia de la sociedad. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord.). Mxico:
13 LUHMANN. Niklas. La sociedad de la sociedad. Mxico: Iberoamericano, 1997, p. 672.
14 Isso faz toda a diferena, como exemplifica Luhmann, o termo sociedade como diferente de Estado de-
signa algo distinto ao termo sociedade como diferente de comunidade e, antes disso, existia uma tradio
para a qual bastava a diferena entre sociedades domsticas e sociedades polticas. LUHMANN, Niklas.
La ciencia*, Op. Cit. p. 171.
132
Mudando a distino, muda-se o que se pode com ela observar; cite-se a pro-
psito Giancarlo CORSI, segundo o qual: decisiva a maneira pela qual o
conhecimento construdo, dizer o tipo de distino que o sistema marca, j
que segundo as distines utilizadas possvel ver algo distinto
15
.
A ideia de que para definir necessrio marcar uma distino foi ar-
ticulada por George SPENCER BROWN
16
. De acordo com SPENCER
BROWN
17
, o que faz uma definio separar dois lados (distinguir se-
parar). Encontra-se a um paradoxo: a distino, ao mesmo tempo em que
marca uma diferena, constitui a forma
18
, que unidade da diferena. A
distino marca, no mesmo momento, um lado e o outro. Esse o fun-
damento da teoria da observao, como refere Elena ESPOSITO: toda
observao se vale de uma distino especfica (por exemplo, sistema/am-
biente, ou todo/parte, etc.) que lhe permite construir uma rede de ulterio-
res distines e obter dessa maneira informaes do que se observa
19
.
Assume-se, com base na teoria da observao
20
, que o observador est
em um lado e olha o outro lado, mas ele incapaz de observar a distino
sobre a qual est observando, como um beb que, na fase inicial de sua
vida, no se distingue de sua me
21
. O observador no pode observar a si
15 CORSI, Giancarlo. Verdad. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU:
Glosario sobre la teora social de Niklas Luhmann. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord). Mxico:
16 SPENCER BROW, George. Laws of form. New York: Dutton, 1969.
17 Consoante explica Nafarrate, Spencer Brown, embasado na lgebra booleana, percebeu que todo
clculo matemtico comea por introduzir uma distino, por exemplo, adicionar. Isto se indicar
com o smbolo: -. Mas essa distino , por sua vez, indicador de que fora existe algo mais que, por
enquanto, ter de ser colocado margem: . NAFARRETE, Javier Torres. Galxias de comunicao: o
legado terico de Luhmann. Lua Nova, So Paulo, n. 51, 2000. Disponvel em: <http://www.scie-
lo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000300009&lng=en&nrm=iso>. Acesso
em: 9 jan. 2013.
18 Luhmann considera o sistema como uma diferena, uma forma, na qual h um espao marcado (siste-
ma) em um espao no marcado (ambiente), onde o segundo condio de possibilidade do primeiro
e vice-versa. Uma forma tem dois lados, j que no possvel estar dos dois lados ao mesmo tempo. Ir
de um lado a outro leva tempo. LUHMANN, Niklas. System as difference. Organization Articles. v. 13.
London, 2006, p. 37-57, p. 44/45.
19 ESPOSITO, Elena. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit.
p. 118/119.
20 Observao, em resumo, seria uma operao a partir da qual se distingue (indica). O observador o
realizador de tal operao. (Ibid., p. 117). Esclarecem Leo Peixoto e Fabrcio Neves que no se trata de
observar objetos (primeira ordem de observao), mas sistemas que, ao observar, constroem mundos, a
partir dos quais se orientam posteriormente. RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro.
Niklas*, Niklas Luhmann: a sociedade como sistema. Porto Alegre: EDIPUCS, 2012, p. 42.
21 Aqui o exemplo de Dario Mansilla, proferido. Contudo, embora a didtica do exemplo valha, para
Luhmann o observador no um sujeito, mas outro sistema. Ao contrrio, a teoria luhmanniana
133
mesmo
22
, porque tanto a observao quanto ele mesmo so o seu ponto
cego
23
. Somente o observador de segunda ordem pode observar a diferena
e os dois lados, mas essa segunda observao tambm ter pontos cegos e
assim sucessivamente
24
.
No existiria, portanto, segundo essa reflexo, uma posio privilegiada
a partir da qual se pode observar universalmente, como afirmou LUHMANN
no existem posies privilegiadas de verdade em si, nem determinados ob-
jetos verdadeiros em si [...] nem, finalmente, fontes de conhecimento nas
quais se pode confiar de maneira especial para a gerao de verdade
25
. Isso
decorre do fato de que o acesso ao mundo no dado desde fora, mas, sim,
uma construo do observador e depende da distino por este estabele-
cida
26
. Toda descrio da sociedade uma descrio feita dentro da socie-
dade, sendo o mundo
27
o ponto cego de todo observador, um unmarked
space nos termos estabelecidos por SPENCER BROWN
28
.
Teorias, como as que refletem sobre os movimentos sociais e na me-
dida em que buscam descrever a sociedade dentro dela, baseiam-se na ob-
servao do mundo, isto , observam produzindo distines
29
. Sendo assim,
rompe com o paradigma sujeito/objeto e indica (distingue) por meio da observao outra diferena:
sistema/entorno. LUHMANN, Niklas. Observaciones de la modernidad: racionalidad y contingencia en
la sociedad moderna. Barcelona: Paids, 1997. p. 201/202.
22 E nesse sentido, como refere Luhmann quem se refere verdade, exclui a no verdade. LUHMANN,
Niklas. La ciencia*, Op. Cit. p. 146.
23 ESPOSITO, Elena. Operacin/obsevacin. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI,
Claudio. GLU*, Op. Cit. p. 119.
24 O observador no est acima do objeto, capaz de olhar de fora a realidade, como se alheio fosse ao
mundo. O observador no um sujeito, uma conscincia, um crebro, o observador um sistema.
Se o observador um sistema, ele uma operao a partir da qual se reproduzem os elementos desse
sistema. Para maiores esclarecimentos, nesse sentido, vide LUHMANN, Niklas. Introduo teoria
dos sistemas: aulas publicadas por Javier Torres Nafarrate. Trad. Ana Cristina Arantes Nasser. 2. ed.
Petrpolis: Vozes, 2010.
25 LUHMANN, Niklas. La ciencia*, Op. Cit. p. 146.
26 VIDE novamente CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit.
27 Como pontua Gerardo D. Snchez Romero, no mundo onde se comente a ferida que prova o
distinguir, ficando assim partido, dividido, separado de toda unidade [...] o conhecimento do mun-
do necessariamente sofre uma forma de observar autorreferencial. ROMERO, Gerardo D. Snchez.
Resumen sinttico del sistema social de la ciencia segn Niklas Luhmann. Revista Mad. Universidad
de Chile. N. 24, maio de 2011, 30-60, p. 33.
28 SPENCER BROW, George. Laws*, Op. Cit.
29 CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit. p. 64.
134
teorias encontram limites na prpria distino construda pelo observa-
dor
30
. No so capazes de ver alm.
Tem-se, ento, que a verdade sobre as teorias dos movimentos sociais
deve ser declarada como uma verdade dividida (temporalizada
31
), tal como
poetizado por DRUMMOND, sempre composta por duas metades (as dis-
tines), e cada um (cada observador) opta conforme a sua iluso (traa
uma forma, indica e distingue). No h uma verdade totalizadora.
Acrescentar-se- aos estudos j existentes, para fins de observao dos
movimentos sociais de protesto de junho de 2013 ocorridos no Brasil, os
aportes da teoria sistmica luhmanniana, ainda pouco desbravada no uni-
verso sociojurdico brasileiro.
OS MOVIMENTOS SOCIAIS NO MBITO DA TEORIA DOS
SISTEMAS SOCIAIS
Em Up and Down
32
, M. C. ESCHER cria uma litografia bastante emble-
mtica de uma cena vista sob dois prismas diferenciados. Na metade inferior
da gravura v-se um prdio na perspectiva de algum que se encontra no
ptio, na parte superior da litografia a perspectiva da observao de cima
para baixo. O ponto de convergncia (mosaicos) deixa dvidas: seria o piso
ou o teto?
33
. A imagem remete a um tema recorrente na obra do artista ho-
lands: a ideia de relatividade ou de que a observao influenciada pelo
contexto e pelo foco de interesse daquele que observa e para expressar isso
o artista recorre s perspectivas. Ainda, remete ideia de que uma viso glo-
bal pode levar a paradoxos ou contradies dada a impossibilidade de recons-
truir o todo pelas partes. Como se sinalizou essa temtica profundamente
ligada s discusses luhmannianas e remetem teoria do observador.
Tendo j referido sobre a importncia que LUHMANN destina
observao e ao observador, pode-se avanar e iniciar a descrio dos mo-
vimentos sociais modernos com base nessa teoria, o que implica abdicar
30 Como referem Leo Peixoto e Fabrcio Neves, a observao depende da posio. RODRIGUES, Leo Peixoto;
NEVES, Fabrcio Monteiro. Niklas Luhmann*, Op. Cit. p. 39.
31 Uma verdade temporria, pois perdura at ser falseada.
32 A litografia de Maurits Cornelius Escher data de 1947 e pode ser vista no pas em 2011 na exposio O
mundo mgico de Escher, do Centro Cultural Banco do Brasil e em 2013 no Museu Oscar Niemeyer em
Curitiba. O nome original da obra em holands Boven en onder. In: ESCHER, M. C. O mundo mgico de
Escher: Catlogo. Pieter Tjabbes (Curadoria). Palcio das Artes: Belo Horizonte, 2013, p. 11.
33 EUGNIO, Tiago Jos Benedito. Um olhar evolucionista para a arte de M. C. Escher. Cincias &
Cognio. v. 17, 2012, p. 63-75.
135
do paradigma tradicional antropocntrico. A perspectiva sistmica no
centrada no homem individual ou coletivo que ascende ao epicentro
social reivindicando demandas
34
. O homem, no universo luhmanniano,
encontra-se no ambiente do sistema social
35
formado, exclusivamente,
por comunicaes.
Os movimentos sociais, nessa senda, apresentam-se como inseridos
na sociedade, no sendo lidos como sistemas biolgicos (corpos ou atores
sociais) ou psquicos (que pensam e so motivados por razes X ou Y),
mas, sim, como parte do sistema social, pautado em comunicaes
36
.
Do rompimento com as posturas tradicionais que partem da noo
todo/parte ou, ainda, da distino sujeito/objeto, emerge a centralidade dos
sistemas para a teoria luhmanniana
37
. Parte-se da diferena sistema/entorno
(sistema/ambiente), isto , admite-se que os sistemas (existem
38
) se criam e se
conservam a partir da diferenciao com o entorno, utilizando seus limites
39

para regular dita diferena
40
. De tal forma, no h sistemas sem entorno,
nem entorno sem sistemas
41
.
34 Essa postura diverge, por exemplo, daquela com qual trabalha Maria da Glria Gohn, para quem os
movimentos sociais so encarados como aes sociais coletivas de carter sociopoltico e cultural que
viabilizam formas distintas de a populao se organizar e expressar suas demandas. GOHN. Maria da
Gloria. Movimentos sociais na contemporaneidade. Revista brasileira de educao. v. 16, n. 47, maio-
-ago, 2011, p. 335.
35 LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales: lineamentos para una teora general. Trad. Javier Torres
Nafarrate. Mxico: Iberoamericana, 1991, p. 27.
36 Nesse sentido, aclara Nafarrate que a consequncia imediata que se deriva de que o social uma
operao de comunicao que a sociedade no existe como objeto. A sociedade pura comunicao
e, portanto, somente possvel acercar-se a ela mediante distines. A sociedade no opera como uma
gigante estrutura objetiva que ningum tenha visto. NAFARRATE, Javier Torres. Nota a la versin
en lengua castellana. In: LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales: lineamentos para una teora general.
Trad. Javier Torres Nafarrate. Mxico: Iberoamericana, 1991, p. 20.
37 Luhmann prope uma mudana paradigmtica, em termo kuhnianos, substituindo a diferena todo/
parte pela diferena sistema/entorno, tal como proposto por Ludwig von Bertalanffy em sua teoria da
diferenciao do sistema. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 31.
38 Como afirma Luhmann existem sistemas. Ibid., 1991, p. 37.
39 Os sistemas apenas podem operar dentro de seus limites, como esclarecem Lo Peixoto Rodrigues e
Fabrcio Monteio Neves: se um sistema tem limites, so os limites do sistema que o discernem como
unidade e, a partir desse estado de unidade, tudo o mais se torna no sistema, entorno ou simplesmen-
te, diferena. RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p. 22.
40 E de forma mais precisa, afirma Luhmann que existem sistemas autorreferenciais que tm a capa-
cidade de estabelecer relaes consigo mesmos e de diferenciar essas relaes frente ao entorno.
LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 38.
41 caracterstica do conceito prprio de sistema a diferena fora/dentro. Ibid., p. 44.
136
Para LUHMANN, os sistemas biolgicos (homens) e psquicos (cons-
cincias) so to somente ambientes do sistema social
42
, sendo que estes lti-
mos esto interpenetrados, o que significa que um no existe sem o outro. Sem
o homem no h conscincia e sem conscincia no h comunicao, mas ser
apenas este ltimo o ponto central na anlise sociolgica luhmanniana.
Alicerado na observao sistema/ambiente (sistema/entorno), LUH-
MANN estabelece, no mbito de sua teoria sociolgica, que a sociedade
moderna se apresenta como diferente das sociedades anteriores (segmen-
trias, estratificadas etc.) porque nela encontram-se sistemas parciais au-
topoiticos diferenciados por funes
43
ocorre o chamado processo de
diferenciao funcional
44
.
Nesse contexto, a sociedade moderna apresenta-se como um sistema
fechado
45
formado por comunicaes de forma que tudo que est dentro
da sociedade comunicao
46
. No interior do sistema sociedade, formam-
-se sistemas parciais (ou subsistemas), funcionalmente diferenciados, tais
como o direito, a poltica, a economia etc., e, como preceituam LUH-
MANN e DE GIORGI, os sistemas de funes alcanam uma clausura
operacional e formam assim sistemas autopoiticos no sistema autopoi-
tico da sociedade
47
.
42 Consoante Leo Peixoto e Fabrcio Neves: Luhmann ao se referir aos diferentes sistemas autopoiticos,
a saber: os sistemas vivos, os sistemas psquicos e os sistemas sociais afirma que a vida o resultado
de uma operao entre sistema (vivo) e seu entorno; do mesmo modo afirma que os pensamentos
constituem-se no resultado operacional de diferenciao entre sistema psquico e entorno; os sistemas
sociais resultam de uma operao de diferenciao comunicacional, isto , comunicao que se produz
a partir de comunicao, diferenciando-se em sistemas sociais. RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES,
Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p. 32.
43 Referem Luhmann e De Giorgi que, em determinado momento, na sociedade funcionalmente diferen-
ciada, a poltica somente conta para a poltica, a arte somente para a arte, para a educao somente
a predisposio e disponibilidade para a aprendizagem, para a economia somente o capital e a utilida-
de. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora de la sociedad. Trad. Javier Torres Nafarrate
(Coord.). Mxico: Iberoamericana, 1993, p. 326
44 NEVES, Clarissa Eckert Baeta. Niklas Luhmann e sua obra. NEVES, Clarissa Eckert Baeta; SAMIOS,
Eva Machado Barbosa (Orgs.). Porto Alegre: Ufrgs, Goethe-Institute ICBA, 1997, p. 11.
45 Como bem lembra Jean Cleam, trata-se de um fechamento operativo, perfeitamente compatvel com
uma abertura e uma dependncia ambiental. No mais, esse encerramento a pr-condio da aber-
tura, a maior possvel, contingncia do mundo ao redor dos sistemas (grifos do autor). CLAM, Jean.
Autopoiese no direito. In: ROCHA, Leonel Severo; SCHWARTZ, Germano; CLAM, Jean. Introduo
teoria do sistema autopoitico do direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005, p.117.
46 Para Luhmann no existe nenhuma comunicao fora do sistema de comunicao da sociedade. A
sociedade o nico sistema que utiliza esse tipo de operao, sendo nesta medida realmente fechado, o
que, contudo, no vlido para outros sistemas sociais. LUHMANN, Niklas. Sistemas *, Op. Cit., p. 56.
47 LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 341.
137
Os sistemas teriam surgido para dar conta (reduo) da complexidade
48

no interior do sistema, a qual sempre inferior quela advinda do entorno
49
. Os
sistemas parciais se especializam em funes
50
e, com isso, cumprem um impor-
tante papel de reduo da complexidade
51
a partir da complexidade
52
. Importa
referir que os sistemas so dotados de autonomia, sendo que cada qual tem seu
prprio ambiente. No h um entorno idntico
53
, h, inclusive, sistemas que
so ambientes de outros sistemas
54
.
Frisa-se que por autonomia no se quer dizer que os sistemas esto
isolados, mas, sim, que eles operam de forma fechada
55
, sem intervenes
diretas do entorno. A autonomia est relacionada ao carter autopoitico
dos sistemas, o que significa tambm que a formao e a estruturao do
sistema no se remete influncia exterior
56
. Os sistemas, contudo, so
sensveis ao seu ambiente (em maior ou menor proporo).
O ambiente pode vir a produzir irritaes sistmicas. O entorno, afirma
LUHMANN, pode prejudicar, irritar ou, como diz Maturana, perturbar as
48 Como referem Leo Peixoto e Fabrcio Neves, o sistema funciona sempre reduzindo possibilidades,
selecionando aquilo que ter sentido quando incorporado aos processos internos. RODRIGUES, Leo
Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p 49. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit. E ainda
somente a complexidade pode reduzir complexidade. Ibid., p. 49.
49 Como afirmou Luhmann, para qualquer sistema o entorno mais complexo que o sistema mesmo.
LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 48.
50 Luhmann, ao contrrio de Parsons que era estrutural-funcionalista e pressupe estruturas nos sistemas
sociais, funcional-estruturalista. A funo para Luhmann mais importante do que o conceito de
estrutura.
51 Sobre isso auferiu Luhmann a complexidade dos sistemas menor e somente se compensa por meio da
contingncia, isto , mediante os padres de seleo. Ibid., p. 50
52 Nesse sentido, aduz Luhmann que os sistemas tendem hipercomplexidade, a uma multiplicidade de
concepes de sua prpria complexidade. LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 695.
53 Como aponta Luhmann para cada sistema o entorno distinto, j que cada sistema guarda referncia
com seu prprio entorno. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 41.
54 Os sistemas no entorno do sistema esto por sua vez orientados a seus prprios entornos. Nesse sen-
tido, referiu Luhmann que cada contato social ser apreendido como sistema at alcanar a sociedade
como conjunto de todos os contatos sociais possveis. Id.
55 De acordo com Hellmann, apenas o direito diz o direito, apenas educao educa, em outras palavras,
todos os sistemas funcionais so autnomos, i .e., eles mesmos determinam o que para eles relevan-
te ou no. Essa autonomia garantida pelo cdigo binrio. HELLMANN, Kai-Uwe. Prefcio. In:
LUHMANN, Niklas; HELLMANN, Kai-Uwe (Org.). Protesto: teoria dos sistemas e movimentos so-
ciais, p. 2. Mimeo. Original: LUHMANN, Niklas; HELLMANN, Kai-Uwe. (Org.). Protest. Frankfurt:
Suhrkamp, 1996, p. 14.
56 LUHMANN, Niklas. Sociologa del riesgo. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord). Mxico:
138
operaes quando (e somente quando) os efeitos do ambiente aparecem no
sistema como informao e podem ser processados como tal
57
.
Os rudos do ambiente, portanto, so - e apenas podem ser - interna-
mente processados. Diante da irritao, o sistema pode ignorar ou reagir, mas
sobre isso o ambiente no tem controle, depende apenas do sistema a opo
por adaptao. Como indica Giancarlo CORSI, os sistemas autorreferenciais
autopoiticos podem ser irritados pelo entorno, mas no podem ser forados
adaptao pelo entorno
58
. Refora, nesse sentido, Dalmir LOPES JR que a
estrutura de cada sistema (...) que define o que admite como perturbao
59
.
Mais ou menos como ocorre em um teatro, o palco o limite que se-
para os atores do pblico, mas no h pblico sem atores nem atores sem
pblico. O pblico pode tentar produzir rudos que irritem os atores como
risos, aplausos, vaias, mas a opo de ignorar ou reagir s irritaes no do
pblico e, sim, daqueles que esto no lado interno da forma, daqueles que
formam o sistema de atuao teatral
60
. Trata-se, contudo, de mero exemplo
didtico. No se desconsidera a importncia do teatro pico de BRECHT
61
,
que utilizava recursos de dirigir-se ao pblico durante a encenao, entre
outros. Contudo, segue sendo verdade que a opo de abertura e adaptao
do sistema (atores, diretores, roteiristas) e no do entorno (pblico).
Reforando sua tese de autonomia sistmica, LUHMANN lana mo
do conceito de autopoiese
62
para evocar que o processo de reproduo pr-
prio do sistema somente internamente utilizado. Os sistemas, portanto, tm
que definir sua maneira especfica de operao (clausura operacional
63
) e de-
57 LUHMANN, Niklas. O conceito de sociedade. In: NEVES, Clarissa Eckert Baeta; SAMIOS, Eva
Machado Barbosa. Niklas Luhmann: a nova teoria dos sistemas. Porto Alegre: Ed. Universidade/
UFRGS, Goethe-Institut/ICBA, 1997, p. 42.
58 CORSI, Giancarlo. Evolucin. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio.
GLU*, Op. Cit., p. 154.
59 LOPES JR., Dalmir. Introduo. In: ARNAUD, Andr-Jean; LOPES JR, Dalmir (Org.). Niklas
Luhmann: do sistema social sociologia jurdica. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004, p. 7.
60 Trata-se de um mero exemplo didtico.
61 Conforme RODRIGUES, MR. Traos pico-brechtianos na dramaturgia portuguesa: o render dos heris,
de Cardoso Pires, e Felizmente h luar!, de Sttau Monteiro [online]. So Paulo: Editora UNESP; So
Paulo: Cultura Acadmica, 2010. 147 p. ISBN 978-85-7983-114-0. Disponvel em: http://books.scielo.
org, acesso em 22/04/2013.
62 O conceito transladado da teoria biolgica de Maturana e Varela para a teoria sociolgica.
LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 56 e ss.
63 Essa ideia foi implementada na teoria sociolgica de Luhmann a partir das reflexes de Maturana
e Varela, segundo os quais os sistemas orgnicos so fechados o que no significa que tais sistemas
so isolados, incomunicveis, insensveis, imutveis, mas, sim, que as partes ou elementos de tais
sistemas interagem uns com outros e somente entre si [...] um fechamento meramente operacional.
139
terminar sua identidade para poder regular quais so as unidades internas de
sentido que devem reproduzir-se sempre de novo
64
. A reproduo autorrefe-
rencial
65
, portanto, no nvel dos elementos, uma reproduo autopoitica.
Os sistemas de funo (subsistemas) so, ento, tratados como fecha-
dos, autorreferenciais e autopoiticos, baseando-se, para fins de cumpri-
mento funcional, em um esquema binrio
66
que contm um valor positivo e
outro negativo que a negao daquele, por exemplo, direito/no direito,
verdade/falsidade, ter/no ter, direito/ no direito, governo/oposio. Per-
cebe-se que justamente com auxlio do cdigo que se mantm a identi-
dade (unidade) do sistema, visto que com seu auxlio possvel reconhecer
operaes prprias e operaes alheias. Assim, as operaes de um sistema
orientadas ao cdigo estabelecem o limite entre dentro e fora (interno e
externo), por exemplo, por meio do cdigo direito/no direito se estabelece
o que pertence ou no ao (sub)sistema jurdico.
A rigidez do cdigo, todavia, compensada pela existncia de progra-
mas
67
que permitem a incluso de elementos estranhos, ainda que a progra-
mao sempre leve em conta o cdigo. Os sistemas parciais so sempre con-
cebidos como fechados quanto ao cdigo (clausura operacional) o que lhes
(RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit. p. 24). Ainda, segundo os autores,
para Maturana e Varela (1980, 1995), um organismo vivo (uma clula, uma planta, um indivduo
qualquer) est logicamente contido num determinado meio, mas a sua individualidade/identidade
como, por exemplo, uma clulas nervosa [...] no depende desse meio [...] ser um gato (e no um ca-
chorro) depende somente das operaes internas da prpria unidade em que cada um desses sistemas
vivos se constituem autopoieticamente. Ibid. p. 31
64 LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 40.
65 Segundo Giancarlo Corsi os sistemas constitudos de modo autorreferencial devem ser capazes de
distinguir entre o que prprio do sistema (suas operaes) e o que se atribui ao entorno, contudo
o conceito de autorreferncia no coincide com o de tautologia: no se trata de uma operao que se
indica diretamente a si mesma (por exemplo: A=A), seno de uma operao que indica algo (o auto
da autorreferncia) ao qual pertence. CORSI, Giancarlo. Autorreferencia. Giancarlo; ESPOSITO,
Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 35. Ou, ainda, conforme Nafarrate, um sistema au-
torreferencial define-se como um tipo de sistema que para a produo de suas prprias operaes se
remete rede de operaes prprias e, nesse sentido, se reproduz a si mesmo. NAFARRATE, Javier
Torrres. Nota a la versin en espaol. In: LUHMANN, Niklas. Sociologa del riesgo. Trad. Javier Torres
Nafarrate (Coord.). Mxico: Iberoamericana, 1992, p. 21.
66 Cdigo binrio uma forma de dois lados e distingue o mundo entre um valor positivo e outro negati-
vo, com excluso da possibilidade de um terceiro estado. Ibid., p. 52.
67 Os programas permitem que a cincia, por exemplo, considere tambm possibilidades de viabilidade
econmica ou poltica, indo alm do cdigo verdade/no verdade, uma vez que o programa estabelece
que comportamentos devem ser considerados corretos e, portanto, devem ser esperados. Ibid., p. 133.
140
garante autonomia e abertos com relao aos seus programas o que lhes
garante abertura para outros valores alm dos codificados
68
.
Partindo desse panorama, pode-se inserir uma primeira reflexo: se-
riam, tambm, os movimentos sociais entendidos como sistemas parciais
de funo, isto , sistemas fechados, autorreferenciais e autopoiticos que
contm um cdigo prprio e programas?
De fato, a teoria dos sistemas apenas ser aplicvel aos movimentos
sociais caso seja possvel design-los como sistemas autopoiticos (como
o so todos os demais sistemas sociais). Isso, em outras palavras, anuncia
a necessidade de que os movimentos sociais estejam, como sistemas, de-
marcados com um ambiente.
Mas a partir do que se marca a diferena dentro/fora nos movimentos
sociais? Qual seria a sua especfica unidade da diferena? Em outras pa-
lavras, quando se fala em movimentos sociais, a que se est referindo? A
partir de qual distino eles so observados? Sendo que para LUHMANN
os sistemas unicamente se constituem como formas que pressupem outro
lado um unmarked space
69
, qual seria, ento, a forma assumida pelos
movimentos sociais nessa proposta?
Inicialmente, LUHMANN observa que muito embora tenham ocor-
rido revoltas dos campesinos, escravos, aristocratas e muitos movimentos
religiosos anteriormente ao sculo XIX
70
, h um certo consenso de que os
movimentos sociais so um fenmeno moderno iniciado nos sculos XIX e
XX
71
. Muito provavelmente, segundo o autor, isso se deve ao fato de que o
movimento socialista do sculo XIX acabou sendo a base de reflexo con-
ceitual para os movimentos sociais
72
. Tanto o que, mais adiante, quando
se falar em novos movimentos sociais, estar-se- referindo a movimentos
que no tm identificao com as demandas classistas (despojados do selo
marxista)
73
. Para LUHMANN, contudo, os movimentos sociais so fen-
68 Como afirma Elena Esposito, a abertura do sistema realizada no mbito da programao pressupe seu
fechamento realizado no mbito da codificao. ESPOSITO, Elena. Op. Cit., p. 133.
69 LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 636.
70 Afirmam Luhmann e De Giorgi que os movimentos de protesto dos nossos dias no podem compara-
rem-se com os movimentos de renovao religiosa ou com as revoltas e rebelies provocadas no mundo
antigo por motivos econmicos. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 374.
71 Em grande parte, o protesto se considera como especificamente moderno, quer dizer, como um fen-
meno do sculo XIX e do sculo XX. LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 173.
72 Id.
73 Conforme Luhmann e De Giorgi, os assim chamados novos movimentos sociais j no se adaptam
nem sequer ao modelo de protesto do socialismo. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele.
Teora*, Op. Cit. p. 374.
141
menos de difcil descrio devido sua generalidade e, justamente por isso,
a nfase luhmanniana direciona-se aos movimentos de protesto
74
.
A preferncia pelo uso da expresso movimentos de protesto para
designar os movimentos da atualidade, encontra, em LUHMANN, uma
explicao histrica na qual evoluo social e protesto se combinaram
75
.
Primeiramente, cumpre referir que meros distrbios, levantes, epis-
dios violentos no so objeto das reflexes luhmannianas
76
. Fiel sua teo-
ria, LUHMANN indica os modernos movimentos de protesto drawing a
distincion, isto , estabelecendo em que medida ou a partir do que os mo-
vimentos modernos se diferenciam dos anteriores. Para fins deste artigo,
seguir-se- tambm a linha de raciocnio estabelecida por LUHMANN.
Sero considerados modernos os movimentos de protesto que ampliam a
demanda marxista. Referir-se- a eles como movimentos sociais de pro-
testo. Em que pese o uso da palavra social ter sido dispensado por LUH-
MANN e at mesmo da redundncia do termo no mbito de uma teoria
dos sistemas sociais (todo movimento social, no sentido de que reali-
zado na sociedade, como se esclarecer), optou-se por mant-lo. No Brasil,
a expresso mais corrente na literatura movimento social. Talvez (e isso
meramente uma hiptese) at pelo carter mais conciliador da sociedade
brasileira no se assumiu aqui o termo protesto. Costuma-se, no mximo,
chamar os movimentos de reivindicadores. Para no perder a aderncia
com a compreenso do contexto nacional, optou-se por agregar expresso
luhmanniana movimentos de protesto o adjetivo social. Conquanto a
expresso soe redundante, pois todo movimento de protesto ocorre na so-
ciedade e , nesse sentido, social, dela que se far uso neste estudo.
74 Perguntado sobre como ele prprio definiria movimentos sociais, respondeu Luhmann que apreende-
-se um bloco importante de fenmenos quando se fala em movimentos de protesto. difcil constatar
se isso tudo o que correntemente se entende por movimentos sociais. Eu acho que isso simplesmen-
te uma questo de uso da lngua. Mas h um grupo de movimentos sociais a propsito a se incluem
tambm os movimentos extremistas de direita que se orientam aos protestos e ganham com isso
uma determinada distncia da sociedade e uma determinada estrutura prpria. LUHMANN, Niklas.
Teoria dos sistemas e movimentos de protesto: uma entrevista. Trad. Bianca Damin Tavolari e Jos
Gladston Correia. Mimeo. Original: LUHMANN, Niklas. Systemtheorie und Protestbewegungen: ein in-
terview. In: Kai-Uwe Hellmann (Org.). Protest Systemtheorie und soziale Bewegungen. Frankfurt am
Main: Suhrkamp, 1996, pp. 175-200. (Agradece-se especialmente aos Professores Celso Campilongo e
Raffaele De Giorgi por terem nos proporcionado o contato com o texto traduzido).
75 Nesse sentido, agrega Luhmann que [...] deve-se entender sempre as situaes histricas e as oportu-
nidades que como fatores desencadeantes externos servem ao autodesencadeamento dos movimentos
de protesto. LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 177.
76 Sublinha Luhmann que, pela forma de protesto e pela disposio de empregar medidas mais fortes
em caso de no serem escutados, estes movimentos se distinguem dos meros esforos pelas reformas.
LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 676.
142
Resgatando os idos dos anos 1400 e 1500, LUHMANN avista que
os protestos nesse perodo foram destinados a combater a tirania dos pou-
cos que detinham o poder
77
. Rememora que o direito de resistncia no
estava ainda generalizado
78
e que, por meio do direito, constitucionali-
zou-se o poder (com limites legais constitucionais claramente definidos)
como freio arbitrariedade
79
.
J entre os sculos XVIII e XIX, remonta o autor, o protesto encontrou
eco na luta de classes, denunciando a desigualdade de base econmica, sendo
que, conforme LUHMANN, no se tratava mais de prejuzos que resultam
da projeo das normas que limitam as possibilidades de comportamento,
seno da distribuio desigual dos bens escassos e das vantagens sociais, e de
que o mais de um significa o menos do outro
80
.
LUHMANN denota desse contexto que, desde MARX, protesta-se
contra as consequncias da prpria sociedade, no caso contra as conse-
quncias do processo capitalista de industrializao
81
. Da adviria um mo-
vimento que acreditava em uma soluo econmica como viabilizadora das
demais solues. Contudo, na modernidade, o que ocorre que esse tipo de
auto-observao perdeu sua centralidade
82
, dando lugar a uma pluralidade
77 Como informa Luhmann, na sociedade estratificada somente uma pequena parte da populao podia
atuar como povo, como civis, como sditos, gente que tinha algo que perder e por isso era disciplinada.
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 179.
78 Conforme Luhamm, ainda que se falasse de direito resistncia do povo, praticamente somente eram
tomados em considerao a nobreza e, desde a Idade Mdia tardia, os portadores de cargos especficos,
sobretudo os representantes das corporaes. Id.
79 Ainda Luhmann esclarece que a limitao da prxis real do Estado se tem que oferecer novos conceitos,
por exemplo a ideia de leis fundamentais meramente positvo-legais. Destaca o autor que o movimento
de independncia estadunidense foi o ltimo grande movimento de protesto que em sentido estrito foi
desencadeado por questes de direito. (Ibid. p. 180). Contudo, no se pode concordar com uma tal
afirmao. O fato de alguns direitos estarem pacificados, positivados nas Constituies, no lhes garante,
por si s, eficcia. Basta lembrar a histrica luta do Direito Alternativo no conhecido Positivismo de
Combate. Ainda, a situao atual de milhares de brasileiros que esto margem, sem garantia dos direi-
tos consagrados constitucionalmente, salta aos olhos. Ademais, a prpria crise atual que atinge a maioria
dos pases da zona do euro, notadamente a Grcia, Portugal e Espanha, representa o retorno das lutas
sociais pela garantia de direito retirados da populao pelos Estados no mais garantidores.
80 Ibid. p. 181.
82 Como sublinha Ahlemeyer, Luhmann distingue entre movimentos sociais nas sociedades tradicionais,
que indicavam conflitos de normas, e o movimento social do socialismo na sociedade moderna
do sculo XIX, o qual girava em torno da problemtica da escassez, ou seja, da distribuio desi-
gual de bens e obrigaes. Ambos problemas estruturais no perderam, ainda hoje, sua atualidade.
AHLEMEYER, Heinrich W. O que um movimento social? Para a distino e unidade de um fenmeno
social. Trad. Jos Gladston Viana Correia e Luis Felipe Rosa Ramos. Mimeo, 2011. Original: Was ist
eine soziale Bewegung? Zeitschrift fr Soziologie.
143
temtica
83
no mbito dos protestos. No se trataria mais exclusivamente de
questes de direito, nem apenas de questes de classe
84
.
Contudo, discordando brevemente de LUHMANN para quem as de-
mandas por direitos foram superadas, e concordando que h questes alm
daquelas pugnadas pela teoria marxista no centro das discusses dos movi-
mentos de protesto atuais, no h dvidas de que em pases como o Brasil
ainda se carece de lutas em ambos os sentidos, restando muito a se fazer para
garantir os direitos constitucionais, por exemplo, e para evitar a alienao
e expropriao dos trabalhadores pelos donos do capital. Por outro lado,
inegvel que h outros eixos temticos, alm de questes de classe, igual-
mente fortes, articulados em protestos no cenrio contemporneo brasileiro.
Sobretudo ainda veem-se questes de direito ou demandas por legitimidade
jurdica serem reivindicadas, demandas essas muitas vezes adjetivadas de
novas, mas elas perderam o condo de exclusividade (no de necessidade).
Dado que em uma perspectiva luhmanniana j no se vivencia mais
sociedades segmentrias internamente marcadas por distines de paren-
tesco, sexo e idade ou estratificadas , cuja lgica da ordem de classes
tampouco teria compatibilidade a manuteno apenas de movimentos que
reivindiquem questes tpicas de tais momentos anteriores, como questes
puramente de direito e de classe
85
. Neste ponto, abre-se novo parntese,
para dizer que, apesar de reconhecerem-se traos de coronelismo em di-
versos cantos do pas, bem como de existirem fortes diferenciaes centro/
periferia, admite-se que tambm o Brasil vivencia a sociedade funcional-
mente diferenciada para fins desta pesquisa. A respeito dessa passagem da
83 (LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 183). Nesse sentido, afirma Luhmann que, diferen-
temente dos movimentos socialistas do sculo XIX, os novos movimentos de protesto no determinam
suas metas partindo de uma crtica social que se especifica num objeto, mas utilizam o tema para
encontrar o que que se poderia criticar na sociedade. Id.
84 Como alude Luhmann se percebe, tambm, claramente uma diversidade temtica, sobretudo na se-
gunda metade do nosso sculo. Os assim chamados movimentos sociais no encaixam j nos modelos
de protesto do socialismo. No se referem unicamente s consequncias da industrializao e j no
tm como objetivo nico uma melhor distribuio de bem-estar. Seus motivos e temas se tornaram
muito mais heterogneos. Haveria que pensar no movimento proibicionista dos anos vinte nos Estados
Unidos ou no movimento feminista de nossos dias e, ante tudo, a temtica ecolgica que se tem situa-
da em primeiro plano. Tanto mais difcil compreender estes novos movimentos a partir dos fins que
perseguem. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 673.
85 Conforme resume Luhmann Podemos distinguir imediatamente trs tipos de diferenciao na socie-
dade: a) diferenciao segmentria na base de uma igualdade entre sistemas e ambientes; b) estratificao
na base da igualdade dentro da cada sistema (classe ou estrato) e desigualdade entre os sistemas e os
seus ambientes; c) diferenciao funcional na base de uma igualdade funcional dentro dos sistemas e uma
desigualdade funcional entre os sistemas e seus ambientes. LUHMANN, Niklas. A improbabilidade da
comunicao. Trad. Anabela Carvalho, 4 Ed. Lisboa: Veja, 2006, p. 110.
144
sociedade arcaica at a moderna, sublinhe-se o resumo realizado por Celso
CAMPILONGO, segundo o qual:
a condensao, no interior da sociedade, de sistemas
parciais e especializados de comunicao substituiu,
de modo indito, a velha ordem social de sociedades
segmentadas por critrios naturais (homem/mulher;
jovem/idoso; fraco/forte), diferenciadas geografica-
mente (centro/periferia; metrpole/colnia) ou por
estratos (nobre/plebeu; senhor/escravo). Ser homem,
ateniense ou nobre, para o direito ou a poltica pr-
-modernas, foram atributos com relevncias absoluta-
mente diversas daquelas atuais. Para o direito moderno,
o que conta o prprio direito. O mesmo vale para
a poltica e para os demais sistemas de comunicao
especializados. Clivagens de gnero, geografia e hierar-
quia social ainda so perceptveis. Mas na especializa-
o funcional que os sistemas parciais encontram seus cri-
trios operacionais modernos. Para o sistema econmico
moderno, por exemplo, capital, lucro, moeda e preos
so critrios que interessam. Sexo, idade, cidade de
origem, rvore genealgica ou ttulos nobilirios, por
seu turno, so secundrios, para no dizer irrelevantes,
para produo de comunicao econmica. Os crit-
rios do direito e da poltica, numa sociedade diferen-
ciada funcionalmente, tambm se impem a essas dico-
tomias secundrias e pr-modernas
86
. (grifos nossos)
Ainda que existam resqucios das sociedades anteriores, preponde-
ram as caractersticas modernas (diferenciao funcional) na sociedade
atual, inclusive no Brasil. No mbito dessa sociedade, LUHMANN atenta
que os protestos apresentam como diferena a mudana de valores, no
mais centralizando questes segmentrias ou hierrquicas
87
. Mudam-se
os temas, que se expandem para alm da crtica socialista, proliferando
88
.
86 (CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit. p. 12-13). Durkheim muito antes de
Luhmann j havia estudado a evoluo das sociedades mecnicas (segmentrias) para as orgnicas
(diferenciadas funcionalmente), conforme refere o prprio Luhmann. LUHMANN, Niklas. Sociologia
do direito I. Rio de Janeiro: Tempo Universitrio, 1983, p. 26.
87 A Primavera rabe seria um exemplo de que as velhas questes ainda subsistem em algumas regies
do mundo.
88 LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 184.
145
De fato, nenhuma sociedade acompanhou tantos protestos, em tantos
nveis, como a sociedade atual.
Essa sociedade o pano de fundo principal desta pesquisa, ou seja,
a sociedade funcionalmente diferenciada - no mais restrita a distines
segmentrias e estratificadas - e os movimentos sociais de protesto
89
dela
derivados, so o foco de interesse deste artigo.
Pode-se dizer que, em um mbito sistmico, os modernos movimentos
sociais de protesto
90
so descritos com a especificidade de terem a forma
de protesto, delimitando, assim, uma fronteira entre o que est fora do
protesto e o que se inclui nele como autnticos sistemas
91
, da a sua im-
portncia para a teoria dos sistemas. Tais movimentos caracterizar-se-iam,
nessa perspectiva, por indicar, distinguir a forma
92
protesto/no protesto.
Segundo LUHMANN, a unidade do sistema de um movimento de pro-
testo resulta de sua forma, quer dizer, do protesto
93
, evidenciando que a
forma do protesto sempre pressupe dois lados: o lado do protesto e o lado
que pode reagir contra os protestos
94
.
Em outras palavras, isso significa que no se pode protestar sem que se
diga contra o que, quem e por que se est protestando. Porm, como denuncia
o autor, ao protestarem os movimentos trazem tona seu carter paradoxal
visto que se colocam como se estivessem do lado de fora da sociedade. Como
refere LUHMANN, protestam contra a sociedade como se o protesto ocor-
resse fora dela
95
. Contudo, o protesto uma crtica da sociedade feita dentro
da prpria sociedade e isso se d uma vez que os movimentos sociais podem
protestar contra as consequncias; mas eles mesmos so tampouco mais que
um sistema parcial da sociedade, que s pode existir quando ele mesmo no
89 Optou-se por utilizar a expresso MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO para definir com maior
preciso o seu carter social (os movimentos realizam-se na sociedade, so comunicativos) que logo mais
ser explorado, bem como para delimitar que os nicos movimentos que interessam so os que se definem
na forma protesto/no protesto, excluindo-se meros distrbios e levantes, na mesma linha de Luhmann.
90 Como aduz Campilongo primeiramente, Luhmann reconhece a necessidade de se aplicar a teoria dos
sistemas aos movimentos sociais. Depois, afirma tambm existir aparato conceitual disponvel para
que se trate dos movimentos sociais como sistema autopoitico. CAMPILONGO, Celso Fernandes.
Interpretao*, Op. Cit., p. 89.
91 Seguindo a linha de Luhmann, s interessam os movimentos que catalisam o protesto para formar um
sistema prprio. LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 174.
92 Quando se refere forma, Luhmann deixa claro que a expresso designa uma distino que pode ser
distinguida, uma forma de duas partes, em que a parte interna da forma o protesto e a outra parte
aquilo contra o que se protesta. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 376.
93 LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 676.
95 LUHMANN, Niklas. Ibid., p. 187.
146
se apropria da funo do sistema funcional
96
. Isso significa que a sociedade,
como qualquer sistema, necessita de um limite interno para poder reflexionar-
-se a si mesma
97
, no pode ser observada ou descrita desde o exterior
98
.
Pode-se estabelecer uma relao entre esse ponto com a litografia Mo
com globo que reflete
99
, produzida por M. C. ESCHER como autorretrato.
Trata-se da figura de um homem, refletida em um globo, segurado por uma
mo. Ao observar-se fixamente a esfera, no se d conta de que ela um
reflexo daquele que a segura. Ou, ainda, ao observar-se a mo segurando
o globo que reflete a imagem, pode-se ter a iluso de que aquele que se
auto-observa se v como realmente . Pode-se acreditar ter uma viso pri-
vilegiada sobre a realidade que ele mesmo. Contudo, trata-se, apenas, de
perspectivas. Os movimentos sociais de protesto podem se iludir e vir a crer
que esto olhando a sociedade de fora, contudo, no tm um acesso privi-
legiado da realidade social.
Ao se autoproclamarem, todavia, como fora da sociedade, os movimen-
tos sociais de protestos assumem, segundo LUHMANN, um carter pouco
comprometido dado que se apresentam como comunicaes que se dirigem
a outros e reclamam a responsabilidade deles
100
, sem, contudo, considerar
as crticas como responsabilidades prprias. Porm, adverte LUHMANN que
os protestos no so um estado de coisas importado do mundo exterior ao
sistema, seno uma construo do sistema mesmo cujas causas se imputam ao
entorno
101
(grifo nosso).
Sem dvida, ao protestar, est-se considerando a si mesmo a (boa)
sociedade
102
. H uma certa arrogncia, uma certa prepotncia em dita
postura. Por outro lado, esse um caminho diabolicamente necessrio
96 E LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 637.
97 Afinal, dizia Luhmann que somente um sistema parcial da sociedade se sente afetado e reage com
base em sua prpria memria e no marco de suas prprias capacidades operativas. A sociedade mes-
ma no capaz de atuar. Ela no reaparece na sociedade e tampouco pode fazer-se representar na
sociedade, uma vez que a diferenciao funcional se tenha imposto. No h dentro da sociedade uma
sociedade boa, uma nobreza, uma forma designada cidad-civil de conduzir a vida a qual pode dirigir-
-se. Ibid., p. 636.
99 O nome original da obra Hand met spiegelende bol, contudo, utiliza-se a traduo constante no li-
vro: (ESCHER, Maurits Cornelis. Hand with reflecting globe, 1935. In: HOFSTADTER, Douglas R.
Gdel, Escher e Bach: um entrelaamento de gnios brilhantes. Braslia: UNB, 2001, p. 40). Na cura-
doria brasileira, a obra est registrada como Self-portrait in spherical mirror. Conforme Pieter Tjabbes
(curador). ESCHER, M. C. O mundo*, Op. Cit., p. 17.
100 LUHMANN, Niklas. Sociologa del *, Op. Cit., p. 172-173.
101 Ibid., p. 174/175
102 LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 676.
147
aos movimentos sociais de protesto
103
. A estratgia usada por estes, como
satirizam LUHMANN e DE GIORGI, a de copiar a tcnica de observa-
o utilizada pelo diabo
104
, que consiste em assinalar um limite em uma uni-
dade contra esta unidade
105
. O efeito que segue disso ser uma atitude
irreflexiva de se considerar melhor que os demais
106
. Como problematiza
LUHMANN os movimentos (sociais) de protesto:
Criticam as prticas ou situaes de quem deveria
garantir a ordem, mas no se comprometem a substi-
tu-la. No se trata de uma mudana de posies, no
se trata de uma oposio poltica que queira assumir o
governo e assim disciplin-lo de antemo, pois o tem
que fazer e deve ser capaz de faz-lo. Trata-se mais bem
de expressar a insatisfao, de manifestar as ofensas e
os preconceitos e frequentemente o desejo violento
107
.
Talvez seja esse o motivo essa reflexo que levou LUHMANN a
comparar tais movimentos aos ces de guarda que ladram e mordem
108
,
nada mais podendo fazer. Muito provavelmente com essa metfora se
queira explicar que a funo dos movimentos no resolver o problema
(ainda que a mordida possa ser lida como tentativa de soluo), mas apenas
103 E, como menciona Octaviano Padovese Arruda, no poderia ser diferente j que o observador ao indicar a
distino (unmarked space) entre protesto e no protesto o far sempre em dos lados da forma, projeta o lado
da forma no qual realiza a distino e, invariavelmente, o lado da operao de observao ser sempre o da
boa causa. ARRUDA, Octaviano Padovese. Whats the Sight of Belzebu: autopoieses in social movements?
(Qual o Olhar de Belzebu: os movimentos sociais como sistemas autopoiticos?) (Portuguese) (January
21, 2011). Available at SSRN: <http://ssrn.com/abstract=1744967> or <http://dx.doi.org/10.2139/
ssrn.1744967>. Acesso em: 10/02/2013
104 Sobre a diabolizao dos movimentos leia-se as palavras de Luhmann, segundo o qual a inteno de
marcar um limite, de maneira que seja possvel observar na outra parte do limite a Deus e suas criaturas,
se considerava no mundo antigo como uma tentativa do que havia feito o anjo Satans. Igual a Satans,
o observador, como v o que observa e ao mesmo tempo algo mais, se pode considerar melhor e com
isto perde de vista a existncia de Deus. No mundo moderno esta teoria do observador uma teoria dos
movimentos de protesto que no somente no caem como o anjo rebelde, seno que sobem. No perdem
a essncia de Deus. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 374.
105 Id.
106 Id.
108 Como esclarece Campilongo Luhmann est sendo sarcstico, como o foi ao dize que os movimentos
sociais representam o olhar do diabo, cavalgam cavalos selvagens, so alternativas sem alterna-
tivas e ainda formas utpicas que exigem a negao das caractersticas estruturais da sociedade.
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit., p. 61.
148
alardear que algo est errado, algo no vai bem. Ladram sem parar, cha-
mam a ateno para algo que eles veem para que outros tambm vejam.
Como ces de prontido, os movimentos sociais de protesto fecham-se
em um limite que devem conservar, enclausuram-se na forma protesto. Isso,
todavia, no tudo, pois o protesto no um fim em si mesmo
109
, neces-
srio agregar-lhe um motivo (tema). Como ces, os quais escolhem contra
quem ladrar e morder, tambm no caso dos movimentos escolhe-se, elege-se,
especifica-se um tema
110
para alardear. Consoante LUHMANN:
apenas aquilo que pode organizar uma sequncia de
colaboraes e esteja aberto a futuras opes sim e
no pode coagular como sendo um tema. Temas so
trechos de relevncia comunicativa, por assim dizer,
mdulos locais que podem ser trocados conforme as
necessidades. Eles permitem por isso uma memria
altamente diferenciada que pode tolerar e mesmo faci-
litar uma rpida mudana de tpico, com a condio
de retorno ao tema deixado de lado no momento
111
.
Movimentos sociais de protesto alardeiam temas comunicativos
112
. Temas
so a outra parte, so o contra o que se protesta
113
. Em sendo assim, descrevem-
-se os movimentos sociais de protesto como um sistema fechado com relao
forma (de protesto), mas aberto com relao aos temas e causas
114
.
Determinar um tema e lanar-se inteiramente nele fundamental
para que o protesto seja gerado e conservado, visto que, como auferem
109 Como refere Luhmann o protesto no um fim em si mesmo nem sequer para os movimentos de
protesto. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 679.
110 Sobre a importncia do tema, menciona Luhmann que o problema e o talento inovador dos movi-
mentos de protesto esto na especificao de seu tema, isto , na especificao de aquilo contra o qual
se protesta. Ibid., p. 680.
111 LUHMANN, Niklas. LUHMANN, Niklas. A realidade dos meios de comunicao. Trad. Ciro Marcondes
Filho. So Paulo: Paulus, 2005, p. 165.
112 Como aduzem Luhmann e De Giorgi, os temas que constituem no motivo para o nascimento de
movimentos de protesto so heterogneos e permanecem tais ainda quando se agrupem como meio
ambiente, guerra, condies da mulher, peculiaridades regionais. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI,
Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 376.
113 Conforme Luhmann temas so trechos de relevncia comunicativa, por assim dizer, mdulos locais
que podem ser trocados conforme as necessidades. Eles permitem por isso uma memria altamente
diferenciada que pode tolerar e mesmo facilitar uma rpida mudana de tpico, com a condio de
retorno ao tema deixado de lado no momento. LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit, p. 165.
114 Essa a forma segundo a qual se reconhecem a si mesmos ao conduzir sobre a forma de protestos
todos os fatos que lhe so acessveis. LUHMANN, Niklas. Sociologa del *, Op. Cit., p. 174/175.
149
LUHMANN e DE GIORGI, o protesto vive da seleo de um tema
115
. Tema e protesto, portanto, devem estar acoplados de forma exitosa,
uma vez que os movimentos de protesto so e permanecem dependen-
tes da conservao desta diferena entre tema e protesto
116
. Nas pala-
vras de LUHMANN:
Os movimentos de protesto chegam a depender dos
temas autosselecionados. Os temas podem ir de mos
dadas com os movimentos. O tema deve se reconfirmar
em cada nova situao, tem que conservar sua rele-
vncia, generalizar-se e enriquecer-se com um sentido
abundante em referncias. Temas velhos podem perder
sua fora organizadora
117
.
Assim como o co que sempre e apenas ladra para o carteiro esvazia-
-se em sua ateno, o movimento que no atualiza seu tema se esvai em
importncia. O sucesso do movimento ambientalista como tema pode se
justificar, provavelmente, pela generalizao e conservao permanente,
bem como pela abundncia de referncias. Partindo-se desse tema (prote-
o ambiental) podem ser evocadas tanto aes para combate extino
de uma determinada espcie, quanto se pode posicionar contra o uso de
casacos de pele, em desfavor energia nuclear, ou se pode utilizar qualquer
outra questo criticvel socialmente que lhes seja relacionvel. Em outras
palavras, o tema ecologia manobra a busca por oponentes, por pontos
onde a insatisfao pode se tornar concreta
118
.
O tema fundamental para que o fechamento autopoitico tenha
xito. O movimento social de protesto, como sistema, sempre ir combinar
autorreferncia e referncia externa, sendo que o fechamento estar na
forma protesto, que se abastecer de temas oriundos da sociedade, a qual
acaba sendo o tema de fundo de todos os temas
119
.
115 LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit. p. 377.
117 Id.
118 LUHMANN, Niklas. Teoria*, Op. Cit.
119 Ibid., p. 377.
150
Os movimentos sociais de protesto necessitam do tema para angariar
adeptos
120
, pois diferentemente das organizaes
121
(que se utilizam da l-
gica dos membros/ no membros, o que limita o nmero de envolvidos), os
movimentos tm uma capacidade ilimitada para recepcionar simpatizantes.
O tema, portanto, tem carter vinculante, ele no apenas permite a
observao e descrio dos movimentos sociais de protesto, como, tambm,
permite sua diferenciao para com os demais, sua identificao
122
. Nos ter-
mos fixados por ARRUDA:
Os movimentos de protesto so autopoiticos enquanto
selecionam comunicaes que os fazem se diferenciar do
entorno e, concomitantemente, selecionam os temas do
protesto e realizam operaes de comunicao a respeito
desse tema. Nesse bloco, a operao de comunicao
pode ser apontada como produzida ou no produzida por
um movimento de protesto
123
.
Na perspectiva sistmica, os movimentos sociais de protesto a di-
ferena das teorias tradicionais so observados como sistemas fechados,
autorreferenciais e autopoiticos.
Para a teoria sistmica luhmanniana, os movimentos sociais de pro-
testos so sistemas dentro do sistema sociedade. Dessa forma, a clausura
(fechamento da forma protesto/no protesto) condio de possibilidade
para a existncia do movimento. Os movimentos sociais de protesto so,
120 Conforme Luhmann, os movimentos de protesto da sociedade moderna so marcados pela adeso dos
participantes ao tema, e, dependem da diferenciao entre o tema e o protesto. LUHMANN, Niklas.
Sociologa del*, Op. Cit., p. 185.
121 Segundo Luhmann, os movimentos de protesto no podem ser compreendidos adequadamente nem
como sistemas de organizao, nem como sistemas de interao. No so organizaes posto que no
organizam decises. Seno motivos, commitments, vnculos [...]. Diferentemente das organizaes tm
uma infinita necessidade de pessoa. Se se queira entender os movimentos de protesto como orga-
nizaes (ou como organizaes em processo de formao) somente se encontrariam caractersticas
deficitrias: heterrquicos, no hierrquicos, policntricos, em forma de rede e, em particular, faltas de
controle sobre seu prprio processo de mudana; Sem embargo, os movimentos de protesto tampouco
so sistemas de interao; Certamente aqui como em qualquer outra parte a interao indis-
pensvel. Serve, principalmente, para mostrar a unidade e magnitude do movimento. LUHMANN,
Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 674/675.
122 Nesse sentido, preceitua Luhmann que quando se orienta pelo conceito de protesto, podem-se esco-
lher unidades, unidades sociais, quer dizer, conjuntos de comunicao que delimitam a si mesmos do
ambiente, ao mesmo tempo em que eles escolhem determinados temas de protesto e os tratam comuni-
cativamente, de modo que uma comunicao reconhecvel como pertencente ou no pertencente.
LUHMANN, Niklas. Teoria*, Op. Cit.
123 ARRUDA, Octaviano Padovese. Op. Cit.
151
assim, autorreferenciais
124
, uma vez que, como aponta HELLMANN, eles
se descrevem como movimentos, o que levou a um fortalecimento de sua
identificao e autorreferncia
125
. Ademais, movimentos movimentam-
-se
126
. Eis seu carter autopoitico
127
. Contudo, para LUHMANN, os pro-
testos carecem de cdigos e programas prprios. Segundo o autor:
O protesto tem, por assim dizer, o lado de fora, no protes-
tar ou deixar a sociedade transcorrer como ela transcorre,
ou considerar tudo como bom e no cuidar mais de nada.
H ento esse unmarked space, esse crculo no subenten-
dido por possibilidades consideradas de comunicao, que
excludo quando se protesta. Esse unmarked space, essas
outras possibilidades de se colocar na sociedade, no tm
a forma de um valor negativo que serve para refletir o pro-
testo. Neste ponto no ento nenhum cdigo binrio
no sentido estrito de um esquematismo autorreferencial,
em que o valor positivo sempre consiste numa negao do
valor negativo e vice-versa
128
.
Poder-se-ia falar, porm, em equivalncia funcional. A forma dos mo-
vimentos (sempre fechada em protesto/no protesto) equivale aos cdigos
dos sistemas funcionais. Os temas, por sua vez, fazem as vezes dos programas.
Consoante as reflexes luhmannianas, da mesma forma que nos sistemas
funcionais o cdigo necessita de programas que regulam os valores positivos
ou negativos, tambm o protesto necessita de temas que especifiquem por
que e contra o que se protesta.
129
Os movimentos sociais de protesto so
124 Pode-se entender claramente o que se quer dizer quando se fala em autorreferncia quando se tem
em mente que os sistemas psquicos so autorreferenciais. Os sistemas autorreferenciais so fechados,
pois no admitem outras formas de processamento em sua autodeterminao. LUHMANN, Niklas.
Sistemas*, Op. Cit.
125 HELLMANN, Kai-Uwe. Op. Cit. Que os movimentos de protesto sejam autorreferentes significa, de
acordo com LUHMANN, que somente possvel observ-los e descrev-los como sistemas se se tem
em conta o fato de que em cada operao se referem tambm a si mesmos. Id.
126 Id.
127 De acordo com Luhmann, os movimentos de protestos so autopoiticos em que o protesto a for-
ma, o tema o contedo e ambas coisas juntas pem em marcha uma reproduo da comunicao
que permite ao sistema distinguir entre atividades inerentes e alheias. Autopoitico significa tambm
que a formao e a estruturao do sistema no se remete influncia exterior (grifo do autor).
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit. p. 174/175.
128 LUHMANN, Niklas. Teoria*, Op. Cit.
129 LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit. p. 185.
152
compreendidos, portanto, como um tipo particular de sistema. No sendo
um sistema funcional clssico.
dessa forma fechada e tematicamente aberta que os movimentos so-
ciais de protestos realizam uma autodescrio da sociedade. E, no fosse por
eles, a autodescrio no estaria em questo. Como enfatiza LUHMANN,
o protesto reconhece temas que nenhum sistema fun-
cional (poltica, economia, religio, sistema educativo,
cincia, direito) reconheceu como seu. Compensa um
claro dficit de reflexo da sociedade moderna, no ao
faz-lo melhor, seno a fazer de maneira distinta
130
.
A sociedade, de fato, descreve-se contra si mesma
131
no protesto. Os
movimentos sociais de protesto, ento, so como a voz do espelho que, ao
ser perguntado sobre a existncia de algum (no caso, alguma sociedade)
mais bela, respondem que sim, h: aquelas que eles vislumbram. Seja qual
for o tipo de sociedade que se observa, os movimentos se constituem para
moviment-la, alarde-la, critic-la.
Como se evidencia desse panorama, por meio dos referenciais teri-
cos sistmicos possvel observar diferentemente os movimentos sociais
de protesto. Nem melhor, nem pior, mas observar diferente. E isso se deve
ao fato de que, partindo de outras distines, so outras, tambm, as ob-
servaes que se pode realizar. Isso, por si s j d indcios dos motivos
pelos quais os recentes movimentos sociais de protesto foram retratados de
diferentes maneiras pelos meios de comunicao de massa. Contudo, para
aclarar melhor esse aspecto faz-se necessrio verificar as possibilidades de
acoplamento estrutural entre os movimentos, os meios massivos, a opinio
pblica, bem como verificar a produo de irritaes, a partir de tais aco-
plamentos, da poltica e do direito.
Acoplamento estrutural entre movimentos sociais de protesto, os
meios de comunicao de massa e a opinio pblica sobre como irri-
tar a poltica
130 Ibid., p. 191.
131 Novamente com Luhmann frisa-se que a comunicao do protesto se d, com efeito, na sociedade,
pois do contrrio ela no seria comunicao, mas de tal modo, como se estivesse de fora. LUHMANN,
Niklas. El derecho de la sociedad. Trad. Javier Torres Nafarrate. Mxico: Iberoamericana, 2002. (sem
grifos no original)
153
Os meios de comunicao de massa
132
, no mbito da teoria sistmica
luhmanniana, so visualizados como sistemas autopoiticos e operacional-
mente fechados, o que em outras palavras indica que eles produzem e re-
produzem comunicaes especializadas, diferenciando-se das demais co-
municaes da sociedade em geral
133
.
Pontua NAFARRATE que os meios de comunicao de massa devem
ser entendidos como um sistema singular que se encarrega de uma funo
e que com ajuda do cdigo informao/no informao logra descrever o
mundo (e a sociedade) e que se encontra acoplado de muitas maneiras com
outros sistemas/funo
134
. Os meios de comunicao de massa diferenciam-
-se dos demais sistemas, pois so codificados pela diferena informao/no
informao, sendo que, conforme LUHMANN:
Com informao, o sistema pode trabalhar. A informa-
o , portanto, um valor positivo, um valor de desig-
nao, com o qual o sistema descreve as possibilida-
des de seu prprio operar. Mas, para se ter a liberdade
de poder ver algo como informao ou no, preciso
tambm a possibilidade de se tomar algo como no
informativo. Sem semelhante valor reflexivo, o sistema
estaria entregue a tudo o que aparece. E isso significa
tambm que ele no teria condies de distinguir entre
si mesmo e o ambiente, no poderia organizar sua pr-
pria reduo de complexidade, sua prpria seleo
135
.
132 Registre-se que o tradutor do livro de Luhmann A realidade dos meios de comunicao, Ciro Marcondes
Filho, optou por suprimir a expresso de massa na traduo, uma vez que entende o termo errado
porque a comunicao ou feita para as massas para o grande pblico ou uma forma de produzir
informaes em massa (em grande quantidade e de forma indiferenciada). Jamais de massa que supe ser
um processo de uma mass se comunicar com outro, o que no bem o caso. (MARCONDES FILHO,
Ciro. Para entender a comunicao: contatos antecipados com a nova teoria. So Paulo: Paulus, 2008,
p. 59). Contudo, preferiu-se utilizar a expresso tal como o faz Javier Torres Nafarrate (NAFARRATE,
Javier Torres. Luhmann: la poltica como sistema. Mxico: Iberoamericana, 2004).
133 Refere didaticamente Marcondes Filho que Luhmann d o nome de sistema a tudo que se autorre-
gula. Ns, como pessoas, somos sistemas, a sociedade um sistema, a poltica, a economia, a religio, a
moral, os meios de comunicao, todos so sistemas. Mesmo dentro de ns no h s um sistema, pois
temos o sistema nervoso, psquico etc. E a caracterstica dos sistemas a de se autocriarem; os sistemas
esto sempre se adaptando, se corrigindo, se tornando mais complexos. Ele chama isso de autopoiese
(grifo do autor). MARCONDES FILHO, Ciro. At que ponto, de fato, nos comunicamos? So Paulo:
Paulus, 2004, p. 86.
134 NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann*, Op. Cit., p. 304.
135 LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 39.
154
Para definir o que seja informao LUHMANN recorre a Gregory BA-
TESON, para quem a informao uma diferena que faz diferena
136
, o
que em outras palavras representa que informaes no podem ser repe-
tidas; elas transformam-se em no informao no momento em que se tor-
nam acontecimento (...) as operaes do sistema transformam contnua e
necessariamente informao em no informao
137
.
A princpio, os meios de comunicao de massa so livres para determi-
nar qual comunicao ser ou no incorporada como informao, at mesmo
porque a autorregulao garante a identidade e autonomia essencial a todo
sistema. Como esclarece MARCONDES FILHO, os meios de comunicao
abandonaram sua funo original, como transmisso para se tornarem sis-
temas voltados a si mesmos, mecanismos de auto-regulao do sistema
138
.
Contudo, como j explorado no item anterior, os sistemas observam no
apenas o cdigo, mas tambm a programao. Em outras palavras, novidades
em si no tm valor de informao. Deve-se incluir outro tipo de seletores
139
.
A programao, e no s o cdigo, essencial aos meios de comunica-
o, uma vez que no sistema tem que existir uma proposio de regras (fle-
xveis, modificveis) que auxiliem a resoluo do paradoxo da informativi-
dade da no informao, aqueles programas com a ajuda dos quais se pode
decidir se algo no sistema deve ser tratado como informativo ou no
140
.
No que tange aos meios de comunicao de massa diferenciam-se,
segundo Luhmann, trs programaes de forma especial: reportagem/not-
cias, publicidade e entretenimento
141
.
Quanto programao notcia, tem-se que ela um acontecimento
dirio. Para se selecionar se algo ser ou no objeto de noticiamento, LUH-
MANN constata que as pesquisas empricas tm revelado a utilizao de al-
guns seletores. Adverte o autor, contudo, que por seleo no se compreende
a ideia de liberdade de escolha. A seleo refere-se ao sistema prprio de
funcionamento dos meios de comunicao e no aos seus departamentos
136 De acordo com Luhmann a informao uma diferena que transforma o estado de um sistema, quer
dizer, que produz uma diferena. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 145.
137 Ibid., p. 43.
138 MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador de silncios: formas de construir e desconstruir sentidos na
comunicao. So Paulo: Paulus, 2004, p. 424.
140 LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 39/40.
141 Ibid., p. 51.
155
individuais (s redaes), cuja liberdade de deciso na escolha de notcias
que veiculam muito menor do que os crticos em geral supem
142
.
No mbito das notcias 10 seletores so apontados pelo socilogo como
utilizados pelos meios de comunicao de massa para buscar temas que cha-
mem a ateno do maior nmero possvel de pessoas (produzindo redundn-
cia social). So eles: 1) a surpresa; 2) os conflitos; 3) os dados quantitativos;
4) a referncia local; 5) a transgresso s normas jurdicas; 6) as transgresses
s normas morais; 7) a abertura para julgamentos sobre aes e pessoas; 8) a
atualidade do evento; 9) a manifestao de opinies; e 10) o controle organi-
zacional. Javier Torres NAFARRATE sintetiza a tese luhmanniana e agrupa os
seletores em apenas 5: surpresa, conflito, quantidade, proximidade e pessoas
143
.
O primeiro seletor das notcias, comentado por ambos os autores,
o fator surpresa. Segundo esse critrio, a informao deve apresentar-se
como novidade. Destaca-se que com isso no se quer afirmar que os acon-
tecimentos tm de ser nicos, at porque para reconhecer novidades pre-
cisamos de contextos conhecidos
144
. Contudo, repeties so desinteres-
santes e, portanto, evitadas.
crucial que a informao seja sempre uma novidade. Cada vez que
algo publicado perde o cunho informativo, desatualiza-se (sendo ape-
nas capaz de produzir redundncia social). Tal como refere MARCONDES
FILHO, como a paixo e outros fenmenos extremos, a comunicao tem
um instante mgico, a produo nica e irrepetvel do sentido, depois disso
ela declnio ou se desfaz
145
.
Os meios de comunicao de massa necessitam constantemente de
informao nova (1 seletor). Nessa senda, refere NAFARRATE que os
meios de comunicao de massa representam todos os dias o mundo como
algo novo, guiados pelo cdigo informvel/ no informvel
146
. Cumpre
destacar, contudo, que a compulso pelo novo no uma exclusividade
dos meios massivos. Tambm a arte, a economia, a cincia so sedentas por
novidades e, por isso, tambm so temas recorrentes dos meios massivos.
No que tange produo de surpresa e novidades, j se pode comear
a verificar as proximidades dos movimentos sociais de protesto em relao
aos meios de comunicao de massa. Os movimentos sociais de protesto ao
142 Ibid., p 57.
145 MARCONDES FILHO, Ciro. At que ponto*. Op. Cit., p. 100.
156
mesmo tempo em que precisam dos meios de comunicao para difundir
seus temas, os temas de seus protestos, de uma forma efetivamente gene-
ralizada (rompendo com a improbabilidade comunicacional), so tambm
necessrios para estes na medida em que cumprem com, no apenas esse
(construo de novidades), mas tambm com vrios outros critrios de se-
leo da programao notcia, como se ver na sequncia.
Os movimentos sociais de protesto portam novidades. Surpreendem
toda vez que alardeiam um novo tema. Por isso, h uma grande possibili-
dade de eles serem selecionados como notcia pelos meios de comunicao
de massa e isso se d, sobretudo, com os atuais movimentos sociais de pro-
testo que tendem a no se prender a um nico repertrio comunicacional.
Os ativistas do Greenpeace, citados por LUHMANN, diversas vezes
agem parecendo quererem valer-se da estratgia de usar os meios massivos
para chamar a ateno. Ao protestar, por exemplo, contra grandes barcos,
estando em pequenos botes ou lanchas, lembram do complexo de Davi
contra Golias, chamando ateno e atraindo compaixo
147
. Os ativis-
tas, agindo assim, surpreendem. No apenas organizam o protesto, mas
sim atuam de forma a encen-lo para torn-lo extensivamente conhecido
atravs dos meios de massa
148
.
O que parece querer evidenciar LUHMANN com o exemplo que
no se conseguir ganhar a batalha contra os gigantes navios estando em
pequenos botes, por outro lado dessa forma se consegue chamar a ateno,
comunicar o tema luta contra a morte das baleias. O Greenpeace, ento,
aventura-se para atrair a ateno dos meios de comunicao e conseguir
assim a generalizao dos temas contidos em seus protestos. uma atuao
estratgica, surpreendente, que objetiva mais promover a reflexo do que
resolver, diretamente, o problema.
O segundo seletor para as notcias so os conflitos
149
. Como afirma
LUHMANN, eles so preferidos, pois enquanto temas, os conflitos tm a
vantagem de jogar com uma incerteza que eles prprios produzem
150
. Os
conflitos, devido ao dissenso, mantm uma tenso a respeito do deslinde do
caso conflitante, permitindo a interao, a participao por meio de palpites
e prognsticos. Dessa forma, esclarece NAFARRATE, se buscar informar
147 LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, p. 189.
149 LUHMANN, Niklas. A improbabilidade*, Op. Cit., p. 58.
157
sobre conflitos, j que os conflitos tm a vantagem de deslizar pela via do
desconhecimento autoproduzido
151
.
Movimentos sociais de protestos portam conflitos, como indica CAM-
PILONGO os movimentos sociais orientam-se para os conflitos na expec-
tativa que produzam mudanas
152
. Novamente, com esse argumento se
refora a adequao dos movimentos sociais de protesto para serem selecio-
nados como comunicao, como notcia, pelos meios massivos, bem como
a dependncia dos meios em relao aos conflitos (2 seletor).
O terceiro seletor da notcia so os dados quantitativos que atraem
maior ateno pela simplicidade, carter direto e informativo. Conforme
LUHMANN, quantidades so sempre informativas, porque qualquer n-
mero determinado no nada alm daquilo que mencionado ele no
maior nem menor. E isso vale independentemente se a pessoa entende ou
no o contexto especfico
153
.
Hodiernamente costuma-se considerar maior o peso da informao que
composta por grandes nmeros, principalmente quando se referem a acon-
tecimentos compactos do ponto de vista local e cronolgico (muitos mortos
em um acidente, perdas colossais em uma fraude) (sem grifos no original)
154
.
Movimentos sociais de protesto so capazes de agregar multides e,
com isso, por si s podem ganhar os meios de comunicao de massa. Eles
podem ser quantitativamente atraentes e, como aduz LUHMANN, as
grandes manifestaes, por serem fotognicas, cumprem com um critrio
de seleo muito importante dos meios
155
. Todavia, adverte o autor, para
a perversidade de dita relao, uma vez que a outra cara da moeda deste
contexto um grande desgaste temtico e uma falta de sincronizao entre
as perspectivas temporais dos movimentos de protesto e dos meios massi-
vos. Os meios massivos cuidam da rpida ressonncia da difuso de temas
e justamente tambm da expropriao deles
156
.
Os movimentos sociais de protesto so informativos, so uma fonte
profcua de produo de informao (novidade) para os meios de comuni-
cao de massa. No escopo de LUHMANN e DE GIORGI, os meios massi-
vos de comunicao so sistema autopoiticos e o protesto seu momento
152 CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit., p. 119.
154 Id.
158
catalisador
157
. Isso, contudo, no significa que os meios massivos noticia-
ro os movimentos por concordarem com suas causas, mas sim integram
os protestos em parte porque necessitam deles ou pelo menos podem uti-
liz-los como provedor de informaes
158
. Como, de fato, os movimentos
sociais de protesto so noticiados (como salvadores, portadores de legitimi-
dades ou subversivos) questo em aberto e tema para outro artigo.
O quarto seletor da notcia a referncia local, os meios de comuni-
cao de massa confirmam a suspeita de que o mais prximo atrai mais do
que o afastado
159
. Como anuncia NAFARRATE, frente contingncia e
volatilidade das relaes e acontecimentos do grande mundo, a informao
condensa as preferncias do mundo prprio
160
.
Apenas informaes muito importantes, relevantes ou estranhas atin-
gem longas distncias. Como refere LUHMANN, a distncia precisa ser
compensada pela gravidade da informao ou pela estranheza, ou pelo ele-
mento extico, que transmite ao mesmo tempo a informao de que tal
evento dificilmente poderia ter ocorrido aqui
161
.
Movimentos sociais de protesto podem chegar aos meios de comu-
nicao de massa justamente por causarem estranheza (poucos haviam
pensado nas questes por eles trazidas tona) ou at mesmo pelo exo-
tismo (cite-se aqui o exemplo do nudismo como protesto). Quando al-
canam os meios massivos, dadas a globalizao e a generalizao das
informaes propiciadas pelos meios (sobretudo, pela internet meios
eletrnicos -, mediante seus blogs, sites e redes sociais), os movimentos
sociais de protesto podem ultrapassar o carter local, alardeando seus
temas nos mais diversos cantos do mundo. Com isso, produzem redun-
dncia e fazem mover a sociedade. Foi, por exemplo, o que se deu com o
movimento estudantil de 68, com o movimento ecolgico e com o movi-
mento feminista, para citar apenas alguns exemplos. Ou seja, ainda que
sejam noticiados num mbito local, o fato de serem noticiados pode fazer
com que os movimentos sociais de protesto consigam atingir um contin-
gente maior, ampliando assim tambm as chances de produzirem rudos
em outros sistemas (como a poltica e o direito).
160 Id.
159
A transgresso s normas (que noticiada como transgresso social)
seria o quinto seletor das notcias, especialmente aquelas transgresses car-
regadas de aspectos morais (6 seletor) - o que permite s pessoas fazerem
julgamentos (7 seletor)
162
. NAFARRATE sintetiza esses trs seletores em
um s: pessoas. Isso porque, para o autor, as pessoas so o ponto culmi-
nante onde se cristaliza a seleo e a representao de notcias. Os acon-
tecimentos, em geral, sero representados como se fossem parte de uma
dramaturgia onde os atores so as pessoas. A relao com a pessoa facilita
a moralizao do acontecimento
163
.
No que diz respeito s transgresses de normas, sejam elas jurdicas, mo-
rais ou referidas ao politicamente correto, apresentam o potencial de serem
utilizadas para gerar indignao ou vitimizao coletiva. Por isso, violaes
so interessantes e apresentam-se como um trunfo, uma carta na manga para
que a magia dos meios massivos se realize. Alm do mais, a maneira como
o prprio escndalo comentado pode-se tornar ainda outro escndalo
164
.
Violaes (jurdicas, morais) so, em geral, escandalosas e geram a dvida
sobre quem so os culpados.
Meios de comunicao de massa e tambm movimentos sociais de
protesto tm proximidade com os escndalos. Eis outro exemplo das pos-
sibilidades de prestaes recprocas. Movimentos sociais de protesto pre-
cisam chamar a ateno para ativar a comunicao de seus temas. Uma
das melhores formas de chamar a ateno acoplar-se aos meios de co-
municao de massa, como apontam LUHMANN e DE GIORGI, movi-
mentos sociais de protesto se utilizam dos meios massivos de comunica-
o para atrair a ateno
165
.
Meios massivos precisam de transgresses s normas (jurdicas, mo-
rais) para noticiar (6 e 7 seletor). Movimentos sociais de protesto ao
criticar os sistemas funcionais, normalmente o fazem como transgressores
(como se ver no prximo captulo) que reivindicam mudana e incluses
(um escndalo!). Maio de 68, por exemplo, foi um movimento de liber-
tao moral, sexual etc. Por meio desse movimento reivindicou-se a re-
construo semntica das normas morais, que viam o sexo com pudor, e
tambm das jurdicas, as quais permitiam a censura, para citar o caso mais
flagrante relacionado aos meios de comunicao.
162 Ibid., p. 60/66.
160
Alm disso, os meios de comunicao de massa ao tornarem pbli-
cas as demandas dos movimentos sociais de protesto podem apresentar o
conflito e convocar os espectadores a opinar e julgar, ativando o segundo e
stimo seletor simultaneamente. Movimentos sociais de protesto so, por-
tanto, especiais contributos aos meios de comunicao de massa.
O oitavo seletor da notcia a atualidade. Situaes recentes so mais
atrativas do que eventos passados. Entretanto, numa sociedade em que tudo
ocorre simultaneamente (policontexturalidade
166
), fica claro que mesmo
diante dos fatos atuais haver necessidade de selecionar o que interessa e o
que no interessa ser noticiado. Como reconhece LUHMANN, os meios
de comunicao do uma colorao especial quilo que noticiam e forma
como noticiam; assim, decidem sobre o que deve ser esquecido, o que pode
ser significativo apenas no momento e o que deve permanecer na lembrana
167
. Neste ponto, fica ntida a possibilidade de manipulao dos meios massi-
vos, bem problematizadas nas denncias debordianas da sociedade do espe-
tculo. Os meios de comunicao de massa escolhem seus contedos.
Tem-se como nono seletor a manifestao de opinies. Segundo LUH-
MANN, notcias opinativas servem a uma dupla funo. Primeiro acentuam
o que objeto da opinio, permitindo ao tema uma permanncia. Ainda, por
meio da repetio de opinies se refora a reputao da fonte
168
. Em sendo
assim manifestaes de opinio atraem, especialmente, se partem de celebri-
dades ou pessoas com reputao notria. No h dvidas de que movimentos
sociais de protesto aderidos por celebridades normalmente tm mais chances
de virarem notcia. Essa uma estratgia de que se pode lanar mo, caso se
deseje a insero nos meios de comunicao de massa.
Manifestaes de opinio, contudo, so altamente manipulveis.
Mesmo uma cesso de cartas dos leitores, jamais refletir a opinio real dos
leitores, porque sofrer uma seleo anterior divulgao que indicar o
que , ou no, digno de ser publicado. Ademais, celebridades e reputao
notria podem ser criaes dos prprios meios de comunicao
169
.
O ltimo seletor (10) da notcia aquele que se d nas organizaes,
as quais cumpre decidir, dentre as informaes eleitas, aquelas que sero
efetivamente veiculadas, isto , fazem uma seleo de selees. Por bvio
que todos os seletores anteriores so tambm utilizados pelas organizaes.
166 LUHMANN, Niklas. La ciencia*, Op. Cit., p. 468.
168 Ibid., p. 68.
169 Esse assunto o pano de fundo do filme Para Roma com amor de Woody Allen.
161
Em contrapartida, o fato de que nem tudo que se enquadra nos seletores
vire realmente notcia alimenta ainda mais a suspeita de manipulao.
Expostos os seletores da notcia (surpresa, conflito, quantidades, re-
ferncia local, atualidade, transgresses, manifestao de opinio e deter-
minao organizacional) fica claro que se aos movimentos sociais de pro-
testos interessa o acoplamento estrutural com os meios de comunicao de
massa, a recproca verdadeira.
Os meios de comunicao de massa e os movimentos de protesto repre-
sentam um para o outro um acoplamento estrutural perfeito
170
. Os meios mas-
sivos precisam de novidades, os movimentos de protesto costumam alardear
temas novos; os meios massivos selecionam conflitos, movimentos sociais de
protesto portam conflitos; meios massivos tm preferncia por dados quantita-
tivos, movimentos sociais de protesto costumam reunir muitas pessoas; meios
massivos gostam de assuntos locais, movimentos sociais de protesto fazem lo-
calmente muito barulho, tendendo sempre universalizao de temas (protes-
tam de forma local-global); meios massivos noticiam transgresses, movimen-
tos sociais transgridem; meios massivos costumam optar por notcias de carter
moral ou que apontam culpados, levando os espectadores a atuarem como ju-
zes; movimentos sociais de protesto so os culpados e querem que todos opi-
nem, sua funo reflexiva; meios massivos selecionam temas que permitem a
manifestao de opinies; movimentos sociais de protesto manifestam opinies
e incitam o debate; meios massivos, em suas organizaes, selecionam selees,
os movimentos sociais de protesto torcem para serem a seleo selecionada e
com isso dar amplitude ao tema que protestam.
Movimentos sociais de protesto tm carter reflexivo, protestam na
sociedade contra a prpria sociedade. Essa crtica precisa chegar aos holo-
fotes, precisa ingressar no espetculo. J os meios de comunicao de massa
precisam de assuntos para comunicar, assuntos novos, fervorosos, como os
que portam os movimentos sociais de protesto.
Do que at agora foi demonstrado, registra-se que os movimentos so-
ciais de protesto so informativos, fotognicos, chamam a ateno e criam
muitos temas, numa velocidade cada vez maior, sendo uma fonte profcua de
produo de informao (novidade) para os meios de comunicao de massa.
Como aduz LUHMANN, a forma do protesto mostra grande parentesco
170 Como explica Bachur tem-se um acoplamento estrutural quando dois sistemas coincidem, quando
um mesmo elemento comunicativo desencadeia operaes simultneas em mais de um sistema.
BACHUR, Joo Paulo. Distanciamento e crtica: limites e possibilidades da teoria de sistemas de Niklas
Luhmann. Disponvel em: www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/.../JOAO_PAULO_BACHUR.pdf,
acesso em 05/01/2012, p. 325.
162
com a comunicao que se d atravs dos meios que a difundem. Cumpre os
critrios estritos da seleo da ateno e da reportagem: novidade, conflito,
referncia local, violncia e proximidade aos escndalos
171
.
Apesar a incipincia dos movimentos sociais de protesto ocorridos no
pas em junho do corrente ano, arrisca-se realizar uma breve considerao a
respeito do ocorrido luz da teoria que sustenta este artigo. Trata-se, apenas,
de uma reflexo inicial, uma vez que o que est muito prximo aos olhos
no pode ser visto com clareza. Necessita-se de tempo, de distanciamento,
para ver melhor. Contudo, feita essa ressalva, se produzir, rapidamente, duas
consideraes sobre as manifestaes dos indignados brasileiros que saram
s ruas em junho passado.
Primeiramente, cumpre referir que a visibilidade dada aos recentes
protestos no Brasil pode se justificar tendo em vista que esses cumpriram
com praticamente todos os seletores que tornam um tema atrativo para os
meios de comunicao de massa (1) a surpresa; 2) os conflitos; 3) os dados
quantitativos; 4) a referncia local; 5) a transgresso s normas jurdicas;
6) as transgresses s normas morais; 7) a abertura para julgamentos sobre
aes e pessoas; 8) a atualidade do evento; 9) a manifestao de opinies;
e 10) o controle organizacional).
Pode-se verificar que os temas anunciados so temas conflitivos (con-
flito), que levaram s ruas milhes de pessoas (dados quantitativos), nos
diversos Estados e capitais brasileiras (referncia local). Os movimentos
transgrediram normas (atuaram quebrando vitrines de lojas, pichando pr-
dios pblicos) e com isso abriram-se aos julgamentos morais (sobre o ca-
rter bom ou mau dos movimentos), permitindo tambm os julgamentos
sobre as aes e sobre os grupos, movimentando manifestaes de opinies.
Nesse sentido, os movimentos surpreenderam e, dadas suas propores, a
fotogenia dos movimentos, tornou-se impossvel aos meios de comunica-
o de massa no noticiarem os protestos, ainda que inicialmente tenha
havido um controle organizacional que tentou desqualific-los.
Cumpre, ainda, destacar que os meios de comunicao de massa con-
frontam continuamente a sociedade com novos problemas
172
, ativam a opi-
nio pblica e, dessa forma, permitem que a sociedade se irrite, alarme e
desperte
173
. A autodescrio da sociedade moderna j no se transmite oral-
mente (doutrina de sabedoria), tampouco se relaciona como os grandes pen-
172 Ibid., p. 48.
173 LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 432/433.
163
samentos filosficos que estipulam solues sociais definitivas, mas se ajusta
s normas dos meios de comunicao de massa
174
.
Naturalmente, a opinio pblica moderna, nesta perspectiva, tida
como uma opinio que todos os dias poder ser vulnerada, ferida e recons-
truda na sua sensibilidade atravs dos meios de comunicao de massa.
Dito isto, deve-se anunciar que, para a teoria dos sistemas sociais, a
opinio pblica no tem por funo estabelecer-se como comunicao uni-
lateral (consensual), mas sim a de iniciar uma discusso (dar incio co-
municao), permitir uma reflexo comunicativa e com ela a aceitao ou
o rechao dos temas com potencial de ateno poltica. A opinio pblica,
de fato, filtra os temas da poltica por meio da distino entre consenso e
dissenso
175
. A opinio pblica, ao fornecer temas, quebra com a unilate-
ralidade dos pontos de vista e insere uma pluralidade de possibilidades
176
.
Dessa maneira, a opinio pblica pode formar-se como estrutura de um
processo de comunicao limitadamente aberto
177
.
A opinio pblica, na perspectiva luhmanniana, o meio atravs do
qual aparecem os temas para a comunicao poltica e sobre os quais
necessrio tomar uma deciso. A opinio pblica converte-se na estrutura
temtica da comunicao poltica, como assevera NAFARRATE, ela pro-
duz e reproduz os esquemas sobre os quais se apoia o processo de deciso
poltica
178
. A opinio pblica atua dessa forma como um meio para auxi-
liar selees na poltica, uma vez que reflete no espelho os sentidos polticos
possveis e sobre os quais a poltica dever se posicionar (selecionando ou
refutando), tal como refere LUHMANN:
Muito mais que outros sistemas de funes, o sistema
poltico depende da opinio pblica. Para a poltica,
a opinio pblica um dos mais importantes senso-
res cuja observao substitui a observao directa do
ambiente. Os temas da opinio pblica, as notcias e
os comentrios na imprensa e no audiovisual tm uma
bvia importncia para a poltica e ao mesmo tempo
174 Ibid., p. 430.
175 DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia e risco: vnculos com o futuro. Porto Alegre: Sergio Fabris,
1998, p. 42.
176 Ibid., p. 95/97.
177 LUHMANN, Niklas. Stato di diritto e sistema sociale. Napoli: Guida, 1990, p. 91.
164
escondem com a evidncia o que realmente impor-
tante. Tem simplesmente de aparecer nos jornais
179
.
Os temas para resistir ao estgio inicial de latncia e para fazer carreira
poltica podem contar com os movimentos sociais de protesto os quais gene-
ralizam, universalizam o tema, tentando chamar a ateno da poltica e pe-
netrar na opinio pblica acoplando-se aos meios de comunicao de massa.
A poltica, assim, se orientar pelo espelho da opinio pblica cujos
temas so vinculados, muitas vezes, pelos movimentos sociais de protesto
e noticiados nos meios massivos. Os temas dos movimentos sociais podero
penetrar na opinio pblica, tornando-se temas polticos. A opinio pblica,
ento, permitir poltica observar temas, os quais podero ser selecionados
ou rechaados no momento de tomada de deciso poltica.
Diante da complexidade social, a opinio pblica deve produzir temas
que desempenhem as funes de regra no que respeita articulao per-
manente de expectativas significativas e possam traduzir as necessidades
sociais em problemas susceptveis de uma deciso poltica
180
. Os temas
da poltica so aventados, primeiramente, no meio denominado opinio
pblica. nela que se semeiam as pretenses de politizao de um tema.
Os movimentos sociais de protesto tematizam temas da poltica, a opinio
pblica incorpora tais temas e os reflete no espelho no qual a poltica se v,
o que exigir seu posicionamento (deciso por assimilar ou refutar o tema).
A opinio pblica atua, assim, como observao de segunda ordem.
Os temas refletidos e que no se pode deixar de ver, tornam-se evidn-
cia, tornam-se populares. Todos passam a conhec-lo a partir da divulgao,
da representao da opinio pblica realizada pelos meios de comunicao
de massa. O tema torna-se reflexivo e o feito da reflexo o de permitir a
confrontao do estado do sistema com sistemas diferentes, a se perguntar
sobre as vantagens e desvantagens de cada um e a buscar a transformao
do sistema de maneira mais favorvel
181
. A opinio pblica configura-se,
em ltima instncia, como um fenmeno evolutivo
182
, uma vez que:
no a pura moda das opinies como se creia no sculo
XVII, nem o medium da Ilustrao racional, nem a
179 LUHMANN, Niklas. A improbabilidade*, Op. Cit., p. 85.
180 LUHMANN, Niklas. A opinio pblica. In: ESTEVES, Joo Pissara (Org.), Comunicao e Sociedade.
2. Ed.. Lisboa: Livros Horizonte, 2009, p. 26.
181 ESPOSITO, Elena; CORSI, Giancarlo; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 138.
182 LUHMANN, Niklas. A opinio*, Op. Cit., p. 28.
165
puissance invisible com a qual se esperava no sculo
XVIII a libertao das tradies. o meio da descrio
do mundo e da autodescrio da sociedade moderna,
o Esprito Santo do sistema, a disponibilidade comu-
nicativa dos resultados da comunicao. A diferena do
que se havia sedimentado nas expectativas do sculo
XVIII, j no se trata de expressar a unidade na uni-
dade de maneira representativa ou racional inclusive
poderosa. Se trata melhor dizendo do permanente pro-
cessamento estrutural das diferenas e das distines
semnticas. O que se alcana dessa maneira uma alta
irritabilidade do sistema operativamente enclausurado
da sociedade, assim tambm como a correspondente alta
complexidade prpria de cada uma das estruturas rele-
vantes em simultnea absoro de incertezas
183
.
A teoria dos sistemas sociais, portanto, no segue a perfilhao tradi-
cional (sc. XVIII) segundo a qual a opinio pblica teria o poder de deter-
minao da poltica, mas sim afirma que poltica interessar observar-se
no espelho da opinio pblica no qual se ver no s a atuao poltica
individual, mas tambm a dos concorrentes.
Assim como a areia o meio onde se dar a forma pegada, a opinio
pblica o meio onde se daro os acoplamentos e desacoplamentos de temas
polticos (formas). , melhor dizendo, na opinio pblica que se refletir a
forma acoplada poltica, movimentos sociais de protesto e meios massivos;
onde os temas dos movimentos sociais de protesto sero tomados pelos meios
de comunicao de massa e observados pela poltica no espelho da opinio
pblica a qual sensvel aos temas dos movimentos sociais de protesto.
A opinio pblica deve ser definida como estrutura temtica da co-
municao pblica, o que basicamente implica reconhecer seu potencial
de auxiliar selees diante das contingncias
184
. Estrutura frgil, oscilante,
longe de instituir consenso, a opinio pblica, representada pelos meios de
comunicao de massa, permite a reflexo da sociedade
185
.
A opinio pblica , melhor dizendo, a representao de temas frente
aos quais difcil tomar uma posio. A funo da opinio pblica a
de legitimar a produo de temas da poltica e de promover, dar recursos,
183 LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 937/938.
184 Ibid., p. 82/83.
185 DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia*, Op. Cit., p. 45.
166
sentidos para a deciso poltica. Neste mbito, aduz LUHMANN que o
mecanismo de reduo da comunicao poltica, que o conceito de opinio
pblica abrangia, no consiste, portanto, nas prprias opinies, mas nos
temas da comunicao poltica
186
.
A poltica, por sua vez, dever estar em permanente alerta, conforme
o julgamento dos meios de comunicao, de modo a compor sua imagem
em funo deles
187
e da opinio pblica. O sistema poltico no pode
ser insensvel ao que se representa como opinio pblica. Por sua vez, os
movimentos sociais de protesto, ao definirem um tema prprio (diferen-
ciando-se dos demais temas de protesto), acabam construindo temas frente
opinio pblica que sensvel s novidades e aos conflitos. Uma vez pe-
netrando na sensibilidade da opinio pblica os temas dos movimentos so-
ciais de protesto tm uma carreira poltica aberta e, simultaneamente, pre-
cisaro se enriquecer, se transformar para manter os temas vivos, por vezes
transformando-os em outros.
O sistema poltico que se orienta opinio pblica e, consequente-
mente, aos temas dos movimentos sociais de protesto tem mais chances
de transformar-se evolutivamente, adaptando-se complexidade social.
Cumpre salientar, por fim, que quando a poltica toma uma deciso, essa se
consubstancia em material jurdico e ser tratada pelo direito com base no
cdigo direito/no direito.
Dos indignados brasileiros: breves observaes a partir da teoria dos
sistemas sociais a respeito da funo dos movimentos sociais de protesto
Construiu-se no pas, por intermdio dos meios massivos, uma opinio
pblica, todos conheciam os temas dos movimentos sociais de protesto de
junho de 2013 (ou ao menos seu tema inicial). A poltica, ento, pode se
observar no espelho dessa opinio retratada nos meios de comunicao de
massa. Produziram-se, assim, irritaes na poltica de forma que houve um
pronunciamento presidencial e foi prometida uma reforma poltica. Isto calou
os movimentos, os quais precisam reinventar seus temas para no morrerem
aps a assimilao dos temas dos protestos pela poltica (o que de fato ainda
no ocorreu). O direito, por sua vez, seguiu operando com base no seu cdigo
e determinando se os atos dos participantes dos movimentos foi conforme ou
no conforme o direito (atuou ora criminalizando, ora descriminalizando).
186 LUHMANN, Niklas. A opinio*, Op. Cit., p. 8.
187 LUHMANN, Niklas. Introduo teoria*, Op. Cit., p. 172.
167
Ao contrrio do que indicaram os maiores crticos dos movimentos
ocorridos no Brasil, o fato de que eles saltaram de tema em tema foi, jus-
tamente, o que permitiu a perpetuao dos protestos, seu agigantamento e
consequente carter de escndalo, o que tornou os ocorridos no pas tam-
bm atrativo para os meios massivos internacionais. Tudo isso se permite
ver com assento na teoria dos sistemas sociais.
O risco dos movimentos, ento, passou a ser o de se esvaziarem pela
soluo dos temas, o que dramaticamente, aniquila-os. preciso, ento,
reinventar o tema, reacend-lo, para, assim, seguir produzindo instabili-
dade social e permitir que os sistemas poltico e jurdico variem. Nada disso
significa, destaca-se, reciprocidade entre demandas-respostas, mas indica
que os movimentos sociais de protesto podem tambm se autoobservar a
partir do ocorrido no espelho da opinio pblica e verificar quais so as es-
tratgias que os tornam temas no rechaados comunicativamente e que os
aproxima de uma carreira poltica e jurdica.
Essas reflexes permitem ver que a funo dos movimentos sociais de
protesto depende das perspectivas da observao. Desde o seu interior sua
funo construir novos espaos da comunicao que fazem possvel a iden-
tificao dos movimentos. Desde essa perspectiva os movimentos sociais de
protesto precisam, continuamente, se autoalimentar para no perecerem e
inventar sempre mais temas para diferenciarem-se e no se confundirem com
os demais. Devem, portanto, evitar se conclurem com a soluo do tema.
Com isso se quer afirmar que o movimento dos homossexuais, por exemplo,
deve evitar que uma lei sobre as unies homossexuais acabe com o protesto.
Tais movimentos tero que inventar os filhos, a proteo social, a proprie-
dade e gerar novos temas a partir do velho tema.
De outra parte, frente sociedade os movimentos sociais de protesto
tm a funo de introduzir temas no sistema social da poltica e do direito (e,
de maneira geral, nos diferentes sistemas sociais), e em cada um deles com
funes diferentes. Nesse sentido o que fazem os movimentos incrementar
a complexidade da sociedade. Frente a cada um dos sistemas se pode analisar
qual essa funo. Frente poltica a funo dos movimentos sociais de pro-
testo obter a incluso dos temas de seus protestos no sistema poltico. Isso
quer dizer ativar a poltica para que ela possa tomar decises no sentido dos
temas dos movimentos.
Frente ao direito sua funo a de obter que na construo do que consi-
dera e trata como realidade o direito utilize temas dos movimentos sociais. Para
168
isso, os movimentos sociais de protesto precisam ser universais como temas
188
.
O universalismo tem a vantagem de poder ser vazio. O carter paradoxal do
universalismo que se pode preench-lo com qualquer sentido. O universa-
lismo, ento, abre a possibilidade de representaes universais: a vida, o am-
biente, as futuras geraes. Todos os contedos, em suma, podem ser universais
e tem aptido para serem temas dos movimentos sociais de protesto.
Pode-se verificar como os movimentos assim concebidos so funcionais
ao poder, poltica. O poder pouco inteligente expele os movimentos sociais de
protesto, o poder inteligente os absorve e uma vez isso realizado o tema poltico
projeta-se no direito.
Os movimentos sociais de protesto, que so movimentos semnticos,
fazem circular os temas e quando a poltica toma uma deciso, as decises
polticas tm a forma de direito. Assim que a desestabilizao/reestabi-
lizao no interior da poltica se transforma em semntica de conceitos
jurdicos e desestabiliza o direito porque, por exemplo, a liberdade da
qual se falava em 68
189
no era a liberdade que estava nas Constituies
e no era a liberdade que estava na poltica, mas era liberdade. Quando o
sistema poltico introduz esse novo senso de liberdade, o direito primeiro
resiste, depois se abre. Como? Atravs da autotransformao de concei-
tos jurdicos. A autotransformao dos conceitos jurdicos funo dos
tribunais, mas no s deles
190
.
O direito uma estrutura, um sistema, um contedo, que se desestabiliza
por si mesmo e continuamente se reestabiliza. Esse contnuo processo de deses-
tabilizao e reestabilizao o que se chama de evoluo do direito. Quando
um tribunal toma uma deciso, o tribunal usa conceitos jurdicos. Os conceitos
jurdicos so sempre o resultado de aplicao de conceitos jurdicos a conceitos
jurdicos. Os conceitos jurdicos sedimentados so chamados de jurisprudncia.
A jurisprudncia se refere sempre jurisprudncia, assim que na jurisprudncia
tm-se, tambm, conceitos. Os livros descrevem conceitos. Os tribunais utili-
zam essas descries para produzir tambm conceitos. A jurisprudncia, como
a cascata de ESCHER
191
, o resultado de conceitos que se observam como
se estivesse fora da mesma. Quando a jurisprudncia fala da jurisprudncia
como se estivesse de fora, apenas observando. Isto significa que quando um juiz
188 Sobre os movimentos sociais globais vide GOHN, Maria da Glria. Movimentos sociais e redes de mobi-
lizaes civis no Brasil contemporneo. Petrpolis: Vozes, 2010.
189 Vide GOHN, Maria da Glria. Histria dos movimentos e lutas sociais: a construo da cidadania dos
brasileiros. 7 Ed. So Paulo: Loyola, 2012, p. 106/108.
190 LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit.
191 ESCHER, M. C. O mundo*, Op. Cit., p. 144.
169
toma uma deciso e se refere jurisprudncia, ele est na jurisprudncia como
se estivesse fora da jurisprudncia
192
. Essa a ideia de ESCHER. A cascata cai
e volta a si, mas quando volta outra. Da mesma forma quando os temas dos
movimentos sociais de protesto caem nas graas dos sistemas jurdico e poltico
eles caem e quando voltam a si devem ser outros.
Os movimentos sociais de protesto, portanto, no podem se deixarem
acabar, concluir, terminar, morrer com uma soluo qualquer dada a seus
temas. E por isso eles se identificam com os temas, mas precisam recons-
trurem-se todas as vezes que na poltica e no direito se encontrar uma
soluo ao tema. Eles precisam reinventar o tema, reformular o tema, re-
contextualizar o tema, relocalizar o tema para no terminar, no concluir
e para no morrerem junto a ele. Nesse sentido os movimentos sociais de
protesto produzem continuamente variaes da comunicao.
Sendo que os movimentos fazem, continuamente, a insero de novos
temas, eles assim reabrem, o tempo todo, as possibilidades de evoluo da
poltica e do direito. Reabrem o espao da evoluo, porque, frise-se, no
se pode prever qual ser a seleo poltica dos temas. De uma parte, tem-se
que com base nessa seleo politica do tema, o sistema poltico poder se
restabilizar-se. De outra parte, no se pode ver como o sistema do direito
utilizar as novas reformulaes dos temas para tomar decises. Dessa ma-
neira todas as vezes que se produz estabilidade num sistema, se ativa insta-
bilidade nos outros sistemas. Entre estabilidade e variao, entre estabili-
dade e instabilidade se abre a novos contextos que so sempre os mesmos.
Isto significa que no preciso abrir espaos novos, precisa-se apenas da re-
formulao dos temas para fazer possvel a vida, a sobrevivncia do sistema
de um movimento social de protesto. Dessa forma se pode ver, por exem-
plo, que no Brasil os movimentos de junho comearam com o problema do
passe livre e seguiram com mil temas que j no se podiam controlar.
possvel, ento, revelar a funo de integrao dos movimentos so-
ciais de protesto ao unirem sob seus temas o direito e a poltica, fazendo
para tanto uso dos meios de comunicao de massa e do espelho da opinio
pblica. Tambm, possvel ver a funo revolucionria dos movimentos
ao permitirem a abertura dos sentidos novos a partir de velhos sentidos, o
que poder impulsionar os sistemas evoluo. A revoluo dos revolu-
cionrios uma revoluo semntica. O grito dos movimentos sociais de
protesto na sociedade moderna um grito na sociedade contra a sociedade
que move a sociedade.
192 LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit.
170
Mais do que angstias, revelam-se esperanas. A sociedade dos mo-
vimentos sociais de protesto pode ser vista como um caleidoscpio, um
fractal, no um mosaico onde cada pea se encaixa e harmnica com as
demais. Os movimentos sociais de protesto so as pedras coloridas do ca-
leidoscpio social e permitem sempre a formao de novas formas, novos
temas, novos direitos e polticas. Contudo, para tanto, eles precisam morrer
e renascer. Essa a sua, eterna, dramaturgia.
CONSIDERAES FINAIS
Pode-se estabelecer, neste momento, uma relao entre o drama dos
movimentos sociais de protesto e o drama de Prometeu
193
. Primeiramente,
cumpre referir que muitos movimentos sociais atuam como Prometeu pre-
tendendo dar vida ao homem construdo por eles. Prometeu, segundo a
mitologia, juntou partes de corpos mortos e roubou o fogo de Jpiter para
tentar, de fora para dentro, ativar o sopro de vida em seu Frankstein.
Contudo, sendo a vida autopoitica, criada apenas a partir de si mesma,
Prometeu no consegue seu intento. Ele , ento, condenado por Jpiter,
que o prende a uma pedra e determina que um abutre todos os dias, de hora
em hora, devorar seu fgado, o qual milagrosamente se reconstituir para
ser novamente comido. Esse foi o suplcio de Prometeu.
Igualmente, o direito e a poltica so sistemas autopoiticos de forma
que no se pode dar-lhes vida de fora para dentro como pretendem, inad-
vertidamente, fazer alguns movimentos sociais de protesto. Sua pena, por
tentarem obstinadamente alcanar tal fim, sempre terem que se recons-
tituir, reconstruir, reinventar, a fim de que possam ser devorados, no
se sabe bem de quanto em quanto tempo (eis seu suplcio) para, ento,
terem que ressurgir e estarem prontos, novamente, para serem comidos
pelos abutres que so os sistemas poltico e jurdico, os quais, fechados em
seus cdigos, se alimentam cognitivamente do entorno no qual esto os
movimentos. Assim como Prometeu, os movimentos sociais de protesto
esto acorrentados na forma protesto/no protesto e vinculam-se aos seus
temas que precisam ser reinventados, reconstrudos, para serem devora-
dos pelos sistemas funcionais. Eis sua dramaturgia, eis seu suplcio.
Dito isto, pode-se concluir que o que esta pesquisa deixa ver tam-
bm, alm do j dito, uma diferena evolutiva entre partidos polticos
193 FRANCHINI, Ademilson S. As melhores histrias da mitologia: deuses, heris, monstros e guerras da
tradio greco-romana, vol. 1. Porto Alegre: L&PM, 2013, p. 274.
171
que tm ideologias, seguem linhas e os movimentos sociais de protesto.
Esses, de maneira paradoxal, so mais livres porque so mais vincula-
dos. Os movimentos sociais de protesto so livres porque podem in-
ventar qualquer tema para protestar e so vinculados evoluo do
tema (esto, como Prometeu, acorrentados). A evoluo do tema dos
movimentos sociais de protesto permite entrelaar os temas da opinio
pblica, dos meios de comunicao, da poltica e do direito.
Os velhos partidos polticos tinham uma idealidade, uma ideologia, uma
linha e buscavam a produo de consenso. Os movimentos sociais de pro-
testo, por sua vez, tem relao com a dinmica no interior da poltica (com
dissenso), com a dinmica no interior do direito (com a pluralidade) e com
um vnculo que eles constroem para inventarem-se como movimentos so-
ciais de protesto. Dessa maneira, os movimentos permitem que nessa socie-
dade se produzam sempre mais sentidos, sempre mais sentidos novos, ainda
que as referncias sejam velhas. O futuro, ento, se abre pelos movimentos
sociais de protesto e no pelos partidos polticos. O futuro, como excedente
de possibilidades, o palco constitutivo e constitudo pelos movimentos so-
ciais de protesto. A evoluo social, como se viu, depende dos movimentos e
os movimentos dependem do futuro para se reinventar. Haja o que houver,
certo que se est diante da sociedade que inventou e necessita dos movimen-
tos sociais de protesto para transformar-se, evoluir. Os movimentos sociais de
protesto permitem a essa sociedade reinventar sempre novos incios.
Isto posto declara-se, que a possibilidade de evoluo (enquanto no-
vidade que leva transformao) est aberta. Arriscou-se produzir mais
complexidade, agregando mais uma teoria s j existentes. H um excesso
de possibilidades que da decorre e com isso vem a contingncia e o risco.
Inseriu-se um tema comunicativo e evoca-se a partir dele: proteste! Afinal,
o dissenso altamente democrtico.
Teorias como a adotada neste estudo permitem ver o que no se v com
base nas demais teorias. Contudo, certamente esta pesquisa dotada de pontos
cegos, distintos dos demais. As cegueiras so sempre questes de perspectivas.
Como se pode extrair da litografia de ESCHER denominada Outro mundo,
inspirada na infinitude do universo
194
, pontos de vista distintos permitem ob-
servar diferentemente. Da mesma forma que o universo retratado na referida
obra, a sociedade no tem lados, nem vrtice, nem centro. Tudo que h so
construes do observador (so teorias), isto , perspectivas. Sempre h ou-
tros mundos possveis, observveis (as teorias marcam as diferenas).
194 ESCHER, M. C. O mundo*. Op. Cit., p. 35.
172
certo que os novos temas lanados na sociedade pelos movimentos
sociais de protesto apresentam algo crucial: eles revelam as contingncias
do mundo, assinalam que h outros mundos, outras formas de viver
195
.
Os movimentos movimentam, desassossegam como diria SARAMAGO
196
.
E sem desassossego h causalidade, determinismo, fatalidade. Contra a fa-
talidade (nossa) de cada dia, tm-se os movimentos sociais de protesto!
Indignai-vos! A evoluo social agradece.
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177
POR UMA VISO ARTSTICO-POTICA DO
DIREITO: PARA ALM DA TECHN
Paola Cantarini
Porque estamos aptos a descobrir o que descobrimos, uma questo de
sensibilidade, principal caracterstica de uma mente viva, flexvel e aberta
para a experincia, para sentir a presena da alteridade. Percebemos o que
estamos aptos a interpretar.
Novos paradigmas esto por emergir. Novas formas de interpretao
so necessrias, e possveis ante o conhecimento sempre dialgico criador
de pontes. O reconhecimento de que cada pessoa que est do seu lado um
espelho de voc mesmo.
O direito precisa se reinventar, assim como o amor precisa ser rein-
ventado, como tambm o risco e a aventura (Arthur Rimbaud), o reco-
nhecimento do Direito como fruto da criao humana, sendo, portanto
uma fico, tal qual prope o mestre de sempre e de todos Willis Santiago
Guerra Filho em sua tese de doutorado em Filosofia; a busca da fraterni-
dade e do amor em uma anlise filosfica potica do direito, como aptos a
reequilibrar a atual sociedade do fetichismo da mercadoria, onde os direi-
tos humanos e os direitos de modo geral so inexequveis para uma grande
parcela da populao.
Nas palavras de Alain Badiou (Elogio ao amor. So Paulo: Martins
Fontes, 2012, p. 10): (...), quem no comea pelo amor nunca saber o
que a filosofia; o amor, como um interesse coletivo sendo ele o que d in-
tensidade e significado vida. O amor, a fraternidade possibilitam a autn-
tica e profunda experincia da alteridade. Quem sabe se com fundamento
na recuperao de tais valores um dos paradoxos constitutivos do direito
seja transposto, qual seja, de ao mesmo tempo o ser humano estar includo
e excludo, j seria um comeo se colocssemos um fim a tantos excludos,
como Giorgio Agamben (Homo sacer) e Hannah Arendt (A condio
178
humana) propem, no limitando tal possibilidade apenas aos poucos g-
nios e artistas existentes, como ocorre de forma excepcional.
a busca do corte matemtico de Dedekind na reta no Direito, a de-
finir o ponto adimensional aproximando-se o real do ideal, no mais vendo
os mesmos, como na linha de Husserl, separados por abismo intranspon-
vel, por no ser o apenas real uma das possibilidades do ideal, j que somos
todos sonhos afinal, e assim sendo, repleto de possibilidades e potenciali-
dades inconcebveis, at porque em fsica quntica se vislumbra a possibili-
dade concreta da existncia de multimundos, donde tudo seria possvel, em
algum dos mundos possveis, reais, apesar de virtuais (Bergson).
Como na antiga Roma, onde a tcnica/techn foi amalgamada com a
arte/poisis, reunidas em uma nica palavra, ars, tal a via necessria de
salvao do direito, da humanidade, pela arte, pela sensibilidade perdida, j
que prevalece atualmente a concepo tecnicista do mesmo.
No prlogo da obra O Anticristo Nietzsche faz aluso a uma nova cons-
cincia para acesso a verdades mudas, ouvidos e olhos novos para a compreen-
so adequada do autor, a consagrao da necessria abertura para a plurali-
dade, em suas palavras:
(...) preciso (...) ouvidos novos para uma msica nova. Olhos novos
para o mais distante. Uma conscincia nova para verdades que at hoje
permaneceram mudas (...)
E continua o A. :
(...) quanto maior seja o nmero de olhares, de olhares distintos que sai-
bamos empregar para ver uma mesma coisa, tanto mais completo ser o nosso
conceito sobre ela, tanto mais completa ser nossa objetividade (p. 23 e SS.).
Outra referncia que encontramos ao aspecto visual, como forma de
se compreender o que muitas vezes no se consegue pela prpria limitao
da palavra bem ressaltada tal limitao por Kafka (v. O processo,
Diante da Lei, Metamorfose) em suas parbolas, no sentido de que a
mensagem nunca chega a seu destinatrio -, foi em Egdio de Viterbo e nas
pinturas de Raffaelo, onde tambm se destacam o olhar das figuras com
relao ao quadro Escola de Atenas, como que a nos dizer: olha, porque
no sou capaz de explicar.
Em O Anticristo, Nietzsche considera a corrupo do homem
quando este despreza seus sentidos, resgatando o conceito claramente
afirmado desde Descartes de que o homem mquina pensante, pois seu
corpo res extensa, como se anuncia j no prprio ttulo da obra pioneira
de anatomia De humani corporis fabrica libri septem, de Andreas Vesalius,
publicada em 1543. Cabe associar tais concepes ao pensamento de Vilm
179
Flusser que destaca em sua obra Ps-histria a objetivao e programa-
o humana, devendo o ser humano, por conseguinte, buscar uma sada
filosfica-potica-religiosa para escapar do seu prprio aniquilamento e do
mundo onde se vive, pois tais fatos estariam dentro da inevitvel programa-
o a que nos submetemos. a sociedade lquida do amor lquido e na mo-
dernidade lquida de que nos fala insistentemente Zygmunt Bauman, onde
os laos sociais se desfazem a qualquer instante, onde a lealdade e fideli-
dade no mais existem, e so ridicularizados, no vendo percebidos como
essenciais e indispensveis liberdade. Em outra obra (Filosofia da caixa
preta), Vilm se refere atual sociedade como uma sociedade entmica,
composta de insetos, onde inexiste a vontade individual dos seus compo-
nentes, fazendo forte crtica ao fim do social como tecido conquistado e
construdo historicamente, sendo hoje visto como um enxame de gros de
pessoas encolhidas dimenso de insetos, que se coagulam em torno de
interesses e se dispersam novamente em busca de novos interesses.
Uma sada potica com a filosofia e o direito surgiria reafirmando-se
sua natureza criacional, poitica superando-se o predominante formalismo,
filosfico e jurdico, a concepo filosfica da linguagem e do direito como
instrumentos, meramente tcnicos, buscando-se novamente valores que lhe
sustentem e embasem como antigamente, resgatando o liame indispensvel
entre direito, magia e religio, em busca de resignificaes de ideais perdidos
entre os homens, na busca de uma tal simbiose perdida, a fim de permitir
uma maior abertura para o outro, para o diferente, para alm do pensamento
de Michel Foucault e de Nietzsche no sentido da morte do homem, que se
seguiria de Deus, da religio e de quaisquer idias. por conseguinte do hu-
manismo, buscando-se assim uma via alternativa a um tal concepo pes-
simista, um novo renascimento. A busca do humanismo no direito possui
razes religiosas, sobretudo em alguns aspectos do cristianismo, merecendo
destaque, entre os textos cannicos, o documento denominado Guadium
et Spes, de 07.12.1965, onde se ressalta o desenvolvimento equitativo, a
crtica ao capital, a valorizao do trabalho, a preconizao da reforma das
empresas, pregando o direito de todos prosperidade, base clara da doutrina
do capitalismo humanista dos professores Ricardo Sayeg e Wagner Balera.
O saber dever ser sempre filosfico e potico, criativo, para ser um
verdadeiro saber, e no mera repetio de conceitos tradicionalmente pas-
sados por geraes em geraes, como verdades inquestionveis e dogmti-
cas, aquele saber que se insere na alma, e que jamais se esquece, deixando
aos poucos o ser humano de reagirem, em grande parte, como os ani-
mais, sem reflexo, sem questionamentos, apenas instintivamente, j que
180
inexiste a vontade individual, sendo que a maior parte das aes se d por
obedincia a um programa e roteiro previamente inscrito, se contrapondo
tal perspectiva tradicional viso do homem ao contrrio do animal por
no reagir, mas sim refletir e ter com isso responsabilidade pelos seus atos.
Embora se postule pela recuperao tambm dos instintos e atravs
destes pela sensibilidade, deve ser feita tal ressalva, ante a necessidade da
reflexo e no simples reao, como muitas vezes ocorre, estando as pessoas
contaminadas em sua corporeidade e alma.
Devemos buscar novas interpretaes que resgatem a coragem, a li-
berdade, a favor da alegria dos sentidos, da busca do prazer e a transmu-
tao de todos os valores, revendo os velhos e criando-se novos valores,
olhando a vida como dana, porque, como diz Nietzsche ela movimento
que liberta o ser humano, e a vida tambm movimento (ob. loc. ult. cit.).
Vamos em busca de um fundamento transcendental do direito que
no corrompa os instintos humanos, que no encarcere o esprito e o torne
pesado, sem leveza para danar.
Como diz Santo Agostinho em passagem clebre de sua obra Confis-
ses: Ama e faz o que quiseres.
Eis que assim descortina-se uma metodologia a demonstrar o quanto
promissora para o desenvolvimento de uma perspectiva de estudo do fe-
nmeno jurdico escapando do tradicional normativismo, por amparado na
realidade humana, sempre instanciada por uma referncia ao transcendente,
apesar de se inserir em um plano de imanncia, em que continuidades e des-
continuidades so humanamente inventadas, e nem por isso deixam de ser,
virtualmente, reais: v. o surpreendente, miraculoso, movimento que eclode
em junho de 2013 no nosso Pas, tendo como um de seus efeitos imediatos,
o mais significativo do ponto de vista jurdico, a obstruo de uma nova al-
terao, tida j como certa, de nossa Constituio da Repblica, atravs da
Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n. 37, dando-se, assim, por recu-
perada, pelo seu titular, a soberania popular com o poder constituinte que lhe
inerente, originrio.
181
O CONTRATO SOCIAL A SER (RE)FEITO:
PROPOSTA DE CONTRATO TECNO-HUMANO-NATURAL
Willis Santiago Guerra Filho, Mrcia Pitta Aquino e Carla Pinheiro
1
.
O contrato social a fico imaginada nos primrdios da moderni-
dade para representar a sociedade ento emergente, com sua ordenao
de sujeitos tornados, de um lado, pessoa, uma forma moral e poltica,
aplicvel a humanos e tambm entidades no humanas, como empresas,
Estados e, at, Deus; de outro, indivduos, um modo ftico e natural de
ser. tambm nesta poca que se produz uma concepo mecanicista do
conhecimento humano e do quanto fosse tomado como objeto daquele
sujeito, agora tornado um agente ativo da produo te conhecimento
e bens a serem transacionados entre os agora scios de uma sociedade,
literalmente, annima, bem como tendencialmente anmica, enquanto
tinha como condio de sua existncia e expanso a destruio da ordem
medieval teologicamente instituda.
A mquina, obra humana, ser agora a representao idealizada de toda
obra, j feita, como o universo (este por um Deus criador, que aposentou-
-se ao final da primeira semana de trabalho, ao criar seu sucessor, a espcie
humana), ou por fazer, como o Estado, o Direito e as cincias. Os resultados
foram muitos e ainda esto se produzindo, exponencialmente. Um deles a
destruio da natureza, considerada como este oponente invaso de seus
segredos, objeto de conhecimento propiciado pela capacidade de manipula-
o estendida a nveis inimaginveis, amparada por um sistema econmico
que se move e amplia alimentando-se desse conhecimento e, portanto,
das mais diversas formas, tambm de vidas humanas. Uma vez reconhecida
a natureza como uma parte desses indivduos que o so como partes indivi-
duadas (resultantes da individuao no sentido de Simondon) dela, surge
o movimento ecolgico, que tem como uma de suas expresses filosficas e
jurdico-polticas a obra de Michel Serres O Contrato Natural.
Do que se trata agora, aqui, do reconhecimento de que a idealizao
da mquina submete os humanos a agirem como se fossem, ou devessem
1 Doutora em Direito e Psicloga pela PUC-SP
182
ser, uma delas, como tambm de que elas, as mquinas, j se tornaram e
cada vez mais se tornaro melhores do que os humanos, na realizao do
que for maqunico. Malena Segura Contrera ecoa Dietma Kamper (em O
trabalho como vida, 1997) quando diz que Deus sonhou o homem que,
por sua vez, sonhou a mquina, e que a mquina sonha Deus. Deus j acor-
dou, o homem ainda no. Talvez por isso as mquinas estejam to vivas
enquanto o corpo humano se rarefaz e se transforma em imagens cujos
suportes so cada vez menos o bom e velho barro do qual fomos feitos.
2
A proposta desse novo contrato, ento, que como os demais s pode
ser firmado por humanos, entre humanos e para ns humanos, mas em
favor deles e, equitativamente, das demais partes contratantes, por ns re-
presentadas, a saber, a natureza natura, feita, que a das mquinas, e a na-
tureza naturans, criadora, que a dos entes naturais.
Descartes difundiu a ideia de que, para se chegar verdade era neces-
srio separar as coisas, para analisa-las e, assim, poder conhece-las, sepa-
rando a parte do todo, desfigurando-o. O caminho ou mtodo das artes e das
cincias transclssicas (ciberntica, semitica, teorias de sistemas etc.), como
antes foi o da filosofia - que bem poderiam se fertilizar mais, mutuamente -
exatamente o contrrio daquele proposto por Descartes: preciso re-ligar
as coisas, unir a parte ao todo para que se possa chegar a uma verdade mi-
nimamente compartilhada, uma verdade mais humana portanto, visto que
a verdade, depois de ter sido apropriada pelas tecnocincias, foi abandonada
por elas, ao menos para uso interno, pois tal como a teologia, tambm elas
tm uma face voltada para dentro e outra para fora.
Aqui cabe lembrar a manifestao de Heidegger sobre a bomba at-
mica, em seu texto A coisa:
O homem se estarrece diante do que poderia acontecer
com a exploso da bomba atmica. No v ele o que j
h muito lhe adveio: o que acontece como o que para
fora de si projeta a bomba e a sua exploso, e que estas
so apenas como que a sua projeo (...) Por que espera
esta angstia desamparada se o terrfico j aconteceu?
Sim, a ordenao csmica j foi esfacelada pelo modo analtico e cau-
sal-explicativo da cincia tecnicizada ou tecnificada, desintegrando o modo
habitual dos humanos viverem e conviverem, do que a bomba atmica
mera consequncia, realizao concreta do que j se produziu muito antes,
2 Mdia e Pnico, So Paulo: Annablume/FAPESP, 2002, p. 55.
183
abstrata e imaginativamente (trad. De Eudoro de Sousa. In: Id., Mitologia I:
Mistrio e surgimento do mundo, 2. ed., Braslia: EDUnB, 1995, p.121-122).
O desafio na busca das relaes de convergncias e divergncias entre
cincia e arte, no que se refere s possibilidades de conhecimento, coloca-
-se, simultaneamente, no desafio de reconhecer que as criaes cientficas,
filosficas e artsticas podem ser vistas como narrativas do desencanta-
mento e reencantamento no mundo.
3
As narrativas das artes, sejam li-
terrias ou originadas em outras linguagens, como nas artes cnicas, con-
tribuem com o que se pode chamar de revelao, desvelamento da
realidade e do imaginrio, assim como das implicaes de uns nos outros,
do que individual no que abrange a esfera do coletivo.
Para Heideggger, em texto bem conhecido, a arte permite brotar a
verdade. A arte uma maneira extraordinria de se chegar verdade e
de se fazer histria, acontecimentos, enquanto a Geschick a que Heidegger
refere, termo que contrasta com Geschichte, histria, aludindo a um des-
tino que um envio dito epocal, historial, mas sem que se capte, nesses
termos estilizados, um sentido bem comum da palavra, que o de hbil,
habilidoso, jeitoso, sem esquecer que Geschichte remete diretamente a Ges-
chehen, acontecer. No seu texto sobre a Questo da Tnica (Die Frage
nach der Technik, ou seja, literalmente, a pergunta pela tcnica), a tcnica,
ento, que nos domina, assim como a linguagem antes nos faz ou fala do
que ns a fazemos ou falamos, o que nos permite pensar a tcnica como
(mais um) desenvolvimento da linguagem, e seus produtos uma realizao
material dela, ao mesmo tempo em que comum se ter uma concepo
instrumental, tcnica, da linguagem, com o que se deixa escapar o que lhe
mais prprio, o potico, em favor de seu aspecto mais prosaico, informa-
tivo, praticando, mais uma vez, o que Heidegger denuncia como o equivo-
cado desatrelamento da tcnica em relao potica, quando entre os gre-
gos a primeira estava a servio do modo de revelao ou desocultamento da
verdade (alethia) do(s) ser(es) por esta ltima.
Assim, para Heidegger, a percepo do ser se d ao longo da prpria
procura, nesse mundo em que nos encontramos como que lanados, num
caminho sem destino previamente estipulado, com a certeza apenas de que
nascemos para percorr-lo e que ele ter fim, com o fim da vida adquirida
com o nascimento somos ser-para-a-morte, como constatar fenomeno-
logicamente Heidegger. Seria o homem a espcie humana da biologia? Este
foi criado aps as exploses csmicas, as transformaes que o planeta sofreu,
3 A propsito, cf. Malena Segura Contrera, Mediosfera: meios, imaginrio e desencantamento do mundo,
So Paulo: Annablume, 2010.
184
como uma das evolues dos primeiro microrganismos. Seria o homem o
sistema psquico da psicologia, de onde se originam, por sua vez, os conflitos
humanos e propostas de solucion-los, como as que oferecem as normas, do
Direito e em geral? Seria ele um ser dotado de alma imortal, o das religies
e suas teologias, o que est constantemente perguntando por Deus e a Deus
sobre si, sobre sua prpria existncia? Seria ele o corpo humano da medicina,
cada vez mais hibridizado com prteses produzidas pelas mais diversas enge-
nharias? Ou o ser que no s habitas, mas habitado por um artifcio lingua-
jeiro? Todas essas e ainda outras dimenses, simultaneamente?
A vida, a vida ns a queremos infinita, e ela o , mas no como que-
remos, pois a queremos infinita para ns. Caso aceitemos ser parte de uma
vida que a grande cadeia dos seres, existentes com ou sem um modo or-
gnico, ento assim at teremos a vida eternamente. J para ns humanos,
bem, ela no o , eterna, mas deveria realmente ser? Ela ento no perderia
o valor que tem, justamente por ser rara, precria, sofrida e gozada, com um
comeo e um fim? Se fosse infinita, no teria fim, mas tambm no teria
comeo. Alm disso, ela indefinida, apesar de finita ou, de um ponto de
vista lgico, a rigor, finvel. E mesmo assim, finita, enquanto a temos, ela no
tem fim ento, para que a termos para sempre se a cada momento s tere-
mos o que nos concede o momento? Como esse isso a agora, a ecceidade
de Duns Scotus, que em Heidegger se tornar Jeweiligkeit. Da a necessi-
dade de que se preserve a nossa mortalidade, evitando que se cometa o que
Jean Baudrillard chama de crime perfeito: o assassinato da morte humana.
Para Heidegger, dentre os grandes malefcios da poca em que vivemos est a
perda de uma preparao para a morte, o que nos deixa em uma situao de
quem, tambm, ainda no nasceu propriamente, do que resulta o tamanho
receio que se tem de envelhecer e perder a vida que ainda no se obteve ple-
namente. E nos iludimos para no enfrentar e viver nossa finitude aderindo
ao consumismo e correspondente produtivismo desenfreados. Da a forma
como Morpheus sada Neo, aps ele ter tomado a plula vermelha, para des-
pertar da (e na) Matrix, no primeiro episdio da clebre trilogia cinematogr-
fica: com uma frase que alude passagem em que Nietzsche caracteriza nosso
mundo do produtivismo embalado pela f no progresso pelo crescimento do
deserto, isto , bem-vindo ao deserto do real.
Matrix, sendo um filme que se apropria de elementos de diversas pro-
venincias da atual indstria cultural, para dela fazer a crtica, retro-ali-
mentando-a, assim como emprega a esttica de desenhos animados e hist-
rias em quadrinho, sobretudo japoneses, como mangs e anims, bem como
de vdeo-games e outros filmes do gnero, recarrega este repositrio, no
s com os demais filmes da srie, cujo segundo se intitula, exatamente,
185
Matrix recarregada (reloaded), mas tambm com a srie de desenhos ani-
mados Animatrix, e de revista em quadrinhos, The Matrix Comics, alm de
videogames como Enter the Matrix, que se mostram fontes essenciais para
compreender o universo matrix. assim que, por exemplo, ser nos dese-
nhos animados O Segundo Renascer, Partes I e II onde podemos melhor
nos informar sobre como se deu a formao da Matrix, e foi justamente no
contexto de uma guerra civil entre humanos e mquinas rebeladas, que
no queriam mais se submeter a seus criadores, ao constatarem sua supe-
rioridade tcnica, sendo o que melhor ocorreu aos humanos, para venc-
-las, consumar o encobrimento da terra, iniciando uma noite sem fim
para tentar cortar o suprimento de energia a elas, sendo aquela solar a mais
importante. A soluo encontrada e executada pelas mquinas, como sabe-
mos, foi tornar os prprios humanos sua fonte de energia.
A obra que aqui se vai evocar, a ttulo de ilustrao da ideia central que
anima a presente proposta, uma histria em quadrinho, Fragmentos de
Informao, cujo texto dos prprios Irmos Wachowski, diretores do filme
referido por ltimo, com desenhos e ilustrao por Geof Darrow, intitulada
Fragmentos de Informao, a primeira do volume I da referida srie Matrix
Comics, editada por Andy e Larry Wachowski, para a qual contriburam v-
rios expoentes dessa forma de arte que tem entre os seus mximos criadores
figuras como o norte-americano Will Eisner e o japons Osamu Tezuka.
Trata-se da histria de B1-66ER, ocorrida em fins do sc. XXI. O per-
sonagem principal um droide domstico ou rob-mordomo, que vai a
julgamento, acusado de ter matado seu patro e um empregado da empresa
que o produziu, alm dos inmeros cachorrinhos que o primeiro tratava com
o desvelo que se custa dedicar aos entes, humanos, mais queridos, enquanto
toda sua agressividade se voltava para aquele que realizava as tarefas mais
pesadas e repugnantes na residncia, o agora j superado pelo Sam-80 mo-
delo 66 da pioneira srie B1, cujo destino mais rentvel, quando descartados,
o ferro-velho. Tendo ouvido a conversa entre o patro e o funcionrio de
seu fabricante, e entendido perfeitamente qual seria o seu destino, o 66 ataca
e mata, brutal e implacavelmente, todos os seres vivos presentes.
A imprensa faz muito alarde do caso e clama por um julgamento do
rob-mordomo sedento de sangue, do que resulta o caso O Estado de Nova
York vs. o B1-66ER, rapidamente condenado a ter o destino que j lhe estava
humanamente enviado, contra o qual se insurgiu, at porque em nenhum mo-
mento negou a autoria dos...crimes? Surpreendentemente, um renomado ad-
vogado de defesa de direitos humanos se apresenta para fazer a defesa do rob,
apelando da deciso de primeira instncia. Um editorialista do The Nation
186
escreve: Penso, logo existo. Nesta terrvel era neo-ps-moderna, as palavras
de Descartes assumem um terrvel novo significado....
Na inquirio que feita ao droide por seu advogado, em seu momento
decisivo, quando lhe pedido que reconstitua o que lhe passou pela ca-
bea, ou pelo drive de memria, antes de cometer os atos pelos quais estava
sendo julgado, afirma no ter entendido porque estava sendo descartado, se
realizar todas as tarefas solicitadas, e ao lhe ser perguntado o que pensou
quando se recusou a acompanhar o funcionrio que o levaria para o des-
monte diz, aps um momento de silncio, que no queria morrer, e ento o
matou. Em seguida, perguntado no que lhe ocorreu ao matar igualmente seu
patro, disse que pensou em fazer justamente o que ele fez, implorar por sua
vida, mas no o fez por ter concludo que seria, tambm, intil. O advogado,
ento, alega legtima defesa, constatando ter seu constituinte sentimentos
de medo, de angstia diante da possibilidade da morte em termos heideg-
gerianos, ter interiormente a voz (silenciosa) da conscincia, ou seja, ter
ascendido ao (ou sado para o) Dasein, existir, saber-se no mundo, apesar de
no estar vivo, ao contrrio de tantos entes, vivos, que no existem, porque
no morrem propriamente, ao no saber disso, apenas fenecem, perdem a
vida, no a existncia, que nesse sentido nunca tiveram. E no seu discurso
final, percebendo que no conseguir sucesso, reformando a deciso, o advo-
gado do rob que matou para viver traa um paralelo com o julgamento na
Suprema Corte que, no sculo XIX, ao no reconhecer, no caso Dred Sott
vs. Sandford, a discriminao racial e a ignomnia da escravido dos negros,
terminou por provocar a Guerra Civil. De fato, sua viso ser premonit-
ria, o resultado do julgamento provoca manifestaes de rua com violncia
crescente, por parte de androides, que ficar conhecida como A Marcha de
um Milho de Mquinas, ainda com apoio e participao de simpatizantes
(humanos) liberais, mas como se pode ver em O Segundo Renascer, Parte
I, iniciava-se a conflagrao que ir provocar o aparecimento da Matrix, da
qual o mundo j estava (est?) prenhe.
Bem, as marchas de milhes de humanos, promovidas graas s mqui-
nas, com exigncia de mudana do sistema econmico-poltico ecocida e
genocida, genocida j por ser ecocida, tm, literalmente, explodido por todos
os lados, inclusive e muito significantemente aqui em nosso Pas. Aprovei-
temos para reconhecer a necessidade de estabelecermos uma relao, ne-
cessria, logo possvel, que seja equitativa, mutuamente zelosa, no s entre
ns humanos, mas tambm com os entes naturais e artificiais que cada vez
mais nos constituem, assim como os construmos. Vivamos de acordo com
o CONTRATO TECNO-HUMANO-NATURAL e suas clusulas abertas.
187
ENTRE HOLMES E ROUSSEAU: O SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL NO CONTEXTO DO
DILEMA HERMENUTICO LEGALISMO V.S.
REALISMO JURDICO
Rafael Tomaz de Oliveira
1
1. TOCCATA SOBRE O ESCREVER E O DESEJO.
Dizia Warat que escrever sempre correr o risco de devolver ao desejo
sua liberdade. um devir-escritura com o que se aceita o irresistvel con-
vite de falar tudo ainda e sobretudo sem mesmo sab-lo claramente.
2
Para compor essas breves reflexes, com as quais homenageio meus
queridos Amigos Willis Santiago Guerra Filho e Henrique Garbellini Car-
nio, valho-me dessa sentena waratiana em dois significados especficos:
primeiro porque me sinto portador de um certo sentimento difuso no mo-
mento em que escrevo estas linhas. Estou correndo o risco de devolver ao
desejo toda sua liberdade. Talvez seja isso decorrente do calor escaldante
que assola minha Ribeiro Preto. O calor, definitivamente, dificulta em
mim o processo de acomodao das ideias. Ficam todas elas volteis, como
que a flutuar em meio a dissipao dos gases que se alevantam do solo
depois das rpidas chuvas que, antes de refrescar a temperatura, acabam
por produzir uma espcie de efeito chaleira. De outra banda, o texto do
presente artigo rene uma srie de reflexes que realizei no segundo se-
mestre de 2012, no curso do julgamento pelo Supremo Tribunal Federal
da AP 470, vulgarmente conhecida como processo do mensalo. Apesar
desse aspecto quase-fragmentrio, o caleidoscpio reflexivo aqui apresen-
tado apresenta certa harmonia de cores. Alguns dos apontamentos aqui
contidos j foram antecipados em colunas escritas para a Conjur na sesso
1 Doutor em Direito Pblico pela UNISINOS-RS. Advogado. Professor Universitrio.
2 WARAT, Luis Alberto. A Cincia Jurdica e Seus Dois Maridos. 2a. ed. Santa Cruz do Sul: EDUNISC,
2000, p. 11.
188
Dirio de Classe. Outros foram compostos especialmente para este artigo.
Da que, essa interao entre a preservao de um texto antigo e a com-
posio de um novo, faz emergir essa relao to bem posta por Warat
entre a escrita e o desejo. Ao mesmo tempo, esse aspecto denota o desafio
hermenutico que existe toda vez que precisamos recuperar um contedo
pela memria de algo que j se encontra distante na histria. A mediao
entre o passado e o presente , definitivamente, uma tarefa de Hermes.
Todo esse contexto, que circunscreve essas reflexes, justifica a es-
trutura que procuro dar a elas. A inspirao vem do livro As Benevolentes,
de Jonathan Littell um monlogo de mais de 900 pginas que conta a
saga, fictcia, de um SS-Obersturmbannfhrer no front europeu oriental
da segunda guerra mundial. O texto de Littell oferece uma estrutura que
d aos captulos os nomes das danas que compem uma sute bachiana.
Apenas a introduo, cheia de improvisos do ponto de vista literrio,
que foge da estrutura das sutes e se chama Toccatta. Aqui, procuro exerci-
tar tcnica parecida: a introduo segue uma lgica mais flexvel, aberta a
improvisos e digresses, no melhor estilo waratiano de se pensar o direito.
J os tpicos seguintes so mais rigorosos na anlise. Fixam-se em temas
jurdicos e de filosofia poltica.
No caso, a tese principal diz respeito a um elemento que, me parece,
ficou muito claro a partir dos debates produzidos a partir do julgamento
da AP 470: toda vez que a corte muda de configurao, que um ministro
antigo d lugar a um novo, a comunidade jurdica se mobiliza para apontar
os traos comportamentais do novo eleito para tentar avaliar que tipo de
impacto ele causar na jurisprudncia do tribunal.
Esse tipo de preocupao deveria trazer uma perplexidade aos ju-
ristas: se o judicirio o poder que diz o direito no aquele que o faz
como possvel admitir que, uma nova composio da corte, pode alterar
aquilo que deve ser dito pelo tribunal nos casos concretos por ele enfren-
tados? Afinal, possvel afirmar que existe direito antes do pronuncia-
mento do Pretrio Excelso?
Procuro articular pistas para aquilo que seria uma resposta a essas per-
guntas a partir das posturas que representam os pontos extremos desse di-
logo: o legalismo de tipo rousseauniano e o realismo jurdico, inaugurado
por Oliver W. Holmes.
Ao mesmo tempo, uma inteno do texto procurar demonstrar como que
a opo por uma ou outra postura altera, radicalmente, a perspectiva epistemo-
lgica que se tem do prprio direito.
189
No fundo, o objetivo que se apresenta na linha de frente mostrar
como que as questes tericas, que mascaram as opes epistmica dos
diversos atores jurdicos, so pontos decisivos para compreenso adequada
das prticas jurdicas.
2. COURANTE A PROPSITO DE UM
TRICENTENRIO
No dia 28 de junho do corrente ano comemorou-se o que seria o tri-
centsimo aniversrio de J.J. Rousseau. O filsofo, referido por muitos como
Genebrino, sempre dividiu opinies. Nunca foi unanimidade, nem mesmo
quando vivo. Durante a revoluo francesa chegou a ser alado a patrono
da revoluo. Influenciou, tambm, em alguma medida, as ideias polticas
que foram articuladas e afirmadas no decorrer da revoluo americana.
3

Sua obra, nesse contexto, associada defesa radicalizada da ideia de que o
titular da soberania no o Prncipe, mas, sim, o povo, construindo as bases
para a concepo de repblica que ser articulada pelo direito poltico mo-
derno.
4
Por outro lado, os contrarrevolucionrios e a tradio liberal que
se formou a partir do sculo XIX, associaram Rousseau ao terror revolucio-
nrio, ao possvel totalitarismo presente na sua concepo de Volont gn-
rale, sendo retratado, portanto, como inimigo da liberdade.
Independentemente das polmicas e discusses que a obra de Rous-
seau suscitam, fato que, quase trinta anos antes de o Abade Sieys per-
guntar: quem o terceiro estado?, o genebrino j havia afirmado que a na-
tureza da soberania s poderia derivar do procedimento segundo o qual a
multido, unanimemente, substitui as vontades particulares pela vontade
geral: a essncia da soberania se identifica, ento, com a vontade geral.
5
O autor de O Contrato Social defendia, assim, de um modo totalmente
dissonante com relao ao que era pregado por juristas como Grotius e
3 Nesse sentido, ressalto a percuciente interpretao formulada por Harold Berman sobre as origens das
grandes revolues da modernidade (Inglesa, Estadunidense e Francesa). O mencionado autor des-
taca a imbricao das ideias de autores ingleses e franceses no contexto da revoluo americana (Cf.
BERMAN, Harold J. Law and Revolution II. Cambridge: Harvard University Press, 2003, pp. 13-16).
4 Cf. GOYARD-FABRE, Simone. Os Princpios Filosficos do Direito Poltico Moderno. So Paulo: Martins
Fontes, 2002, pp. 179 e segs.
5 GOYARD-FABRE, Simone. Os Princpios Filosficos do Direito Poltico Moderno. So Paulo: Martins
Fontes, 2002, p. 180; Cf. tambm VET, Miklos. O Nascimento da Vontade. So Leopoldo: Unisinos,
2005, pp.173-180.
190
Burlamaqui, que a soberania tinha como titular o povo, que a exercia na
forma da vontade geral.
Alm disso, encontra-se em Rousseau as origens de uma frmula, que
faria sucesso no interior da modernidade poltica, derivada da afirmao
de que o governo no manda, mas obedece. Nesse sentido, a obra do filsofo
acabou por inspirar e ao mesmo tempo indicar algumas pistas para a
superao do que era ento um Estado Jurisdicional por um Estado Legis-
lativo; um Estado de Direito.
6
A posteridade, ento, ocupou-se em operar a cristalizao das teses
rousseaunianas em torno de uma lgica poltica segundo a qual o poder
exercido pelo governo limitado atravs da obra que resulta da vontade
geral: a legislao. Algo que reverbera, de alguma forma, na afirmao de
Thomas Paine de que o governo um governo de leis e no de homens.
Evidentemente que essa centralidade da lei, como fora limitadora
do exerccio do poder poltico, passar a sofrer questionamentos por parte
da teoria jurdica. Mais especificamente, no campo juspublicista, seria pos-
svel colocar a seguinte pergunta: de que modo o poder, efetivamente, se
submete a esse direito que ele mesmo criou? A engenharia jurdica do Es-
tado Constitucional acabaria por responder essa pergunta com a soluo
do controle judicial dos atos do poder publico. Assim, ao fim e ao cabo, o
a ideia de Estado de Direito, ou Estado Constitucional de Direito, acaba
sendo figurada como sendo aquela em que o governo se submete ao direito
por ele criado atravs de leis mas que encontra sua efetiva aplicao no
momento em que o poder judicial efetua o controle da legalidade/constitu-
cionalidade dos atos do poder pblico.
Muitos dos seguidores de Rousseau e no propriamente ele acredita-
ram que o produto da vontade geral, a lei, fosse suficiente para conter abusos
e arbitrariedades do governo. O grande problema que, sempre que se pa-
rece encontrar uma soluo, algo escapa e fica fora dela. No caso, a questo
seria a seguinte: quem controlaria os excessos ou arbitrariedade daqueles que
so responsveis por concretizar as leis, aplicando-as aos casos concretos?
6 Cf. FIORAVANTI, Maurizio. Estado y Constitucin. In: El Estado Moderno en Europa: Instituciones y
derecho. Maurizio Fioravanti (Ed.). Madrid: Trotta, 2004, pp. 16 e segs.
191
3. SARABANDE DEPOIS DE ROUSSEAU, O REALISMO
JURDICO.
De algum modo, a concepo de que o Direito, que submete os atos
de governo aos seus auspcios, se encontra todo ele alocado no produto
da vontade geral, vale dizer, na lei, acarreta consequncias tambm para
o modo como o direito conhecido e ensinado. Note-se: se toda a ar-
quitetura jurdica de um Estado se apresenta figurada em leis escritas e
organizadas o acesso ao conhecimento do material jurdico tambm se
apresenta de forma, a princpio, mais simples e objetiva.
Detratores dessa concepo, contudo, existiram desde os albores do s-
culo XX. Muitos, oriundos da experincia do common Law. O caso, talvez,
mais emblemtico seja o do juiz Oliver W. Holmes. Para ele, aquilo que se
produz enquanto conhecimento jurdico nada mais do que conjecturas e
determinaes provveis de como os juzes se comportaro no futuro no mo-
mento de estabelecer suas decises. Em afirmao clssica, Holmes assevera
que o Direito significa the prophecies of what the courts will do in fact
7
.
Nesse caso, estudar direito no seria um ato de conhecimento dos con-
juntos legislativos existentes em uma determinada ordem jurdica, mas, sim,
a realizao de um esforo compreensivo baseado em uma anlise comporta-
mental daqueles que ocupam lugares de deciso, mais especificamente deci-
so judicial. De todo modo, a frase de Holmes j contem em si uma advertn-
cia: por mais que se esforce, o mximo que o estudioso do direito conseguir
fazer ser um profecia daquilo que, no futuro, decidiro os Tribunais.
Holmes considerado um dos principais autores do chamado realismo
jurdico, em sua vertente estadunidense. Rousseau seria uma espcie de pai no
legalismo. So, em alguma medida, a anttese um do outro. Mas ambos, cada
um a sua maneira, tm algo a dizer sobre a experincia jurdica brasileira atual.
4. AIR ENTRE HOLMES E ROUSSEAU.
A ideia de que todo o direito cabe dentro daquilo que o produto da von-
tade geral reconfortante tambm sobre outro aspecto: o da previsibilidade
7 Cf. Holmes, Oliver Wendell. The Path of Law. Kindle Book: Public Domain, 1897. Registre-se que o
referido ensaio encontra-se em domnio pblico sendo que o site Amazon.com o disponibiliza gratui-
tamente para os usurios da plataforma Kindle. O texto um programa de uma teoria pragmtica do
direito, que fez histria sob o epteto realismo jurdico. nele que se encontra a frase transcrita no
texto. Na verdade, em termos literais, a proposio de Holmes a seguinte: The prophecies of what the
courts to do in fact, are what I mean by the law. Holmes, Oliver Wendell. Idem, Ibidem, pos. 58.
192
social das condutas tidas como lcitas e ilcitas. A concepo realista, por
sua vez, acaba por levar a certo pessimismo no que tange a possibilidade de
determinao dessa previsibilidade normativa, uma vez que aquilo que ser
decidido no futuro pelos Tribunais a respeito das mais variadas matrias ju-
rdicas so no mximo profecias que podem se concretizar no futuro mas, em
hiptese alguma, existe alguma garantia de que isso v, de fato, acontecer.
Em outras palavras, para um legalista boa tcnica legislativa, com redao
precisa de leis bem acabadas, somada formao de experts treinados para
interpret-las com preciso seria o suficiente para que tivssemos por con-
quistadas as condies para que os atores sociais pudessem antecipar, com
mxima preciso, os resultados jurdicos de sua conduta. Para um realista, o
esforo legislativo vo, na medida em que, ao final, o Direito que ir efeti-
vamente reger o caso ser aquele determinado pelo Tribunal.
A este propsito, vejamos o que ocorre, no contexto atual, com o
Supremo Tribunal Federal. O julgamento da Ao Penal 470 produziu um
amplo debate no campo jurdico nacional. A imprensa em geral publicou
matrias que veiculavam a opinio de criminalistas no sentido de que, para
julgar a referida ao, a maioria dos ministros da corte aderiram a uma pos-
tura mais conservadora com relao ao direito penal, de modo a evidenciar
certo retrocesso no que tange sua jurisprudncia criminal e ao modo de
interpretar as garantias processuais dos acusados
8
.
Sem embargo, penso que caberia aqui a seguinte pergunta: ser que a
mudana ocorre porque est-se a julgar a referida ao penal ou, ao revs,
porque h, na espcie, uma reformulao nos quadros pessoais do tribu-
nal? Quero dizer que, de 2004 a 2012, quatro ministros deixaram a corte
e outros trs ingressaram nela. Muda-se o juiz, altera-se o comportamento
decisrio, modifica-se o direito. Holmes estaria certo?
Quero tentar aqui aumentar um pouco a esfera de anlise. Saindo da
questo absolutamente sensvel que aquela enfrentada pela AP 470, ve-
jamos aleatoriamente com os ministros antigos votaram sobre determi-
nadas matrias e como esto votando os novos. Tomemos como exemplo o
crime de Porte Ilegal de Arma.
9
8 Por todos, Cf. http://www.conjur.com.br/2012-set-27/supremo-mudou-julgar-mensalao-ou-mensalao-
-mudou-supremo Acessado em 06.07.2013.
9 No desconheo, a toda evidencia, que a lei que tipifica a conduta do porte ilegal de arma de fogo foi
alterada em 2003, pelo chamado estatuto do desarmamento. Todavia, a alterao no modificou a con-
figurao do referido crime como crime de perigo abstrato. O crime previsto, por exemplo, no art. 14 da
lei 10.826/2003, continua a configurar hiptese de crime de perigo abstrato, nos mais diversos verbos que
compem o ncleo do tipo. Assim, a discusso em torno da questo da ofensividade ou danosidade da
conduta, permanece necessria, mesmo em face da nova legislao.
193
Em 2004, o Pretrio Excelso julgou o RHC n. 81.057/SP que possua
como pano de fundo a discusso sobre a configurao do crime acima re-
tratado. Na ocasio, divergindo da relatora a Min. Ellen Gracie, o Min.
Seplveda Pertence afirmou que, em casos que tais, deveria prevalecer a
tese de que, apenas nos casos de comprovada ofensa ao bem jurdico tu-
telado pela norma penal, que ter-se-ia por tipificada a conduta descrita
no crime de porte ilegal de arma de fogo (nos termos previstos pela lei n.
9.437/97, que regia o fato sub judice). Nos casos em que no h ofensa ou
leso concreta ao bem jurdico tem-se que a conduta seria atpica. O exem-
plo, que se apresenta quase como trusmo, seria o da arma desmuniciada.
No mesmo caso, o Min. Cesar Peluso acompanhou o voto do Min. Pertence
afirmando, ainda, que no basta que o tipo penal esteja disposto tutela
de um bem jurdico fundamental; preciso mais, preciso que a conduta
seja idnea a lesar ou pr em perigo o mesmo bem, o que se traduz, para em
pregar termos contemporneos, na danosidade da conduta. No caso, a tese
do Min. Seplveda, reforada pelos argumentos tecidos pelo Min. Csar
Peluso, acabou por prevalecer. Ressalte-se, por relevante, que o STJ, j sob
a gide do Estatuto do Desarmamento, tem tem afastado o crime nos casos
de porte de munio sem arma (STJ, HC 194.468) ou de arma sem muni-
o (STJ, HC 118.773 e AgRg no REsp 998.993-RS).
De outra banda, j no corrente ano, a 1
a
. Turma do STF, julgando HC
em que se argumentava exatamente a ausncia da danosidade na conduta de
acusado que portava arma de fogo desmuniciada, entendeu que por se tra-
tar de crime de mera conduta, de perigo abstrato a configurao do crime
estava comprovada, sendo irrelevante perquirir, nestes casos, sobre a ofensi-
vidade real da conduta (HC 103539/RS Rel. Min. Rosa Weber). No mesmo
sentido foi o julgamento do HC 88757/DF, da relatoria do Min. Luiz Fux.
Assim tambm julgou o Min. Dias Tffoli no HC 101994/SP, de sua relatoria.
5. GIGUE A TTULO DE CONSIDERAES FINAIS.
Por certo que outros ministros, que j compunham o Tribunal antes de
2004, firmaram entendimento no mesmo sentido retratado no pargrafo an-
terior. o caso dos Min. Gilmar Mendes, Celso de Melo e Joaquim Barbosa,
de modo que possvel afirmar que h quase que uma pacificao no enten-
dimento do tribunal no sentido de que irrelevante, para a configurao do
crime em tela, a demonstrao da ofensividade ao bem jurdico ou da dano-
sidade da conduta do acusado.
194
De todo modo, parece significativo que a divergncia que tinha lugar
antes, parece simplesmente ter deixado de existir no momento que houve
uma troca de parte dos ministros da corte.
Em trabalho recente, Georges Abboud alerta para a falta de padres
de determinao de coerncia decisria em nossa corte constitucional.
Ressalta o autor que, em vrios casos entre os quais podemos referir
os acrdos proferidos na ADIn 4029, ADIn 3999-DF e ADIn 4086-DF,
HC 82959/SP o tribunal acabou construindo sua deciso sob critrios
casusticos, desvinculados de qualquer circunstncia que pudesse revelar
alguma previsibilidade concreta de deciso.
10
O trabalho de Abboud
acaba por revelar uma outra faceta desse problema: no apenas a alte-
rao da composio da corte possibilita um tipo de realismo jurdico
brasileira, mas, tambm, um tipo especfico de deciso que acaba por se
pautar por margens polticas, de ocasio.
No quero com isso afirmar que as pessoas no podem ter concep-
es diferentes sobre um mesmo assunto. Todavia, no mnimo intri-
gante que, em se tratando de Direito, estejamos a depender de saber o
que pensa o julgador a respeito de determinado tema para termos uma
ideia mnima do tipo de deciso que teremos.
Afinal, o que determina a previsibilidade das condutas sociais regulamen-
tadas pelo direito? a lei em sua pretensa racionalidade totalizante? Ou a
anlise comportamental de como votam os ministros da nossa Suprema Corte?
Muito ainda h para se refletir sobre o papel da lei e as possibilidades de
controle da atividade jurisdicional no contexto de um Estado Democrtico
de Direito. Rousseau e Holmes podem nos ensinar algumas coisas. Inclusive
sobre o modo como conhecemos o direito. De que forma nos aproximamos
dos contedos jurdicos? Que tipo de expectativa podemos nutrir pelo co-
nhecimento percebido sobre o Direito? Possibilidades vrias de aprendiza-
gem. Mas, cabe perguntar: estamos prontos para aprender algo com eles?
10 Cf. ABBOUD, Georges. Critica Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal em matria de Controle de
Constitucionalidade. No prelo. Artigo aceito para publicao em peridico da Revista dos Tribunais.
195
A PEC 37 E A EMEPFOBIA OU QUE TAL
UMA OUTRA PEC?
Lenio Luiz Streck
Procurador de Justia no Rio Grande do Sul, doutor e ps-Doutor em Direito.
Professor da UNISINOS
EXPLICAO PROPEDUTICA
A coluna de hoje deveria tratar da parte II do Cego de Paris, em que
desmi(s)tificaria (e ainda o farei) o princpio (sic) da verdade real. Mien-
tras tanto, por ter estado na Colmbia en clases naUniversidad Javeriana, tive
contato com o sistema acusatrio por l implantado, em que o Ministrio
Pblico tem um relevante papel na investigao criminal, com poderes, in-
clusive, para decretar escutas e conduo de testemunhas.
Por isso, uma vez que esto ocorrendo reunies no Congresso Na-
cional para aprimorar (sic) a PEC 37, tenho por obrigao trazer al-
gumas observaes sobre a temtica. Por isso, peo que os leitores me per-
doem por no trazer, hoje, a parte II da coluna do Cego de Paris.
Alm disso, a presente coluna tambm tem o condo de fechar alguns
gaps facilmente encontrados nos pareceres dos professores Ives Gandra
Martins e Jos Afonso da Silva, ambos no sentido de que a Constituio do
Brasil no autoriza o Ministrio Pblico a investigar (sic). Ao que li, apa-
rece, ali, a ponta do iceberg de uma espcie de emepfobia que se forma no
Brasil (no por parte de Gandra e Silva, mas por a afora...). Surpreende-
-me, em ambos pareceres, a ausncia do tempo e da histria. Faltou uma
boa dose de Spinosa, Weber e Gadamer, enfim, os efeitos da histria sobre
todos ns no que devessem ser citados tais autores; deviam estar
presentes, sim, como vozes silentes). De todo modo, se considerarmos que
a dogmtica jurdica cronofbica e factumfbica, tambm esse gap facil-
mente compreensvel. Estranho os pareceristas no falarem da Alemanha,
da Itlia, do Mxico e da Colmbia (alis, como se o Brasil fosse um pas
196
autctone, fechado em si mesmo, nada precisando do que tem sido feito de
bom na rea da investigao criminal). Estranho tambm os eminentes pa-
receristas no falarem de prognoses (alis, a PEC 37, se aprovada, incons-
titucional exatamente pela ausncia de prognose). Alis, por falar em prog-
nose (razes e motivos para a aprovao da PEC), vale citar o comentrio
do governador paulista, na Folha de S.Paulo, sobre o grau de roubalheira
e de impunidade (sic): O controle zero. O sujeito fica rico, bilionrio...
e nada acontece. O povo no sabe de um dcimo do que se passa contra
ele [o povo]. Ento, pergunto: com a PEC o grau de impunidade baixar?
Ora, onde est a prognose? Na Alemanha, a falta de prognose torna in-
constitucional uma lei ou emenda Constituio.
Mas, continuemos. E por partes. O professor Gandra Martins, por
exemplo, comete equvocos muito srios (leia aqui), ao entender, por um
lado, que o inqurito policial um procedimento administrativo abrangido
pelo disposto no artigo 5, inciso LV, da CF ( mesmo? Cabe a pergunta: que
tipo de contraditrio se estabelece no inqurito policial? A autoridade poli-
cial examina, detida e demoradamente, os argumentos das partes Minist-
rio Pblico e investigado antes de elaborar o seu relatrio final? Quais seriam
os recursos administrativos a ele inerentes?); e, por outro, que o Ministrio
Pblico, por ser o titular da ao penal (e, portanto, parte autora de uma fu-
tura e eventual ao penal), caso exercesse poder investigatrio, estaria, na
prtica, exercendo as figuras de parte e de juiz simultaneamente o que o
Supremo j teria proibido (Gandra infere, erroneamente, essa concluso de
uma deciso na qual se recusou ao MP o poder de quebra do sigilo bancrio
de investigados). Alis, este segundo argumento particularmente curioso.
Vou repeti-lo, para deix-lo bem claro: na leitura de Gandra, o MP parte
de um processo administrativo (sic) do qual, segundo entendi, a autoridade
policial o juiz, uma autoridade neutra, j que a servio (sic) do Poder
Judicirio. Assim, como o Supremo j disse que no se pode ser parte e juiz
ao mesmo tempo...! Pronto. Uma questo de lgica elementar, no? Por mais
simpatia pessoal que nutra por Gandra, no possvel aceitar esse drible
hermenutico que ele deu na Constituio. Como se dizia antigamente no
futebol, o jogador (o argumento) estava off side.
J o professor Jos Afonso da Silva, em parecer sobre a questo (leia
aqui), assume, em termos hermenutico-interpretativos, uma posio ora
subjetivista, ora essencialista (na filosofia chamaramos de objetivismo).
Explico: lendo o seu alentado parecer, constato que ele vai da metafsica
clssica metafsica moderna (da adeaquatio intellectum et rei adeaqua-
tio rei et intellectum). Assim, acreditando em uma pretensa vontade do
197
legislador (sic), reconstri o processo constituinte, no qual teria sido der-
rotada a tese da investigao pelo Ministrio Pblico com a retirada da
expresso supervisionar a investigao criminal do ento artigo 180 do
projeto constituinte (algo do tipo j que o constituinte no quis...). E, em
razo disso, no se poderia defender que o Ministrio Pblico investigasse,
uma vez que a vontade constituinte teria sido de recha-la. O que seria
essa vontade, parece impossvel de responder. Ao menos hermenutico-
-filosoficamente, trata-se de uma impossibilidade. Vontade de quem?
S que em outra passagem, o professor assume uma viso objetivista
(essencialista), ao afirmar que O que vale no a inteno do legislador,
mas a intencionalidade das normas constitucionais, que teria se dado no
pela inteno de cada um, mas pela conjugao da vontade constituinte,
no da vontade psicologicamente identificada, mas pela vontade cultural-
mente constituda, porque vontades que agiam em funo de valores, por
isso mesmo acolhendo uns e recusando outros. Por isso que a Constitui-
o um sistema de valores.
E diz mais. Percorram-se os incisos em que o art. 129 define as fun-
es institucionais do Ministrio Pblico e l no se encontra nada que
autorize os membros da instituio a proceder a investigao criminal dire-
tamente. O que havia sobre isso foi rejeitado, como ficou demonstrado na
construo da instituio durante o processo constituinte e no h como
restabelecer por via de interpretao o que foi rejeitado.
Defende, assim, a interdio do discurso por meio de uma pretensa co-
gncia do que foi discutido e rejeitado durante a constituinte. Pergunto-me,
ento: como manter o mesmo argumento, paradoxalmente, se o referido pa-
recerista defendeu a tese da constitucionalidade da unio homoafetiva (sob
o argumento de que no deveria haver discriminao) que, igualmente, foi
objeto de proposta rejeitada durante o processo constituinte?
1
O argumento
1 O exemplo, a seguir, s para mostrar a contradio do professor. No tem outra serventia. Esse assunto
j foi decidido pelo STF. Mas, vamos l. Segundo o autor, O sexo sempre foi um fator de discriminao.
(...). A questo mais debatida feriu-se em relao s discriminaes dos homossexuais. Tentou-se intro-
duzir uma norma que a vedasse claramente, mas no se encontrou uma expresso ntida e devidamente
definida que no gerasse extrapolaes inconvenientes. Uma delas foi conceder igualdade, sem discrimi-
nao de orientao sexual, reconhecendo, assim, na verdade, no apenas a igualdade, mas igualmente a
liberdade de as pessoas de ambos os sexos adotarem a orientao sexual que quisessem. Teve-se o receito
de que essa expresso albergasse deformaes prejudiciais a terceiros. Da optar-se por vedar a distines
de qualquer natureza e qualquer forma de discriminao, que so suficientemente abrangentes para re-
colher tambm aqueles fatores, que tm servido de base para desequiparaes e preconceitos (SILVA,
Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 29 ed. So Paulo: Malheiros, 2007, p. 223-224).
Portanto, aqui no valia a inteno? Ou a vontade constituinte? Claro que no serei to duro assim. Isso
seria um originalismo sincrtico, aplicvel apenas ad hoc.. Mas que, utilizado o mesmo argumento que
198
vale (s) quando interessa? Sinto o cheiro, a, de teses como a Invisible Cons-
titution (Tribe) ou algo do tipo Unwritten Constitution (Akhil).
Ademais, sob o argumento de que possuiramos um modelo prprio e
nico de investigao criminal (obviamente centralizado na exclusividade
[sic] da polcia judiciria) e, por isso, a doutrina estrangeira no seria apli-
cvel, Jos Afonso da Silva tangencia uma questo incontornvel: como,
dentro da tradio ocidental da qual fazemos parte, sustentar esse pretenso
modelo? Isto , por que a exclusividade da investigao pela polcia me-
lhor se adequaria s nossas realidades social, poltica, jurdica e econmica?
Pergunto: por que nos igualarmos apenas ao Qunia, Indonsia e Uganda?
Portanto, o texto de hoje propositivo. Algum dir: mas o professor
Lenio do Ministrio Pblico, sendo, portanto, suspeito. Pois . Mas os
professores Gandra e Afonso da Silva tambm o so, j que emitiram pa-
receres no plano da advocacia, portanto, com ntido raciocnio teleolgico
(a resposta vem antes do fundamento). Despiciendo falar do meu respeito
e distinguida admirao e afeto pelos dois professores paulistas. Mas, como
vero, serei propositivo.
O ALVO ERRADO DOS PARLAMENTARES
Assim, sigo. E quero ir mais longe. Esta coluna no para contestar os
pareceres dos emritos professores Gandra e Jos Afonso. Como visto, no
tarefa difcil. O que quero dizer que, em tempos de PEC 37, que pretende
colocar em mos da autoridade policial a totalidade da investigao criminal,
est passando a oportunidade de discutirmos a gesto da prova no Brasil. In-
teressante notar que os parlamentares, no contexto da PEC 37, em nenhum
momento se preocuparam com o papel exercido pelo juiz no processo penal.
Por exemplo, os mesmos parlamentares que hoje apoiam a PEC 37 provavel-
mente foram os mesmos que, at o momento, apoiaram o projeto de reforma
do Cdigo de Processo Penal (PL 156), que continua a conceder ao juiz o
poder de livre apreciao da prova (dentre outros poderes discricionrios).
o Professor invocou no caso do poder investigatrio, teramos srios problemas para sustentar a questo
das unies homoafetivas. Afinal, o constituinte houvera negado a igualdade... Por isso, na hermenutica,
nem a vontade da lei, nem a vontade do legislador... Nada disso tem mais sentido depois do linguistic
turn. S uma coisa, ainda: fosse importante o argumento da vontade da lei ou vontade do legislador,
por certo no teramos superado a vedao a que os opositores do regime militar, mortos em outro lugar
que no a priso ou similares, recebessem indenizao. Ali (Lei 9.140), tanto a vontade da lei como a
vontade do legislador eram no sentido de deixar de fora Marighella e Lamarca. Ainda bem que havia uma
boa interpretao constitucional para alm dos serdios vontade da lei-vontade do legislador (ver, para
tanto, meu Verdade e Consenso, pp. 555 e segs).
199
Alis, parcela do Congresso brasileiro parece que paradoxal: ao mesmo
tempo em que, pela PEC 33, pretende restringir poderes do Judicirio, aposta
at mesmo no livre convencimento da Polcia, conforme se v no recente
PLC 132. Difcil saber por onde andar, nessa encruzilhada de senderos que se
bifurcam, como diria Jorge Luis Borges.
Mais do que isso, os parlamentares, to preocupados com a democratiza-
o da investigao no Brasil, no se preocuparam com a parte do projeto do
CPP que d o poder ao juiz de decretar prises de ofcio. Para onde esto olhando
nossos parlamentares? No estariam sendo enganados pelos passos do Curupira?
2
A ITLIA
Portanto, o Brasil parece querer dar um passo atrs na questo da inves-
tigao criminal e da gesto da prova. Para se ter uma ideia, na Itlia, onde o
Ministrio Pblico derrotou a mfia, pacfica a possibilidade de investigar.
No preciso pesquisar muito para descobrir isso tudo. Basta ler o belo artigo
escrito por Neviton Guedes (leia aqui), quando diz que na Itlia, exemplo dos
maiores processualistas que inspiraram nossa produo legislativa e jurispru-
dencial, sua Corte Constitucional, na sentena 88/1991, diante do inegvel
poder do Ministrio Pblico para produzir investigao criminal, deixou toda-
via assentado que, mesmo no novo processo, o Ministrio Pblico obrigado a
realizar investigaes (indagini) completas e buscar todos os elementos necess-
rios para uma deciso justa, incluindo aqueles favorveis ao acusado (favorevoli
allimputato). Por isso mesmo conclui Paolo Barille, o novo cdigo de processo
penal, em harmonia com essa viso de magistrado do Ministrio Pblico, isto
, rgo imparcial, sanciona o poder-dever do Ministrio Pblico para realizar
investigaes sobre a base do exerccio da acusao e da apreciao dos fatos
especficos, incluindo as provas favorveis ao ru.
O MP E A ADMINISTRAO DA JUSTIA PENAL NA
ALEMANHA
Nem foi preciso buscar meus alfarrbios para revelar comunidade jur-
dica o que Nviton magnificamente j o fez o teor do pargrafo 160 do
Cdigo de Processo Penal (Strafprozessordnung) alemo, em seu enunciado se-
gundo: o legislador alemo entendeu por bem deixar expressamente disposta
a obrigao de o Ministrio Pblico (Die Staatsanwaltschaft), ainda na fase da
2 Como reza a lenda, o menino Curupira tem os ps virados ao contrrio, para enganar os caadores.
200
investigao, verificar no s as circunstncias incriminatrias (Belastung),
mas tambm as que servem para exonerar (Entlastung), assim como tomar o
cuidado de recolher as provas que se possa recear sejam perdidas.Tambm
Emerson Garcia mostra bem essa face do Ministrio Pblico alemo.
3
Ademais, h um acrdo da Corte Constitucional da Colmbia (C-
591 de 2005), na qual h um perfeito resumo das caractersticas do sis-
tema alemo, que serviu, junto com Mxico e Costa Rica, de base para a
Reforma da Constituio colombiana. Trata-se dos princpios comuns ao
sistema acusatrio, como passa a explicar-se:
a) Em alguns pases, o Ministrio Pblico faz parte do ramo judicial.
Na Alemanha, pelo contrrio, o MP uma autoridade independente, isto
, no faz parte do Poder Executivo e nem do poder Judicirio.
4
Da que,
como afirma Claus Roxin,
5
o Ministrio Pblico no pode ser equiparado,
de maneira alguma, ao Judicirio, porm tampouco uma autoridade ad-
ministrativa. Assim, pois, na medida em que se lhe confia a administrao
da Justia Penal, a atividade do Ministrio Pblico, do mesmo modo a que
dos juzes, no pode estar orientada s exigncias da administrao, seno
que se encontra vinculada aos valores jurdicos, isto , a critrios de ver-
dade e justia. Em consequncia, um membro do Ministrio Pblico no
pode ser obrigado, por seu superior hierrquico, a sustentar ou deixar de
sustentar uma acusao ou a deixar de perseguir a um indiciado-acusado.
b) Como decorrncia do que foi dito, o membro do MP no tecnica-
mente uma parte processual. Por isso que no somente deve reunir mate-
rial probatrio contra o acusado, como tambm sua obrigao investigar
as circunstncias que sirvam para a sua desimputao.
6
Est presente tambm o princpio da oportunidade da ao penal.
7
3 http://jus.com.br/revista/texto/8190/o-processo-constitucional-alemao-e-a-atuacao-do-ministerio-
-publico; tambm nosso Aury Lopes Jr, em seu Sistemas de Investigao Preliminar no Processo Penal,
Lumen Juris, 2006, trata da matria.
4 Cf. Claus Roxin, Pasado, presente y futuro del derecho procesal penal, Bogot, 2004.
5 Cf. Claus Roxin, Derecho Procesal Penal, Edit. Del Puerto, Buenos Aires, 2000, Pg. 53.
6 Cf. Roxin, op.cit., p. 53.
7 La StPO de 1987 (Ordenanza del Proceso Penal) establece las siguientes causales de procedencia
del principio de oportunidad cuando (i) el reproche por el hecho es insignificante y no existe inters
alguno en la persecucin penal; (ii) el inters en la persecucin puede ser satisfecho de otro modo; (iii)
el ofendido puede llevar adelante por s mismo la persecucin penal; y (iv) existen intereses estatales
prioritarios.
201
O SISTEMA COLOMBIANO
O sistema colombiano similar ao mexicano, onde o nus da prova
est a cargo do Ministrio Pblico (frao V do anexo A do artigo 20).
Examinando o sistema processual penal da Colmbia, podemos encontrar
outros subsdios para sustentar o atraso de terrae brasilis e, pior, o caminho
que estamos trilhando rumo ao um atraso maior ainda. Enquanto a Co-
lmbia faz reforma constitucional para implementar um moderno sistema,
Pindorama prefere olhar pelo retrovisor.
Portanto, quero dizer que a Colmbia bem mais avanada que o
Brasil em termos de sistema processual penal. Claro que tem problemas.
Por exemplo, no se livraram da expresso (ou da questo paradigmtica)
livre apreciao da prova. Mas, como disse, h considerveis avanos.
O novo sistema foi introduzido pelo ato legislativo nmero 3 de 2002,
na Lei n 906, de 2004, reformada pela lei 1142, de 2007 (ver, acima, o
acordo C-591 de 2005).
Nesse sentido, h um interessante estudo feito por Pedro Oriol Avella
Franco, intitulado Estructura del processo penal acusatrio.
8
Com efeito, as
variaes que o referido Ato Legislativo introduziu ao dispositivo podem
ser resumidas assim: ao MP compete impulsionar a ao penal, cabendo-
-lhe a investigao dos eventos que possuam caractersticas de um delito.
Tem a seu favor o princpio da oportunidade, com controle pelo juiz de
garantias. Ao MP est facultado ordenar, ainda no curso das investigaes,
busca e apreenso de bens e interceptao de comunicaes, submetendo
a posterior controle judicial os motivos que serviram de base para decret-
-las, juntamente com a ordem e os resultados, dentro das seguintes 36
horas. Na Colmbia, esse controle feito por um juiz de garantias. Medidas
que afetem direitos fundamentais devem ser levadas ao juiz de garantias.
Interessante registrar que, como na Alemanha, se no curso da in-
vestigao encontrar elementos materiais probatrios, evidncia fsica ou
informao legalmente obtida, que seja favorvel ao acusado, dever do
promotor do caso mencion-los no apndice da acusao (artigo 337 da
Lei 906/2004). Tudo isso com respaldo no artigo 251 da Constituio Fe-
deral, que foi alterada exatamente para ampliar os poderes do Ministrio
Pblico. Por ltimo, cabe ressaltar que a polcia judiciaria, sob a direo,
8 Cf. publicao da Fiscala General de la Nacin Esculea de Estudios e Ivestigaciones Criminalsticas
y Cincias Forenses, 2007.
202
coordenao e controle do promotor do caso, a encarregada de materiali-
zar os atos de investigao encaminhados para coleta de provas.
EM CONCLUSO, COM FERRAJOLI E ROXIN
O assunto recorrente. Relevantssimo. O STF j disse que o Mi-
nistrio Pblico pode investigar. H anos diz isso. Essa matria inclusive
est regulamentada pelo CNMP. Entretanto, os eminentes pareceristas Jos
Afonso e Ives Gandra sustentam que, para afastar o Ministrio Pblico das
investigaes, nem seria necessria a aprovao da PEC 37. Gandra chega
a dizer que, de todo modo, o bvio deve ser dito e, talvez por isso, a neces-
sidade da PEC 37.
Pois bem. Vou dar de barato, ad argumentantum tantum, que os ilustra-
dos mestres estejam corretos. Pois se eles esto certos, por isso mesmo que
necessitamos, no de uma PEC como a 37, mas de outra PEC. Sim, uma PEC
que altere a Constituio e explicite, muito claramente, que o Ministrio
Pblico, como na Alemanha, Itlia, Mxico e Colmbia (para falar somente
destes, e no de Congo, Bangladesh, Burkina Faso, Suazilndia, Indonsia,
Uganda etc, onde, ao que tudo indica, o Ministrio Pblico no investiga),
no somente o titular da ao penal como aquele que o encarregado da
busca da prova, em um sistema acusatrio, buscando exatamente as lies
de um jurista da extirpe de Claus Roxin, conforme especificado no acrdo
C-591 de 2005 do Tribunal Constitucional da Colmbia.
Alis, interessante que dia destes vi gente utilizando Ferrajoli para
sustentar a PEC 37. Por sinal, preciso criar um novo som onomatopeico
para mostrar o tamanho de minha perplexidade. Vejam o que diz Ferrajoli,
em Direito e Razo: necessrio, antes de tudo, que a funo judicial no
seja minimamente contaminada pela promiscuidade entre os juzes e os
rgos de polcia, sendo que estes ltimos devem ter relaes de depen-
dncia unicamente com a acusao pblica. [...] A segunda condio
concerne defesa, que deve ser dotada da mesma dignidade e dos mesmos
poderes de investigao do Ministrio Pblico. [...] Dotado dos mesmos poderes
da acusao pblica sobre a polcia judiciria [...]. Paro por aqui. Fico, pois,
com Roxin e Ferrajoli.
9
Nota: Ferrajoli, de fato, no admite investigao...
s que no a admite por parte... do juiz. Para ele, a polcia investiga sob de-
pendncia do Ministrio Pblico.
9 Ver, nesse sentido, belo artigo aqui no Conjur, de Thiago de vila: Pensamento de Ferrajoli no com-
bina restrio ao MP. O artigo precioso. E preciso. Remeto-me a ele, para no precisar citar o mestre
fiorentino. Revista Consultor Jurdico, 16 de maio de 2013
203
Em sntese: claro que o Ministrio Pblico pode investigar. Deve in-
vestigar. No fosse isso e no haveria a PEC 37... bvio isso (para usar a
contundncia de Gandra Martins, s que em sentido contrrio!). De todo
modo, esquecendo o que a est e o que querem os adeptos da PEC 37,
permito-me sugerir uma nova PEC que eu chamaria de a PEC da Espe-
rana , que colocar o Brasil no rol dos pases civilizados, a menos que
consideremos a Alemanha um pas atrasado, onde nada funciona. Sem
apresentar, aqui, a necessria redao tcnica, a PEC, inspirada nos siste-
mas alemo, mexicano, italiano, costarriquenho, norte-americano, espa-
nhol e colombiano (no pouca coisa, pois no?), seria bem simples, pois
faria constar na Constituio apenas isto: So funes do Ministrio Pblico,
entre outras j previstas na Constituio: 1. Investigar e acusar; 2. Assumir
diretamente as investigaes e processos, qualquer que seja o estado em que se
encontrem; 3. Participar no planejamento das polticas de Estado em matria cri-
minal e apresentar projetos de lei a respeito. A regulamentao ser feita por lei.
Para reforar e institucionalizar o sistema acusatrio desejo de todo
garantista da cepa de terrae brasilis , sugiro constitucionalizar o contedo
do dispositivo do pargrafo 160 do Cdigo de Processo Penal da Alema-
nha, pelo qual o Ministrio Pblico tem a obrigao de, ainda na fase da
investigao, verificar no s as circunstncias incriminatrias (Belastung),
mas tambm as que servem para exonerar (Entlastung), assim como tomar o
cuidado de recolher as provas que se possa recear sejam perdidas. Algum
dir: l vm o professor Lenio e o professor Neviton, de novo, copiando
coisas da Alemanha... Bom, melhor nos inspirarmos na Alemanha do que
no sistema penal do Congo. Bingo!Simples, mas eficiente.Alis, este pode
ser um pargrafo nico do artigo sugerido acima!
Com isso, pelo menos poderemos falar com os alemes, os italianos, os
mexicanos e colombianos e lhes dizer: estamos avanando! E dizer para o
pessoal do Congo, Burkina Faso e outros pases onde o Ministrio Pblico
no investiga que estamos bem melhor que eles. E, desde j, brindemos a
isso! Tenho certeza de que o Congresso brasileiro no querer ficar atrs dos
vizinhos colombianos! E ficar bem frente de Uganda e outros dessa estirpe.
Afinal, somos a sexta economia do mundo. E membros dos BRICS. Vamos
optar pelo terceiro-mundismo?
Ea de Queiroz era genial. Um dos personagens de seu Primo Baslio
era o Conselheiro Accio. Sua mxima: as consequncias sempre vm
depois. A ironia de Ea na construo desse personagem absolutamente
genial. No mesmo?
205
PEC 37 VIOLA PRINCPIO DA SEPARAO
DOS PODERES
Ricardo Sayeg
Advogado, professor livre-docente da PUC-SP, Presidente da Comisso
de Direitos Humanos do IASP e vice-presidente da FADESP Federa-
o das Associaes de Advogados do Estado de So Paulo
Tramita perante o Congresso Nacional a Proposta de Emenda Consti-
tucional 37 de 2011 (PEC 37), na qual se prope emendar o texto constitu-
cional para acrescentar o pargrafo 10, ao seu artigo 144, com a disposio
de que a apurao das infraes penais seja incumbncia, privativa, das
Polcias Federal e Civis dos estados e do Distrito Federal.
Com a PEC 37, como notrio, se est a tentar evitar que o Minis-
trio Pblico possa investigar diretamente as infraes penais, visando,
assim, corrigir abusos, a ponto de contar com o apoio do Conselho Fe-
deral da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
Inmeros juristas, particularmente, invulgares criminalistas de grande
renome esto a cerrar fileira em defesa da PEC 37, fundados no ponto
comum de coibir esses abusos.
Entretanto, o Parquet, alm de suas corregedorias, ainda est subor-
dinado constitucionalmente ao controle externo do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico (CNMP), que atua em prol do cidado para coibir
qualquer tipo de abuso do MP e de seus membros.
Formado por 14 conselheiros, que representam diversos setores da so-
ciedade, o CNMP composto por quatro integrantes do MPU, trs membros
do MPE, dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro
pelo Superior Tribunal de Justia, dois advogados, indicados pelo Conselho
Federal da OAB, e dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ili-
bada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Alis, antes da posse no CNMP, os nomes de seus conselheiros so
apreciados pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJ),
206
do Senado Federal, vo ao plenrio do Senado e seguem para a sano do
presidente da Repblica.
Em decorrncia, o sistema constitucional j prev o canal competente
de coibio dos abusos do MP, logo, est a soar que o alcance e o objetivo da
PEC 37 vai alm deste propsito, que, com todo respeito, julgo panfletrio.
sabido que a atual Constituio Federal o espelho da democratiza-
o nacional, representando uma ruptura com o sistema constitucional ante-
rior, tanto que considerada pelos estudiosos do Direito como fruto do poder
constituinte originrio.
A democratizao brasileira conquistou-se pela quebra e equalizao do
gigantismo do Poder Executivo, que, no sistema anterior, tolhia severamente
os Poderes Legislativo e Judicirio. Basta lembrar dos Atos Institucionais.
Foi, ento, pela consolidao dos Poderes Legislativo e Judicirio que
o Brasil de hoje passou a ser democrtico e, no caso do Poder Judicirio,
esta ocorreu por meio do fortalecimento das instituies judicirias consti-
tudas a advocacia, a magistratura e o Ministrio Pblico da que so
expressamente reconhecidas e consagradas na Constituio Federal.
Via de consequncia, pelo atual sistema constitucional da separao de
Poderes, os Poderes Executivo e Legislativo no controlam o Poder Judici-
rio, porque suas instituies constitudas so autnomas e independentes, de
modo que a advocacia, a magistratura e o Ministrio Pblico no se vergam
aos demais poderes da Repblica, muito menos aos seus governantes.
Nesta perspectiva, qualquer tentativa de esvaziar as instituies judi-
cirias constitudas uma ao tendente de apequenar o Poder Judicirio
e afronta o equilbrio do sistema da separao constitucional de Poderes.
No caso da PEC 37 o que est a acontecer, tendo em vista que, ao
pretender mutilar as atribuies de investigao criminal direta por parte
do MP, se est a atentar contra o prprio Poder Judicirio, uma vez que se
mitiga o nvel do respectivo acesso das Aes Penais e o pronunciamento
pela Justia das devidas responsabilidades criminais.
At porque, de outro lado, a estrutura legal e institucional das Pol-
cias Federal e Civis as colocam sob o controle do Poder Executivo e seus
governantes, independentemente da boa vontade dos respeitveis policiais,
de maneira que o governo ir controlar as investigaes criminais e, conse-
quentemente, a elucidao dos elementos aptos a autorizar o ajuizamento
das aes penais, prejudicando o acesso ao Poder Judicirio e controlando
sua capacidade de julgamento dos crimes.
Portanto, no caso de aprovao da PEC 37, haver por parte do Poder
Executivo o inaceitvel controle de acesso das aes penais ao Poder Judi-
cirio; que, tragicamente, propicia um ambiente frtil corrupo, peculato
207
e todas as demais condutas de delinquncia por parte dos agentes do pr-
prio governo, o qual controla a Polcia.
A aprovao desta PEC direciona o Brasil, a passos largos, para o re-
trocesso democrtico e, at mesmo, a uma odiosa ditadura. Nossos vizinhos
a Argentina, Venezuela e Bolvia a propsito, j esto neste triste ca-
minho e no podemos permitir que o nosso pas siga essa lamentvel rota.
No entanto, a soluo est alojada na prpria Constituio Federal do
Brasil, posto que, nos termos de seu artigo 60, inciso III, no ser objeto de
deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a separao dos Poderes,
remetendo-se inexorvel concluso de que a PEC 37 inconstitucional.
Revista Consultor Jurdico, 23 de maio de 2013
209
A PEC 37 E MAIS UM CAPTULO DA
INSTITUCIONALIZAO DO ESTADO DE
EXCEO ENTRE NS
Prof. Tit. do Centro de Cincias Jurdicas e Polticas da Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro. Professor e Coordenador do Ncleo de Pesquisa
em Direitos Humanos do Programa de Mestrado e Doutorado da PUC-SP.
Livre Docente em Filosofia do Direito (UFC), Doutor em Direito (Univ.
Bielefeld, Alemanha), Doutor e Ps-Doutor em Filosofia (UFRJ). Advogado,
Membro do IAB, da Comisso de Estudos Constitucionais da OAB-CE e da
Comisso de Direitos Humanos do IASP
Em 2011, quando PEC 37 apareceu no cenrio, poucos foram os que
a comentaram. Por mais que alguns, desde aquela poca, j tivessem se
pronunciado com crticas certeiras sobre o absurdo que ela constitui, em
especial do ponto de vista da democracia, seu sentido, efeitos e propsitos
ainda no estavam em pleno debate.
Por outro lado, atualmente, isso vem acontecendo, felizmente, e de
forma at acalorada, quando autores conhecidos da doutrina brasileira vm
defendendo a PEC sob argumentos de legalidade e segurana jurdica e
outros clamando pelo reconhecimento de seu carter absurdo, em viola-
o do princpio da (ir)razoabilidade ao menos, como o concebemos, e
tambm daquele outro, que lhe complementar e, logo, dele se deve
diferenciar o da proporcionalidade, por ocasionando um desvio de poder
abusivo para o Poder do Estado que j se mostra hiperdimensionado, como
aquele governamental. Estamos, a seguir esta ltima tendncia, qual me
filio, diante de flagrante inconstitucionalidade originria, portanto, uma
ilegalidade, a ser repelida por todos os meios jurdicos, polticos e poltico-
-jurdicos como entendemos serem as aes de controle de constitucio-
nalidade previstos entre ns.
210
Muito interessante como, junto aos argumentos daqueles que de modo
enftico se colocam a favor da Proposta, argumentos supostamente tcnicos
tm sido invocados demonstrando total desatualizao e at mesmo desco-
nhecimento jurdico bsico - e no por no os possurem quem os maneja,
mas por motivos claramente ideolgicos. No mais tempo de se sustentar
argumentos com base em quimeras como a vontade do legislador e nunca
foi tempo, desde a previso entre ns do art. 5., inc. Lv da CF88, de se tratar
inqurito policial como mero procedimento administrativo, ou ainda de in-
tencionalidade de normas constitucionais, as quais, sob a viso desse tipo de
intrprete, recebem a determinao de uma finalidade que no a das nor-
mas constitucionais, muito menos de se invocar, como uma bandeira, o tema
da legalidade, afirmando-se que a PEC 37 veio dizer o j dito pela Constitui-
o e pelo Cdigo de Processo Penal, outro equvoco por desconhecimento
(doloso?) de hermenutica, em particular, a constitucional.
A nosso ver, a PEC 37 mais um dos absurdos que tm sido cometidos
no mbito do denominado Estado Democrtico de Direito, absurdo de sus-
penso e excepcionalidade da lei, a provoca uma indeterminao do Estado
de Direito que deveria vigorar entre ns, passvel de ser ento confundido
com um verdadeiro Estado de Exceo, sem que sequer se perceba tal sus-
penso do Direito, e pior, alguns de dentro do prprio direito chegam a
corrobor-la ao mximo. Cientes ou no (na maioria das vezes parece ser o
segundo o caso) assim o fazem.
A referncia ao Estado de Exceo aqui feita reporta-se, evidente-
mente, s ideias apresentadas claramente pelo filsofo italiano Giorgio
Agamben, ou seja, a uma situao em que se constitui uma zona de ano-
mia, na qual determinada norma suspensa, mas continua em vigor. O A.
desenvolve seu pensamento a partir do adgio latino necessitas legem non
habet, significando no apenas que um assim proclamado estado de emer-
gncia ou necessidade no s dispensa a obedincia s leis, como tambm
tal necessidade cria as prprias leis, legitimando-se mutuamente, a exce-
o e as leis dela derivadas, tal com se teve, exemplarmente, na Alemanha
nazista, mas tambm em ditaduras, como a nossa ltima, militar, ou na
atual, que se vem instalando, civilmente, e no s entre ns, com tam-
bm pelo mundo afora, sob a liderana anglo-sax.
Indiferentemente do que se possa dizer, a PEC 37 claramente mostra
como a necessidade cria uma lei e pior, como a necessidade faz com que
o direito, trado pelos seus prprios pensadores encontre uma outra fi-
nalidade inventada para a Constituio que legitimada (sic) na legali-
dade faz imperar a figura do estado de exceo. No caso h uma estranha
211
necessidade em querer se calar o Ministrio Pblico. D-se mais um passo
para a instalao do que em sua recente palestra de abertura do XXII En-
contro Nacional do Conselho de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito, em
Curitiba, Lnio Luiz Streck caracterizou como Juristocracia.
H tempos em pases democrticos, no prprio STF, assim como Tri-
bunais Internacionais presencia-se toda uma mirade adequada e legtima
de anseios a defenderem a importncia de haver um controle tanto da ati-
vidade investigatria do Ministrio Pblico quanto da atividade policial, e
a bem da verdade o prprio texto constitucional prev que ao Ministrio
Pblico caber o controle da atividade policial. A regulao de tudo o que
arbitrrio, inclusive do ponto de vista do judicirio, deve necessariamente
ocorrer, para se evitar reducionismos de poder a sistemas autoritrios.
O que ocorre com a PEC 37 o que temos de ltimo caracterizado,
com apoio, sobretudo, em Niklas Luhmann, Roberto Esposito e Jacques
Derrida, um problema de auto-imunidade do Direito, este (sub)sistema
imunitrio do sistema social, enquanto o excesso causado pela sua tenta-
tiva regulatria de inconstitucionalidade evidente, por Vilar a separao
entre os poderes, tal como em muito boa hora denunciou recentemente o
meu colega (e tambm muito amigo) Ricardo Sayeg, revela na verdade as
condies para a criao de uma polcia no de Estado, mas de governo,
como acontecia nos regimes ditatoriais, beneficiando os amigos e atingindo
os inimigos para lembrar o jurista genial, que se deixou tambm iludir s
para lembrar que ser jurista e, mesmo genial, no garantia alguma de es-
tarmos do lado certo e apoiou o regime nazista, Carl Schmitt.
Curitiba, 04 de junho de 2013
(Publicado no jornal eletrnico CONJUR)
213
PEC 37 AFRONTA AO ESTADO DEMOCRTICO
DE DIREITO
Paola Cantarini
Uma viso sistmica e uma interpretao teleolgica da Constituio
Federal em especial, seus artigos 44, pargrafo 1. , I, e 4, combinado com
os artigos 129 IX e VI permitem concluir pela constitucionalidade dos po-
deres de investigao direta pelo parquet, por ser este dotado de garantias
de imparcialidade ante as garantias de independncia funcional, inamovi-
bilidade e vitaliciedade, ao contrrio da Polcia Civil e da Polcia Federal,
que sofrem ingerncias do Estado, do poder econmico e da poltica, uma
vez que as polcias no Brasil esto vinculadas ao Poder Executivo, j por
caber a ele a nomeao dos respectivos cargos de chefia, no permitindo
uma atuao isenta e imparcial destes rgos, em prejuzo ao princpio da
separao dos poderes, pelo fortalecimento desmedido do j extremamente
fortalecido Poder exercido pelos governos, tal como pretendido pela PEC
37. Este foi o argumento muito bem lanado aqui mesmo pelo eminente
Professor e advogado de escol Ricardo Hassoun Sayeg.
O Estado Democrtico de Direito, tal com de h muito vem pre-
lecionando entre ns o Prof. Tit. Dr. Dr.Willis Santiago Guerra Filho,
condensa dois princpios estruturantes de nosso sistema jurdico, o prin-
cpio do Estado de Direito e o princpio democrtico, se implicando
mutuamente e assim sendo, o desrespeito unilateral de um deles leva
automaticamente ao desrespeito do outro. Por conseguinte, o desvio
excessivo de poderes para o Poder Executivo, como no caso da PEC,
viola o princpio constitucional da proporcionalidade, tal como teori-
zado pioneiramente entre ns pelo professor de ltimo referido, ocasio-
nando o j referido e gravssimo - rompimento do equilbrio entre os
poderes estatais. Traz, com isso, afronta direta ao princpio do Estado
de Direito, com comprometimento da prpria democracia, em razo da
214
insegurana institucional da resultante. A PEC, portanto, por fora da
dico do art. 60, 4, inc. III da CF88.
De outro lado, o artigo 44 1. da CF88 no traz como sendo atividade
privativa da polcia civil e da polcia federal tais atribuies, bem como o
artigo 129 IX e VI ao mencionar as atribuies do Ministrio Pblico traz
a defesa social e a instaurao de procedimentos administrativos, o que em
interpretao extensiva tambm abrangeria a conduta investigatria, ne-
cessria realizao dos dois primeiros objetivos, bem como da promoo
da ao penal pblica.
O Ministrio Pblico, vale repisar, tem prerrogativa constitucional de
realizar investigaes criminais, sendo a instituio que rene melhores con-
dies tcnicas, tambm com pessoal melhor qualificado para a promoo de
investigaes em determinados tipos de crime, como aqueles envolvendo se-
tores abastados da populao, a exemplo da lavagem de dinheiro, corrupo,
crime organizado, significando a aprovao da PEC em tela um evidente re-
trocesso no regime democrtico, republicano, sendo certo que uma emenda
constitucional no poderia abranger matria objetivando afrontar a separa-
o de poderes, ou mesmo diminuio de conquistas institucionais e sociais
adquiridas aps tanto tempo de regime ditatorial no Pas.
Outrossim, o principal argumento de embasamento da PEC seria o
abuso dos poderes do parquet, o qual j possui suas formas legtimas de
controle, a saber, a Controladoria, Procuradoria e o Conselho Superior do
Ministrio Pblico, da mesma forma como as polcias civil e federal tam-
bm, para casos de abuso, possuem seus rgos de controle e nem por isso
esto tendo sua atribuio investigadora questionada.
A nossa ainda frgil democracia, com a aprovao da referida PEC, es-
tar sendo maiormente prejudicada. A PEC, se aprovada, e no for repelida
pelo STF, certamente ir causar um aumento dos j altos ndices de impuni-
dade que afetam o sistema penal e a segurana pblica, com o conseqente
aumento da j escandalosa violncia que a todos nos vitima ou ameaa.
Haver no s um retrocesso em conquistas essenciais ao Estado De-
mocrtico de Direito, se implementada a malfadada PEC, como tambm, a
partir do embasamento filosfico, necessrio a uma profcua interpretao
do texto constitucional, pode se dizer, com inspirao em autores como o j
mencionado Willis Santiago Guerra Filho, na esteira de outros como Gior-
gio Agamben, Jacques Derrida, Hannah Arendt e Walter Benjamin, um au-
mento do estado de exceo j existente entre no, de forma juridicamente
velada e mal disfarada, pois a cada dia vem se tornando mais a regra do que
215
a exceo a suspenso de direitos, com o Direito sendo legislado e posto vi-
sando a satisfao de interesses particulares, do capital e da poltica.
A Constituio, sendo uma obra aberta, dever ser interpretada com
recurso a uma metodologia de pesquisa do Direito inclusiva (Willis S.
Guerra Filho), portanto, voltada para a incorporao de conhecimentos
advindos de outras reas, no que se destacam os estudos filosficos mencio-
nados, bem como outros, mais inspiradores do que costuma ser as cincias,
provenientes das artes, religies etc.
Importante neste sentido a reflexo de Giorgio Agamben, em Chi
resta dAuschwitz, mencionando a irracionalidade dos campos de con-
centrao nazistas, e a afirmao de que os prisioneiros se prestaram a
atender uma finalidade econmica, sujeitando-se a trabalhar para o es-
foro de guerra e/ou para empresas, sendo tratados como seres a quem se
negava a humanidade, at o ponto em que eles prprio duvidavam dela,
entrando no estado catatnico de seres a quem s restava a vida nua,
meramente biolgica, tal como propugnava a filosofia nazista.
Devemos combater, portanto, toda a influncia no direito com base
em interesses particularizados em grupos de poder, sob pena de nossa
sociedade se transformar a cada dia mais em uma sociedade atomizada,
e os seres humanos apenas sujeitos individualizados, onde toda manifes-
tao do direito tem por finalidade no o bem comum, a solidariedade
e, mesmo, a fraternidade, mas sim a realizao de interesses pessoais ou
de grupos de poder
217
A (IN)SENSATA E CONTAGIANTE PEC 37
Henrique Garbellini Carnio
Doutor e mestre em Direito pela PUC/SP. Professor do Curso de Graduao
em Direito da Escola Paulista de Dierito (EPD) e dos Cursos de Mestrado
e Doutorado em Direiteo da Faculdade Autnoma de Direito de So Paulo
(FADISP). Advogado
A aproximao da votao na Cmara dos Deputados da PEC 37
tem acirrado de modo interessante o debate sobre o assunto.
Como de se esperar que ocorra com discusses polmicas, os nveis dos
comentrios que tm surgido so dos mais variados. Em alguns se encontra
uma verdadeira banalizao da discusso, reduzindo-a a uma casusmo entre
favorveis e contrrios PEC; em outros argumentos, autores renoma-
dos divergem plenamente. A ocasio rendeu alguns slogans para a PEC que
explicam a posio de seus inventores. Para exemplificar do lado contrrio
aprovao, temos PEC da Impunidade, Emenda da Insensatez e do lado
a favor PEC da Legalidade.
A oposio entre argumentos jurdicos caracterstica da expresso do
direito, mas tambm pode revelar alguns paradoxos, bastante srios e perigosos,
como me parece ocorrer nesse caso.
A expresso Emenda da Insensatez criada por Lenio Streck parece
ser um timo ponto de partida para uma reflexo mais frutfera do que as
que vm acontecendo sob o trilho de argumentos de ordem pessoal, reple-
tos de frustraes ntimas e desabafos deselegantes que, por bvio, pouco
contribuem para um adequado estudo e anlise da situao.
A ideia dos paradoxos com a (in)sensatez muito boa, pois o prprio a
noo de direito retoma a ideia de sensatez. No uma ideia de sensatez sim-
plesmente dicionarial, mas como a indicao grega phronesis. Essa palavra
remete diretamente a um sentido conceitual originrio, pois os romanos
ligaram a noo de jurisprudentia ao conceito de phronesis dos gregos.
Phronesis pode ser traduzida entre ns como virtude, discernimento,
sensatez. Seria uma espcie de sabedoria e capacidade para julgamento. Ela
218
era desenvolvida pelo homem prudente, capaz de sopesar solues, apre-
ciar situaes e tomar decises. Assim, para que a phronesis se exercesse,
seria necessrio o desenvolvimento de uma arte (a techne e a poiesis dos gre-
gos, traduzidas na ars latina), no trato, confronto de opinies, instaurando
assim nesse ambiente a possibilidade de dilogo e procedimento crtico.
Em poucos momentos vi e tenho visto um dilogo crtico sobre a PEC 37,
sendo esse um sintoma claro dos rumos atuais que tpicos importantes da
produo legislativa no Brasil vm tomando.
O que soa estranho e incita crtica contra alguns argumentos levan-
tados em favor da aprovao da PEC exatamente o paradoxo constitudo,
um paradoxo de (in)sensatez.
Simplesmente a ideia de se pensar o inqurito policial como procedimento
administrativo ou mesmo de intencionalidade de normas constitucionais e no
se atentar sequer considerar - os prprios posicionamentos do STF e dos Tri-
bunais Internacionais, alm da conduo dada a esse assunto por vrios pases
democrticos, sob o fraco argumento contrrio de que h excesso fiscalizatrio
por parte do MP e falta de previso legal para a sua participao na investiga-
o algo que no leva a discusso a lugar algum, at porque expresso no
texto constitucional que cabe ao Ministrio Pblico o controle da atividade
policial. Seguindo a lgica de alguns argumentos contrrios devemos tambm
repensar esse controle, pois como controlar sem participar das investigaes.
De sada nota-se que a questo hermenutico-constitucional. Com esse tipo
de argumento, na verdade, nem sequer entramos na discusso do assunto, pois
se isso realmente acontecesse teramos outra PEC.
Por isso que disse bem, em texto anteriormente aqui publicado no
Conjur, Willis Santiago Guerra Filho, ao afirmar que a PEC 37 institu-
cionalizao de Estado de Exceo, deixando claro que est se referindo
figura do Estado de Exceo do filsofo italiano Giorgio Agamben, em que
esse no nem exterior nem interior ao ordenamento jurdico, cuja defini-
o diz respeito a um patamar, ou a uma zona de indiferena, em que estar
dentro e fora do ordenamento no se excluem, mas se indeterminam.
Apostar que a Emenda da Insensatez na realidade a PEC da Lega-
lidade, fazer o direito contra si mesmo, um excesso de direito que causa,
nos dizeres de Roberto Esposito, um contgio que na tentativa insistente
de proteo nos deixa na condio de doentes crnicos, pois a necessidade
excepcional est fazendo a Lei.
A insensatez da PEC 37 faz lembrar bem um dos textos curtos, porm
profundos, de Kafka denominado Sobre a questo das leis. Nele afirma
o autor ironicamente que estaramos todos convencidos de que as leis so
219
todas observadas com exatido e quo extremamente penoso ser gover-
nado segundo leis que no se conhece, e se procuramos nos orientar um
pouco por concluses filtradas e ordenadas por essas leis da forma mais
cuidadosa em relao ao presente e ao futuro ento tudo isso incerto e
quem sabe somente um jogo mental, uma vez que essas leis, que aqui ten-
tamos adivinhar, talvez no existam de maneira alguma.
220
221
223
DIANTE DESSES PROTESTOS, UTOPIA
MITIGAR O PODER?
Joo Maurcio Adeodato,
Professor Titular da Faculdade de Direito do Recife (UFPE) desde 1990, Pes-
quisador do CNPq 1-A, Ps-Doutor pela Fundao Alexander Von Humboldt
em diversas universidades alems, Livre Docente pela Faculdade de Direito da
USP e Coordenador dos Cursos de Direito do Grupo Ser Educacional
A democracia ruim, disse o primeiro-ministro britnico Winston
Churchill, clebre por comandar a Inglaterra na guerra contra os nazistas;
mas todos os outros sistemas polticos so piores, acrescentava.
Tentando trazer a experincia filosfica para entender a vivncia do
poltico ingls, o problema da democracia que ela lenta em seu desen-
volvimento, demora muito para amadurecer. At que as instituies se fir-
mem, a corrupo, o desperdcio, a impunidade e outros males esto sem-
pre presentes nas jovens democracias, corroendo-as em todos os nveis do
poder pblico e da prpria estrutura social. A incompetncia e da a inefi-
cincia estatais tambm caracterizam esses sistemas prebendrios do patro-
nato (leia-se Os Donos do Poder, de Raymundo Faoro), nos quais o patrim-
nio pblico se confunde com o privado, e empresrios e poderes pblicos
estabelecem relaes polticas esprias e financiamentos mtuos imunes a
quaisquer controles, numa cumplicidade caracterstica de sociedades peri-
fricas: o enriquecimento do empresariado com o dinheiro pblico.
Compreender a situao do Brasil no significa advogar nenhum con-
formismo ou o tem que ser assim. Muito pelo contrrio, presses sociais
legtimas, como essas recentemente vistas no Brasil, podem e devem apres-
sar o fortalecimento institucional de que o pas tanto precisa, colocando
a lei e o direito acima de tudo e de todos, extinguindo os privilgios que
caracterizam toda estrutura social subdesenvolvida. Mas preciso enten-
der que o fenmeno brasileiro, apesar de dotado de caractersticas pr-
prias, no inusitado no estudo da evoluo dos sistemas democrticos e
que a sociedade brasileira nunca teve oportunidade de conviver com uma
224
democracia tempo suficiente para institucionaliz-la e usufruir de seus be-
nefcios. Os golpes se sucedem, de forma s vezes mais, s vezes menos trau-
mtica: Independncia, Repblica, Estado Novo, Ditadura Militar, Nova
Repblica. Todo isso alimentado pela alienao tpica de povos sem acesso
educao, do que falarei aqui em outro artigo.
Em outras palavras, no h soluo fora da democracia: somente
sociedades muito ignorantes podem tolerar salvadores da ptria e a cer-
teza das ditaduras a falta de controle sobre o poder.
Instituies controlam poder e a virtude maior da democracia, lem-
brada por Churchill sem o romantismo ingnuo de Rousseau, est justa-
mente na criao do espao pblico que enseja tal controle. A palavra
poder ainda mais ampla do que direito. Antropologicamente, o poder
constitui a maior das paixes do ser humano, um animal predador gregrio
e poltico, condenado dentro da Babel de sua prpria linguagem, cuja maior
satisfao o reconhecimento pelos demais seres humanos. Por isso deter
poder modifica o comportamento, divide as pessoas entre as que tm e as
que no tm poder; mais do que dinheiro, sexo, violncia, bajulao ou be-
leza, que so apenas meios para adquirir e exibir poder.
Tem poder quem est em condies de obter acordo de outra pessoa,
mesmo se isso implica impor algo que essa outra pessoa no desejaria ou
evitar algo que ela desejaria: condies de torturar, de se fazer amar, de
conseguir um prato de comida, de suprir quaisquer necessidades, de satis-
fazer eventuais desejos. Basta observar as modificaes que a circunstncia
de deter um pouco, muito pouco de poder exerce sobre as pessoas comuns,
medianas, seja um juiz, um coordenador de curso universitrio, um policial
ou um burocrata de agncia reguladora.
Penso que, por isso, a filosofia do direito precisa colocar como objetivo
para a prxis aquela ideia de enxergar o mundo com os olhos cticos e huma-
nistas da retrica e garantir a mitigao e o rodzio do poder jurdico e pol-
tico, numa democracia institucionalizada, na qual os indivduos que exercem
poder tenham pouca ou nenhuma importncia pessoal. O poder tem que
ser reduzido e momentneo. A realizao dessa filosofia implica um sem-
-nmero de instituies, tais como mandatos e rodzios em todos os cargos de
mando no judicirio, no executivo, no legislativo, no ministrio pblico, at
nas empresas privadas que lidem com recursos pblicos (praticamente todas
no Brasil), assim como a total impossibilidade de reconduo em qualquer
deles, a partir da extino da poltica como profisso.
A utopia da extino da poltica como profisso no se con-
funde com a extino da poltica, pois o humano animal poltico, j
225
ensinava Aristteles. A poltica, que vai decidir os rumos, e a adminis-
trao, que os executa, precisam ser um fardo exercido com competn-
cia e sem interesse pessoal, como hoje os bons sndicos de bons condo-
mnios, que trabalham sem qualquer regalia.
A filosofia do direito a vanguarda do conhecimento jurdico. Depois
dela vem a teoria geral do direito, como hermenutica da dogmtica, e s
na retaguarda atua a dogmtica, de lege lata. Toda dogmtica foi antes filo-
sofia, de lege ferenda. Rudolf von Jhering construiu as bases hermenuticas
da posse antes que a dogmtica fixasse esse conceito e Tobias Barreto tam-
bm fez sugestes normativas, a princpio derrotadas, tais como a defesa do
acesso da mulher aos estudos superiores. A filosofia mostra que o que hoje
utopia, amanh se torna realidade. Toramos para que as presses da socie-
dade tragam mais tica e mais controle sobre todos os que exercem poder.
Publicado na Revista Eletrnica LeiaJ, em 25/06/2013
227
INTELECTUAL E CRTICA: TEXTO DE
MARILENA CHAU SOBRE O JUNHO/2013.
Edmundo Lima de Arruda Junior.
Titular/UFSC
A filsofa Marilena Chau novamente participa do debate intelectual
nacional, desta feita refletindo sobre o junho de 2013. A ex-professora da
USP nos ensinou que o discurso crtico no se define por oposio/excluso
ao discurso sob o crivo da crtica. Em seu pequeno grande livro O que
ideologia, populariza a tese, tornando-a senso comum, nas academias (e fora
delas) povoadas em grande parte, por marxistas doutrinais. A tese central
presente na coletnea O discurso competente e outras falas tambm ajudar
na minha argumentao. Minha gerao vivenciou a ditadura e compreen-
deu com o marxismo de Marilena a necessidade do intelectual se caracterizar
pela crtica (des)construtiva/reconstrutiva por dentro do que se critica, evi-
tando a armadilha que opor um pressuposto discurso verdadeiro a outro dis-
curso, falseado, ou ideolgico. A crtica deve implodir o discurso dominante/
soberano fazendo-o falar, preenchendo os seus vazios, os seus brancos.
Um intelectual deve ser antes de tudo um crtico radical, no um defensor
do poder estabelecido, seja qual for. Gramsci entendeu bem isso ao exigir que
essa crtica fosse antes de tudo dirigida aos integrantes ao seu grupo, ao seu
coletivo, e no ao outro. Isso se torna uma exigncia ainda mais presente
quando a crtica de ontem se torna o poder de hoje, ou discurso competente.
Pois bem, se tomarmos de forma superficial a nossa estrutura social
brasileira com seus 200 milhes de habitantes, temos trs setores que im-
portam muito na poltica. Primeiramente, o 0,5% ou um milho de brasilei-
ros que coordenam o processo geral da reproduo social, elites econmicas
e polticas. Na dimenso da economia os que controlam nossas vidas esto
os grandes banqueiros, industriais, homens do agronegcio, latifundirios,
unidos aos representantes do capital financeiro no comrcio, servios, etc.
Na dimenso poltica encontram-se representantes da poltica direta, l-
deres diretamente vinculados a interesses econmicos nos parlamentos ou
228
frente dos executivos. Mas h outros partcipes das elites no poder, uma
nomenclatura milionria ou enriquecendo-se nas negociatas que o exerc-
cio do poder permite.
Mas h outros dois setores. H os 60 milhes de brasileiros (15 milhes
de famlias, mdia de quatro pessoas) na base da pirmide, beneficirios do
programa o bolsa-famlia. Esse contingente de 30% de seres humanos tm
sido retirado da misria absoluta, ampliando-se na medida em que outros
programas vo sendo realizados. Mas h um terceiro setor onde as coisas se
tornam mais complexas, escapando do pndulo dos que tm todo o poder e
os que nada possuem. So os 69,5% da populao entre o vrtice da pirmide
e a base, com aproximadamente 179 milhes de indivduos. Aqui h uma
intensa heterogeneidade social e cultural e uma diversificao scio-profis-
sional, cada vez mais dinmica e conflituosa, incluindo em seu bojo novas e
velhas formas de integrao e excluso social.
O diagnstico de Marilena Chau quanto melancolia de nosso tempo
parcialmente verdadeiro, ainda que limitadas s conhecidas anlises da con-
juntura internacional neoliberal, vale dizer, reportando-se a um outro produtor
de nossas mazelas. Quanto ao desgaste da poltica, agora sem centro/centrali-
dade, ao menos sob o ponto de vista dos destinatrios, ainda cheira um certo
romantismo, dos tempos nos quais tudo era mais claro, o mundo cindido em
dois polos acirrados com a detnte da guerra fria. Esses tempos das vanguardas
leninistas apoiava-se no seguinte: do lado de l os socialismos reais, na poca
tomados como socialismo, tout court, , de lado de c o mundo ocidental da de-
mocracia liberal. O orientador da Marilena, Claude Lefort compreender com
excepcional clarividncia o quo perniciosa uma nomenclatura comunista
frente da organizao do mercado e da sociedade, sob os auspcios tericos
(ideolgicos) de uma legtima (?) ditadura do proletariado.
Segundo ela o desgaste da poltica consequncia da fragmentao
geral que as polticas neoliberais produziram globalmente, atingindo o
nosso pas. Nos tempos da luta de classes da Marilena partidos, sindicados,
em correia de transmisso, eu diria, funcionava bem expressando o grau e
a condensao das lutas sociais. As vanguardas modernas agiam nos limi-
tes das modernizaes, muitas vezes confundindo-as com o prprio ide-
rio normativo da modernidade. Essa confuso foi superada ou se encontra
ainda mais presente na nossa cultura poltica. Um intelectual comprome-
tido com a crtica implacvel, fundador do PT, Chico de Oliveira elabo-
rou o seu JAccuse ao nosso truncado processo social, por ele caracterizado
como um Ornitorrinco Social.
229
No h uma vrgula sequer no discurso da catedrtica da USP sobre
como nos inserimos e em que graus nesse mundo global e o papel do capital
financeiro, voltil e predatrio ao nosso desenvolvimento social. Mais do
que isso, como chegamos ao pragmatismo das esquerdas de governabilidade
com o pactos por cima levado a cabo para Lula no perder mais uma vez a
eleio presidencial. Voltaremos a esta e outros brancos, lacunas, va-
zios do discurso competente mais a frente.
Quanto emergncia desses novssimos movimentos sociais organiza-
dos pelas redes sociais, Marilena o coloca como similar aos movimentos de
mdia, fluidos, produo mgica, sem uma capacidade de eficcia e unidade
para mudanas, na medida em que se desconsideram as lutas do passado,
suas historicidades, e se apoiam em um movimento amorfo. Ora bolas, o
movimento em questo no e nem poderia ser tradicional. No somente
pela incapacidade dos movimentos sociais tradicionais, de chamamento
das massas. Partidos e sindicatos com suas vanguardas encontram-se em
grande medida desmoralizados, no mortos, mas combalidos. Perde mais e
mais a eficcia da democracia representativa na qual os donos do poder e
da mdia que o governo, na melhor tradio, alimenta. O movimento de-
flagrado por passe livre (MPL) uma ponta de iceberg de um conjunto de
inmeras insatisfaes nascidas por no cumprimento de muitas promessas
mas, tambm, por realizao de algumas delas. Isso no significa dizer que
no haver desdobramentos dessa luta social maior em lutas sociais meno-
res, pela capitalizao do movimento. Isso poltica, evidentemente. Mas
h tambm a possibilidade desse amplo movimento ser canalizado para um
salto qualitativo no cenrio parlamentar e executivo em termos nacionais.
Voltaremos a esse ponto. Voltemos a argumentos sobre o que subjaz ponta
do iceberg, ao que nesses movimentos luta por novos reconhecimentos
na medida em que eles acontecem, e luta por novas necessidades negadas
a amplos setores sociais.
No sou daqueles analistas que a para valorizar o governo atual desva-
loriza o que de positivo outros governos realizaram. Muitos projetos de inser-
o social de fato esto acontecendo como um imperativo tico aos que se
encontram na poltica com compromissos de superao do nosso dficit de
modernidade em todas as suas dimenses. Desde FHC o pas foi buscando
controlar a inflao, estabilizando a moeda e realizando polticas sociais (para
os miserveis, mas tambm para setores pobres da populao), fomentando
novos consumidores e presses por melhores salrios e servios. No
toa que do MPL logo outros direitos fundamentais consagrados na CF/88
e sonegados no dia a dia aparecem nos cartazes, slogans, palavras de ordem
230
apresentados pelos manifestantes, com nfase o direito segurana pblica.
Do meu ponto de vista os outros direitos vo derivando de uma situao de
(in) segurana, na qual entram na pauta um conjunto de outros direitos,
sade, educao, ao trabalho, entre muitos. O junho de 2013 e o que vere-
mos daqui para frente irreversvel, a expresso conflituosa de um modelo de
desenvolvimento ornitorrntico, vale dizer, truncado. Explicando, o poder
soberano opto por mudanas por cima para realizar mudanas para os de-
baixo. A euforia estava expressada na retrica do crescimento econmico, do
qual resultaria uma melhor distribuio de renda e riqueza. A bolha de 2008
passou a ser a pedra no sapato dos neoliberais de esquerda.
Mas voltemos modernizao por cima. Ela implicou em alternativas
realistas tanto no plano interno quanto interno. O protagonismo de Jos Sar-
ney e outros caudilhos da poltica brasileira; a presidncia da Comisso de direi-
tos Humanos sob o comando de um homofbico, pastor Feliciano; a insistncia
na lealdade a Jos Dirceu e aos acusados de crimes do denominado episdio
do mensalo, o silncio quanto ao assassinato do prefeito Celso Daniel; os
brancos quanto acusao de enriquecimento exponencial de parentes de
Lula; os vazios quando da envio a frceps dos pugilistas cubanos para Cuba;
os esquecimentos das polticas internas nos parceiros da Venezuela e Ir, so
somente alguns exemplos das aventuras dos nossos no poder da corrupo
no seio do poder da Repblica. Isso percebido de vrias formas pelos brasilei-
ros. Eles, os partcipes do junho/2003 no precisam ser vinculados a partidos
para entender que o transporte pblico, concebido para levar pessoas ao traba-
lho, para circularem enquanto mercadorias que carregam mercadorias, parte
constitutiva do mercado. Esse mesmo mercado que tanto afirma o trabalho
dignifica o homem ao mesmo tempo em que nega (em termos operacionais) ,
o seu bom funcionamento para os seus mais implicados.
Talvez as respostas nas ruas seja um radical questionamento de duas
posturas/promessas combinadas na luta contra a ditadura e por tornar rea-
lidade o sonho de uma sociedade decente: a) do discurso construdo por
mais de duas dcadas segundo o qual o PT se colocava como o paladino da
moral e dos bons costumes; b) das promessas no cumpridas, ao menos de
forma satisfatria e consequente com o discurso ufanista do Brasil quinta
potncia mundial...
O grito das ruas j causou ressonncia. Mesmo que a efemeridade
da unidade (fragmentada por oposio de interesses mltiplos em reivin-
dicaes prticas) fomentada pelas redes sociais possa ser confirmada, o
eco se fez presente nos palcios e se faz presente nas elites e nas pessoas.
Elas entenderam que espaos de debate e de formao de opinio pblica
231
so importantes e devem ser estimulados pelo governo, no reprimidos.
Mesmo que no plano geral no haja aquela homogeneidade mais propcia
aos movimentos tradicionais, sindicais (e s suas vanguardas), previamente
construdos em cima de reunies e de pautas claras de ao corporativa,
essa expresso de poder popular no mgica no sentido de uma fluidez
sem consequncias. A ideia mesma de continuidade para mudar um pre-
conceito, pois apela-se para alguns topoi (ou tpicos) de toda retrica no
poder, desenvolvimento, progresso, projetando-os num ponto futuro
da histria, ensinava ainda Marilena nos dois livros mencionados. Ora, o
futuro hoje e os movimentos j produziram consequncias irreversveis.
No fundo h outras apreenses do fenmeno de junho. Talvez inconscien-
temente os milhes nas ruas estejam se perguntando sobre quando ocorrer
esse futuro? Quando haver desenvolvimento social para todos? Que tipo
de progresso queremos? Todas essas legtimas indagaes parecem decorrer
dos dados do custo Brasil e do custo da corrupo (ver Google), e de toda
uma desfaatez no cenrio poltico. O povo est dizendo: No sei onde po-
deremos chegar mas sabemos que o que est a muito pouco para o que
queremos, muito pouco em relao s promessas revolucionrias.
Mesmo que os seus impactos no permitam necessariamente reverter a
vitria de Dilma, tomada como certa por Lula e burocracia frente da frente
do governo, essas ocorrncias de junho e seguintes (bem provveis) estaro
presentes nas urnas dos prximos anos. Mais do que isso, estaro profunda-
mente arraigadas nos que lutam por democracia, como sinal que a democra-
cia isso mesmo, satisfao de uma carncia ou necessidade que por sua
vez gera outras e outras, pois o ser humano portador de subjetividades em
todas as dimenses da vida. Os homens desejam realizar a vida (Eros) no
somente no que a subjetividade se expressa no trabalho. O trabalho deve ser
uma prtica prazerosa, em si, mas tambm no seu entorno no qual a vida est
presente outras dezesseis horas do dia, por exemplo, no direito de ir e vir, para
o trabalho, do trabalho, para os passeios, para as escolas dos filhos, etc.. O
trabalho exige transporte, qualificao em escolhas ofertadas gratuitamente
pelo poder pblico competente. Educao um direito fundamental, gra-
tuito. No trabalho e na vida as pessoas devem tambm possuir sade. Da
advm um conjunto em espiral horizontal de direitos humanos em todas as
suas dimenses, j inscritos nas leis, ou fora do direito positivado, buscando
legalizao (direito eutansia, direito amplo ao aborto, entre outros). Se o
capital financeiro e os bancos apresentam uma lucratividade jamais alcan-
ada na histria do pas, justas as reivindicaes populares.
232
Posso dar razo ao meu mestre Carlos Nelson Coutinho. A democracia
um valor universal, um valor a ser universalizvel. Talvez a melhor magia
seja a de afastar os gavies o outros predadores da vida, no escondendo as
pombas brancas da paz sob as mangas do poder, mas deix-las voar bem alto
o voo da liberdade de expresso, sempre importante na afirmao da indivi-
dualidade contra a sempre perigosa razo de estado, qualquer que seja ele.
Viva junho de 2013!
233
A NAO ENCONTRA-SE NAS RUAS
Prof. Tit. do Centro de Cincias Jurdicas e Polticas da Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro. Professor e Coordenador do Ncleo de Pesquisa
em Direitos Humanos do Programa de Mestrado e Doutorado da PUC-SP.
Livre Docente em Filosofia do Direito (UFC), Doutor em Direito (Univ. Biele-
feld, Alemanha), Doutor e Ps-Doutor em Filosofia (UFRJ).
As manifestaes que tomam as ruas de nosso Pas, como antes inun-
daram as de diversos outros e, ainda agora, em outros ou nos mesmos ainda
se encontram, so caracterizadas como um movimento, o movimento de
uma multido. Por que chamamos de movimento um fenmeno poltico
de tamanha significao? E, de outro lado, pelo fato de se tratar de uma mul-
tido, como se pode ouvir nos dias que correm de argutos analistas polticos,
estaramos diante de um fenmeno pr- ou, mesmo, a-poltico? A tentativa
aqui empreendida, ou meramente esboada, vai no sentido de contribuir para
que aumente a conscincia das multides envolvidas nesses movimentos, to-
mando conscincia desse emprego, j claramente poltico, de tais palavras.
Movimento, sabidamente, noo oriunda da fsica, desde os pr-
-socrticos, divididos entre o panmobilismo heracliteano - retomado s em
Hegel, como tambm em Marx, Nietzsche, Bergson, Heidegger, estes j sob
a influncia da fsica de seu tempo e o imobilismo dos eleatas, Parmni-
des a frente, assumido em Atenas pela vertente socrtico-platnica que em
Aristteles culmina em tentativa de conciliar as posies antagnicas, pois
o Estagirita tudo pretendia explicar, at os sonhos, pelo movimento, a kine-
sis, atualizadora ou, literalmente, energizadora da potncia (dynamis). O
movimento teria sido gerado, ou melhor, causado pelo primeiro motor ou
movedor, o Theos, Deus, Ele prprio imvel, bem diverso daquEle tido
no judasmo como ativo, criador, ausente, mas devidamente representado
por seu esprito e um filho primognito (ateno: no unignito), gerados,
criados, simultnea e reciprocamente, filho este que veio a nascer, ingres-
sar biologicamente na histria humana segundo o cristianismo, nosso pano
234
de fundo cultural e, para muitos, tambm, cultual. Em torno de Jesus, no
termo grego empregado pelos evangelistas, reuniam-se as pessoas em uma
ochlos, uma multido, na traduo de So Jernimo. No se tratava, por-
tanto, de um povo, organizado, a que se referiria melhor com a palavra
laos, nem da populao de determinada circunscrio territorial, como era
o demos. E a essa multido que Jesus dirige suas palavras de evocao do
amor, o qual no seria mais a philia que os uniria em agrupamentos polti-
cos, como amigos e filiados mesma comunidade, por definio contra-
posta de outros, seus inimigos ou circunstancialmente aliados, mas sim
o gape, capaz de reuni-los como membros de uma fraternidade universal,
enquanto filhos todos do mesmo Deus-Pai.
Multido termo que adquire uma centralidade espectral no lxico
poltico da modernidade, enquanto sombra daquele que assumido como
o eixo em torno do qual a poltica se desenvolveria nesta poca, ou seja, a
soberania, assumida como propriedade transferida da ordem teolgica e da
Igreja, dirigida pelo vigrio de Cristo, ou seja, o seu vice, o Papa, sendo
este entendido como o representante do verdadeiro Pai, que reina sem go-
vernar, governo transferido, pelo filho, para a sua igreja, e que veio a se
tornar secular no processo de modernizao, sendo os artistas os primeiros
que exerceram tal soberania, entendida como autoria, criao, no que
exemplar a consagrao na Itlia de Dante Alighieri. Mas foi um outro ita-
liano, Maquiavel, quem nos seus Discorsi (cf., v.g., caps. XIX, XLIV, LIV)
d ao termo multido sentido propriamente poltico, e negativo, enquanto
passvel de se tornar, como hoje dizemos, massa de manobra por parte de
lideranas habilidosas, alm de seu carter intrinsecamente anmico, anr-
quico, imprevisvel, potencialmente antagnico e destrutivo da ordem re-
presentada pelo Prncipe, o soberano. De forma similar, embora com maior
riqueza de detalhes e sofisticao, segue o outro fundador do pensamento
poltico moderno, Thomas Hobbes, opondo o Behemoth da multido ao
Leviathan formado pelo contrato social que rene o povo em um corpo
poltico unificado, ordenado e obediente ao bculo da religio e espada
da lei que ele carrega em suas mos. Tais temores encontram-se incutidos
em muitos dos que hoje tendem a rejeitar as manifestaes, pondo-as, no
mnimo, sob suspeita e, no limite, evitando sair de casa, aferrando-se falsa
sensao de segurana que lhes transmite o imobilismo.
Uma viso mais positiva da multido ir parecer em Spinoza, j no
seu Tractatus Theologico-Politico, quando afirma que o temor da potentia
da multido estabelece um limite ao poder soberano (potestas). Mais clara-
mente, em sua obra pstuma, ltima a que se dedicou o grande pensador
235
judeu-holands, de origem portuguesa (por parte de Me), o Tratado Pol-
tico, a indignao da multido tida como o que pode melhor se antepor
ao domnio do soberano para assim estabelecer uma base mais slida para o
exerccio do poder poltico de maneira compartilhada com seus sditos que,
assim, diramos em linguagem atualizada, se tornariam cidados. As idias de
Spinoza so retomadas pelo terico contemporneo Toni Negri, inicialmente
em A Anomalia Selvagem, e, mais recentemente, em obras j clebres em
co-autoria com seu aluno Michael Hardt. Eles demonstram o quanto concei-
tos de natureza (teolgico-)poltica so apropriados pelo Direito, a exemplo
daqueles de nao, poder constituinte, povo, soberania, adquirindo
uma forma especificamente jurdica que os torna excludentes, discriminado-
res e anuladores das singularidades e diferenas, reassumidas na multido.
Bem, um fenmeno correlato ao das multides vem caracterizado
desde pelo menos a dcada de 1830, durante a Revoluo de julho na
Frana, como sendo um movimento, posto que naquele momento ao
partido da ordem se contrapunha um partido do movimento, assim
como entre ns, na ltima ditadura militar, o partido de oposio consen-
tida se denominou Movimento Democrtico Brasileiro, depois convertido
no atual Partido do Movimento Democrtico Brasileiro e no momento se
discute a fuso entre o PPS e o PMN sob a denominao de Movimento
Democrtico -, sendo muitos os exemplos de movimentos polticos, comu-
nistas ou nacional-socialistas, que entre os sculos XIX e XX se tornaram
partidos. Em obra seminal deste perodo, a Histria do Movimento Social
na Frana, de 1850, Lorenz von Stein contrape o movimento, neste
sentido scio-poltico, noo poltico-jurdica de Estado, assim como, um
sculo depois, Hannah Arendt, em sua obra sobre o totalitarismo, o opor
aos partidos, e ento ele seria como um elo de ligao entre os dois fen-
menos, situando-se na zona cinzenta em que se unem, assim como tambm
se distinguem a poltica e sua forma jurdica, ou o direito e seu contedo
poltico. Paradigmticas a respeito podem ser tidas as colocaes de Carl
Schmitt, em texto retomado em meados da dcada passada por Giorgio
Agamben, debatendo diretamente com o antes referido Toni Negri, va-
lendo-se de estratgia que teve muitos adeptos, a saber, a de pensar a partir
de categorias propostas pelo autor da Teologia Poltica e tantas outras
obras clebres, desnazificando-as. Em seu texto, como aparece no prprio
ttulo, um dos que demonstra de maneira mais explcita seu apoio poltica
nazista, Schmitt procura distinguir, visando articul-los em uma unidade
poltica ( o que indica o subttulo do artigo) o Estado, o movimento e o
povo, retomando lies de von Stein, mas tambm de autor clssico que
236
constava dentre os seus prediletos, Thomas Hobbes. De maneira exemplar,
a concepo hobbesiana servia como uma espcie de antdoto ao roman-
tismo poltico liberal e sua forma de agir de maneira improdutiva, ao man-
ter-se no que Schmitt (des)qualificava como o regime da discusso infi-
nita, esvaziando o contedo da poltica, desvitalizando-a, seja em favor de
uma dimenso tico-jurdica, como no liberalismo, seja em favor daquela
econmica, no socialismo embora, no texto em apreo, Schmitt arguta-
mente reconhea similitude entre o que ocorria na Alemanha e na Unio
Sovitica, naquele momento. Da que por fora do referido romantismo,
assim na poltica, como na arte e, de certa forma, na filosofia poltica,
em Agamben e outros admiradores do personagem Bartleby de Melville
e seu Id rather not - termina se disseminando sub-repticiamente, no
estado civil, uma forma de vida conduzida por lemas tais como ubi nihil
valis, ibi nihil volis (onde nada se vale, nada se h de querer), ao qual
se contrape aquele prprio do estado de natureza, tal como entendido
por Hobbes: ubi nihil valis, ibi nihil timeam (onde nada se vale, nada se
h de temer). O movimento poltico, ento, para Schmitt, ser entendido
como o nico elemento verdadeiramente poltico na trade que se articula
para garantir a unidade poltico-constitucional, e o movimento enten-
dido agora antes como um fenmeno biolgico, orgnico, do que fsico,
mecnico, sendo a partir dessa concepo que em Hobbes e na mais re-
cente modernidade concebido o Estado, com sua maquinaria e aparato de
reparties tendendo inrcia, de acordo com o entendimento moderno a
respeito do movimento na fsica, enquanto o povo resultar de uma multi-
do movimentando-se como corpo vivo, dinmico, que tem em si mesmo a
causa de sua locomoo, j no entendimento clssico aristotlico, mas que
necessita de quem o dirija, o dirigente, Fhrer, em alemo. Estaria certo,
ento, Hobbes quando associava a democracia e, por isso, dela descon-
fiava - a uma forma de governo ainda muito prxima do estado de natu-
reza, a se desenvolver no sentido de uma maior unificao e crescimento
(Schmitt se vale do termo Wachstum, aplicado ao crescimento de plantas
e animais) do corpo poltico que se transforma em Leviathan, deixando de
ser Behemoth. Pois neste Leviathan que no suportam mais viver os que
saem s ruas em multides dispostos a enfrentar o seu brao armado e do
que menos precisam de lideranas, dirigentes, pois querem inicialmente
experimentar a fora recuperada dos que lhe usurparam para uso detur-
pado, em grande parte com seu consentimento bem-intencionado, por de-
masiado tempo, o poder. Muito significativo, portanto, que o movimento
tenha se iniciado entre ns como protesto contra o aumento de passagens
237
em transportes pblicos que, assim, dificultariam ainda mais a j difcil e so-
frida movimentao em nossas cada vez maiores e congestionadas cidades.
E quem estava nas nossas ruas e nelas permaneciam a maior parte de
suas vidas, fora de automveis evidentemente, antes de tantos acorrerem a
elas, politizando-as? Aqueles que no tinham nada a perder na vida a no ser
essa mesma vida, apoltica, zo, ao invs de bios, na contraposio celebrizada
por Agamben (de resto, contestada por Derrida, no primeiro volume de uma
coletnea de seminrios seus, O Soberano e a Fera). Eles, os sem-teto, sem
que soubessem ou soubssemos, eram e so como aqueles refugiados despa-
triados, forados ao deslocamento, ao movimento, eventualmente cercados
em campos de concentrao, de durao indeterminada, que em artigo de
1943, intitulado We refugees, tal como ela ento, Hannah Arendt concei-
tuou como a vanguarda de seu povo, da comunidade que vem a que se refere
Agamben, retomando-a, aquela que ser uma nao, agora no mais porque
nascida em determinado territrio ou sob a gide de um certo, apesar de sem-
pre incerto, Estado, de soberania cada vez mais fragilizada, enquanto soberania
nacional, afirmada como supremacia sobre os nascituros, nascidos e mantidos
vivos por obra e graa do mortal God, o Deus mortal e mortfero que o Es-
tado, na clebre definio de Hobbes. A nao que estamos vendo nascer com
o movimento das multides nas ruas de nosso Pas, ao final do primeiro quarto
de sculo de vigncia da Constituio da Repblica de 1988, a Constituio
que anteps os direitos ao Estado, a nao dos que sabemos no estarmos
tendo tais direitos assegurados, a nao dos que sabem terem direitos a direitos
e garantias pelo simples fato de terem nascido, de existirem, mas que no basta
que isso seja dito ou escrito, pois preciso que seja feito, feito por ns, e no por
eles para ns, pois assim fazem mais para eles, e menos por ns. A nao nova
no deve gerar, como no passado, um nacionalismo, mas sim um humanismo
que no teocntrico, antropocntrico ou biocntrico, mas sim policntrico,
agpico. Que surja da, tambm, uma nova soberania, que no aquela usur-
padora, dos que se dizem representantes da nao, mas a da nao mesma, nas
ruas, rejeitando e, assim, derrubando, desde decretos de aumentos tarifrios a
propostas de emedas constitucionais.
Cabe ainda uma nota sobre a violncia produzida no mbito do movi-
mento da multido, resultado normal da sua transformao no que tecni-
camente se denomina uma massa, tema de que Elias Canetti, talvez mais e,
tambm, melhor que ningum se ocupou no sculo XX, avanando em re-
lao a posies que exaltavam as massas (Marx e marxistas) e tambm que
as desqualificavam (Le Bon, Freud, Ortega y Gasset), como uma manifes-
tao regredida do ser humano, tal como ainda hoje vemos presentes entre
238
ns, nas anlises predominantes nos meios de comunicao. Em conexo
com esse tema podemos vislumbrar igualmente o papel das novas mdias,
dentre as quais se incluem as redes sociais, responsveis diretas pela capa-
cidade de arregimentao das multides, sem a intermediao de qualquer
estrutura organizacional de dimenses equiparveis. Lembremos que essas
mdias so novas comparadas com aquelas tradicionais, de comunicao
de massa, em que o destinatrio um mero paciente da comunicao,
propcio a se tornar aquele assujeitado ao poder disciplinar, teorizado por
Foucault e, na esteira dele, tambm Deleuze, algum que s reconhecido
para ser mais eficientemente sujeitado e, podemos completar, com exign-
cias cada vez maiores de performances eficientes. As novas mdias resga-
tam a dignidade desses destinatrios, agora tornados tambm emissrios e
sujeitos agentes da comunicao generalizada. Assim, aqueles que se indi-
vidualizam e diferenciam por meio das novas mdias, enclausurados volun-
tariamente em frente s suas telas de pcs e outras, vivendo como nunca
antes a virtualidade e o carter imaginrio da realidade humana, devem se
tornar mais propcios a formarem, em seu isolamento, o que Canetti con-
ceituou como cristais de massa, que uma vez em contato com a multido,
desencadeia a violncia contra o que no reconhece mais como seu igual,
ameaando-lhes o estado em que se encontram, de igualdade e indiferen-
ciao com tantos outros, e ento reagem, encorajados pela sensao de
maior poder assim adquirida. Note-se que a violncia teve como alvos sm-
bolos e representantes dos poderes estabelecidos, havendo tambm os que
a ela se contrapuseram, corajosamente.
Para concluir, vale ainda lembrar que neste junho de 2013, ocorre no
Brasil algo que parece s encontrar paralelo, antes das atuais manifesta-
es similares em outros pases, naquele maio de 45 anos atrs, em Paris,
quando tambm tudo parecia ir bem, econmica e socialmente, mais uma
vez comprovando-se que no somos seres de meras necessidades, mas sim,
desejantes. Para sermos realistas, desejamos, o impossvel de ser satisfeito,
mas necessrio de ser buscado. Que consigamos finalmente retomar o pro-
jeto democrtico inicial, corrigindo o seu nacionalismo e carter exclu-
dente, reunidos em uma gora eletrnica que tambm toma corpo e se
movimenta, em massa, como multido, pelas ruas e estradas, vias reais em
que desejamos livremente transitar.
Rio de Janeiro, 20.06.2013/So Paulo, 25.06.2013.
239
RESPOSTA PARA WILLIS SANTIAGO
GUERRA FILHO E EDMUNDO LIMA DE
ARRUDA JUNIOR
Marilena Chaui
Professora Titular (FFLHC-USP)
Estimados colegas Willis e Edmundo,
Li com muito interesse os artigos que me enviaram e aceito com prazer
que meu texto sobre as manifestaes de junho de 2013 em So Paulo integre
esta publicao. Assim como vocs fazem observaes ao meu artigo, tam-
bm eu, como sugerido por vocs, envio algumas breves observaes sobre
o que escreveram e que, espero, contribuam para enriquecer nosso debate.
Quero comear com a idia espinosana da multitudo. Como foi dito
por Willis, este um conceito chave do pensamento poltico de Espinosa,
na medida em que define o sujeito poltico e, como tal, a portadora da sobe-
rania. Um dos maiores interesses desse conceito se encontra no fato de que,
com ele, Espinosa retoma o princpio republicano de que todo poder vem do
povo, porm, mais importante, o filsofo no usa o termo povo e sim multi-
tudo, pois um povo, escreve ele no Tratado Teolgico Poltico, efeito poltico
da ao da multitudo e no a origem do poder, ou seja, um povo insti-
tudo enquanto a multitudo instituinte (e no constituinte, como julga
meu amigo Negri). Ora, o outro aspecto fundamental da concepo espi-
nosana da multitudo que ela expresso daquilo que Espinosa chama de
a condio natural dos humanos e, portanto, determinada pelos conflitos
das paixes (medo, esperana, amor, dio, ambio, inveja, cime, clera,
desejo de fama e de glria, generosidade, compaixo). Em outras palavras,
a multitudo no um sujeito coletivo homogneo desejoso de liberdade e
amizade, mas heterogneo e passional. justamente por isso que a poltica
se torna necessria, pois, como lembra Espinosa, se os homens fossem intei-
ramente racionais saberiam o que til para cada um e para todos, agiriam
240
sem fazer dano recproco e no precisariam da poltica. A multitudo no
a presena pblica da razo e sim da paixo (tanto de paixes que levam
sociabilidade segura quanto as que levam violncia) e exatamente por
isso, no Tratado Teolgico-Poltico, Espinosa afirma que a multitudo pode ser
um animal feroz e perigoso a ser tratado com prudncia e muita precau-
o (no se esquea, Willis, de que Espinosa presenciou o assassinato em
praa pblica de dois governantes republicanos, massacrados nas ruas pela
multido aulada pela mdia da poca, isto , pelos pregadores calvinistas
defensores da monarquia; Espinosa escreveu um cartaz que ia levar s ruas
e que dizia ultimi barbarorum, os ltimos dos brbaros, mas foi impedido
por amigos). As divises passionais no seio da multitudo instituem uma so-
ciabilidade marcada por divises sociais (na monarquia, a ciso entre no-
breza e povo; na aristocracia, a ciso entre patrciado e plebe; ma demo-
cracia, entre pessoas independentes e dependentes, como os assalariados e
as mulheres). Espinosa, que elogia a agudeza de Maquiavel, leva em conta
a afirmao maquiaveliana de que toda sociedade est dividida entre o
desejo dos grandes de oprimir e comandar e o desejo do povo de no ser
oprimido nem comandado e que esse desejo, por ser puramente negativo
(no ser oprimido, no ser comandado), precisa assumir uma positividade
que o realize, isto , a poltica republicana e democrtica. Numa palavra,
trata-se de no idealizar romanticamente a multitudo, pois isso, como lemos
na abertura de um outro livro de Espinosa, o Tratado Poltico, nos levaria
conceber uma utopia (ou a Idade de Ouro dos poetas) em lugar da poltica.
Minha segunda observao a Willis se refere no a Agambem, mas
quele que o inspirou, Foucault. Um dos aspectos mais impressionantes do
trabalho de Foucault, desde Vigiar e Punir e Microfsica do Poder at seus
cursos sobre a biopoltica, consiste em mostrar que um engano supor que
o poder est concentrado no Estado, pois se encontra capilarizado em todas
as instituies sociais (famlia, escola, trabalho, hospitais, meios de comu-
nicao, etc.) e, portanto, as relaes sociais so relaes de poder, que
assumem a forma da disciplina ou normalizao das condutas e do desejo
(os meios de comunicao e os imperativos do consumo so uma expresso
privilegiada dessa maneira de exercer poder como controle). O segundo
aspecto importante mencionado por Foucault o papel assumido pela vi-
gilncia, desde a produo dos corpos dceis (de Vigiar e Punir) at a do
homem reduzido espcie biolgica (a demografia e a estatstica, nos cur-
sos sobre o biopoder). Esses dois aspectos do pensamento de Foucault po-
deriam oferecer pistas muito interessantes para compreender as manifesta-
es juvenis de 2013: a capilarizao social do poder (que o torna invisvel)
241
nos levaria a indagar porque as causas instituintes do inferno urbano no
foram contestadas pelos manifestantes (eles se voltaram contra a poltica e
os poderes executivo e legislativo, mas, com exceo da justa grita contra
a FIFA, ficaram mudos quanto ao poder do capital, isto , das montadoras,
das empreiteiras imobilirias e dos cartis de transporte); por outro lado, a
crena nas redes sociais como fora liberadora no os fez contestar o poder
de vigilncia e de controle que as sustenta (alis, um jornal de So Paulo
acaba de publicar dados de que sua verso digital teve, em junho, dez vezes
mais acessos dos que todas as redes sociais juntas porque o usurio buscou
informaes confiveis em vez de boatos; e no demais lembrar que o
Hulk, da Rede Globo, controla uma rede com 10 milhes de participantes).
Passo agora, s observaes de Edmundo. Quero comear dizendo que
fiquei perplexa ao me ver entre defensores de vanguardas polticas! Passei
toda as minha vida fazendo a crtica do vanguardismo poltico (acho que
escrevi trs livrinhos e dezenas de artigos contra isso, pois sempre defendi
que os movimentos sociais e populares que determinam o campo dos di-
reitos numa democracia). No dia em que eu achar que movimentos sociais
e populares precisam de vanguardas competentes que lhes tragam de fora
a boa conscincia vou acreditar que estou possuda por algum demoninho
pilantra! Tambm fiquei perplexa diante da velada sugesto de que no
tenho crticas ao PT e aos governos petistas. Caro Edmundo, como voc
comea seu texto com o advrbio novamente para se referir ao meu ar-
tigo, sou tentada a acreditar que voc aceitou a verso miditica de meu
suposto silncio, isto , que no escrever nem falar para a grande mdia
significou ficar em silncio e aceitar o governo petista e o PT sem crticas.
Acho que voc no leu meu artigo de reflexes sobre o PT e o governo Lula
na revista Teoria e Debate (2005), nem as entrevistas sobre PT e governo
que dei para as revistas Caros Amigos e Cult (2005, 2006, 2009), nem
minha entrevista sobre PT e governo no livro organizado por Juarez Gui-
mares Leituras da Crise (2006), nem meu artigo no livro organizado por
Srgio Cardoso e Newton Bignotto Retorno ao republicanismo (2011), nem
meu artigo no livro organizado por Heloisa Starling Corrupo (2011), nem
meu livro Between Conformity and Dissent (2012) e nem meu artigo sobre a
nova classe trabalhadora brasileira, publicado no livro organizado por Emir
Sader sobre Dez anos de governo Lula-Dilma (2013), e isso para no men-
cionar entrevistas para Brasil de Fato, Brasil Atual e TVT. Digamos que o
novamente me surpreendeu...
Tambm me surpreendeu voc se referir ao neoliberalismo como causa
internacional de nossas mazelas nacionais, como se o neoliberalismo ficasse
242
l fora. Vamos a um exemplo da interioridade nacional do neoliberalismo.
O governo de FHC realizou a chamada Reforma do Estado ou, como di-
ziam os tucanos, uma engenharia poltica, que visou adaptar o Estado
brasileiro s exigncias impostas pela nova forma do capital, reforma dita
racionalizadora e modernizadora tendo como objetivo redistribuir as ati-
vidades estatais em quatro campos: Ncleo Estratgico do Estado (os trs
poderes; o poder executivo presente atravs dos ministrios) para definio
do exerccio do poder; Atividades Exclusivas do Estado, definidas pelo N-
cleo Estratgico e que no podem ser delegadas a instituies no estatais;
Servios No-Exclusivos do Estado, isto , aqueles que podem ser realiza-
dos por instituies no estatais, na qualidade de prestadoras de servios
que incluem educao, sade, cultura, utilidades pblicas; Setor de Produ-
o para o mercado, isto , as empresas estatais. O fundamento ideolgico
da reforma foi cristalino: todos os problemas e malefcios econmicos, so-
ciais e polticos do pas decorreriam da presena do Estado no s no Setor
de Produo para o mercado, mas tambm nos Servios No-Exclusivos,
donde se conclui que todas as solues e todos os benefcios econmicos,
sociais e polticos devem vir da substituio do Estado pelas empresas pri-
vadas no Setor de Produo e no dos Servios No-Exclusivos. Em outras
palavras, o mercado portador de racionalidade scio-poltica e agente
principal do bem-estar da repblica. Isto significa a sada do Estado no
apenas do Setor de Produo para o Mercado (como seria de se esperar
numa ideologia da desregulao econmica), mas sobretudo do setor de
servios pblicos (educao, sade, moradia, transporte, cultura, etc). Em
outras palavras, a reforma excluiu as exigncias democrticas dos cidados
ao Estado e aceitou apenas as exigncias feitas pelo capital ao seu Estado,
isto , excluiu todas as conquistas econmicas, sociais e polticas, vindas
de lutas populares no interior da luta de classes. Essa identificao entre
o Estado e o capital em sua forma neoliberal apareceu de maneira ntida
na substituio do conceito de direitos pelo de servios, que levou a colocar
direitos (como transporte, sade, educao, moradia, cultura) no setor de
servios destinados a se tornar no-estatais e definidos pelos interesses de
mercado. A reforma, portanto, em consonncia com o neoliberalismo, en-
colheu o espao pblico dos direitos e ampliou o espao privado no s ali
onde isso seria previsvel -- nas atividades ligadas produo econmica
--, mas tambm onde no admissvel -- no campo dos direitos sociais
conquistados, desfazendo, assim, a articulao democrtica entre poder e
direito. Com todos os problemas, equvocos, idas e vindas, coalizes pouco
recomendveis (fruto do sistema poltico-partidrio legado pelo General
243
Golbery com o Pacote de Abril de 1975), foi contra o modelo implantado
pela reforma tucana que se ergueram os governos Lula e Dilma. Por isso,
com todas as crticas que tenho feito, eu os defendo firmemente porque
trouxeram de volta o ncleo da democracia: a criao e garantia de direitos
sociais, econmicos, polticos e culturais. Alm disso, tirar 40 milhes de
pessoas da linha da misria, garantindo-lhe trs refeies dirias, moradia e
ensino fundamental, bastaria para defend-los.
No creio que o Brasil seja um ornitorrinco (a verso scio-econmica
de meu amigo Chico de Oliveira para as idias fora do lugar de meu colega
Roberto Schwarz). Somos um pas capitalista desde a origem (como to bem
explicou Caio Prado Jr.) num sistema planetrio de desenvolvimento desigual
e combinado. Somos sobretudo uma sociedade estruturalmente autoritria e
violenta na qual as hierarquias do espao privado determinam as formas das
relaes sociais e polticas por meio de relaes de mando e obedincia sob
a forma da tutela e do favor, que naturalizam as desigualdades e execram as
diferenas. Por esse motivo escrevi meu artigo sobre as manifestaes. De
fato, tudo o que se havia escrito e dito era a comemorao do nunca ser
como antes (em tempo: a celebrao miditica da juventude e as empre-
sas de caminhes em locaute parecem dizer que tudo ser como antes, no?).
Minha indagao : qual o potencial transformador das manifestaes no
que se refere mudana da estrutura autoritria da sociedade e da poltica
brasileiras? Manifestaes derrubam oligoplios, monoplios e capital finan-
ceiro? Ou algo mais necessrio para que nunca ser como antes?
Finalmente, a questo das redes sociais. Mencionei, ao responder a Wil-
lis, o fato de vivermos numa sociedade planetria do controle e da vigilncia
(o caso do espio da CIA sobre o controle norte-americano por satlite de
tudo o que se passa no mundo, as escutas norte-americanas nas embaixadas
europias, latino-americanas e do Oriente Mdio, e o que fizeram com Evo
Morales, falam por si mesmos). Vejamos, por um momento, como a Internet
se situa no campo do controle e da vigilncia, ou, seja, retomemos minhas
idias de contra-discurso e de crtica da ideologia da competncia (que esto
pressupostas no meu artigo embora ali no tivessem sido explicitadas, mas
visveis para bom entendedor, para quem meia palavra basta).
Como sabemos, a Internet um ponto de convergncia entre uma
arquitetura industrial, mltiplas linguagens informticas e um grande n-
mero de prticas intelectuais e cognitivas, econmicas, sociais, polticas,
artsticas e de lazer. uma organizao de informaes, parte da Rede (a
Web) na qual o centro est em toda parte e a circunferncia em nenhuma,
disseminada numa infinidade de mquinas atravs do mundo. A Internet
244
um enxame de redes privadas e pblicas, institucionais, comerciais, go-
vernamentais, associativas conectadas em inmeros ns que formam,
como explica Paul Mathias, uma nebulosa informacional amplamente
insondvel, diversamente organizada, s vezes aberta e disponvel, mas fre-
quentemente fechada e secreta e que aparece como uma comunicao
tecnolgica e universal entre as conscincias que compartilham opinies,
pontos de vista, experincias, pensamentos, observaes, hbitos e mesmo
as banalidades da vida cotidiana. A Internet nasce numa infra-estrutura
econmica que ela mantm invisvel, como ocorre em todas as esferas da
sociedade capitalista. Mais do que um instrumento da economia ou uma
estratgia econmica, ela o novo exerccio da ideologia da competncia
ao aparecer como um ambiente universal de informao e comunicao
globalmente uniforme, como capaz de trazer proveitos cognitivos, sociais,
artsticos e polticos e como instrumento de pesquisa, de tal maneira que
seu usurio pode instantaneamente se beneficiar com todos os servios que
a potncia de seu dispositivo tcnico suscetvel de lhe dar. Na verdade,
onde se encontra nossa incompetncia? Embora o uso das redes possa en-
volver usos tcnicos diversos, entretanto, nossa experincia reticular est
circunscrita a um nmero restrito de programas aplicativos que permitem as
mltiplas operaes desejadas em um nmero limitado de gestos previstos e
uniformes em todo o planeta, sem que tenhamos a menor idia do que so
e significam os protocolos informticos que empregamos. De fato, o ob-
jeto que cintila na tela (a expresso de Paul Mathias) no um texto ou
uma imagem, mas um sistema aplicativo opaco do qual percebemos apenas
a interface que utilizamos, sem jamais conhecer sua complexidade tcnica,
que permanece invisvel sob a visibilidade contnua. Ignoramos os procedi-
mentos operatrios que a criaram e a conservam, as leis de sua formao e
configurao, sua arquitetura funcional. Em outras palavras, no sabemos
onde estamos nem o que fazemos, ocupamos a posio de incompetentes.
No s isso. Como observa Laymert Garcia dos Santos, o capital glo-
bal privatiza as telecomunicaes, coloniza a rede e faz o loteamento do
campo eletromagntico, visando controlar o acesso ao chamado ciberes-
pao, no sob a forma tradicional da relao de compra e venda com seus
clientes, e sim de fornecimento e uso. Trata-se, portanto, de um novo tipo
de mercado em que o cliente, ou melhor, o usurio transformado em mer-
cadoria porque a estratgia de venda no consiste mais em vender um pro-
duto para o maior nmero de clientes, mas em vender no ciberespao o
maior nmero de produtos para um usurio. Donde a importncia dada ao
aumento crescente do tempo em que usurio permanece conectado a esse
245
espao, tempo que capitalizado. De fato, os provedores de acesso traam
o perfil do usurio em termos de preferncias de acessos (escolhas e rejei-
es), idade, gostos, etc., perfil que serve de base de clculo para o valor
de tempo de vida em termos de sua virtualidade de acesso e consumo. O
indivduo se reduz a um fluxo de dados que pode ser reorganizado e ven-
dido de acordo com os interesses de potenciais anunciantes os quais, de
posse dessas amostras compradas, invadiro os acessos dos indivduos ao
ciberespao com propagandas j direcionadas para seus gostos. O controle
feito sobre senhas e acessos, organizados como amostras de bancos de
dados, bases com que o mercado financeiro se articula com a especulao de
possibilidades, isto , do valor da informao, nica mercadoria que conta,
tornando-se a medida de todas as coisas, pois para o capital global a infor-
mao a medida quantitativa de tudo.
O sistema digital produz um salto naquilo que surgiu na segunda me-
tade da dcada de 1990, a chamada multimdia, sistema de comunicao
que integra diferentes veculos de comunicao e seu potencial interativo.
Como explica Caio Tlio Costa, nenhum pas tinha condies para, sozi-
nho, dar forma ao sistema multimdia, uma vez que, em funo da escala
dos investimentos em infraestrutura, os governos no dispunham de recur-
sos para atuar com independncia. Formaram-se consrcios empresariais
regionais/globais, com a fuso de companhias telefnicas, operadoras de
TV a cabo, operadoras de transmisso de TV por satlite, estdios de ci-
nema, gravadoras de discos, editoras, jornais, empresas de computadores
e provedores da internet, alm de novas formas de integrao tecnolgica
(como WEBTV e City Web). O desenvolvimento de um sistema multimdia
integrado, porm, no exige apenas gigantescos investimentos em infraes-
trutura e programao, mas ainda a definio do chamado ambiente re-
gulador (isto , quem manda em quem e no qu), dificultado por conflitos e
litgios bvios e previsveis entre empresas, partidos polticos e legisladores
dos governos. Escreve Caio Tlio que, nessas condies, s grupos podero-
sssimos, resultantes de alianas entre empresas de armamentos, empresas
financeiras, empresas de comunicao de massa, operadoras de comunica-
o, provedores de servios de Internet e empresas de computadores esta-
ro em posio de dominar os recursos econmicos e polticos necessrios
para a difuso da multimdia. Trata-se, pois, de um sistema multinacional,
porm decisivamente moldado pelos interesses geopolticos e econmicos
de uns poucos conglomerados ao redor do mundo.
Digamos, pois, que minha esperana na fora libertria das redes sociais
bem pequena. A mim interessou a disputa pela rua, palmo a palmo, entre a
246
esquerda e a direita e a busca de caminhos para que essa disputa no se trans-
forme em espetculo de massa nem mero combate por Internet, mas seja a
possibilidade de uma nova prxis histrica. Ou, como escreveu Espinosa: no
se trata de rir, lamentar, detestar ou compactuar, mas compreender.
Abrao fraterno,
Marilena
So Paulo, 07/07/2013
247
IDENTIDADE APARTIDRIA DAS
MANIFESTAES DE RUA: UM PRENNCIO
DEMOCRACIA DELIBERATIVA?
Ricardo Tinoco de Ges
1
Rodrigo Ribeiro Romano
2

INTRODUO
O presente ensaio intenta desenvolver um significado de identidade
apartidria a partir das manifestaes populares de junho de 2013. Pro-
cura-se, no contedo da identidade apartidria, enquanto ressentimento
classe poltica, a sua origem e forma. Deste modo, pretendeu-se articular a
identidade apartidria como cultura de reao classe poltica e a frustra-
o das expectativas descumpridas pela crise do sistema representativo, a
partir de trs perspectivas: a incapacidade dos partidos de anteder as expec-
tativas aps a reconquista da democracia; o subdesenvolvimento histrico
do partido no Brasil; e o modo de agir da velha poltica clientelista.
Pde-se verificar na identidade apartidria das manifestaes pbli-
cas um ncleo de resistncia capaz de antecipar um projeto de sociedade.
Neste contexto, o presente ensaio avana na considerao da identidade
apartidria como projeto que busca a ruptura paulatina de um modelo re-
presentativo de democracia. Isto porque o apartidarismo mostra-se como
pressuposto fundamental neutralidade do discurso ora pressuposta para
a formao de consensos dotados de legitimidade que formam a base de
uma democracia deliberativa
1 Doutor em Filosofia do Direito pela PUC/SP. Professor Adjunto da Universidade Federal do Rio
Grande do Norte.
2 Mestrando em Direito pela UFRN. Assistente de Graduao da UFRN na disciplina Filosofia do
Direito
248
IDENTIDADE APARTIDRIA
O ms de junho de 2013 no Brasil foi palco de intensas manifestaes
populares que promoviam um discurso de frustrao com a atual poltica
levada a cabo pelos agentes polticos do sistema representativo. Tais ma-
nifestaes, rompidas a partir de um movimento reativo ao aumento das
tarifas de transporte pblico, alcanou diversas temticas, entre estas, os
excessivos gastos pblicos com eventos esportivos internacionais, a m-
-qualidade dos servios pblicos e a indignao com o estado de corrupo
na poltica nacional.
Dentro destas manifestaes populares, realizadas por diversos atores
sociais, emergiu um movimento apartidrio caracterizado por uma cultura
de reao e de ressentimnto classe poltica, atravs de um discurso con-
trrio as antigas formas de operar a poltica, aos compromissos no cumpri-
dos, metas no auferidas e s mculas do sistema representativo (como o
nepotismo, fisiologismo, personalismo).
preciso compreender que este movimento apartidrio (que no se
confunde com o movimento antipartidrio) representa algo a mais; visto
que incorpora uma identidade coletiva.
Importa esclarecer algumas premissas. Por identidade, conceitua Ma-
nuel Castells
3
,

como o processo de construo de significado com base
em um atributo cultural, ou ainda um conjunto de atributos culturais inter-
-relacionados, o(s) qual (ais) prevalece (m) sobre outras fontes de signifi-
cado. Para Manuel Castells
4
, significado definido como a identifica-
o simblica, por parte de um ator social, da finalidade da ao praticada
por tal ator. Desta feita, a identidade coletiva um processo de construo
simblica de uma finalidade da ao praticada por um ator social, a partir
de uma base cultural. A identidade, neste contexto, fonte de significao
originada de um processo de individuao e autoconstruo.
5
3 O poder da identidade, p. 22.
5 Manuel Castells, O poder da identidade, p. 23
249
A identidade, at mesmo porque fundamentada em elemento cultu-
ral
6
, construda
7
. Neste passo, elementos naturais includos na noo de
identidade, so, pois, manipulados discursivamente pelos atores e reorga-
nizados em razo da identidade coletiva. Desta forma, a questo da iden-
tidade no propriamente ontolgica, mas processual: a partir de qu, por
quem e para qu acontece o fenmeno da identidade
8
.
Manuel Castells
9
apresenta estrutura analtica segundo a qual:
quem constri a identidade coletiva e qual a utilidade desta identidade
determinada pelo contedo simblico desta identidade, como pelo signi-
ficado para aqueles que se identificam ou que se excluem. Assim - e como
a construo de identidade marcada por relaes de poder o autor pro-
pe trs formas e origens de construo de identidades: uma identidade
legitimadora, cuja origem est vinculada s instituies dominantes, com
a finalidade de expandir e racionalizar a dominao de atores sociais; uma
identidade de resistncia, geradas por atores sociais que esto em posio
de discriminao e de desvalorizao, com a finalidade de construir verda-
deiras trincheiras de resistncias; e uma identidade de projeto, produzida
por atores sociais que partem de materiais culturais de que tem acesso, para
resignificar sua posio na sociedade
10
.
Desse modo, se faz preciso compreender o contedo simblico do
movimento apartidrio. Aponta-se como elemento do discurso apartid-
rio e motivador de uma democracia direta, um sentimento de rejeio aos
polticos e uma atitude de descrdito aos partidos polticos. Nas palavras
de Homero de Oliveira Costa
11
, a atitude de descrdito est associada
crescente incapacitao dos partidos polticos de articularem e represen-
tarem os distintos setores da sociedade, levando, consequentemente,
perda de credibilidade e legitimidade frente cidadania e ao aumento da
6 Neste contexto, Fredrik Barth, A anlise da cultura nas sociedades complexas, p. 111, que considera
a realidade das pessoas como sendo culturamente construda, composta de construes culturais,
sustentadas de modo eficaz tanto pelo mtuo consentimento quanto por causas materiais inevitveis..
Fundamenta o autor, inclusive, que os dados naturais so meros reflexos de seus prprios pressupostos.
7 Assim, rechaa-se, na linha de Carlos Guilherme O. do Valle, Identidade e subjetividade, p. 86, a
simplificao do universo jurdico de identidade que supe a qualidade de ser prpria a uma coisa,
causa ou pessoa. E, portanto, se situa conceitualmente, segundo Pierre Bourdieu, O poder simblico,
107-133, em termos relacionais, ou melhor, por intermdio das relaes no mundo social.
8 Manuel Castells, O poder da identidade, p. 23.
9 Manuel Castells, O poder da identidade, p. 23-24.
10 Como se trata de um processo, identidade inauguradas como resistncias, podem ao depois se apresentar
como projetos, ou mesmo, tornarem dominantes, ou seja, nenhuma identidade se constitui por essncia.
11 Democracia e representao poltica no Brasil, p. 65.
250
alienao eleitoral. Isto, pois, se o retorno do governo dos civis ao poder
representou a volta democracia poltica para a Amrica Latina, por sua
vez, no significou um avano na democracia social e as (justificativas)
expectativas ps-ditaduras militares foram sendo progressivamente frus-
tradas. Desta feita, foram geradas crises polticas sucessivas, aumento
de ceticismo e a desconfiana nas instituies e nos polticos em geral e,
em consequncia, ampliou a absteno eleitoral.
12
Em verdade, o repdio aos partidos polticos no Brasil deriva - alm da
frustrao de expectativas aps a reconquista da democracia aps o perodo
de ditadura militar - da constatao de que sempre existiu um estado de
subdesenvolvimento partidrio. Para Scott Mainwaring
13
a realidade po-
ltica no Brasil est pautada na autonomia dos polticos em relao aos
partidos - seja por fatores externos (como a dominao privada do sistema
poltico, dominao estatal, ou interveno estatal contra os partidos), seja
por fatores internos (o relacionamento entre polticos e partidos). Segundo
Scott Mainwaring
14
, a legislao eleitoral do Brasil institucionaliza uma es-
trutura que autoriza e estimula um padro elitista de dominao. Desta
feita, pelo menos desde 1930, os polticos brasileiros agiram deliberada-
mente de maneira que maximizaram sua autonomia vis--vis seus parti-
dos. Noutro passo, em contraponto autonomia em relao aos partidos,
existe uma dependncia dos polticos ao aparelho estatal, pela manuteno
de bens materiais para garantir a reeleio
15
. Acresce-se que, na ausncia
de partidos minimamente disciplinados, os polticos podem defender uma
elite econmica, e, assim, desenvolver sua clientela
16
.
Por sua vez, a sujeio e incapacidade dos partidos polticos faz perpe-
tuar um modo de agir poltico particularmente brasileiro, de confuso do
espao publico com o privado ora tambm rejeitado pelo simbolismo de
moralizao poltica do apartidarismo.
12 Homero de Oliveira Costa, Democracia e representao poltica no Brasil, p. 67
13 Polticos, partidos e sistemas eleitorais, p. 56.
14 Polticos, partidos e sistemas eleitorais, p. 56-57.
15 Polticos, partidos e sistemas eleitorais, p. 55.
16 Neste contexto, Scott Mainwaring, Polticos, partidos e sistemas eleitorais, p. 55, para quem, os
polticos, suas famlias e seus amigos se beneficiaram enormemente desse sistema. Da mesma forma, a
elite econmica do pas, que teve estreitas ligaes pessoais, familiares e financeiras com uma grande
parte da classe poltica. Uma das expresses mais notveis do comportamento da maioria dos polticos
brasileiros a enorme quantidade de tempo que eles gastam em suas prprias regies, reunindo-se com
uma vasta gama de pessoas. Seu trabalho no Congresso secundrio, isso quando eles se preocupam
em comparecer s sesses do Congresso. Seus espaos chaves de ao so suas regies de origem e os
ministrios, onde eles obtm recursos e empregos para sua clientela.
251
Neste diapaso, Roberto Da Matta
17
refere-se casa, rua e ao outro
mundo como esferas de significao social que contm vises de mundo
e ticas particulares no Brasil. Neste sentido, eventos so interpretados
e sentidos sociais podem ser destacados a partir da viso de mundo utili-
zada: por meio da casa, acentuam-se as relaes familiares e de amizade e o
tempo marcado por ciclos de reciprocidade; atravs da rua, evidencia-se
o espao da lei e do cidado (como entidade sujeita a lei). Na rua se encon-
tra a individualizao, a luta, o mercado, o progresso e a historia linear; e o
outro mundo, local de sntese, recuperam-se sentidos a noo de renuncia
ao mundo e igualdade moral. Para Roberto DaMatta
18
no cotidiano brasi-
leiro estas esferas de significao da realidade so relacionais, dinmicas e
complementares; no entanto, existem ocasies em que um dessas esferas
pode englobar todas as outras, e, em consequncia, pode-se conceber uma
situao social submetida a uma tica particular.
No geral, o modo de agir do poltico brasileiro lastrado em uma mo-
ralidade poltica baseada nas relaes de afinidade e de lealdade por trato
pessoal. Neste sentido, as pessoas posicionadas numa teia de elos pessoais
passam a ser automaticamente tratadas como amigas e podem ser uma fonte
potencial de recursos de poder como meios de manipulao social e poltica
pelo favor
19
. Nesta moralidade, o favor corresponde a um fato social
20
, no
qual, mesmo em situaes de desigualdade, existiria uma equivalncia moral
entre pessoas, o que permitiria uma reciprocidade
21
. O discurso de identi-
dade apartidrio, direcionado para o imprio das regras impessoais, revive
e faz impor a moralidade da rua sobre a casa; englobando-a como forma de
coibir ou corrigir esses abusos das redes de relaes pessoais.
22
Observa-se, portanto, que o contedo simblico da identidade apar-
tidria ressoa uma frustrao classe poltica os partidos polticos e aos
polticos. Afinal, a incompetncia dos partidos em anteder as demandas
sociais e a sua sujeio autonomia do poltico que ratifica e autoriza a rea-
lizao da poltica de trato pessoal.
17 A casa & a rua, p. 44-45.
18 A casa & a rua, p. 134-137.
19 Roberto Da Matta, A casa & a rua, p. 110.
20 Roberto Da Matta, A casa & a rua, p. 94
21 Neste contexto, a reciprocidade na proposta de Marcel Mauss, Ensaio sobre a ddiva, p. 294-341, para
quem as obrigaes da ddiva (dar, receber e retribuir) explicitam moralidade e selam solidariedades.
22 Roberto DaMatta, A casa & a rua, p. 80
252
Revela-se, pois, como movimento social que no confia nos partidos
23
(e,
por conseguinte, nos polticos) como canais mediadores para transmitir suas
reivindicaes; e, em contraponto, confirma a constatao de que os proce-
dimentos tradicionais de representao poltica, particularmente os partidos,
esto exauridos sendo substitudos por outras modalidades de encaminha-
mento de suas reivindicaes.
24
Assim, verifica-se no apartidarismo uma per-
manente busca por novos espaos de legitimidade para a ao coletiva.
Exatamente por este contexto (do movimento apartidrio como canal
de participao) - que demanda a (re) inveno de uma democracia direta
- que ocorre uma atitude de desconsiderao (e desprezo) identidade apar-
tidria, por ser retratada como sujeito hostil tradio da representao
poltica. neste ponto que o movimento apartidrio associado ao anti-
partidarismo e simbologia fascista ou golpista. Atores que utilizam deste
expediente expem a identidade apartidria desconsiderao (e at mesmo
o desprezo) e, por consequncia, a usurpam de direito de participao e rei-
vindicao no espao pblico.
Conceitua-se por desprezo, o reconhecimento recusado
25
. Trata-se,
segundo Espinosa, citado por Peter Sloterdijk, de um fracasso, um emba-
rao esttico e moral que surge com o torna-se perceptvel do no-digno
de ser perceptvel no espao pblico.
26
O sujeito, enquanto objeto do
desprezo (o tornar desprezvel pelo discurso de naturalizao), passvel
de dominao, cujo resultado sua opresso e o seu rebaixamento. O des-
prezo cria, pois, diferenas de carter essencial que impedem o sujeito de
agir, de poder participar na comunidade poltica. O desprezo atitude eti-
camente condenvel, que merece ser expurgada do espao publico demo-
crtico. Desta feita, valido atestar que como a diferenas entre os sujeitos
sempre existem, Peter Sloterdijk argumenta que: o projeto democrtico
baseia-se na determinao de interpretar de outra maneira a alteridade das
pessoas de modo que as diferenas achadas entre elas caduquem e sejam
substitudas por diferenas feitas.
27
Desta forma, o espao democrtico
deve reascender as conquistas modernas que se contrapunham contra todo
23 Historicamente, segundo Marcello Baquero, Identificao partidria e comportamento eleitoral, p.
2, credita-se aos partidos polticos a consolidao da democracia representativa; posto que seriam con-
siderados elementos estabilizadores da sociedade em mudana e agentes intermediadores da relao
entre o Estado e a sociedade.
24 Marcello Baquero, Identificao partidria e comportamento eleitoral, p. 10.
25 Peter Sloterdijk , Desprezo das massas, p. 39.
26 Desprezo das massas, p. 55
27 Desprezo das massas, p. 94.
253
e qualquer tipo diferena antropolgica vertical; e as diferenas devem,
portanto, ser objeto de reviso, frequentemente.
28
Ainda neste contexto, traz a luz Luis Roberto Cardoso de Oliveira que
demandas por reconhecimento so carregadas de contedo moral. Neste
sentido, a desconsiderao de um sujeito o reverso do seu reconhecimento.
Trata-se de ato que no apenas a falta de reconhecimento do ator social
pelo interlocutor; , em verdade, um insulto de carter moral, pela nega-
tiva de identidade do outro. Neste sentido, a desconsiderao vivida pelo
grupo minoritrio.
29
Atos de desconsiderao so atos com um alto grau
dramatizao por parte do ator social lesado e permeados de ressentimento.
Segundo Luis Roberto Cardoso de Oliveira, o ressentimento da parte insul-
tada um sentimento de indignao moral, na perspectiva de terceiros
30
.
, portanto, um sentimento moral compartilhado intersubjetivamente.
Neste contexto, e adiantando a temtica habermasiana, Luis Roberto
Cardozo de Oliveira
31
aponta que assumir a perspectiva performativa do
participante para elucidao dos fatos morais, assim como relacionar as
reaes afetivas dos atores com a avaliao das normas a partir de critrios
suprapessoais; permite identificar a experincia do ressentimento como um
sentimento que expressa uma reao agresso; e desta feita, compreender
melhor o insulto moral, notadamente no contexto de desconsiderao a
identidade apartidria, tido como difusa e hostilizada como golpista.
Por fim - e atendendo a resposta a origem da identidade apartidria
preciso registrar a qualidade dos atores que veiculam a identidade apartidria
e suas pretenses. Como amplamente divulgado pelas mdias, as manifesta-
es foram iniciadas por grupamentos de jovens da classe mdia
32
em um
28 Segundo Peter Sloterdijk , Desprezo das massas, p. 107, onde havia identidade, deve aparecer indife-
rena, ou melhor indiferena diferente. Diferena que no faz diferena o ttulo lgico da massa. De
agora em diante, identidade e indiferena devem ser entendidas como sinnimos. Mais uma vez, sob
as premissas aqui estabelecidas, ser massa significa diferenciar-se sem que faa alguma diferena.
29 Luis Roberto Cardoso de Oliveira, Direito legal e insulto moral. Dilemas da cidadania no Brasil,
Quebec e EUA, p. 149-150.
30 Direito legal e insulto moral. Dilemas da cidadania no Brasil, Quebec e EUA, p. 162.
31 Direito legal e insulto moral. Dilemas da cidadania no Brasil, Quebec e EUA, p. 65.
32 Nesta linha, Edgar Morin, Cultura de massas no sculo XX, p. 137, apresenta a categoria do o adolescen-
te, enquanto categoria histrica, a qual se constitui na fase em que o jovem humano, j meio desligado do
universo da infncia, mas no ainda integrado no universo do adulto, sofre indeterminaes, biterminaes
e conflitos. Trata-se do humano jovem que surge historicamente pela autonomia monetria e liberdade em
relao famlia. Apresente como finalidade, a emancipao com fim de equiparao ao adulto. Para Edgar
Morin, o movimento estudantil instrumento primordial para o desenvolvimento da cultura adolescente,
visto que, alm de propiciar uma concentrao de jovens marginalidade da universidade na sociedade,
permite o desenvolvimento de uma intelligentsia que fomenta um processo de subjetivao.
254
movimento de reduo das tarifas de nibus, a partir de demandas reprimidas
pela incapacidade de gesto que permitissem uma expanso acompanhada
de qualificao dos servios de transportes pblicos. Observa-se nestes su-
jeitos uma atitude de desconstruo e de reposicionamento. Isto porque a
identidade apartidria surge como uma proposta de desconstruo da figura
do jovem enquanto sujeito aptico e distante da poltica; uma verdadeira
oposio ao senso societrio de apatia do jovem poltica.
Retornando a temtica de Manuel Castells, se constata no movimento
apartidrio a construo de sujeitos - ora oprimidos e desprezados - com a
pretenso de participar das decises polticas da sociedade. Afirma-se, por-
tanto, na identidade apartidria, uma identidade de projeto, de produo
de sujeitos. Para Manuel Castells,
Sujeitos no so indivduos, mesmo considerando que so
constitudos a partir de indivduos. o ator social coletivo
pelo qual indivduos atingem o significado holstico em
sua experincia. Neste caso, a construo da identidade
consiste em um projeto de uma vida diferente, talvez com
base em uma identidade oprimida, porm expandindo-se
no sentido de transformao da sociedade como prolon-
gamento desse projeto de identidade
33
Deste modo, coloca-se a questo da identidade apartidria, como um
ncleo de resistncia a homogeneizao dos mandos e desmandos da classe
poltica; assim como proposta de mudana crise decorrente de fendas so-
ciais abertas pelo sistema de democracia representativa.
Firma-se, assim, uma perspectiva que recoloca a questo da participa-
o social na poltica a partir da aceitao de que essas manifestaes pbli-
cas possuem, portanto, uma identidade apartidria, assim referenciada en-
quanto ncleo de resistncia capaz de antecipar um projeto de sociedade.
Nessa ptica, vejamos como possvel articular a aceitao da iden-
tidade apartidria enquanto mote para a ruptura paulatina de um modelo
representativo de democracia e, em passo seguinte, como esse apartida-
rismo tambm se pe a servio e porque no dizer se qualifica como um
prenncio ao exerccio poltico de um paradigma democrtico e delibera-
tivo de atuao cidad.
A esse fim, recordemos que em meio s cenas que despontavam na
mdia televisada, em junho passado, sobressaiu a imagem de uma estudante
255
que portava um cartaz com os seguintes dizeres: vers que um filho teu
no foge luta vem pr rua, vem pr luta e do seu lado um senhor, de
mais ou menos 70 (setenta anos), que simplesmente caminhava, inclusive
em silncio, mas no mesmo compasso que aquela, isto , firme, olhar fixo,
semblante emocionado...
No final da reportagem, esse mesmo senhor foi surpreendido pelo repr-
ter, que lhe indagou sobre o que sentia naquele momento e qual a mensagem
ele gostaria de passar com sua presena na rua. Em resposta curta, porm
simbolicamente significativa, disse ao jornalista: no preciso dizer mais
nada, minha s presena, juntamente com toda essa gente, j diz tudo....
As palavras completam a imagem... Num s insight vem mente a per-
cepo clara de que palavras podem conter aes e que as mesmas aes podem
ser traduzidas de distintas maneiras.
34
No slogan da estudante o vem pra rua expressa, numa s orao
e segundo aquele contexto sociolgico em que foi proclamado, o ato de
dirigir-se via pblica e ao mesmo tempo a ao de lutar. O andar do
ancio, junto estudante e a tantos outros que com eles caminhavam,
no s fala por si, exclama, grita e esbraveja toda sua irresignao, todo o
seu desejo de promover mudana num cenrio geral que expressava esse
mesmo sentimento!
A referncia a essas duas situaes, observadas numa s imagem captada
das reportagens jornalsticas, traduz o pragmatismo da linguagem cotidiana a
servio de um consenso pblico, haurido do discurso. O dizer da ida rua j
contm a ao de lutar, consoante a realidade sociolgica que a intersubjetivi-
dade dos atores sociais, ali reunidos, com o mesmo propsito, permite.
No se deve chegar a tanto, no sentido de compreender que s as
mensagens gravadas nos cartazes e exclamadas pelas vozes difusas e soltas
na multido servem, sozinhas, ao propsito consensual. Faltam, claro,
as garantias naturais da simetria e das pretenses de validade dos atos da
fala, aquela categoria que, diante da problematizao dos temas ali lan-
ados, capaz de gerar um discurso claro, simtrico, proporcional e livre
de quaisquer coaes.
35
Mas, parte isso, v-se que os movimentos apartidrios e suas iden-
tidades, sobejamente aclaradas na esteira do pensamento de Lus Roberto
Cardoso, podem constituir, no mnimo, uma alternativa esgarada e pobre
34 Flvio Beno Siebeneichler, Jrgen Habermas. Razo Comunicativa e Emancipao, p. 90.
35 At porque infiltrados entre os manifestantes, muitos outros ali se encontravam visando diferentes obje-
tivos, at mesmo sem qualquer sentido coletivo ou patritico, como se deu com a presena de meliantes
que aproveitaram o calor das manifestaes para promoverem saques e outros atos de violncia.
256
maneira de pensar a democracia pelo viso da representatividade pura, que
aloca na imagem do povo, propriamente, o estigma de mera instncia de atri-
buio
36
, jamais capaz de gerar uma cidadania ativa, vigilante e mobilizada.
que a falncia mesma desta ltima a antes dita representatividade
democrtica um a priori que se mostra insuscetvel de negao e, de sua
vez, o apartidarismo, antes de ser confundido proposital e negligentemente
com um antipartidarismo, indica mesmo uma nova forma de atuao ci-
dad, ou como se disse, na primeira parte deste escrito, uma reinveno
da democracia direta que em tudo se qualifica como um prenncio de pro-
posta rumo deliberao democrtica na arena pblica de discusses.
Falamos de prenncio porque, decerto, a s presena de pessoas bra-
dando palavras de ordem e veiculando, difusamente, pretenses e reclamos
sociais legtimos, como seria de pressupor, no assegura, s por s, o que a
vertente terica mais conhecida dessa linha de pensamento professa, isto , a
necessria presena do que seriam as condies ideais do discurso.
37

No, certamente no h como perceber nos movimentos assim desen-
cadeados o preenchimento real dessas condies, at porque o consenso
ali estabelecido centra-se sobre ponto antecedente s reivindicaes pro-
priamente ditas. Indica a anuncia social ruptura paradigmtica com o
modelo de representatividade pura, sendo certo que a pluralidade de inte-
resses em jogo nas suas multifacetadas formas de vida ainda denotam, por
outro lado, grande distncia daquilo que se poderia conceber como uma
situao ideal para a fala e para a produo de um discurso procedimenta-
lizado, conducente a um amplo consenso de segundo nvel.
De outro tanto, o apartidarismo quase unanimemente assumido pelos
manifestantes, inclusive com evidenciado repdio a qualquer associao
daquele movimento s siglas ou smbolos de diversos partidos polticos, de-
nota a presena de um elemento conceitual essencial deliberao cidad,
qual seja a neutralidade do discurso pblico, consistindo esta a caracters-
tica que queremos aqui enfatizar.
Esse aspecto das manifestaes, forte na predio do pensamento ha-
bermasiano, indica que o princpio do discurso (Princpio D), para satisfazer
a um procedimentalismo de base democrtica, decorrente do poder comu-
nicativo gestado nas relaes intersubjetivas mais espontneas extradas das
36 Friederich Mller, Quem o povo? a questo fundamental da democracia, p. 49.
37 Referimo-nos, certo, vertente terica extrada da Teoria do Discurso e da Deliberao Democrtica
de Jrgen Habermas.
257
contingncias do mundo da vida, no pode confinar-se em modelos prede-
finidos e ideologizados, nascidos dessa ou daquela origem moral e poltica.
A neutralidade do discurso , ento, condio bsica para uma atua-
o apartidria, cuja identidade se estratifica nos elementos emotivos signi-
ficados pela forma e pela substncia encorpadas no repdio pblico fisio-
lgica forma de proceder politicamente das classes dominantes: os titulares
do poder representativo que apinhados em muitas das agremiaes partid-
rias, ao longo dos anos, estiveram mesmo a beneficiar-se das benesses que a
lgica do sistema sempre se disps a justificar, conforme dito, mesmo que
pela via dos favores intestinamente permitidos e realizados.
Ao revs, manifestaes outras, historicamente conhecidas e si-
nalizadas pelos instrumentos de divulgao miditica, sem embargo de
servirem de base propagao de ideais democrticos similares, traziam
consigo, inabalavelmente e a reboque, interesses menores de ordens sub-
jetivas, de fundo egostico, voltados implicitamente promoo pessoal
de velhos conhecidos atores da poltica nacional, muitas vezes travestidos
de salvadores da ptria.
38
Quer dizer, manifestaes populares partida-
riamente defendidas, como um quase apelo recuperao das imagens
de polticos profissionais oportunistas, assentados na s expectativa de
obterem a chance real de ascenso ao poder.
Ora, nenhuma neutralidade se poderia assegurar s manifestaes
dessa natureza. As siglas partidrias misturavam-se com as palavras de
ordem pouco ou nada relacionadas a elas. Contudo, ali estavam a emba-
raar e a reduzir a importncia do que legitimamente se poderia reconhe-
cer em favor dos autnticos manifestantes.
Da que ao se falar da neutralidade de manifestaes como as que ulti-
mamente se conheceram em nosso pas, est-se assim sugerindo uma verda-
deira e autntica neutralidade do discurso de manifestaes pblicas j mar-
cadas, segundo pensamos, pela identidade apartidria que as notabiliza. Um
apartidarismo incrustado na essencialidade do que podemos definir como
opinio pblica, no sentido de publicidade
39
, isto , uma ontologia compro-
metida com a recuperao do que significa uma esfera cidad, pblica, ativa,
vigilante e mobilizada, que sai da menoridade
40
, no sentido de imaturidade, e
alcana os espaos de defesa e difuso dos seus prprios direitos.
38 A propsito, basta lembrar as manifestaes relativas ao conhecido movimento a favor das Diretas J,
sempre embalado pela presena obrigatria de partidos polticos com seus velhos e conhecidos profis-
sionais da poltica partidria.
39 Jrgen Habermas, Mudana estrutural da esfera pblica, p. 126.
40 Immanuel Kant, A paz perptua e outros opsculos, p.
258
A neutralidade, ento, que se divisa nessa postura adotada pelos mo-
vimentos de rua indica uma ampla demonstrao de independncia axiol-
gica, relativamente aos valores que se mostraram, ao longo do tempo, com-
prometidos com vises ideolgicas de figuraes de base comunitarista ou
provenientes de uma Hermenutica Fundamental, como se nascida de um
elo perdido recuperado pelas massas incontidas e suas palavras de ordem.
No, definitivamente no essa a caracterstica da neutralidade de que
se trata. Embora se tenha por clara a origem sociolgica das manifestaes
e a ecloso de um sentimento comum de revolta e indignao, a discursivi-
dade ali empreendida foi suficientemente capaz de abranger toda espcie de
repdio pblico. A forma procedimentalizou a veiculao de sentenas as-
sertricas e proferimentos do mais variado cunho conteudstico. Afirmaes
da base tica, poltica, moral e at jurdica ali se lanavam num caracters-
tico sopro democrtico, somente permitido ante a impossvel vinculao a
qualquer lao ideolgico anterior, a confirmar a neutralidade da tica do dis-
curso assim oportunizado. Uma tica favorecida por uma razo arquitetnica
aberta, marcada agora pela intersubjetividade e pelo potencial heurstico, no
sentido de dar origem a normatizaes de base moral e jurdica.
A esse respeito, vejam-se como esses movimentos influenciaram claramente
o Parlamento e sua posio de centralidade. Percebam-se como num s lance
deputados e senadores puseram-se a tratar de reformas legislativas concernentes
to acalentada Reforma Poltica, assim como se devotaram a procurar sa-
das para a criminalizao de condutas ainda mais denotativas de malversao
dos recursos pblicos, alm da aceitao imediata quanto exigncia de reduo
das tarifas do transporte pblico, rapidamente incorporada pelos representantes
do executivo municipal, em diversas capitais e cidades do pas.
Manifesta foi, s claras, a relao no sentido da periferia ao cen-
tro, prpria da atuao dinmica da cidadania e decorrente do cmbio
argumentativo-discursivo mantido com sua esfera pblica
41
, assim con-
siderada enquanto caixa de ressonncia de uma opinio construda pu-
blicamente pela vida da discursividade, livre de coaes. A neutralidade
desse discurso, difusamente articulado nas vias pblicas, favorece a sedi-
mentao desse importante conceito filosfico, isso porque desvincula do
agregado humano ali envolvido qualquer conotao, como dito, de fundo
ideolgico e comunitarista.
41 Neste sentido, Walter Reese-Schfer, Compreender Habermas, p. 95: (...) as estruturas de comuni-
cao da esfera pblica formam, por sua vez, algo pare-cido a uma rede ampla de sensores que no
podem governar por si mesmos, mas reagem a opinies e problemas socialmente disseminados.
259
Assim, a antes dita dificuldade de estabelecer-se qualquer consensualidade,
em face da diversidade de reclamos e demandas pblicas, se coincide com o sen-
tido de neutralidade do discurso, o que a priori poderia levar falsa concluso de
que seria materialmente impossvel cogitar-se de um prenncio de deliberao
democrtica vista do carter difuso dessas manifestaes, leva-nos, noutra rota,
interpretao de que essa suposta dificuldade pode sim ser vencida pela paula-
tina organizao de condies procedimentais, assecuratrias de uma argumen-
tao livre, fundada na racionalidade do prprio procedimento.
O consenso, assim, concebido como consequncia natural dessa racio-
nalidade, no consistindo a diversidade de reclamos e a forma difusa de sua
veiculao, bices sua concretizao. De outra banda, a identidade apartid-
ria favorece a construo de um discurso pblico neutro, livre de influncias
outras, partidas de origens que pudessem ofuscar-lhe a legitimidade.
GUISA DE CONCLUSO
Como se viu, ao longo desse rpido ensaio, a absoro de um signi-
ficado de identidade s manifestaes populares de junho ltimo, acima
do plano de constatao sociolgica, prprio da anlise observacional dos
fatos que a Antropologia Poltica adota, avisa-nos da influncia decisiva
que pode assumir, frente a um novo paradigma de democracia.
O apartidarismo conecta-se com a neutralidade do discurso pblico,
exatamente o discurso que capaz de gerar consensos isentos de predefi-
nies valorativas tendentes fixao de opes apriorsticas, diretamente
comprometidas com padres comportamentais de vida boa, quase sempre
desprovidos da legitimidade encampada pela cidadania que se organiza
numa autntica esfera pblica, dotada de um poder comunicativo evoca-
tivo da fora do melhor argumento.
Essa neutralidade conforma-se aos objetivos da democracia delibera-
tiva que aqui se assume enquanto prenncio, isto , real possibilidade,
vista principalmente da espontnea forma discursiva com que o pragma-
tismo da linguagem se revelou naquelas manifestaes populares.
A falta de condies institucionais para o empreendimento de um
discurso ideal se no assegura a concretizao desse modelo, tambm
no nega a sua possibilidade em futuro no remoto. O agir comunica-
tivo converte-se em discurso, exatamente pela problematizao natural
dos fluxos comunicacionais assinalados pela vocao natural da lingua-
gem que o entendimento. Assim, concitamos que o prprio potencial
cognitivo do cidado e dos seus iguais, nos estgios posteriores de seu
260
desenvolvimento, indicar a chance real desse empreendimento, a partir
do apartidarismo, enquanto identidade dessa cidadania que se rene, que
se manifesta e que age comunicativamente.
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263
O DIREITO DE PROTESTAR E AS VIAS
INSTITUCIONAIS I
Konstantin Gerber
Advogado, mestre em Filosofia do Direito e do Estado, PUC-SP, onde integra
o grupo de pesquisas em direitos fundamentais.
Domingo, organizamos oficinas para confeco de cartazes. Foram muitos
e variados: tarifas mdicas; Liberdades: expresso, manifestao e reunio,
art. 5, IV, IX e XVI, Constituio Federal; Metr de madrugada, etc.
Na quarta-feira, depois de muitos protestos, a Prefeitura do Municpio
e o Governo do Estado de So Paulo decidiram abaixar as tarifas dos trans-
portes. Se fossemos pelas vias institucionais, iramos aguardar a apreciao
dos pedidos feitos pelo Ministrio Pblico Estadual.
A OAB ajuizou Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
para uma Lei de Defesa de Direitos dos Usurios de Servios Pblicos, o
tema da avaliao da qualidade dos servios pblicos, da ouvidoria social e
dos direitos de participao dos usurios nos servios pblicos concedidos.
Se o governo federal agora propaga a idia de um sistema nacional de
participao social, de uma auditoria participativa por intermdio da Con-
troladoria Geral da Unio, tempo de se pleitear auditoria operacional das
polticas pblicas ao Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo.
Poderamos e podemos exercer o chamado direito de petio para
solicitar audincias pblicas na Cmara Municipal e Assemblia Legisla-
tiva para adoo de ndices de mobilidade urbana, para vistas aos contratos
de concesso, para ampliao da discusso para integrao dos transportes
pblicos bicicleta, ou melhor, de uma integrao efetiva para alm do
tmido regulamento existente no metr, ou dessas ciclofaixas de fim de se-
mana, e aproveitar para pedir vistas aos contratos de limpeza urbana, pois
se o lixo orgnico fosse separado, este, por meio de compostagem, poderia
servir no s agricultura, mas tambm ao biogs gs natural para
abastecer, por que no, os nibus de So Paulo, o que baratearia as tarifas.
264
O Prof. Paulo Sandroni prope IPTU progressivo para manuteno
dos 3.00,00 R$ da passagem at 2015. O movimento Passe Livre defende
projeto de lei para criao de fundo e conselho municipais de transporte,
para a tarifa zero. Existe tambm a discusso tributria dos impostos e con-
tribuies incidentes sobre as empresas de transportes e os combustveis. E
sempre bom discutir o oramento das polticas pblicas.
Quanto se gasta em infraestrutura para o rodoviarismo? Porque em Bras-
lia ningum anda a p ou de bicicleta? Quanto se gasta em infraestrutura para
exportao de minrios e produtos agrcolas? isso desenvolvimento? Para
quem? Alis quem inventou o termo sub-desenvolvido? Harry S. Truman.
Feita esta digresso, outros cartazes surgiram em nossa mente: Massagem
shiatsu para os motoristas de nibus. E para alm do tema dos transportes,
tambm vieram os cartazes contrrios violncia policial: Uso desproporcio-
nal da fora pblica viola direitos individuais. No comeo dos protestos, houve
muita represso, ao depois da repercusso veiculada pelas empresas de comu-
nicao e adeso de muitas pessoas com causas variadas, se ouviu na passeata:
Que coincidncia, sem a polcia no tem violncia. Nos protestos dos dias
seguintes, houve incidentes marcados pelo excesso ou como se no-
mina, quero crer pela influncia das invases brbaras dos vndalos, o tal
do vandalismo.
A Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica pre-
tende editar resoluo com orientaes para procedimentos em manifesta-
es pblicas. Poderamos e podemos exercer o direito de petio e solicitar
ao Secretrio de Segurana Pblica estadual de modo que as balas de borra-
cha sejam atiradas ao cho, para no se incorrer no perigo proibido de cegar
seres humanos com o alvejar destas respectivas balas de borracha nos olhos.
Entretanto, no somente uma questo de educao de direitos hu-
manos para servidores pblicos ou para agentes da segurana pblica.
preciso desde j debater a Proposta de Emenda Constitucional n. 300 para
melhoria e equiparao salarial dos policiais em nvel nacional. E mais:
preciso desmilitarizar as polcias por meio de emenda constitucional.
Alm disso, enquanto uma srie de condutas no deixarem o direito
penal e no passarem para a rbita dos direitos administrativo e civil, para
um regime de licenas e sanes administrativas, para um regime de res-
ponsabilidade civil com reparao e indenizao, dizer, em uma lingua-
gem clara, enquanto uma srie de condutas no deixarem de ser crimes,
para repetir o criminlogo holands Louk Hulsman, a justia criminal no
resolver os conflitos sociais, pois em grande parte ela e continuar a ser
fonte de mais conflitos. preciso deixar a cultura de violncia para viver-
mos uma cultura de direitos.
265
A polcia militar substituiu a figura do subversivo que havia no regime
ditatorial, a figura do guerreiro interno contra a ordem pblica, pela figura
do inimigo pblico do traficante de substncias desautorizadas, ou em uma
linguaguem crtica: do comerciante de substncias pendentes de autorizao.
E aqui o objetivo nunca foi cortar logstica ou o financiamento deste perverso
comrcio, pois os varejistas so descartveis. O que sempre se quis foi instalar
o Estado de Exceo Permanente, para que o policial tenha sempre a justi-
ficativa de guerra para abordar os sditos em busca de drogas ou armas.
sabido e ressabido que a poltica de drogas no controla a oferta, a demanda
e muito menos a qualidade do se consome. H sim responsabilidade objetiva
do Estado pela manuteno desta poltica e pela circulao de substncias de
cada vez mais risco para a sade, e a Presidenta Dilma, economista que , e
o Ministro Jos Eduardo Cardozo, conhecedor do direito concorrencial que
, devem abrir o dilogo para uma poltica efetiva sobre drogas, para mais
gasto em sade, menos desperdcio em segurana, prises e vidas, pois a proi-
bio mata e corrompe. Tirar as drogas da clandestinidade significa discutir,
abordar e lidar com a questo sem medo. Para alm do discurso nico da
internao, preciso voltar os olhos para a Espanha, para o Uruguai e para a
possibilidade de controle administrativo com uma poltica respeitadora dos
direitos humanos e do dinheiro pblico.
Para alm do que se escreve em termos de autonomizao das foras de
segurana desde os tempos ditatoriais, ocasio em que surgiram os esqua-
dres da morte, e hoje, ainda que existam grupos de extermnio e ncleos
de corrupo, estes grupos se formam nas franjas das economias ilegais, o
Estado deve agir estrategicamente por meio de incentivos e desincentivos
econmicos e de nada adianta criminalizar por meio de um direito penal
militar caduco: preciso negociao poltica. Se de fato existe uma guerra
s drogas, que se anistiem os usurios que adiram a um servio pblico de
sade no discriminatrio e compatvel com as escolhas individuais, para
que o dinheiro no venha mais a abastecer o mercado de armas e no sus-
tente o discurso da represso de que se trata de um hedonismo manchado
de sangue. Trata-se isso sim de uma hemorragia social para lembrar Oli-
veiros Ferreira, com um reiterado genocdio da juventude preta, seja pelos
conflitos de gangue, seja pela situao da ilegalidade de mercados e pelos
confrontos com o Estado.
A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica j se
manifestou sobre as chamadas resistncias seguidas de morte. No Estado
de So Paulo, a regra deixar o socorro para o SUS, em caso de confronto
armado. E houve audincia pblica na Assemblia Legislativa do Estado de
So Paulo para debater a violncia institucional.
266
Na poltica de drogas, se fossemos pela via institucional, podemos e
poderamos pedir a regulamentao dos usos medicinal, cientfico, rituals-
tico-religioso, culturalmente condicionado, inclusive no seio de associao
civil, bem como a regulamentao do uso privado, inclusive das salas de
uso seguro, das salas de consumo higinico e da prescrio facultativa, bem
como da disposio de medicamentos em situaes especiais para adictos
- para pessoas que no conseguem ou no querem parar - ANVISA, ao
CONAD, SENAD e ao Ministro da Justia. Ocorre que a marcha da ma-
conha foi reconhecida como ato de liberdade de expresso pelo Supremo
Tribunal Federal e agora se aguarda o pedido da Defensoria Pblica pela
descriminalizao do porte de uso pessoal. E agora o desafio se ver decla-
rada a internao forada como modalidade de tortura, como o fez a ONU.
J existe o dia do orgulho louco.
Se em grande parte dos chamados para o nmero 190 so para os pedi-
dos relacionados ao planto social, preciso abrir concurso pblico para
assistentes sociais, valorizar a profisso e focar em universidades com facul-
dades de servio social, com desafio para a intersetorialidade dos servios
pblicos e deixar o que for servio de polcia para a polcia. Polcia no
assistncia social ou agncia reguladora.
Se o servio do SUS existe para as hipteses legais de aborto, a reali-
dade a discriminao da mulher nos servios de sade. Podemos e pode-
ramos pleitear pela via institucional uma melhor regulamentao, mas a
marcha das vadias est a para reivindicar o direito ao prprio corpo e um
Estado Laico. Sabe-se que o aborto era prova do adultrio nos tempos de
Roma, a condenao sempre foi da relao extraconjugal e do aborto que
no era autorizado pelo marido. A Igreja se apropriou do discurso cient-
fico da descoberta do zigoto no sculo XIX, pois antes variados jesutas
sustentavam as hipteses admissveis ou permissveis do aborto. Portanto,
preciso reivindicar o direito sade das mulheres e um tratamento no-
-discriminatrio no servio de sade de um Estado laico.
O STF reconheceu a unio de homoafetivos, mas a parada gay antes
j havia tomado a avenida paulista. E lembrem-se: a homossexualidade foi
crime, depois doena e, agora, direito.
Ainda que as marchas e contra-marchas sejam vistas como condutas
prprias de subjetividade governada, para lembrar os libertrios, com
quem gosto muito de conversar, so fenmenos polticos que antecedem
em muitas vezes o fenmeno jurdico.
O Estado de Direito sempre sofreu crticas por atomizar os confli-
tos sociais, ainda que exista a possibilidade de aes coletivas judiciais e
267
administrativas por meio de associaes civis ou por meio tanto do Minis-
trio Pblico, quanto da Defensoria Pblica.
Nestes dias de protestos pelo Brasil, outros temas vieram tona, nas
passeatas, como o da corrupo, o que merece ser pontuado, pois no caso
do mensalo o que se assistiu um direito penal simblico despido de efei-
tos instrumentais para mais transparncia ou melhoria do uso dos recursos
pblicos, a menos que o julgamento venha despertar o debate pblico sobre
o funcionamento da poltica, sobre a influncia do dinheiro da poltica e,
por conseguinte, sobre o financiamento das campanhas eleitorais.
Poucos se perguntam sobre o destino do dinheiro das multas infligidas
no caso do mensalo, ou mesmo do impacto da corrupo nas polticas p-
blicas e nos direitos humanos. preciso reparao, a priso de nada adianta,
alm de ser custosa, apenas afaga estes que se inflamam e se contaminam
a cada dia com o sensacionalismo das empresas de comunicao que no
cansam de repetir o aumento das penas como medida de controle da crimi-
nalidade. No existe relao entre o aumento das penas e o fluxo da crimina-
lidade, para lembrar fala de Mara Rocha Machado. E no caso do mensalo,
deveria o Ministrio Pblico ter ingressado com ao de improbidade admi-
nistrativa para ressarcimento aos cofres pblicos e afastamento dos cargos,
no foi o que fez, o que gerou protesto popular e por meio da influncia da
opinio pblica, assistimos o STF operar o que tecnicamente se chama de
mutao constitucional, pois o rito de cassao de mandatos dos parla-
mentares previsto constitucionalmente foi rasgado da Constituio Federal.
preciso, pois, avaliao de polticas pblicas seja por meio de ndices
de desenvolvimento humano ou os mais variados ndices existentes como
medio das desigualdades, e aqui no importa s os ndices para aferir a
renda, mas tambm ndices para o acesso ao servio pblico e desfrute de
uma vida boa, e porque no ndices de mobilidade urbana e ndices de bem
estar na cidade, como reivindica o movimento Nossa So Paulo.
Ainda que no debate entre legalidade e legitimidade, ttulo de artigo
do jurista do Terceiro Reich, Carl Schmitt, quando da ascenso do fascista
do dio ao poder, se possa tambm lembrar que: na magnitude poltica ou
no movimento social h resistncia popular e por que no manifestao da
avaliao de poltica pblica, para no dizer de exerccio de uma democracia
mais viva e menos formal. Quem sabe deixemos a cultura da violncia e pas-
semos para uma cultura de direitos, e por que no dizer para uma cultura de
reivindicao de direitos.
Verso de junho de 2013
269
O MOVIMENTO COMO (UM)A MANIFESTAO
E A (DE)NEGAO DO DIREITO
Joaquim Eduardo Pereira.
Mestrando em Direitos Humanos pelo Programa de Estudos Ps-Graduados
em Direito da PUC-SP
O que representam as manifestaes que tomaram conta do nosso
pas desde junho? Qual foi a causa? Quem so os atores? O que vai resultar
delas, quais as consequncias econmicas, sociais, polticas, jurdicas?
Estas e vrias outras questes podem ser colocadas e passam hoje pela
cabea das pessoas, afligem-nas e colocam-nas frente a frente com este
evento que se perpetua por todo o territrio brasileiro, um evento mpar,
com caractersticas que o faz diferente de qualquer outro j ocorrido aqui.
Normal, portanto, que ressoe to fortemente e convoque as pessoas a en-
frent-lo, a (pr)ocuparem-se do que est acontecendo.
O modo como se aborda o assunto, como se levanta as questes j traz
em si, normalmente de modo encoberto e at mesmo inconsciente, as res-
postas ou pelo menos os rumos que estas deve(ria)m seguir. Assim, trata-se,
no mais das vezes, de interpelar as manifestaes no sentido de se apropriar
de seu sentido e, assim, poder-se antecipar seus efeitos e desdobramentos.
E, com base nestas descobertas, vislumbra-se como encarar, como fazer
um juzo de valor adequado da situao, a fim de se fundamentar o discurso
que apregoa a legitimidade ou no destes movimentos.
deste modo que podemos ver a todo o momento nas mdias, atravs
de seus mais variados modos, ou seja, em jornais impressos, rdios, televiso
e internet, comentrios e discusses a respeito destes movimentos, em
sua maioria com um julgamento sobre a legitimidade ou no destes, sendo
que os fundamentos so infindveis. O que se tem, portanto, so pessoas
que tm a fala autorizada expressando suas opinies sobre o que deve
acontecer em relao s manifestaes, como estas devem acontecer e
serem contidas ou apoiadas. Fala-se, especialmente, sobre os limites: para
270
a atuao da polcia e em relao aos manifestantes, especialmente no
intuito de diferenciar estes dos vndalos.
O que pretendemos no elencar as diversas posies que vo se fir-
mando no imaginrio popular, tampouco fazer juzos de valor para apontar
quais esto corretas e quais esto erradas, quais so legtimas e quais no so.
Buscamos uma abordagem em outro sentido, num outro nvel, poderamos
at dizer de cariz hermenutico. No se trata, portanto, de (re)avaliar os
julgamentos feitos ou tentar estabelecer novos limites. O escopo investigar
como este modo de ser, este modo de se posicionar perante tal questo acon-
tece, quais seus pressupostos e qual sua relevncia. Mais do que defender um
ponto de vista, quer-se mostrar como nossas vises acabam por nos afastar
do fenmeno e de conhec-lo de um modo mais autntico.
Quando se diferencia os manifestantes dos vndalos, o que se tem
como motivao delimitar o mbito de legitimidade das aes das pessoas
envolvidas nas manifestaes, o que se aplica tambm aos policiais. Assim,
estabelece-se que manifestar legtimo, um direito dos cidados, desde
que o faa dentro de seus limites, desde que no ofenda a ordem ou direitos
de outros, caso em que ser considerado vndalo. Os policiais tambm so
divididos entre os que agem dentro do limite e os que o extrapolam, sendo
normalmente estes os que usam da fora (violncia) contra manifestantes,
e aqueles os dela fazem uso apenas contra os vndalos.
De pouco adianta ficar questionando quais so estes limites, quais os
direitos legtimos dos manifestantes e como deve-se tratar os vndalos.
preciso uma abordagem mais profunda, em que se possa ver como so feitas
estas distines e o que as condiciona. Caso contrrio, o que se ter sero
discusses incuas polarizadas em que se sustenta um ponto de vista em
contrapartida ao ponto de vista oposto, como se fosse possvel chegarem a
um acordo ou consenso ou, o que parece ser plausvel, um lado mostrar-se
como legtimo e, atravs do Direito, conseguir triunfo.
Podemos propor duas questes para tentar esclarecer melhor a ques-
to e propiciar uma abordagem mais autentica, a qual possa conceber juzos
melhores e livres, prprios: a) quem so (est)as pessoas? b) o que legtimo?
Para responder a primeira indagao preciso coloc-la de um modo
mais preciso, qual seja, o que uma pessoa? Trata-se, portanto, de vis-
lumbrarmos o que constitui uma pessoa hodiernamente. Isto porque no
podemos mais conceituar a pessoa como antigamente, em que esta deno-
minao se relaciona com o papel que um indivduo assume e desenvolve
no convvio social. A pessoa era um indivduo que tinha um papel espec-
fico a desempenhar e se constitui num movimento dialtico em que busca
271
realiz-lo da melhor forma possvel, sem contanto se identificar com ele. A
pessoa tem que buscar sempre o melhor modo de desenvolver suas funes,
mas, ao mesmo tempo, manter uma distncia do que a caracteriza como
pessoa na sociedade, pois se trata de um papel que exerce, e no de sua
identidade, de seu ser.
Desde a alta Idade Mdia, mais precisamente com Duns Scot e Gui-
lherme de Ockham, comea a se esboar a concepo de sujeito como a
entendemos hoje, ou seja, cada vez mais voltado para si mesmo. Isto at,
hodiernamente, podermos dizer que uma pessoa se constitui como um indi-
vduo dotado de direitos, um sujeito de direito. A mudana radical, posto
que agora importa saber que cada um tem um direito (fundamental?) de se
constituir e desenvolver como uma pessoa, mas isto no est mais atrelado
a uma funo ou papel social que tenha que desenvolver. Pode-se dizer que
houve uma inverso: a sociedade que era onde a pessoa se constitua, onde
o indivduo encontrava seu lugar e buscava o sentido e limite para suas
condutas, coloca-se hoje mais como restrio ao desenvolvimento indivi-
dual que como o espao deste.
Assim, uma pessoa hoje no se identifica mais com a funo que
exerce na vida social, mas pode se valer desta vida em sociedade para bus-
car sua felicidade, seu desenvolvimento e realizar suas aspiraes, seus de-
sejos. A pessoa, portanto, no se constitui mais em relao ao papel que
desenvolve, mas se constitui atravs dos vrios papeis que pode assumir.
Explicitando este pano de fundo que permanece encoberto, podemos ver
ento as pessoas valendo-se das manifestaes para fazer com que seus di-
reitos sejam reconhecidos, que sejam efetivados; j os vndalos, normal-
mente pessoas que vivem margem da sociedade ou pessoas que alvejam
os grandes bancos e as emissoras de televiso que no respeitam, a seu
ver, seus deveres, especialmente de imparcialidade, almejam, pelo menos,
serem reconhecidos no caso dos primeiros, e a democratizao dos meios de
comunicao, no caso dos segundos.
Todas as pessoas que se engajam nas manifestaes tm em comum,
portanto, o fato de buscarem reconhecimento, efetividade de seus direitos.
Da que a polcia, acusada por vrios manifestantes de abusar da truculn-
cia, respondendo de forma violenta e at tolhindo um de seus direitos fun-
damentais, justamente o de reivindicar que seus direitos sejam respeitados,
vista como necessria e como legtimo o uso que faz da fora (violncia)
para manter a ordem e, principalmente, os direitos das outras pessoas, as
que so contrrias s manifestaes e as que tm propriedades destrudas
ou ameaadas por estas.
272
Colocando o problema deste modo queremos que fique claro como que
intrinsecamente indissocivel da noo de pessoa, hoje, a de direitos. Em
outras palavras, queremos mostrar como que as pessoas se reconhecem, bus-
cam ser reconhecidas enquanto pessoas, enquanto cidados, atravs do Di-
reito ou, melhor, de seus direitos, os quais seriam os trunfos que lhe garan-
tem sua individualidade, sua dignidade contra a sociedade, contra os outros.
Assim, podemos lanar um olhar diferente tambm para outra questo muito
importante, ligada a uma das principais crticas lanadas s manifestaes,
o de que estas teriam tantas pautas e reivindicaes diferentes que, a falta
de unidade e foco, acabam por minar sua fora e, assim, inviabilizam seu
sucesso. H um ponto que parece ser comum: a indignao das pessoas. H
controvrsia quanto ao objeto e quanto quem ou que rgos ela voltada.
Mas isto simplesmente reflete esta forma de se compreender como pessoa
que a que nos constitui, ou seja, o imaginrio em que vivemos de que cada
um pode buscar seu desenvolvimento por si mesmo, como se cada um se visse
como anterior e separadamente da sociedade.
Isto deixa transparecer a fragilidade do ser humano e sua dificuldade
de se compreender, a qual nem sequer percebida. Percebemo-nos numa
bipolarizao em que confrontamos a concepo que temos de ns mesmo
com o que externo, de modo a nos apropriarmos de tudo que extrnseco
para satisfazer nossa prpria imagem. E, deste modo, as pessoas acabam por
reconhecer as outras por meio do que estas buscam, dos direitos que estas
dizem ter e querem ver efetivados, perpetuando a lgica do bando, da distin-
o amigo-inimigo. Porm agora, no h uma crena em algo maior, em uma
causa que deva ser de todos, sendo que o inimigo no se mostra como uma
figura determinada, que defende um determinado modo de vida, mas, alm
deste, um modo de qualificar qualquer atitude que se entenda como causa
de restrio dos prprios direitos, qualquer um um inimigo em potencial.
Podemos (re)pensar a partir desta estrutura e a prpria estrutura, para
perceber como que ficamos impedidos de perceber o novo, nos fechamos
de antemo para novas possibilidades e permanecemos num crculo vicioso
que no est bom para muitos, visto o tanto de pessoas envolvidas nas ma-
nifestaes por todo o pas, mas do qual no conseguimos escapar. O direito
de se manifestar, de buscar seus direitos um direito fundamental essencial,
sem o qual a pessoa no pode nem sequer tentar ser reconhecida enquanto
tal, mas esta busca acaba por gerar uma situao em que as reivindicaes
so sempre contraditrias a outros direitos. Isto, em si, no um problema,
mas o o fato de o modo como nos compreendemos condicionar o modo
como resolvemos a situao. Assim que a falta de crena numa concepo
273
de pessoa que englobe, ao mesmo tempo, superando dialeticamente, o in-
dividual e o social, tudo visto desde a imagem que cada um tem de si
mesmo, sendo que as condutas tm por parmetro apenas uma destas cate-
gorias, como se fossem contraditrias.
Vivemos de um modo em que uma questo j nos colocada aprioristi-
camente, a de termos que escolher entre o individual ou o social. E recebe-
mos como um dado cultural que a democracia s se coaduna com o primeiro,
sendo que o social no se trata seno de implementar condies para que se
garanta o modo de vida em que cada um tenha condies de garantir sua in-
dividualidade. Estes preconceitos vo condicionar a deciso sobre os direitos
em conflito, o que nos coloca em uma situao em que o mundo da vida
colonizado pelo Direito, tudo judicializvel e, pior, tudo alcana o status de
direitos fundamentais ou direitos humanos, posto que os direitos nada mais
so que categorias disposio das pessoas a partir das quais todas suas
aes e desejos so legitimados e, portanto, passveis de proteo contra os
outros, contra a sociedade.
Temos condies de enfrentar agora a outra questo que colocamos,
o que legtimo? Como j foi dito, a ideia no delimitar a mbito da legi-
timidade para poder especificar o que legtimo nas manifestaes, desta-
car quais atitudes devem ser toleradas e quais no devem ou quais direitos
devem ser respeitados e quais no so passveis de defesa, alm de especifi-
car quais os limites na exigncia de sua efetividade.
Tem-se que explicitar o pano de fundo a partir do qual se decide sobre
a legitimidade, sendo este o que exige uma escolha entre quais direitos
devem prevalecer, os do indivduo ou os sociais, mas que fica encoberto
o fato de estes serem os direitos que garantem uma parcela de indivduos
contra o anseio da maioria, ou seja, os direitos sociais so colocados mais
como as condies necessrias de manter o sistema, mais ligados liber-
dade que igualdade. E isto decorre de assumir a premissa que mantm
como opostos e contraditrios estes dois mbitos.
O que legtimo no pode ser decidido com fundamento numa es-
colha (in)consciente sobre o que o correto e bom pra todos ou sobre o
que garantido a cada pessoa como se se tratasse de matrias que no se
comunicam e fosse possvel o exame de cada uma delas separadamente.
No se pode colocar a questo como os direitos dos manifestantes contra o
direito dos que so contra as manifestaes. Isto porque, como j referido,
no se pode (des)qualificar todas as pessoas entre dois grupos, posto que
deve-se avaliar uma pessoa especfica de acordo com a sua totalidade,
esteja ela de qualquer lado, at porque seus interesses podem se mostrar
274
como contrrios s manifestaes e, no outro dia, apoi-las, como se viu,
por exemplo, mudar radicalmente o posicionamento das grandes pessoas
jurdicas que controlam a mdia neste pas.
H vrias manifestaes diferentes, vislumbra-se nelas anseios os mais
variados, de todos os tipos e formas, sendo que coloc-las sob o mesmo prisma,
fazer juzo de valor sobre as manifestaes como um termo geral, desrespei-
tar as pessoas, perpetuando um paradoxo num crculo vicioso. Quando se
parte do pressuposto de que o limite, ou seja, a condio de legitimidade
das manifestaes em que se busca efetividade de direitos, seja os direitos de
outras pessoas, os quais dependem da manuteno do sistema, da ordem, da
segurana jurdica, o que se tem , na verdade, o desrespeito s manifestaes
em suas particularidades, desrespeito s pessoas em suas singularidades, nada
mais que uma forma obscura de deslegitimar o movimento, no momento
em que se aprisiona este em categorias pr-estabelecidas, como se este fosse
o conjunto, a somatria de todas as manifestaes. Perpetua-se um sistema
em que as pessoas devem buscar a autossuficincia, se reconhecerem em si
mesmas, mas, ao buscar seus direitos, encontra todo tipo de restrio. O sis-
tema, quando garante os direitos de todos, ou, melhor dizendo, aceita imbuir
todos os direitos como fundamentais ou humanos, quando possibilita colocar
no mesmo patamar qualquer pretenso que se possa judicializar.
Conclumos ento no sentido de que o modo como se tem enfrentado
o movimento causado por estas manifestaes, movimento sem precedentes
na nossa histria, acaba por encobrir suas dimenses e refuta tantas possibi-
lidades que poderiam exsurgir a partir dele. Isto ocorre porque temos medo
do novo, abordamos este com os velhos olhos. Partimos de concepes pr-
-estabelecidas, apesar de no fundamentadas, de Direito e de pessoa, da na
condio como seres humanos mesmo. Assim, esta sensao que paira no
ar, de que ningum sabe ao certo do que se trata o momento que estamos
vivendo, que somente o tempo vai permitir desvend-lo e aferir suas conse-
quncias, deixa encoberto o modo encobridor como o abordamos.
Olhamos para este movimento e tentamos capt-lo com as lentes do
Direito, o qual acreditamos ser o espao privilegiado para se buscar a auto-
nomia, e assim perdemos a oportunidade de nos compreendermos melhor.
Partimos de uma imagem que temos de ns mesmo, a qual condiciona tudo
com o que nos relacionamos, coisificando o mundo nossa volta e, para no
sair da zona de conforto criada, porm no percebida, mantemos um crculo
vicioso em que coabitam vrios paradoxos.
Para reflexo, poderamos terminar com algumas perguntas, posto que
o objetivo aqui no esgotar o assunto nem mostrar qual o modo correto
275
de se decidir, como se existisse um apenas; mas mostrar como que nossa
condio existencial negada atravs de fices mal feitas, em que o con-
vvio social parece cada vez mais invivel. Por que no (re)pensar o Direito
a partir deste movimento, e no mais este desde aquele? Por que manter a
ordem, e no (re)pensar a (des)ordem em que vivemos? Como defender a
diferena absoluta sem cair numa igualdade desigual? So questes que
no permitem apenas uma resposta negativa ou afirmativa, mas requerem
um apropriar-se do assunto, uma investigao que transcenda os precon-
ceitos e possibilite-nos escutar o que as manifestaes tm a nos dizer, e no
apenas dizer o que estas so, como se realmente soubssemos, assim como
acreditamos saber o que o Direito e o que somos ns, os humanos.
Negar este movimento, negar a fora das manifestaes, seja por
medo, por insegurana, egosmo ou qualquer motivo, negar o humano,
negar a nossa humanidade, nossa condio de estarmos sempre abertos a
novas possibilidades. Negar o novo (de)negar o Direito. afirmar este
negando-o, perpetuar o estado de exceo que se tornou regra, o qual,
justamente, o pano de fundo em que se desenvolve este mal estar em que
vivemos, este paradoxo em que ningum mais se reconhece nem reco-
nhecido como pessoa em suas singularidades.
277
STF VS LEGISLATIVO: A PERIGOSA
POLUIO SEMNTICA ACERCA DOS
EFEITOS ERGA OMNES E VINCULANTE NA
JURISDIO CONSTITUCIONAL.
Georges Abboud.
Advogado scio no escritrio Nery Advogados. Mestre e doutor em direitos
difusos e coletivos pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
Atualmente, em virtude do julgamento do Mandado de Segurana 32.033
impetrado pelo Senador Rodrigo Rollemberg para pedir o arquivamento do
Projeto de Lei 4.470 que cria restries a novos partidos polticos apesar de
seu desfecho pela no concesso da segurana, diversos assuntos sensveis pas-
saram a ser alvo de intenso debate, e.g., controle prvio de constitucionalidade
das leis, vinculao do Legislativo s decises do STF e limites e alcance dos
efeitos vinculantes e erga omnes na jurisdio constitucional.
De incio, o Relator Min. Gilmar Mendes concedeu a segurana
para declarar a inconstitucionalidade da deliberao legislativa sobre o PLC
14/2013, nos termos atuais, isto , se aprovado para reger esta legislatura e,
portanto, as eleies que ocorrero em 2014. De incio, assentou a possibili-
dade de mandado de segurana ser impetrado para suspender a tramitao no
apenas de proposta de emenda Constituio, mas, tambm, de projeto de lei
alegadamente violador de clusula ptrea.
1
1 O Plenrio retomou julgamento de mandado de segurana preventivo em que senador alega ofensa ao
devido processo legislativo na tramitao do Projeto de Lei - PL 4.470/2012 (Cmara dos Deputados),
convertido no Senado no Projeto de Lei da Cmara - PLC 14/2013, que estabelece novas regras para
a distribuio de recursos do fundo partidrio e de horrio de propaganda eleitoral no rdio e na te-
leviso, nas hipteses de migrao partidria v. Informativo 709. O Min. Gilmar Mendes, relator,
concedeu, em parte, a segurana para declarar a inconstitucionalidade da deliberao legislativa sobre
o PLC 14/2013, nos termos atuais, isto , se aprovado para reger esta legislatura e, portanto, as eleies
que ocorrero em 2014. De incio, assentou a possibilidade de mandado de segurana ser impetrado para
suspender a tramitao no apenas de proposta de emenda Constituio, mas, tambm, de projeto
278
O Min. Teori Zavascki, em divergncia, denegou a segurana. Repu-
tou evidente que o direito lquido e certo afirmado na impetrao, de o par-
lamentar no ser obrigado a participar do processo legislativo em comento,
no traduziria a verdadeira questo debatida, pois ele teria o direito de,
espontaneamente, abster-se de votar, sustentou basicamente que apenas
projetos de emenda Constituio que pretendesse atingir clusulas p-
treas que poderiam ser objeto de controle prvio de constitucionalidade.
2
Acompanhando a divergncia, A Min. Rosa Weber salientou a juris-
prudncia da Corte, no sentido de ser invivel a fiscalizao preventiva em
abstrato, pelo STF, de meras proposies normativas em formao. Exami-
nou que esse tipo de controle seria mais marcadamente poltico, cujo local
mais adequado seria o Parlamento.
3
Na mesma linha, o Min. Luiz Fux
de lei alegadamente violador de clusula ptrea. Assinalou ser percebvel a inconstitucionalidade do
PLC 14/2013 ao se verificar o seu contedo e a circunstncia a envolver a sua deliberao, a revelar ser
ofensivo a direitos fundamentais como a isonomia, a igualdade de chances, a proporcionalidade, a segu-
rana jurdica e a liberdade de criao de legendas, clusulas ptreas da Constituio. Rememorou que o
projeto de lei em exame pretenderia impor interpretao constitucional diametralmente oposta exarada
pelo STF no julgamento da ADI 4430/DF (acrdo pendente de publicao, v. Informativo 672), por se
tratar de coisa julgada dotada de eficcia erga omnes. Asseverou que a sua no observncia afrontaria a
segurana jurdica em sua expresso concernente proteo da confiana legtima, uma vez que todo o
sistema poltico confiaria que, nas prximas eleies gerais, a regra seria aquela fixada naquele julgado.
Observou que, caso aprovado, o mencionado projeto transgrediria o princpio da igualdade de chances e,
por consequncia, o direito das minorias polticas de livremente mobilizarem-se para a criao de novas
legendas. Aduziu que, no processo democrtico eleitoral, as regras deveriam ser previsveis e justas, sob
pena de minarem as condies de legitimidade do regime democrtico.. Informativo STF/710.
2 O Min. Teori Zavascki, em divergncia, denegou a segurana. Reputou evidente que o direito lquido
e certo afirmado na impetrao, de o parlamentar no ser obrigado a participar do processo legislativo
em comento, no traduziria a verdadeira questo debatida, pois ele teria o direito de, espontaneamen-
te, abster-se de votar. Buscar-se-ia, a pretexto de tutelar direito individual, provimento no sentido
de inibir a prpria tramitao do projeto de lei. Considerou que as eventuais inconstitucionalidades
do texto impugnado poderiam ser resolvidas se e quando o projeto se transformasse em lei. Ademais,
a discusso sobre a legitimidade do controle constitucional preventivo de proposta legislativa teria
consequncias transcendentais, com reflexos para alm do caso em pauta, pois tocaria o cerne da
autonomia dos poderes. Reputou que o sistema constitucional ptrio no autorizaria o controle de
constitucionalidade prvio de atos normativos, e que a jurisprudncia da Corte estaria consolidada
no sentido de deverem ser, em regra, rechaadas as demandas judiciais com essa finalidade. Delimitou
haver duas excees a inconstitucionalidade estaria diretamente relacionado aos aspectos formais e
procedimentais da atuao legislativa. Nessas hipteses, a impetrao de segurana seria admissvel
porque buscaria corrigir vcio efetivamente concretizado, antes e independentemente da final aprova-
o da norma. Informativo STF/710.
3 A Min. Rosa Weber acompanhou a divergncia. Frisou a jurisprudncia da Corte, no sentido de ser
invivel a fiscalizao preventiva em abstrato, pelo STF, de meras proposies normativas em forma-
o. Examinou que esse tipo de controle seria mais marcadamente poltico, cujo local mais adequado
seria o Parlamento. Sublinhou, entretanto, que a apreciao formal de projeto de lei, entendido como
o resguardo da regularidade jurdico-constitucional do processo legislativo, pelo Judicirio, seria ad-
missvel de acordo com precedentes do Supremo. Assim, no seria cabvel mandado de segurana
279
ressaltou o risco em se admitir o controle prvio dos projetos de leis, porque
ficaria caracterizada uma atuao poltica da jurisdio constitucional.
4
O Min. Ricardo Lewandowski fundamentou a denegao da ordem
argumentando a inexistncia de direito lquido e certo.
5
O Min. Marco
impetrado para impedir a tramitao de projeto de lei, simplesmente com base em alegao de que seu
contedo entraria em choque com algum princpio constitucional. Possvel violao Constituio s
ocorreria depois de o projeto se transformar em lei, ou de a proposta de emenda ser aprovada. Reputou
que, por se tratar de mandado de segurana, e no de controle concentrado de constitucionalidade,
aplicar-se-ia o princpio da demanda, e o pedido seria o arquivamento do projeto ou a suspenso de seu
trmite. A via eleita no seria adequada, porm, para impedir o debate legislativo, mormente porque
no suscitado vcio formal ou afronta a clusula ptrea. Informativo STF/710
4 A seu turno, o Min. Luiz Fux tambm denegou a ordem. Destacou o dever de cautela redobrado no
exerccio da jurisdio constitucional. Nesse sentido, os tribunais no poderiam asfixiar a autonomia
pblica dos cidados, ao substituir as escolhas polticas de seus representantes por preferncias pessoais
de magistrados. Dever-se-ia, portanto, rechaar leitura maximalista das clusulas constitucionais, a
amesquinhar o papel da poltica ordinria na vida social. Assinalou, ainda, a posio central que a
Constituio ocuparia no sistema jurdico, pois definidora dos cnones estruturantes do Estado de
Direito. A respeito da jurisprudncia da Corte, no que tange s violaes do direito pblico subjeti-
vo do parlamentar de no se submeter a processo legislativo a veicular preposio tendente a abolir
clusulas ptreas, analisou inexistir precedente especfico. Asseverou que o art. 60, 4, da CF seria
categrico ao no admitir propostas de emenda tendentes a abolir esses direitos. No haveria aluso
a projetos de lei ou outras espcies normativas. Ademais, se o constituinte pretendesse emprestar o
mesmo regime jurdico s propostas de emendas e aos projetos de lei, no teria apartado o regramento
dessas espcies normativas primrias no texto constitucional. Haveria, desse modo, disciplina norma-
tiva especfica para cada uma delas. Reconheceu, alm disso, que, ao se admitir o controle prvio de
projeto de lei, subverter-se-ia a sistemtica atual do controle de constitucionalidade, cuja represso
ocorreria a posteriori. Somente se autorizaria o juzo preventivo de inconstitucionalidade excepcio-
nalmente. Exemplificou que, caso se considerasse que o PLC 14/2013 deveria ser arquivado, a mdio
e longo prazo haveria uma srie de demandas da mesma espcie perante a Corte. Nesse sentido, o
STF atuaria como uma espcie de terceiro participante das rodadas parlamentares, e exerceria papel
tpico do Legislativo. O controle repressivo de constitucionalidade cederia espao, ento, ao controle
preventivo. Alm disso, a no suspenso do trmite desse projeto significaria no extinguir o debate
poltico. Se por um lado seria admissvel atuao do Supremo para assegurar os direitos individuais
indispensveis para a participao popular no procedimento democrtico de tomada de decises, por
outro no caberia antecipar o desfecho de um debate parlamentar. Impenderia vedar a supremocra-
cia. Discorreu que a Corte deveria atuar como catalisador deliberativo, ao promover a interao e o
dilogo institucional, de modo a maximizar a qualidade democrtica em produzir boas decises. Sob
esse aspecto, dever-se-ia propiciar ao governo, em conjunto com a sociedade, a oportunidade de deba-
ter e resolver questes constitucionais por meio de canais democrticos. Informativo STF/710
5 O Min. Ricardo Lewandowski tambm denegou a ordem. Afirmou que discusso de projeto de lei
concernente migrao partidria, durante certa legislatura, bem como transferncia de recurso
do fundo partidrio e do horrio de propaganda eleitoral no colidiria com as clusulas ptreas, razo
pela qual no poderia ser objeto de controle prvio de constitucionalidade. Salientou, ainda, que a via
eleita no seria adequada, porque inexistente direito lquido e certo. Reputou que simples projeto de
lei, ainda que aprovado, sancionado e publicado, no ameaaria a higidez da Constituio. Eventual
interferncia do Judicirio nesse processo seria abusiva e inconstitucional. Consignou que somente
aps a regular tramitao do projeto estaria o STF autorizado a examinar sua compatibilidade com a
Constituio, mediante o instrumento adequado. Assim, negar ao Congresso o direito de estabelecer
280
Aurlio, ao examinar o mrito do mandado de segurana salientou que o
Legislador no estaria vinculado deciso proferida na ADIn 4430-DF.
6

H dois pontos discutidos no julgamento do referido mandado de se-
gurana, que foram objeto de grande debate, entre os Ministros Gilmar
Mendes e o Marco Aurlio, a vinculao do Legislativo e qual o efeito que
atingiria o Legislador: se o erga omnes ou o vinculante. Justamente sobre
esses pontos passamos a dedicar as prximas pginas, resumindo o trata-
mento que demos ao tema em nossa obra Jurisdio Constitucional e Direitos
Fundamentais publicada pela RT.
7
De incio, cumpre adiantar que apenas no bojo do controle abstrato
de constitucionalidade que efetivamente ocorre a nadificao da lei (basta
lembrarmos da leitura de Lenio Streck sobre a obra de Aristteles que, do
nada, nada resta).
8
Mais precisamente apenas nos sistemas que admitem a
sua prpria pauta seria negar a democracia, bem assim colidiria com a clusula ptrea da separao de
Poderes. Informativo STF/710
6 o mrito, indeferiu a ordem. Afastou a tese de que o legislador estaria vinculado aos efeitos da deciso
proferida na ADI 4430/DF, o que viabilizaria a tramitao do projeto de lei questionado, embora pu-
desse ter, em tese, contedo desafiador de interpretao anterior do STF. Assinalou que a celeridade
na tramitao do texto no afrontaria o devido processo legislativo. Apontou que a superinterpre-
tao do texto constitucional, forma de interpretao ilegtima ou de ativismo judicial distorcido,
teria como exemplo as interferncias na tramitao de matria legislativa. Arrematou que os atores do
devido processo legislativo no seriam os juzes, mas os representantes do povo. Em seguida, deliberou-
-se suspender o julgamento. Informativo STF/710
7 Georges ABBOUD. Jurisdio Constitucional e Direitos Fundamentais, SP: RT, 2011, p. 117 et seq. Para
uma anlise crtica acerca do julgamento do mandado de segurana, ver: Rafael Tomaz de OLIVEIRA.
O Supremo no pode ser fundamento da prpria competncia, artigo publicado no Conjur, http://www.
conjur.com.br/2013-jun-15/diario-classe-supremo-nao-fonte-propria-competencia, acesso realizado
dia 6.7.2013.
8 Lenio Streck importa o termo nadificao para descrever a hiptese em que o texto normativo retira-
do do ordenamento jurdico mediante o julgamento de procedncia da ao direta de inconstituciona-
lidade. Esse ponto pode ser depreendido a partir da leitura do seguinte trecho de sua obra:
De um modo mais simples, com a interpretao conforme a Constituio que, repita-se, no deixa
de ser uma sentena de rejeio de inconstitucionalidade, sendo, portanto, a contrario sensu, uma
deciso que declara a constitucionalidade de um texto, no que se assemelha claramente da deciso
que exsurge de uma ao declaratria de constitucionalidade acontece o contrrio daquilo que ante-
riormente designei de nadificao de um texto (isto , quando, em sede de ao direta de inconstitucio-
nalidade, ocorre a expunso do texto normativo do ordenamento jurdico, nada dele restando, pois),
fazendo exsurgir o des-velamento do sentido positivo do texto (ser daquele ente texto sub judice
constitucional). Jorge Miranda tem, pois, absoluta razo ao dizer que ao tribunal (constitucional)
cabe declarar e apenas lhe pode ser pedido que declare a inconstitucionalidade, no a constitucio-
nalidade; e o processo perante ele est todo organizado nessa perspectiva. Nenhuma relevncia possuem
as sentenas de rejeio da inconstitucionalidade
Parece evidente concluir, assim, que esse sentido desvelado/revelado porque no nulificado/nadificado
no pode ter efeito vinculante, porque petrifica o processo hermenutico para o futuro. A singularida-
de de cada caso (que sempre um ente, no seu ser) no pode ficar amarrada a um sentido (categoria)
previamente dado (ponto fixo de sentido), pois, se assim fosse, teramos a revelao de um universal
281
prtica do controle abstrato que se pode falar de ato de controle jurisdi-
cional que atinge o plano legislativo. Esse o sistema alemo, por exemplo.
No Brasil, a nadificao da lei somente pode ocorrer mediante julgamento
de ao direta de inconstitucionalidade de competncia exclusiva do STF.
Nos EUA, a Suprema Corte realiza controle difuso, ou seja, seu acrdo no
atinge o plano legislativo, por conseguinte, a lei no retirada do mundo
jurdico. Todavia, ela deixa de surtir efeitos, entra em estado de dormncia,
porque deixa de ser aplicada em virtude do sistema de precedentes.
9

Essa diferenciao j permite demonstrar que h ntida e fundamen-
tal distino entre o controle difuso e o abstrato, isso porque apenas o se-
gundo tem a aptido de atingir o texto legislativo, retirando-o do ordena-
mento jurdico. Por conseguinte, h um efeito que realiza essa nadificao
existente apenas no controle abstrato.
Para iniciarmos nossa sistematizao, lanaremos mo do ensina-
mento de THEODOR MAUNZ. O constitucionalista alemo destaca que deter-
minados elementos, como o efeito vinculante, no esto contidos na coisa
julgada formal nem material; esses institutos so cumulativos (Kumulativ),
nenhum efeito idntico ao outro e nenhum deles elimina os demais.
10
No Brasil, alm da coisa julgada coexistem dois efeitos no controle de
constitucionalidade: o vinculante e o erga omnes.
A eficcia erga omnes est prevista no art. 102 2. da Constituio e
no art. 28 da Lei 9868/99. No Direito Alemo, so basicamente trs os efei-
tos identificados na sentena constitucional: a coisa julgada (Rechtskraft),
fora de lei (Gesetzeskraft) e efeito vinculante (Bindungswirkung). A fora de
lei instituto caracterstico do direito alemo e est prevista no 31 Abs. 2
da BVerfGG. O efeito vinculante (Bindungswirkung) limita-se aos rgos do
Poder Pblico, a fora de lei impe-se perante todos, inclusive perante aos
particulares
11
. O efeito vinculante, por sua vez, pode estender-se aos motivos
com ntido contedo essencialista (portanto, metafsico, em face do inexorvel escondimento/esqueci-
mento da diferena ontolgica, um dos teoremas fundamentais da Crtica Hermeneutica do Direito aqui
proposta). Lenio Streck. Jurisdio Constitucional e hermenutica. Uma nova crtica do direito, 2. ed., RJ:
Forense, 2004, passim.
9 ver: Paul G kauper. Judicial review of constitutional issues in the United States, In: Verfassungsgerichtsbarkeit
in der Gegenwart. Hermann MOSLER (org.), Berlim: Carl Heymanns Verlag, 1962, p. 611.
10 Theodor MAUNZ. Bundesverfassungsgerichtsgesetz. Mnchen: C. H. Beck, 1987, 31, n. 15, p. 14-15.
11 Cf. Rui MEDEIROS. A deciso de inconstitucionalidade, Lisboa: Universidade Catlica Ed, 1999, 32, p. 774.
282
determinantes, no se restringe ao dispositivo, porm no vincula os particu-
lares, apenas os rgos constitucionais e a Administrao Pblica.
12-13
Portanto, no direito alemo, a fora de lei que efetua a nadificao
da lei retirando-a do ordenamento jurdico vinculando os particulares. Essa
vinculao aos particulares fica evidente quando se imagina a impossibi-
lidade de os particulares embasarem suas pretenses em lei declarada in-
constitucional em abstrato, afinal, essa lei no existe mais.
No Brasil, no possumos o conceito de fora de lei alemo. O que existe
a coisa julgada e sua eficcia erga omnes e o efeito vinculante. A eficcia erga
omnes no exclusiva da jurisdio constitucional, ela ocorre sempre que
forem tutelados em juzo interesses difusos, nos termos CDC 103.
J o nosso efeito vinculante, que atingir a Administrao Pblica e os
particulares, exclusivo do controle concentrado de constitucionalidade e
sua existncia est atrelada presena da coisa julgada material.
Em nossa qualificao, o efeito vinculante o que mais se aproxima
da fora de lei tedesca, ainda que no se identifique com ela. Provimentos
do STJ podem agregar efeito vinculante no sentido de se permitir a utiliza-
o da reclamao para preservar sua competncia e a autoridade da sua
deciso. No entanto, o efeito vinculante, oriundo do controle abstrato de
constitucionalidade, que atinge a Administrao Pblica vincula os parti-
culares e os impede de utilizarem inclusive em negcios jurdicos porque a
lei inconstitucional deixa de existir no sistema jurdico. Essa caracterstica
atributo exclusivo do efeito vinculante existente no controle concen-
trado de constitucionalidade, da que aproximamos o efeito vinculante do
art. 102 2. da Constituio fora de lei do direito alemo.
Caso nosso efeito erga omnes fosse equiparado fora de lei, dois equvo-
cos ficariam caracterizados: (i) teramos que admitir que sentenas coletivas
provenientes de ao civil pblica tambm poderiam atingir o plano legis-
lativo e vincular os particulares tornando incuo o inc. X do art. 52 da CF;
(ii) a nica funo que restaria ao efeito vinculante seria tornar vinculante
obrigatrios os fundamentos do acrdo do STF. J tivemos oportunidade de
demonstrar o carter antidemocrtico de atribuir efeito vinculante aos moti-
vos determinantes da deciso.
14
Sendo assim, nossa tese pode ser resumida no seguinte quadro com-
parativo.
12 Cf. Peter HBERLE. La verfassungsbeschwerde nel sistema della giustizia costituzionale tedesca, Milano:
Giuffr Ed., 2000, p. 70-72.
13 Para maior detalhamento, ver: Georges ABBOUD. Jurisdio Constitucional e Direitos Fundamentais, cit.,
p. 122 et seq.
14 Georges ABBOUD. Jurisdio Constitucional e Direitos Fundamentais, cit., p. 139 et seq.
283
Semelhanas Diferenas
1. Ambos so efeitos que se agregam
coisa julgada, ou seja, ao comando
emergente da sentena de mrito.
2. Esto presentes nos provimentos
oriundos do controle concentrado de
constitucionalidade.
3. So provimentos cumulativos coisa
julgada, no so excludentes nem idn-
ticos (Maunz).
4. Ambos possuem seu alcance limitado
ao dispositivo da sentena.
5. So caracterizados por serem efeitos
que expandem os limites subjetivos da
coisa julgada.
6. Nenhum dos efeitos, no controle con-
centrado de constitucionalidade, transita
em julgado. O trnsito em julgado opera
sobre o contedo declaratrio da sentena.
7. Pode ocorrer a coisa julgada sem a
produo desses efeitos ao menos no
momento da deciso, v.g., a eficcia erga
omnes pode ser postergada quando ocorre
a declarao de inconstitucionalidade
pro futuro. O efeito vinculante pode ser
mitigado na declarao de inconstitucio-
nalidade sem pronncia de nulidade.
1. O efeito erga omnes no vincula os
particulares, essa vinculao proveniente
do efeito vinculante (CF 102 2.).
2. O efeito erga omnes no exclusivo
do controle abstrato de constitucionali-
dade, est presente em todos os provi-
mentos que tutelam interesses difusos.
3. O efeito erga omnes tambm no retira o
texto normativo do mundo jurdico. Esta
ocorre em razo da eficcia declaratria
da coisa julgada material operada nas sen-
tenas de total rechao, que declaram a
inconstitucionalidade e a nulidade de toda
a lei ou parte dela.
4. O efeito erga omnes pode ocorrer in-
dependentemente da existncia da coisa
julgada, tendo em vista que pode ser
concedido em tutela antecipada em ao
coletiva que resguarda interesses difusos.
5. O efeito vinculante necessita da
existncia da coisa julgada, na medida
em que apenas as sentenas definitivas
de mrito podem ser acobertadas pelo
efeito vinculante, nos termos do art. 102
2. da Constituio.
6. O efeito erga omnes pode existir na
ausncia do efeito vinculante, e.g., aes
coletivas a recproca no ocorre.
7. Apenas o efeito vinculante tem o con-
do de vincular os particulares. A eficcia
erga omnes, se pronunciada no controle
abstrato de constitucionalidade, sempre
ter o condo de vincular a Administra-
o Pblica, que, antes de se sujeitar
legalidade, est submetida Constituio,
incluindo as decises interpretativas publi-
cadas pelo STF.
284
Toda essa diferenciao importante para evidenciar que h certo car-
ter incuo na discusso travada entre os Ministros Gilmar Mendes e Marco
Aurlio sobre qual efeito atingiria o Legislador. Isso se d por uma simples
razo, o Legislador no pode ser atingido pelos efeitos da deciso de controle de
constitucionalidade, isso porque nem mesmo a deciso proveniente da fiscalizao
abstrata do controle de constitucionalidade tem o condo de atingir o Legislativo a
fim de vincular sua futura atividade legislativa.
De fato, h vozes doutrinrias que admitem a vinculao do Legislador
deciso do Tribunal Constitucional
15
. Ocorre que tal tese no encontra res-
paldo no direito nacional, tanto em virtude de inexistncia de previso cons-
titucional, pois o STF no tem natureza de Tribunal Constitucional, quanto
pelo risco para o regime constitucional, conforme passamos a expor.
Rui Medeiros explora com maestria a impossibilidade de vinculao do
Legislador num Estado Constitucional. No entendimento do autor, a rela-
o da vinculao do legislador um problema fundamentalmente constitu-
cional, no se podendo invocar, nesse domnio, as proibies de reproduo
existentes noutros ramos do direito processual.
16
No mesmo sentido, PETER
OBENDORF rechaa a vinculao do legislador em razo da revogao de lei
por deciso da Corte Constitucional.
17
A vinculao do legislador pela deciso de inconstitucionalidade pro-
blemtica, afinal, no existiria rgo superior apto a controlar a constitu-
cionalidade dessa deciso, o que abriria caminho para uma alterao impl-
cita da lei fundamental, convertendo o Tribunal Constitucional quase em
legislador constitucional ou numa espcie de intrprete nico e autntico da
Constituio, funes que no lhe competem. A reaprovao pelo legislador
de uma lei idntica declarada inconstitucional pode, na verdade, ser vista
como um apelo para que o Tribunal Constitucional reflita melhor sobre os
fundamentos pelos quais foi declarada a anterior inconstitucionalidade.
18
Destarte nada mais correto que a proibio de vinculao do legislador
diante da deciso de inconstitucionalidade, at porque a impossibilidade de
15 Cf. Jorge MIRANDA. Manual de direito constitucional, t. II, 3. ed., Coimbra: Coimbra Ed.,1996, p. 484.
Para uma crtica, ver: Georges ABBOUD. Jurisdio Constitucional e Direitos Fundamentais, cit., p. 144.
16 Rui MEDEIROS. A deciso de inconstitucionalidade, cit., 36, p. 822.
17 Peter OBERNDORFER. A justia constitucional no quadro das funes estaduais, In: Justia Constitucional e
espcies, contedo e efeitos das decises sobre a constitucionalidade de normas, Lisboa, 1987, p. 171. Ver
nosso: Georges ABBOUD. Jurisdio Constitucional e Direitos Fundamentais, cit., p. 145.
18 Rui MEDEIROS. A deciso de inconstitucionalidade, cit., 36, p. 831. Georges ABBOUD. Jurisdio
Constitucional e Direitos Fundamentais, cit., p. 146.
285
renovao da lei julgada inconstitucional colocaria o legislador numa n-
tida posio de subalternidade em relao ao Judicirio.
19

Considerando tal ideia que HELMUT SIMON prescreve que a vinculao do
legislador deve ser encarada sob a ideia do Estado social de direito e da demo-
cracia. Deve ser admitida a reproduo da lei considerada inconstitucional para
que as mudanas sociais e polticas possam sempre ser contempladas; para tanto.
necessrio manter abertas todas as vias possveis para a soluo dos entraves
constitucionais, at mesmo com a reapreciao da constitucionalidade da lei pelo
Tribunal Constitucional. Admitir uma rgida fixao para o futuro da atividade
legislativa pode, ento, conduzir a uma petrificao da Constituio.
20-21

Ressalta-se: se nem mesmo no controle abstrato sucessivo de constitu-
cionalidade possvel impor o efeito vinculante ao Legislativo, com maior
razo no se pode admitir a vinculao mediante controle prvio sem qual-
quer autorizao no texto constitucional para tanto.
Importante salientar que Negar a vinculao do Legislativo s decises
do Judicirio, no implica admitir que sobre sua atuao no opere nenhum
limite; assim, ser inconstitucional a ao do Legislador, que durante a pen-
dncia de um processo (e.g. ADIn), editar, com eficcia retroativa, uma dis-
posio de contedo exatamente igual ao do texto normativo que est a ser
apreciado com o intuito de malograr o processo de apreciao pendente.
22

Essa intromisso do Legislativo ser inconstitucional, podendo ser corrigida
sumariamente, mediante a reclamao nos termos da CF 102 I l.
Destarte, o julgamento do MS 32033 deve ser visto como um jul-
gado fundamental para definir a j intrincada relao entre Judicirio e
Legislativo. A depender de seu resultado pode-se criar uma vinculao ao
Legislativo que inexiste no prprio controle abstrato e sucessivo de consti-
tucionalidade em clara afronta independncia dos Poderes. Enfim, no se
pode vincular a atividade legislativa futura em razo de uma deciso de in-
constitucionalidade porque, em uma democracia com diviso de poderes,
vedada uma interpretao jurdica sem limites que transforme em soberano
(STF) quem unicamente sdito da Constituio.
23
19 Rui MEDEIROS. A deciso de inconstitucionalidade, cit., 36, p. 832. Criticando a vinculao do legislador
cf. Nelson NERY JUNIOR e Rosa Maria de ANDRADE NERY. Constituio Federal Comentada, 4. ed., SP: RT,
2013, coment. 67-68 CF 102, pp. 636/637.
20 Georges ABBOUD. Jurisdio Constitucional e Direitos Fundamentais, cit., p. 147.
21 Helmut SIMON. La jurisdiccin constitucional, in Manual de derecho constitucional. BENDA, MAIHOFER,
VOGEL, HESSE e HEYDE. Madrid: Marcial Pons, 1996, p. 842. cf. tambm p. 851.
22 Esse o posicionamento de Peter OBERNDORFER. A justia constitucional no quadro das funes estaduais,
cit., p. 172.
23 Helmut SIMON. La jurisdiccin constitucional, cit., p. 854. Georges ABBOUD. Jurisdio Constitucional e
Direitos Fundamentais, cit., p. 148.
286
BIBLIOGRAFIA
ABBOUD, Georges. Jurisdio Constitucional e Direitos Fundamentais, SP:
RT, 2011.
HBERLE, Peter. La verfassungsbeschwerde nel sistema della giustizia costituzio-
nale tedesca, Milano: Giuffr Ed., 2000.
kauper, Paul G. Judicial review of constitutional issues in the United States, In:
Verfassungsgerichtsbarkeit in der Gegenwart. Hermann MOSLER (org.), Ber-
lim: Carl Heymanns Verlag, 1962.
MAUNZ, Theodor. Bundesverfassungsgerichtsgesetz. Mnchen: C. H. Beck,
1987.
MEDEIROS, Rui. A deciso de inconstitucionalidade, Lisboa: Universidade
Catlica Ed, 1999.
MIRANDA, Jorge. Manual de direito constitucional, t. II, 3. ed., Coimbra:
Coimbra Ed.,1996.
NERY JUNIOR, Nelson e Rosa Maria de ANDRADE NERY. Constituio Federal
Comentada, 4. ed., SP: RT, 2013.
OBERNDORFER, Peter. A justia constitucional no quadro das funes estaduais, In:
Justia Constitucional e espcies, contedo e efeitos das decises sobre a constitu-
cionalidade de normas, Lisboa, 1987.
OLIVEIRA, Rafael Tomaz de. O Supremo no pode ser fundamento da prpria
competncia, artigo publicado no Conjur, http://www.conjur.com.br/2013-
-jun-15/diario-classe-supremo-nao-fonte-propria-competencia, acesso
realizado dia 6.7.2013.
SIMON, Helmut. La jurisdiccin constitucional, In: Manual de derecho constitu-
cional. BENDA, MAIHOFER, VOGEL, HESSE e HEYDE. Madrid: Marcial Pons, 1996.
Streck, Lenio. Jurisdio Constitucional e hermenutica. Uma nova crtica do
direito, 2. ed., RJ: Forense, 2004.
287
MANIFESTO CONTRA CONSTITUINTE PARA
REFORMA POLTICA
Como resposta equivocada s reivindicaes das ruas, a Pre-
sidenta da Repblica prope, entre outras medidas, a convocao de
uma Assembleia Constituinte Exclusiva para elaborar a reforma poltica.
Mesmo que tenha havido recuo segundo notcia de 25 de junho de 2013, o
presente Manifesto serve para alertar para futuros projetos desse jaez.
preciso dizer que a Constituio de 1988 no permite que partes
especficas de seu texto sejam modificadas por meio de assembleias de exce-
o. Toda tradio do constitucionalismo ocidental unssona: uma cons-
tituinte a constitui, isto , d existncia a uma Ordem Jurdica. E em nossa
Constituio, a nica forma de modific-la est estabelecida em seu artigo
60. por intermdio de Emenda Constitucional.
impossvel convocar uma Assembleia Constituinte portanto, ino-
var o Poder Constituinte e tudo o que ele representa e, nele, estabelecer
a sua prvia agenda, pela simples razo de que j no seria Poder Consti-
tuinte. O Poder Constituinte possui soberania.
A tese fragiliza o Estado de Direito e as Instituies democrticas. Alm
disso, desmoraliza o Parlamento da repblica como poder constitucionalmente
previsto. Se for convocada uma Assembleia Constituinte com fim especfico
de fazer uma reforma poltica, o Brasil estar cometendo harakiri institucional.
Como se daria essa Mini-Constituinte? Ela seria convocada e funcio-
naria paralelamente ao Parlamento? Quer dizer que o Parlamento cumpri-
ria o seu papel, enquanto o Poder Constituinte (sic) traaria o futuro desse
mesmo parlamento? Seria uma espcie de Poder Legislativo lado B na
Repblica? E quem garante os seus limites? O que impede que ele retire
direitos sociais, retalhe a ordem econmica constitucional, extirpe o cap-
tulo da comunicao social, enfim, conclua a tarefa que os setores conser-
vadores da sociedade brasileira tentam, sem sucesso, desde a promulgao
da Constituio e que agora foi viabilizada pela Presidenta da Repblica?
No possvel conceber que os republicanos brasileiros assistam passi-
vamente a esse derretimento institucional. A tese da convocao da Assem-
bleia Constituinte exclusiva chega s raias da ruptura institucional, jogando
por terra 25 anos de lenta construo democrtica. O Parlamento brasileiro
288
deve dar uma resposta altura, mostrando imediata disposio de elaborar a
reforma poltica pela via da normalidade: aprovando Emenda Constitucional.
Nestes 25 anos, passamos por crises econmicas, reformas constitu-
cionais e um impeachment. Tudo na mais plena normalidade. Crises na de-
mocracia se resolvem com mais democracia. E dentro das regras do jogo.
Em um Estado Democrtico de Direito, o Parlamento quem deve resolver
esse impasse da Reforma Poltica. Basta aprovar a respectiva Emenda Cons-
titucional ou a legislao necessria. Com certeza, o nosso Parlamento no
concorda em se auto-imolar.
Estranhamente, no entremeio de uma crise poltica, alguns brasilei-
ros que se julgam mais virtuosos que os demais querem fazer crer que
a culpa da corrupo da Constituio democrtica.
Para esses neovirtuosos, como se a democracia fizesse mal a um pas,
como se fosse culpa da Constituio o afloramento da corrupo no Brasil.
como se, antes, pairasse a honestidade, e, ento, veio a malsinada Cons-
tituio, estabelecendo o Estado Democrtico de Direito. E, a partir de ento,
comeou a corrupo de parlamentares, caixa dois de campanha eleitoral, etc.,
como se tais coisas nunca tivessem ocorrido no Pas! Mutatis mutandis, como
se o Cdigo Penal fosse o culpado pelos furtos! E assim por diante.
Ora, preciso entender que s se pode convocar uma Assembleia
Constituinte na hiptese de ruptura institucional, contra um regime pol-
tico ditatorial, que deve ser grave, com as instituies inviabilizadas, eco-
nomia em crise, etc.
Que tipo de democracia essa em que uma srie de passeatas serve
para iniciar um processo constituinte? Passeata e manifestao popular de-
veriam ser algo normal em uma democracia, no um catalisador de mo-
mentos constituintes. Ser que o medo que nossas elites tm do povo
tamanho que basta uma manifestao para justificar uma ruptura institu-
cional? Imaginemos se fosse assim na Frana, nos Estados Unidos, na Ingla-
terra, na Itlia e tantos outros pases democrticos, quantas constituintes
eles teriam que convocar?
No se arrisca fragilizar um regime democrtico simplesmente porque
se quer fazer outro e, alis, como seria esse outro? A Constituio da
Repblica, nascida da ruptura institucional com um regime autoritrio e
excludente, coisa sria, fruto de uma repactuao (We the People...), vi-
sando construo democrtica de uma sociedade livre, justa e solidria.
No foi por outra razo que nela foram previstas clusulas ptreas e estabe-
lecida uma forma especial de elaborar Emendas. nesse sentido que a su-
premacia da Constituio democrtica impede, como garantia dos direitos
289
fundamentais, qualquer alterao que descumpra as normas nela previstas
para reger uma reforma constitucional.
inconstitucional e antidemocrtico, portanto, querer fazer uma Cons-
tituinte Exclusiva. Faz-lo apenas comear algo que no se sabe como ter-
minar. E nosso histrico no recomenda e nem autoriza tais aventuras.
Os republicanos brasileiros esto convocados para a defesa da Cons-
tituio! E o Parlamento e a Presidncia da Repblica para agirem dentro
de suas prerrogativas!
Lenio Streck UNISINOS e UNESA
Clemerson Clve UNIBRASIL e UFPR
Ingo Sarlet PUC-RS
Gilberto Bercovici USP
Marcelo Cattoni UFMG
Martonio Montalverne Barreto Lima UNIFOR
Jose Luis Bolzan de Morais UNISINOS
Marcelo Figueiredo PUC-SP e ABCD
Andr Karam Trindade IMED-RS
Fausto Morais IMED-RS
Marco Marrafon UERJ
Thomas Bustamante UFMG
Onofre Alvez Batista Junior UFMG
Dierle Nunes PUCMinas e UFMG
Alexandre Bahia UFOP
Katya Kozicki UFPR
Daniela Muradas Reis UFMG
Cristiano Paixo UNB
Flvio Pansieri ABDCONST
291
O QUE O TERCEIRO ESTADO BRASILEIRO?
A JURIDICIDADE E LEGITIMIDADE POLTICA DE UMA
CONSTITUINTE EXCLUSIVA PARA A REFORMA POLTICA
Alcimor Rocha Neto
Advogado, Professor de Direito Constitucional e de Hermenutica Jurdica da
Universidade de Fortaleza Graduao e Ps-Graduao, Mestre em Direito
Constitucional, Doutorando em Filosofia do Direito pela Universidade de Coim-
bra e pela Universidade de So Paulo USP, membro da Comisso Nacional de
Estudos Constitucionais do Conselho Federal da OAB, autor dos livros Controle
de Constitucionalidade das Medidas Provisrias, Direito Constitucional e Teoria
Poltica e Espreita de Vargas, e co-autor dos livros Estado, Constituio e Eco-
nomia, Temas de Epistemologia Jurdica e Curso de Teoria Geral do Estado.
1. O abade Sieys escreve situado num contexto (a Frana de fins do
sculo XVIII) de extrema insatisfao daquilo a que ele veio chamar de
nao. Apoiado neste con
1
ceito de nao Sieys a ope aos usurpadores,
isto , aqueles que exercem o poder de maneira ilegtima. Dentro da deno-
minao institucional de ento, a nao era o Terceiro Estado, uma classe
desprivilegiada e discriminada no meio social. O Terceiro Estado, assim,
seria a prpria nao sem quem a Frana no funcionaria, logo sua repre-
sentao poltica deveria condizer com esta situao de fato. Sieys cria
uma classificao para a cidadania: uma ativa e outra passiva, sendo que
apenas a primeira teria capacidade de representar a nao e dela somente
pertencia quem fosse desprovido de qualquer privilgio, enquanto a ltima
seria inerente a todas as castas. De onde decorreria ou nasceria a legitimi-
dade para a nao derrubar o regime, j que para faz-lo teria que escapar
da sistemtica institucional vigente ento? Sieys explica que naquele mo-
1 ()tudo o que sai da qualidade comum do cidado no dever participar dos direitos polticos. A
legislao de um povo s est encarregada do interesse geral. Mas, se em lugar de uma simples distino
quase indiferente lei existem privilegiados pela natureza, inimigos da ordem comum, eles devem ser
positivamente excludos. No podem ser nem eleitores, nem elegveis. SIEYS, Emmanuel Joseph. O
que o Terceiro Estado?, p. 74.
292
mento a nao se encontra no Estado de Natureza, situao qual no se
ope nenhuma Constituio. E a esta capacidade que a nao tem de no
se submeter ao sistema usurpador vigente, substituindo-o por um novo,
Sieys d o nome de Poder Constituinte.
2
Ao se aperceberem que muito
provavelmente amargariam uma derrota nos Estados Gerais, a nobreza e o
clero (o primeiro e o segundo estados) dele se retiraram para que se carac-
terizasse uma nulidade da sesso. O Terceiro Estado no se curvou a isso e
se autoproclamou Assembleia Nacional Constituinte, afinal os Estados Ge-
rais se constituam como o mecanismo decisrio do status quo, justamente
o que se queria ver mudado. As chances de se mudar o jogo jogando o jogo
do usurpador so quase nulas.
Com estas consideraes possvel afirmar que as premissas tericas
caracterizadoras do poder constituinte permanecem as mesmas no que h
de fundamental.
3
O poder constituinte uma fora de fato, poltica, que
no mais suporta permanecer subjugada a um conjunto valorativo, j juri-
dicizado, que no mais atende s demandas e aspiraes reais daquela de-
terminada sociedade histrica, com demandas concretas e baldrame axio-
lgico incompatvel com a que consta do sistema institucional posto. Um
sistema esgota-se, h o reconhecimento poltico de tal esgotamento e uma
consequente organizao social que planeja a ruptura, discusso e transio
para uma nova ordem.
Dessa ideia se extrai as caractersticas clssicas do poder constituinte,
quais sejam: inicial (cria uma nova ordem jurdica), ilimitado(no est preso
peias jurdicas), permanente (existe sempre em estado latente no seio social).
2. Aps esta apertadssima sntese terica do poder constituinte, afu-
nilo a discusso para o momento atual perguntando pelo por qu da re-
jeio ab initio por parte de alguns juristas da ideia de uma constituinte ex-
clusiva para aprovar uma reforma poltica. Antes de iniciar a exposio de
meus argumentos deixo claro a minha mais profunda admirao por estes
juristas e absoluto respeito por suas opinies.
2 Devemos conceber as naes sobre a terra como indivduos for a do pacto social, ou, como se diz,
no estado de natureza. O exerccio de sua vontade livre e independe de todas as formas civis. Como
existe somente na ordem natural, sua vontade, para surtir todo o seu efeito, no tem necessidade de
levar os caracteres naturais de uma vontade. Qualquer que seja a forma que a nao quiser, basta que
ela queira; todas as formas so boas, e sua vontade sempre lei suprema, SIEYS, Emmanuel Joseph.
O que o Terceiro Estado?, p. 58.
3 Obviamente que existem circunstncias histricas que acabam por distanciar teoricamente os dois
momentos, mas isso no nos impede de enxergar o que h de comum e o que se mostra aplicvel a
ambas as situaes.
293
No alemo, warum;
4
no portugus o por qu! Uma pergunta funda-
mental que nos remete ao fundamento e nos retira do comodismo filosfico
e terico, este, grave impedimento ao desenvolvimento cientfico. Respon-
der aprioristicamente, sem se ter transitado pelo percurso da resposta pelo
por qu se deixar enredar por um mito. Mito? Sim! O apegar-se incons-
ciente a uma verdade, a um argumento que naturalizado como que per-
tencente a uma cincia da natureza.
Em um primeiro momento a ideia que nos ocorre quando colocamos o
problema de entender o que um mito a do sagrado e/ou do herico como
que realizador de uma mediao superadora de contradies que seriam pr-
prias nossa existncia. A perspectiva pr-moderna desse mediador-sntese
transcendental, isto , remete uma instncia para alm da existncia por-
tadora das contradies que se pretende com o mito integrar. O mito para ser
efetivo deve ter uma dimenso de mediao e de constituio na medida em
que depende de sua prpria capacidade de resposta mudanas ou estra-
nhezas para cultivar esperanas nas explicaes que proporciona. O mito
queria relatar, denominar, dizer a origem, mas tambm expor, fixar explicar.
Com o registro e a coleo dos mitos, essa tendncia reforou-se. Muito cedo
deixaram de ser um relato, para se tornarem uma doutrina.
5
Freud vai dizer
que a magia tem uma confiana inabalvel na possibilidade de dominar o
mundo6. Esta lgica prpria dos mitos (e mito o a magia). de se ressal-
tar, ainda, que compe esta lgica dos mitos o que Lvi-Strauss vai chamar
de campo mtico para designar a ideia de que um mito depender de outros
mitos para alcanar pleno sentido e efetividade.
6
4 Aqui lembro de conversa que mantive h pouco com o Professor Castanheira Neves, um dos maiores
filsofos do direito vivos no Ocidente: o professor me contava a histria de um prisioneiro em um
campo de concentrao nazista que com muita sede, j recolhido aos indignos aposentos dos campos
de concentrao, olha pela janela e v formada uma estalactite de gelo que ele logo tenta quebrar para
minimizar o problema da sede absurda que sente naquele momento. Ao esticar o brao para quebrar a
estalactite um guarda nota o que o prisioneiro est a fazer e bate com o cassetete em seu brao impe-
dindo que ele quebre a estalactite. Diante da atitude do guarda o prisioneiro reage questionando: Por
qu?, ao que o guarda responde Aqui no h por qu (warum)!.
5 Adorno, Theodor W.; Horkheimer, Max. Dialtica do Esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1985 (Reimpresso 2006), pg. 20. E mais: Todo ritual inclui uma represen-
tao dos acontecimentos bem como do processo a ser influenciado pela magia. Esse elemento terico
do ritual tornou-se autnomo nas primeiras epopeias dos povos. (...) O lugar dos espritos e demnios
locais foi tomado pelo cu e sua hierarquia: o lugar das prticas de conjurao do feiticeiro e da tribo,
pelo sacrifcio bem dosado e pelo trabalho servil mediado pelo comando. As deidades olmpicas no se
identificam mais diretamente aos elementos, mas passam a signific-los. 6 Freud, Sigmund. Totem e
Tabu e outros trabalhos. Rio de Janeiro: Imago, 2006.
6 Lvi-Strauss, Claude. Anthropology and Myth: Lectures 1951-1982. Oxford: Basil Blackwell, 1987, pg. 55.
294
No raro e, mesmo, necessrio que mitos se enlacem no enredo um
do outro funcionando cada qual como elemento de respaldo para a narra-
tiva que protagonizam. A lgica mtica interessante e, por vezes, sedu-
tora, mas frgil porque busca fundamento na relao com uma outra cons-
truo mtica ou nela mesma, em forma de auto-fundamentao o que,
visto criticamente, lhe retira fora.
Para alm do que j foi dito sobre o mito, o que nos interessa, de seus
vrios aspectos, para o propsito deste estudo o caminho que se percorre
at sua absolutizao a partir da perspectiva de quem deles se utiliza como
fundamento (sem fundamento) explicativo de dimenses da vida. Nas so-
ciedades primitivas e arcaicas o mito funciona como o fundamento, em si,
da vida social e da cultura sendo enxergado como uma expresso mesma
de uma verdade absoluta na medida em que prope uma narrativa de uma
histria sagrada, de uma revelao transumana. Em sendo real (expresso
de uma verdade absoluta) e sagrado (narrativa de uma revelao transu-
mana) o mito vem a se transformar em parmetro e modelo justificador do
comportamento social, dado ser dotado do carter de repetibilidade.
Pois bem: por qu no poderia o prprio povo convocar uma consti-
tuinte especfica para proceder a uma reforma do sistema poltico? Quais os
argumentos jurdicos (e no meramente constitucionais) que conduzem
concluso pela impossibilidade jurdica e poltica deste acontecimento?
Para responder a tais perguntas teremos que analisar, em primeiro lugar,
se se fazem presentes as circunstncias ftico-polticas que legitimam e justifi-
cam uma reunio em Assembleia Constituinte. Somente depois, caso presen-
tes tais circunstncias, que se passa para a anlise da questo do cabimento
jurdico (mais do que meramente constitucional) da constituinte exclusiva.
A primeira pergunta cabvel : h esgotamento do sistema de elei-
es no Brasil? As ruas parecem responder que sim. Saberemos, pois, de
maneira mais segura, aps a resposta que o povo dar ao plebiscito a ser
convocado pelo Congresso.
No seria golpe de estado a convocao de uma constituinte em plena
vigncia legtima de uma Carta Constitucional? Seria caso a constituinte
tivesse um mandato para rever todo o sistema constitucional, isto , tanto
a parte podre, deslegitimada, quanto a parte ainda portadora de legitimi-
dade plena. Quando, pois, a constituinte se volta a reformar APENAS e
ESPECIFICAMENTE a parte que j no atende aos parmetros valorati-
vos atuais do povo e da sociedade, vale dizer,
7
quando busca substituir um
7 Eliade, M. Myths, Dreams and Mysteries: The Encounter Between Contemporary Faiths and Archaic
Reality. Glasgow: Collins, 1968, pg. 23. (...) um mito uma histria verdadeira sobre o que se passou
295
sistema j esgotado por um sistema que represente um complexo de valores
que passou a viger no corpo social, ela no s legtima como necessria.
E no que ela seja constitucional,
8
pois a categoria aqui outra; ela ju-
ridicamente perfeita, encontra-se dentro dos parmetros de juridicidade.
Ora, no seria possvel a sociedade estar insatisfeita apenas com uma
parcela de nosso arcabouo jurdico-constitucional? Se houver insatisfao
ter ela que ser total ou nenhuma? E se for parcial ter-se- que fazer uma,
dentre duas opes, isto , ou ter que conviver infeliz com a parte podre ou
derrubar todo o sistema para recriar um novo com o risco de mudar tudo (e
pra pior) e no apenas a parte podre?
bem verdade que existem mecanismos mais sutis e menos traumticos
de atualizao do esprito constitucional: as mutaes constitucionais que se
do mediante un espritu hermenutico y progressista abierto a las nuevas
realidades vitales.
9
Porm, isso vlido para a interpretao das chamadas
clusulas abertas ou para os conceitos jurdicos indeterminados, ou seja, para
aquelas normas da Constituio que guardam um alto grau de abstratividade
e comportam algum grau de subjetividade em seu concretizar. No vale, pois,
para as normas que desenham o sistema eleitoral de acesso ao poder que
so dotadas de um grau de concretude altssimo no comportando, pratica-
mente, nenhum grau de subjetividade quando de sua aplicao.
E por que razo no se faz toda essa mudana atravs de Emenda
Constitucional? No seria possvel? claro que seria juridicamente possvel
fazer tudo isso por Emenda Constituio, porm, ftica e politicamente
improvvel, afinal, por este mecanismo j se tenta h vinte anos e no se
consegue atingir um consenso porque os principais potenciais prejudica-
dos por eventuais mudanas que julgaro a sua convenincia.
Pode-se, ainda, argumentar, perguntando: como assim uma consti-
tuinte exclusiva para tratar da reforma do sistema eleitoral e poltico, isto
nunca houve na histria do pas?! Ao que respondo citando Bentham
para quem o mero recurso aos precedentes para legitimar um determinado
no incio do Tempo, e uma histria que proporciona o padro de comportamento humano. Ao imitar
os atos exemplares de um deus ou de um heri mtico, ou simplesmente por recontar suas aventuras, o
ser humano da sociedade arcaica se desprende do tempo profano e magicamente reingressa no Grande
Tempo, no tempo sagrado.
8 Quando me refiro ao fato de que no que ela seja constitucional no quero dizer que seja inconstitu-
cional. Quero deixar claro que com relao convocao de uma constituinte no cabe um julgamen-
to de constitucionalidade ou inconstitucionalidade porque a questo transcende este nvel de discus-
so para ingressar num outro, superior, isto , o da juridicidade que est acima da constitucionalidade.
9 Hberle, Peter. Pluralismo y Constitucin, p. 38.
296
argumento seria uma doutrina de carneiros, uma prtica pela qual os
mortos enterram os vivos;
10
e citando Lorde
Atkin que nos alerta sobre os fantasmas do passado que estacionam
no caminho da justia agitando os seus grilhes medievais.
11
No que os
exemplos do passado no possam ser teis, claro que podem, tanto que j os
invoquei em mais de um momento. S no podem nos impedir de avanar.
Haver (se j no h) quem aponte como argumento o fato de que o
povo foi s ruas para pedir melhores sistemas de transporte, educao e sade
e que, por isso, no seria suficiente o clamor popular por uma constituinte
especfica para tratar da reforma poltica e eleitoral. verdade, parcialmente
(embora tenha EXPLICITAMENTE, em muitos momentos, pedido reforma
poltica). Mas o povo s est na rua pedindo estas coisas porque no se sen-
tem REPRESENTADOS poltico-institucionalmente, se o tivessem no es-
tavam nas ruas. Assim, a me das reformas a poltica e eleitoral.
Vi, ainda, crticas ao fato de, paralelamente constituinte especfica,
haver um Legislativo comum. Ora, de assustar que isso cause surpresa, afi-
nal, os processos constituintes so, originariamente, exclusivos!
12
No o foi em
1987/88 aqui no Brasil e isso mereceu duras crticas de nacionais e estrangeiros.
O tempo em que se gestou a Constituio no est, historicamente,
distante, mas em alguns pontos est axiologicamente ultrapassado.
3. Franois Ost, em Direito e Tempo, denuncia o que ele chama de
tentao do determinismo.
Diz que o tempo no se declina apenas no modo da durao, da trans-
misso ou da acumulao. Uma desmesurada valorizao do tempo como
durao induziria a uma viso homognea e lisa do tempo que tenderia a
se cristalizar, no limite, em uma breve massa sempre mais inerte, voltada
repetio do mesmo. Escreve, textualmente: Ora, no podemos ignorar
que se faz valer tambm uma diferente concepo do tempo, infinitamente
mais lbil e inventiva: o tempo da instaurao e da surpresa, do descont-
nuo e do aleatrio; o tempo das hesitaes e das rupturas, das suspenses
e dos intervalos o kairos dos gregos, o instante propcio que perturba a
10 Bentham, Jeremy. The Works of Jeremy Bentham, ed, por J. Bowring, Nova Iorque, 1962, vol. X, p.
511; vol IX, p. 322.
11 Citado por G. J. Postema em On the moral Presence o four Past, in Mac Gill Law Journal, vol. 36,
1991, n 4, p. 1157, nota 14.
12 Lowenstein, Karl. Teora de la Constitucin. Pg. 160 e 161: De acuerdo con las teorias de la soberania
del Pueblo y del pouvoir constituant originrio del Pueblo soberano, se ha generalizado, y hasta este-
reotipado, un procedimento para la elaboracin y la adopcin de la constitucin escrita: un asemblea
constituyente ser elegida por todo el Pueblo para esta tarea especfica. 14 Ost, Franois. O Tempo do
Direito, pgs. 33 e 34.
297
continuidade cronolgica. Cita Bergson e Bachelard para dizer que se opu-
seram no cruzamento desses dois tempos: um defendia o tempo horizontal
da durao, o outro advogava o eixo vertical do instante criador. Continua,
pois, dizendo que este debate seria vo e o seria porque o tempo um e
outro: seria uma durao, cheia de descontinuidades mltiplas, sempre a
reinventar; instantes carregados de peso e de sentido tempos fortes,
porque desses momentos histricos que se iniciam novas perspectivas.
E o ponto alto deste argumento de Ost quando se refere ao fato de que
entre o acaso e o determinismo vislumbra-se uma terceira via do tempo
histrico instituinte cada vez que os homens povos ou indivduos reve-
lam estar em situao de traar percursos inditos. Continua: esta terceira
via, justa medida entre acaso e necessidade, era dominada por Aristte-
les de kairos; ele via nela a expresso do bem em matria de tempo.
Nietzsche posiciona-se firmemente em favor desta necessidade de desli-
gao do tempo e fala em retardatrios, afetados pela doena histrica e que
mantendo o bricabraque ancestral, desenrazam o tempo. Em desfavor desta
histria tradicionalista e paralisante, Nietzsche recorre juventude que, sem
conhecer o futuro possui contudo o seu pressentimento cheio de promessas
porque ainda capaz de esperana e, por essa razo, no hesitar em destruir al-
guns dolos para libertar a energia inaugural dos tempos fortes que dormitam
13
.
4. Para concluir este brevssimo artigo, gostaria de ressaltar que s h
legitimidade na convocao e reunio de uma constituinte exclusiva para
debater e aprovar uma reforma poltica e eleitoral desde que esta se atenha
especificamente aos artigos da Constituio que digam respeito ao sistema
eleitoral e forma de acesso ao poder de representao popular e dos estados
federados. Caso haja qualquer abertura para um outro propsito que seja
terei que concordar que se trata de golpe de estado. Outra coisa: somente
ser legtima a convocao de um plebiscito caso esta seja aprovada em
respeito s formalidades e solenidades que a Constituio exige para a sua
modificao, previstos no art. 60 e implicitamente.
5. Respondendo pergunta do ttulo: o terceiro estado brasileiro povo
na rua. O atual momento um tempo forte, momento histrico aos quais
se apresentam desafios que demandam coragem intelectual para venc-los.
Demanda criatividade que se desenvolva em coerncia com o passado, com-
promisso com o futuro e respeito ao presente jurdico, poltico e social.
Fortaleza, 24 de junho de 2013.
13 Idem.
299
A CONSTITUINTE J COMEOU!
Agora que o governo desistiu da constituinte para a reforma poltica
que a hora de reconhecermos que este poder constituinte est nas ruas
e exigir que se inscreva em nossa Constituio essa revoluo, pois em
nada poder vir a ser diminudo ou suprimido o que h de fundamental
nela, que so os direitos e garantias assim qualificados: insisto no que j
h um ano e meio propus: uma INSTITUINTE J! No h o que temer-
mos, venerveis juristas de escol e cidados em geral envolvidos por este
movimento de junho, de uma classe poltica que se encontra colocada em
posio defensiva perante a multido, o verdadeiro poder constituinte, nos
termo de Toni Negri, que no deixam de ser tambm aqueles da obra cls-
sica sobre o assunto, do Abade Sieys, fazendo o registro do ocorrido na
Revoluo-padro, a francesa, de 1789, quando o Terceiro Estado se auto-
-proclamou Assemblia Nacional Constituinte, diante da tentativa dos ou-
tros dois componentes dos Estados Gerais esvazi-los o que relembra
em recente ensaio que me enviou Alcimor Rocha Neto, intitulado O que
o terceiro estado brasileiro? A juridicidade e legitimidade poltica de uma
constituinte exclusiva para a reforma poltica, aqui publicado. Chega de
PECs, a esburacarem nossa Constituio, tornando-a parecida a um queijo
Gruyre ou de coalho, para ficarmos mais ao gosto popular, nordestino. O
poder reformador no constituinte, mas sim desconstituinte, assim como
tm sido os Poderes da Repblica, em maior ou menor intensidade, como
demonstra exemplarmente o conluio de todos os trs na permissividade
quanto ao (ab)uso de Medidas Provisrias, a tornar o nosso Estado menos
de Direito e mais de emergncia, de exceo.
Como demonstra Negri, em seu O Poder Constituinte: ensaio sobre
as alternativas da modernidade, o constitucionalismo e a cincia jurdica
de um modo geral, despolitizada e despolitizante como costuma ser, tradi-
cionalmente empreende um esforo para reduzir a fora democrtica do que
de fato legitima o direito a frmulas jurdicas mistificadores, que terminam
por assombrar at mesmo os que so os principais responsveis por sua exis-
tncia imaginria. A jurisdicizao do poder constituinte, com seu carter
democrtico e revolucionrio, equivale a uma domesticao dessa que do
300
ponto de vista da ordem estabelecida uma anomalia selvagem. Ocorre
que est ordem estabelecida entre ns se mostrou altamente insatisfatria,
por indesejvel e odiosa, e as foras do amor e do desejo insaciados, insaci-
veis, na mais aceitam esta transcendncia pressuposta como num passe de
mgica, de que tudo vai bem e cada vez melhor: no o progresso dentro
desta ordem que queremos para o nosso Pas. Chega de pensar as categorias
do direito, como essa de poder constituinte, como sendo conceitos teol-
gicos secularizados, tal como denunciaram Carl Schmitt, em sua Teologia
Poltica, e antes dele Hans Kelsen, em sua obra menos conhecida, Deus
e o Estado, bem como Walter Benjamin, no ensaio Crtica do Poder/
Violncia (Gewalt), e ainda, bem mais recentemente, Michel Foucault,
nas palestras dadas no Rio de janeiro em 1973, A Verdade e as Formas
Jurdicas. No mais possvel continuarmos crendo que haja um poder,
dito constituinte, que surge do nada, ex nihilo, produzindo e organizando
todo o direito na forma do Estado: ex nihilo nihil, do nada no vem nada.
E a passamos a temer, como se fosse o prprio diabo, um qualquer poder
que almeje ocupar este lugar do criador, para assim tornar-se o destruidor.
Ocorre que o poder verdadeiramente constituinte se situa em um plano de
imanncia, permanente, e como vimos em nossas ruas no corrente ms de
junho, ele uma virtualidade capaz de se manifestar multitudinariamente,
tal como uma singularidade, mltipla, miraculosa (diria Hannah Arendt),
que irrompe na ordem cronolgica, rompendo-a, quebrando, literalmente,
relgios nas ruas... No h o que temer, por ser uma operao arriscada, a
da convocao por plebiscito de uma instituinte, pois o risco o horizonte
poltico do direito e o modo atual de como convive-se em sociedade. E se
entendo o alerta de nossa conhecedora maior de Espinosa, Marilena Chau,
quando em carta a mim dirigida (aqui publicada) e em entrevista de capa
da edio de agosto de 2013 da Revista Cult lembra, contra Negri, que a
multitudo para o filsofo judeu-portugus no teria s o sentido positivo
que enfatiza o italiano e os que o seguimos neste ponto, considero mais
importante coincidir com esta grande dama da intelectualidade brasileira
na necessidade de fazermos uma constituinte como condio necessria da
igualmente necessria reforma poltico-institucional entre ns.
Retomo, ento, proposta apresentada no Manifesto que lancei em
02.12.2011, Por uma Assemblia Popular Instituinte e Corte Popular de
Justia, agora mais oportuno do que ento, a qual surgiu impulsionada pelos
movimentos populares que eclodiam pelo mundo afora, na esperana de que
tambm entre ns fssemos contagiados por essa corrente de inconformismo
com o modo como somos governados. Outro fator de estmulo foi o contato
301
com a rede de apoiadores e formuladores do Novo Constitucionalismo De-
mocrtico Latino-Americano, ocasionada pelas transformaes decorren-
tes de constituintes e das resultantes constituies, aparecidas mais recen-
temente em pases latino-americanos, como a o Equador e a Bolvia. Este
ltimo pas, por exemplo, vinha de realizar eleies gerais para a sua Corte
Constitucional e tribunais superiores, onde constam salas especiais para con-
templar suas diversas etnias. Enquanto isso, entre ns, a indicao dos que
vm a compor tais rgos, de importncia decisiva para a realizao dos direi-
tos, abstratamente previstos em nosso ordenamento jurdico, fica sujeito ao
crivo de nossos governantes, que assim passam a aparelhar por critrios pol-
tico-pessoais estes que so os centros produtores do direito que efetivamente
conta, ao interpretar e aplicar ou no as previses genricas e vagas conti-
das naquele ordenamento. Os poderes institudos, portanto, e no s por isso,
precisam de reformas que eles prprios no levaram a cabo, pois os que so
seus detentores l se encontram encastelados e dispostos antes a defender as
posies privilegiadas que conquistaram do que honrar com a representao
dada a ele pelo verdadeiro titular de todo poder em uma democracia, isto ,
o povo soberano. E assim presenciamos estupefatos a fatos estarrecedores
como, para citar um primeiro exemplo que me ocorre, dentre muitos, como
o da morte de concidados enfermos em filas de espera do sistema de sade,
apesar de determinaes reiteradas do poder judicirio de que se tomem as
medidas necessrias para salv-los, solenemente desconsideradas pelas auto-
ridades competentes sem que da resulte nenhuma conseqncia. Do que se
trata, ento, de tentar uma transformao por meio da reforma de nossas
instituies, no que estou chamando de instituinte, por meio de um poder
constituinte que se faa representar por eleito pelo voto amplamente popular
sem a intermediao usurpadora de partidos, para realizar verdadeiramente
tal reforma, no sentido de termos aquelas que nos faltam para garantir os
direitos que j temos assegurados constitucionalmente, mas no de fato. E
como principal reforma a ser feita est aquela que supriria as deficincias
de nossa jurisdio constitucional, hoje exercida entre ns como se tivsse-
mos um rgo similar s Cortes Constitucionais que se disseminaram pelo
mundo no segundo ps-guerra, tendo como modelo aquela criada ainda no
perodo de entre-guerras, na ustria, por inspirao de Kelsen, como espcie
de quarto poder, moderador, encarregado basicamente de mediar os confli-
tos entre os outros trs e ser uma instncia revisora de qualquer violao de
direitos humanos ou fundamentais, por ao ou omisso de quem quer que
esteja em posio de praticar tais violaes. Ora, um tal poder, para ser repu-
blicano, e tem de s-lo, necessita ser exercido com mandato, investido por
302
meio de eleies e apuradas suas responsabilidades. E assim como em crimes
que atentam contra vida, do que pode resultar o cerceamento da liberdade,
portanto, envolvendo dois dos mais fundamentais direitos humanos, quem
se encarrega do julgamento o rgo judicial auxiliado pelo tribunal do jri,
tambm aqui vale retomar a idia que os jacobino chegaram a implementar
na Frana revolucionria por um breve perodo: o jri constitucional.
Publicado impresso em verso resumida no Jornal PUC Viva em
1../07/2013 e a presente verso por meio eletrnico.
P.S.: Sobre a capacidade de se ter uma constitucionalzao mais demo-
crtica com a participao de cidados escolhidos aleatoriamente para in-
tegrar um jri constitucional vide a recente exitosa experincia da Islndia
em, assim, elaborar um anteprojeto de Constituio...
303
A DEMOCRACIA NA ERA DA INFORMAO
Jorge Perez
Mestre e Doutorando em Filosofia do Direito pela PUC-SP. Professor do
Curso de Direito da Universidade Estcio de S em So Paulo, SP.
fato inconteste que a internet e as novas tecnologias revoluciona-
ram e continuam a revolucionar as formas de se viver em sociedade, a
chamada Era da Informao.
A complexidade do mundo contemporneo envolve todos os seus se-
tores. O Estado est em transformao, tanto quanto o mercado e a socie-
dade. Da mesma forma, o padro de relacionamentos entre eles est sendo
alterado. fundamental um olhar que d conta da complexidade dessas
transformaes, dessas relaes e dessas novas configuraes.
O sculo XX caracterizou-se pelo intenso e acelerado incremento das
tecnologias da informao e da comunicao, seja por meio do desenvolvi-
mento e expanso da internet e das novas formas de comunicar, seja pelo
desenvolvimento de dispositivos tecnolgicos que permitiram cada vez
mais o acesso fcil a esta inovao, atendendo assim s prementes necessi-
dades do modelo capitalista neoliberal.
Como marco poltico destaca-se o surgimento do Estado Democrtico
de Direito, aps um nebuloso perodo (vinte e um anos de Regime Militar),
tendo como fundamento a dignidade da pessoa humana, positivada pela
Constituio Federal de 1988, elevada condio de direito fundamental.
O Estado, por meio do ordenamento jurdico, busca assegurar esse
valor humano supremo; a dignidade da pessoa humana torna-se um valor
que por si prprio justifica a existncia do ordenamento jurdico e o baliza.
O catlogo de direitos fundamentais a expresso de um sistema de
valores que encontra o seu ponto central na personalidade humana desen-
volvendo-se livremente dentro da comunidade social e na sua dignidade.
A liberdade de expresso e o direito informao so tambm direitos as-
segurados constitucionalmente, e que esto intrinsecamente ligados dig-
nidade da pessoa humana em um Estado Democrtico de Direito.
304
A dignidade da pessoa no consiste apenas no fato de ser ela, dife-
rentemente das coisas, um ser considerado e tratado como um fim em si e
nunca como meio para a consecuo de determinado resultado. Ela resulta
tambm do fato de que pela sua vontade racional , s a pessoa vive em
condies de autonomia, isto , como ser capaz de guiar-se pelas leis que
prprio edita. (COMPARATO, 2001, p. 20)
Surge ento, em oposio ao colapsado Estado de Bem-Estar Social o Es-
tado Neoliberal, tambm conhecido como Estado Mnimo, com a proposta de
uma diminuio do aparelho estatal, da busca de eficincia por meio da desbu-
rocratizao, tendo como princpios a flexibilizao, a economicidade, a impar-
cialidade, a transparncia e a moralidade. Nasce a ideia de gesto cidad com
a colaborao entre os indivduos (sociedade civil) e o Estado, entre os setores
pblico e privado, e a ideia da descentralizao dos servios. Ressurge o ideal
da democracia, cunhada agora no da mesma forma de antes.
Concomitantemente ocorre o boom da comunicao e das tecnolo-
gias da informao, que foi essencial para possibilitar a reestruturao e o
desenvolvimento do capitalismo, j que o conhecimento e o processamento
de informao tornaram- se elementos fundamentais dos processos produ-
tivos e, portanto, decisivos no sucesso deste novo modelo de desenvolvi-
mento. Significava uma tentativa da antiga sociedade de reaparelhar-se com
o uso do poder da tecnologia para servir a tecnologia do poder. (CASTELLS,
2000). Manoel Castells (2003, p. 7) assevera que a rede a mensagem.
Realmente, a internet est sendo responsvel por uma verdadeira re-
voluo cultural, especialmente na forma de se comunicar. Ela eliminou
barreiras fsicas e temporais, horizontalizou a comunicao, democratizou
at certo ponto, especialmente quando se fala de incluso digital o acesso
informao. (LEVY, 2011)
Contudo, no foi apenas na esfera econmica que se fizeram sentir as
ondas de choque deste boom tecnolgico. A internet proporciona in-
teraes at pouco tempo impossveis de serem feitas. possvel se manter
contato frequente por meio de som e imagem com uma pessoa distante,
conhecer as mais diferentes opinies sobre a crise do Oriente Mdio e emi-
tir tambm a sua opinio, que por sua vez ser compartilhada por outros
tantos milhes de interessados no assunto. A comunicao feita de todos
para todos, com interaes multidimensionais.
Isto porque a internet oferece uma grande variedade de informaes,
no apenas material de origem oficial. Com possibilidade de interao
pela web, todos os indivduos passam a ser produtores e consumidores de
305
contedo ao mesmo tempo. A cada dia a quantidade de dados publicados
na internet cresce de forma avassaladora.
O boom| ressoou nas mais diferentes esferas, e afetou inclusive a
velha Democracia.! O Brasil vive, j a algum tempo, uma crise de represen-
tao poltica sem precedentes, em decorrncia da acentuada falta de cre-
dibilidade depositada nas instituies polticas, nos partidos polticos e em
seus agentes polticos, agravada pela onda generalizada de corrupo, baixo
crescimento econmico, burocracia ineficiente e grande disparidade entre
as classes sociais com parmetros mnimos de redistribuio de riquezas,
que acarreta em um ambiente de desconfiana generalizada e descrena na
possibilidade de participao.!!
Observa-se sistematicamente o declnio da participao poltica, in-
versamente proporcional crescente alienao e insatisfao por parte dos
cidados, demonstrando que a democracia de procedimento no tem con-
seguido se legitimar por seus prprios valores. Os cidados, como alterna-
tiva preferencial na resoluo de seus problemas, tm se distanciado cada
vez mais das instituies convencionais nomeadamente o Estado , da
poltica e da democracia formal como interlocutores efetivos.
Diante desta constatao impe-se uma grande questo: como recons-
truir um ambiente que estimule a participao do cidado na esfera pblica?
Uma das questes clssicas da Democracia como assegurar, de um
modojusto, a participao dos membros da comunidade em seus proces-
sos deliberativos.
Na Atenas do sculo V a.C., a Democracia era praticada por meio da
Assembleia popular, em que todos os homens adultos, cidados da polis
podiam debater e votar os assuntos pertinentes ao interesse geral. Uma
democracia participativa nos moldes de uma Assembleia popular dependia
necessariamente de uma comunidade que fosse razoavelmente pequena, e
em que todos os seus membros pudessem estar prximos o suficiente para
ter acesso ao local de deliberao e, consequentemente, manter seu in-
teresse de participar atravs da formao de uma identidade comum: na
Atenas do sculo V a.C. os cidados habilitados a participar da Assembleia
popular - descontados mulheres, escravos e estrangeiros, que no possuam
direito de cidadania, - contavam em torno de 20 mil.(DAHL, 1999)
Impensvel a prtica de um modelo participativo como este na atua-
lidade, em que as cidades - considerando-se a existncia das megalpoles
contam, com milhes de habitantes, e as distncias geogrficas so grandes.
Neste contexto, a web pode proporcionar um meio de comunicao entre
o pblico e os governantes, permitindo a troca de informaes, a consulta e
306
o debate de maneira direta, rpida e sem obstculos burocrticos. A demo-
cracia virtual ou e- democracia uma forma de discusso de debates entre
o governo e a populao atravs da internet. Os cidados podem participar
ativamente em todos os estgios do processo de deciso: desde a avaliao
das necessidades, a recolha da informao, o exame de deciso, a avaliao
e a correo das aes.
A utilizao da internet pode reduzir os custos da participao poltica
e permitir o envolvimento de diferentes parceiros de interlocuo, seja por
meio da troca de e-mails numa base cidado-cidado, seja por meio dos
chats e dos grupos eletrnicos de discusso, at as amplas conferncias.
Isso significa um potencial de interao indito se comparado com os
veculos de comunicao tradicionais, e tem uma grande relevncia pois
permite a existncia da chamada contra-notcia: do questionamento das
informaes trazidas pela mdia que at ento somente eram contestadas
por organizaes tambm pertencentes prpria mdia.! Essa interao po-
tencializada revolucionou o modo com as pessoas recebem a informao.
De meros receptores da informao, os indivduos podem tornar-se, rapida-
mente, produtores e reprodutores de informao.
a era das redes sociais, em que todos falam com todos e para todos
sobre tudo ao mesmo tempo. Os cidados no dependem mais das infor-
maes transmitidas pela mdia, pelas empresas, ou pelo governo: para ter
conhecimento ou formar julgamento sobre um determinado assunto ba-
seiam-se nas informaes disponveis na rede, a credibilidade da informa-
o vem do outro, daquele que no est inserido em nenhuma destas insti-
tuies e que por esta razo carrega em si imparcialidade.
A internet d voz ao cidados. As redes sociais, por seu carter de
disseminao da informao e produo de contedo descentralizado, car-
regam em si a era da transparncia. Essa uma das adaptaes a que as ins-
tituies (empresas e governo) de hoje tm dificuldade em aderir quando se
propem a interagir com os indivduos nas redes. As instituies so obri-
gadas a prestar contas de seus servios ou produtos, e mais importante que
isso, de seus valores, e devem faz-lo numa linguagem prxima de seu
interlocutor, buscando o entendimento claro de sua mensagem.
Diversas so as vantagens na utilizao da internet no processo de-
mocrtico: a interatividade, a inexistncia de uma relao hierrquica na
comunicao, os baixos custos para os utilizadores, a agilidade como meio
de comunicao, a inexistncia de barreiras geogrficas.
A democracia participativa a nica sada para crise constituinte do
ordenamento jurdico ptrio no que toca o exerccio direto da vontade
307
popular, um direito que j se encontra positivado no pargrafo nico do
artigo 1o da Constituio Federal de 1988 que afirma que todo o poder
emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
mente, nos termos desta Constituio. (BRASIL, 1988)
O uso da internet como instrumento democrtico j tem ocorrido em
pases ao redor do mundo: na Europa e nos Estados Unidos o uso da Inter-
net e outras redes de computador no setor pblico acenderam um debate
sobre formas novas da democracia. A Islndia, num procedimento bastante
inovador tem usado as redes sociais, como o Facebook por exemplo, para
debater sua reforma constitucional.
Ao que parece, e conforme o exemplo islands, a internet amplia os
canais democrticos, contudo h de se considerar que naquele pas, h de
cerca de 310 mil habitantes, contribuem para a participao os altos nveis
educacionais e o fato de 100% da populao ter acesso Internet reali-
dade bastante diferente do Brasil.
Ainda corroborando esta ideia, anlises realizadas sobre o uso de tec-
nologias da Internet por governos, com o fornecimento de servios e in-
terao com os cidados - tambm chamado e-governo constataram a
contribuio para o realce da democracia.
No Brasil esta utilizao ainda muito incipiente. Incipiente tambm
os canais de comunicao entre o governo e os governados, entre as em-
presas e os consumidores: persiste a hierarquizao e o jogo de interesses.
Mas, alguns passos j foram dados. A Cmara dos Deputados criou o
portal e-Democracia, e disponibilizou uma consulta pblica para receber su-
gestes da populao sobre a punio de crimes cometidos pela internet. Um
dos maiores e mais graves entraves para a utilizao deste instrumento da de-
mocracia participativa a falta de um marco regulatrio deste setor, e ainda
a ausncia de definio de uma poltica pblica voltada para a Internet.
Curiosamente uma das piores barreiras para a utilizao da web como
ferramenta da democracia participativa seja derrubada pelo prprio movi-
mento nesta direo.
No mbito do Poder Executivo j h uma inclinao para a regula-
mentao da tipificao dos crimes na internet , bem como uma proposta
de marco civil para disciplinar a rea de informtica no Pas. Com isso, ser
possvel atribuir penas para crimes como, por exemplo, os ataques dos hac-
kers aos sites do governo.
Atualmente, apenas alguns crimes praticados pela Internet so pas-
sveis de punio via Cdigo Penal (CP) e Estatuto da Criana e do Ado-
lescente (ECA). Esse novo marco representar, sem dvida, um grande
308
avano. Mas ainda preciso muito debate. Mais do que nunca, o acesso
Internet hoje fundamental para o desenvolvimento social, cultural, edu-
cacional e econmico de qualquer nao. As democracias podem e devem
fazer uso dos recursos tecnolgicos para aprimorar seus canais de comuni-
cao. A incluso digital passa a integrar cada vez mais as polticas gover-
namentais. Mas ainda falta maior conscincia e uma cultura de bom uso
desses canais. Para criar essa nova cultura, preciso maior participao e
envolvimento popular. O debate est aberto.
E o principal canal pode at mesmo ser a prpria internet.
309
BRASIL, JUNHO DE 2013: DEMOCRATIZAO
NAS CENAS DE UM MOVIMENTO POPULAR
Lvia Gaigher Bsio Campello
Doutora em Direito pela PUC-SP.
Mariana Ribeiro Santiago
Doutora em Direito pela PUC-SP.
Se as recentes manifestaes populares no Brasil, que marcaram o
Junho de 2013, fossem analisadas pelo vis teatral, certamente poderamos
dividir esse roteiro em trs atos, a caracterizarem trs momentos distintos
de evoluo pelos quais transitaram tais movimentos democrticos.
De incio, ficaramos tentados a um prlogo sobre a questo cultural
no pas. Como no ligar os fatos do Junho de 2013 a nossa herana portu-
guesa? O descobrimento acidental, a colonizao predadora, a indepen-
dncia nada sangrenta que nos custou dois milhes de libras esterlinas, o
escndalo da escravido, a eterna confuso entre o pblico e o privado, a
conquista dos direitos polticos efetivamente apenas aps a solidificao
dos direitos sociais, os regimes ditatoriais oportunistas, Diretas J e a
vitria da democracia etc.
Inalcanvel, todavia, seria resumir cerca de quinhentos anos de uma his-
tria to pitoresca e sem paralelos, em poucos minutos, e no parecer simpa-
tizante do teatro do absurdo. Sendo assim, primando pelas caractersticas po-
lticas do espetculo, vamos abrir mo do luxo cenogrfico da viso de Cabral
rodeado por ndios e considerar, como pressuposto, o conhecimento da plateia
acerca do peculiar desenvolvimento da democracia e da cidadania no pas.
Engavetado o prlogo, cumpre asseverar que o fenmeno teatral
conjuga a trade ator, texto e pblico, e no so necessrios maiores es-
foros intelectuais para se identificar todos esses elementos nas citadas
manifestaes, seno vejamos.
310
O ator principal, o protagonista, foi o povo, representado, em apre-
sentao apotetica, por estudantes e profissionais simpatizantes que se
declaram apartidrios e independentes, insatisfeitos com a classe poltica
brasileira. A bem da verdade, no h como se negar o papel absolutamente
coadjuvante dos partidos polticos nesta histria. Pacincia! Os artistas
novatos por vezes surpreendem pelo seu valor! Crises temperamentais...
Assim como no mundo artstico, o Junho de 2013 tambm foi marcado pela
fogueira das vaidades.
Como em todo bom conflito, faz-se necessrio identificar a figura do
vilo, o antagonista. Esse mrito cabe, definitivamente, Polcia Militar, a
qual, sob a chancela dos governantes, exorbitou nas suas funes de man-
ter a ordem pblica em clima de confronto, aplicando fora desproporcio-
nal sobre os manifestantes.
No tocante ao texto, seria ato de extrema valia aproveitar nos di-
logos as expresses originais das manifestaes. Frases de efeito moral,
como o gigante acordou, nenhum partido nos representa, que coinci-
dncia, no teve polcia, no teve violncia, vem pra rua, vem contra o
aumento, se a tarifa no baixar, o Brasil vai parar, Brasil, vamos acor-
dar, um professor vale mais que o Neymar entre outras, sobrepem-se a
qualquer tipo de censura!
Os discursos oficiais, da Presidncia da Repblica, dos Governadores,
dos Prefeitos, dos Secretrios de Segurana Pblica e dos Comandantes da
Polcia Militar tambm agregariam importante contedo, imprimindo um
tom cmico-sarcstico ao show. Trata-se, fora dvida, de enredo de fazer
inveja aos grandes mestres do teatro.
Mas quem o pblico? A quem se dirigem as manifestaes em tela?
O pblico alvo o Poder Pblico, destinatrio das queixas e reivindicaes
pela efetivao de direitos. A ele cabe digerir o espetculo, entender a men-
sagem popular e agir influenciado por ela, realizando os direitos constitucio-
nalmente conquistados e, por que no dizer, agora pelejados pelos cidados.
Mas existe tambm um outro pblico, ao qual, de maneira transversa,
o espetculo afeta. A parcela aptica da sociedade, que se recusa a engros-
sar, mesmo de forma simblica, as fileiras da revoluo, por comodismo,
por egosmo, por desesperana, por ignorncia talvez e at mesmo m-f.
Verbalizar a palavra de ordem. Disseminar a mensagem, a quem quiser
ouvi-la e qui segui-la.
Pois bem. Vamos aos atos, que a pea longa...
Em tempo: Os atos, quase em sua totalidade, tm como cenrio os es-
paos pblicos. Praas importantes, avenidas emblemticas, qualquer lugar
311
de acesso pblico, onde as pessoas possam manifestar espontnea e livre-
mente a sua opinio, nos termos previstos na prpria Constituio Federal.
PRIMEIRO ATO VINTE CENTAVOS, URUBUS E
VINAGRE.
O primeiro ato se caracteriza pela manifestao de um grupo pe-
queno de manifestantes, coisa de quatro mil pessoas, alavancada pelo Mo-
vimento Passe Livre MPL, com incio em 06 de junho, ganhando as ruas
com o objetivo primordial de reduo de tarifas de transporte pblico em
So Paulo/SP e erguendo a bandeira da falta de mobilidade urbana.
Uma pitada de vandalismo por atores no identificados chamou
a ateno da opinio pblica para o movimento, todavia, de uma forma
completamente desvirtuada, graas manipulao miditica atuando no
intuito de envilecer os manifestantes.
No entanto, essa primeira fase foi, de fato, marcada pela forte vio-
lncia policial, que, de maneira absolutamente desmesurada, por meio de
instrumentos como balas de borracha, bombas de efeito moral, spray de
gs pimenta e emboscadas, pisoteou nos direitos humanos e na forma mais
legtima de participao democrtica brasileira, atingindo brutalmente, in-
clusive, alguns integrantes da prpria imprensa, tudo com o respaldo do
discurso poltico dos governantes.
O porte de vinagre foi um dilema, pois utilizado pelos manifestantes
como defesa para as bombas de efeito moral, passou a ser repudiado pela
Polcia Militar e considerado como causa para deteno de manifestantes
pacficos, incluindo o caso clebre do jornalista da Carta Capital. Esse fato
foi repudiado por estudiosos do direito que chegaram a defender a seguinte
tese nas redes sociais: o direito ao porte de vinagre.
(Pausa dramtica).
SEGUNDO ATO A REDENO.
Num segundo ato, diversos manifestantes, em atitude de admirvel
bravura, produziram vdeos amadores, em seus prprios celulares, que re-
gistraram de perto a violncia policial, largamente exibidos na internet e
nas redes sociais - tecnologia que definitivamente a velha gerao da po-
ltica brasileira no domina e no contava -manobra esta decisiva para
elucidao dos fatos narrados no primeiro ato.
312
Alguns desses vdeos e relatos escritos se tornaram virais na internet,
provocando a intensa reflexo, debates calorosos e a consequente indigna-
o de parte da sociedade. Isso, obviamente, chamou a ateno da mdia
televisiva, porque amadores de vdeos das tecnologias, mas profissionais
como praticantes das redes sociais, so os jovens manifestantes que vei-
cularam seus filmes brbaros de computador e incitaram declaraes de
representantes de rgos pblicos e da imprensa internacional acerca do
despreparo da polcia militar brasileira - Polcia brasileira no sabe usar
balas de borracha!
De outro lado, houve quem tentasse reduzir a amplitude dos movimen-
tos, apequen-lo, sob a justificativa de que se tratava apenas de vinte cen-
tavos. Alguns intelectuais de credibilidade perante a opinio pblica, como
Arnaldo Jabor, chegaram a se pronunciar publicamente contra os manifes-
tantes, dizendo Mas, afinal, o que provoca um dio to violento contra a
cidade, s vimos isso quando a organizao criminosa de So Paulo queimou
dezenas de nibus, no pode ser por causa de vinte centavos, exclamou!
Todavia, de forma absolutamente surpreendente, centenas de milha-
res de pessoas, num ato de extrema solidariedade e sentimento de grupo,
compareceram nas ruas, no 17 de junho, em So Paulo/SP, espontneos,
livres, independentes e indignados, em franco movimento de apoio aos ma-
nifestantes, pela liberdade de expresso, gritavam - sem vi-o-ln-cia, sem
vi-o-ln-cia!, e adiante!
A imprensa foi hostilizada pelos manifestantes, pela forma como
tentou manipular os fatos perante a sociedade no incio do movimento.
Grandes veculos de comunicao, como a Rede Globo, no conseguiram,
de forma aberta, a captao de imagens e depoimentos nas passeatas. As
imagens que transmitiam eram capturadas foi por meio de helicpteros e
um aviozinho cmera bastante curioso e indiscreto que seguia o percurso
junto com os manifestantes.
Paralelamente s manifestaes de So Paulo/SP, outras cidades foram
contagiadas pelo esprito da cidadania integral - educao, sade, trans-
porte, moradia, etc. - passaram a se unir na ao popular, verificando-se
manifestos por todo o Brasil, hipertrofiando o movimento. Novos episdios
de violncia, e ainda mais represso policial se observaram nesses outros
lugares. A imprensa, por sua vez, tentou novamente submergir os ideais das
manifestaes, concentrando suas transmisses nos atos de vandalismo.
Felizmente, ficou evidente, nesse segundo ato, que o povo no es-
tava nas ruas apenas pelos vinte centavos - no s por vinte centavos
- Arnaldo Jabor chegara concluso e imediatamente corrigia seu discurso
313
- Amigos ouvintes, eu errei sim! No se trata de um bando de irrespon-
sveis fazendo provocaes por causa de vinte centavos! Assim como esse
importante jornalista, vrios outros formadores de opinio de alguma forma
se retrataram na imprensa.
Para ns, estava claro que se tratava de uma reivindicao aparente-
mente sem foco, mas no fundo pautada pela justa vontade de ver os direitos
constitucionais formalmente garantidos sendo efetivados. E, assim, o Movi-
mento Passe Livre tinha alcanado seu prestgio diante de uma constatao
de que parte da sociedade brasileira no se sentia mais representada pelas
foras polticas atuantes no Brasil. Havia, portanto, uma conscincia entre os
manifestantes, da necessidade da mudana de prioridades polticas do pas.
TERCEIRO ATO SI, FU, XI, P.
A concesso das pleiteadas redues nas tarifas de transporte p-
blico o marco do terceiro ato da revoluo. Numa reao em cadeia, te-
mendo a presso popular, os governantes, um a um, retificaram a deciso
sobre o aumento das passagens, o que se constituiu na primeira conquista
concreta das manifestaes.
Ao contrrio do que se poderia prever. Tal vitria no abortou as mani-
festaes populares. A cultura das passeatas se disseminou por todo o pas,
inflamando o sentimento nacional. pauta da mobilidade urbana, agrega-
ram-se bandeiras diversas, cada vez mais, agendas independentes. O povo
continuou nas ruas contra a corrupo, contra a Copa do Mundo, contra a
importao dos mdicos cubanos, contra a PEC 37, contra a cura gay, pela
reforma poltica, j obtendo vitrias tambm em alguns desses pontos.
Ato contnuo, novas crticas surgiram ao movimento. Os manifestan-
tes foram acusados de falta de foco, por pessoas que no compreenderam o
novo formato da democracia brasileira ou se surpreenderam com a repen-
tina mudana de postura, com a reao da populao que esteve nas ruas.
A bem da verdade, o processo de democratizao da sociedade brasileira
parece caminhar com uma metodologia mais ampla e densa, pautada pela
construo de um dilogo que agrega as reivindicaes das ruas baseadas
nos valores constitucionais. Trata-se de uma necessidade tica e antimili-
tarista que tende a ocupar espaos chamando ateno, para que seja per-
mitido sociedade brasileira discutir e intervir na histria da negao de
direitos, de forma solidria e respeitosa ao outro.
E o povo segue, como todo bom ator, exercitando o diafragma, cui-
dando da voz, para que ela no lhe falte, projete-se cada vez mais alta e
314
potente, fazendo-se ouvir pela plateia, alcanando at mesmo os mais dis-
tantes espectadores.
Tantas novidades, evidentemente, gerariam ondas de pnico. Estaria
o Brasil ameaado por uma nova ditadura? Seria uma ditadura de direita?
Uma ditadura de esquerda? Sofreramos um novo golpe militar? Dvidas de
uma burguesia amedrontada ou de uma esquerda ressentida?
OUTROS DETALHES E O NO EPLOGO
Em relao aos trs planos analisados, os trs atos da ao popular,
pensamos tambm na trilha sonora, na iluminao, no figurino, mas con-
venhamos: preciso ter cuidado com oramento! O movimento indepen-
dente e, consequentemente, no h verba!
Alis, nesse espetculo tambm no h diretor, ponto importante a se
analisar. Durante todo o perodo das manifestaes, fato que atordoou as
autoridades pblicas foi a no identificao de lderes para o movimento.
Onde esto os lderes? Com quem vamos negociar?, perguntavam. E eis
que surge o grande enigma: possvel que um movimento de tal magnitude
possa simplesmente no possuir um lder?
Se concordarmos que as manifestaes do Junho de 2013 se apresen-
taram de forma anloga a um fenmeno da natureza, incomum, espantoso
e incontrolvel, perfeitamente compreensvel que no haja um grande
lder, uma figura carismtica. Mas isso positivo ou negativo? Afinal, no
queremos que um tsunami popular destrua o pas.
Acreditamos que, passada a crise de confiana que ronda a relao
da comunidade com a poltica, os lderes surgiro naturalmente, nas ruas,
eleitos pelo reconhecimento popular. Sem mrtir, sem populismo, sem de-
magogia. Nessa nova era que se inaugura no pas, ser cada vez mais difcil
conquistar os atentos cidados brasileiros.
Por derradeiro, cabe se reconhecer um outro impasse tcnico para a
comparao ora empreendida. As manifestaes do Junho de 2013, dife-
rentemente das peas teatrais, so uma obra aberta. O eplogo no foi
escrito, est em construo. Ainda no temos um grand finale. H lies,
as quais, todavia, merecem a nossa especial ateno.
Uma certeza, em meio a tantas dvidas: por tudo quanto j foi feito, so
merecidos os aplausos. Teremos, certamente, um grande e histrico inverno,
um inverno quente, e, particularmente, desejamos que, quando a primavera
chegar, encontre a flor da cidadania plantada no corao de cada brasileiro.
315
PROTESTOS NO BRASIL: MUITO ALM DO
PREO DA PASSAGEM
Isabel Lustosa.
Historiadora e cientista poltica. Titular da Chaire Sergio Buarque de Holanda/
Maison ds Sciences de lHomme, Paris
A verdadeira tisunami de protestos que ora agita o Brasil foi convo-
cada pelo Movimento Pelo Passe Livre que, h dez anos, vem reivindi-
cando transporte pblico gratuito. Convocando pela internet, o MPPL
conseguiu mobilizar multides em doze capitais de Brasil, alm de outras
cidades mdias. O MPPL se diz apartidrio e militantes de partidos de es-
querda, mesmo os mais radicais, tm sido expulsos de suas manifestaes
quando aparecem portando bandeiras. Apesar das gigantescas manifesta-
es estarem sendo pacficas, margem delas tm-se verificado incidentes
de violncia e de destruio de patrimnio. A coincidncia com os jogos
da Taa das Confederaes, que antecipa a Copa do Mundo que, em 2014,
acontecer no Brasil, adicionou mais um ingrediente com protestos tam-
bm contra as elevadas despesas para a construo e reforma de estdios.
Os primeiros protestos desta srie, iniciados no ltimo dia 6, foram
contra o aumento de 0,20 centavos no preo das passagens em So Paulo.
A posio inicialmente adotada pelo governador Geraldo Alckmin foi a
de reprimir com rigor as manifestaes. Em So Paulo, como nos demais
estados da federao, o poder sobre as polcias civil e militar est nas mos
do governo do Estado. Mas as imagens de uma jovem jornalista da Folha
de So Paulo ferida no olho por uma bala de borracha e de outras pessoas
sofrendo ataques por parte da polcia, acabaram provocando protestos da
mesma grande imprensa que recomendara o rigor.
Em sucessivas eleies que vm de 1995, o Estado de So Paulo vem
sendo governado pelo PSDB, partido de oposio ao PT que ocupa a presi-
dncia do Brasil desde 2002. A prefeitura da Cidade de So Paulo foi con-
quistada pelo PT nas ltimas eleies municipais (2012) com a eleio de
Fernando Haddad. A disputa entre governo estadual e prefeitura, at ento
316
latente, se agravou a partir das manifestaes, a ponto da polcia paulista,
na noite de 18 de junho, ter demorado cerca de trs horas para reprimir o
ataque sede da Prefeitura. Mas, no geral, a atitude de todas as lideranas
polticas nacionais vem sendo de muita cautela. Os dois ex-presidentes,
Lula, do PT e Fernando Henrique Cardoso, do PSDB, disseram considerar
as manifestaes legtimas. A presidente Dilma Rousseff, tambm se disse
simptica disposio de luta da juventude, ressaltando que as manifesta-
es demonstram a fora da Democracia no Brasil.
A oposio usa os protestos contra o aumento das passagens de nibus
para dizer que se trata de protestos contra a inflao. O ndice tem girado
na casa dos 6%, bem distante dos 12% do governo FHC e dos mais de 100%
do governo Jos Sarney. A inflao tem sido usada pela grande imprensa
para exigir o aumento das taxas de juro; a reduo dos programas sociais (o
Bolsa Famlia o maior deles) e da poltica de pleno emprego. Tambm h
a tentativa de emprestar ao movimento um tom de campanha contra a cor-
rupo que seria uma marca dos governos petistas. O chamado Julgamento
do Mensalo coincidiu com as eleies municipais de 2012 e resultou na
condenao de Jos Dirceu e Jos Genoino, ex-guerrilheiros e antigas lide-
ranas do movimento estudantil, o primeiro foi ministro do governo Lula e
o segundo foi presidente do PT. O julgamento foi transmitido ao vivo pela
maior rede de televiso brasileira, a Globo e seus comentaristas claramente
exigiam a condenao dos acusados apesar da tibieza das provas. As mani-
festaes convocadas pela televiso, pela internet e pelos grandes jornais
no conseguiram mobilizar mais do que pequenos grupos (menos de cem
pessoas) nas grandes cidades. Assim mesmo, naquela eleies, o PT con-
quistou a prefeitura mais cobiada: So Paulo.
No entanto, vastos setores da classe mdia se sentem desencantados
com o Partido dos Trabalhadores e no aceitam as concesses feitas a seus
tradicionais adversrios, em nome da governabilidade. Os partidos de es-
querda ou de centro-esquerda somam cerca de 150 cadeiras na Cmara dos
Deputados em um total de 513. Esse proporo era ainda mais distante no
comeo do governo Lula, quando a oposio teve foras para barrar uma
srie de projetos contrrios aos interesses por ela representados. Para coop-
tar parte dessa oposio, o PT se associou ao PMDB nas eleies presiden-
ciais de 2010 e elegeu Dilma Rousseff. O PMDB hoje visto como smbolo
das oligarquias, especialmente as do Nordeste e o pragmatismo de suas lide-
ranas o torna aderente a qualquer governo que lhe acene com ministrios.
O projeto desenvolvimentista do PT, apoiado no amplo arco de
alianas, tambm vem sendo motivo de insatisfao. Os interesses do
317
agro-negcio; as hidreltricas; a indstria automobilstica de um lado e os
direitos, de outro, a agricultura familiar; as reservas indgenas e os ambien-
talistas, de outro, submetem o governo a uma constante tenso. Da base
aliada tambm fazem parte muitos deputados evanglicos que vem procu-
rando implementar no Congresso uma agenda conservadora. O cancela-
mento de campanhas de preveno AIDS que naturalizavam as relaes
homo-afetivas e a prostituio e a eleio do pastor evanglico, Marcos
Feliciano para a comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados,
provocaram crticas ao governo do PT.
Desde que os transportes coletivos foram privatizados, na dcada de
1990, suas concesses tm sido controladas por grupos que, garantem a
continuidade de seus contratos, patrocinando a eleio de governantes, de-
putados e vereadores comprometidos com seus interesses. Sem fiscalizao
real, pois as agncias dela encarregada tambm esto sob controle, as frotas
se deterioram; multiplicam-se os acidentes por conta da excessiva carga
de trabalho de motoristas; a super-lotao regra e o preo das passagens
vem aumentando muito acima da inflao. O financiamento pblico das
campanhas eleitorais que est na pauta da reforma poltica a ser votada
pelo Congresso, parece ser o nico meio de romper com esse e com outros
crculos viciosos. Se o movimento pelo passe livre conseguir manter o foco
na questo dos transportes, pode ser que venha a dar o primeiro passo no
sentido de uma verdadeira democratizao do parlamento brasileiro.
319
IMPROVISAO, AVENTURA E CAOS
Dom Bertrand de Orleans e Bragana
O Brasil vive um momento de incertezas que parece rumar para a
improvisao, a aventura e qui o caos. Em todo o mundo, grupos revo-
lucionrios de diversos matizes de esquerda buscam ressurgir das cinzas de
suas falidas ideologias e capitanear anseios ou descontentamentos popula-
res investindo contra tudo o que a est.
Iludindo incautos, visam uma democracia direta das ruas, pela qual mi-
norias de ativistas radicais imponham sociedade e s autoridades (acuadas
ou coniventes) um difuso despotismo, contrrio propriedade privada, des-
truidor da famlia, propugnador de estilos de vida alternativos e com notas
crescentes de militncia anticrist. Movimentos como o Occupy Wall Street
ou os chamados Indignados na Espanha so disso exemplos recentes.
Os 20 centavos foram o estopim para que, no Brasil, grupos desse
naipe (como o Movimento Passe Livre, originrio dos fruns sociais mun-
diais) articulassem mobilizaes que rapidamente degeneraram em agres-
ses e atos de violncia.
Sem representatividade social, foram, porm, erigidos em voz das
ruas por considervel parte da mdia e escolhidos como interlocutores ofi-
ciais, num jogo de prestidigitao poltico-ideolgica.
Entretanto, a realidade no Brasil sempre mais complexa do que a
imaginam certos profissionais do caos. Tais ondas de choque vieram de en-
contro a um difuso, calado, mas autntico e profundo descontentamento
que, de h muito, fermenta na opinio pblica. O que mudou, em boa me-
dida, a conformao das manifestaes de rua.
Em nossa cambaleante democracia, os reais anelos do homem da rua so
ignorados pelo mundo poltico, e os debates sobre temas de interesse nacional,
bem como os processos eleitorais so reduzidos a cambalachos de bastidores.
Imaginando equivocadamente que a opinio pblica anseie por ins-
tituies e leis acentuadamente progressistas, sucessivos governos foram
arrastando o Brasil para uma esquerdizao dissolvente. Tal esquerdiza-
o foi somando fatores de inconformidade no Brasil real, nesse Brasil em
320
ascenso, que labuta e produz, que quer ser autenticamente brasileiro, em
continuidade com seus valores e seu passado.
Por ocasio da Constituinte, em 1987, Plinio Corra de Oliveira aler-
tava para o divrcio que se gestava entre o pas legal e o pas real: Quando
as leis fundamentais que modelam as estruturas e regem a vida de um Es-
tado e de uma sociedade deixam de ter uma sincronia profunda e vital com
os ideais, os anelos e os modos de ser da nao, tudo caminha para o impre-
visto. At para a violncia (...).
Por um fenmeno mais psicolgico do que ideolgico, a imensa maioria
de nossos conterrneos quer segurana e no aventuras. Mas a determinao
do governo parece ser a de incrementar o processo de esquerdizao autorit-
ria. Propagandisticamente, pode dar certo distorcer a realidade, mas no fundo
das mentalidades s se agravar o divrcio entre o pas legal e o pas real.
DOM BERTRAND DE ORLEANS E BRAGANA, 72, Prn-
cipe Imperial do Brasil, advogado, diretor nacional do Movimento Paz no
Campo e autor do livro Psicose Ambientalista
Publicado no Jornal Folha de S. Paulo, em 19/07/2013.
321
O OCASO DA DEMOCRACIA FRUTO DA
REVOLUO FRANCESA
Miguel da Costa Carvalho Vidigal
Desde os mais longnquos tempos os pensadores se debruaram para
refletir sobre a melhor forma de governo. Acredita-se que seja Herdoto o
mais antigo pensador a externar um pensamento, que se tornou recorrente
ao longo dos sculos, de que h trs formas aceitveis de governo: monar-
quia, aristocracia e democracia.
Muitos foram os filsofos que fizeram coro com ele, ao concordarem
que a aplicao mista das trs formas seria o ideal para uma sociedade.
Aristteles chegou mesmo a elaborar em sua obra A Poltica 1 uma tese
em que apontava os perigos e desvirtuamentos que cada uma dessas formas de
governo poderia sofrer. A demagogia, segundo o sbio, seria a deturpao da
democracia que, mal aplicada e colocada no a servio do interesse pblico,
mas da vontade imediata de uma massa manipulada, destruiria a sociedade.
No h como deixar de recordar tal ensinamento do filsofo grego ao
recordar as manifestaes que interromperam a vida social e econmica do
pas, h cerca de dois meses, e hoje ainda perduram, como ricochete, em
propores de pblico bem menores, mas igualmente veementes.
A democracia, tal como aplicada em nosso pas no tem sido capaz de ofe-
recer solues prticas sustentveis para uma sociedade orgnica e tranquila.
A falta de ordem nos mais variados setores de nosso corpo social se
reflete em uma insegurana e descontentamento que se estende por toda a
coletividade. Os polticos, em sua grande maioria, do a impresso de que,
quando no esto atuando em causa prpria, agem de acordo com aquele
que grita mais alto ao invs de procurarem fazer o melhor para a nao.
Como o Brasil chegou a esse ponto? Por onde andam as esperanas e
mesmo as certezas que pareciam pairar no ambiente existente logo aps a
aprovao da Constituio Federal de 1988?
Pouco antes da implantao da Carta Magna, o Professor Plnio Corra
de Oliveira em seu livro Projeto de Constituio Angustia o Pas, atento s
consequncias que poderiam advir com a aplicao daquele texto, alertou:
322
Convm insistir em que o divrcio entre o Pas legal e o Pas
real ser inevitvel. Criar-se- ento uma daquelas situa-
es histricas dramticas, nas quais a massa da Nao
sai de dentro do Estado, e o Estado vive (se que para ele
isto viver) vazio de contedo autenticamente nacional.
Em outros termos, quando as leis fundamentais que mode-
lam as estruturas e regem a vida de um Estado e de uma
sociedade, deixam de ter uma sincronia profunda e vital
com os ideais, os anelos e os modos de ser da nao, tudo
caminha nesta para o imprevisto. At para a violncia, em
circunstncias inopinadas e catastrficas, sempre possveis
em situaes de desacordo, de paixo e de confuso. 2
As palavras eram fortes, foram escritas por um ex-constituinte. Mas
eram profticas. Ele havia participado da elaborao da Constituio de 34;
tinha experincia e liderana suficientes na vida pblica - como advogado,
catedrtico, lder catlico e fundador de uma das mais presentes e din-
micas organizaes da sociedade civil, a TFP - para fazer tal advertncia.
O Pas legal acabou de fato por divorciar-se do Pas real, mas no foi a
primeira vez, e provavelmente nem a ltima, que um Estado se desprendeu
da sociedade ao longo da Histria.
Sabe-se pelo relato bblico que a construo da Torre de Babel tornou-
-se impossvel devido ao fato de que os que a erigiam deixaram de se poder
comunicar com facilidade, a partir do momento em que se deu a confuso
das lnguas; cada um se exprimia em seu prprio idioma e buscava construir
sua maneira, sem lograr um entendimento com o prximo. possvel
imaginar a cena de um obreiro querendo colocar o tijolo no momento que
outro pensava em jogar argamassa, um terceiro subindo com uma pedra
que o quarto gostaria de guardar para usar em outro ponto da construo...
O episdio da Escritura no deixa de ter semelhanas com o que se
podia perceber nas manifestaes. Ningum estava l para entender, mas
todos queriam construir a sua prpria torre, sua maneira. Essa torre para
os manifestantes a feio que cada um queria dar ao nosso querido Brasil.
Os conflitos de manifestantes com policiais, muito preocupantes, mostra-
ram ao mundo inteiro a confuso generalizada, mas, alm disso, no foram
poucos os momentos em que os protestos estiveram beira de uma con-
frontao belicosa, devido ao encontro de pessoas e grupos com ideologias
diametralmente opostas e dispostas a partir para as vias de fato. Isso prova
que a chance de uma grande unio nacional em torno de uma reconstruo
do pas praticamente impossvel nesse clima de oba-oba, onde ningum
323
prope nada, todos protestam e os grandes temas que deviam ser pautados
e discutidos so esquecidos, fazendo at mesmo a economia do pas degrin-
golar, devido paralisao do pas, por vrios dias.
Definitivamente o ambiente estava longe de ser verdadeiramente de-
mocrtico, onde todos teriam direito palavra, e todos conseguiriam ser
ouvidos. As manifestaes acabaram por se transformar em uma enorme
festa de carnaval de rua, sem rumo, sem pauta, dividida em diversos blocos
heterogneos e independentes em que alguns procuravam externar justa-
mente o descontentamento que tm face s mazelas do governo e outros
procuravam semear a desordem, com slogans e atitudes demaggicas e vio-
lentas, sem nenhum respeito para com o restante do pblico e para com
a nao. Havia ainda os que queriam se divertir no muitos como se
estivessem em um circo em que eles seriam os palhaos.
O Brasil, contudo no possui exclusividade nesse tipo de manifesta-
o. preciso ter claro que os protestos nacionais no podem ser vistos
como um fenmeno isolado das diversas reunies pblicas que vm ocorr-
rendo mundo afora nos ltimos anos, motivados por diversos tipos de ten-
dncias polticas e religiosas.
Na Frana a direita mobilizou recentemente milhes de pessoas, na
Venezuela, tanto a esquerda como a direita tambm o fazem, nos pases
muulmanos o povo vai s ruas, ora a favor de um governo radical, ora a
favor de uma liberdade maior, na Argentina o povo tomou as ruas recente-
mente contra a reforma do judicirio, nos USA os grupos Occupy e Tea
Party tm ainda movimentado um enorme grupo de pessoas, com moti-
vaes diversas. Nos pases comunistas, como a China ou Cuba, ningum
toma a rua por motivo nenhum, para no correr o risco de tomar paulada,
porque l sim a polcia violenta mesmo, mata, prende e tortura...
No resta dvida de que essa enorme capacidade de mobilizao, bem
diferente de outrora, se deve rapidez da informao e a agilidade das relaes
interpessoais. Quem conhecer mtodos de articulao nas redes sociais conse-
guir reunir centenas ou at milhares de pessoas, com relativa facilidade. Mas
esse ponto no a explicao total para tantos e diversos protestos.
As manifestaes generalizadas pelo mundo so frutos do descon-
tentamento do homem moderno com diversas situaes vividas em nos-
sas sociedades. No preciso utilizar-se de muitos trabalhos de Institutos
de Pesquisa pelo mundo para perceber que nenhum pas do globo possui
cidados realmente felizes, contentes com o status quo. Uns, por conta
da corrupo, outros, pelo egosmo do povo. Em muitos lugares, altos
ndices de suicdios denotam essa insatisfao. A aparente felicidade que
324
os moradores deste ou daquele pas procuram manifestar, est repleta de
angstias e aflies de diversas ordens.
Algo no funciona bem no mundo! Esse mundo que fruto da Revo-
luo Francesa, que compeliu o homem a viver em um sistema democr-
tico igualitrio, bem diferente do imaginado por Herdoto ou Aristteles.
Os enciclopedistas e os demagogos assassinos de 1789 conseguiram iludir
muitas geraes fazendo-as acreditar que os ideais de Liberdade, Igual-
dade e Fraternidade seriam a nica salvao para a Humanidade. Esta,
apegada to somente a esses princpios, seria segundo eles capaz de
viver em uma intensa alegria e teria a eterna felicidade.
O sistema democrtico da Revoluo Francesa, de fracasso em fra-
casso, terminou por chegar falncia total. Para que isso acontecesse foram
necessrios pouco mais de 220 anos. Entretanto, muitos de ns ouvimos,
nos bancos escolares, que a Revoluo Francesa trouxe consigo a verdade
absoluta e salvadora da Humanidade. Por mais que tais ideais se tenham
colocado em prtica, a prometida e idlica felicidade nunca chegou.
E nem poderia vir, porque nesses ideais falta Deus! Ele foi excludo de
nossas vidas e, com isso, perdemos nossa nica e verdadeira referncia ab-
soluta. No plano particular, o livre arbtrio questo de foro ntimo e cada
um pode escolher o seu modo de vida e seu fim ltimo. Mas a sociedade
no pode prescindir da existncia de Deus.
Contudo, a sociedade moderna originria das doutrinas da Revoluo
Francesa nos constrange a viver em um mundo completamente ateu, como
se Deus no existisse. Sem Ele, a falta de caridade, que fruto do amor ao
prximo, e a corrupo, que resultado do amor sem limites a si mesmo,
entraram no mago de nossas vidas. Por isso os polticos se acham no di-
reito de usurpar o que de Csar e se tornaram incapazes de gerir de
forma ntegra a coisa pblica.
De nada adianta sair s ruas para protestar e gritar. Tirar um, dois ou
trs milhares de polticos da cena e coloc-los na priso no solucionar o
problema. Sem Deus, o problema muito mais profundo. Assim, tal como
estamos, seretirarem o poder de todos os polticos atuantes na direo do
pas, os que lhes sucederem faro exatamente o mesmo.
No ser alimentando a Babel com novos construtores que no vo se
entender que vamos mudar o Pas. Faremos isso amparados na Mo Divina,
organizando grupos srios, empenhados em debates e estudos aprofunda-
dos sobre os mais variados temas. Uma vez estudados e debatidos de forma
honesta, idnea e at mesmo polmica, se necessrio, poderemos, pouco a
pouco, encontrar novos e melhores rumos para o Brasil.
325
Fica a esperana de que, em algum momento, a orao que o Divino
Mestre nos ensinou venha a ser cumprida, pois no faz sentido que Nosso
Senhor tenha pedido que rezemos faa-se a Vossa Vontade assim na Terra
como no Cu por mais de 2000 anos e que essa orao to ardentemente
rezada nunca se faa cumprir no orbe terrestre. No Cu, a vontade dEle
evidentemente j se fazia cumprir desde muito antes da Sua vinda entre
ns. Se esse anelo se realizar, plenamente, cumprir-se-, enfim, o que o
homem moderno to ardentemente procura e raramente encontra: a Paz.
* Miguel da Costa Carvalho Vidigal. Advogado, jornalista, foi corres-
pondente na Frana da revista Catolicismo
327
QUEM DIRIA QUE UMA PRIMAVERA
LATINO-AMERICANA FLORESCERIA NO
BRASIL?
Bethania Assy
Profa. da UERJ e da PUC-Rio
Bruno Cava
Ps-graduando na Faculdade de Direito da UERJ
Trad.: Willis Santiago Guerra Filho
Na ltima dcada o Pas criou uma nova classe mdia ao trazer qua-
renta milhes de pessoas para nveis sem precedentes de salrios e con-
sumo, ao mesmo tempo em que criou dezenove milhes de postos de tra-
balho no meio de uma das piores crises financeiras mundiais. Ento, por
que milhes de jovens sentem-se to mal representados politicamente, ao
ponto de irem para as ruas em tamanha amplitude
Comentadores brasileiros proferiram muitas respostas parciais, algu-
mas de embocadura universal, outras especficas para o Brasil.
O baixo nvel de confiana nas instituies representativas, as quais
so vistas como corrompidas e no-democrticas, uma das respostas.
Outra seria a disposio do governo de dar apoio a diversos mega-eventos
esportivos junto com a quebra de promessas em realizar polticas do estado
social, incluindo promoo da sade, educao e transportes pblicos. Por
fim, haveria a despolitizao de parte da juventude de classes media e m-
dia-alta. Estas so pessoas que se beneficiaram do crescimento capitalista
sem experimentar seus efeitos colaterais na forma da desigualdade extrema,
pobreza e desespero. Elas aceitaram a ideologia de direita, anti-estatal e a
transformaram nas palavras de ordem antipolticas contra os partidos, to
ouvidas durante os protestos. A rejeio durante os protestos de qualquer
328
bandeira ou camisas referindo a qualquer associao poltica um ataque
direto aos partidos de esquerda e movimentos sociais que comearam a
campanha. Esta uma luta hegemnica por poder poltico. A direita tem
tentado unir diferentes partes da populao contra a administrao Dilma
e agora est usando os protestos para tais finalidades.
Seria muito reducionista, no entanto, interpreter a multido nas ruas
como parte de uma conspirao de direita ou neoliberal. A multiplicidade
colorida dos protestos no um preldio para um golpe de direita, algo de
que o Brasil tem padecido constantemente. Tambm os ativistas de movi-
mentos sociais, assim como os grupos extremistas de direita contra Dilma
so s uma minoria. A maioria dos que protestam so pessoas que nunca
tiveram alguma forma de ativismo poltico ou participaram de manifestaes
antes. Os protestos catalisam uma sensao difusa de indignao, ideologica-
mente contraditria. As vozes anti-polticas e anti-partidrias de direitistas,
que podem estar rezando secretamente para que venha um golpe militar, no
podem ser comparadas com os gritos na multido de que todos se vo.
O significado central dos protestos os faz similares aos eventos em 2001
na Argentina e os torna uma parte integrante do ciclo de ocupaes que
vem se verificando desde 2011 ao redor do mundo. Queixas as mais diversas,
esperanas antagnicas e narrativas conflitantes fundamentam os protestos,
mas tambm so parte de uma nova era de resistncia. No, ns no vimos
esse filme antes. Os protestos no Brasil expressam, de uma maneira especfica
e muito rica, a clivagem que emerge entre concepes polticas tradicionais
e a nova poltica de resistncia. Este hiato foi superado no passado pela po-
ltica formal, letrgica e tecnocrtica, ou por uma poltica de identidade. Po-
deria ser o caso de estarmos assistindo ao vivo a irrupo de uma nova forma
de pensar e atuar politicamente? Ser que protesto, resistncia e rebelio
deixariam de ser considerados um rano amargo produzido pela inefetividade
de desenhos institucionais e polticas estatais, mas antes um gesto de recu-
perao do que essencial e que no se encontra na poltica formal: a deter-
minao daqueles que lutam por justia? Um novo e poderoso protagonista
aparece na cena poltica. A captura das ruas marca o retorno da capacidade
coletiva de atuar e criar novos sentidos polticos. O desafio dar boas-vindas
e atuar lidando com esta ambiguidade, fortalecendo suas tendncias posi-
tivas. Sem nos tornarmos desencorajados pelo amargor da luta, hora de
reconhecer que, de agora em diante, nada ser o mesmo que antes. Nossos
problemas mudaram e tm novas respostas no ar. Isto o que importa.
Publicado no The Guardian em 01/07/2013
Reproduzido com expressa autorizao da Autora principal.
329
O BRASIL EM UMA CRISE DE (RE)
PRESENTAO? UMA HIPTESE A
PARTIR DE HEIDEGGER.
Mrcia Regina Pitta Lopes Aquino
Bacharela em Direito. Especialista em Filosofia.
Mestre em Direito (UEL). Doutoranda em Filosofia do Direito(PUC-SP).
Moema Ferreira Giuberti Coradini
Mestranda em Direito (PUC-SP)
O ms de junho do ano de 2013 foi profundamente marcado por mo-
vimentos populares de grandes propores. Milhares de pessoas foram s
ruas, protestar, reivindicar causas individuais ou coletivas. A impressa bra-
sileira e mundial viu atnita os acontecimentos e tambm o governo brasi-
leiro em todas as suas esferas.
Relembremos os fatos: no incio do ms de junho, quando o governo
do estado de So Paulo anunciou o aumento da passagem do transporte p-
blico de R$3,00 para R$3,20, cerca de quatro mil manifestantes foram s
ruas da cidade de So Paulo protestar. O movimento (MPL Movimento
Passe Livre) foi marcado por cenas de brutalidade policial e tambm por atos
de vandalismo. Na semana seguinte, as manifestaes (agora no apenas o
MPL) ocorreram por todo o pas. Nas ruas das grandes cidades e nas redes
sociais havia frases como: O gigante acordou, Fora Dilma, Brasil contra
a impunidade, contra a homofobia, #vemprarua, e muitas outras.
J na primeira passeata houve vrias reivindicaes, alm daquela
contrria ao aumento de R$0,20 no transporte pblico. No s pelos
330
R$0,20, diziam as placas de manifestantes e os hashtags
1
. O que aquela
primeira passeata buscava deixar claro era, portanto, a indignao da so-
ciedade contra os pesados encargos suportados, especialmente pela classe
trabalhadora, enquanto a contrapartida os servios pblicos tornam-se
cada vez piores e a classe poltica cada vez mais mergulhada em um lamaal
de corrupo e responsvel pela m gesto da res pblica. Portanto, pos-
svel dizer que a primeira passeata foi apenas o estopim dos movimentos de
junho deste ano todos voltados ao stablishment o poder formalizado.
Na terceira semana de junho, especificamente no dia 20, o movi-
mento ganha ainda mais vigor. Milhares, repita-se: milhares de brasileiros
e brasileiras, em sua maioria jovens, mas tambm idosos, lotaram as ruas
com seus cartazes, faixas e gritos. Um fato chamou ateno. que muitos
daqueles que participaram das passeatas levaram consigo seus filhos e netos
o que dava s manifestaes um tom alegre e pacfico. Todavia, no esse
o nico sentido que se pode extrair da presena marcante de crianas trazi-
das s passeatas, pois uma mensagem transparece: estamos reivindicando
para ns aqui presentes e tambm para o futuro, para nossos filhos e
netos que precisam viver num Brasil melhor. Em paralelo a tudo isso, o Bra-
sil sediava a copa das Confederaes - uma prvia da Copa do Mundo (de
futebol) marcada para o ano de 2014 no Brasil e com isso atraa a ateno
da imprensa internacional.
As manifestaes pareciam indicar algo como prenncio de uma revo-
luo, apelidada de A primavera brasileira denominao que era refern-
cia ao movimento revolucionrio de pases islmicos (Primavera rabe) o
qual, por sua vez, tambm referia-se Primavera de Praga (movimento este
organizado para derrubar governos totalitrios).Todavia, pessoas de todos
as reas do conhecimento - cientistas polticos, socilogos, filsofos, juris-
tas- assistiam aos acontecimentos sem conseguir identificar, ao certo, o
que estava ocorrendo; afinal, os jovens at ento, presos apenas s redes
sociais, vivendo na virtualidade da rede, agora, saam s ruas com solicita-
es bastante concretas. E saram s ruas de forma organizada, justamente,
atravs das redes sociais.
A mais emblemtica de todas as manifestaes talvez tenha sido do
dia 20 de junho com a tomada da Praa dos Trs Poderes contra a fami-
gerada PEC
2
37 PEC da impunidade, em tramitao havia dois anos no
1 Hashtags so palavras-chave antecedidas pelo smbolo #, as quais indicam o assunto discutido em
tempo real tanto no Twitter quanto no Facebook. Ao digitar # + palavra-chave possvel identificar
todas as discusses existentes sobre o assunto nessas redes sociais.
2 PEC- Proposta de Emenda Constitucional.
331
Congresso Nacional, a qual pretendia retirar dos demais rgos (Minist-
rio Pblico, Receita Federal, Tribunal de Contas e outros) a investigao
de crimes para concentrar, assim, todo o processo investigatrio nas mos
das polcias. Simultaneamente, tanto em outras capitais como em diversas
cidades de mdio e grande porte, manifestantes tomavam as ruas. Pode-se
considerar, como consequncia das manifestaes, a votao contrria
proposta, cuja aprovao considerava-se pacfica. Com efeito, no dia 25 de
junho, a proposta foi rejeitada, na Cmara dos Deputados, por 435 votos;
apenas 09 foram favorveis.
O que pensar sobre tudo isso? Como o movimento dos vinte cen-
tavos se espalhou por todo o Brasil de forma to rpida e to eficaz? Por
que os vinte centavos e no tantos outros problemas que ns brasileiros
j enfrentamos diariamente? O Brasil, a exemplo de muitas outros pases,
vive uma crise poltica de fundo? H muitas questes a serem esclarecidas
e muito a ser aprendido e apreendido nestas manifestaes de junho. Ten-
temos uma hiptese.
Tudo aquilo que ficou, silenciosamente, represado durante anos de
injustias e de afronta a sociedade brasileira, parecia agora liberado
em um s ms. Porm, j bastariam os acontecimentos dos ltimos cinco
anos para influenciar negativamente a autoestima do brasileiro com todas
as devastadoras consequncias. Lembremos: caos areo, morte de cerca de
300 pessoas em dois acidentes areos; deslizamentos de terras e enchen-
tes causadores da morte precoce de dezenas de pessoas. Fatos que pode-
riam ter sido evitados se as autoridades responsveis cumprissem a tarefa
que assumiram perante o povo brasileiro. H ainda o caso emblemtico
do mensalo que envolveu conhecidos lderes do governo federal cujo
processo, literalmente, se arrasta; as fraudes em licitaes dos estdios de
futebol construdos para a Copa do Mundo estdios bilionrios, enquanto
a sade e a educao sofrem mingua; a ameaa da volta da inflao, o
aumento da criminalidade, pssimas condies do ensino pblico. Enfim,
toda classe poltica, todos os representantes do povo nas diversas esferas,
responsveis pela condio de vida dos brasileiros, ao invs de cumprir a
misso constitucional que lhes foi conferida, que construir uma sociedade
livre, justa e solidria, so causa de descrditos, desesperanas, principal-
mente, por desviarem grandes parcelas de recursos pblicos e nada sofre-
rem por isso. Tal descrdito parece mais que suficiente para que, em todas
as manifestaes, fossem vistos atos de repdio aos partidos ou agremiaes
que tentaram capturar, em seu favor, a fora das manifestaes.
332
Esse um ponto a ser destacado na crise exposta. Dificilmente poder
ser encontrado um cidado que se sinta participante do (e no) poder. Os
vdeos produzidos e postados no youtube no deixavam dvidas: o mo-
vimento no se filiou a qualquer partido ou organizao e esta afirmao
pode ser comprovada atravs da observao da fraca adeso paralizao
marcada pela CUT movimento sindical fortemente relacionado ao PT
para o dia 11 de julho de 2013.
O fato dos manifestantes de junho no se filiarem a partidos e orga-
nizaes com programas definidos levou o governo a reclamar a ausncia
de um interlocutor para possveis negociaes. Mas, veja-se: era a prpria
representao que estava - e ainda est - em questo. Os representantes do
povo solicitavam um representante do povo para negociar com o povo. To-
davia, no se confunda aqui a ausncia desse representante com falta de
organizao. As passeatas no aconteceram aleatoriamente e nem houve
uma ou diversas pessoas assumindo o encaminhamento delas. Houve, sim,
uma organizao prpria dos tempos atuais: em rede. Milhares de pessoas
acordaram, no duplo sentido: fizeram um acordo e despertaram do sono
para sarem s ruas sob a liderana de uma ideia condutora: basta! E no
se pode dizer que isso tenha ocorrido pela primeira vez no Brasil em junho
deste ano, como bem assinalou a professora Lilia Moritz Schwarcz
3
. Em
1831 milhares de pessoas, com suas diversas insatisfaes, tambm foram s
ruas protestar contra os desmandos de D. Pedro I levando-o a abdicar em
favor de seu filho, no dia 07 de abril do mesmo ano. Porm, o que ocorreu
em julho parece ter uma particularidade: trata-se do choque entre a ima-
gem de Brasil que nos ltimos anos se quis e ainda se tenta forjar interna
e externamente e o Brasil real. E no parece simples coincidncia que as
manifestaes tenham ocorrido j bem perto do incio da Copa das Con-
federaes, pois a grandiosidade dos preparativos para esse evento espeta-
cular e para aquele outro que vir em 2014 absolutamente contrastante
com a condio de vida da maioria dos brasileiros.
Todavia, certo, o movimento atual no se compara (tanto em dimen-
ses, quanto em ideologias) ao movimento do sc. XIX. A sociedade atual,
da ps modernidade, marcada pelo fim das grandes ideologias, fim das
grandes esperanas que de ainda possvel fazer mudanas importantes.
Estamos na sociedade de consumo, na sociedade da felicidade paradoxal
3 SCHWARCZ, Lilia Moritz. 2013. Ano da Repblica. Folha de So Paulo. Ilustrssima. 07/07/2013. p. 3
333
de Lipovetsky
4
, na sociedade de risco de Beck
5
, na modernidade lquida
de Bauman
6
. O tema central de todos esses autores a mudana social
ocorrida especialmente por fora da mudana estrutural do capitalismo. Os
encantos do capitalismo moderno, a facilidade de aquisio de produtos fez
com que cada indivduo voltasse suas preocupaes a si prprio, realizando
suas relaes (consigo prprio, com o outro, e com o meio ao seu redor)
de forma absolutamente superficial. O consumo compulsivo surge como
resposta tentativa, intil, de preencher um vazio existencial.
Nesse emaranhado de problemas, o consumismo e, pior ainda, nosso
relacionamento com a tcnica, surge, ento, como anestsicos para aliviar
as dores que podem resultar do enfrentamentos daqueles problemas, do en-
frentamento do real. Todavia esses anestsicos tm seus efeitos colaterais:
aliviam, porm podem extinguir a sensibilidade.
Contudo, se assim, como explicar o movimento de junho? O que
foram as passeatas realizadas por todo o Brasil seno um grito de liberdade
contra todo o sistema ora estabelecido? E, diga-se, no foi um movimento
somente de jovens estudantes. Todos, como j referido, crianas, jovens
e adultos, mostraram-se envolvidos. Intrigantemente, o grande clarim do
movimento foram justamente as redes sociais, especialmente Facebook e
Twiter e no a imprensa tradicional. Esta, ao contrrio, no incio de toda a
movimentao apelidava os manifestantes de vndalos. Os fatos ocorri-
dos em junho deste anos parecem indicar reflexo e no-sujeio, sinali-
zando possvel mudanas em relao a momentos histricos anteriores os
quais, como j dito, eram marcados por grande clareza na diviso dos lados
em conflito. Se nem mesmo a Fsica escapou relatividade, s Cincias
Sociais tambm caber enfrentar paradoxos, pois a sociedade do hipercon-
sumo volta-se s questes sociais de base.
O homo consumericus (consumptor) de Lipovetsky no quer parecer-se
com qualquer pessoa, mas sim consigo mesmo e, no consumo, busca a rela-
o do prazer narcsico de sentir uma distncia em relao maioria, be-
neficiando-se de uma imagem positiva de si para si
7
. Essa seria uma busca
pela prpria identidade. Porm, qual identidade? Uma identidade prpria,
diferente do que tudo antes visto ou experimentado. A imagem do Brasil.
4 Lipovetsky, Gilles. A felicidade paradoxal: ensaio sore a sociedade do hiperconsumo. Traduo Maria
Lucia Machado. So Paulo: Companhia das Letras. 2007.
5 Beck, Ulrich. Sociedade de Risco, rumo a uma outra modernidade. Traduo Sebastio Nascimento.
So Paulo: Ed. 34, 2010.
6 Bauman, Zygmunt. Modernidade Lquida. Traduo Plnio Destizien. So Paulo: Zahar. 2001.
7 Lipovetsky, Gilles. Idem. p 47.
334
Porm, o que se quer dizer aqui com imagem do Brasil no apenas
a no-correspondncia entre o real e o imaginrio. Para sua compreenso
recorreremos ao texto da conferncia proferida por Heidegger em 1938
cujo ttulo justamente A poca das imagens de mundo. Pois bem, nesse
texto Heidegger faz uma crtica poca moderna e a seu fundamento me-
tafsico. A metafsica funda a poca das imagens de mundo e o faz porque
concede o fundamento da sua configurao essencial atravs de uma espe-
cfica interpretao do ente e uma especfica acepo da verdade. Tal fun-
damento governa todas as manifestaes da poca moderna, entre as quais
a cincia. Ento, se for possvel descobrir o fundamento metafsico da cin-
cia, teremos reconhecido o fundamento da poca moderna. A essncia da
cincia, explica Heidegger, a pesquisa cuja essncia consiste no fato de o
conhecimento, como procedimento rigoroso, se instalar em um mbito j
projetado e assegurado do ente. A esfera projetada, aquilo que j se tornou
proeminente (quando nos deparamos com trs mas sobre a mesa reco-
nhecemos que h trs. A trade j era nossa conhecida de antemo), que
j se assume de antemo como revelado deve tornar-se objeto e para isso
preciso que a mutabilidade, a abundncia do particular, dos fatos, seja
fixada. O procedimento deve representar o mutante em sua mutabilidade
e, dessa forma, torn-lo fixo. E isso feito atravs de regras. A pesquisa
factual nas cincias naturais a instalao e comprovao da regra (nas
cincias histricas, o experimento do pesquisador a crtica das fontes).
A explicao se torna o mtodo, mas ambgua medida que fundamenta
um desconhecido atravs de um j conhecido e ao mesmo tempo certifica-
-se desse j conhecido atravs do desconhecido. Por tudo isso, a particula-
rizao uma necessidade da cincia como pesquisa e torna a explorao
organizada um outro processo fundamental da cincia moderna. medida
que o projeto, o que se faz proeminente vai-se desdobrando, nova especia-
lizao surge tambm e a institucionalizao da cincia , apenas, decor-
rncia. Alm disso, cincia moderna corresponde uma nova espcie de
homem. O erudito desaparece e surge o pesquisador.
Em outras palavras, o fundamento metafsico da poca moderna leva
plenitude uma reflexo prpria sobre o ente e a verdade. Entre as di-
versas manifestaes caractersticas desta poca, a cincia uma das mais
importantes e, se for possvel ter acesso a seu fundamento, teremos acesso
tambm a essncia da poca moderna. Pois bem, o fundamento metafsico
da cincia moderna a pesquisa. Nas palavras de Heidegger: A cincia
moderna se fundamenta e ao mesmo tempo se individualiza nos projetos de
esferas de objetos determinadas. Esses projetos se desdobram nos mtodos
335
correspondentes e assegurados atravs do rigor. O mtodo respectivo se
instala na explorao organizada. Pesquisa e rigor, mtodo e explorao
organizada se exigem reciprocamente, so a essncia da cincia mo-
derna, transformam-na em pesquisa. (grifo das articulistas) Em seguida,
pergunta Heidegger: Que concepo do ente e que conceito de verdade
servem de base para a transformao da cincia em pesquisa? A resposta
dada a essa questo essencial para que se compreenda o que aqui se pre-
tende expor: O conhecimento enquanto pesquisa pede que o ente preste
contas a respeito do modo como e do ponto at o qual ele prprio pode
se tornar disponvel para o ato de representar (grifo das articulistas).
8

Repita-se todo o ente deve estar disponvel para o ato de re-representar.
Ento, na poca moderna, a verdade se torna certeza dessa re-presenta-
o. E quem o re-apresentador de todo ente?
A libertao do homem dos vnculos medievais o conduziu ao subjeti-
vismo e ao individualismo. O homem se libertou e se transformou em sujeito
como aquele que rene o todo em si mesmo, que admitido como princpio
(no sentido da palavra grega hupokeimenon, diz Heidegger). O homem, ao
ter se transformar em sujeito, se transformou em centro de referncia do
ente (de todo ente). Sobre o homem se funda todo ente, de acordo com o
modo de ser do homem e na sua verdade. Dizer imagem de mundo moderna
poderia significar que as pocas antiga e medieval tiveram suas imagens de
mundo. Porm, quando se refere imagem, Heidegger trata de algo muito
especfico. No quer dizer com isso uma afigurao de alguma coisa ou um
decalque, mas sim que o ente est diante de ns com tudo que lhe pertence
e com todas as suas conexes, enfim, como um sistema. E um sistema no
era impossvel tanto na Idade Mdia como no mundo grego. Todo o ente o
mundo - sempre disponvel para o ato de re-presentar tornou-se, na poca
moderna, imagem. Todo o ente tornou-se aquilo que o homem coloca
diante de si e quer fixar diante de si e se orientar por ele. A imagem do
mundo, entendida de modo essencial, no significa uma imagem do mundo,
mas o mundo concebido como imagem.
9
Essa a poca moderna: o mundo
re-apresentado como imagem pelo homem que se tornou sujeito, o re-apre-
sentador de tudo, inclusive dele mesmo.
Dessa forma, o que se quer demonstrar aqui que por algum motivo,
que pode bem ser aquele a que j nos referimos (os vultosos gastos com os
eventos esportivos, por exemplo), uma fresta pode ter sido aberta e boa
8 HEIDEGGER, Martin. A poca das imagens de mundo. p.6
9 HEIDEGGER, Martin. A poca das imagens de mundo. p.7
336
parte dos brasileiros conseguiram ver, atravs dela, alm da imagem. Con-
seguiram perceber o Brasil, seu governo, suas dificuldades, e talvez tenham
ainda sido capazes de si verem como os prprios produtores da imagem,
da re-apresentao do Brasil qual esto (estamos) submetidos. E o que
se pode esperar, agora? Primeiro, que a fresta no se feche, ou no se feche
completamente e, segundo, que corramos o risco de olhar a claridade.
O primeiro instante desse movimento de olhar a claridade at mais
difcil e pode nos cegar, todavia trata-se de uma cegueira propiciadora e
no daquela gerada por uma sombria nvoa que anos aps anos pairou
sobre nossa cabea, entorpecendo nossos sentidos. Talvez agora se possa
falar de um vento, um vento impetuoso que esteja em nosso meio e, mesmo
no frio do inverno (junho), uma nova primavera possa ter comeado a flo-
rescer, colorindo nossa mente embotada, trazendo luz a clareza de uma
realidade que h muito j existia, mas no se via ou no se queria ver. Tal-
vez ((que bom fosse!), poderamos dar incio a uma construo uma nova
construo aquela que nossa Constituio (e j uma rima!) h 25 anos
j determinou a viga mestre: um Estado Democrtico de Direito. Difcil
tarefa talvez at, herclea - mas uma tarefa que haveremos de enfrentar!
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Traduo Plnio Destizien.
So Paulo: Zahar. 2001
BECK, Ulrich. Sociedade de Risco, rumo a uma outra modernidade.
Traduo Sebastio Nascimento. So Paulo: Ed. 34, 2010.
HEIDEGGER, Martin. A poca das imagens de mundo. 1951. Traduo
Claudia Drucker. Disponvel em: www.cfh.ufsc.br/~wfil/Heidegger.htm.
Acesso em: 05.12.2012.
LIPOVETSKY, Gilles. A felicidade paradoxal: ensaio sore a sociedade do
hiperconsumo. Traduo Maria Lucia Machado. So Paulo: Companhia
das Letras. 2007.
337
DIREITO, DILOGO, IMAGINAO E
COLAPSO: A EXAUSTO SEMNTICA
ATRIBUDA.
Julie Kohlmann
1
.
Resumo: Este artigo aborda as manifestaes do ltimo junho a
partir de um vis semitico, proposto por Eco; discursivo, amparado por
Foucault; e orientado pelo carter imaginrio do Direito, segundo Willis
Guerra Filho. A abordagem multifacetada pretende ampliar a discusso de
forma a concluir serem estas manifestaes referidas como signos que prog-
nosticam eventual colapso do sistema representativo politico-partidrio.
A gora eletrnica, identificada por Willis Guerra Filho, no reverbera sua
voz na atuao poltica dos mandatrios de poderes polticos conferidos por
seus representados, justamente porque atribuem-se poderes moralizantes
ao Poder Legislativo que imporia pauta prpria de interesses.
Palavras-Chave: Direito Manifestaes gora Eletrnica Willis
Guerra Filho Colapso.
Introduo: Articula-se a anlise, sem fugir ao calor da hora, dos
movimentos populares que, fazendo uso das redes sociais, organizaram de-
monstraes agigantadas de postura poltica apartidria na tomada das ruas,
neste ms de junho de 2013 - motivados por um descontentamento no
qualificado, no nomeado, mas semanticamente determinado. Analisa-se
aqui especialmente a expresso de descontentamento com aquilo que se
pressupe ser consenso poltico, justamente porque prescinde de figurao
poltico-partidria e reconhecimento de liderana unipessoal, atravs de
elaborao de discurso que utiliza o conhecimento intuitivo da linguagem,
ao esvaziar procedimentos excludentes de produo discursiva, a partir de
Foucault, em A ordem do discurso. Como consequncia, procura-se esta-
belecer de que maneira esta ruptura de excluso discursiva pode afetar a
1 Advogada, Mestre em Direito pela UNIFMU.
338
legitimidade do j to combalido sistema jurdico vigente, a partir da na-
tureza ficcional, imaginria do Direito, proposta por Willis Guerra Filho.
1. UM JUNHO VALIOSO.
O estopim foi o anncio do aumento das tarifas do transporte coletivo
em R$0,20 (vinte centavos de real), em mdia. J postergado anteriormente,
o aumento foi significado no como correo financeira de servio prestado
pelo Estado, mas como um acinte como, Fernando Henrique Cardoso afir-
mou em entrevista ao Jornal Folha de So Paulo
2
, expresso de injustia.
Impulsionados pelo compartilhamento de suas insatisfaes, reco-
nhecimento em outros de suas prprias angstias e descontentamentos,
as redes sociais ofereceram aos usurios canais de comunicao imediata,
instantnea e espontnea irrefletida, muitas das vezes. Isolados e senta-
dos no sof do descrdito da atividade politico-partidria, estes mesmos
usurios de alguma maneira perceberam no estarem, nem serem, to ss.
A percepo da injustia e da necessidade de um grito de tica liber-
tria e profunda
3
que exorcizem este estado to profundo de frustrao
no estavam mais aprisionados no peito de uma s pessoa. Eram milha-
res. Milhares que reunidos fisicamente na rua poderiam se fazer presentes
e ouvidos de maneira inquestionvel. No toa os gritos de: Vem pra
rua, vem, O gigante acordou e o cantar espontneo do Hino Nacional
pelas ruas da cidade significarem a necessidade de reelaborao daquilo
que ainda se entende como consenso poltico.
No bastava mais a revolta expurgada na virtualidade da palavra, da
interjeio, imortalizadas no compartilhamento das redes sociais. Agora a
angstia, a injustia, o grito por uma tica libertria e profunda exigiam a
expresso corprea, biolgica, o movimento que emancipa o corpo e po-
tencializa o esprito, realizando desejos. A rua, expresso mxima de nossas
incoerncias contemporneas, tomada por quem deseja o poder de dizer a
palavra interditada, mesmo que para isso tenha de se encontrar em perigo,
como quer Foucault, de ter de comear; de se colocar fora de um crculo
de ateno e de silencio, e lhes impe forma ritualizada, como para sinaliz-
-los a distncia
4
. A distncia imposta entre as ruas e o ritual autorizador
de dizer a palavra expressam, silenciosamente, o que foi transposto: a vir-
2 Entrevista concedida ao Jornal Folha de So Paulo, em 22.06.2013.
3 SILVA, Marina: O senhor e os anis. Folha de So Paulo, 05/07/2013.
4 FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso: aula inaugural no Collge de France, pronunciada em 2
de dezembro de 1970. 21. Edio. So Paulo: Edies Loyola. 2011.p. 07
339
tualidade da revolta, da angstia. As vozes que se criam solitrias, porque
separadas e rejeitadas
5
, se fazem unssonas na boca do gigante que acorda
do sono, da indiferena e do descrdito.
O gigante quebra o silncio da excluso discursiva, atravs da capila-
ridade dos meios de comunicao contemporneos, comprovando aos du-
vidosos no sermos seres de meras necessidades, mas sim, desejantes. Para
sermos realistas, desejamos o impossvel de ser satisfeito, mas necessrio de
ser buscado
6
. Desejo de buscar a quebra do paradigma da excluso para
elaborao de discursos, especialmente os poltico e jurdico.
A impossibilidade do consenso, o que no descaracteriza a necessidade
de ser buscado, harmoniza urgncia do momento com a inegvel necessi-
dade de ouvir e se fazer ouvir. A mudez e a surdez da alegada democracia
s explicitam a impossibilidade de se legitimar, mesmo que minimamente,
a atuao do Estado.
Aos centavos, o valor de ter desencadeado uma pororoca de protes-
tos na rua
7
. Ao gigante, as lureas do comeo da discusso que enfrenta o
desconforto de se estar do outro lado do discurso, do lado exterior [a partir
do qual] ele poderia ter de singular, de terrvel, talvez de malfico
8
. Justa-
mente porque impe sua presena na elaborao do discurso, cujo processo
de alcance fundamentou-se em procedimentos de excluso discursiva, ca-
racterstica inegvel do discurso jurdico.
2. OS CENTAVOS QUE SIGNIFICAM ALM DE PARTES
DO REAL.
Foram estes centavos que impulsionaram a rediscusso do que sig-
nifica a retribuio, em um primeiro momento, prestao de servio de
transporte pblico. No entanto, a percepo financeira, emocional e racio-
nal do desequilbrio entre imposio e contraprestao estatal ampliou a
discusso para outras formas de prestao de servios alcanando at sua
atuao no mercado e, mais especificamente, a forma de resposta expres-
so do descontentamento popular.
5 Segundo Foucault, haveria trs tipos de sistema de excluso de discurso: a palavra proibida, ou inter-
dio circunscrita pelo ritual -, a segregao da loucura, ou separao baseado na dicotomia razo/
loucura e a vontade da verdade, ou rejeio fincado na dicotomia verdade/razo.
6 GUERRA FILHO, Willis Santiago. A nao encontra-se nas ruas. So Paulo: 25.06.13. Jornal
Eletrnico CONJUR.
7 SILVA, Marina: ibidem.
8 FOUCAUL, Michel. Ibidem.
340
No foram censurados apenas atos de truculncia policial, mas prin-
cipalmente a ausncia de representantes legtimos do sistema poltico para
instalao do dilogo, refutando-se a estrutura politco-partidria do pas. A
populao uniu-se em seu descontentamento contra a representao pol-
tica, em que o pressuposto de liderana unipessoal signo de consenso e de
direo a ser seguida no simboliza mais o lugar autorizador de portador de
discurso, que encontra nas palavras deste lder expresso mxima de verdade.
Por outro lado, o Estado, ao denunciar a falta de lideranas e inexistn-
cia de pauta de reivindicaes, procura ritualizar a palavra daqueles que se
impem, revelia do prprio ritual que no reconhecem mais como legitimo,
ou como explicita Foucault: (...) a instituio responde de modo irnico;
pois que torna os comeos solenes, cerca-os de um crculo de ateno e de
silncio, e lhes impe formas ritualizadas, como para sinaliz-los distncia
9
.
Logo, ser este ritual
10
da palavra que distancia, de forma aparentemente se-
gura, o Estado e seus agentes e que possibilita a construo de um discurso
em que os procedimentos de excluso discursiva so pressupostos.
No entanto, a capilarizao dos meios de comunicao, consequente-
mente, de elaborao discursiva atenta contra o protagonismo estatal na legi-
timao de discursos que lhe atendam s necessidades de controle e imposio
de violncia. O Estado se veria forado a abandonar a distncia assecuratria
de seu misterioso saber e de sua igualmente misteriosa fonte de verdade.
Ora, evidenciam-se, assim, muito mais os mecanismos de controle e
seleo discursiva do que a alegada falta de contedo reivindicatrio ou de
figuras de liderana. O conhecimento do complexo de significao da multi-
facetada expresso de descontentamento popular prescinde, neste momento,
de pauta de reivindicaes pontuais, justamente porque a generalidade deste
descontentamento dimensiona o significado [em] uma unidade semntica
posta num espao preciso dentro de um sistema semntico
11
.
A alegada sensao de injustia, o reverberar do grito por uma tica li-
bertria e profunda, o chamado para retomada das ruas, o cantar respeitoso
9 FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso: aula inaugural no Collge de France, pronunciada em 2
de dezembro de 1970. p.7
10 A forma mais superficial e mais visvel desses sistemas de restrio constituda pelo que se pode
agrupar sob o nome de ritual; ritual define a qualificao que devem possuir os indivduos que falam (...);
define os gestos, os comportamentos, as circunstancias, e todo o conjunto de signos que devem acompanhar o
discurso; fixa, enfim, a eficcia suposta ou imposta das palavras, seu efeito sobre aqueles aos quais se dirigem,
os limites de seu valor de coero. Os discursos (..) judicirios (...), e, em parte, tambm polticos no podem
ser dissociados dessa prtica de um ritual que determina para os sujeitos que falam, ao mesmo tempo,
propriedades singulares e papis preestabelecidos. (FOUCAULT, Michel. Ibidem) (grifos nossos).
11 ECO, Umberto. Tratado Geral da Semitica. So Paulo: Editora Perspectiva, 2005. 4.edio. p. 73
341
e emocionado do Hino Nacional e a presena fsica de milhares de pessoas
nas ruas a partir da diviso e reconhecimento de suas angstias significam um
amplo e preciso espao de uma unidade cultural em que se entrelaam diver-
sos comprimentos de ondas decorrentes de um Universo Semntico Global,
onde movimentos de atrao e repulso determinam seu significado geral
12
.
Seria, portanto, absurdo supor serem estes significados atribudos pela
populao em geral, da qual faz parte inclusive toda a classe de represen-
tantes polticos e agentes do Estado, desconhecidos em absoluto justa-
mente porque o Universo Semntico Global partilhado por todos e por
todos influenciado. O espao de significao, inclusive semntica, deter-
minado e conhecido. O descontentamento, apesar de desqualificado ou
inominado, no est individualizado em signos porque no pode s-lo. O
descontentamento multifacetado, o que no impede seu conhecimento.
Mandatrios de vontade alheia, agentes de Estado e representan-
tes polticos, executam estritamente a determinao de outrem, segundo
ordem de prioridade imposta por seu mandante. Qui o elenco de prio-
ridades deva ser posteriormente elaborado e apresentado, mas o contedo
dele j posto e conhecido.
Priorizar a atuao do Estado, evidentemente, atitude tico-poltica
que encontra, para sua efetivao, condicionantes e determinantes de ela-
borao discursiva relevantes.
3. A ELABORAO DAS PRIORIDADES IMPOSTAS AO
MANDATRIO: EXCLUSO E CONTROLE.
A grande ironia do processo de reelaborao discursiva que aqui se
pretende afirmar parece ser a evidente desvinculao entre a soberania da
vontade do titular do direito e o exequente de sua vontade. Atribui-se dis-
cricionariedade questionvel figura do mero exequente, do mandatrio
ou, como de forma lapidar, diz Michel Temer, vice-presidente da Rep-
blica e estudioso do Direito Constitucional: O Congresso estar obrigado
12 Melhor ainda: podemos pensar que cada unidade cultural, neste Universo Semntico Global, emite
determinados comprimentos de onda que a pem em sintonia com um nmero limitado (embora
muito amplo) de outras unidades. Tambm aqui teremos o modelo de um s-cdigo. S que se deveria
admitir que os comprimentos de onda podem mudar por fora de novas mensagens emitidas e que,
portanto, as possibilidades de atrao e repulso mudam no tempo. (ECO. Umberto, Ibidem. p.113)
342
a seguir o que o plebiscito deliberou? No. Ele faz o que quiser, ele o se-
nhor absoluto, no poder perder o protagonismo poltico.
13
Portanto, patente a desvinculao entre vontades que deveriam ser
convergentes e que, uma vez no o sendo, acarretaria na perda do direito
concedido de representao. Mandatrio eficiente aquele que cumpre
com o que o titular do direito representado impe. Ao titular do direito,
legitima-se a imposio de vontade e controle rigoroso daquele que deve
executar-lhe as vontades.
J afirma Marcelo Lopes de Souza: Utilizar metforas antropomr-
ficas para designar sociedades sempre um empreendimento arriscado. O
perigo de se resvalar para uma substituio da compreenso de contradi-
es sociais por vises patologizantes e moralistas (e conservadoras) real.
Veja-se que, no caso em anlise, trata-se de antropomorfizar instituio
social de importncia inquestionvel dentro da estrutura poltica do Es-
tado. Trata-se aqui de questionar de que forma o mesmo atalho ideolgico
utilizado para sociedades poderia impor as mesmas consequncias para es-
truturas delas componentes.
Ora, o Congresso no ele no tem vontade prpria no sentido de,
legitimamente, agir sem qualquer vinculao com a disposio de vontade
de seus representados. Antropomorfizou-se um conjunto variado de pes-
soas, cujo denominador comum o mandato representativo de vontades
que no as prprias. Portanto, a viso moralizante de um Congresso que age
como senhor absoluto de sua vontade, que se arroga poderes absolutistas
at para no perder um suposto protagonismo poltico contradiz os prin-
cpios estruturantes da representao poltica democrtica. Confunde-se
a instituio com seus representados, no sentido de conferir-lhe poderes
autnomos, ao qualific-lo como capaz de anlise prpria e moral de neces-
sidades e anseios em uma relao primordialmente orientada pelo carter
representativo de poder.
A inquietao diante do que o discurso em sua realidade material
de coisa pronunciada ou escrita; inquietao diante dessa existncia transi-
tria destinada a se apagar sem dvida, mas segundo uma durao que no
nos pertence; inquietao de sentir sob essa atividade, todavia cotidiana e
13 Diria que, obviamente, o plebiscito mais vigorosamente consultivo que o referendo. Mas o Congresso
estar obrigado a seguir o que o plebiscito deliberou? No. Ele faz o que quiser, ele [o Congresso]
o senhor absoluto, no poder perder o protagonismo poltico, disse. Afirmao feita em Seminrio
promovido pelo PMDB, em Braslia, no dia 02/07/2013.Disponvel em http://www.correiobraziliense.
com.br/app/noticia/politica/2013/07/02/interna_politica,374633/manifestace-pedem-mudancas-no-
-sistema-politico-afirma-temer.shtml. Acesso em 19/08/2013.
343
cinzenta, poderes e perigos que mal se imagina; (...)
14
no h de impor a
catatonia do medo pela reproduo imediata e eficiente de excluso discur-
siva. O discurso compartilhado responsabiliza, emancipa e liberta, mesmo
que tal compartilhamento no seja aquele idealizadamente no violento,
mesmo que a responsabilizao, emancipao e libertao no sejam os to
desejados, porque impossveis. O que importa, neste sentido, a busca de
compartilhamento discursivo e seu fomento.
Ao impor seu discurso, atravs da capilaridade dos meios de comuni-
cao, os excludos do rito de elaborar a verdade, seja ela jurdica, cultural,
econmica, tica, impem-se frontalmente ao silencio e ateno dos co-
meos solenes, trazendo gora eletrnica
15
as mais diversas formas de
expresso e vozes dissonantes.
A verdade discursiva institucional resultante tambm da imposio de
rituais discursivos esvazia-se, na medida em que estes mesmos rituais no
so mais reconhecidos como resultado de uma conveno cultural corres-
ponsvel pelo processo de legitimao do Estado e de suas instituies.
Isso tambm porque o controle, agora tomado nas mos invisveis e
sutilssimas dos mandantes do processo de representao poltica, ainda
conta com possibilidade de penetrao talvez indita, bem como a rever-
berao de suas descobertas so ampliadas dimenso que ultrapassa qual-
quer limite geogrfico ou jurdico.
A fora da conveno cultural que permeia o mundo simblico a que
se submete a comunidade em questo por bvio oferece enlaamento sufi-
cientemente evidente de seus participantes at por ser fruto de desenrolar
histrico. Neste jogo de linguagem, o desejo pelo poder discursa por entre
os extensos fios da autonomia do significante.
Ser ento este desejo de poder, quem esconder a verdade do mundo em
que o significado do discurso, muito antes de estar guardado no segredo gnstico
do conhecimento ou na participao legitimada das estruturas do poder encon-
tra-se tambm mo desta coletividade cultural e dela tambm dependente.
No se trata, certamente, de dogmatizar esta coparticipao da cole-
tividade na elaborao de discursos, mas de conferir-lhe valor, de maneira
que a responsabilidade histrica seja possvel de ser dimensionada.
A perigosa ideia - porque inocente, porque no maldosa, no sub-
metida a processo dialgico - de um porto seguro cultural significado pelo
14 FOUCAULT, Michel. Ibidem, pg. 8
15 GUERRA FILHO, Willis Santiago. A nao encontra-se nas ruas. So Paulo: 25.06.13. Jornal
Eletrnico CONJUR
344
Volksgeist, da cultura quase como estado inicial de um harmnico conjunto
social em que a luta pelo poder no reverberaria nas estruturas de produo
de conhecimento e de produo artstica no encontra mais lugar em um
mundo ps-guerras e sujeito a aproximao cultural to inquietante, reafir-
mada pela revelao pictrica das mais profundas incoerncias do mundo
irrefletido e velocssimo em que se vive.
Trata-se de reelaborar a excluso discursiva j apontada por Foucault,
segundo critrios que assumam como pressupostos de existncia da atividade
poltica no apenas as vrias vozes formadoras do dilogo, como tambm ree-
laborar os instrumentos de controle, execuo e destituio de poderes polti-
cos conferidos aos mandatrios, suficientemente adequados velocidade das
mudanas sentidas ou impostas pelo corpo coletivo a que atende.
A cristalizao da estrutura de representao poltica resulta no re-
crudescimento das oposies entre mandantes e mandatrios, sem que se
vislumbre uma soluo pacifica. Justamente porque a dimenso discursiva
do consenso poltico, bem como os instrumentos de interdio discursiva
ritualizam-se razo de maior formalizao, silncio e pretendido esclare-
cimento de fatos no conhecidos por todos atividade gnstica.
Desta maneira, a inteno ser deslegitimar e esvaziar as evidencias
apresentadas pelo discurso contraposto ao interesse poltico-partidrio do
momento, a partir de pressupostos que ainda no levam em devida conta a
capilaridade, velocidade e de alguma liberdade
16
de expresso possibilitadas
pelas redes sociais, pelo menos por enquanto.
Como consequncia, aposta-se na a imposio, frgil, de uma ver-
dade caracterizada pela inconsistncia de sntese que no resiste ao
descortino das afirmaes feitas revelia do processo de comunicao
possibilitado pelas redes sociais.
A gora eletrnica, identificada por Willis Guerra Filho, realiza a ins-
tncia contempornea de elaborao coletiva de diretivas polticas e ti-
cas, conquistando seus participantes poder, justamente porque ser, a partir
deste espao catico, que a evidncia destas verdades ser percebida e com-
partilhada, repetida; desconsiderando-se limites geogrficos ou jurdicos.
16 Liberdade de expresso que se significa, aqui, no apenas pelo anonimato, como tambm pela falta
de instrumentos de responsabilizao jurdica dos usurios individualizados das redes sociais, at pela
velocidade da expresso de suas opinies, volume de comentrios que, em geral, se caracterizam mais
como imprecaes contra seus mandatrios do que efetivamente expressam reflexo muito provavel-
mente em adequao ao meio comunicacional utilizado. Presume-se ser este ainda um estado inicial
desta estrutura, j que grupos mais organizados e que se expressam nas mesmas redes sociais denun-
ciam retaliaes, muitas vezes, policialescas e que nem sequer resvalam na responsabilizao jurdica
fazendo uso portanto da estrutura de vigilncia possibilitada pelas mesmas redes sociais.
345
4. UNIDADE CULTURAL, FICO, DESEJO, ELABORAO
COLETIVA: A IMPOSIO DA GORA ELETRNICA
NECESSRIA REVISITAO DO DIREITO.
Em seu Tratado Geral de Semitica, Eco esclarece a estrutura semi-
tica estabelecida entre a Unidade Cultural e o seu contedo, sem resvalar
naquilo que o semioticista afirma ser uma falcia referencial: A falcia
referencial consiste em assumir que o significado de um significante tem
algo a ver com o objeto correspondente
17
, ou seja pressupondo-se ento
referncia existente entre signo e significado. Referncia esta que no se li-
mita ao ente palpvel, concreto, real, mas sim ao o que o pensador italiano
denomina como REFERENTE, isto , daqueles estados do mundo que se
supe corresponderem ao contedo da funo sgnica
18
.
Continua o estudioso italiano
Tomemos o termo /cadeira/. O referente no ser a
cadeira sobre a qual me assento para escrever. Mesmo
para os defensores de uma semntica referencial, o
referente ser, em tal caso, todas as cadeiras existentes
(existentes ou que existiro). Mas <<todas as cadeiras
existentes>> no um objeto perceptvel pelos senti-
dos. uma classe, uma entidade abstrata.
Toda tentativa de estabelecer o referente como um
signo nos leva a defini-lo em termos de uma entidade
abstrata que representa uma conveno cultural.
19

(Grifos nossos)
Admitir serem as relaes entre signos lingusticos e seus significados
conveno cultural, sujeita portanto influncia incontornvel do tempo
17 ECO, Umberto. Tratado Geral da Semitica. 4.ed. So Paulo: Perspectiva, 2005. p.53.
18 Idem, p.49.
19 Idem, p.56. Ressalva ainda o autor: Quem quer que receba a mensagem /teu gato est se afogando na
panela de sopa/ antes de mais nada cuida de verificar se o enunciado corresponde verdade, seja para
salvar o gato, seja para salvar a comestibilidade da sopa, mesmo se for um semilogo to interessado
nos cdigos que se mostre suspeitoso de qualquer chamamento extensional. Mas o fato que tais
acontecimentos no dizem respeito teoria dos cdigos, que estuda somente as condies culturais em
cujas bases a mensagem sobre o gato torna-se compreensvel at para quem no possua gato nem esteja
a preparar sopa. (grifos nosso) (Idem, p.54)
346
historicamente vivido, s injunes imprevistas e possveis da estrutura so-
cial que compartilha desta conveno catica tambm porque resultado
de foras imponderveis no desenrolar do processo cultural sobre o qual
se assenta, apesar de evidentes, parecem tornar o fazer jurdico, o estudo
cientifico insuportavelmente inseguro.
Desta maneira, deforma-se o objeto a favor de uma ilusria e inalcan-
vel certeza positiva, regida pela absurda relao de causalidade aplicada
aos fenmenos jurdicos, portanto semiticos e lingusticos. Continua Eco
Digamos que o significado de um termo (isto , o
objeto que o termo denota) uma UNIDADE CUL-
TURAL. Em qualquer cultura, uma unidade cultural
simplesmente algo que aquela cultura definiu como
unidade distinta diversa de outras, podendo ser assim
uma pessoa, uma localidade, um sentimento, uma espe-
rana, uma ideia, uma alucinao (Schneider, 1968,
p.2) (grifos nossos)
20
Neste sentido, convencionar estarem sentimentos, ideias, esperanas
culturalmente determinadas ainda protegidos e valorados pelo Direito (a
partir daquela cultura mesma que tambm o determina e legitima) s ser
possvel a partir da assuno de serem estes no referentes exteriores ao pr-
prio sujeito de conhecimento, mas suas criaes. Frutos de sua imaginao.
Imaginao esta que no se confunde com invencionices, como en-
sina-nos o filsofo Willis Guerra Filho. Imaginao que constri realidades
capazes de se reproduzirem a partir de si mesmas. Imaginao que fomenta
e exige a elaborao de
um mundo de possibilidades reduzidas, onde no se
pode saber sobre o que no nos dado a conhecer
pelos responsveis de sua criao. Existir como uma
fico existir menos do que o que existe realmente,
pois nesta ltima forma de existncia, e no naquela
que logicamente tudo pode acontecer, desde que no
implique em contradio com o que j passou exis-
tncia, saindo do estado de mera possibilidade para
aquele da atualidade, enquanto a coerncia narrativa,
a consistncia entre o ocorrido antes e depois que
segundo Dworkin o que se deve esperar encontrar
20 ECO, Umberto. Tratado Geral de Semitica. 4.ed.So Paulo: Perspectiva, 2005. p. 56
347
e, logo, cobrar, no Direito -, seria a um s tempo mais
vaga e mais constringente, para determinar o que pode
acontecer.
21
(Grifos nossos)
Ser desta maneira que o sistema jurdico poder reconhecer a impor-
tncia de necessria sistematizao da desritualizao da palavra e do dis-
curso, iluminando esta desconstruo discursiva, para que a evidncia da
exausto semntica seja incorporada como objeto previsvel da cincia jur-
dica sem que isto parea implicar em sua descaracterizao epistemolgica.
O desejo expresso pela denominada segurana jurdica parece estar em
confronto com a mobilidade semntica, o que beira o absurdo. H de se
conferir instrumentos de limitao deste campo de atribuio semntica
at para que se possibilite a instalao de algum dilogo cientifico, no en-
tanto o corte epistemolgico no deve ferir de morte seu objeto como
parece ser o caso.
5. CONCLUSO
A constatao de exausto semntica de significado atribudo ao signo
do consenso poltico exigido pelo pacto democrtico decorre da prpria
exteriorizao de profunda insatisfao face ao silncio ritualstico e auto-
rizador a dizer a palavra. Interditam-se os principais atores da elaborao
das diretrizes polticas ao impor-lhes a controvertida vontade de instituio
moralizante, que, sob o ponto de vista jurdico, h de pautar sua atuao a
partir do estrito cumprimento de mandato signo de autorizao conferida
por representados que transitam em uma mesma dimenso semntica.
Da a entender que o conjunto de representantes ter, de maneira
prpria, a possibilidade de impor aos representados significados desprovi-
dos de qualquer identificao semntica j anteriormente atribuda por
estes mesmos representados implicar, necessariamente, no esvaziamento
da estrutura consensual de representao poltica.
Justamente porque, como afirmado anteriormente, a reinveno da
gora, hoje eletrnica como Willis Guerra Filho constata -, fruto tambm
da capilaridade dos instrumentos de comunicao, que deslegitima inclu-
sive a noo de soberania territorializada, demanda a consequente reelabo-
rao do ritual de elaborao de discursos poltico e jurdico, sob pena de
colapso de seus sistemas.
21 GUERRA FILHO, Willis Santiago. O conhecimento imaginrio do direito. Tese de doutoramento
junto Universidade Federal do Rio de Janeiro, apresentada em 2011.
348
O caos discursivo ao mesmo tempo em que possibilita a readequa-
o do espao semntico, se no ouvido, no reelaborado, perde potncia
simblica, desestabilizando e colapsando sistemas a que se atribui especial
poder ao signo da representao, fundamentada em valores denticos.
A necessidade de estabelecimento de lgica dialgica entre o Direito
e os discursos elaborados fora dele implica na possibilidade de faz-lo, o que
impera no entanto a postura atvica ao crculo de silencio imposto pelo
ritual, de maneira a manter o monlogo da ideologia que ainda sufoca as
juvenis foras que anseiam por participao legitima.
No papel do Direito negar-lhes ateno.
349
CRISE E ESPETCULO: A POLTICA NA
PRAA PBLICA.
Marcelo Guimares Lima
Programa de Ps-doutorado Departamento de Filosofia FFLCH da USP,
So Paulo, SP
Em todo o lado onde reina o espetculo, as nicas foras organizadas so
aquelas que querem o espetculo.
Guy Debord Comentrios sociedade do espetculo (1988)
BEM-VINDOS SOCIEDADE DO ESPETCULO!
Se algo ficou claro a partir das chamadas jornadas de junho a
evidncia de que o pas se encontrou definitivamente com a condio
ps-moderna. Somos contemporneos! Finalmente! Algo, talvez, para ce-
lebrarmos numa sociedade que, desde sempre, se mira no espelho inver-
tido da sua distncia, fsica e temporal, dos poderes centrais do mundo: o
que, no passado, chamou-se de subdesenvolvimento (econmico, cultural,
etc), submisso neocolonial e designaes afins. O Brasil, esta anomalia
da civilizao ocidental da perspectiva de suas elites (perspectiva difun-
dida e compartilhada por um monoplio ultraconservador e ultrarreacio-
nrio da comunicao de massas) finalmente se atualiza! Vivemos, no nas
luzes mas no lusco-fusco da ideologia, em plena sociedade do espetculo! A
prpria denominao jornadas de junho, que, para alguns parece subita-
mente desvendar por si s toda uma complexa conjuntura e designar uma
nova situao e mesmo todo um novo horizonte ou programa poltico-
-ideolgico, impositivo como a prpria fora das coisas, se esvanece na
sua autoevidencia quando fica claro que esta depende generosamente
da boa vontade e das luzes particulares do intrprete da ocasio...
350
O livro de Guy Debord, La Socit du Spetacle de 1967 daquelas obras,
rarssimas, que, em aspectos centrais, se tornam mais atuais com o passar do
tempo. Malgrado crticos e interpretes, bem ou mal-intencionados, de maior
ou menor capacidade analtica, malgrado a enorme quantidade de glossas,
citaes, comentrios estapafrdios, incompreenses, reescritas, a explora-
o miditica, na Frana e alhures, constante e sem remorsos, etc, etc, a
obra de Guy Debord, na letra e no esprito, resiste e se renova a cada leitura,
como testemunho de uma poca crucial: a nossa, e descortina no seu tempo,
relacionada ao Maio de 1968, seus significados e suas consequncias, aquilo
que est para vir e j presente: o nosso tempo. Apenas uma viso de curto al-
cance, aquela que aflige tanto criadores como crticos no nosso tempo (alm
de todo mundo mais), v no livro um relato de outras lutas, de batalhas
passadas e pocas distantes. Uma viso empobrecida do tempo corresponde
a um tempo de misria espiritual profunda, como o que vivemos. A estes po-
demos retrucar: de te fabula narratur esta a tua histria.
O CONCEITO DE ESPETCULO
O enunciado inicial de A Sociedade do Espetculo diz: Toda a vida das
sociedades nas quais reinam as condies modernas de produo se anun-
cia como uma imensa acumulao de espetculos. Tudo o que era direta-
mente vivido, afastou-se numa representao. (1) A dicotomia aparen-
temente posta entre a vida diretamente vivida e a vida representada,
como entre o verdadeiro e o falso, o autntico e o inautntico, etc, trans-
posta e clarificada no desenvolvimento do conceito do espetculo. No se
trata de simples dicotomia, de uma mera oposio abstrata, mas de uma
penetrao dialtica e mtua implicao dos termos, de uma inverso real
da realidade: a que separa, invertendo a relao entre produtor e produto,
meios e fins, o ator da sua ao.
O espetculo uma proliferao e acumulao de imagens autonomi-
zadas, cujo sistema autnomo apresenta, segundo Debord, a nica coerncia
possvel do mundo dilacerado pelo espetculo (o fantasma da mercadoria, ou
a mercadoria feita apario): sua justificativa e seu projeto de unificao.
Na imagem esto dadas ao mesmo tempo significao e aparncia,
aquilo que eu vejo e que, como tal, como viso no pode ser negada na sua
realidade visvel, a imagem me solicita e impe sua lgica do testemunho
visvel: a aparncia real na sua realidade prpria e, no entanto, a onto-
logia da imagem se faz outra quando o espetculo como espetculo visvel
da acumulao mercantil sem limites, autonomiza e inverte a relao entre
351
a representao e o real. A realidade da aparncia transmuta-se em apa-
rncia da realidade pura e simples. O espetculo aquilo que contempla-
mos como imagem da vida, o que produzimos e reproduzimos como nossa
experincia e significao que de fato ns dado de antemo: produto de
escolhas j realizadas na esfera da produo. E nesta esfera se produzem
tanto os objetos quanto os sujeitos da economia mercantil expandida, os
portadores de uma viso do mundo, conscincia cuja origem e finalidade
em grande parte exterior ao sujeito e, no entanto, vivenciada enquanto
espontaneidade profunda, identidade do eu consigo prprio, tautologia:
o mundo como imprio da significao nica.
Partindo da problemtica inicial da alienao em Marx e o desenvol-
vimento desta em Lukcs, Debord identifica no contexto do capitalismo
de organizao total a conscincia mercantil expandida como novo meio
materializado da abstrao concretizada, como um novo real. Nesta nova
realidade, a internalizao do sistema implica de modo novo e decisivo uma
desrealizao dos sujeitos.
O segredo do espetculo o mundo da mercadoria e sua base real:
o trabalho feito mercadoria, a subsuno do produtor no produto. A equi-
valncia generalizada dos produtos na economia mercantil ilimitada define
o produtor como uma mercadoria entre tantas e, na ps-modernidade, de
modo duplo: origem e destinatrio, como consumidor-produtivo e con-
sumidor produzido, subsumido no circuito da mercadoria. A vida humana
aqui, de modo total, o combustvel que movimenta as engrenagens do
sistema. No mundo neoliberal, a realidade do mercado a realidade nica
que subsume ou exclui todas as demais dimenses da realidade humana, in-
dividual e coletiva. alienao materializada e sistematizada corresponde
a ideologia concretizada, presentificada, isto , feita imagem. O devir-
-mundo da mercadoria que implica, para Debord, no devir-mercadoria do
mundo: a sociedade do espetculo. O mundo autnomo das imagens que
se substitui vida: o espetculo.
A SOCIEDADE MERCANTIL-ESPETACULAR
Na gnese da sociedade do espetculo, Debord distinguia duas for-
mas principais:
1) o espetculo difuso - a sociedade se encarrega de mentir a si mesma
espontaneamente em todos os nveis; 2) o espetculo concentrado - a men-
tira sistemtica exige uma relativa coordenao central, os dois tipos ou mo-
delos exemplificados e relacionados s formas polticas e sociais especficas
352
dos EUA e da Unio Sovitica, respectivamente. Coube Europa (Frana e a
Itlia, especificamente) o pioneirismo de articular estes dois momentos numa
nova unidade: o espetculo concentrado, como resposta inicial crise da renta-
bilidade capitalista, crise sistmica que eclode nos anos 70, como ofensiva
contra a classe trabalhadora e suas conquistas anteriores, como preveno e
represso feroz a qualquer esboo de crtica e alternativa revolucionria. Vo
de par neste processo, a ofensiva policial, a represso legal e ilegal, isto , nas
formas da lei ou margem da lei, o terrorismo de molde fascista e seus disfar-
ces revolucionrios, a aliana da represso e do crime organizado, a infiltra-
o, a provocao sistematizada, a manipulao da opinio pblica, ou que
dela ainda restava, a ofensiva ideolgica e meditica de falsificao histrica,
o fim, segundo Debord, do pensamento histrico ele prprio.
As caractersticas bsicas da sociedade que emerge deste processo so:
a renovao tecnolgica contnua, a fuso entre economia e estado, o se-
gredo generalizado, o falso sem rplica, um presente perptuo. Notvel na
caracterizao de Debord (2) o que nos permite compreender o papel da
ideologia neoliberal subsequente de demonizao seletiva do estado, ou
seja, das funes estatais que dizem respeito organizao e ao interesse
coletivo na sociedade de massas, exatamente como ideologia, isto , a
negao na ideia da prtica efetiva do poder. A fuso de fato entre
estado e economia e sua negao na ideologia do mercado uma das
chaves dos dilemas reais e imaginrios de nosso tempo: o contexto da crise
generalizada da poltica e das formas e prticas relacionadas, a crise da
imaginao histrica, a crise das identidades polticas e sociais, etc. No uni-
verso concentracionrio da mercadoria-mundo, a poltica recriada como
tcnica de dominao, unindo meios novos e renovados cujo critrio nico
a eficcia. O papel da mdia no mundo formado e ressignificado pela
mercadoria-sujeito importante e, no entanto, para Debord, apenas o as-
pecto mais aparente de um processo mais essencial. O prprio estado, esta
unidade refletida de uma sociedade estilhaada, se desagrega em grupos
de poder e reproduz de modo imediato no seu interior as divises de inte-
resses de setores, grupos, mfias, monoplios, oligoplios, etc. O segredo
aqui tambm a alma do negcio, a competio o motor de uma histria
que se oculta, como a narrativa de um tempo ausente, como uma repre-
sentao sem o objeto representado.
353
A MISRIA ALEM E A NOSSA
conhecida a passagem da Introduo Crtica da Filosofia do Direito
de Hegel (1843) em que Marx caracteriza o anacronismo da situao
histrica e poltica da Alemanha de seu tempo: Os alemes compartem
as restauraes dos povos modernos, sem haver participado de suas revo-
lues. Passamos por uma restaurao, em primeiro lugar, porque outros
povos se atreveram a fazer uma revoluo e, em segundo lugar, porque
outros povos sofreram uma contrarrevoluo; a primeira vez porque nossos
senhores tiveram medo e a segunda porque no o tiveram. Tendo frente
nossos pastores, s uma vez nos encontramos em companhia da liberdade:
no dia de seu enterro. (3) A misria alem: a defasagem e os conflitos
de um tempo fora do tempo e nele persistindo, os conflitos do passado
atualizados no presente e sem resposta, a inatualidade como destino, o
futuro ausente. Na autarquia chamada Brasil, sopram hoje os ventos da
revoluo digital- liberal-democrtica de outras plagas e outros contex-
tos? Ou assistimos a forma atualizada da contrarrevoluo preventiva?
Dilema de um tempo que se quer outro fora de esquecimento? Ou talvez
constatamos aqui que a prpria repetio histrica no mais a mesma, e
o impasse do tempo, fora de se repetir, tambm se transforma.
Muito se escreveu no passado sobre os dualismos e anacronismos da for-
mao social brasileira. Sob o capitalismo neoliberal e a globalizao, o desen-
volvimento capitalista do pas nas ltimas dcadas do sculo XX e primeiras do
sculo XXI a mesma questo persiste e tambm se renova e desemboca, no
presente, na constatao de algo como um cruzamento paradoxal (ainda
e j no mais o mesmo) dos tempos, das temporalidades, das estruturas, das
formas, das ideologias, etc. um acmulo tanto de tarefas, questes e problemas,
uma superposio de alguns sucessos e muitos impasses.
Somos um pas onde tudo parece querer persistir como tal, ao mesmo
tempo e na mesma medida, numa espcie de democracia de tudo e tam-
bm seu contrrio: o velho, o arcaico, mas tambm o novo, o intemporal
e o passageiro, etc., onde tudo se equivale numa espcie de generalizada
in-deciso e in-diferena, onde as escolhas necessrias e definies fi-
nais so, aparentemente, adiadas ad aeternum, onde as transies e ruptu-
ras histricas se fazem quase sempre sob o controle das classes dominantes,
de maneira incompleta e alongada, onde o futuro parece no ter pressa, ao
contrrio do passado, e parece teimar em tardar, tanto quanto o passado
persiste e insiste em no querer passar.
354
Mas numa poca de acelerao de mudanas, constatar que padecemos
ainda de males passados, j passados noutras plagas, males do nosso passado
e de males novos do presente e do futuro, que se desenha aparentemente no
to auspicioso, do capitalismo globalizado hoje, tambm entender que num
tal contexto de acelerao do tempo, tudo se coteja e se transforma numa
aparente identidade de contrrios, de que exemplo a regresso neoliberal
ideologia oitocentista do laissez-faire (ou uma verso empobrecida da
mesma) na ps-modernidade como expresso de um capitalismo selvagem
altamente organizado (na sua capacidade de comandar os rumos da econo-
mia mundial) e tecnificado, tendo por resultado a regressiva espoliao eco-
nmica e poltica das massas nos pases centrais, pases considerados modelos
da democracia e da eficincia econmica e assim por diante.
Salvo engano, a histria do Brasil na transio do sculo XX ao XXI
teve como norte, aps a ditadura militar e na esteira do desastre social,
institucional e econmico da abertura neoliberal de Collor a FHC, a con-
solidao da democracia representativa e o desenvolvimento econmico
normalizado. Na crise do neoliberalismo nativo, coube ao PT tomar as
rdeas do estado. Um partido progressista na sua origem no poder numa
conjuntura mundial de crise, reao e regresso conservadora.
PROJETO E NAO: O FUTURO DO PASSADO
Os paradoxos de uma tal situao se revelam, por exemplo, na herc-
lea tarefa de civilizar o pas em meio a uma crise de civilizao. Civilizar o
pas, quer dizer: civilizar sua classe dominante: herdeira do colonialismo e
da escravido, historicamente subordinada econmica e ideologicamente
aos centros mundiais do capitalismo, inimiga cordial da democracia
quando possvel e quando necessrio sem peias ou escrpulos, impulsora
da ditadura militar e da implantao a ferro, fogo e sangue, torturas e as-
sassinatos, do capitalismo selvagem e da explorao sem quartel da classe
operria no perodo ditatorial, suporte do neoliberalismo e, deste modo,
contentes no papel de scios menores em sua prpria terra. Como observou
Darcy Ribeiro (4), o Brasil formou-se nao independente, com todas as
suas deficincias, mas igualmente, com toda a sua enorme riqueza humana
e possibilidades, pelas lutas de seu povo, pela teimosia popular que, em mo-
mentos histricos decisivos, soube combater os desgnios da elite e liderar
implicitamente a nao, abrindo de fato os caminhos do futuro.
355
BALIZAS E METAS
Construir a democracia em meio a uma crise universal da represen-
tatividade e da poltica como tal nos pases paradigmticos da tradio
democrtica ocidental: EUA e Europa Ocidental. Combater as consequn-
cias nefastas da experincia neoliberal brasileira, de Collor a FHC, dentro
das mesmas estruturas neoliberais herdadas e balizadas pelos senhores da
economia mundial. Dentro deste contexto, o que parece ser uma postura
algo errtica do governo de Dilma Rousseff hoje, tal como o de Lula ante-
riormente, explicado por Andr Singer em conferncia recente (5) pela
natureza do lulismo como prtica e projeto poltico de mediao entre as
classes, surgida e possibilitada pela conjuntura de crescimento da economia
e da valorizao das exportaes brasileiras nos mandatos de Lula. Trata-
-se, no dizer do analista, de inveno poltica e no mera postura reativa.
Indicao a ser aprofundada e que vai possivelmente no sentido do desafio
ps-moderno poltica propriamente como pratica histrica autnoma e
decisiva no passado, hoje, como observamos, em crise global de funo,
identidade, efetividade, meios, finalidades, etc. Resta precisar o sentido de
uma tal inveno poltica: as suas obscuridades e perplexidades teriam a
ver com a novidade que ela, segundo Singer, representa? A construo
da esquerda brasileira desgua, no perodo ps-ditadura militar, no PT, e
este, no nosso sculo, no lulismo? E, fundamentalmente, o lulismo como
resposta estratgica tem por desgnio, pela via da mediao sistemtica,
consolidar mudanas estruturais na economia e na sociedade brasileira que
no poderiam ser (ou no foram de fato) feitas por outras vias? Os para-
doxos se acumulam. Um deles o da anlise cientfica que quer se ater ao
real. O problema: assumir, malgrado toda a cautela implcita e explcita, o
horizonte da conjuntura atual, o ainda inultrapassvel contexto da glo-
balizao capitalista, refletido nas estruturas seculares do apartheid social e
econmico que caracteriza a formao brasileira, como o dado fundamen-
tal, genericamente unvoco na sua significao.
CRESCIMENTO, ESTANCAMENTO E PROTESTOS: OS
IDOS DE JUNHO.
Poderamos dizer que se algo est mais ou menos evidente na confuso
ideolgica e na natureza mesma das manifestaes recentes, um relativo
esgotamento dos marcos estruturais e das formas de representao poltica,
356
as insuficincias da representao partidria e dos partidos que mais e mais
se assemelham nas suas prticas pragmticas; das estruturas e formas da
economia que se refletem de modo mais imediato no dia a dia dos brasilei-
ros com seus monoplios, oligoplios, etc.;
das estruturas, forma e processos do estado, ainda, apesar de algumas
iniciativas reformadoras, distantes e, portanto, em parte alheios cidadania.
E, no entanto, neste nvel de generalidade corremos o risco de meramente
repetir uma parte da autoconscincia genrica do processo (as manifesta-
es e suas repercusses na mdia, nas instituies, etc), sua autojustifica-
tiva. Pois os mesmos enunciados podem corresponder tanto uma viso
crtica refletida, como viso catastrofista do pas promovida ad nauseam
, malgrado evidncias em contrrio, pela direita miditica e seus aliados
polticos, alimentando e justificando o ressentimento pequeno burgus de
uma classe mdia aturdida por mudanas que no compreende no pas
e no mundo e refletindo a obsesso conservadora e controladora da classe
dominante nativa. A estratgia poltica da mdia conservadora, se sobre-
pondo aos prprios partidos da direita, a de confundir, de desconstruir a
democracia, o domnio dos embates pblicos explcitos e explicitados, em
nome de valores morais individualizados, privatizar a esfera pblica e seus
sujeitos por meio da comunicao monopolizada.
Precisemos pois, se possvel: as mudanas na economia promovidas
pelos governos do PT nas ltimas dcadas, com todas as suas insuficincias,
resgatou da misria e incorporou economia da nao um contingente
numericamente importante de cidados brasileiros, at aqui relegados e
confinados s margens da vida nacional. Como observou Andr Singer, o
lulismo enfrentou, de modo inusitado e graas a uma conjuntura econ-
mica internacional que favoreceu o papel do Brasil como exportador de
commodities, o problema multissecular da distribuio inqua de renda no
Brasil, considerado como um dos empecilhos ao nosso desenvolvimento
econmico no marco prprio de uma moderna economia de mercado e
da soberania nacional. Deste modo, o lulismo foi capaz de distribuir renda
e, aqui a sua novidade, sem afrontar o capital. Uma espcie de heresia
poltica e ideolgica, eficaz enquanto durou o crescimento econmico do
pas. Entre o neoliberalismo hegemnico na economia mundial hoje, e o
chamado neodesenvolvimentismo, isto , entre o poder do capital finan-
ceiro e as demandas do capital industrial, do setor produtivo da economia,
se movimenta o governo de Dilma Rousseff, segundo Andr Singer, bus-
cando a continuidade das polticas distributivas de renda, ao mesmo tempo
o reforo da economia exportadora e uma nova poltica de retomada do
357
crescimento industrial autnomo. Os primeiros itens, se relacionam dire-
tamente com o crescimento continuado da economia, o terceiro com uma
parceria estado-empresariado. O crescimento da economia estancou em
tempos recentes: as causas deste estancamento ainda esto por ser expli-
cadas de modo mais completo. No entanto, um dos elementos do impasse
atual a falta de investimentos, papel do empresariado. Lembra Singer que
ao baixar os juros e enfrentar diretamente os bancos, Dilma Rousseff fez o
que nem Lula pode ou quis fazer, afrontou o capital financeiro e o poder, at
ento inconteste, dos rentistas na economia brasileira. Preparou o terreno
para as parcerias e o investimento industrial como defendido pela FIESP e
CUT no pacto de 2011. Este pacto foi de fato abandonado pelo empresa-
riado brasileiro em 2012 com novas exigncias globais ao governo no sen-
tido nico do barateamento da mo de obra nacional.
A cantilena neoliberal, retomada pelo mesmo setor produtivo que se
beneficiou das iniciativas do governo Rousseff de relativo cerceamento do
poder dos bancos, sugerem a Singer uma identidade maior entre estes dois
setores e uma iniciativa comum de contestao ao governo e seu isolamento.
Um impasse poltico-ideolgico, na esteira da interrupo do cresci-
mento da economia. Interrupo temporria ou definitiva? Estaria em jogo
a continuidade do lulismo, o pacto suprapartidrio e mesmo supraideo-
lgico que permitiu a presidncia de Lula, a continuidade de um projeto
poltico-econmico cuja caracterstica mais marcante seria a sua ausn-
cia enquanto projeto explcito de transformao englobando no apenas
a administrao eficaz (quem define e como define os critrios da efi-
ccia?) da economia, mas galvanizando a vontade e a iniciativa popular,
educando a conscincia popular para os embates e as tarefas de construo
da soberania e da justia social no pas. Vivenciamos aqui um deficit da
imaginao histrica brasileira, o que caracteriza igualmente a condio
ps-moderna no mundo globalizado de hoje. Mais um aspecto de nossa
irresistvel ascenso contemporaneidade! Aqui tambm o lulismo ex-
pressa sua maneira, a nossa condio ps-moderna. E a surpresa das
manifestaes recentes, se mostra enfim algo menos surpreendente: onde
a iniciativa da situao fraca, incoerente ou ausente, a oposio far seu
campo de batalha: na guerra das significaes e dos smbolos, isto , na
batalha pelas conscincias, no controle das comunicaes, na produo
mesma dos fatos refletidos na imprensa, na imagem do pas imposta pela
mdia conservadora que motiva sua clientela tradicional e, em situaes
de exteriorizao das insatisfaes acumuladas de setores vrios da socie-
dade urbana, capaz de satelizar uma parte considervel de grupos sociais
358
e profissionais subalternizados nas condies do trabalho precarizado do
setor de servios, por exemplo.
O prprio Andr Singer (assim como Marilena Chau e outros analis-
tas dos protestos) aponta na difcil situao urbana do Brasil hoje, exem-
plificada na questo dos transportes, mas igualmente nas estatsticas algo
alucinantes dos crimes e sobretudo no nmero de assassinatos cometidos,
um estado de crise latente, uma situao de fato potencialmente ou j ma-
nifestamente explosiva. Esta situao alimentou os protestos, unindo,
por assim dizer, direita e esquerda e, assim, aumentando os nmeros e alar-
gando as diversas demandas, nem sempre congruentes ou mesmo clara-
mente definidas, das ruas.
Mas o embate das reivindicaes revela tambm um confronto entre
os crticos das ruas do atual governo: os que desejam, de modo mais ou
menos claro, um aprofundamento rpido e decisivo das conquistas popula-
res e no medem eventuais contratempos ou consequncias no desejadas
de seus esforos e aqueles que favorecem, por razes diversas, com maior
ou menor grau de conscincia ou clareza, mas com a certeza de convices
ditadas pelo corao, um retorno do projeto neoliberal anterior. Segundo
Singer, os setores da classe mdia tradicional que foram s ruas formam
parte da sustentao de massa do projeto neoliberal: as classes A e B cuja
opo preferencial na economia (e na poltica) a que sustenta o seu con-
sumo, mas restringe o das demais classes.
O chamado protesto coxinha mostrou a iniciativa destes setores,
adotando palavras de ordem universalistas, isto , metodicamente gen-
ricas, de uma suposta regenerao moral da nao, contra a corrupo e
apartidria, ou mesmo anti-partidria e sentimentalmente nacionalista,
no estilo das marchas populares de direita de 1964 de apoio s foras do
golpe militar. Mostrou igualmente, como observamos, uma relativa resso-
nncia com setores da populao cujos interesses objetivos, motivaes,
modos de vida e expectativas, em princpio no se coadunam com os da
classe mdia tradicional. E no entanto, ao que parece, tambm no se des-
tacam desta no plano das ideias vagas, das intenes ticas, do discurso
moralizante, da incompreenso histrica, do esquecimento do passado,
associado ao confinamento no tempo cujo horizonte hoje delimitado pelo
tempo real e a eficcia aparente da ao imediata, mediada pelas redes
informticas cujos dados, processos e funes reais so difceis de conceber
para alm das superfcies das telas e seus efeitos presentes, no seu papel
de substituio, de mediao, na produo do que aparece como um novo
imediato, uma nova realidade em si, no paradoxo de um real renovado e,
ao mesmo tempo, na sua prpria transparncia construda, j significado.
359
NOVOS SUJEITOS, ANTIGOS E NOVOS DESAFIOS
As intervenes de Marilena Chau (6) nos debates da conjuntura
sobre o que podemos chamar de novas rebelies urbanas, vo no sentido
de caracterizar o pas que surge da experincia neoliberal do passado e da
resistncia mesma. viso de um pas que se enriquece e incorpora novos
contingentes de cidados estrutura de classes estabelecida, o surgimento
de uma nova classe mdia definida pela renda e consumo crescentes, ela
contrape uma viso que poderamos chamar de estrutural: de uma
nova classe trabalhadora que se trata, o que se desenha na estrutura de
classes do Brasil de hoje a imbricao de ascenso econmica e cidad,
com todos os desafios e dificuldades de um tal processo, junto a novas for-
mas de explorao e resistncia, de organizao e desorganizao parale-
las, de conscincia de classe, novas formas de controle, etc. Presidindo a
mudana de tempos temos o que a autora caracteriza como a catstrofe
neoliberal. De sua experincia europeia nos anos 60 e 70 vemos o retrato
de uma classe operria no usufruto de conquistas histricas do chamado es-
tado de bem-estar social, em contraste com a penria e misria da condio
operria no terceiro-mundo de ento. E, no entanto, esta classe operria
que ascendeu ao consumo e aos confortos da civilizao moderna na Eu-
ropa no se transformou em classe mdia. A dinmica prpria da luta de
classes e sua histria especfica no contexto europeu e no contexto mundial
de ento, o que explica tanto as conquistas, quanto os desafios subse-
quentes, os impasses, a ofensiva capitalista na origem do neoliberalismo e
da globalizao, a crise econmica, a crise poltica, a crise das organizaes
operrias, etc. Os anos 60 e 70 e seus desdobramentos, foco das interven-
es e anlises de Debord, designam uma poca crucial: algo como a pr-
-histria do nosso tempo. Aqui o conhecimento da gnese pode servir a
funo de relativizar o presente, de redimensionar o tempo e com ele, o
tanto o objeto quanto o sujeito do conhecimento.
A anlise das transformaes em curso na estrutura social e na econo-
mia formam o pano de fundo para uma primeira abordagem das manifes-
taes (ensaio na presente coletnea). As contradies de um desenvolvi-
mento econmico que, ao mesmo tempo, incorpora, expande o acesso a bens
e servios de base e concentra, monopoliza a oferta, dita as suas condies
priorizando o lucro imediato e exorbitante do capital em detrimento da
qualidade mnima de bens e servios gerais, falseia assim a relao do con-
trato econmico e paira acima das obrigaes legais estabelecidas, estas
contradies dizem respeito ao consumidor e ao cidado. Na medida em
360
que a privatizao neoliberal transformou o direito educao, sade,
transporte, condies da cidadania moderna e de uma economia funcio-
nal, em mercadorias, a cidadania ela mesma objeto de compra e venda.
Ora, de h muito a democracia censitria se inscreve de fato na ordem
pblica brasileira, sob formas diversas e adaptaes vrias. Nada de novo
sob o sol? As transformaes em curso, tanto as que podemos designar ou
pressentir e aquelas que (ainda) no podemos, transformaes que tudo
pem em causa, a torto e a direito, desagregam tambm a ordem estamen-
tal e seus efeitos. Aqui teramos uma primeira chave para entender as duas
sries anlogas e distintas de reivindicaes que eclodiram e se cotejaram
nas ruas: a democracia dos proprietrios, atuais ou simblicos, das classes
mdias estabelecidas, e a democracia dos novos cidados, dos que aspiram
a cidadania plena, na tradio (mais ou menos consciente, direta ou indi-
reta) das lutas democrticas do Brasil moderno, dos jovens que a seu modo
renovam estas tradies num contexto em que as definies polticas se
fazem mais e mais problemticas. Ora, a renovao poltica ela prpria,
saudada esquerda e direita das disputas nas ruas, na mdia, na opinio
pblica e na opinio especializada, podemos observar, a partir da proble-
mtica discutida por Marilena Chau, inveno que pressupe ou se faz
como conhecimento histrico in actu, como tal ela se distingue da ideo-
logia como projeo imaginria, como repetio, no apenas discursiva,
mas da prtica estabelecida, das aes e reaes previamente assinaladas,
j significadas, que serve quando muito renovao dos impasses, ao re-
foro daquilo mesmo que se combate, alimentando o sistema estabelecido
com as energias da contestao imediata. Na problemtica de um tempo
onde a ao e o conhecimento histrico esto, sistemtica e programatica-
mente, reduzidos clandestinidade (Debord) pela destruio dos espa-
os de comunicao pblica e da prpria linguagem, pela desorganizao
das coletividades e a permuta destas por comunidades de substituio,
comunidades imaginarias, comunidades fugazes, instveis, a privatizao e
atomizao dos sujeitos, onde as tecnologias da informao e da simulao
redesenham os espaos, a percepo, as formas de contato e os modos de
relao, onde a acelerao e retrao do tempo servem a uma homogeni-
zao abstrata das temporalidades vividas, entre outras caractersticas do
mundo da mercantilizao sem medidas, os desafios se acumulam e a in-
veno do futuro se faz ao mesmo tempo mais urgente e mais difcil.
361
LAMPEDUSA S AVESSAS
O filsofo Paulo Arantes (7), arguto crtico da nossa ps-modernidade
neoliberal, em entrevista a O Estado de So Paulo (of all places! - ou po-
deramos talvez comentar: faute de mieux... o sistema comercial da comu-
nicao pblica no Brasil o que ) afirmou que aps duas dcadas de
ajuste ao capitalismo mundial a vida no Brasil melhorou e, dialeticamente,
ningum aguenta mais! A mudana sem rupturas deu seus frutos e no
entanto, demonstrou uma fragilidade algo inusitada face s mobilizaes
nas ruas, considerando-se que a economia tem l seus problemas mas nada
como as crises sucessivas do amargo ajuste neoliberal de Collor a FHC! A
exploso de Maio de 1968 na Frana se deu em situao de estabilidade
e expanso econmica, o que fazia pensar em alguns paralelos ainda que
forados, segundo Arantes.
Ora, houve quem interpretou a crise francesa de 68 justamente como
crise de adaptao, crise de passagem ao mundo finalmente administrado, a
passagem ao brave new world que se gestava ento da subsequente crise ca-
pitalista da dcada posterior, a pr-histria do mundo neoliberal de hoje. Em
sentido semelhante, as jornadas de junho podem tambm significar uma crise
de adaptao, cujo contedo especfico, no entanto, necessrio desvendar.
Os elementos desta equao incluem, como observamos, a globaliza-
o e a contexto neoliberal na economia, as heranas ativas e os fantasmas
da ditadura militar na poltica, a tradio golpista das elites brasileiras, a
continuidade do aparato comercial das comunicaes criado pela ditadura,
o monoplio conservador e ultrarreacionrio da mdia comercial a ocupar
a esfera pblica com seu ativismo poltico exacerbado, o ativismo de direita
no interior da administrao dos estados e da federao, o ativismo de di-
reita nas altas esferas jurdicas, a guerra permanente contra a conciliao
lulista e seu projeto mnimo de mudana dentro da ordem. O risco da de-
riva autoritria nos impasses e nas disputas das manifestaes era mais ou
menos evidente. O aparato policial do governador de So Paulo do PSDB
lanou-se contra os jovens manifestantes na Avenida Paulista como se es-
tivesse numa espcie de Pinheirinho central na megalpolis. No que se
seguiu, a falta de tato autoritria e a pouco clara articulao ideolgica
da luta criaram a oportunidade de uma instrumentalizao genericamente
anti-establishment dos protestos medida da direita (isto , focadamente
contra o PT e o governo Dilma Rousseff). A ecloso de protestos que se
seguiu juntou insatisfaes mltiplas e concorrentes. E todos foram s ruas
num exerccio de novas sociabilidades horizontais, de novas sensibilidades
362
e de possibilidades expressivas, de expresso de inconformismo cvico, de
afirmao de valores mais ou menos tradicionais, de defesa da ptria, de
repdio genrico poltica, de defesa e de contestao da ordem, contra
a barbrie urbana imposta pelos donos da cidade, contra a explorao das
massas urbanas, contra a insegurana e o crime, pelo exerccio da democra-
cia popular, contra e a favor da ordem policial, etc, etc. E, de sbito, 1968 e
1964 se espelhavam, se cotejavam e se confrontavam nas praas. Um Brasil
dual se revelava mais uma vez na histria, a clivagem ideolgica apontando
a solidificao estrutural da experincia neoliberal na realidade brasileira
atual, gerando sua base de massa prpria, em continuidade e ao mesmo
tempo refazendo o conservadorismo milenar da nossa formao social: a
modernizao ou ps-modernizao do atraso.
Seguramente esta no toda a histria, mas dado o contexto tanto do
sucesso, como observou Paulo Arantes, como da relativa fragilidade subita-
mente exposta da conciliao lulista, como tambm observou Andr Sin-
ger, certo que as jornadas de junho propiciaram um avano das foras
conservadoras na conjuntura. A resposta da presidenta Dilma foi o ati-
vismo institucional na proposta da constituinte, a afirmao algo protoco-
lar do direito democrtica da manifestao popular, alguns novos projetos
de poltica urbana e a continuao da administrao da economia.
Sobre o lulismo, sua natureza e suas transformaes no processo da
chegada de Lula ao poder e a consolidao de uma nova liderana, obser-
vou Andr Singer: O relativo desinteresse de Lula pelos formadores de
opinio significa que o realinhamento [estratgico e poltico do PT em
direo ao centro visando o subproletariado na eleio e na reeleio de
Lula] tirou centralidade dos estratos mdios, que eram mais importantes
no alinhamento anterior. Nele, a esquerda organizava segmentos baixos e
mdios da classe mdia, notadamente operrios industriais e servidores
pblicos, em torno de uma ideologia de esquerda, isto , do discurso de
classe. O centro agregava as classes mdias ao redor da modernizao do
capitalismo e mobilizava o subproletariado contra a esquerda nos momen-
tos cruciais. Assim, o conflito poltico geral era filtrado pelo debate entre os
setores mdios. medida que passou a ser sustentado pela base subprolet-
ria, Lula obteve uma autonomia bonapartista (sem qualquer conotao mi-
litar). Com ela, criou um ponto de fuga para a luta de classes, que comeou
a ser arbitrada desde cima ao sabor da correlao de foras. (8)
Os dois mandatos de Lula e a eleio de Dilma Rousseff, compro-
varam a novidade e a eficcia da estratgia lulista. E, no entanto, a luta
ideolgica prossegue em torno, a propsito e margem do lulismo. Esteve
363
presente na eleio de Dilma Rousseff, por exemplo, e mobilizou a opinio
de esquerda e seus formadores na batalha contra as manipulaes grossei-
ras da mdia comercial e do candidato da direita. Esteve nas ruas e fez-se
notar de modo indito contra o que uma parte da juventude de esquerda
ativista, autonomista, de inspirao libertria, classifica como complacn-
cia e hesitao do status quo governista. A batalha ideolgica onde a
direita aposta suas foras, na ausncia de um projeto poltico prprio que
contemple as aspiraes populares, aparte o seu eleitorado cativo da classe
mdia tradicional. A batalha ideolgica est nas ruas. Como a batalha das
imagens. A questo : qual seu real alcance e significado?
No momento em que finalizamos este texto, as notcias apontam cres-
cimento da economia, as sondagens indicam o processo de recuperao da
popularidade da presidenta. Da agitao das ruas e dos jornais e das TVs,
o que resta? Manifestaes continuam, sem o mesmo impacto, mas per-
sistindo, direita no ensaio, na esperana e na construo ativa de uma
nova crise, esquerda tanto como iniciativa de mudana como resposta
mobilizao conservadora. Quase que por inrcia, a praa pblica busca na
repetio de gestos e palavras desvendar o significado elusivo do presente e
seus desdobramentos possveis.
Para que as coisas permaneam iguais, preciso que tudo mude. A
celebre frase, de um dos personagens aristocrticos da poca do Risorgimento
no romance pstumo do escritor italiano Lampedusa, O leopardo (1959) ex-
pressava a conscincia das adaptaes necessrias s mudanas do tempo
para salvaguardar o poder de classe estabelecido. O momento atual do lu-
lismo (na acepo de Andr Singer) parece afirmar que Para que as coisas
mudem, preciso que tudo permanea igual. O tempo, se tempo houver,
dir? Pergunta que tambm pode significar: de que tempo se trata, afinal?
REFERNCIAS:
(1) Debord, Guy: A sociedade do espetculo, Porto: Afrontamento, 1977
(2) Debord, Guy: Comentrios sociedade do espetculo (1988), arquivo
html em http://guy-debord.blogspot.com.br/2009/06/guy-debord-comen-
tarios-sobre-sociedade.html
(3) Marx, Karl: Crtica da filosofia do direito de Hegel, So Paulo: Boi-
tempo, 2005
364
(4) Ribeiro, Darcy: O povo brasileiro. A formao e o sentido do Brasil. So
Paulo: Companhia das Letras,1995
(5) Singer, Andr: Coalizo rentista foi s ruas contra Dilma, videocon-
ferncia, Vi o Mundo, 20/8/2013 http://www.viomundo.com.br/politica/
andre-singer-coalizao-rentista-foi-as-ruas-reagir-contra-dilma.html
(6) Chau, Marilena: Uma nova classe trabalhadora, in Sader, E. (org.) Dez
anos de governos ps-neoliberais no Brasil: Lula e Dilma, So Paulo: Boi-
tempo; Rio de Janeiro: FLACSO Brasil, 2013
Chau, Marilena: As manifestaes de junho na cidade de So Paulo, 25/6/
2013, publicado na presente coletnea
(7) Arantes, Paulo: O futuro que passou, O Estado de So Paulo, 22/ 6/
2013
http://www.estadao.com.br/noticias/suplementos,o-futuro-que-pas-
sou-,1045705,0.htm
(8) Singer, Andr: Razes sociais e ideolgicas do lulismo, Novos Estudos
85, Novembro 2009
Marcelo Guimares Lima
Doutor (PhD) em Histria da Arte e Master of Fine Arts (MFA) pela
University of New Mexico, EUA. Bacharel em Filosofia pela Universidade
de So Paulo. Lecionou como professor efetivo na University of Illinois, EUA;
Goddard College, EUA; American University in Dubai nos Emirados rabes.
Como professor convidado lecionou, entre outros, na Universidad de Salamanca,
Espanha; Universidad Internacional de Andaluzia, Espanha; Art Institute of
Chicago, EUA; De Paul University, EUA.
365
ENTREVISTA COM CHICO DE OLIVEIRA
Folha - Qual a sua avaliao dos protestos?
Francisco de Oliveira - Estou surpreso por duas razes. Em primeiro,
o povo em geral demonstrou uma capacidade e uma iniciativa que nin-
gum acreditava, nem ns. Isso promissor do ponto de vista brasileiro.
A contradio que os objetivos so muito difusos e, portanto, difceis de
alcanar. Ningum sabe quem manda.
Nunca houve nada parecido pela amplitude no pas. uma experin-
cia realmente nova na poltica de massas do Brasil, realmente nova. Todo
mundo se pergunta no que isso vai dar. Os otimistas diriam: Vai dar numa
revoluo. Mas difcil. Uma revoluo, nos casos conhecidos, sempre
teve direo. Essa no parece ter. Ento pode dar em nada, o que seria
muito frustrante.
O que mais h de indito?
A gente vai descobrir que tem liderana, mas, para o que est ocor-
rendo, no faz nenhuma diferena. Est fora completamente das insti-
tuies que deviam fazer a mediao da poltica. Os polticos e os parti-
dos esto completamente fora, o que um fator muito indito no Brasil.
O que j se sentia que os partidos no so mais interlocutores. Se disso
pensarmos que est surgindo uma nova forma de interlocuo poltica,
uma percepo otimista.
So as primeiras grandes manifestaes das quais o PT no parti-
cipa desde que foi criado. O que aconteceu?
Uma interpretao provisria e hesitante que isso faz parte desse ciclo
que se abriu de muita euforia. Parecia que estava tudo resolvido no Brasil. O
PT e o Lula tm parte nessa histria. A gente sabe como : eles mandaram os
bancos estatais soltarem o dinheiro, e veio esse festival de consumo que no
est altura da renda dos brasileiros. Eles criam uma euforia falsa, isso no se
aguenta. Euforia de consumo financiada por bancos tem perna curta.
O PT incentivou a euforia. Meses atrs, estava todo mundo feliz no
Brasil. Mas essa histria de enorme transferncia de classe balela, socio-
logicamente no se sustenta que houve deslocamento de renda proporcio-
nando euforia de consumo.
366
o contrrio: os bancos oficiais largaram dinheiro. Todo dia a gerente
do Banco do Brasil me liga. Uma senhora chamada Simone liga pra minha
casa e pergunta: Professor, quando o senhor vai efetivar o emprstimo?.
Parece exagero, mas todo dia.
Qual o objetivo disso tudo? Ningum sabe. Reformar o sistema po-
ltico de uma vez s coisa de Lnin. Esse sonho, a gente viu no que deu.
Mas nada a ver com Maio de 68, que visava montar outro poder e foi mais
consistente que o movimento brasileiro.
As manifestaes estavam represadas pelo governo do PT?
A manifestao desmascarou o PT. No mais o partido das transfor-
maes. o partido que, at pouco tempo, tinha deslocado os tucanos da
Prefeitura de So Paulo e agora est sendo enxovalhado.
Tomara que seja promissor, de uma nova percepo de como a poltica
atua. Mas, sendo pessimista, a experincia histrica mostra que uma coisa
sem objetivo no se mantm por muito tempo.
O PT perdeu o contato com os movimentos sociais?
Isso est perdido. O PT vem se burocratizando, no no sentido pe-
jorativo, mas para alcanar determinados objetivos. Ao organizar, neces-
sariamente se perde o contato com as massas. As massas no podem ser
organizadas ao estilo de um partido.
O sucesso do PT foi porque era o partido contra a ordem. No mo-
mento em que se torna o partido da ordem, as escolhas mudam. Em todo
partido que nasce contra a ordem e chega ao poder, h uma transformao
trgica, perde a capacidade de reivindicar.
Marina Silva e Eduardo Campos so opes viveis?
Nenhum deles traz mudana. Campos um bom moo e s. Marina,
que abalou nas ltimas eleies, no abala mais.
No h pas desse tamanho, com enormes desigualdades, em que uma
mensagem como a dela tenha algo a dizer. O que tem a dizer a So Paulo,
com a pior misria do Brasil, as desigualdades mais intensas?
Entrevista publicada no Jornal Folha de So Paulo de 29/06/2013. Re-
produzida com expressa autorizao do entrevistado, que Prof. Em. da
FFLCH-USP e Dr h.c. pela UFRJ e UFPB.
367
ENTREVISTA COM IVANA BENTES
IHU On-Line - Que anlise faz acerca do uso das imagens e das
redes sociais nas manifestaes que ocorreram no Brasil? Quais so os
discursos presentes nas imagens e nas redes?
Ivana Bentes - As manifestaes e protestos no Brasil que explodi-
ram em junho/julho so um acontecimento no sentido mais radical dessa
palavra, expressam uma crise profunda que quando no suportamos mais
aquilo que suportvamos antes e faz ver o que tem de intolervel num
determinado contexto ou momento. Ao mesmo tempo a condio para
emergir novas possibilidades de vida, de pensamento poltico, de formas de
convivncia. uma redistribuio dos desejos.
E mesmo os protestos irrompendo de forma imprevisvel, j havia um
imaginrio agindo e mobilizando: a luta contra a usina hidreltrica de Belo
Monte e defesa das terras e cosmoviso indgenas; as Marchas da Liber-
dade em todo o Brasil em 2011; o movimento de ocupao das praas e
espaos pblico em 2012; a mobilizao na Cpula dos Povos durante a Rio
+20; a comoo em torno de Pinheirinho e das mortes de jovens nas peri-
ferias do Brasil; as centenas de peties online com milhares de assinaturas
em torno das mais diferentes causas; o movimento Existe Amor em SP que
mobilizou os coletivos e parte da periferia de So Paulo; os bombeiros do
Rio em confronto com o governo; as marchas do MST atravessando o pais,
a Marcha das Vadias; a Marcha da Maconha etc.
Destaco a emergncia de novas linguagens nesses movimentos urba-
nos: as mulheres da Marcha das Vadias exibindo seus seios e corpos pin-
tados, reivindicando direitos e liberdade, ou as bicicletadas, com os mani-
festantes pedalando nus pelas avenidas e ruas de So Paulo e enfatizando a
relao do corpo com seu transporte e fazendo do corpo outdoors contra as
mortes dos ciclistas numa cultura dominada por automveis. Ou ainda os
corpos em risco e confronto dos Black Bloc.
Ou seja, falamos de uma reinsero do corpo e dos corpos nas mani-
festaes. Estamos nesse momento intenso de potencializao poltica e da
emergncia de novos discursos e atores que usam as redes sociais e se orga-
nizam conectando as redes digitais com os territrios e os corpos. Olhando
para as imagens produzidas, cartazes, memes na internet, hashtags, vdeos
368
e fotografias, encontramos uma transversalidade e complementariedade
desses movimentos e discursos. Trata-se de um momento decisivo em que
demandas singulares e plurais se encontram num impulso de mobilizao
e ao. Em termos estticos o que vi nas ruas foi uma espcie de carnaval
poltico com blocos de manifestantes em tornos de causas, geralmente de
grupos mais organizados e corporativos, movimentos que j estavam a.
DESORGANIZADOS
Mas a grande novidade foi a entrada em cena dos desorganizados que
vieram nas manifestaes com seus cartazes, memes, fantasias como se esti-
vessem postando em uma timeline: com expresses singulares e inventivas,
muitas vezes sozinhos ou em pequenos grupos de amigos.
Percorrer essa linha de tempo nas ruas, com os posts passando
com seus apelos e formas de comover e buscar a ateno, a necessidade de
se fazer um percurso dentro mesmo das manifestaes para no congelar
os sentidos foi uma experincia nova. A violncia dos embates dos corpos
dos manifestantes com a polcia outro ponto decisivo. Violncia que saiu
do cotidiano das periferias para impactar (com imagens chocantes e mobi-
lizadoras) o imaginrio do pas todo.
O que vi de mais prximo do que est acontecendo agora no Brasil, em
termos de linguagem, foram as Marchas da Liberdade, em 2011, que con-
seguiram juntar e dar visibilidade aos novos movimentos urbanos. Tenho
a impresso (ver aqui o texto que escrevi sobre A Marcha da Liberdade e
os futuros alternativos em 2011 http://www.trezentos.blog.br/?p=5909)
que 2013 foi 2011 + 2012 elevado a ensima potncia e com a entrada das
periferias e dos pobres, a chamada classe C, ps polticas de redistribuio
de renda e emergncia de outros imaginrios nas disputa das cidades.
Retomo a questo que emergia em 2011, de um movimento de movi-
mentos, transversal, que no tinha nem tem um objetivo nico, mas dife-
rentes reivindicaes, muito pontuais de um lado e muito amplas, como a
liberdade, a participao direta, as polticas de descriminalizao das mino-
rias, das drogas e de comportamentos. Ou seja, demandas pela ampliao
das liberdades e dos direitos.
Outro ponto em comum em termos de linguagens e que marcam as
Manifestaes de junho/julho: abolio dos carros de som (que monopoli-
zam os discursos), o surgimento de micro grupos com seus pequenos mega-
fones, msicas e pardias. Cartazes escritos mo, colaborativos e singula-
res, muitos feitos apenas momentos antes, na rua mesmo. Uma postagem
369
coletiva na rua, conectada aos territrios e s timelines, com grupos conec-
tados s lutas histricas e o afluxo de uma outra multido, dos desorga-
nizados, a grande novidade dessas manifestaes 2011/2012 foi em parte
um ensaio geral para 2013, inclusive em termos de uso das redes sociais e
as transmisses ao vivo pela internet com uso de celulares e 3G na mo dos
manifestantes postando fotos nas redes sociais, chamando para as ruas no
Twitter, com os debates sobre as marchas e mobilizaes na Postv.org .
Foi nessas manifestaes que vi, pela primeira vez, o poder e a potncia
do ao vivo, funcionando no como jornalismo ou reportagem, mas como
mdia de comoo e de mobilizao, como midiativismo, como vimos agora,
realizados pelo mesmo grupo que est na base da Mdia Ninja, a rede Fora
do Eixo articulada com muitos outros movimentos e coletivos de So Paulo.
importante destacar que foi a luta pelo barateamento dos transpor-
tes pblicos, tendo como horizonte a Tarifa Zero, em termos polticos e de
imaginrio, que fez explodir essa panela de presso, a luta dos 0,20 centavos
do Movimento Passe Livre - MPL de So Paulo. Um movimento com oito
anos que sempre saiu s ruas, que ganhou essa dimenso massiva, como a
gota dgua, que faz explodir e inundar o pas em torno de uma questo
decisiva, material, mas que incide no cotidiano de milhes de brasileiros.
A vitria do Movimento Passe Livre em So Paulo, Rio de Janeiro
e outras cidades, forando os governantes a revogarem o aumento na ta-
rifa de nibus, trem e metr diante das mobilizaes nas ruas, no parou
os protestos. O que mostra que o nvel de insatisfao e as pautas eram
muito mais amplas: os gastos com os mega-eventos e a Copa do Mundo, as
remoes dos pobres de suas casas, projetos de gentrificao das cidades,
a criminalizao de comportamentos (gays, mulheres, minorias), o estado
de exceo nas periferias com morte cotidiana de Amarildos etc.
Ao mesmo tempo, a violncia da polcia nas manifestaes em So
Paulo e depois no Rio de Janeiro e em todo o Brasil foram decisivas para
mobilizar e indignar, mesmo depois que o MPL saiu da organizao dos
protestos e juntou-se s demais manifestaes, a indignao explodiu e as
pautas se ampliaram e alastraram de forma plural.
VIOLNCIA
Esse efeito de indignao passa pelas milhares de imagens postadas em
tempo real das caras e corpos violados por balas de borracha que atingiram
os rostos de manifestantes e jornalistas, as bombas de gs lacrimogneo e
spray de pimenta atiradas contra a multido, sem nenhuma interlocuo.
370
A violncia da polcia (como na represso da Marcha da Maconha em
2011) fez explodir um contra-discurso em tempo real, ao vivo e em fotos e
mensagens postadas nas redes. A rejeio e indignao se tornou viral com
milhares de denncias de uma polcia militarizada e blica, vinda do mo-
delo e mentalidade da ditadura militar atuando de forma radical e excessiva
nas manifestaes de ruas.
A violncia da polcia nas manifestaes de junho/julho fez entrar em
cena a estratgia Black Bloc de ataque aos signos e simbologias das corpora-
es, marcas, bancos e a emergncia de uma linguagem da violncia, politi-
zada, com seus participantes de negro, coturnos e mscaras cobrindo o rosto.
Sobem os cartazes feitos mo na sua singularidade e se baixam as
bandeiras prontas e os cartazes massificados por quem tem estrutura e or-
ganizao. sintomtico que nas primeiras manifestaes, em So Paulo,
a hostilizao das bandeiras partidrias e de seus filiados tenha criado um
constrangimento novo, que apontou para a crise e limites da democracia re-
presentativa. Um conflito que se distensionou adiante, mas no desapareceu.
Em termos de linguagens os protestos de junho/julho popularizaram
os escrachos ou escraches, nome dado a uma estratgia de constran-
gimento e presso em que os ativistas se dirigem para a casa ou lugar de
trabalho de algum que querem denunciar e que simboliza uma causa. Essa
estratgia/linguagem surgiu na Argentina, para expor, em frente as suas
casas, para a sua vizinhana.
Acho importante destacar que o escracho fora os limites do pblico e
do privado ao levar os protestos e constrangimentos para a casa, vizinhana,
locais da vida privada de personagens pblicos, inclusive de forma violenta.
Destaco ainda o uso de fantasias, mscaras, encenaes, msica, perfor-
mance, confrontos com vtimas, e o humor. No Brasil o escracho aos milita-
res que comemoraram o Golpe de 1964 no Clube Militar do Rio de Janeiro
com projeo das imagens das vtimas da ditadura em 2012 um exemplo.
Durante as manifestaes vimos um momento extraordinrio de es-
cracho com o evento/protesto mobilizado pelas redes sociais chamado O
Casamento de Dona Baratinha, convidando os manifestantes a participa-
rem da festa de casamento de Beatriz Barata, neta do maior empresrio de
nibus no Rio de Janeiro, Jacob Barata, um dos alvos dos protestos contra
a precariedade e privatizao dos transportes pblicos no rastro do Movi-
mento Passe Livre - MPL.
O escracho comeou na cerimnia de casamento na Igreja do Carmo,
com cartazes e manifestantes vestidos de noivas e acabou numa mani-
festao performance de humor e constrangimento na porta do Hotel
371
Copacabana Palace, signo do luxo e da elite no Rio de Janeiro. O nvel de
violncia simblica e real nesse escracho, com a abordagem dos convidados
nos seus carros importados chegando festa numa data simblica, o 14 de
julho da Revoluo Francesa.
A tomada do Copacabana Palace (com um pequeno grupo protes-
tando na sua entrada) foi um dos menores atos em termos de nmeros de
pessoas, mas significativo em termos de guerrilha simblica. Manifestantes
vestidas de noivas e de garons, buzinao, panelao, referncias s marcas
e imaginrio de luxo e das socialites (Louis Vuitton,Chanel, champanhe,
Botox, carres, desfile de roupas e ostentao etc.) foram se contrapondo
s performances, falas e atos que se referiam ao mundo dos buses, tarifas,
precariedade, lotaes, esperas e indistino que marca o servio de trans-
porte pblico oferecido a populao.
Tudo isso com transmisso online pelos canais da Mdia Ninja, que
enfatizava de forma humorada, mas constrangedora, a relao da elite ca-
rioca e seu governante Srgio Cabral com os empresrios do transporte, e
escrachava esse casamento entre diferentes poderes.
Os constrangimentos aos convidados que chegavam porta da Igreja
e do Hotel de luxo; a divulgao da lista de caros presentes para a noiva
na H. Stern, os custos mirabolantes da festa, produziram fatos que saram
do simblico: um convidado dos noivos atirando um cinzeiro na testa de
um manifestante, um convidado atirando da sacada aviezinhos feitos com
notas de 20 reais e xingamentos e hostilidades entre os grupos.
A cobertura na grande mdia da ao performtica acabou focando menos
na questo poltica dos transportes pblicos e mais nas estratgias e embates
dos manifestantes. Um tipo de esvaziamento constante na cobertura da grande
mdia, que contrasta com o papel decisivo e ativo dos midialivristas.
Esse tipo de linguagem, como o evento Missa de stimo dia dos ma-
nequins da Toulon, loja destruda durante as manifestaes no Rio de Ja-
neiro, chamaram ateno para o desequilbrio do noticirio sempre em de-
fesa da privacidade dos noivos, do patrimnio pblico, das marcas e lojas
afetados pelos protestos, que despolitizam essas aes como vandalismo.
Na convocao para a missa de stimo dia para os manequins da
loja, o texto do evento no Facebook deixa claro sua ironia e proposta:
Vamos nos reunir para homenagear os manequins queimados, pois so
mais valiosos do que as pessoas que foram assassinadas na Mar. Viva o
falso moralismo! Pela morte dos manequins. Pelas vtimas da Mar. PEC,
Desmilitarizao da PM, Impeachment do Srgio Cabral; Contra a quebra
de sigilo na internet imposta pelo Cabral.
372
Ainda no campo da linguagem e dos escrachos, o acampamento e os
protestos diante do apartamento do governador do Rio de Janeiro, Sr-
gio Cabral, criou um fato poltico e miditico, em que o Estado mobiliza
as forcas policiais e protagoniza um embate campal, com bombas de gs
lacrimogneo, represso violentssima, spray de pimenta e prises em um
dos bairros da elite carioca, o Leblon. A forca simblica e memtica dessas
imagens e narrativas foram decisivas para a viralizao da indignao.
IHU On-Line - Percebe algo comum nas manifestaes das ruas?
Ivana Bentes - A forma rede, na sua configurao P2P, cooperativa,
desindividualizada, no responde mais aos atos de fala e de comando vin-
dos de uma centralidade qualquer (partidos, mdia, ONGs, grupos j pre-
viamente organizados etc.), mas emerge como uma rede policntrica ou
distribuda, capaz de se articular local e globalmente, numa conexo m-
xima e capaz de rivalizar (inclusive por sua imprevisibilidade) com as redes
constitudas dos poderes clssicos. Ao mesmo tempo, acho equivocada a
crena de que os grupos que se auto-organizam consigam se manter sem
uma fora aglutinadora e sem trabalho de organizao.
IHU On-Line - No caso especfico da articulao durante as ma-
nifestaes, que semelhanas e disparidades percebe entre a divulgao
de informaes pelas redes sociais e pelas mdias tradicionais? Percebe
que os jovens, por exemplo, articulam-se pelas redes, mas a grande
massa ainda informada a partir da imprensa tradicional? Como essas
duas formas de interao e informao repercutem nas manifestaes?
Ivana Bentes - Vimos a passagem entre esses dois sistemas, que so
complementares. Pois da mesma forma que a mdia tradicional informava
o grande pblico, essas mesmas matrias repercutiam nas redes e eram cri-
ticadas, desconstrudas, analisadas, confrontadas com outras informaes
e anlises. O que vejo de semelhanas o reconhecimento da fora do ao
vivo. A grande mdia custou para perceber que a intensidade do que se pas-
sava tinha que ter um fluxo de transmisso direta. J nas redes esse fluxo
do ao vivo e a possibilidade de transmitir os embates quando os jornalistas
j tinham se retirado (confrontos da policia com os manifestantes, portas
de delegacia, pequenos acontecimentos de resistncia) foram o diferencial
das mdias livres. Outra diferena foi a participao dos espectadores nos
chats de transmisses das mdias livres, informando, comentando, orien-
tando as transmisses de forma realmente interativa e intensa.
373
Fenmenos como a Mdia Ninja esto para as novas mdias como a
informalidade do Pasquim no jornalismo alternativo dos anos 1970, ou um
programa como o Abertura do Glauber Rocha, desengessando as regras da
imprensa e da televiso. As redes criam pautas novas, que foram incorpo-
radas pela grande mdia e ao mesmo tempo repercutiram, desconstruram e
resignificaram as matrias da TV. A linguagem desengessada e urgente fala
diretamente para os jovens e para todos que buscam linguagens experimen-
tais prximas do cotidiano e da vida.
IHU On-Line - Pode nos explicar em que medida as imagens, as
redes sociais e a mdia de guerrilha esto no centro dos acontecimentos?
Ivana Bentes - Estamos diante de uma mobilizao global poltico-
-afetiva nas ruas e nas redes. O 15M espanhol torna-se decisivo como refe-
rncia, ao transmitir ao vivo durante centenas de horas ininterruptas e com
milhes de visitas e acampados virtuais, utilizando ferramentas de geo-refe-
renciamento para fincar bandeiras e cartografar acampamentos em praas
reais e virtuais por toda a Espanha, e depois pelo mundo com o Occupy
Wall Street, e as manifestaes de junho e julho no Brasil.
Tambm no Brasil foram utilizados as mais diferentes ferramentas e
linguagens (imagens viralizadas, vdeos, postagens, tweets, hashtags,) para
criar ondas de intensa participao, em que a experincia de tempo e de
espao, a partilha do sensvel, a intensidade da comoo e engajamento,
so construdos num complexo sistema de espelhamento e potencializao
entre redes e ruas. Nesse sentindo a comunicao a prpria forma de
mobilizao, no simplesmente uma ferramenta, esse o sentido dessa
esfera miditica ativista. A comunicao feita em tempo real pela Mdia
Ninja, por exemplo, j uma manifestao poltica e mobilizadora.
IHU On-Line - Que novas formas de mdia surgiram por causa
das manifestaes? Qual a peculiaridade e atuao da Mdia Ninja no
Facebook e no Twitter? A partir da experincia da Mdia Ninja, que
potencial vislumbra para as redes sociais enquanto instrumento para
participao poltica?
Ivana Bentes - Em primeiro lugar a Mdia Ninja no pode ser re-
duzida ao campo do jornalismo, mas aponta para um novo fenmeno de
participao social e de midiativismo (ativismo e protestos), que utilizam a
mdia e as redes sociais e celulares mveis e outras tecnologias para produ-
zir um estado de comoo e de mobilizao.
374
A Mdia Ninja - Narrativas Independentes Jornalismo e Ao co-
briu, colaborativamente, as manifestaes em todo o Brasil, streammando
e produzindo uma experincia catrtica de estar na rua, obtendo picos de
25 a 100 mil pessoas online, o que indito para uma mdia independente
feita em sua maioria por jovens que no so jornalistas, mas ativistas.
A Mdia Ninja, assim como as dezenas de outras iniciativas de mdia au-
tnoma, fez emergir e deu visibilidade ao ps-telespectador de uma ps-Tv
nas redes, com manifestantes virtuais que participam ativamente dos protestos/
emisses discutindo, criticando, estimulando, observando e intervindo ativa-
mente nas transmisses em tempo real e se tornando uma referncia por poten-
cializar a emergncia de ninjas e midialivristas em todo o Brasil.
Indo alm do hackeamento das narrativas, a Mdia Ninja passou
a pautar a mdia corporativa e os telejornais ao filmar e obter as imagens
do enfrentamento dos manifestantes com a polcia, a brutalidade e o re-
gime de exceo (policiais infiltrados jogando coquetis molotov, polcia a
paisana se fazendo passar por manifestantes violentos, apagamento e adul-
terao de provas, criminalizao e priso de midiativistas, estratgias vio-
lentas de represso, gs lacrimogneo e balas de borracha etc.).
Ninja Somos Todos, o midialivrismo e o midiativismo se encontram
numa linguagem e experimentao que cria outra partilha do sensvel, ex-
perincia no fluxo e em fluxo, que inventa tempo e espao, potica do des-
controle e do Acontecimento. A Mdia Ninja explodiu porque so smbolos
de uma Mdia da Multido, pois tambm criam fatos polticos, intervm nos
fatos, e se tornam parte das notcias (os integrantes do Mdia Ninja foram
detidos e presos pela polcia acusado de incitarem as manifestaes).
A Mdia Ninja a face mais visvel de um fenmeno mais amplo
de midialivrismo, que conseguiu provar, atravs das filmagens ao vivo, a
existncia de policiais infiltrados nas manifestaes, policiais paisana co-
metendo atos de violncia e fora da lei. Ou seja, alm de produzirem fatos
e participarem das manifestaes mostrando as causas, pautas e motivos
dos protestos, a Mdia Ninja passou a pautar a mdia corporativa e os tele-
jornais (como o Jornal Nacional, da Globo, e jornais) ao filmar e obter as
imagens do enfrentamento dos manifestantes com a polcia.
Essa prtica, de vigiar a polcia com cmeras e fotos, conhecida como
Copwatch, uma estratgia midiativista de usar transmisses online para
expor e monitorar polcia online. Essa a diferena do midiativismo para
o jornalismo de relato que d a notcia e vai embora, alheio as suas con-
sequncias. Alm de sofrerem todas as arbitrariedades e violncia junto
e de dentro das manifestaes, o ps-jornalismo e midiativismo usa o
375
poder/potncia de exposio online das autoridades policias, delegados, ao
monitoramento dos muitos e a multido em tempo real.
Foi com essa estratgia que a Mdia Ninja foi para a porta da 9a. DP
do Catete no Rio de Janeiro, e depois seguiu para a porta do Tribunal de
Justia do Rio de Janeiro depois da priso de dois dos seus integrantes e
manifestantes. A Mdia Ninja transmitiu online a priso de um de seus
integrantes, fez planto at que 11 deles fossem liberados, e ainda perma-
neceram numa viglia midiativista em frente ao Tribunal de Justia - TJ do
Rio de Janeiro at o habeas corpus do ltimo deles, levado para Bangu.
Na madrugada, com uma multido ao vivo e outra online, colocaram
nos TTs mundiais a hashtag #BrunoResiste e pela manh #BrunoLivre,
referindo-se ao jovem acusado sem provas de portar explosivo e que passou
a ser acompanhado pelos ativistas e manifestantes e pela Ordem dos Ad-
vogados do Brasil - OAB.
As manifestaes de junho/julho no Brasil reinventaram a prtica do
Copwatch (tambm Cop Watch) j existente como uma rede de organiza-
es ativistas nos Estados Unidos, no Canad, e na Europa, com objetivo
de observar e documentar a atividade policial, enquanto procura sinais de
m conduta, brutalidade e arbitrariedade policial.
A OAB, por meio das dezenas de advogados que prestam auxlio ju-
rdico aos manifestantes, e nos embates com a polcia, vem adotando essa
prtica e solicitando que manifestantes filmem e subam nas redes os vdeos,
fotos num indito dossi pblico audiovisual que servir como documenta-
o e prova das arbitrariedades cometidas pela polcia.
Trata-se de usar o efeito-mdia no simplesmente de forma sensacio-
nalista, mas ativista e consequente. O monitoramento da atividade policial
nas ruas uma forma de expor, desconstruir e acabar com a brutalidade
policial que, no Brasil, ainda adota o smbolo da caveira, da guerra brutal
contra inimigos e no a policia cidad. O Copwatch foi iniciado em Ber-
keley, Califrnia, em 1990, e est sendo reinventado no Brasil neste junho/
julho de 2013 e depois.
A Mdia Ninja catalisou esse contra-discurso ao mostrar a bruta-
lidade e o regime de exceo da polcia, com policiais infiltrados jogando
coquetis molotov, polciia paisana se fazendo passar por manifestantes
violentos, criminalizao e priso de midiativistas, estratgias violentas de
represso com gs lacrimogneo e balas de borracha etc. Enquanto a mdia
corporativa mostrava apenas as razes para reprimir, a Mdia Ninja mostrou
as razes para protestar.
376
Estamos vendo surgir uma nova forma miditica de interveno pol-
tica e participao social, um novo midiativismo e a possibilidade de cria-
o de uma rede de Pontos de Mdia articulada de forma horizontal e distri-
buda em todo o Brasil. Ou seja, a Mdia Ninja uma ativadora de desejos
e de mundos, disputando narrativas, memes, causas e dando visibilidade a
pluralidade de mundos e projetos polticos.
IHU On-Line - O que significa pensar uma conscincia em rede?
Desta conscincia, pode surgir uma conscincia poltica?
Ivana Bentes - Exprimir o grito, como escreveu Jacques Ranciere,
tanto quanto dar a palavra a outros sujeitos polticos o modo de deses-
tabilizar a partilha do sensvel e produzir um deslocamento dos desejos e
constituir o sujeito poltico multido. Trata-se de poltica como comoo,
catarse, mas tambm negociao e mediao.
Essa mobilizao poltica-afetiva (processo e irrupo de um aconteci-
mento diferencial das lutas polticas desse incio de sculo), sua capacidade
de contgio, levou multides s praas e ruas e constituiu um s fluxo, in-
tenso, com os manifestantes acampados da Porta do Sol aos manifestantes
nas ruas das cidades brasileiras nas Jornadas de Junho, derrubando e des-
truindo os smbolos de corporaes, dos governos e do Estado.
IHU On-Line Quem so os Black Bloc e como a atuao deles
interpretada nas manifestaes?
Ivana Bentes - Os Black Bloc so uma estratgia de ao, uma ttica
desenvolvida por manifestantes, grupos polticos e ativistas desde os anos
1980, na Alemanha, presentes nos anos 1990, em Seattle, e nos protestos an-
tiglobalizao, tticas que viajam de forma cada vez mais rpida e so incor-
poradas pelos manifestantes em todo o mundo. a globalizao das lingua-
gens da resistncia. Seattle, 1999, Gnova, 2001, Toronto, 2010, Protestos
de Londres, Occupy Wall Strett, 2011, Egito, Turquia, 2012, e Brasil, 2013.
importante ressaltar que utilizam a violncia e o ataque a smbolos
do capitalismo e destroem e depredam signos (fachadas de agncias ban-
crias, vitrines de lojas, caixas de banco, anncios e placas publicitrias,
outdoors etc.).
Ou seja, trata-se menos de um ataque e destruio do patrimnio,
como enfatiza a grande mdia, e mais de um ataque e guerrilha semitica,
contra os signos. A estetizao e a linguagem comeam nas roupas pretas,
coturnos, mscaras cobrindo o rosto, que cria um bloco negro de prote-
o entre os manifestantes e a polcia. Essa funo de proteo estava na
377
origem da ttica nos anos 1980 na Alemanha. Nos anos 1990 surgiram as
aes violentas como em Seattle, em 1999, nos protestos contra a Organi-
zao Mundial do Comrcio OMC, quando os Black Bloc destruram o
centro econmico da cidade.
O debate sobre o uso ou no das mscaras nas manifestaes foi im-
portante para explicitar como o limite do legal e ilegal depende de um Es-
tado e corporaes que disputam o monoplio da fora e das leis. Tentou-se
proibir o uso de mscaras pelos manifestantes e ao mesmo tempo se admitia
o rosto coberto e a no identificao de policiais nos confrontos.
Os Black Bloc, com a esttica das mscaras e uniforme, se igualam
simbolicamente aos policiais. E se tornam ao mesmo tempo os proteto-
res dos manifestantes, mas tambm aqueles que, no imaginrio da mdia
de massa, so os provocadores da violncia e os incitadores. Essa viso, a
meu ver, distorcida, dos vndalos, dos depredadores, tambm foi disputada
nas redes, que questionaram a tentativa de criminalizar uma ao poltica.
Tambm foram as aes violentas dos Black Bloc em represlia a represso
policial que tiveram grande repercusso nas redes sociais, como uma vio-
lncia de resistncia com sinal positivo. Acho que podemos dizer que os
Black Bloc fizeram emergir uma esttica e pedagogia da violncia.
IHU On-Line - Deseja acrescentar algo?
Ivana Bentes - A Mdia Ninja despertou um debate nacional sobre
o jornalismo clssico e a possibilidade da emergncia das mdias da multi-
do. A entrevista de Bruno Torturra, do Mdia Ninja, e de Pablo Capil,
no Roda Viva, deixaram os entrevistadores da grande imprensa atnitos e
logo em seguida o programa disparou no apenas um debate sobre mdia,
comunicao e jornalismo, mas um processo de linchamento pblico
(vindo do campo conservador e de pessoas nas redes sociais) em torno
do Fora do Eixo, que laboratoriou esse projeto (como j expliquei acima,
desde as Marchas da Liberdade em 2011).
Vimos outro fenmeno de redes se configurar: a reao das grandes
empresas conservadoras, como a Revista Veja e uma espcie de histeria
denuncista envolvendo aspectos morais que buscam desqualificar a repu-
tao do Fora do Eixo e desmoralizar uma de suas lideranas de maior
visibilidade, Pablo Capil. As acusaes em sua grande parte no tem in-
cidncia jurdica, legal, consistente, mas uma espcie de viral de difamao
(sem checagem, apenas com base no emocional dos depoimentos de pes-
soas rompidas com o Fora do Eixo).
378
Desqualificao violenta da sua forma de organizao como de seita
(quando se trata de uma rede coesa e orgnica), tentativa de criminalizar
o sistema de colaborao livre como trabalho escravo, malversao dos
princpios da economia solidria em mais valia. Quando o que temos so
pessoas trabalhando livremente para uma rede que retorna o trabalho em
moradia, roupa, servios, viagens, rede de relaes, reputao, formao
etc. Desmonetizando as relaes e criando um capital coletivo. Crimina-
lizao de comportamentos (amor livre, novas relaes afetivas, padres
de comportamento desconfigurados) e uma amplificao dos problemas da
convivncia em grupo (rompimento de relaes afetivas, sexuais, de iden-
tificao com o grupo), violncias subjetivas comuns ao convvio intenso e
presentes em todos os grupos sociais (famlia, escola, empresa, clube, etc.).
um campo para ficar atentos. A difamao na era da velocidade tcnica
e as formas de construo e desconstruo das reputaes em tempo real.
Ivana Bentes graduada em Comunicao Social, mestre e doutora
em Comunicao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ.
Atualmente leciona no Programa de Ps-Graduao em Comunicao da
mesma universidade, onde tambm diretora da Escola de Comunicao.
autora de Cartas ao Mundo: Glauber Rocha(Companhia das Letras,
1997) e Joaquim Pedro de Andrade: a revoluo intimista (Editora Re-
lume Dumar, 1996). co-editora das revistas Cinemais: Cinema e ou-
tras questes audiovisuais e Global (Rede Universidade Nmade).
Entrevista publicada no site do Instituto de Humanidades da UNI-
SINOS, concedida ao IHU on-line, em 23/08/2013. Reproduzida com ex-
pressa autorizao da entrevistada.
379
REPRESENTATIVIDADE E REFORMA POLTICA
Susana de Castro
Professora do departamento de filosofia da UFRJ (IFCS-UFRJ)
A srie de manifestaes, protestos e passeatas de rua em junho por
todo o pas, cujo estopim foi o aumento de R$ 0,20 das passagens de ni-
bus, foram marcadas por um lado por uma veemente rejeio aos partidos
e poltica que a est alguns manifestantes chegaram a expulsar os que
portavam bandeiras partidrias das manifestaes , e por outro, desmen-
tindo a crena na despolitizao dos jovens, por uma enorme vontade de
discutir, influir, fazer poltica. Essa caracterstica marcante das passeatas
desencadeou uma discusso nacional acerca da crise da democracia repre-
sentativa e um amplo debate sobre a necessidade de uma reforma poltica
mobilizando imprensa, partidos, Congresso e mesmo a Presidncia da Re-
pblica. Embora isso no tenha sido explicitamente reivindicado nas ruas,
a Reforma Poltica proposta pela presidenta da Repblica em cadeia na-
cional de rdio e televiso, resume bem todas as reivindicaes das ruas.
Nos cartazes e nas palavras de ordem os manifestantes pediam o fim da
corrupo, a melhoria da sade e educao, a democratizao da mdia, a
transparncia no uso de verbas pblicas etc. No ser apenas uma reforma
eleitoral que responder ao clamor do povo nas ruas, mas uma reforma po-
ltica profunda, que redimensione as relaes de poder no Brasil. O atual
Congresso Nacional constitudo por uma maioria de homens brancos e
proprietrios. Nosso pas possui uma diversidade de raa e etnia, possui
uma enorme desigualdade social e de gnero. Ter um Congresso sem repre-
sentante dos diversos setores e classes do pas uma forma de aprofundar
as desigualdades e injustias ao invs de combat-las.
Se compararmos o Brasil com os outros pases emergentes, como a
Rssia e a China, e at mesmo a ndia, o modelo de democracia brasileiro
revela-se estvel. Afinal, temos a diviso clara entre os trs poderes. Sem
prejuzo do presidencialismo, o Chefe da nao no pode governar sem o
apoio do congresso, e o Judicirio, autnomo, exerce o papel de fiscal su-
premo da constitucionalidade das leis. Ademais, em que pesem as crticas
que possamos fazer ao seu monoplio ideolgico, a imprensa livre. Na
380
democracia representativa, a eleio dos representantes o momento mais
importante da participao do cidado na poltica, mas este modelo est
em crise mundialmente. Na letra, a ideia da democracia como o espao
no qual a comunicao livre conduz busca de um consenso racional
muito bonita, mas, na realidade, o que motiva os polticos so interesses
mesquinhos, particulares, e no os interesses coletivos como seria o espe-
rado. O Congresso perdeu a legitimidade e as condies de propor algo que
satisfaa s demandas do povo ao confundir os interesses de seus membros
com os das instituies. Atrelados ao objetivo de se reelegerem acabam
legislando em nome do poder pelo poder e no do poder como forma de
melhoria das condies de vida da populao e de avano do pas. Em todas
as democracias ocidentais cresce o nmero dos votos nulos, brancos e as
abstenes. Na eleio de 2002 no Brasil, quase 30% dos eleitores anula-
ram de alguma forma o seu voto
1
.
Hoje, no Brasil, o recado claro, este Congresso Nacional que a est
no nos representa!. A pergunta que podemos nos colocar se alguma vez
ele nos representou. Seja na Velha ou na nova Repblica, ps-ditadura, os
mecanismos de votao sempre foram marcados pela dinmica do poder
pelo poder, isto , de uma forma ou de outra os candidatos eleitos estavam
comprometidos em garantir que os interesses econmicos das elites econ-
micas, sejam elas agrrias, industriais ou financeiras no fossem prejudica-
dos seja porque os representavam diretamente, seja porque foram eleitos
com o apoio financeiro dessas elites. No prejudic-los significa manter
uma poltica econmica de juros altos, manter uma estrutura fundiria na
qual a terra est concentrada na mo de poucos (herana do modelo colo-
nial de diviso de terras) e garantir uma mo de obra barata. Ningum pode
negar que a pequena parcela mais rica da populao tem bastante poder
para influenciar a poltica. Lula s venceu a eleio de 2002 depois que o
PT percebeu que precisava celebrar um pacto com as elites caso quisesse
algum dia chegar ao poder. evidente que, por outro lado, as elites perce-
beram que deveriam ceder um pouco e aceitar uma pequena poltica de
distribuio de renda. Passados mais de dez anos desde a celebrao desse
pacto, a sociedade mudou. A despeito de todos os escndalos de corrupo,
avanamos socialmente. O pas tem hoje outra cara. Amadureceu e quer
agora mais democracia, mais transparncia no gasto de dinheiro pblico,
melhor atuao das instituies, telecomunicaes de qualidade. Vivemos
um momento histrico, no qual o governo com o apoio popular pode finalmente
romper o pacto com as elites econmicas.
Cansamos de financiar com nossos tributos uma classe poltica que
no faz o mnimo, fiscalizar e cobrar a transparncia e a atuao do alto es-
calo das instituies pblicas e do governo. Nosso congresso o segundo
381
mais caro do mundo, s perde para o congresso americano. E nossos con-
gressistas passam a maior parte do tempo mais preocupados em garantir as
alianas partidrias do que em refletir sobre os rumos e avanos do pas. O
congresso nacional possui 513 deputados e 81 senadores. Na maior parte
do tempo so apresentados projetos de leis que sequer so aprovadas em
2010 das mais de 1800 propostas, apenas 4 foram aprovadas. Enquanto isso
as discusses centrais e mais polmicas da sociedade como a descriminali-
zao da maconha, a unio civil entre casais do mesmo sexo, o aborto de
fetos anencfalos so deixadas de lado e passam a ser pauta de discusses
apenas do STF. A lei que regulamenta as concesses pblicas das teleco-
municaes outra discusso adiada. Se os canais de televiso so conces-
ses pblicas, e o so, e as redes de TV so obrigadas, pela Constituio,
a oferecer o servio pblico de informao e educao, por que at hoje
nenhum congressista conseguiu fazer valer essa prerrogativa e cobrar o in-
vestimento em programas verdadeiramente de qualidade e educacionais,
ou exigiu que as redes de TV e rdio tivessem em seus conselhos gestores
membros da sociedade civil? Uma rede de televiso que detm 45% da
audincia e transmite em cadeia nacional, como a Rede Globo, detm um
papel de formador de opinio de enorme impacto o qual dificilmente pode
ser contraposto pelas redes de comunicao alternativas, como a internet
e os canais pblicos de TV. Isso precisa ser regulamentado e coibido. Com
uma plenria da cmara e do senado distribuda entre vinte partidos de
porte grande, mdio e pequeno muito difcil chegar a um consenso sobre
essa, e tantas outras, questes. Parece que no existe uma liderana com
capacidade para promover uma unidade entre eles, seja pela complexidade
do tema, seja pelos interesses dispares em jogo.
inadmissvel que um pas de dimenso continental como o nosso no
tenha uma boa poltica de lazer e de cultura. Sem dinheiro para frequen-
tar cinemas, teatros, exposies, as classes populares gastam seu tempo de
lazer diante de uma tela de televiso. Isso no seria to grave, se houvesse
programas de qualidade nos canais privados, mas no o que ocorre. O
contedo da programao de baixa qualidade, com poucos document-
rios investigativos, com telejornais pouco reflexivos e muito tendenciosos.
A democracia representativa pode, entretanto, renovar sua forma de
funcionamento de modo a aproximar mais o cidado das decises polti-
cas. esse o anseio do povo brasileiro. Ele no quer participar, apenas, a
cada dois anos, nas eleies, e durante esse perodo assistir passivamente
ao seu representante, de cujo nome s vezes nem mais se lembra, fazer do
seu mandato uma carta branca para agir de modo particularista, gastar o
dinheiro pblico e passar o mandato criando alianas para se reeleger.
382
Ampliar as formas de participao envolve principalmente a reforma
poltica. Dentro da reforma poltica a reforma do sistema eleitoral figura
como a mais urgente, mas no podemos esquecer que a populao exige a
ampliao dos espaos de participao popular. Algumas formas de se alcan-
ar tal objetivo seriam a eleio de representantes da sociedade civil para
atuar nos conselhos gestores de instituies pblicas ou privadas estratgicas,
o oramento participativo, a transparncia das contas pblicas, que j lei,
entre outros. A administrao municipal pode muito bem criar mecanismos
via internet de participao do cidado na fiscalizao da qualidade dos ser-
vios pblicos. Hoje, as redes de televiso abrem espao em seus telejornais
locais para esse tipo de denncia, mas, na verdade, deveria ser do interesse
das prefeituras criar canais de comunicao diretos com a populao. claro
que uma vez eleito o deputado ou senador tambm deveria constantemente
prestar contas do que est fazendo, buscando debater suas propostas e as
questes prementes do pas com seu eleitor em encontros peridicos. O elei-
tor tem direito de saber como o seu representante atua no Congresso e at,
em caso de atuao comprovadamente abaixo da expectativa, substitu-lo.
Apenas agora depois dos protestos das ruas, conseguiu-se aprovar no Senado
uma proposta de emenda constitucional segundo a qual todas as votaes no
congresso sero feitas mediante voto aberto, pblico (PEC 20/2013). Falta a
sua aprovao no Plenrio da Cmara dos Deputados.
Precisamos repensar nosso modelo eleitoral, visto que a eleio pro-
porcional com a lista aberta e o grande nmero de partidos enfraquecem a
discusso poltica e a participao. evidente que o atual Congresso Na-
cional no representa a diversidade e a pluralidade de interesses da popula-
o brasileira. H inmeros grupos que so sub-representados e outros que
so altamente representados. Hoje no Congresso as bancadas ruralista e
evanglica comandam as comisses de meio ambiente e de direitos huma-
nos, criando um contrassenso inaceitvel. Esses congressistas se valem do
modelo de lista aberta proporcional e do financiamento privado para elege-
rem seus lderes que vo ao congresso com o nico intuito, o de defender
seus interesses. No modelo proporcional, o Estado vira um grande distrito
no qual sero eleitos os que tiverem o maior nmero de votos e ser esta-
belecido um clculo (mtodo DHondt) para determinar quantas cadeiras
cada partido tem direito. H vrios problemas com esse modelo. O primeiro
deles que Estados superpopulosos como So Paulo ou Rio de Janeiro aca-
bam recebendo comparativamente um nmero pequeno de cadeiras no se-
nado. Se dividirmos as cadeiras proporcionalmente ao nmero de eleitores,
o certo seria as regies mais populosas, como a regio sul e sudeste, terem
direito a mais cadeiras do que as menos populosas como norte e nordeste,
mas no isso o que ocorre. Cada Estado possui 3 representantes (eleitos
383
pelo voto majoritrio), ento, na prtica, neste caso, o voto do eleitor de SP
vale muito menos que o do eleitor de Roraima. Essa distoro, no entanto,
contrabalanada pela Cmara, onde os deputados so eleitos pelo voto
proporcional, e SP tem uma bancada muito maior que a de estados como
Roraima ou Amap. Outro problema da proporcionalidade a obrigao
de o candidato ser conhecido em grande parte do Estado para que tenha
um nmero grande de votos. Apenas lideranas j conhecidas conseguem
essa projeo. Por isso comum lderes de sindicatos, ex-secretrios mu-
nicipais, ou mesmo lderes religiosos encabearem as listas dos partidos.
Candidatos com boas ideias, mas sem projeo em todo estado no tm
chance nessa corrida. Talvez a melhor forma de lidar com esse problema
seria fracionando o grande distrito em pequenas zonas eleitorais, de modo
a diminuir o espao de concorrncia entre candidatos. Esse o modelo dis-
trital, utilizado nas eleies norte americanas. A vantagem desse modelo
que o eleitor necessariamente ter mais contato com os candidatados do
seu distrito, pois sero em menor nmero. A desvantagem que os candi-
datos das minorias sub-representadas em determinados distritos, acabariam
tendo pouca chance de se elegerem. Talvez se fossem estabelecidas regras
para configurao da lista de candidatos do partido, segundo as quais cada
lista deveria conter certa proporo de candidatos mulheres, negros, n-
dios, LGBTs e outros, esse problema se resolveria. J h, na verdade, uma
indicao para que 30% das vagas de candidatos dos partidos sejam ocu-
pados por mulheres, mas os partidos no conseguem preencher suas vagas.
Mas isso no significa que essa medida deva ser deixada de lado, ou no ser
ampliada a outras minorias. O que ocorre que as minorias esto sujeitas
a desigualdades estruturais e dependem de uma poltica nacional de reco-
nhecimento de suas diferenas. Essa poltica nacional de reconhecimento
das minorias e de suas especificidades deve comear na educao bsica.
S assim faremos com que setores tradicionalmente excludos da sociedade
formem lideranas que os representem adequadamente. Sabemos hoje, gra-
as s polticas das diferenas, que um indivduo que no tenha vivido as
situaes especficas de cada minoria no tem condio de represent-la.
Mas no basta aperfeioar o sistema eleitoral sem que tambm alteremos
o modelo de financiamento. Hoje, oficialmente, um deputado federal gasta
em mdia 1 milho de reais em campanha. A legislao permite que uma
pessoa jurdica possa doar at 2% de seu rendimento e uma pessoa fsica
at 10% do rendimento de sua empresa. claro que seguindo esse clculo,
uma empresa com grande faturamento (como bancos, produtores de sojas,
indstrias petroleiras, empreiteiras) pode doar muito mais do que uma em-
presa menor. Em uma eleio descentralizada e multipartidria como a
nossa, a propaganda essencial, por isso o financiamento privado de uma
384
campanha pode decidir o resultado do pleito e estabelecer posteriormente
um favorecimento ilcito das empresas doadoras. Assim, um passo funda-
mental da reforma do sistema eleitoral estabelecer o financiamento p-
blico da campanha. Haveria um fundo pblico e esse fundo (j utilizado
atualmente no caso da horrio eleitoral gratuito na cadeia de televiso e
rdio) se encarregaria de distribuir a verba para a campanha. Outra medida
importante da reforma eleitoral acabar com a possibilidade de reeleio.
Quando a presidenta Dilma Rousset anunciou em rede de televiso e
rdio que iria encaminhar ao Congresso uma proposta de reforma poltica
com a convocao de assembleia constituinte, a reao dos juristas foi a de
se posicionar contrrios proposta uma vez que uma assembleia constituinte
teria o poder de alterar a constituio federal. Ocorre que se a assembleia fosse
restrita, ou especfica, esse problema no ocorreria, pois ela teria o poder de
apenas tratar dos temas relacionados reforma poltica. Os partidos teriam
que apresentar uma lista com candidatos que contemplasse a diversidade de
classe, de gnero, de raa e etnia do pas. Esses congressistas eleitos apenas
para a reforma, trabalhariam em cima de propostas populares. Infelizmente,
ela teve que voltar atrs e hoje se espera que o Congresso apresente a sua
proposta de reforma poltica a ser votada nas duas cmaras. Outra proposta
que poderia atender aos anseios da populao a de convocar um plebiscito
no qual o povo decidiria sobre os pontos da reforma e os congressistas no
poderiam alterar o resultado do plebiscito.
Nosso pas profundamente injusto e desigual. A composio do Con-
gresso com uma maioria de homens brancos proprietrios reflete isso. En-
quanto no alterarmos a composio das duas cmaras, o racismo, a dis-
criminao sexual e o machismo, a homofobia no sero adequadamente
combatidos. Por isso, no podemos deixar que o atual Congresso decida o
destino do pas: o povo soberano e todo o poder emana do povo, por isso
ou convocamos uma assembleia constituinte exclusiva, soberana e especifica,
ou convocamos um plebiscito. O povo brasileiro quem tem que decidir
acerca dos pontos a serem considerados na reforma poltica. O Congresso
atual corre o risco de no ser reeleito nas prximas eleies e ser renovado
em 2014, se deputados e senadores se recusarem a aceitar o princpio repu-
blicano segundo o qual todo poder emana do povo e negarem a possibilidade
da realizao de um plebiscito para votar os itens da reforma poltica proposta
pelo Congresso, ou mesmo propor os temas que devem caber na reforma po-
ltica atravs de plebiscito.
385
A MEDICINA E O BRASIL REAL
Roberto Amaral
Cientista poltico e vice-presidente nacional do Partido Socialista Brasileiro (PSB)
A furiosa campanha corporativista dos mdicos contra a vinda de co-
legas estrangeiros procura alarmar o pas. No entanto, a atrao de profis-
sionais do exterior prtica antiga a que muito devem os Estados Unidos,
a Rssia e muitos outros pases. No podemos ceder a essa manifestao de
egosmo classista, sob pena de ofender os direitos bsicos da grande maio-
ria de nosso povo, principalmente quando se sabe que um dos gargalos do
nosso desenvolvimento a carncia de mo-de-obra qualificada.
Pesquisa do Ipea, realizada com 2.273 pacientes do SUS, mostrou que
a falta de mdicos o principal problema de 58% dos brasileiros depen-
dentes da rede pblica. Temos algo como 300 mil mdicos no exerccio
da profisso e 700 municpios (15% do total) sem um nico profissional
de sade. Em outros 1,9 mil municpios, 3 mil candidatos a paciente dis-
putam a ateno de menos de um mdico por 30 segundos por pessoa!
(Isto,10/07/2013).
O Brasil possui a vergonhosa mdia de 1,8 mdicos por mil habitan-
tes. Nossa vizinha e sofrida Argentina, 3,2; Portugal e Espanha, em crise,
4. No citarei cifras de Cuba. Mesmo essa mdia enganosa, pois, se o
RJ possui 3,4 mdicos por mil; SP 2,49 e MG 1,81; o Acre tem 0,94 m-
dico por mil; o Amap, 0,76; o Par, 0,77; o Piau, 0,92; o Maranho, 0,58
(!); Amazonas, Bahia, Cear e Tocantins tm 1 mdico por mil habitantes
(IBGE. 2012, CFM), o que evidencia a m distribuio dos mdicos pelo
nosso territrio. A propsito, das 130.000 vagas oferecidas a mdicos pelo
servio pblico nos ltimos 10 anos, apenas 90.000 foram preenchidas.
Mas o Dr. Kalil, o mdico da Corte e dos afortunados, terminan-
temente contra a vinda de mdicos estrangeiros porque, para haver me-
dicina, preciso haver hospital bem estruturado (FSP, 10/07/2013).
Mas o que , na realidade brasileira, um hospital bem estruturado?
No explica e ficamos sem saber.
386
O cerne da crise da assistncia mdica, no Brasil, no est, lamenta-
velmente, apenas, no minguado nmero de mdicos, e na sua precria dis-
tribuio. Est, antes, na prpria qualidade da formao mdica, a comear
pela ausncia das cadeiras de tica e deontologia na grande maioria dos
cursos. O formando de hoje treinado para transformar a residncia em
especializao da subespecializao ditada pelo mercado, e ter seu consul-
trio particular, se possvel fechado aos que ainda podem pagar planos de
sade. SUS, ora isso nome feio.
Na verdade, a sociedade de classes se manifesta em sua dramtica
injustia no servio mdico de um modo geral: para os muito pobres, m-
dico nenhum; para os pobres, os mdicos formados em cursos privados,
muitos deles cursos de fim de semana. Para a classe mdia os mdicos
com residncia e especializao, os que aceitam os planos de sade. Para
a alta classe-mdia e a pequena burguesia, os mdicos formados nas esco-
las pblicas, quase sempre com bolsa de iniciao cientfica pblica, com
residncia (com bolsa de estudos fornecida por entidade pblica) em bons
hospitais (embora os hospitais-escola estejam em crise e os, demais, como
as Santa Casas e quejandas sejam pssimos), e mestrado, especializao e
doutorado (com bolsa de estudos do CNPq, da Fapesp ou da Faperj ou de
alguma outra agncia estadual) no exterior, de preferncia. Para os ricos ou
membros da nova classe, os Srio Libans, os Einstein ou... Boston.
O leitor se deu conta de que entre os hospitais brasileiros de exceln-
cia no se mencionam mais os pblicos? Talvez a nica exceo sejam o
Incor em So Paulo (hoje uma fundao) e o Inca no Rio, ambos sempre a
braos com crises financeiras.
O formando em medicina, principalmente em universidade pblica,
nas quais, em regra, os cursos so bons, preparado psicolgica e etica-
mente para trabalhar num Srio Libans, tendo ao seu lado equipamento
de ltima gerao e alimentando a expectativa de fama profissional. Eles
vivem nos seriados tipo Dr. Kildare ou House. No s Braslia que ignora
o Brasil real. Do alto de seu prestgio, o cardiologista oficial da Corte, com
a bata de doutor do Srio, nos diz que o mais importante no mdico, mas
equipamentos. Mas, de que servem equipamentos sem mdicos? E diga-nos
esse doutor, qual pas do mundo, incluindo os EUA e as maravilhas sociais
dos pases escandinavos, pode oferecer condies ideais de trabalho para
seus mdicos e atendimento mdico universal gratuito fundado na parafer-
nlia eletrnica? E quando poder este pas de 200 milhes de habitantes
e mais de 8,5 milhes de quilmetros quadrados assegurar hospital para
todos os brasileiros e para todos os brasileiros a cincia mdica praticada no
387
Srio? Condies de trabalho, queremos todos, no s os mdicos, querem
os motoristas de nibus, os advogados que enfrentam uma Justia que no
funciona, os enfermeiros que sofrem nas mos de mdicos, os engenheiros,
os agrnomos, os operrios de cho de fbrica, os professores, sem salrios,
sem laboratrios, sem transporte, toda gente. Melhoria do transporte cole-
tivo tambm melhoria das condies de trabalho. Isto no pleito de uma
classe, mas exigncia de uma sociedade em busca de progresso que depende
de seu enriquecimento e simultnea distribuio de renda.
Pergunto ao Dr. Kalil: quem foi esse senhor dos fatos que decidiu que
s uns poucos, essa minoria da minoria privilegiada, tenham direito sua
clnica cardiolgica, e os outros no tenham direito a clnica nenhuma,
porque seus mdicos esperam hospitais adequadamente aparelhados
etc. etc.? No serto, um estetoscpio e um aparelho de tomada de pres-
so arterial j salvam vidas.
Afinal, o Dr. Kalil, bom mdico que , deve ter cedo aprendido que
medicina diagnstico, e que, mesmo sem dispor do precioso auxlio de
equipamentos (no que os dispensemos) e de exames (que no que os
dispensemos), o bom mdico capaz de, ao menos, dar conforto aos seus
pacientes e, sempre que possvel, lev-los cura. A alternativa ao mdico
nenhum o curandeirismo, a indicao do balconista da farmcia, a in-
dicao do vizinho
O Brasil real no aquele oferecido pelos hospitais Srio Libans ou
Einstein, que no so, sequer, a realidade da capital paulista. O Brasil real
o Brasil da periferia de Rio, de So Paulo e de todas as capitais, para
no falar do Norte de Minas Gerais, do semi-rido nordestino, do vazio
do Centro-Oeste, da Amaznia inspita. O Brasil real no pede especia-
listas em subespecialidades, nem carece de mquinas de ltima gerao
para fazer partos, tratar disenteria, consertar uma perna quebrada, aliviar
um mal-estar, diagnosticar uma tuberculose, uma cardiopatia, uma barriga
dgua... Precisa, sim, de clnicos, milhares de clnicos e generalistas, que
tenham tempo de conhecer seus pacientes. Pergunta-nos para em seguida
responder o dr. Adib Jatene: O que queremos de um mdico? Que ele saiba
diagnosticar o que voc est sentindo. Que ele saiba analisar a sua dor, a
febre, sem precisar de tecnologia (OESP, 09.07.13). O resto o resto: cor-
porativismo de quinta categoria.
Diz ainda o Dr. Jatene, a quem devoto respeito, que, onde tem hospi-
tal tem mdico. Invertendo o juzo ficamos sabendo: onde no h hospital,
no h mdico. Donde a soluo ser construir hospitais e t-los, e mant-
-los de alta qualidade em todos os municpios do Brasil. Evidentemente,
388
se possvel privados, e se possvel de padro prximo ao do Srio Libans.
Quando isso ser possvel? Digamos, otimisticamente, que daqui a 50 anos.
E at l? Admitamos, s para raciocinar com os doutores, que j tivssemos
hoje esses hospitais. Onde iramos buscar os mdicos? Hoje, formamos 18
mil mdicos ao ano, o que no atende nem demanda, nem qualidade,
nem assegura distribuio para o interior.
Saber o dr. Kalil que o Brasil possui 5.570 (nmero que vai aumentar
brevemente) municpios, alguns com populao maior que a de vrios pa-
ses do mundo (SP capital tem 12 milhes de habitantes), e alguns, como
Altamira, no Par tem territrio quase duas vezes maior que o de Portugal?
Saber que Roraima tem 15 municpios e Minas Gerais 853? Saber de que
Brasil est falando?
Que fazer?
O Dr. Jatene responde. Investir, no curto prazo, na importao de jo-
vens mdicos estrangeiros, submetidos a reavaliao, e na formao comple-
mentar de dois anos, porque hoje formamos apenas mdicos candidatos re-
sidncia mdica - que formam especialistas - e esses mdicos no vo atender
s nossas necessidades, pois precisamos de mdicos para atender populao
sem necessariamente ter de usar a tecnologia. Essa formao complementar
seria focada em urgncia e emergncia. preciso investir na formao para
que esse profissional v trabalhar dois anos no atendimento bsico da popu-
lao do Estado em que se formou. Temos faculdades de Medicina em todos
os Estados. Todos. S que os mdicos se formam e no ficam em suas cidades,
eles vm fazer residncia no Sul e no Sudeste (OESP, idem.).
E no Sudeste ficam.
A medida, vou mais adiante, deveria valer para todos os profissio-
nais formados em escolas pblicas ou, se em escolas privadas, com bolsa
de estudo pblico. O concludente ou saldaria o custo do investimento
pblico ou permaneceria dois anos disposio do Estado, que indicaria,
atendendo evidentemente sua formao acadmica, onde iria trabalhar.
Depois disso, v ser rico onde quiser.
Publicado em 17/07/2013 em Carta Capital on line.
389
PERSPECTIVAS EPISTEMOLGICA E HISTRICA
DO DIREITO SADE NO BRASIL
Hesio Cordeiro
Ex-reitor e professor visitante da Universidade Estadual do Rio de Janeiro
(UERJ) Coordenador do Mestrado em Sade da Famlia da Universidade
Estcio de S (UNESA).
Professor Titular do Centro de Cincias Jurdicas e Polticas da Universidade
Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)
Coordenador do Ncleo de Pesquisa em Direitos Humanos do Programa de
Estudos Ps-Graduados em Direito da PUC-SP.
O direito universal sade, uma das conquistas da nossa democra-
cia ainda carece de investigaes que, explorando uma perspectiva multi-
disciplinar, articulando diferentes reas, como Direito, Cincias da Sade,
Sade Coletiva e Polticas Pblicas, possam oferecer subsdios para uma
interpretao mais alargada.
Tal interpretao deve ter como foco os princpios de equidade e uni-
versalidade, compreendidos como igualdade de acesso a servios e a aes
de sade ainda bastante limitados por recursos escassos. E no so poucas
as dificuldades que ainda persistem mesmo aps a promulgao da Cons-
tituio Federal de 1988 de se assegurar a efetivao do acesso sade
como objeto de um sistema complexo de garantias.
que se faz necessria uma concepo de Direito que seja adequada
ao Direito do Estado Democrtico, a qual vislumbramos como uma sn-
tese que supere dialeticamente dicotomias e antteses entre outras concep-
es, forjadas para dar suporte ideolgico a diversas formas de organizao
poltica - e tambm econmica, social, jurdica etc. - que no aquela, a
qual formalmente adotamos em nosso Pas na Constituio de 1988. Essa
390
concepo traz consigo a necessidade de uma reviso terica de conceitos
jurdicos fundamentais, atualizando-os em face do Estado Democrtico de
Direito, especialmente tendo em vista a centralidade que a assumem os
direitos fundamentais. Necessitamos que se desenvolva uma epistemologia
jurdica adequada ao estudo dos direitos fundamentais e, com isso, tambm
dos direitos humanos, a qual, alm de incorporar elementos conceituais
positivistas, como o respeito literalidade do que se encontra disposto nas
normas jurdicas, elaboradas em ateno ao poder constituinte soberano do
Povo, em seu benefcio, tambm no abdica, portanto, da dimenso idea-
lista, valorativa, do jusnaturalismo, embora procure situ-la em termos que
se reconhece como ideolgicos, adotando, assim, igualmente, a perspectiva
das teorias crticas, de ascendncia marxista.
A caracterstica mais notria do conceito de Direito, ento, enquanto
conjunto de normas de conduta, da perspectiva de uma epistemologia ju-
rdica mais atualizada, a distino entre aquelas dentre essas normas que
possuem a estrutura de regras, daquelas que tm a natureza de princpios.
As regras so as normas jurdicas que selecionam uma conduta ou fato
qualquer e estabelecem as consequncias e significado de sua ocorrncia
para o Direito. Tais consequncias e o seu significado podem ser favorveis
ou desfavorveis, agradveis ou desagradveis para os que esto sujeitos s
normas que compem o Direito em questo. O carter positivo, negativo
ou, mesmo, indiferente de uma conduta que cumpra, descumpra ou sim-
plesmente no viole alguma regra jurdica vem definido por aquela part-
cula dela que se denomina tecnicamente sano. A sano, prevista para
a hiptese em que se verifique o descumprimento do preceituado na parte
dispositiva de uma regra, a depender da gravidade desta infrao, tanto
pode recair sobre o patrimnio material do responsvel por este descumpri-
mento, quando ento se apresenta sob a forma tpica da execuo forada,
na rea privatista, como tambm, nas situaes de maior gravidade, em que
h uma ameaa ou violao de tal monta, afligindo, mais que os atingidos
diretamente, o conjunto da sociedade, de molde a se traduzir na forma da
pena, a qual recai sobre a prpria pessoa do infrator, subtraindo-lhe ou
restringindo-lhe direitos fundamentais, inclusive a liberdade.
E se a manifestao mais imediata e palpvel do Direito so as normas
com a estrutura de regras, representada tipicamente pelas leis (em sen-
tido prprio), na qual est prevista a pena como sano, nem por isso tem
menos importncia do que elas, tambm nesse, como em qualquer campo
do Direito, em um Estado Democrtico, como aquele que entre ns foi
adotado pela Constituio que no ano em curso completa vinte e cinco
391
anos, a outra espcie de norma jurdica, que s recentemente se vem afir-
mando, mas j como de hierarquia e alcance superior s mais abrangente
e geral das regras, que so as leis. Nesta outra espcie de normas esto os
princpios jurdicos, que se precisa entender como diversos no apenas das
regras, mas tambm dos chamados princpios gerais do direito, de cunho
jusnaturalista (apesar de consagrados em nosso direito positivo, no art. 4.
da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e no art. 126 do Cdigo de Processo
Civil, como recurso ltimo para o preenchimento de lacunas no Direito) e
de princpios que so postulados, critrios ou cnones de interpretao do
Direito, de natureza heurstica.
J de h muito que a teoria do direito deixou de centrar-se na figura
da norma jurdica, abandonando essa perspectiva por assim dizer micro,
em nome daquela outra, macro, na qual se estuda o Direito a partir do
ordenamento em que ele se d a conhecer positivamente, concretamente,
e que transcende a mera soma das normas. A teoria do direito contempo-
rnea, ao expandir o seu objeto de estudo da norma para o ordenamento
jurdico, terminou por incluir nele espcie de norma que antes sequer era
considerada como tal, o que, por via de consequncia, acarretou uma am-
pliao tambm no conceito de norma at ento corrente, expandindo, via
de consequncia, o prprio conceito de Direito. Antes, j se havia notado
a importncia de uma outra dimenso, na qual definitivamente conver-
gem o ser do que ocorre e o dever ser da prescrio jurdica do que deveria
ocorrer, dimenso esta cada vez mais valorizada em filosofia do direito: a di-
menso processual ( o que deixa transparecer a concepo habermasiana,
assim como a luhmanniana).
H-se ainda de levar em conta certas implicaes da adoo do m-
todo preconizado para interpretao das normas constitucionais, orientado
por valores, ou por normas que so a ldima expresso deles, no plano ju-
rdico, a saber, os princpios, como o da universalidade do acesso sade,
tendo em vista o paradigma cientfico-jurdico predominante em nosso Pas,
especialmente na rea do Direito Pblico, ainda fortemente influenciado
pela ortodoxia kelseniana. A esse respeito, de se esperar que a mudana
ideolgica e institucional representada pelo advento da nova Carta Cons-
titucional corresponda tambm uma evoluo da cincia jurdica nacional,
no que inclusive se pode ver um dos fatores decisivos para a realizao do
projeto scio-poltico ali delineado.
chegado o momento oportuno para livrarmo-nos de certos clichs,
desenvolvidos a partir de leituras acrticas e de segunda-mo da obra
392
kelseniana, que permitem ao jurista brasileiro extrair do seu trabalho preo-
cupaes outras que no aquelas atinentes sistemtica das regras jurdicas.
No se quer pleitear aqui um abandono puro e simples da doutrina
pura do direito, mas antes, como antes aludido, de sua superao dial-
tica (Aufhebung), atravs de sua incorporao em um modelo mais abran-
gente de cincia jurdica. Vale ressaltar que o prprio Kelsen, em escritos
publicados postumamente, sob o ttulo Teoria Geral das Normas, mostra-
-se capaz de realizar alteraes e acrscimos sua doutrina, tal como se
apresenta na edio definitiva da Reine Rechtslehre (l960).
Trata-se, na verdade, de prosseguir desenvolvendo e extraindo conse-
quncias inexploradas das teses fundamentais do positivismo normativista.
Uma delas a de que o Direito constitui-se em um ordenamento da con-
duta humana, o que feito atravs de normas, as quais se pode identificar
pelo fato de elas, no ordenamento, integrarem um sistema, cuja unidade
conferia pela referncia ltima de todas elas a um mesmo fundamento de
validade.
1
O ordenamento jurdico, portanto, formado por normas e con-
dutas humanas; atos de vontade que estabelecem normas, de acordo com
outras, preexistentes, e normas que conferem um sentido jurdico queles
atos - conforme se enfatize um ou o outro, ter-se- uma perspectiva esttica
ou dinmica do sistema.
2
No se refuta aqui o acerto dessas colocaes. A insuficincia da teo-
ria de Kelsen estaria no seu apego excessivo perspectiva normativa, sendo
a norma, segundo ele, o prisma explicativo (Deutungschema) da realidade
jurdica, quando a conduta que instaura as significaes cristalizadas nas
normas, e a ela que se deve tomar em considerao para compreender,
adequadamente, as modificaes por que passa um sistema normativo, sem
por isso deixar de ser o mesmo sistema. Novamente, aquele aspecto que
na sua teoria Kelsen qualifica como dinmico, e entendemos como, basi-
camente, processual, mostra-se de fundamental importncia para que tais
transformaes se operem, efetivando direitos dotados da generalidade e
universalidade como aquele sade.
Utilizando o divulgado jargo semitico, dir-se-ia que Kelsen cui-
dou predominantemente de questes relacionadas sintaxe, deixando de
lado aquelas atinentes pragmtica do discurso normativo. No lhe pas-
sou despercebido, como importa salientar, a relao entre normas e valo-
res, os quais, para ele, adquirem um sentido objetivo ao serem consagrados
1 Cf. KELSEN, Hans. Reine Rechtslehre, reimp. da 2
a
ed. rev. e aum., Wien, 1967, n
o
6, a), p. 32.
2 Id. ib., passim.
393
positivamente pelas primeiras.
3
Os seus escritos reunidos postumamente
trazem uma contribuio valiosa para a distino entre os tipos diferentes
de normas a partir de sua estrutura lgica, a qual se reduziria mais apenas
ao esquema fato-tipo (Tatbestand)- conseqncia jurdica (Rechtsfolge):
sano, prprio das chamadas regras.
4
As idias desenvolvidas no presente trabalho no se confrontam dire-
tamente com uma tal concepo, embora no se possa deixar de assinalar
uma discrepncia, que no de se menosprezar, no que diz respeito ao ca-
rter da interpretao realizada no mbito da cincia jurdica.
certo que no se pode admitir, nesse terreno, qualquer pretenso a
uma interpretao certa, isto , verdadeira, verificvel por sua corres-
pondncia a dados, empricos ou deduzidos de uma ordem objetiva e su-
prapositiva de valores. Ao mesmo tempo no se pode ir ao extremo oposto,
atribuindo hermenutica jurdica apenas a tarefa apontar os diversos sig-
nificados possveis de uma norma de uma constelao delas, pois cabe a
ela tambm fundamentar a opo por um desses significados, com fatos e
valores consagrados em normas e com a(s) norma(s) de maior grau que se
puder relacionar em apoio.
A compreenso do modo como se deve comportar pessoas, a qual, em
ltima instncia, o que se pretende alcanar, implica, necessariamente,
justificaes normativas, que terminam por se converter em dogmas. Im-
portante, para a salvaguarda do estatuto cientfico da dogmtica jurdica,
no transform-la em instrumento de imunizao desses dogmas crtica
e contra-argumentaes racionais (ou razoveis, j que no s fatos, mas
tambm valores esto envolvidos).
5
O resultado do emprego de um paradigma valorativo, conforme su-
gerido no presente trabalho, uma cincia jurdica dogmtica e crtica,
pronta para ajudar na reformulao e renovao de um sistema normativo
utilizando os recursos disponveis nesse mesmo sistema, isto , seus princ-
pios constitutivos e ordenadores, bem como os padres valorativos que lhe
so intrnsecos:
6
uma cincia scio-emancipatria, portanto.
3 Cf. id., n. 4, e), p. 20.
4 Cf. ob. ult. cit., cap. 59, n
o
II, b) pp. 211ss..
5 Cf. ALBERT, Hans. Erkenntnis und Recht. Die Jurisprudenz im Lichte des Kritizismus, in Id., Konstruktion
und Kritik, Hamburg, 1972, pp. 221ss., esp. pp. 222/223, e a crtica feita a esse trabalho por EIKE
von SAVIGNY, em Die jurisprudenz im Schatten des Empirismus, in Jahrbuch fur Rechtssoziologie und
Rechtstheorie, vol. II, 1972, pp 97ss..
6 Cf. MAIHOFER, Werner. Rechtstheorie als Basisdisziplin der Jurisprudenz, in id. ib., pp. 51ss., esp. pp.
74/75; PAUL, Wolf. Kritsche Rechtsdogmatik und Dogmatikkritik, in Rechtstheorie. Anstze zu einem kri-
tischen Rechtsverstndnis, ARTHUR KAUFMANN (ed.), Karlsruhe, 1971, pp. 53ss., esp. p. 63.
394
Vale salientar a importncia de esforos despendidos para demonstrar
mais solidamente como a positivao constitucional do direito sade no
Brasil no nasceu simplesmente do debate doutrinrio-jurdico, por mais
relevante que este se tenha revelado para a implantao de uma ampla re-
forma da sade em nosso Pas. H de se referir ao movimento sanitrio aqui
ocorrido, a fim de nos esclarecer a intrincada genealogia de uma srie de
conquistas poltico-sociais significativas que acabaram por se consumar e
se expressar, de modo vigoroso, na constitucionalizao de um direito uni-
versal. Por isso mesmo julgo importante lembrar e comentar alguns mar-
cos firmados nesse rduo processo, que contriburam para a definio das
diretrizes bsicas contidas no art. 196 de nossa Constituio e o advento
da concepo brasileira de um sistema pblico de sade. Essa, conforme
afirmou Marlon Alberto Weichert em sua obra Sade e federao na Consti-
tuio brasileira,
7
est inserida no contexto de um Estado cujo perfil no o
de mero garantidor de direitos e liberdades individuais, mas sim de inegvel
protagonista de prestaes positivas no domnio dos direitos fundamentais.
Impossvel depreciar o peso histrico de que ir revestir-se a III Confe-
rncia Nacional de Sade. Realizada em 1963, s vsperas do golpe militar,
ela props uma reforma na estrutura de sade do Brasil. Inscrevia-se no
quadro das reformas de base do governo Joo Goulart e teve como Minis-
tro da Sade Wilson Fadul, recentemente falecido. Marca o pensamento
dos sanitaristas brasileiros que se firmou em 1940, baseado na compreenso
que os indicadores do nvel de sade esto articulados ao processo de de-
senvolvimento econmico, social, poltico e cultural do Pas.
A Conferncia tomou como eixo central a tese de que a municipaliza-
o era a base da descentralizao da execuo das aes bsicas de sade
fundamental, para assegurar o nvel de sade adequado homogeneizao
das profundas desigualdades regionais e de classes do Brasil. A poltica pro-
punha o fortalecimento da rede pblica da sade, revelando-se contrria
ao processo de privatizao que se desenhava a partir do IAPI.
O plano de metas definido pela Conferncia estabeleceu: a) priori-
dades para os programas de sade que beneficiassem o maior nmero de
pessoas e custos mais reduzidos; b) eliminao de todas as fontes de desper-
dcio de recursos; c) fomento pesquisa e formao de pessoal tcnico de
acordo com a demanda dos programas de sade; d) reestruturao do Mi-
nistrio da Sade como rgo normativo e com execuo descentralizada.
7 Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004.
395
Muitos reconhecem que em 1967 se dava o momento de organizao
de servios de sade em nvel local em decorrncia de processo de unifi-
cao da Previdncia Social com a criao do Instituto Nacional de Previ-
dncia Social INPS no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
(MPAS). Na Previdncia Social se encontravam ancorados os interesses
do processo de privatizao dos hospitais com pouca nfase na ateno
primria; denncias de fraudes e m utilizao de recursos pblicos eram
publicadas por Carlos Gentile de Melo (1978).
Algumas tentativas de correo foram propostas com implantao
das Autorizaes de Internaes Hospitalares (AIHs) que deveriam racio-
nalizar os dispndios na assistncia mdica. Surgiram novas denncias de
fraudes e as propostas so identificadas com o autoritarismo e centralismo.
A aspirao de reabertura democrtica h muito mobiliza as oposies, es-
pecialmente sanitaristas e departamentos de medicina preventiva e social
das Escolas Mdicas. Tcnicos de sade elaboram sob o patrocnio da Or-
ganizao Panamericana de Sade (OPS) a proposta de coordenao entre
Previdncia e Sade (PREV-SADE) que surge com muitas prioridades,
a saber: a) fortalecimento da indstria farmacutica nacional; b) fomento
a pesquisa e formao de pessoal tcnico de acordo com a demanda de
programas de sade; c) reestruturao do Ministrio da Sade com rgo
normativo e com execuo descentralizada.
A essa iniciativa importa acrescentar um fato fundamental: em prin-
cpios de 1980 realiza-se a IV Conferncia Nacional de Sade, cujo tema
central era a extenso das aes de sade atravs dos servios bsicos ins-
pirada na Conferncia Alma-Ata ocorrida em 1988.
Essas propostas no saram das intenes somente depois da mobili-
zao das foras de oposio ao regime militar com aes das prefeituras
municipais, especialmente de Londrina, Campinas e Niteri; nos anos
setenta e oitenta, foram retomadas as propostas que reafirmaram as teses
da III Conferncia Nacional de Sade. A Lei n 6.229/75, que criara o
denominado Sistema Nacional de Sade, no foi implementada em sua
totalidade por suas ambiguidades e incoerncias (importa aqui lembrar
que essa mesma lei viria a ser objeto de questionamento na dissertao de
mestrado defendida pela Professora Flora Strozenberg, cujo ttulo aponta
para a abrangncia e o carter interdisciplinar da reflexo por esta con-
cretizada, num vivo dilogo entre a Teoria do Direito, as cincias sociais
e a sua prpria epistemologia em vias de consolidao Eficcia: impasse
no direito social). Em 1979, tem lugar o Simpsio de Poltica Nacional
de Sade, realizado pela Cmara dos Deputados em Braslia, quando se
396
menciona pela primeira vez a ideia do sistema nico de sade baseado no
trabalho do Instituto de Medicina Social (IMS) da UERJ, denominado A
democratizao da sade no Brasil.
mais do que justo lembrar, nesta passagem, o peso da atuao desse
Instituto em todo o processo histrico que culminar na aprovao do Sis-
tema nico de Sade e em sua implementao na dcada de noventa e
certamente ir refletir na redao do art. 196 da nova Constituio Fede-
ral, que consagrou o direito universal sade. Desde os incios (comeo da
dcada de setenta), o projeto do IMS, inspirado na obstinao do Professor
Amrico Piquet Carneiro, ento diretor da Faculdade de Cincias Mdicas
da UERJ, o qual j se havia empenhado em incluir em seu curso de bacha-
relado (creio que nos anos de 1966/1967) as disciplinas de Cincias do
Comportamento Humano e de Fundamentos da Sade da Comunidade,
pretendia reformar a teoria, sem se alijar da prtica. Com o apoio indispen-
svel desse grande mdico humanista cristo, os principais idealizadores
do IMS Hesio Cordeio, Nina Vivina Pereira Nunes e Moiss Szklo pu-
deram viabiliz-lo e mesmo ampliar o raio de sua atuao (haja vista a
implantao do internato rural, primeiramente em Rezende, graas a Joo
Regazzi Gerk); em sntese, o trabalho intelectual no se dissociaria das aes
tcnicas ou polticas. Vale mencionar os nomes de muitos companheiros,
de diferente formao acadmica, que passaram a integrar aquela entidade,
legando a tantos jovens professores (e professores-alunos) uma viso reno-
vada da sade coletiva e definindo o horizonte interdisciplinar em que nos
moveramos; muitos destes vieram forados pelos movimentos polticos de
resistncia, a avanarem dentro e fora do pas: Antnio Sergio da Silva
Arouca e Ana Maria Tambelini, procedentes de So Paulo, os argentinos
Mario Hamilton, Adolfo Chorny, Jos Lus Fiori e Ricardo Tavares, prove-
niente de Pernambuco, trazendo slida formao de estatstico, Ana Teresa
Celestino, Reinaldo Guimares Neri, o j referido Joo Regazzi Gerk.
Um rico conjunto de temas debatidos no mbito do IML foi confluindo
para linhas de pesquisa, nem sempre com finalidades bem explicitas, na me-
dida em que os objetos foram demarcados pelos processos contraditrios do
saber e do poder. Temas como instituies de sade, ordem mdica e norma
familiar, processos normativos, prticas do saber popular e nova configura-
o das empresas mdicas foram pavimentando os outros campos tericos
a serem desbravados. Novos interlocutores apontavam para as abordagens
socioeconmicas em sade e para os estudos epidemiolgicos e populacio-
nais desenvolvidos dentro da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), com Sergio
Arouca e outros tantos pesquisadores, no sem um certo grau de disfarada
397
competio. A utopia de uma interdisciplinaridade que se traduzia em um
trabalho coletivo diferenciado, a resultar na construo de diversos paradig-
mas em medicina social, requer a um dilogo fecundo com autores to diver-
sos como Georges Canguilhem, Michel Foucault e Ivan Illich, dentre outros.
Dilogo que favorece a formulao de ideias, projetos, solues nem sempre
exequveis, mas merecedoras de serem experimentadas.
O movimento municipalista da sade que veio ento a ganhar visibi-
lidade, compreendeu os seguintes marcos histricos: a) resistncia e baixa
institucionalizao (anterior a 1984); b) bases de um movimento organi-
zado (1984-1987); c) Encontro de Montes Claros, organizado em 1984 por
Jos de Saraiva Felipe, que elabora na Carta de Montes Claros as propostas
para o futuro governo da Nova Repblica, sobretudo aquela concernente
ao processo de unificao Ministrio da Sade e INAMPS e passagem da
Central de Medicamentos da Previdncia Social para a Sade.
O movimento da Reforma Sanitria brasileira, favorecido decerto
pelos avanos da resistncia democrtica, veio a se fortalecer nos incios
da Nova Repblica em 1985. Ela inspirou a criao das Aes Integradas
de Sade, formulada em 1982, com as aes do Ministrio da Sade e da
Previdncia e Assistncia Social, especialmente, o INAMPS. As princi-
pais medidas adotadas por Waldir Pires como Ministro da Previdncia e
Assistncia Social compreendem a universalizao da clientela dos hos-
pitais universitrios, mais restrita aos contribuintes da Previdncia Social,
incluindo os denominados indigentes; correo da defasagem entre os va-
lores praticados pelos hospitais privados; eliminao de capacidade ociosa;
descentralizao e democratizao das estruturas administrativas das supe-
rintendncias regionais do INAMPS.
No discurso de posse como Presidente do INAMPS, promovido em
maio de 1985, um dos autores do presente texto, Hesio Cordeiro, teve a
oportunidade de evidenciar o quadro de desigualdades entre a populao
urbana e a rural do pas em termos de consultas mdicas e internaes, de
trabalhadores com carteira assinada e sem carteira, informais, desemprega-
dos ou subempregados, que dependiam da caridade pblica.
A criao da Coordenadoria de Cincia e Tecnologia a inserir-se na
estrutura administrativa do INAMPS foi altamente inovadora, dedicando-
-se a realizar avaliao de procedimentos de alto custo e complexidade
tecnolgica, contando-se com o apoio do CNPq e FINEP, para reviso da
aquisio de equipamentos mdico-hospitalares. Houve aproximao com
o Ministrio da Sade, especialmente no programa de combate AIDS e
na criao de hemocentros.
398
No referido discurso propunha-se que urgia desenvolver o acesso uni-
versal aos servios de sade, a reduo das desigualdades entre reas ur-
banas e rurais, ampla disponibilidade de cuidados bsicos perto do local
de trabalho ou moradia, proviso de medicamentos essenciais, de exames
complementares e atendimento de pronto socorro.
O processo de reformas envolveu a criao dos Sistemas Unificados e
Descentralizados de Sade (SUDs) atravs de Exposies motivadas entre
os Ministrios da Sade e de Previdncia Social (1987). Convm assinalar
que simultaneamente aos importantes estudos empreendidos para a imple-
mentao dos SUDs transcorriam os trabalhos da reforma sanitria. Con-
forme mostrou Hesio Cordeiro em um ensaio sobre o SUS Sistema nico
de Sade (publicado em 2005 pela Ed. Rio), em que pese a suas crticas
os SUDs representavam, de modo legtimo, uma mudana qualitativa das
Aes Integradas de Sade (AIS), enquanto estratgia-ponte.
A proposta da VIII Conferncia Nacional de Sade, em 1986, vai con-
solidar os princpios do comando nico do sistema de sade, a sade como
direito universal, a descentralizao do sistema e a integralidade das aes
de promoo, preveno, recuperao e tratamento das doenas. Vale sa-
lientar que os debates e recomendaes que se seguiram VIII Conferncia
Nacional de Sade contriburam para a definio de trs nveis de ao po-
ltica e tcnica da Reforma Sanitria: a luta pela insero do texto da sade
na macrosseo Da ordem social da nova Constituio, os movimentos
tticos e a mobilizao da sociedade para a ampliao das bases sociais do
Movimento Sanitrio.
A nova Constituio, por sua vez, aprova a criao do conceito de Se-
guridade Social envolvendo as aes do Estado e da sociedade; tambm ins-
trui a universalizao da cobertura de sade, sendo vedada a participao de
empresas e capital estrangeiros. As relaes com o setor privado, operadoras
de planos de sade, no foram estabelecidas na Constituio, somente sendo
abordadas na discusso do setor sade suplementar em 1999 e com a criao
da Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) em 2000.
Muitos desses acontecimentos e questes aqui destacadas anterior-
mente foram abordados assim na referida dissertao de mestrado como
na tese de doutoramento da Professora Flora Strozenberg, Direito uni-
versal sade: fundamentalidade e efetividade, defendida em 2008 na
Universidade Gama Filho, empenhando-se em aprofundar a compreenso
da legitimidade do Ministrio Pblico para zelar (mesmo judicialmente)
pela adequada prestao dos servios de sade, sobretudo na observn-
cia de um direito fundamental, bem como das dificuldades (possveis de
399
ultrapassagem) enfrentadas, em mbito jurdico e poltico- administrativo,
para fazer funcionar de maneira efetiva o sistema de garantias em que a
sade passou a se constituir. Vale, por fim, mencionar a obra coletiva mo-
numental que vem de ser editada pelos eminentes pesquisadores baianos
Jairnilson Paim e Naomar de Almeida Filho. Por fora de uma histria que
no devemos esquecer, e da qual todos ns fazemos parte.
BIBLIOGRAFIA
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KELSEN, Hans. Reine Rechtslehre, reimp. da 2
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STROZENBERG, Flora. Direito universal sade: fundamentalidade e efetivi-
dade, Tese de Doutorado, Rio de Janeiro: Universidade Gama Filho, 2008.
WEICHERT, Marlon Alberto. Sade e federao na Constituio brasileira
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004.
401
FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL
Karel Willis Rgo Guerra
Bacharel em Direito pela PUC-SP. Agitador, Produtor e Gestor Agri-Cultural.
No o objetivo do presente estudo discorrer sobre a posse e sua fun-
o social, mas por reconhecer que esta tem importncia para o resultado
do presente estudo, dedicaremos algumas linhas ao seu comento.
O instituto da posse integra o direito das coisas e, num primeiro mo-
mento, como indicativo de uma aparncia do direito de propriedade. En-
tendimento descartado por Arruda Alvim, que ao discorrer sobre essa con-
cepo, acentua que:
... porque o direito no qual se pode basear a posse
(ius possidendi) no relevante no direito brasileiro,
ao menos no no plano da discusso processual em
torno da posse (art. 1.210 # 2, do cdigo civil).
fundamental para a compreenso do fenmeno pos-
sessrio a situao de fato, acompanhada de todas as
consequncias a essa atribudas, vale dizer, trata-se
do iu spossessionis
1
O comentado autor defende que os direitos reais so direitos subje-
tivos, cuja existncia deriva de ttulo externo, o que no se passa com a
posse. Devendo a mera posse ser desconsiderada, quando examinada num
confronto com o domnio do proprietrio. Caracterizando a posse legal
como aquela subjacente a um direito real, como no usufruto. Mas reco-
nhece que os tribunais tem admitido um raciocnio inverso desde que o
exerccio do direito de propriedade, confrontado com situao possess-
ria, seja manifestamente carente do preenchimento dos requisitos da fun-
o social. Porm, essa situao possessria deve agregar outros valores
1 ARRUDA ALVIM NETO, Jos Manoel de. Texto introdutrio ao Livro III Do Direito das Coisas. In:
ALVIM, Jos Manoel de Arruda; ALVIM, Thereza (coord.). Comentrios ao cdigo civil brasileiro.
v. 11. Rio de Janeiro: Forense, 2012, p. 32
402
socialmente prezveis, operando uma subverso das regras comuns do di-
reito, concluindo que a funo social da propriedade pressupe a subsis-
tncia desse direito, no podendo desconfigur-lo em detrimento da posse.
Seguindo esse raciocnio, a funo social da posse no se sobrepe ao
direito de propriedade, pois a funo social da posse estaria implicada numa
disputa de espao com o direito de propriedade, desenvolvida no curso do
tempo, podendo se sobrepor a este em detrimento de uma situao de do-
mnio. Porem esse prestgio, para ser corretamente entendido, deve estar
em conformidade com a lei, onde a funo social da posse desempenha
uma funo auxiliar da funo social da propriedade, v.g. quando ocorre o
usucapio. Logo, tratando-se da funo social da posse, no se aborda a
posse pura e simples, mas aquela acompanhada de alguns predicados social-
mente prezveis, ou seja, uma posse faticamente enriquecida, ou, de uma
posse qualificada. Devendo est estar submetida ao ordenamento jurdico
da mesma forma como o instituto da propriedade.
Porm, sob a tica de um Estado Social de Direito, pressupondo a exis-
tncia de deveres do Estado perante a populao, pode-se extrair um dever
fundamental oriundo da funo social da propriedade, que o da apropriada
utilizao dos bens em proveito da coletividade. Impondo ao proprietrio
uma funo, de cunho social, que se destine ao interesse coletivo e no ape-
nas ao individual. Nesse sentido a doutrina de Teori Albino e Fabio Konder
Comparato, contribuem para a relativizao do direito de propriedade em
decorrncia da funo social da posse. Contribuindo para esse entendimento
a doutrina dos professores Jos Afonso da Silva e JuvelinoStrozacke, onde o
primeiro, sustenta que a funo social da propriedade um princpio contido
na norma, de aplicabilidade imediata e diz respeito a estrutura do direito de
propriedade, o segundo defende a tese de que a posse juridicamente prote-
gida deve ser aquela que cumpre a funo social em observncia aos precei-
tos constitucionais e dos interesses difusos da coletividade.
2
nesse sentido, de buscar adequar a propriedade e a posse ao princpio da
funo social, surge a importncia do devido processo legal, Dueprocessoflaw,
como instrumento fundamental para solucionar as demandas existentes em
torno da distribuio (melhor dizer m distribuio) da terra em nosso pais,
resultado da existncia prolongada de um sistema de explorao da terra pelo
latifndio. Este tema ser abordado no captulo XX do presente estudo.
Conclumos o presente estudo da funo social da propriedade acre-
ditando que a propriedade cumpre sua funo social no apenas quando
2 Srie Pensando o direito N 7/2009 Conflitos sobre a posse e a propriedade de bens im-
veis, Coordenao acadmica NelonSaule Jnior,Daniela Librio e Arlete InsAurelli, Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo-Braslia 2009. P. 92 - 93
403
cumprida sua destinao econmica, tampouco adequando-a ao conceito
legal. Na verdade, a funo social da propriedade deveria observar a des-
tinao econmica da propriedade de acordo com o meio scio-econo-
mico na qual est inserida. Logo, para exemplificar, uma comunidade de
imigrantes japoneses assentados num municpio composto, em sua maio-
ria, de pequenas e mdias propriedades, produzindo insumos aliment-
cios variados e permitindo uma qualidade de vida aceitvel para todos
os membros daquela comunidade, estaramos diante de uma propriedade
cumprindo sua funo social. No outro extremo, temos uma grande em-
presa de eucalipto com uma rea plantada do tamanho de um pequeno
pais europeu, no interior do Brasil, onde ao seu redor milhares de famlia
encontram-se assentadas irregularmente, em condies de subsistncia
contrarias dignidade humana, pagando salrios irrisrios e degradando
o solo daquele regio, no estaria cumprindo sua funo social por no
estar permitindo o pleno desenvolvimento da regio onde est inserida.
Trata-se de um critrio social-geogrfico.
CONCEITO DE PROPRIEDADE IMOBILIRIA RURAL E
SUA FUNO SOCIAL.
O conceito de propriedade imobiliria rural e sua funo social podem
ser extrados com base em diversos ordenamentos esparsos tanto na cons-
tituio, bem como no ordenamento infraconstitucional, criando um ver-
dadeiro desafio ao intrprete que busque precisar esses conceitos.Para su-
perar esta barreira, faz-se necessrio ir alm dos conceitos contidos nas Leis
4.504/64(estatuto da terra), 8.629/93(reforma agrria) e9.393/96 (ITR),
devendo interpret-los de acordo com o contido nos arts. 1, II (dignidade
da pessoa humana), 3(objetivos fundamentais da republica federativa do
brasil), 170 e 186(funo social da propriedade rural) da Carta Magna de
1988,buscando concretizar e harmonizar esses valores de acordo com a rea-
lidade scia agrria brasileira.
Inicialmente, nos apoiamos na lio de Cristiano Chaves de Farias
e Nelson Rosenvald para definir o imvel rural como Enquanto o imvel
urbano destina-se naturalmente moradia, como bem de consumo, o imvel
rural revela uma destinao centrada na produo de riquezas e criao de
empregos, como bem de produo em que sobreleve o nus social do proprie-
trio.
3
. Definio que adota o critrio da destinao do imvel, indo de
3 CHAVES DE FARIAS, Cristiano e ROSELVALD, Nelson. Direitos Reais, ed. Lumem Juris, 6
edio, Rio de Janeiro. 2009. P. 220.
404
encontro com o critrio adotado no art. 4 da Lei 8.629/93, que seguiu
o contido noart. 4 da Lei 4.504/64
4
,sendo uma definio mais completa
do que a contida na Lei 9.393/96, que ao considerar para efeitos de ITR,
imvel rural a rea continua, formada de uma ou mais parcelas confron-
tantes do mesmo titular, localizada na zona rural., adota como critrio
dedefinio para definir a incidncia do IPTU ou ITR a localizao do
imvel, sendo utilizada mais para fins tributrios.
Os referidos autores estabelecem que a racionalidade e a adequao
da destinao econmica dada ao imvel rural devem nortear-se por dois
fatores: a) a explorao de no mnimo 80% da rea explorvel do imvel
(art. 6, Lei n 8.629/93); b) observncia de ndices de produtividade para
a microrregio em que se situa o imvel ressalvados os casos de fora maior.
Assim,a propriedade rural que tem na terra seu bem de produo deve de-
sempenhar uma funo social com maior rigor do que os outros bens.
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 186, estabelece em seus
incisos os requisitos para a propriedade rural cumprir sua funo social,
sendo, praticamente, uma repetio do texto contido na Lei. 4504/64, em
seu art. 2 1, o qual transcrevemos a baixo:
Art. 2 da Lei 4504/64: assegurada a todos a oportu-
nidade de acesso propriedade da terra, condicionada
pela sua funo social, na forma prevista nessa lei - 1
a propriedade da terra desempenha integralmente a
sua funo social quando, simultaneamente: a) favo-
rece o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores
que nela labutam, assim como de suas famlias; b) man-
tm nveis satisfatrios de produtividade; c) assegura a
conservao dos recursos naturais; d) observa as dispo-
sies legais que regulam as justas relaes de trabalho
entre os que a possuem e a cultivam.
Logo, a concepo da funo agrria, como mera funo econmica,
foi de h muito abdicada, pois o referido Estatuto da Terra j abordava essa
temtica de forma inovadora para sua poca, estabelecendo a produtivi-
dade apenas como um primeiro indcio do cumprimento da funo social,
cabendo ao proprietrio, igualmente, cumprir as obrigaes trabalhistas e
preservar a esfera ambiental de maneira ecologicamente equilibrada. Estes
4 O art. 4 da lei 8.629 ao disps; Para os efeitos dessa lei conceituam-se: I Imvel rural o prdio
rstico de rea contnua, qualquer que seja a sua localizao, que se destine ou possa se destinar
explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial. uma
405
preceitos devem ser satisfeitos simultaneamente, pois a infrao de qual-
quer um destes pelo proprietrio incorre em infrao que poder embasar
uma desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria (art.
184 da CF c/c art. 5 da Lei 8.629/93).
J a mencionada lei 8.629
5
, em seu art. 9
6
traz um conceito menos
vago do que seria a funo social da propriedade rural, onderesumindo, traz
a ideia de que para atender a funo social da propriedade rural, demanda-
-se que seu proprietrio observe os requisitos de eficincia, utilizao ade-
quada de recursos ambientais e de utilidade comum, buscando o bem-estar
dos proprietrios, bem como dos trabalhadores e seus familiares.
7
Atualmente quando observamos a propriedade rural que se pode
perceber como o direito de propriedade deixa de ser absoluto e se relativiza
sempre que contraposto com outros direitos difusos e coletivos. O art. 225
da Constituio Federal estabelece a tutela ecolgica como um direito fun-
damental de terceira gerao, devendo o proprietrio respeitar o disposto
na lei 9.605/98, preservando no apenas o imvel como a comunidade por
5 Arruda Alvim ao comentar a lei 8.629 diz que: Vrios textos desta ltima Lei n 8.629/93 tornam me-
nos vaga a expresso funo social enquanto referidos propriedade agrria, concretizando a noo dos
referenciais do art. 186, da CF. Apontam-se como ingredientes da funo social da propriedade agrria,
alm do aspecto econmico ou produtivo, os aspectos social caracterizado pelo bem estar que devem as
relaes econmicas da propriedade agrria gerar para os que nela trabalham e para a sociedade em
geral e ambiental Em relao ao ltimo aspecto, resultam vedados atos predatrios ao ecossistema, e,
bem assim, est exigido comportamento voltado para assegurar o aproveitamento racional e adequado
do solo rural, bem como a utilizao racional dos recursos naturais disponveis.
6 Art. 9 A funo social cumprida quando a propriedade rural atende,simultaneamente, segundo
graus e critrios estabelecidos nesta lei, os seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
1 Considera-se racional e adequado o aproveitamento que atinja os graus de utilizao da terra e de
eficincia na explorao especificados nos 1 a 7 do art. 6 desta lei.
2 Considera-se adequada a utilizao dos recursos naturais disponveis quando a explorao se faz
respeitando a vocao natural da terra, de modo a manter o potencial produtivo da propriedade.
3 Considera-se preservao do meio ambiente a manuteno das caractersticas prprias do meio
natural e da qualidade dos recursos ambientais, na medida adequada manuteno do equilbrio eco-
lgico da propriedade e da sade e qualidade de vida das comunidades vizinhas.
4 A observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho implica tanto o respeito s leis
trabalhistas e aos contratos coletivos de trabalho, como s disposies que disciplinam os contratos de
arrendamento e parceria rurais.
5 A explorao que favorece o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores rurais a que objetiva o
atendimento das necessidades bsicas dos que trabalham a terra, observa as normas de segurana do
trabalho e no provoca conflitos e tenses sociais no imvel. (grifos nossos)
7 CHAVES DE FARIAS, Cristiano e ROSELVALD, Nelson. Direitos Reais, ed. Lumem Juris, 6 edi-
o, Rio de Janeiro. 2009. P. 220.
406
ele afeta. Sendo o meio ambiente equilibrado um bem de uso comum, ca-
bendo ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserva-lo
para as futuras geraes.
A crescente atuao do Estado na preservao do meio ambiente pode
ser observada em diversos acrdos como o do RESP STJ 821083/MG, Rel.
Min. Luiz Fux, julgado em 25.03.2008, ao determinar a necessidade da
averbao de rea de reserva florestal, in verbis:
ADMINISTRATIVO. AMBIENTAL. ARTS. 16 E 44
DA LEI N 4.771/65. MATRCULA DO IMVEL.
AVERBAAO DE REA DE RESERVA FLORES-
TAL. NECESSIDADE.
1. A constituio Federal consagra em seu art. 186
que a funo social da propriedade rural cumprida
quando atende, seguindo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, a requisitos certos, entre os quais
o de utilizao adequada dos recursos naturais dispo-
nveis e preservao do meio ambiente.
2. A obrigao de os proprietrios rurais institurem
reas de reservas legais, de no mnimo 20% de cada
propriedade, atende ao interesse coletivo.
3. A averbao da reserva legal configura-se, portanto,
como dever do proprietrio ou adquirente do imvel
rural, independentemente da existncia de florestas ou
outras formas de vegetao nativa na gleba.
4. Essa legislao, ao determinar a separao de parte
das propriedades rurais para constituio da reserva
florestal legal, resultou de uma feliz e necessria cons-
cincia ecolgica que vem tomando corpo na socie-
dade em razo dos efeitos dos desastres naturais ocor-
ridos ao longo do tempo, resultado da degradao do
meio ambiente efetuada sem limites pelo homem. Tais
consequncias nefastas, paulatinamente, levam cons-
cientizao de que os recursos naturais devem ser uti-
lizados com equilbrio e preservados em inteno da
boa qualidade de vida das geraes vindouras (RMS n
18.301/MG, DJ de 03/10/2005).
407
5. A averbao da reserva legal, margem da inscrio
da matrcula da propriedade, consequncia imediata
do preceito normativo e est colocada entre as medidas
necessrias proteo do meio ambiente, previstas tanto
no Cdigo Florestal como na Legislao extravagante.
6. Recurso Especial provido.(REsp 927979/MG, DJ
31.05.2007)
Desta forma, a funo ambiental da propriedade busca uma dupla pro-
teo, de um lado a do meio ambiente e do outro a da prpria propriedade,
protegendo esta contra a perda de seu potencial produtivo devido a danos
ambientais irreversveis como a perda da qualidade do solo e at perda do
prprio solo, permitindo sua utilizao de forma que no cause leses ao
meio ambiente e mantendo-o equilibrado.
A observncia das normas ambientais exige do proprietrio a buscar
uma forma adequada de explorao do bem de acordo com as caractersti-
cas naturais da regio, noo que se depreende da leitura dos incisos I e II
do art. 186 da Constituio Federal, destacando a importncia da adequa-
o entre a forma de explorao da propriedade e seus recursos naturais.
Desta forma, apesar do art. 185, II, da lei maior declarar a propriedade
produtiva como insuscetvel de desapropriao para reforma agrria, man-
tendo os privilgios das tradicionais oligarquias, acreditamos que a produti-
vidade da terra no pode ser um fundamento absoluto do cumprimento da
funo social da propriedade rural. Pois, esta mesmo que produtiva, pode
ser desapropriada quando infringir regras ambientais e trabalhistas. Por-
tanto, deve-se interpretar o vocbulo produtividade com ressalvas, con-
forme ensinam Rosenvald e Cristiano de Farias; (...) devemos interpretar
o termo produtividade, na ampla acepo de uma propriedade solidaria, que si-
multaneamente satisfaa os parmetros econmicos de seu titular, sem com isso
frustrar interesses metaindividuais
8
Essa funcionalizao da propriedade oriunda de uma interpretao

sistemtica da Constituio Federal, incluindo todo seu texto, devendo o
8 O STF ao julgar o MS 22.193, Rel. Min. Maurcio Corra. DJ de 29.11.1996. adotou a posio contr-
ria, estabelecendo que Caracterizado que a propriedade produtiva, no se opera a desapropriao-
-sano por interesse social para os fins de reforma agrria em virtude de imperativo constitucional
(CF, art. 185, II) que excepciona para a reforma agrria, a atuao estatal, passando o processo de in-
denizao, em princpio, a submeter-se s regras constantes do inciso XXIV, do art. 5, da Constituio
Federal, mediante `justa e prvia indenizao in CHAVES DE FARIAS, Cristiano e ROSELVALD,
Nelson, ob. Cit. P. 222
408
operador do direito levar em considerao a inteno geral do legislador
originrio, nas palavras de Fabio Konder Comparato;
Quando a Constituio declara, como objetivos funda-
mentais do Estado brasileiro, de um lado, a construo
de uma sociedade livre, justa e solidria e, de outro lado,
a promoo do desenvolvimento nacional, bem como a
erradicao da pobreza e da marginalizao, com a redu-
o das desigualdades sociais e regionais (art. 3), obvio
que ela est determinando, implicitamente, a realizao
pelo Estado, em todos os nveis federal, estadual e
municipal de uma poltica de distribuio equitativa
das propriedades, sobretudo de imveis rurais prprios
explorao agrcola e de imveis urbanos adequados
construo de moradias. A no realizao dessa poltica
pblica representa, indubitavelmente, uma inconstitu-
cionalidade por omisso (...) O descumprimento do
dever social de proprietrio significa uma leso ao direito
fundamental de acesso propriedade, reconhecido dora-
vante pelo sistema constitucional.
9
Desta forma, a restrio contida no art. 185, II, da C.F., apesar de
vedar a desapropriao de uma propriedade produtiva, deve ser interpre-
tada com cautela pelos membros do Poder Judicirio ao lidar com questes
fundirias, pois ao interpretar o texto constitucional, est exercendo uma
funo pblica em prol da sociedade,devendo o caso concreto ser ponde-
rado e analisado sob o enfoque do conjunto de princpios e direitos consa-
grados pela C.F. de 1988, valendo-se da proporcionalidade e razoabilidade
como instrumentos de adequao entre o ordenamento jurdico e a reali-
dade social. Envolvendo de um lado a propriedade como um direito funda-
mental e do outro a concretizao dos objetivos da Repblica Federativa do
Brasil contidas no art. 3 da Carta Magna de 1988: I Construir uma socie-
dade justa e igualitria, II- garantir o desenvolvimento nacional, III erradicar
a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, e IV
promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade, e
quaisquer outras formas de discriminao.
Assim, o conceito da funo social da propriedade pode ser conjugado
da leitura do texto constitucional como um todo e no a partir de um nico
9 COMPARATO, Fbio Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de direito de propriedade. In
Revista do centro de estudos judicirios, v. 1, n. 3, p. 97, apud Srie Pensando o Direito p. 99
409
artigo. Devendo o inciso II do art. 185, ao dispor que as propriedades
produtivas so insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agr-
ria, ser interpretado a partir da noo que propriedade produtiva aquela
que, no apenas produz ou extrai os frutos da terra, mas que o faz respei-
tando a legislao trabalhista e ambiental, garantindo o desenvolvimento
da nao de acordo com os direitos humanos e a dignidade dos que vivem
e trabalham na terra. Sendo inaceitvel a triste realidade constatada por
Lenio Streck que milhes de sem-terra, como andarilhos medievais, vagam
pelos campos procura de um lugar para plantar, em um pais em que 2% da
populao possuem mais de 50% das propriedades rurais.
10
Essa realidade assola nosso pas desde sua criao, se perpetuando ao
passar dos sculos, como se pode observar ao sobrevoar esse imenso pas re-
cortado por imensas propriedades latifundirias. So milhes de hectares de
monoculturas de cana de acar, soja e eucalipto, alm de outros milhes de
hectares dedicados pecuria extensiva, concentrados nas mos de poucos
proprietrios (pessoas fsicas ou jurdicas),com grande poder econmico, dis-
tantes da comunidade campesina,deixando de contribuir para um desenvol-
vimento sustentvel da comunidade rural afeta por essas mega-propriedades.
Constituindo um dever histrico de o Estado Brasileiro solucionar a
questo agrria, a constituio de 1988concretizou o conceito da funo
social da propriedade, elevando-o a categoria de um princpio intrnseco a
um direito fundamental(o de propriedade), contraposto com a posse e sua
funo social, trazendo a tona uma realidade comum nas reas rurais do
Brasil, a concentrao de grandes reas em mos de um proprietrio em de-
trimento de comunidades inteiras, que devido ao interesse econmico,ficam
a margem do direito, criando situaes que o legislador ordinrio busca
harmonizar, sendo notria a influncia dos grupos ligados ao agronegcio,
cabendo ao poder judicirio, atravs da apurao do caso concreto, criar
solues que comprometam o mnimo possvel os valores colidentes, preva-
lecendo aquele que, na circunstncia, possa ser considerado objetivamente
preponderante, seja o direito propriedade ou o direito de propriedade.
11
10 Prefcio obra de Ivan Chemereis, cf. A funo social da propriedade, apud Rosenvald e Cristiano Farias.
11 Consideramos que o direito de propriedade e o direito propriedade so institutos diversos, porque
diferentes os seus objetos. O direito de propriedade tem como objeto uma coisa, garantindo a uma
pessoa, frente a toda a sociedade, uma srie de faculdades e deveres. J o direito propriedade poderia
ser considerado um direito de segundo grau, haja vista o seu objeto no ser um bem, mas o prprio
direito de propriedade. Poderamos denomin-lo, portanto, direito ao direito de propriedade, ou seja,
uma garantia a todos os cidados no sentido de assegurar-lhes o acesso ao direito de propriedade. In
web article Direito propriedade x Direito de propriedade por Alexandre Araujoseer.bce.unb.br/
index.php/redunb/article/download/3279/2869
410
Nesse sentido so os ensinamentos de Gustavo Rezek, ao abordar o cum-
primento da funo social da propriedade, no que tange a propriedade rural;
... quando a terra cultivada de forma eficiente, con-
tribuindo para o bem estar daquele que a explora e de
sua famlia, atendendo s necessidades da comunidade,
`produzindo alimentos para o povo e matria prima
para a atividade transformativa, gerando empregos,
elevando a renda per capita pelo aumento da produ-
tividade e estabelecendo o equilbrio entre as diver-
sas camadas da sociedade, de modo a tornar efetivo o
desenvolvimento rural e assegurar a justia social.
12
Porm o mesmo Jurista ao interpretar o art. 185, II da CF, ensina que:
O art. 185 da Constituio exclui a possibilidade de
desapropriao agrria o imvel produtivo, Havendo
produtividade, mesmo que descumprimento da funo
social dos outros requisitos, no haver desapropria-
o. fato que tal previso desvirtuou o pleno sancio-
namento do descumprimento da funo social da pro-
priedade pela desapropriao, como bem observa Paulo
Guilherme Almeida, alando, em contradio politica
com a ideologia constitucional, o aspecto produtivi-
dade a um patamar superior, frente aos outros requisi-
tos que informam o princpio.
13
Sobre o assunto, manifesta-se o constitucionalista Jos Afonso da
Silva, no sentido de que a propriedade produtiva, prescrita no art. 185 da
Constituio Federal, no se submete desapropriao-sano, prevista no
art. 184 do texto, entretanto, esta propriedade produtiva perfeitamente
suscetvel de desapropriao pela administrao Pblica, com fundamento
e nas condies do poder geral que lhe conferido para tanto no art. 5,
XXIV, da Constituio da Republica.
14
12 REZEK, Gustavo Elias Kalls. Amplitude do princpio da funo social da propriedade no direito
agrrio. In: BARROSO, Lucas Abreu; MANIGLIA, Elisabete; DE MIRANDA, Alcir Gursen. A
Lei Agrria Nova Biblioteca Cientfica de Direito Agrrio, Agroambiental, Agroalimentar e do
Agronegcio. 1 ed. tiragem. Curitiba: Juru, 2007, Vol. I, p. 67
13 dem, ob. Cit. p. 139
14 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 20 Ed. So Paulo, Malheiros, 2002, p. 797.
411
Gustavo Tepedino diverge desse posicionamento argumentando que a
produtividade, para obstar a desapropriao, deve ser associada realizao
de sua funo social. Para o autor, o conceito de produtividade vem defi-
nido pela Constituio de maneira essencialmente solidarista, vinculado aos
pressupostos para a tutela da propriedade. Em outras palavras, aduz que a
propriedade, para ser imune desapropriao, no basta ser produtiva no
sentido econmico do termo, mas deve tambm realizar sua funo social.
E acrescenta que utilizada para fins especulativos, mesmo se produtora de
alguma riqueza, no atender a sua funo social se no respeitas as situaes
jurdicas existenciais e sociais nas quais se insere, concluindo que, conse-
quentemente, no ser merecedora de tutela jurdica, devendo ser desa-
propriada, pelo Estado, por se apresentar como um obstculo ao alcance dos
fundamentos objetivos constitucionalmente estabelecidos da Repblica.
Posicionamento que achamos mais adequado ao cenrio agrrio nacional.
15
Apenas para demonstrar o grau de divergncia existente na doutrina
sobre o tema, mister se faz destacar a posio de Elisabete Maniglia, que
afirma ser totalmente desnecessria essa celeuma ao redor do art. 185, II do
texto Constitucional o qual prescreve que a propriedade rural produtiva
insuscetvel de desapropriao-sano, embora o art. 186 prescreva outros
requisitos, alm da produtividade, para que o imvel atenda funo social
e no seja submetido desapropriao. Afirma a autora que, na prtica, o
nico requisito a ser considerado pelo INCRA para a elaborao do laudo
administrativo, anterior ao decreto expropriatrio, a produtividade do
imvel, assim se manifestando:
... na prtica, inviabiliza-se o controle desse cumpri-
mento, uma vez que o INCRA, em sua vistoria, deter-
minada em lei, emite um laudo, centrado apenas na
produtividade do imvel, medindo ndices de GDU
(graus de utilizao da terra que devem atingir at 80%
das terras economicamente aproveitveis) bem como
o GDE (graus de eficincia igual ou superior a 100%).
Os demais itens constantes na definio da funo
social so desprezados. O que de pronto d para se con-
cluir que no atual momento histrico legal, a funo
social da propriedade imvel rural fica reduzida aos
fins de desapropriao para reforma agrria na anlise
do fator econmico, o que d para se fazer uma leitura
(errada) de que, num primeiro momento, funo social
15 TEPEDINO, Gustavo. Temas de direito civil. 4 Ed. Rio de Janeiro: Renovar, p 331.
412
atendimento produtividade. Todavia, percebe-se que o
esforo da lei em dizer simultaneamente a todos os itens
dispostos no art. 186 e em colocar e definir nos incisos
do art. 9 da Lei n. 8.629 como deve se fazer para atingir
o cumprimento deste propsito, na prtica desprezam-
-se estes argumentos luz do cumprimento da produti-
vidade. Fala-se muito em meio ambiente e em direitos
sociais nos discursos acadmicos e mesmos polticos mas,
estes, no momento vital de serem exigidos so levados a
bancarrota sendo preferencialmente preteridos pelo ele-
mento econmico da produtividade.
16
E conclui que no se pode negar que a produtividade representa um
elemento essencial, inclusive para alimentar a coletividade, porm, esse
fator deve ser observado como um meio de poder, e no como um fim, e,
nesse contexto, sem limitar-se ao uso de apenas um grupo seleto de pes-
soas. Esse posicionamento o mesmo tomado pelo STF no j aludido MS
22.193, Rel. Min. Maurcio Correa, do qual veementemente discordamos,
pois tanto essa interpretao literal do art. 185, II ou de qualquer outro
dispositivo como negativa imposio de funcionalizao da propriedade
rural, pois a Constituio Federal deve ser interpretada de forma sistem-
tica, incluindo todo o seu texto, devendo o princpio da funo social da
propriedade instrumentalizar todo o tecido constitucional, criando par-
metro interpretativo do ordenamento jurdico.
17
exatamente do ordenamento jurdico constitucional e infra-consti-
tucional (cdigo civil, estatuto da terra, lei de reforma agrria e legislaes
esparsas) de onde extraem-se os instrumentos de concretizao da funo
social da propriedade rural como a desapropriao por interesse social e o
usucapio constitucional, sendo este ltimo uma forma de privilgio em prol
daquele que mantm uma posse com funo social, tornando algo improdu-
tivo em produtivo, permitindo a regularizao dessa posse e transformando-a
em um direito de propriedade, verdadeira transformao do direito a proprie-
dade em um direito de propriedade, num perodo menor do que o previsto no
cdigo de 1916, tendncia confirmada com a edio do cdigo civil de 2002.
16 MANIGLIA, Elisabete. Atendimento a funo social pelo imvel rural. In: BARROSO, Lucas Abreu;
Miranda, Alcir Gursen de; SOARES, Mrio Lcio de Quinto (Org. e Colab.) O direito agrrio na
Constituio. Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 37.
17 GAMA, Guilherme Calmon Nogueira da, cf funo social no direito civil, p.229, apud CHAVES
DE FARIAS, Cristiano e ROSELVALD, Nelson. Direitos Reais, ed. Lumem Juris, 6 edio, Rio de
Janeiro. 2009. P. 222
413
DIREITOS FUNDAMENTAIS, ESTADO
DEMOCRTICO DE DIREITO E
INTERPRETAO CONSTITUCIONAL AINDA
QUE TARDIA
e Henrique Garbellini Carnio
Segundo Peter Hberle, autor contemporneo dos mais acatados, os
direitos fundamentais (Grundrechte) constituem, na atualidade, conceito
que engloba os direitos humanos universais e os direitos nacionais dos cida-
dos garantidos pela Constituio, contra os abusos que possam ser come-
tidos pelo Estado ou pelos particulares
1
. Ressalta-se que a magnitude dada
aos direitos e garantias fundamentais prevalecem hoje at mesmo sobre os
interesses pblico e particular e os interesses do Estado, pois um Estado
Democrtico de Direito, nos moldes que vem se desenvolvendo, sobre-
tudo no segundo ps-guerra, se d como reao aos horrores e agresses
perpetrados contra os cidados pelos Estados, de modo que agora o que se
requer de tais Estados que, antes, conformem-se pauta de direitos da
cidadania do que assuma a posio anterior, de ser quem define quais so
e at onde vo tais direitos
2
. Essa definio deveria, portanto, emanar da
prpria cidadania, algo afirmado entre ns, em nossa j vintoquinquen-
ria Constituio da Repblica, inmeras vezes, inclusive explicitamente,
como j no primeiro inciso do seu primeiro artigo. No , contudo, o que
vem ocorrendo, de um modo geral, quando s um minsculo nmero de
cidados (e, mesmo, no cidados, brasileiros pelo menos) realiza tais defi-
nies, e o estado real em que se encontram os cidados brasileiros em sua
ampla maioria, por si s, j demonstra que as definies que tm sido feitas
no o so satisfatoriamente em seu benefcio. Este o lado obscuro do Es-
1 Peter Hberle. El Estado constitucional, Buenos Aires, Editorial strea de Alfredo y Ricardo Depalma,
2007, 65, p. 304. Entre ns, cf. Nelson Nery Junior. Consituio federal comentada, cit., p. 172.
2 Willis Santiago Guerra Filho. Processo constitucional e direitos fundamentais, 5 ed., So Paulo: RCS edi-
tora, 2006,p. 64 ss.
414
tado de Direito, ainda marcado por sua origem autoritria, imperial, cujo
primeiro desdobramento em uma forma liberal foi um embuste to grande
quando a sua repetio como farsa no neoliberalismo atual, escamoteador
do neoimperialismo e neocolonialismo que presenciamos em atuao no
mundo inteiro, com a participao do Estado Brasileiro em ambos os lados,
ou seja, o dos exploradores e o dos explorados.
Essas ideias, que colhemos in nuce em obras como as de Ugo Mattei
e Lauro Nader, individual ou conjuntamente,
3
representam claramente o
que o filsofo italiano Giorgio Agamben define como o Estado de Exce-
o
4
, que constitui zona de anomia no qual determinada norma sus-
pensa, mas continua em vigor.
Giorgio Agamben desenvolve seu pensamento a partir do adgio la-
tino necessitas legem non habet, ou seja, a necessidade no tem lei, o que
deve ser entendido em dois sentidos opostos: a necessidade no reconhece
nenhuma lei e a necessidade cria sua prpria lei.
5
Em ambos os casos , a
teoria do estado de exceo se resolve integralmente na do status necessi-
tatis, de modo que o juzo sobre a subsistncia deste esgota o problema da
legitimidade daquele
6
.
Diante desse adgio latino, a necessidade que provoca a ruptura com a
legalidade e abre o estado de exceo, no procura investigar carter lcito
ou ilcito da hiptese, a necessidade age aqui como justificativa pra uma
transgresso em um caso especfico por meio de uma exceo
7
. Por isso,
Agamben pondera que o estado de exceo moderno, , ao contrrio, uma
tentativa de incluir na ordem jurdica a prpria exceo, criando uma zona
de indiferenciao em que fato e direito coincidem
8
.
3 Por exemplo, Pilhagem: quando o estado de direito ilegal, trad. Jefferson Luiz Camargo, So Paulo:
Martins Fontes, 2013.
4 Sobre o tema ver Giorgio Agamben. Estado de Exceo, So Paulo: Boitempo, 2004, p. 15; p. 19 e p. 39.
5 Essas ideias so bem evidenciadas na seguinte passagem: [...] Se o que o prprio estado de exceo
a suspenso (total ou parcial) do ordenamento jurdico, como poder essa suspenso ser ainda com-
preendida na ordem legal? Como pode uma anomia ser inscrita na ordem jurdica? E se, ao contrrio,
o estado de exceo apenas a situao de fato e, enquanto tal, estranha ou contrria lei; como
possvel o ordenamento jurdico ter uma lacuna justamente quanto a uma situao crucial? E qual o
sentido dessa lacuna? Na verdade, o estado de exceo no nem exterior nem interior ao ordena-
mento jurdico e o problema de sua definio diz respeito a um patamar, ou uma zona de indiferena
em que dentro e fora no se excluem, mas se indeterminam. A suspenso da norma no significa sua
abolio e a zona de anomia por ela instaurada no (ou, pelo menos, no pretende ser) destituda de
relao com a ordem jurdica.[...] Giorgio Agamben. Estado de exceo, loc. ult. cit.
6 Giorgio Agamben, Estado de exceo, p. 41.
7 Giorgio Agamben, Id. ib.
8 Giorgio Agamben, Estado de exceo, p. 42.
415
para nos alertar de tais paradoxos do Direito, praticados to corri-
queiramente, ao ponto de deles sequer nos apercebermos, que se mostra
cada vez mais relevante a observao externa do Direito que nos oferecem
os que o estuda de um ponto de vista filosfico. Esses paradoxos so apa-
rentados de algum modo com aquele paradoxo intrinsecamente inerente
ao prprio Direito, pois mais do que o resultado da instrumentalizao po-
ltica da doutrina jurdica ou o reflexo da configurao histrica concreta
dos seus dogmas, decorrem sim da circunstncia de ser o prprio direito
que repousa, ele mesmo, sobre um paradoxo, o da sua auto-instituio, seja
por mitos de origem aos quais ridicularizam os que se pretendem de menta-
lidade mais avanada, seja por sua formas modernas, que so as constitui-
es. No so, portanto, as normas individuais, os princpios doutrinais, ou
a dogmtica jurdica que constituem a fonte das antinomias e paradoxos,
mas a sua matria mesma, o Direito.
Um paradoxo aponta para um conflito de doxae, de dogmas, sendo
esta a forma inescapvel do pensamento jurdico, assim como provavel-
mente tambm o da filosofia, mesmo em se apresentado como uma contra-
-dogmtica religiosa, no deixa de manter algo do que combateu, tanto do
objeto, como do seu instrumento de produo do saber veritativo, veri-
feito, mais que verificado este ser reivindicado pelas cincias modernas,
pseudo-sucedneos das teologias crists que a antecederam. O Direito,
portanto, assim como a forma estatal que assume, tm imposto um lado
da forma que os constitui, como sendo os dois lados de uma mesma forma,
dividido assim como tudo o que humano mesmo a quem denominamos,
ilusoriamente, in-divduo. Este lado, autorizando-se a desconsiderar o seu
outro lado e, sobre tudo, o que os mantm unidos, lado a lado, termina
revelando-se como brutal anti-direito (para lembrar noo que se acha no
clssico opsculo de Roberto Lyra Filho, para a coleo da Ed. Brasiliense,
O Que Direito), a violncia disfarada de coao. Lembrando passagem
da obra antes (bastante) citada, de G. Agamben, quando refere ser a verda-
deira ao poltica a que rompe o nexo entre violncia e Direito, as aes
polticas mais importante no momento so essas das gigantescas multides
que vo s ruas, recuperando os corpos fsicos expropriados pela virtualiza-
o miditica, assim expondo-a ao expor-se tanto a essa violncia simb-
lica (Harry Pross) das mdias, mais forte (e do quanto mais forte e violento
melhor) que a do Direito (da equidade e pacificao), como aquela outra,
fsica, geradora tambm de violncia em uma escala e variedade imprevi-
sveis. Importante tambm acentuar que uma tal ao poltica se reveste
da beleza do ato esttico, artstico, o que entendemos como mais um sinal
416
do seu acerto tico, logo, tambm, jurdico, se levarmos em contas os dois
lados da forma Direito. Fora das ruas, o que nos resta, como operadores
do direito, sermos operadores por estarmos empenhados numa opera,
engajamento artstico, e no aquele que se diz meramente tcnico, do ope-
rador de uma mquina judiciria em que mais se diluem direitos e reforam
poderes do que o que queremos e somos autorizados, pela frmula poltica
adotada em nossa Constituio, assim com na de tanta outras que se re-
democratizaram e reconstitucionalizaram no segundo ps-guerra: Estado
Democrtico de Direito. E para desenvolver nosso trabalho assim, potico-
-politicamente, o instrumento maior a arte de interpretar no caso, a
hermenutica jurdica, devidamente renovada.
A definio de uma ordem jurdica como a instituda em nossa Cons-
tituio Federal em termos de um Estado Democrtico de Direito
9
, traz
em si, como frmula poltica, a representao de quanto uma Constituio
expressa a ideologia com base em que se pretende organizar a convivn-
cia poltica em um dado pas
10
. Tal representao coloca a Constituio
como um vetor de orientao para a interpretao de suas normas e, atra-
vs delas, de todo o ordenamento jurdico.
Esta concepo indica que o Estado Democrtico de Direito repre-
senta uma superao dialtica da anttese entre os modelos liberal e social
ou socialista de Estado
11
e tem como compromisso bsico a harmonizao
de interesses que se situam em trs esferas fundamentais, a saber:
i) pblica, ocupada pelo Estado;
ii) privada, em que se situa o indivduo e
iii) coletiva ou difusa, como segmento intermedirio, no qual h o in-
teresse de indivduos enquanto membros de determinados grupos, formados
para a consecuo de objetivos econmicos, polticos, culturais ou outros
12
.
Prope-se aqui, ento, uma reflexo hermenutica atualizada, que
faa gravitar as consideraes tecidas tendo como centro de anlise a pr-
pria Constituio Federal. A interpretao especificamente constitucional
que aqui se prope leva em conta que praticar a interpretao constitu-
cional diferente de interpretar a Constituio de acordo com os cnones
9 Cf. Peter Hberle, ob. ult. cit., 2. p. 84; 54 p. 272.
10 Pablo Lucas Verd. Curso de derecho poltico, Madri: Tecnos, 1977, vol. 2, p. 532.
11 Elas Daz. Estado de derecho y sociedad democrtica, Madri: Civitas, 1975.
12 Willis Santiago Guerra Filho. Teoria da cincia jurdica, 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2009, tpico 5.10, p. 186.
417
tradicionais da hermenutica jurdica, que foram, na realidade, desenvol-
vidos em poca na qual as matrizes do pensamento jurdico assentavam-se
em bases privatsticas.
Por mais que caiba inteleco do texto constitucional, como a todo
texto normativo, o emprego dos tradicionais mtodos filolgico, sistemtico,
teleolgico etc., levando em conta a fora adquirida pelos direitos fundamen-
tais no mbito do Estado Democrtico de Direito, tem de se compreender,
atualmente, que toda a atuao jurisdicional e administrativa, assim como
toda atividade hermenutica do juiz ou agente administrativo submete-se
ao princpio da interpretao conforme a Constituio (verfassungskonforme
Auslegung), no seu duplo sentido de impor que a lei infraconstitucional seja
sempre interpretada, em primeiro lugar, tendo em vista a sua compatibilizao
com a Constituio e, em segundo lugar, de maneira a adequar os resultados
prticos ou concretos da deciso a ser tomada ao mximo possvel a quanto
determinam os direitos fundamentais concernidos
13
.
Nesse sentido, Friedrich Mller, tido com principal responsvel pelo de-
senvolvimento dessa nova metodologia de interpretao constitucional ado-
tada por seu professor, Konrad Hesse em acatado manual de direito consti-
tucional alemo e difundida pioneiramente em lngua portuguesa por Jos
Joaquim Gomes Canotilho
14
- pontua que os direitos fundamentais, a partir do
momento em que so positivados no texto constitucional, passam a ser con-
siderados direitos vigentes, adquirindo carter estatal-normativo, e por conse-
guinte, seu respeito significa o mesmo que respeitar o prprio direito positivo.
15
A via adequada para esta anlise se revela na interpretao de acordo
com as opes valorativas bsicas, expressas no texto constitucional, consi-
derando-se tanto a Constituio, como todo o sistema interno ao ordena-
mento jurdico, enquanto um sistema de regras e princpios, a suscitar ne-
cessidade de se desenvolver uma hermenutica constitucional igualmente
diferenciada da hermenutica tradicional
16
.
13 Willis Santiago Guerra Filho. Processo constitucional e direitos fundamentais, cit., cap. V, p. 69 e 70.
14 Cf. Konrad Hesse. Grundzge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland, 20 ed Heidelberg:
Mller, 1995, p. 26 a 28, J. J. Gomes Canotilho. Direito Constitucional, Lisboa: Almedina, 1989, p.
162-164, sugerindo-se ainda para um desenvolvimento mais amplo as obras fundamentais do prprio
Friedrich Mller, sobretudo a Teoria Estruturante do Direito.
15 Friedrich Mller. Teoria e interpretao dos direitos humanos nacionais e internacionais especialmente
na tica da teoria estruturante do direito,in: Clmerson Merlin Clve, Ingo Wolfgang Sarlet e Alexandre
Coutinho Pagliarini (org.)., Direitos humanos e democracia, Rio de Janeiro: Forense, 2007, n. I, p. 46.
16 Willis Santiago Guerra Filho. Teoria processual da Constituio, cit., p. 144.
418
Por mais que caiba inteleco do texto constitucional a recorrncia
aos tradicionais mtodos filolgico, sistemtico, teleolgico etc., levando
em conta a fora dos direitos fundamentais, tem de se levar em conta que,
atualmente, toda a atuao jurisdicional, toda atividade hermenutica do
juiz submete-se ao princpio da interpretao conforme a Constituio (ver-
fassungskonforme Auslegung), no seu duplo sentido de impor que a lei infra-
constitucional seja sempre interpretada, em primeiro lugar, tendo em vista a
sua compatibilizao com a Constituio e, em segundo lugar, de maneira a
adequar os resultados prticos ou concretos da deciso a ser tomada ao m-
ximo possvel a quanto determinam os direitos fundamentais concernidos
17
.
O princpio da interpretao conforme a Constituio afasta interpreta-
es contrrias a alguma das normas constitucionais, ainda que favorea o
cumprimento de outras delas. Determina, tambm, esse princpio, a con-
servao de norma, por inconstitucional, quando seus fins possam se har-
monizar com preceitos constitucionais, ao mesmo tempo em que estabelece
como limite interpretao constitucional as prprias regras infra-consti-
tucionais, impedindo que ela resulte numa interpretao contra legem, que
contrarie a letra e o sentido dessas regras
18
.
Hodiernamente, a teoria do direito explora o conceito de direito a partir
das noes de regras e princpios. As primeiras possuem a estrutura lgica
que tradicionalmente se atribui s normas do Direito, com a descrio ou
tipificao de um fato, ao que se acrescenta a sua qualificao prescritiva,
amparada em uma sano. J os princpios jurdicos, nesse contexto, so en-
tendidos como igualmente dotados de validade positiva, encontrando, de um
modo geral, assento na constituio, mas no se reportam a um fato espec-
fico, de que se possa precisar com facilidade a ocorrncia, extraindo assim
uma consequncia prevista normativamente. eu os princpios devem ser
entendidos como indicadores de uma opo pelo favorecimento de determi-
nado valor, a ser levada em conta na apreciao jurdica de uma infinidade
17 Willis Santiago Guerra Filho. Processo constitucional e direitos fundamentais, 5 ed., So Paulo: RCS edi-
tora, 2006, cap. V, p. 69 e 70.
18 Willis Santiago Guerra Filho. Processo constitucional e direitos fundamentais, cit., p. 74. De forma interes-
sante conformao desta noo Karl Larenz define que: Como as normas constitucionais precedem
em hierarquia todas as demais normas jurdicas, uma disposio da legislao ordinria que esteja
em contradio com um princpio constitucional invlida. Karl Larenz. Metodologia da Cincia do
Direito, 2 ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1983, p. 410. Jorge Miranda defende que a
interpretao conforme a constituio representa um mtodo de fiscalizao da constitucionalidade,
que se justificaria no em uma presuno de constitucionalidade, mas em nome de um princpio
de economia do ordenamento ou de mximo aproveitamento dos atos jurdicos. Cf. Jorge Miranda,
Manual de Direito Constitucional, tomo II, 4 ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2000, p. 267.
419
de fatos e situaes, cabendo a eles, por dotados tambm de dimenso tica
e poltica
19
, apontar o rumo que se deve seguir para tratar de qualquer ocor-
rncia de acordo com o direito em vigor, caso ele j no contenha uma regra
que a refira ou que a discipline suficientemente
20
.
Assim, se houver duas regras que dispem diferentemente sobre uma
mesma situao ocorre o chamado excesso normativo, tendente a provocar
uma antinomia jurdica, em havendo divergncia entre as disposies jur-
dicas, a ser afastada com base em critrios que, em geral, so fornecidos pelo
prprio ordenamento jurdico, para que assim se mantenha sua unidade e
coerncia, exigncia que decorrem da prpria isonomia. J em relao aos
princpios, na medida em que no disciplinam nenhuma situao jurdica
especfica, no entram em choque imediatamente, pois so compatveis ou
compatibilizveis uns com os outros, em se mostrando alguma coliso, em
dada situao concreta, entre os valores neles positivamente consagrados
e, j por isso, relativizados.
Nesta linha argumentativa, a discusso deve ser remetida ordem dos
princpios constitucionais, destacando-se a importncia de se proceder a
uma interpretao adequada e especificamente constitucional.
Jos Joaquim Gomes Canotilho, inspirado em modelo germnico,
elenca como espcies de princpios, em ordem crescente de abstratividade,
os princpios constitucionais especiais, os princpios constitucionais ge-
rais e os princpios estruturantes
21
, sendo que estes ltimos se apresen-
tam ainda, entre ns, como se generaliza na fase mais recente do cons-
titucionalismo, sob duas formas de primordial importncia, a saber, a do
princpio do Estado de Direito e a do Princpio Democrtico.
Estes princpios constitucionais, pensados em torno da distino entre
regras e princpios antes referida, determinam a atual ordem jurdica que
concretiza uma ideia retora condensada na frmula poltica adotada em
nossa Constituio: o Estado Democrtico de Direito. Entendemos que
eles mesmo fornecem as melhores indicaes ou cnones para a renova-
o hermenutica que se faz necessria, a fim que sejam adequadamente
19 Sobre a tese de que a autonomia do ordenamento jurdico no implica em seu total desligamento da
moral e da poltica, cf. Jrgen Habermas. Wie ist Ligitmitt mglich? in: Kritische Justiz, n. 20, 1987, p. 1 e
segs., reproduzido em Apndice ao seu monumental Direito e Democracia, focado em tal ideia, ampla
e reconhecidamente desenvolvida por este influente A., em suas incurses no campo da filosofia jurdica.
20 Willis Santiago Guerra Filho. Teoria processual da constituio, cit., p. 10.
21 Jos Joaquim Gomes Canotilho. Direito constitucional, Lisboa: Almedina, 1989, p. 12 e segs.
420
compreendidos e aplicados, ressignificando todo o ordenamento que a par-
tir deles devese estruturar.
22
A discusso hermenutica, portanto, deve ser analisada sob o vis
atual das manifestaes do constitucionalismo - por muitos tido como um
neoconstitucionalismo
23
, que no teria apenas uma verso norte-atln-
tica, mas tambm outras, como as latinas, tambm euro-americanas, mas
dispostas a apresentar alternativa ps-colonial e, eu dir mesmo, ps-impe-
rial, ao direito, assim no plano interno, como naquele externo, de exceo
24
.
Como foi demonstrado, se torna cada vez mais difundido entre ns
esse avano fundamental da teoria do direito contempornea, que em uma
fase ps-positivista, com a superao dialtica da anttese entre o positi-
vismo e o jusnaturalismo, distingue normas jurdicas que so regras, daque-
las que so princpios
25
.
De um modo geral, quem deu maior impulso para o reconhecimento
da natureza diferenciada dos princpios enquanto norma jurdica foi na
teoria do direito anglo-saxnica Ronald Dworkin, com sua tentativa de
superao do conceito de ordenamento jurdico como um conjunto de re-
gras primrias e secundrias, devida ao pensamento de Herbert Hart. A
recepo dessa proposta de superao do positivismo na Alemanha se deve,
principalmente, a Robert Alexy
26
.
Dworkin apresenta o direito como uma prtica interpretativa. Nela,
todos os procedimentos metodolgicos so instalados em funo das con-
trovrsias que temos.
Por essa razo que Dworkin
27
no aceita qualquer tipo de discri-
cionariedade judicial, pois permitir que o juiz decida de modo a inovar
na seara jurdica pode representar um exerccio arbitrrio (no justificado
em princpios da comunidade moral) da coero estatal, colocando-se no
tnue liame que sustenta o exerccio legtimo da fora e a exceo.
22 Cf. Willis Santiago Guerra Filho, Hermenutica constitucional, direitos fundamentais e princpio
da proporcionalidade, in:Carlos E. de Abreu Boucault et al. (orgs.), Hermenutica Plural, So Paulo:
Martins Fontes, 2002, pp. 391 ss.
23 Cf. Luis Roberto Barroso. O Comeo da Histria. A Nova Interpretao Constitucional e o Papel dos
Princpios no Direito Brasileiro. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
24 Cf. Miguel Carbonell (org.),Neoconstitucionalismo(s). 2 ed. Madrid: Editorial Trotta, 2005.
25 Willis Santiago Guerra Filho. Teoria processual da Constituio, cit. cap. 22, p. 137 e 138.
26 Cf. Robert Alexy. Teoria dos direitos fundamentais. So Paulo: Malheiros, 2008 eEl concepto y la validez
del derecho. Traduo de Jorge M. Sea. 2 ed. Barcelona: Gedisa, 1997
27 Cf. Ronald Dworkin. Levando os Direitos a Srio. Traduo de Nelson Boeira. So Paulo: Martins
Fontes, 2002, pp. 50 e segs.
421
Nesta linha argumentativa, segundo Dworkin, uma deciso judicial es-
tar justificada no apenas quando respeita a equidade dos procedimentos,
seno quando tambm respeita a coerncia de princpios que compem a inte-
gridade moral da comunidade. Ou seja, a ideia de princpio em Dworkin no
materializvel a priori em um texto ou enunciado emanado de um prece-
dente, lei ou mesmo da Constituio, mas um argumento de princpio remete
totalidade referencial dos significados destes instrumentos jurdicos
28
.
Neste sentido calha muito bem igualmente o entendimento de Frie-
drich Mller, que ao se referir ao termo ps-positivismo indicou que este no
se remonta a um antipositivismo qualquer, mas sim a uma postura terica
que, sabedora do problema fundamental, no enfrentado pelo positivismo
qual seja: a questo interpretativa concreta, espao da chamada discri-
cionariedade judicial vai procurar apresentar novas perspectivas tericas
e prticas, que ofeream solues para o problema da concretizao do di-
reito, e no para problemas abstrato-sistemticos apenas
29
. nesta linha que
entendemos se deve empregar, reflexivamente ou seja, aplicando-o aele
prprio, a saber sempre e somente se tal se mostrar necessrio, adequado e
estritamente proporcional o princpio constitucional da proporcionalidade.
Na qualidade daquele que primeiro escreveu sobre o assunto entre ns
- o ensaio justamente assim denominado, o princpio constitucional da pro-
porcionalidade, includo no meu livro Ensaios de Teoria Constitucional,
publicado em 1989, devo, condodo, manifestar-me, no sentido de que ele
tem sido empregado de maneira abusiva e deturpada, assim como aquele
outro a servio de quem ele se pe, enquanto princpio consagrador de um
direito, que a mais fundamental das garantias, a garantias das garantias de
direitos e, enquanto tal, como todos os demais direitos e garantias, represen-
tam diferentes formas de afirmao da dignidade humana, frente a qualquer
tentativa de anul-la. Qui, isto ocorreu - inclusive de modo muito demo-
rado com relao a outros pases que j cumpriram a sua funo na fase atual
do constitucionalismo, iniciada no segundo ps-guerra pelo fato de que em
nossa Constituio Federal no haver previso expressa do princpio em tela,
o que perfeitamente suprvel por uma hermenutica constitucionalmente
comprometida, com aqui estamos apresentando. Mais grave, porm, a au-
sncia ente ns daquela instncia que, nesses outros pases, em geral, se tem
28 Cf. RonaldDworkin.O Imprio do Direito. So Paulo: Martins fontes, 2003, pp. 305 e segs.; Albert
Calsamiglia. El concepto de integridad en Dworkin. In: Doxa Cuadernos de Filosofia del Derecho. n.
12. Alicante, 1992.
29 Cf. Friedrich Mller.O novo Paradigma do Direito. Introduo teoria e metdica estruturante do direito.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 11.
422
e demonstra ser a grande responsvel por tais correes de rumos, para que
no se fique, como ficamos, tantos anos, quinqunios e dcadas assistindo
Constituio ser frontalmente atacada, desfigurada por emendas, e indefesa
diante de sua sistemtica suspenso, como no caso emblemtico do mandado
de injuno, uma ao constitucional para a efetivao concreta e imediata
de direitos constitucionais violadas por no estarem regulamentados, perma-
necendo o ensino e prtica de doutrinas constitucionais que, contra expressa
manifestao no texto constitucional (art. 5., 1.), terminam favorecendo
sua baixa eficcia, como aquela das eficcias diferenciadas das normas
constitucionais. A instncia a que nos referimos, evidentemente, a Corte
Constitucional, nos moldes propostos por Hans Kelsen no entreguerras, e im-
plantado em seu pas at que houvesse sua anexao pela Alemanha nazista,
a qual, depois de derrotada, ela prpria institui esta que se tornou uma Corte
Constitucional paradigmtica para a Europa e, logo, tambm para o mundo.
Com isso, no estamos dizendo que nos bastaria copiar o modelo sem
fazer ajustes ao nosso modo jurdico-cultural de ser, mas as linhas gerais pre-
cisam ser consideradas, e esta, sobretudo de fato, nos escapam. A que estou
me referindo circunstncia de que num modelo de Estado de Direito que
se pretenda verdadeiramente democrtico, logo, popular, com o Estado in-
tegrado na e pela sociedade, com sua diversidade de coletividades, a deciso
em ltima instncia sobre a constitucionalidade de normas e atos normativos
a ltima chance de no se ver quebrado o nexo entre o direito e a poltica,
entendida aqui no sentido mais amplo, em que se tem abrangida tambm a
economia e, enfim, o que for da ordem da cultura. Isso significa, pelo filo-
sofema proposto por Agamben, que a estaria a nossa possibilidade ltima
de ver reconhecido pelo Estado sua responsabilidade em relao violn-
cia sofrida pelo povo que o constitu, inclusive por parte de seus funcion-
rios e agentes. Fora dessa instncia, resta outra ainda, mas inacessvel ainda,
que so os tribunais internacionais. Lembramo-nos aqui da situao daquele
conto de Kafka Diante da Lei (publicado ainda em vida pelo A., e depois
includo ao final de sua obra restada indita e inacabada quando ainda em
vida, O Processo, com a qual um capelo, homem da igreja e funcionrio
do estado, do seu exrcito, procura explicar a Joseph K. porque ele est fa-
zendo tudo errado em sua busca da justia, a quem s nos restaria esperar que
viesse a ns), onde um campons comparece perante a Lei e pede isso a um
guardio que se encontra diante dela, o qual, aps olhar com desconfiana o
campons, indefere o pedido e com sua insistncia alerta que mesmo se ele
conseguir super-lo haver outros, mais fortes e potentes que ele, a barrar-lhe
o acesso. Ele ento se conforma e quando ao final da vida resolve fazer uma
423
ltima pergunta ao guardio, querendo saber o porqu de nunca ter vindo
outras pessoas pedir para entrar na Lei recebe como resposta que aquela era
a SUA porta para entrar na LEI, na sua lei, portanto, que com a morte seria
perdida a oportunidade dele ter acesso ao que lhe era de direito... Bom, aqui
costumo interpretar o mal-entendido como causado pelo pedido indevido
do campons, em sua ingnua humildade, de ter solicitado ingresso no que
seria sua prpria propriedade, gerando a desconfiana do SEU guardio em
relao a ele o que hoje consideramos a crise auto-imune da sociedade.
30

No podendo mais confiar no guardio, outra atitude poderia ter sido a do
campons: ter-se levantado e ido a procura de outros como ele. E se ele ti-
vesse acesso rede mundial de computadores, teria certamente sido melhor
informado e mudaria de estratgia...
O PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE COMO NORMA
FUNDAMENTAL
Apesar de no haver remisso expressa, nossa Constituio nos dois
pargrafos do art. 5, no inciso II, expressa in verbis: A lei s poder restrin-
gir os direitos, liberdades e garantias nos casos expressamente previstos na
Constituio, devendo as restries limitar-se ao necessrio para salvaguar-
dar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos.
A referida norma, de modo emblemtico na sua segunda parte, enun-
cia a essncia e destinao do princpio da proporcionalidade, qual seja,
preservar os direitos fundamentais
31
.
Por assim ser, que entendemos o referido princpio como princpio
dos princpios, verdadeiro principium ordenador do direito.
32
O princpio da proporcionalidade, desse modo, corresponde a um di-
reito ou garantia fundamental, tal qual ocorre com o princpio da isonomia.
Alis, entendemos estar o princpio da proporcionalidade incrustado no
princpio do devido processo legal, guardando estreita correlao com a
30 A propsito, Willis Santiago Guerra Filho, de ltimo, Sobre a Ameaa da Auto-imunidade Jurdica
dos Sistemas Sociais Autopoiticos na Sociedade Mundial, in: Direito: Teoria e Experincia. Estudos
em Homenagem a Eros Roberto Grau, So Paulo: Malheiros, 2013, vol. I, pp. 784 ss.
31 Cumpre informar que Virglio Afonso da Silva e Humberto vila tm posicionamento diferente, no
aceitando esta ideia a propsito, Willis Santiago Guerra Filho. Teoria processual da Constituio, cit.,
cap. 26, p. 177 ss.
32 Willis Santiago Guerra Filho, Processo constitucional e direitos fundamentais. 5. ed. So Paulo: RCS,
2006, p. 79; Id., Teoria processual da Constituio, cit., cap. 23, p. 151 ss.
424
isonomia, percebida j pelos antigos gregos, tal como nos reporta Aristte-
les quando aborda o assunto em sua tica
33
.
Importante salientar, por zelo de entendimento, que toda a discus-
so sobre o princpio da proporcionalidade que se est desenvolvendo
intimamente relacionada com a concepo do ordenamento jurdico for-
mado por regras e princpios, como anteriormente se referiu. Tais princpios
podem se converter em normas de direitos fundamentais, tal como vem
se observando com a proposta de dois importantssimos juristas-filsofos
(para lembrar a expresso de Rudolf von Jhering difundida entre ns por
Clvis Bevilcqua) da atualidade que so Ronald Dworkin
34
, no ambiente
anglo-saxo e Robert Alexy
35
na Alemanha e de l se espraiando por todo
o enorme espectro de influncia continental europeia.
Entre ns, o desconhecimento at recente data de todo esse desen-
volvimento internacional terminou ocasionando a confuso, nefasta para
ambos, entre o princpio da proporcionalidade e o da razoabilidade, assim na
doutrina como na jurisprudncia constitucionais brasileiras. Ao lado desta
vertente, ainda existente, h aquela mais bem informada, porm filiada a
ortodoxias europeias, de origem germnica, que desconsideram o que antes
mencionamos como a reflexividade do princpio aqui estudado, do que re-
sulta a necessidade de flexibilizar ou relativizar o carter flexibilizante e re-
lativista do princpio da proporcionalidade, para que assim o reconheamos
como o nico princpio e, logo, tambm ameaadora aos que no tenham
tanta capacidade de fortalecer sua prpria dignidade, como tambm, de
outro lado, a posio que admite a ponderao indefinida e ilimitada pela
via da aplicao do princpio da proporcionalidade e seus correlatos herme-
nutico-constitucionais, como o da conformidade prtica (Friedrich Ml-
ler e Hesse) e cedncia recproca (Luis Alberto David Arajo e Serrano).
A proporcionalidade e atingida quanto, descartado o carter absurdo do
fim almejado, pela aplicao do princpio da (ir)razoabilidade, dentre os
diversos meios possveis de atingi-lo, pelo emprego dos trs subprincpios da
proporcionalidade em sentido lato, escolheremos aquele que for necessrio,
mas tambm adequado, tudo culminando com a escolha do que for menos
ofensivo dignidade humana e aos direitos fundamentais em seu conjunto,
33 Willis SantiagoGuerra Filho. Teoria processual da Constituio, cit., caps. 9 e 26, p. 53 ss. e 175 ss. resp.
34 RonaldDworkin. A matter of principle. Cambridge (Mass.): Harvard University Press, 1985, p. 82 e seg.
35 Cf.RobertAlexy. Teoria de los derechos fundamentals. Madrid: Centro de Estudios Politicos y Constitucionales,
2002, p. 81-137. Vale lembrar tambm as importantes figuras dos antecessores, no mbito germnico, que
so Josef Esser e Friedrich Mller, que tal como os autores citados superam o legalismo do positivismo nor-
mativista, para o qual as normas do direito positivo se reduziriam a textos de regras.
425
dela derivados. Eis porque consideramos o princpio da proporcionalidade
a verso da norma fundamental, ficcional - como nos mostrou Kelsen ao
final de uma longa vida refletindo sobre o assunto -, que melhor promove
o Estado Democrtico(-popular) de Direito. Vale lembrar, a esse respeito,
que ela uma norma de todo especial tambm por ser um princpio que,
ao contrrio de todos os demais, possui uma frmula capaz de tornar nele
subsumvel situaes de colises entre princpios e direitos fundamentais.
Ento, alm de ser um princpio com estrutura de regra, e tambm por
isso, dele decorre uma garantia, que como todas as outras, tem carter pro-
cessual, donde a trplice configurao do princpio da proporcionalidade
que o torna a norma fundamental que em si traz sintetizada toda a ordem
jurdica em que ela atuar. Ou seja, com um nvel em que se tem regras,
as mais diversas, outro em que se tem os princpios, tambm os mais diver-
sos, e por fim a dimenso processual, em que se (re)produzem e ganham
vida, existncia, os direitos e obrigaes decorrentes das normas jurdicas.
O princpio da proporcionalidade, ento, opera o que Douglas Hofstatdter
se notabilizou por denominar strange loop,
36
capaz de realizar um hierarchical
looping: do lugar em que se encontra entronizado, no mais alto cume do
ordenamento jurdico, enquanto sua norma fundamental, mostra-se capaz
de realizar, concretamente, o que promete, abstratamente, fundamentando
sim a ordem jurdica de maneira real, o mais real possvel, em cada uma
de suas operaes, explcita ou implicitamente, oferecendo a melhor solu-
o possvel mas tambm outras possveis, que podem ser adotadas, at
violando a dignidade humana, nesse uso abusivo que se pode facilmente
observar desses dois princpios maiores, conjunta ou separadamente: o da
proporcionalidade e o da dignidade humana.
36 Cf., de ltimo, I am strange loop. Nova York: Basic Books, 2007.
427
LIBERDADE COLETIVA DE EXPRESSO
Coincido com Jorge Souto Maior,
1
quando analisa as jornadas de
junho entre ns como uma reao ao descumprimento das altas promes-
sas representadas pelo imenso rol de direitos anunciados em nossa Cons-
tituio, mas ainda extremamente insatisfeitos por parte das instituies
politicas, econmicas e, de um modo geral, sociais a quem de se atribuir
responsabilidade por uma tal situao.
De acordo com Peter Hberle a Constituio num Estado Democr-
tico de Direito no estrutura apenas o Estado em sentido estrito, mas tam-
bm o espao pblico e o privado, constituindo, assim, a sociedade.
2
Em
concepo como esta o Estado e a sociedades, mtua e democraticamente
constitudos,
3
tm como compromisso bsico a harmonizao de interesses
que se situam em trs esferas fundamentais, a saber:
i) a pblica, em que se situa mais propriamente o Estado;
ii) a privada, em que nos colocamos como indivduos, ou melhor, pes-
soas consideradas em nossos interesses particulares;
iii) a coletiva ou difusa, como segmento intermedirio, no qual h de
se levar em conta o interesse de indivduos enquanto membros de determi-
nados grupos, formados para a consecuo de objetivos econmicos, polti-
cos, culturais ou outros.
4
1 A vez dos direitos sociais e da descriminalizao dos movimentos sociais, in: Cidades Rebeldes: Passe
Livre e as manifestaes que tomaram as ruas do Brasil, ErmpiniaMaricattoet al., So Paulo: Boitempo/
Carata Maior, 2013, pp. 83 ss.
2 Peter Hberle, El Estado constitucional, Buenos Aires, Editorial strea de Alfredo y Ricardo
Depalma, 2007, p. 272.
3 Elas Daz. Estado de derecho y sociedad democrtica, Madri: Civitas, 1975.
4 Vale aqui lembrar que Georges Burdeau, j na dcada de 1960, referia-se democracia como uma filo-
sofia, um modo de viver, uma religio e, quase acessoriamente, uma forma de governo. A Democracia,
2. ed., Lisboa: Europa Amrica, 1969, p. 9. Para um desenvolvimento mais amplo, v. Willis Santiago
Guerra Filho; Henrique GarbelliniCarnio. Teoria Poltica do Direito: a expanso poltica do Direito, 2. ed.
rev. e aum., So Paulo: RT, 2013, cap. VIII, pp. 151 ss.
428
Dessas trs esferas decorrem as trs dimenses atribudas aos direitos
e garantias fundamentais, em um Estado de Direito que se proponha, com
entre ns, a realizar, mesmo que progressiva e processualmente, a radicali-
zao da convivncia democrtica.
5
Neste ponto, verifica-se que ainda persiste a necessidade de que no
se confunda geraes de direitos, cuja conotao histrica melhor se ade-
qua a uma classificao dos direitos humanos, e podem ser as mais diversas
essas classificaes, chegando a um nmero varivel de geraes, com as
dimenses que teriam os direitos (e garantias) fundamentais, em nmero
de trs, no atual Estado Democrtico, correspondentes quelas trs esferas,
embricadas, porm, como um n borremeano de quatro,
6
de forma que
se possa distinguir um aspecto subjetivo e material, individual, coletivo ou
pblico, de tais direitos, e outro objetivo e processual, tambm individual,
coletivo ou pblico, correspondentes antes a garantias, fundamentais ou
institucionais. Importante que se tenha em mente que no so os di-
reitos que seriam de primeira, segunda e terceira dimenses, mas sim que
todos eles, em um Estado Democrtico de Direito, so concebidos como
tendo essas trs dimenses, ou seja, a uma liberdade de expresso conce-
bida originariamente como tendo carter individual, dependente do ente
pblico estatal para proteg-la e de entes de comunicao social para efe-
tiv-la, agora, com as manifestaes que vm acontecendo pelo mundo
a fora, assim como entre ns partir de junho de 2013, preciso que se
afirme uma liberdade coletiva de expresso, a ser protegida da reao es-
tatal, ao considera-la uma ameaa direta aos que representam a vontade
do Estado, e indireta a outros direitos, individualmente concebidos, bem
como do ataque simblico, imagtico, que sofre dos meios tradicionais de
comunicao, j por serem assim destitudos da posio que de h muito
vm ocupando, e mal, de canais da expresso dessa liberdade ou direito
fundamental, atualmente exercendo-se virtual e concretamente por meio
de um ciberativismo. Este, segundo estudo a ele dedicado, pretende ra-
dicalizar os direitos fundamentais (ou mesmo subverter o sentido liberal
destes), sobretudo a liberdade de expresso.
7
nas novas mdias que vislumbramos, assim como j o fazia na dcada de
1990 nosso Mestre Paulo Bonavides, a possibilidade de se resgatar a democracia
5 Willis Santiago Guerra Filho. Teoria da cincia jurdica, 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2009, tpico 5.10, p. 186.
6 Para uma apresentao do que seja essa figura topolgica, ilustrando seu uso em contexto clnico, cf.
Jacques Lacan, O Seminrio, livro 23: O Sinthoma, trad. Sergio Laia, Rio de Janeiro: Zahar, 2007, pp. 21 ss.
7 Fbio Malini; Henrique Antoun, @ internet e # rua: ciberativismo e mobilizao nas redes sociais, Porto
Alegre: Sulina, 2013, p. 22.
429
dessa contrafao j h tantos sculos praticadas e que hoje se encontra
verdadeiramente apodrecida, nomeadamente, a democracia representativa.
Democracia, desde a sua origem, exerccio direto da capacidade de influenciar
nas decises que lhes diga respeito por parte dos concernidos, sendo o que
se mostra cada vez mais vivel na sociedade informatizada, cuja realizao
presenciamos na atualidade. Fundamental, portanto, o reconhecimento de
um direito fundamental a ser exercido coletiva e difusamente, como derivao
direta da cidadania, da dignidade humana e, mesmo, da soberania, popular,
que a LIBERDADE COLETIVA DE EXPRESSO.
431
A MASSA E A HORDA
Almir Pazzianotto Pinto
Advogado. Foi Ministro do Trabalho e Presidente do Tribunal Superior
do Trabalho (TST)
Encerradas as manifestaes populares, recomenda-se fazer o invent-
rio do que sobrou passado o furaco. Quando se imaginava que o governo
da presidente Dilma Rousseff se achava forte e que o Bolsa Famlia lhe ga-
rantiria a reeleio, eis que, de um momento para o outro, tudo foi abaixo,
o ndice de aprovao popular despencou e j se especula com a volta de
Lula, como derradeira chance de vitria do PT em 2014.
O que se passou nas ltimas semanas, e alterou os rumos do Pas,
no era previsto. Da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) Polcia
Federal e aos servios de informaes das polcias estaduais, passando pela
comunidade de cientistas polticos, ningum imaginou que o aumento de
20 centavos no preo do Bilhete nico se transformasse no estopim capaz
de deflagrar avassaladora temporada de perigosas agitaes urbanas. Ne-
nhuma autoridade se revelou preparada e capaz de ssumir posio lcida
diante das massas. Dezenas de milhares tomaram de assalto s ruas, praas
e avenidas e a nica soluo consistiu - como era comum durante o regime
autoritrio no emprego da polcia e de tropas de choque: Repentinos
abalos ssmicos fizeram aflorar do subsolo social a indignao que h entre
estudantes, trabalhadores, donas de casa, pequenos empresrios, servidores
pblicos, aposentados, denunciando a revolta do povo diante dos desman-
dos federais, estaduais, municipais.
A Nao presenciou, sem sentido pejorativo, algo como o estouro da
boiada, magistralmente descrito por Euclides da Cunha em Os Sertes.
Brasileiros de todas as camadas sociais e idades, convencidos de que no
dispem de canais de comunicao com os Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio, renegaram os representantes polticos para proclamar, com as
vozes das ruas, que nenhum dos partidos reconhecidos pelo Tribunal Su-
perior Eleitoral credor de confiana. Do PMDB, o primeiro de extensa
432
relao, ao Partido Ecolgico Nacional (PEN), passando por PTB, PDT,
PT, DEM, PCdoB, PSD, PSDB, PP, PSL, PCO, todos na opinio genera-
lizada so meras siglas controladas por dirigentes indefinidos ideologica-
mente, na disputa do poder pelo poder, de ministrios, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, empregos e dinheiro.
Aceso em So Paulo, o rastilho alastrou-se, provocando exploses pelo
caminho, pois no lhe faltaram barris de plvora, acumulados por adminis-
traes venais. Corrupo solta e impune, dinheiro do contribuinte inves-
tido na construo de estdios faranicos, vizinhos de hospitais quebrados,
escolas degradadas, ruas esburacadas, e a insegurana generalizada levaram
o povo s manifestaes, que deveriam ser ordeiras, mas, por carncia de
lideranas, de interlocutores, desaguariam em (condenveis) atos de van-
dalismo. Gustavo Le Bon, autor de Sociologia das Multides, descreve
o que denominou multido psicolgica, ou alma coletiva. A seu ver o
que h de mais surpreendente em uma multido psicolgica o seguinte:
quaisquer que sejam os indivduos que a compem, por mais semelhantes
ou dessemelhantes que possam ser o seu tipo de vida, suas ocupaes, seu
carter ou sua inteligncia, o mero fato de haverem se transformado em
multido dota-os de uma espcie de alma coletiva. Para Le Bon,o estado
normal da multido contrariada o furor. Sigmund Freud, por sua vez, em
Psicologia das Massas, ensina que o carter inquietante e coercitivo das
formaes coletivas consiste na afinidade com a horda primitiva, da qual
descende. Para se manter dentro da ordem, segundo Freud, a massa exige
o chefe investido de poderes absolutos, sem o qual se perde, fica fora de
controle e parte para a violncia.
No bastasse, sempre ocorre algo que Le Bon e Freud no chegaram a
conhecer: a ao de provocadores. Infiltrados por radicais de esquerda e de
direita, ocultam-se dentro da massa, at que surjam oportunidades de agir.
Como advogado de sindicatos, na Secretaria e no Ministrio do Trabalho,
conheci vrios, sempre empenhados em estimular badernas, para alcanar
algum proveito poltico. Entender as origens e o desdobramento das mani-
festaes no difcil. Basta observar o semblante dos participantes. Agru-
pados em grandes massas, conduzidos por vagas palavras de ordem, sem um
lder, hierarquia e organizao, extravasaram frustraes diante do procedi-
mento leviano de representantes que, depois de eleitos, renegam compro-
missos e abandonam quem os elegeu. Agora, exigem que se afastem, caiam
fora, permitam a mudana de homens e costumes. As redes sociais, tecidas
via internet, passaram a fazer as vezes de associaes, religies, sindicatos
e- partidos. por meio delas que internautas se conhecem, se expressam,
433
constroem laos de solidariedade, transmitem mensagens, com a veloci-
dade que antigas geraes nunca tiveram. A descoberta das redes como
veculos de mobilizao poltica a extraordinria novidade que partidos
e polticos revelam desconhecer, e no saber usar. As maiores surpresas
dos ltimos dias correram conta do comportamento das autoridades. Da
perplexa presidente Dilma a patticos ministros, governadores, nenhuma
esteve altura da crise. Diminuram-se ao entregarem polcia a imposs-
vel tarefa de resolver, com balas de borracha, gs lacrimogneo e cassetetes,
problemas de cunho social.
Cabe agora, sobretudo aos jovens, fincar p na vida poltica com o
propsito de injetar vida, dar alma a partidos agonizantes e desalojar pelo
voto, em 2014, anacrnicos e corruptos dirigentes. Se tiverem xito, em-
bora parcial, os sacrifcios j tero sido vlidos e o Brasil estar a caminho
de se transformar no Pas governado por representantes do povo.
Publicado no dia 02/07/2013 no Jornal O Estado de So Paulo.
435
ECOS DE JUNHO DE 2013
Sylvie Boechat e Jos Carlos Magalhes Teixeira Filho, advogados em
So Paulo.
Difcil palavrear a memria enquanto continuam em curso fatos
e desdobramentos sobre o que se pretende apontar. Nesse contexto, en-
contram-se os ecos das manifestaes populares brasileiras que marcaram
junho de 2013.
Muito j se falou sobre o assunto, mas pouco, perto do que ainda ir se
escrever a respeito. Pois ainda sob o calor dos acontecimentos que essa obra/
texto prope-se, a fim de traduzir os sentimentos e percepes dos que aqui vos
falam, a respeito dessa grande catarse social, caracterizada pela imagem de
um despertar de gigante, tendo por cenrios as ruas de todo o pas.
At parece que estvamos vivendo sob o manto de uma grande fico,
como anfitries de um evento internacional de celebrao do esporte mais
cultuado do mundo, o futebol, na polmica e cara Copa das Confederaes
da Fifa e, ainda, em vias de recebermos o mais recente Sumo Pontfice, o
argentino, Papa Francisco.
Nesse contexto, a partir de um descontentamento generalizado e re-
pentino com o aumento das tarifas do transporte urbano nas diversas cida-
des do pas, representado em So Paulo pelos R$ 0,20 a mais no preo das
tarifas de nibus, uma grande parcela da juventude brasileira se insurgiu,
formando, do individual para o coletivo, uma enorme massa humana que
passou a andar e andar pelas cidades, nos dias de junho que se seguiriam,
clamando para que todos viessem para as ruas gritar o seu desconforto e
desiluso poltico-social.
No a toa que da fora que foram ganhando as chamadas Manifes-
taes, logo uma imagem se desenharia como smbolo de seus movimentos
de rua, na figura de um grande gigante que acabara de acordar do seu
sono de torpor e para o qual o sentido era justamente fazer com que as de-
mais pessoas sassem da passividade para o grande embate no palco urbano
das ruas e avenidas das cidades...
Essa metfora do gigante que acordou veio bem a calhar, no melhor
de seus sentidos, especialmente na primeira fase do movimento, como se
436
houvesse realmente um grande levante social e urbano de fora crescente e
pujante...De uma hora para outra, todo mundo quis ir para a rua, seja lite-
ralmente, com bandeiras, cartazes, pinturas de rosto e gritos nacionalistas,
como tambm, por meio de aes virtuais nas diversas redes sociais, esti-
mulando-se a mudana de postura, aos que, at ento, vinham assistindo
os mandos e desmandos da nao, confortavelmente em suas poltronas,
como se j estivesse perdida a sua capacidade de espanto.
No entanto, se essa mudana radical de postura da juventude, at
ento aptica e visivelmente alienada, j foi sentida pela sociedade em
geral como uma grande surpresa, foi maior ainda a novidade para os donos
do poder de polcia das cidades, ao se verem diante de to grande e coesa
massa, a ponto de no pouparem balas de borracha, sprays de gs lacrimo-
gnio e muita violncia para repudiar e tentar impedir, sem sucesso, que o
povo se dirigisse aos palcos mais representativos de fora poltica de suas
cidades, como por exemplo, a Avenida Paulista em So Paulo, o centro do
Rio de Janeiro, e a Praa dos Trs Poderes em Braslia, onde a memria dos
que viram o que l ocorreu na noite de 17 de junho, seja a mais emocio-
nante e representativa dessas Manifestaes.
Porm, ao contrrio do que se esperava com a postura governamental
de impingir o medo aos cidados como retaliao aos movimentos, o tiro
saiu pela culatra, tendo em vista que houve um crescimento ainda maior
da fora das Manifestaes, uma vez que as imagens televisivas e, mais
ainda, as trazidas por novos meios de mdia e propagao nas redes sociais
(a exemplo dos vdeos e fotos reproduzidas em tempo real pelo Mdia Ninja
e outros grupos presentes nos eventos), deram conta de que houve, sim,
visvel excesso e desproporcionalidade no uso da fora policial contra os
Manifestantes, que se defendiam apenas com gritos de sem violncia, ou,
quando pior, com a aspirao de vinagre, a fim de evitar os nocivos efei-
tos das ironicamente chamadas bombas de efeito moral.
Assim, quem at ento assistia incrdulo, mas, passivamente, as primei-
ras Manifestaes, a partir de 13 de junho, passou a querer delas fazer parte,
especialmente em virtude de no querer trazer para a atualidade a sombra,
sequer, dos longos anos de ditadura militar marcada pelo impedimento do
exerccio das liberdades de associao e de expresso e pensamento.
A partir da, ulularam novas pautas e bandeiras de todos os tipos
nas ruas, deixando a questo das passagens de nibus de ser a central
(e nica) de todo o movimento, at porque, por fora do tamanho e a
presso das Manifestaes, as prefeituras de muitas capitais e cidades do
interior acabaram por ceder a elas e renunciaram aos aumentos impostos
437
nas tarifas, o que s evidenciou, ainda mais, e por tudo que lado, a fora
do grito do gigante que acordara.
(Nessa poca, nunca faturaram tanto a indstria do vinagre, das car-
tolinas e das tintas de rosto!)
De fato, a propagao do descontentamento inicial com o aumento do
preo das passagens de nibus e as recentes conquistas para baix-los, deu ao
grupo a esperana de um grande poder de transformao e, infelizmente, no
falta no Brasil pauta para ser reclamada, em todas as reas e esferas de Poder.
Desse modo, no s os problemas de mobilidade urbana, como a cor-
rupo governamental, a precria sade e educao pblicas, a impunidade
dos Mensaleiros, o questionamento do mau uso do dinheiro pblico nas
obras que serviram (e serviro) s Copas internacionais, enfim, tudo que
assunto passou a ser motivo para ser reclamado no meio da rua, em Mani-
festaes que continuaram a ser dirias em todos os lugares do pas.
Se por um lado toda essa movimentao encheu de esperana os cora-
es brasileiros, o futebol canarinho que rolava nos campos da Copa das
Confederaes tambm foi dando gosto de ser assistido, ainda que, do lado
de fora dos estdios, o pau estivesse sendo comido, como vulgarmente se
diz por a, diante das contnuas Manifestaes muitas das vezes, pouco
comentadas pela imprensa (a fim de no macular a imagem do pas e de
seus patrocinadores), mas reveladas pelas mdias alternativas e relatos de
participantes nas redes sociais.
Assim, como mais um captulo dessa aparente obra de fico, sobre-
veio a vitria do Brasil na famigerada Copa das Confederaes, iniciada
com uma grande vaia nossa presidenta!
Contudo, nesse perodo alguns pontos foram perguntas que no qui-
seram calar: como o governo e demais poderes se manifestariam diante
de tudo o que estava acontecendo, j que a reao inicial foi arbitrria e
violenta? E quem estaria por trs dessas Manifestaes? - at porque no
houve legitimao popular e permisso para que nenhum partido explicita-
mente participasse dos movimentos.
Assim, numa segunda-feira, 24 de junho, uma nao inteira se pros-
trou diante da televiso para assistir as declaraes da presidente, Dilma
Russef, a respeito das Manifestaes j ocorridas, curiosa para saber de
como seria o posicionamento das instituies governamentais a respeito...
No ouvir de alguns, das palavras da presidente, aps um sentido si-
lncio de governadores e prefeitos diretamente vinculados aos problemas
da mobilidade urbana e da violncia das polcias estaduais, ecoou a espe-
rana de algumas atitudes, muito embora a maioria da populao tenha
438
manifestado um descontentamento geral com a conjuntura poltica e social
por ela capitaneada, a ponto de comprometer, sensivelmente, a partir de
ento, o seu ndice de aprovao nas pesquisas de opinio.
Tambm foi curioso que, nesse mesmo perodo, a partir da iniciativa
presidencial de exposio - e muito embora estivesse prximo o recesso
parlamentar de julho - senadores e deputados desandaram a agilizar a an-
lise de projetos de lei bastante polmicos (como a PEC 37, o Ato Mdico,
a Cura Gay, a Reforma do CPC etc.), como se fosse urgente a demonstra-
o de que estavam trabalhando muito, e no intuito de atender s deman-
das sociais clamadas nas ruas.
No campo das redes sociais, o debate dos acontecimentos foi bastante
intenso e pujante, dando a demonstrar que a aparente alienao de uma
grande parte da classe mdia brasileira no representava seu completo des-
caso com os problemas sociais, mas, talvez, uma postura de acomodao,
pela incredulidade de que algo fosse mudar. No entanto, bastou uma chama
de repdio mais intensa e a conscincia de que no caberia jamais aceitar
uma resposta autoritria de conteno liberdade de expresso e de ir e vir
dos cidados por parte do Estado, por meio de suas polcias estaduais, para
que todos se sentissem encorajados de ir s ruas defender a Democracia nas
mais diversas cidades do pas.
As redes de televiso tambm tiveram uma postura de destaque nesse
contexto. A maior rede de TV aberta, com muita clareza, manifestou-se
contrariamente nos primeiros dias das Manifestaes, dando a entender
que grande parte dos estudantes e adeptos ao movimento eram vndalos,
haja vista que houve, em todas as partes, atos de quebradeira de agncias
bancrias, saques de lojas, invaso e depredao de prdios pblicos, con-
dutas essas, muitas das vezes, geradas por prvia agresso policial em repre-
slia ao movimento.
No entanto, em que pese essa tentativa de deslegitimar o movimento,
a grande maioria dos Manifestantes atuou pacificamente em todas as opor-
tunidades, repudiando os atos de vandalismo, inclusive, sob o brado de gri-
tos de sem violncia!, a ponto de ter sido comum a presena de crianas
e adolescentes nas Manifestaes, e o orgulho de seus pais em traz-los para
participar desse grande ato de cidadania.
Assim, o que se viu no Brasil, nesse junho de 2013, foi realmente im-
pressionante aos olhos das geraes que vivenciaram a ditadura militar e
aos que participaram, h duas dcadas, do rompante que levou ao impeach-
ment do Presidente Fernando Collor.
439
No entanto, todos esperam no s os ecos dos brados de junho, mas as
efetivas conquistas advindas deles, a despeito de ainda haver uma grande
interrogao acerca da ausncia de uma liderana, com cara e cor defini-
das, a fim de direcionar os caminhos desse gigante.
Nesse sentido, experincias anteriores do conta de que o depsito da
esperana em apenas um grande lder ou partido pode ser perigoso, embora,
por outro lado, e paradoxalmente, a falta de um luzeiro possa representar
um ponto de fragilidade desse gigante.
No a toa que as histrias infantis e bblicas, ao caracterizar esse per-
sonagem, a despeito de afirmar a sua fora, apontam tambm a sua ingenui-
dade, e, no contexto atual, tal figura, representada pela populao unida
nas ruas pode se tornar massa de manobra para interesses no legitimados
por ela, a depender dos rumos que o movimento possa tomar, dependendo
de quem aparecer para lider-la.
Por fim, enquanto esperamos os desenlaces desse junho atpico no con-
texto poltico-social brasileiro, vivemos, no ms seguinte, mais um captulo
dessa grande fico, caracterstica dos ltimos tempos, com a visita calorosa
de um recm-empossado, Papa argentino(!), que, curiosamente, passou a
se tornar a nica liderana verdadeiramente amada e legitimada do Brasil, na
atualidade, muito embora sob o seu manto ainda se escondam diversas faces
de uma Igreja extremamente conservadora, ainda por aparecer.
Portanto, resta-nos, no popular contexto noveleiro, to amado nesse
pas, aguardar as cenas dos prximos captulos, esperanosos de que, as
melhores intenes desse acordar do torpor, no virem, apenas, uma hist-
ria da Carochinha, como o clssico Joo e o P de Feijo.
441
UMA REFLEXO SOBRE AS LTIMAS
MANIFESTAES POPULARES
(e, talvez, as primeiras de um novo tempo...)
Pietro Nardella-Dellova
1. ASPECTOS DO CONTEXTO DAS MANIFESTAES
POPULARES MUNDIAIS
Estas reflexes no so o bastante nem esgotam o tema, mas, apenas
pretendem ser provocativas ou contextualizantes. So reflexes dentre e
em face de outras reflexes, igualmente oportunas e legtimas.
As ltimas manifestaes que ocorreram em todas as capitais e gran-
des cidades brasileiras no tm um carter original, digo, nacional. Tm
muitas facetas. Aqui, apresento apenas alguns aspectos!
As manifestaes brasileiras tm a ver com as ocidentais e, neste sen-
tido, h um desconforto, um cansao, certa indignao em relao po-
ltica econmica neoliberal, j ruim de origem, mas piorada muitas vezes
com a deteriorao capitalista e financeira dos Estados. Esto, portanto,
na onda das manifestaes norte-americanas, chilenas, espanholas, italia-
nas, gregas, portuguesas. E, em determinado sentido, no compasso das que
ocorreram e, ainda, ocorrem, na Tunsia, Lbia, Egito, Sria e Turquia E, no
apenas em relao (e contra) a poltica neoliberal, mas, sobretudo, contra o
desavergonhado Estado que se tornou Estado capitalista-financeiro. Em
outras palavras, as sociedades perceberam (e percebem) que o Estado est a
servio de instituies financeiras, com endividamento impagvel e cortes
dolorosos nas reas sociais.
No que respeita aos Estados ocidentais, um embrutecimento e violn-
cia do sistema financeiro e sua insacivel fome de vidas e sede de sangue.
Nos do Oriente Mdio e norte da frica, um sintoma contra a subservincia
442
de seus ditadores, ento depostos ou mortos, em relao s grandes potn-
cias econmicas e blicas.
No h dvida de que a Internet e as redes sociais tm um papel ins-
trumental importantssimo. Mas, instrumento. No so as redes sociais
que criam as manifestaes: elas apenas as transmitem e facilitam a troca
de ideias e estratgias. Elas mostram a cara das multides de todos os luga-
res e, neste sentido, as multides formam uma s cara e movimento!
uma multido multinacional jovem, nascida nos ltimos vinte anos.
No preciso saber ler em rabe, ingls, portugus, italiano, grego, espa-
nhol e outras lnguas, para conhecer do contedo das placas, cartazes, ca-
misetas, pichaes. Todos sabem o que est escrito e o que reivindicam!
Esta multido, para alm dos marcos territoriais (e jurdicos) nacionais,
nasceu no ps-guerra (no me refiro II Guerra Mundial nem guerra viet-
namita. Refiro-me guerra fria! Estes fatos histricos vo ficando na distn-
cia dos textos pr-vestibulares. No so mais capazes de comover multides!
O tempo presente o tempo em que os Estados foram hipotecados
em face de suas impagveis dvidas. Os servios pblicos e os direitos so-
ciais esto sendo cotidianamente penhorados pelos credores descontro-
lados e desregrados. Portanto, em um mundo atolado em dvidas com o
sistema financeiro. Se, por um lado, no possvel ver a cara do credor nem
identific-lo com esta ou aquela bandeira, por outro, os efeitos de sua real
atuao se fazem sentir: nos direitos sociais servios pblicos.
2. DIREITOS SOCIAIS, SERVIOS PBLICOS E
MANIFESTAES POPULARES
Os direitos sociais fazem parte de uma conquista para alm das liber-
dades pblicas. Estas tm a ver originalmente com os reclamos da classe
burguesa, rica, poderosa e deslocada socialmente, em face da fora mo-
nrquica e clerical, como demonstram, ressalvadas as diferenas espaciais
e temporais, os movimentos emancipatrios - ou de afirmao - ingleses,
norte-americanos, franceses e, no caso do Brasil, o da Inconfidncia Mi-
neira. Enquanto aqueles, os direitos sociais, a construo, longa e inter-
minvel, de uma tessitura de incluso da classe, nem rica nem poderosa de
seres humanos que vo ganhando uma face, um direito a pensar, existir e
receber o fruto de seu trabalho de forma real e concreta!
Esta classe formada por pessoas de todas as cores e credos (ou no
credos) sadas, nos ltimos cento e cinqenta anos, da escravido, dos pro-
cessos violadores de emigrao e imigrao, das movimentaes migratrias
443
internas, da descolonizao, entre outros fatos histricos. Os direitos so-
ciais foram conquistados, dia aps dia, luta aps luta, pelos sindicatos e
movimentos sociais que formam a base, o fundamento e a estrutura, sobre
os quais possvel pensar em algo mais e, sobretudo, enxergar mais adiante.
O Estado, ainda que seja um conceito esgotado, imps e impe -
duro jugo tributrio. Impostos, taxas e contribuies, tornaram-se lugar
comum em cada produto ou rendimento. O Estado tributa, suga e exige,
sob a promessa, legal, de que haver retribuio - em servios pblicos!
Servios pblicos, mnimos que sejam, como os transportes, o atendi-
mento mdico-hospitalar, as escolas, os jurdicos e jurisdicionais, os pre-
videncirios, os de fornecimento de energia, os de fiscalizao de produ-
tos e servios, entre outros.
Manter-se na posse dos direitos sociais ou, em outras palavras, com
aquela base e fundamento indispensveis, bem como, recebendo a retribui-
o em servios pblicos, por conta do pagamento dos tributos, passaram a
fazer parte de qualquer esforo e objetivo de cidadania ativa!
Porm, o Estado naquela metfora de hipoteca e penhora, tornou-se de-
vedor do sistema financeiro. Dvida, diga-se, impagvel, como si aconte-
cer com quaisquer dvidas bancrias. Pensando na possibilidade do grande
devedor tornar-se insolvente, os credores (bancos) impem regras que lhes
garantam o recebimento dos juros (j que o capital impagvel) e, dentre
as regras retilineamente impostas, h a exigncia de menos direitos sociais
ou de reviso dos direitos sociais e desmantelamento dos servios pblicos.
Menos direitos sociais e menos servios pblicos resultam em mais dinheiro
dos impostos para o pagamento dos credores internos e externos.
Quando se pretende rever, por exemplo, tempo e valores de aposenta-
dorias, ou no investimentos em setores bsicos, como educao e sade,
percebe-se a resistncia explcita dos grupos ligados aos credores.
Mas, o pagamento e contribuio continuam, de forma agigantada,
onerada, agressiva e desumana!
H um tipo de tolerncia popular em relao aos pagamentos aos ban-
cos (credores ad perpetuo) e, tambm, a ausncia de alguns servios pbli-
cos. A tolerncia pode ser explicada por argumentos de psicanlise coletiva
e de massas. Entram muitos aspectos e variveis nesta anlise.
No entanto, a perda progressiva dos direitos sociais e a visvel falta de
servios pblicos atingem a todos. Certamente, cada sociedade ter suas
peculiaridades, embora as causas sejam mais ou menos as mesmas a inspi-
rar as manifestaes pelo mundo (ou, poderamos dizer, a manifestao,
assim, no singular, com facetas regionais?).
444
Esta perda no ideolgica nem fantasiosa. De fato e de direito
as pessoas trabalham mais por menos. Pagam mais por menos. No caso do
Brasil, h, desde sempre, a mfia dos transportes pblicos (desde a colnia).
Simplesmente, as pessoas no tm acesso aos transportes pblicos coeren-
tes com a dignidade da pessoa humana.
Ao mesmo tempo em que se exigem cada vez mais aperfeioamentos
pessoais, habilidades e competncias, sem as quais, colocam-se em risco
o emprego, o posto laborativo e as oportunidades, as pessoas tm menos
tempo. Horas e horas so perdidas na lufa-lufa dos transportes pblicos.
O esgotamento completo do direito de ir e vir. De fato, as pessoas no vo
nem vm: ficam pelo caminho!
No h atendimento mdico-hospitalar que lembre, ainda distncia,
um colorido dos direitos fundamentais ou, simplesmente, dignidade. O ci-
dado (se assim pode ser chamado) fica espera de um milagre na porta
do hospital. Seu destino , apenas, rezar ali!
Sendo necessria a Educao, a mesma, infelizmente, inexiste, no acon-
tece ou, simplesmente ineficaz, de forma concreta, substancial. H, neste
setor, a produo de um fake educacional, com promessas de sucesso, mas
que no garante o instrumental mais rudimentar para o embate cotidiano!
3. A CORRUPO, A PEDRA NO MEIO DO CAMINHO
Se o Estado burgus corrupto por natureza, muitas vezes mais, o Es-
tado contemporneo capitalista e financeiro. A corrupo tomou um lugar
desavergonhado e proeminente em qualquer lugar, em quaisquer povos, de
quaisquer crenas ou costumes. O grande credor aprecia e incentiva a
corrupo. corrupo proativa, capaz de criar mecanismos legais mante-
nedores de sua atuao.
Se uma parte da energia, ou seja, dos recursos humanos, econmicos
e financeiros, imputada na dvida com credores do sistema financeiro,
outra parte, segue, esgoto abaixo, pelos desvios, locupletamentos e enri-
quecimento ilcitos dos chamados gestores pblicos.
No meio do caminho h outros pequenos vampiros como, por exem-
plo, grupos religiosos vendedores de esperana e prosperidade em troca de
mdicos dzimos. Tambm eles, na mesma lgica da sanguessuga. Mas,
falaremos dos tais em outra oportunidade!
Se h perdas nos direitos sociais e, ao mesmo tempo, a falta de servi-
os pblicos, tanto por determinao dos credores quanto pela corrupo
e desvios de verbas pblicas. Realmente, tanto o pagamento aos credores
445
(que parece lcito) quanto os desvios flagrantes de verbas pblicas pela cor-
rupo assim popularmente conhecida, so, a bem da verdade, facetas da
corrupo genrica. Pagar os juros aos bancos e desviar em processo licita-
trio ou de gesto pblica, o Errio, fazem parte do mesmo procedimento
ilegtimo, embora, aparentemente legal.
4. A MANIFESTAO NO BRASIL: AINDA UMA BRISA,
NO A TEMPESTADE
Direitos sociais e servios pblicos e, sem mais explicaes, a corrup-
o, so, respectivamente, insipientes, caticos e cultural, entre os brasilei-
ros. O mais visvel cotidianamente o transporte de milhes. Ato da gesto
pblica de menosprezo ao mnimo direito, ou seja, o de ir e vir!
Por isso mesmo, no Brasil, as manifestaes comearam exatamente
em relao aos transportes pblicos municipais, iniciando-se no Rio
Grande do Sul e rapidamente espalhando-se por todo o territrio nacional.
O Movimento do Passe Livre - MPL. manifestao contra a ausncia do
Estado, diria, contra o abuso do Estado e um sofrimento anormal das cama-
das sociais. O Estado no apenas presta um mau servio, mas, sobretudo,
ele no presta servios que valham o sacrifcio tributrio pesadssimo!
No meio do caminho das manifestaes outros temas foram levanta-
dos, mas, apenas por emprstimo de ocasio. A questo no , a princpio,
a corrupo na Administrao Pblica. Todos a conhecem desde sempre!
A questo o Estado no oferece segurana, no oferece um bom servio, no
aparece. E, nas reas mais afetadas, como transporte, sade e segurana,
o descalabro tomou propores alarmantes. As pessoas comuns simples-
mente no tm como utilizar um transporte pblico decente, no podem se
socorrer do servio de sade pblica e no tm segurana fsica e patrimo-
nial. Somem-se a tudo isso um aumento no preo dos produtos de primeira
necessidade, uma carga tributria sem precedentes e, por outro lado, um
enriquecimento das instituies bancrias e, agora sim, para complemento,
um processo de patifaria poltica sem pudor.
Estados como So Paulo e Rio de Janeiro, os dois maiores, esto lite-
ralmente abandonados nos ltimos anos e dcadas! O transporte pblicos
destes dois Estados est, para dizer pouco, uns trinta anos atrasado (o que
hoje est a para o pblico de trinta anos atrs!). No h um metro de
trilho de trem investido, nada! E, para piorar, suas polcias so, no apenas
e igualmente corruptas, mas violentas contra a populao!
446
Voltando afirmao inicial, o movimento no apenas do Passe Livre
nem tampouco original. O movimento universal, digo, ocidental (ainda
que seja ocidental sobre o oriental!). As polticas neoliberais, a transforma-
o do Estado social em Estado capitalista-financeiro, o fortalecimento das
instituies financeiras chegou a um ponto de perturbao e de cotidiano
insuportvel. So estas polticas e este processo que tiram (diria, rouba) o
livro da biblioteca, o trem e nibus das vias pblicas, o mdico do hospital,
o professor da escola e impe um empobrecimento sistemtico a todos!
Como ficou bem claro, os que hoje detm o Poder de gesto direta (ou
aparncia de gesto) pblica, o Poder legislativo e, no restou dvidas, o
Poder judicirio, no esto preparados para o embate de ruas, para a ma-
nifestao popular e, qui, nem mesmo os manifestantes. H um impulso
legtimo que acontece e que prepara o caminho para manifestaes mais
slidas e eficazes! No caso do Brasil, as manifestaes, importantes que
sejam, foram apenas um vento prenunciador do movimento porvir, da tem-
pestade! A tempestade acontecer, mas no foi agora!
Mas, apesar da brisa ou vento e no da tempestade os gestores,
polticos e autoridades de quaisquer esferas e instncias, demonstraram no
ter o preparo. H uma comodidade, um no pensar sobre e um afastamento
dos tais com as camadas populares. Mesmo aqueles, outrora germinadores
de movimentos sociais ou sindicais, no sabem o que fazem ou em que pen-
sar. Foram pegos de surpresa pela brisa e, com certeza, teriam sido esmaga-
dos caso fosse tempestade!
A tempestade popular e as manifestaes mais conscientes tm uma
conseqncia imediata: o rompimento. Descobriu-se a necessidade de rom-
per, falou-se em romper, mas o rompimento ficou para outro momento, fu-
turo. Porque h um entorpecimento explicado pelas necessidades premen-
tes e cotidianas de subsistncia, de mudanas pontuais, ainda que sejam
formais e no reais, isto , ainda que se permitam no texto da lei ou no
reconhecimento de direitos, no significa, entretanto, a sua concretizao.
As pessoas, entorpecidas, ainda se satisfazem com o formal, o escrito ou o
dito, o pronunciado, o objeto do discurso ou qualquer tipo de debate feito
em torno das manifestaes.
Avanar para a rua e, insisto, ficou bem tpico dos cartazes: vem pra rua,
deu s pessoas um senso de pertencimento, de descoberta pblica, de naciona-
lidade, de audio, ainda que no mais das vezes tenha representado apenas um
caminhar com bandeiras, uma cantoria do Hino nacional, uma brisa popular.
Obviamente, no h e nem pode haver - desprezo pela brisa nem
ansiedade descabida pela tempestade. Mas, por agora, h uma brisa, apenas
447
uma brisa. Isto significa um preparo, uma concentrao, uma experincia
que resultar na tempestade e no rompimento adiante! Todavia, se por
um lado h o dito cansao da sociedade e esgotamento dos modelos pol-
ticos, bem como, uma revolta em face dos ataques contra os direitos so-
ciais, da flagrante corrupo, das crises financeiras internacionais e sangria
econmica e da ausncia de servios pblicos efetivos e dignos, por outro,
no possvel atribuir, ainda, s manifestaes um peso de rompimento.
Atribuir s manifestaes mais que o movimento de brisa seria con-
den-las ao processo de fakerizao. Seria, assim, considerar asas as penas que
apenas nascem de forma embrionria. As manifestaes so vlidas e no
se esgotam em si mesmas. Descobrir ou, conforme o caso, redescobrir a via
pblica, o espao pblico, a praa, pode ser um sinal da efetivao (ou recu-
perao) dos direitos fundamentais, entre eles, o de discordar e de romper!
Gritar, apenas gritar, pouco! La Piazza Mia! pode ser uma voz per-
dida no meio do avano e sangramento pblico.
1
preciso mais na praa,
no espao pblico. Porm, o mais vir com o tempo e a experincia, pois a
gerao que a est percebe o espao e a enfermidade!
Se, como apontado acima, houve o estabelecimento das liberdades
pblicas, especialmente para a classe, ento revolucionria, burguesa. De-
pois, a conquista dos direitos sociais, sobremodo, pelos proletrios, pode
ser que, agora, a solidariedade humana (to ensinada como um passo dos
Direitos Humanos) seja concretamente vivenciada. A manifestao popu-
lar pelo mundo (nacionalmente manifestaes) aponta nesta direo e o
espao pblico o local adequado para isto. Percebe-se que o mundo vir-
tual pode e ser superado pela redescoberta do encontro, da fala direta,
da autogesto, da via alternativa, da Praa como centro, de amor e de
confronto,
2
e no apenas de conquista, porm, manuteno de direitos,
especialmente, os fundamentais.
Pietro Nardella-Dellova Professor de Direito, atualmente, na Universi-
dade Federal Fluminense, e Poeta.
1 la piazza mia! uma meno feita personagem do filme Cinema Paradiso que grita esta expresso
desasperadamente por todo o filme e, ao final, perde a praa para o avano das novas corporaes,
veculos e novos tempos;
2 Relembrando o Retbulo de Santa Joana Carolina, um conto de Osman Lins;
449
LEVANDO AS FINANAS PBLICAS
A SRIO: O GASTO PBLICO COMO
FRUTO DA VONTADE DA MULTIDO E A
DEMOCRATIZAO RADICAL DA PRTICA
FINANCEIRA BRASILEIRA
Daniel Giotti de Paula
1
Liberdade - essa palavra, / que o sonho humano alimenta: /que no h nin-
gum que explique, / e ningum que no entenda(Ceclia Meirelles)!
2
1. INTRODUO
O junho das luzes reafirma a necessidade de nova ontologia poltica e
prope a rediscusso do papel do Direito para construir a realidade social.
O movimento revela, como famoso teste psicolgico de descrio de figu-
ras a apresentao de 20 quadros entre a figura de um tpico gato e de um
tpico co o atraso de percepo, aflio geral nos seres humanos, de no
se movimentar abrupta e decididamente entre a rigidez do conhecimento
solidificado e a mudana
3
.
O atraso na percepo do fenmeno constitucional est em ainda
se entender Constituio como produto da vontade do povo, catego-
ria utilizada para atender aos interesses de apenas parcela da sociedade,
1 Mestre em Teoria do Estado e Direito Constitucional, Procurador da Fazenda Nacional e Professor-
convidado do MBA em Direito Tributrio da FGV-Rio.
2 MEIRELES, Ceclia. Romance XXIV ou da Bandeira da Inconfidncia. In: Romanceiro da Inconfidncia.
3 Tomo de emprstimo aqui a bela anlise feita por Zygmunt Bauman, no prefcio edio brasileira de
importante livro de sua vasta obra. Ver BAUMAN Zygmunt. Legisladores e intrpretes. Rio de Janeiro:
Zahar, 2010, p. 8.
450
subjugando singularidades e desconsiderado que o poder constituinte se
manifesta alm de veculos formais e dos momentos solenes.
Crer na Constituio como um documento pronto, acabado, com um
pedigree democrtico se revela uma iluso, pois ns, o povo pode repre-
sentar apenas determinados grupos sociais e em determinado tempo
4
. Da
que se possa pensar, ao contrrio, em movimentos de construo da reali-
dade social fora ou alm dos canais formais de alterao.
Independentemente de ser ou no nosso junho das luzes um movi-
mento conduzido, a catarse coletiva revelou a insatisfao da sociedade com
as relaes de poderes construdas e constitudas no Brasil ao longo do tempo.
Como parece ser natural nesses novos tempos, e ainda mais acentuado
no Brasil de tantos excessos e contradies, o movimento mostrou o que de
mais universal repugna a humanidade. Como exemplos, citem-se a coisifi-
cao do ser humano, a formao de uma sociedade de mercado
5
j que
o dinheiro tenderia a comprar tudo e limitar coisas que deveriam ser pbli-
cas do domnio de poucos e o descaso com a multido, uma vez que pol-
tica teria se transformado em coisa de iniciados, de uns poucos escolhidos
para ter ingresso nas instncias representativas ou com poder de influncia,
aproveitando-se do conceito moderno de povo como forma de dissipar e
controlar as singularidades.
A esse carter universal, o movimento mostrou, ainda, a necessidade
de o Brasil vencer seus vcios mais arraigados: a falta de republicanismo, a
malversao com os gastos pblicos, o patrimonialismo etc.
Como se demonstrar, recuperar a multido como meio de construo
da gramtica poltica que rege as relaes sociais implica, a um s tempo,
enaltecer a capacidade dos indivduos de interpretar e produzir o Direito,
alm de sugerir uma releitura da tese das fontes sociais.
No que se abandonem as fontes sociais propriamente ditas, mas se
assume que, como a linguagem da Constituio tem um contedo m-
gico, de construo da realidade, por sua pluralidade axiolgica e indeter-
minabilidade semntica, a poltica ganhou realmente uma nova arena, a da
construo dos sentidos constitucionais.
No h mais espao para se acreditar apenas em que a maioria vena
no debate poltico, pois a jurisdio constitucional d vazo a um modelo
radical de democracia justamente ao considerar que a minoria (no debate
4 STRAUSS, David A. We the people, They the People, and the Pluzeof Democratic Constitutionalism. In:
Texas Law Review, Vol. 91: 1969-1981, 2013, p. 1969.
5 SANDEL, Michael. O que o dinheiro no compra: os limites morais do mercado. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2012.
451
parlamentar), ou as singularidades que constituem a verdadeira multido,
podem vencer o debate em um novo momento, fora do espao pblico das
instncias representativas regulares, que, em geral e como o movimento de
junho de 2013 atesta, sequer representam.
Obviamente, pensar a democracia apenas pela regra majoritria, re-
tirando seu carter substancial, implica destitu-la do carter mais impor-
tante, que justamente transformar a realidade no interesse da multido,
ainda mais se pensarmos, na linha de Michael Sandel, que na sociedade de
mercado at leis so mais influenciadas pelo dinheiro, status e outros crit-
rios do que propriamente pela fora poltica.
O dado interessante do movimento que a populao percebe, di-
fusamente, a importncia do Direito para criar ou manter essa realidade
poltica. Como um dos subsistemas sociais, que convive lado a lado com
a economia, a poltica, a arte, parece clara uma nova percepo, no com
algum atraso, de que a definio do que seja ilcito ou no em uma socie-
dade cada vez mais assunto de tribunais, cortes, promotores, juzes e ad-
vogados, sem que isso possa afastar o papel de cada individuo nessa tarefa
de construo social da realidade.
Por isso, identificou-se no movimento uma primeira busca de trans-
formar os canais formais de participao das polticas tarifrias que, em
sentido amplo tambm so polticas pblicas, principalmente se entender a
mobilidade urbana como um dos maiores problemas sociais atuais em algo
real, efetivo, democraticamente discutido no sentido mais radical do termo.
Mais que isso abriu-se a prpria possibilidade de rediscusso sobre o
transporte pblico deve ser financiado pelo Estado, seja fornecendo-o dire-
tamente, seja subvencionando por meio de particulares.
Como movimento difuso ainda se viu uma segunda estratgia da mul-
tido do junho das luzes: proteger o prprio texto constitucional daque-
les que poderiam, formalmente, alter-lo, deixando claro que a multido
no tem sua ao tolhida pelo momento constitucional fundante e que
uma fora imanente que vai alm da iluso democrtica de que o povo (de
quando e qual povo?) teria esgotado todo o potencial democrtico buscado.
No se cr, afinal, na soluo formal de que os representantes do povo
parlamentares realmente sejam tutores das escolhas polticas essenciais.
No campo do Direito Financeiro, democratiz-lo radicalmente, a hi-
ptese que a multido aponta para a proteo do prprio Direito j pro-
duzido, pois se adota como premissa a de que o texto constitucional e a
legislao infraconstitucional j indicam o sentido radical de participao
dos indivduos nos gastos pblicos. Falta apenas dar essa interpretao, que
452
a multido revelou como um anseio de vrias singularidades, e transformar
a prtica jurdico-oramentria em algo realmente democrtico.
Entender esse anseio e como se pode atingi-lo so objetivos do pre-
sente artigo.
2. LIBERDADE E NECESSIDADE; MEDO E DESEJO;
SINGULARIDADE E MULTIDO; ELEMENTOS PARA UMA
ONTOLOGIA POLTICO-JURDICA RADICAL
Um dos problemas contemporneos se ps-moderno ou no, deixe-
mos o embate para Zygmunt Bauman e outros filsofos e socilogos o
que Slavoj iek chama de paixo pelo Real.
Trata-se da tentativa antigoniana de subverter as leis da cidade em
nosso caso, a gramtica das relaes sociais que ns mesmo criamos para
retirar camadas ilusrias da realidade e enxergar alguma realidade real
6
.
Sem esmiuar o complexo conceito, que deita razes na psicanlise la-
caniana, pode-se ficar com a advertncia do filsofo esloveno de que no se
deve tomar a realidade por fico, reconhecendo essa incrvel capacidade
humana de apresentar o falso como verdadeiro
7
.
Se pensarmos que as relaes humanas no tm o sentido real que se
poderia dar a uma montanha ou gua, fica mais fcil entender que a gra-
mtica das relaes polticas e jurdicas so construdas socialmente. Sem
o homem, antes do homem ou aps o homem, irreal pensar em artefatos
sociais como o direito, a economia, o cmbio, a etiqueta etc.
Francisco Guimares prope justamente que a tica da modernidade
hegemnica se deixou seduzir pelos encantos da sobredeterminao do
real por finalidades ou modelos transcendentes, propondo uma outra lei-
tura da modernidade, que no a cannica, sobretudo a partir de autores
como Maquiavel e Espinoza
8
.
Segundo a arguta observao do professor de Direito Constitucional
da PUC-Rio, a modernidade reinante fez a opo pela transcedncia no em-
bate com a imanncia, criando-se autoridades transcendentes para conter
6 IEK, Slavoj. Bem-vindo ao deserto do real. So Paulo: Boitempo, 2005, pp. 19 a 47.
7 Idem, p. 34.
8 GUIMARAENS, Francisco. Poder constitutinte em Maquiavel e Espinoza: a perspectiva da imanncia. In:
Lugar Comum, n. 19-20, 2004, p. 41
453
justamente o que houve de mais revolucionrio na modernidade, que esse
movimento desejante de alterar o real sem contenes extrnsecas
9
.
Essas autoridades transcendentes, que j foram Deus e a religio me-
dievais, passaram a ser o Estado hobessiano ou de outros contratualistas
clssicos, acompanhados de seus artefatos controladores e reguladores da
transformao do real como o soberano e o povo, todos eles a servio uma
fora resultante e contrria ao movimento de modificao.
Foi, nesse cenrio, que se forjou a ideia clssica de poder constituinte, como
algo transcendente, como uma tentative de conter o movimento desejante e
contnuo de construo de outra realidade institucional pela via juridica.
H que se entender, portanto, que, na gnese da construo da reali-
dade institucional, est o homem, visto como singularidade, agrupando-se
com outros indivduos, em busca da contemplao de seus desejos, de sua
potncia de agir.
A tradio contratualista, porm, que deu origem ao prprio consti-
tucionalismo, parte de uma viso antropolgica equivocada. Isso porque
se fiaria numa iluso natural a crena na liberdade da vontade -, e em
um preconceito natural a crena na finalidade das coisas e dos aconte-
cimentos, de maneira que o sentimento de contigncia busca corrigir-se
com a suposio de que a ausncia de necessidade causal das coisas e dos
acontecimentos possa ser racionalizada atribuindo-lhes fins
10
.
Como conseqncia dessa iluso natural, surgiriam o direito (civil)
11
ou
o Estado (civil), artefatos que o homem criaria espontaneamente, a partir
de pactos em que se renuncia alguma liberdade; como conseqncia do
preconceito natural, o Estado e o direito existiriam ou para conter desejos e
apetites ruins ou para promover algum valor superior, tal qual o bem comum.
O contratualismo construdo, portanto, sobre a crena de que pos-
svel renunciar liberdade e, mais importante, que necessria essa ren-
nica; bem como sobre a premissa de que a criao do direito e do Estado
atendem a um desejo maior e coletivo, transcedente, que pode ser expresso
em um momento nico.
Para essa viso, o Estado de Natureza um mal a ser remediado; assim,
como a natureza pouco gregria dos indivduos, um problema a ser resolvido.
9 Idem, pp. 42-43.
10 CHAU, Marilena de Souza. Liberdade e necessidade na ontologia de Espinoza. In: Revista Ommia
Lumina, So Paulo, nmero 1, jan./jul., 2010, p. 46.
11 Seguindo os autores da filosofia poltica moderna, sobretudo Espinoza, entenda-se direito civil como
o produto de alguma institucionalizao, da positivao em um sentido que se consagrou entre os
tericos analticos do Direito (Austin, Bentham, Kelsen, Hart etc.).
454
Pode-se enxergar a construo do direito e do Estado a partir de outra
perspectiva, que no a hegemnica. Eles nasceriam do medo e do desejo,
embora haja quem diga que mais do que desejo a ontologia poltica con-
tempornea caminha para a demanda
12
.
Pela leitura de Espinoza, contudo, o homem mantm um esforo de
autopreservao na existncia, a que se chama de conatus
13
. Na verdade,
em sua ontologia, toda substncia tende a preseverar na existncia, sendo
essa uma explicao engenhosa tambm para mostrar como o poder cons-
titudo resiste verdadeira fora constituinte de novas relaes sociais
14
Na ontologia espinoziana, o conatus se expressa no apetite do corpo e
no desejo dalma
15
, constituindo-se na potncia de agir de cada indivduo.
Esse conatus tem uma expresso individual, mas como a vida em sociedade
se torna necessria e mesmo interessante, como se ver a seguir -, tam-
bm existir um conatus coletivo, formado por muitas singularidades reu-
nidas perseverando tambm em seu institito de perseverar na existncia.
Tentando retirar as capas ilusrias da realidade, v-se que, em ver-
dade, o Estado de Natureza geraria, no sentido hobessiano, uma possvel
guerra de todos contra todos, o que reduziria, por bvio, o conatus .
A fora individual de um menor do que a soma de fora individual
de muitos, de modo que criar o direito (civil) e o Estado civil nada mais
que permitir que a potncia de agir dos indivduos se revele.
Entendendo-se o campo jurdico como um espao em que a poltica
juridicizada, pode-se esboar uma explicao co-originria para o nasci-
mento de poltica e do direito, a partir do medo e do desejo.
Em tempos de liquidez, volatilidade, paralaxe, incerteza, poucas tenta-
tivas prticas tm aparecido como alternativas a desconstruir para ento,
reconstruir a ontologia poltico-jurdica, que ainda fica presa aos antigos
paradigmas que no do mais conta das relaes humanas.
12 IEK, Slavoj. A visao em paralaxe. So Paulo: Boitempo, 2008, pp. 391-392.
13 CHAU, Marilena. Espinosa: poder e liberdade. In: BORON, Atilio A. Fiolosofa poltica moderna :
de Hobbes a Marx. Disponvel em http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/secret/filopolmpt/06_
chaui.pdf, acesso em 30.09.2013, p. 133.
14 Conforme GUIMARANES, F. Op. cit., p. 42.
15 Deve-se lembrar que, na toca de Baruch de Espinoza, no corpo, o conatus se chama apetite; na alma,
desejo. Eis porque Espinoza afirma que a essncia do homem desejo, conscincia do que , no corpo, se
chama apetite. Assim,, dizer que somos apetite corporal e desejo psiquco dizer que as afeces do cor-
po so afetos da alma. Em ooutras palavras, as afeces do corpo so imagens que, na alma, se realizam
como ideias afetivas ou sentimentos. Assim, a relao originria da alma com o corpo e de ambos com
o mundo relao afetiva (CHAU, Marilena de S. Espinoza: Uma filosofia da liberdade. So Paulo:
Moderna, 1995, p. 63).
455
O direito, por exemplo, no deixou de ter seu campo especfico de
aplicao e a ser um, entre os muitos subsistemas sociais, que normatizam a
atividade humana, tentando naturalizar vontades e normatizar anormalida-
des, justamente porque a poltica se mostra como uma tentativa radical de
enxergar e conviver com o Outro, para buscar, enfim, consenso nas ques-
tes bsicas da coletividade.
Tanto a busca pela normatizao da conduta humana, quanto o en-
canto pela alteridade, desvelam o medo de cada indivduo em ter sua in-
tegridade biopoltica saqueada pelo Outro que, sem limites jurdicos e es-
tatais, em um estado de liberdade absoluta, poderia tudo, dando vazo a
qualquer desejo.
Os indivduos tambm temem o acaso e a fortuna, pois no possuem
o domnio de todas as circunstncias de sua vida. Para Espinoza, o homem
por medo e esperana se tornaria supersticioso, alimentando a superstio
por meio da religio como crena em seres transcendentes ao mundo, que
o governam por decretos humanamente impossveis
16
.
Esse medo se revela na impossibilidade de previso tambm das cir-
cunstncias polticas. Todavia, assim como a superstio o animou a crer
em um algo transcendente para explicar o inexplicvel em sua vida, no do-
mnio puramente poltico, o indivduo passa a crer na Constituio como
uma criao transcendente e que reduziria a contingncia da vida poltica,
crendo que quem domina o poder constituinte uma fora transcendente
como o soberano ou povo.
Revela-se aqui a existncia da potncia de agir de uma coletividade,
da multido, sendo, como potncia,
um dispositivo desmedido de constituio do real, na
medida em que, por ser sempre plena e atual, no se
reduz a limitaes prvias e exteriores. (...) Assim, no
h mais poder vitalcio e indefinidamente legtimo. O
poder produto da dinmica constitutiva
17

Paradoxalmente, porm, o desejo de um sempre esbarraria na soma de
desejo de todos.
No h nada de estranho, portanto, nesse apego certeza que os indi-
vduos tm, pois segurana um valor universal, no contingente, que as so-
ciedades pela singularidade dos indivduos - buscaram ao longo dos tempos.
16 CHAU, Marilena de S. Op. cit., 2010, p.. 47.
17 GUIMARAENS, F. Op. cit., p. 49.
456
Da que o carter conservador do Direito uma de suas faces. Outra
oculta ou, talvez uma perspectiva a partir de diverso ponto de referncia,
mostra que o direito positivado deve possibilitar a expresso do conatus, do
desejo dos indivduos, que pode ser algumas vezes motivado pelo medo do
desconhecido. O estranho seria pensar em renunciar a essa potncia de agir.
A perenidade do ser humano faz com o Direito se transforme na mu-
leta da segurana perdida. Essa segurana, afinal uma iluso, mas mesmo
assim uma iluso que tenta construir uma realidade menos insegura, reflete
a natureza de sempre se tentar perseverar.
O medo do fim, do Outro, de se encontrar s, sem a solidariedade que
o espao pblico sugere, no sentido rortyano, explica, ontologicamente,
que o Direito uma necessidade para se exprimir a liberdade de cada indi-
vduo. Necessidade, no um dique para cont-la.
A tentativa de exprimir o desejo e canalizar o medo explicam o surgi-
mento do Estado moderno e um de seus mais instigantes instrumentos: o
direito. Canonicamente, o poder constituinte nada mais do que a expres-
so dessa tentativa .
Mas o que surge ao se passar do Estado de Natureza para o direito
(civil) e para o Estado(civil)?
Pelo discurso hegemnico, aquele do contratualismo tradicional,
d-se soberania e ao poder constituinte um aspecto transcendente, como
o prprio direito deveria ser, seguindo uma dinmica especfica para se au-
toproduzir
18
.
Assim, uma vez estabelecida a Constituio, ela passa a limitar o pr-
prio poder poltico. O povo exerceria seu poder constituinte em um mo-
mento solene e especfico,
Um povo, que se mostra muito aqum da expresso de todas as singu-
laridades, pois pode ser representado por um soberano ou por alguns poucos
escolhidos, em uma ntida e real possibilidade de o desejo de todos ser cap-
turado pelo desejo de alguns poucos investidos naquele poder momentneo.
Diferenciar povo de multido no mera opo de etiqueta filosfica.
Optar por essa em detrimento daquela reconhecer que a multido tem
uma potncia imanente para transformar as relaes constitutivas do real,
passando a ter uma posio de verdadeiros autores das normas jurdicas, e
no simplesmente de receptoras de comandos prontos.
18 STERN, Ana Luiza Saramago. Resistir obedecer? Resistncia e obedincia poltica na filosofia de Baruch
Spinoza. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao da Pontifcia Universidade Catlica
do Rio de Janeiro, sob direo do Professor Dr. Adriano Pillati, 2008, p. 102.
457
Na verdade, os indivduos verificam as vantagens de unir foras
numa vida em comum, mas no fazem pactos ou renunciam a quaisquer
direitos, formando, sim, a multido, algo novo, um sujeito poltico.
A multido, frise-se, um elemento diferente, na essncia, do conceito
de povo. Alm disso, as consequncias para se entender como se conforma
o espao jurdico-poltico pela expresso do desejo da multido, diferem
daquelas que se esperaria de um sistema de representao convencional.
3. A DIFERENA ONTOLGICA ENTRE POVO E
MULTIDO; UMA CONSEQUNCIA PRTICA RELEVANTE
PARA SE ENTENDER O PODER CONSTITUINTE E UMA
TENTATIVA DE SE COMPATIBILIZAR A TEORIA DAS
FONTES SOCIAIS COM A IMANNCIA ESPINOZIANA
Mas, afinal, o que multido?
Trata-se de um sujeito nico, um indivduo coletivo, cujo conatus mais
forte e superior a cada um dos indivduos isolados. Tal conatus coletivo seria o
soberano ou o Estado civil
19
. Em Espinoza, s pode ser reflexo de um projeto
democrtico e republicano, no havendo espao para autoritarismos.
Limita-se a atuao do poder estatal pelo medo do Outro e do prprio
Estado; confere-se algum poder ao Estado, para que os desejos humanos
sejam atendidos, ainda que eles variem ao longo do tempo, como mostra a
prpria ideia de dimenses ou geraes de direitos humanos.
Todavia, o desejo humano nos ltimos sculos, em uma sociedade plu-
ral,, s aumentou, sobrecarregando o Estado de demandas. A pluralidade
levou a um status tal que muitos querem liberdade absoluta, enquanto ou-
tros tantos querem prestaes estatais em demasia.
Nesse aspecto, colhendo-se um insight de Jos Afonso da Silva, em re-
cente entrevista, um Estado de poucas demandas ou, como o professor diz,
uma Constituio enxuta, uma aspirao conservadora, de uma elite que
quer manter apenas seus direitos
20
.
19 CHAUA, M. de S. Op. cit., 1995, p. 76.
20 LLIS, Leonardo. Entrevista feita a Jos Afonso da Silva, CONJUR, 13 de outubro de 2013, disponvel
em http://www.conjur.com.br/2013-out-13/entrevista-jose-afonso-silva-jurista-doutrinador-constitu-
cionalista, acesso em 14.10.2013.
458
A insatisfao humana, a nusea sartreana do homem contemporneo
que tudo quer, faz com que o campo jurdico se transforme em seu muro de
lamentaes e nele justamente seja gravado seus mais recnditos desejos.
O direito deveria permitir que qualquer vazo humana fosse contem-
plada, ainda que, paradoxalmente, tenha que conter o medo do indivduo
com o Outro. O sentido moderno dado ao contrato social, em Rousseau,
desconstruiu a tese da liberdade absoluta do homem que, embora cresse
que era livre, encontrava-se acorrentado na verdade. O contrato social,
ao fim e ao cabo, gera uma seleo de desejos e uma conteno dos medos.
A liberdade absoluta desvela o medo do outro, pois todos podem tudo.
O conatus individual, de certa forma, precisa coexistir com o conatus cole-
tivo, que origina um novo ator poltico, a multido.
O direito entra como tcnica social para regular condutas nesse mo-
mento. E mais importante at do que esse aspecto outro: o de que as re-
laes polticas sejam juridicizadas pela Constituio.
Alguns autores contemporneos propem uma leitura contrria s
concepes da modernidade que venceu e que seguiram a linha de Hob-
bes, Rousseau, Kant, Locke, entre outros autores. Para Antonio Negri, por
exemplo, no se pode crer que a multido seja sinnimo de caos e guerra,
como acreditavam os filsofos mencionados
21
.
Pode-se pensar em um sentido mais amplo de norma, como qualquer
regramento da conduta humana, abarcando normas de diferentes mati-
zes: religiosas, sociais, jurdicas etc. A preocupao espinoziana principal
era com as normas ticas, tanto que um dos seus principais livros justa-
mente se chama tica.
No entanto, Espinoza se ope frontalmente a outras filosofias, que se
aliceram na premissa de que os homens so racionais, o que fica claro no
seguinte excerto de sua obra:
Os homens mais so conduzidos pelo desejo cego do que
pela Razo, e, por conseguinte, a capacidade natural dos
homens, isto , o seu direito natural, deve ser definido no
pela Razo, mas por todo o desejo que os determina a agir
e atravs do qual se esforam para consevar
22
.
21 NEGRI, Antonio. Para uma definio ontolgica da Multido. In: Lugar Comum, n. 19-20, Rio de
Janeiro, 2004.
22 SPINOZA, Baruch. A Theologico-Political Treatise. Dover Publications: Nova Iorque, 1951, Captulo II,
pargrafo quinto.
459
Pela ideia mesma de conatus, ficou claro que o homem naturalmente cons-
trudo por afetos e desejos, sempre desejando aumentar sua potncia de agir
23
.
Segundo a tica espinoziana, portanto, bom e mau no seriam valo-
res em si, nem qualidades que existiriam nas prprias coisas
24
. No haveria
aqui espao para o moralismo, impondo-se modelos de vcios e virtudes.
25
.
A viso tradicional de construo de normas de ao se apega ao mo-
ralismo e ao racionalismo, sempre ancorados em algo transcendente que
possa balizar a conduta humana. A ideia de um poder constituinte nas
mos do povo tambm seria tributria dessa construo.
No, por acaso, pensa-se que o contrato natural seja fruto de um
pacto racional, entre seres tambm racionais e autnomos, que renunciam
a direitos em prol de bem maior.
No ambiente da transcendncia, que esse do contratualismo tradi-
cional, sempre existe algo aps ou alm, a vazo ao desejo valeria at deter-
minado momento constituinte, extirpando das singularidades sua vontade
de mudana, desconhecendo seu conatus.
O espao da singularidade se perde na representao do povo na he-
rana contratualista. Se o povo unidade, ainda que formada por indiv-
duos, cria-se a iluso de que as instncias formais possam represent-lo,
seja em momentos fundantes, como em revolues ou promulgaes de
Constituies, seja em momentos posteriores.
Pelo conceito de multido, por outro lado, fala-se em multipilicidade
singular
26
e se opera no terreno da imanncia, no da transcendncia. Os
canais formais no podem conter a potncia da multido o desejo de agir,
a vazo ao conflito poltico - , o que se explica por premissas filosficas
elaboradas, mas que partem de uma assuno clara de que o sujeito, na
contemporaneidade, no consegue se identificar por apenas uma caracte-
rstica, no monoltico.
Em verdade, na perspectiva atual, o sujeito se torna fragmentado,
composto de vrias identidades que podem, inclusive, ser antagnicas,
como afirma Luciana Rosa Marques
27
. A potncia de agir, no sentido espi-
noziano atinge nveis maiores em uma sociedade pluriclasse, em que o cen-
23 CHAU, M. de S. Op. cit., 1965 p. 68.
24 Idem, p. 67.
25 Idem, p. 66.
26 Idem, p. 17.
27 MARQUES, Luciana Rosa. Democracia radical e democracia participativa: contribuies tericas anlise
da democracia na educao. In: Revista Educao e Sociedade, Campinas, vol. 29, n. 102, 2006, p. 61.
460
tro foi substitudo por uma pluralidade de centros e em que ela marcada
pela diferena, produzindo diferentes posies de sujeitos.
Pode-se aqui compatibilizar esse sentido antropolgico dos seres hu-
manos com uma viso radical, plural e agonstica de democracia, pois o
espao poltico , por excelncia, uma busca por poder, marcado pelo con-
flito. Segundo Chantal Mouffe,,
(...) a existncia de relaes de poder e a necessidade
de transform-las, enquanto se renuncia iluso de que
poderamos nos livrar completamente do poder (...) se
aceitamos que as relaes de poder so constitutivas do
social, ento a questo principal da poltica democrtica
no como eliminar o poder, mas como constituir formas
de poder compatveis com os valores democrticos.
28
Se assim o , o momento constituinte, como qualquer estabelecimento
de normas jurdicas que conformem o espao poltico, no pode neutra-
lizar o embate poltico futuro. Uma leitura espinoziana, ento, revela que
o Direito, em geral, e a Constituio, em particular, podem se cristalizar
numa tentativa infrutfera de aniquilar o conatus coletivo e individual.
Fica claro, assim, que a teoria jurdica de Baruch de Espinoza, ou a
leitura contempornea dela feita, presta-se bem a uma sociedade plural
como a de hoje.
O conatus coletivo ento, adquire contornos mais ntidos, que no se
expressam apenas nos canais formais de participao poltica embora, em
alguns momentos, possa haver essa coincidncia.
De certa forma, qualquer consenso provisrio, e a radicalidade de-
mocrtica sugere que uma Constituio para se manter viva dizer, apta
a exprimir desejos e afetos, bem como conter o medo dos outros precisa
ser construda a todo tempo. Como disse Jos Afonso da Silva, a democra-
cia nunca um projeto acabado.
29
Por isso, Antonio Negri sugere que a multido potncia e poder
constituinte.
Seria possvel ,porm, compatibilizar a teoria das fontes sociais, que
parece tributria de uma viso tradicional de Estado, do Direito e da filoso-
fia, e que parece ser at hoje a melhor descrio da prtica de quem opera
28 MOUFFE, C.hantal Democracia, cidadania e a questo do pluralismo. In: Poltica & Sociedade,
Florianpolis, v. 1, n. 3, p. 11-26, out. 2003., p. 14.
29 LLIS, L. Op. cit.
461
no terreno jurdico, com a ideia mesma de democracia e o conceito de mul-
tido? Parece que sim.
Indo aos positivistas, dos mais clssicos aos mais modernos, dentro de
uma perspectiva normativista, na tradio austiana, kelseniana e hartiana,
o que se v, em verdade, que o Direito aquilo reconhecido como tal por
autoridades competentes. No preocupao dessa teoria explicar quem
ou deve ser essa autoridade, sendo isso um fato social.
Ainda que isso tenha forte conexo com uma viso liberal de Estado,
a tese das fontes sociais parece ter permanecido mesmo com a mudana de
um liberalismo clssico para outros modelos de arranjo institucional, donde
se pode concluir a adequabilidade dessa teoria para descrever o Direito
ainda que ele tenha que operar com a complexidade e a heterogeneidade
dos tempos contemporneos.
Isso porque a descrio de como o Direito nasce e se mantm na socie-
dade sugere que ele seja atualizado continuamente, com o surgimento de
novas bases formais alteraes constitucionais, leis, regulamentos - o u
simplesmente pela alterao dos contedos semnticos das bases formais j
existentes mutao constitucional, alterao jurisprudencial, sentenas
aditivas, leis e regulamentos interpretativos, decises judiciais, em geral.
Nas sociedades complexas e hetergenas de hoje, porm, a ordem
jurdica tem se notabiliza por acatar valores mltiplos e mesmo contra-
ditrios, o que, de certa forma, permite que o conatus coletivo possa ser
atendido, caso se retirar a capa ilusria e formal sobre o material jurdico.
Pau Luque Sanchz e Bruno Celano afirmam que o direito, em uma
sociedade plural, um selecionador de desejos, de modo que as prefern-
cias e desejos dos indivduos, nem sempre sero contemplados pelas regras
jurdicas. Desde um ponto de vista sociolgico sobrar espao para insatis-
fao de indivduos que tenham ideais morais e concepes tericas sobre
a justia contrrias ao que se estabeleceu nas fontes jurdicas
30
.
Pode-se conceber, portanto, que a multido tenha potncia para des-
construir e reconstruir o Direito, seja pelos mecanismos formais, seja por uma
atuao de mudana substancial dos contedos semnticos dessas mesmas
bases formais. Age como uma fora imanente, a todo momento, selecio-
nado os desejos do conatus coletivo e tambm de singularidades, pois a um
s tempo o direito se preocupa com relaes particulares e relaes pblicas.
30 CELANO, Bruno. Para una primera panormica de los desacuerdos jurdicos. In: SNCHEZ, Pau Luque;
RATTI, Giovanni Battista, Acordes y desacuerdos Cmo y por qu los juristas discrepan, Madrid: Marcial
Pons, 2012, p. 57.
462
Acresa-se a isso o consenso de que, na contemporaneidade, as Cons-
tituies sejam experimentos de filosofia poltica vazados em linguagem
indeterminada. Isso representa a superao de que a melhor representao
do constitucionalismo que ele canaliza as aspiraes do povo.
Crer nessa concepo antiga implica acreditar no direito como algo
esttico, viso que se coaduna mais com a perspectiva jusnaturalista. Con-
ceber o direito como algo dinmico, na possibilidade de que existam siste-
mas jurdicas a cada momento e em cada pas, est conforme uma perspec-
tiva juspositivista, para a qual a multido, pode sim, ser considerada, como
o agente construtor dos contedos jurdicos.
Se a multido o ator poltico, no existe dvida de que ela constri
a realidade. Mostra-se, porm, como um poder constituinte excepcional,
produto de uma descontinuidade temporal e radical, uma metamorfose radi-
cal.
31
Nada impede, portanto, que ela se mantenha imanente, podendo-se
manifestar em variados subsistemas, como o espao propriamente poltico
ou o campo jurdico. Sem frmulas prontas, o poder constituinte surge a
qualquer momento e sob qualquer forma, mesmo disforme.
4. TRS PERSPECTIVAS PARA DEMOCRATIZAR
RADICALMENTE AS FINANAS PBLICAS BRASILEIRAS: DO
JARDIM PARA A PRAA E, FINALMENTE, PARA AS RUAS
O junho das luzes brasileiro sugeriu uma reverso do papel da socie-
dade e dos rgos representativos nas finanas pblicas.
H muito tempo se discute, no Brasil, o tamanho da arrecadao tri-
butria, mas essa discusso, seguindo a metfora primorosa de Nelson Sal-
danha
32
, seria algo mais privado, das coisas do lar, representando o jardim;
ao contrrio das finanas pblicas, que trariam preocupaes mais prximo
do que pblico, representando a vida pblica, o espao da cidade.
Com Fernando Facury Scaff, o Direito Tributrio trata do que se es-
conde no recndito da casa, no bolso das pessoas, nas contas correntes,
na contabilidade de empresas, enquanto o Direito Financeiro corresponde
praa, onde se debatem as questes pblicas, onde o oramento pblico
discutido e votado, onde a Lei de Responsabilidade Fiscal limita os gastos
31 Idem, p. 25.
32 SALDANHA, Nelson. O jardim e a praa ensaio sobre o lado privado e o lado pblico da vida social e
histria. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris, 1986, pp. 15 e 23
463
a serem efetuados em itens oramentrios que muitas vezes necessitam de
maior investimento pblico
33

Todavia, essa relao entre praa e jardim, espao pblico e privado,
tributao e finanas pblicas, deve atender a um equilbrio dinmico,
sendo revisto historicamente
34
.
De qualquer sorte, a metfora de Nelson Saldanha revela mais um ideal
de transparncia e democratizao das finanas pblicas do que propria-
mente a descrio do que j , e se sofistica, metaforicamente, com a con-
citao de que todos estejam na rua, reivindicando direitos, construindo-se
uma verdadeira gora para discutir as questes das finanas pblicas.
H que se democratizar radicalmente as finanas pblicas, transfor-
mando-o em autentico espao pblico, da praa, das ruas, da cidade
35
. O
junho das luzes sugere a busca ainda por esse ideal.
Entre muitas demandas, verificou-se um desejo geral de que os gastos
pblicos se tornem assunto de toda a sociedade, e no somente ocupem oca-
sionalmente o espao das arenas legislativa e executiva, e desejos especficos
de como controlar os gastos e com o que se devem gastar as receitas pblicas.
Esse anseio esbarra, de certa forma, em um limitao de direito posi-
tivo que reduz discricionariedade na escolha dos gastos pblicos a cerca
de 10% das despesas pblicas
36
.
Pode-se contestar esse limite jurdico-formal, asseverando que seria
um ideal da multido que todos os gastos fossem livremente escolhidos. No
entanto, por bvio, as despesas se tornam obrigatrias por escolhas, que
se consubstanciaram em dispositivos constitucionais e legais, alm de um
fato, empiricamente apurvel, de que o maior problema das finanas pbli-
cas brasileiras no na escolha do que gastar, mas em que a execuo do or-
amento realmente se processe e haja controle efetivo com o que se gasta.
De qualquer sorte, no demasiado afirmar que a sociedade civil quer
ser mais ouvida na definio da finalidade das receitas pblicas, ambiciona
33 SCAFF, Fernando Facury. O Jardim e a Praa ou Dignidade da Pessoa Humana e o Direito Tributrio e
Financeiro, In: TORRES, Heleno Taveira. Direito e Poder: nas instituies e nos valores do pblico e do
privado contemporaneous: Estudos em homenagem a Nelson Saldanha. Barueri: Manoele, 2005, p. 548
34 Idem, pp. 548-550.
35 Deve-se lembrar que, para Espinoza, pelo contexto em que escreveu sua obra, o espao poltico por
excelncia era a Cidade, e no ainda o Estado, construo posterior na modernidade.
36 Conforme SANTA HELENA, Eber Zoehler. Competncia parlamentar para gerao e controle de despe-
sas obrigatrias de carter continuado e de gastos tributaries. In: Temas de interesse do Legislativo, n. 15,
Braslia: Edies Cmara, 2009.
464
que o oramento seja realmente executado e que os gastos pblicos sejam
gastos com qualidade e eficincia.
Para verificar como esse anseio da multido pode ser atendido, opor-
tuno sumariar o surgimento das finanas pblicas e como o tema est nor-
matizado no Brasil.
Primeiramente, verifica-se que o tema das finanas pblicas j se mos-
trara preocupao poltica em 1215, quando, aps intenso impasse, os ba-
res ingleses fizeram o Rei Joo Sem Terra acatar o pleito de que no mais
poderia haver tributao sem aprovao daquela assemblia. Incorporava-
-se gramtica jurdico-poltica a idia de no taxation without representation.
Quase 900 anos se passaram e, com a fora normativa dada s Cons-
tituies
37
, bem como a aceitao universal da democracia como valor uni-
versal
38
, criou-se um catlogo de direitos fundamentais a favor do contri-
buinte e limites constitucionais ao poder de tributar do Estado.
Por bvio, a tributao, ainda que fenmeno essencialmente poltico,
balizado pelo direito, sendo seu contedo construdo no sem muita dis-
puta no Judicirio e em instncias administrativas.
O desacordo sobre o contedo do Direito Tributrio existe, mas, ainda
sim, a proliferao de estudos sobre princpios e regras constitucionais,
levou existncia de uma prtica constitucionalizada.
Com as finanas pblicas diferente. O Direito Financeiro, que antes
ocupava papel de protagonista do Direito Pblico, foi relegado por alguns,
fiando-se que o controle da tributao era mais necessrio. Prepondera
verdadeiro cesarismo governamental e a criao de costumes que no se
encontram na moldura jurdico-constitucional do direito brasileiro.
O junho das luzes indica um resgate do papel das finanas pblicas
como preocupao ampla da sociedade.
Muito embora haja nmero considervel de dispositivos normativo-
-constitucionais regulando as finanas pblicas, no so elas levadas a srio
e, como fenmeno tambm essencialmente poltico, a constitucionalizao
da matria envolve ainda esforo doutrinrio, alm de uma boa dose de
controle pela sociedade, a quem interessa, afinal, que a Constituio finan-
ceira no seja mera iluso normativa.
Se no dever haver corrupo sistmica entre os cdigos do Direito e
da Poltica, bvio que eles se relacionam, estando essa chave interpretativa
37 HESSE, Konrad .A Fora Normativa da Constituio. Traduo de Gilmar Ferreira Mendes. Porto
Alegre: Editora Srgio Antnio Fabris, 1991.
38 SEN, Amartya. El valor universal de la democracia. In: Letras Libres, julho/2004, disponvel em http://
www.istor.cide.edu/archivos/num_4/dossier1.pdf
465
no prprio positivismo normativo de Hans Kelsen. Da que a indetermina-
o semntica de textos normativos dependa, para sua resoluo no mo-
mento de aplicao do Direito de algum contedo poltico poltica judi-
ciria, no dizer de Hans Kelsen para se determinar esse contedo.
Uma postura poltica sria, e que se coadunaria com esse desejo de
que finanas pblicas se constituam em assunto verdadeiramente de todos,
implica retirar algumas camadas ilusrias que fazem do oramento, hoje,
pea mais formal do que substancial.
Para se acabar com a iluso normativa do Direito Financeiro brasi-
leiro, assim, faz-se premente uma anlise do que, ainda, no foi constitu-
cionalizado na prtica oramentria brasileira.
O primeiro indcio dessa percepo est na prtica, nas trs esferas
governamentais, de que o oramento no , verdadeiramente, participa-
tivo. Se a democracia no projeto acabado e a multido quer participar
da constituio da gramtica poltica, obvio que oramento imposto ou
pouco participativo no atende aos desejos democrticos.
Se no existe qualquer dvida de que a iniciativa do projeto de lei or-
amentria cabe ao titular do Poder Executivo, a Constituio, ao colocar
oramento como lei, por bvio, deu ensejo necessidade de um processo
legislativo, o que leva a duas concluses intuitivas: forjar o projeto de lei
exige do Executivo um dilogo com outros rgos constitudos e com a so-
ciedade (ou multido); e, ainda, o s fato de o projeto ter sido apresentado,
no o afasta de ajustes na fase de deliberao.
Na prtica, porm, exige-se apenas um requisito formal: o de que o
oramento envolve participao popular para os Municpios, conforme
previso no Estatuto da Cidade. Mesmo assim, essa participao popular,
segundo arguta observao de Rgis Fernandes de Oliveira, mais formal
do que substancial.
A participao popular deve ser tnica em todos os nveis de governo e ser
participao mais do que mera chancela, pois o que se v, na prtica, a con-
vocao de associaes (representativos de alguns setores) e tcnicos (agentes
operadores e reguladores do sistema), deixando-se pouco espao existe para
quem, realmente, tem necessidade dos gastos pblicos: a maioria da sociedade.
Como afirma Rgis Fernandes de Oliveira, Dostoievski, com certeza,
liberaria um recurso (pressupondo-se que tivesse sido reconhecido em
vida), mas nenhum de seus personagens, humilhados, ofendidos, idiotas,
466
teria qualquer possibilidade de lograr xito na tentativa de obter a coloca-
o de um banco no jardim para ele dormir
39
.
Rgis Fernandes de Oliveira sugere que a despesa pblica deva ser
sempre uma deciso conjunta, no individual, e que isso esbarraria na pro-
penso ao egosmo dos indivduos
40
. O egosmo de cada um pode, na si-
tuao atual, transformar a multido em uma serva das paixes, o que , s
escncaras, censurvel.
A estrutura formal de oramento participativo no a soluo, mas
o caminho inicial para democratizar as finanas pblicas brasileiras.
A qualificao social, o poder simblico de quem prope (Pierre Bordieu),
no pode ser o passaporte para que se crie uma dotao oramentria. A me-
lhor viso possvel da democracia, sob as hostes de um modelo de consenso de-
liberativo (Jrgen Habermas) e que leve a srio a ideia de que o Direito existe
para manter a vida (Giorgio Agamben), exige um esforo de quem gestor
para realmente ouvir toda a sociedade, mormente aquela parcela a que a Cons-
tituio da Repblica Federativa de 1988 outorgou tantos direitos
41
.
No se pode mais contentar, portanto, com decises ilusoriamente de-
mocrticas, antes se radicalizando o processo oramentrio brasileiro para
inserir, de fato e de direito, todos os indivduos.
O modelo constitucional brasileiro, como disse recentemente o Minis-
tro Lus Roberto Barroso, no impe uma raiva a quem rico, mas sugere
solidariedade a quem pobre.
Os movimentos populares de insatisfao, em sua melhor leitura pos-
svel, corroboram a ideia de que a sociedade quer controlar as finanas
pblicas brasileiras, participando da formulao do oramento e esperando
controle republicando do que se gasta. No difere, em seu objetivo, do
movimento de 1215, mostrando como, de fato, a poltica permite releituras
do material jurdico.
Criar mecanismos de dilogo formais e substanciais so decorrncias
lgicas do princpio democrtico, no se precisando de lei formal para cri-
-los, no mximo regras para regulamentar essa participao.
O segundo aspecto do descompasso entre normatividade e prtica no
domnio do oramento o de que ele seria meramente autorizativo, no que
tange s despesas pblicas. No artigo 165, 8, da Constituio da Rep-
blica Federativa do Brasil, registra-se que a lei anual no conter disposi-
tivo estranho previso de receita e fixao de despesa.
39 OLIVEIRA, Regis Fernandes de. Gastos Pblicos. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2012, p.. 78.
40 Idem, p. 109.
41 Conforme OLIVEIRA, R. F. de. Op. cit..
467
Do contedo semntico fixao de despesa somente se pode con-
cluir que o contido no oramento deve ser cumprido, executado pelos ges-
tores administrativos.
Inicialmente, tem-se que a estimativa de receitas e a fixao de despe-
sas revela a necessidade de que haja boa gesto dos gastos pblicos
42
.
Tal dispositivo, portanto, traz duas regras: uma sobre a vinculao do
oramento s despesas pblicas; outra, sobre a relao entre oramento e
previso de receitas pblicas. No h muita discusso quanto segunda regra
extrada do dispositivo, mas, quanto primeira, a prtica oramentria tem
sido de que a execuo de despesas pblicas fica condicionada discricio-
nariedade ou, na pior leitura possvel, arbitrariedade dos gestores pblicos.
Veja que fica claro que ampliar ou transformar em verdadeiramente
democrtica a escolha das despesas pblicas pela sociedade no resolve o
problema das finanas pblicas. que, por mais curioso que possa parecer
excluindo para aqueles que normalizam a aparncia de realidade que se
tem o oramento tem sido visto como uma lei com normatividade dife-
rente da maioria das leis.
No permitir a execuo de despesas obrigatrias vai de encontro ao
desejo de muitos indivduos, o que despontecializa o prprio ideal demo-
crtico da sociedade.
um erro crer que oramento meramente autorizativo. Se ele lei (artigo
165, da Constituio), possui fora normativa, gerando direitos e obrigaes.
A esse aspecto, que nada mais faz que eco ao que se espera da legalidade
em um Estado de Direito, poderia advir um argumento substancial. porque,
em um regime de constitucionalismo democrtico, na verdade a lei mais im-
portante a oramentria, um ato superior de orientao do Estado
43
.
No entanto, frise-se, que oramento instrumento tambm de pla-
nejamento econmico, devendo haver espao para discricionariedade dos
gestores administrativos em sua execuo, sob pena de se desvalorizar o
sistema de finanas pblicas como um tudo, que congrega plano plurianual,
lei de diretrizes oramentrias e o oramento.
De qualquer sorte, da timidez de que sequer caberia controle de
constitucionalidade da lei oramentria, entendimento j superado no Su-
premo Tribunal Federal, ainda no se atingiu uma plena constitucionali-
zao, pois a prtica continua sendo a de que o oramento ter execuo
conforme a liberao de verbas pelo Poder Executivo.
42 ABRAHAM, Marcus. Curso de Direito Financeiro. 1a edio: Rio de Janeiro, Campus Elversier.
43 PNDER, Hermann. Haushaltsrecht im Umbruch Einer Untersuchung am Beispeil der
Kommunalverwaltung: Stuttgart: Kohlhammer, 2003, p. 140.
468
Obviamente, como a lei oramentria temporria e envolve algo
fludo como os gastos pblicos, nem tudo pode estar previsto no oramento,
esbarrando em limites fticos
44
. A realidade cambiante, quanto mais em
tempos de sociedade de risco, a que todo tempo os recursos pblicos podem
ser reduzidos e surgirem novas demandas.
Salvo casos de profunda mudana, porm, as estimativas contempla-
das no oramento necessitaro de algum ajuste, que poder ser feito pelo
manejo de crditos adicionais. Da que se entender o oramento, como me-
ramente autorizativo, esbarra no prprio sistema constitucional financeiro,
alm de corromper a realidade.
necessrio fixar, portanto, que o oramento tem autoridade de lei
45
,
o que, porm, no desconhece que mudanas ftico-jurdicas justifiquem
o remanejo de verbas oramentrias e mesmo o seu contingenciamento,
desde que haja a devida motivao. Essa discusso, em curso no Supremo
Tribunal Federal, j mereceu anlise detida do Ministro Luiz Fux, para
quem o descumprimento de uma previso oramentria deve ser razovel,
excepcional e motivado
46
.
Pode-se apontar uma certa contradio entre o estabelecimento de
clusulas de exceo da execuo oramentria por critrios racionalizan-
tes. Mas a radicalizao do pensamento espinoziano no se mostra ade-
quada, pois, por mais que sua filosofia partisse da premissa de que os ho-
mens eram seres heternomos, atualmente a complexidade do tecido social
e a profuso de valores atingiu nveis muito maiores do que antes.
Essa nova leitura tambm exige um pouco mais do que a existncia de
um direito fundamental para dele extrair todas as leituras possveis, como
se direito sade, por exemplo, implicasse qualquer coisa.
Se qualquer direito fundamental e poltica pblica precisam estar con-
templadas em um programa, isso leva, pensando-se em um ambiente de
democratizao do oramento, existncia de controle rgido de decises
judiciais que determinam direitos e polticas sem previso oramentria
47
.
Por ultimo, levar os gastos pblicos a srio exige uma postura pr-
-ativa dos rgos de controle. No se pode tolerar mais que medicamentos
44 MENDONA, Eduardo Bastos Furtado de. A constitucionalizao das financeas pblicas no Brasil:
Devido Processo Oramentrio e Democracia.. Rio de Janeiro: Renovar, 2010.
45 LEITE, Harrison Ferreira. Autoridade da lei oramentria. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2011.
46 BRASIL, ADIn 4.663/RO, Rel. Min. Luiz Fux, deciso monocrtica publicada em 1 fev. 2012.
Julgamento colegiado interrompido por pedido de vista)
47 Ver PAULA, Daniel Giotti de. Direito sade e finanas pblicas: uma questo trgica In: ASENSI, Felipe
Dutra; PINHEIRO, Roseni. Direito Sanitrio. Rio de Janeiro: Campus Elsevier, 2012.
469
percam a validade, produtos de pssima qualidade sejam entregues por li-
citantes vencedores.
Regis Fernandes de Oliveira prope que se v alm de um controle
meramente formal, invocando a ideia de vida nua de Giorgio Agamben
48
.
afirmando que aqueles que mais precisam da praa, do espao pblico, a
eles tem acesso restrito, incapazes sequer de cobrar o gasto eficiente.
Nesse sentido, tanto rgos de controle interno, como os de controle
externo, devem sair de uma posio passiva para verificar a qualidade dos
produtos licitados, a boa execuo de servios contratados, sugerir mudan-
as de atitudes no servio pblico etc.
Pelo exposto, portanto, levar as finanas pblicas a srio exige uma
mudana na aplicao de normas constitucionais e legais, as quais na pr-
tica oramentria no se tm interpretado corretamente.
Afora isso, democratizar as finanas pblicas, o que passa, afinal, por
constitucionaliz-las, exige que Legislativo, Executivo e outros rgos consti-
tudos realmente possuam canais de dilogo entre si e com toda a sociedade.
Recuperar o sentido tico de que questes trgicas devem ocupar o es-
pao do debate, como polticas tarifrias, investimentos em infraestrutura e
definio de medicamentos e tratamentos de sade, implica desconsiderar
limitaes meramente formais atuao de autoridades pblicas e cidados.
Somente assim se atender ao ideal de formao de um verdadeiro
conatus coletivo, podendo-se dizer que o Direito Financeiro est radical-
mente democratizado.
Esse processo, porm, no fcil, como se pode ver que qualquer opo
pela prestao de servios pblicos pelo Estado, envolve aumento de subsdio
e reduo de gastos em outros programas, Segundo relato de Marilena Chau
da reunio do Conselho da Cidade de So Paulo para discutir o Passe Livre
49
.
Aps o espao de manifestao, metafrica e literalmente ocupado
nas ruas, clamando por novos servios pblicos, implica retornar praa,
ao espao de deliberao, para decidir como implementar as demandas e
os desejos, em um Estado to agigantado e em uma sociedade to plural.
5. CONCLUSO
A realidade poltica transformada pelo Direito, e no por acaso, PECs
foram postas prova como tentativas subversivas de conter avanos institucionais
48 OLIVIERA, R. F. de. Op. cit., pp. 165 e ss.
49 FILHO, Juvenal Savian. Pela responsabilidade inteletcual e poltica: entrevista concedida por Marilena
Chau. In: Revista Cult, ano 16, n. 182, 2013, p. 8.
470
ou da prpria multido. No se contentaram em esperar que o processo legisla-
tivo ocorresse ao largo da vontade dos indivduos, fixando a posio contrria ao
que entendiam como potencialmente deletrio democracia.
Essa fora da multido vai alm da noo clssica de poder consti-
tuinte, forjada sobre uma tradio liberal e contratualista. Mais do que
fazer um documento fundante de uma ordem jurdica, a preocupao de
autores como Antonio Negri ver o poder constituinte como algo conti-
nuo, uma expresso da imanncia democrtica.
Para tal, utiliza o conceito de multido. Da que apropriar-se do con-
ceito da multido revela que, embora hegemonicamente se pense que a
potencia democrtica no pode esbarrar na limitao da prpria Constitui-
o, possvel entender que a multido possa se expressar na determinao
dos contedos j postos em textos normativos, cobrando mudanas mais na
aplicao do Direito do que mudanas formais.
curioso, inclusive, que a multido, no caso das PECs, surgiu em de-
fesa da manuteno do texto constitucional existente. De qualquer forma,
outra forma de se expressar pela alterao da interpretao e aplicao.
Assim, como para Espinoza, bom e mau no sejam valores apriors-
ticos, a defesa da Constituio ou da legalidade, que poderiam ser vistas
como posturas conservadoras, muitas vezes revela atitude radical e demo-
crtica. o caso de se conferir a bvia normatividade que uma lei oramen-
tria deveria ter.
Se a linguagem indeterminada, uma opo poltica, radical muitas
vezes, encontrar no texto novas normas. No se nega que a multido, em
essncia, possa se expressar alm do texto, mas ela tambm pode encontrar
no texto a vazo para sua potencia transformadora.
Isso revela que a teoria das fontes sociais pode se compatibilizar com
uma leitura espinoziana e negriana do Direito, da Constituio e do Estado.
Lembrando-se que tudo comeou pelos 20 centavos do aumento da
tarifa dos transportes urbanos, o que ficou claro que a multido quer par-
ticipar da escolha de como se gasta, entender o porqu de servios pblicos
so taxados ou tarifados a certo preo, enfim, querem retomar em suas
mos o papel de participantes na forja das normas jurdico-financeiras.
Nesse aspecto, os canais formais de participao no oramento se mos-
traram desgastados, bem como no se tolera mais uma escolha de quem pode
influenciar e que o agir estratgico de autoridades pblicas orientem o debate.
Como se demonstrou, essas mudanas do Direito Financeiro, radicali-
zando-o democraticamente, do-se mais no plano da aplicao do Direito
do que em mexer nas fontes sociais do Direito Financeiro.
471
O que quer a multido influir na prpria interpretao do material
jurdico, desejo que no novo se pensarmos que, na essncia, democracia
envolveria a participao contnua em tudo que se relacione coisa p-
blica. A novidade, porm, est na proporo do movimento.
Ele revela que, se o Direito pode ser considerado como tcnica social
de regular condutas (Hans Kelsen) ou planos para a ao individual e glo-
bal (Scott Shapiro), a multido quer tomar para si algumas escolhas vitais
que foram transformadas como problemas simplesmente jurdicos para os
poderes constitudos.
No que se queira solapar a teoria das fontes sociais, de certa forma,
uma conquista civilizatria, mas retirar o entulho autoritrio que pode ter
na prtica jurdica contempornea, de modo que a dinmica jurdica essa
idia de que o Direito produzido por autoridades competentes possa ser
influenciada pela multido, tanto no momento da produo do dispositivo
normativo, quanto no momento de produo da norma.
Esse artigo partiu da premissa de a teoria das fontes sociais pode se
compatibilizar a insero do conceito de multido para aferir a legitimidade
do Direito, pois h um momento poltico, tanto na produo do Direito
trabalho de legisladores ou de autoridades que so reconhecidas pelos ope-
radores do Direito -, quanto na interpretao, seguindo interessante insight
kelseniano de que interpretar fazer poltica judiciria.
Consolidar o sentido poltico do Direito em sua prtica um objetivo,
que pode ser bem delineado pelo estudo das finanas pblicas brasileiras
que, para ser republicanizada no interesse da multido, prescinde da cons-
truo de novos textos jurdicos ou, simplesmente e em alguns casos, re-
construir interpretaes na construo de novas normas.
Nunca se teve uma oportunidade to importante para que o Direito
Financeiro passe a ser levado a srio e seja constitucionalizado e republica-
nizado. A certido de nascimento para uma nova compreenso das finan-
as pblicas, no Brasil, pode ter que ser registrada, ainda que com atraso,
em junho de 2013.
Das ruas para o espao pblico, na metfora do jardim, chega-se de-
mocratizao radical das finanas pblicas.
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PREMIDIANDO AUDINCIAS FINANCEIRAS:
O CASO #OCCUPYWALLSTREET
Richard Grusin
Diretor do Center for 21st Century Studies na University of Wisconsin-Milwaukee
(EUA).
Traduzido por Isabel Jungk
Professora no curso de Ps-graduao Lato Sensu em Semitica Psicanaltica
da PUC-SP e Doutoranda no Programa de Estudos Ps-Graduados em Tec-
nologias da Inteligncia e Design Digital da PUC-SP
Como movimentos criam audincias e mobilizam participantes? O
caso #occupywallstreet ocorrido no outono de 2011 fornece um modelo.
Ao final de sua segunda semana, o movimento chamado #occupywallstreet
tinha comeado a atrair a ateno da mdia e a ganhar notoriedade. A
excessiva brutalidade policial chamou a ateno do New York Times, das
trs grandes redes de noticirios estadunidenses, e (antes de qualquer uma
delas) de redes de noticirio via cabo como MSNBC, CNN, e Fox. Essa
ampla discusso miditica promoveu um debate cada vez mais intenso na
mdia online e na blogosfera acerca da natureza trivial ou condescendente
da cobertura da mdia, bem como sobre o significado dessa ocupao, sua
estratgia, suas tticas, mensagens e objetivos a longo prazo.
O foco de grande parte dessa discusso (mesmo das crticas meta-mi-
diticas) estava no significado da ocupao em si mesma, o que ela repre-
sentava e o que poderia vir a se tornar. O que estava faltando nesses amplos
e participativos relatos miditicos eram crticas e discusses tericas funda-
mentadas sobre #occupywallstreet em si mesmo, como um ato de mediao
[mediation] ou, como eu o entendo, como premidiao [premediation]. Meu
argumento que #occupywallstreet pode ser melhor entendido como uma
premidiao da ocupao de Wall Street. Permita-me explicar.
476
Em funo de que as mais bem sucedidas premidiaes polticas do
sculo XXI estiveram a servio do estado e do poder corporativo, freqen-
temente tem me sido perguntado se uma premidiao poderia contestar,
se opor ou revogar o poder hegemnico. Colocado de forma mais incisiva,
pode a premidiao advogar ou ajudar a atualizar mudanas ou revolues
polticas? Desde a introduo do conceito em 2003, tenho sustentado con-
sistentemente que a premidiao no est vinculada a uma determinada
poltica. Premidiao descreve uma formao miditica que emergiu e se
intensificou no interior de um regime historicamente especfico, social, po-
ltico e tcnico. Pelo fato de que a premidiao facilmente alimenta e
alimentada pelo medo, o clima de segurana ps 11 de setembro tem sido
um momento particularmente rico para o poder estatal implantar estrat-
gias de premidiao como uma forma de controle preventivo, a exemplo do
que foi visto na drstica expanso do poder executivo de Bush-Cheney ao
travar a guerra do Iraque e criar um poderoso aparato de segurana interna.
Na medida em que a premidiao gera futuros potenciais ou virtuais
como forma de mobilizar afetos individuais e coletivos no presente, no
h razo para que tais futuros no possam incitar ou alimentar um es-
tado de afeto coletivo de oposio ou rebelio. Nisso, eu sustentaria,
que #occupywallstreet foi bem sucedido, apesar do tempo relativamente
curto em que durou a ocupao ou das poucas mudanas polticas reais a
que eventualmente deu resultado. O movimento #occupywallstreet abriu
caminhos a potenciais futuros nos quais a ocupao de Wall Street (ou a
ocupao poltica de outras cidades) poderia ser atualizada. Independen-
temente de seus objetivos, tticas ou solues finais, #occupywallstreet
premidiou bem sucedidamente a futura ocupao de Wall Street, mesmo
que tal ocupao nunca volte a acontecer.
Essa premidiao j era evidente no chamado de julho de 2011 para
uma ocupao em 17 de setembro, veiculada no website Adbusters. O site
atual arquiva as formas em que o evento de 17 de setembro foi premidiado
durante dois meses. Em sua chamada inicial para #occupywallstreet em 17
de setembro, o site Adbusters parecia mais projetado para premidiar ocu-
paes potenciais no futuro do que para induzir a uma ocupao efetiva
em setembro de 2011. No perodo que antecedeu a 17 de setembro, o site
ofereceu uma variedade de formatos premidiados a fim de promover e mo-
bilizar, pela circulao atravs de redes sociais midiatizadas, afetos revolu-
cionrios, individuais e coletivos.
A forma pela qual #occupywallstreet funcionou principalmente como
uma premidiao da ocupao de Wall Street pode ser ainda mais extendida
477
se comparada aos grandes protestos e ocupao, durante sete dias ininter-
ruptos, do State Capitol [capitlio estadual] de Wisconsin, em Madison,
em fevereiro e maro de 2011, apenas meio ano antes de #occupywallstreet.
Escrevendo sobre esses protestos em fevereiro, sugeri que eles funcionaram
como performances de testes benjaminianos para as mdias de redes sociais.
Esse parece ser, ainda mais, o caso de #occupywallstreet, que parece ter
tanto a ver com a gerao de imagens audiovisuais de protesto, ocupao
e rebelio na mdia impressa, televisual e redes sociais, bem como com a
ocupao de qualquer parte institucional especfica de Wall Street.
Todavia, as diferenas entre os dois protestos no devem ser subesti-
madas. Os protestos de Madison foram motivados por erros polticos claros
e imediatos que ameaavam tornar-se lei estadual. #occupywallstreet pro-
gramou suas demonstraes e ocupaes desde julho e premidiou a ocu-
pao de 17 de setembro em variadas formas de mdia online. #occupy-
wallstreet diferiu dos protestos de Madison tambm no tocante ao contraste
entre a presena significativa de celebridades nacionais nos protestos de
Wall Street, comparada presena mais regional de lderes trabalhistas
e polticos locais nos protestos de Madison no incio de 2011. Que #oc-
cupywallstreet foi, em primeiro lugar e acima de tudo, um exemplo bem
sucedido de premidiao confirmado, em parte, pela grande presena de
Hollywood e da imprensa intelectual pblica, desde Roseanne Barr, Susan
Sarandon, e Lupe Fiasco, a Michael Moore, Cornel West, e o Yes Men. No-
vamente, no se trata de criticar #occupywallstreet, mas de tentar explicar
o que eu considero serem seus impactos sociais e polticos de longo prazo.
A presena de figuras miditicas de esquerda foi parte integrante da mon-
tagem liberal da premidiao, tanto quanto a presena de tele-evanglicos
e intelectuais de direita que protagonizaram e propagaram verses con-
servadoras da premidiao.
Ao estabelecer tal comparao, no estou fazendo a (talvez justificvel)
afirmao de que os protestos de Madison foram expresses autnticas de
oposio poltica popular generalizada enquanto #occupywallstreet foi uma
ao poltica inautntica encenada por um grupo de net ativistas. Antes,
estou argumentando que precisamente a premidiao de futuras ocupaes
potenciais que constituram a eficcia poltica de #occupywallstreet e de que
essa premidiao no menos autntica (um conceito que me parece pro-
blemtico em qualquer evento) do que os protestos em Wisconsin. De fato,
o legado mais autntico e duradouro de #occupywallstreet pode muito bem
ser, precisamente, sua demonstrao bem sucedida de como a premidiao
pode ser mobilizada a servio da resistncia e da oposio ao invs de estar a
478
servio da segurana e controle. De fato, medida que nos aproximamos do
aniversrio de dois anos da ocupao, eu continuaria a defender que pre-
cisamente sua virtualidade, sua resistncia em fazer demandas especficas ou
em adotar uma plataforma que torna #occupywallstreet bem sucedido e que o
manter prspero e em crescimento.
A virtualidade do movimento era evidente no seu prprio nome,
que chamava pela ocupao de Wall Street mesmo quando no ocupava
Wall Street per se. A ocupao do Zuccotti Park foi prxima a Wall Street,
mas Wall Street como bolsa de valores, rua urbana ou lugar geogrfico
nunca foi fisicamente ocupada. Entretanto, foi virtualmente ocupada,
como Times Square, Chicago, Los Angeles, ou a bolsa de valores de Lon-
dres foram em 2011 ou, mais recentemente, como aconteceu na Taksim
Square de Istambul e vrios lugares no Brasil. Enquanto muitos veteranos
de movimentos de protestos anteriores continuam a argumentar que a ocu-
pao envolve entrar em edifcios e tomar posse como os manifestantes
de Wisconsin fizeram no State Capitol a potencialidade dessas ocupa-
es, eu afirmaria, sua premidiaao de maiores, mais numerosas e pode-
rosas ocupaes potenciais no futuro, que do vitalidade ao movimento
Occupy e estabelecem seu eventual sucesso.
A virtualidade do movimento Occupy foi evidente tambm no senti-
mento generalizado de que o movimento no deveria fazer demandas explci-
tas, que faz-lo impediria ou limitaria prematuramente ou desnecessariamente
o crescimento de sua fora. Apesar dos crescentes apelos verbais de muitos
polticos, intelectuais e membros da classe debatedora das principais mdias
polticas para que o movimento Occupy apresentasse uma lista de demandas
especficas, houve um consenso ainda maior de que tais demandas seriam pre-
maturas. Numa breve entrevista em vdeo, Wallace Shawn deu voz crena
amplamente compartilhada de que o movimento estava num estgio prelimi-
nar.
2
Judith Butler descartou essa crena no Washington Square Park, num
discurso sobre exigir o impossvel, o que outra forma de se recusar a atuali-
zar ou realizar qualquer demanda em particular, encorajando a proliferao de
anlises informadas, meio-formadas, nascentes ou potenciais.
3
De fato, meu argumento seria o de que o sucesso de #occupywallstreet
ocorreu precisamente porque nunca houve o momento certo para fazer de-
mandas. Eu argumentei em outro momento que a premidiao trabalha mo-
bilizando afetos no presente. A premidiao emprega mltiplos modos de
mediao e remidiao [remediation] para dar forma afetividade do p-
blico, preparando as pessoas para campos de futuras aes possveis, produ-
zindo um clima ou estrutura de sentimento que tornam possveis certos tipos
479
de aes, pensamentos, discursos, afetividades, sentimentos ou estados de
nimo, mediaes que poderiam no ter parecido possveis antes, que pode-
riam ter cado por terra, morrido na praia, ou no ter produzido ecos e re-
verberaes no pblico e na esfera miditica. Como um evento de premidia-
o, #occupywallstreet trabalhou para modificar durante um tempo o clima
pblico ou tom afetivo na mdia, nos discursos pblicos, nas redes sociais e
na esfera poltica de forma a que falar de anistia para dvidas universitrias ou
hipotecrias, reivindicar impostos mais altos para pessoas e corporaes mais
abastadas ou pensar sobre a reestruturao de relaes econmicas e de pro-
priedade se tornou, durante algum tempo, no s admissvel, mas tambm
algo que comeou a surgir como senso comum ou sabedoria. Por exemplo,
no noticirio NBC Nightly News de 27 de outubro de 2011, Brian Williams
informou uma alta de mais de 300 pontos no Dow Jones Industrial Average,
no com o costumeiro tom festivo que as principais mdias habitualmente
do a tais noticias, mas com uma pergunta sobre se esse ganho no preo dos
ttulos teria algum efeito real na situao econmica do povo americano.
4

Semelhantemente, em menos de dois meses, #occupywallstreet modificou o
clima pblico de tal forma que Obama foi levado a dar ordens para a me-
lhoria (ainda que minimamente) das condies oferecidas a proprietrios
5

de residncias em dificuldades e estudantes com grandes dvidas.
6
Pela pre-
midiao de uma variedade de futuros econmicos alternativos potenciais,
#occupywallstreet tornou possvel a polticos e figuras das principais mdias
adotar posies que eles no poderiam ter adotado antes, fornecendo cober-
tura e abrindo o caminho ao dar forma a estados de nimo e estruturas de
sentimento coletivas a partir dos quais sentimentos mais intensos acerca da
injustia econmica possam ser gerados.
Antes que quaisquer objetivos ou demandas especficas pudessem ser
reformuladas, e, talvez, mesmo que elas nunca o sejam, #occupywallstreet foi
bem sucedido em promover e intensificar o que Jonathan Flatley caracteri-
zaria como um clima contrarrevolucionrio.
7
O corao desse clima con-
trarrevolucionrio pode ser encontrado naquilo que as linhas de abertura da
Declarao de Ocupao da Cidade de Nova Yorque, de 29 de setembro,
chamaram de um coletivo sentimento de injustia em massa. Enquanto
nos reunimos solidariamente para expressar um sentimento de injustia em
massa, no devemos perder de vista o que nos uniu. Ns assim o escreve-
mos para que todas as pessoas que se sentem lesadas pelas foras corporativas do
mundo possam saber que ns somos seus aliados
8
(itlicos acrescentados).
Os objetivos iniciais de #occupywallstreet pareciam claros: produzir e
intensificar um clima de ocupao ou desobedincia civil, um sentimento
480
compartilhado de injustia em relao a fatos tais como desigualdade de
renda, crise imobiliria, discriminao no trabalho, dvidas com emprs-
timos estudantis e uma srie de outros acontecimentos do sculo XXI. Eu
argumentaria que #occupywalltreet foi bem sucedido precisamente por no
surgir com uma lista especfica de reivindicaes, demandas ou objetivos,
mas sim por tentar divulgar e complexificar as redes de sentimentos revolu-
cionrios, experimentar o poder de assembleias populares, deix-lo crescer
e mobilizar-se para ver o quo poderoso e amplo ele pode tornar-se. Ela-
borar uma lista de demandas especficas seria correr o risco de restringir
ou limitar o que o movimento pode alcanar, de despedaar o que um
movimento crescentemente global, em movimentos locais ou nacionais, ou
ainda, se as demandas no so bem compreendidas, de enfraquecer o mo-
vimento aos olhos da mdia, de polticos e do pblico mundial.
Dois anos aps sua breve experincia, #occupywallstreet seja talvez
melhor compreendido como premidiao daquilo que seria tornar-se um
movimento. Ou, em contraposio ao recente livro sobre movimento e
sensao
9
, eu sugeriria que #occupywallstreet pode ser melhor compreen-
dido como sendo um movimento em devir, o qual, mesmo em seus resul-
tados, ainda pode ser visto como um a forma de pr-acelerao ou movi-
mento incipiente. Ou ainda, colocado de forma diferente, eu poderia dizer
que, como um movimento virtual, #occupywallstreet ainda permanece em
um processo contnuo de criar o que um movimento social e poltico global
pode ser no sculo XXI. Assim fazendo-o, Occupy produziu seus prprios
ritmos, sua prpria temporalidade por meio de estgios de pr-acelerao,
intensificao, emergncia e articulao somente para tornar outros mo-
vimentos capazes de retornar a outro intervalo de pr-acelerao, reinten-
sificao e reindividuao. Quando a articulao se torna coletiva, uma
poltica torna-se palpvel pela qual o que produzido o potencial para
sries divergentes de movimentos. Isso uma poltica virtual, uma poltica
do no-ainda... Estas no so polticas que se pode coreografar, mas polti-
cas em gestao Estas no so polticas daqueles multiformes estados de
transio que constituem o coletivo.
10
Precisamente, essa incipincia coletiva, essa pr-acelerao, que tor-
nou #occupywallstreet to frustrante para polticos e comentadores polticos
presos ao clculo neoliberal do sujeito racional moderno de acordo com
o qual o movimento Occupy no conta no conta nem mesmo como um
movimento exatamente, desde que ele no parece ter um intuito ou objetivo
claro. Essa incipincia foi tanto poderosa como frustrante para aqueles que
participaram da ocupao, como expresso neste trecho de Harrison Schultz:
481
A fim de manter sua cabea s e seu corao ainda envolvido, esteja ciente:
nos no estamos no controle. Voc no est no controle. Ns, na ocupao
da cidade de Nova Iorque, no estamos no controle. Aqueles que hospedam
os sites no esto no controle. Ningum est no controle desse furaco.
11

Como Schultz sugere, semelhante a recentes desastres polticos e geotcni-
cos como 11 de setembro, o furaco Katrina, o derramamento de petrleo
da BP, o terremoto de Sendai, ou os precursores mais imediatos da ocupao
nos protestos estudantis da Universidade da Califrnia, a Primavera rabe, os
protestos trabalhistas em Madison, #occupywallstreet est emergindo como
um complexo evento miditico do sculo XXI, com sua prpria temporali-
dade, suas prprias afetividades e sua prpria escala.
Em um post de blog sobre Lies de #occupywallstreet, Jodi Dean se
referiu incipincia do movimento e seu potencial inexplorado, ao fato
de que o movimento excede qualquer ocupao isolada. Dean escreve:
Ns vamos comear a entender as diferentes variaes e tonalidades desse
movimento. Alguns locais podem se tornar mais intensivos medida que
outros se reagrupam. Alguns podem abandonar um local a fim de ocupar
novas possibilidades. Reagrupar-se uma oportunidade: uma oportunidade
de construir algo fora do alcance dos olhares curiosos e das expectativas
presumveis de um ciclo miditico de 24horas/7dias da semana preocupado
apenas em bombear contedo atravs de feeds de noticias.
12
A brutalidade
da polcia em Oakland, Califrnia, que gerou a greve geral de 2 de novem-
bro de 2011, foi uma instncia da mobilidade do movimento. O reagrupa-
mento do qual Dean fala funciona de forma similar quilo que Manning
descreve como o intervalo. A filosofia poltica no fez espao para o
intervalo no vocabulrio do sujeito racional moderno, escreve Manning,
no entanto, o intervalo resultou nas complexas iteraes dos ritmos pura-
mente plsticos dos devires polticos.
13
Na medida em que #occupywallstreet, de fato, criou tal intervalo no
ritmo dirios usuais de negcios, ele abriu o espao poltico para devires po-
tenciais cujo escopo e poder permanecem insondados e inexplorados. Dean
viu a chegada do inverno no hemisfrio norte como oportunidade para um
reagrupamento, um intervalo, a partir do qual o movimento Occupy pode-
ria ter emergido com ainda maior vitalidade do que originalmente possua,
o que em ltima instncia no ocorreu. De fato, como #occupywallstreet
lidou com os meses de inverno tem muito a ver com o futuro do movi-
mento. Foi crucial para o movimento manter o controle da narrativa do
inverno ao premidi-la antes que polticos ou a mdia dominante o fizesse.
Mas a excepcionalmente tardia tempestade de neve de outubro na costa
482
leste rapidamente gerou narrativas miditicas sobre a dificuldade de sobre-
viver ao inverno. E, de fato, como houve poucos esforos de continuar a
ocupao durante os meses de inverno, o movimento no foi capaz de se
reagrupar com sucesso na primavera em Nova York.
Ainda assim, #occupywallstreet continua como um movimento vir-
tual, distribudo e desterritorializado. Como uma ocupao virtual de Wall
Street e de centenas de outros locais geogrficos e online pelo mundo, o
movimento Occupy (e seus desdobramentos e outros movimentos simpati-
zantes), devem continuar a usar quaisquer intervalos que eles possam en-
contrar para premidiar futuros potenciais de oposio poltica e social e de
um mundo mais justo. Pois mudanas reais no podem ocorrer sem a mobi-
lizao e a intensificao da afetividade individual e coletiva em direo a
um contra-clima revolucionrio de ocupao virtual e potencialmente real.
NOTAS
1 Respondendo a esta crise mundial da representatividade, por exem-
plo, foi fundado o Partido Piratas da Alemanha (Piratenpartei Deutschland),
caracterizado, entre outras coisas, por definir os temas e as metas do seu
programa partidrio via participao direta dos seus filiados pela internet.
2 http://www.youtube.com/watch?v=Gg8pZh07yRk
3 http://www.youtube.com/watch?v=rYfLZsb9by4
4 http://www.msnbc.msn.com/id/3032619/#45069001
5 http://abcnews.go.com/blogs/politics/2011/10/obama-offers-mort-
gage-relief-plan-we-cant-wait-for-congress/
6 http://www.pbs.org/wnet/need-to-know/the-daily-need/obama-an-
nounces-measures-to-ease-student-loans/12109/
7 Jonathan Flatley, Black Leninism; Or, Newspapers and Revolutio-
nary Attunement from Lenin to the League of Revolutionary Black Wor-
kers, palestra no publicada proferida no Center for 21st Century Studies,
University of Wisconsin-Milwaukee, September 30, 2011; http://www4.
uwm.edu/c21/pages/events/abstracts/11fall/flatley_news.html
483
8 http://www.nycga.net/resources/declaration/
9 Erin Manning, Relationscapes: Movement, Art, Philosophy (Cam-
bridge, MA: MIT Press, 2009)
10 Manning, Relationscapes, p. 27.
11 http://www.deliberatelyconsidered.com/2011/10/the-view-from-
-zuccotti-park-on-the-post-political-thrust-of-ows/
12 http://jdeanicite.typepad.com/i_cite/2011/10/lessons-from-oc-
cupywallstreet.html
13 Manning, Relationscapes, p. 28.
484
Vejo povo
Tomam ruas
Causas minhas
Causas suas
Vejo um pas
Que j no via
E sempre quis
E nesse dia
Vejo o novo
E enquanto espero
Mais eu quero...
Bernardo Schmidt Penna. Professor na UNESC, em Cacoal (RO).
(TUDO EM CIMA)
Mascarados mochilados
O real policiado
Apimentado
Jateado
Grafitado
Estilhaado
Pegando fogo
Explode
No meio da rua
E ganha a praa
485
Hlio Rola.
Professor Titular aposentado da Faculdade de Medicina da UFC. Ar-
tista Plstico, alm de poeta e filsofo (org. da coletnea).
487
BRASIL 2013: O PODER INTENSO DA
MULTIDO
Belmiro Jorge Patto
Mestre em Direito Processual e Cidadania pela Universidade Paranaense
UNIPAR. Doutorando em Filosofia do Direito pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo PUCSP. Professor de Processo Penal na Universidade
Estadual de Maring UEM. Advogado em Maring (PR).
INTRODUO
Como j sobejamente apontado
1
, est-se diante de uma clara crise de
autoridade no cenrio poltico atual. Tal perda, pode-se dizer, no confi-
gurou um desaparecimento do conceito do mbito da cincia poltica em
si, mas um esvaziamento de seu contedo.
2
Isso porque a partir da secula-
rizao do Estado, a religio, que era um dos pilares da autoridade, deixa
de exercer papel central na vida pblica, bem como deixam as sociedades
modernas, em razo dos avanos da cincia de viver em funo do passado
(tradio), dando importncia cada vez mais acentuada s descobertas e
prospeces, numa ntida inverso do sentido temporal rumo ao futuro.
3
Dentro de tal perspectiva, a evoluo histrica demonstra o desapare-
cimento daquela noo de autoridade que, juntamente com a religio e a
1 ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. 4. ed. So Paulo: Perspectiva, 1997, p. 181.
2 A palavra auctoritas derivada do verbo augere, aumentar, e aquilo que a autoridade ou os de posse
dela constantemente aumentam a fundao. Aqueles que eram dotados de autoridade eram os an-
cios, o Senado ou os patres, os quais a obtinham por descendncia e transmisso (tradio) daqueles
que haviam lanados as fundaes de todas as coisas futuras, os antepassados chamados pelos romanos
de maiores. A autoridade dos vivos era sempre derivativa, dependendo, como o coloca Plnio, dos auc-
tores imperii Romani conditoresque, da autoridade dos fundadores que no mais se contavam no nmero
dos vivos. A autoridade, em contraposio ao poder (potestas), tinha suas razes no passado, mas esse
passado no era menos presente na vida real da cidade que o poder e a fora dos vivos. (ARENDT,
Hannah, op. cit., p. 163-164).
3 Idem, ibidem. p. 165-166.
488
tradio so capazes de dar sustentao vida poltica nas sociedades tradi-
cionais. Seria ento possvel criar-se um novo ato de fundao que pudesse
dar sustentao ao poder, ante as caractersticas peculiares das complexas
relaes pblicas e privadas do mundo atual.
De outro lado, j se mostra invivel continuar manejando categorias
e conceitos que foram ultrapassados pelos acontecimentos e j no so ca-
pazes de liberar as potncias e os traos intensivos que nos fazem pensar.
Sem essa intensidade a poltica se torna representativa e somente repete o
mesmo nos esquemas da identificao impotente de uma suposta democra-
cia que, na verdade, no passa de formas mortas aonde as substncias vm
repousar em equilbrio.
Por isso os movimentos que se apresentam no cenrio poltico recente
tanto incomodam e tanto nos do o que pensar. So potncias vivas que
no cabem nas molduras desse pensamento poltico que s mantm para si
a polidez especular daquilo que j no . Da a necessidade de outras ima-
gens de pensamento que possam nos colocar nesse plano de imanncia que
no destitui a vida de si mesma, mas a acompanha em seus movimentos de
constantes transformaes.
A AUTORIDADE NO MUNDO MODERNO
preciso evitar, antes de mais nada, a confuso entre autoridade e
poder, ou autoridade e violncia
4
como conceitos polticos clssicos. Assim,
tendo em vista que a obedincia que caracterizava a autoridade nesse
sentido, e que tal qual nos primrdios da civilizao romana, o ato de fun-
dao que garantia tal obedincia, a nica possibilidade de existncia da
autoridade no mundo moderno seria a Constituio, ou mais especifica-
mente a legitimidade do Poder Constituinte.
5
4 Visto que a autoridade sempre exige obedincia, ela comumente confundida com alguma forma de poder
ou violncia. Contudo, a autoridade exclui a utilizao de meios externos de coero; onde a fora usada,
a autoridade em si mesmo fracassou. A autoridade, por outro lado, incompatvel com a persuaso, a
qual pressupe igualdade e opera mediante um processo de argumentao. Onde se utilizam argumentos, a
autoridade colocada em suspenso. Contra a ordem igualitria da persuaso ergue-se a ordem autoritria,
que sempre hierrquica. Se a autoridade deve ser definida de alguma forma, deve s-lo, ento, tanto em
contraposio coero pela fora como persuaso atravs de argumentos. (A relao autoritria entre o
que manda e o que obedece no se assenta nem na razo comum nem no poder do que manda; o que eles
possuem em comum a prpria hierarquia, cujo direito e legitimidade ambos reconhecem e na qual ambos
tm seu lugar estvel predeterminado). (ARENDT, Hannah, op. cit., p. 129).
5 Para Paulo Bonavides, h que se distinguir o poder constituinte da sua teoria, aduzindo que tal teoria
teve para a concepo revolucionria a mesma fora que a doutrina da soberania para a implantao
das realezas absolutas. Convm advertir, desde logo, que o poder constituinte e a sua teoria so cousas
489
Veja-se que o ato de fundao que se consubstanciaria no poder cons-
tituinte bastante recente na histria poltica
6
, quando j se havia dis-
solvido nas brumas do tempo aquela noo romana de autoridade, cujo
carter funcional era sagrado. Ento, no de se surpreender ser tal poder
visto como uma tcnica designando a presena de uma vontade criadora
ou primria, capaz de fundar instituies polticas de maneira originria.
7
Mas continua o problema, atualamente, de se identificar a legitimi-
dade dessa vontade criadora ou primria, que possibilitaria fundar a
instituio poltica.
Assim, se h hoje alguma condio de possibilidade de autoridade, ela
se esteriliza na prpria hierarquia que j vem acondicionada no ato poste-
rior que positiva a ordem constitucional, no possibilitando qualquer legi-
timidade valorativa dessa mesma autoridade. Nessa reduo, desaparece a
obedincia avultando os papis da coero ou da persuaso.
8
Nem preciso grande esforo para se perceber no cenrio poltico
atual os usos que a violncia autorizada vem ganhando, e que de fato tais
distintas conforme acima j assinalamos. Poder constituinte sempre houve, porque jamais se deixou
de haver o ato de uma sociedade estabelecendo os fundamentos de sua prpria organizao. O que nem
sempre houve, porm, foi uma teoria desse poder, cuja apario configura um trao de todo original,
ou seja, uma peculiaridade digna talvez de justificar o pasmo e a vaidade do orador constituinte, ao
formul-la em fins do sculo XVIII. (Grifou-se). (Curso de Direito Constitucional. 13. ed. So Paulo:
Malheiros, 2003, p. 142). O autor deixa clara a identificao moderna da autoridade com a persuaso,
quando aduz: Poder essencialmente soberano, o poder constituinte, ao teorizar-se, marca com toda
a expresso e fora a metamorfose do poder, que por ele alcana a mxima institucionalizao ou des-
personalizao. Como conseqncia, possvel a essa altura distinguir com toda a clareza os conceitos
de autorictas (poder legtimo consentido) e potestas (condensao material de poder), to importantes
para fundamentar depois a legitimao de um Estado de Direito, diretamente inspirado nos valores da
liberdade humana. (Grifou-se). (Idem, p. 143).
6 Na sociedade moderna, ao contrrio, a afirmao da liberdade como atributo do indivduo, sujeito
autnomo, far com que os chamados universais concretos (Deus, o rei) percam sua funo social de
personificao do poder criador e poltico. Com isso, a religio, como princpio unificador, perde fora,
reduzindo-se o problema da universalidade experincia concreta de cada sujeito livre. (FERRAZ
JNIOR, Trcio Sampaio. Estudos de filosofia..., op. cit., p. 97).
7 BONAVIDES. Paulo. Curso de Direito..., op. cit., p. 143.
8 O fato de no apenas as vrias revolues do sculo XX, mas de todas as revolues desde a Francesa
terem malogrado, terminando ou em restaurao ou em tirania, parece indicar que mesmo estes l-
timos meios de salvao proporcionados pela tradio se tornaram inapropriados. A autoridade tal
como a conhecemos outrora, e que se desenvolveu a partir da experincia romana e foi entendida
luz da Filosofia Poltica grega, no se restabeleceu em lugar nenhum, quer por meio de revolues ou
pelos meios ainda menos promissores da restaurao, e muito menos atravs do clima e tendncias
conservadoras que vez por outra se apossam da opinio pblica. Pois viver em uma esfera poltica sem
autoridade nem a conscincia concomitante de que a fonte desta transcende o poder e os que o detm,
significa ser confrontado de novo, sem a confiana religiosa em um comeo sagrado e sem a proteo
de padres de conduta tradicionais e portanto auto-evidentes, com os problemas elementares da con-
vivncia humana. (ARENDT, Hannah, op. cit., p. 186-187).
490
usos tm levado ao distanciamento cada vez mais aviltante da legitimidade
desse poder, acirrando ainda mais a crise.
AINDA UMA POSSIBILIDADE?
O vocbulo autoridade advm do vocbulo grego augere, que significa
aumentar, e, sob a perspectiva ora analisada tal aumento se refere ao ato
fundador do qual possvel a autoridade. Mas de se perguntar: o que exa-
tamente no ato de fundao aumentado?
A resposta deve ser necessariamente, a potncia do ato.
9
Ento, seria pos-
svel na perspectiva de uma singular teoria do poder constituinte a existncia
de autoridade, no sentido de que a potncia do ato fundador que aumenta
a presena do prprio ato. Nesse sentido, o poder constituinte a nica via
possvel da democracia enquanto poder absoluto, sendo, ainda, a expresso da
liberdade que se torna espao pblico, constituio de uma relao comunica-
tiva, das suas condies de possibilidade e, portanto, de sua potncia.
10
9 O mito fundador oferece um repertrio inicial de representaes da realidade e, em cada momento da
formao histrica, esses elementos so reorganizados tanto do ponto de vista de sua hierarquia inter-
na (isto , qual o elemento principal que comanda os outros) como da ampliao de seu sentido (isto
, novos elementos vm se acrescentar ao significado primitivo). Assim, as ideologias, que necessaria-
mente acompanham o movimento histrico da formao, alimentam-se das representaes produzidas
pela fundao, atualizando-as para adequ-las nova quadra histrica. exatamente por isso que, sob
novas roupagens, o mito pode repetir-se indefinidamente. (CHAU, Marilena. Brasil: mito fundador
e sociedade autoritria. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2000, p. 10). Embora a autora se refira a
repetio, parece usar aqui o vocbulo naquela acepo que lhe d Gilles Deleuze quando se debrua
sobre os escritos de Nietzsche, ou seja, a repetio da diferena.
10 NEGRI, Antonio. O poder constituinte: ensaio sobre as alternativas da modernidade. Trad. Adriano
Pilatti. Rio de Janeiro: DP&A, 2002, p. 26. Na interessante tese do autor, a constituio do social uma
potncia baseada na ausncia, isto , no desejo, e o desejo nutre, incansvel, o movimento da potncia.
A potncia humana determina um deslocamento contnuo do desejo, aprofunda a ausncia em que o
evento inovador tem lugar. A expansividade da potncia e a sua produtividade baseiam-se num vazio
de limitaes, numa ausncia de determinaes positivas, nesta plenitude de ausncia. O poder consti-
tuinte se define emergindo do turbilho do vazio, do abismo da ausncia de determinaes, como uma
necessidade totalmente aberta. por isto que a potncia constitutiva no se esgota nunca no poder, nem
a multido tende a se tornar totalidade, mas conjunto de singularidades, multiplicidade aberta. O poder
constituinte esta fora que se projeta para alm da ausncia de finalidade, como tenso onipotente e
crescentemente expansiva. Ausncia de pressupostos e plenitude de potncia: este um conceito bem
positivo de liberdade. Ora, a onipotncia e a expansividade caracterizam tambm a democracia, j que
caracterizam o poder constituinte. A democracia , ao mesmo tempo, um procedimento absoluto da
liberdade e um governo absoluto. Portanto, manter aberto aquilo que o pensamento jurdico queria fe-
char, aprofundar a crise de seu lxico cientfico, no nos d apenas o conceito de poder constituinte, mas
nos d este conceito como matriz do pensamento e da prxis democrtica. A ausncia, o vazio, o desejo
so o motor da dinmica poltico-democrtica enquanto tal. Uma desutopia, ou seja, o sentido de uma
atividade constitutiva transbordante, intensa como a utopia, mas sem iluses, plena de materialidade.
(Idem, p. 26-27). Para uma viso aprofundada, consulte-se a obra integralmente.
491
Nesta viso que se pode chamar de imanente de poder constituinte,
h uma eterna tenso entre o constituinte e o constitudo, contrariamente
tica da razo instrumental que permeou o pensamento dominante da
cincia jurdico/poltica por longos sculos, inviabilizando a potncia cria-
dora do poder constituinte ao ser sistematizado e mediado pelas instncias
burocrticas do poder constitudo.
Tal impedimento se d no momento em que trs das dimenses do poder
constituinte so positivadas, a saber: a temporal, a espacial e a lgica. No
momento, ento, em que o poder constituinte se transforma no interior do
arcabouo jurdico em constitucionalismo, perde seu vigor e sua potncia.
11

11 NEGRI, Antonio, op. cit., p. 8-11. Acrescenta ainda o autor: O que na perspectiva da cincia
jurdica, o poder constituinte? a fonte de produo das normas constitucionais, ou seja, o poder de
fazer uma constituio e assim ditar as normas fundamentais que organizam os poderes do Estado. Em
outros termos, o poder de instaurar um novo ordenamento jurdico e, com isto, regular as relaes
jurdicas no seio de uma nova comunidade. O poder constituinte um ato imperativo da nao, que
surge do nada e organiza a hierarquia dos poderes. Eis-nos, com esta definio, diante de um paradoxo
extremo: um poder que surge do nada e organiza todo o direito... Um paradoxo que, precisamente
pelo seu carter extremo, insustentvel. E, no entanto, a cincia jurdica nunca se exercitou tanto
naquele jogo de afirmar e negar, de tomar algo como absoluto e depois estabelecer-lhe limites que
to prprio do seu trabalho lgico como o fez a propsito do poder constituinte. Adiante, sobre
as dimenses do poder constituinte que sofrem limitaes da ordem jurdica, complementa o autor:
Entretanto, se o poder constituinte onipotente, dever ser temporalmente limitado, dever ser
definido e exercido como um poder extraordinrio. O tempo que prprio do poder constituinte,
um tempo dotado de uma formidvel capacidade de acelerao, tempo do evento e da generalizao
da singularidade, dever ser fechado, detido e confinado em categorias jurdicas, submetido rotina
administrativa. [...] Contudo, o poder constituinte no apenas onipotente, tambm expansivo, seu
carter ilimitado no apenas temporal, tambm espacial. Pois bem, esta expresso espacial tambm
deve ser reduzida e regulada. O poder constituinte deve ser reduzido a norma de produo do direito,
interiorizado no poder constitudo sua expansividade no deve se manifestar a no ser como norma
de interpretao, como controle de constitucionalidade, como atividade de reviso constitucional.
Uma plida imitao poder ser eventualmente confiada a atividades referendrias, regulamentares
etc. De modo intermitente, dentro de limites e procedimentos bem definidos. Tudo isto do ponto de
vista objetivo: uma fortssima parafernlia jurdica cobre e desnatura o poder constituinte. Define seu
conceito como essncia insolvel. Se encararmos o problema sob o ngulo do direito subjetivo, a crise
torna-se mais evidente. Aps ter sido desnaturado objetivamente, o poder constituinte subjetiva-
mente dissecado. Antes de tudo, as caractersticas singulares da originariedade e da inalienabilidade
so dissolvidas, e o nexo que historicamente liga o poder constituinte ao direito de resistncia (e que
define, por assim dizer, a figura ativa do primeiro) suprimido. Aquilo que resta submetido a todas
as sevcias possveis. Absorvido pelo conceito de nao, o poder constituinte parece manter, certo,
alguns aspectos de originariedade; mas sabido que se trata de um sofisma e o conceito de poder
constituinte antes sufocado que desenvolvido no conceito de nao. Sobre a ltima dimenso, a
lgica, assevera com acuidade que ao sofisma ideolgico alia-se o trabalho das tesouras lgicas e a
cincia jurdica celebra uma de suas obras-primas. O paradigma seccionado: ao poder constituinte
originrio ou comitente ope-se (segue-se, distingue-se, contrape-se) o poder constituinte em sen-
tido prprio, assemblear; enfim aos dois primeiros se ope o poder constitudo. Deste modo, o poder
constitudo absorvido pela mquina da representao. O carter ilimitado da expresso constituinte
limitado na sua gnese, porquanto submetido s regras e extenso relativa do sufrgio; no seu fun-
cionamento, porquanto submetido s regras parlamentares; no seu perodo de vigncia, que se mantm
492
No ser possvel outra expresso do poder constituinte enquanto
crise, que viabilize sua prpria instituio que no elimine a potncia cria-
dora daquele poder?
Nesse sentido a estaria uma via aberta ao ressurgimento da autori-
dade, agora como aumento da potncia criadora que se atualiza constante-
mente no espao pblico da atualizao das mquinas sociais.
Na imanncia do poder constituinte, seus (a)fundamentos seriam as
relaes entre a potncia e a multido. Tais relaes sempre foram vis-
tas como problemticas pelo Direito, devido s contradies j apontadas.
Essas contradies no deixariam de existir de fato, mas seriam levadas em
considerao para delas extrair a atualizao das potncias criadoras.
Assim sendo, haveria uma contraposio de enfoques que ensejaria
um pensar criativo e dinmico sobre o poder constituinte, fazendo aumen-
tar num grau mximo sua potncia que possibilitaria legitimar o processo
de sua prpria co(i)nstituio.
12
funcionalmente delimitado, mais prximo forma da ditadura clssica do que teoria e s prticas de-
mocrticas; em suma, a idia de poder constituinte juridicamente pr-formada quando se pretendia
que ela formasse o direito, absorvida pela idia de representao poltica quando se almejava que ela
legitimasse tal conceito. Assim, o poder constituinte, enquanto elemento conexo representao (e
incapaz de exprimir-se seno atravs da representao) inserido no grande quadro da diviso social
do trabalho. (NEGRI, Antonio, op. cit., p. 8-11).
12 Para Antonio Negri, tais oposies se consubstanciam de cinco maneiras. A primeira oposio a
da criao contra o limite e a medida. A racionalidade do poder constituinte definida, antes de
mais nada, pelo seu carter ilimitado. Para ela, o limite um obstculo. Ela pe o limite apenas como
condio da prpria existncia, da prpria expanso e, assim, como condio de sua prpria produo.
Em conseqncia, a medida este limite interiorizado impelida destruio: o poder constituinte
desmedido, sua nica medida a ilimitao da multido, a versatilidade absoluta das suas relaes,
das inter-relaes potentes e constitutivas que compem o seu conceito e determinam a sua dinmica
real. Adiante assevera: A rigor, no deveramos mais falar de medida, mas apenas de sob medida. A
medida da nova racionalidade no , pois, um elemento hard da sempre nova mquina criadora, mas o
elemento soft que organiza suas determinaes internas e seus programas. Limites e medidas arrebata-
dos lgica dialtica, s podem ser considerados como elementos dinmicos da continuidade criadora,
multifacetada e crtica do poder constituinte. Como segunda oposio, aponta a do procedimento-
-processo contra o mecanismo dedutivo do direito substantivo e da mquina constitucional. Esta de-
terminao no confina a anlise do poder constituinte no terreno jurdico, mas atravs desse exemplo,
demonstra algumas caractersticas concretas da nova racionalidade. O seu movimento ininterrupto,
construo pela base que atravessa as emergncias singulares e coordena a ao destas. Neste processo,
no se aplicam normas gerais e abstratas, mas se constituem relaes de interesses, acordos e relaes
que so sempre reavaliados. Se existem regras de procedimento, elas mesmas so permanentemente
reavaliadas. Constroem-se cartografias das conexes e das inter-relaes, das relaes e das iniciativas.
O quadro da expanso contnua de atividades empreendedoras que atravessam o social, o poltico,
o jurdico e o institucional. A soberania no se separa jamais de sua origem e se organiza na relao
entre origem e exerccio. Os controles so exercidos como momentos ativos do procedimento, no so
concebidos como momentos externos. Transcendental o processo inteiro, em sua origem e em seu
fim, pois no h mais nem princpio nem fim. O procedimento a forma concreta que cada expresso
de subjetividade assume ao relacionar-se com as demais. Ela dissolve o mito constitutivo do contrato,
493
mas interpreta e desenvolve racionalmente o seu movimento genealgico como genealogia que a
nova racionalidade se constri, numa imbricao de paixes e instituies, de interesses e de capaci-
dades empreendedoras, imbricao esta de que o contrato forneceu uma viso mtica e os procedi-
mentos nos propem o tecido ontolgico aberto e tendencial. O mtodo da genealogia e a prtica dos
procedimentos nos reconduzem criatividade das singularidades e, ao mesmo tempo, demonstram sua
natureza sempre aberta desutopias constitutivas. Das caractersticas mais abstratas da nova raciona-
lidade, chega-se, assim, identificao das mais concretas. O autor ainda aponta outras trs oposies
fundamentais. A terceira oposio a da igualdade contra o privilgio. evidente que ela pode ser
logicamente fundada. Se o poder constituinte est radicado na relao entre multitudo e potentia, se a
racionalidade desta relao definida pelo movimento da criatividade contra o limite e a medida, e do
procedimento contnuo contra a rigidez institucional, evidente que o privilgio no pode ter lugar,
pois ele contraditrio com o movimento constitutivo do trabalho vivo. Sob este ponto de vista, a
igualdade no se apresenta como um direito inalienvel, a no ser no sentido fundamentalssimo de
que ela a condio do processo constitutivo. Condio: no objetivo, no finalidade a ser realizada,
mas seu pressuposto ontolgico. Condio material: no uma abstrata e hipcrita declarao de um
direito formal, mas uma situao concreta. A natureza lgica da igualdade, a racionalidade intrnseca
de sua afirmao como pressuposto consistem no fato de que a multido s pode se apresentar como
igualdade, no fato de que a liberdade s pode se desenvolver entre sujeitos iguais, no fato, enfim, de
que a relao entre potncia e multido s pode ter a forma da igualdade, do fluxo ilimitado, sem
oposio e bloqueio por parte do privilgio e, assim, do bloqueio do processo. Essa distino faz surgir
a quarta oposio, apontada pelo autor como a oposio entre diversidade e uniformidade. A racio-
nalidade que vai alm do moderno vislumbra na diversidade, na riqueza de individualidades iguais e
irredutveis, a chave-mestra de toda a sua lgica. O poder constituinte no se forma como reduo de
singularidades ao uno, mas como lugar de sua imbricao e de sua expanso. neste desenvolvimento
da multido, na riqueza de suas infinitas expresses, que se revela a sua fora criadora. A nova racio-
nalidade ser configurada, pois, como lgica das singularidades em processo, em fuso, em contnua
superao. A nova racionalidade contraria a uniformidade. Novamente, o ponto de vista da desutopia
constitutiva serve para compreender melhor o processo: a partir dele, a racionalidade revela-se como
impossibilidade de uniformizar o mundo da vida no instante mesmo em que o reconstri criativamente.
A uniformidade o pecado original da utopia, ainda que ela seja grandiosa e gloriosa mostra aqui
novamente o seu enraizamento no moderno e, com ele, o seu definitivo dficit como elemento da ra-
cionalidade moderna e, portanto, como elemento destrutivo das prprias condies do devir. O poder
constituinte, ao contrrio, sempre rompe a uniformidade, e sua criatividade busca a diversidade como
racionalidade da sua prpria consistncia ontolgica. E, para finalizar, aduz o autor sobre a ltima
oposio, que a da cooperao contra o comando. Com efeito, a cooperao a pulsao viva e pro-
dutiva da multitudo. A cooperao a articulao de um nmero infinito de singularidades que entram
em composio como essncia produtiva do novo. Cooperao inovao, riqueza, a base daquele
surplus criador que define a expresso da multido. sobre a abstrao, a alienao a expropriao da
criao cooperativa que se constri o comando. Ele a apropriao privilegiada, fixada, uniformizada
do poder constituinte poder constitudo, constituio, comando. O mundo ento subvertido: o
comando precede a cooperao. Contudo, esta subverso, a racionalidade e a lgica que a exaltam so
contraditrias e limitadas em si mesmas, pois elas no detm a fora da prpria reproduo. Produo
e reproduo no mundo da vida residem somente na multido, no conjunto processual das relaes
de liberdade e de singularidade, na convergncia criadora de suas diferenas. A cooperao a forma
pela qual as singularidades produzem o novo, o rico, o potente, a nica forma de reproduo da vida.
A cooperao define a sua racionalidade atravs da potncia. No terreno poltico, toda definio de
democracia que no assuma a cooperao como sua chave de leitura e como seu tecido concreto
falsa. O comando esta falta de verdade. A cooperao , ao contrrio, o valor central da nova racio-
nalidade, sua verdade. Para finalizar esta oposio, o autor adiante sintetiza: Se a nova racionalidade
, antes de qualquer coisa, racionalidade crtica (ou seja, racionalidade que destri toda trava, bloqueio
ou constrangimento da potncia que se exprime na cooperao constitutiva), ela tambm construo
494
Como facilmente se observa, o poder constituinte passa a ser, sob tal
perspectiva, o paradigma da poltica, pois somente a partir dele possvel
a legitimao e a noo de autoridade enquanto potncia criadora. Nesse
sentido, a clusula da democracia de que o poder emana do povo e em
seu nome ser exercido, s pode ser interpretada como sendo a relao
entre potncia e multido, em suas contradies e dinmicas, podendo-se
reescrev-la: o poder a intensidade da multido.
A possibilidade da autoridade, ento, s se verifica levando-se em
conta a crise imanente ao poder constituinte que encontra sua atualizao
na multido, no como unidade, mas como singularidade e sua relao com
a potncia ensejando uma constante atualizao de sua fundao em um
processo aberto, prenhe de igualdade, rica em diversidade de possibilidades
que levam os sujeitos cooperao como forma de ao poltica.
No se trata aqui de colaborao ingnua e desinteressada, mas de agen-
ciamentos maqunicos dos desejos coletivos e singulares ao mesmo tempo.
a mquina social se apresentando em estado puro, imanncia do desejo na
potncia da multido. No uma forma, nem uma substncia, um processo.
preciso por isso se desvencilhar tambm dos vcios do hilemorfismo
que divide o mundo em substncia e forma, como se a multido fosse uma
substncia dada que estivesse contida numa determinada forma, pr-for-
mada. Por isso as propostas epistemolgicas de Gilbert Simondon
13
so
tambm importantes serem consideradas, onde a individuao fruto de
um processo em que o pr-individual no est dado como objeto a ser sub-
metido a uma forma, mas se constitui na prpria relao entre diferenas
de potenciais e equilbrios metaestveis, nesses trfegos de energia/matria
que atualizam os potenciais virtuais na diferena.
Por isso tambm no nos parece mais possvel a democracia repre-
sentativa partidria, com suas hierarquias paralisantes e desprovidas de
potncia criadora uma vez que buscam to somente anular justamente as
diferenas de potencial no processo de institucionalizao. A cooptao
sempre necessria ao processo de representao, como vem demonstrando
os desdobramentos neurotizantes dos eventos polticos (Egito, aqui mesmo
nas propostas institucionais, etc.).
permanente dos desenvolvimentos da potncia, expresso da tendncia construtiva da cooperao. A
potncia um trabalho que se realiza atravs da cooperao das singularidades, na seqncia ininter-
rupta das determinaes criadoras do ser. (Op. cit., p. 453-457).
13 SIMONDON, Gilbert. La individuacin; a la luz de las nociones de forma y de informacin. Buenos
Aires: Editorial Cactus y La Cebra Ediciones. 2009. 502 p.
495
Obviamente que da adviro conflitos como j foi apontado, mas tal
ocorrncia apenas refora a potncia da multido para seguir adiante in-
cessantemente alimentada pela dinmica do processo de sua prpria cons-
tituio que no prev finalidades nem valora suas decises em termos de
tradio moral, mas busca no prprio processo os mecanismos e os funda-
mentos do passo que ser dado a seguir.
Dessa perspectiva, o que vem acontecendo no Brasil expresso dessa
potncia criadora e criativa da multido que ao se constituir no como
objeto poltico, mas como singularidade do evento manifesta essa fora in-
contida do desejo que a prpria poltica que hoje s se pode fazer na inte-
rao e nos agenciamentos rizomticos das conexes afetivas. No se trata
de reivindicaes, mas de experimentao da potncia que imanente s
multiplicidades descontnuas do acontecimento.
Certamente no haver outro junho de 2013 e, talvez tudo seja coop-
tado pelas neurticas foras polticas do cinismo institucionalizado. Nada
disso, no entanto, apagar a rachadura da passagem, da entronizao, do
carnaval das vozes dissonantes e polifnicas que fazem acordar o desejo de
ser e viver com o outro, ali, naquele momento nico de convulso das for-
as de diferentes potenciais que geram a ressonncia interna que desmobi-
liza e desloca o prprio poder de seus territrios fechados e enquistados na
pele dos rizomas da mquina social.
Fazer passar na superfcie todos os efeitos da potncia da multido e
aprender que o que conta, o que sempre contou, so os afetos, os encon-
tros, as intensidades...
REFERNCIAS:
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. 4. ed. So Paulo: Perspectiva,
1997, 241 p.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 13 ed. So Paulo:
Malheiros, 2003. 857 p.
CHAU, Marilena. Brasil: mito fundador e sociedade autoritria. So
Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2000. 95 p.
FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Estudos de filosofia do Direito: reflexes
sobre o poder, a liberdade, a justia e o direito. So Paulo: Atlas, 2002. 286 p.
496
NEGRI, Antonio. O poder constituinte: ensaio sobre as alternativas da
modernidade. Trad. Adriano Pilatti. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
SIMONDON, Gilbert. La individuacin; a la luz de las nociones de forma
y de informacin. Buenos Aires: Editorial Cactus y La Cebra Ediciones.
2009. 502 p.
497
DEMOCRACIA SELF-SERVICE? NO,
OBRIGADO.
Rosivaldo Toscano dos Santos Jnior
MBA em Poder Judicirio pela FGV-Rio. Mestrando em Direito pela UNISI-
NOS. Membro da Associao Juzes para a Democracia AJD. Juiz de direito.
Confesso-me ainda atnito e buscando respostas sobre a dimenso
que as recentes manifestaes populares tomaram. Se no estamos mais
no olho do furao, no podemos, entretanto, considerar que assistimos
ao rescaldo de uma movimentao popular cujas propores no se viam
h pelo menos cinquenta anos. Trata-se de um furao que passa apenas
causando caos e destruio ou de uma catarse coletiva que sedimentar
um novo nvel em nossa cidadania? Somente a distncia do tempo para
nos permitir compreender melhor o que vivemos e os efeitos dessa vivncia
em nossa democracia. Esse texto reflete sobre esses acontecimentos e busca
caminhos que sedimentem o nosso amadurecimento democrtico.
SE A PRAA DO POVO, A MDIA NO
As manifestaes so motivo de alegria, por um lado, e de preocupa-
o, por outro. Alegram-me e me lembram o poema O Povo ao Poder, de
Castro Alves, quando este diz:
A praa! A praa do povo
Como o cu do condor
o antro onde a liberdade
Cria guias em seu calor.
Senhor!... pois quereis a praa?
Desgraada a populaa
S tem a rua de seu...
Ningum vos rouba os castelos
Tendes palcios to belos...
Deixai a terra ao Anteu.
498
Ou, ainda, nessa passagem:
A palavra! vs roubais-la
Aos lbios da multido
Dizeis, senhores, lava
Que no rompa do vulco.
De outro lado, preocupam-me os rumos tomados: a construo de um
clima de negao generalizada das instituies e a falta de um espao de de-
bate para alm da mera repetio de slogans inspirados em comerciais de te-
leviso e em chaves. Cria-se uma deformao na manifestao da cidada-
nia, a que dou o nome de democracia self-service. Sintoma tpico da falta
de maturidade poltica, abre-se espao para discursos totalitaristas e para a
manipulao das massas por interesses econmicos ou poltico-partidrios.
Tudo comeou em um movimento contra aumento de tarifas de trans-
porte (e, claro, sabemos que quem usa transporte pblico quem vive no
andar de baixo da pirmide social). Passou-se, posteriormente, a tambm
abarcar a denncia da truculncia policial e, a partir disso, a defesa da pr-
pria liberdade de expresso.
A mdia hegemnica comeou fazendo sua cobertura de sempre, vi-
sando a j comum criminalizao desses movimentos sociais e, tambm,
a defesa inconteste e legitimadora da violncia policial. O velho pretexto
de proteo da ordem. Houve Tribunal de Justia que emitiu moo de
apoio polcia. Esqueceram, porm, de combinar com os russos: no d
mais para ignorar as redes sociais. Vdeos com flagrantes gritantes de des-
respeito, violncia e at vandalismo cometidos pela polcia se multiplica-
ram na internet.
Diante disso, a cobertura jornalstica se mostrou esquizofrnica, des-
colada da realidade. Percebendo que no haveria como sufocar as mani-
festaes e que ela seria tambm seu alvo, a grande mdia aderiu. Porm,
no sem tentar pautar ou dissolver a manifestaes em um caldo confuso.
Ao invs dos grandes temas desde o incio trazidos pelos movimentos so-
ciais politizados (desigualdades, direitos sociais, liberdade de manifestao
e de opinio, reforma poltica, diversidade cultural, sexual e religiosa ou at
mesmo a dimenso dos gastos com a Copa em face de nossas deficincias),
o focou se concentrou prioritariamente no moralismo de sempre: o com-
bate corrupo, cinicamente vendido como epidemia recente por essas
Terras de Vera Cruz.
Portanto, se os at ento baderneiros viraram heris nos telejornais,
foi com um alto preo: ao invs de pautas sociais, passou-se a difundir o clima
499
de mal-estar geral. A parcela conservadora da classe mdia entendeu o sinal
e entrou em cena com seu slogan impactante e vazio: muda Brasil. Embora
pretensamente progressista, sob uma tica crtica esse slogan se desmancha.
Afinal, ser que somente mudar por mudar o que importa?
Muito bom ver o povo nas ruas. o poder Potentia. Mas um alerta.
No bom para a democracia um movimento contra tudo-o-que-est-a
porque a democracia est a tambm. E tem gente comprando a ideia.
Alm de perigoso para a democracia, cria-se um encobrimento das ques-
tes sociais concretas que precisam ser debatidas.
O esvaziamento ideolgico do discurso do inconformismo generali-
zado preocupante. Cabe tudo dentro desse vazio. Manipula-se o medo e
a insatisfao. E em determinadas situaes o medo mais perigoso do que
a coragem. O medo gera a histeria. No foram poucos os que pediram um
levante militar. 1964 comeou assim.
E a melhor forma de dispersar um movimento que tem uma causa
dar a ele todas as causas... Vira negao total. E toda negao total infan-
tilizadora e destruidora. A negao total a pulso de morte, diria Freud.
Tem um qu de manipulvel em toda insuflao, em todo ato de paixo
j que no h espao para reflexo. No h espao para uma pauta de reivin-
dicaes e nem para um dilogo democrtico onde est instaurada a histeria.
Houve quem quisesse associar esses movimentos aos que ocorreram
na chamada Primavera rabe. So muito diferentes. S h similaridade
na forma como se difundiram: as redes sociais. L, clamava-se por demo-
cracia em meio a regimes ditatoriais. Aqui, formou-se um caldo confuso e
catico (por vezes contraditrio at) de reivindicaes, mas dentro de um
regime democrtico.
Por outro lado, a postura obtusa contra a participao de partidos po-
lticos nas manifestaes, embora se justifique em parte em razo do nosso
sistema representativo falho, preocupante e mostra como baixa a politi-
zao das massas. Mais grave ainda quando o Chefe do Judicirio endossa
a dispensabilidade de partidos polticos. Isso refora o que tpico em regi-
mes fascistas e totalitaristas: a busca de solues que apostam na figura de
um lder e no em um programa de um partido. A ltima vez que dispensa-
mos partidos foi durante a ditadura militar.
DEMOCRACIA DE SLOGANS E A UTOPIA
Minha bandeira a do Brasil. Foram rasgadas ou queimadas ban-
deiras de partidos polticos. J que no d (por enquanto) para queimar o
500
inimigo, queimar bandeiras , simbolicamente, queimar o espao em que se
permitiria a diferena.
No vou nem pra direita e nem pra esquerda, vou pra frente. Nada
mais ideolgico (alienado) do que um slogan desse. Vai-se, sempre, ideo-
logicamente, seguir um rumo, ainda que se pense que se est indo em
frente. No. Eles no sabem o que fazem (Zizek). No existe um ir pra
frente quando no se sabe o referencial. Isso utopia e toda utopia projeta
a imaginao para fora do real em uma parte que , tambm, parte ne-
nhuma. Utopia (outro lugar) que , tambm, ucronia (outro tempo).
A maior debilidade da utopia: no instante em que se apresenta, abre
as portas para caminhos que podem ser piores do que os atualmente trilha-
dos. Isso porque a utopia ausente de uma reflexo de carter prtico e
poltico sobre suas consequncias na realidade existente e nas instituies
e do que Ricoeur denomina de o verossmil de uma poca determinada.
Um discurso ctico de contestao concreta muito mais realizvel do
que um de negao geral ou ruptura absoluta. Muitas vezes a utopia o
libi perfeito para se desconstruir alternativas possveis.
Desculpe o transtorno, estamos mudando o pas. Mudar para onde,
se cada um, individualmente, quer lev-lo autoritariamente para um lugar
diferente? Vem pra rua que a rua a maior arquibancada do Brasil. S que
o jogo aqui jogado por todo ns. E a primeira regra do jogo respeitar a exis-
tncia de regras. No se faz democracia renegando todas as regras do jogo.
O gigante acordou. Quem diz isso est politicamente adormecido e
desconhece nossa histria. Desconhece ou ignora os movimentos sociais de
hoje ou os heris que deram suas vidas na luta contra a ditadura militar a
que os alienados chamam at hoje de terroristas. Em um pas com a maior
concentrao de terras do mundo, somente um torpor poltico faz algum
no entender a razo de existirem movimentos sociais como o MST aqui e
no na Sua, na Noruega ou na Dinamarca. O mesmo se diga quanto aos
sem-teto e tantos outros movimentos verdadeiramente populares.
Ser uma pena para o amadurecimento de nosso regime democrtico
se toda essa energia das ruas se perder, se no for canalizada para objetivos
que compatibilizem a realizao de uma sociedade mais igualitria, justa e
solidria. A frustrao, nessa dimenso colossal, perigosa. A histria est
repleta de exemplos.
A politizao do cidado requer esforo. No s prtica. reflexo
tambm. E , principalmente, dialtica. uma construo social, coletiva.
Estamos todos aprendendo juntos. Portanto, neste escrito abordarei o que
501
entendo ser ainda a expresso tpica de uma baixa compreenso poltica
nossa. Darei a essa viso o nome de democracia self-service.
DEMOCRACIA SELF-SERVICE
Vivemos hoje em um contexto de acelerao social e dentro de uma
sociedade de consumo. A democracia, se for vista nessa rbita consumista,
torna-se mais um produto. No h espao para a cidadania enquanto exer-
ccio dos seus direitos polticos e respeito s regras do jogo democrtico. E
as pautas concretas so substitudas por slogans, como nas propagandas de
bebida ou automvel. Se o cidado substitudo pelo indivduo consumidor,
a democracia se transforma apenas em mais uma coisa pra ser comida.
Vai-se ao restaurante dos interesses pessoais. Os pleitos esto ali no
balco da utopia. Tudo posto. s passar com a bandeja e pr no prato, ao
gosto do cliente. E gosto, claro, cada um tem o seu. a democracia self-
-service. Na democracia self-service os pleitos tm que ser atendidos na hora.
Ou que se demita o gerente!
A viso consumista e individualista inverte a ordem da esfera pblica.
No so indivduos que, a partir de ideias e objetivos concretos em comum,
formam uma multido (como nos movimentos sociais politizados).
Dentro da multido de in-divduos, defendem-se as prprias causas
individualistas, por mais irrefletidas, paradoxais, contraditrias ou despro-
vidas de exequibilidade real da forma como so exigidas. E, claro, no h
espao para a diferena a porque, afinal, no h espao para a histria na
ordem do consumo.
A democracia deixa de ser um processo, uma construo histrica.
Deixa de ser relacional. Vira um conceito solto no vazio dos (sem)sentidos.
No h reflexo sobre as conquistas alcanadas historicamente, sobre a
complexidade da vida em sociedade e a necessidade de respeitar as regras
do jogo democrtico. Muito menos h tempo para se pensar nos riscos do
que pode ser perdido em nome de iluses individualistas.
A moda da estao outono-inverno inclui agora protestar contra
tudo-o-que-est-a. Bem que poderia ter sido na primavera... Faria
todo o sentido. Mesmo assim, quem quer ficar fora da moda?
Quase todas as exigncias do cardpio so legtimas. Muitas so at
bvias. E a liberdade de expresso a mais pura expresso da cidadania. O
pas tem problemas? Claro. No so poucos. H dados que eu mesmo h
anos denuncio em meus escritos em relao s desigualdades sociais prin-
cipalmente econmicas e tnicas. Mas no podem ser vistos de maneira
502
atemporal e com simplificaes. So problemas que no nasceram ontem.
So histricos. Grande parte deles, seculares.
No vislumbro, nessa tica imatura e ingnua, uma reflexo sobre como
se promover mudanas sem que se caia no autoritarismo. Por isso tantos plei-
tos, ainda que contraditrios, afinal, o cardpio, ilusoriamente, permitiria
tudo aqui-e-agora. H um clima de superficialidade e alienao. Na exor-
tao contra tudo-o-que-est-a vale qualquer coisa. Exigir qualquer coisa,
sem investigar a necessidade de cumprimento de outras etapas.
Resolver questes complexas na hora no d. E nem at o prximo
jantar. Se esse aglomerado amorfo de reivindicaes um problema para
uns, a soluo para outros. H sombras espreita. O lobo sorri. E tambm
est com fome. Ele sempre faminto. Se olhar com senso crtico, afastar-se
da histeria, d pra ver os seus caninos nas sombras.
Um ponto identificvel nesses tempos de relaes virtuais, de medos,
de incertezas, de correria, de sensacionalismo miditico, de propaganda: os
indivduos na multido sentem-se numa pertena, mas, ao mesmo tempo,
conservam seu individualismo (e no sua individualidade, que pressupe
enxergar que h o outro o diferente). Para alguns poucos, tudo no passa
de ter motivos para postar no Facebook e no Instagram. festa. Podero
provar para os outros que esto na moda.
Posicionar-se simplesmente contra tudo-o-que-est-a, sem projeto
e sem reflexo, ser que uma forma de contribuir efetivamente para o
jogo democrtico? Tem algo muito estranho nesse despertar furioso. Algo
de irracional e de manipulvel.
A democracia no artigo de consumo. Consumir a democracia
fazer uma antropofagia. Ela est em ns. Na medida em que a devoramos
ns nos consumimos tambm.
Bandeiras difusas e utpicas como a do fim da corrupo so uma
falcia, um engodo. E tal slogan, solto como um grito de mal-estar, no
propositivo e serve a interesses do jogo poltico-partidrio.
Assim, como a democracia no est disposio de nossos interesses
pessoais e imediatos (ou de quem queira nos manipular), se queremos, efe-
tivamente, protestar e buscar um pas melhor para todos, temos que discu-
tir questes estruturais.
H algo de novo no ar. Algo positivo. Uma tomada de conscincia de
que o povo o poder Potentia (a legitimidade, o poder difuso no povo, do
nico do art. 1 da Constituio) e que todo poder Potestas (materiali-
zado nas autoridades que o representam) s legtimo quando obedece ao
poder difuso na comunidade. Todo poder institucional , assim, um Poder
503
Obedencial. Mas que estejamos alertas de que no podemos permitir que:
a) se manipule e se desvie das verdadeiras reivindicaes sociais e concre-
tas; ou, mais grave, b) que se mande nossa democracia para o espao em
nome de uma mudana cuja direo no se sabe qual . Feito esse alerta,
viva ao Gigante da Calada.
Por fim, quem tem senso crtico no cai em discursos oportunistas e
nem permite que eles se reproduzam impassivelmente. E isso implica tambm
em refletir e dialogar sobre mudanas profundas, e muito necessrias, que
mexam nas estruturas do Estado. Elas sero o alicerce de um pas melhor.
Toro para que os discursos das ruas se aglutinem e convirjam para esse fim.
Democracia self-service? No, obrigado.
505
PSICANLISE NA RUA: UM DILOGO COM
A CLNICA PERIPATTICA DE ANTONIO
LANCETTI.
Estudo em homenagem aos 25 anos de envolvimento com o acompanha-
mento teraputico (at)
1
de Regina Chu Cavalcanti (professora, psicanalista,
at e formadora de ats).
Carla Pinheiro
2
INTRODUO
A ideia de estabelecer um elo entre a psicanlise na rua em meio a um
dilogo com a clnica peripattica de Antonio LANCETTI, assim como de
realizar uma pequena homenagem essa grande trabalhadora psi como
se autodenominava o saudoso DI LORETTO -, surgiu por ocasio de uma
1 Acompanhamento Teraputico ou AT configura a ao de um profissional da rea da sade que a
clnica peripattica de LANCETTI prope estender at os agentes comunitrios, dentre outros inte-
ressados no outor -, a algum que apresente alguma dificuldade psicossocial do tipo mental, ou outros
distrbios, de forma a promover a incluso social e o desenvolvimento da sociabilidade da pessoa
portadora da dificuldade. desenvolvido por profissionais que tenham formao compatvel para tal.
O trabalho pode ser utilizado como complementar a outros tipos de atendimentos, seja a psicoterapia,
o tratamento medicamento, ou outro tipo. O objetivo resgatar aspectos saudveis da vida da pessoa
que est com dificuldades por problemas como: transtornos mentais; dependncias qumicas, deficin-
cias mentais e sndromes que envolvam os aspectos fsicos, mentais e sociais. O profissional que tenha
qualificao necessria para atender como AT denominado acompanhante teraputico e utiliza-se
dos mais variados referenciais tericos, de acordo com sua formao: linhas psicanalticas como freu-
dianas, lacanianas, neoreichianas, winnicottianas; associadas aos referencias da reforma psiquitrica e
da reabilitao psicossocial. Como se trata de uma prtica clnica, para se exercer o Acompanhamento
Teraputico (AT) o profissional deve estar em trabalho de anlise pessoal e supervises clnicas dos
casos atendidos, que devem ser realizadas por profissionais especficos, ou seja outro acompanhante te-
raputico (at) com mais experincia. Na atividade, podem ser realizadas sadas pela cidade e por vezes,
intervenes na famlia, visando o reconhecimento e a ampliao dos espaos externos e internos do
paciente, bem como a recuperao de suas habilidades nas aes cotidianas.
2 Doutora em Direito pela PUC-SP e Psicloga formada pela mesma Instituio. AT formada pelo Curso
de Formao de ATs dirigido por Regina Chu Cavalcanti, Maurcio Porto e Iso Ghertman.
506
visita a So Paulo, para rever a homenageada, assim como por ter tido
acesso obra de Antonio LANCETI sobre a clnica peripattica. Tambm
coincidiu de, nessa oportunidade, encontrar uma amiga e colega de facul-
dade impedida de continuar sua formao em psicanlise pelo fato de seus
pacientes serem atendidos fora das quatro paredes da clnica, pelo fato de
sua psicanlise ser cartogrfica ou peripattica. Todos esses acontecimentos
juntos motivaram as reflexes que se seguem.
Todo o relato de LANCETTI to instigante e estabelece por si tan-
tas propostas de dilogo que foi difcil escolher algumas passagens do livro
para, a partir delas, estabelecer um dilogo, fazer observaes ou mesmo
tentativas de complementar ou falar das prprias experincia como AT e
daquelas muitas citadas por Regina Chu CAVALCANTI e por Maurcio
PORTO, meu supervisor durante 1 ano de estgio como AT no Hospital
Vera Cruz, em So Paulo.
Como no correr dos 5 anos de formao em psicologia me encantei
pela psicanlise e, mais precisamente pela psicanlise winnicottiana, esse
encantamento est presente no correr do texto, com um captulo dedicado
exclusivamente ao elo entre LANCETTI e WINNICOTT percorrido pelo
vis da clnica peripattica.
Segui, enfim, tmida e precariamente - diante da magnitude da prxis
e da teoria que o Autor apresenta em sua obra -, o desafio proposto pelo
prprio LANCETTI de, de alguma forma, continuar o seu caminho...
I. Iniciando pelo fim.
Iniciamos nossas reflexes por onde Antonio LANCETTI conclui o
seu livro Clnica Peripattica (2006, p.121), ao afirmar que: (...) por
no serem acadmicos, estes ensaios buscaram expressar, de maneira en-
carnada, indagativa, uma prxis e poisis clnica que, de modo descartvel,
chamamos de peripattica. E para que, ao serem escritas, ajudem a conti-
nuar nosso caminho.
Propomos aqui o desafio de trazer sim para a academia algumas reflexes
acerca das belssimas praxis e poiesis expressas por LANCETTI. No no in-
tuito de encaixar ou encaixotar sua anlise em um paradigma tcnico-
-cientfico, quando o Autor prope ele mesmo, como veremos mais adiante
a substituio do referido paradigma por aquele proposto por GUATARRI:
o paradigma tico-esttico
3
. O nosso intuito talvez proporcionar acade-
3 Sobre a passagem do paradigma cientfico para o tico-esttico, vale lembra a relao que esta autora
faz entre a referida passagem e um fragmento de texto do livro de Jean-Clet MARTIN sobre DELEUZE
507
mia, atravs de LANCETTI, um olhar novo, um olhar e uma prxis, alm
de uma poisis, tico-esttica que, por sua vez pode ser tido por cient-
fico, se pensarmos nos estritos termos das exigncias para a caracterizao de
cientfico: possuir um objeto e o objeto da clnica peripattica a sade
mental, dentre outros - e um mtodo procedimentos via respeito alte-
ridade -, no fugindo portanto, de todo, do chamado paradigma cientfico,
bilhete de entrada para a leitura acadmica .
Alm de que, a clnica peripattica tambm uma instituio, no
sentido daquilo que criado, institudo, investido como instrumento
para a consecuo de algum fim social. Como bem afirma CASTORIA-
DIS (2010, p.414), o imaginrio social ou a sociedade instituinte na e
pela posio-criao de significaes imaginrias sociais e da instituio; da
instituio como presentificao destas significaes e destas significaes
como institudas. (grifo nosso)
Chama-se ateno, tambm, para o fato de o Autor da clnica peri-
pattica, apesar de sua modstia, ser profundo conhecedor da literatura
acadmica em psicologia, em psicanlise, em filosofia, enfim. Isso se com-
prova pelas citaes feitas a importantes e pertinentes autores no correr de
sua obra, assim como pelas observaes feitas sobre os mesmos por LAN-
CETTI. Ressalte-se aqui, ainda, o fato de que o prprio Flix GUATARRI
veio a Santos-SP comprovar o sucesso da experincia da clnica peripat-
tica ou cartogrfica defendida teoricamente nas obras de GUATARRI
e DELEUZE quando da implementao da mesma por LANCETTI du-
rante a administrao da prefeita Telma em Santos, quando este ocupou
cargo administrativo na gesto da prefeita.
O Autor cita vrias experincias da clnica peripattica que gera-
ram novas poiesis (termo grego que significa criao), ou seja, criaes
na forma de exercer a prxis com fundamento na prpria prxis. Cita os
bilogos MATURANA e VARELA, que criaram no mbito da biologia a
teoria da autopoiesis que, por sua vez, foi estendida para a clnica psico-
terpica, assim como tambm o foi para a sociologia de N. LUHMANN,
(p.31). A citao que se segue aponta uma contradio que reputo interessante: o paradigma cient-
fico seria romntico, enquanto que os novos paradigmas exigidos pelo nosso cotidiano, como aquele
denominado por GUATARRI como tico-esttico exigem que se atravesse o espelho, para ver ou
se refletir melhor. Segue a citao em francs: En nous, rgne un univers de fragments qui ne se
rangente pas sous lautorit de la conscience romantique, finalement illusoire. Cell-ci nest quun effet
rassurant, um foyer de convergence, un miroir conciliant. Si Psych est bien le nom dun miroir, rien
ne nous interdit de passer, comme le fait Alice, de lautre ct pour explorer les vritables conditions
de notre vie subjective, le fond extra-moral de notre pense, lpouvante cratrice qui habite le coeur
de ce que nous nommons le bien, le beau et le vrai comme sa logique la plus drangeante.
508
especialmente em sua obra Soziale Systeme (Sistemas Sociais), publicada j
em 1984 e para o direito, tambm no Brasil, como podemos verificar, es-
pecificamente em GUERRA FILHO, em sua obra a autopoiese do direito
na sociedade ps-moderna. No nos cabe aqui tecer longos comentrios
sobre a revoluo autopoitica, iniciada por MATURANA e VARELA
estendida para as cincias sociais, conforme apontamos acima. No entanto,
temos por importante frisar o que vem a ser a autopoieses e como ela se
deixou estender para outros saberes, para alm das chamadas cincias na-
turais talvez mesmo porque no exista uma separao ntida entre uma e
outra, se pensarmos pelo vis tico-esttico.
Autopoiese ou autopoiesis (do grego auto prprio, poiesis criao)
um termo cunhado na dcada de 1970 pelos bilogos chilenos F. VA-
RELA e H. MATURANA para designar a capacidade dos seres vivos de
produzirem a si prprios. Segundo esta teoria, um ser vivo um sistema
autopoitico, caracterizado como uma rede fechada de produes molecu-
lares (processos), onde as molculas produzidas geram com suas interaes
a mesma rede de molculas que as produziu. A conservao da autopoiese
e da adaptao de um ser vivo ao seu meio so condies sistmicas para a
vida. Portanto um sistema vivo, como sistema autnomo, est constante-
mente se autoproduzindo, autorregulando, e sempre mantendo interaes
com o meio, onde este apenas desencadeia no ser vivo mudanas determi-
nadas em sua prpria estrutura, e no por um agente externo. Podemos,
ento, afirmar que a autopoiesis na biologia, assim como nas chamadas
cincias sociais, a prova da alteridade do indivduo, seja da perspectiva
biolgica ou da perspectiva social. A mudana somente ocorre se determi-
nada pela prpria estrutura de cada um, que nica. Assim sendo, o movi-
mento cartogrfico funcionaria como um facilitador para que as mudanas
ocorram com as paisagens que se vo apresentando ao sujeito durante a
peripatese ou pela clnica cartogrfica.
II. Continuando o Caminho...
Continuando o caminho apontado por LANCETTI, ou mostrando-
-o de uma outra perspectiva, propomos aqui, tambm, um caminho pos-
svel j muitas vezes percorrido por muitos acompanhantes teraputicos
(ATs) que usam sim a psicanlise na rua - apesar da resistncia de muitos
psicanalistas clnicos e de instituies formadoras de psicanalistas, talvez
inseguros com as possibilidades cartogrficas da psicanlise. Nesse sen-
tido, vale lembrar que FREUD criou, escreveu e reescreveu a psicanlise,
assim como afirmou, ele mesmo que ela devia estar sempre se construindo
509
- sempre em movimento... Sendo que ele mesmo se valeu muitas vezes do
deslocamento, do movimento, do espao cartogrfico como setting psica-
naltico realizou vrias e frutferas sesses caminhando pelos bosques
com seus pacientes. E, at mesmo LACAN, o mais conservador dos psi-
canalistas no que diz respeito ao setting, segundo seus seguidores literais,
se dizia freudiano e no lacaniano... Da se poder concluir mesmo que o
movimento pode caminhar lado a lado com o silncio pontual, to fa-
moso na clnica lacaniana...
Voltando ao incio da fala de LANCETTI sobre a clnica peripattica,
temos que o Autor, despido de narcisismo ou vestido de um narcisismo inves-
tido pelo outro nudez ou roupagem essencial ao AT e quele que quer real-
mente ser solidrio e capaz de sublimar pelo outro diz que a expresso
clnica peripattica descartvel. No diramos que ela seja descartvel
mesmo porque esse termo pode ser entendido em um sentido pejorativo
4

-, mas fungvel termo jurdico muito utilizado no direito civil, quando se
quer dizer que o objeto das obrigaes pode ser substitudo por outro. Assim,
propomos acrescentar expresso clnica peripattica mais um termo. Pro-
posta que pode repousar no vcio acadmico de preciso da Autora mas
que, mesmo sendo um vcio, no de todo descartvel...
A proposta da Autora repousa no fato de que antes de ARISTTE-
LES, peripattico por excelncia (andava pelas ruas conversando com as
pessoas e ensinando) e inspirador da denominao utilizada por LAN-
CETTI, temos que SCRATES - segundo os escritos de PLATO - j rea-
lizava o que se pode denominar de maiutica peripattica, ou partos de
sentido em movimento pelas ruas de Atenas: as perguntas a ele dirigidas
pelas pessoas nas ruas, ele as retornava aos indagadores, at que nascesse
uma resposta que fizesse sentido quele que demandava, sada a resposta
de seus prprios lbios. De passagem se diga que a me de SCRATES
era parteira, no sentido literal da palavra. Coube ao filho o exerccio da
arte de ajudar a parir no sentido no literal, mas igualmente procriador do
termo. Assim como cabe a cada AT, no exerccio da clnica peripattica ou
maiutica peripattica, ser o parteiro da formao de sentido ou, como diz
LANCETTI do parar para pensar ou do caminhar pensando do acom-
panhado teraputico.
Continuando o nosso caminho, seguimos o fio de Ariadne ou,
melhor dizendo o fio de PELBART (prefaciando LANCETTI, p.13), no
4 Mas, pode tambm ser entendido no sentido de potncia de experimento, de uma escrita da provi-
soriedade, como bem comentam FELINTO, Erick e SANTAELLA, Lucia, acerca das crticas feitas
postura tida como paradoxal de Vilm FLUSSER e Walter BENJAMIN.
510
sentido de que a (...) nomadizao da clnica no independente da pr-
pria falncia das instituies de recluso. DELEUZE analisou a passagem
de uma sociedade disciplinar, baseada no confinamento, para uma socie-
dade de controle, calcada no monitoramento dos fluxos em espao aberto
e tpica do capitalismo contemporneo. possvel que a reivindicao por
uma clnica peripattica ou cartogrfica, se insira numa tal mutao hist-
rica caracterizada pela nomadizao atual dos fluxos de toda ordem e da
prpria subjetividade. Mas, como no jud, trata-se de aproveitar o movi-
mento do adversrio para derrub-lo. Ao lutar contra a produo macia
da impotncia subjetiva, num contexto de desterritorilizao generalizada,
trata-se de inventar as linhas de fuga aptas a relanarem o movimento na
direo de outras possibilidades de subjetivao.
Nesse sentido, lembramos que, para parar pra pensar necessrio
que se caminhe, imprescindvel o deslocamento para que se insira o ato
de parar, no possvel parar se j se est parado enclausurado nas ins-
tituies totais. O movimento (com o outro, no caso, com o AT) seria,
ento, o disparador do ato de parar para pensar. Eis o paradoxo neces-
srio construo da alteridade!
PELBART usa em seu prefcio no fragmento de texto acima citado
- a expresso linhas de fuga, ttulo do revolucionrio livro de F. GUAT-
TARI (2011) - Lignes de fuite pour um autre monde de possibles linhas ou
rotas estas, aptas a relanarem o movimento na direo de outras possibi-
lidades de subjetivao. A referida expresso pode ser funcionar mesmo
como um resumo do trabalho de LANCETTI: fugir das linhas ou rotas
enclausuradoras do paradigma cientfico e pantico
5
dominante e propor
uma clnica do movimento com o mximo de liberdade possvel. Liberdade
essa que possa proporcionar a possibilidade de construo do respeito al-
teridade, da construo de novas subjetivaes e fuga do assujeitamento
asfixiante das instituies totais.
Assim como a autopoiese se estende da biologia para as chamadas
cincias sociais, tambm as linhas de fuga de GUATARRI podem se es-
tender para o direito, a poltica, a economia, etc. Para GUATARRI, a
produo, a codificao e a comunicao de signos atravs do sistema ca-
pitalista submetem os atores sociais ao seu plano econmico e social, assim
como assujeitam a prpria subjetividade dinmica capitalista. A ditadura
do significante e dos comportamentos dominantes conduzem GUATARRI
5 Faz-se aqui referncia ao pantico de Bentham, referido e descrito como instrumento tcnico-cien-
tfico, por excelncia, da modernidade por M. FOUCAULT (2009).
511
a propor uma micropoltica emancipatria, seguindo o seu trabalho com
DELEUZE especialmente em O Anti-dipo. Sem esquecer, com Marc
AUG (2010, p.103), em por uma antropologia da mobilidade, que a
coragem poltica e o esprito cientfico so feito da mesma matria. Ou
seja, o humano que movimenta uma e o outro.
No contexto da fala acima, importante, ainda, apontar o estudo de
FOUCAULT em vigiar e punir, assim como na histria da loucura,
onde o Autor se estende na descrio da passagem da sociedade que tem
o poder sobre o corpo para aquela que tem o poder sobre o agir. O que
LANCETTI prope, seguindo os rastros de DELEUZE e GUATTARRI
especialmente quando fala em inventar linhas de fuga -, ao nosso ver,
que a subjetividade possa fluir da forma mais livre possvel ou, pelo menos,
que se proponham estratgias para que se d vida subjetividade dos cha-
mados loucos ou daqueles que rompem com a ordem social, ou mesmo
daqueles que simplesmente no se submetem ao monitoramento dos flu-
xos em espaos abertos, tpicos do capitalismo moderno e, por isso, so
excludos do convvio social. Se o movimento do adversrio no sentido de
monitorar o fluxo em espaos abertos, vamos aproveitar os espaos abertos
para fluir com o mnimo de controle possvel... At mesmo para que a pos-
sibilidade de fluir acontea.
Trata-se do que Czar CANDIOTTO (2010, pp.118 e 119)) chama de
(...) provocar um estranhamento em relao s verdades fundadas no co-
nhecimento objetivo do indivduo, situando-as na dramatizao de sua histo-
ricidade, observadas nas prticas de governamentalizao. A atitude crtica
diante do governo significa, no questionar o governo a partir de seu vnculo
com a verdade, mas se colocar na condio de sujeito de outra verdade, de
lugar originrio da verdade. A atitude crtica levaria em conta o esforo do
sujeito, sua deciso para desprender-se do poder e propor outra poltica de
verdade. Para FOUCAULT, a poltica nada mais do que aquilo que nasce
com a resistncia governamentalidade, a primeira sublevao, o primeiro
enfrentamento. Assim as prticas da clnica cartogrfica nada mais so, fa-
zendo uma analogia com FOUCAULT, do que prticas polticas, ou novas
prticas polticas. Mas, poltica acima de tudo, poltica da alteridade...
Enquanto o Estado, mantendo o status quo ou as instituies totais,
prope mecanismos de produo macia de impotncia subjetiva, em um
contexto de desterritorializao, impedindo as rotas de fuga, com os meca-
nismos estatais inadequados e asfixiantes de (falsa) subjetivao, a clnica
do movimento prope e obtm resultados satisfatrios, como bem aponta
LANCETTI em seu livro o respeito alteridade, o direito ao territrio
512
e a nele circular, o direito ao convvio com o diferente. Que os loucos e os
demais chamados indadequados sociais mostrem a sua cara!
(PELBART, p.14) conclui o prefcio da clinica peripattica afir-
mando que: (...) nem otimismo nem pessimismo, mas fogo multvoco po-
lifnico. Como dizia GUATARRI, estamos ao mesmo tempo presos numa
ratoeira e destinados s mais inslitas e exaltantes aventuras.
O fogo multvoco polifnico a que se refere o Autor, nos lembra
BAKTHTIN (apud KES, 2004, P.286), quando este denomina a fora
dialgica da linguagem de plurdiscusividade. E que esta pluridiscursivi-
dade est em luta contra a reificao monolgica do discurso. Acrescen-
tamos a a expresso verdade imposta, ou seja, a reificao do discurso
monolgico de uma nica verdade imposta. Importante, ainda ressaltar
nesse contexto, que a noo bakhtiniana de dialogismo extrapola as tra-
dicionais oposies entre pblico e privado, social e individual, singular e
coletivo. Ela articula as duas faces de um mesmo fenmeno dinmico: a
linguagem um totalidade dinmica e aberta, na qual toda enunciao j
est sempre percorrida por ecos e ressonncias, por citaes e parodias, in-
teraes e variaes, ela sobretudo pluridiscursiviadade e dialoguicidade.
E, para no esquecer WITTIGENSTEIN, a palavra assume seu sentido no
uso cotidiano da linguagem. O que LANCETTI prope, na sua clnica pe-
ripattica uma fuga (uma ou algumas rotas de fuga (possveis) da ratoeira
da linguagem mono-lgica e um mergulho nas inslitas e exaltantes aven-
turas que a linguagem cotidiana pode nos proporcionar, preenchendo as
inadequaes da falta de rotas de fuga e aprisionamento pr-estabelecido e
criando novos caminhos no sentido da liberdade e do bem viver.
LANCETTI (2010, p.19) afirma que as estratgias da clnica peripat-
tica (...) so destinadas a pessoas que no se adaptam aos protocolos clnicos
tradicionais toxicmanos, violentos, esquizofrnicos, jovens, sobretudo
quando dispositivos psiquitricos, pedaggicos, psicolgicos ou psicanalticos
no funcionam. Em outra passagem de sua obra, o Autor fala da organiza-
o do tempo na favela e em comunidades em que a densidade populacio-
nal muito intensa e em que as pessoas vo dormir tarde e acordam tarde
tambm, o que no combina com o horrio dos postos de atendimento, que
j inicia muito cedo. So lgicas de funcionamento distintas.
Mais adiante, LANCETTI reitera que toxicmanos, violentos, esqui-
zofrnicos, etc., da favela ou de comunidades pobres encontram sentido
no tratamento na sua experincia - em quantidade e qualidade supe-
rior aos ricos e mimados toxicmanos, violentos, esquizofrnicos, etc.
Assim sendo, quando h uma comunicao verdadeira, no no sentido da
513
verdade geralmente imposta, mas quando h comunicao com respeito
verdade do paciente, aquele que deveria responder menos ao tratamento
porque, pelo menos em tese, tem um baixo suporte de conforto em termos
da lgica da sociedade capitalista, aquele que melhor responde, ao passo
que aquele que pode pagar demora mais a se encontrar dentro da lgica
confortvel em que ele nasceu.
O sentido no tratamento se expressa pela fala de LANCETTI (p.21):
(...) percebamos que os pacientes mudavam ao transpor a porta do hosp-
cio, que um enxame de pessoas, permanecia no limiar arquitetnico, entre
o dentro e o fora do prdio, que essas sadas e entradas, as idas ao cinema,
as andanas pela cidade constituam novos settings altamente frteis para a
produo de subjetividade e cidadania. Ora, se a pessoas ditas saudveis,
porque inseridas em uma sociabilidade adequadamente compartilhada, ne-
cessitam do constante entrar e sair, ou seja, do nomandismo da vida coti-
diana, at para manterem-se saudveis, como se pode pretender curar um
indivduo insano utilizando-se de tcnicas de enclausuramento, ou seja,
utilizando-se de prticas que prejudicam at as sade dos ditos sanos...
Chama-se ateno aqui, tambm, para o fato de que, muitas vezes, o
enclausuramento no imposto por meio da fora, mas sim por prticas ou
pelo discurso familiar inconsciente ou subjacente: Uma paciente que tive
em acompanhamento teraputico teve sua porta arrombada porque no
queria sair de casa nem atender as filhas que suplicavam para que ela as
deixasse entrar em casa e ajud-la. Ocorre que se tratava de uma me que
havia aprontado muito durante o casamento e mesmo depois da sepa-
rao, havia tido amantes, saia demais noite e, quando no podia dei-
xar as filhas estas a acompanhavam nas baladas e vivenciavam cenas no
muito adequadas para a sua idade, digamos assim. Ao envelhecer e se de-
parar com a dependncia e o parara para pensar sobre a desaprovao do
seu agir por parte das filhas, ela se recolheu totalmente, se imobilizou em
um nico espao cartogrfico, assim como em uma nica verdade interna.
Resolveu acatar um discurso deslocado no tempo. Era como se dissesse:
vocs me pediam para no sair tanto, ser recatada, agora estou parada,
estou sendo como vocs sempre quiseram. Os ecos das queixas e repres-
ses das filhas sobreviveram e se atualizaram na vida de C., chegando com
a velhice e com um sentimento de culpa suicida. Aqui vale lembrar ainda
G. BATESON ( 1972), e sua fala acerca do double bind, (duplo vnculo):
os filhos querem que a me saia de casa, mas durante toda a vida quiseram
que ela fosse recatada e ficasse em casa, como uma me deve ser. No meu
trabalho como AT de C. procuramos reinventar uma cartografia saudvel,
514
que a livrasse do sentimento de culpa, enfim, uma peripatese que fizesse
sentido para ela e a deixasse confortvel no seu perambular pelas ruas e
espaos de So Paulo. No incio do tratamento, ficvamos eu e C. - con-
versando e habitando o seu espao total, ela me falou de sua vida, seu
passado, os netos, as fotos, os hbitos, suas aventuras amorosas. Aos pou-
cos, foi se permitindo sair, primeiro at o banco da esquina queria ir de
taxi e eu a convenci a ir caminhando. Avanamos at a padaria e, depois
de algum tempo, j nos deslocvamos e habitvamos teatros, cinemas, res-
taurantes e So Paulo passou a ser pequena para o mundo de C. ,que j
pensava em fazer uma excurso para fora da cidade to agitada...
Como defende LANCETTI (p.21) Em muitas oportunidades o ir e
vir com o paciente posio de comando do tratamento ou nica possibi-
lidade. Os pacientes que atendi em acompanhamento teraputico, desde
os chamados casos menos graves, at aqueles mais graves tiveram sig-
nificativas melhoras atravs do tratamento peripattico: dar uma volta
em volta do hospital e ir comer pastel com suco na padaria fez com que R.
comeasse a abrir a boca e a falar de seu passado, mesmo que de forma frag-
mentada e com os seus poucos recursos fonticos e mentais disponveis. R.
oscilava entre o que LANCETTI (p.113) lembrando DELEUZE deno-
mina processos de subjetivao e de desubjetivao; processos de emer-
gncia da subjetividade ou de decomposio da subjetividade, estados em
que a subjetividade se encontra em estado larvar (ltat larvair). Sentia
que R., em minha companhia dava o seu mximo, no sentido de compar-
tilhar o que podia ser compartilhado atravs da sua fala entrecortada e per-
dida em delrios e regresses. J depois da primeira sada, pediu-me que
viesse de novo e que fossemos sempre padaria e que eu viesse visit-la
mais vezes. Chamava-me de tia. Havia sido encontrada vagando nas ruas
e foi recolhida ao hospital mental pblico. J estava l h 6 anos, sem que
se conseguisse saber de onde ela vinha, nada sobre sua famlia e origem.
Tornava-se agressiva cotidianamente e era recolhida e amarrada com fre-
quncia, sendo mantida nas dependncias dos pacientes difceis por dias
a fio. Depois que comeamos a nos encontrar e a explorar as vizinhanas
do hospital, R. passou a frequentar menos as dependncias dos pacientes
difceis, tomando a mesma medicao. Passou a controlar os esfncteres e a
se comunicar de forma mais harmnica com os outros pacientes. No incio
dos nossos passeios ela no tinha controle sobre os esfncteres, assim como
no suportava ser minimamente contrariada, o que fez com que passsse-
mos por algumas situaes difceis no incio do tratamento e do nosso pe-
rambular pelas circunvizinhanas do hospital.
515
importante, tambm, para o presente dilogo, a fala de LANCETTI
(p.36), no sentido de que a experincia de parceria da sade mental e da
sade da famlia uma mquina teraputica em constante movimento, e
em constante metamorfose. Francamente peripattica. Que pode bem ser
acoplada a outra fala sua mais adiante (p.112), quando o Autor afirma que
temos adotado o conceito de PICHON-RIVIERE que define o louco ou
desviante da famlia como o membro mais forte (e no o mais frgil), pois
ele quem suporta a doena da famlia ou de todo o grupo familiar. Acres-
cente-se ai, mais uma vez, a colaborao de G. BATESON, no sentido de
que a famlia pode ser esquizofrenizante quando os pais ou um do pais
envia aos filhos uma dupla mensagem: a linguagem consciente ou verbal-
-objetiva diz uma coisa, enquanto que a linguage inconsciente expressa
atravs de gestos, chistes, acting outs, etc. outra e o indivduo se cinde
como cindida a mensagem na busca de decifr-la ou mesmo para so-
breviver a ela. Assim sendo, o louco ou desviante da famlia aquele mais
forte, porque expressa, porque pe s claras e em uma mensagem, expe
no corpo e na fala a dor ou o sintoma que de toda a famlia.
preciso que seja gerado algum processo na produo de subjeti-
vidade para que haja uma mudana, para que vamos assim dizer, se in-
vente, se crie os bilogos que pensam na autopoisis pensam por ai
alguma possibilidade de vida ou de produo, enfim. E, a partir de que
Da potencialidade desse sujeito. (LANCETTI, p.117) Podemos afirmar
que, da perspectiva terica, foi pelo caminho da autopoiesis que nasceu
o acompanhamento teraputico (AT) como possibilidade de produo de
subjetividade dentro da perspectiva da luta antimanicomial. verdade do
manicmio como instituio apta a curar o louco insere-se a verdade do
movimento cartogrfico como mecanismo, no sentido de ressocializao e
de possibilidade de cura ou reduo de danos, como melhora de vida para
aquele que necessita viver melhor. A ideia proporcionar ao acompanhado
discursos que abram espaos problematizao das prticas do sujeito no
mundo. Os discursos que so reconhecidos como verdadeiros em uma
poca determinada, podem mudar, mediante o enfrentamento com o poder
do status quo, como bem assevera CANDIOTTO (2010, p.152-154). Para o
referido Autor, FOUCAULT examina as dramatizaes plurais da verdade
que atuam na constituio histrica do sujeito ocidental, partindo j de
Scrates, diante da Assembleia de Atenas at chegar ao louco diante do
psiquiatra, do discpulo diante do mestre, do paciente diante do psiclogo,
etc. Nesse sentido que FOUCAULT, em vez e falar sobre o poder, trata de
seu exerccio, de sua relao; em vez de discorrer sobre a liberdade, ele se
516
atm problematizao das prticas de liberdade. Em vez de discorrer sobre
o sujeito, ele apresenta um sujeito agindo sobre si mesmo ou resistindo s
aes de conduo dos outros. Se as relaes de poder so impensveis sem
a postulao da insubmisso da liberdade, analogamente a recalcitrncia
do querer est condicionada pela intransigncia da liberdade. Andar pela
cidade, a liberdade de deslocamento fsico uma forma de insubmisso da
liberdade ou exerccio da liberdade de locomoo. Essa espcie de liber-
dade pode autorizar o sujeito a se permitir outras liberdades, como aquela
de parar para pensar, pensar em mudar de vida, etc.
LANCETTI (p.77) denomina o captulo IV de seu livro de: reduo
de danos com ampliao de vida. O ttulo fala por si, de maneira clara e
sbia: quando se reduz os danos causados pelo consumo de drogas pesadas
pelo consumo de drogas ditas menos pesadas, a possibilidade de que a
vida do sujeito se amplie de maneira qualitativa e quantitativa maior. No
se trata de abstinncia, que seria o ideal, trata-se do que possvel fazer, na
medida das possibilidades do sujeito. O agente de sade ou o agente comu-
nitrio oferece a seringa deixa uma caixa de seringas descartveis em um
lugar acessvel na favela e o usurio, em vez de usar a seringa de outro,
se cuida usando uma seringa nova. A probabilidade de contrair AIDS ou
outras doenas diminui, se reduz. Na experincia de LANCETTI, alguns
desse usurios comearam trocando de seringa e acabaram se tornando
agentes comunitrios: o sujeito passa, ento de cuidado coitado a cui-
dador-potente, s porque algum, de forma sutil e desinteressada ofere-
ceu alguma ajuda, se importou com ele. E isso com todas as dificuldades do
processo que leva do vcio ativo liberdade de escolha que, na verdade, s
conhece quem o percorre...
LANCETTI (p.77) afirma que a reduo de danos est fundamen-
tada em uma ideia muito simples: minorar o efeito deletrio do consumo
de drogas. Essa citao nos inspira a citar uma experincia como AT: um
paciente dito esquizofrnico cujo provvel disparador da esquizofrenia foi
o consumo de drogas -, de 32 anos e cuja principal queixa da famlia era
que ele vivia enclausurado em casa - escapava somente para comprar ma-
conha e cocana. Vivia fechado em seus delrios, em si mesmo, sem produzir
nada para si e atrapalhando a vida do resto da famlia. O comeo do acom-
panhamento ocorreu no espao do apartamento mesmo, ele conseguiu se
deslocar do quarto para a sala. ficvamos conversando e ele tentando me
convencer de seus delrios, que necessitava das drogas para entrar em con-
tato com seres extra-terrestres e com autoridades do governo brasileiro.
Depois de alguns acompanhamentos em casa fomos ,um dia, caminhar nas
517
redondezas porque R. se queixava do seu excesso de peso e que isso o im-
pedia de arrumar uma namorada. Mais alguns acompanhamentos indo a
um caf na vizinhana ou padaria da esquina, R. comeou a se arriscar a
trocar a cocana s pela maconha e, depois de algum tempo, comeou a tro-
car a maconha por uma cervejinha, que ele me confessou gostar muito,
mas no se arriscar a beber, porque isso irritava muito sua me. Tive-
mos tambm algumas reunies familiares, em que o conceito de PICHON-
-RIVIERE, acima citado, acerca do louco e de seu papel na famlia se
atualizaram na minha concepo do papel de R. em seu contexto familiar...
Algumas andanas mais pela vizinhana e, um belo dia R., que j havia
trocado a maconha pela cervejinha diria e que tomava regularmente sua
medicao, me convidou para que tomssemos gua de coco. Fiquei fe-
licssima e compartilhei minha felicidade com ele: R. que no conseguia
cuidar de si, muito menos do outro, j cuidava at de mim...
p.71. Os drogados, como disse DELEUZE, no so os que usam, mas
os que esto em eterna abstinncia, os que nunca param de parar. Estes, na
verdade, no tm liberdade suficiente para parar de vez, ou substitui uma
droga mais pesada por uma mais leve reduo de danos e assim sentir-se
um pouco livres ou potentes. A sociedade exige o tudo ou nada. LAN-
CETTI (2010, pp.120-121) bem nos lembra o neologismo an-arqueologia
criado por FOUCAULT em Du gouvernement des vivants (1980), termo que
tinha como propsito tomar distncia da atitude epistemolgica represen-
tada pelo ceticismo metodolgico, assim como se distanciar de uma atitude
poltica possvel, aproximando-se do anarquismo. Para FOUCAULT, se qual-
quer modalidade de governo deixa de ser necessria a partir de seus efeitos
de verdade, verdade alguma continua sendo concebida como universal na
perspectiva de seus efeitos de poder. A reduo de danos pode ser, ao nosso
ver, um passo a direo da liberdade ou da relativizao da verdade do poder
do status quo. Como bem afirma LANCETTI, (2010, p. 75): O contrrio da
droga no a abstinncia, o contrrio da droga a liberdade.
Importante para a nossa reflexo , tambm, a fala de LANCETTI
(2010, p.84), no sentido de que (...), quando salvamos algum, tomamos
para ns a posio de cuidadores, aprofundando a dependncia. A clnica
um processo cheio de paradoxos acrescidos, neste e noutros casos, do nus
que implica atender algum que no est pedindo ajuda.
Entendo que, todos ns, que trabalhamos e exercemos um papel so-
cial, somos cuidadores. A pergunta , como cuidamos. Nos formamos
em universidades ou nos qualificamos para cuidar mediante determinada
remunerao cuidar do caso do cliente, como advogado, por exemplo,
518
cuidar da doena do paciente, como mdico, outro exemplo. A relao de
dependncia existe sempre, at que a pendncia seja resolvida ou no.
Atender algum que no est pedindo ajuda diretamente ou nos padres
de verdade estabelecidos pela sociedade moderna, ou mesmo pela psican-
lise clssica: como, por exemplo, quando FREUD diz que preciso querer
ser analisado, preciso querer fazer terapia, caso contrrio, a mesma no
funcionaria. Ou quando se diz que preciso querer sair das drogas. Mas
se a sociedade est preocupada com o sair das drogas, com o deixar de
ser louco, em inserir socialmente os excludos, a pergunta muda para:
como proceder para que isso acontea. O querer um resultado est pre-
sente em todo agir profissional. No se pode negar isso. A pergunta acerca
da intencionalidade da cura est presente, principalmente nas discusses
entre os psicanalistas de diferentes correntes: os mais ortodoxos se dizem
neutros no seu agir, que exercitam uma escuta objetiva, enquanto que
outros expem a sua intencionalidade no sentido da cura ou, no mnimo,
da reduo de danos ao sujeito. A pergunta deve mudar, ento, para o
procedimento. E, no que diz respeito ao procedimento, aquele que no
pedia ajuda diretamente, dependendo da forma como a ajuda oferecida,
passa a se ajudar, mostrando que, na verdade, estava sim pedindo ajuda,
mas uma ajuda diferente, oferecida de outra forma. Pode-se mesmo afirma
que queria ser ajudado indiretamente, como se pode verificar no caso da
oferta de seringas descartveis ou da reduo de danos.
LANCETTI (p.92) cita a proposta de F. GUATTARRI de se colocar
em movimento o paradigma tico esttico como contraposio ao pa-
radigma tcnico-cientfico. Acrescenta que, na prtica, esses paradigmas
operam constantemente em tenso na experincia da clnica antimanico-
mial ou praticada no dia-a-dia da produo de sade mental. O paradigma
tico-esttico diz respeito ao respeito alteridade, no imposio de pro-
cedimentos (tcnico-cientficos) previamente estabelecidos para o trata-
mento do paciente. A diferena essencial, no que diz respeito ao nosso con-
texto, entre os dois paradigmas que: Cada um um para o paradigma
tico-esttico, enquanto que cada um somente mais um no todo para o
paradigma tcnico-cientfico. Para o paradigma tico-esttico, no dia-a-dia
da produo de sade mental que vai se construindo o procedimento de
cura, com os riscos de dar certo ou no. O paradigma tcnico cientfico,
por sua vez, parte da ideia do tudo ou nada, parte da suposio de que
a produo de sade mental deve se dar de uma forma cientificamente
preestabelecida, o que j se verificou ser no producente, utilizando-se
uma terminologia deste mesmo paradigma.
519
LANCETTI (p.93) afirma que a participao dos agentes comunit-
rios como intermedirios da sade da prpria comunidade em que vivem
revolucionaria, porque ali onde somente a TV globo ou as emissoras
de rdio se inserem como componente de produo de subjetividade, com
suas consequncias infantilizantes, os agentes comunitrios criam germes,
elementos mnimos do que Antonio NEGRI e Michel HARDT, autores de
imperio e multido, chamam de o comum. Pensamos ser mais impor-
tante, ainda, das perspectivas terico e prtica, no contexto do trabalho
de LANCETTI, o fato da formao de agentes comunitrios ser oriunda
do prprio seio da comunidade e, mais importante, grande parte dos agen-
tes so ex-drogados, ex-loucos, enfim, ex-pacientes, que se tornaram cui-
dadores, e que possuem um saber sobre seu objeto utilizando-nos
da terminologia do paradigma cientfico retirado da prpria experincia,
ou seja, eles atuam sobre um objeto que eles j foram um dia... Para
LANCETTI(P.96), essa ao paradoxal ou a transclnica que se opera com
os agentes comunitrios um dos blsamos no somente do medo brasi-
leiro de fazer sade pblica mas, sobretudo embrio do comunismo ps-
-moderno que Toni NEGRI e Michel HARDT convocam em multido.
Aqueles que foram cuidados se tornam cuidadores, melhor, tm a iniciativa
e se dedicam a cuidar dos iguais, dos comuns como ele, porque isso faz sen-
tido em suas vidas. E essa ideia se reproduz cheia de sentido em uma luta
por novas verdades igualmente comuns, que ganham fora. O batalho
de agentes comunitrios podem, assim, um dia, compartilhar a verdade
do paradigma tico-esttico, em contraposio quele tcnico-cientfico,
ainda reinante, ou ainda verdade no seio da sociedade dita ps-moderna.
P.104. O terapeuta quem vai habitar o limite, a tenso prpria do
trabalho antimanicomial. Trabalho no qual se substitui o muro do hosp-
cio pelo corpo do terapeuta. O trabalho que tambm substitui as pare-
des bem decoradas das clnicas igualmente pelo corpo do terapeuta,
pelas ruas, os espaos abertos ou mesmo outras parede: de cinemas, de res-
taurante, de bares, de galerias de arte, etc. de paredes menos seguras que
aquelas das clnicas. Da talvez tambm a insegurana dos psiclogos e dos
psicanalistas ditos clssicos, em se aventurar pela clnica cartogrfica... Essa
fala de LANCETTI me lembra o meu primeiro e mais difcil trabalho
como AT. R. era uma paciente de idade indefinvel, que necessitava de 2
ATs, segundo o hospital e os coordenadores dos ATs. Isso porque, para ser
contida, com seus mais de 100 quilos e seus ataques imprevisveis de fria,
alm dos seus poucos recursos de expresso oral, sua demncia, a falta de
controle de esfncteres, enfim, todas as mazelas que, em tese, impediam R.
520
de viver uma vida extra-muros. Era uma aventura se aventurar a ser sua
AT. Muitas vezes R. era amarrada por horas e dias no quarto dos difceis
do hospital, que foi como eu a encontrava quando vinha acompanha-la, na
expectativa de irmos dar um passeio at a padaria e descobrir um pouco
mais de sua histria... Expectativa de produtividade, como bem dizia meu
supervisor Maurcio PORTO no fazia parte da verdade da maioria
dos acompanhados: nesse ramo se d dois passos para frente e um para
trs, s vezes mesmo dois para trs, porque a lgica outra... Eu e uma
colega nos propomos a acompanhar R. Gostamos dela logo no primeiro
encontro. Ela nos olhava com doura e compreendeu muito bem que es-
tvamos ali para ela. Mesmo com seus poucos recursos orais, sempre per-
guntava quando vnhamos de novo e falava alguns endereos como tendo
sido lugares onde havia morado o que checvamos sem sucesso. Cada en-
contro cartogrfico um vnement, palavra francesa que significa acon-
tecimento. E o acontecimento no se explica como se d segundo o
paradigma cientfico -, somente pela mistura de cores que gera outra cor,
preciso levar em considerao a quantidade de cada cor, a forma como se
mistura as cores para que o resultado se d, como prope GUATARRI, pelo
vis do paradigma tico-esttico que pode ser tido pela imagem da cor
produzida. No encontro cartogrfico o vnement se d em cada encontro,
no h necessariamente uma progressividade no sentido da cura, h uma
sequncia de vnements que se comunicam ou no e que te dizem algo do
paciente, assim como dizem ao paciente algo do acompanhante e da rela-
o, do vnculo dos dois.
Chamou-me ateno, tambm, na fala de LANCETTI (p.114),
quando o Autor fala sobre o amigo teraputico, que foi uma das primei-
ras designaes atribudas uma expresso sinnima - a acompanhante
teraputico. Lembro-me que uma das filhas de uma paciente em AT, que
era tambm psicloga uma das primeiras pacientes que atendi logo aps
o estgio como AT - falou, de uma forma que considerei, na minha inse-
gurana de iniciante, como depreciativa do meu trabalho. Ela disse que eu
era uma amiga teraputica. Era como se ela estivesse dizendo que eu no
era uma profissional com toda a formalidade do termo - e isso depois de
5 anos de faculdade de psicologia e mais um ano de curso de formao de
AT, alm do estgio, enfim, era como se a filha da paciente estivesse desle-
gitimando toda a minha formao ao me chamar de amiga teraputica.
Mas o que LANCETTI afirma, com sabedoria - saindo desse lugar to valo-
rizado por mim na poca, de psicloga formada em uma instituio sria,
portanto, legitimada pelo paradigma tcnico-cientfico como Psicloga
521
com P maisculo que o amigo algum a quem o sujeito se afeioa,
aquele em quem se pode confiar, mas tambm algum que est no mesmo
plano, um igual. E um igual como na paixo, o que reafirma o narcisismo,
porm tambm algum que justifica o que penso, um par imagtico, um
parceiro especular. Lembramos aqui a preciosa obra de Maria Rita KEHL,
a funo fraterna. Obra em que a Autora aponta a relao entre iguais
como possibilidade, talvez com a mesma importncia das demais funes
tradicionais na psicanlise - as funes paterna e materna. E o que mais
importante, como uma alternativa, quando as demais funes falham ou
faltam. O sujeito nasce (se constitui como tal) do eu sou diante do espe-
lho, do ver a si ou do ver um igual de si, segundo LACAN.
Mais adiante (p.116), o referido Autor nos fala acerca da psicanlise
mtua, nos seguintes termos: A psicanlise mtua uma pratica inven-
tada por Sndor FERENCZI, nos primrdios da histria da psicanlise(...).
FERENCZI um dos discpulos de FREUD que, ao meu ver, era uma es-
pcie de heternimo do mestre. Sua teoria, seus pensamentos aparecem
como um refinamento da psicanlise freudiana, como um FREUD que se
expressa de maneira mais delicada, sem a auto-exigncia ou necessidade
de ser aceito pela comunidade cientfica... FREUD fala, de forma indireta
acerca da anlise mtua, quando sonha com seus pacientes, quando faz a
auto-anlise, quando tocado pela fala de seus pacientes. Pensamos que
a anlise mtua mesmo que no seja o foco da anlise, j que este re-
pousa no outro, claro faz parte da essncia da psicanlise. Assim sendo,
impossvel no ocorrer, de alguma forma, a anlise mtua, no correr do
processo teraputico. Claro que quando se atende, deve-se estar disponvel
para o paciente, mas, at para que a disponibilidade ocorra, deve ocorrer
a troca, o paciente deve tocar no narcisismo, nas feridas, nas tuas venturas
e desventuras do terapeuta. A figura do analista asctico, assim como a
do juiz que incorpora a lei e que decide sem se deixar influenciar pelo seu
entorno, no passa de uma fico, de uma verdade no sentido foucaul-
tiano de uma crena, baseada em um paradigma tcnico-cientfico puro
e, portanto, equivocado. O que acontece no encontro teraputico uma
psicanlise mtua, em que uma das partes se preocupa em interpretar e
estar para o outro. A iluso cientfica da imparcialidade do terapeuta ou
do juiz resqucio de uma viso romntica deslocada e inadequada. Outro
conceito de FERENCZI (2004) importante, delicado e diretamente rela-
cionvel analise mtua, ao nosso ver, aquele acerca da diferena entre
os registros, ou entre a linguagem do adulto e da criana. FERENCZI
se refere ao contexto de abuso, quando aborda o tema, mas essa diferena
522
de registros pode ser relacionada, por exemplo, tambm anlise mtua,
ou clnica cartogrfica como um todo: o registro ou a linguagem do te-
rapeuta deve estar em consonncia ou em harmonia com a linguagem do
paciente, para que possa ocorrer a troca, a comunicao, para que o trata-
mento possa acontecer. Na clnica cartogrfica, preciso respeitar a alteri-
dade do outro, saber da sua linguagem e respeit-la. Pode-se mesmo dizer
que este seria o fundamento do paradigma tico-esttico. Enquanto que o
fundamento do paradigma tcnico-cientfico aquele do registro nico
e, portanto, abusivo em um sentido amplo - e, portanto, ineficaz.
s vezes, a multiplicidade emerge de baixo para cima e talvez por isso
se operem mudanas que no mnimo, arrancam o sujeito de sua recluso
narcsica. (LANCETTI, 2010, p.120) Interessante essa colocao em
linguagem coloquial, literalmente que envolve um enorme arsenal te-
rico psicanaltico e contra-psicanaltico, se que se pode falar assim.
que toda a teoria psicanaltica, desde FREUD, passando por todos os seus
seguidores e mesmo os dissidentes dentro da psicanlise, tm como refe-
rncia o de cima para baixo, ou seja, os traumas atuais so, na verdade,
atualizaes de situaes vividas no incio do desenvolvimento emocional
primitivo. Dizer que a multiplicidade emerge de baixo para cima significa
que o trauma no tem necessariamente como referncia o passado, mas
as relaes atuais. Estas podem servir de referncia, de base para o pro-
cesso de cura. A recluso narcsica pode se transformar no porque algum
trauma passado foi resgatado e elaborado, mas porque o presente oferece
solues presentes para problemas presentes... GUATTARI, em sua obra
revolucionria: lignes de fuit pour un autre monde de possibles, traduzida para
portugus como rotas de fuga, por um outro mundo de possibilidades ,
caminha nesse sentido.
III. Caminhando alguns passos com WINNICOTT.
A teoria winnicottiana, que vem de um movimento externo, ou seja,
da prxis clnica do Autor como pediatra durante 40 anos para a clnica psi-
canaltica. O movimento atravessa toda a teoria e prxis de WINNICOTT.
O principal conceito desenvolvido pelo referido Autor ao nosso ver -,
um conceito de movimento: o objeto transicional. Nele o Autor aponta
para a importncia do deslocamento entre o dentro e o fora, como sendo
necessrio constituio da subjetividade, durante e para o desenvolvi-
mento emocional primitivo. A me o primeiro ambiente do beb que, de
uma perspectiva objetiva o fora mas, para o beb, da perspectiva subjetiva
do mesmo, um dentro, faz parte dele. O beb, ao alucinar o seio deve t-lo
523
ao seu alcance, deve experienciar a iluso de onipotncia por um perodo
de tempo suficiente at o momento em que a me, ou o ambiente, possa
comear a desiludi-lo da iluso de onipotncia, paulatinamente. Ou seja, a
me comea a se mostrar ao beb como sendo um no-eu, no-ele-beb.
A falta da me, no entanto e ai reside a genialidade de WINNICOTT, ao
nosso ver no deve gerar um trauma no indivduo, j que ele capaz de
substituir essa falta por outro objeto, como a chupeta, um paninho, o bichi-
nho de pelcia, etc., ou seja, algo que o beb escolhe ou cria ele mesmo
para substituir essa falta. A partir dessa primeira construo de objeto, o ser
humano vai aprendendo a construir sua realidade e suas trocas vida a fora.
Dizemos objeto, no sentido amplo que esse termo pode compreender.
Isso porque, o prprio FREUD nos apresenta um processo transicional,
sem nome-lo da forma winnicottiana, claro, com o fort-da (l-aqui, em
alemo) ou jogo do carretel: FREUD observou que quando sua filha saia,
seu neto brincava e se divertia rindo com o carretel que ia e vinha sob o
seu domnio. FREUD concluiu que o neto estava, na verdade, usufruindo
da iluso de onipotncia de que ele tinha o domnio sobre o objeto que ia
e vinha ao seu comando...
LANCETTI (p.51) cita WINNICOTT em uma passagem de seu livro,
da seguinte forma: Para WINNICOTT, o setting analtico um espao pa-
radoxal dentro do consultrio e fora do mundo interno. A experincia de
desconstruo manicomial nos ensinou a importncia do dentro e do fora
do estabelecimento, das bordas como espao privilegiado de produo de
subjetividade cidad. As bordas, como diz o Autor, configuram um espao
privilegiado para que possam ser construdos objetos transicionais, pre-
ciso que se oferea ao sujeito objetos, se mostre o mundo atravs do des-
locamento de dentro do manicmio para fora das instituies totais. Isso
para que o indivduo tenha a possibilidade, ele mesmo, de construir ou
reconstruir o mundo que o rodeia
Todos aqueles que estudam e trabalham com psicanlise sabem que
o setting um tpico topos, topoi, lugar neuvrgico, no sentido li-
teral e figurado do termo. Se pensarmos na Escola Freudiana, na Escola
Francesa e na Escola Inglesa como dimensionamentos da teoria e prtica
psicanaltica, temos que a Escola Inglesa a mais flexvel, mais especifica-
mente a psicanlise winnicottiana, aquela que mais flexibiliza o setting
como lugar da possibilidade de construo da alteridade. WINNICOTT
aponta sua forma de conduzir alguns casos psicoterpicos em que, dadas as
dificuldades de deslocamento dos pais at a clnica, ele orienta os mesmos
a funcionarem como ambiente facilitador para o tratamento do paciente.
524
Ele chega a trazer um adolescente delinquente para casa, por achar que
essa a melhor forma de tratar o garoto. A alteridade ou o cada um um
respeitado no setting winnicottiano: setting vai se construindo a partir
das necessidades de se suprir a falha ambiental e das possibilidades f-
ticas do indivduo em tratamento. Trata-se de uma construo semelhante
quela do objeto transicional, ao nosso ver, j que o setting , ele mesmo, um
elemento facilitador para a construo de elementos transicionais, tendo
em vista a constituio do indivduo (ou constituio do sujeito, se se quer
usar uma terminologia lacaniana).
Com base em Lhermneutique do Sujet (a hermenutica do sujeito) de
FOUCAULT, CANDIOTTO (2010, p.130) nos lembra que o cuidar de
si mesmo no uma atividade de interiorizao, mas relacional. No h
cuidado de si sem relao com o outro. Essa afirmao poderia sair dos l-
bios de WINNICOTT, a base de todo o seu desenvolvimento terico e de
sua originalidade como psicanalista. Para WINNICOTT, estamos sempre
nos relacionando, mas o relacionar-se exige um respeito alteridade: a
criana cria o mundo que a rodeia. Ou seja, o indivduo se relaciona com
o mundo, mas de uma forma que ao mesmo tempo comum e nica.
Apresenta-se, ai mais um paradoxo que , ao mesmo tempo complementar,
entre o dentro e o fora. O fora existe, mas preciso cria-lo.
P.123. As relaes de corpo a corpo, as relaes de afeto so anterio-
res s relaes de troca. Essa afirmao de LANCETTI tambm poderiam
vir de WINNICOTT. Para este, o primeiro vnculo do beb com o seu
ambiente e seu primeiro ambiente a me, o corpo da me ou da cuida-
dora. E um corpo que cuida do beb com o afeto necessrio ao seu desen-
volvimento emocional primordial: a forma como o holding e o handling so
exercidos pela me vo possibilitar ou no um desenvolvimento saudvel
para o beb. Somente quando o beb vivenciou a relao corpo a corpo de
forma satisfatria, afetiva, por um determinado perodo de tempo que ele
pode trocar o primeiro ambiente, o primeiro objeto, a me por outros
que ele vai construindo ou criando. Cabe ao terapeuta entrar na falha
do ambiente, ou seja, no lugar em que as relaes de corpo a corpo, ou
de afeto falharam. Para WINNICOTT, a delinquncia um pedido de so-
corro, a busca de um objeto, de uma ambincia que foi boa e que falhou
antes que a criana pudesse criar seus objetos de troca. O adulto ou ado-
lescente tem assim, uma lembrana boa de algo que ele quer reaver, ento
ele furta, ele pratica atos delinquenciais para reaver o que lhe pertencia ou
para chamar ateno sobre si mesmo. Se a relao de afeto com o terapeuta
for bem sucedida, as relaes de troca podero acontecer com sucesso.
525
Tambm nos chamou ateno a fala de LANCETTI (p.126) acerca
da cartografia de DELEUZE: O mapa constri o inconsciente conec-
tado com outros campos, em vez de reproduzir um inconsciente fechado
sobre si mesmo. Diz respeito ao elo entre os inconscientes. No em uma
perspectiva de inconsciente coletivo - que seria uma referncia ao pas-
sado comum da humanidade -, mas sim da conexo de inconscientes que
coabitam um mesmo campo, ou que coabitam os campos que se sucedem
no caminhar da clnica cartogrfica, campos que fazem parte do mesmo
cotidiano. O clnico cartogrfico, o trabalhador psi ou o agente comuni-
trio pode se disponibilizar, como nos ensina LANCETTI e reapresentar
o mundo que rodeia atualizando o conceito winnicottiano de apre-
sentao de objetos - quele que precisa construir outros campos mais
saudveis para a sua prpria vida. Assim sendo, a referncia para a consti-
tuio de um si mesmo do acompanhado no necessita ser sempre o pas-
sado primitivo, que falhou e, portanto, produziu um sujeito infeliz . O
acompanhante cartogrfico pode possibilitar ao acompanhado novas co-
nexes entrar na falha do ambiente, como mostra WINNICOTT. A
falha ocorreu no passado, mas seus reflexos se produzem no aqui e agora.
Assim como as possiblidades e reconstruo da vida se do no aqui e agora.
Tambm a construo de novos objetos no tem de necessariamente se dar
em uma perspectiva idealizada e perfeita: a cura total. Como bem aponta
LANCETTI, a reduo de danos pode ser a medida das possibilidades de
alguns, como especificidade de sua alteridade. Trocar cocana ou crack por
maconha sim uma construo na medida das possibilidades da busca de
uma vida melhor para si, se a abstinncia total de drogas no se mostra
como possibilidade para o indivduo.
CONCLUSO.
A tarefa de concluir as reflexes acima se mostra to difcil como o
foi escolher os fragmentos do precioso texto de LANCETTI para, a partir
deles, continuarmos de alguma forma o seu trabalho.
Ler e reler as contribuies de LANCETTI para podermos ns, tam-
bm, os acompanhantes, pararmos para pensar foi um movimento, uma
experincia muito rica. Escrever reflexes sobre reflexes foi um exerccio
autopoitico enriquecedor, j da perspectiva terica. Mas, como a teoria
por deve se casar com a prtica, esperamos que tantas reflexes gerem pos-
sibilidades de novas prxis e novas poiesis...
526
Multiplicar a clnica peripattica ou cartogrfica ou, ainda, propagar
a maiutica peripattica foi o objetivo deste modesto estudo. Como afir-
mado no comeo, ele se pretende sim acadmico. Isso porque, pensamos
que a academia precisa se desvencilhar da verdade tcnico-cientfica e se
aproximar mais de outras verdades, como a tico-esttica. O universo da
universidade no pode se restringir simples divulgao do j posto, o
status quo, a histria posta. Como bem afirma FOUCAULT(2012, p.8), na
arqueologia do saber: o documento no o feliz instrumento de uma
histria que seria em si mesma e de pleno direito, memria; a histria ,
para uma sociedade, uma certa maneira de dar status e elaborao massa
documental de que ela no se separa. (grifo nosso)
As reflexes sobre um melhor devir, sobre a histria que se far no
futuro, so imprescindveis. Especialmente se as prxis sedimentadas se
mostram inadequadas e insuficientes, como ocorre com a manuteno de
instituies totais, como os manicmios.
Conclumos, ento, propondo o mesmo que LACETTI: continuar ca-
minhando e pensando como construir novos caminhos tico-estticos que,
por sua vez nos conduzam a construir um mundo um pouco melhor, pelo
menos em termos de sade mental e social, na medida das nossas prprias
possibilidades, como tcnicos e como seres humanos.
BIBLIOGRAFIA.
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2010
BATESON, Gregory. Steps to na Ecology of Mind. New York: Ballantine
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527
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..............................O Brincar e a Realidade. Rio de Janeiro: Imago Editora, 1975.
..............................Tudo Comea em Casa. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
MENTIRA BLOC
Vangloriando-se da apropriao. Polticos de todos os matizes ideol-
gicos unidos, invertendo tudo, agora dizem que foram eles a razo do povo
sair s ruas para se manifestar por melhores condies de vida...Com razo
eles esto exultantes pois mais uma vez contam como certo ( mesmo que
graves crimes cometam) que continuaro a ter o povo em suas mos como
marionetes...Com ou sem reeleio s puxar os cordes. Pensam todos..As
mos do mando podem at mudar, s no muda mesmo a sorte do povo
reduzido uma abstrao sem sentido que vale ouro nas mos dos espertos
bem-falantes, eles ou elas, esquerda ou direita, no poder ou espera dele...
530
SOBRE LEVANTES
Nos comentrios polticos recentes, h uma tentativa (cretina, por
que no?) de dicotomizao e de tipificao ideal do manifestante - algo
que me incomoda muito. Uma coisa que parece fora do horizonte desses
comentrios - talvez por estar demasiado escancarado - que a insgnia
do Estado o monoplio do uso da violncia, a racionalizao do uso da
violncia. Ora, o quase querigmtico sem violncia me parece uma es-
pcie de fantasia, de quase redentorista anseio (e a linguagem teolgica
mesmo!!!) por uma salvao an-histrica, de um como se fosse poltico.
Num levante, ser atento, forte e no vacilar, pode ser, por vezes, re-
sistir com violncia. E ainda que haja uma tentativa de nivelamento dos
gestos que esto em jogo, existe uma diferena imensa nas violncias: por
um lado, uma violncia na manuteno de uma ordem, isto , o uso
legtimo da violncia; por outro, a irrupo de um possvel outro tipo
de violncia - valha-me Walter Benjamin! -, de um acontecimento
sem rumos ou rdeas...
Acompanhando a estetizao que muitas vezes acontece nessa ida
rua - e ontem, aqui em Florianpolis, senti um pouco disso: a manifes-
tao limpinha, um coaxar de nacionalismo fascistoide etc. - s vezes me
sinto perdido em meio ao que tem acontecido nos ltimos dias. Mas isso,
esse incmodo, muito bom! , talvez, o sinal de que, ao menos por ora,
no h prognsticos! No h previsibilidade! E isso Poltica! Isso tem um
mnimo de ao em jogo!
531
Lembro do thyms, a ira - uma das caractersticas da psych -, dos
gregos, to esquecido nesses comentrios polticos do momento: com
esse discurso monocrdico do ordeirismo, parece-me que qualquer vio-
lncia (como resistncia!) colocada na compreenso que foi dada ao
thyms pela tradio teolgica (desde, ao menos, Gregrio I): super-
bia, o orgulho, algo que deve ser afastado de um homem bom e ordeiro
pois, se a tivssemos, caminharamos para a autodestruio.
Parece que, para alm da perspectiva ruinosa, preciso um furor
timtico imprevisvel! Insurreio abertura, construo de novos sen-
tidos - a mnima mxima do um pouco de possvel, seno sufoco! Diria
Alain Badiou que a nica crtica perigosa e radical a crtica poltica e
em ao da democracia. Porque nos nossos pases o emblema do tempo
presente, seu fetiche, a democracia. Enquanto ns no soubermos colo-
car em movimento, em grande escala, uma crtica criativa da democracia,
estaremos estagnados no bordel financeiro das imagens.
Ora, o fetiche da ordem (e fetiche algo tpico da mercadoria, do
capital, do que coloca a poltica num puro jogo econmico), uma diag-
nose que no pode ser descartada. No h que se esperar por nada! A
contingncia da ocupao do espao pblico no a expectativa de novas
lideranas, de satisfao de anseios, de retratao pblica por parte de po-
lticos etc.. No se trata simplesmente de um avance contra generalidades,
abstraes (corrupo, governos etc.), mas de algo direcionado.
Para Florianpolis, p.ex., algumas dessas causas materiais poderiam ser
elencadas: contra uma imprensa local que, estreitamente ligada ao poder
pblico, defende interesses esprios de grupos empresariais (o Estado como
bancada de negcios...); contra a concesso de licenas para construo
e ocupao de terrenos pblicos (e, como exemplo, a Ponta do Coral - e
aguardemos as cenas dos prximos captulos...); contra um transporte p-
blico cretino que, numa ilha, sequer possibilita qualquer tipo de transporte
martimo. E, sobre os transportes: como esto os contratos de concesses?
Quais as margens de lucro das empresas?
No plano federal, muitas outras causas podem ser apontadas: os con-
tratos bilionrios com as empresas nas construes dos Estdios da FIFA.
etc.; como o Estado, por meio dos governos, saneia instituies financeiras
e grupos financiadores de campanhas (lembremos: Marka, FonteCindam
etc.). Enfim, h coisas muito materiais em jogo!!!
De todo modo, bom que se entenda que no postulo a uniformizao
das demandas. S lembro que h materialidades nas lutas! No uma simples
fanfarronice que, to logo algum assuma um discurso poltico convincente,
532
seja restaurada num status quo que limpe tudo, como uma onda faz com
a marca de nossos passos na areia. Por isso, acho importante no fixarmos o
olhar no horizonte dos grandes ideais (que, como o horizonte, nunca alcan-
amos), mas ser atentos para o que est a olhos nus na nossa frente.
O muito intrigante Furio Jesi, com uma inteligncia e agudeza incr-
veis, certa vez disse:
Pode-se amar uma cidade, podem-se reconhecer as suas casas e as
suas ruas nas prprias memrias mais caras ou secretas; mas apenas na hora
da revolta a cidade sentida verdadeiramente como a prpria cidade:
prpria, pois ao mesmo tempo do eu e dos outros; prpria, pois campo de
uma batalha que se escolheu e que a coletividade escolheu; prpria, pois
espao circunscrito em que o tempo histrico suspenso e em que todo
ato vale por si mesmo, nas suas consequncias absolutamente imediatas.
Apropriamo-nos de uma cidade fugindo ou avanando no alternar-se dos
ataques, muito mais do que brincando como crianas por suas ruas, ou por
elas passeando mais tarde com uma moa. Na hora da revolta, no se est
mais s na cidade.
A suspenso do tempo histrico - aquilo que, de outro modo, os gre-
gos chamavam kairs, o tempo oportuno - o que marca o possvel
enquanto tal. No o possvel no quadro dos arranjos, das escolhas, mas o
novo, o inesperado, o imprevisto, o impondervel. A irrupo de algo! O
dar-se conta da prpria impotncia - conscincia essa que , talvez, uma
das nicas coisas capazes de constituir o nosso agir, isto , nosso resistir. E,
com isso, lembro Gilles Deleuze:
Diz-se que as revolues tm um mau futuro. Mas no param de
misturar duas coisas, o futuro das revolues na histria e o devir revo-
lucionrio das pessoas (...). A nica oportunidade dos homens est no
devir revolucionrio, o nico que pode conjurar a vergonha ou respon-
der ao intolervel.
Vincius Nicastro Honesko. Doutor em Literatura pela UFSC.
533
O DIREITO DE PROTESTAR E AS VIAS
INSTITUCIONAIS II
1
Konstantin Gerber
2
No constitui propaganda criminosa a exposio,
a crtica ou o debate de quaisquer doutrinas
Art. 22, 3, Lei 7.170/83
A liberdade de expresso constitui-se em direito fundamental do cidado, envol-
vendo o pensamento, a exposio de fatos atuais ou histricos e a crtica.
HC 83.125, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 16-9-2003,
Primeira Turma, DJ de 7-11-2003
(...) a perda da dimenso pblica da linguagem vem acompanhada
da cristalizao das estruturas de privilgios
Oskar Negt e Alexander Kluge
violncia que os Estados devem sua origem
Jean-Paul Marat
1 Este artigo constitui a segunda verso, atualizada e extensa. A primeira verso encontra-se publicada
no Centro de Mdia Independente, disponvel em: www.midiaindependente.org/eo/red/2013/06/520283.
shtml Decorre, em grande parte, do labor de dissertao de mestrado: GERBER, Konstantin.
Antropologia Jurdica e Direitos Humanos: o etnocentrismo, o relativismo cultural e os direitos sociais.
Dissertao de Mestrado em Filosofia do Direito, PUC-SP, So Paulo: 2011.
2 Advogado, mestre em Filosofia do Direito e do Estado, PUC-SP, onde integra o Grupo de Pesquisas em
Direitos Fundamentais
534
A libertao um fator de cultura
Amlcar Cabral
O heri o representante simblico do movimento da libido
Carl Gustav Jung
Pensar no inatividade. em si mesmo um agir que est em
dilogo com o destino do mundo
Martin Heidegger
a poltica se encontra em e entre todos os grupos sociais
formais e informais instituies e rgos
Pietro Alarcn
la poltica como lucha por construir un orden de convivencia
Xiomara Martnez Oliveros
bons governos apreciam a sagrada indignao dos governados,
contanto que ela permanea lrica
Michel Foucault
em uma sociedade sem conflitos no h de se falar em Direito
Mrcio Pugliesi
Quem matou, no mate mais
Padre Ccero
535
Brasil, pas porrada!
Max Cavalera
Naquele domingo de junho, organizamos oficinas para confeco de
cartazes. Foram muitos e variados: tarifas mdicas; liberdades: expres-
so, manifestao e reunio, art. 5, IV, IX e XVI, Constituio Federal;
metr de madrugada, etc.
Na quarta-feira, depois de muitos protestos, a Prefeitura do Municpio
e o Governo do Estado de So Paulo decidiram abaixar as tarifas dos trans-
portes. Se fossemos pelas vias institucionais, iramos aguardar a apreciao
dos pedidos feitos pelo Ministrio Pblico Estadual.
A OAB ajuizou Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
para uma Lei de Defesa de Direitos dos Usurios de Servios Pblicos, vide
art. 37, 3, inc. I, Constituio Federal (CF)
3
. o tema da avaliao da
qualidade dos servios pblicos, da ouvidoria social e dos direitos de parti-
cipao dos usurios nos servios pblicos concedidos.
Se o governo federal agora propaga a idia de um sistema nacional de
participao social, de uma auditoria participativa por intermdio da Con-
troladoria Geral da Unio, tempo de se pleitear auditoria operacional das
polticas pblicas ao Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo.
Poderamos e podemos exercer o chamado direito de petio
4
(art. 5,
inc. XXIV, a, CF) para solicitar audincias pblicas na Cmara Municipal e
Assemblia Legislativa para adoo de ndices de mobilidade urbana, para
vistas aos contratos de concesso, para ampliao da discusso para inte-
grao dos transportes pblicos bicicleta, ou melhor, de uma integrao
efetiva para alm do tmido regulamento existente no metr, ou dessas
ciclofaixas de fim de semana, e aproveitar para pedir vistas aos contratos
de limpeza urbana, pois se o lixo orgnico fosse separado, este, por meio de
compostagem, poderia servir no s agricultura, mas tambm ao biogs
gs natural para abastecer, por que no, os nibus de So Paulo, o que
baratearia as tarifas.
3 Constituio Federal, Art. 37, 3, inc.I: A lei disciplinar as formas de participao do usurio na admi-
nistrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios.
4 Constituio Federal, Art. 5, inc. XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de
taxas: a) o direito de petio aos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
536
O Prof. Paulo Sandroni props IPTU progressivo para manuteno dos
3.00,00 R$ da passagem at 2015. O movimento Passe Livre defendeu pro-
jeto de lei para criao de fundo e conselho municipais de transporte, para a
tarifa zero, e a imprensa passou a publicar os custos componentes das tarifas.
Existe a discusso tributria dos impostos e contribuies incidentes
sobre as empresas de transportes e de combustveis. preciso maior com-
preenso da aplicao do direito concorrencial nas licitaes pblicas, in-
clusive para concesso de servios como o de trens e metr. O aludido
conselho municipal de transportes foi criado pelo Prefeito Municipal de
So Paulo Fernando Haddad.
sempre bom discutir o oramento das polticas pblicas, inclusive
com acompanhamento da execuo oramentria. Para alm da questo
do quanto se paga em juros da dvida pblica
5
, faltam planejamento e ava-
liao de impacto, o chamado controle de resultados e metas. Ainda que
existam rgos de controle interno nos ministrios, falta gesto pblica.
No caso da sade, para alm dos desvios de recursos, das emendas parla-
mentares clientelstico-eleitoreiras-liberadas-pelo-Executivo-mediante-apoio-
-para-a-coalizo, faltam planos de carreiras, para alm da questo oramentria
do SUS, que a despeito do nome mais um sistema dual pblico-privado, bem
como falta a regulamentao da Emenda Constitucional n. 29
6
.
Agora, de volta ao tema do transporte, quanto se gasta em infraes-
trutura para o rodoviarismo? Porque em Braslia ningum anda a p ou de
bicicleta? Quanto se gasta em infraestrutura para exportao de minrios
e produtos agrcolas? isso desenvolvimento? Para quem? Alis, quem in-
ventou o termo sub-desenvolvido? Harry S. Truman
7
.
Feita esta digresso, para alm do tema dos transportes, tambm vie-
ram os cartazes contrrios violncia policial: uso desproporcional da
fora pblica viola direitos individuais. No comeo dos protestos, houve
muita represso, ao depois da repercusso veiculada pelas empresas de co-
municao e adeso de muitas pessoas com causas variadas, se ouviu na
passeata: que coincidncia, sem a polcia no tem violncia. No por-
que o protesto de Mahatma Gandhi fosse pacfico, que algumas reunies
no fossem alvejadas a tiros.
5 MONCAU, Gabriela. Dvida pblica consome metade do oramento. Entrevista Maria Lucia Fattoreli.
Caros Amigos ano XVI, n. 190, Casa Amarela, So Paulo: 2013, pp. 20-23.
6 BAHIA, Ligia. Financiar o SUS sem tergiversar. Le Monde Diplomatique Brasil. Disponvel em: http://
www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1023
7 Cf. ESTEVA, Gustavo. Desenvolvimento. In: SACHS, Wolfgang (Editor) Dicionrio do desenvolvimen-
to. Vozes, Petrpolis: 2000, p. 59.
537
A regulamentao da utilizao de armas menos letais em protestos
pblicos consiste em uma reivindicao, na medida em que a Egyptian Ini-
tiative for Personal Rights relatou mortes por asfixia com a utilizao de latas
de gs lacrimognio em 2011
8
.
Para reunies em favelas do Rio de Janeiro, noticia-se a existncia de
necessidade de autorizao para realizao de eventos por meio da Reso-
luo da Secretaria de Segurana Pblica n. 13 de 23 de janeiro de 2007
9
.
Nos protestos, no Brasil, dos dias seguintes de junho, houve incidentes
marcados pelo excesso ou como se nomina, quero crer pela influncia das
invases brbaras dos vndalos, o tal do vandalismo. De julho a outubro,
no cessaram as manifestaes, inclusive, com incidentes de violncia, o
que qualifico como movimento de indignao. A propsito da greve dos
professores no Rio de Janeiro em setembro, que ganham tal mal quanto os
policiais, houve confrontos.
Enquanto advogado pacifista, de se destacar, como o fez Norberto
Bobbio, a virtude no-poltica da serenidade (mitezza, cujo verbo miti-
gar), diferenciando da mansuetude (mansuetudine, cujo verbo amansar),
pois a primeira ativa, enquanto que a segunda, passiva.
A serenidade , ao contrrio, uma disposio de esprito que somente res-
plandece na presena do outro: o sereno o homem de que o outro necessita para
vencer o mal dentro de si. (...) O sereno (...) aquele que deixa o outro ser
o que (...). Atravessa o fogo sem se queimar, a tempestade dos sentimentos
sem se alterar, mantendo os prprios critrios, a prpria compostura, a prpria
disponibilidade. O homem sereno tranquilo, mas no submisso (...). O sereno
hlare porque est intimamente convencido de que o mundo por ele imaginado
ser melhor que o mundo em que ele obrigado a viver (...). A serenidade (...)
somente se justifica no ser em relao ao outro
10
.
H quem, inclusive escreva e realize workshops sobre comunicao
no-violenta
11
. Na qualidade de filsofo do Direito, por sua vez, e por isso,
8 AMERICAN CIVIL LIBERTIES UNION, ASSOCIATION FOR CIVIL RIGHTS IN ISRAEL,
CANADIAN CIVIL LIBERTIES ASSOCIATION, CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES,
EGYPTIAN INIATIVE FOR PERSONAL RIGHTS, HUNGARIAN CIVIL LIBERTIES UNION,
KENYAN HUMAN RIGHTS COMISSION, LEGAL RESOURCES CENTRE, IRISH COUNCIL
FOR CIVIL LIBERTIES. Tomem as ruas de volta. Open Society Foundation, Ford Foundation, 2013.
9 Cf. FREIXO, Marcelo. Desmilitarizao: h que se ter vontade poltica do Estado. Le Monde Diplomatique
Brasil, Novembro de 2013, p. 12
10 BOBBIO, Norberto. Elogio da serenidade. E outros escritos morais. Ed. Unesp, So Paulo: 2000, pp.35,
40, 41 e 42.
11 ROSENBERG, Marshall B. Comunicao no-violenta. Tnicas para aprimorar relacionamentos pessoais e
profissionais. gora, So Paulo: 2006.
538
filsofo da violncia, principio com a viso da escola platnica sobre vio-
lncia, na medida em que este magma informe situa-se para alm dos
limites do que pensvel, sendo que o prprio pensamento torna-se violento
quando procurar pensar a violncia
12
.
Em perspectiva freudiana, vincula-se a violncia a uma pulso de
morte, resultante do combate entre as foras mitolgicas de Eros e de Tanatos
13
,
sendo a civilizao um refluxo da libido, havendo, de um lado, o princpio
do prazer do indivduo e, do outro, o princpio da realidade do grupo, que
tem na represso social sua caracterstica, conformada pelo que se nomina
de princpio do rendimento, como o nosso caso: buscar o lucro merc do
crescimento econmico estribado no progresso tecno-industrial
14
, em que o pro-
ttipo o heri narciso, veiculado pelo mass media, do consumidor feliz
15
.
Eduardo C. B. Bittar apresenta a violncia como sintoma do nervo-
sismo da civilizao, como indcio da dissoluo social, estado de instabilidade
e descontentamento geral de uma civilizao traumtica, em que ocorrente a
intricao pulsional sdico-masoquista: (...) alvio do prazer (segurana, paz,
justia) a partir da aplicao da dor (tortura, pena de morte, linchamento)
16
.
Jurandir Freire Costa classifica a violncia como: (...) toda circunstn-
cia de vida em que o sujeito colocado na posio de no poder obter prazer ou
de s busc-lo como defesa contra o medo da morte
17
.
Por violncia entende Emmanuel Lvinas o ato de capturar, tematizar,
reduzir, usar, anular e aniquilar o outro
18
. Hlcio Fernandes Mattos define
a violncia por uma imposio do prprio desejo, com a correspondente nega-
o da manifestao do desejo dos demais
19
. Em Ricardo Timm de Souza, a
12 BARBOSA, Wilmar do Valle. Violncia e Filosofia. In: BINGEMER, Maria Clara Lucchetti &
BARTHOLO JR., Roberto dos Santos. Violncia, crime e castigo. Edies Loyola, So Paulo: 1996,
pp. 121 e 120.
13 BARBOSA, 1996, Op. Cit. p. 124.
14 PUGLIESI, Mrcio. Por uma teoria do Direito. Aspectos micro-sistmicos. RCS, So Paulo: 2005, p. 197
15 CAVALHEIRO, Fernando Cesar R. Heri e violncia. Revista Junguiana n. 13, Sociedade Brasileira de
Psicologia Analtica, So Paulo: 1995, p. 9.
16 BITTAR, Eduardo C. B. Violncia e direitos humanos: o pensamento crtico-freudiano e o Estado de Direito,
na berlinda entre civilizao e barbrie. Revista Mestrado em Direitos Humanos Fundamentais ano 7, n.
2, Osasco: 2007, pp. 217, 207, 211, 213 e 212.
17 COSTA, J.F., 1986, p. 16 Apud CAVALHEIRO, Op. Cit. p. 10.
18 DE VRIES, Hent. Violence and Testimony: on sacrificing sacrifice. In: DE VRIES, Hent & WEBER,
Samuel (Edited). Violence, Identity and Self-determination. Stanford University Press, Stanford,
Califrnia: 1997, p. 16
19 MATTOS, Hlcio Fernandes. Programa de cuidados em relao aos danos da violncia: fundamentao
terica e viabilidades administrativas. In: SOUSA, Jos Nilton. Direitos humanos em debate. Ed. UFF,
Niteri: 2009, p.33
539
violncia seria a negao do outro, a negao de uma alteridade, a negao
daquele que no pertence ao plo de deciso
20
.
Tambm se concebe a violncia como ausncia do discurso
21
. Parece
que Hannah Arendt ope a noo de poder em uma comunidade poltica
noo de violncia instrumentalizada com fins polticos, apontando para
o raciocnio da glorificao poltica da violncia como resultado de severa
frustao da faculdade de ao no mundo
22
.
Igualmente escreveu Jos de Souza Martins, a propsito dos arrastes
de Praia Grande e So Vicente, em 2009, sobre a juventude:
No so materialmente pobres, mas so pobres de esperana, pobres de
competncia para mudar o curso da histria. O cenrio o de uma cultura fas-
cista em gestao, porque os leva a questionar a sociedade existente sem construir
uma sociedade nova, pluralista, democrtica, tolerante e justa
23
.
Nesta oportunidade, relatou episdio na zona leste da Cidade de So
Paulo em que manifestantes puseram fogo na pista de uma via expressa
para reivindicar uma passarela, o que, segundo este autor, seria indcio de
falncia dos canais de expresso poltica das reivindicaes sociais, os partidos
24
.
No mesmo sentido, a violncia converteu-se em instrumento da
(no-) relao social, instalando-se a violncia quando no so desenvol-
vidas condies polticas para equacionar conflitos
25
.
Para Willis Santiago Guerra Filho, a violncia aparece como sofri-
mento causado a um sujeito, desejo de sujeio para tentar suprimir uma ca-
rncia do ser, resultado dessa escalada de direitos e desejos insatisfeitos, pre-
sente em todos os planos e espaos de convivncia
26
.
Ciro Marcondes Filho afirma: correto seria acreditar que as formas no-
trias e amplamente divulgadas da violncia so a face pblica de uma forma de
20 SOUZA, Ricardo Timm de. Em torno diferena. Aventuras da Alteridade na Complexidade da Cultura
Contempornea. Lumen Juris, Rio de Janeiro: 2008, p. 32.
21 BITTAR, 2007, Op. Cit. p. 222.
22 Apud CARDOSO JR., Nerione N. Hannah Arendt e o declnio da esfera pblica. Senado Federal,
Braslia: 2005, pp. 97,98.
23 MARTINS, Jos de Souza. Arrastando a liberdade. O comportamento violento de alguns jovens reflete um
niilismo antissocial voltado contra as instituies e autoridades. Jornal o Estado de So Paulo, 11 de janeiro
de 2009, Alis, J3.
24 MARTINS, 2009, Op. Cit.
25 CARBONARI, Paulo Csar. Razes da Violncia. Tempo e Presena n. 339, janeiro/fevereiro de 2005,
pp. 7, 8 e 9.
26 GUERRA FILHO, Willis Santiago. (Anti-)Direito e Fora de Lei. Revista Mestrado em Direito ano 6, n.
2, Osasco: 2006, pp. 29 e 30.
540
violncia, cuja face privada e microssocial esse tecido de relaes cotidianas em
todos os nveis e situaes tidas como normais
27
.
H quem relacione a violncia com a serpente, em contexto de cultura
do pecado
28
. As expresses simblica, estrutural, institucional e de Estado
tambm so apostas ao vocbulo violncia. H a noo aristotlica de coa-
o fsica em que violncia o que se ope ao movimento de uma natureza
29
.
Existe o enfoque violncia urbana como problema de governabili-
dade ou de planejamento urbanstico, sendo que a violncia consiste em
problema de sade pblica (Resoluo n. 49.25 de 1996 da Organizao
Mundial de Sade, de)
30
.
A violncia pode ser compreendida como expresso do poder jurdico.
Para o filsofo do Direito Willis Santiago Guerra Filho, o poder constitui o
contedo da forma direito, sendo o contedo de forma superior, a justia e
o contedo de forma inferior, a violncia
31
.
Para este autor, o direito entre o real da violncia e o ideal da justia
tambm concebido como possibilidade de relao proporcional entre seres
dotados de humanidade
32
, por meio de uma prtica jurdica democrtica
para a realizao dos seres.
Para Pierre Bourdieu, o direito apresenta-se como campo de produo
cultural, as relaes sociais em torno do Estado e da burocracia a definir o
direito, a crena no jogo, a dotao de sentido ao jogo e o conhecimento do
que est em jogo, a luta simblica entre profissionais, a relao de foras entre
profissionais. Aos advogados atribui a difuso da crena, o que, segundo este
autor, consiste em violncia simblica legtima
33
. O direito foi definido por
27 MARCONDES FILHO, Ciro.
28 MARQUES, Daniela de Freitas. Violncia: a serpente e a rvore da vida. In: BITTAR, Eduardo C.B. &
SOARES, Fabiana de Menezes. Manole, So Paulo: 2004, pp. 239-260.
29 MARCONDES FILHO, Ciro. Violncia fundadora e violncia reativa na Cultura Brasileira. So Paulo
em Perspectiva vol. 15, n. 2, 2001, disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-
-88392001000200004&script=sci_arttext, p.20
30 PERES, Maria Fernanda Tourinho. Violncia: um problema de sade pblica. In: LIMA, Renato Srgio
& PAULA, Liana de (orgs.) Segurana Pblica e Violncia: o Estado est cumprindo seu papel?
Contexto, So Paulo: 2006.
31 GUERRA FILHO, 2006, Op. Cit. pp. 29 e 30
32 GUERRA FILHO, 2006, Op. Cit. p. 30.
33 Cf. SANTAMARA, Sandra Milena Gmez. El derecho como creencia e imaginacin: un acercamiento a
los estudios culturales. Estudios de Derecho. OCHOA CARVAJAL, Ral Humberto (Diretor) Vol. LXVI,
junho, Universidad de Antioquia, Medelln: 2009.
541
E. Duprel como um valor comum de um grupo de opinio.
34
Jos Joaquim
Gomes Canotilho recolhe, por sua vez, da doutrina francesa a concepo de
direito constitucional como um direito de estratgias ou um jogo poltico
35
.
Em alemo, a palavra Gewalt designa a um s tempo: autoridade e vio-
lncia. Staatsgewalt a autoridade ou o poder do Estado. Gewalt , portanto,
ao mesmo tempo a violncia e o poder legtimo, a autoridade justificada, como
averbou Jacques Derrida
36
. A questo remanesce entre distinguir o que
uma fora justa e o que uma violncia injusta.
Georges Sorel conceitua a fora como apta a manter a ordem social e
a violncia como apta a destruir essa ordem social
37
. Walter Benjamin, em
sua filosofia da histria, aponta para a existncia da violncia fundadora do
direito e para a violncia conservadora do direito
38
.
Como Wilmar do Valle Barbosa escreveu, em acepo hegeliana, se pode
pensar a violncia por meio da fora do prprio pensamento, fora esta que se
torna violenta ao ultrapassar os limites do que tido como discurso normal
39
.
Pois bem, os Black Blocks, ao qual atribudo o pensamento autonomista
europeu das dcadas de 60 e 70, tiveram participao ativa em meados dos
anos 70, na Alemanha Ocidental, em contexto de insatisfao popular contra
a construo de usinas nucleares e aeroportos, com confrontos policiais e ocu-
paes de prdios e, posteriormente, na chamada Batalha de Seatle
40
.
No caso brasileiro, para Luciano Martins Costa, os conceitos de massa
e de multido se vm desafiados diante das mobilizaes no ambiente
digital, pois em seu entender as manifestaes so hordas de mutantes ou
disciplinados protagonistas
41
.
De sua parte, Ral Zibechi diferencia mobilizao social de movi-
mento social, afirmando o surgimento de uma cultura poltica urbana de
34 CUVILLIER, Armand. Os fatos jurdicos so fatos sociais: seus caracteres prprios. In: NETO, A. L.
Machado & NETO, Zahid Machado. O direito e a vida social. Leituras bsicas de sociologia jurdica.
Companhia Editora Nacional, USP, So Paulo: 1966, p. 45
35 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. Almedina, Coimbra: 1986, p. 15.
36 DERRIDA, Jacques. Fora de Lei. Martins Fontes, So Paulo: 2010, p. 10.
37 SOREL, Georges. Reflexes sobre violncia. Martins Fontes, So Paulo: 1992, p. 195.
38 CHUEIRI, Vera Karam. Agamben e o Estado de Exceo como zona de indeterminao entre o poltico
e o jurdico. In: FONSENCA, Ricardo Marcelo (Org.) Crtica da modernidade: dilogos com o direito.
Fundao Boiteux, Florianpolis: 2005, p. 101.
39 BARBOSA, 1996, Op. Cit., p. 123
40 TAJRA, Alex. Jovens disparam pedras contra o capital. Contraponto, Jornal Laboratrio do Curso de
Jornalismo, PUC/SP, Outubro de 2013, p. 14.
41 COSTA, Luciano Martins. O monstro sob a cama do poder. UnespCincia n. 44, ano 4, Ed. Unesp, So
Paulo: 2013.
542
protestos de carter anti-patriarcal e horizontal, com a ressalva de no
serem os favelados os que esto nas ruas
42
.
Do ponto de vista do direito penal, a multido expressiva atenuante
43
,
os atos de vandalismo no se enquadram na Lei de Segurana Nacional
44

e os atos no configuram terrorismo de contestao. No por isso, no se
deve deixar de se considerar, por sua vez, a infiltrao de policiais secretos
em manifestaes pblicas como uma prtica de terrorismo de Estado.
O Brasil no vive o que foi o terror, em Frana no sc. XVIII, com
cabeas de nobres degoladas em desfile. O Brasil vive a continuidade da
tortura como mais uma prtica de terrorismo de Estado.
O interessante em se estudar os debates constituintes em torno do
art. 5, inc. XLIII
45
, CF, foi constatar que primeiro foi proposta redao
por subcomisso de que a tortura fosse insuscetvel de anistia, depois outra
subcomisso props que alm da tortura, o trfico de drogas tambm fosse
insuscetvel de anistia, e, ento, foi includo o terrorismo como insuscet-
vel de anistia, depois de sucessivas emendas, como no caso da Emenda n.
2.038 do Centro
46
.
Este inciso do artigo quinto pode ser interpretado pelo que os juristas
germanistas chamam de Schtuzverpflicht, um dever de proteo, resta saber
se o direito penal a via idnea para tal pretendida proteo.
Em meu entender, esse embate havido na histria da redao do aludido
inciso constitucional revela um pouco de nossa transio democrtica, pois,
atualmente existe o debate se tortura e terrorismo so imprescritveis, con-
siderando que a Lei de Anistia (Lei 6.683/79) foi recepcionada pela Cons-
tituio (STF, ADPF 153), sendo que as questes para a interpretao so:
do art. 1, pargrafo primeiro, se crime conexo com crime poltico tambm
o crime de tortura, portanto, anistiado restaria, por esta interpretao; e do
art. 1, pargrafo segundo, se a tortura - como excetuados da anistia esto o
terrorismo, o assalto, o sequestro e o atentado pessoal - pode ser interpretada
42 ZIBECHI, Ral. Movimentos Sociais e Organizaes da Sociedade Civil nas lutas pela transformao social.
Seminrio Internacional de 12 de novembro de 2013, Abong.
43 Decreto-Lei n. 2.848/40, Cdigo Penal, art. 65, inc. III e)
44 DALLARI, Dalmo de Abreu. Duplo equvoco. Nem a Lei de Segurana Nacional sancionada na ditadura
deixou de valer no Brasil democrtico nem atos de vandalismo se enquadram nela. Jornal O Estado de So
Paulo, 13 de outubro de 2013. Alis, E3.
45 Constituio Federal, art. 5, inc. XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou
anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem.
46 Cf. GERBER, Konstantin. Os controles de constitucionalidade e convencionalidade em matria de lcool e
frmaco. Revista da Faculdade de Direito do Sul de Minas v. 27, n.2, Pouso Alegre: 2011, p. 11.
543
como um atentado pessoal ou como uma prtica de terrorismo de Estado,
portanto, excluda da anistia restaria por esta outra interpretao
47
.
So exigveis o direito reparao e o direito informao, entre-
tanto, enquanto abolicionista da pena de priso, no vejo a possibilidade
de sano penal de torturadores como uma garantia de sua no-repetio,
como se comumente ecoa
48
.
O terrorismo noo polissmica a cujos sentidos podem ser atribu-
dos os de semear pnico e de intimidao generalizada
49
. Agora, diante de
nossa realidade, o que os constituintes no previram foi o surgimento do
narco-terrorismo.
Poucos juristas declaram haver no Brasil uma situao de armistcio,
com exceo de Walter Maierovitch
50
. O faturamento anual de faco cri-
minosa, segundo reportagem
51
, seria de 120 R$ milhes, o que coloca o
crime-negcio como entre as 1.150 maiores empresas do pas. Os presdios
esto sob seu controle em grande parte do pas, como pesquisou Camila
Caldeira Nunes
52
e as mortes no so mais chamativas, como antes o es-
quartejamento em rebelies no passado, tais quais as mortes por envenena-
mento da Operao Condor. Como canta Pavilho Nove:
Terra de ningum. Terra de ningum. Guerra Civil, todos
somos refns
53
.
Para a filosofia do Direito, vive-se uma guerra civil mundial
54
, em
tempos de mundializao do medo
55
. Willis Santiago Guerra Filho evoca
tambm um medo ancestral, com estribo em Eduardo Rabenhorst
56
, para
47 VIEIRA, Luiz Augusto de Salles. Interpretao da Lei de Anistia. Justia & Cidadania, julho de 2013, pp. 28-31.
48 voz unssona entre os especialistas em direitos humanos.
49 BATISTA, Nilo. Reflexes sobre terrorismos. In: PASSETI, Edson & OLIVEIRA, Salete (Orgs).
Terrorismos. Educ, So Paulo: 2006, p. 14.
50 MAIEROVITCH, Wlter Fanganiello. Criminalidade organizada e crime dos poderosos no Brasil. In:
MAIEROVITCH, Wlter Fanganiello & DINO, Alessandra. Novas tendncias da criminalidade
transnacional mafiosa. Unesp, So Paulo: 2010, p. 229.
51 GODOY, Marcelo. Cerco ao trfico faz a cpula do PCC mandar matar o governador Alckmin. Jornal O
Estado de So Paulo, 12 de outubro de 2013, A20.
52 CALDEIRA, Camila Nunes. Hegemonia nas prises e monoplio da violncia. Palestra OAB/SP, Agosto de 2013.
53 NOVE, Pavilho. Se Deus vier, que venha armado. Paradox Music. So Paulo: 1999.
54 GUERRA FILHO, 2006, Op. Cit. p. 34.
55 CARDOSO, Tatiana de Almeida Freitas Rodrigues. Os impactos da globalizao no terrorismo. CEDIN,
Centro de Direito Internacional, Revista Eletrnica Vol. 8, p. 4, disponvel em: www.cedin.com.br/
56 GUERRA FILHO, 2006, Op. Cit. p. 31
544
a profunda ilegitimidade de seu sistema penal e os mecanismos extralegais ou
informais de controle social. De fato, h mais de dois sculos, que a cidade
do Rio de Janeiro encontra-se conflagrada e com medo.
Como declarou Rogrio Santili: o Brasil se fundou na violao de direitos
humanos
57
. Trata-se de nossa violncia fundadora
58
. Basta procurar estudar
a histria jurdica da propriedade pblica e privada no Brasil
59
. Se fosse um
jurista indgena, poderia resumir a histria do Brasil como um episdio de
genocdio, estupro coletivo e esbulho possessrio, com deslocamento forado
de vtimas escravizadas. H quem atribua os efeitos do escravismo a um ciclo
de traumao social, com tendncia repetio de ciclos de violncia
60
.
Segundo Ren Girard, o sacrifcio ritual consiste em forma de estabi-
lizao da espiral do instinto de vingana, na medida em que haveria uma
circulao do desejo que imita o desejo do outro, nesse sentido, a violncia
contamina. Como deixou escrito:
impossvel no usar de violncia quando se quer
liquid-la. Mas justamente por isto, ela interminvel
61
.
O Poder Judicirio, para este autor, substituiria o sacrifcio e seria uma
racionalizao da vingana ou uma vingana tecnificada. O interessante que
explicita que no o culpado que interessa, mas sim a vtima no-vingada.
Saliente-se que o crime que chama a pena, e no o criminoso. A
responsabilidade fictcia supre a responsabilidade verdadeira, evidenciando
o exerccio do que se nomina de razo de Estado
62
.
O importante a confiana social na autoridade, curar os sentimentos
que o crime no punido deixaria irritados. Paul Fauconnet entende a deso-
rientao ser caracterstica da vingana, as sanes retributivas permane-
cem indeterminadas. o que Steinmetz, conforme estudos sobre vingana,
nomina de vingana desorientada
63
.
57 XIII Colquio de Direitos Humanos Conectas, PUC/SP, 2013.
58 GIRARD, 1988 Apud MARCONDES FILHO, p. 21
59 Vide GERBER, Konstantin. Antropologia jurdica e direitos humanos: o etnocentrismo, o relativismo cultural
e os direitos sociais. Dissertao de Mestrado em Filosofia do Direito, PUC-SP, So Paulo: 2011.
60 BITTAR, 2007, Op. Cit. p.211
61 GIRARD, Ren. A violncia e o sagrado. Paz e Terra, So Paulo: 2008, p. 40.
62 HESE, A. & GLEYZE, A. O crime e a pena. In: NETO, A. L. Machado & NETO, Zahid Machado. O
Direito e a Vida Social. Leituras bsicas de sociologia jurdica. Companhia Ediora Nacional, Universidade
de So Paulo, So Paulo: 1966, pp. 131-132.
63 FAUCONNET, FAUCONNET, Paul. As primeiras formas de reao contra o crime. In: NETO, A. L.
Machado & NETO, Zahid Machado. O Direito e a Vida Social. Leituras bsicas de sociologia jurdi-
ca. Companhia Ediora Nacional, Universidade de So Paulo, So Paulo: 1966, pp. 139- 140.
545
Tais entendimentos so aplicveis ao chamado episdio dos crimes de
maio de 2006, entendimentos que permanecem atualssimos, pois segundo
a revista The Economist:
The gruesome tit-for-tat is making So Paulo a
bloodier place again
64
No pretendo estender-me sobre uma violncia sacrificial para apa-
ziguamento dos deuses da religio oficial do Estado, ao modo do que se
fazia em Roma, poca em que haviam sacrifcios ao e pelo soberano, como
o sacrifcio pelo soberano, o sacrifcio pro salute de modo a se oferecer aos
deuses para que houvesse proteo ao imprio
65
, sendo a expresso mactare
designativa de imolao de vtimas oferecidas aos deuses
66
, pois, de se fazer
saber que dissertao de mestrado, em filosofia do Direito, teve, um ano
aps o episdio crimes de maio, por ttulo: O Direito do Estado de Matar
67
.
Ainda que o temor da elite branca persista at hoje no Brasil de um
dia se assistir revolta do Haiti, guardamos mais semelhanas com os nosso
vizinhos Peru e Colombia, ainda que no tenhamos as guerrilhas maoistas,
que cercam Lima e Bogot. Como recente reportagem revelou
68
, os assassi-
natos com motivao poltica e o paramilitarismo - o que aqui se chama de
milcia - no so fenmenos exclusivos dos pases vizinhos, mas so tambm
igualmente praticados em Terrae Brasilis.
Feito este panorama ou esta filosofia sobre violncia, de volta aos pro-
testos. Logo aps as jornadas de junho, a Secretaria dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica pretendeu editar resoluo com orientaes
para procedimentos em manifestaes pblicas. Poderamos e podemos
exercer o direito de petio e solicitar ao Secretrio de Segurana Pblica
estadual de modo que as balas de borracha sejam atiradas ao cho, para no
64 The Economist, Nov. 17
th
, 2012. Disponvel em: http://www.economist.com/news/americas/21566653-
-brazils-biggest-city-becoming-more-dangerous-mean-streets-revisited
65 A definio de corpo de delito em Tertuliano: Deos, inquitis, non colitis et pro imperatoribus sacrificia non
penditis. Cf. TURCAN, Robert. Culto Imperial y Sacralizacin del Poder en el imprio romano. In: RIES,
J (Coord.) BOYER, R. (colab. et al). Trads. Vicente Martin Pindabo, Maria Tabuyo e Agustin Lopez.
Tratado de antropologa de lo sagrado 3. Trotta, Madrid: 1997, p. 336
66 TURCAN, 1997, Op. Cit. p. 317.
67 JABUR, Felipe Abrahao Veiga. O Direito de o Estado matar. Dissertao de Mestrado em Direito, PUC/
SP, So Paulo: 2007.
68 NOSSA, Leonencio. Sangue poltico. As mortes nas disputas pelo poder na era democrtica. Jornal O
Estado de So Paulo, domingo, 13 de outubro de 2013, H2-H12.
546
se incorrer no perigo proibido de cegar seres humanos com o alvejar destas
respectivas balas de borracha nos olhos.
Entretanto, no somente uma questo de educao de direitos huma-
nos para servidores pblicos ou para agentes da segurana pblica. preciso
desde j debater a Proposta de Emenda Constitucional n. 300 para melho-
ria e equiparao salarial dos policiais em nvel nacional. E mais: preciso
desmilitarizar as polcias por meio de outra emenda constitucional, a PEC
51/2013, o que no exclui o debate sobre o direito de sindicalizao
69
.
Alm disso, enquanto uma srie de condutas no deixarem o direito
penal e no passarem para a rbita dos direitos administrativo e civil, para
um regime de licenas e sanes administrativas, para um regime de res-
ponsabilidade civil com reparao e indenizao, dizer, em uma lingua-
gem clara, enquanto uma srie de condutas no deixarem de ser crimes,
para repetir o criminlogo holands Louk Hulsman
70
, a justia criminal no
resolver os conflitos sociais, pois em grande parte ela e continuar a ser
fonte de mais conflitos. preciso deixar a cultura de violncia para viver-
mos uma cultura de direitos.
A polcia militar substituiu a figura do subversivo que havia no regime
ditatorial, a figura do guerreiro interno contra a ordem pblica, pela figura
do inimigo pblico do traficante de substncias desautorizadas, ou em uma
linguaguem crtica: do comerciante de substncias pendentes de autoriza-
o. E aqui o objetivo nunca foi cortar logstica ou o financiamento deste
perverso comrcio, pois os varejistas so descartveis. O que sempre se quis
foi instalar o Estado de Exceo Permanente, para que o policial tenha
sempre a justificativa de guerra para abordar os sditos em busca de drogas
ou armas, para no dizer ocultar homicdios.
O modelo da guerra contra o crime no opera mais pela presuno de que
o acusado culpado, mas pela presuno de que todo mundo culpado
71
.
sabido e ressabido que a poltica de drogas no controla a oferta, a
demanda e muito menos a qualidade do se consome. H sim responsabili-
dade objetiva do Estado pela manuteno desta poltica e pela circulao
69 bom lembrar que para o Brasil dispor de liberdade sindical conforme os parmetros da Corte Interamericana
de Direitos Humanos, necessrio uma PEC, para o fim unicidade territorial, herana getulista.
70 MARTEAU, Juan Flix. Traduo de Helena Singer. Entrevista. A morte das penas. Uma conversa com
o abolicionista penal Louk Hulsman. PLURAL, Revista do Programa de Ps-graduao em Sociologia,
USP, S. Paulo n. 2, 1. sem. 1995, p. 128.
71 DUBBER, M., 2004, p. 50 Apud MINHOTO, Laurindo Dias. Excesso e eficincia na penalidade contem-
pornea e expertise nacional. Direito GV n. 25, So Paulo: 2008, p. 9, disponvel em: http://bibliotecadi-
gital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/2841/WP25.pdf?sequence=1
547
de substncias de cada vez mais risco para a sade, e a Presidenta Dilma,
economista que , e o Ministro Jos Eduardo Cardozo, conhecedor do di-
reito administrativo econmico que , devem abrir o dilogo para uma po-
ltica efetiva sobre drogas, para mais gasto em sade, menos desperdcio em
segurana, prises e vidas, pois a proibio mata e corrompe. Confunde-se
a proibio com a possibilidade de controle ou coibio. Armas, Drogas,
Sistema Financeiro so temas de regulao econmica. Estudo da ONU
estimou em 400 bilhes de dlares a receita anual da indstria de drogas no
mundo, o que corresponde a 8% do comrcio mundial
72
.
Esse debate dominado por criminalistas, hora de constitucionalistas,
administrativistas, especialistas em regulao da sade se pronunciarem no
tema.Tirar as drogas da clandestinidade significa discutir, abordar e lidar
com a questo sem medo. Para alm do discurso nico da internao, pre-
ciso voltar os olhos para a Espanha, para o Uruguai e para a possibilidade
de controle administrativo
73
com uma poltica respeitadora dos direitos hu-
manos e do dinheiro pblico.
de se peticionar ao TCU, para que, por meio de auditoria se expli-
cite: o quanto se gasta com segurana, o quanto se gasta com sade, o que
se morre por overdose e o quanto se morre por bala de arma de fogo, com a
manuteno da atual poltica de drogas.
Para o contexto de vulnerabilidade social, preciso, para alm da inter-
setorialidade dos servios pblicos, compreenso para o modo de vida da si-
tuao de rua, de modo que os servios pblicos sejam com este compatveis.
A assessoria do governo do Estado de So Paulo deve procurar saber
o significado de: preveno criminal
74
; penas alternativas
75
; reduo de
72 MAGALHES, Mrio. O Narcotrfico. Publifolha, So Paulo: 2000, p.53.
73 Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay. Proyecto de Ley. Artculo.- Sin perjuicio de lo dispuesto
por el Decreto-Ley n. 14.294, de 31 de octubre de 1974 y sus modificativas, el Estado asumir el control y
la regulacin de las actividades de importacin, produccin, adquisicin a cualquier ttulo, almacenamiento,
comercializacin y distribucin de marihuana o sus derivados, en los trminos y condiciones que al respecto
fije la reglamentacin.
Asimismo, el Estado ejercer toda outra actividad material que resulte necesaria, previa, concomitante o pos-
terior, para la ejecucin de las actividades referidas en el inciso anterior, en los trminos y condiciones que al
respecto fije la reglamentacin.
Las actividades referidas en los incisos anteriores, debern ser realizadas exclusivamente en el marco de una
poltica de reduccin de daos que, asimismo, alerte a la poblacin acerca de las consecuencias y efectos per-
judiciales del consumo de marihuana, as como a los nicos efectos de una minimizacin de riesgos y daos de
la poblacin potencialmente consumidora, en las condiciones que, a su respecto, fije la reglamentacin.
74 Consulte-se: SICA ZOMER, Ana Paula. Preveno Criminal. Lumen Juris, Rio de Janeiro.
75 Consulte-se: MACHADO, Marta Rodriguez de Assis. Penas Alternativas. Projeto Pensando o Direito
vol. 6, Ministrio da Justia, Braslia. Disponvel em: http://participacao.mj.gov.br/pensandoodireito/
volume-06-penas-alternativas/
548
danos
76
; e pluralismo de modos de vida. Todos devemos ler, inclusive o Mi-
nistrio Pblico Estadual, o Relatrio da CPI do Trfico de Armas (Reso-
luo da Cmara dos Deputados n 31 de 2005, de instituio).
O Brasil deve assumir a liderana no assunto do problema mundial das
drogas e reequacionar as relaes de poder com proposio de controle admi-
nistrativo de drogas na Amrica do Sul. O Brasil necessita de uma poltica de
cooperao entre os municpios das nove fronteiras para o desenvolvimento
e no esse Plano Estratgico de Fronteiras. preciso, igualmente, cooperao
financeira, para, por meio de impostos, se criar um Fundo de Estabilizao e
um Banco de Desenvolvimento da Amrica do Sul. Ocorre que existe inte-
resse em manter as repblicas das bananas em estado de selvageria e ingo-
vernabilidade. A poltica de drogas do prison-based and compulsory treatment
oculta interesses geopolticos, pois o objetivo nunca foi a sade pblica, e sim
manter viva a doutrina da segurana nacional em nosso pas, de abolio da
escravatura, transio democrtica e reforma do Estado incompletas, diga-se.
A proibio das drogas iniciou-se em contexto xenfobo-racista, nos EUA
77
,
e, em contexto escravocrata-racista, no Brasil
78
.
Para alm do que se escreve em termos de autonomizao das foras de
segurana desde os tempos ditatoriais, ocasio em que surgiram os esqua-
dres da morte, e hoje, ainda que existam grupos de extermnio e ncleos
de corrupo, estes grupos se formam nas franjas das economias ilegais, na
gesto das ilegalidades. O Estado deve agir estrategicamente por meio de
incentivos e desincentivos econmicos
79
e de nada adianta criminalizar por
meio de um direito penal militar caduco: so precisos negociao poltica
76 A reduo de dano implica reduzir a punibilidade do consumo, fortalecer os programas preventivos,
reduzir fumigaes areas, aumentar a erradicao manual e promover alternativas rentveis para os
cultivadores Cf. SNCHEZ, Mauricio Martnez. La poltica antidrogas en Colombia y el control consti-
tucional. Revista Brasileira de Cincias Criminais n. 48, maio-junho, RT, So Paulo: 2004, p. 100. A
reduo de danos pode ser definida pelo conjunto de aes que visam minimizar riscos e danos de
natureza biolgica, psicossocial e econmica provocados ou secundrios ao uso/abuso de drogas sem
necessariamente requerer a reduo do consumo de tais substncias. Tais aes se orientam por trs
princpios bsicos: o pragmatismo, a tolerncia e a diversidade. Cf. ANDRADE, Tarcsio Mattos.
Reduo de Danos: um novo paradigma? In: TAVARES, Luiz Alberto (Coord.) Drogas: tempos, lugares
e olhares sobre seu consumo. Edufba, Cetad/UFBA, Salvador: 2004.
77 A primeira lei contra o uso do pio foi a de So Francisco em 1875, em contexto de imigrao chinesa.
Cf. ZILNEY, Lisa Anne. Drugs. Policy, Social Costs, Crime and Justice. Pearson, New Jersey: 2011, p. 148.
78 Noticia-se a proibio do pito do pango no Rio de Janeiro em 1830, em contexto de rebelies escravas.
Cf. VIDAL, Sergio. A regulamentao do porte, cultivo e distribuio no-comercial de Cannabis sativa: um
paradigma legal de reduo de danos. Grupo interdisciplinar de Estudos sobre Substncias Psicoativas,
disponvel em: www.giesp.ffch.ufba.br.
79 Consulte-se: PREZ LLED, Juan Antonio. Sobre la funcin promocional del derecho. Un anlisis con-
ceptual. Revista Doxa, Cuadernos de Filosofa del derecho n. 23, 2000.
549
(PEC 300 e PEC 51) e interveno do Estado na economia (regulamenta-
o do art. 2 da Lei 11.343/06 com declarao de inconstitucionalidade de
seu art. 28 c.c. art. 200, inc. VII e art. 170, pargrafo nico, CF)
80
.
O Estado perdeu seu poder para a economia, seja esta lcita ou ilcita.
Sobre crise do Estado, h muito escreveram Reginaldo Nasser e Fernando
Abrcio
81
. O que se tem a poltica criminal com derramamento de san-
gue
82
, expresso consagrada cunhada por Nilo Batista.
Em engajamento tardio, o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso
entende que o crime transnacional constitui uma ameaa democracia
brasileira. Em carter de licena potica, os bares e lugares destinados ao
consumo de bebida alcolica constituem templos de Baco, no estivessem
vinculados indstria de elevado poder econmico. Em Roma, a salvao
do Estado dependia da aliana com os Deuses, contexto em que religio e
direito estavam imbricados, quando emergiu o conceito de pax deorum, de
cuja conscincia dimanou o atitude jurdica de se editar o dito de Milo.
Em Roma, se acolhiam o novo e o estranho, ainda que houvesse perseguio
a religies estrangeiras, tambm se as respeitavam, na medida em que havia
o temor de se romper a pax deorum, da porque em 186 A.C., aps uma re-
presso aos seguidores de Baco, quando da prtica de seus bacanais, em que
houve determinao de se destruir omnia Bacchanalia, se permitiu, contudo,
que fossem tais bacanais celebrados com permisso do pretor entre no m-
ximo cinco pessoas. Observe que o prprio termo paz deriva de um culto de
origem etrusca que servia para se contar os anos: o pangere clavum
83
.
Como esclarece Marta Sordi:
(...) la persecucin de un culto extranjero podia
violar derechos de un dios desconocido y romper la
pax deorum (...)
La libertad religiosa del edicto de Miln no es el
resultado de un concordato entre el Estado y una
80 Vide GERBER, Op. Cit. 2011, pp.7-50.
81 ABRUCIO, Fernando Luiz & MATTAR, Reginaldo Nasser. Para alm da crise do Estado Nacional.
Jornal da Tarde. 8 de abril de 2000, p. 3
82 BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue. Revista Brasileira de Cincias Criminais
n. 20, IBCCRIM, RT, So Paulo: 1997.
83 SORDI, Marta. El Homo Romanus: la religin, el derecho y lo sagrado. In: RIES, J (Coord.) BOYER, R.
(colab. et al). Trads. Vicente Martin Pindabo, Maria Tabuyo e Agustin Lopez. Tratado de antropologa
de lo sagrado 3. Trotta, Madrid: 199, pp. 284-287.
550
comunidad religiosa, sino la alianza que el estado
estipula con la divindidad misma
84
Como deixei escrito, em outra oportunidade
85
, o(a) presidente(a) tem
por atribuio a segurana interna (art. 85, inc. IV, CF
86
) e pode conceder
indulto e celebrar a paz (art. 84, incs. XII e XX, CF
87
).
A guerra s drogas no uma guerra para ser vencida, uma guerra de
manuteno. Da porque se questionar o lema do governo federal: Crack,
possvel vencer. Esta substncia decorre da proibio
88
, que at o dia de hoje
no teve o condo de diminuir o seu consumo e as situaes de risco, desse
choque qumico
89
prprio de um consumo individualista de massas. Interes-
sante a dinmica, pois na medida em que a substncia aterroriza, bem como
a violncia decorrente da disputa pelo market share, o Estado vem e imple-
menta o seu direito penal do terror, com justificativa de combate.
A droga para Gerd Borheim consiste em um princpio de irraciona-
lidade, um tipo de violncia, em meio a uma realidade racional, tambm
violenta: o indivduo drogado se fragmenta, se particulariza, sai do sistema,
sai inclusive de sua casa de certa maneira; quer dizer, o sistema racional j no
funciona para ele e ento ele sucumbe
90
. A expresso drogado consiste em
uma categoria social de acusao, para lembrar Gilberto Velho
91
. Como
expressou Dartiu Xavier da Silveira: podemos compreender o dependente de
84 SORDI, 1997, Op. Cit. p. 287.
85 GERBER, 2011, Op. Cit. p. 41.
86 Constituio Federal. Art. 85 So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que aten-
tem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: (...) IV a segurana interna do Pas.
87 Constituio Federal.Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...) XII conceder
indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; (...) XX celebrar a paz,
autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional
88 Como explica Thiago Rodrigues esta droga surgiu nos EUA, no final dos anos 1980, com o uma segmen-
tao do mercado ilegal diante do preo mais elevado da cocana em p. RODRIGUES, Thiago. Guerras
s Drogas, ainda e sempre? Disponvel em: http://www.teoriaedebate.org.br/debates/politicas-e-acoes-
-publicas-de-combate-drogas?page=0%2C1#node-body-opniao
89 LORETO, Lisandro. Nos percursos da deriva: o pensamento e as experincias com drogas. IV Ciclo de
Debates Antiproibicionistas. Movimentos Sociais e Universidade, o uso de drogas em questo. Palestra
de 5 de setembro de 2013, UFRN.
90 BORHEIM, Gerd. No abdicar da condio humana: criticar a realidade e inventar novos caminhos.
Entrevista com Gerd Borheim. Revista Proposta n. 66, setembro de 1995, p. 46.
91 VELHO, Gilberto. Individualismo e Cultura. Jorge Zahar, Rio de Janeiro: 1987, p. 57.
551
drogas como um indivduo que se encontra diante de uma realidade objetiva ou
subjetiva insuportvel
92
.
Em poltica de preveno, pode-se intervir para a reduo das vulnera-
bilidades, por meio da preveno secundria, de modo a evitar que o padro
de uso de drogas se torne problemtico, abusivo ou de risco, na medida em
que a preveno primria voltada somente para aqueles no fazem uso
93
.
Se de fato existe uma guerra s drogas, que se anistiem, que se indultem
os usurios que adiram a um servio pblico de sade no discriminatrio e
compatvel com as escolhas individuais, para que o dinheiro no venha mais
a abastecer o mercado de armas e no sustente o discurso da represso de que
se trata de um hedonismo manchado de sangue. Trata-se isso sim de uma
hemorragia social para lembrar Oliveiros Ferreira
94
, com um reiterado geno-
cdio da juventude preta, seja pelos conflitos de gangue, seja pela situao da
ilegalidade de mercados e pelos confrontos com o Estado.
Luis Flvio Gomes analisou o mapa da violncia de 2011: 38% dos
jovens vivem em situao de pobreza extrema, sendo 56% da populao
pobre de negros, afirmando haver vulnerabilidade destes jovens, vitimi-
zveis, torturveis, prisionveis e mortveis
95
. De acordo com este mapa, em
pesquisa do Instituto Sangari, de cada 3 assassinatos, 2 so de negros
96
.
Pelo Sistema de Informaes sobre Mortalidade, do Ministrio da
Sade, de 52 mil crimes de homicdio, que ocorreram em 2011, vitimaram-
-se 35,8% de homens negros de 15 e 29 anos
97
.
Como canta Mv Bill:
A corrupo permite que a atrocidade ultrapasse seu limite.
Por mais que parte da elite evite, um afro-genocdio existe.
92 SILVEIRA, Dartiu Xavier da. Drogas, Vcios: conceitos e preconceitos. Revista Jungiana n. 12, Sociedade
Brasileira de Psicologia Analtica, So Paulo: 1994, p. 28.
93 SODELLI, Marcelo. Uso de drogas e preveno. Iglu, So Paulo: 2010, pp. 95-96.
94 FERREIRA, Oliveiros. O Caminho da violncia. In: DINCAO, Maria Angela (Org.). O Brasil no
mais aquele... Mudanas Sociais aps a redemocratizao, Ed. Cortez, pp. 131-145
95 GOMES, Luiz Flvio. Mapa da Violncia 2011 Brasil: campeo do mundo em assassinatos de jovens.
Jornal LFG, abril 2011, pg. 2.
96 ANDRADE, Ana Carolina. Mdia contribui para manter opresso. Contraponto. Jornal Laboratrio do
Curso de Jornalismo PUC/SP, fevereiro, 2012.
97 CONJUR. Jovens negros so vtimas mais comuns de homicdios. 14/07/13. Disponvel em: http://www.
conjur.com.br/2013-jul-14/jovens-negros-sao-vitimas-comuns-homicidio-aponta-estudo
552
A minoria rica no se abala, vive trancada no condom-
nio, assistindo da rea vip o extermnio
98
.
De fato, de 467,7 mil homicdios entre 2002 e 2010, 307, 6 mil (65,8%)
foram de negros, uma discriminao indireta
99
. O mapa da violncia de
2013
100
aponta aumento de 326,1% de homicdios de jovens no Brasil, um
indevido retrocesso social.
De acordo com levantamento do Instituto Sou da Paz, 93% dos mor-
tos em supostos tiroteios com a Polcia Militar de So Paulo, entre 2001 e
2010, moravam em periferia, sendo 54% negros ou pardos
101
.
A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica j se
manifestou sobre as chamadas resistncias seguidas de morte. Atualmente,
debate-se projeto de lei na Cmara Federal, o PL 4.479/12 e o presidente do
Senado Federal defende a criao de uma CPI para investigar assassinatos de
jovens negros. No Estado de So Paulo, a regra de Resoluo da Secretaria de
Segurana Pblica foi deixar o socorro para o SUS, preservao do local at
a chegada da percia, em caso de confronto armado (suspendido em deciso
liminar pelo TJ-SP). Houve audincia pblica na Assemblia Legislativa do
Estado de So Paulo para debater a violncia institucional, o governador Ge-
raldo Alckmin realizou conversa com a Educafro em 2012 e associaes civis
compem Comit contra o genocdio da juventude negra e perifrica de SP.
Na poltica de drogas, se fossemos pela via institucional, podemos e
poderamos pedir a regulamentao dos usos medicinal, cientfico, rituals-
tico-religioso, culturalmente condicionado, inclusive no seio de associao
civil, bem como a regulamentao do uso privado, em havendo declarao
de inconstitucionalidade, inclusive das salas de uso seguro, das salas de
consumo higinico e da prescrio facultativa, bem como da disposio de
medicamentos em situaes especiais para adictos - para pessoas que no
98 BILL, Mv. Causa e Efeito. Chapa Preta, Thug Nine.
99 Indirect discrimination refers to laws, policies or practices which appear neutral at face value, but have a
disproportionate impact on the exercise of Convenant rights as distinguished by prohibited grounds of dis-
crimination. General Comment n. 20, 10, b). Committee on Economic, Social and Cultural Rights,
Geneva, 4-22 May, 2009. Vide GERBER, Konstantin. Racismo violao dos direitos humanos. Conjur
25 de abril de 2012, disponvel em: http://www.conjur.com.br/2012-abr-25/konstantin-gerberracismo-
-discriminacao-sao-violacoes-dh
100 Cf. AGNCIA BRASIL. Pesquisa mostra que negros so maioria das vtimas de homicdio, mostra estudo.
18/07/2013. Disponvel em: http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2013-07-18/pesquisa-mostra-que-
-negros-sao-maioria-das-vitimas-de-homicidios-mostra-estudo.html
101 Cf. COLETIVO DAR & MOVIMENTO MES DE MAIO. Desmilitarizar as polcias: um bom comeo.
Le Monde Diplomatique Brasil, novembro 2013, p. 16.
553
conseguem ou no querem parar - ANVISA, ao CONAD, SENAD e
ao Ministro da Justia.
A ANVISA deve fundamentar o seu ato administrativo em evidn-
cias cientficas razoveis do porque trata lcool, tabaco, psicofrmacos de
um modo e a cannabis, de outro. Ocorre que a marcha da maconha foi
reconhecida como ato de liberdade de expresso pelo Supremo Tribunal
Federal, por meio de um pedido realizado pelo Ministrio Pblico e agora
se aguarda o pedido da Defensoria Pblica pela descriminalizao do porte
de uso pessoal (RE 635669). Muitas peties podem ser protocoladas, para
que a ANVISA fundamente seus atos, convoque audincia pblica e regu-
lamente, nos casos de omisso. Agora, foi preciso sair s ruas primeiro, para
que alguns percursos institucionais ocorressem. O desafio que resta de se
ver declarada a internao forada e a subsequente medicalizao forada
como modalidades de tortura, como o fez a ONU
102
. J existe, ao menos, o
dia do orgulho louco.
O Estado de So Paulo implementou o bolsa-reza-com-absteno ou
bolsa-internao de dependentes qumicos, de duvidosa constitucionali-
dade, por meio de convnio para que o CRATOD (Centro de Referncia
de lcool, Tabaco e outras Drogas) encaminhe a comunidades terapu-
ticas, o que, inclusive, corresponde a uma poltica do governo federal em
afronta ao princpio da laicidade
103
.
Se em grande parte dos chamados para o nmero 190 so relacionados
ao planto social, preciso abrir concurso pblico para assistentes sociais,
valorizar a profisso e focar em universidades com faculdades de servio
social, com desafio para a intersetorialidade dos servios pblicos e deixar
o que for servio de polcia para a polcia. Polcia no educador, mdico
psiquiatra, agente comunitrio de sade, especialista em sade coletiva,
assistncia social, acompanhante teraputico ou agncia reguladora. O de-
bate da reforma do Estado ainda se faz presente, pois no bastam novas
leis, se culturas polticas e organizacionais mantm-se. No caso da violn-
cia policial, h quem interprete por se tratar de componente da cultura
102 International Labour Organisation; Office of the High Commissioner for Human Rights; United
Nations Development Programme; United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation;
United Nations Population Fund; United Nations High Commissioner for Refugees; United Nations
Childrens Fund; United Nations Office on Drugs and Crime; United Nations Entity for Gender
Equality and the Empowerment of Women; World Food Programme; World Health Organisation; and
Joint United Nations Programme on HIV/AIDS. Joint statement. Compulsory drug detention and rehabi-
litation centres. March, 2012.
103 ROUSSELET, Felipe. Dependncia qumica: internao a soluo? Revista Frum n. 126, disponvel
em: http://revistaforum.com.br/blog/2013/09/internacao-e-solucao/
554
organizacional
104
. Resta uma antropologia jurdica para a compreenso do
que ser policial em uma ao de perseguio, para os testemunhos reata-
rem o sentido comunitrio de vida, de modo que a filosofia do Direito reaja
a situaes concretas do campo de extermnio de Auschwitz
105
, em tempos
de necropoltica
106
e holocausto urbano
107
. Ao menos, foram criadas ouvi-
dorias de polcia no Brasil.
Note que para as hipteses legais de aborto, o servio do SUS existe,
entretanto, a realidade a discriminao da mulher. Da porque se editou
a Lei 12.845/13, que dispe sobre o atendimento obrigatrio e integral de
pessoas em situao de violncia sexual.
Podemos e poderamos pleitear pela via institucional uma melhor regu-
lamentao para evitar a discriminao contra a mulher, mas a marcha das
vadias est a para reivindicar o direito ao prprio corpo e um Estado Laico.
Sabe-se que o aborto era prova do adultrio nos tempos de Roma, a
condenao sempre foi da relao extraconjugal e do aborto que no era
autorizado pelo marido ou o bom pai de famlia, esse primeiro sacerdote.
A Igreja se apropriou do discurso cientfico da descoberta do zigoto no
sculo XIX, pois antes variados jesutas sustentavam as hipteses admiss-
veis ou permissveis do aborto
108
. Portanto, preciso reivindicar o direito
sade das mulheres e um tratamento no-discriminatrio no servio de
sade de um Estado laico.
O nmero de abortos diminuiu com sua legalizao no Uruguai
109
, da
porque mais uma vez questionar a cultura da punio como se priso fosse
sinnimo de dissuaso para os comportamentos.
104 Cf. RATTON, Jos Luiz. Notas introdutrias sobre violncia policial no Brasil. Revista da Faculdade
de Direito de Olinda vol. 6, n. 9/10, jan./dez., Olinda: 2002/2003, p. 37.
105 GUERRA FILHO. Sobrevivendo aos sobreviventes. Cultura Crtica. Revista Cultural da Apropuc-sp n.
9, 2009, pp. 60-66.
106 ALVES, Jaime Amparo. From necropolis to blackpolis, necropolitical governance and Black spatial praxis in
So Paulo, Brazil. Disponvel em: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/anti.12055/abstract
107 Cf. MCS, Racionais. Racistas Otrios. Holocausto urbano. 1990.
108 Cf. GERBER, Konstantin. A descriminalizao do aborto. In: CARVALHO, Flvia Martins de &
VIEIRA, Jos Ribas (org.) Desafios da Constituio: Democracia e Estado no Sculo XXI. FAPERJ,
IMOS, III Frum de Grupo de Pesquisas em Direito Constitucional do Estado do Rio de Janeiro, 2011,
disponvel em: http://pesquisaconstitucional.files.wordpress.com/2010/06/desafios-da-constituicao_
versao_eletronica.pdf#!
109 TERRA. Uruguai: governo diz que nmero de abortos diminuiu. Disponvel em: http://noticias.terra.
com.br/mundo/america-latina/uruguai-governo-diz-que-numero-de-abortos-diminuiu-apos-descrimi
nalizacao,ef6beaf4539ad310VgnVCM10000098cceb0aRCRD.html
555
O STF reconheceu a unio de homoafetivos, mas a parada gay antes
j havia tomado a avenida paulista. E lembrem-se: a homossexualidade foi
crime, depois doena e, agora: direito.
Para que os Planos Nacionais de Agroecologia e Resduos Slidos
sejam implementados, ser preciso sair s ruas. De se recordar que tambm
houve manifestaes relacionadas aos royalties ou ao leilo de petrleo,
ainda que prefervel deixar o petrleo debaixo da terra, em contexto de sui-
cdio econmico-ambiental global, com 50% da populao mundial sobre-
vivendo com menos de dois dlares por dia; e 30%, com menos de um
110
.
De fato, preciso deixar o dlar.
Pode-se cogitar de um salrio mnimo global ou em experincias como
as de cooperativas de crdito ou moedas sociais, para alm da Lei 10.689/03
(Programa Nacional de Acesso Alimentao); Lei 10.219/01 (Bolsa-Es-
cola); Lei 9.533/97 (apoio a municpios com programas de renda mnima);
Lei 10.836/2004 (Bolsa-Famlia); e Lei Orgnica da Assistncia Social, Lei
8.742/93. O ponto a remanescer como desmonetarizar as relaes sociais.
Sobre a pobreza no mundo, salienta Mrcio Pugliesi: (...) a pobreza reinante
em vastas pores do mundo no tem como causa a escassez de recursos huma-
nos e naturais, mas o modo pelos quais so distribudos e utilizados
111
.
Maurcio Langon identifica estarmos diante de um processo global a
produzir empobrecimento por uma parte e por outra a gerar destruio da
diversidade cultural, na medida em que a maioria dos pobres pertence a
culturas oprimidas
112
.
No se trata de distribuio equitativa de bens, de mundo sem pobres,
nem ricos. Procura-se erradicar pobreza com conservao de riqueza. Nin-
gum fala em erradicar ou reduzir a riqueza. A pobreza considerada um
mal, como o clera ou a AIDS, epidemia, a ser erradicada, donde o lema
desenvolvimentista do governo federal: um pas rico, um pas sem pobreza.
Tambm houve manifestaes de rua em oposio Belo Monte
113
, pois
do ponto de vista institucional pouco se pode fazer diante dos investidores
110 FLORES, Joaqun Herrera. Direitos humanos, interculturalidade e racionalidade da resistncia. In:
WOLKMER, Antonio Carlos (org.). Direitos humanos e filosofia jurdica na Amrica Latina. Lumen
Juris, Rio de Janeiro: 2004, p. 360.
111 PUGLIESI, Mrcio. Por uma teoria do Direito. Aspectos micro-sistmicos. RCS, So Paulo: 2005, p. 197.
112 LANGON, Maurcio. Diversidade Cultural e Pobreza. In: SIDEKUM, Antnio (org.) Alteridade e
multiculturalismo. Ed. Uniju, Iju: 2003, p. 75.
113 Vide GERBER, Konstantin. Belo Monte um risco para a humanidade. Consultor Jurdico, 11 de abril
de 2011, disponvel em: http://www.conjur.com.br/2011-abr-11/construcao-hidreletrica-belo-monte-
-risco-humanidade
556
internacionais, limitando-se as aes judiciais em pedir a minimizao de
impacto e no em repensar a matriz energtica ou o modelo exportador ele-
trointensivo, o que dizer de um dilogo intercultural sobre desenvolvimento.
Ainda que as marchas e contra-marchas sejam vistas como condu-
tas prprias de subjetividade governada, para lembrar os libertrios, com
quem gosto muito de conversar
114
, os fenmenos polticos antecedem, em
muitas vezes, o fenmeno jurdico.
O Estado de Direito sempre sofreu crticas por atomizar os conflitos
sociais e vender a idia do direito subjetivo de que um dia voc chega l,
seja como garantia, interesse ou vontade, ainda que exista a possibilidade
de aes coletivas judiciais e administrativas, por meio de associaes civis
ou por meio tanto do Ministrio Pblico, quanto da Defensoria Pblica.
Naqueles dias de protestos, em junho, pelo Brasil, outros temas vieram
tona, nas passeatas, como o da corrupo, o que merece ser pontuado, pois,
no caso do mensalo, o que se assistiu: um direito penal simblico
115
despido
de efeitos instrumentais para mais transparncia ou melhoria do uso dos re-
cursos pblicos, a menos que o julgamento venha despertar o debate pblico
sobre o funcionamento da poltica, sobre a influncia do dinheiro da poltica
e, por conseguinte, sobre o financiamento das campanhas eleitorais.
Poucos se perguntam sobre o destino do dinheiro das multas infligi-
das no caso do mensalo, ou mesmo do impacto da corrupo nas polti-
cas pblicas e nos direitos humanos. preciso reparao, a priso de nada
adianta, alm de ser custosa, apenas afaga estes que se inflamam e se con-
taminam a cada dia com o sensacionalismo das empresas de comunicao
que no cansam de repetir o aumento das penas como medida de controle
da criminalidade. No existe relao entre o aumento das penas e o fluxo
da criminalidade, para lembrar fala de Mara Rocha Machado
116
. Enquanto
114 Este trabalho de modificao de seu prprio pensamento e do pensamento dos outros se afigura como a razo
de ser dos intelectuais FOUCAULT, Michel. In: ESCOBAR, Carlos Henrique de. Michel Foucault
(1926-1984). O Dossier. ltimas entrevistas. Taurus Ed., Rio de Janeiro: 1984, p.82
115 Um dos significados de direito penal simblico consiste na satisfao de necessidade social diante de pro-
blema no-solucionado. Cf. CIA, Michele. Simbolismo Penal. In: BORGES, Paulo Csar Crrea (coord.)
O princpio da igualdade na perspectiva penal. Temas Atuais. UNESP, So Paulo: 2007, p. 26. Quanto aos
efeitos de deciso judicial, podem estes serem simblicos na medida em que definem o problema como
violao de direitos ou transformam a opinio pblica para a gravidade do problema. Cf. RODRGUEZ-
GAVARITO, Csar. Beyond the Courtroom: the impact of judicial activism on socioeconomic rights in latina-
merica. Texas Law Review Vol. 89, 2010-2011, p. 1679. No demais lembrar a proposio de entender
o ser humano como animal simblico para compreender as diversas formas de vida cultural existentes.
CASSIRER, Ernst. Ensaio sobre o homem. Martins Fontes, So Paulo: 2001, p. 50
116 MACHADO, Mara Rocha & RODRIGUEZ, Jos Rodrigo. Otto Kircheimer e a tradio crtica do crime
e da pena. Palestra dia 23/10/06. Curso de Teoria Crtica. Gethe Institut, So Paulo.
557
se tem notcia de que outro pas fecha prises, o Estado de So Paulo as
inaugura. Nada obstante, o que vale para o mercado eleitoral o populismo
penal.
A priso, em teoria, tem o papel, enquanto finalidade da pena, de
ressocializar, prevenir e retribuir, nada obstante, para certa sociologia do
direito, o que ocorre no Brasil a disfuno do sistema prisional, na medida
em que o binmio preveno-ressocializao no ocorre.
No dizer de Julita Lemgruber: (...) j se tem clareza de que a pena de
priso cara e ineficaz: no inibe a criminalidade, no reeduca o infrator e esti-
mula a reincidncia (...)
117
.
Pode-se cogitar a priso para retirar de circulao em casos de ameaa
constatada para a vida como um complemento a medidas protetivas, em
caso de descumprimento de medidas preventivas, protetivas, judiciais,
administrativas ou civis indenizatrias, como ocorre com a Lei Maria da
Penha que no admite a justia consensual - ou deixar a priso para casos
como de inadimplemento por penso alimentcia, casos muito restritos,
portanto, ainda que neste dizer se possa acusar de reavivar a temibilidade
em detrimento da responsabilidade. Em leitura psicanaltica, a pena con-
siste em uma projeo da culpa de quem pune
118
. Em Roma, a pena tinha
o sentido de liberao do castigo divino. O delito consistia em ofensa di-
vindade e a pena, poena, pureza, o seu meio expiatrio. Uma etimologia da
palavra crime deriva do snscrito karman, basicamente significa ato ilcito
punido pelo ius publicum de Roma
119
. Pensar a abolio das penas de priso,
no descura de repensar a teoria do direito:
(...) penso ainda na maneira como um conjunto to pres-
critivo quanto o sistema penal procurou seus suportes ou
sua justificao, primeiro, certo, em uma teoria do direito,
depois, a partir do sculo XIX, em um saber sociolgico,
psicolgico, mdico, psquitrico (...)
120
.
No caso do mensalo, deveria o Ministrio Pblico ter ingressado com
ao de improbidade administrativa para ressarcimento aos cofres pblicos
117 LEMGRUBER, Julita. Controle da criminalidade: mitos e fatos. In: OLIVEIRA, Nilson Vieira.
Insegurana pblica. Nova Alexandria, So Paulo: 2002, p. 184.
118 PORTO-CARREIRO, Julio. Conceito psicanaltico de pena. Arquivos de Medicina Legal e Identificao,
Ano III, n. 7, Agosto, Publicao Oficial do Distrito Federal, Rio de Janeiro: 1933, pp. 162-171.
119 LERNER, Bernardo. Enciclopdia Jurdica, Omeba, Tomo V, Cost-Defe, Editorial Bibliogrfica
Argentina, Buenos Aires.
120 FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso. Edies Loyola, So Paulo: 2008, pp. 18 e 19
558
e afastamento dos cargos, no foi o que fez, o que gerou protesto popular
e por meio da influncia da opinio pblica, assistimos o STF operar o
que tecnicamente se chama de mutao constitucional
121
, pois o rito de
cassao de mandatos dos parlamentares previsto constitucionalmente foi
rasgado da Constituio Federal
122
.
Houve a priso dos mensaleiros, o que no mudar o sistema poltico-
-econmico. H quem entenda que a impunidade dos poderosos, inclusive
por meio de pesquisa antropolgica, acarrete o dio social
123
, para fazer
mais uma filosofia da violncia. H quem enverede por esse argumento,
quando se analisam os tais fluxos da justia criminal, com taxas de escla-
recimento, taxas de condenao. Realmente, entre ocorrncia (regis-
tro policial), inqurito, denncia e condenao, existe um funil estatstico,
com diferenas porcentuais entre os tipos de crimes processados
124
, o que
no exclui a necessidade de pesquisas sobre vitimizao
125
.
preciso, pois, avaliao de polticas pblicas seja por meio de ndices
de desenvolvimento humano ou os mais variados ndices existentes como
medio das desigualdades, e aqui no importa s os ndices para aferir a
renda, mas tambm ndices para o acesso ao servio pblico, para a de-
manda do servio pblico
126
e desfrute de uma vida boa, do bom viver, e
porque no ndices de mobilidade urbana e ndices de bem estar na cidade,
como reivindica o movimento Nossa So Paulo.
Sem embargo, h quem entenda essa produo de ndices como mais
uma estatstica para a governana global. No temos, ainda, ndice de co-
lonialidade
127
ou coeficiente de descolonizao.
121 BULOS, Uadi Lamgo. Da reforma mutao constitucional. Revista de Informao Legislativa ano 33,
n. 129, Braslia: 1996, pp. 25-43.
122 GERBER, Konstantin. Mensalo: suspenso dos direitos polticos ou cassao do mandato parlamentar? ltima
Instncia. 10/01/2013, disponvel em: http://ultimainstancia.uol.com.br/conteudo/colunas/59824/mensa
lao+suspensao+dos+direitos+politicos+ou+cassacao+do+mandato+parlamentar.shtml
123 VELHO, Gilberto. Violncia, reciprocidade e desigualdade: uma perspectiva antropolgica. In: VELHO, Gilberto
& ALVITO, Marcos (orgs.). Cidadania e violncia. Ed. UFRJ, Ed. FGV, Rio de Janeiro: 1996, p. 23.
124 RIBEIRO, Ludmila & SILVA, Klarissa. Fluxo do sistema de justia criminal brasileiro: um balano de
literatura. In: RIBEIRO, Paulo Jorge & FERRAZ, Thas Chaves (orgs.). Segurana pblica. Temas e
perspectivas. Garamond, Rio de Janeiro: 2012, p. 43-62.
125 CARVALHO, Mario Cesar & SPINELLI, Evandro. Secretaria da Segurana engaveta estudo de violncia.
Folha de So Paulo, 11 de agosto de 2008, C3.
126 FELNER, Eitan. Novos limites para a luta pelos direitos econmicos e sociais? Dados quantitativos como ins-
trumento para a responsabilizao por violaes de direitos humanos. Revista Sur n. 9, dezembro de 2008,
disponvel em: http://www.surjournal.org/conteudos/getArtigo9.php?artigo=9,port,artigo_felner.htm
127 Cf. BALLESTRIN, Luciana. Modernity/Coloniality withou imperality? Palestra 05/11/13. I Seminrio
Internacional Ps-colonialismo, Pensamento Descolonial e Direitos Humanos na Amrica Latina,
Unisinos, So Leopoldo.
559
Em avaliao de polticas pblicas para adolescentes em conflito com
a lei, no h um medidor dos vnculos sociais
128
, ou ao menos, no h con-
siderao poltica das relaes de respeito e reciprocidade, em perspectiva
de preveno criminal, pois infelizmente o que se tem predominncia da
pesquisa adstrita psiquiatria, com medicalizao dos sintomas, represso
e reproduo do (des)tratamento dos presdios.
Audincias pblicas ou conversas pblicas, como prope a Secretaria
da Presidncia de Direitos Humanos, e as ouvidorias pblicas so impor-
tantes, entretanto, para que deixem de ser apenas expresses de lamen-
taes pblicas, preciso que as decises dos conselhos administrativos
vinculem os atos administrativos, por meio de leis que assim estabeleam,
ou por meio de determinao judicial para se exigir a fundamentao dos
atos administrativos com base em audincias, conversas e conselhos, nos
marcos de um direito administrativo democrtico.
A revolta das ruas expressa desobedincia civil diante de um estado
de coisas inconstitucional dos servios pblicos e, agregaria, de democra-
cia de baixo nvel, de presdios superlotados, de poltica criminal com der-
ramamento de sangue, de fracasso de poltica de drogas, de genocdio da
juventude preta, de discriminao contra a mulher, de polcia militarizada
e de leis caducas em processo de desconstitucionalizao, e, ainda, diante
de um estado de exceo econmico, seja este decorrente de um poder
econmico legal ou ilegal.
Bandeira de Mello distingue Estados formalmente democrticos, Esta-
dos substancialmente democrticos e Estados em transio para a democra-
cia. A despeito do painel aparatoso dos Estados formalmente democrticos,
h falta de conscincia de cidadania e pluralismo informacional, no Brasil
129
.
Como pensam Oscar Ugarteche e Eduardo Martnez-vila: (...) la in-
teraccin sociedad-Estado es intermediada por el mercado, pese a quien le pese
130
.
Da forma que esclarece Laymert Garcia dos Santos: (...) sem uma crtica da
relao entre poltica e mercado, no d para comear a discutir reformas
131
.
128 MATTOS, Hlcio Fernandes. Programa de cuidados em relao aos danos da violncia: fundamentao
terica e viabilidades administrativas. In: SOUSA, Jos Nilton. Direitos humanos em debate. Ed. UFF,
Niteri: 2009, p. 43
129 MELLO, Celso Antnio Bandeira de. A democracia e suas dificuldades contemporneas. In: MELLO, Celso
Antnio Bandeira de. Grandes Temas de Direito Administrativo, Malheiros, So Paulo: 2009, pp. 371-381.
130 UGARTECHE, Oscar & MARTNEZ-VILA, Eduardo. La Gran Mutacin. El capitalismo real del siglo
XXI, UNAM, Mxico: 2013, p. 16.
131 FINOTI, Ivan Carvalho. A reiveno da poltica como diferena. Entrevista Laymert Garcia dos Santos.
Jornal o Estado de So Paulo, 18 de setembro de 2005, Alis, J4.
560
Xabier Gorostiaga quem fala de democracia pervertida, democracia
de baixa intensidade, democracia restringida, democracia de fachada, de-
mocracia tutelada e democracia aptica, para Amrica Latina
132
. Ademais,
agregaria no haver democracia, quer em empresas, quer em universidades.
O direito de resistncia como teoria aparece formulado a partir dos s-
culos XIV e XV, nos Dialogus de Guilherme de Ockham e no Denfesor Pacis
de Marslio de Pdua, apresentado-se como exerccio da soberania popular
frente tirania e limite ao exerccio do poder poltico
133
.
Se fssemos seguir a via institucional da desobedincia civil, para fazer
valer a noo de Constituio como processo, o tal do Prozeduralisierung
dos germanistas, dever-se-ia redigir petio, com fundamento no art. 5,
2 c.c. inc. XXXIV, a), CF, como orienta Maria Garcia
134
.
Em se identificando o ato da(o) Presidenta(e) ou de um governador
contra os direitos polticos, individuais e sociais, a hiptese de impeach-
ment: art. 85, inc. III, CF c.c. art. 58, IV c.c. art. 409, Regimento Interno
do Senado Federal, no caso da(o) Presidenta(e), para o caso de algum go-
vernador, consultar a respectiva Constituio Estadual.
Ainda que no debate entre legalidade e legitimidade, quando da as-
censo do fascista do dio ao poder do III Reich - que soube muito bem
utilizar-se da legalidade
135
, se possa tambm lembrar que: na magnitude po-
ltica ou no movimento social h resistncia popular e por que no manifes-
tao da avaliao de poltica pblica, para no dizer de exerccio de uma
democracia mais viva e menos formal. A questo est entre o exerccio do
direito de petio e os meios para a emancipao humana.
Quem sabe deixemos a cultura da violncia - que no deixa de ser poltica
ou, quando muito, se revela como expresso de violncia poltica - e passemos
para uma cultura de direitos, por que no dizer, para uma cultura de reivindica-
o de direitos, negociada e pacfica, que mitigue as variadas violncias.
132 GOROSTIAGA, 1993, pp. 131-134 Apud RUBIO, David Snchez. Derechos Humanos y Democracia:
absolutizacin del formalismo e inversin ideolgica. Crtica Jurdica. Revista Latinoamericana de Poltica,
Filosofia y Derecho n. 17, Complexo de Ensino Superior do Brasil, Curitiba: 2000, pp. 294-295
133 MAGALHES, Juliana Neuenschwander. O Direito de Resistir. Veredas do Direito vol. 3, n. 5, jan./
jun. de 2006, p. 49
134 GARCIA, Maria. Desobedincia Civil. Direito Fundamental. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo: 2004, p. 317.
135 SCHMITT, Carl. Telogo de la poltica. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Quando me utilizo
deste autor no significa que seja simpatizante do que ocorreu na Alemanha, nem deste jurista que
considerado como aquele que justificou a ascenso do fascista do dio ao poder.
561
PRIMAVERA BRASILEIRA
JORNAL A TARDE - ARTIGO DE OPINIO, 19/06/2013
Ricardo Henrique Andrade
Professor de filosofia da UFRB Amargosa
Email: reseandrade@gmail.com
H algo de desconcertante nos protestos que tomam conta do Pas.
Ao contrrio do que recentemente ocorreu alhures, parece que aqui no
existe uma direo clara ou qualquer tipo de comando que oriente as es-
tratgias. No h partidos, nem sindicatos dirigindo as massas. Persiste algo
de arbitrrio e genuno. O gigante despertou, bradam os manifestantes,
surpreendendo queles que acreditavam que os protestos jamais sairiam
dos espaos virtuais. Esta fatia solidria, vigorosa e esclarecida da socie-
dade parece no temer a violncia dos governadores e nem as ameaas
dos ministros. No confiam nos polticos, muito menos em suas mscaras
ideolgicas. Como apostar numa direita que no sequer liberal para nos
defender contra o Estado? Como confiar numa esquerda disposta a qual-
quer tipo de conluio para conservar-se no poder?
Paralelamente marcha correm os intelectuais com seus mapas con-
ceituais tentando adivinhar-lhes a origem, a direo e o sentido. O mais fre-
qente v-los colar s manifestaes um pano de fundo histrico, tecido a
partir da nossa placenta colonial, ecos do nosso sofrimento atvico. Dores
recalcadas por sculos que ganham, enfim, forma, corpo e som nas ruas. No
faltam mazelas no nosso passado para fincar uma gnese da qual esta marcha
no seria mais do que uma relativa culminncia. Contudo, prefiro ancorar no
presente uma compreenso parcial deste fenmeno. No creio ser por acaso
que no mesmo instante que os reacionrios advogam a reduo da maiori-
dade penal, a represso aos usurios de drogas e outras atrocidades que pre-
tendem transformar em lei, uma onda de insatisfaes se derrame pelas ruas.
562
Este movimento parece medrar entre jovens suficientemente escolari-
zados e enfastiados que se rebelam contra este espetculo de patifaria que
se tornou a poltica entre ns. Da fadiga moral indignao poltica, ou
seria da fadiga poltica indignao moral? Cansaram-se dos polticos tra-
dicionais, das suas promessas eleitoreiras, das suas imposturas ideolgicas e
inconsistncias programticas. Fadigaram-se e indignaram-se tambm com
os idelogos acadmicos incapazes de conceber novas prticas de democra-
cia, com novos modelos de participao e de partilha do poder.
Nossa primavera uma resposta ao abismo ideolgico em que se me-
teram os partidos polticos de esquerda no Brasil. O mesmo PT que trans-
feriu renda, expandiu o sistema federal de ensino e instituiu medidas de
reparao racial, tambm se aliou aos conservadores frustrando polticas
estratgicas nas reas de educao, sade, previdncia e direitos humanos.
Na valsa petista, so dois pra l, dois pra c. Para cada avano econmico-
-popular, um retrocesso poltico. Os tradicionais abutres da Repblica no
ocupam mais o trono do Palcio; mudaram de estratgia, agora comem
pelas beiradas infiltrando-se nos Ministrios e nas Comisses Parlamen-
tares e continuam a locupletar-se da corrupo, indiferentes nossa sorte.
Com uma maquiagem social para dissimular nossa penosa expropriao fis-
cal, deve at ter se tornado mais fcil ser um ricao canalha no Brasil.
Mais esquerda, temos partidos que ainda insistem em discursos no-
vecentistas que j no produzem eco ou efeito. Funcionam como uma es-
pcie de reserva de boas intenes polticas. Entretanto, no estamos
mais dispostos a pagar o preo de um sectarismo que ao fim torna-se incuo
numa sociedade que aspira democracia social tanto quanto democra-
cia poltica. Ainda que estejam ao lado do povo nas lutas por justia, esses
partidos no conseguem espantar a desconfiana de que, uma vez no poder,
no repetiriam a traio petista ou at fariam coisa pior, caso teimassem em
implementar a ferro e fogo uma ditadura do proletariado.
Nosso desafio o de fazer germinar no jardim das insatisfaes uma
nova paisagem poltica sem perder de vista o horizonte das prticas demo-
crticas. Mas isto s se tornar realidade se um amplo esforo em prol da
valorizao da educao e da cultura vier a reboque. Por enquanto, em
meio ao calor deste inverno, s nos resta cultivar as flores da indignao
desta primavera que se anuncia.

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Willis Santiago Guerra Filho

Essa funcionalizao da propriedade oriunda de uma interpretao

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