Pladeco Spa Version 0

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S Sa an n P Pe ed dr ro o d de e A At ta ac ca am ma a: : T Tu us s r ra a c ce es s, , T Tu u
D De es sa ar rr ro ol ll lo o, , T Tu u F Fu ut tu ur ro o
P PL LA AN N D DE E D DE ES SA AR RR RO OL LL LO O C CO OM MU UN NA AL L
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Informe Final

El presente documento constituye el Plan de Desarrollo
Comunal, PLADECO de San Pedro de Atacama para el
periodo 2011-2015, como resultado de un proceso de
planificacin participativa, abierta, transparente y horizontal,
que lo constituye en una herramienta de gestin integral
orientada al crecimiento econmico y al desarrollo de la
comuna en un horizonte de mediano plazo.

San Pedro de Atacama, Agosto de 2011

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M Mg g. . P PM MP P R Ra a l l E E. . C Ca at ta al l n n C Ca as st tr ro o

Bolvar 803, Sector Centro. Antofagasta Chile.
Fono Oficina (56) (55) 43 01 38 Fono Celular (8) 504 84 64
E-mail. raulcatalan@cyties.cl / raulcatalanc@gmail.com
Sitio web. www.cyties.cl
i. ndice

i. ndice...............................................................................................................................................................................2

ii. Equipo de Trabajo...........................................................................................................................................................6

iii. Agradecimientos............................................................................................................................................................7

iv. Introduccin....................................................................................................................................................................8

1. CAPTULO I. IMAGEN OBJ ETIVO...................................................................................................................................13
1.1. Introduccin........................................................................................................................................................13
1.2. Imagen Objetivo de la Comuna de San Pedro de Atacama.......................................................................15
1.3. Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo de San Pedro de Atacama..................................................21
1.3.1. Educacin de Calidad para la Vida........................................................................................................ 23
1.3.2. Salud base del Desarrollo Humano Local................................................................................................ 23
1.3.3. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local.............................................................................. 24
1.3.4. Infraestructura Habilitante para el Desarrollo ......................................................................................... 25
1.3.5. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal................................................................................... 26
1.3.6. Sustentabilidad y Medio Ambiente........................................................................................................... 28
1.3.7. Activacin y Generacin de Capital Social y Cultural. ........................................................................ 28

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1.4. Objetivos Especficos para el Desarrollo segn Lineamientos Estratgicos................................................29
1.4.1. Lineamientos Estratgico: Educacin de Calidad para la Vida...................................................... 29
1.4.2. Lineamientos Estratgico: Salud base del Desarrollo Humano Local.............................................. 31
1.4.3. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local.............................................................................. 33
1.4.4. Infraestructura Habilitante para el Desarrollo ......................................................................................... 36
1.4.5. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal................................................................................... 37
1.4.6. Sustentabilidad y Medio Ambiente........................................................................................................... 39
1.4.7. Activacin y Generacin de Capitales Intangibles............................................................................... 40

2. CAPTULO II. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.......................................................................................................44
2.1. Introduccin........................................................................................................................................................44
2.2. Criterios para la Formulacin del Plan de Inversiones...................................................................................45
2.3. Utilidad del Plan de Inversiones........................................................................................................................47
2.4. Matriz de Inversiones: Manual del Usuario......................................................................................................48
2.4.1. Diccionario de Dimensiones y Variables.................................................................................................. 49
2.4.2. Paso 1. Instalacin. ...................................................................................................................................... 56
2.4.3. Paso 2. Acceso a la Matriz de Inversiones: Contenidos........................................................................ 57
2.4.4. Paso 3. Funciones Bsicas........................................................................................................................... 61
2.4.5. Paso 4. Obtencin de Informacin: Operatividad a partir del Uso de Filtros.................................... 63

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2.5. Listado y Descripcin General de Iniciativas de Inversin............................................................................68
2.5.1. Estudios Bsicos............................................................................................................................................ 68
2.5.2. Planes............................................................................................................................................................. 70
2.5.3. Polticas.......................................................................................................................................................... 73
2.5.4. Programas..................................................................................................................................................... 75
2.5.5. Proyectos....................................................................................................................................................... 78
2.6. Resultados Generales de la Planificacin de las Inversiones periodo 2008 2018...................................92

3. CAPTULO III. PROPUESTA METODOLGICA Y PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES................................................100
3.1. Introduccin......................................................................................................................................................100
3.2. Por qu un Sistema de Seguimiento y Evaluacin.......................................................................................102
3.3. Qu es un Sistema de Seguimiento y Evaluacin........................................................................................103
3.4. Para qu sirve un Sistema de Seguimiento y Evaluacin............................................................................107
3.5. Dificultades en el Proceso de Seguimiento y Evaluacin............................................................................109
3.6. Procedimiento Metodolgico Sistema de Seguimiento y Evaluacin.......................................................111
3.7. Sistemas de Recopilacin y Anlisis de la Informacin relacionada con los Indicadores.....................116

4. CAPTULO IV. MODELO DE GESTIN IMPLEMENTACIN PLADECO (SUGERIDO)...................................................119
4.1. Introduccin......................................................................................................................................................119
4.2. Sugerencias y Recomendaciones para la Implementacin del PLADECO 2011 2015.........................120
4.3. Procedimientos, Coordinaciones y Convenios de Programacin.............................................................121
4.4. Criterios de Priorizacin de Inversiones.........................................................................................................126
4.5. Certificacin Normas ISO 9000 e ISO 9001....................................................................................................131
4.6. Coordinacin Interna y Externa......................................................................................................................135

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5. CAPTULO V. BIBLIOGRAFA CONSULTADA...............................................................................................................142

6. CAPTULO VI. ANEXOS................................................................................................................................................148

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ii. Equipo de Trabajo

M MG G. . P PM MP P R RA A L L E E. . C CA AT TA AL L N N C CA AS ST TR RO O
Investigador Principal
Project Management del Proyecto

Ing. Sergio Cerda Molina
Co Investigador
Experto en Desarrollo Regional y Local
Lic. Carolina Flores Valdebenito
Sistema Metodolgico Multimtodo
Ing. Dalia Rivera Saavedra
Estrategia de Participacin
Ciudadana y Difusin PLADECO

Lic. Christian Avaria Garca
Coordinador Tcnico
J efe de Logstica y Operaciones
Mg. Fernanda Fontecilla Cepeda
Institucionalidad y Gestin Pblica
Mg. Franco Barrera Arcaya
Anlisis Estadstico

Mg. Barbar Olmedo Barrera
Asistente de Participacin Ciudadana
T.F. Sandra Carrasco Pea
Ps. Evelyn Arriagada Araya

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iii. Agradecimientos

Al trmino de este trabajo, el gesto de agradecimiento trae aparejado consigo una cantidad de nombres de
personas, grupos, organizaciones sociales, empresas e instituciones que son innumerables y que devendran en
que el slo hecho de nombrar a cada una de ellas, supere con creces el contenido de la obra de cuya
creacin colectiva, es fruto este Plan de Desarrollo Comunal.

Frente a la envergadura de la tarea y para convocar a todos y a todas en el acto de resaltar el trabajo
mancomunado por el bien mayor de los habitantes de San Pedro de Atacama, vaya el agradecimiento a cada
una de las personas que en las paginas siguientes sientan reflejado sus pensamientos, emociones y sentimientos
a travs de las palabras que fundamentan el desarrollo de las personas, la ampliacin de las capacidades y
talentos que cada ser humano aporta, as como en el rango de oportunidades que sern la cosecha de lo que
hoy sembramos.

Gracias a todos y todas por la capacidad de proyectar el futuro a partir del presente, por atreverse a soar en
un maana mejor

EL AUTOR

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iv. Introduccin

El Plan de Desarrollo Comunal de San Pedro de Atacama para el periodo 2011 2015, que
hoy entregamos a la comunidad constituye un hito del trabajo colectivo liderado desde el
Municipio y de la participacin ciudadana. En este proceso se integraron activamente
autoridades, funcionarios pblicos, dirigentes, lderes y personas en la elaboracin de los
diagnsticos, la definicin de los valores, la determinacin de la vocacin e Imagen
Objetivo del Desarrollo al ao 2015, as como en la determinacin de los Lineamientos
Estratgicos y Objetivos Especficos que constituyen fiel reflejo de las expectativas y
aspiraciones de quienes habitan el espacio geogrfico de la comuna de San Pedro de
Atacama.

Gran parte de estos sueos y aspiraciones tienen su mayor expresin en el Plan Plurianual
de Inversiones y en el Modelo de Seguimiento y Evaluacin de este instrumento de
planificacin del desarrollo local de San Pedro de Atacama. Por ello esperamos, quienes
somos autores de esta travesa, que aquellos aspectos, ideas, proyectos y sueos que
pudieran no encontrarse en esta ocasin, sean generosamente obsequiados por ustedes
quienes comienzan a transitar por las pginas de este libro.

Este fue un proceso que demando un total de cuatro (4) meses de arduo e intenso
trabajo, el que no estuvo exento de dificultades y obstculos que debieron sortearse con
destreza y talento por parte de quienes han liderado la Actualizacin de este PLADECO,
pero que al final de la jornada encuentran el merecido reconocimiento del trabajo
realizado con delicadeza, rigurosidad y prolijidad metodolgica.

En este sentido, el PLADECO de San Pedro de Atacama, ha sido elaborado a partir de la
adaptacin de los contenidos metodolgicos del Manual de Elaboracin del Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO), elaborado en conjunto por la Divisin de Polticas y
Estudios de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), y de la
Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), en el marco del convenio de cooperacin
tcnica entre SUBDERE y CEPAL. Santiago de Chile, Mayo de 2009.

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Por consiguiente, en la adaptacin metodolgica de la propuesta de la CEPAL SUBDERE,
se incorpora el proceso de construccin de los Ciclos de Elaboracin del PLADECO, el
cual se configura, a partir de tres fases, a saber:

i. i. Fase I. Propuesta Municipal: la cual corresponde a la instalacin poltica del
PLADECO, posicionndolo como el proyecto comn entre el Municipio y la
Comunidad hacia el desarrollo sostenible de la Comuna a partir de la definicin
de la Imagen Objetivo.
Fase I. Propuesta Municipal

ii. ii. Fase II. Propuesta de la Comunidad: corresponde a la coordinacin y ejecucin
de Talleres de Planificacin Participativa con la Comunidad, que configura el
proceso de levantamiento de Lneas de Propuestas de desarrollo de la
Comunidad en cada una de las localidades de San Pedro de Atacama y para
lo cual se realizo todo un proceso de convocatoria, difusin, exposicin,
diagnstico, identificacin y anlisis de iniciativas de inversin y de gestin con
la comunidad.
Fase II. Propuesta de la Comunidad

iii. iii. Fase III. Toma de Decisiones: Determinacin de Lineamientos; Objetivos; e
Iniciativas de Inversin contemplando aspectos de gestin (costo y
financiamiento), priorizacin por parte de la Comunidad Concejales y
Alcaldesa; y de Factibilidad Tcnico Econmica, a partir del anlisis del
equipo consultor.
Fase III. Toma de Decisiones

En esta perspectiva la incorporacin de las prerrogativas del Manual conllevan a
contribuir a que el PLADECO deje de ser un documento escrito y se transforme en una
verdadera herramienta de gestin, estableciendo productos y procedimientos para
visualizar los proyectos en el territorio, as como las posibles sinergias o amenazas que
resultan entre ellos. El mapa, que se incorpora como un componente sustancial del
PLADECO, se presenta como un instrumento que permite ver la integralidad y sintona de
los proyectos en el territorio y constituye un elemento esencial de comunicacin, donde
los habitantes de la comuna visualizan los problemas u oportunidades y sus soluciones a
travs de un elemento, concreto, integral, que permite hacerse una idea del producto
futuro
1
.

1 CEPAL SUBDERE (2009). Manual de Elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). Santiago de Chile. ISBN: N 978-956-8468-
14-9. Registro de propiedad intelectual: N 178736

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De esta manera, el PLADECO de San Pedro de Atacama se configura en el instrumento
rector del desarrollo para los prximos cinco (5) aos, lo que implica la necesidad de
peridicamente revisar su estado de avance, permitiendo incorporar medidas que se
consideran estratgicas para el desarrollo de la comuna, ya sea por el ingenio de quienes
habitan la comuna, como por las transformaciones que en el escenario poltico,
econmico, social y cultural vayan exigiendo implementar otras acciones orientadas al
crecimiento econmico y al desarrollo de la poblacin.

En este sentido, el informe se estructura en Seis (6) captulos que incluyen la Bibliografa y
los Anexos en formato digital. En el captulo primero se presenta la I Im ma ag ge en n O Ob bj je et ti iv vo o p pa ar ra a
e el l D De es sa ar rr ro ol ll lo o d de e l la a C Co om mu un na a , la cual incluye la Vocacin y los Valores que orientarn el
proceso de implementacin del PLADECO, y junto a ello, los Lineamientos Estratgicos y
Objetivos Especficos de Desarrollo para el periodo de planificacin.

En el segundo captulo se exponen los contenidos metodolgicos y resultados
correspondientes a las Iniciativas de Inversin que configuran el P Pl la an n P Pl lu ur ri ia an nu ua al l d de e
I In nv ve er rs si io on ne es s , a partir de los contenidos referidos al procedimiento metodolgico para la
confeccin del Plan de Inversiones, el que detalla los criterios para la formulacin, su
utilidad, as como la Matriz de Inversiones, la cual incorpora un Manual para el Usuario,
que contiene un Diccionario de las Dimensiones y Variables utilizadas, como tambin el
desarrollo de cuatro (4) pasos para el uso analtico de la Matriz; finalizando el captulo con
la exposicin de los resultados generales de la planificacin de las inversiones para el
periodo 2011 2015.

En el tercer captulo se expone el S Si is st te em ma a d de e S Se eg gu ui im mi ie en nt to o y y E Ev va al lu ua ac ci i n n d de el l P PL LA AD DE EC CO O , el
cual busca establecer las bases para garantizar la consecucin de los Lineamientos
Estratgicos y Objetivos Especficos a travs del control tcnico, poltico y ciudadano. Esto
es del todo relevante, puesto que forma parte integrante del Sistema de Gestin
Municipal del PLADECO, el cual se ha de incorporar en una lgica de funcionamiento
permanente y de consulta obligada para las decisiones y acciones a emprender por
autoridades, directivos, jefaturas y funcionarios municipales, as como un instrumento de
concertacin de voluntades con otros actores sociales permitiendo generar redes de
cooperacin y confianza a partir de sus resultados.

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Por su parte, en el cuarto captulo se exponen los contenidos generales de un M Mo od de el lo o d de e
G Ge es st ti i n n considerado como un Marco Estratgico para la implementacin del PLADECO
2011 2015, el cual constituye una sugerencia del equipo de proyecto, que tiene por
objetivo fortalecer la gestin pblica Municipal, de manera coordinada y eficiente con
los diferentes actores del desarrollo de San Pedro de Atacama tanto pblicos, privados y
de la sociedad civil, promoviendo el establecimiento de alianzas y redes de cooperacin
en los diferentes mbitos de aplicacin de las iniciativas de inversin.

Finalmente, el quinto captulo se informa la B Bi ib bl li io og gr ra af f a a C Co on ns su ul lt ta ad da a , para finalmente en
el sexto captulo incluir un apartado digital con los documentos A An ne ex xo os s de respaldo
tanto metodolgico, tcnico, como logstico operacional, este incluye la Presentacin
Metodolgica del Proceso de Actualizacin del PLADECO 2011 2015; el Organigrama y
Composicin del Equipo de Proyecto; el Cronograma de Actividades del Proceso de
Actualizacin; los documentos bases usados en la ejecucin de los Talleres de Diagnstico
y Validacin; los Listados de Asistencia a los Talleres; la Encuesta para el Desarrollo de San
Pedro de Atacama; el Informe de los Talleres de Validacin; las Actas de Validacin
firmadas por la comunidad en cada una de las Localidades de la Comuna (10); y un
Archivo Audiovisual con Fotografas y Videos de las diferentes actividades. Todos
instrumentos que se constituyen en medios de verificacin de las actividades.

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CAPTULO I.
IMAGEN OBJETIVO PARA EL DESARROLLO
DE LA COMUNA

1. CAPTULO I. IMAGEN OBJETIVO

1.1. Introduccin.

La Imagen Objetivo para el Desarrollo de la Comuna debe ser entendida como la
mxima aspiracin, el sueo a alcanzar, el ideal a seguir por los habitantes de San Pedro
de Atacama, por sus autoridades, por el empresariado, por sus dirigentes sociales, puesto
que su construccin integra el I Id de ea al l d de e D De es sa ar rr ro ol ll lo o q qu ue e q qu ue er re em mo os s a al lc ca an nz za ar r, dando
sentido y justificacin a la accin, dando fe de su racionalidad a partir del proceso
metodolgico desarrollado.

La imagen objetivo E Es s u un na a i im ma ag ge en n e en n l la a c ca ab be ez za a q qu ue e p pa as sa a a a s se er r u un na a f fu ue er rz za a e en n e el l
c co or ra az z n n d de el l p pr ro oc ce es so o d de e d de es sa ar rr ro ol ll lo o. Es una fuente de motivacin e inspiracin, un
elemento de reto, chispa y coraje, un tema unificante que estimula el trabajo
mancomunado de todos los actores de la comuna, es un marco que brinda un sentido de
logro y una razn de ser para sus habitantes.

En tal sentido, representa un compromiso subjetivo que se desplaza hacia el futuro para
verse inserto en una causalidad mecnica y sistmica, pasando de punto culminante a
motor del cambio; de un objeto del desarrollo a ser un agente activo del proceso, con lo
que la accin se explica no por lo que la provoca sino por lo que se busca provocar, que
es el desarrollo de las personas, de sus capacidades y de la ampliacin de sus
oportunidades. Es en definitiva la Imagen Objetivo de San Pedro de Atacama a partir de
T Tu us s r ra a c ce es s, , T Tu u D De es sa ar rr ro ol ll lo o, , T Tu u F Fu ut tu ur ro o

En tal sentido, la imagen objetivo cumple varias funciones de carcter instrumental:

Es decir, la Imagen Objetivo para el Desarrollo de la Comuna es el marco de referencia
para idear y valorar las opciones estratgicas de acuerdo a la situacin local actual, en
los diferentes sectores y mbitos del desarrollo de San Pedro de Atacama. Adems, es la
expresin de aquello que se quisiera crear, construir y lograr, integrando los valores y la
vocacin que define el desarrollo de la comuna, as como sus intereses y las aspiraciones
de la ciudadana, todo lo cual configura el reto y desafo vital de San Pedro de Atacama.

Fu Funciones instrumentales de la Imagen Objetivo ncionesinstrumentalesde la ImagenObjetivo
2. Favorecer la coordinacin y regulacin del Modelo de Desarrollo a construir, de los
lineamientos y objetivos estratgicos, de las polticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo.
3. Sirve de base para elegir entre opciones, para priorizar y trazar el camino en un
proceso secuencial y sostenido, permitiendo retroalimentar los esfuerzos conforme los
avances.

1. Orienta la accin y permite valorar los avances y logros alcanzados en el periodo que
guiar el proceso de desarrollo de la comuna.

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E-mail. raulcatalan@cyties.cl
Por otra parte, se trata de junto con trazar la imagen objetivo, de idear los medios y
acciones necesarias para la puesta en prctica de lo que se propone; as como los
procedimientos que en primera instancia no parecen ofrecer dificultades, pero que en
realidad representan un inmenso desafo. Por lo tanto, en su formulacin lleva implcito
algo ms que las buenas intenciones, conlleva el compromiso de todos y cada uno de los
habitantes de la comuna para su consecucin, esta imagen no es responsabilidad
exclusiva de las autoridades, o dice relacin, con el potencial de inversin del
empresariado; es una obligacin moral, un deber categrico en el que todos los
habitantes estn convocados y son responsables en su materializacin.

De esta manera, un aspecto importante a considerar son las preguntas que orientan la
formulacin y consecucin de la imagen objetivo, las que se pueden estructurar en
cuatro partes: las dos primeras dirigidas al desarrollo de la imagen objetivo y las otras dos
a ver cmo se llevan a la prctica esas ideas, que en su conjunto permiten dar la forma a
la gran estrategia de desarrollo de la comuna, a saber:

/ raulcatalanc@gmail.com

Por todo lo anterior, en este captulo se presenta la I Im ma ag ge en n O Ob bj je et ti iv vo o , la cual incluye la
Vocacin y los Valores que orientarn el desarrollo, y junto a ello, los Lineamientos
Estratgicos y Objetivos Especficos para el periodo de planificacin.

Pr Preguntas Orientadoras de la Imagen Objetivo eguntasOrientadorasde la Imagen Objetivo

1. Qu hacer para definir los trazos ms significativos de aquello a lo que se aspira.
2. De qu manera traducir las ideas generales en un conjunto de Lineamientos y Objetivos
Estratgicos ms precisos.
3. Cules sern las Polticas, Planes, Programas y Proyectos de desarrollo de accin territoriales y
sectoriales ms concretos.
4. Y cmo se integra esta Imagen Objetivo; Lineamientos y Objetivos Estratgicos; y Polticas,
Planes, Programas y Proyectos de desarrollo en los distintos niveles de la organizacin
Municipal, de las Empresas, de las Organizaciones Sociales y de los hombres y mujeres de San
Pedro de Atacama.

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1.2. Imagen Objetivo de la Comuna de San Pedro de Atacama

La Imagen Objetivo del Desarrollo de la Comuna de San Pedro de Atacama para el
periodo 2011 2015, convoca una serie de dimensiones, contenidos y elementos que
estructuran su orientacin en razn de su historia, su patrimonio natural y cultural, sus
habitantes y de los procesos demogrficos que se evidencian. Asimismo, se configura a
partir de las necesidades y problemas que se expresan con diferente grado de intensidad
en el territorio comunal. Pero tambin, en razn de las inmensas oportunidades
econmicas y desafos sociales que se proyectan en el corto y mediano plazo.

J unto a lo anterior, la Imagen Objetivo del Desarrollo de la Comuna al 2015 debe
necesariamente incluir contenidos valricos que estructuren la toma de decisiones y las
acciones a implementar en la consecucin de las iniciativas que conlleven el progreso
material e inmaterial de los habitantes de San Pedro de Atacama. En este sentido, los
V Va al lo or re es s C Cl la av ve es s identificados como orientacin a la accin, son:

V VA AL LO OR RE ES S D DE ES SC CR RI IP PC CI I N N
I Id de en nt ti id da ad d C Cu ul lt tu ur ra al l
Valor fundamental en tanto es a partir del reconocimiento de quines son los
habitantes de la comuna, sus costumbres y tradiciones que se puede proyectar su
desarrollo.
E Et tn ni ic ci id da ad d
En trminos de relevar la configuracin multicultural que exhibe la comuna,
reconociendo la importancia del Pueblo Atacameo y su historia milenaria, pero
teniendo en consideracin la residencia y presencia actual de otras etnias tanto
originarias del pas como de comunidades extranjeras.
R Re es sp pe et to o a a l la as s P Pe er rs so on na as s
Como la base a partir de la cual se debe construir el desarrollo de la comuna. En
trminos de valorar a las personas y su dignidad, de manera positiva de sus
cualidades, actitudes y opiniones; una comprensin de sus defectos, lo cual exige
un trato amable en las relaciones interpersonales, que se instale en la vida de
comunidad y se constituya en los fundamentos del trabajo en equipo entre los
diferentes actores.
T To ol le er ra an nc ci ia a
Entendido como valor que en el PLADECO debe ser el fundamento de la
capacidad de saber escuchar y aceptar las diferencias y las distintas formas de
entender y posicionarse en la vida. Se trata de aceptar la diversidad de opinin,
social, tnica, cultural, poltica y religiosa, como disposicin a admitir en los dems
una manera de ser y de obrar distinta. Es decir, una actitud de aceptacin del
legtimo pluralismo.

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V VA AL LO OR RE ES S D DE ES SC CR RI IP PC CI I N N
P Pa ar rt ti ic ci ip pa ac ci i n n e e I In nt te eg gr ra ac ci i n n
S So oc ci ia al l
Los Lineamientos Estratgicos y Objetivos Especficos, as como las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo, han de ser formulados y posteriormente
implementados desde la lgica de integracin de la ciudadana en las diferentes
instancias y niveles que dicen relacin con la sustentabilidad social. Se trata de
asumir como decisivo la generacin de alianzas, compromisos y la conformacin
de redes de cooperacin que conllevan el fortalecimiento de la trama social y el
mejoramiento de la calidad de vida en la comuna. En definitiva de lo que se trata
es de construir Capital Social Sinergtico.
E Eq qu ui id da ad d
En la concepcin de que el desarrollo de la comuna debe propender a que los
beneficios del progreso econmico, desarrollo de las capacidades y aumento de
las oportunidades lleguen a tod@s l@s ciudadan@s considerando como aspectos
centrales la perspectiva de gnero, del ciclo de vida y de la vulnerabilidad social.
T Tr ra an ns sp pa ar re en nc ci ia a
Como el signo ms representativo de la modernidad democrtica, entendida
como el compromiso que han de generar las instituciones pblicas, las empresas y
la sociedad civil organizada para informar los actos y resultados del ejercicio del
poder pblico que ostenta el PLADECO. Es decir, que la informacin y resultados
de la gestin del PLADECO se constituyan en un bien pblico disponible para
todos aquellos que lo requieran.
P Pr ro od du uc ct ti iv vi id da ad d
Entendida en la lgica de generar una base econmica de sostn que propicie la
generacin de capital en todos los sectores de la economa local, principalmente
de aquellos que presentan condiciones de diversificacin de la base productiva,
del aumento del valor de la produccin y de la generacin y fortalecimiento del
capital humano comunal. En las personas, en su conocimiento aplicado a la
actividad econmica se encuentra la base de sustentabilidad del desarrollo.
S Se eg gu ur ri id da ad d
En un sentido amplo que integra garantas de disminucin de los riesgos a los que
se ven expuestos los ciudadan@s y de aumento de las opciones de acceder a
mejores niveles y estndares de vida. Es decir, de disponer de una base de
solidaridad social, de cohesin y resguardo que se instala como fundamento de la
proteccin social con las personas, sobre todo con quienes presentan mayores
condiciones de vulnerabilidad.
S Su us st te en nt ta ab bi il li id da ad d
En la perspectiva del respeto por las generaciones futuras. Considerando la
proteccin del medio ambiente, de la identidad, el patrimonio y la cultura de la
comuna. El progreso econmico debe ser sostenido pero no a riesgo de los
recursos naturales ni del futuro de la comuna.
Fuente: Elaboracin Propia a partir resultados Ciclo de Elaboracin PLADECO 2011 2015.

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De esta manera, estas prerrogativas valricas sostienen los fundamentos del desarrollo
que permiten proyectar la Imagen Objetivo de San Pedro de Atacama. Es a partir de esta
concepcin fundacional que se configura la revalorizacin de la Vocacin de Desarrollo
que la comunidad de San Pedro de Atacama ha definido en el PLADECO 2011 2015, la
cual dice relacin con S Se er r l la a c ca ap pi it ta al l A Ar rq qu ue eo ol l g gi ic ca a, , T Tu ur r s st ti ic ca a, , A Ag gr ro op pe ec cu ua ar ri ia a y y A As st tr ro on n m mi ic ca a
d de e C Ch hi il le e.

En este sentido, el PLADECO tendr como finalidad posicionar a la comuna a nivel
nacional con un desarrollo planificado que al 2015 exige la P Pu ue es st ta a e en n V Va al lo or r d de el l
P Pa at tr ri im mo on ni io o a a n ni iv ve el l d de e l la a R Ri iq qu ue ez za a A Ar rq qu ue eo ol l g gi ic ca a de un territorio milenario. Se trata de re-
valorizar y posicionar el patrimonio natural y cultural de San Pedro de Atacama.

J unto a lo anterior, con las ms de las dos dcadas de desarrollo turstico en la comuna, el
PLADECO vendr a c co on ns so ol li id da ar r l la a a ac ct ti iv vi id da ad d c co om mo o e el l p pr ri in nc ci ip pa al l m mo ot to or r d de el l c cr re ec ci im mi ie en nt to o
e ec co on n m mi ic co o d de e S Sa an n P Pe ed dr ro o d de e A At ta ac ca am ma a , lo cual exige la planificacin del territorio, su
identidad, sus recursos y sus potenciales a partir de la definicin e implementacin de un
M Mo od de el lo o d de e D De es sa ar rr ro ol ll lo o T Tu ur r s st ti ic co o S Su us st te en nt ta ab bl le e que incorpore a las localidades en funcin de
sus condiciones y atributos especficos relevando en la diferencia las distinciones del
modelo de desarrollo a implementar.

Por su parte, el desarrollo planificado de la comuna a partir de la implementacin del
PLADECO 2011 2015, ha de f fo or rt ta al le ec ce er r d de e m ma an ne er ra a i in nt te eg gr ra al l e el l s se ec ct to or r a ag gr ro op pe ec cu ua ar ri io o ,
puesto que configura la base histrica de su desarrollo y en cuya proyeccin se sostienen
no slo ni exclusivamente los fundamentos de la actividad econmica sino principalmente
del sustento de la vida y del desarrollo humano en la comuna. Esto exige d di is se e a ar r e e
i im mp pl le em me en nt ta ar r u un n P Pl la an n I In nt te eg gr ra al l d de e G Ge es st ti i n n A Ag gr ro op pe ec cu ua ar ri ia a , a partir del cual se han de
establecer las relaciones sinrgicas con la actividad turstica conforme potenciar ambos
sectores en la perspectiva del desarrollo local endgeno.

Finalmente, la localizacin del Observatorio Astronmico ms grande del mundo en el
Llano Chajnantor, ha venido a reconocer las condiciones ambientales idneas para el
d de es sa ar rr ro ol ll lo o c ci ie en nt t f fi ic co o d de e l la a A As st tr ro on no om m a a
2
. Esto exige que el desempeo de la actividad
cientfica astronmica tenga su r re ef fe er re en nt te e r re el la ac ci io on na al l c co on n e el l d de es sa ar rr ro ol ll lo o d de e l la a c co om mu un na a, , l la a
a ac ct ti iv vi id da ad d t tu ur r s st ti ic ca a y y e el l p po ot te en nc ci ia al l d de e f fo or rm ma ac ci i n n c ci ie en nt t f fi ic co o d de e l lo os s e es st tu ud di ia an nt te es s

.

2 Esto ha sido ratificado a partir de la declaracin del Gobierno de Chile como zona de reserva cientfica.

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Asimismo, este re-conocimiento cientfico propiciado por la astronoma, ha devenido en
p po on ne er r e en n v va al lo or r e el l e es st tu ud di io o s so ob br re e e el l p pa at tr ri im mo on ni io o a ar rq qu ue eo ol l g gi ic co o, as como la investigacin
respecto de l lo os s d de es sa af f o os s d de el l c cr re ec ci im mi ie en nt to o e ec co on n m mi ic co o s so os st te en ni id do o y de l lo os s f fe en n m me en no os s
d de em mo og gr r f fi ic co os s que experimenta la comuna.

Lo anterior, conlleva a que a travs del PLADECO se deban g ge en ne er ra ar r l la as s c co on nd di ic ci io on ne es s p pa ar ra a
e el l d de es sa ar rr ro ol ll lo o c ci ie en nt t f fi ic co o, a partir de la a am mp pl li ia ac ci i n n d de e l la as s o op po or rt tu un ni id da ad de es s d de e f fo or rm ma ac ci i n n
c ci ie en nt t f fi ic co o h hu um ma an ni is st ta a que genere las capacidades y competencias suficientes y necesarias
en la poblacin comunal conforme brinden en el mediano plazo la f fo or rm ma ac ci i n n d de e u un n
c ca ap pi it ta al l h hu um ma an no o d de e n ni iv ve el l p pr ro of fe es si io on na al l que vinculado al desarrollo cientfico proporcione las
alternativas de solucin a los problemas y necesidades de la comuna, as como disee las
propuestas que propicien el aumento de las oportunidades de crecimiento y desarrollo de
San Pedro de Atacama.

De esta manera, en funcin de los valores y de la vocacin de desarrollo que ha sido
definida y re-conocida por parte de los habitantes de San Pedro de Atacama y
considerando la Imagen Objetivo de los anteriores instrumentos de planificacin del
desarrollo de la comuna, es que la Imagen Objetivo de la comuna para el periodo 2011
2015, es la siguiente:


I Im ma ag ge en n O Ob bj je et ti iv vo o C Co om mu un na a d de e S Sa an n P Pe ed dr ro o d de e A At ta ac ca am ma a p pe er ri io od do o 2 20 01 11 1 2 20 01 15 5

La comuna de San Pedro de Atacama formada por sus pueblos y ayllus
aspira al ao 2015 ser una comuna con un Modelo de Desarrollo Territorial,
Endgeno y Sustentable que fundado en valores universales y en una
vocacin de desarrollo le constituyan en la Capital Arqueolgica, Turstica,
Agropecuaria y Astronmica de Chile como resultado de la accin
colectiva y coordinada entre el sector pblico, el sector privado y la
sociedad civil organizada teniendo como finalidad la ampliacin de las
capacidades y el aumento del rango de opciones de sus habitantes, lo
cual permitir ofrecer a la regin, al pas y al mundo, la oportunidad de
disfrutar de un patrimonio natural y cultural milenario.

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Esta imagen objetivo de desarrollo de la comuna para el ao 2015, implica:

1. El reconocimiento de la conformacin territorial de la comuna, la cual est
conformada por los pueblos de Toconao, Socaire, Ro Grande, Peine, Camar,
Talabre, Matancilla, Machuca y cada uno de los Ayllus, as como por el sector
urbano de San Pedro de Atacama.

2. Se trata de un reconocimiento no slo espacial sino fundamentalmente cultural de
una tierra de antepasados, tradiciones y cultura Atacamea, pero tambin de un
proceso que durante las ltimas dos dcadas ha venido a intensificar la
conformacin multicultural de la comuna a partir de la migracin y radicacin de
poblacin perteneciente a otras races culturales.

3. Una comuna que aspira al ao 2015 disponer de un Modelo de Desarrollo
Territorial, Endgeno y Sustentable. Es decir, un desarrollo que adscribe a un
proceso planificado en funcin de directrices que identifican, conocen y
prospectan los recursos, las capacidades y las potencialidades de su medio fsico,
econmico y social.

4. Un desarrollo que estar sustentado en su historia, en lo que ha sido, es y lo que
aspira ser, con una mirada optimista, que respeta y valora su patrimonio,
sustentado en valores universales y en una vocacin de desarrollo que la
constituirn en la Capital Arqueolgica, Turstica, Agropecuaria y Astronmica de
Chile, como reflejo de su legado histrico, el cual consolida una sociedad
integrada con los pueblos y ayllus que la componen y que se encuentra
socialmente comprometida, en tanto participa de manera activa y se identifica
con este, siendo responsable de su futuro, el que construye a partir de su presente.

5. Es decir, en donde su desarrollo ser el resultado de la accin colectiva, del
trabajo articulado y coordinado entre los diferentes actores sociales del sector
pblico, del sector privado y de la sociedad civil organizada. Se trata de un
proceso de desarrollo que integrado con la Regin de Antofagasta y con el
desarrollo del pas en su conjunto, conforme las polticas se integren y se
contextualicen con la realidad regional y nacional.

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6. Ello en funcin de materializar un proyecto compartido que concita las voluntades
y el compromiso de las personas, las organizaciones e instituciones y que se
encuentra sostenido en un proceso inclusivo y participativo que promueve la
cohesin de la sociedad y, que por consiguiente, propende a la construccin de
redes de cooperacin y confianza, en definitiva de su capital social, como la base
de sustento del desarrollo local de San Pedro de Atacama.

7. En donde el crecimiento econmico, siendo necesario no es suficiente sino
complementario para la configuracin de la finalidad del desarrollo el cual es la
ampliacin de las capacidades de las personas y el aumento del rango de
opciones de sus habitantes.

8. Todo esto permitir ofrecer a la regin, al pas y al mundo, la oportunidad de
disfrutar de un patrimonio natural y cultural milenario.

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1.3. Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo de San Pedro de Atacama

Los Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo de San Pedro de Atacama en el periodo
2011 2015, han sido formulados en trminos de las aspiraciones y proyecciones de sus
autoridades, empresarios, dirigentes, lideres y de la poblacin comunal en una
perspectiva que valora los logros alcanzados en la comuna, pero que tambin identifica
los desafos del prximo lustro; reconociendo las brechas, los problemas y las necesidades;
as como las oportunidades actuales que presenta la comuna para acceder a ms y
mejores condiciones de vida.

Los lineamientos estratgicos configuran los grandes pilares del desarrollo de la comuna
para los prximos cinco aos, teniendo presente que muchos de ellos han de trascender
el periodo de planificacin en sus contenidos, objetivos y en las iniciativas de desarrollo
que involucran.

Es en las iniciativas de inversin que se observan los efectos operativos que los
lineamientos estratgicos tendrn a partir de la implementacin del Plan de Desarrollo
Comunal. Es decir, estos lineamientos implican los pilares en los cuales se sostendr la
inversin comunal de carcter pblico, pero no excluyente de la inversin del sector
privado, ni exclusivamente resultante de la gestin pblica privada, sino incorporando
con un fuerte nfasis la capacidad de gestin de la Sociedad Civil Organizada (OSCs).

Por lo anterior, los Lineamientos Estratgicos para el desarrollo de la comuna de San Pedro
de Atacama durante el periodo 2011 2015, son:

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Pilares del Desarrollo para el Periodo 2011 - 2015
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Crecimiento y Desarrollo
San Pedro de Atacama
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Por consiguiente, se aspira a que al 2015 la implementacin del PLADECO operativizado a
partir de estos Lineamientos Estratgicos, sienten las bases del desarrollo de una sociedad
comunal que gobierna y proyecta su futuro a travs de una gestin coordinada de redes
interinstitucionales (Pblico, Privado y Sociedad Civil) que desarrollan, amplan y/o
fortalecen las capacidades de las personas y amplan el rango de sus opciones con una
finalidad de bien pblico a partir de un Modelo de Desarrollo Territorial Endgeno y
Sustentable que consolida el crecimiento y desarrollo de la comuna de San Pedro de
Atacama.


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1.3.1. 1.3.1. Educacin de Calidad para la Vida. Educacin de Calidad para la Vida.

Este lineamiento estratgico reconoce en la educacin uno de los pilares del desarrollo
de la comuna, puesto que el actual nivel de desarrollo de San Pedro de Atacama
establece las condiciones para dar un salto cualitativo en esta materia desde una
concepcin transversal que la ubica en el centro de las prioridades.

El desafo ser estructurar en forma y contenido una Educacin Intercultural, la cual releva
la actual configuracin multicultural de la comuna a partir del proceso de crecimiento
demogrfico, migratorio y de radicacin poblacional.

Esto exige al ao 2015 definir Polticas Institucionales en materia educacional a nivel
comunal, que incorporen los distintos niveles educativos con la finalidad de fortalecer la
calidad de la educacin, estructurando un proceso de formacin de las personas que no
slo ni exclusivamente revista contenidos con miras al progreso de la economa y al sostn
funcional de la sociedad, sino fundamentalmente ha de constituirse en un proceso de
formacin para la vida que les permita a las personas adaptarse a los constantes cambios
sociales, polticos, econmicos, culturales y tecnolgicos que evidencia la sociedad, pero
que a la vez les permita generar las transformaciones que esta requiere.

1.3.2. 1.3.2. Salud base del Desarrollo Humano Local. Salud base del Desarrollo Humano Local.

Este lineamiento estratgico reconoce en el Sector Salud los fundamentos de la calidad
de vida de la poblacin comunal, as como las caractersticas territoriales, demogrficas,
sociales y culturales que estructuran los factores que condicionan la gestin actual de la
salud en San Pedro de Atacama.

En efecto, la dispersin geogrfica de las localidades respecto del centro de atencin de
salud de mayor nivel de complejidad, el crecimiento demogrfico y la condicin de
destino turstico limitan y tensionan en la actualidad la estructura y la dinmica del sector
en trminos del acceso a los servicios, la cobertura de las prestaciones, la capacidad de
respuesta oportuna de la atencin, congestionando la Infraestructura fsica, tecnolgica y
del capital humano del sector.

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Por consiguiente, el desafo al 2015 ser implementar un proceso de Gestin Integral de la
Calidad del Sector Salud con la finalidad de fortalecer la institucionalidad y su gestin que
conlleven aumentar el acceso a los servicios; ampliar la cobertura de las prestaciones;
fortalecer la capacidad de brindar una respuesta oportuna frente a las necesidades y
demandas de atencin biopsicosocial de la comunidad; aumentar la Infraestructura
fsica, tecnolgica y la dotacin del personal del sector. Todo esto como elementos
claves del desarrollo humano local de San Pedro de Atacama.

1.3.3. 1.3.3. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local.

Este lineamiento estratgico reconoce el importante crecimiento econmico sostenido
que ha experimentado la comuna durante las ltimas dos dcadas de manera
espontanea y natural a partir del sector turstico. Esto releva con intensidad la ausencia de
un modelo de desarrollo planificado centrado en dicho sector econmico.

Por lo anterior, el desafo al 2015 ser implementar un Modelo Turstico Sustentable con el
Medio Ambiente, la Comunidad y la Economa, que configure al sector como el principal
motor del crecimiento econmico de la comuna y que d por resultado el
posicionamiento de San Pedro de Atacama a nivel de Destino Turstico. Entendido como
un territorio que dispone de un conjunto de sitios, recursos, bienes y servicios que dadas sus
cualidades y atributos especficos y de reconocido inters mundial brinda una experiencia
nica para quien la visita.

Lo anterior exige, la integracin de las Localidades a partir de la estructuracin de la Red
de Circuitos Tursticos de la Comuna, el cual ha de incorporar de manera decisiva a la
actividad agrcola, ganadera y artesanal que permita a la poblacin residente sostener
un proyecto de vida. Asimismo, revalorizar el patrimonio natural y cultural de las
localidades, permitiendo la integracin de las mismas en funcin de su identidad,
generando un proceso de fortalecimiento integral de la actividad agropecuaria y
artesanal. Esto ser la base del potencial encadenamiento productivo estimulado desde
el sector turstico.

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Todo lo anterior conlleva relevar la importancia de estimular y fortalecer el
emprendimiento y la actividad econmica de la comuna en el entendido de ir
incorporando capacidades emprendedoras que den por resultado la formalizacin
empresarial. En ello el fundamento ser generar las condiciones suficientes y necesarias
para el despliegue de las capacidades y competencias del principal recurso de la
comuna, su capital humano, conforme propiciar el aumento de las oportunidades de
crecimiento y desarrollo de San Pedro de Atacama.

1.3.4. 1.3.4. Infraestructura Habilitante para el Desarrollo Infraestructura Habilitante para el Desarrollo

Este lineamiento estratgico reconoce los grandes avances alcanzados en la comuna
como parte de un proceso que se inicio hace ya ms de veinte aos, pero tambin
identifica los actuales desafos devenidos en virtud del crecimiento demogrfico y
residencial y de la actividad econmica principalmente del sector turstico y
agropecuario.

Por consiguiente, las estrategias e iniciativas asociadas a la ampliacin de la cobertura de
los servicios de energa, agua y alcantarillado sern una constante dadas las
caractersticas del crecimiento de la comuna. No obstante, las alternativas de solucin
representan los desafos a implementar en la perspectiva del desarrollo de San Pedro de
Atacama.

Especficamente desde el sector energtico estos dicen relacin con el aumento de la
capacidad de produccin y administracin; la incorporacin de la comuna a nivel del
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING); y, la implementacin de sistemas
pasivos de generacin de energa para consumo domiciliario y productivo, conforme
aprovechar las bondades geoclimticas para la utilizacin de Energas Alternativas.

Otro mbito de relevancia en materia de infraestructura habilitante para el desarrollo de
la comuna, est constituido por la conectividad. Por una parte, dice relacin con ampliar
y mejorar la infraestructura vial para la conectividad interna y externa de la comuna
dados los efectos climticos adversos en los periodos de lluvias, adems de la generacin
de mejores condiciones para la actividad econmica productiva.

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Otra expresin de la conectividad dice relacin con las tecnologas de la informacin y
de las comunicaciones. En efecto, al ao 2015 ser fundamental disponer de mejores
sistemas de comunicacin, los cuales consideran todo el abanico de posibilidades tanto
de Televisin y Radio, como de Telefona e Internet.

Por otra parte, un mbito fundamental a considerar en este lineamiento estratgico est
constituido por la infraestructura habilitante para el desarrollo productivo. Esta considera
todas aquellas obras y equipamientos esenciales para el desempeo de la actividad
econmica y del fomento productivo de la comuna de acuerdo a las caractersticas y
naturaleza propia del sector turstico, as como de los sectores econmicos que le son
complementarios, como la Agricultura, la Ganadera, la Artesana y el Comercio.

Finalmente, al ao 2015 la comuna deber generar las bases para la instalacin de
infraestructura deportiva, cultural y de recreacin, con la finalidad de mejorar las
condiciones de vida, as como brindar una respuesta alternativa frente a los problemas
sociales que enfrenta. Esto incluye la infraestructura de gimnasios, canchas y
multicanchas; centros y espacios culturales; as como el fortalecimiento de la dinmica
cultural; y, el fomento del patrimonio material e intangible de la comuna.

1.3.5. 1.3.5. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal.

Este lineamiento estratgico constituye un pilar del desarrollo de la comuna de San Pedro
de Atacama en tanto el fortalecimiento del Gobierno Local y de la Gestin Pblica
Municipal configura el liderazgo del principal agente del desarrollo el cual ha de
intencionar los cambios y asumir los desafos que conlleva la planificacin del desarrollo
de la comuna para los prximos cinco aos en los mbitos territorial, econmico, poltico,
social y cultural.

Esto es del todo relevante al considerar que el municipio representa el principal agente
articulador del desarrollo local y en quien recae una gran cantidad de atributos,
funciones y responsabilidades, pero que a su vez dispone de una serie de factores que
condicionan su gestin administrativa, tcnica y operacional, an cuando a nivel regional
se reconoce al Municipio de San Pedro de Atacama como uno de los que presenta una
slida capacidad de gestin en pro del desarrollo de la comuna.

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De all que los desafos plantean como corolario al ao 2015, el fortalecimiento del capital
humano municipal a partir de la generacin y aumento de las capacidades y
competencias en aquellas materias de carcter estratgico para el desarrollo de la
comuna. En esta lnea se ha de propiciar complementariamente un trabajo de
fortalecimiento del clima laboral y de los procesos de motivacin del personal.

Asimismo, a nivel de la gestin interna, se espera que el Municipio haya transitado por un
profundo proceso de modernizacin de su infraestructura fsica y tecnolgica como
soporte bsico de una gestin orientada a la entrega de bienes y a la prestacin de
servicios de calidad a la poblacin comunal.

Se trata entonces de ampliar las bases de la gestin municipal con un carcter integral a
partir de la generacin de capacidades en el equipo administrativo, tcnico y
profesional, as como la modernizacin de los sistemas funcionales y de la infraestructura
de soporte fsico y tecnolgico como fundamentos de la capacidad de respuesta a los
desafos de la comuna.

Asimismo, ser relevante haber instalado un proceso de activacin, generacin y
fortalecimiento de redes estratgicas de cooperacin en aquellas reas y sectores ms
relevantes para el desarrollo de la comuna. En esto se deber diferenciar la gestin, as
como las contrapartes institucionales de los niveles territorial y sectorial.

J unto con lo anterior, ser imprescindible a nivel de la gestin municipal, formular Polticas
relacionadas a los sectores claves del desarrollo local, como lo son Educacin, Salud,
Medio Ambiente, Desarrollo Econmico y Fomento Productivo, as como en Cultura y
Patrimonio. Esto dada la relevancia de establecer instrumentos de planificacin de cada
sector que permitan determinar la secuencia de la gestin, los objetivos, los recursos y los
sistemas de seguimiento y evaluacin para medir los resultados del posterior proceso de
implementacin.

Finalmente, un mbito de connotada importancia en cuanto a la gestin municipal, dice
relacin con el ordenamiento territorial de la comuna. En esto se considera imperativa la
entrada en vigencia del Plan Regulador Comunal, que se constituya en el instrumento
rector del ordenamiento, la distribucin y el uso del territorio, incorporando los contenidos
relativos a la regulacin y proteccin ambiental, as como tambin a la conservacin del
patrimonio cultural atacameo.

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1.3.6. 1.3.6. Sustentabilidad y Medio Ambiente. Sustentabilidad y Medio Ambiente.

Este lineamiento estratgico reconoce como imprescindible el establecimiento de las
prerrogativas que determinen una relacin armnica entre el crecimiento econmico, el
desarrollo social y la preservacin y proteccin del medio ambiente. En efecto, el
progreso econmico siendo un requisito sine qua non del desarrollo, debe ser sostenido
pero no a riesgo de los recursos naturales ni del futuro de las generaciones de la comuna.

En esto ser prioritario disear las estrategias orientadas a la preservacin y proteccin de
la biodiversidad, de los recursos hdricos, as como del diseo e implementacin de
medidas tendientes a disminuir los efectos e impacto adversos de la contaminacin
ambiental de carcter natural y antrpica. Esto considerando las normativas vigentes
sobre el tema en el ordenamiento jurdico y el marco regulatorio nacional y regional.

J unto a ello, un tema fundamental ser implementar un sistema de gestin y tratamiento
integral de los residuos slidos domiciliarios, asimilables e industriales, dadas las
caractersticas del crecimiento demogrfico, de la actividad econmica tanto turstica
como minero industrial que presenta la comuna.

1.3.7. 1.3.7. Activacin y Generacin de Capital Social y Cultural. Activacin y Generacin de Capital Social y Cultural.

Este lineamiento estratgico reconoce como un aporte central al desarrollo de la comuna
la activacin y generacin de capitales de naturaleza intangible. Entendidos como
aquellos activos que posee la comuna y que dicen relacin con el patrimonio e identidad
cultural; con la participacin y la asociatividad de carcter interinstitucional; y, con las
capacidades de las personas para liderar los cambios, las transformaciones que exige el
desarrollo de San Pedro de Atacama y enfrentar los desafos del progreso y la ampliacin
de las oportunidades de la comuna.

En definitiva, se trata de que a partir de la implementacin del PLADECO se promueva la
activacin y generacin del capital social y el capital cultural en la comuna, los cuales de
manera individual o colectiva pueden sumar capacidades, competencias,
oportunidades, cooperacin, confianza, liderazgo e identidad.

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1.4. Objetivos Especficos para el Desarrollo segn Lineamientos Estratgicos.

1.4.1. 1.4.1. Lineamientos Estratgico: Educacin de Calidad para la Vida. Lineamientos Estratgico: Educacin de Calidad para la Vida.

1. Estructurar en forma y contenido una Educacin Intercultural relevando la actual
configuracin multicultural de la comuna.

2. Disear la Poltica Comunal de Educacin y el Plan de Gestin de la Calidad
Educativa determinando las dimensiones y variables que propicien la calidad de
esta en la comuna.

3. Actualizar los Proyectos Educativos Institucionales de los establecimientos
educacionales segn las reformas del Sistema Nacional de Educacin.

4. Mejorar el sistema de seguimiento y evaluacin del Plan Anual de Desarrollo de la
Educacin Municipal (PADEM), como herramienta de planificacin participativa
que permita retroalimentar de manera recursiva el sector.

5. Fortalecer la calidad de la educacin estructurando un proceso de formacin
integral de las personas.

6. Implementar un Sistema de Gestin de la Calidad de la Educacin.

7. Incrementar los resultados en las pruebas de Medicin de la Calidad de la
Educacin.

8. Construir una Cultura de Calidad en la Educacin en los establecimientos
educacionales de la comuna.

9. Mejorar y ampliar la infraestructura a partir del desarrollo de obras de construccin,
reposicin y equipamiento en los establecimientos educacionales de la comuna.

10. Potenciar la infraestructura, la conectividad, los contenidos pedaggicos y el
soporte tecnolgico en los establecimientos educacionales.

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11. Incrementar la aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y de las
Comunicaciones (TICs) en las metodologas de enseanza aprendizaje, la
adquisicin de Programas Informticos (Software) en diferentes reas del
conocimiento y la educacin de idiomas.

12. Implementar en la comuna la Educacin Media Cientfico Humanista conforme
ampliar las opciones de los estudiantes de acceder a la Educacin Tcnica o a la
Cientfica Humanista.

13. Definir programas de educacin tcnico profesional que estn directamente
relacionados con la demanda laboral del mercado de trabajo.

14. Fortalecer la educacin dual propiciando experiencias vitales en relacin con el
mercado de trabajo que ample las oportunidades de formacin y gestin del
capital humano de nivel Tcnico.

15. Crear una Empresa en el Liceo Tcnico Agrcola que permita desarrollar
experiencias de emprendimiento, innovacin y fomento productivo.

16. Fortalecer el mejoramiento continuo del profesorado mejorando el Programa de
Capacitacin Anual de Perfeccionamiento Docente a travs de la internalizacin
de modernas Metodologas de Enseanza Aprendizaje.

17. Formular una Estrategia de Participacin e Integracin de la Comunidad
Educativa en el Sistema Educacional particularmente a nivel de la planificacin,
gestin y en la toma de decisiones del proceso educacional, as como en las
actividades extracurriculares y extraprogramticas.

18. Disear las estrategias que permitan mitigar los efectos de la migracin temprana
de ni@s y jvenes a causa o con ocasin de la continuidad de sus estudios.

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1.4.2. 1.4.2. Lineamientos Estratgico: Salud base del Desarrollo Humano Local. Lineamientos Estratgico: Salud base del Desarrollo Humano Local.

1. Mejorar la salud de la poblacin, prolongando la vida y los aos libres de
enfermedad, reduciendo las desigualdades territoriales y ampliando el acceso de
los grupos ms vulnerables.

2. Disear la Poltica Comunal de Salud y el Plan de Gestin Integral de la Calidad del
Sector Salud.

3. Fortalecer la implementacin de un Modelo de Salud Preventivo Intercultural.

4. Fortalecer la institucionalidad y la gestin municipal del sector salud a nivel
operacional y administrativo.

5. Aumentar el acceso y ampliar la cobertura de las prestaciones y servicios de salud
de acuerdo a criterios de racionalidad epidemiolgica y estacional y a las
legtimas expectativas de la poblacin, respondiendo de manera oportuna frente
a las necesidades y demandas de atencin biopsicosocial de la comunidad.

6. Implementar las estrategias orientadas a responder oportunamente frente a
situaciones de emergencia considerando la dispersin geogrfica de las
localidades, el crecimiento demogrfico y la condicin de destino turstico.

7. incrementar la Infraestructura fsica y tecnolgica del sector salud y mejorar las
condiciones de Infraestructura y de Servicios a nivel de las Localidades.

8. Aumentar la dotacin de personal administrativo, tcnico y profesional del sector
salud.

9. Realizar el estudio Preinversional del Hospital de San Pedro de Atacama segn las
prerrogativas del MINSAL determinando los recursos humanos, fsicos, tecnolgicos
y financieros en un horizonte de mediano plazo.

10. Elaborar e Implementar un Plan de Salud Mental conforme Intervenir los problemas
de salud mental que han aumentado su incidencia en la comuna.

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11. Formular la Poltica Comunal de Actividad Fsica y Deportes, como instrumento
marco de los esfuerzos pblicos y privados en los diferentes mbitos y niveles del
deporte.

12. Implementar un Programa Local de Promocin del Autocuidado de la Salud y de
Estilos de Vida Saludables.

13. Mejorar la implementacin de los programas de prevencin del consumo de
Alcohol y Drogas y de Violencia Intrafamiliar.

14. Integrar la participacin privada desde el enfoque de la Responsabilidad Social
Empresarial impulsando la aplicacin de sus polticas y programas de participacin
con la comunidad en el sector salud.

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1.4.3. 1.4.3. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local.

1. Disear e implementar la poltica de Turstico Sustentable con el Medio Ambiente,
la Comunidad y la Economa, que permita contar con Normas, Reglamentos e
Instructivos que favorezcan la sostenibilidad del sector a partir de marcos
especficos de acciones positivas y preventivas que garanticen un desarrollo
turstico sustentable y que aporten a la consolidacin del sector como el principal
motor del crecimiento econmico y al posicionamiento de la comuna de San
Pedro de Atacama como Destino Turstico.

2. Disear e implementar el Plan de turismo sustentable con el medio ambiente.

3. Disear e implementar la poltica integral de fortalecimiento del sector
agropecuario y artesanal, encadenada al turismo.

4. Integrar a las Localidades a la Red de Circuitos Tursticos e Incorporar de manera
decisiva a dicha actividad, el desarrollo agrcola, ganadero y artesanal que
permita a la poblacin residente sostener un proyecto de vida, como asimismo
ampliar las redes de bienes y servicios del sector.

5. Disear e implementar la Poltica Comunal de Fomento a la Micro, Pequea y
Mediana Empresas Locales, que estimulen el emprendimiento, innovacin,
formalizacin y asociatividad

6. Promover la asociatividad del empresariado turstico de la comuna a travs de la
conformacin de la mesa de trabajo pblico privada.

7. Fomentar la participacin en ferias, ruedas de negocios y eventos de promocin
del sector

8. Promover la creacin de redes abiertas de investigacin, difusin, informacin y
transferencia de conocimientos en materia de turismo y tecnologas tursticas
ambientalmente sostenibles

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9. Realizar estudios de capacidad de carga e intensidad de uso de las diferentes
zonas con atractivo turstico, conforme conocer y planificar la actividad
econmica de manera que las ventajas comparativas se constituyan en ventajas
competitivas sostenibles

10. Implementar proyectos de innovacin relacionados al Desarrollo Vitivincola de

11. Promover la integracin del uso de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (TICs), conforme a facilitar la transferencia y uso del
conocimiento en la actividad econmica empresarial y una cultura del
aprendizaje, mejorando las actuales operaciones, procesos y productos de las
empresas y el fortalecimiento y consolidacin de las relaciones con los actores
claves del entorno econmico y poltico.

12. Incorporar en los proyectos econmicos, el desarrollo de la Artesana.

13. Regularizar, Ordenar y Fortalecer la Actividad Turstica.

14. Fomentar y Promover las Microempresas.

15. Fortalecer los procesos de formacin y desarrollo del Capital Humano.

16. Articular la educacin Media Tcnica, la Formacin Continua, la Capacitacin, el
Mercado de Trabajo, el Emprendimiento y la Innovacin.

17. Elaborar e implementar el Plan Comunal de Desarrollo del Capital Humano de San
Pedro de Atacama.

18. Establecer relaciones estratgicas entre empresarios, universidades, sociedad civil
y gobierno regional para el desarrollo y promocin del Capital Humano Local.

19. Formular e implementar un Programa Anual de Capacitacin en coordinacin con
la institucionalidad pblica regional.

20. Implementar Cursos de Capacitacin en Formulacin y Gestin de Proyectos y en
el uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, TICs.

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21. Generar capacidades y competencias en el tejido empresarial para la apertura
de mercados, la ampliacin de oportunidades de negocios y la diversificacin de
la base productiva local.

22. Disminuir la sensacin de temor, inseguridad, desconfianza e incertidumbre frente
a la delincuencia u ocurrencia de delitos.

23. Prevenir la delincuencia y el aumento de los delitos en la comuna de San Pedro de
Atacama.

24. Elaborar el Plan Comunal de Seguridad Ciudadana a partir de la integracin
efectiva de un trabajo en red interinstitucional e intersectorial con la participacin
de los actores claves (Seguridad Pblica; Salud; Educacin; Social).

25. Aumentar la Vigilancia Policial en la comuna.

26. Promover en los establecimientos educacionales la sociabilidad, la amistad y la
formacin de personas solidarias, respetuosas y altruistas.

27. Determinar los factores de riesgo social presentes en la comuna para establecer
lneas de intervencin, objetivos, metas y recursos.

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1.4.4. 1.4.4. Infraestructura Habilitante para el Desarrollo Infraestructura Habilitante para el Desarrollo

1. Ampliar la cobertura de los servicios de energa, agua y alcantarillado como
constante dada la caracterstica de crecimiento de la comuna.

2. Aumentar la capacidad de produccin y administracin de energa.

3. Incorporar a la comuna al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING).

4. Implementar sistemas pasivos de generacin de Energa Solar y Elica para
consumo domiciliario y productivo (Energas Alternativas).

5. Satisfacer la Cobertura de los Servicios Sanitarias de Alcantarillado.

6. Mejorar la cobertura y el tratamiento del agua potable.

7. Renovar y Mejorar la calidad de la Infraestructura residencial y de las viviendas.

8. Incorporar Infraestructura de resguardo de Lluvia y Nieve as como de canalizacin
del agua en los establecimientos educacionales.

9. Generar mejores condiciones de infraestructura vial para la actividad econmica
productiva como factor clave para el desarrollo territorial, la conectividad y
comunicacin entre los distintos sectores y localidades de la comuna.

10. Ampliar y mejorar la infraestructura vial para la conectividad interna y externa de
la comuna.

11. Disponer de mejores sistemas de comunicacin tanto de Televisin y Radio, como
de Telefona e Internet.

12. Implementar un programa de infraestructura habilitante esenciales para el
desempeo de la actividad econmica y del fomento productivo de la comuna
de acuerdo a las caractersticas y naturaleza propia de cada sector.

13. Construir obras y equipamientos tursticos para el desempeo de la actividad
econmica y del fomento productivo local.

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14. Instalar infraestructura deportiva, cultural y de recreacin, con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida, as como brindar una respuesta alternativa frente
a los problemas sociales que enfrenta la comuna.

15. Construir gimnasios, canchas y multicanchas, centros y espacios culturales en la
comuna.

1.4.5. 1.4.5. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal.

1. Fortalecer la planificacin y gestin pblica municipal y su liderazgo como el principal
agente del desarrollo de la comuna.

2. Potenciar la gestin efectiva del Municipio en el Desarrollo Econmico y Fomento
Productivo Local.

3. Modernizar la infraestructura fsica y tecnolgica como soporte bsico de una gestin
orientada a la entrega de bienes y a la prestacin de servicios de calidad a la
poblacin comunal.

4. Formular Polticas Comunales en los sectores claves del desarrollo local: Educacin;
Salud; Medio Ambiente; Desarrollo Econmico y Fomento Productivo; Cultura y
Patrimonio; Seguridad Pblica y Emergencias.

5. Disear la Poltica de Gestin de Calidad y el Sistema de Administracin de la Calidad
a partir de objetivos, procesos, sistemas de control y el mejoramiento continuo en el
Servicio de Atencin al Cliente.

6. Certificar la gestin pblica municipal a travs de los Procedimientos de las Normas
Internacionales ISO 9000 e ISO 9001; ISO 14.000; e ISO 17.500.

7. Implementar un Sistema de Buenas Prcticas de la Gestin Municipal.

8. Implementar el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLADECO 2011 2015.

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9. Disear e implementar un Plan Anual de Difusin, Socializacin y Comunicaciones
incorporando informacin general, la oferta programtica de bienes y servicios,
actividades locales y regionales, y los logros en la ejecucin del PLADECO.

10. Gestionar la entrada en vigencia del Plan Regulador Comunal y su posicionamiento
como instrumento rector del ordenamiento, distribucin y uso del territorio,
incorporando la regulacin y proteccin ambiental y la conservacin del patrimonio
cultural atacameo.

11. Incorporar a la gestin pblica del territorio el uso de los Sistemas de Informacin
Geogrfica para actualizar y modernizar el seguimiento, administracin y gestin de la
informacin aplicada al desarrollo urbano y rural.

12. Generar un proceso de Gestin de la Cultura y el Desarrollo de las Capacidades
Organizacionales del Municipio definiendo una Poltica Institucional de Recursos
Humanos.

13. Fortalecer el clima laboral y los procesos de motivacin del personal municipal.

14. Fortalecer y potenciar el capital humano municipal a partir de la generacin y
aumento de las capacidades y competencias en materias de carcter estratgico
para el desarrollo de la comuna.

15. Implementar un proceso de capacitacin continua y formacin permanente del
capital humano municipal en las modernas teoras, metodologas y tcnicas de
gestin y administracin.

16. Ampliar las capacidades directivas, ejecutivas y de liderazgo en las J efaturas
Municipales.

17. Aumentar la Dotacin Profesional de Funcionarios a travs de estrategias, programas y
proyectos con el Gobierno Central y Regional, el apoyo de la Empresa Privada y
gestiones con Organizaciones No Gubernamentales (ONGs).

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1.4.6. 1.4.6. Sustentabilidad y Medio Ambiente. Sustentabilidad y Medio Ambiente.

1. Implementar una gestin territorial integrada y ambientalmente sustentable como
factor recurso determinante en la planificacin del proceso de crecimiento
econmico y de desarrollo de la comuna.

2. Promover el desarrollo armnico y equilibrado de la comuna a travs del
ordenamiento territorial.

3. Formular e implementar la Poltica Comunal de Proteccin y Desarrollo del Medio
Ambiente, instrumento esencial para la sostenibilidad y sustentabilidad endgena del
proceso de desarrollo.

4. Promover la instalacin en el sector privado de sistemas pasivos de generacin de
Energa para uso productivo (Energas Alternativas).

5. Promover el uso eficiente y la proteccin de los recursos hdricos.

6. Implementar un Plan de Riesgos frente a Desastres Naturales e Industriales conforme a
establecer medidas de actuacin y resguardo de la seguridad de la poblacin.

7. Implementar un sistema de Gestin y Tratamiento de los Residuos Slidos, Aseo y
Ornato en las localidades.

8. Elaborar Planes de Manejo de Sitios Arqueolgicos en la Comuna de San Pedro de
Atacama.

9. Implementar un Plan Seccional en la Localidad de Toconao.

10. Determinar los factores de riesgo ambientales presentes en la comuna para establecer
lneas de intervencin, objetivos, metas y recursos.

11. Implementar un Programa de Formacin de Gestores Territoriales Medio Ambientales.

12. Implementar Cursos de Capacitacin en Gestin Ambiental y Comunitaria.

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13. Certificar en materia Medio Ambiental a los establecimientos educacionales de la
comuna.

18. Medir anualmente los niveles de Calidad del Aire, el Agua y de la Contaminacin
Terrestre.

1.4.7. 1.4.7. Activacin y Generacin de Capitales Intangibles. Activacin y Generacin de Capitales Intangibles.

1. Promover la Participacin Ciudadana, la Asociatividad, la Integracin Social y las
Redes de Cooperacin de carcter interinstitucional en la comuna de San Pedro
de Atacama.

2. Generar alianzas, compromisos y la conformacin de redes de cooperacin para
el fortalecimiento de la trama social y el mejoramiento de la calidad de vida en la
comuna.

3. Fortalecer la participacin, la asociatividad y la capacidad de gestin de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs).

4. Profundizar el empoderamiento, posicionamiento, injerencia y compromiso de las
personas con el proceso de desarrollo de la comuna integrndola en las diferentes
instancias de consulta, planificacin y de manera creciente en la toma de
decisiones de inversin y presupuestarias.

5. Promover de manera progresiva la formulacin de presupuestos participativos.

6. Formular e implementar la Poltica Comunal de Promocin y Fortalecimiento de la
Asociatividad y Participacin Ciudadana.

7. Implementar el Concejo Econmico Social Comunal, CESCO en la promocin del
desarrollo econmico y social de la comuna.

8. Conformar una Red Local de Desarrollo del Voluntariado Social, tanto de personas
como de organizaciones.

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9. Promover la Creacin y Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil
(OSCs), particularmente, aquellas vinculadas al mbito Deportivo, Social y
Cultural.

10. Promover y consolidar la participacin comunitaria en un trabajo preventivo de
seguridad ciudadana, preferentemente a nivel de barrio y coordinado con las
Instituciones Policiales y el Municipio.

11. Aumentar la tasa de renovacin de lderes y dirigentes en la OSCs capaces de
impulsar medidas y liderar estrategias de activacin y/o construccin de Capital
Social.

12. Potenciar el desarrollo del liderazgo en las Organizaciones de la Sociedad Civil de
Mujeres, J venes y Adultos Mayores.

13. Promover la participacin social y asociatividad en el mbito de la cultura, las
artes y de la identidad.

14. Incentivar la Creacin de Academias, Organizaciones y Clubes Escolares.

15. Promover y masificar el uso de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, TICs en las OSCs.

16. Construir y/o fortalecer redes empresariales orientadas al crecimiento econmico,
la innovacin y el emprendimiento

17. Impulsar la formacin de crculos de cooperacin para la Innovacin Tecnolgico
Productiva en las MIPYME's.

18. Incorporar la Participacin de la Empresa Privada en funcin de Estrategias de
Responsabilidad Social con carcter de largo plazo y sustentables en el tiempo.

19. Fomentar el patrimonio material e intangible de la comuna y fortalecer la
identidad cultural de San Pedro de Atacama.

20. Rescatar el patrimonio histrico local conforme mejorar las condiciones de vida y
potenciar la consolidacin de la comuna como destino turstico.

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21. Fortalecer los Recursos y la Dinmica Cultural de la Comuna de San Pedro de
Atacama.

22. Formular e implementar la Poltica Comunal de Patrimonio, Cultura e Identidad
como instrumento de planificacin orientado a rescatar y promover la historia, la
cultura, las artes y la identidad de la comuna.

23. Formular un Plan de Difusin y Socializacin de las Artes, la Cultura y la Identidad
Local que promueva la creacin, produccin y difusin de las obras locales.

24. Implementar un Plan de Recuperacin del Patrimonio Arquitectnico, que
fortalezca la identidad local y los contenidos significativos de la historia comunal a
partir de la restauracin de edificios y de espacios pblicos como expresin de la
memoria colectiva.

25. Propiciar la sistematizacin y gestin del conocimiento acumulado, as como el
estudio sistemtico y acadmico a partir de la implementacin de un Programa
de Investigacin en Patrimonio, Identidad y Cultura.

26. Promover el aporte privado a partir de la responsabilidad social empresarial en el
mbito de aplicacin de la Ley de donaciones culturales promoviendo la
consolidacin del crecimiento econmico en desarrollo humano

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CAPTULO II.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

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2. CAPTULO II. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

2.1. Introduccin.

El captulo expone los contenidos metodolgicos y resultados correspondientes a las
Iniciativas de Inversin que configuran el P Pl la an n P Pl lu ur ri ia an nu ua al l d de e I In nv ve er rs si io on ne es s , el que detalla los
criterios para la formulacin, su utilidad, as como la Matriz de Inversiones.

En cuanto a la formulacin del Plan Plurianual de Inversiones, este es resultante de las
Reuniones de Trabajo y Entrevistas en Profundidad con las Autoridades Comunales; de
extensas jornadas de trabajo con diferentes J efaturas, Profesionales y Tcnicos del
Municipio; de los Talleres de Participacin con la Comunidad, tanto del proceso de
diagnstico como del realizado para validar los resultados; de mltiples jornadas de
trabajo del equipo de proyecto; como procedimiento a travs de los que se planific,
proyecto y presupuestaron todas aquellas acciones necesarias y suficientes para la
ptima materializacin de los resultados esperados.

De esta manera, el documento est conformado por tres apndices. El primero referido al
procedimiento metodolgico para la confeccin del Plan Plurianual de Inversiones, el que
detalla los criterios utilizados en su formulacin y la utilidad prctica del Plan en el
PLADECO. El tercer apndice orientado al desarrollo de los resultados generales de la
planificacin de la Matriz de Inversiones para el periodo 2011 2015, la cual incorpora un
Manual de Gestin de Informacin para el Usuario, el cual contiene un Diccionario de
Dimensiones y Variables, como tambin el desarrollo de cuatro pasos para el uso analtico
de la Matriz.

Cabe destacar que la Matriz incluye un respaldo digital en formato el Programa
Informtico Excel 2007, la cual integra los contenidos descriptivos de las iniciativas de
inversin.

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2.2. Criterios para la Formulacin del Plan de Inversiones.

La formulacin del Plan de Inversiones se sostiene en un conjunto de criterios que tienen
por finalidad a que el conjunto de las iniciativas de inversin, integren en todo y en parte,
las caractersticas esenciales del PLADECO 2011 2015. En tal sentido, tenemos tos
siguientes criterios, a saber:

1. Las iniciativas deben considerar la Imagen Objetivo, los Lineamientos Estratgicos y
Objetivos Especficos del PLADECO2011 2015.

2. Las iniciativas deben considerar de manera explcita la relacin con la Estrategia
Regional de Desarrollo.

3. Establecer un nfasis en la promocin del Desarrollo Territorial Endgeno y
Sustentable.

4. Las iniciativas han de disponer en su formulacin la capacidad de coordinacin y
construccin de redes de cooperacin interinstitucional para el desarrollo de la
comuna.

5. Las iniciativas deben estar relacionadas con la integracin espacial y econmica
de la comuna en el contexto intercomunal, provincial y regional.

6. En trminos del uso del suelo y la estructura territorial, los requerimientos de
infraestructura y conectividad deben tener directa relacin con el desarrollo de las
actividades productivas, el desarrollo rural y urbano, as como con el desarrollo
social y cultural.

7. Las iniciativas de inversin han de estar circunscritas a sectores o reas relevantes
para el desarrollo de la comuna.

8. Las iniciativas de inversin han de incorporar las medidas destinadas a:
a. Mejorar la capacidad de gestin comunal;
b. Fortalecer la participacin, los acuerdos y el compromiso de la comunidad;
c. Generar redes de cooperacin en las distintas reas del desarrollo.

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9. La formulacin de las iniciativas, traducidas en estudios, estrategias polticas,
planes, programas y proyectos territorializados, debern especificar:
1. La identificacin de las iniciativas;
2. La descripcin general de lo que se efectuar;
3. El nivel territorial que abarcan;
4. La estimacin de los recursos (RRHH, Materiales, Equipos, Administracin y
Utilidades);
5. La potencial fuente de financiamiento;
6. La oportunidad y periodicidad de la inversin.

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2.3. Utilidad del Plan de Inversiones.

Un aspecto importante a considerar y que no se encuentra desarrollado con la amplitud
que se esperara en la literatura acadmica sobre el desarrollo, es respecto de la utilidad
que reviste la formulacin del Plan Plurianual de Inversiones, puesto que si bien constituye
una fase esencial y la ms pragmtica del proceso de Actualizacin de los Planes de
Desarrollo Comunal, sus usos, beneficios y consecuencias no son relevados. En tal sentido,
algunos de las utilidades de este plan al desarrollo de la comuna de San Pedro de
Atacama, son:

1. Identifica y precisa las iniciativas de desarrollo a partir del proceso diagnstico y de
la prospectiva (Imagen Objetivo) del desarrollo de la comuna, desde una
perspectiva endgena que promueve la ampliacin de las capacidades de las
personas y el aumento en su rango de opciones.

2. Establece un orden lgico y concatenado entre las diferentes iniciativas
posibilitando efectos multiplicadores e impactos sinrgicos en el desarrollo.

3. Conlleva la construccin de redes de cooperacin y compromisos
interinstitucionales que pueden configurar el establecimiento de potenciales
Convenios de Programacin.

4. Convocan la participacin de la comunidad, en un sentido amplio, al establecer
los actores relevantes en las iniciativas (Stakeholders).

5. Establece una estimacin de los recursos potenciales que sern utilizados y de las
potenciales fuentes de financiacin a las que se puede presentar la inversin.

6. Permite un posterior seguimiento y evaluacin.

7. Se estructura como una herramienta efectiva para la ejecucin de las iniciativas
de desarrollo comunal.

8. En definitiva, estructura las decisiones de inversin en un conjunto de medidas que
tienden a incorporar en el tiempo otras acciones que convoquen la promocin del
desarrollo, desde una perspectiva de corto, mediano y largo plazo.

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2.4. Matriz de Inversiones: Manual del Usuario

Si bien, el uso de una Matriz de Inversiones confeccionada en una Plantilla Electrnica en
el Programa Excel 2007, no reviste una complejidad importante, es conveniente
entregar algunos elementos orientadores que posibiliten su uso habitual en las diferentes
unidades de la institucin pblica Municipal, as como por todas aquellas instituciones,
empresas, organizaciones y particulares interesados en la materializacin de las iniciativas,
as como en su seguimiento y evaluacin.

De esta manera, este Manual proporciona las orientaciones generales de operatividad de
la Matriz de Inversiones a travs de la presentacin inicial del Diccionario de Dimensiones y
Variables y de los Pasos Secuenciales de Operacin, como de objetivos y productos
esperados. En tal sentido, el Diccionario de Dimensiones y Variables y los Pasos
Secuenciales son:
1. Paso 1. Instalacin.
2. Paso 2. Acceso a la Matriz de Inversiones: Contenidos.
3. Paso 3. Funciones Bsicas.
4. Paso 4. Obtencin de Informacin: Operatividad a partir del Uso de Filtros.

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2.4.1. Diccionario de Dimensiones y Variables

Las dimensiones y variables comprenden el conjunto de elementos que estructuran las
iniciativas de inversin y que configuran la Matriz de Inversiones, la cual se describe a
travs del siguiente diccionario.

DIMENSIN O
COMPONENTE
DESCRIPCIN VARIABLES
Territorio
Espacio geogrfico de
aplicacin de la iniciativa de
inversin, el que integra al
conjunto de localidades que
componen la comuna.
1. Comunal
2. SPA-U
3. SPA-R
4. Camar
5. Machuca.
6. Matancilla.
7. Ro Grande.
8. Toconao.
9. Peine.
10. Talabre.
11. Socaire.
Nombre de la
Iniciativa de
Inversin
Identifica la iniciativa de
inversin de acuerdo a la
denominacin que esta recibe.
No aplica
Descripcin General
Breve resumen de cada
iniciativa de acuerdo a los
elementos ms relevantes del
Plan de Inversiones.
No aplica
Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
Relacin de la iniciativa de
inversin con los Lineamientos
de la Actual Estrategia de
Desarrollo 2009 2020.
1. Educacin de Calidad.
2. Desarrollo Econmico Territorial.
3. Regin Sustentable.
4. Integracin e Internacionalizacin.
5. Integracin Social y Calidad de Vida.
6. Identidad Regional.
7. Modernizacin y Participacin.
Lineamiento
Estratgico PLADECO
Relacin de la iniciativa de
inversin con los Lineamientos
del PLADECO 2011 2015.
1. Educacin de Calidad para la Vida.
2. Salud base del Desarrollo Humano Local.
3. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local.
4. Infraestructura Habilitante para el Desarrollo
5. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal.
6. Sustentabilidad y Medio Ambiente.
7. Activacin y Generacin de Capitales Intangibles.

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DIMENSIN O
COMPONENTE
Tipo de Iniciativa
Establece la orientacin de la iniciativa de
inversin respecto de sus contenidos y
alcances
1. Plan.
2. Poltica.
3. Estudio Bsico.
4. Programa.
5. Proyecto.
Etapa/Fase
Corresponde a la determinacin de la
Iniciativa de Inversin respecto de sus
contenidos y alcances.
1. Estudio.
2. Prefactibilidad.
3. Factibilidad.
4. Diseo.
5. Ejecucin.
Sector SNIP
Relacin de la iniciativa de inversin con los
Sectores de Inversin del Sector Pblico del
Sistema Nacional de Inversiones.
1. Silvoagropecuario
2. Pesca
3. Minera
4. Industria, Comercio, Finanzas y
Turismo
5. Energa
6. Transporte
7. Comunicaciones
8. Agua Potable y Alcantarillado
9. Vivienda
10. Salud
11. Educacin y Cultura
12. Deportes y Recreacin
13. J usticia
14. Defensa y Seguridad
15. Multisectorial
Subsector SNIP
Subsectores de Inversin del Sector Pblico
del Sistema Nacional de Inversiones.
1. Administracin Silvoagropecuario
2. Agricultura
3. Capacitacin Silvoagropecuario
4. Intersubsectorial Silvoagropecuario
5. Pecuario
6. Riego
7. Silvicultura

8. Administracin Pesca
9. Capacitacin Pesca
10. Intersubsectorial Pesca
11. Pesca Artesanal
12. Pesca Industrial
13. Recursos Hidrobiolgicos

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DIMENSIN O
COMPONENTE
Subsector SNIP
1. Administracin Silvoagropecuario
2. Agricultura
3. Capacitacin Silvoagropecuario
4. Intersubsectorial Silvoagropecuario
5. Pecuario
6. Riego
7. Silvicultura

1. Administracin Pesca
2. Capacitacin Pesca
3. Intersubsectorial Pesca
4. Pesca Artesanal
5. Pesca Industrial
6. Recursos Hidrobiolgicos

1. Administracin Minera
2. Capacitacin Minera
3. Hidrocarburos (Minera)
4. Intersubsectorial Minera
5. Minera Metlica
6. Minera No Metlica

1. Administracin Industria, Comercio y
Turismo
2. Capacitacin Industria, Comercio y
Turismo
3. Comercio
4. Finanzas
5. Industria
6. Intersubsectorial Industria, Comercio
y Turismo
7. Turismo

1. Administracin Energa
2. Alumbrado Pblico
3. Capacitacin Energa
4. Distribucin y Conexin Final Usuarios
(Energa)
5. Generacin-Transmisin (Energa)
6. Intersubsectorial Energa

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DIMENSIN O
COMPONENTE
Subsector SNIP
1. Administracin Transporte
2. Capacitacin Transporte
3. Intersubsectorial Transporte
4. Transporte Areo
5. Transporte Caminero
6. Transporte Ferroviario
7. Transporte Martimo, Fluvial y Lacustre
8. Transporte Urbano, Vialidad Peatonal

1. Administracin Comunicaciones
2. Capacitacin Comunicaciones
3. Comunicaciones
4. Intersubsectorial Comunicaciones

1. Administracin Agua Potable y
Alcantarillado
2. Agua Potable
3. Aguas Lluvias
4. Alcantarillado
5. Capacitacin Agua Potable y
Alcantarillado
6. Intersubsectorial Agua Potable y
Alcantarillado

1. Administracin Vivienda
2. Capacitacin Vivienda
3. Intersubsectorial Vivienda
4. Solucin Habitacional Parcial o
Complementaria
5. Vivienda Definitiva

1. Administracin Salud
2. Baja Complejidad (N. Primario)
3. Capacitacin Salud
4. Intersubsectorial Salud

1. Administracin Defensa y Seguridad
2. Capacitacin Defensa y Seguridad
3. Defensa y Seguridad
4. Intersubsectorial Defensa y
Seguridad

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DIMENSIN O
COMPONENTE
Subsector SNIP
Relacin de la iniciativa de inversin
con los Subsectores de Inversin del
Sector Pblico del Sistema Nacional de
Inversiones.
1. Administracin Educacin y Cultura
2. Arte y Cultura
3. Capacitacin Educacin y Cultura
4. Educacin Bsica y Media
5. Educacin Diferencial y Especial
6. Educacin Media Tcnico
7. Educacin para Adultos
8. Educacin Prebsica
9. Educacin Superior
10. Intersubsectorial Educacin y Cultura

1. Administracin Deportes y Recreacin
2. Capacitacin Deportes y Recreacin
3. Deporte Alto Rendimiento
4. Deporte Competitivo
5. Deporte Formativo
6. Deporte Recreativo
7. Intersubsectorial Deportes y Recreacin
8. Recreacin

1. Administracin de J usticia
2. Capacitacin Sectorial J usticia
3. Asistencia de Menores
4. Capacitacin J usticia
5. Intersubsectorial J usticia
6. Rehabilitacin Adultos
7. Tribunales de Familia

1. Administracin Multisector (Multisectorial)
2. Asistencia y Servicio Social (Multisectorial)
3. Capacitacin Multisector (Multisectorial)
4. Defensas Fluviales, Martimas y Cauces
Artificiales (Multisectorial)
5. Desarrollo Urbano (Multisectorial)
6. Geografa y Recursos Humanos
(Multisectorial)
7. Intersubsectorial Multisector (Multisectorial)
8. Medio Ambiente (Multisectorial)
9. Organizacin y Servicios Comunales
(Multisectorial)
10. Recursos Hdricos. (Multisectorial)

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DIMENSIN O
COMPONENTE
Ao Inicio
Establece el momento de inicio de la
aplicacin de la Iniciativa de Inversin.
1. 2011
2. 2012
3. 2013
4. 2014
5. 2015
Periodicidad
Establece la frecuencia en la aplicacin de la
Iniciativa de Inversin durante el proceso de
implementacin del PLADECO.
1. Una vez
2. Anual
3. Bianual
RRHH
Pondera un porcentaje del monto total
estimado de la Iniciativa de Inversin, la cual
determina el peso relativo de esta con los
dems recursos considerados para la
obtencin de los resultados esperados de la
iniciativa.
Presenta una variacin en el
ponderador en una lnea que va
desde 5% a 70% del monto total
estimado.
Equipos
iniciativa.
desde 0 a 90% del monto total
estimado.
Materiales
iniciativa.
desde 0,5% a 90% del monto total
estimado.
Monto Estimado
Establece la suma de dinero en millones de
pesos que se estima ser el costo de la
iniciativa de inversin, en moneda del ao
2010, lo cual conlleva a en determinadas
iniciativas procesos de inflactacin o
deflactacin segn la fuente de financiacin
y el tipo de cambio al ao de postulacin de
la iniciativa.
Presenta una variacin entre 1 milln
hasta 80 millones de pesos

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DIMENSIN O
COMPONENTE
Fuente de
Financiacin
Origen potencial de la financiacin de
la Iniciativa de Inversin, lo cual
determina los requisitos de informacin
para la presentacin de la iniciativa al
fondo especfico al que se postular.
Cabe destacar que esto no
condiciona en caso alguno la
bsqueda de alternativas
complementarias o sustitutas a las que
se presentan.
1. ARDP
2. CONACE
3. Consejo Nacional de Produccin Limpia
4. CORFO
5. Chile Emprende
6. Chilecalifica
7. Decreto 36
8. FNDR
9. FONADIS
10. FONDART
11. Fondeporte
12. Fondo de la Pesca Artesanal
13. Fondo para el Fortalecimiento de la
Sociedad Civil
14. FOSIS
15. INJ UV
16. MINVU
17. Municipio Fondos Propios
18. Municipio - Empresas Privadas
19. Municipio - Privados - Universidades
20. Municipio - Universidades
21. Empresas Privadas
22. PROCHILE
23. SENAMA
24. SERCOTEC
25. SERNAM
26. SUBDERE

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2.4.2. Paso 1. Instalacin.

El Disco Compacto adjunto al Informe Final del PLADECO, contiene el Plan de Inversiones
se encuentra identificado con la denominacin P PL LA AN N P PL LU UR RI IA AN NU UA AL L D DE E I IN NV VE ER RS SI IO ON NE ES S S SP PA A.
Este documento presenta un formato Microsoft Office Excel 2007, en una versin que es
compatible con Excel 1997 2003. En cuanto a sus dems caractersticas, la siguiente
imagen muestra el Tamao, las fechas de creacin, modificacin y el ltimo acceso.

Imagen 1. Propiedades Plan Plurianual de Inversiones

En tal sentido, para una mejor y ms eficiente funcionalidad, se sugiere que copie el
archivo desde su ubicacin en el disco compacto hacia un archivo en su PC, para
comenzar la operacin.


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2.4.3. Paso 2. Acceso a la Matriz de Inversiones: Contenidos

Realizado el procedimiento de copiado, debe proceder a abrir el archivo en donde haya
guardado el documento. Una vez abierto usuario podr apreciar tres contenidos:

1. Hoja LIBRO. En esta hoja encontrara toda la informacin referida a la estructura de
contenidos que han sido utilizados para confeccionar el Plan de Inversiones.

Imagen 2. Hoja Libro. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.


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2. Hoja INICIATIVAS DE INVERSION. En esta hoja encontrara toda la informacin
referida a las Iniciativas de Inversin a partir de las Dimensiones o Componentes
que la estructuran: Territorio; Nombre de la Iniciativa; Lineamiento Estratgico ERD
2009 2020; Lineamiento Estratgico PLADECO (LEP); Tipo de Iniciativa; Etapa/ Fase;
Sector SNIP; Subsector SNIP; Ao Inicio; Periodicidad; Recursos Estimados; y, Fuentes
de Financiacin.

Imagen 3. Hoja Iniciativas de Inversin. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.


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3. Hoja INICIATIVAS POR LINEM. Y OBJ . En esta hoja encontrara toda la informacin
referida a las Iniciativas de Inversin (Polticas, Planes, Programas, Proyectos y
Estudios), segn Lineamientos Estratgicos y Objetivos Especficos de la Imagen
Objetivo del PLADECO 2011 2015.

Imagen 4. Hoja Iniciativas por Lineamiento y Objetivo. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.


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4. Hoja RECURSOS. En esta hoja encontrara toda la informacin referida a los
Recursos que contemplan las Iniciativas de Inversin a partir de las Dimensiones o
Componentes de RRHH, Equipos, Materiales, Administracin & Utilidades, Monto
Estimado y Fuentes de Financiacin.

Imagen 5. Hoja Recursos. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.


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2.4.4. Paso 3. Funciones Bsicas

Un aspecto importante a destacar en este manual es el que dice relacin con las
funciones bsicas de la Matriz. En tal sentido, a las operaciones de Copiar y Pegar, se
suman aquellas que dicen relacin con la identificacin del conjunto de Iniciativas las que
se deben realizar en sentido vertical (Columna C. Nombre de la Iniciativa), o bien, en
sentido horizontal, para conocer cada una de ellas en profundidad, segn numerales (1,
2, 3n).

Imagen 6. Hoja Funciones Bsicas de Anlisis. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.

Por otra parte, entre las funciones bsicas tambin puede conocer aplicar las siguientes
operaciones en el anlisis del tiempo y de los recursos. Tales como:


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Imagen 7. Hoja Funciones Bsicas de Clculo. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.


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2.4.5. Paso 4. Obtencin de Informacin: Operatividad a partir del Uso de Filtros

En trminos de la funcionalidad de la Matriz de Inversiones, este es el paso ms importante
en su operatividad, por cuanto permite relevar los contenidos ms sustanciales respecto
de la planificacin de las iniciativas a partir del trabajo con las Dimensiones o
Componentes que la estructuran, as como a travs de las variables que la configuran
(Vase 2.4.1 en este documento). En tal sentido, el procedimiento exhibe una posibilidad
analtica de complejidad creciente, en el entendido de ir paulatinamente agregando
filtros por Dimensin o Componente, as como por Variables, dando una posibilidad
exponencial de opciones.

De esta manera, filtrar datos utilizando Autofiltro es una manera fcil y rpida de buscar
un subconjunto de datos de un rango de celdas o de una columna y trabajar en l. Cabe
precisar que los datos filtrados solamente muestran las filas que cumplen los criterios;
entindase por criterios de filtrados, las condiciones que se especifican para limitar los
registros que se incluyen en el conjunto de resultados de una consulta o un filtro, en este
caso, en primer lugar a partir de la seleccin de la o las Dimensiones o Componentes y
posteriormente, a partir de la seleccin de la o las Variables en estudio que se hayan
especificado, conllevando el ocultamiento de las filas que no desea ver o que no
cumplen con los criterios de seleccin que el usuario ha seleccionado.

Para ello, lo primero que debe realizar el usuario es ubicar la funcin de filtrado, la que en
la versin Excel 2007, aparece en el sector derecho del Link de Inicio de la Barra de
Herramientas, en versiones anteriores de Excel, deber ubicar la funcin en el Link de
Datos de la Barra de Herramientas (Vase Imagen 7 y 8).

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Imagen 8. Inicio de la Funcin de Filtrado. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.

Aplicado el filtro las Dimensiones o Componentes presentarn una variacin, apareciendo
un icono de flecha , el que al ser presionado, mostrar el conjunto de Variables que
estructuran la dimensin seleccionada. De esta manera, el usuario deber seleccionar la
Dimensin o Componente que desea conocer en mayor profundidad.

Cabe destacar que con la funcin Autofiltro, el usuario puede crear tres tipos de filtros:
a. por una lista de valores;
b. por un formato;
c. por criterios.

Estos tipos de filtro se excluyen mutuamente para cada rango de celdas o tabla de
columna. Por ejemplo, puede filtrar por color de celda o por una lista de nmeros, pero no
por ambos; puede filtrar por icono o por un filtro personalizado, pero no por ambos.

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Importante para obtener los mejores resultados, es no mezclar formatos de
almacenamiento, como texto y nmeros o nmeros y fecha, en la misma columna, puesto
que para cada columna solamente hay disponible un tipo de comando de filtro. Si hay
una mezcla de formatos de almacenamiento, el comando que se muestra es el formato
de almacenamiento que se repite ms. Por ejemplo, si la columna contiene tres valores
almacenados como nmero y cuatro como texto, el comando de filtro que se muestra es
Filtros de texto.

En el ejemplo, se ha seleccionado la Dimensin o Componente Territorio, cuya flecha al
ser presionada exhibe las variables: Seleccionar Todo, Comunal; SPA; Camar; Machuca;
Matancilla; Ro Grande; Toconao; Peine; Talabre; Socaire.

El usuario podr apreciar que el conjunto de variables aparecen seleccionadas con una
vieta, lo que indica que todas estn seleccionadas y que no se ha elegido una variable
en particular.

Para ejemplificar, se seleccionar la variable Toconao, la cual informar sobre el
conjunto de iniciativas especficas que contemplan ser ejecutadas en esta localidad de la
comuna de San Pedro de Atacama. Para ello, el usuario deber inicialmente
deseleccionar el conjunto de variables, lo cual se realiza presionando en la Variable
Seleccionar Todo, una vez realizado esto, deber proceder a presionar en el cuadrado
de la Variable Toconao y luego, presionar el icono Aceptar que aparece en el
recuadro de variables (Vase Imagen 9).

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Imagen 9. Inicio de la Funcin de Filtrado. Archivo Digital Plan Plurianual de Inversiones.

Realizado el procedimiento anterior, las iniciativas que el Plan de Inversiones contempla
en ejecutar en el Territorio Toconao, son entre otras las siguientes:

1. Adquisicin de Infraestructura para Riego Tecnificado Localidad de Toconao.
2. Aumento Captacin de Agua para Consumo Humano Localidad de Toconao.
3. Captacin y Optimizacin de Recurso Hdrico Localidad de Toconao.
4. Confeccin Sistema de Gestin de Sitios Tursticos Localidad de Toconao.
5. Construccin Calle 18 Octubre Toconao S.P.A.
6. Construccin Capilla Mortuoria Localidad de Toconao.
7. Elaboracin Plan Seccional de Ordenamiento Territorial de la Localidad de Toconao.
8. Estrategia de Segmentacin, Promocin y Marketing del Mercado Turstico Localidad de
Toconao.
9. Programa de Formacin de Guas Tursticos Localidad de Toconao.
10. Reconstruccin y Mejoramiento Puente Antiguo Sector Bosque Viejo Localidad de Toconao.
11. Restauracin Cementerio Localidad de Toconao.

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De esta manera, tras filtrar los datos, el usuario puede copiar, buscar, modificar, aplicar
formato, representar mediante grficos e imprimir el subconjunto de datos filtrados sin
tener que volver a organizarlo ni moverlo. Tambin puede filtrar por ms de un columna.

En tal sentido, los filtros son aditivos, lo que significa que cada filtro adicional se basa en el
filtro actual y adems reduce el subconjunto de datos. Por ejemplo, si el usuario desear
conocer la informacin de las iniciativas segn la Dimensin Territorio, a partir de la
variable Comunal, deber realizar el procedimiento anterior, as ahora con las iniciativas
a nivel comunal podr agregar otros filtros, como determinar las iniciativas segn la
Dimensin Lineamiento Estratgico PLADECO y la Variable Desarrollo Econmico y
Fomento Productivo Local (Vase Imagen10).

Imagen 10. Funcin de Filtrado en la Dimensin Lineamiento Estratgico PLADECO. Archivo Digital Plan Plurianual
de Inversiones.


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2.5. Listado y Descripcin General de Iniciativas de Inversin.

El Plan Plurianual de Inversiones contempla un total de 373 iniciativas potencialmente a
desarrollar durante el periodo 2011 2015, considerando que algunas de ellas presentan
una periodicidad anual, bianual y trianual, por lo que constituyen un nmero mayor de
iniciativas que representan el potencial de la inversin, las cuales son valorizadas en
trminos monetarios.

En tal sentido, en este apartado se presenta una descripcin general del total de
iniciativas de inversin, desagregadas por tipo de iniciativa y el ao de su ejecucin en el
periodo de implementacin del PLADECO.

2.5.1. Estudios Bsicos

Nombre de la Iniciativa de Inversin
Lineamiento
Estratgico ERD
2009 2020
Lineamiento Estratgico PLADECO Sector SNIP
Ao
Inicio
Periodicid
ad
1. Estudio de Factibilidad de Captacin del Recurso
Hdrico para el Abastecimiento de la Localidad
de Socaire.
Regin Sustentable
Sustentabilidad y Medio
Ambiente.
Multisectorial 2012 Una Vez
2. Medicin de la Contaminacin Ambiental
Localidad de Socaire.
Regin Sustentable
Ambiente.
Multisectorial 2012 Anual
3. Estudio de Factibilidad para el Aumento de
Generacin de Energa elctrica y Reposicin de
Turbina.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Infraestructura Habilitante para el
Desarrollo
Energa 2012 Una Vez
4. Estudio de Factibilidad Tcnico Econmico de
Fuentes Alternativas de Generacin Elctrica con
fines Residenciales y Productivos en la Localidad
de Toconao.
Desarrollo
Econmico
Territorial.
Infraestructura Habilitante para el
Desarrollo
Energa 2012 Una Vez
5. Estudio Factorial sobre la Calidad de la
Educacin Comunal y el Acceso a
Oportunidades.
Educacin de
Calidad.
Educacin de Calidad para la
Vida.
Educacin y
Cultura
2011 Una Vez
6. Estudio de Factibilidad Para la Implementacin
de Sistemas Pasivos y Energas Alternativas.
Regin Sustentable
Ambiente.
Energa 2012 Una Vez
7. Estudio Bsico Cultura de Calidad en la
Educacin en los Establecimientos Educacionales
de la Comuna.
Educacin de
Calidad.
Educacin de Calidad para la
Vida.
Educacin y
Cultura
2013 Una Vez

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Estratgico ERD
2009 2020
Lineamiento Estratgico PLADECO Sector SNIP
Ao
Inicio
Periodicid
ad
8. Estudio Determinacin Epidemiolgica
Estacional de la Poblacin de San Pedro de
Atacama.
Integracin Social
y Calidad de Vida.
Salud base del Desarrollo Humano
Local.
Salud 2011 Trianual
9. Estudio Preinversional Hospital Comuna de
Integracin Social
y Calidad de Vida.
Local.
Salud 2012 Una Vez
San Pedro de Atacama. (Prefactibilidad)
Integracin Social
y Calidad de Vida.
Local.
Salud 2013 Una Vez
San Pedro de Atacama. (Factibilidad)
Integracin Social
y Calidad de Vida.
Local.
Salud 2014 Una Vez
12. Determinacin de Sitios Arqueolgicos en la
Comuna de San Pedro de Atacama. (Diseo)
Regin
Sustentable
Sustentabilidad y Medio Ambiente. Multisectorial 2012 Una Vez
13. Determinacin Factores de Riesgo
Ambientales Comuna de San Pedro de
Atacama.
Regin
Sustentable
14. Medicin anual de los niveles de Calidad del
Aire, Agua y Contaminacin Terrestre
Comuna de San Pedro de Atacama.
Regin
Sustentable
Sustentabilidad y Medio Ambiente. Multisectorial 2012 Anual
15. Diagnstico de los Recursos y Dinmica
Cultural de la Comuna de San Pedro de
Atacama.
Identidad
Regional.
Activacin y Generacin de Capital
Social y Cultural.
Educacin y
Cultura
2012 Una Vez
16. Diagnstico de las Competencias Laborales y
Calificacin del Capital Humano Comuna de
Desarrollo
Econmico
Territorial.
Desarrollo Econmico y Fomento
Productivo Local.
Industria,
Comercio,
Finanzas y
Turismo
2011 Una Vez
17. Diagnstico de las Zonas de Vulnerabilidad
frente a Riesgos Naturales e Industriales
Regin
Sustentable
18. Situacin Actual y Prospectiva de la MIPYME
de la Comuna de San Pedro de Atacama.
Desarrollo
Econmico
Territorial.
Desarrollo Econmico y Fomento
Productivo Local.
Industria,
Comercio,
Finanzas y
Turismo
2012 Una Vez
19. Anlisis Demogrfico, Epidemiolgico y
Sociocultural de la Salud en la Comuna de
Integracin Social
y Calidad de Vida.
Local.
Salud 2012 Una Vez

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Estratgico ERD 2009
2020
Lineamiento Estratgico
PLADECO
Sector SNIP
Ao
Inicio
Periodicida
d
20. Estudio de Mercado de la Oferta y Demanda
de Capital Humano en el Mercado de Trabajo
de la Comuna de San Pedro de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Desarrollo Econmico y
Fomento Productivo Local.
Industria,
Comercio, Finanzas
y Turismo
2011 Una Vez
21. Actualizacin Plan Regulador San Pedro
Atacama
Regin Sustentable
Ambiente.
Multisectorial 2011 Una Vez

2.5.2. Planes

Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Etapa/Fase Sector SNIP
Ao
Inicio
Periodicidad
1. Plan de Desarrollo Turstico
Localidad de Ro Grande.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Industria, Comercio,
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
2. Plan de Desarrollo Turstico
Localidad de Ro Grande.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
3. Plan de Desarrollo Ecoturstico
para la Localidad de Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
4. Plan de Desarrollo Ecoturstico
para la Localidad de Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
5. Plan de Desarrollo Turstico para
la Localidad de Machuca.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
6. Plan de Desarrollo Turstico para
la Localidad de Machuca.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
7. Plan de Gestin Turstico de la
Localidad de Matancilla.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
8. Plan de Gestin Turstico de la
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
9. Plan de Desarrollo Turstico de
Intereses Especiales de la
Localidad de Peine.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
10. Plan de Desarrollo Turstico de
Intereses Especiales de la
Localidad de Peine.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
11. Actualizacin Plan de Desarrollo
Turstico de la Localidad de
Socaire.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
12. Actualizacin Plan de Desarrollo
Turstico de la Localidad de
Socaire.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
13. Formulacin Plan de Desarrollo
Turstico para la Localidad de
Talabre.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez

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Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
14. Formulacin Plan de Desarrollo
Turstico para la Localidad de
Talabre.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
15. Elaboracin Plan Seccional de
Ordenamiento Territorial de la
Localidad de Toconao.
Regin Sustentable
Ambiente.
Diseo Multisectorial 2013 Una Vez
16. Plan de Desarrollo Turstico para la
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2011 Una Vez
17. Plan de Desarrollo Turstico para la
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual
18. Plan Comunal de Gestin Integral
de la Calidad de la Salud SPA.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Salud base del Desarrollo
Humano Local.
Diseo Salud 2011 Una Vez
19. Plan Comunal de Gestin Integral
de la Calidad de la Salud SPA.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
Ejecucin Salud 2012 Anual
20. Implementacin Plan Integral de
Fortalecimiento de la Gestin
Municipal.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
21. Implementacin Plan Integral de
Municipal.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
Ejecucin Multisectorial 2012 Anual
22. Plan Comunal de Emergencias
Comuna de San Pedro de
Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
23. Plan Comunal de Emergencias
Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
24. Plan de Salud Mental Comuna de
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
25. Plan de Salud Mental Comuna de
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
26. Diseo e implementacin Plan
Anual de Difusin, Socializacin y
Comunicaciones Comuna de San
Pedro de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
27. Plan de Prevencin de Riesgos de
Desastres Naturales e Industriales
Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
28. Plan de Prevencin de Riesgos de
Desastres Naturales e Industriales
Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
29. Elaboracin de Planes de Manejo
de Sitios Arqueolgicos en la
Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
30. Ejecucin de Planes de Manejo de
Sitios Arqueolgicos en la Comuna
de San Pedro de Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.

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Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
31. Plan de Difusin y Socializacin de
las Artes, la Cultura y la Identidad
Local Comuna de San Pedro de
Atacama.
Identidad Regional.
Activacin y Generacin de
Capital Social y Cultural.
Ejecucin Educacin y Cultura 2012 Anual
32. Plan de Recuperacin del
Patrimonio Arquitectnico
Atacama.
Identidad Regional.
Diseo Educacin y Cultura 2012 Una Vez
33. Plan de Recuperacin del
Patrimonio Arquitectnico
Atacama.
Identidad Regional.
34. Plan Comunal de Desarrollo del
Capital Humano de San Pedro de
Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
35. Plan Comunal de Desarrollo del
Capital Humano de San Pedro de
Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Anual
36. Plan Anual de Marketing y Difusin
del Sector Turstico (Product
Manager) Comuna de San Pedro
de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual

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2.5.3. Polticas

Nombre de la Iniciativa de
Inversin
Lineamiento Estratgico ERD
2009 2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
1. Implementacin Poltica
Comunal de Desarrollo Turstico.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual
2. Poltica Comunal de
Educacin.
Educacin de Calidad.
Educacin de Calidad para
la Vida.
Educacin.
Educacin de Calidad.
la Vida.
4. Poltica Comunal de Salud San
Pedro de Atacama
Integracin Social y Calidad
de Vida.
Humano Local.
diseo Salud 2012 Una Vez
5. Poltica Comunal de Salud San
Pedro de Atacama
Integracin Social y Calidad
de Vida.
Humano Local.
6. Poltica Comunal de Desarrollo
Econmico y Fomento
Productivo Comuna de San
Pedro de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
7. Poltica Comunal de Desarrollo
Econmico y Fomento
Productivo Comuna de San
Pedro de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual
8. Poltica de Gestin de Calidad
y Sistema de Administracin de
la Calidad Municipal San Pedro
de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Fortalecimiento de la
Gestin Pblica Municipal.
9. Poltica de Gestin de Calidad
y Sistema de Administracin de
la Calidad Municipal San Pedro
de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
10. Poltica Institucional de
Recursos Humanos
Municipalidad de San Pedro de
Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
11. Poltica Institucional de
Recursos Humanos
Municipalidad de San Pedro de
Atacama.
Modernizacin y
Participacin.

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Nombre de la Iniciativa de
Inversin
Lineamiento Estratgico ERD
2009 2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
12. Poltica Comunal de Proteccin
y Desarrollo del Medio
Ambiente Comuna de San
Pedro de Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
13. Poltica Comunal de Proteccin
y Desarrollo del Medio
Ambiente Comuna de San
Pedro de Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
14. Poltica Comunal de Promocin
y Fortalecimiento de la
Asociatividad y Participacin
Ciudadana Comuna de San
Pedro de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
15. Poltica Comunal de Promocin
y Fortalecimiento de la
Asociatividad y Participacin
Ciudadana Comuna de San
Pedro de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Patrimonio, Cultura e Identidad
Atacama.
Identidad Regional.
Patrimonio, Cultura e Identidad
Atacama.
Identidad Regional.

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2.5.4. Programas

Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
1. Programa de Mejoramiento de la Calidad
de la Salud en la Localidad de Ro
Grande.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
2. Programa Integral de Fortalecimiento
Agrcola e Incorporacin de Productos
Orgnicos Localidad de Ro Grande.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo Silvoagropecuario 2012 Anual
Agrcola e Incorporacin de Productos
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin Silvoagropecuario 2012 Anual
4. Programa Integral de Desarrollo
Agropecuario de la Localidad de Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo Silvoagropecuario 2012 Una Vez
Agropecuario de la Localidad de Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Agropecuario de la Localidad de
Machuca.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Machuca.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Matancilla.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Matancilla.
Desarrollo Econmico
Territorial.
10. Programa de Asesora Integral para la
Regularizacin de Ttulos de Dominio de
Propiedades Residenciales y Agrcolas en
la Localidad de Peine.
Regin Sustentable
Ambiente.
Ejecucin Multisectorial 2012 Una Vez
11. Programa de Seguridad Ciudadana en la
Localidad de Peine.
Modernizacin y
Participacin.
12. Programa de Gestin de Residuos Slidos,
Aseo y Ornato de la localidad de Peine.
Regin Sustentable
Ambiente.
13. Programa de Desarrollo Deportivo en la
Localidad de Peine.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
Ejecucin
Deportes y
Recreacin
2012 Anual
Agropecuario de la Localidad de Peine.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Agropecuario de la Localidad de Peine.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Agrcola Localidad de Socaire.
Desarrollo Econmico
Territorial.

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Estratgico ERD 2009
2020
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Ao
Inicio
Periodicidad
Agrcola Localidad de Socaire.
Desarrollo Econmico
Territorial.
18. Programa de Educacin Medioambiental
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin Multisectorial 2013 Bianual
Propiedades Residenciales y Agrcolas en
la Localidad de Socaire.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Ambiente.
Agropecuario de la Localidad de Talabre.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Agropecuario de la Localidad de Talabre.
Desarrollo Econmico
Territorial.
22. Programa de Mejora Efectiva de la
Gestin Municipal en Salud de la
Localidad de Talabre.
Modernizacin y
Participacin.
Ejecucin Salud 2012 Una Vez
Propiedades Residenciales y Terrenos
Agrcolas en la Localidad de Toconao.
Regin Sustentable
Ambiente.
24. Implementacin Programa de
Pavimentacin Participativa y
Mejoramiento de Fachadas.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Infraestructura Habilitante
para el Desarrollo
25. Implementacin Programa de
Pavimentacin Participativa y
Mejoramiento de Fachadas.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
26. Programa de Seguridad Ciudadana en la
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Agropecuario Localidad de Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Agropecuario Localidad de Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
29. Programa de Activacin del Capital Social
Modernizacin y
Participacin.
30. Programa de Formacin de Guas
Tursticos Localidad de Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Industria,
Comercio,
Finanzas y Turismo
2012 Bianual
31. Programa de Seguridad Ciudadana
localidad de San Pedro de Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Ejecucin
Defensa y
Seguridad
2012 Anual
32. Programa de Activacin del Capital Social
y Fortalecimiento de las Organizaciones
Sociales.
Modernizacin y
Participacin.
33. Actualizacin Programa de Fomento y
Promocin de las Microempresas.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Industria,
Comercio,
Finanzas y Turismo
2012 Trianual
34. Implementacin Programa de Fomento y
Promocin de las Microempresas.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Industria,
Comercio,
Finanzas y Turismo
2013 Anual

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Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
35. Programa Integral de Gestin y
Tratamiento de Residuos Slidos.
Regin Sustentable
Ambiente.
36. Programa de mejoramiento de la
infraestructura vial de San Pedro de
Atacama.
Integracin e
Internacionalizacin.
para el Desarrollo
Diseo Transporte 2012 Una Vez
37. Programa de mejoramiento de la
infraestructura vial de San Pedro de
Atacama.
Integracin e
para el Desarrollo
Ejecucin
Industria,
Comercio,
Finanzas y
Turismo
2013 Bianual
38. Programa de Atencin Geritrica.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
39. Programa Anual de Capacitacin y
Perfeccionamiento Docente.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Anual
40. Programa de Actividad Fsica y Deportes
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
41. Programa Local de Promocin del
Autocuidado de la Salud y de Estilos de
Vida Saludables Comuna de San Pedro de
Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
42. Programa de Prevencin del Consumo de
Alcohol y Drogas Comuna de San Pedro
de Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
43. Programa de Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar Comuna de San Pedro de
Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
44. Programa de Formacin de Gestores
Territoriales Medio Ambientales Comuna
Regin Sustentable
Ambiente.
45. Programa de Formacin de Gestores
Territoriales Medio Ambientales Comuna
Regin Sustentable
Ambiente.
46. Programa de Investigacin sobre
Patrimonio, Identidad y Cultura Comuna
Identidad Regional.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2014 Anual
47. Programa de Capacitacin en
generacin de Competencias
Gerenciales y Directivas en J efaturas
Municipales de San Pedro de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.

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2.5.5. Proyectos

Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
1. Mejoramiento de la conectividad vial
interna y externa de la localidad de
Ro Grande
Integracin e
para el Desarrollo
2. Mejoramiento de la conectividad vial
interna y externa de la localidad de
Ro Grande
Integracin e
para el Desarrollo
Ejecucin Transporte 2012 Trianual
3. Implementacin Obras Viales
Complementarias Localidad de Ro
Grande
Integracin e
para el Desarrollo
4. Implementacin Obras Viales
Complementarias Localidad de Ro
Grande
Integracin e
para el Desarrollo
Ejecucin Transporte 2013 Trianual
5. Incorporacin de TICs para el
Mejoramiento de la Conectividad
Digital de la Localidad de Ro Grande.
Integracin e
para el Desarrollo
6. Regularizacin Red de Alcantarillado y
Construccin de Casetas Sanitarias Ro
Grande.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2012 Una Vez
7. Reemplazo de Turbina de Generacin
Elctrica y Adquisicin Generador
Elctrico para la Localidad de Ro
Grande.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin Energa 2012 Una Vez
8. Curso de Capacitacin en Manejo y
Tratamiento de plagas Ro Grande.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin Silvoagropecuario 2012 Bianual
9. Tratamiento del suelo agrcola para la
produccin orgnica Localidad de Ro
Grande.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin Silvoagropecuario 2012 Trianual
10. Capacitacin y Marketing para la
Insercin al Mercado de Productos
Desarrollo Econmico
Territorial.
11. Adquisicin Calefactores Solares en la
Localidad de Camar.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
12. Construccin Red de Agua Potable
Rural para Consumo Humano
conectada a la Planta de Tratamiento
de la Localidad de Camar.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2012 Una Vez
13. Habilitacin de la Actual Red de Agua
Potable para Regado en la Localidad
de Camar.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2012 Una Vez
14. Adquisicin de Vlvulas para la
Administracin del Agua de Regado
en Tranques Localidad de Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
para el Desarrollo

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Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
15. Recuperacin Mirador Turstico de la
Localidad Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
16. Construccin J ardn Infantil Localidad
de Camar.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Diseo
Educacin y
Cultura
2013 Una Vez
17. Construccin J ardn Infantil Localidad
de Camar.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2013 Una Vez
18. Construccin y Equipamiento
Albergue Turstico Localidad de
Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
Albergue Turstico Localidad de
Camar.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Una Vez
20. Ampliacin Red Elctrica Domiciliaria
(Paneles Fotovoltaicos) en la
Localidad de Camar.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
21. Reposicin Escuela Bsica Localidad
de Camar.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Diseo
Educacin y
Cultura
2012 Una Vez
22. Reposicin Escuela Bsica Localidad
de Camar.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Una Vez
23. Activacin del Capital Social en la
Localidad de Camar.
Modernizacin y
Participacin.
24. Construccin de Posta Rural Localidad
de Camar.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
Factibilidad Salud 2012 Una Vez
25. Construccin de Posta Rural Localidad
de Camar.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
26. Mejoramiento Camino de Acceso
Localidad de Machuca.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin Transporte 2012 Semestral
27. Construccin Puente en la Localidad
de Machuca.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin Transporte 2012 Una Vez
28. Ampliacin y Equipamiento Albergue
Turstico Comunidad de Machuca.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Una Vez
29. Habilitacin Radio de
Telecomunicaciones Comunidad de
Machuca.
Integracin e
para el Desarrollo
Ejecucin Comunicaciones 2011 Una Vez
30. Mejoramiento de la Infraestructura
Residencial de la Localidad de
Machuca.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin Vivienda 2012 Una Vez
31. Ampliacin de la Red Elctrica
Fotovoltaica Sede Social J J .VV e
Iglesia de la Localidad de Machuca.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Ambiente.
32. Curso de Capacitacin en Marketing
Turstico Localidad de Machuca.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2013 Bianual
33. Construccin de Fosas Spticas por
Vivienda Localidad de Machuca.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2012 Una Vez

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PLADECO
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Inicio
Periodicidad
34. Implementacin Cursos de
Capacitacin en Cultivos, Manejo de
Maquinaria Agrcola y Sistemas de
Riego Localidad de Matancilla.
Desarrollo Econmico
Territorial.
35. Aumento de la Captacin de Agua
para Extensin Agrcola y Consumo
Humano Localidad de Matancilla.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Prefactibilidad Silvoagropecuario 2012 Trianual
36. Construccin de Viviendas Localidad
de Matancilla.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Diseo Vivienda 2012 Una Vez
37. Construccin de Viviendas Localidad
de Matancilla.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
38. Construccin Equipamiento
Comunitario Localidad de Matancilla.
Modernizacin y
Participacin.
para el Desarrollo
39. Construccin Equipamiento
Comunitario Localidad de Matancilla.
Modernizacin y
Participacin.
para el Desarrollo
40. Construccin Albergue Turstico
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Industria,
Comercio,
Finanzas y Turismo
2013 Una Vez
41. Construccin Albergue Turstico
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Industria,
Comercio,
Finanzas y Turismo
2014 Una Vez
42. Fortalecimiento Organizacional de la
Asociacin Indgena de Matancilla.
Modernizacin y
Participacin.
43. Construccin del camino de acceso a
Matancilla (Factibilidad y Diseo)
Integracin e
para el Desarrollo
44. Habilitacin de Sala de Primeros
Auxilios Localidad de Matancilla.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
45. Creacin Red de Proteccin
Comunitaria y de Emergencias
Localidad de Peine.
Modernizacin y
Participacin.
46. Mejoramiento de la Calidad de la
Educacin en la Localidad de Peine.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Anual
Salud en la Localidad de Peine.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
48. Activacin del Capital Social en la
Localidad de Peine.
Modernizacin y
Participacin.
49. Ampliacin Red de Servicios de
Conectividad Digital de la Localidad
de Peine.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin Comunicaciones 2012 Una Vez
50. Formacin de Monitores en Actividad
Deportiva Recreativa y Competitiva.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Ejecucin
Deportes y
Recreacin
2012 Trianual
51. Contratacin de Personal Permanente
del rea de la Salud
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
52. Contratacin de Profesores
Universitarios para la Escuela
Integracin Social y
Calidad de Vida.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Anual
Educacin Localidad de Socaire.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Anual

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Inicio
Periodicidad
54. Mejoramiento de la calidad de la
Salud Localidad de Socaire.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
55. Pavimentacin del Camino de
Internacional y By Pass Localidad de
Socaire.
Integracin e
para el Desarrollo
56. Pavimentacin Calles Internas
Integracin e
para el Desarrollo
57. Construccin de Plazoleta y Parque de
J uegos Localidad de Socaire.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
58. Construccin de Plazoleta y Parque de
J uegos Localidad de Socaire.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
59. Reemplazo Turbina de Generacin
Elctrica en la Localidad de Socaire.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
60. Adquisicin Desarenador; Reemplazo
Caeras y Construccin Caseta de
Control Elctrico Localidad de Socaire.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
61. Adquisicin Generador Elctrico
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
62. Construccin Cancha de Futbol
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Deportes y
Recreacin
2011 Una Vez
63. Curso de Capacitacin en Tecnologas
y Tcnicas de Produccin Agrcola y
de Riego Localidad de Socaire.
Desarrollo Econmico
Territorial.
64. Construccin de Invernaderos
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin Silvoagropecuario 2013 Una Vez
65. Curso de Formacin de Gestores
Ambientales Localidad de Socaire.
Regin Sustentable
Ambiente.
Ejecucin Multisectorial 2012 Trianual
66. Campaa de Educacin para la
Disposicin y Reciclaje de Residuos
Regin Sustentable
Ambiente.
67. Construccin Sede Deportiva para
Clubes Deportivos y Socios Localidad
de Talabre.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Deportes y
Recreacin
2012 Una Vez
68. Habilitacin Sistema de Calefaccin
Multicancha Actividades de Invierno
en la Localidad de Talabre.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Deportes y
Recreacin
2013 Una Vez
69. Construccin Sala de Clases e
Implementacin Comedor de la
Escuela de la Localidad de Talabre.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Una Vez
70. Adquisicin Equipamiento y Mobiliario
Cancha de Ftbol de la Localidad de
Talabre.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Deportes y
Recreacin
2012 Una Vez
71. Construccin Cancha de Futbol de la
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Deportes y
Recreacin
2012 Una Vez
72. Pavimentacin Camino de Acceso a
la Localidad de Talabre.
Integracin e
para el Desarrollo

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Inicio
Periodicidad
73. Adquisicin de Infraestructura para
Riego Tecnificado Localidad de
Talabre.
Desarrollo Econmico
Territorial.
diseo Silvoagropecuario 2013 Una Vez
74. Curso de Capacitacin en Riego
Tecnificado, Produccin Agrcola y
Control y Tratamiento de Plagas
Desarrollo Econmico
Territorial.
75. Curso de Formacin en Ingls Bsico
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual
Albergue y Cocina Localidad de
Talabre.
Desarrollo Econmico
Territorial.
para el Desarrollo
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2014 Una Vez
77. Construccin Posta Rural de Salud
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
78. Construccin Posta Rural de Salud
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
79. Reconstruccin y Mejoramiento
Puente Antiguo Sector Bosque Viejo
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
80. Aumento Captacin de Agua para
Consumo Humano Localidad de
Toconao.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Ambiente.
Diseo
Agua Potable y
Alcantarillado
2012 Una Vez
81. Aumento Captacin de Agua para
Consumo Humano Localidad de
Toconao.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Ambiente.
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2013 Una Vez
82. Mejoramiento de la Calidad del Agua
Planta de Vilaco Localidad de
Toconao.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Ambiente.
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2013 Una Vez
83. Mejoramiento integral Plaza e Iglesia
de Toconao: Restauracin Iglesia,
Ampliacin reas Verdes; Instalacin
J uegos y Espacios Recreativos.
Identidad Regional.
para el Desarrollo
84. Mejoramiento integral Plaza e Iglesia
de Toconao: Restauracin Iglesia,
Ampliacin reas Verdes; Instalacin
J uegos y Espacios Recreativos.
Identidad Regional.
para el Desarrollo
85. Implementacin Oficina de
Informacin Turstica en la Localidad
de Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2011 Una Vez
86. Estudio del Mercado de Trabajo,
Procesos de Externalizacin y
Conmutacin Laboral en Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2011 Una Vez
87. Mejoramiento, Ampliacin y
Equipamiento Sede Social J unta de
Vecinos N 2 de Toconao.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo

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Inicio
Periodicidad
88. Mejoramiento, Ampliacin y
Equipamiento Sede Social J unta de
Vecinos N 2 de Toconao.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
89. Mejoramiento Puente Avenida Norte
con Calama Localidad de Toconao.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
90. Creacin Brigada de Bomberos
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
91. Construccin Liceo Cientfico
Humanista de Toconao.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Factibilidad Educacin y Cultura 2012 Una Vez
92. Construccin Liceo Cientfico
Humanista de Toconao.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
93. Construccin del Museo Histrico y
Patrimonial de Toconao
Identidad Regional.
Factibilidad Multisectorial 2013 Una Vez
94. Construccin del Museo Histrico y
Patrimonial de Toconao
Identidad Regional.
95. Estrategia de Segmentacin,
Promocin y Marketing del Mercado
Turstico Localidad de Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2011 Una Vez
96. Confeccin Sistema de Gestin de
Sitios Tursticos Localidad de Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2011 Trianual
97. Adquisicin de Infraestructura para
Riego Tecnificado Localidad de
Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
para el Desarrollo
98. Captacin y Optimizacin de Recurso
Hdrico Localidad de Toconao.
Regin Sustentable
Ambiente.
99. Captacin y Optimizacin de Recurso
Hdrico Localidad de Toconao.
Regin Sustentable
Ambiente.
Ejecucin Multisectorial 2013 Trianual
100. Curso de Capacitacin en
Control de Plagas y Mejoramiento de
Terrenos Localidad de Toconao.
Desarrollo Econmico
Territorial.
101. Pavimentacin Calle Domingo
Atienza Localidad de San Pedro de
Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
102. Construccin Plaza de
Estacionamiento San Pedro de
Atacama.
Integracin e
para el Desarrollo
Factibilidad Transporte 2012 Una Vez
103. Construccin Plaza de
Estacionamiento San Pedro de
Atacama.
Integracin e
para el Desarrollo
104. Relocalizacin y Mejoramiento
Aduana San Pedro de Atacama
(Servicios Higinicos y Camping).
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Diseo
Defensa y
Seguridad
2011 Una Vez

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Inicio
Periodicidad
105. Relocalizacin y Mejoramiento
Aduana San Pedro de Atacama
(Servicios Higinicos y Camping).
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Defensa y
Seguridad
2012 Una Vez
106. Creacin Barrio Recreacional
Nocturno San Pedro de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Factibilidad
Industria,
Comercio, Finanzas
y Turismo
2015 Una Vez
107. Construccin Cementerio
Municipal San Pedro de Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
108. Construccin Cementerio
Regin Sustentable
Ambiente.
109. Construccin Puente Ayllu de
Quitor.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
110. Construccin Puente Ayllu de
Quitor.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
111. Construccin Terminal
Rodoviario San Pedro de Atacama.
Integracin e
para el Desarrollo
112. Construccin Terminal
Rodoviario San Pedro de Atacama.
Integracin e
para el Desarrollo
113. Generacin de reas verdes
en la localidad de San Pedro de
Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
114. Generacin de reas verdes
en la localidad de San Pedro de
Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
115. Mejoramiento Infraestructura
Turstica Pozo Tres SPA.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Industria,
Comercio, Finanzas
y Turismo
2012 Una Vez
116. Mejoramiento Infraestructura
Turstica Pozo Tres SPA.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Industria,
Comercio, Finanzas
y Turismo
2013 Una Vez
117. Aumento Dotacin Personal
Mdico, Especialistas y Profesionales
del Sector Salud.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
Ejecucin Salud 2012 Trianual
118. Creacin Feria Agrcola
Mercado de Productos Locales y
Servicios Gastronmicos SPA.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Factibilidad
Industria,
Comercio, Finanzas
y Turismo
2013 Una Vez
119. Creacin Feria Agrcola
Mercado de Productos Locales y
Servicios Gastronmicos SPA.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Industria,
Comercio, Finanzas
y Turismo
2014 Una Vez
120. Anlisis de factibilidad para la
Construccin del Parque Industrial
Puerto Seco de SPA.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Factibilidad
Industria,
Comercio, Finanzas
y Turismo
2012 Una Vez
121. Actualizacin Proyectos
Educativos Institucionales de los
establecimientos educacionales segn
las reformas del Sistema Nacional de
Educacin.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Bianual

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PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
122. Diseo y ejecucin del Sistema
de seguimiento y evaluacin Plan
Anual de Desarrollo de la Educacin
Municipal (PADEM).
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Anual
123. Sistema de Gestin de la
Calidad de la Educacin.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Diseo
Educacin y
Cultura
2012 Una Vez
124. Sistema de Gestin de la
Calidad de la Educacin.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2013 Bianual
125. Adquisicin de Programas
Informticos (Software) Diferentes
reas del Conocimiento y Educacin
de Idiomas.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2013 Trianual
126. Creacin Empresa
Silvoagropecuaria Vitivincola Liceo
Tcnico Agrcola.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Una Vez
127. Estrategia de Participacin e
Integracin de la Comunidad
Educativa en el Sistema Educacional.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Bianual
128. Estrategia de Mitigacin de los
Efectos de la Migracin Temprana de
Ni@s y J venes a Causa o con
Ocasin de la Continuidad de
Estudios.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2013 Anual
129. Sistema de Gestin Integral de
la Calidad del Sector Salud Comuna
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
diseo Salud 2012 Una Vez
130. Sistema de Gestin Integral de
la Calidad del Sector Salud Comuna
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
131. Aumento de la Dotacin de
Personal Administrativo, Tcnico y
Profesional del Sector Salud San Pedro
de Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
132. Integracin de la Participacin
Privada desde el enfoque de la
Responsabilidad Social Empresarial en
el Sector Salud Comuna de San Pedro
de Atacama.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
133. Certificacin de la Gestin
Pblica Municipal San Pedro de
Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
134. Implementacin Sistema de
Buenas Prcticas de la Gestin
Municipal Comuna de San Pedro de
Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.

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Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Etapa/Fase Sector SNIP Ao Inicio Periodicidad
135. Implementacin Sistema de
Seguimiento y Evaluacin del
PLADECO 2011 2015 Comuna de San
Pedro de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
136. Adquisicin Sistema de
Informacin Geogrfica Aplicado al
Desarrollo Urbano y Rural de San Pedro
de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
137. Fortalecimiento del Clima
Laboral y Motivacin del Personal
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
138. Implementacin de un Proceso
de Capacitacin Continua y
Formacin Permanente del Capital
Humano Municipal de San Pedro de
Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
139. Estrategia de Aumento de la
Dotacin Profesional de Funcionarios
Municipales San Pedro de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
140. Estrategia Comunicacional de
Promocin del Uso Eficiente y la
Proteccin de los Recursos Hdricos
Regin Sustentable
Ambiente.
141. Sistema de Gestin y
Tratamiento de los Residuos Slidos,
Aseo y Ornato Comuna de San Pedro
de Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
142. Implementacin Cursos de
Capacitacin en Gestin Ambiental y
Comunitaria Comuna de San Pedro de
Atacama.
Regin Sustentable
Ambiente.
143. Fortalecimiento del Concejo
Econmico Social Comunal, CESCO
Modernizacin y
Participacin.
144. Conformacin Red Local de
Desarrollo del Voluntariado Social
Modernizacin y
Participacin.
145. Creacin de Academias,
Organizaciones y Clubes Escolares
Modernizacin y
Participacin.
146. Cursos de Capacitacin en el
uso de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones,
TICs en las OSCs Comuna de San
Pedro de Atacama.
Modernizacin y
Participacin.

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Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
147. Adquisicin de Infraestructura
Tecnolgica para el Desarrollo de las
OSCs Comuna de San Pedro de
Atacama.
Modernizacin y
Participacin.
148. Formacin de Crculos de
Cooperacin para la Innovacin
Tecnolgico Productiva en las
MIPYME's Comuna de San Pedro de
Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Bianual
149. Cursos de Capacitacin en
Formulacin y Gestin de Proyectos.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual
150. Cursos de Capacitacin en el
uso de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones,
TICs en las Microempresas.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual
151. Construccin del J uzgado de
Polica Local Comuna de San Pedro
de Atacama
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
Diseo J usticia 2013 Una Vez
152. Construccin del J uzgado de
Polica Local Comuna de San Pedro
de Atacama
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
Ejecucin J usticia 2014 Una Vez
153. Adquisicin Programa
Informtico para Venta on Line de
Permisos de Circulacin Comuna de
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
154. Adquisicin de Pizarras y
Bibliotecas Digitales en
Establecimientos Educacionales
Municipales San Pedro de Atacama.
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2012 Una Vez
155. Construccin Centro Turstico -
Comercial de San Pedro de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2014 Una Vez
156. Construccin Centro Turstico -
Comercial de San Pedro de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2015 Una Vez
157. Construccin del Centro de
Rehabilitacin en Adicciones Comuna
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
158. Construccin del Centro de
Rehabilitacin en Adicciones Comuna
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
159. Promocin Certificacin
Calidad Servicios Tursticos segn
Normas Chilenas Oficiales de Turismo
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual

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Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
160. Marketing Estratgico para el
desarrollo de Proveedores Locales
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2012 Anual
161. Proyecto Observatorio Turstico
Comunal San Pedro de Atacama.
Desarrollo Econmico
Territorial.
Ejecucin
Finanzas y Turismo
2015 Una Vez
162. Construccin Red de Agua
Potable Localidad de Talabre
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Diseo
Agua Potable y
Alcantarillado
2012 Una Vez
163. Normalizacin J ardn Infantil de
Toconao comuna de S.P.A
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Diseo
Educacin Y
Cultura
2012 Una Vez
164. Normalizacin del Vertedero
de Peine
Regin Sustentable
Ambiente.
165. Reposicin Posta Rural Peine
Comuna de San Pedro de Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
Humano Local.
166. Habilitacin Zona de
Equipamiento Urbano Villa Los
Algarrobos, SPA
Regin Sustentable
Ambiente.
167. Construccin Plazoleta Pobl.
Licancabur, San Pedro de Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
168. Habilitacin e Iluminacin Solar
Espacios Pblicos Talabre
Regin Sustentable
Ambiente.
169. Mejoramiento Sede Vecinal
Pobl. Conde Duque, San Pedro de
atacama
Modernizacin y
Participacin.
170. Construccin Camarines
Cancha de Futbol Localidad de Peine
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin Deporte 2012 Una Vez
171. Construccin Sombreadero
Multicancha Localidad de Socaire
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Multicancha Ayllu de Solor, S.P.A
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Multicancha Localidad de Toconao
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
174. Construccin Obras de Control
de Crecidas, en el Ro San Pedro
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Factibilidad Silvoagropecuario 2012 Una Vez
175. Reposicin Museo
Arqueolgico G. Le Paige SPA
Identidad Regional.
para el Desarrollo
176. Mejoramiento Escuela Bsica E-
21 Localidad de Toconao
Educacin de
Calidad.
la Vida.
177. Construccin Paseo Peatonal
Sector Huertos Localidad de Toconao
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
178. Construccin Mercado
Municipal Comuna San Pedro de
Atacama
Desarrollo Econmico
Territorial.
Diseo
Finanzas y Turismo
2011 Una Vez
179. Construccin Pavimentacin
calle Licancabur San Pedro de
Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo

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Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
180. Construccin Planetario
Comunal San Pedro de Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Diseo
Educacin y
Cultura
2011 Una Vez
181. Construccin Plaza de J uegos
Tradicionales San Pedro de Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Diseo Deporte 2011 Una Vez
182. Construccin Alcantarillados
Talabre y Rio Grande, SPA
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Diseo
Agua Potable y
Alcantarillado
2011 Una Vez
183. Ampliacin Urbanizacin
Territorio Vulnerable Nuevo Loteo Peine
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
184. Ampliacin Generacin
Elctrica Pueblos Varios Comuna San
Pedro de Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Diseo Energa 2011 Una Vez
185. Ampliacin Vertedero
Municipal San Pedro de Atacama
Regin Sustentable
Ambiente.
186. Construccin Factibilidades
Loteos Pozo 3 y Semi-Industrial S.P.A
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
187. Habilitacin Circuito Patrimonial
Plaza del Pueblo - Parque Tumisa
Identidad Regional.
188. Mejoramiento Ruta Altiplnica
San Pedro de Atacama - el Tatio
Integracin e
para el Desarrollo
189. Habilitacin Parque Tumisa -
Identidad Regional.
190. Reposicin Escuela Bsica E-26
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2011 Una Vez
191. Construccin de Piscina
Techada Gimnasio San Pedro de
Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
192. Construccin Sistema de APR
localidad de Rio Grande
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2011 Una Vez
193. Mejoramiento Sistema de Agua
Potable Localidad de Peine S.P.A.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2011 Una Vez
194. Construccin Veredas Nuevos
Asentamientos San Pedro de Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
195. Construccin Alcantarillado
Localidad de Socaire
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2011 Una Vez
196. Construccin Soluciones
Sanitarias Localidad de Toconao
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
197. Construccin Centro
Tecnolgico Preescolar SPA
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2011 Una Vez
198. Mejoramiento de Cancha de
Futbol Localidad Toconao SPA
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
199. Construccin Casetas y
Saneamiento Sanitario Pobl. Alto
Carmen San Pedro de Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
200. Normalizacin J ardn Familiar
Localidad de Camar
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin
Educacin y
Cultura
2011 Una Vez
201. Construccin Casetas
Sanitarias Sectores Varios San Pedro
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo

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Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
202. Mejoramiento Integral Sistema
de Agua Potable San Pedro de
Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2011 Una Vez
203. Reposicin con Elevacin de
Categora Reten el Laco
Modernizacin y
Participacin.
Pblica Municipal.
Ejecucin
Defensa y
Seguridad
2011 Una Vez
204. Mejoramiento Servicios
Tursticos en Reserva Nacional Los
Flamencos
Desarrollo Econmico
Territorial.
205. Reposicin y Relocalizacin
Cuerpo de Bomberos SPA
Modernizacin y
Participacin.
Ejecucin
Defensa y
Seguridad
2011 Una Vez
206. Mejoramiento Redes y
Generacin Sistema Elctrico S.P.A.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
207. Reposicin Liceo Politcnico C-
30 San Pedro de Atacama
Educacin de
Calidad.
la Vida.
Ejecucin Educacin y Cultura 2011 Una Vez
208. Mejoramiento cancha de
futbol sector centro San Pedro de
Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
209. Ampliacin Urbanizacin
Loteos de Sequitor y Solor San Pedro
de Atacama
Regin Sustentable
Ambiente.
Ejecucin
Agua Potable y
Alcantarillado
2011 Una Vez
210. Construccin Pavimentacin
Calle Lascar Toconao S.P.A.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
211. Construccin Complejo
Deportivo Socaire S.P.A.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
212. Construccin Calle 18 Octubre
Toconao S.P.A.
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
213. Construccin Centro de
Atencin J urike Comuna San Pedro de
Atacama
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
214. Restauracin Templo San Pedro
de Atacama
Identidad Regional.
Ejecucin Educacin y Cultura 2011 Una Vez
215. Habilitacin de Sistemas de
Riego Tecnificado SPA
Regin Sustentable
Ambiente.
216. Equipamiento Centro
Informacin Ambiental y Cultural San
Pedro de Atacama
Regin Sustentable
Ambiente.
217. Habilitacin Zona de
Equipamiento Urbano Villa Los
Algarrobos, SPA
Regin Sustentable
Ambiente.
218. Habilitacin e Iluminacin Solar
Espacios Pblicos Talabre
Regin Sustentable
para el Desarrollo
219. Mejoramiento Sede Vecinal
Pobl. Conde Duque, San Pedro de
Atacama
Modernizacin y
Participacin.

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Lineamiento
Estratgico ERD 2009
2020
PLADECO
Ao
Inicio
Periodicidad
220. Construccin Camarines
Cancha de Futbol Localidad de Peine
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Multicancha Ayllu de Solor, S.P.A
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Multicancha Localidad de Toconao
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
223. Construccin Obras de Control
de Crecidas, en el Ro San Pedro
Integracin Social y
Calidad de Vida.
para el Desarrollo
Prefactibilidad Silvoagropecuario 2011 Una Vez
224. Mejoramiento Sistema de Riego
en Rio San Pedro, San Pedro Atacama
Desarrollo Econmico
Territorial.
para el Desarrollo
Prefactibilidad Silvoagropecuario 2011 Una Vez

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2.6. Resultados Generales de la Planificacin de las Inversiones periodo 2011 2015

Este punto tiene por objetivo informar en trminos cuantitativos los resultados generales de
la planificacin de las inversiones periodo 2011 2015. En tal sentido, el Plan Plurianual de
Inversiones contempla un total de 345 iniciativas a desarrollar durante los cinco aos,
considerando que algunas de ellas presentan una periodicidad anual, bianual o trianual,
por lo que constituyen un nmero mayor de iniciativas que representan el potencial de la
inversin, las cuales son valorizadas en trminos monetarios.

De esta manera, tenemos que la distribucin de las iniciativas segn su relacin con los
Lineamientos Estratgicos de la ERD 2009 2020, el resultado es el siguiente:

TIPO DE INICIATIVA
Lineamiento Estratgico ERD 2009 2020 Estudio Plan Poltica Programa Proyecto TOTAL GENERAL
1. Desarrollo Econmico Territorial. 4 19 3 19 41 86
2. Educacin de Calidad. 2 0 2 2 24 30
3. Identidad Regional. 1 3 2 1 8 15
4. Integracin e Internacionalizacin. 0 0 0 2 15 17
5. Integracin Social y Calidad de Vida. 6 6 2 12 91 117
6. Modernizacin y Participacin. 0 3 6 5 25 39
7. Regin Sustentable 8 5 2 6 20 41
TOTAL GENERAL 21 36 17 47 224 345

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En cuanto a la distribucin de las iniciativas segn Lineamiento Estratgico del PLADECO
(LEP), el resultado es el siguiente:

TIPO DE INICIATIVA
Lineamiento Estratgico PLADECO Estudio Plan Poltica Programa Proyecto TOTAL GENERAL
1. Activacin y Generacin de Capital Social y Cultural. 1 3 4 6 19 33
2. Desarrollo Econmico y Fomento Productivo Local. 3 19 3 19 36 80
3. Educacin de Calidad para la Vida. 2 2 2 25 31
4. Fortalecimiento de la Gestin Pblica Municipal. 3 4 2 11 20
5. Infraestructura Habilitante para el Desarrollo 2 4 94 100
6. Salud base del Desarrollo Humano Local. 5 6 2 7 16 36
7. Sustentabilidad y Medio Ambiente. 8 5 2 7 23 45
TOTAL GENERAL 21 36 17 47 224 345

En cuanto a la distribucin de las iniciativas segn Tipo de Iniciativa, el resultado es el
siguiente:

TIPO DE INICIATIVA TOTAL
Estudio 21
Plan 36
Poltica 17
Programa 47
Proyecto 224
TOTAL GENERAL 345

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En cuanto a la distribucin de las iniciativas segn mbito/rea/Sector, el resultado es el
siguiente:

TIPO DE INICIATIVA
SECTOR SNIP Estudio Plan Poltica Programa Proyecto TOTAL GENERAL
1. Agua Potable y Alcantarillado 0 0 0 0 14 14
2. Comunicaciones 0 0 0 0 2 2
3. Defensa y Seguridad 0 0 0 1 4 5
4. Deporte 0 0 0 0 12 12
5. Deportes y Recreacin 0 0 0 1 6 7
6. Educacin y Cultura 3 3 4 2 28 40
7. Energa 3 0 0 0 9 12
8. Industria, Comercio, Finanzas y Turismo 3 19 3 4 28 57
9. Justicia 0 0 0 0 2 2
10. Multisectorial 7 8 8 15 60 98
11. Salud 5 6 2 7 14 34
12. Silvoagropecuario 0 0 0 16 17 33
13. Transporte 0 0 0 1 22 23
14. Vivienda 0 0 0 0 6 6
TOTAL GENERAL 21 36 17 47 224 345

En cuanto a la distribucin de las iniciativas segn Etapa o Fase de la Iniciativa, el
resultado es el siguiente:

TIPO DE INICIATIVA
Etapa/Fase Estudio Plan Poltica Programa Proyecto TOTAL GENERAL
Diseo 1 17 8 12 48 86
Ejecucin 1 43 44
Ejecucin 13 19 9 35 122 198
Factibilidad 5 8 13
Prefactibilidad 1 3 4
TOTAL GENERAL 21 36 17 47 224 345

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En cuanto a la distribucin de las iniciativas segn Ao de Inicio, el resultado es el
siguiente:

Ao Inicio
Tipo de Iniciativa 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL GENERAL
1. Estudio 5 13 2 1 21
2. Plan 2 19 13 2 36
3. Poltica 9 4 4 17
4. Programa 4 35 7 1 47
5. Proyecto 60 106 43 11 4 224
TOTAL GENERAL 71 182 69 19 4 345

En cuanto a la distribucin de los montos de las iniciativas segn Recursos Humanos, el

TIPO DE INICIATIVA TOTAL RRHH
1. Estudio $ 356.172.000
2. Plan $ 547.075.000
3. Poltica $ 613.000.000
4. Programa $ 5.891.290.000
5. Proyecto $ 14.507.131.550
TOTAL GENERAL $ 21.914.668.550

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En cuanto a la distribucin de los montos de las iniciativas segn tem Equipos, el resultado
es el siguiente:

TIPO DE INICIATIVA TOTAL EQUIPOS
1. Estudio $ 159.705.500
2. Plan $ 229.250.000
3. Poltica $ 767.000.000
4. Programa $ 3.724.840.000
5. Proyecto $ 7.952.180.800

En cuanto a la distribucin de los montos de las iniciativas segn tem Materiales, el

TIPO DE INICIATIVA TOTALMATERIALES
1. Estudio $ 268.719.250
2. Plan $ 316.150.000
3. Poltica $ 621.000.000
4. Programa $ 3.253.650.000
5. Proyecto $ 14.788.200.600

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En cuanto a la distribucin de los montos de las iniciativas segn tem Administracin &
Utilidades, el resultado es el siguiente:

TIPO DE INICIATIVA TOTALADM. & UTILIDADES
1. Estudio $ 138.458.250
2. Plan $ 175.025.000
3. Poltica $ 179.000.000
4. Programa $ 1.423.620.000
5. Proyecto $ 4.772.333.600
Total general $ 6.688.436.850

En cuanto a la distribucin de las iniciativas segn Montos Estimados, el resultado es el
siguiente:

TIPO DE INICIATIVA TOTALMONTO ESTIMADO
1. Estudio $ 923.055.000
2. Plan $ 1.267.500.000
3. Poltica $ 2.180.000.000
4. Programa $ 14.293.400.000
5. Proyecto $ 41.957.015.000

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En cuanto a la distribucin de las iniciativas segn Fuente de Financiacin, el resultado es
el siguiente:

TIPO DE INICIATIVA
FUENTE DE FINANCIACIN Estudio Plan Poltica Programa Proyecto TOTAL GENERAL
1. C.N.C.A. $ 18.000.000 $ 18.000.000
2. CONACE $ 48.000.000 $ 48.000.000
3. CONADI - SERNATUR $ 47.000.000 $ 47.000.000
4. CORFO $ 43.000.000 $ 145.000.000 $ 188.000.000
5. F.N.D.R $ 50.000.000 $ 45.000.000 $ 1.040.000.000 $ 6.740.000.000 $ 26.321.198.000 $ 34.196.198.000
6. FNDR Cultura $ 23.000.000 $ 128.500.000 $ 60.000.000 $ 24.000.000 $ 60.000.000 $ 295.500.000
7. FNDR Educacin $ 26.000.000 $ 3.122.600.000 $ 3.148.600.000
8. FNDR Energa $ 23.000.000 $ 335.000.000 $ 358.000.000
9. FNDR Justicia $ 225.000.000 $ 225.000.000
10. FNDR Salud $ 395.000.000 $ 137.500.000 $ 532.500.000
11. Fondeporte $ 9.000.000 $ 9.000.000
12. FONDEVE $ 60.000.000 $ 60.000.000
13. Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones de la SUBTEL
$ 31.000.000 $ 31.000.000
14. Fondo de Proteccin Ambiental $ 180.000.000 $ 30.000.000 $ 105.000.000 $ 10.000.000 $ 211.500.000 $ 536.500.000
15. Fondo Fortalecimiento de la
Sociedad Civil
$ 16.000.000 $ 233.000.000 $ 249.000.000
16. Fondo Nacional de Investigacin y
Desarrollo en Salud (FONIS)
$ 75.000.000 $ 75.000.000
17. Fondo Nacional de Seguridad
Pblica
$ 45.000.000 $ 45.000.000
18. INDAP $ 5.742.000.000 $ 622.200.000 $ 6.364.200.000
19. INNOVA Chile de CORFO $ 85.000.000 $ 417.500.000 $ 502.500.000
20. Interinstitucional $ 480.000.000 $ 480.000.000
21. MINEDUC $ 24.000.000 $ 24.000.000
22. MUNICIPIO $ 289.000.000 $ 405.000.000 $ 190.400.000 $ 602.800.000 $ 1.487.200.000
23. Municipio - Empresa Privada $ 42.000.000 $ 252.000.000 $ 144.000.000 $ 438.000.000
24. OREMI $ 30.000.000 $ 30.000.000
25. ORIGENES $ 31.000.000 $ 31.000.000
26. Programa de Fomento al Turismo,
SERNATUR
$ 369.000.000 $ 369.000.000
27. SECTORIAL $ 63.055.000 $ 8.683.117.000 $ 8.746.172.000
28. SENCE $ 45.000.000 $ 45.000.000
29. SERCOTEC $ 80.000.000 $ 80.000.000
30. SERNAM $ 32.000.000 $ 32.000.000
31. SERNATUR $ 60.000.000 $ 30.000.000 $ 405.600.000 $ 495.600.000
32. SUBDERE $ 1.000.000.000 $ 100.000.000 $ 1.100.000.000
33. SUBDERE Gestin de la Calidad
Municipal
$ 68.000.000 $ 48.000.000 $ 80.000.000 $ 138.000.000 $ 334.000.000
TOTAL GENERAL $ 923.055.000 $ 1.267.500.000 $ 2.180.000.000 $ 14.293.400.000 $ 41.957.015.000 $ 60.620.970.000

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CAPTULO III.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DEL PLADECO

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3. CAPTULO III. PROPUESTA METODOLGICA Y PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES

3.1. Introduccin

Este apartado tiene por objetivo informar sobre el proceso de Actualizacin del Plan de
Desarrollo Comunal de San Pedro de Atacama para el periodo 2011 2015. En tal sentido,
se exponen los contenidos metodolgicos correspondientes a la Implementacin de
Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLADECO.

En tal sentido, este documento expone la metodologa y procedimientos a desarrollar en
la implementacin del Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLADECO, el cual busca
establecer las bases para garantizar la puesta en marcha -a travs del control tcnico,
poltico y ciudadano- de las indicaciones y contenidos del PLADECO, lo cual es del todo
relevante, en el entendido de que a partir de los procesos y procedimiento a implementar
se podr monitorear de manera efectiva la ejecucin del PLADECO y la consecucin de
sus Lineamientos Estratgicos y Objetivos Especficos.

De esta manera, el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLADECO, forma parte
integrante del sistema de gestin municipal, el cual se ha de incorporar en una lgica de
funcionamiento permanente y de consulta obligada para todas las decisiones y acciones
a emprender por parte de las autoridades locales, de los directivos, jefaturas y
funcionarios municipales, as como instrumento de concertacin de voluntades con otros
actores sociales relevantes a partir de la construccin de redes de cooperacin y
confianza.

Se trata de una herramienta sustentada en principios bsicos de creacin y uso de un
sistema de seguimiento y evaluacin para el PLADECO. Explicando el concepto de
seguimiento y evaluacin, cmo planificarlo, cmo disear un sistema que ayude a
establecer un seguimiento y un proceso de evaluacin que genere todo un conjunto
funcional. Se centra en cmo recopilar la informacin necesaria, y a continuacin, cmo
analizar los datos, mediante un sencillo anlisis de informacin. Por ltimo, tambin realza
y se intenta abordar algunos de los aspectos relacionados con la accin, sobre aquello
que se ha aprendido, de manera tal de dejar instalado al interior de la Municipalidad
capacidades para la evaluacin constante del Plan.

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En tal sentido, el documento aborda dos planos de objetivos a cumplir por el sistema de
seguimiento y Evaluacin:

1. Seguimiento: orientado a facilitar el examen continuo y peridico por parte del
Encargado del PLADECO, as como de los funcionarios municipales de las
unidades de responsabilidad que estarn a cargo de la gestin del Plan de
Desarrollo. Para lo cual se requiere disponer de informacin sistematizada de las
iniciativas de inversin, alcances, objetivos, plazos y recursos, los cuales estn
contenidos en la Matriz del Plan Plurianual de Inversiones, de tal manera que se
puedan producir los ajustes y cambios necesarios para el logro del o los objetivos
perseguidos en forma oportuna.

2. Evaluacin: orientado a disponer de informacin cuantitativa y cualitativa
respecto del impacto de la implementacin del PLADECO en el territorio comunal.
Se entiende esta evaluacin como una instancia ex post en la que participan los
responsables finales de la ejecucin del PLADECO y en la que es pertinente que se
cuente con una mirada poltico tcnica a nivel de la organizacin interna y otra
valoracin poltico tcnica a nivel externo, conforme incorporar la valoracin de
la ciudadana, del empresariado y del sector pblico.

En tal sentido, al Municipio le cabe la responsabilidad de garantizar la instalacin de
capacidades en los funcionarios a travs de un proceso de capacitacin y
entrenamiento continuo que tendr por objetivo internalizar competencias en el equipo
profesional, tcnico y administrativo y generar las condiciones suficientes y necesarias
para el seguimiento y evaluacin del PLADECO.

Finalmente, en este documento se exponen los objetivos, metodologa e indicadores o
categoras de efectividad y de eficiencia en el desarrollo del proceso, as como los plazos,
recursos centros de responsabilidad, procedimientos de informacin y consulta, adems
de los instrumentos y fuentes de informacin requeridos para la ejecucin de este sistema,
que constituye un aporte sustancial a la gestin municipal y a los desafos impuestos por el
Plan de Desarrollo Comunal de San Pedro de Atacama.

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3.2. Por qu un Sistema de Seguimiento y Evaluacin

Los fundamentos que justifican la implementacin de un Sistema de Seguimiento y
Evaluacin asociado al Plan de Desarrollo Comunal de San Pedro de Atacama, se
sostienen en la importancia de garantizar que el conjunto de Lineamientos Estratgicos,
Objetivos Especficos, Polticas, Planes, Programas, Proyectos y Estudios se materialicen en
el transcurso de la dcada, puesto que a partir de ellos es que el desarrollo constituir un
proceso y resultado efectivo en el bienestar de los habitantes de la comuna, en la
generacin, desarrollo y consolidacin de sus capacidades y en el aumento de su rango
de opciones.

Asimismo, la relevancia de este sistema est dada por cuanto tiene como finalidad ltima
saber cmo se estn haciendo las cosas o el impacto que estn originando en el
desarrollo de la comuna, cmo estn siendo implementadas en el territorio, conocer si los
criterios de eficiencia, eficacia y oportunidad integran la realizacin de las iniciativas
conforme a asegurar parmetros de calidad respecto de los objetivos propuestos, el
tiempo y los recursos planificados.

En efecto, el seguimiento y la evaluacin permiten evaluar la calidad e impacto del
trabajo en relacin con la Imagen Objetivo, el Plan Plurianual de Inversiones y el Plan
Estratgico de Accin Municipal. En tal sentido, para que el seguimiento y la evaluacin
resulten realmente valiosos, se requiere haber planificado el sistema de manera correcta.
Esto quiere decir, que el sistema ha de integrar el conjunto de instrumentos, herramientas y
tcnicas de anlisis que permitan efectivamente controlar el desempeo del PLADECO y
sus efectos e impactos en el desarrollo de la comuna, y junto a ello, establecer las
acciones preventivas, que surgirn al detectar el potencial de variabilidad entre lo
planificado y lo real; as como adems establecer las medidas correctivas, cuando la
variabilidad entre lo planificado y lo real sean efectivas.

En muchas organizaciones municipales el Seguimiento y Evaluacin, es considerado
como un requerimiento de las instituciones superiores de Gobierno ms que una
herramienta de administracin que genere aportes significativos al desempeo
institucional. Sin embargo, el uso primordial (ms importante) del seguimiento y evaluacin
para organizacin municipal debe ser la observacin de su propio trabajo en relacin con
los Lineamientos Estratgicos y Objetivos Especficos. Es decir, orienta a saber si est
obteniendo el impacto esperado; se est trabajando eficaz y eficientemente; se es
productivo y si es efectivo el desarrollo a partir de las iniciativas.

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3.3. Qu es un Sistema de Seguimiento y Evaluacin

A pesar de que los sistemas de Seguimiento y Evaluacin se han intentado implementar
en distintos mbitos y niveles de la gestin pblica y en diferentes periodos, considerando
el caso particular del PLADECO, los resultados carecen de sostn tanto en trminos
metodolgicos como a nivel conceptual, por lo cual vale precisar a qu nos referimos
cuando hablamos de seguimiento y evaluacin.

En tal sentido, se debe sealar que estos trminos tienden a ser tratado como un solo
concepto, lo cual conlleva un error de base conceptual que tiene consecuencias
empricas en el procedimiento metodolgico, que se amplifica a nivel de los resultados. En
efecto, estos trminos constituyen dos conjuntos de actividades organizativas distintas que
estn relacionadas, pero que no son idnticas.

El seguimiento consiste en el anlisis y recopilacin sistemtica de informacin a medida
que avanza la implementacin del PLADECO, operacionalizado a travs de un
Lineamiento Estratgico u Objetivo Especfico, o bien, de un proyecto en concreto. En
tanto el objetivo del seguimiento es mejorar la eficacia y efectividad de la organizacin,
para lo cual se sustenta en las metas establecidas y actividades durante las distintas fases
del trabajo de planificacin, ayudando a que se siga una lnea de trabajo, y adems,
permitiendo a la organizacin conocer cuando algo no est funcionando. Asimismo, este
sistema es una herramienta de incalculable valor para la buena administracin proceso
del PLADECO, ya que, adems proporciona la base para el proceso de evaluacin,
permitiendo determinar si los recursos disponibles son suficientes y estn bien
administrados; si la capacidad de trabajo es suficiente y adecuada; y, si se est
realizando lo planificado

De esta manera, siendo el Sistema de Seguimiento una funcin interna a la organizacin
municipal, en la implementacin del PLADECO implica una serie de aspectos a
considerar, entre ellos:
1. El establecimiento de indicadores.
2. La creacin de sistemas de recopilacin de informacin relacionada con estos
indicadores.
3. La recopilacin y registro de la informacin.
4. El anlisis de la informacin.
5. El empleo de la informacin para mantener a la organizacin municipal
actualizada de sus avances en la implementacin del PLADECO.

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Por otra parte, el Sistema de Evaluacin consiste en la comparacin de los efectos e
impactos reales del PLADECO en el desarrollo de la Comuna de San Pedro de Atacama
de acuerdo a los planes de Inversin y Estratgico, estando orientada hacia los
Lineamientos Estratgicos u Objetivos Especficos, los resultados conseguidos y el proceso
de desarrollo. Es decir, en trminos de cmo han sido conseguidos los resultados.

En tal sentido, la evaluacin puede ser:

1. Formativa: tiene lugar durante la vida del PLADECO con la intencin de mejorar la
estrategia o el modo de funcionar del Plan y de la organizacin municipal en su
implementacin.

2. Conclusiva: obteniendo aprendizajes a partir de un proyecto especifico, de un
periodo de ejecucin, de una cierta cantidad de recursos, de los objetivos y/o
lineamientos.

De esta manera, el Sistema de Evaluacin, siendo una funcin de importancia interna a la
organizacin municipal, puede ser implementada en el PLADECO, por parte del Equipo
Municipal (Autoevaluacin), o bien, a travs de una empresa externa a ella. En tal
sentido, con independencia del procedimiento que se decida, este sistema implica una
serie de aspectos a considerar, entre ellos:
1. El estudio de aquello que a travs del PLADECO, la organizacin pretende
conseguir (Imagen Objetivo). Es decir, qu influencia quiere generar? Qu
impacto quiere hacer?
2. El estudio de la estrategia de la organizacin en la implementacin del PLADECO,
en trminos de eficacia, eficiencia, oportunidad, etc
3. El estudio del funcionamiento interno en razn de la implementacin del PLADECO.
Es decir, los mtodos de trabajo, la participacin ciudadana, la comunicacin,
etc

Por otra parte, si bien los planes son esenciales, debe entenderse que estos no se
establecen sobre una base rgida. En caso de que no funcionen o las circunstancias
cambien, los planes tambin necesitan cambiar. Tanto el seguimiento como la
evaluacin son herramientas que ayudan a la organizacin a conocer cuando no estn
funcionando los planes y cuando estas circunstancias han cambiado. Ofrecen la
informacin necesaria para tomar decisiones y los cambios que son necesarios en la
estrategia y los planes. A travs de esto, las constantes se quedan como los pilares del
marco estratgico: el anlisis de problemas, la visin y los valores de la organizacin
municipal. Todo lo dems es susceptible de ser negociado.

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En tal sentido, el no aprender de los errores o equivocaciones del pasado por no haber
realizado procesos de seguimiento y evaluacin, conllevan una perdida para el
Municipio, as como un costo de oportunidad para la poblacin. De esta manera, el
efecto del seguimiento y evaluacin puede observarse en el siguiente esquema, el cual
evidencia el proceso recursivo del seguimiento y de ajustes, antes de que pueda
desarrollarse el proceso de evaluacin para planificar nuevamente.

ESQUEMA DE PROCESO
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Evaluacin: Aprender
decidir Planificar
Planificacin
Puesta en Prctica
Seguimiento
Reflexin : Aprendizaje y
Reestructuracin
Puesta en Prctica
Seguimiento
Reflexin : Aprendizaje y
Reestructuracin
Puesta en Prctica
PROCESO SISTEMA
DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

Fuente: Elaboracin Propia a partir de CIVICUS. World Alliance for Citizen Participation, 2006.


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De esta forma, este esquema el ciclo del proceso antes que la metodologa, por cuanto
proporciona las bases o claves del sistema, el cual inicia en la planificacin del sistema a
partir de la Imagen Objetivo, Plan Plurianual de Inversiones, el cual se implementa para
posteriormente, y dado un tiempo razonable de ejecucin, realizar el seguimiento de los
objetivos, recursos y tiempo involucrados en este periodo.

En funcin de los resultados obtenidos a travs del informe de seguimiento, el Equipo
Municipal, liderado por un Coordinador de PLADECO, deber relevar los aprendizajes de
la gestin, lo que dar paso, o bien, a la continuidad del ciclo, o bien a su
reestructuracin, iniciando nuevamente el ciclo hasta luego del periodo anual, realizar el
ejercicio de evaluacin, el cual llevar a aprender, tomar decisiones y planificar la gestin
del ao siguiente.

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3.4. Para qu sirve un Sistema de Seguimiento y Evaluacin

Desde un punto de vista pragmtico, un aspecto fundamental del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin del PLADECO, es que su procedimiento metodolgico pueda
ser aplicado por cualquier funcionario de la organizacin municipal con conocimientos e
injerencia en procesos de planificacin y desarrollo. En este sentido, sobresale como
referente inmediato, la utilidad que integra el sistema, en donde cabe sealar que esta
herramienta es til en trminos de que:

1. Estructura un sistema de recopilacin de datos objetivos y subjetivos que propician
la generacin de informacin a partir del anlisis metdico y sistemtico para el
conocimiento del estado o nivel de desarrollo de la comuna y con ello, se
constituye en elemento de juicio para la toma de decisiones estratgica, poltica y
tcnica, y, en su caso, para la adopcin de las medidas necesarias para lograr los
objetivos propuestos, en el tiempo programado y con los recursos estimados.

2. Del punto anterior, se propicia como producto la posibilidad de identificar
problemas en la planificacin y/o en la puesta en prctica, lo cual conlleva un
proceso recursivo de planificacin local del desarrollo de San Pedro de Atacama,
conforme de realizar los ajustes de modo de tener mayores probabilidades de
generar el desarrollo planificado. Es decir, proporciona informacin y comprensin
sobre la situacin actual y la prospectiva del desarrollo de la comuna.

3. A travs del anlisis de la informacin, en la aplicacin del sistema de seguimiento,
se pueden estructurar procesos de mejora continua en la gestin municipal,
considerando la experiencia ganada como un elemento fundamental del
desarrollo de la comuna. Lo cual implica la revisin permanente del proceso y los
resultados en trminos del progreso logrado para el bienestar de los habitantes de
la comuna.

4. Permite diagnosticar la eficacia, eficiencia, productividad y efectividad del trabajo
realizado en pro del desarrollo de los habitantes de la comuna, propiciando la
mejora de los procesos y procedimientos de la gestin municipal, y junto a ello,
ayudar a identificar los problemas y sus causas.

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5. Por lo anterior, propicia la generacin de posibles soluciones para los problemas y
sus causas, lo que lleva a plantear cuestiones sobre suposiciones, hiptesis y
estrategias de trabajo, lo que implica para la organizacin municipal un proceso
de reflexin sobre adnde se dirige la comuna y la forma en cmo alcanzar la
Imagen Objetivo de su desarrollo en el periodo de implementacin del PLADECO.

6. Promueve el desarrollo de un proceso de coordinacin y gestin institucional para
asegurar la materializacin de las acciones propuestas. En tal sentido, conlleva la
sistematizacin de los compromisos y la supervisin del cumplimiento de los
acuerdos adoptados. Relevando la importancia de la construccin de las redes
de cooperacin, del capital social sinergtico y del accountability o
empoderamiento de la ciudadana.

7. Finalmente, cabe sealar que este sistema puede constituirse en una fuente
esencial de motivacin para el desempeo eficiente de la gestin municipal y con
ello, para el desarrollo de la comuna.

8. De esta manera, el seguimiento y la evaluacin permitirn comprobar el resultado
final del proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Comunal, as como los
beneficios y s efectivamente se estar generando un cambio humano, social,
econmico y cultural en los habitantes, estructuras y sistemas que configuran la
realidad local de la comuna de San Pedro de Atacama.

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3.5. Dificultades en el Proceso de Seguimiento y Evaluacin

Es importante considerar que el proceso de seguimiento y evaluacin no se encuentra
exento de dificultades, y muy por el contrario, constituye una de las mayores deficiencias
actualmente presentes en los Planes de Desarrollo en los diferentes niveles de la
Planificacin del Estado (Nacional, Regional y Local), por una serie de razones, que si bien
no constituyen el objeto de este documento, es conveniente identificarlas conforme a
establecer algunas medidas preventivas.

Una primera dificulta es la que dice relacin con la ausencia actual de la implementacin
de este sistema en la gestin municipal del PLADECO. Si bien el Plan de Desarrollo
Comunal 2006 2010, integra un sistema de seguimiento y evaluacin, ste no fue
implementado secuencial y peridicamente en la Actualizacin del Pladeco 2011 2015,
por lo tanto se desconocen resultados positivos o negativos que pudieran haberse
generado desde su ejecucin.

En segundo lugar, a la ausencia de la implementacin de este sistema en la gestin
municipal del PLADECO, se suma el desconocimiento por parte de los funcionarios
municipales de nivel operativo, algunas jefaturas y directivos de nivel superior y un
conocimiento menos que suficiente, por parte de las autoridades locales. En efecto, tal
como se constata en el Diagnstico Comunal y Municipal realizado en este proceso de
actualizacin. Situacin que deviene en una gestin municipal inmanente segn
necesidades antes que trascendente para el desarrollo a escala territorial; ineficiencia a
partir de la perdida de recursos y tiempo; elevado costo de oportunidad de la inversin
pblica; etc

En tercer lugar, el desconocimiento de la ciudadana de este sistema que integra el
PLADECO. Si bien esto se extiende a la totalidad del documento, es indispensable el
involucramiento de la ciudadana, el cual no se limita solamente a compartir un
determinado diagnstico y prognosis o a identificar convergencias en torno a ciertos
objetivos generales de desarrollo. En este sentido, el punto central que interesa resolver es
el relativo a los desafos; y derivados de ellos, los compromisos que estn dispuestos a
suscribir los diferentes actores sociales, en una perspectiva de mediano y largo plazo.

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En este contexto es indispensable la implementacin de modernas y dinmicas
herramientas de planificacin, gestin y administracin, particularmente en lo que se
refiere a la construccin de redes de cooperacin que conlleven la consolidacin del
capital social sinergtico en la comuna. Asimismo, la implementacin tiene como requisito
para su implementacin efectiva, que los diferentes responsables de este sistema,
generen procesos de cooperacin interna a nivel de las funciones diferenciadas que
cada unidad desempea. En tal sentido, el proceso de difusin y formacin en el sistema
a los funcionarios municipales, es esencial para su implementacin efectiva y eficaz.

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3.6. Procedimiento Metodolgico Sistema de Seguimiento y Evaluacin

Para el desarrollo del proceso metodolgico del Sistema de Seguimiento y Evaluacin, se
considera como primer paso la confeccin de indicadores, entre los que se integran las
siguientes categoras, como criterios o principios esenciales del Sistema de Seguimiento y
Evaluacin, los cuales estn orientados a un aprendizaje intrainstitucional e
interinstitucional a partir de aquello realizado y del proceso de cmo fue realizado,
concentrndose en la Eficacia, la Eficiencia, la Productividad, la Efectividad y el Impacto,
como criterios o principios esenciales de todo proceso de seguimiento y evaluacin en
cualquiera organizacin, pero que en el caso del Municipio, releva la importancia de esta
institucin como principal agente del desarrollo en San Pedro de Atacama.

En tal sentido, la siguiente conceptualizacin de los criterios o principios esenciales del
Sistema de Seguimiento y Evaluacin, a saber:

Cuadro 1.
Conceptualizacin de Criterios o Principios Esenciales del Sistema de Seguimiento y
Evaluacin
INDICADORES DESCRIPCIN CONCEPTUAL APLICACIN PRCTICA
EFICACIA
Informa sobre la adecuada aportacin en el trabajo en
cuanto a produccin. En tal sentido, puede tratarse de
aportes de la iniciativa en cuanto a dinero, tiempo, personal y
equipamiento, entre otros.
Al gerenciar, dirigir o administrar un plan, un
programa, un proyecto o un estudio
especfico del PLADECO, se estar interesado
por la posibilidad de su reproduccin o su
aplicacin a escala, entonces se deber
considerar la eficacia al realizar el
seguimiento y la posterior evaluacin de si la
iniciativa resulta de importancia.
EFICIENCIA
Mide la relacin entre los resultados obtenidos (ganancias,
objetivos cumplidos, productos, etc.) y los recursos utilizados
(horas-hombre, capital invertido, materias primas, etc.):
Para el caso de la inversin, en trminos de la
relacin costo (Tiempo dinero) y beneficio
(Efectos)
EFECTIVIDAD
Mide los logros obtenidos en una iniciativa de desarrollo en
relacin con aquellos objetivos especficos que se haban
establecido (Planificacin).
Al establecer como objetivo mejorar la
calidad de la educacin, tuvimos xito?, o
bien, el alguno de los Lineamientos
Estratgicos.
IMPACTO
Informa sobre la influencia causada en la situacin del
problema que se intentaba superar. Para ello, antes de tomar
la decisin de una ampliacin o una reproduccin de la
iniciativa en otro mbito, es necesario estar seguro de que
tiene sentido aquello que se est realizando en relacin con
el impacto que se espera lograr.
Para el caso de la Calidad de la Educacin:
Fue til la estrategia, el plan, programa,
proyecto o estudio?,
Mejor el ndice de calidad de la
educacin?
Fuente: Elaboracin Propia

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Este conjunto de indicadores, permite la elaboracin de la Matriz de Seguimiento y
Evaluacin, que es un producto que integra el Sistema y que le complementa, en tanto
est configurado en una Plantilla Electrnica. Cabe sealar que en este ltimo aspecto, se
incorpora de manera transversal la Imagen Objetivo, el Plan Plurianual de Inversiones, el
Modelo de Gestin Municipal, en tanto a partir de ellos se operativiza el modelo de
clculo que permite determinar posteriormente a travs de su anlisis, los resultados al
momento de la aplicacin del sistema.

INDICADORES FORMULA DE CALCULO FRECUENCIA DE LA MEDICION META
Porcentaje de proyectos
ejecutados del PLADECO
cuatrimestres ao 1 v/s Monto
de recursos considerados en la
Planificacin cuatrimestres del
PLADECO ao 1 * 100
En trminos del seguimiento se
debe medir en dos
cuatrimestres, considerando los
meses de mayo y septiembre de
cada ao de la ejecucin del
PLADECO.
Desviacin del 10% de los
proyectos planificados al
mes de la aplicacin del
sistema, sea de
seguimiento o
evaluacin.
EFICACIA
Porcentaje de proyectos
ejecutados del PLADECO ao 1
v/s Monto de recursos
considerados en el PLADECO
ao 1 * 100
En trminos de la evaluacin se
debe medir en enero del ao
siguiente a la ejecucin del
PLADECO.
proyectos planificados al
mes de la aplicacin del
sistema, sea de
seguimiento o
evaluacin.
Monto de los recursos y tiempos
utilizados en la ejecucin de la
Planificacin cuatrimestral del
PLADECO ao 1 v/s Monto de
recursos considerados en la
Planificacin cuatrimestral del
PLADECO ao 1 * 100
debe medir en dos
PLADECO.
recursos presupuestados
al mes de la aplicacin
del sistema, sea de
seguimiento o
evaluacin.
EFICIENCIA
Monto de los recursos y tiempos
utilizados en la ejecucin de la
Planificacin del PLADECO ao
1 v/s Monto de recursos
considerados en la Planificacin
del PLADECO ao 1 * 100
PLADECO.
recursos presupuestados
al mes de la aplicacin
del sistema, sea de
seguimiento o
evaluacin.

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INDICADORES FORMULA DE CALCULO FRECUENCIA DE LA MEDICION META
Costo del bien o servicio del
PLADECO ao 1 v/s el costo
presupuestado del bien o
servicio de la iniciativa del
PLADECO ao 1 * el nmero de
usuarios o beneficiarios
debe medir en dos
PLADECO.
Desviacin de 20% del
Costo planificado y sobre
el 50% de la poblacin
comunal beneficiaria de
la iniciativa
EFECTIVIDAD
Costo del bien o servicio del
PLADECO ao 1 v/s el costo
presupuestado del bien o
servicio de la iniciativa del
PLADECO ao 1 * el nmero de
usuarios o beneficiarios
PLADECO.
Desviacin de 10% del
Costo planificado y sobre
el 75% de la poblacin
comunal beneficiaria de
la iniciativa
N de beneficiarios por el
PLADECO ao 1 en su gestin
anual v/s Total de Poblacin ao
1
debe medir en dos
PLADECO.
Superior al 50% de la
poblacin comunal
segn territorio, ciclo de
vida, gnero y
vulnerabilidad
IMPACTO
N de beneficiarios por el
PLADECO ao 1 en su gestin
anual v/s Total de Poblacin ao
1
Se mide en Diciembre del ao
que termina la ejecucin del
PLADECO.
Superior al 75% de la
poblacin comunal
segn territorio, ciclo de
vida, gnero y
vulnerabilidad

De esta manera, la evaluacin se deber desarrollar el siguiente procedimiento:

1. Autoevaluacin: implica que el Equipo Gestor de la organizacin Municipal valore
cmo est haciendo su trabajo. Es un tipo de prctica de aprendizaje y mejora
para la que es necesaria una organizacin autoreflexiva y honesta, de la que
puede resultar una experiencia de aprendizaje muy significativa.

2. Evaluacin Participativa: es un tipo de evaluacin interna, en la que el propsito es
el de implicar al mayor nmero de ciudadanos y ciudadanas posibles con
participacin directa en el trabajo. Esto significa que los funcionarios municipales y
los beneficiaros tendrn que trabajar juntos en el proceso de evaluacin. Si se
invita a participar a alguien de afuera, su funcin se limitara a la de facilitador del
proceso, pero nunca sera un evaluador.

3. Evaluacin externa: Este tipo de evaluacin la llevar a cabo una persona o
equipo externo a la organizacin municipal y que ha sido elegido
cuidadosamente por parte del Equipo Gestor.

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4. Evaluacin interactiva: conlleva una interaccin muy activa entre el evaluador o
equipo de evaluacin exterior y la organizacin Municipal, durante el proceso de
evaluacin, en este tipo de evaluacin tambin se deber incluir a la comunidad.

En trminos de las preguntas claves que debern ser respondidas en cualquiera de estos
tipos de evaluacin, se sugieren las siguientes:

SI NO
PREGUNTA
POR QU? POR QU?
OBSERVACIONES
El PLADECO, Ha permitido a partir de los Lineamientos
Estratgicos y Objetivos Especficos, ampliar las
capacidades de las personas en trminos de profundizar
su posicionamiento, injerencia y compromiso con el
proceso de desarrollo de la comuna?

La implementacin del PLADECO, Ha posibilitado que
los beneficios del progreso econmico, desarrollo de las
capacidades y aumento de las oportunidades lleguen a
tod@s l@s ciudadan@s considerando como aspectos
centrales el territorio, la perspectiva de gnero, del ciclo
de vida y de la vulnerabilidad social?

La implementacin del PLADECO, Ha ampliado las
capacidades de la ciudadana local para tomar
decisiones que amplen el rango de oportunidades de
progreso y bienestar?

En la implementacin de las iniciativas de desarrollo, se
ha integrado a la ciudadana en las diferentes instancias
y niveles que dicen relacin con la sustentabilidad
social?
En tal sentido, Se han generado alianzas, compromisos
y la conformacin de redes de cooperacin que
conllevan el fortalecimiento de la trama social y el
mejoramiento de la calidad de vida social en la
comuna?
En definitiva, Se ha construido Capital Social
Sinergtico?

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SI NO
PREGUNTA
POR QU? POR QU?
OBSERVACIONES
La implementacin del PLADECO, Ha promovido la
generacin de una base econmica de sostn que
propicie el aumento de capital en todos los sectores de
la economa local, principalmente de aquellos que
presentan condiciones de diversificacin de la base
productiva, del aumento del valor de la produccin y de
la generacin y fortalecimiento del capital humano
comunal?
Se ha ampliado el conocimiento y capital intelectual
de la poblacin local a partir de la actividad
econmica?
Ha estado orientado a promover la sustentabilidad
econmica del desarrollo? (Productividad).

La implementacin del PLADECO, Ha disminuido los
riesgos a los que se ven expuestos los ciudadan@s y el
aumento de las opciones de acceder a mejores niveles y
estndares de vida?
Es decir, El PLADECO se est constituyendo en una base
fundamental para la generacin de solidaridad social,
de cohesin y resguardo como fundamento de la
proteccin social con las personas, sobre todo con
quienes presentan mayores condiciones de
vulnerabilidad? (Seguridad)

Finalmente, en la perspectiva del respeto por las
generaciones futuras. La implementacin del PLADECO,
Ha considerado la preservacin, resguardo y
proteccin del medio ambiente, de la identidad y
cultura de la comuna?
Se debe considerar que se ha privilegiado el progreso
econmico por sobre los recursos naturales de la
comuna? (Sustentabilidad)

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3.7. Sistemas de Recopilacin y Anlisis de la Informacin relacionada con los Indicadores

En cuanto al sistema de recopilacin de informacin se ha de disponer en la fecha que
corresponda de los siguientes documentos:

1. Planificacin anual de las diferentes unidades funcionales del Municipio. Utilizando
para ello la Plantilla Excel del Plan Plurianual de Inversiones y del Plan Estratgico
de Accin Municipal, debiendo ajustar sus prioridades de acuerdo a la aplicacin
de los Criterios de Priorizacin.

2. Carpeta con la informacin de las iniciativas ejecutadas del PLADECO en digital y
en impreso. La cual debe contener los trminos de referencia, las bases
administrativas, documentos legales, estados de pago y situacin financiera
documentada, entre otros aspectos

3. Lnea de base de la iniciativa que incluye los trminos de referencia, las bases
administrativas y los documentos legales. Lo cual permitir la posterior
comparacin con los resultados efectivos, en trminos de objetivos, costo, tiempo
y resultados.

4. Resultados segn Lineamiento Estratgico y Objetivo Especfico del PLADECO. Lo
cual se deber comparar, adems, con la Plantilla Excel del Plan Plurianual de
Inversiones.

5. Encuesta de Evaluacin del PLADECO. La cual ha de ser elaborado por el Equipo
Gestor o bien, por el consultor o empresa externa. En ella se debe considerar la
incorporacin de la subjetividad de la ciudadana, siendo indispensable su
aplicacin anual conforme la comparacin temporal de los resultados, lo cual
permitir ir retroalimentando la gestin.

6. Talleres Comunales. En la lgica del Seguimiento y Evaluacin ciudadano, se
deber implementar un proceso de consulta pblica abierto a toda la comunidad
en el que se apliquen metodologas y tcnicas participativas de investigacin
social, conforme a obtener resultados promisorios en breve tiempo y de bajo
presupuesto.

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7. Sitio Web de San Pedro de Atacama. Se deber incorporar un periodo de consulta
ciudadana a travs de los diferentes medios informticos de los que dispone el
Municipio, lo cual permitir conocer la percepcin de la ciudadana respecto de
la ejecucin del PLADECO.

En cuanto al procedimiento de anlisis, este ser de responsabilidad Coordinador del
PLADECO. No obstante, las diferentes unidades funcionales del Municipio debern
participar activamente en el proceso de seguimiento y evaluacin, utilizando para ello la
Plantilla Excel del Plan Plurianual de Inversiones y del Modelo de Gestin Municipal.

Asimismo, este sistema puede ser aplicado a cada iniciativa de manera independiente,
considerando lo real versus lo planificado. De all entonces, se obtendr la informacin
central para la construccin de las respectivas bases de datos, sobre todo aquello que
dice relacin con la informacin particular de cada iniciativa.

Finalmente, se debe considerar que el anlisis debe realizarse desagregando por territorio,
ciclo de vida, gnero y vulnerabilidad. Esto es sumamente importante en tanto el
PLADECO incorpora en cada uno de sus captulos la informacin detallada que permite
obtener una mayor riqueza de los contenidos.

De esta manera, el Sistema de Seguimiento y Evaluacin, siendo una funcin de
importancia interna a la organizacin municipal, puede ser implementada en el
PLADECO, por parte del Equipo Municipal (Autoevaluacin), o bien, a travs de una
empresa externa a ella. En tal sentido, con independencia del procedimiento que se
decida, este sistema implica una serie de aspectos a considerar, entre ellos:

El estudio de aquello que a travs del PLADECO, la organizacin pretende conseguir
(Imagen Objetivo). Es decir, qu influencia quiere generar? Qu impacto quiere hacer?

El estudio de la estrategia de la organizacin en la implementacin del PLADECO, en
trminos de eficacia, eficiencia, oportunidad, etc

El estudio del funcionamiento interno en razn de la implementacin del PLADECO. Es
decir, los mtodos de trabajo, la participacin ciudadana, la comunicacin, etc

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CAPTULO IV.
MODELO DE GESTIN IMPLEMENTACIN
PLADECO (SUGERIDO)

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4. CAPTULO IV. MODELO DE GESTIN IMPLEMENTACIN PLADECO (SUGERIDO)

4.1. Introduccin.

En este captulo se exponen los contenidos generales de un M Mo od de el lo o d de e G Ge es st ti i n n
considerado como un Marco Estratgico para la implementacin del PLADECO 2011
2015, el cual constituye una sugerencia del equipo de proyecto, que tiene por objetivo
fortalecer la gestin pblica Municipal, de manera coordinada y eficiente con los
diferentes actores del desarrollo de San Pedro de Atacama tanto pblicos, privados y de
la sociedad civil, promoviendo el establecimiento de alianzas y redes de cooperacin en
los diferentes mbitos de aplicacin de las iniciativas de inversin.

De esta manera, el Plan de Accin que se presenta, constituye la conceptualizacin de
criterios de priorizacin a partir del conjunto de proyectos, priorizaciones y agenda de
trabajo realizadas en los talleres de validacin del Plan de Desarrollo Comunal.

En tal sentido, a travs de la validacin poltico-tcnica, tanto con los equipos municipales
y servicios pblicos presentes en la comuna, que fue realizada para determinar la
priorizacin de las acciones, la secuencia de implementacin y la coordinacin en el
contexto del Plan Plurianual de Inversiones y del Plan de Accin, la que incluye adems
las alternativas de financiamiento y anlisis del soporte institucional municipal. As como la
validacin participativa con la comunidad, particularmente en relacin a determinar las
prioridades, expectativas y aspiraciones definidas por esta en torno al PLADECO,
particularmente las prioridades, expectativas y aspiraciones en las iniciativas de inversin.

Por otra parte, incorpora adems el listado y descripcin general de cada una de las 487
iniciativas de inversin, la que incluye el periodo de tiempo en que se debern ejecutar,
los plazos, fuentes de financiacin.

Un apartado importante lo constituyen los potenciales procedimientos, coordinaciones y
estructura orgnica para la consecucin de las iniciativas, especificando tareas y
acciones a realizar por parte del Municipio y otros actores relevantes para su
materializacin. En este aspecto se desarrolla en profundidad un apartado especfico
referido a los potenciales Convenios de Programacin a los que da lugar el Plan Plurianual
de Inversiones.

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4.2. Sugerencias y Recomendaciones para la Implementacin del PLADECO 2011 2015.

En cuanto a las sugerencias y recomendaciones para la implementacin del PLADECO
2011 2015, estas dicen relacin con los siguientes aspectos a saber:

a. O Or ri ie en nt ta ar r l la a A Ag ge en nd da a d de e m ma an ne er ra a e ej je ec cu ut ti iv va a y y c co on nc cr re et ta a. Es decir, determinar el
estado actual de la comuna, los lineamientos del desarrollo al 2015, los
objetivos, metas y las tareas a implementar para alcanzar mejores estndares
de vida material y mayor bienestar subjetivo (Felicidad)

b. A Ab bo or rd da ar r l lo os s d de es sa af f o os s c co on n u un na a P Pl la an ni if fi ic ca ac ci i n n q qu ue e t tr ra as sc ci ie en nd da a a a m me ed di ia an no o y y l la ar rg go o
p pl la az zo o. Es decir, trascender a las necesidades inmanentes, proponiendo un
modelo de desarrollo sustentable en el tiempo.

c. P Pr ro op pu ue es st ta as s a a P Pr ro ob bl le em ma as s d de e m ma an ne er ra a I In nt te eg gr ra al l. Esto dice relacin con la
implementacin del PLADECO a partir de una imagen simultnea de las
problemticas que enfrenta la comuna para su desarrollo, considerando
particularmente los problemas demogrficos, migratorios, medio ambientales y
la expresin de estos a nivel de las propuestas de solucin.

d. F Fo or rt ta al le ec ce er r l la a G Ge es st ti i n n M Mu un ni ic ci ip pa al l a a n ni iv ve el l I In nt te er rn no o. Esto a nivel de lineamiento o eje
estratgico del instrumento de planificacin.

e. I In nc co or rp po or ra ar r c co om mo o p pr re er rr ro og ga at ti iv va as s f fu un nd da am me en nt ta al le es s l lo os s v va al lo or re es s, especialmente la
Identidad, la Diversidad Cultural y la Integracin Social.

f. I In nc co or rp po or ra ar r e el l C Co on nv ve en ni io o 1 16 69 9 d de e l la a O OI IT T s so ob br re e P Pu ue eb bl lo os s I In nd d g ge en na as s y y T Tr ri ib ba al le es s e en n
P Pa a s se es s I In nd de ep pe en nd di ie en nt te es s.

g. I Im mp pl le em me en nt ta ar r e el l P PL LA AD DE EC CO O c co on n P Pa ar rt ti ic ci ip pa ac ci i n n C Ci iu ud da ad da an na a. Se ha de trabajar en
conjunto con las comunidades, generando confianza y un trabajo en equipo.

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4.3. Procedimientos, Coordinaciones y Convenios de Programacin

Este apartado tiene por finalidad proponer y sugerir orientaciones funcionales para el
mejor desempeo y materializacin del Plan Plurianual de Inversiones 2011 2015, estos
esfuerzos centran el foco de atencin en la Gestin Municipal, en tanto constituye el
principal agente del desarrollo en la comuna. De all entonces, que sea del todo relevante
precisar el conjunto de funciones y atribuciones que le competen a la institucin
municipal en el cometido de sus responsabilidades, obligaciones y derechos para el
desarrollo de la comuna.

De esta manera, el Artculo 1 DFL 2/2000, Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades (LOM), define a las Municipalidades como corporaciones autnomas
de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el
progreso econmico, social y cultural de las respectivas comunas.

En tal sentido, la definicin precisa que la Municipalidad de San Pedro de Atacama al ser
una corporacin, significa que est constituida por ms de un rgano para el ejercicio de
las funciones y atribuciones que la ley le encomienda. Asimismo, que al ser un entidad de
derecho pblico significa, que su creacin, funciones y organizacin tienen su origen en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, y estn reguladas en ella y en la respectiva
ley orgnica constitucional.

A su turno, al precisar la disposicin de personalidad jurdica, indica que la Municipalidad
de San Pedro de Atacama puede ejercer derechos y contraer obligaciones, y, por lo
tanto, es susceptible de ser representada judicial y extrajudicialmente. Lo mismo al
establecer que son corporaciones que poseen patrimonio propio, en el entendido que
como toda persona, es titular de derechos y obligaciones, bienes y deudas.

De esta manera, al Municipio le corresponde la funcin genrica de administrar la
comuna. Cabe precisar que se trata eso s, de un organismo que es integrante de la
administracin del Estado, pero no de gobierno. En tal sentido, es importante sealar, que
para la administracin de la comuna goza de autonoma, la que implica, que no se
encuentra sometida a un vnculo jerrquico o de dependencia del Presidente de la
Repblica, ni de los Ministerios. Sin embargo, en la administracin autnoma de la
comuna, la Municipalidad debe sujetarse estrictamente al Ordenamiento J urdico y las
competencias que ste le otorgue.

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Estando constituida por el Alcalde, su mxima autoridad, y por el Consejo Municipal,
adems de un equipo profesional, tcnico y administrativo, la Municipalidad de San
Pedro de Atacama desarrolla el conjunto de funciones y competencias privativas y
compartidas para el desarrollo de la comuna.

En tal sentido, funciones privativas constituyen aquellas cuya competencia corresponde
exclusivamente a la Municipalidad, y su ejercicio no puede ser asumido por otras
entidades. Estas se encuentran sealadas en el artculo 3 de la LOM:

a. Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicacin
deber armonizar con los planes regionales y nacionales. La planificacin y
regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo
con las normas legales vigentes

b. La promocin del desarrollo comunitario

c. Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna,
en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas de carcter general
que dicte el ministerio respectivo.

d. Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que
determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que
dicte el ministerio respectivo.

e. El aseo y ornato de la comuna.

Por otra parte, las funciones compartidas entre la Municipalidad y otros rganos de la
Administracin del Estado, estn relacionadas con:

a. La educacin y la cultura

b. La salud pblica y la proteccin del medio ambiente

c. La asistencia social y jurdica

d. La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo

e. El fomento productivo

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f. El turismo, el deporte y la recreacin

g. La urbanizacin y la vialidad urbana y rural

h. La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias

i. El transporte y trnsito pblicos

j. La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia o
catstrofes.

k. El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de seguridad
ciudadana y colaborar en su implementacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso tercero del artculo 90 de la Constitucin Poltica.

l. La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres

m. El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local

Finalmente en cuanto a las atribuciones esenciales y no esenciales que detenta el
municipio, tenemos en el caso de las esenciales son aquellas que establecidas en el Art. 5
de la LOM, el que seala:

1. Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su
cumplimiento

2. Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal.

3. Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, incluido su
subsuelo, existentes en la comuna, salvo que, en atencin a su naturaleza o fines y
de conformidad a la ley, la administracin de estos ltimos corresponda a otros
rganos de la Administracin del Estado. En ejercicio de esta atribucin, les
corresponder, previo informe del Consejo Econmico y Social de la comuna,
asignar y cambiar la denominacin de tales bienes. Asimismo, con el acuerdo de
los dos tercios de los concejales en ejercicio, podr hacer uso de esta atribucin
respecto de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales, en el territorio bajo su
administracin.

4. Dictar resoluciones obligatorias con carcter general o particular.

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5. Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones
que otorguen.

6. Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles

7. Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos a personas jurdicas de
carcter pblico o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el
cumplimiento de sus funciones. Estas subvenciones y aportes no podrn exceder,
en conjunto, al siete por ciento del presupuesto municipal. Este lmite no incluye a
las subvenciones y aportes que las municipalidades destinen a las actividades de
educacin, de salud o de atencin de menores que les hayan sido traspasadas en
virtud de lo establecido en el decreto con fuerza de ley N 1-3.063, de Interior, de
1980, cualesquiera sea su forma de administracin, ni las destinadas a los Cuerpos
de Bomberos. Asimismo, este lmite no incluye a las subvenciones o aportes que las
Municipalidades de Santiago, Providencia y Las Condes efecten a la
"Corporacin Cultural de la I. Municipalidad de Santiago", para el financiamiento
de actividades de carcter cultural que beneficien a los habitantes de dichas
comunas.

8. Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara
identificacin local y estn destinados a obras de desarrollo comunal, para cuyo
efecto las autoridades comunales debern actuar dentro de las normas que la ley
establezca.

9. Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura. La participacin
municipal en estas corporaciones se regir por las normas establecidas en el
Prrafo 1 del Ttulo VI.

10. Establecer, en el mbito de las comunas o agrupacin de comunas, territorios
denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo
equilibrado y a una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana.

11. Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas
que formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o
intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de
plan seccional de comunas que no formen parte de un territorio normado por un
plan regulador metropolitano o intercomunal.

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Por otra parte, la Municipalidad tendr, adems, atribuciones no esenciales que le
confieren las leyes o que versen sobre materias que la Constitucin Poltica de la
Repblica expresamente ha encargado sean reguladas por la ley comn. Sin perjuicio de
las funciones y atribuciones de otros organismos pblicos, la Municipalidad podr
colaborar en la fiscalizacin y en el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes a la proteccin del medio ambiente, dentro de los lmites
comunales.

Son tambin atribuciones no esenciales, la actividad empresarial que desarrolle la
Municipalidad siempre que una ley de qurum calificado la autorice. Es tambin una
atribucin no esencial la condonacin de deudas siempre que la autorice un texto legal
expreso. En cuanto a la capacidad de endeudarse, la Municipalidad puede contratar
emprstitos, destinados a financiar proyectos especficos, siempre que una ley lo permita
indicando la fuente de los recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la
deuda.

Por todo lo anterior, este marco normativo tiene directas implicancias en la orgnica,
funcionamiento y gestin Municipal, todas las cuales son relevantes conocer y
comprender conforme la mejor consecucin del Plan de Desarrollo Comunal de San
Pedro de Atacama para el periodo 2011 2015.

En tal sentido, al conjunto de procedimientos, coordinaciones y convenios que desarrolla
el Municipio de San Pedro de Atacama en la gestin por el desarrollo econmico, social y
cultural de la comuna, este documento plantea una serie de desafos que se consideran
son fundamentales en trminos de la consecucin de la Imagen Objetivo, Lineamientos
Estratgicos y Objetivos Especficos de desarrollo.

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4.4. Criterios de Priorizacin de Inversiones

Estos criterios estn directamente relacionados con los enfoques tericos aplicados en el
PLADECO, los cuales estn orientados a mejorar los niveles de desarrollo humano en la
comuna, as como tambin a gestionar de manera integral el territorio comunal.

Por lo anterior, se trata de elementos de juicio que permitirn guiar la toma de decisiones
poltica y tcnica respecto de las iniciativas de inversin en el periodo de aplicacin del
PLADECO. En tal sentido, lineamientos generales respecto de estos criterios de priorizacin
de las inversiones son:

1. Que las inversiones tengan un impacto sustancial en la actual estructura social,
econmica, ambiental e institucional de la comuna.

2. Que las inversiones tengan una amplia generacin de oportunidades de empleo y
posibilidades de mejores ingresos.

3. Que las inversiones tengan una cobertura intercomunal y promuevan la
generacin de relaciones de cooperacin a nivel provincial, regional y nacional.

4. Que las inversiones tengan un amplio aprovechamiento de los recursos naturales y
de las potencialidades disponibles en la comuna.

5. Que las inversiones propicien un avance significativo desde la Etapa de Pre
Inversin

6. Preferentemente, que las inversiones se encuentren sometidas a discusiones
tcnicas y polticas sobre todo para aquellas iniciativas superiores a M$ 1.000.000
de pesos.

7. Que las inversiones promuevan el desarrollo de las micro, pequeas y medianas
empresas.

8. Que las inversiones impulsen el desarrollo de la productividad y la competitividad
de las MIPYMEs locales.

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9. Que las inversiones apoyen el fortalecimiento de los componentes de las diferentes
cadenas productivas, especialmente aquellas vinculadas al sector turstico.

10. Que las inversiones generen condiciones de competitividad en la produccin
mediante la innovacin productiva y el apoyo comercial.

De esta manera, este conjunto de lineamientos propician el establecimiento de los
siguientes criterios de priorizacin, los cuales se describen y esboza un Modelo de
Ponderacin para su utilizacin, los cuales pueden ser modificados en el tiempo,
conforme las exigencias lo requieran. Estos son:

CRITERIO DE
PRIORIZACIN
DESCRIPCIN PONDERACIN
Pertinencia
Este criterio debe ser entendido y aplicado a la priorizacin de las
iniciativas en trminos de la conveniencia y oportunidad de la misma para
el objetivo que dicha iniciativa est orientada.
0,05
Coherencia
Este criterio alude a la directa relacin de las iniciativas con respecto a sus
alcances, objetivos, plazos y costos, pero sobretodo al vnculo que la
iniciativa debe tener con el proceso de desarrollo de la comuna de San
Pedro de Atacama.
0,05
Eficiencia
Criterio que alude a la relacin que debe existir entre los resultados
esperados de las iniciativas (ganancias, objetivos cumplidos, productos,
cobertura, beneficiarios, etc.) y los recursos utilizados (horas-hombre,
capital invertido, materias primas, etc.):

Lo anterior en el entendido del uso racional de los medios con que se
cuenta para alcanzar el objetivo predeterminado del PLADECO de San
Pedro de Atacama.

De esta manera, debe ser aplicado en trminos de la capacidad que
presenta la iniciativa de alcanzar los objetivos y metas con el mnimo de
recursos disponibles y tiempo, logrando su optimizacin y la presentacin
de los escenarios alternativos, de las fuentes de financiacin
complementarias o sustitutas.
0,05

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CRITERIO DE
PRIORIZACIN
Eficacia o Efectividad
Entendiendo este criterio como la capacidad de lograr los
resultados deseados o esperados de la iniciativa de inversin.
0,05
Productividad
En trminos sencillos es la suma de eficiencia ms eficacia. Es decir,
la relacin entre los resultados esperados de la iniciativa
(produccin o servicios) y los recursos solicitados para obtener los
objetivos o productos o servicios que persigue la iniciativa.

Tambin puede ser entendida como la relacin entre los resultados
esperados, el presupuesto y el tiempo programado para
obtenerlos: cuanto menor sea el costo y el tiempo, en obtener el
resultado esperado se configura una iniciativa ms productiva.
0,1
Integracin Territorial
Este criterio ha de ser aplicado a las iniciativas en trminos de que
los efectos que conlleven guarden relacin con la gestin territorial
integrada de la comuna.
0,075
Desarrollo de
Capacidades en las
personas
Este es un criterio fundamental, en el entendido de que la iniciativa
a priorizar debe promover la ampliacin de las capacidades de las
personas y su insercin en el contexto local.
0,15
Ampliacin de las
oportunidades
La iniciativa debe promover de manera efectiva que sus objetivos
tengan efectos directos sobre el aumento en el rango de opciones
de los habitantes de la comuna, considerando en ello la
incorporacin de las perspectivas de gnero, del ciclo de vida y de
la vulnerabilidad social.
0,1
Construccin de Redes
de Cooperacin
Este criterio ha de ser aplicado en trminos no solo del potencial de
cofinanciacin de las iniciativas, que ha de considerarse, sino
adems en trminos de la colaboracin interinstitucional en los
diferentes sectores y en los diferentes mbitos del desarrollo.
0,05
Efectos positivos en el
desarrollo de
actividades econmicas
locales
Este criterio de priorizacin de las inversiones debe ser considerado
en trminos de los efectos positivos en la sostenibilidad del proceso
de desarrollo, tanto en la perspectiva de que constituye un medio
como una finalidad del PLADECO 2011 2015.

En tal sentido, un aspecto fundamental es la puesta en valor y
revalorizacin de los recursos locales, as como en la generacin
de empleo sostenible para la PEA Local
0,075

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CRITERIO DE
PRIORIZACIN
Conservacin de
bienes y recursos
naturales y
patrimoniales
Este criterio es esencial en trminos de la promocin del desarrollo
sustentable de la comuna, tanto en una lgica medio ambiental
como en una perspectiva social y cultural.
0,05
Modernizacin y
Gestin Pblica
Es importante que las iniciativas a priorizar estn conlleven directa o
indirectamente la modernizacin y el fortalecimiento de la gestin
pblica, principalmente del Municipio de San Pedro de Atacama,
pero integrando en su aplicacin a los dems servicios pblicos. El
PLADECO en este aspecto es el instrumento rector del desarrollo y del
proceso de modernizacin de la gestin pblica.
0,1
Generacin de
competencias en los
funcionarios
municipales
En la lgica del criterio anterior, pero focalizado en el actor municipal,
las iniciativas deben promover la generacin e internalizacin de
competencias en los funcionarios municipales en todos y en
cualquiera de los mbitos de la gestin pblica municipal, se trate en
el manejo de un software, en nuevos procedimientos, en el manejo
de un nuevo sistema, herramientas o maquinas, etc
0,1
Mejora la Calidad de
los servicios
Un aspecto de sustancial relevancia lo constituye este criterio en
trminos de que la iniciativa directa o indirectamente tenga una
relacin de beneficio en la mejora de la calidad de los servicios, se
trate de infraestructura, de bienes o servicios, o bien de intangibles,
debe analizarse el vinculo que deviene en trminos positivos con este
criterio.
0,025

De esta manera, el conjunto de criterios tienen un ponderacin de 1, o lo que es lo mismo,
de 100%. De all entonces que este se constituya en un primer procedimiento de
priorizacin de las inversiones por parte del Concejo Municipal, Directivos y J efes de
Servicios, lo cual ha de aplicarse en los momentos que se planifiquen anual o
semestralmente para tal efecto.

En tal sentido, cada autoridad, directivo o jefe, deber puntuar cada iniciativa de 0 a 1,
dando la sumatoria final un valor que se ha de dividir por el total de participantes, lo cual
entrega la valoracin final de la iniciativa a partir de la aplicacin de los criterios.

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Ahora, junto a ello, la ponderacin de cada iniciativa entregar un valor nominal que la
ubicar en un Ranking J errquico de las iniciativas, de all el informe que se origine en
funcin de este procedimiento ser la base para la formulacin de los proyectos y la
presentacin de las iniciativas a financiacin. En tal sentido, cada iniciativa tendr un
valor que oscila entre 0 y 1, con todas las posibilidades decimales.

De esta manera, la formula ser:

En donde:
i =al total de iniciativas
X, Y, Z =son el valor de los criterios de priorizacin de la iniciativa i.
N =total de participantes del proceso de priorizacin


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4.5. Certificacin Normas ISO 9000 e ISO 9001

Este procedimiento constituye el desafo ms importante para la organizacin municipal,
ello puesto las exigencias que imponen las normas ISO 9000 e ISO 9001, las cuales suelen
ser de orden y rigurosidad en el sector administrativo, logstico y operativo, en donde se
incorpora el sistema de administracin de calidad.

En tal sentido, la totalidad de Direcciones, Departamentos, Unidades y Oficinas de la
organizacin municipal tiene la obligacin de participar en el diseo de la poltica de
calidad y de los objetivos de calidad, debiendo revisar los datos del sistema de gestin y
adoptar las medidas necesarias para asegurarse de que se cumplan los objetivos de
calidad, estableciendo nuevas metas, conforme a lograr un progreso de mejora continua.

Una vez implementado el sistema, la organizacin municipal deber centrarse en el
cumplimiento de los objetivos de calidad. En este aspecto, la administracin recibir
informacin de manera constante, de modo que los progresos sern observados de
manera inmediata, as como la falta de progreso, hacia el cumplimiento de los objetivos,
lo que permite tomar medidas apropiadas. Luego, se han de llevar a cabo los procesos
de evaluacin e implementacin de un sistema de supervisin del desempeo, teniendo
en cuenta los objetivos.

De esta manera, una vez operativo el sistema, los beneficios que conlleva estarn
asociados a:

1. Aumento de la productividad.

2. Mejora de los procesos a travs de la implementacin de un sistema o modelo de
trabajo controlado y documentado.

3. Mejora en la capacitacin y en calificacin de los funcionarios municipales en las
diferentes unidades a nivel de competencias laborales.

4. Mejora en la atencin a los usuarios de los servicios municipales.

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Asimismo, un aspecto del todo relevante son los procedimientos y sistemas de
documentacin y el control de los procesos que conlleva la implementacin del sistema
de mejora en la calidad, lo que permite ir progresivamente alcanzando:

1. Mejores niveles de desempeo.

2. Reduccin de costos financieros y de transaccin.

3. Aumento en la eficiencia.

En tal sentido, un aspecto importante es el aumento en la satisfaccin de los usuarios
porque los objetivos que se establecen han de tomar en cuenta sus necesidades,
expectativas y aspiraciones. La organizacin municipal ha de procurar la opinin de sus
usuarios y analizar las mismas, con objeto de lograr una mejor comprensin de sus
necesidades que se integren en los objetivos. De tal manera que los objetivos se han de
concentrar en los usuarios, lo que conlleva a que de objetivos individuales a nivel de los
departamentos, unidades y oficinas, se trabaje ms en la formulacin de objetivos en
equipos internos multidisciplinarios de diferentes unidades para cumplir con las
necesidades, expectativas y aspiraciones de los usuarios.

De esta manera para conseguir la certificacin en las Normas ISO, la organizacin
Municipal, deber contratar la asesora de una empresa certificadora reconocida por el
Instituto Nacional de Normalizacin de Chile, la cual, en conjunto con el Municipio,
debern desarrollar el siguiente proceso, a saber:

1. Diagnstico: En esta etapa inicial se determinaran los recursos con los que cuenta
la institucin municipal; la conveniencia de contratar un asesor externo, desarrollar
personal internamente o ambos; detectar la interferencia de algn proyecto;
detectar el compromiso del personal.

2. Compromiso: En esta etapa se debe concientizar a todos los niveles de la
organizacin municipal, de la importancia de iniciar el proyecto. El nivel jerrquico
ms alto de la institucin debe estar comprometido de lo contrario el proyecto de
certificacin quedar solo en buenas intenciones.

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3. Planeacin: En esta etapa se definen los tiempos de cada una de las actividades
a realizar. La experiencia dice que una institucin que busca implementar un
sistema de calidad sin el apoyo de un asesor tiene ms probabilidad de duplicar el
tiempo del proyecto de certificacin. En promedio, un proyecto de ISO 9000
puede llevar entre 1 y 1.5 aos en implementarse, el cual puede reducirse en caso
de que la organizacin este familiarizada con manuales, procedimientos, control
de formatos, etc. posiblemente el periodo baje a entre 6 y 10 meses.

4. Capacitacin: En esta etapa generalmente se inicia con un curso de sensibilizacin
para todo el personal municipal para que se informe respecto del alcance del
proyecto y lo que se espera de cada departamento, unidad u oficina. En el
transcurso del proyecto se deben impartir diferentes cursos de acuerdo a la
necesidad de cada organizacin.

5. Documentacin: En esta etapa se establece por escrito a travs de manuales
cada una de las polticas de la organizacin y su manera de cumplir la norma o
estndar. Tambin se definen los procedimientos e instrucciones de trabajo de los
procesos operativos. La pregunta de hasta dnde o que tan detallado se van a
documentar los procedimientos va a depender de la organizacin municipal.

6. Implementacin: En esta etapa se llevan a la prctica todas las polticas definidas
y los procedimientos desarrollados. Es una de las etapas ms difciles porque
involucra la participacin de todo el personal.

7. Auditoras Internas: En esta etapa personal municipal realiza auditoras para
detectar evidencias sobre incumplimientos en la documentacin, en los registros o
en el conocimiento del personal. Las auditoras internas son un ejercicio para
conocer el grado de implementacin del sistema y detectar oportunidades de
mejora. Esta es la etapa lmite para seleccionar una Compaa Certificadora una
vez que la empresa est lista para recibir una auditora.

8. Pre-Auditora: En esta etapa se realiza la visita de la compaa certificadora para
evaluar el grado de cumplimiento del sistema de calidad. Las pre-auditoras son
una auditora de certificacin real solo que no tiene validez para registro. Esta sirve
como un sano ejercicio de preparacin para la certificacin, algunas
organizaciones eximen esta evaluacin, pero es recomendable para ubicar
dnde se est dbil en la implementacin del sistema, conforme a reforzar las
unidades funcionales o bien, los procedimientos desarrollados.

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9. Certificacin: En esta etapa se realiza la visita de la compaa certificadora para
evaluar el grado de cumplimiento del sistema de calidad y los resultados de esta
tienen validez de acreditacin. Las auditoras de certificacin tienen validez para
registro. En el caso cumplir con todos los requisitos, el organismo certificador emite
una constancia con duracin de tres aos y bajo la condicin de mantener el
sistema de calidad. Una vez certificada la organizacin municipal, tendr que
volver a certificarse al tercer ao. Es decir, una vez que haya expirado la validez
de la certificacin anterior.

10. Visitas de Seguimiento: En esta etapa se realizan las visitas acordadas con el
organismo certificador. Normalmente se realizan dos visitas al ao pero el requisito
mnimo es al menos una visita anual, lo cual debe estar contemplado dentro del
proceso y calendario anual del ejercicio de la Organizacin Municipal.

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4.6. Coordinacin Interna y Externa

Un aspecto fundamental para el xito del Plan de Desarrollo Comunal 2011 2015, lo
constituye el establecimiento de coordinaciones a nivel interno de la Organizacin
Municipal, como externo, con otras instancias, tanto pblicas, como privadas y
organizaciones de la Sociedad Civil.

En este sentido, a nivel interno, destaca el desafo de consolidar un proceso interno de
comunicacin e informacin que conlleve una coordinacin de tipo orgnica en el que
la totalidad de la organizacin municipal, sus Departamentos, Unidades y Oficinas, se
encuentren alineadas con la visin, misin y objetivos institucionales propios del Municipio,
as como con la naturaleza inherente de sus funciones.

Es esencial que el transcurso del quinquenio las debilidades y deficiencias diagnosticadas
en trminos de coordinacin, complementariedad y duplicacin de esfuerzos, sean
reducidas y superadas en beneficio del bien comn de la poblacin de San Pedro de
Atacama.

Para ello un aspecto fundamental lo constituir el proceso de Certificacin en las Normas
ISO, este proceso vendr a superar una serie de aspectos que conllevaran, de manera
paulatina y sostenida en el tiempo, la conformacin de unidad y cuerpo de la institucin
pblica municipal. Asimismo, otro aspecto fundamental lo constituye el establecimiento
de un Programa de Comunicacin Interna, que tiene por objetivo informar a la totalidad
de unidades funcionales, de las diferentes acciones, actividades y gestiones que realiza
cada unidad en el ejercicio de sus atribuciones.

Pero junto a ello, el Municipio de San Pedro de Atacama debe considerar, que la
coordinacin debe estar dada en el establecimiento de un trabajo sustentado en un pilar
de complementariedad y trabajo en equipo. En tal sentido, el Plan Plurianual de
Inversiones incorpora en su base este principio de la gestin pblica coordinada,
conforme a que cada una de las iniciativas, sean lideradas de manera complementaria y
funcional.

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Por otra parte, ser fundamental instalar y fortalecer el Consejo Econmico Social
(CESCO) de San Pedro de Atacama, el cual es un organismo asesor de la Municipalidad,
teniendo por objeto asegurar la participacin de las organizaciones comunitarias de
carcter territorial y funcional, y de actividades relevantes en el progreso econmico,
social y cultural de la comuna, el cual es presidido por el Alcalde y por el Vicepresidente
que elija el propio Consejo de entre sus miembros, los cuales tienen una duracin de
cuatro aos en sus funciones.

En tal sentido, a este Concejo, le cabe como funcin pronunciarse respecto de la cuenta
pblica del Alcalde, sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales de la
comuna, y adems, tienen la facultad de interponer el recurso de reclamacin
establecido en el Ttulo Final de la LOM. Pero junto a estas funciones, se deber promover
una vinculacin importante con los presupuestos de inversin, del plan de desarrollo
comunal y del plan regulador y con los presupuestos participativos, pudiendo relevar
observaciones a los informes que le sean remitidos.

En trminos de la coordinacin externa, esta alude a las redes de cooperacin a nivel
Interinstitucional, con las Instituciones Pblicas, con el Sector Privado y con la Sociedad
Civil Organizada. En tal sentido, el principal centro de inters est constituido por la
conformacin de Redes de Cooperacin y Confianza, como garantes en el xito del
PLADECO y el desarrollo de la comuna de San Pedro de Atacama.

De esta manera, a nivel del establecimiento de las Redes de Cooperacin y Confianza
con las Instituciones del Sector Pblico, la estrategia se orienta al levantamiento de
Convenios de Programacin, los cuales son herramientas de articulacin, acuerdos de
financiamiento, fundamentados en la Estrategia Regional de Desarrollo y en el Plan de
Desarrollo Comunal, as como en los Lineamientos Estratgicos de los sectores, que tienen
como finalidad hacer ms eficiente el uso de los recursos y aumentar las tasas de
rentabilidad social de la inversin, aunando recursos y esfuerzos para el logro de un
objetivo de alto inters comunal y regional.

Lo anterior permite cumplir un rol relevante en el proceso estratgico de desarrollo de la
comuna de San Pedro de Atacama y la Regin de Antofagasta, al potenciar los
beneficios de la inversin sectorial y contribuir a generar procesos sinrgicos entre los
recursos de inversin local, regional y central, en un proceso nacional de
descentralizacin creciente.

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Se trata entonces de celebrar acuerdos formales entre el Gobierno Local, con el Gobierno
Regional, Ministerios, Secretarias o Direcciones Regionales del sector pblico, con quienes
se han de definir las acciones relacionadas con los planes, programas y proyectos de
inversin en los que se concuerda participar dentro de un plazo determinado, que puede
exceder el giro anual. En tal sentido, stos constituyen una fuente de financiamiento
dependiente que debe ser concebida como una forma de reorientar los recursos
sectoriales, de manera de potenciar el desarrollo de la comuna y de la regin en su
conjunto.

Para ello, el Plan Plurianual de Inversiones ha definido una serie de actores claves con los
cuales se podr desarrollar la celebracin de estos convenios, cuyo proceso depender
en cada caso de la iniciativa de inversin, del inters de la institucin pblica del sector
especifico al cual se est convocando, as como de la prioridad que establezca el
Gobierno Local, respecto de las iniciativas de inversin.

Por otra parte, a nivel de las redes de cooperacin y confianza, este Plan orienta a la
constitucin de un proceso de participacin ciudadana, cuyo mximo referente ser la
consolidacin de los Presupuestos Participativos.

Este tipo de presupuesto surge en Brasil durante la dcada de los 80. Para iniciarse en
Chile, a partir de la dcada del 2000, en donde las primeras experiencias se encuentran
relevadas en los Municipios de Bun (2003), Cerro Navia (2003), Illapel, La Pintana, Negrete
y San J oaqun (2004), Talca (2005), Rancagua (2006), Lautaro (2006), por mencionar
algunas. Asimismo, un proyecto piloto de decisin y control del presupuesto pblico en las
regiones (2005-2006) se desarrollan en las regiones de Valparaso, Maule y Bio Bio.

En tal sentido, los Presupuestos Participativos, son una herramienta de trabajo para
promover la Participacin ciudadana, cuyas rasgos distintivos se relacionan con las
posibilidades que ofrecen de Diagnosticar, Priorizar, Deliberar, Ejecutar, Controlar y
Retroalimentar, la inversin pblica de San Pedro de Atacama, en un acto continuo y
metdico, en el cual, lo principal es que la ciudadana se involucre en un proceso
sistemtico de trabajo para decidir y controlar parte de los recursos. Se trata de un
instrumento de control democrtico, el cual se ejerce a travs de organizaciones, que son
la base en la configuracin de una democracia participativa antes que representativa
solamente.

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De esta manera, los Presupuestos Participativos implican tres criterios fundamentales en su
implementacin:

1. Participacin. Esto supone discusiones sobre el presupuesto pblico local y
participacin en la toma de decisiones, directamente como individuos o a travs
de representacin local

2. Organizacin a nivel de comuna, localidad y barrio.

3. Continuidad a travs del tiempo, lo cual implica que deben repetirse varias veces
en todas sus etapas

Por otra parte, en cuanto sus objetivos para con la gestin pblica del Gobierno Local, los
Presupuestos Participativos, consideran:

1. El aumento de transparencia en el proceso presupuestario.

2. La reduccin del clientelismo y el paternalismo, que como se diagnostico en el
PLADECO, ha constituido una de las formas de gestin acordes a la poca, pero
que conforme la comuna presenta mayores opciones de progreso, implica el
establecimiento de una gestin ms vinculante y de una democracia ms
participativa, lo que conlleva a mejorar la legitimidad del sistema poltico.

3. La modernizacin de la gestin pblica, acercando las decisiones presupuestarias
a la comunidad de manera de dar mejor solucin a sus necesidades.

4. Aumenta la cultura cvica.

5. La rendicin de cuentas.

6. El aumento de la responsabilidad de las autoridades

Si bien no existe un nico modelo ni forma de hacer los presupuestos participativos, cada
organizacin adapta a sus caractersticas, capacidades y potencialidades la
metodologa ms apropiada para promover la Participacin Ciudadana que delibere y
controle eficazmente, la inversin y el gasto. No obstante un ciclo regular del
procedimiento, orienta a un conjunto de fases, entre las que se destacan:

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1. Invitacin y conformacin de Redes (Convocatoria Pblica). Se realiza a travs de
anuncios publicados en diarios de mayor circulacin en la localidad, de medios
de comunicacin audiovisuales, avisos comunales y parroquiales, pginas Web. Se
convoca a la Asamblea Informativa y Organizativa, especificando fecha, lugar y
hora.

2. Primera Asamblea. Determinacin de participantes (Libro de Registros); Se fija
cronograma de plazos; reglas para la participacin y para la discusin en las
asambleas; Informe de gestin presupuestaria y propuesta de Presupuesto
(trimestral, semestral, anual); Definicin de Visin del Desarrollo y Objetivos
Estratgicos; Identificacin de problemas que aquejan a la comuna y propuesta
de soluciones; Las soluciones propuestas tienen correlato en proyectos de inversin
que podran ser implementados, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria; y
finalmente, priorizacin de propuestas de soluciones segn criterios.

3. Aprobacin del presupuesto. A travs de Acuerdo Formal, en sesin Extraordinaria
del Consejo Municipal, CESCO y el Equipo que participa en la formulacin del
Presupuesto Participativo, se aprueba el documento de los resultados de la
Programacin Presupuestaria Participativa.

4. Implementacin del presupuesto. El presupuesto se implementa segn el periodo
de tiempo y se deciden los periodos y sistemas de control y seguimiento.

5. Control y seguimiento del presupuesto. La comunidad y sociedad civil vigilan el
cumplimiento de los acuerdos. Los Gobiernos Locales promueven reuniones
peridicas para informar y responder inquietudes de la poblacin en relacin a la
programacin participativa del gasto de inversin

6. Evaluacin de presupuesto. Esta etapa se sugiere sea desarrollada de manera
complementaria, primero a nivel interno y segundo, a travs de la contratacin de
un equipo evaluador externo, conforme a triangular la informacin y que esta
efectivamente, otorgue garantas de validez y confiabilidad en sus resultados,
evitando los posibles usos negativos de la informacin por parte de determinados
grupos de inters.

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Por otra parte, se debe tener en cuenta los desafos que representa la implementacin de
este tipo de iniciativas en trminos de la gestin que implica llevarlas a cabo, entre ellas
destacan:

1. La necesidad de disponer de autoridades que se hagan responsable de mantener
los equilibrios presupuestarios, disponiendo de una visin amplia y no slo sectorial
o individual, o particular a su visin del desarrollo de la comuna.

2. Se debe considerar que si las decisiones no son discretas y acotadas, los costos de
transaccin son muy altos, en trminos del tiempo y de la difusin de ideas y
alcances del presupuesto.

3. La capacidad de la comunidad para participar activa, responsable e
informadamente, es un desafo no menor en la comuna de San Pedro de
Atacama.

4. El riesgo de captura por determinados grupos, en el sentido de orientar el
presupuesto a sus intereses y mayores beneficios.

5. La creacin de una instancia lo suficientemente representativa de la comunidad,
evitando que slo accedan los grupos organizados, a ello debe sumarse, el sector
empresarial, dems instituciones pblicas y particulares.

6. Y por ltimo, la capacidad administrativa y financiera del Municipio para organizar
un proceso participativo, con todo lo que ello implica.

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5. CAPTULO V. BIBLIOGRAFA CONSULTADA

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2. ARRIAGADA, Camilo (2000). Pobreza en Amrica Latina: Nuevos escenarios y desafos
de polticas para el hbitat urbano. CEPAL. Serie medio ambiente y desarrollo.
Santiago de Chile.

3. BLISS, Christopher (1996). El Estilo de Vida y el Estndar de Vida. En: La Calidad de
Vida. NUSSBAUM Martha., y SEN Amartya. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. pp.
534-557.

4. CATALAN, Ral (2003). Estado del Arte y Percepcin sobre el Eje de la Estrategia de
Desarrollo Regional; Complejo Productivo Minero, Industrial y de Servicios. Informe de
Investigacin. Universidad Catlica del Norte. Instituto de Economa Aplicada
Regional, IDEAR. Fondo de las Amricas Chile.

5. CEPAL SUBDERE (2009). Manual de Elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal
(PLADECO). Santiago de Chile. ISBN: N 978-956-8468-14-9. Registro de propiedad
intelectual: N 178736. Convenio de Cooperacin Tcnica entre SUBDERE y CEPAL.
Santiago de Chile.

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7. Consejo Regional de la Cultura y las Artes (2005). Poltica Regional de Cultura:
Antofagasta Quiere Ms Cultura... Construyendo Identidad. Ministerio de Cultura.
Consejo Regional de la Cultura y las Artes, Regin de Antofagasta.

8. Decreto con Fuerza de Ley N 1. Ley General de Servicios Elctricos.

9. Decreto con Fuerza de Ley N 1/3.063. Reglamento sobre servicios traspasados.

10. Decreto con Fuerza de Ley N 2. Sobre subvencin del Estado a establecimientos
educacionales.

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11. Decreto con Fuerza de Ley N 382. Ley General de Servicios Sanitarios.

12. Decreto con Fuerza de Ley N 458. Ley General de Urbanismo y Construcciones.

13. Decreto con Fuerza de Ley N 725. Cdigo Sanitario.

14. Decreto Ley N 3.063. Ley de Rentas Municipales.

15. Decreto N 829. Reglamento del programa de mejoramiento de barrios.

16. Decreto Supremo N 2.296. Reglamento General del estatuto de atencin primaria de
salud municipal.

17. Decreto Supremo N 47. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

18. Decreto Supremo N 660. Reglamento de Concesiones Martimas.

19. DELGADO, Pedro. SALCEDO, Tulia (2002?) Aspectos Conceptuales sobre los
Indicadores de Calidad de Vida.

20. GAYTN M., SERGIO (1996). Seleccin de Autores y Temas de la II Regin.
Antofagasta: Ediciones Universitarias, 2 Edicin.

21. GIA-FDLA (2000). Conservacin y Manejo Productivo Sustentable de los Recursos
Naturales, a travs de una Red de Turismo Rural y/ o Etno-Agro-Eco-Turismo en la
Provincia del Loa. San Pedro de Atacama.

22. Gobierno de Chile. (2002) Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades Texto
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Disponible en www.subdere.cl

23. Gobierno de Chile (2004). Poltica de Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas.
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25. GMEZ-VELA, Mara; SABEH, Eliana N. (2001) Calidad de Vida. Evolucin del
Concepto y su Influencia en la Investigacin y la Prctica. Instituto Universitario de
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2010. San Pedro de Atacama.

27. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (2011). Diagnstico Sector Salud.

28. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (1999). Ordenanza de Participacin
Ciudadana. San Pedro de Atacama.

29. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (2006). Plan de Desarrollo Comunal.

30. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (2011). Diagnstico Sector
Educacin. San Pedro de Atacama.

31. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (2011). Diagnstico Infraestructura.

32. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (2011). Diagnstico Actividades
Productivas y Empleo. San Pedro de Atacama.

33. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (2011). Diagnstico Desarrollo
Social. San Pedro de Atacama.

34. Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama. (2011). Diagnstico Gestin Interna.

35. INOSTROZA FERNNDEZ, Luis (1998) Lineamientos Metodolgicos para la formulacin
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Regional y Administrativo,

36. Ley 17.235. sobre Impuesto Territorial.

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37. Ley N 18.138. Faculta a las Municipalidades para Desarrollar Programas de
Construccin de Viviendas e Infraestructuras Sanitarias.

38. Ley N 15.231. Organizacin y Atribuciones de los J uzgados de Polica Local.

39. Ley N 17.105. Ley de Alcoholes.

40. Ley N 18.168. Ley General de Telecomunicaciones.

41. Ley N 18.290. Ley de Trnsito.

42. Ley N 18.575. Ley Orgnica Constitucional de Bases de la Administracin del Estado.

43. Ley N 18.695. Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades.

44. Ley N 19.143. sobre Patentes Mineras.

45. Ley N 19.175. Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional.

46. Ley N 19.300. sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

47. Ley N 19.378. Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal.

48. Ley N 19.418. sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias.

49. Ley N 19.712. Ley del Deporte.

50. Ley N 19.777. crea J uzgados de Polica Local.

51. Ley N 8.946. sobre Pavimentacin Urbana.

52. MAX-NEEF, Manfred (1997) Desarrollo a Escala Humana: Una opcin para el futuro.
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54. Ministerio de Planificacin (2002) Metodologa para la Elaboracin de Estrategias
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58. Sampieri, R; Fernndez, C; Baptista, P (2008) Metodologa de la Investigacin.
Editorial Mc Graw Hill. Cuarta Edicin. Mxico.

59. Silva Lira, Ivn. Metodologas para la Elaboracin de Estrategias de Desarrollo Local,
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60. Van Kessel, J . (1990). Holocausto del Progreso. Editorial Lisboa. La paz.

61. Zoms Garca, Esteban (1995). Apuntes Metodolgicos para la elaboracin de
Estrategias y Planes Regionales, Ministerio de Planificacin y Cooperacin, Programa
PADERE Nacional, (Convenio MIDEPLAN/PNUD), Santiago, Chile, noviembre de 1995.

62. Zoms Garca, Esteban (1995). Planes de Desarrollo Comunal, Ministerio de
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MIDEPLAN/PNUD), Santiago de Chile. Disponible en www.mideplan.cl

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6. CAPTULO VI. ANEXOS

6.1. Informe Final Pladeco.

6.2. Informe de Avance Pladeco.

6.3. Talleres de Diagnstico Pladeco.

6.4. Fotografas Actividades Pladeco.

6.5. Bases Encuesta CASEN 2009.

6.6. Listado de Asistencia Talleres Diagnstico Pladeco.

6.7. Transcripciones Talleres Diagnstico Pladeco.

6.8. Bibliografa Bsica.

6.9. Presentaciones.

6.10. Metodologa PLADECO.

6.11. Actas de Validacin y Listas de Asistencia Pladeco.

6.12. Matriz y Plan Plurianual de Inversiones SPA.

6.13. Observaciones y Sugerencias Diagnsticos Municipales.

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