" INCREMENTO DE LA CUOTA FAMILIAR EN LOS SAP DE LAS LOCALIDADES DE
MOLLEPATA, CHUACHI, CRUZ DE HUATUN, VISTA ALEGRE Y CHIRIGUAL DEL DISTRITO DE LA ASUNCIN" PROYECTO: SCALING UP DEL MODELO SABA PLUS EN LA SIERRA DEL PERU DISTRITO: LA ASUNCION CONSULTORIA: DESARROLLAR LA ESTRATEGIA PARA EL INCREMENTO DE LA CUOTA FAMILIAR EN LOS SAP DE LAS LOCALIDADES DE MOLLEPATA, CHUACHI, CRUZ DE HUATUN, VISTA ALEGRE Y CHIRIGUAL DEL DISTRITO DE LA ASUNCIN PREPARADO POR: JESUS MARIN ARAUJO AREA TECNICA DE SANEAMIENTO 1 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# CONTENIDO 1.0 GENERALIDADES:....................................................................................................3 2.0 INTRODUCCIN:.....................................................................................................3 3.0 ESTRATEGIAS:.........................................................................................................4 CUADRO N 01 CANTIDAD DE CLORO GRS POR L/S................................................5 CUADRO 02: RESPONSABLES DE LA CLORACION....................................................6 4.0 DESCRIPCION DE ACTIVIDADES....................................................................................6 4.1 DESCRIPCION DE OBJETIVOS..............................................................................6 FORTALECER EL REA TCNICA DEL ASUNCIN.....................................................6 CUADRO 0!: INSTANCIAS DE COODINACION DEL ATS............................................" CUADRO 04: DIRECTIVOS DE ORGANI#ACIONES JASS$ASUNCION..........................." 5.0 DIFICULTADES!..........................................................................................................9 6.0 RESULTADOS Y AVANCES OBTENIDOS EN RELACIN A OBJETIVOS........................10 6.1 RESULTADOS ESPERADOS.................................................................................11 CUADRO 05: INFOR%ACION ECONO%ICA............................................................11 CUADRO 06: NU%ERO DE USUARIOS POR JASS....................................................11 CUADRO 0&: SISTE%AS CON CLORACION POR GOTEO..........................................12 CUADRO 0': SISTE%A DE SANEA%IENTO............................................................12 7.0 RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES..................................................................13 &.1 RECO%ENDACIONES........................................................................................1! &.2 CONCLUSIONES...............................................................................................14 .0 ANE!OS:...............................................................................................................14 2 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# 1.0 GENERALIDADES: *onsultora" Desarrollar la estrate+ia para promo,er el incremento de la cuota !amiliar en los sistemas de a+ua - saneamiento en las localidades del Distrito de Asunci.n *ajamarca como parte del !ortalecimiento de la +esti.n sostenible de los ser,icios.
""C#$%&'()(*+ : C,'-'.%)/, M#//*0)1), V'+1) A/*.-*, C,%)2,' 3 C-%4 (* H%)1%& "5F*2,) (* A21'6'()( : "7 (* #21%8-* )/ 59 (* '*$8-*!5:"; 2.0 INTRODUCCIN: *onsideramos /ue el consumo de a+ua de calidad para consumo 0umano1 es el recurso trans!ormado desde el a+ua cruda 2!uente31 si+uiendo su proceso de trans!ormaci.n desde la captaci.n1 a,an4a por las dem5s partes del sistema de a+ua potable 0asta el consumidor. La captura del a+ua en la captaci.n1 lue+o a,an4a por la lnea de conducci.n 0asta el reser,orio1 lneas de distribuci.n1 cone6iones domiciliarias 2en cada parte mencionada se brinda se+uridad - protecci.n al a+ua3. 7n el reser,orio se aplica el desin!ectante autori4ado por el M8N9A 2cantidad calculada pre,iamente para el caudal de a+ua de nuestro sistema3 - el a+ua desin!ectada 2con residual de desin!ectante3 a,an4a por las dem5s partes del sistema 0asta los consumidores 2+ri!os domiciliarios3 siempre prote+ida: este tr5nsito o proceso reali4ado con la inter,enci.n t;cnica1 oportuna - sanitaria de los consumidores1 participati,os - or+ani4ados en una JA99 /uienes a dem5s ,eri!ican - e6i+en /ue este proceso les rinda un producto 2a+ua se+ura3 de calidad1 en cantidad satis!actoria1 cu-a cobertura sea la con,enida1 - con una continuidad imparable 2ojal5 eterna3 - a un costo /ue +aranticen las caractersticas del producto e6i+ido 2a+ua apta para el consumo 0umano - dem5s acti,idades dom<sticas como es la 0i+iene personal1 la,ado de ropa1 etc.3. 7ste proceso e6i+e entre otras inter,enciones importantes a la JA99 - aliados1 costear el precio de las tareas1 acciones1 insumos1 materiales1 trabajo de personal t;cnico /ue reali4an las acti,idades pro+ramadas - plasmadas en el plan operati,o anual. Aprobados por la asamblea +eneral de la JA991 re/uiere de todos los consumidores otor+uen el respaldo irrestricto1 mani!estado en el cumplimiento de sus estatutos - re+lamento de prestaci.n de ser,icios - otros acuerdos de la JA99. 7n todo este proceso el indicador medible es la presencia constante del residual ideal 3 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# 2#.= m+>l de cloro tal como lo se?ala el artculo 66 del D.9. #3'%&#'#%salud3 en el a+ua potable. @ para ello la JA99 tiene una inter,enci.n t;cnica1 aporte econ.mico - trabajo or+ani4ado /ue dan como resultado la sostenibilidad de los 9AP. anto a ni,el comunal como de +obierno local sectores de salud - educaci.n deben asumir sus responsabilidades. 3.0 ESTRATEGIAS: La bs/ueda de estrate+ias1 para lo+rar /ue el ni,el de ,ida de la poblaci.n se ele,e - el consumo de a+ua se+ura sea su !ortale4a - no una amena4a: es buscar el camino apropiado1 para arribar a la sostenibilidad de la ,ida sana1 - ello es posible con la participaci.n de los actores in,olucrados1 /ue se mani!iesta con su participaci.n para" in,esti+ar1 anali4ar - decidir lo /ue con,iene para descubrir lo d;bil de nuestros ser,icios - entre todos con nuestra participaci.n positi,a !ortaleceremos. 7l caso de los ser,icios de a+ua potable en el 5mbito rural1 administrados en su ma-ora por asociaciones con lidera4+o - capacidades +erenciales incipientes1 es positi,o - oportuno nuestra inter,enci.n moti,adora para auto+enerar los compromisos apropiados - se concretice en ser,icios sostenibles de saneamiento. Necesario /ue los +obiernos locales inter,en+an sin muc0o sacri!icio solo cumpliendo lo /ue la Le- manda" brindando asistencia t;cnica1 super,isando - !iscali4ando la Administraci.n Aperaci.n - Mantenimiento de los 9AP rurales. Por lo /ue nuestra inter,enci.n se 0a e6presado en dos espacios" al interior de las or+ani4aciones comunales 2*onsejos Directi,os - Asambleas Benerales3 - a ni,el Bobierno Local Municipalidad Distrital de la Asunci.n 25rea t;cnica de saneamiento1 sub +erencia de desarrollo social - asesora jurdica3 despu;s de re,isar las responsabilidades /ue lo asi+nan las normas - le-es ,i+entes a las JA99 se !ormul. la propuesta de acti,idades para el Plan Aperati,o Anual1 de cada acti,idad se asume su importancia las ,eces /ue debe repetirse durante el a?o1 se !ija el mes o los meses1 el responsable - se aprueba el monto en nue,os soles para su ejecusiCn1 por ejemplo" Dse+uimiento - re+istro de la calidad del a+uaE. Despu;s de suministrar el desin!ectante1 pre+untamos F*.mo saber /ue el a+ua esdesin!ectadaG - apta para la bebida 0umanaG FHu; ni,el de residual tiene esta a+ua de bebida 0o- daG F*u5ntos das es se+ura esta a+uaG 4 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# De la asamblea pre+untan FHui;n me obli+a a poner el cloro al a+uaG 9e le e6plica la importancia de la desin!ecci.n - corroboramos nuestra a!irmaci.n in,itando a leer el artculo 66 del D.9. N #3'%&#'# 9ALID1el ni,el ideal de residual - el porcentaje mnimo de residual en el '## J del a+ua del sistema de a+ua potable.2se percibe /ue la asamblea no con!a en la e6plicaci.n 0asta /ue se cerciora /ue esto esta normado - respaldado por el 7stado3. 9e 0a cambiado el uso del Kipoclorador por clorinador 2caso de *0iri+ual3 - dosador de cloro2Mollepata1 *0uac0L1 *ru4 de Kuatn1 Mista Ale+re1 Pampas de *0aman1 (inconada1 Matara1 9an Mi+uel de Matarita - Asunci.n31 lo cual obli+a a reajustar los +astos por el uso de cloro al $# J - cumplir con identi!icarse en otros sectores del estado 2ALA1 D8(79A3. 7n estas comunidades se 0a establecido los re/uisitos para la cloracion del a+ua1 cumpliendo con los si+uientes re/uisitos para la cloracion del a+ua de bebida1 e6i+idos por la D8(79A *AJAMA(*A" Pro+ramacion de cloracion" cada '# dias 2 7n el instructi,o escrito menciona cada Ndias3 ipo de desin!ectante" Kipoclorito de calcio al $#J. *alculo del caudal reser,orio en litros>s" CUADRO N< :" CANTIDAD DE CLORO GRS POR L=S Oit para la lectura de *loro Libre " 98 (e+istro de Lectura de cloro libre " 98 *arbon acti,ado +ranular " No Acti,idades de importancia para la administraci.n de los sistemas de a+ua potable no est5n re+istrados en las normas - si lo est5n pasan inad,ertidas 2 las Municipalidad /ue cuente con A91 las normas ->o acti,idades ,alidadas deben implementarse a ni,el de normas locales3. Atro ejemplo.%9abemos1 /ue La ANI el a?o 'PP3 acord. 5 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# /ue el &3 abril de todos los a?os sea celebrado como da internacional del a+ua1E celebrado este e,ento se con,ertira en espacio moti,ador para tomar conciencia - asumir compromisos para mejorar la calidad del a+ua de consumo 0umano. FLos pro,eedores de ser,icio de saneamiento del 5mbito rural lo celebran. Por ello1 se 0a implementada estas acti,idades en un Decreto de Alcalda1 por el *onsejo Distrital de La Asunci.n1 para /ue sir,a como 0erramienta para el A..9. - JA99. 7s m5s para sustentar cada acti,idad del PAA1 decir el resultado !a,orable /ue incidir5 sobre la calidad del a+ua - AAM del 9AP1 o identidad de la JA99 - no obstante esto se leer5 la norma o le- /ue respalda. 2 odas las acti,idad del PAA tienen respaldo jurdico3 . 7l rol del responsable del A9 es asesorar - debe conocer la le- del sector para orientar - aplicarlo en el ejercicio de sus !unciones. CUADRO :5: RESPONSABLES DE LA CLORACION 4.0 DESCRIPCION DE ACTIVIDADES >" DESCRIPCION DE OBJETIVOS FORTALECER EL ?REA T@CNICA DEL ASUNCIN A *ambio de IMA9 a A9. 7n la municipalidad distrital del Asunci.n su estructura or+5nica contena la Inidad Municipal de A+ua - 9aneamiento 2IMA93 en atenci.n al artculo 'N3 del Decreto 9upremo N #&3 % &##= Mi,ienda. La municipalidad Distrital del Asunci.n1 su 5mbito en saneamiento1 es en la actualidad =' or+ani4aciones comunales prestadoras de ser,icios de saneamiento1 por lo /ue en atenci.n al artculo 'N3%A1 del mismo decreto supremo1 el *onsejo Distrital acuerda el cambio de IMA9 por Qrea ;cnica de 9aneamiento 2A93 - desi+na como su responsable al ;cnico en 7n!ermera Abra0am *asa0uam5n Pajares. 6 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# 7sta 5rea se 0a ,isto !ortalecida con su plan operati,o anual de saneamiento &#'3%&#'41 /ue se encuentra en ejecuci.n. 9e 0a implementado normas del sector saneamiento a tra,;s de un decreto de alcalda. 9e 0a presentado para su aprobaci.n la ordenan4a - procedimiento para la inscripci.n - re+istro de las or+ani4aciones comunales prestadoras de ser,icio de saneamiento. B 7le,ar la *uota Ramiliar en las Ar+ani4aciones *omunales Prestadoras de 9er,icio de 9aneamiento1 estrate+ias. 7n base a lo e6puesto - a,an4ado por el asesor en a+ua - saneamiento del pro-ecto 9ASA Plus1 Juan 9ala4ar 95nc0e41 se a,an4. con la estrate+ia para incrementar la cuota !amiliar - elabor. - se inclu-. la matri4 del plan operati,o anual1 al /ue se le a+re+. los dispositi,os le+ales /ue imponan como necesarios las acti,idades de operaci.n 1 mantenimiento1 +esti.n - administraci.n: - si no estaban contenidas en los dispositi,os del sector ,i,ienda1 salud: se los inclu-. en la parte pertinente del decreto de alcalda de la municipalidad del asunci.n - as contar con la norma /ue respalde a las acti,idades necesarias para la administraci.n operaci.n - mantenimiento cu-o producto sea a+ua de calidad para consumo 0umano. 9e plani!ic.1 con el responsable del A9M de la MD Asunci.n la inter,enci.n a ni,el de capacitaci.n con los consejos directi,os partiendo de sus roles - !unciones de los inte+rantes de la JA99 elaboraci.n del plan operati,o anual1 presupuesto1 !ijaci.n de la cuota !amiliar1 al t;rmino los consejos directi,os proponan cuota !amiliar - !ec0a para asamblea +eneral de asociados de cada JA99 para de despu;s de su an5lisis consensuen - aprueben el +asto para ejecutar el PAA de las JA99. 7n las cinco asambleas +enerales1 asimilaron las acti,idades dispuestas por las normas - a+re+aron otras de su entorno1 le asi+naron el ,alor econ.mico para su ejecuci.n1 - con el procedimiento propuesto se !ijo el +asto +eneral - la cuota !amiliar para el a?o &#'4. 7n todos los casos la cuota !amiliar se ,io incrementada en un =#J1 solamente el de *ru4 de Kuatn1 se incremento en &##J: con este incremento en cada una de ellas cubre sus costos de las acti,idades propuestas en su PAA1 en el /ue est5 incluido la administraci.n 7 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# operaci.n - mantenimiento del sistema. 7n el caso de Mista Ale+re se autori4. el incremento del +asto1 pues tienen un !ondo econ.mico de ,einte mil nue,os soles /ue prestan a sus asociados a un inter;s de =J mensual - con los intereses cubren sus +astos: en Mollepata1 *0uac0i - *0iri+ual tambi;n tienen sus !ondos /ue prestan a sus asociados a un inter;s del 3J1 pero los +astos de AAM del sistema de a+ua potable son cubiertos por sus cuotas !amiliares. 7n estas or+ani4aciones1 se 0a cambiado el uso del Kipoclorador por clorinador 2caso de *0iri+ual3 - dosador de cloro 2Mollepata1 *0uac0i1 *ru4 de Kuatn1 Mista Ale+re1 Pampas de *0aman1 (inconada1 Matara1 9an Mi+uel de Matarita - Asunci.n31 lo cual obli+a a reajustar los +astos por el uso de cloro al $# J - cumplir con identi!icarse en otros sectores del estado 2ALA1 D8(79A3. 8 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# CUADRO :;: INSTANCIAS DE COODINACION DEL ATS CUADRO :>: DIRECTIVOS DE ORGANIZACIONES JASS!ASUNCION 5.0 DIFICULTADES! De orden t;cnico. Limitaciones en el asesoramiento de instalaci.n1 operaci.n mantenimiento - recar+a de un dosador de cloro por +oteo. Limitaciones para coordinar cumplir con los sectores salud - educaci.n. 9 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# Los *onsejos Directi,os renuentes a re+istrar la calidad de a+ua /ue suministran a sus asociados2ndice del residual de cloro3. 7l personal /ue instal. el dosador recomend. /ue ,isualicen el ndice de residual una ,e4 por semana1 es decir cada ,e4 /ue reali4aban una nue,a recar+a1 pero no dijo /ue se re+istre. 7n cambio en *0iri+ual s.lo no se re+istr. cuando el Aperador estaba en!ermo 2o 3 das1 in!orm. el presidente3. Los alonarios de (e+istros de la cloraci.n del a+ua1 se entre+. a '# or+ani4aciones con o!icio o acta su+iriendo su uso diario1 disponiendo su !iscali4aci.n por el Riscal de la JA991 A+ente Municipal - *onsejo Directi,o de cada jurisdicci.n1 la super,isi.n1 monitoreo - e,aluaci.n de esta acti,idad lo asumi. el responsable del A9 de la MDA1 9e?or Abra0am *asa0uaman Pajares1 el;!ono NT P6'==&'NP. 6.0 RESULTADOS Y AVANCES OBTENIDOS EN RELACIN A OBJETIVOS Al 25 de Octubre 2013 la Municipalidad Distrital de Asuncin ha aprobado la creacin e ipleentacin del !rea "#cnica de $aneaiento teniendo coo antecedente las %MA$ ediante Ordenan&a Municipal' Al 25 de octubre de 2013 el !rea "#cnica de $aneaiento ha cuplido con incluir en la estructura or()nica de la Municipalidad Distrital de la Asuncin * se inclu*e en el +e(laento de Or(ani&aciones * ,unciones -+O,./ Manual de Or(ani&acin * ,unciones -MO,. * 0uadro de Asi(nacin de 1ersonal -0A1.' A 2o3iebre de 2013 en sesin de conse4o ha aprobado el 1lan Operati3o Anual de $aneaiento %rbano 5 +ural 201352014 ediante resolucin de alcald6a/ ade)s lo ha incorporado en el 1lan Operati3o 7nstitucional' Al 15 de no3iebre del 2013 la unicipalidad de la asuncin ediante ordenan&a unicipal ha con3ocado * aprobado los instruentos para el re(istro de las or(ani&aciones counales prestadoras de ser3icio de saneaiento' 10 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# A" RESULTADOS ESPERADOS 7stableci. plan de trabajo con el responsable del 5rea t;cnica de saneamiento1 el /ue contina aplic5ndose con el ,isto bueno del pro-ecto 9aba Plus *ajamarca. 9e lo+r. obtener la in!ormaci.n de campo del estado situacional de la Besti.n de los ser,icios de 9aneamiento en las localidades /ue se indican. CUADRO :B: INFORMACION ECONOMICA CUADRO :A: NUMERO DE USUARIOS POR JASS CUADRO :C: SISTEMAS CON CLORACION POR GOTEO 11 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# CUADRO :D: SISTEMA DE SANEAMIENTO 9e Asesoro - acompa?o al responsable del A9 para promo,er - desarrollar las estrate+ias de modi!icaci.n de cuota !amiliar - la *uanti!icaci.n el costo real de la producci.n del ser,icio en cada JA99. 9e estu,o en coordinaci.n permanente con el responsable de A9 para el establecimiento de reuniones in!ormati,as - el desarrollo de estrate+ias de sensibili4aci.n - justi!icaci.n para el incremento de la cuota !amiliar. 9e !acilito - acompa?. con la elaboraci.n del Plan de *ontrol de *alidad del A+ua1 con los documentos /ue implementan las normas del 9ector 9alud1 tales como Ardenan4as1 Decretos de Alcalda1 Procedimientos administrati,os - otros. 9e in!orm. permanentemente de las acti,idades e implementaci.n de normas - estrate+ias a ser aplicadas en esta *onsultora. Lecciones aprendidas. Hue es imprescindible en la elaboraci.n de propuestas - acti,idades del plan operati,o anual1 el sinceramiento de la cuota !amiliar bas5ndose en la normati,idad ,i+ente como el D9 NT #&3%&##=%M8M87NDA1 e6to nico ordenado del (e+lamento de la Le- Beneral de 9aneamiento Le- NT &633N1 las (esoluciones Ministeriales NT le- &6P%&##P%M8M1 (esoluci.n Ministerial NT #'41 Mi,ienda1 (esoluci.n Ministerial &#=%&#'#%Mi,ienda - sus Ane6os1 12 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# (esoluci.n Ministerial NT &#$%&#'#%M8M87NDA - sus Ane6os1 La Le- Ar+5nica de Municipalidades1 Le- NT &$P$& - el D9 NT %&#'#%9ALID1 /ue re+lamenta la *alidad del A+ua. La e6plicaci.n - !acilitaci.n sobre los bene!icios del uso del a+ua de calidad - a+ua se+ura1 empodera a los directi,os para proceder a di!undir la necesidad del uso del cloro como desin!ectante - por lo tanto los bene!iciarios no presentan oposici.n para cumplir con su cuota !amiliar /ue !inancie el plan operati,o anual aprobado por la asamblea1 en base a las normas ,i+entes. Hue es importante in,olucrar a las 8nstancias de la Municipalidad para la implementaci.n de normas1 en !a,or de la Besti.n del 9aneamiento (ural. 7.0 RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES C" RECOMENDACIONES Hue es necesario /ue el 9ector Mi,ienda *onstrucci.n - 9aneamiento1 super,ise los impresos sobre saneamiento1 normas le+ales /ue las ANBs u otros distribu-en a ni,el de A9 - JA991 para ase+urar /ue se est5 trabajando e implementando con la normati,idad ,i+ente. Hue el personal t;cnico /ue ,a a capacitar sobre temas de cloraci.n deben coordinar - en,iar un solo mensaje 2tanto oral como escrito3 a la poblaci.n1 -a /ue este es un tema mu- sensible /ue puede +enerar con!usi.n en la poblaci.n. C5 CONCLUSIONES 7n el PAA1 las acti,idades determinan el presupuesto anual1 una ,e4 sustentado - aprobado1 !acilita el c5lculo - !ijaci.n de la cuota !amiliar. .0 ANE!OS: AN7UA #'" Plan de rabajo para desarrollar las acciones de consultora AN7UA #&" Propuesta estrate+ia para incrementar la cuota !amiliar en el 5mbito rural. AN7UA #3" Plan de *ontrol de la *alidad del A+ua. 13 Documento elaborado por Jess Marn Araujo. Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634# AN7UA #4" &' listas de participantes a los e,entos desarrollados1 #4 copias de cartas - o!icios re+istrados en mesa de partes. AN7UA #=" 9ustento del 8ncremento de la cuota !amiliar AN7UA #6" PAA 9aneamiento &#'3%&#'4 Distrito de la Asunci.n. AN7UA #$" Ardenan4a Municipal '=>''>'3. AN7UA #N" Decreto de Alcalda. AN7UA #P" 8nstrumento de re+istro de Ar+ani4aciones *omunales. AN7UA '#" Panel !oto+r5!ico. AN7UA ''" Directorio ele!onico.