ASUNTOS ELECTORALES

DEFINICIN Y ANTECEDENTES

El concepto de elecciones como tal aparece en la segunda mitad del siglo XX,
y no en todos los pases. La democracia moderna es inconcebible sin vincularla
a los procesos electorales, a tal grado que el principal indicador de las
sociedades democrticas es la realizacin de elecciones.

La manera ms objetiva y democratica de medir las aspiraciones, estructuras y
comportamiento de un pueblo es a travs de las elecciones o procesos
electorales. Sin el buen funcionamiento de estos procesos no hubiese sido
posible alcanzar la paz y la estabilidad democrtica de que goza la gran
mayora de los pases; y justamente en los pases que carecen o no han sido
efectivos y bien conducidos estos procesos prevalece la ingobernabilidad, la
falta de libertades y de derechos de los ciudadanos.

Las elecciones o procesos electorales son el corazn y la garanta de la
democracia en cualquier parte del mundo. Se definen los procesos electorales
como un conjunto de etapas dirigidas por los Organismos Electorales
competentes, amparadas por la Constitucin y las normas electorales del pas
de que se trate, aceptadas y asumidas por los actores o protagonistas que son
los partidos u organizaciones polticas, y destinadas a la eleccin de
representantes o de una alternativa.

Despus de ms de 30 aos de dictadura, la Repblica Dominicana celebr
sus primeras elecciones libres el 20 de diciembre del ao 1962 resultando
electo presidente del pas el Profesor Juan Bosch, quien inici desde el
gobierno un proceso democrtico sustentado en la Constitucin ms avanzada
y democrtica de nuestra historia republicana. El golpe de Estado del 25 de
septiembre del 1963 interrumpi este primer ensayo de la democracia
dominicana.

Este golpe de Estado trajo como consecuencia la Revolucin de Abril de 1965
y la invasin militar norteamericana cuatro das despus, que a su vez condujo
a la realizacin de las elecciones nacionales del ao 1966 como parte de las
negociaciones para ponerle fin a las hostilidades. Estas elecciones fueron
celebradas con la presencia en nuestro territorio de las fuerzas militares de
ocupacin y sin ningn tipo de garantas. A estas elecciones sucedieron las de
los aos 1970 y 1974, cuyos resultados forman parte del denominado perodo
de los 12 aos, caracterizado por ausencia de garantas polticas y por
violaciones a los derechos ciudadanos.

La primera participacin del Partido de la Liberacin Dominicana en un proceso
electoral fue en el ao 1978, con menos de 5 aos de fundado. En esa ocasin
como en las siguientes elecciones (1982 y 1986) nuestro Partido, bajo la
direccin de su lder y fundador el Profesor Juan Bosch, particip en dichos
procesos en el marco de su estrategia de consolidacin y crecimiento. Es en el
ao 1990 cuando se participa con propsitos reales y posibilidades concretas
de ganar las elecciones.

El proceso electoral de 1990 puso al desnudo las serias debilidades y falta de
garantas del sistema electoral dominicano. La criss electoral del ao 1994 fue
el detonante para iniciar las grandes transformaciones de las normas
electorales en el pas, algunas de las cuales se les dieron rango constitucional
al consignarse en la reforma constitucional que se hizo ese mismo ao, como
parte del Pacto por la Democracia firmado con el consenso de toda la sociedad
poltica y democrtica del pas.

II. IMPORTANCIA DEL TEMA ELECTORAL EN EL PLD

Con la reforma constitucional del ao 1994 se reduce el perodo de gobierno a
dos aos y se separan las elecciones presidenciales de las congresuales y
municipales, para que cada dos aos y alternativamente se realizaran las
mismas. Es as como en el ao 1996 se celebran las primeras elecciones
exclusivamente presidenciales, que le correspondi ganarlas, por primera vez,
al Partido de la Liberacin Dominicana que llev como candidato al compaero
Dr. Leonel Fernndez Reyna, quien obtuvo el triunfo en segunda ronda de
votaciones, producto de los cambios establecidos en la referida reforma
constitucional.

Desde 1996 y hasta las ltimas elecciones Presidenciales del ao 2012, las
elecciones se han venido celebrando cada dos aos y por un perodo de cuatro
aos tanto en las Presidenciales como en las Congresuales y Municipales,
excepto en el ao 2010 en el cual las elecciones Congresuales y Municipales
fueron por un perodo de seis (6) aos. En estos ltimos 17 aos nuestro
Partido ha obtenido 6 victorias electorales que incluyen las cinco ltimas
elecciones, de nueve (9) celebradas hasta la fecha.

La apertura del Partido establecida en el VI Congreso Ordinario Profesor Juan
Bosch unida a la histrica formacin, cohesin y fortaleza de la estructura
dirigencial partidaria, sirvieron de plataforma para convertir al Partido de la
Liberacin Dominicana en una verdadera maquinaria electoral que se ha
mantenido invicta desde el ao 2004.

Nuestro Partido es el que ms ha aportado a los procesos de mejoras y
modernizacin del sistema electoral dominicano, el cual hoy es uno de los ms
confiables de todo el mundo: padrn electoral fotogrfico depurado, cdula de
identidad y electoral muy confiable, acceso a la observacin en todos los
niveles e instancias del proceso electoral, gil transmisin de los resultados
desde los recintos electorales y tecnologa adecuada para el procesamiento y
generacin de los boletines de resultados.

















































El Plan Electoral Danilo en Primera Vuelta ejecutado por la Direccin Electoral
de la Campaa en el prximo pasado proceso del ao 2012, es el resultado de
las mejores prcticas de los nueve (9) ltimos procesos electorales en los que
ha participado el Partido de la Liberacin Dominicana.

Apoyado en una moderna plataforma tecnolgica, la Direccin Electoral cambi
la forma de hacer campaa en ese mbito de la actividad poltica, logrando
alinear y enfocarse a toda la estructura partidaria en el trabajo de contactar y
comprometer a los electores relacionados con ellos; resaltndose entre los
resultados ms relevantes de este Plan, lo siguiente:

1) El sistema de medicin del desempeo de los presidentes de Comits de
Base, Intermedios y de otras estructuras especializadas quienes contactaron a
ms de 2,300,000 electores.

2) La creacin y el efectivo trabajo de las 14,470 Comisiones de Mesas
(colegios electorales) para coordinar y validar con la estructura partidaria a los
electores contactados por sta, a los fines de asegurar su voto. Ms de
140,000 compaeras y compaeros identificados se integraron a estos
trabajos.

3) La visibilidad de la Direccin de la Campaa en todos los niveles, de saber y
dar la respuesta adecuada a lo que estaba sucediendo en cada colegio
electoral, recinto, bloque de intermedio, municipio, provincia y en todo el pas
desde las 6 de la maana hasta el cierre de las votaciones en cada lugar.

No podemos terminar de hablar de la importancia del trabajo electoral en el
PLD sin dejar de hacer referencia a la relacin entre el Colegio Electoral (mesa)
y la forma que deben estar organizados los miembros del PLD. Sin duda
alguna, uno de los factores ms importante para ganar las elecciones es el
trabajo con los electores de cada Colegio Electoral (Mesa). La experiencia ha
demostrado que la manera ms efectiva de hacerlo es a travs de quienes
influyen en esos electores, que en la generalidad de los casos no votan en el
mismo Colegio Electoral de ellos, pero son la garantia de su voto. La clave est
en combinar y coordinar la influencia de nuestros dirigentes a ms de dos
millones de electores, que organizados o no en comits de bases, con el
trabajo que hacen las Comisiones de Colegio Electoral para ganar en los
mismos. En esa direccin estuvieron dirigidas las propuestas convertidas en
Resoluciones mediante aprobacin plenaria del VIII Congreso Ordinario
Comandante Norge Botello, unido a la necesidad de superar la temporalidad y
falta de apoyo presupuestario con que se realiza el trabajo electoral en nuestro
Partido.






III. OBJETIVOS DE LAS RESOLUCIONES

Objetivo General

Institucionalizar y estatuir el Tema Electoral en el funcionamiento de la
estructura partidaria en todos sus niveles y en la vida cotidiana de nuestra
organizacin.

Objetivos Especficos

1) Establecer una estructura electoral permanente que asegure la
representacin partidaria en todas las instancias electorales, desde los colegios
electorales hasta los distintos rganos de la Junta Central Electoral.

2) Valorar la experiencia del Plan Electoral aplicado en las elecciones de mayo
del 2012, preservando sus fortalezas y realizando las actualizaciones
necesarias a los fines de establecer la coordinacin continua entre la
estructura partidaria (Comits Intermedios y Comits de Base) y las
Comisiones responsables de los Colegios Electorales donde votan los
miembros de esos organismos del Partido. Todo esto paralelo a un sistema de
medicin del desempeo, apoyado en tecnologa de punta, de todos los
organismos y actores involucrados en esta dinmica de trabajo.

3) Crear el Centro / Escuela de Capacitacin Electoral.

4) Crear el Centro de Documentacin e Investigacin Electoral.

5) Normar los principios y criterios para los acuerdos de alianzas.

6) Establecer la obligatoriedad de la evaluacin de los procesos electorales.


IV. RESOLUCIONES SOBRE EL TEMA ELECTORAL EN EL PLD

4.1. ESTRUCTURA ELECTORAL PERMANENTE

a) Designar una Comisin de Colegio Electoral Permanente, integrada por
un Coordinador o responsable y un mnimo de cinco compaeros y
compaeras, cuya misin es asegurar el voto de los electores del
Colegio Electoral que le ha sido asignado como Comisin. Para lograr
ese objetivo una de sus funciones bsicas ser mantener un vnculo
dinmico con los electores del Colegio asignado a travs de los
dirigentes del Partido (Presidentes de CC.BB y CC.II) que influyen en
ellos y/o directamente con los electores.


b) Cada integrante de los nuevos Comits de Base ser notificado para su
admisin como miembro del Partido a la Comisin del Colegio Electoral
donde vota. Ser responsabilidad de los Presidentes de los nuevos
Comits de Base en coordinacin con los dirigentes del Comit
Intermedio de que se trate, gestionar el contacto entre los integrantes de
su CB y la respectiva Comisin de Colegio Electoral Permanente para
los fines de garantizar su localizacin.

PARRAFO.-Las Secretaras de Organizacin y de Asuntos Electorales
reglamentarn la metodologa para el funcionamiento de este
procedimiento, tanto para los actuales como para los nuevos miembros,
tomando en cuenta la reciente experiencia del Plan Electoral ejecutado
en las elecciones de mayo 2012.

c) Designar coordinadores de recintos de manera permanente. La
Secretara de Asuntos Electorales reglamentar dichas designaciones
dependiendo de la realidad poltica electoral de cada demarcacin.

d) Designar un delegado poltico y tcnico con sus respectivos suplentes
permanentes ante las Juntas Municipales.

e) Establecer la obligatoriedad para que los Comits Intermedios sean
responsables de un determinado nmero de colegios electorales en su
demarcacin poltica. La creacin de nuevos Comits Intermedios
estar condicionada a esta disposicin, previo registro y coordinacin
con la Secretara de Asuntos Electorales.

f) Se establece la obligatoriedad del voto de los miembros del Partido en
las elecciones nacionales. Su incumplimiento conllevar la prdida
inmediata de su condicin de miembro del Partido, salvo justificaciones
de fuerza mayor que deber demostrar ante el Comit Intermedio de
forma documentada en un plazo no mayor de treinta (30) das.

g) Se establece la obligatoriedad del voto a los presidentes de Comits de
Base (CB) en los procesos internos del Partido. Su incumplimiento
conllevar la prdida de su condicin de presidente de CB. Salvo
justificaciones de causa mayor que deber demostrar ante la Direccin
Municipal, de Circunscripcin o Seccional de forma documentada en un
plazo no mayor de treinta (30) das. Esta disposicin es aplicable a los
presidentes de Comits Intermedios y a todos los niveles de direccin
del Partido.

h) La copia de la cdula de identidad electoral ser un requisito
imprescindible para ser registrado como miembro del Partido.


4.2. Sistema de Gestin Electoral

Crear la Direccin del Sistema de Gestin Electoral, rgano dependiente de la
Secretara de Asuntos Electorales, encargado de la gestin tecnolgica de los
procesos. La Direccin tendr las siguientes funciones:

1) Crear y gestionar el Sistema de Medicion de Desempeo de los
presidentes de Comits de Bases, Intermedios y Bloques de
Intermedios, as como de las Comisiones de Colegios Electorales
Permanentes y dems estructuras partidarias y electorales.

2) Presentar cada ao el plan estratgico de tecnologa de informacin, en
apoyo permanente a los procesos electorales internos o nacionales.

3) Rendir informe anual y permanente sobre el cumplimiento de las metas
planteadas para el ao.

4.3. Escuela o Centro de Capacitacin Electoral

La Escuela o Centro de Capacitacin Electoral ser coordinada por las
Secretaras de Asuntos Electorales y de Formacin Poltica. Su funcin
continua ser educar y entrenar a los presidentes de Comits de Base e
Intermedios, as como de las Comisiones de Colegios Electorales Permanentes
y dems estructuras partidarias y electorales.


1) Para los integrantes de las Comisiones de Colegios Electorales
Permanentes, Coordinadores de Recintos Electorales, presidentes de
Comits de Base, Intermedios y Bloques de Intermedios, habr un ciclo
bsico de formacin que tendr como objetivo el conocimiento de las
reglamentaciones y funcionalidad del Colegio Electoral, as como el dominio
del Padrn Electoral de su Colegio y del buen uso de toda la inteligencia
electoral que se le proveer junto con el mismo.

2) Habr un ciclo formativo medio que ser recibido por los que hayan
concluido el ciclo bsico y que podr ser iniciado directamente por los
nieveles superiores de la estructura partidaria y la estructura electoral, cuyo
objetivo es el dominio y conocimiento de las normas electorales establecidas
en la Constitucin, las leyes y reglamentos de Repblica Dominicana.

4.4. Centro de Documentacin e Investigacin Electoral

El Centro de Documentacin e Investigacin Electoral tendr un carcter de
centro de consulta, de anlisis e investigacin, instalado fsicamente y con
acceso a travs de un portal web con informaciones del tema electoral en toda
su amplitud y dimensin nacional e internacional.
1) El Centro de Documentacin e Investigacin Electoral tendr un rea de
consulta para sevir de apoyo a los requerimientos y necesidades de todos
los niveles del Partido.

2) El Centro de Documentacin tendr un rea de anlisis e investigacin
electoral para la realizacin de encuestas y estudios del mercado electoral
como soporte a la Direccin Poltica del Partido.

4.5. Principios y Criterios para los Acuerdos de Alianzas

Normar los principios y criterios para los acuerdos de alianzas de nuestro
Partido con otras fuerzas polticas para garantizar el respeto mutuo entre las
partes, asegurndonos que dichos pactos no afecten la estructura partidaria ni
atenten contra su unidad.

1) Se consignar en los pactos de alianzas de nuestro Partido con otras
fuerzas polticas el compromiso de no llevar, ninguna de las partes, como
candidato a un miembro del partido aliado, sin el consentimiento y
aprobacin de este, en aquellos lugares donde ambos partidos no tengan
alianza. Esto incluye aquellos miembros que hayan renunciado en el
perodo electoral vigente.

2) En los pactos de alianzas de nuestro Partido con otras fuerzas polticas se
establecer el compromiso del respeto mutuo como organizacin tanto en
los lugares donde vamos aliados como en aquellos donde no existe
alianzas.

V. EVALUACIN Y RECONOCIMIENTO

Establecer la obligatoriedad de la evaluacin de los procesos electorales para
emular a los compaeros y compaeras que tuvieron un buen desempeo y
pedir cuentas a aquellos que fueron deficientes en el cumplimiento de sus
deberes y obligaciones.

a) La evaluacin de los procesos electorales se har por lo menos
mensualmente en todos los niveles de la estructura partidaria y electoral.

b) Reconocimiento por todas las vas posibles a los responsables de ganar los
colegios electorales, recintos, municipios y provincias, as como a aquellos
miembros que ms votantes hayan contactado.