19278-(2) Dirio da Repblica, 2. srie N.

113 14 de junho de 2013

PARTE C
MINISTRIO DA ECONOMIA E DO EMPREGO
Gabinete do Ministro
Despacho n. 7728-A/2013
O Programa de Eficincia Energtica na Administrao Pblica
ECO.AP (Programa ECO.AP), aprovado pela Resoluo do Con-
selho de Ministros n. 2/2011, de 12 de janeiro, e desenvolvido pela
Resoluo do Conselho de Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto,
constitui um instrumento de execuo do Plano Nacional de Ao
para a Eficincia Energtica (PNAEE), aprovado pela Resoluo
do Conselho de Ministros n. 20/2013, de 10 de abril, que visa al-
terar comportamentos e promover uma gesto racional dos servios
energticos, com o objetivo de alcanar um nvel de eficincia ener-
gtica no sector pblico de cerca de 30% at 2020, sem aumento da
despesa pblica e estimulando a economia no setor das empresas de
servios energticos, atravs da celebrao de contratos de gesto
de eficincia energtica.
O Decreto -Lei n. 29/2011, de 28 de fevereiro, instituiu um re-
gime de contratao pblica prprio para a formao dos contratos
de desempenho energtico que revistam a natureza de contratos
de gesto de eficincia energtica. Em execuo deste decreto -lei,
a Portaria n. 60/2013, de 5 de fevereiro, aprovou o caderno de
encargos -tipo dos procedimentos para a formao deste tipo de
contratos.
Atendendo a que a implementao de contratos de gesto de
eficincia energtica exige a realizao de procedimentos concor-
renciais que acolham as vrias especificidades tcnicas exigidas
pelos contratos a celebrar, necessrio que as entidades da Admi-
nistrao Pblica estejam devidamente preparadas para celebrar e
executar estes contratos. Para o efeito, a Resoluo do Conselho de
Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto, prev que o lanamento dos
procedimentos pr -contratuais tendentes celebrao de contratos de
gesto de eficincia energtica seja precedido da celebrao de um
acordo de implementao do Programa ECO.AP entre os ministrios
envolvidos, bem como que as entidades adjudicantes que venham
a ser sucessivamente includas no Programa ECO.AP pelo membro
do Governo responsvel pela rea da energia adiram ao referido
acordo de implementao.
Dado que a figura do acordo de implementao do Programa
ECO.AP est prevista para relaes jurdicas a estabelecer entre o
Ministrio da Economia e do Emprego e os demais Ministrios,
necessrio adaptar este instrumento realidade especfica das
entidades adjudicantes tuteladas pelo Ministrio da Economia e
do Emprego.
Assim:
Para os efeitos do disposto no n. 3 da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto, determino o seguinte:
1 Com vista ao lanamento dos procedimentos pr -contratuais
tendentes celebrao de contratos de gesto de eficincia energ-
tica, no mbito do Programa ECO.AP, pelas entidades adjudicantes
tuteladas pelo Ministrio da Economia e do Emprego, o acordo
de implementao previsto no n. 3 da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto, assume a forma de diretrizes
a observar no mbito do Ministrio da Economia e do Emprego, as
quais constam do anexo ao presente despacho, que dele faz parte
integrante.
2 As funes de coordenao e de acompanhamento tcnico do
Programa ECO.AP no mbito do Ministrio da Economia e do Emprego
so cometidas ao Secretrio de Estado da Energia.
3 As entidades adjudicantes tuteladas pelo Ministrio da Eco-
nomia e do Emprego devem assegurar que todos os edifcios ou
equipamentos tenham um Gestor Local de Energia designado no
prazo mximo de 30 (trinta) dias a contar da data de assinatura do
presente despacho.
4 As peas dos procedimentos pr -contratuais devem prever, nos
termos do artigo 55., alnea j), do Cdigo dos Contratos Pblicos,
aplicvel ex vi artigo 17. do Decreto -Lei n. 29/2011, de 28 de feve-
reiro, que no podem ser candidatos, concorrentes ou integrar qualquer
agrupamento, no mbito de procedimento de formao de contratos de
gesto de eficincia energtica, as empresas de servios energticos que
participem em estudos prvios elaborados aps a data de assinatura do
presente despacho.
5 O presente despacho produz efeitos na data da sua assinatura.
11 de junho de 2013. O Ministro da Economia e do Emprego,
lvaro Santos Pereira.
ANEXO
Diretrizes para a implementao do Programa ECO.AP
no mbito do Ministrio da Economia e do Emprego
1. Definies
So aplicveis as definies constantes da clusula 2. do caderno
de encargos -tipo, aprovado em anexo Portaria n. 60/2013, de 5 de
fevereiro (Caderno de Encargos -Tipo).
2. Modo de atuao
2.1 Com vista ao lanamento dos procedimentos pr -contratuais
tendentes celebrao de contratos de gesto de eficincia energtica
pelas entidades adjudicantes tuteladas pelo Ministrio da Economia e
do Emprego (Entidades Adjudicantes), a Comisso de Superviso dos
Contratos (CSC) referida no n. 3 deste anexo atuar conjuntamente
com o membro do Governo com a tutela da Entidade Adjudicante em
causa.
2.2 A CSC, juntamente com o membro do Governo com a tutela da
Entidade Adjudicante em causa, deve articular com a Direo -Geral de
Energia e Geologia (DGEG), designadamente:
a) A adaptao do Caderno de Encargos -Tipo s especificidades de
cada procedimento pr -contratual, nos termos do n. 7 deste anexo, e a
elaborao do respetivo programa do procedimento;
b) A constituio de agrupamentos de Entidades Adjudicantes, nos
termos do n. 5 deste anexo;
c) A incluso de novos edifcios ou equipamentos com potencial
para a implementao das medidas previstas no Programa Eco.AP, nos
termos do n. 9 deste anexo.
3. Comisso de Superviso dos Contratos de gesto de eficincia
energtica
3.1. A CSC prevista na alnea h) da clusula 2. do Caderno de
Encargos -Tipo e constituda nos termos do Despacho n. 6954/2013,
do Secretrio de Estado da Energia, de 21 de maio, publicado no Di-
rio da Repblica, 2. srie, n. 103, de 29 de maio, responsvel pelo
acompanhamento da implementao do Programa ECO.AP.
3.2. As Entidades Adjudicantes devem disponibilizar CSC todos
os elementos que esta solicite para efeitos do lanamento dos procedi-
mentos pr -contratuais tendentes celebrao de contratos de gesto
de eficincia energtica.
4. Comisso de Acompanhamento dos Contratos de gesto de efici-
ncia energtica
4.1 Para cada contrato de gesto de eficincia energtica a celebrar ser
constituda uma Comisso de Acompanhamento do Contrato (CAC),
nos termos e com os poderes de acompanhamento e fiscalizao previstos
na clusula 33. do Caderno de Encargos -Tipo.
4.2 Cada CAC deve ser composta por um representante da Entidade
Adjudicante/Contraente Pblico, um representante do Cocontratante e
um membro independente, com competncia tcnica especializada em
matria de eficincia energtica, nomeado pela CSC.
4.3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os membros da
CAC devem ser nomeados no prazo de 15 (quinze) dias a contar da
data de produo de efeitos de cada contrato de gesto de eficincia
energtica.
4.4 Os membros da CAC so nomeados por um perodo de
trs anos.
4.5 O exerccio de funes na CAC no remunerado.
5. Agrupamentos de Entidades Adjudicantes
5.1 As Entidades Adjudicantes com necessidades semelhantes
em termos de consumos energticos e de medidas de melhoria de
eficincia energtica devem, sempre que tal se mostre adequado,
constituir agrupamentos de Entidades Adjudicantes, sem prejuzo
da celebrao de um contrato de gesto de eficincia energtica
para cada um dos respetivos edifcios ou equipamentos, nos termos
dos n.
os
5 e 6 da Resoluo do Conselho de Ministros n. 67/2012,
de 9 de agosto.
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5.2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, e com vista a poten-
ciar economias de escala, a constituio de agrupamentos de Entidades
Adjudicantes deve respeitar as seguintes orientaes:
a) Proximidade geogrfica entre edifcios ou equipamentos;
b) Semelhana entre as tipologias de edifcios ou equipamentos;
c) Dimenso suficiente, em termos de potenciais de poupana de
energia, devendo, designadamente, os sistemas com baixos consumos
ser agrupados com vista obteno de um fator de escala que potencie
a poupana.
6. Jri
O jri de cada procedimento pr -contratual composto por cinco
elementos, nomeados nos termos seguintes:
a) Um elemento nomeado pelo membro do Governo responsvel
pela rea das finanas;
b) Um elemento nomeado pelo Secretrio de Estado da Energia;
c) Um elemento nomeado pelo membro do Governo com a tutela da
Entidade Adjudicante em causa;
d) Um elemento nomeado pelo diretor -geral da DGEG;
e) Um elemento nomeado pela Entidade Adjudicante.
7. Derrogaes ao Caderno de Encargos -Tipo
7.1 Nos contratos a celebrar pelas Entidades Adjudicantes admissvel
a introduo de margens de afastamento ao Caderno de Encargos -Tipo
na medida das especificidades de cada procedimento pr -contratual,
em conformidade com o disposto no n. 2 do artigo 2. da Portaria
n. 60/2013, de 5 de fevereiro.
7.2 A adaptao do Caderno de Encargos -Tipo para cada procedi-
mento pr -contratual efetuada atravs da elaborao de uma minuta
de contrato de gesto de eficincia energtica pelo Secretrio de Estado
da Energia, em colaborao com o membro do Governo com a tutela da
Entidade Adjudicante em causa.
7.3 A minuta de contrato de gesto de eficincia energtica, que
identifica as disposies derrogatrias do Caderno de Encargos -Tipo,
submetida a parecer prvio vinculativo do membro do Governo res-
ponsvel pela rea das finanas, nos termos do n. 3 da Resoluo do
Conselho de Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto.
7.4 O pedido de parecer referido no nmero anterior remetido pelo
Secretrio de Estado da Energia ao membro do Governo responsvel
pela rea das finanas, em conformidade com a carta tipo constante do
Apndice I.
8. Deveres de informao e registo dos contratos de gesto de efici-
ncia energtica e dos relatrios de medio e verificao
8.1 Sem prejuzo do que venha a ser estabelecido nos contratos de
gesto de eficincia energtica a celebrar, para efeitos do disposto na
clusula 5. do Caderno de Encargos -Tipo, o membro do Governo com a
tutela da Entidade Adjudicante em causa deve diligenciar no sentido de
a mesma disponibilizar DGEG toda a informao relativa ao contrato
de gesto de eficincia energtica celebrado, no prazo de 30 (trinta)
dias a contar da sua celebrao, assim como os relatrios de medio e
verificao que venham a ser elaborados no decurso da execuo deste
contrato, no prazo de 15 (quinze) dias aps a sua receo, nos termos
do n. 1 da clusula 32. do Caderno de Encargos -Tipo.
8.2 Os relatrios de medio e verificao devem tambm ser en-
tregues pelos Cocontratantes DGEG, dentro do prazo previsto no
nmero anterior.
8.3 Cada CAC reporta anualmente DGEG as economias de energia
obtidas para os contraentes pblicos em cada contrato de gesto de efici-
ncia energtica celebrado, devendo a DGEG reportar essa informao
ao Secretrio de Estado da Energia e ao membro do Governo com a
tutela da Entidade Adjudicante em causa no prazo de 30 (trinta) dias a
contar da respetiva receo.
8.4 A DGEG zelar pelo registo e arquivo dos elementos que lhe forem
remetidos nos termos dos nmeros anteriores, podendo, para o efeito,
promover o desenvolvimento de uma plataforma eletrnica de registo.
8.5 Com base na informao disponibilizada nos termos dos nmeros
anteriores, a DGEG deve articular com a Agncia para a Energia
ADENE a atualizao do Barmetro de Eficincia Energtica da Ad-
ministrao Pblica, destinado a comparar e a divulgar publicamente
o desempenho energtico dos edifcios e equipamentos dos servios,
desenvolvido de acordo com o preconizado na Resoluo da Assembleia
da Repblica n. 114/2010, de 29 de outubro.
9. Novos edifcios e equipamentos
9.1 O membro do Governo com a tutela da Entidade Adjudicante em
causa pode propor ao Secretrio de Estado da Energia o aditamento de
novos edifcios ou equipamentos com potencial para a implementao
das medidas previstas no Programa ECO.AP.
9.2 A proposta referida no nmero anterior deve ser acompanhada
de uma caracterizao sumria das atividades desenvolvidas, reas,
descrio de equipamentos, eventuais dados de auditorias energticas
e eventuais certificados energticos emitidos no mbito do Sistema
Nacional de Certificao Energtica (SCE), se aplicvel, e dos con-
sumos de energia dos edifcios e equipamentos em causa dos ltimos
trs anos.
9.3 O Secretrio de Estado da Energia pode solicitar ao membro do
Governo com a tutela da Entidade Adjudicante em causa elementos
adicionais e/ou a realizao de visita tcnica conjunta, com vista a avaliar
a adequabilidade do edifcio ou equipamento para efeitos de celebrao
de um contrato de gesto de eficincia energtica.
9.4 Aos novos edifcios ou equipamentos a incluir no Programa
ECO.AP aplicvel o disposto no n. 10.
10. Inelegibilidade
No so elegveis os edifcios e equipamentos que se encontrem ou
possam vir a ser abrangidos, a ttulo definitivo ou provisrio, pelo ou
num programa de reforma dos servios da administrao pblica e racio-
nalizao de recursos, sem prejuzo de indicao expressa em contrrio
do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, devendo,
para o efeito, ser solicitada a sua confirmao prvia ao lanamento
do respetivo procedimento para a formao de contrato de gesto de
eficincia energtica, nos termos previstos no Apndice II.
APNDICE I
Carta tipo do pedido de parecer prvio vinculativo relativo
s derrogaes ao Caderno de Encargos -Tipo
(a que se refere o n. 7)
[A dirigir ao membro do Governo responsvel
pela rea das finanas]
Assunto: Programa ECO.AP
Procedimento tendente celebrao de contrato de gesto de eficincia
energtica relativo a [identificar o procedimento pela referncia ao(s)
edifcio(s) ou equipamento(s) que integram o objeto do contrato a cele-
brar]
Em conformidade com o disposto no n. 3 da Resoluo do Conselho
de Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto, submete -se a apreciao a
presente minuta de contrato de gesto de eficincia energtica, na qual
so introduzidas as derrogaes ao caderno de encargos tipo aprovado
pela Portaria n. 60/2013, de 5 de fevereiro, consideradas necessrias
para acomodar as especificidades do procedimento tendente celebrao
de contrato de gesto de eficincia energtica relativo a [identificar o
procedimento pela referncia ao(s) edifcio(s) ou equipamento(s) que
integram o objeto do Contrato].
Para este efeito, junta -se (i) minuta de contrato de gesto de efici-
ncia energtica a adotar no procedimento em causa; e (ii) programa
do procedimento.
APNDICE II
Carta tipo do pedido de confirmao de utilizao
do edifcio ou equipamento no mbito do ECO.AP
(a que se refere o n. 10)
[A dirigir ao membro do Governo responsvel
pela rea das finanas]
Assunto: Programa ECO.AP
Procedimento tendente celebrao de contrato de gesto de eficincia
energtica relativo a [identificar o procedimento pela referncia ao(s)
edifcio(s) ou equipamento(s) que integram o objeto do contrato a
celebrar]
Considerando que o n. 3 do artigo 2. da Portaria n. 60/2013, de
5 de fevereiro dispe que (p)ara os efeitos do disposto nos n.
os
1 e 2
da Resoluo do Conselho de Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto,
no so elegveis os edifcios e equipamentos que se encontrem ou
possam vir a ser abrangidos, a ttulo definitivo ou provisrio, pelo
ou num programa de reforma dos servios da administrao pblica
e racionalizao de recursos, sem prejuzo de indicao expressa em
contrrio do membro do Governo responsvel pela rea das finanas,
devendo, para o efeito, ser solicitada a sua confirmao prvia ao
lanamento do respetivo procedimento para a formao de contrato
de gesto de eficincia energtica, solicita -se confirmao de que
[identificar o(s) edifcio(s) ou equipamento(s) que integram o objeto
do contrato a celebrar] no se encontram na referida situao de
inelegibilidade.
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