AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL

COMPROMISO CLIMTICO

I.- DATOS GENERALES:
1. FACULTAD: Ciencias Contables Financieras y Administrativas

2. CARRERA PROFESIONAL: Administracin II

3. CENTRO ULADECH CATLICA: Sullana

4. NOMBRE DE LA ASIGNATURA: Derecho Comercial

5. SEMESTRE ACADMICO: 2014-0 CICLO ACADMICO: II

6. DOCENTE TUTOR:

7. NOMBRE DE LOS ALUMNOS:
Surita Herrera Emrita. (Coordinadora)
Checa Gutirrez Milusca.
Colona Chiroque Miguel Andr.
Cobeas caldern Gerson.
Abad torres Mnica.

NDICE
Hoja De Respeto.
Caratula.
ndice.
Introduccin..
Dedicatoria.
1.2. Derecho Cambiario O Cartular
1.1.1. Definicin.
1.1.2. Antecedentes Legislativos Nacionales...









INTRODUCCIN














DEDICATORIA













1.2. DERECHO CAMBIARIO O CARTULAR

1.1.1. DEFINICIN
El derecho cambiario o cartular es una rama del derecho que regula y
estudia los ttulos valores, por lo cual es claro que estudia temas como
reglas aplicables a los ttulos valores (como ttulos al portador, ttulos a la
orden, ttulos nominativos, del endoso de los ttulos valores a la orden, de
las clusulas especiales, de la garanta de los ttulo valores, del pago, del
protesto, de las acciones cambiarias, de la prescripcin y caducidad, del
deterioro, destruccin y extravi y sustraccin de ttulos valores y de las
normas de derecho internacional aplicables a los ttulos valores) y de las
reglas aplicables a los ttulos valores especficos.
1.1.2. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS NACIONALES
Conviene en todo trabajo de investigacin revisar los antecedentes
legislativos nacionales, lo cual permitir ubicarnos en el tiempo, dentro
del derecho positivo o legislacin peruana, el cual se divide en dos ramas
que son derecho positivo vigente y derecho positivo derogado. En
algunos supuestos estaremos ante legislacin abrogada, pero otras
oportunidades ante legislacin derogada y dentro de esta a la abrogada,
pero es claro que estos trminos jurdicos como son el trmino derogado
y abrogado tienen definiciones o significados diferentes, los cuales son
importantes conocer. El trmino derogado es un trmino que tiene la
siguiente definicin, consiste en la cesacin de parte o de toda una
norma legal, mientas que el trmino abrogada es un trmino que tiene el
siguiente significado, consiste en la cesacin de la totalidad de un cuerpo
legislativo. Es decir, la derogacin es de dos clases que son las
siguientes: derogacin total o abrogacin y derogacin parcial. En tal
sentido a continuacin efectuaremos una revisin a los antecedentes
legislativos nacionales del derecho cambiario peruano. El derecho
cambiario tiene como antecedentes legislativos nacionales entre otros la
primera ley de ttulos valores peruana contenida en la Ley 16587, la ley
mercado de valores y el cdigo de comercio peruano de 1902, por lo cual
es claro que esta rama del derecho ya se encontraba trabajada en el
derecho positivo peruano.
1.1.3. DIFERENCIACIN ENTRE DERECHO CARTULAR O
DERECHO CAMBIARIO
El derecho algunas oportunidades nos brinda ciertos trminos jurdicos
que son parecidos entre s como por ejemplo la caducidad y la
prescripcin, la posesin y el arrendamiento, los bonos y las acciones,
mtodos de interpretacin con mtodos de investigacin, arrendamiento
con comodato y mutuo, anotacin con inscripcin y registracin,
derechos reales con derechos personales, derechos objetivos con
derecho positivo, entre otros trminos, por lo cual conviene diferenciarlos,
en tal sentido en la presente sede debemos diferenciar el derecho
cartular con el derecho cambiario. El derecho caratular se confunde con
el derecho cambiario, por lo cual en la presente sede los diferenciaremos
para tener slidos conocimientos sobre esta importante rama del
derecho. La primera regula y estudia a los ttulos valores o mas
tcnicamente conocidos como valores materializados. Mientras que la
segunda regula y estudia tanto a los valores materializados y a los
valores desmaterializados, Es decir, el derecho cartular es una rama del
derecho cambiario, lo cual es poco conocido por parte de los tratadistas y
en consecuencia dejamos constancia de este detalle para un mejor
conocimiento sobre esta diferencia entre estas dos ramas.
1.1.4. UBICACIN
El derecho cambiario se ubica en el derecho mercantil, privado,
empresarial y corporativo.
1.1.5. BASE LEGAL ACTUAL
La base legal actual o derecho positivo actual o legislacin aplicable del
derecho peruano actual aplicable al derecho cambiario es la ley peruana
de ttulos valores Ley 27287. Sin embargo, es claro que constituye sta
slo una fuente del derecho, es decir, tambin debemos tener en cuenta
otras fuentes del derecho mercantil como por ejemplo los usos y el
derecho comn, que es el derecho civil, porque es el derecho comn
dentro del derecho privado, sin embargo, es claro que para algunos no
es el derecho civil el derecho comn sino que es otro que existi a lo
largo de la historia del derecho, de lo cual dejamos constancia para
mayor dominio de estos temas.

1.1.6. RELACIN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

CON EL DERECHO PENAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho penal por que en el
cdigo penal se encuentra regulado el delito de libramiento indebido el
cual adquiere mucha importancia en el derecho peruano y en el derecho
extranjero.

CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho procesal civil porque en
el cdigo procesal se regula los procesos judiciales que siguen las
acciones cambiarias y extra cambiarias.

CON EL DERECHO PROCESAL PENAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho procesal porque ste
ltimo regula y estudia los procesos que siguen los delitos de libramiento
indebido.

CON EL DERECHO DE GARANTIAS
El derecho cambiario se relaciona con el derecho de garantas porque
este ltimo regula y estudia las garantas que pueden garantizar ttulos
valores y tambin porque estos ltimos son garantas, es, los contratos
pueden estar garantizados en su cumplimiento por parte de los ttulos
valores.



CON EL DERECHO LABORAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho laboral porque en este
ltimo se pueden pagar los haberes de los trabajadores con cheques, es
decir, la utilizacin de estos ttulo valores para pagar a los mismos es
opcional.
CON EL DERECHO CIVIL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho civil porque este ltimo
regula el pago, y algunos contratos cuyo cumplimiento puede ser
garantizado con ttulos valores. Adems porque el derecho civil regula a
las personas jurdicas como la asociacin, comit, fundacin y
comunidades las cuales pueden intervenir en ttulos valores, es decir,
pueden giradores y girados en ttulos valores.
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho constitucional porque la
constitucin establece la libertad de contratacin y la libertad de
empresa, igualmente establece que por ley no se puede variar el
contenido de los contratos.
CON EL DERECHO DE PERSONAS JURIDICAS
El derecho cambiario se relaciona con el derecho de las personas
jurdicas porque las mismas pueden ser giradores y girados en ttulos
valores.
CON EL DERECHO DE FAMILIA
El derecho cambiario se relaciona con el derecho de familia porque las
sociedades pueden ser girados y giradores en ttulos valores. Igualmente
en las letras de cambio pueden ser aceptantes.
CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho cambiario se relaciona con el derecho administrativo porque
se puede pagar a proveedores con ttulos valores. En tal sentido puede
pagarse a los mismos con cheques, dejando constancia que los mismos
son de dos clases: cheque comn y cheques especiales.

CON EL DERECHO POLITICO
El derecho cambiario se relaciona con el derecho poltico porque este
ltimo abarca a constitucional.
CON EL DERECHO TRIBUTARIO
El derecho cambiario se relaciona con el derecho tributario porque se
pueden pagar obligaciones tributos con ttulos valores, en tal sentido se
puede pagar las mismas con cheques.
CON EL DERECHO CONTRACTUAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho contractual porque se
puede pagar obligaciones contractuales con ttulos valores.
CON EL DERECHO INDUSTRIAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho industrial porque las
industrias pueden utilizar valores negociables y ttulos valores.

CON EL DERECHO DE PROPIEDAD INDUSTRIAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho de propiedad industrial
porque se puede pagar la adquisicin de bienes de propiedad industrial
con ttulos valores.
CON EL DERECHO MARCARIO
El derecho cambiario se relaciona con el derecho marcario porque se
puede pagar el precio de las marcas con ttulos valores y valores
negociables.
CON EL DERECHO AERONAUTICO
El derecho cambiario se relaciona con el derecho aeronutico porque se
puede pagar el precio de aviones con ttulos valores y con valores
negociables.


CON EL DERECHO COSMICO
El derecho cambiario se relaciona con el derecho aeronutico porque se
puede pagar el precio de una nave interplanetaria con ttulos valores y
con valores negociables.

CON EL DERECHO MARITIMO
El derecho cambiario se relaciona con el derecho martimo porque se
puede pagar el precio de un buque o embarcacin pesquera con un ttulo
valor o un valor negociable.

CON EL DERECHO REGISTRAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho registral porque el ttulo
de crdito hipotecario negociable se inscribe en registros pblicos.

CON EL DERECHO NOTARIAL
El derecho cambiario se relaciona con el derecho notarial porque el
notario algunas oportunidades protesta algunos ttulos valores y algunos
valores negociables.






1.2. DERECHO TRIBUTARIO
1.2.1. DEFINICIN
El derecho tributario es la rama del derecho pblico, financiero,
empresarial y corporativo que regula y estudia el tributo, sunat, as como
las obligaciones tributarias, sin embargo, para nosotros es claro que
estudia y regula como se sustrae dinero a los empresarios para
entregrselos a los burcratas.
1.2.2. OBJETIVO Y CONTENIDO
Tiene por objetivo la recaudacin y su contenido esta referido a la
actividad de la administracin facultada:
Para exigir del contribuyente cierto comportamiento que normalmente se
traduce en la obligacin de comparecer ante aquella cuando es
notificado; de exhibir libros o documentos contables, presentar
declaraciones juradas facilitar la presencia de inspectores en el domicilio
tributario.
Comprende el conjunto de normas sancionatorias de las infracciones a
las obligaciones materiales y formales por parte del contribuyente,
responsables o terceras personas.

1.2.3. RAMA DEL DERECHO FINANCIERO
El derecho tributario forma parte del derecho financiero, lo cual es
necesario tener en cuenta para un conocimiento mas amplio del tema
materia de estudio, es decir, forma parte de otra rama del derecho. Esto
ocurre tambin en otras ramas del derecho, por ejemplo dentro del
derecho privado, empresarial y corporativo el derecho comercial abarca a
societario, cartular o cambiario, bancario, burstil, concursal, entre otras
ramas del derecho. Es decir, algunas ramas del derecho forman parte a
su vez de otra rama del derecho, pero es claro que no nos referimos a
las grandes ramas del derecho como son derecho pblico, privado y
social.

1.2.4. UBICACIN
El derecho se divide en tres ramas del derecho que son el derecho
pblico, privado y social. En el derecho pblico se ubica: administrativo,
procesal, constitucional, entre otras. En el derecho privado se ubica civil
y comercial. Y en social se ubican laboral y familia. Existe consenso en la
doctrina nacional y extranjera que el derecho tributario se ubica en el
derecho pblico, por lo cual no se puede pactar tributos ni
procedimientos tributarios. Sin embargo, es claro que algunas partes del
derecho tributario forman parte del derecho privado, lo cual es poco
estudiado por parte de los tratadistas.

1.2.5. TRIBUTO
El tributo es de tres clases, tipos o variedades, por lo cual corresponde
determinar cules son los mismos. El mismo puede ser impuesto,
contribucin o tasa. Por lo cual podemos afirmar que el gnero es el
tributo, y las especies son tres las cuales son el impuesto, contribucin y
tasa. Es decir, el trmino genrico en derecho tributario es el tributo el
cual tiene tres variedades.

1.2.6. IMPUESTO
Segn la norma II del ttulo preliminar del cdigo tributario peruano
vigente de 1999, el impuesto es el tributo cuyo cumplimiento no origina
una contraprestacin directa a favor del contribuyente por parte del
estado. En el estado peruano existe impuesto predial, impuesto de
alcabala, impuesto a la renta, impuesto general a las ventas, entre otros,
es decir, existen bastantes tributos los cuales son anti tcnicos porque
entorpecen el mercado y ocasionan que las empresas quiebren. Por lo
cual debemos precisar que el derecho tributario no debe obstaculizar la
inversin por parte de los comerciantes y empresarios, en consecuencia
es claro que se hace necesario una reforma tributaria integral para
eliminar el impuesto general a las ventas, impuesto a la renta e impuesto
selectivo al consumo.

1.2.7. CONTRIBUCIN
Segn la norma II del ttulo preliminar del cdigo tributario peruano
vigente de 1999, la contribucin es el tributo cuya obligacin tiene como
hecho generador beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas
o de actividades estatales.
1.2.8. TASA
Conforme a la norma II del ttulo preliminar del cdigo tributario peruano
vigente de 1999, la tasa es el tributo cuya obligacin tiene como hecho
generador la prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico
individualizado en el contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por
un servicio de origen contractual.

1.2.9. ARBITRIOS
La norma II del ttulo preliminar del cdigo tributario peruano vigente de
1999 establece que los arbitrios son tasas que se pagan por la prestacin
o mantenimiento de un servicio pblico. En tal sentido son considerados
como arbitrios los arbitrios municipales impuestos por las
municipalidades.

1.2.10. DERECHOS
Segn la norma II del ttulo preliminar del cdigo tributario peruano
vigente de 1999, los derechos son tasas que se pagan por la prestacin
de un servicio administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de
bienes pblicos. Por ejemplo son derechos las tasas registrales que se
pagan por registracin o por publicidad en registros pblicos. Dejando
constancia que en el caso de registros pblicos las tasas registrales
deben aumentar porque no alcanzan para cubrir el presupuesto ni para
incrementar las remuneraciones de los funcionarios registrales. En
consecuencia es claro que dichas tasas han sido fijadas con un criterio
anti tcnico.


1.2.11. LICENCIAS
Conforme a la norma II del ttulo preliminar del cdigo tributario peruano
vigente de 1999, las licencias son tasas que gravan la obtencin de
autorizaciones especficas para la realizacin de actividades de provecho
particular sujetas a control o fiscalizacin. Son supuestos de licencias las
licencias municipales que se pagan por apertura de empresas.


1.2.12. NORMAS COMPLEMENTARIAS
El rendimiento de los tributos distintos a los impuestos no deben tener un
destino ajeno al de cubrir el costo de las obras o servicios que
constituyen los supuestos de la obligacin. Las aportaciones que
administran el Institutito Peruano de Seguridad Social IPSS y la Oficina
de Normalizacin Provisional ONP se rigen por las normas del cdigo
tributario, salvo aquellos aspectos que por su naturaleza requieran
normas especi0ales, los mismos que sern sealados por decreto
supremo. Se deja constancia que toda mencin al Instituto Peruano de
Seguridad Social IPSS , se entender referida al Seguro Social de
Salud ESSALUD, de acuerdo a lo dispuesto por la primera disposicin
final y derogatoria de la ley 27056 que fue publicada el 30 de enero de
1999.
Son normas de rango equivalente a la Ley, aqullas por las que
conforme a la constitucin se puede crear, modificar, suspender o
suprimir tributos y conceder beneficios tributarios. Toda referencia a la
ley se entender referida tambin a las normas de rango equivalente. Es
decir, el derecho tributario peruano tiene sus propias fuentes las cuales
difieren de algunas otras ramas del derecho. Por lo cual los abogados no
pueden dominar el derecho tributario si no conocen las fuentes del
derecho tributario.


1.1.13. FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
El cdigo tributario peruano de 1999 establece en la norma III de su ttulo
preliminar que son fuentes del derecho tributario:
a) Las disposiciones constitucionales.
b) Los tratados internacionales aprobados por el Congreso y ratificados
por el Presidente de la Repblica.
c) Las leyes tributarias y las normas de rango equivalente.
d) Las leyes orgnicas o especiales que norman la creacin de tributos
regionales o municipales.
e) Los decretos supremos y las normas reglamentarias.
f) La jurisprudencia.
g) Las resoluciones de carcter general emitidas por la Administracin
Tributaria.
h) La doctrina jurdica.

.







1.2.14.RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
El derecho tributario se relaciona con el derecho constitucional por que la
constitucin contiene normas tributarias como el principio de legalidad,
en consecuencia es claro que tambin debemos estudiar esta rama del
derecho cuando estudiamos derecho tributario.
CON EL DERECHO PROCESAL.
El derecho tributario se relaciona con el derecho procesal porque
existen procedimientos tributarios, los cuales se rigen por el cdigo
tributario y por el cdigo procesal civil.
CON EL DERECHO CIVIL.
El derecho tributario se relaciona con el derecho civil porque
existen normas del cdigo civil aplicables a la primera rama del
derecho mencionada. Por lo cual todo tributarista debe dominar el
derecho civil entre otras ramas del derecho.

CON EL DERECHO PENAL.
El derecho tributario se relaciona con el derecho penal por que existen
delitos tributarios y ley penal tributaria. Es decir, importa mucho al
tributarista los delitos tributarios.

CON EL DERECHO INTERNACIONAL.
El derecho tributario se relaciona con el derecho internacional porque
existe el derecho tributario internacional y porque se estudia la doble
tributacin. Tema sobre el cual se ha escrito muy poco en el caso
peruano y que si existe bibliografa en la doctrina extranjera.


CON EL DERECHO MERCANTIL
El derecho tributario se relaciona con el derecho mercantil porque las
empresas individuales de responsabilidad limitada y sociedades estn
obligadas a tributar. Es decir, todo tributarista debe conocer las
responsabilidades que establece el derecho societario para los distintos
tipos societarios.

CON EL DERECHO COOPERATIVO
El derecho tributario se relaciona con el derecho cooperativo porque las
cooperativas estn obligadas a tributar. En consecuencia es claro que
todo tributarista debe conocer la organizacin de una cooperativa.

CON EL DERECHO AGRARIO
El derecho tributario se relaciona con el derecho agrario porque las
comunidades y empresas comunales estn obligadas a tributar. Por lo
cual todo aquel abogado que aspire a ser tributarista debe dominar las
personas jurdicas del derecho agrario.

CON EL DERECHO SOCIETARIO
El derecho tributario se relaciona con el derecho societario por que las
sociedades estn obligadas a tributar. Es decir, todo tributarita debe
conocer los tipos societarios, al igual que su organizacin y los tipos de
responsabilidad.

CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
El derecho tributario se relaciona con el derecho constitucional porque
los organismos constitucionalmente autnomos estn obligados a
tributar. En tal sentido el Poder Judicial y el Ministerio Pblico entre otras
instituciones tributa.

CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho tributario se relaciona con el derecho administrativo porque
las instituciones pblicas estn obligadas a tributar. En tal sentido las
oficinas registrales, indecopi, direcciones regionales y gobiernos
regionales tributan.

CON EL DERECHO LABORAL
El derecho tributario se relaciona con el derecho laboral porque las
organizaciones sindicales estn obligadas a tributar. Las organizaciones
sindicales son sindicatos, federaciones y confederaciones.

1.2.15. AUTONOMA DEL DERECHO TRIBUTARIO
El derecho tributario es una disciplina autnoma por que tiene sus
propias normas, entre las cuales destaca el cdigo tributario, la ley del
impuesto a la renta y la ley de tributacin municipal. Tambin es
autnoma porque existen libros de derecho tributario y porque existen
ctedras dedicadas al mismo. A su vez es necesario tener en cuenta que
la jurisprudencia es fuente del derecho, que si bien es cierto que el
legislador no hace referencia expresa a la tributaria, es claro que se debe
tener en cuenta a la misma.






1.2.16. RAMAS DEL DERECHO TRIBUTARIO

DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO
El derecho tributario sustantivo es la rama del derecho tributario que
regula y estudia la parte sustantiva del derecho tributario. En
consecuencia es claro que esta rama del derecho se divide en derecho
pblico y derecho privado.
DERECHO PROCESAL TRIBUTARIO.
El derecho procesal tributario es la rama del derecho tributario que regula
y estudia la parte procesal de esta rama del derecho. En consecuencia
es claro que es importante tambin dominar el derecho procesal.
DERECHO PENAL TRIBUTARIO.
El derecho penal tributario es la rama del derecho tributario que regula y
estudia la ley penal tributaria al igual que los ilcitos tributarios, y dems
instituciones del derecho penal que importan al derecho tributario.
DERECHO TRIBUTARIO ADMINISTRATIVO.
El derecho tributario administrativo es la rama del derecho tributario que
estudia y regula el proceso administrativo tributario, en consecuencia es
claro que los procedimientos tributarios se clasifican en administrativos y
judiciales.
DERECHO CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO.
El derecho constitucional tributario es la rama del derecho tributario que
estudia y regula los principios constitucionales aplicables a esta rama del
derecho, entre los cuales destaca el principio de legalidad.
DERECHO TRIBUTARIO SANCIONADOR
El derecho tributario sancionador es la rama del derecho tributario que
estudia y regula las sanciones que se imponen en esta ltima como las
multas o cierre de locales.

1.2.17. PRINCIPIOS DEL DERECHO TRIBUTARIO

Los principios son ideas sintticas, sntesis geniales que sirven a
manera de matrices generales de todo cosmos o dimensin del
conocimiento. En Derecho son conceptos fuerza, conceptos o
proposiciones que explican, dan cuenta, y delimitan un determinado
saber o conocimiento. Son conceptos o proposiciones que inspiran e
informan la creacin, modificacin y extincin de las normas jurdicas.
En el Derecho tributario estos existen por ser lmites a la potestad
tributaria, es decir existen como control del poder del Estado para crear,
modificar y extinguir tributos. As, la determinacin del contenido de los
principios tributarios tiene un mbito especfico: la potestad tributaria del
Estado. Por consecuencia mediante estos principios se subordina al
propio Estado a la voluntad general de la sociedad, protegiendo a la
sociedad de cualquier arbitrariedad del uso del poder Estatal en el
ejercicio de su potestad tributaria.
Por eso los principios tributarios son el lmite del Poder Tributario del
Estado, a fin de que no se vulnere los derechos fundamentales de la
persona, ni se colisione con otros sectores y potestades con las cuales
se debe coexistir. Y estos derechos fundamentales estn
preferentemente en, por ejemplo, el derecho a la propiedad privada y a la
riqueza, porque como se sabe, los tributos son una afectacin a la
riqueza de las personas.
Segn la doctrina existen los siguientes principios tributarios: Legalidad,
Justicia, Uniformidad, Respeto de los Derechos Fundamentales,
Publicidad, Obligatoriedad, Certeza, Economa en la recaudacin,
Igualdad, No confiscatoriedad, Capacidad contributiva, Redistribucin o
Proporcionalidad, Estabilidad econmica, Eficacia en la asignacin de
recursos. De los cuales desarrollaremos slo algunos.



PRINCIPIO DE LEGALIDAD
En latn este principio es expresado bajo la siguiente frase: Nullum
tributum sine lege; que significa no hay tributo sin ley. Este principio se
explica como un sistema de subordinacin a un poder superior o
extraordinario, que en el derecho moderno no puede ser la voluntad del
gobernante, sino la voluntad de aquello que representa el gobernante, es
decir de la misma sociedad representada. Recordemos que es esta
representacin lo que le da legitimidad al ejercicio del poder del Estado, y
por lo mismo a la potestad tributaria del Estado. As el principio de
Legalidad, o de Reserva de la Ley, delimita el campo y legitimidad del
obrar del Estado para imponer tributos. No cualquier rgano puede
imponer tributos, sino solo aquellos que pueden o tienen la potestad para
ello, y slo la tienen si estn autorizados por ley, que resulta decir, estn
autorizados por la sociedad, puesto que la ley es la voluntad y/o
autorizacin de la sociedad. Eso es lo que cautela este principio. En un
Estado moderno la ley no es la boca del soberano, sino la boca de la
sociedad. Este principio es, pues, un medio de garantizar cierta
estabilidad y respeto por los derechos de toda la sociedad, fundados en
el pacto social, y esta se expresa a travs de la ley.
Toda Ley, entonces, tiene en la forma, en su forma de creacin, un
sistema de seguridad. Es decir, no se acaba en ser representacin o
boca de la sociedad como dijimos-, sino en constituirse en un medio de
seguridad, un principio de certeza y predictibilidad de todo fenmeno
jurdico. As que al lado de la delimitacin de los rganos que tienen la
facultad para crear, modificar o extinguir tributos, est el contenido
interno que en si lleva la ley. Y cul es ese contenido interno? Que todo
est conforme a cierta razonabilidad, a cierto mtodo que suponga un
determinado orden social, que responda a una concepcin jurdica, a un
ordenamiento jurdico determinado temporal y espacialmente. La
legalidad es pues la representacin del sentimiento csmico, interno, de
un tipo de visin social, de cierto paradigma social de vida. La legalidad
responde, pues, a un orden poltico social e histrico. Lo jurdico en el
principio de legalidad, es aquello que enlaza diversas dimensiones:
poltica, sociedad, historia y juridicidad. Pero las enlaza a travs del
derecho positivo. De algo que puede crear certeza, seguridad, y
capacidad de verificacin, prueba, revisin.

Por eso este principio se propone como mtodo de discriminacin a priori
de actos incorrectos de creacin de tributos. Es un acto previo. Es un
conveniente sistema y mecanismo de proteccin contra el poder tributario
del Estado. Es un acto que convierte los hechos en objetos de derecho.
Luis Hernndez Berenguel escribe que el principio de legalidad Acta
como un lmite formal al ejercicio del poder tributario. La sujecin a dicho
principio supone que el poder tributario sea ejercido por quien la posee,
y no por cualquiera. Es la forma la que determina la jurisdiccin, y/o
competencia para crear tributos, y es esta creada por ley.
Es ste principio un mtodo de razonabilidad, de tal manera que si
mediante ley se da poder de crear tributos, etc, pues tambin mediante
ley se tiene que ponerle lmites a este poder, o facultad o potestad. De tal
forma que se le opone a esta facultad tributaria una fuerza igual y
superior que es la propia ley.
PRINCIPIO DE JUSTICIA
Este principio parece basarse en un razonamiento de orden social,
colectivo. Si la Sociedad es el Estado, entonces, esta sociedad tiene que
realizar ciertos hechos que lleven a la realizacin de la proteccin y
preservacin del Estado y por lo tanto de la misma colectividad. Por eso
se dice que Todas las personas e integrantes de la colectividad de todo
Estado, tienen el deber y la obligacin de contribuir al sostenimiento del
Estado, mediante la tributacin, asumiendo la obligacin de contribuir por
medio del tributo, en virtud a sus capacidades respectivas, y en
proporcin a los ingresos que obtienen, esta carga tributaria debe ser en
forma equitativa.
Este principio asegura la vida del Estado, pero no asegura la vida del
individuo. Pagar tributos, a costa de nuestra propia vida no es algo que
est dentro de lo conveniente para la sociedad. Resulta que si tenemos
la obligacin de dar tributos, el Estado tiene la obligacin de distribuir en
forma correcta los tributos aportados por nosotros. Eso debera suponer
que en cuanto el Estado deja de hacer eso -uso adecuado y correcto de
los tributos, para los fines que fueron generados- entonces el ciudadano
se vera liberado de la tributacin. Por ltimo, hablar del principio de
justicia implica, pues, que la carga tributaria debe ser distribuida en
forma equitativa. Para ello se han creado divisiones de los tributos, que
regulan o intentan regular este tipo de equilibrio pretendido.
PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD:
El principio de uniformidad pretende darle un mismo tipo de solucin a
tipos semejantes de problemas. Por lo mismo puede poner en evidencia
otro fenmeno, el de la igualdad. La igualdad jurdica implica desigualdad
contributiva, en materia tributaria, por eso se escribe que La Ley
establece que en materia tributaria en lo atinente al pago de los
impuestos, todos somos y tenemos las mismas obligaciones. La igualdad
jurdica implica la desigualdad contributiva, a mayor capacidad
contributiva la aportacin tributaria es mayor.. Este planteamiento es
sumamente trascendente, porque explica y distingue lo que es realmente
la igualdad. Y lo explica como concepto, y no como dogma. Es decir, que
deja sustentado que no puede haber uniformidad si se olvidan los
principios primeros de toda relacin jurdica, que es establecer cierto
mtodo de organizacin social, de resolucin y administracin de los
fenmenos sociales con carcter de exigibles.
La igualdad jurdica significa que todos somos iguales, solo por ficcin,
slo como mtodo para poder armar un esquema de organizacin social.
No significa que todos somos iguales, sino que todos necesitamos, por
igual, ciertas cosas. Necesitamos, por ejemplo, ciertos servicios,
derechos, etc. Y, an siendo realmente desiguales, hay algunas iguales
necesidades. Por lo tanto, ms que igualdad de personas hay igualdad
en las necesidades prioritarias de estas personas, por lo que se llaman
necesidades colectivas.
Lo que el principio de uniformidad pretende en el Derecho Tributario- es
determinar por intermedio de la igualdad jurdica cierta uniformidad en el
pago, en el tributo, eso significara desigualdad contributiva justa, es
decir: a mayor capacidad contributiva la aportacin tributaria es mayor.
En trminos sencillos: si yo gano ms debo pagar mayores impuestos, o
porcentajes mayores de un mismo impuesto general; por ejemplo, el
impuesto a las rentas; si se pasa de un estndar determinado de rentas,
entonces se tendr que pagar al Estado en proporcin directa a esa
renta. Eso significa uniformidad de los actos tributarios.



PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
En Derecho la publicidad nos recuerda a Pomponio, en la Roma de
antao, cuando se grababa en piedra las leyes de la comunidad. Las
leyes eran puestas en el centro de la plaza para que puedan ser ledas y
cumplidas. El efecto deseado no era el de responder a un principio de
concordancia con la voluntad de la sociedad y de respetar el derecho de
esta sociedad -como en el Derecho Moderno-, sino el de obediencia al
soberano. La publicidad de las leyes era un medio de subordinacin y no
un medio de control del poder de los soberanos, como hoy.
La publicidad es actualmente un medio de control de la potestad
tributaria del Estado, por medio del cual la sociedad entera tiene la
posibilidad de saber, de antemano, a qu atenerse y cmo actuar en
determinados casos. Pero en el Derecho tributario la publicidad, ese
deber del Estado de anunciar, hacer de pblico conocimiento las normas
emitidas, no es tan clara, por la infinidad de normatividad existente, y por
las muy variadas modificaciones que se hacen. En el Derecho Tributario
las normas parecen cambiar con reiterada frecuencia y la publicidad se
muestra, por ello, como un principio urgente, pero a la vez muy difcil de
apuntalar. Porque la publicidad de las normas no significa slo que estas
normas salgan publicadas en el Diario Oficial el Peruano, por ejemplo,
sino que puedan ser usadas como medios de defensa y de actividad
jurdica. Si las normas varan con demasiada frecuencia y en periodos
muy cortos, es imposible que pueda haber cierta seguridad de usarlas
como medios de defensa, e incluso como medios de trabajo. La
multiplicidad de normas emitidas complica el asunto.
Cuando un texto normativo a pesar de haber sido publicada, no surte
efectos en el uso y funcin que cumple esta norma publicada, entonces
estamos frente a un problema de publicidad normativa. Ya dijimos que la
publicidad no significa que est publicada, sino ms bien se define por
sus efectos; es decir, por las garantas que logra esta publicacin. Por
ejemplo, cuando se publica edictos de los remates en el peridico de
mayor circulacin, el objetivo es cautelar los derechos de cualquier
tercero que pudiera tener derecho sobre los bienes materia del remate.
No es slo que se d a conocer, sino que este conocimiento de la
posibilidad de ejercitar un derecho.

En el derecho tributario el principio de publicidad tiene real importancia
por la modalidad en que se organizan y norman las relaciones tributarias,
puesto que este tipo de normatividad en el Per- generalmente no son
propiamente normas jurdicas, pero cumplen la misma funcin. As ...en
el Estado contemporneo la Administracin Publica (dentro de la cual se
halla la Tributaria), funciona con determinados criterios de
uniformizacin, que normalmente estn contenidos en circulares y
rdenes internas que no constituyen normas jurdicas formales pero que
actan como tales.
[13]
Y estas circulares y rdenes internas regulan
fenmenos de orden general para todos los que realicen una
determinada hiptesis de incidencia. Estas circulares u rdenes internas
de la administracin de materia tributaria, tratan de la determinacin del
contribuyente, de la afectacin a la riqueza de los contribuyentes, por eso
...la publicidad como requisito de la tributacin en su conjunto, exige que
no haya secretos frente al contribuyente, y que toda disposicin que
afecte a esta materia (tenga o no la formalidad de norma jurdica), sea
pblicamente conocida.
[14]
. Y no puede haber secretos porque afectara
a un derecho fundamental de la persona, el derecho a la propiedad
privada, de donde se desprenden los dems derechos. La publicidad
cumple la funcin de ser un mecanismo de garanta de los derechos; y
slo mediante l se hace legtima una norma. Una norma de no ser
pblica, no puede ser an norma jurdica, y menos legtima, es decir no
tiene validez.


PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD

En Derecho tributario no se trata de un acto voluntario. Sino de una
imposicin. En la norma tributaria existe la determinacin de una
obligacin (el deber es general, para con la sociedad), que consiste en el
acto del individuo de hacer entrega de parte de su patrimonio al Estado.
La obligacin comporta el establecimiento y sujecin a realizar un acto
tambin determinado, la tributacin. Obligacin es nexo, vnculo, lazo
que fuerza la voluntad individual.

PRINCIPIO DE CERTEZA
Tiene su base en la posibilidad de proyectarse en el futuro. Pedro Flores
Polo, sin embargo, afirma que este principio viene de Adam Smith, La
certeza en la norma tributaria es un principio muy antiguo preconizado
por Adam Smith en 1767, al exponer las clsicas mximas sobre la
tributacin.
]
. Como sabemos Smith es conocido por su libro La riqueza
de las naciones
Flores Polo enfatiza que Establecer el impuesto con certeza es obligar al
legislador a que produzca leyes claras en su enunciado, claras al sealar
el objeto de la imposicin, el sujeto pasivo, el hecho imponible, el
nacimiento de la obligacin tributaria, la tasa, etc.



PRINCIPIO DE ECONOMA EN LA RECAUDACIN
El Derecho tributario regula pues los actos tributarios en referencia
directa a la finalidad de financiamiento. Sin embargo, parece ms bien
que el principio presente se ampla por ser un control al exceso de
determinacin de tributos por parte del Estado. El Estado no puede
imponer a diestra y siniestra cualquier tributo, basado en su potestad
tributaria, sino que tiene que limitar este poder tributario a sus funciones
especficas, es decir a la finalidad de la propia tributacin fiscal: la de
financiamiento. Este debera ser el lmite, el financiamiento del Estado
para los gastos propios de su funcin y existencia. Ir ms all de estos
gastos sera incurrir en lo arbitrario, puesto que el Estado no puede
afectar a la riqueza del patrimonio ms que en la proporcin de su
necesidad de financiamiento para su existencia y cumplimiento de sus
fines especficos.

PRINCIPIO DE IGUALDAD
La igualdad es un valor jurdico, que Regis Debray resume en la
siguiente frase: sin discriminacin a priori. Este concepto no alude a la
igualdad de los sujetos, no dice que los seres humanos son iguales, sino
que deben ser tratados sin discriminacin a priori por su desigualdad
racial, sexual, social, etc. El concepto de igualdad se afianz en la
modernidad, con la Revolucin Francesa y alocucin a la Libertad,
Igualdad y Fraternidad. Consista, pues, en una estrategia contra la
discriminacin del rgimen anterior, de la Monarqua; y contra los
privilegios, que segn Friedrich Hayek, tenan los conservadores del
rgimen anterior a la independencia. La igualdad, para Hayek habra
significado, entonces, sin privilegios a priori por la condicin racial, social,
sexual, etc.
Dentro del Derecho Tributario Luis Hernndez Berenguel afirma que
existen tres aspectos fundamentales en este principio: a) Imposibilidad
de otorgar privilegios personales en materia tributaria, es decir la
inexistencia de privilegios. Nadie puede pagar menos tributos por
cuestiones raciales, sociales, sexuales, sino en relacin directa con su
condicin econmica. Aqu la igualdad est en determinar la condicin
econmica, y eludir o negar cualquier diferencia poltica. b) Generalidad
y/o universalidad de los tributos. Por tal la norma tributaria debe
aplicarse a todos los que realizan el hecho generador de la obligacin.
Otra vez la razn de la imputacin tributaria es en la generacin de la
riqueza, en las rentas o en actos que tienen que ver con un factor
econmico. c) Uniformidad. La informalidad supone que la norma
tributaria debe estructurarse de forma tal que se grave segn las distintas
capacidades contributivas, lo que a su vez admite la posibilidad de
aplicar el gravamen dividiendo a los contribuyentes en grupos o
categoras segn las distintas capacidades contributivas que posean y
que se vean alcanzadas por el tributo.. La relacin establecida debe ser
entre capacidad contributiva y tributo. Para Marcial Rubio Correa este
principio de la Igualdad se define como la aplicacin de los impuestos
sin privilegios, a todos aquellos que deben pagarlos, segn se establezca
en la ley.

PRINCIPIO DE NO CONFISCATORIEDAD

Este lmite a la potestad tributaria del Estado consiste en garantizar que
ste ltimo no tenga la posibilidad de atentar contra el derecho de
propiedad. Se refiere este principio a que, por la va tributaria, el Estado
no puede violar la garanta de inviolabilidad de la propiedad establecida
en la norma pertinente.
[20]
Porque si se viola esta propiedad se estara
confiscando. Por eso Marcial Rubio escribe: No confiscatoriedad, que
significa que el Impuesto pagado sobre un bien no puede equivaler a
todo el precio del bien, a una parte apreciable de su valor. Tcnicamente
hablando, confiscar es quitar la propiedad de un bien sin pagar un precio
a cambio. Aqu, obviamente, se utiliza el trmino en sentido analgico, no
estricto.
No puede atentarse contra la posibilidad de vida del
contribuyente, porque la propiedad es riqueza, pero esta riqueza tiene su
referente en las posibilidades, o potenciamiento de la vida del ser
humano. Cuando se tutela el patrimonio se tutela tambin la
transferencia de esta, el valor del mismo. Algo es patrimonio, o riqueza,
si tiene una carga de valor, si vale, si puede ser utilizado como
instrumento de cambio. Y este instrumento, este valor, posibilita la vida
del ser humano. El patrimonio est, pues, en conexin directa con la vida
del ser humano, y de su superacin. La riqueza no es slo un lujo, sino
una determinacin de las posibilidades de vida. Determina incluso el
desarrollo y tipo de vida del ser humano. La no confiscatoriedad, por ello,
no resguarda simplemente al patrimonio, sino a la vida, a la posibilidad
de vida. Por consiguiente no es estrictamente el patrimonio lo
fundamental, porque este es slo un instrumento de la posibilidad de vida
del ser humano. No es el principio de no confiscatoriedad, pues, una
garanta al patrimonio, o riqueza, sino a la posibilidad de vida.
Luis Hernndez Berenguel explica que la confiscatoriedad desde el
punto de vista cuantitativo no es propiamente un principio de la
tributacin, sino ms bien una consecuencia de la inobservancia del
principio de capacidad contributiva. Este principio puede definirse como
una garanta contra el atentado a las posibilidades econmicas del
contribuyente. Es decir, cuando el tributo excede a las posibilidades
econmicas del contribuyente se produce un fenmeno confiscatorio
aclara Luis Hernndez Berenguel.

PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA

Este principio redefine al ser humano como un sujeto econmico, lo
define por sus condiciones econmicas y no sociales o culturales. No
importa as la calidad intelectual, etc., sino la capacidad de generar
rentas. El ser humano es medido por su potencia econmica, por ser
generador de riqueza, y esta es medida por su actividad, por sus rentas,
etc. Esta medida sirve, pues, para lograr cierta conexin con la
imposicin tributaria. Por medio de la misma capacidad contributiva el
sujeto de derecho, o persona natural o jurdica- es afectado en relacin
directa con su condicin econmica, y con las caractersticas y
elementos adheridos a este sujeto como generador de riqueza. Principio
que se asocia con la desigualdad contributiva de la que habamos tratado
al referirnos al principio tributario de igualdad. As, La capacidad
tributaria o contributiva.





















CONCLUSIONES















AGRADECIMIENTO