ASUNTOS LEGISLATIVOS

INTRODUCCIN


EL PODER LEGISLATIVO, PIEDRA ANGULAR DE LA DEMOCRACIA Y
ESPACIO PRINCIPAL DE LA REPRESENTACIN POPULAR.

El Partido de la Liberacin Dominicana, como entidad democrtica, popular
y progresista, asume al Congreso Nacional como una de las instituciones
claves de la democracia, escena crucial donde se forman y evolucionan
liderazgos. Es este un espacio institucional protagnico en el proceso de
elaboracin y evaluacin de las polticas pblicas y una arena donde se hacen
visibles liderazgos y posiciones sobre distintos temas de preocupacin
nacional, regional y mundial. Es imprescindible disponer de un documento base
que gue el comportamiento de nuestros parlamentarios, de forma tal que sus
tareas redunden en la implementacin de los objetivos estratgicos, las tcticas
y los lineamientos partidarios y consecuentemente, su actuacin contribuya con
fortalecer la incidencia y simpata del partido en el seno de la poblacin
dominicana, en procura de alcanzar cada vez mayores niveles de confianza y
legitimidad en nuestros legisladores y el partido.

La centralidad del Congreso Nacional y de sus actores colectivos e individuales
reside en parte en las funciones o potestades que le tienen asignadas la
Constitucin de la Repblica y la teora fundamental de la democracia. El
Poder Legislativo tiene a su mano la funcin de elaborar las leyes y participar
del proceso de elaboracin y evaluacin de un sinnmero de polticas pblicas.
Constituye el escenario institucional por excelencia de la representacin de los
intereses de la colectividad. Tiene la poderosa responsabilidad de fiscalizar la
actuacin y los gastos del Poder Ejecutivo y las agencias pblicas, constituye
uno de los espacios ms visibles del debate poltico de la nacin. Participa de
la designacin y autorizacin de varios funcionarios e instituciones, acta como
un actor de arbitraje en determinadas situaciones, entre otras actuaciones
preponderantes.

Es el Congreso Nacional, adems, una arena propicia para la gestacin y
rotacin de elites polticas, lugar de entrenamiento de parte del liderazgo de la
nacin y de los partidos en prcticas democrticas, negociacin, debate,
denuncia y visibilizacin de propuestas y posturas individuales y partidarias. Es
escena para hacer de conocimiento del ms amplio pblico parte de las
demandas locales, nacionales, regionales y mundiales; es tambin un
escenario para la implementacin del quehacer diplomtico, lo que lleva a que
ciertos congresistas, algunos del PLD, lleguen a convertirse en lderes con
incidencia nacional, regional y global, alcanzando a presidir foros y organismos
de parlamentarios regionales y mundiales o a vincularse a agencias y
organismos internacionales responsables de las reas de mayor preocupacin
de estos en el Congreso.

Amrica Latina a finales de la dcada de 1970 y 1980 inici paulatinamente
procesos de apertura y consolidacin del rgimen democrtico. Al Igual que en
la Republica Dominicana, el mayor consenso de los actores polticos fue
apostar por el fortalecimiento institucional, el estado de derecho y la seleccin
de las autoridades legislativas, municipales y presidenciales a partir de
consultas electorales peridicas. En la generalidad de los casos, los pases
latinoamericanos optaron por regmenes de gobierno presidencialistas en los
que el principio de separacin orgnica de los poderes del estado le atribuye al
Poder Legislativo y a sus actores polticos una preeminencia considerable. A
partir de esta realidad el Partido de la Liberacin Dominicana concibe al
Poder Legislativo como un espacio relevante para el quehacer partidario.

Uno de los temas abordados con mayor insistencia en la regin y en el propio
pas ha sido lo relativo al proceso de seleccin de nuestros candidatos a
puestos congresionales, incluyendo en una ltima etapa la seleccin de los
candidatos a diputados de ultramar y representantes ante parlamentos
regionales, como el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), espacios a los
que el PLD debe prestar adecuada atencin. Tradicionalmente el Partido de la
Liberacin Dominicana ha realizado procesos internos para la seleccin de las
candidaturas a puestos congresionales, y aunque la jefatura partidaria en una
primera etapa jugaba un papel determinante, en las ltimas experiencias
partidarias, la democracia interna ha propiciado consultas internas en las que
democrticamente se decide la mayor parte de las candidaturas con cada vez
menos peso del designio de la lite del partido. Se ha ido gestando una gama
de representantes con considerable incidencia y liderazgo local y nacional, lo
que redunda en una mayor fortaleza poltica y electoral de la organizacin y de
las nominaciones electorales a cargos legislativos.

La Repblica Dominicana es parte de un sistema de gobierno presidencial, con
una democracia electoral iniciada en 1978, momento que inaugura en Amrica
Latina lo que algunos estudiosos califican de la tercera ola de la
democratizacin mundial. Los mismos sectores que aspiraban a un rgimen de
libertades y derechos civiles y polticos, elecciones peridicas competitivas y
libres de sobresaltos, libertad de expresin y algunos instrumentos
institucionales de control, hoy exigen una democracia con un mayor acento
social, que toque la piel de los ciudadanos y ciudadanas.

A pesar de la centralidad de los partidos polticos en el proceso de transicin y
consolidacin de la democracia inaugurada en la regin con la apertura
democrtica iniciada a partir de las elecciones nacionales del 1978, la opinin
de la ciudadana respecto a los poderes legislativos ha sido de cuestionamiento
y de descontento popular. Las encuestas de mayor rigor acadmico y cientfico,
como latino barmetro y el Barmetro de las Amricas (LAPOP) revelan un
inquietante dficit de legitimidad y confianza ciudadana en los poderes
legislativos y los partidos polticos, lo que demanda responder con creatividad,
coherencia y honestidad ante estos niveles de cuestionamiento ciudadanos en
instituciones claves de la democracia, como son los congresos nacionales.
Los congresos y los congresistas, son vistos por los ciudadanos, segn estos
estudios, como ineficaces, corruptos y poco interesados en representar los
intereses de las grandes mayoras, lo que resulta chocante con los principios
partidarios que propugnan por un ejercicio tico y comprometido con los
sectores ms carenciados del pueblo dominicano y con la promocin de
valores y prcticas democrticas. Este panorama debe conducir al partido
fundado por Juan Bosch a estimular respuestas que nos coloquen en otra
mirada frente a la ciudadana, pues de lo contrario seguir prevaleciendo un
pesado abismo entre las declaraciones de principios, nuestras lneas polticas y
la percepcin que tiene la poblacin de lo que son las actuaciones de nuestros
representantes congresionales.

Este esquema de desaliento y desafecto ciudadano frente al Congreso, como
institucin de la democracia, afecta por igual a los distintos partidos con
representacin congresional. Este cuadro es probable que est incrementado
en razn de diversos factores que afectan la calidad de representacin
individual y colectiva de nuestros congresistas. Uno de esos factores
podramos identificarlo en el incremento de las prcticas clientelares y
personalistas que dificulta la gestin de representacin de los congresistas del
partido, de manera unificados en una misma demarcacin territorial,
privilegiando mecanismos de intermediacin personalista. Este aspecto podra
incidir en la expansin de prcticas clientelares, el aumento vegetativo de
diversos estamentos estatales, incluyendo al Congreso Nacional, de los
recursos asignados a partir de porcentajes de los presupuestos del Estado, lo
que puede implicar que un aumento de los fondos tienda a incrementar el
volumen de gastos hacia la bsqueda de legitimidad individual va redes de
leales y no a partir de polticas y gestin de representacin de impacto
colectivo.

Un partido de naturaleza progresista debe intentar esfuerzos que, aunque no
destierren de golpe las prcticas clientelares que forman parte de una cultura
poltica paternalista y clientelista como es la dominicana, s conduzcan a que
transitemos de esas prcticas individualistas a un modelo de solidaridad
responsable y polticas pblicas de impacto universal que reduzcan la
dependencia de la poltica para la solucin de problemas bsicos de la
poblacin y que el Estado moderno debe garantizar.

Uno de los dilemas que suelen encontrar los legisladores es que a pesar de ser
electos en demarcaciones provinciales, su mecanismo de legitimacin por
excelencia es a partir de reforzar la representacin de intereses locales, sin
embargo, la funcin legislativa es de naturaleza nacional, lo que exige que el
PLD logre establecer mecanismos y prcticas que permitan conciliar el carcter
nacional de las labores de los legisladores con los intereses provinciales y
regionales que los electores esperan de ellos.


II. BREVE HISTORIA DE LA REPRESENTACIN LEGISLATIVA DEL
PARTIDO DE LA LIBERACIN DOMINICANA.

El Partido de la Liberacin Dominicana (PLD) desde su fundacin en el ao
1973 surgi como una fuerza poltica con signos distintivos claros respecto a
las dems fuerzas polticas predominantes en la escena poltica nacional, con
principios organizativos y metodolgicos que han contribuido a alcanzar altos
niveles de aceptacin social y convertirse en la organizacin hegemnica de la
poltica dominicana.

Aunque en su etapa inicial como partido de liberacin nacional, no estaba
concebida como una entidad electoralista, en la prctica, la participacin
electoral fue mostrando que el PLD exhiba verdadera vocacin de poder. En
efecto, en su segunda comparecencia a un torneo electoral en el ao 1982 el
Partido obtiene una representacin electoral de 7 diputados, y algunos
regidores, espacios que sirvieron de entrenamiento poltico, de debates, e
hicieron visibles a nuestros compaeros electos, ampliando la incidencia social
e individual de nuestros militantes.

En el ao 1986 el PLD concurre nueva vez a las elecciones y obtiene un 18%
de la votacin, incrementando nuestra representacin en el Congreso Nacional
y otros estamentos estatales, lo que consolida al PLD como una slida
organizacin poltica de naturaleza progresista, contestataria, con un
importante contingente legislativo y produciendo un fenmeno polticamente
novedoso, el PLD abre las puertas hacia el tripartidismo en la democracia
dominicana.

Con la derrota electoral del PRD en la contienda del 1986 y el ascenso al poder
del Dr. Joaqun Balaguer y el PRSC, unido a las subsecuentes confrontaciones
internas en el seno del PRD, le abren un escenario ptimo al PLD para
aprovechar eficientemente la estructura de oportunidades polticas que se
presentaron para encabezar la oposicin poltica al cuarto gobierno del Dr.
Balaguer y conducir al Partido hacia mayores niveles y capacidades de
movilizacin social y electoral, lo que nos lleva a convertirnos en la primera
fuerza poltica electoral de la Repblica Dominicana en las elecciones
generales de 1990. En estas elecciones, matizadas por denuncias de
alteraciones electorales, patrocinadas por el partido gobernante, el PRSC, el
PLD obtiene una matrcula de mayora simple en la Cmara de Diputados, y 14
de 30 senadores, adems del triunfo en un alto nmero de municipios del pas.

En las elecciones generales de 1994 se reduce el caudal electoral al 13% de
los votos obtenidos un (1) senador y trece (13) diputados, lo que no impidi que
el Partido de la Liberacin Dominicana siguiera gravitando como fuerza poltica
determinante, tal como lo muestra la participacin protagnica en el pacto por
la democracia, que permiti cambios institucionales y electorales que seran
aprovechados con audacia para en 1996 arribar al poder con el compaero
Leonel Fernndez Reyna.

El presidente Leonel Fernndez en su primer perodo gobern apegado a la
institucionalidad, pero con las restricciones que le impona un bajo contingente
legislativo, que aunque aument en las primeras elecciones de medio trmino
(en 1998), establecidas por la Constitucin de 1994, segua siendo una
representacin legislativa reducida (4 senadores y 49 diputados) aunque
disciplinada. En las elecciones del ao 2002 el PLD reduce su representacin a
(1 senador y 42 diputados), incluyendo a nuestros aliados.

En esta coyuntura el Congreso, y en particular la Cmara de Diputados, se
constituyeron en un escenario de una significativa oposicin al gobierno del
PRD del periodo 2000-2004.

A partir del segundo triunfo electoral del PLD, ocurrido en el certamen del ao
2004, nuestra organizacin emerge como la primera fuerza poltica al obtener
el 57% de los votos en la primera ronda electoral. La recuperacin de la
estabilidad econmica y las ejecutorias del segundo gobierno del compaero
Leonel Fernndez condujeron a que en las elecciones del 2006 obtuviramos
un resonante triunfo electoral que nos permiti mayora absoluta en la Cmara
de Diputados (96 de 178 y mayora calificada (22 de 32) en el Senado de la
Repblica.

En el 2010 el Partido vuelve a obtener una victoria contundente al ganar 31 de
32 senadores y 102 de 183 diputados. Esta matrcula de diputados aument
con la integracin de 3 diputados de Ultramar, llevando la representacin del
PLD y el bloque progresista a 106 diputados a partir del 2012, ao en que se
eligieron estos congresistas de la dispora conjuntamente con el quinto triunfo
electoral de la organizacin, elecciones donde fue electo el compaero Danilo
Medina como presidente constitucional de la Repblica.

Durante todo este cronograma de incremento de la simpata electoral en favor
del PLD, los bloques legislativos del Partido jugaron roles estelares en la
articulacin de la organizacin con las aspiraciones y demandas de la sociedad
dominicana, logrando que mediante instructivos se establecieran mecanismos
metodolgicos para impulsar que nuestros legisladores se vincularan a una
especie de representacin asamblearia (sobre todo en los primeros aos) que
facilitaba que las estructuras partidarias, por va de las organizaciones sociales,
populares y comunitarias, recogieran preocupaciones y demandas que
intentaban hacer visibles desde las curules del Congreso y las salas
capitulares. Este mtodo constituy un adecuado mecanismo de vinculacin
entre el Partido y la sociedad, y un puente de canalizacin de las demandas
hacia los espacios estatales en los cuales tenamos representacin, adems de
permitir la colocacin de las exigencias sociales en la agenda pblica nacional
e incidir en la opinin pblica en general.

III. Vinculacin Direccin Poltica y Bloques Parlamentarios.

En adicin a la estrecha vinculacin de nuestros congresistas y bloques
partidarios con las expectativas populares y nacionales, en esos periodos, la
direccin del partido mantena una estrecha comunicacin y evaluacin del
desempeo partidario de nuestros legisladores, con mayor consistencia quizs
por factores diversos, como son:

a) nuestros primeros legisladores por lo general eran miembros de la direccin
nacional, en una poca en la que por el peso ideolgico y organizativo del
partido las reuniones del Comit central, el comit Poltico y las secretarias se
realizaban con regularidad;

b) Durante la guerra fra el Partido mostraba firmes preocupaciones por una
lnea poltica nacional e internacional colocada en la izquierda del espectro
ideolgico; c) nuestra lnea poltica de masas insista en la obligatoriedad de
vincular a todos los niveles dirigenciales del partido en distintas organizaciones
sociales, populares, barriales, sindicales, profesionales, etc., lo que facilitaba la
interaccin entre el pueblo, el partido y las organizaciones con capacidad de
movilizacin y demanda social, elementos que contribuan a mantener
apreciables niveles de legitimidad del partido y nuestros representantes
legislativos.

Otro de los signos que distinguan a nuestros legisladores y bancadas
partidarias era una tradicin de inconmovible inters por mantener la cohesin,
la disciplina y la unidad de la organizacin a lo interno de los bloques
legislativos. Esa unidad entre nuestros legisladores y las directrices emanadas
de la jerarqua partidaria fue durante largo tiempo un elemento de identidad del
peledesmo. Nunca ha sido cuestionado por los legisladores peledestas que
aspectos como la poltica de alianzas, las polticas legislativas, sean potestad
del Comit Poltico. As, el artculo 20, literal g, de nuestros Estatutos
establecen que, entre otras potestades, El Comit Poltico tendr por
funciones:!..g. dirigir la poltica congresional y municipal del partido.
Esa unidad de criterios entre las orientaciones de la direccin del partido y la
representacin parlamentaria tiene su sustento en la comprensin por parte de
todos los actores partidarios del predominio jerrquico que desde su fundacin
ha mantenido el Comit Poltico del partido, respecto a la conduccin de la
poltica congresional. Es en ese sentido que en cada momento en que a un
miembro del PLD le ha correspondido presidir alguna de las cmaras del
Congreso Nacional, la designacin ha correspondido al Comit Poltico de la
organizacin, lo que no ha sido cuestionado en ningn momento. De igual
modo en las discusiones de mayor trascendencia poltica en el Congreso
Nacional, nuestros bloques partidarios, en general, asumen con disciplina los
mandatos de la direccin del Partido.

Esa tradicin de disciplina ha impactado favorablemente para que de algn
modo sea previsible una clara coherencia de la posicin de nuestros
legisladores conforme a los lineamientos partidarios. Este comportamiento de
ningn modo ha constituido un obstculo a que nuestros legisladores muestren
sus iniciativas propias, en el plano legislativo nacional o en sus labores de
representacin y vinculacin con las provincias y circunscripciones en las que
hayan sido electos. Lo que nunca ha estado en cuestionamiento ha sido que la
agenda y preocupaciones individuales pongan en tela de juicio los objetivos
estratgicos y tcticos de la organizacin.

La unidad interna de nuestras bancadas, la cohesin y disciplina partidaria de
nuestros legisladores, han sido uno de los recursos polticos que ha mostrado
al peledesmo como una organizacin vigorosa, en la que las directrices y
resoluciones de nuestras instancias partidarias son acatadas por nuestros
bloques, lo que propicia no solo que se nos distinga en el Congreso, sino que
ha contribuido con los xitos legislativos de las propuestas impulsadas por el
Poder Ejecutivo cuando le ha tocado gobernar al PLD y ser una decidida
representacin opositora cuando hemos estado en minora parlamentaria.

A partir del ao 2006 por primera vez el PLD obtuvo mayora parlamentaria
tanto en el Senado como en la Cmara de Diputados, permitiendo que sin
dificultades compaeros legisladores se hayan convertido en presidentes de
las cmaras1, cumpliendo sin obstculos las responsabilidades asignadas por
la constitucin y dems normas, as como por el Partido.

Desde 1990 a 1996 tres compaeros haban presidido la Cmara de
Diputados, con la diferencia de que en aquella ocasin no poseamos mayora
y a partir del 2010 s ramos la fuerza poltica dominante con la mitad ms uno
de los congresistas en las dos cmaras del Congreso Nacional.

Este panorama de gobierno unificado, en el que el PLD se ha convertido
adems de conductor del Poder Ejecutivo y ha obtenido mayora parlamentaria
en las elecciones de 2006 y 2010, inaugurando un prolongado periodo de
cooperacin en las relaciones Gobierno-Congreso. Esto ha facilitado polticas
pblicas y decisiones que han permitido los xitos que ha obtenido el PLD en
materia gubernamental, lo que de algn modo ha sido clave en los diversos
triunfos polticos consecutivos que han llevado al Partido de la Liberacin
Dominicana a convertirse no solo en la primera fuerza poltica dominicana, sino
en lo que la ciencia poltica califica como partido hegemnico del pas, al lograr
no solo cinco triunfos consecutivos con ms de un 50 % de los votos, sino
adems una mayora calificada en el Senado y mayora absoluta en la Cmara
Baja en las ltimas dos elecciones legislativas.

Esta mayora legislativa ha posibilitado la generacin de un sinnmero de
productos legislativos de incalculable valor para la consolidacin institucional y
el Estado de derecho, no a partir de imposiciones, sino permitiendo la
incorporacin y participacin de diversas propuestas y visiones de una gran
pluralidad de actores polticos y sociales de la sociedad dominicana. Dentro de
estas podemos destacar la constitucin de la repblica proclamada en el 2010
y un catlogo de leyes orgnicas y adjetivas que se estima conducirn a un
desarrollo institucional propicio para el crecimiento econmico sustentable y el
afianzamiento del Estado democrtico y social de derecho por el que
propugnan el PLD y otras fuerzas de la Repblica Dominicana.

Estos indiscutibles xitos no pueden ser bices para identificar que el Partido
morado ha podido producir ms propuestas encaminadas a la concrecin de un
Estado ms democrtico, ms trasparente y solidario. En ese sentido es
pertinente propiciar algn mecanismo permanente o peridico que permita un
declogo mnimo de propuestas legislativas que faciliten que la poblacin
pueda apreciar sin confusin alguna la dimensin progresista de nuestra
organizacin y de nuestras posiciones. Una plataforma mnima en materia
social, medioambiental, de promocin de los derechos de la mujer, de igualdad
de derechos entre hombres y mujeres, de transparencia, de seguridad
ciudadana, que muestre nuestra opcin preferencial por los que menos
pueden, polticas de inclusin social, etc.

Esta supremaca del Comit Poltico en las polticas congresionales y la
relevancia de las disposiciones estatutarias y la declaracin de principios no
han sido obstculo para que en el trayecto se hayan manifestado
desconocimiento y actos de indisciplina que en muchos de los casos han
generado consecuencias. As, en el periodo 1990-1994 se produjo un
desprendimiento interno con la separacin y renuncia de una cantidad de
congresistas y ms adelante, a final de periodo 1998-2002 se produjo la
expulsin de ms de una decena de legisladores peledestas acusados de
inconductas e indisciplinas durante la discusin de la reforma constitucional del
ao 2002, patrocinada por la faccin gobernante del PRD.

Algunos estudiosos estiman que el voto preferencial puede propender a un
ejercicio ms personalista de la labor parlamentaria y la posible baja en la
disciplina y la cohesin de las bancadas partidarias, sin embargo, en los temas
decisivos poltica y gubernamentalmente, nuestros bloques han mantenido una
clara cohesin interna y en la generalidad de los casos una disposicin a la
cooperacin con los programas y propsitos del Poder Ejecutivo, dominado por
el PLD en los ltimos tiempos.

Los recursos de la era de la informacin y la comunicacin otorgan a las redes
sociales un peso significativo en las demandas al Estado y a los
representantes, lo que exige habilidades y actualizacin constante a fin de que
nuestros bloques y los propios congresistas puedan responder con prontitud y
adecuadamente a las crecientes demandas de comunicacin, de respuestas y
de rendicin de cuentas, no solo a la organizacin partidaria y la poblacin,
sino tambin y especialmente a las organizaciones sociales. La expansin de
las demandas, la exigencia de transparencia puede constituir un punto a favor
para mostrar nuestras fortalezas y virtudes o por el contrario pueden
convertirse en dificultades que erosionen an ms los niveles de estima y
confianza ciudadana en nuestros representantes, en los partidos y en el
Congreso. Esto exige del PLD, como una organizacin poltica asociada a la
modernizacin, que elaboremos planes, programas y estrategias
comunicacionales que eficienticen su intermediacin con la sociedad y los
electores.

IV. PROPOSITOS GENERALES Y ESPECFICOS DE LA TEMTICA
LEGISLATIVA EN EL PLD.

Con esta lnea temtica surgida del VIII Congreso Ordinario Comandante
Norge Botello, nuestro Partido de la Liberacin Dominicana pretende auspiciar
y promover mecanismos institucionales para adecuar relacin entre la direccin
partidaria y las bancadas legislativas y los legisladores en su individualidad, en
el inters de que nuestra presencia en el Congreso de la Republica incida
notablemente en la aceptacin que privilegiadamente recibimos en el seno de
la ciudadana dominicana.

Lograr vas adecuadas y creativas que permitan una mayor vinculacin de
nuestros representantes con la sociedad tanto en el mbito nacional como
local. Que este desempeo sea vinculable a travs de los medios y dems
recursos que ofrecen las tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TICs).

Lograr apreciables niveles de cohesin interna de nuestros bloques y
disciplina ante la lnea poltica orientada por la direccin del Partido.

Habilitar espacios de persuasin, discusin y orientacin de nuestras
actuaciones en el Congreso, as como mecanismos de entrenamiento,
evaluacin y seguimiento de nuestros legisladores por parte de nuestro partido.

Establecer las herramientas metodolgicas que contribuyan a una mayor
armona entre nuestros postulados y principios, la lnea poltica nacional e
internacional, nuestra identidad progresista, con las actuaciones y propuestas
de las bancadas y legisladores peledestas.

V. LNEA PARTIDARIA PARA LOS ASUNTOS LEGISLATIVOS.

a) Establecer un apartado en los estatutos del partido, referido a la
representacin legislativa, los derechos y deberes de los legisladores y definir
qu son los bloques partidarios, entre otros aspectos.

b) Definir con claridad la relacin de nuestros legisladores con la militancia del
partido de la demarcacin geogrfica y provincial por la que fueron electos. Es
necesario establecer mecanismos que permitan que el legislador, una vez
electo, no pierda el vnculo partidario que le dio origen. Debe establecerse una
periodicidad de encuentros y reuniones con la militancia que lo eligi, con el
propsito de recoger sugerencias y escuchar opiniones sobre su accionar
legislativo.

c) Definir la relacin de nuestros legisladores con la poblacin que los eligi, de
tal forma que puedan intercambiar pareceres, de manera peridica, sobre el
curso de sus gestiones como representantes. Establecer espacios
asamblearios de consultas, de tal forma que los electores expresen sus
opiniones sobre iniciativas llevadas a cabo y sobre las demandas de
realizaciones u obras de inversin en las localidades que representan.

d) Establecer una agenda legislativa mnima que recoja las inquietudes y
preocupaciones pertinentes, tanto de la militancia partidaria como de la
poblacin y que refleje los postulados progresistas de la organizacin.

e) Cada legislador de nuestro partido debe rendir cuentas de su accionar
legislativo, tanto ante los compaeros de la demarcacin geogrfica que lo
eligieron como a la sociedad. Establecer mecanismos eficientes y peridicos a
este respecto. En esa direccin, deben difundirse, por la va adecuada, tanto
sus iniciativas legislativas como las labores desempeadas en su gestin como
representantes. Que tanto el partido como la comunidad que representa estn
debidamente informados de los logros obtenidos, iniciativas sometidas, obras
gestionadas para la comunidad, etc.

f) La transparencia constituye hoy da un pilar fundamental del fortalecimiento
de la democracia, por tanto el PLD, como partido progresista y de avanzada,
no puede estar al margen de dicho mecanismo, por ende sus legisladores
tampoco. Por tanto es deber considerar la transparencia como una prctica
permanente de nuestros legisladores y bloques legislativos.

g) Se debe insistir en que nuestros legisladores refuercen la funcin de
fiscalizacin y control, asignada al Congreso por la Constitucin dominicana.

h) Debe elaborarse un plan mnimo de formacin para aquellos compaeros
electos como diputados o senadores, que garantice ante la sociedad un
accionar legislativo de calidad, que permita una valoracin positiva de la
sociedad que lo escogi.

i) Condicionar las candidaturas legislativas para militantes con ms de 5 aos
de vida partidaria, y de esta forma evitar que tan importantes funciones puedan
caer en manos desconocidas, inexpertas o cuestionables.

j) Legislar para resaltar los fundamentos progresistas de establecer un sistema
poltico de bienestar social, donde los ejes fundamentales de la vida, como
educacin, salud, seguridad ciudadana, vivienda y alimentacin estn
garantizados para la totalidad de dominicanos y dominicanas.

k) Los legisladores del Partido de la Liberacin Dominicana asumen la lnea
progresista y democrtica, as como la defensa de la colectividad y desde esa
visin tomarn iniciativas acorde con los pases progresistas amigos, del
Caribe, de Latinoamrica y del mundo.

l) Al congreso de la Repblica Dominicana deben ir los militantes de nuestro
partido que aspiren a tener una sociedad fundamentada en los valores de
libertad, tolerancia, justicia y progreso. Desde ese punto de vista los
legisladores deben abanderarse y ser portadores de los intereses de los
ciudadanos que aspiran a tener una sociedad construida en los valores de
libertad, democracia y justicia social.

m) Los diputados electos por el Partido de la Liberacin Dominicana (PLD),
que practiquen el transfuguismo sern expulsados de manera deshonrosa de
las filas del PLD.

n) El Partido debe realizar evaluaciones de cada uno de los precandidatos a
ser legisladores del PLD, de forma que se impida que ciudadanos
potencialmente vinculados a actividades ilcitas asciendan a posiciones
legislativas.

) Se establecer el o los enlaces que se estimen pertinentes, con la suficiente
jerarqua poltica, entre el Partido y los legisladores.

o) El Comit Poltico tendr la potestad de designar a las o los compaeros
que fungirn como presidentes y vicepresidentes de las Cmaras. Las
posiciones de secretaras de los bufetes directivos del Congreso al igual que
las voceras sern seleccionados en el seno de los bloques legislativos
mediante voto secreto y arbitrado por la Secretara de Asuntos Legislativos.

p) El Comit Poltico podr establecer algn criterio de alternancia de las
presidencias y las voceras de las bancadas partidarias a los fines de permitir la
rotacin y que varios de nuestros legisladores y legisladoras tengan la
oportunidad de figurar en posiciones relevantes del mbito legislativo y por
tanto del liderazgo nacional.

q) En los casos que el Comit Poltico estime pertinente podr invitar al o la
presidente y/o los o las voceros legislativos, a reuniones del Comit Poltico, en
los casos que los mismos no formen parte de este organismo, con derecho a
voz pero sin voto.

VI. ESTRATEGIAS PARA PONER EN EJECUCIN DE LA LNEA
LEGISLATIVA AL INTERIOR DEL PARTIDO.

Algunas de las vas adecuadas para la cabal implementacin de los
lineamientos del documento final que servir de orientador a la labor y
desempeo de nuestros representantes ante el Congreso nacional podran ser,
entre otras, algunas de las siguientes:

a) Apoderar a la Secretara de Asuntos Legislativos del partido del documento
final aprobado por el congreso partidario a fin de convertirlo en un plan de
accin anual.

b) Disponer la impresin del documento final con el propsito de que cada
congresista y los voceros y bloques partidarios, as como los bufetes directivos
en los casos que ostentemos la direccin de las cmaras legislativas, tengan
disponible este documento como instructivo y lineamientos generales de
nuestro partido en el Congreso Nacional.

VII. MECANISMOS PARA EVALUAR, MONITOREAR Y DAR SEGUIMIENTO
A LA IMPLEMENTACIN DE LAS DECISIONES FINALES.

Se recomienda establecer informes semestrales o trimestrales al Comit
Poltico por parte de la Secretaria de Asuntos Legislativos del Partido acerca
del enlazamiento y del desempeo de los bloques legislativos partidarios.

Colocacin en la pgina web del partido y de nuestros medios de difusin de
las principales actuaciones y decisiones impulsadas por nuestros legisladores,
nuestras bancadas y las cmaras congresionales en los casos que ostentemos
la direccin de las mismas.
Disponer que este y otros documentos que puedan servir de lineamientos
partidarios a nuestros representantes en el Poder Legislativo sean dados a
conocer al pblico, sea en la pgina web del Partido o de los medios que
estime pertinente.